丰台区政府工作报告

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篇1：丰台区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表丰台区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、2014 年工作回顾

2014 年是全面深化改革的起步之年，是“十二五”规划的攻坚之年，也是实施第二阶段城南行动计划的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其会和区政协的监督支持下，我们深入学习贯彻系列重要讲话特别是视察北京重要讲话精神，紧紧围绕落实首都城市战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都的目标，着力提高思想认识，转变发展理念，拓展工作思路，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以踏石留印、抓铁有痕的精神，推动各方面工作取得新成效，保持了区域经济社会持续健康发展。

初步预计，地区生产总值 1094亿元，比上年增长 8.5%;全社会固定资产投资820亿元，增长9%;社会消费品零售额960.3亿元，增长 8%;一般公共预算收入 86.1 亿元，增长 12%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长 9%和 10%;万元地区生产总值能耗下降 4.8%。主要指标增速高于全市平均水平，较好地完成了区十五届人大四次会议确定的目标任务。主要做了以下工作：

(一)全面深化改革，重点领域取得新突破。加快政府职能转变。梳理 284 项行政审批事项，取消 13 项。开展投资项目审批流程试点工作，确定 57 个试点储备项目。制定事业单位分类工作实施方案，启动区属事业单位改革工作。改革工商登记制度，试行“一口受理、多证联办”的审批新模式，新设企业数量增长50.5%，进一步激发了市场活力。完善现代市场体系。完成 3 家区属国有企业重组。探索混合所有制发展模式，进一步吸引社会资本流入。园区扩区工作完成，7个区域纳入中关村国家自主创新示范区范畴。出台文化创意产业扶持专项资金管理办法，加速推进“全球创客空间”等 6 个项目落地。创新服务模式，扶持“专精特新”企业融资 5 亿元，新增订单 10 亿元。盘活农村集体资产。启动农村产权交易平台建设，规范农村集体土地、房屋等资源交易行为。强化农村“三资”管理，严格乡镇集体经济组织财务收支审计。深入推进社会建设。深化医药卫生体制改革，打造全市首家跨区域紧密型医联体合作单位 “北京大学第一医院?丰台医院”。启动乡级社区服务中心社会化运营试点，推行农村社区化管理。出台加快推进社会组织改革与发展实施意见，向 71 个社会组织购买 104 项服务项目。制定加强老旧小区服务管理工作意见，推动 286 个老旧小区服务管理工作全面升级，加强和创新社会治理的内涵不断深化。

(二)大力调整结构，提质增效迈出新步伐。高端产业引领作用进一步增强。第三产业占比达78%，其中现代服务业对经济增长贡献率达 66.9%，拉动地区生产总值增长 5.4 个百分点。金融业留区税收增长 59.7%。新引进亿元以上企业 159 家，居全市第三，增长 106%，其中商务服务业占 43%、金融业占 28%、高新技术业占18%。创新驱动促进产业结构更趋合理。完成技术合同成交额455亿元，居全市第三，促进科技成果转化137项，专利授权量增长 15.6%。实施第二阶段城南行动及政府投资计划 119项，实现投资 470 亿元，累计完成三年总投资额的 70%;吸引民间投资 334.4 亿元，增长 83.3%，占全社会固定资产投资的48.4%。新登记市场主体 3.2 万户，全区企业总量占市场主体的比重达59.5%。重点功能区带动作用更加凸显。丽泽金融商务区新兴金融产业聚集效应显著，新引进华林证券、海航金融等亿元以上企业 43 家，留区税收增长 28%，首创金融广场等 12 个项目实现开工，开复工面积 331 万平方米。丰台科技园区总收入超过 3600 亿元，增长 10%，留区财政收入 24.7 亿元，增长17%，技术合同认定登记额等七项指标居“一区十六园”第二。新引进亿元以上企业51家，其中高科技企业29家，轨道交通、应急救援、军民融合、节能环保等特色产业集聚效应日益增强。推动青龙湖—长辛店会展旅游、生态休闲区建设，成功举办第 75 届世界种子大会。北京国家数字出版基地发展规划逐步完善，政策研究和招商工作全面启动。非首都核心功能疏解初见成效。编制新增产业的禁止和限制目录，新兴凌云等制造企业外迁并投产，大红门近1000 家商户入驻河北白沟，与保定市签订产业园区合作共建协议，积极融入京津冀协同发展。

(三)统筹城乡发展，城市品质实现新提升。人口规模调控力度加大。建立财政转移支付和流动人口规模调控挂钩机制，整治群租房、地下空间 3000 余处，人口无序过快增长势头得到有效遏制。基础设施承载力大幅提高。地铁 8 号线三期、14 号线中段、16 号线开工建设，万寿路南延南四环至金星路段等 9条道路竣工通车，新增城市道路通车里程 19 公里。生活垃圾循环经济园建设进展顺利。郭公庄水厂投入使用，86.4 万居民用上“南水”;治理中小河道 11 条，升级改造立交桥排水泵站 6处，完成了马草河总部基地段综合整治。城乡环境明显改善。落实清洁空气行动计划，改造燃煤锅炉 1218 蒸吨，减煤换煤8.1 万吨，淘汰老旧机动车 7 万辆，关闭非法砂石料场 9 家，调整退出工业污染企业40家。完成平原造林3520亩，建成园博绿道 64.5 公里，新增城市绿化 120.3 公顷。以“环境提升年”活动为载体，实施公共服务设施改造和环境绿化美化提升工程，打造了方庄等区域环境建设综合示范区。积极开展背街小巷、轨道交通站点周边环境整治工作;治理黑车、黑摩的、小广告、露天烧烤、无照游商成效显著;拆除违法建设 96.5 万平方米，新生违法建设实现零增长。城市服务管理水平显著提升。“智慧丰台”建设取得成效，在全市率先建立信息化滚动规划实施机制。网格化社会服务管理日趋完善;“一刻钟社区服务圈”广泛覆盖;80 个社区办公、活动用房规范化建设达标。25处道路大修和拥堵点改造完成，2000辆公租自行车和 24 个电动汽车充电站投入使用。城市化进程加速推进。9个村整建制农转居。8个重点村集体企业搬迁和宅基地腾退基本完成，西局、石榴庄上市地块实现开工，白盆窑北地块入市交易。纪家庙村、羊坊村宅基地腾退基本完成。分中寺村土地一级开发全面启动，宅基地腾退完成 98.7%。

(四)切实改善民生，社会事业开创新局面。群众生活持续改善。新增城镇就业3.3万人，城乡劳动力就业1.9万人，城镇登记失业率 2.17%。保障房开工 1.3 万套、竣工 9000 套，解决了 1572 户保障房轮候家庭住房困难。南苑棚户区三期启动;长辛店棚户区征收补偿政策确定，50%回迁安置房结构封顶。老旧小区综合整治335万平方米，惠及居民3.5万户。出台加快推进养老服务业发展实施意见，新建 6 家养老照料中心、4 家养老机构，新增养老床位 2030 张。救助特困人员 1.3 万人;完成残疾人家庭无障碍设施改造 1000 户。教育卫生事业稳步发展。加强义务教育阶段入学统筹，推动义务教育均衡发展，投入教育资金 44 亿元，增长 25%。引进中国教科院、北京师范大学、清华附中等 7 所院校入区办学，增加优质资源学位 2876 个。累计建成方庄、丰台镇等 8 个教育集群，丰台五小、丰台二幼等 12 个教育集团。启动人大附中丰台学校建设，完成中央民族大学新校区土地一级开发。天坛医院新址建设进展顺利;鼓励优质资源和社会资本建设河西医疗机构。成功创建国家慢性病综合防控示范区。建立了食品药品安全三级监督网络，完善检测及应急体系建设。文化体育事业繁荣发展。“发现丰台之美”主题活动亮点纷呈，首次在中国美术馆举办“北京意象?丰台华彩”绘画作品展，“卢沟晓月”、戏曲嘉年华等文化品牌更具特色，群众性文化活动达到 1000 余场次。依托园博园、汽车博物馆等有影响力的文化平台，成功举办建国 65 周年游园、世界旅游城市联合会香山峰会、北京国际铁人三项赛和中法汽车文化交流等活动。建成 75 个体育生活化社区;丰台科技体育馆竣工。安全稳定局面不断巩固。注重源头预防，畅通信访渠道。开展了 75 项重大决策社会稳定风险评估和“千警万户大走访”活动。创新立体化社会治安防控体系，加强老旧小区物防技防建设。开展安全生产标准化、安全社区创建和城乡结合部安全整治等专项行动，安全生产形势持续平稳。重大政治任务保障有力。圆满完成建国 65 周年、亚太经合组织会议、纪念抗日战争爆发 77 周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 69 周年等重大活动的服务保障任务。

(五)强化教育实践活动成果，作风建设呈现新气象。严格落实中央八项规定精神和市委十五条实施意见，制定实施区政府党组教育实践活动整改方案，17 项年度整改任务全部完成。出台了公务车辆管理、会议培训经费支出等 24 项制度，32 个单位公开了 2013 年部门及“三公”经费决算，50 个单位公开了2014 年部门及“三公”经费预算。坚持科学民主决策，认真听取人大代表、政协委员的意见建议，办复人大代表议案、建议和政协委员提案 404 件。建立“马上就办”工作机制，完善行政问责制度。坚持依法行政，推行政务公开，开展网络问政，行政复议、行政应诉、行政执法监督工作继续加强。监察、审计工作扎实开展，惩治和预防腐败体系建设取得新进展。打通服务群众“最后一公里”，解决了一批群众身边的急事、难事，整改“庸、懒、散、拖”等作风问题 275 起，“四风”问题得到有效遏制。

各位代表，一年来，我们自觉接受区人大及其会的依法监督和区政协的民主监督;注重政治协商，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，主动接受社会各界监督。全力落实“六五”普法工作。高质量完成第三次全国经济普查。加强为驻区单位、部队和企业服务，国防教育不断深入。深化对口支援和经济合作，与南水北调源头地区十堰市张湾区开展对口交流协作;组织社会力量两度赴云南开展抗震救灾。深入推进社会主义民主法治和精神文明建设，认真做好新时期民族、宗教、外事、对台、侨务等工作，积极推进妇女儿童、残疾人事业发展。

各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下团结奋斗的结果。在此，我代表丰台区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区单位、解放军和武警部队官兵，向关心支持丰台建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚的感谢!

在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，政府工作中还有不足和差距：城乡结合部地区发展滞后，环境脏乱、违法建设等问题亟待解决;产业优化升级任务十分艰巨，面临低端疏解和高端引进的双重压力;区域发展不平衡，河东、河西发展差距较大，公共服务基础薄弱，保障和改善民生、促进社会和谐稳定任务繁重;个别部门和窗口单位存在服务意识不强、办事效率不高、不作为、乱作为等现象，改进作风、提高服务水平还需要下更大的功夫。我们一定要直面问题，秉承为人民服务的宗旨，采取更加有力的措施，切实解决存在的问题，努力把各项工作做得更好，决不辜负人民群众的重托。

二、2015 年工作任务

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划和第二阶段城南行动计划的收官之年，更是“十三五”蓝图的谋划之年。做好今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和市委十一届六次全会精神，以对北京市工作的重要指示精神为指引，主动把握和积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，突出改革创新，突出经济发展的质量和效益，突出城市可持续发展，突出民生改善，突出法治政府建设，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，努力建设经济繁荣、社会文明、人民幸福的新丰台。

全区经济社会发展主要预期目标是：城镇居民人均可支配收入增长 8%左右，农民人均纯收入增长 9%左右;城镇登记失业率控制在 2.5%以内;万元地区生产总值能耗下降 2%左右;全社会固定资产投资增长 6%左右;社会消费品零售额增长 7.5%左右;地区生产总值增长 8%左右;一般公共预算收入同口径增长8%以上。

(一)坚定不移地推进改革攻坚

全面深化改革是新常态下实现经济社会持续发展的动力源泉。要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，推动重点领域改革。

加快转变政府职能。完善行政审批制度改革，优化审批流程。落实注册资本认缴登记制，推行“先照后证”、探索“三证合一”，实现工商登记准入与产业发展等规划有机衔接。推进政务服务中心建设。按照中央和北京市部署，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。继续推进事业单位分类工作。对购买公共服务内容实行指导性目录管理，推进公共服务社会化、市场化。

充分激发市场活力。积极发展混合所有制经济，注重吸引央企、市属国企和民企的优质资源，通过多种方式合作进行开发建设。深化国有企业重组和国资中心改革。修订产业发展引导基金管理办法。依托市级平台和区内担保资源，鼓励社会资本加快“专精特新”企业基地建设和发展。创新融资方式，拓展融资渠道，积极推行政府和社会资本合作等多种投融资模式，建设河西轨道 T1、T2 线、长辛店第三水厂等项目。发挥行业协会、产业联盟、商会组织的作用，营造企业特别是民营企业发展的良好环境。制定创业扶持政策，鼓励自主创业，以创业促就业，增强区域市场活力。

转变农村经济发展方式。支持集体经济以入股、合作、委托等形式创新资产运营，引导农村资金参与功能区、基础设施和公共服务设施建设。深化农村产权制度改革，出台深化产权制度改革的意见，建立“归属明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的集体产权制度。深化分配制度改革，推进福利分配向股份分红转变。深化农村集体资产监管平台应用，实现农村集体资产管理制度化、规范化、信息化。

推进社会治理创新。整合各类社会力量，深化社会动员试点，加强老旧小区服务管理，创新志愿服务方式，形成具有鲜明特色的社会治理模式。完成社区居委会换届选举。多措并举推动社区办公、活动用房达标工作，提高社区管理和服务水平。推动社区民主协商，健全社区听证、社区评议等对话机制。激发社会组织活力，简化登记流程，落实退出机制，完成108 家社会组织等级评估，建立 4家街道级服务指导中心，认定10家区级“枢纽型”社会组织，打造 10个社会组织品牌，强化与社区社会组织的有效衔接。建立“多网融合、立体运行、智能服务、精细管理”的社会服务管理网格化体系。合理划分政府公共服务和农村社区服务管理职能，探索政府提供、志愿服务和有偿供给相结合的社区服务管理体系。

(二)坚定不移地推进经济结构向“高精尖”转变

构建“高精尖”经济结构是落实首都城市战略定位的必然要求，是推动丰台经济持续健康发展的必然选择。要积极适应新常态，走出一条符合区域实际的提质增效升级之路。

坚持创新驱动。找准科技与经济的结合点，充分发挥科技的支撑引领作用，打造驱动作用明显的科技创新高地。制定科技创新行动指导意见，完善创新生态政策体系。支持 50 个科技创新与转化项目，促进 3 项重大科技成果落地。推动专利服务机构发展，开展对重点企业、主导产业的专利分析和挖掘。利用专利质押贷款等新兴金融工具，鼓励新型科技服务组织和业态发展。借鉴“车库咖啡”等新模式，积极打造“创新型孵化器”，为创业者提供交流、办公场所，搭建创业者与投资者交流合作平台。利用现有孵化器平台，鼓励中小企业创新发展。优化科技企业孵化服务链，积极引导民营科技企业孵化器建设。全面启动“智慧丰台”重点项目，推进区级政务数据中心建设，全力优化发展环境。

坚持高端引领。优化高端产业发展布局，完善经济发展综合政策体系，促进区域经济持续健康发展。聚焦金融、文化创意、高新技术等产业，完善重大项目评估机制，着力引进成长快、影响大、示范性强的“高精尖”企业，提升招商引资质量。重点发展互联网金融、信托、金融租赁、私募、风投等新兴金融业态，支持创新金融发展，提升金融业发展实力。积极引入社会力量，促进养老、医疗、体育、旅游等产业融合发展。推动轨道交通、应急救援、军民融合等产业园建设，不断壮大生物医药等特色产业集群，增强高端产业发展新优势。

坚持转型升级。严控增量和优化存量并举，推动经济结构“瘦身健体”。积极融入京津冀协同发展，加强跨区域产业转移与合作，促进产业园区共建等战略合作协议落地。积极调整疏解大红门等区域性专业市场。加快疏解工业企业生产制造功能，鼓励有需求的企业通过外迁扩大优势产能，调整退出 10 家工业污染企业。引导汉龙、五里店仓储物流企业升级改造。积极研究疏解空间的后续规划利用，严格执行新增产业的禁止和限制目录，继续推行准入许可协调联动机制，为高端产业聚集释放更大的空间。

坚持扩大消费和投资。完善消费政策，改善消费环境，出台进一步优化市场消费环境的意见。推动城南购物中心、六里桥大厦开业，新开大型商业设施 50 万平方米。依托服装、花卉、医药等优势产业，促进实体与电商融合发展。积极培育汽车露营、会展等新兴消费业态，促进旅游休闲消费。积极开展文化消费季系列活动，促进文化体育消费。制定好 2015 年落实城南行动及政府投资计划，确保第二阶段城南行动计划圆满完成。以政府投资引导带动社会投资，推动投资结构优化和效益提升，更好地发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的促进作用。

(三)坚定不移地推进重点功能区建设

重点功能区是构建“高精尖”经济结构的有效平台。要加大统筹协调力度，狠抓任务落实，打造高端产业集聚的桥头堡和主阵地。

推动丽泽金融商务区成为新兴金融发展的桥头堡。加速新兴金融业态聚集，推进丽泽金融创新中心建设，加快国家金融信息、财富管理、大数据金融和非银行金融等机构入驻，打造首都金融产业发展新的增长极。全面提速丽泽金融商务区建设，完成西客站南路南延等 3 条城市主干路、南区 13 条次支干路建设，初步形成“六横七纵”的棋盘式路网格局。长城资产等项目主体结构完工，晋商联合、西部矿业等项目投入使用，实现开复工400万平方米，固定资产投资156亿元。全面完成丽泽金融商务区土地一级开发任务。建设生态智慧城市，积极落实环境景观设计方案，建成丰草河新河道，打造特色滨水景观带，提升区域环境品质。

推动科技园区成为科技创新的主阵地。围绕首都“科技创新中心”建设，加速园区转型升级，创建多维度科技园区发展评价体系，走内涵集约发展道路。留区财政收入增长10%、总收入增长 8%。设立丰台园创业投资引导基金，引入“科技银行”模式，建立新型多层次科技金融服务体系。整合国际高端“产学研用”资源，推动石墨烯在交通、航空等领域取得阶段性应用成果，使科技创新成为园区发展的内生动力。加快“东扩西进”，实现开复工 200 万平方米，固定资产投资 50 亿元。推进东区三期铁路通号产业园、海格通信产业园等重点项目建设。实现科技园区西区Ⅰ开工，落实绿色生态示范区各项指标;完成西区Ⅱ控规调整。

紧抓首都西部转型发展契机，实施青龙湖—长辛店会展旅游、生态休闲区规划，推动国际文化会都建设。利用河西地区独有的生态优势，发挥园博园辐射带动作用，探索大健康产业与休闲农业、乡村旅游及商务会展、文化创意等产业的协同发展。完成大红门地区发展规划编制。

(四)坚定不移地推进城乡发展新格局构建

构建城乡发展新格局是实现全区人民共享改革成果的必然途径。要加快城乡一体化发展步伐，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

充分发挥规划引领作用。结合首都城市总体规划修改和北京市“十三五”规划编制，以人口资源环境承载能力为底线，统筹功能疏解、人口调控、用地减量、空间优化等目标任务，高质量完成总规修改实施评估，优化城乡功能和空间布局。坚持“适度超前、相互衔接、满足未来需求”的原则，加强城市建筑规划设计，不断提升城市形象和建筑品质。科学编制区域经济社会发展“十三五”规划纲要和专项规划，推动经济、社会、城乡、土地、人口、生态“多规合一”，明确京津冀协同发展背景下的区域定位，统筹区域产业关联和功能互补，优化产业布局，更好地实现规划引导发展。

提升基础设施建设质量和水平。实现马家堡西路南延(丰台段)等 5 条道路竣工通车，加快六圈路、通久路等 12 条城市道路建设，完成丰台西路等 30 条区属道路大修改造和配套设施建设。加大轨道交通建设力度，推进河西 T1、T2 线、8 号线、16号线建设，实现 14 号线中段通车。开工建设万泉、通久 110 千伏输变电工程，建成郭公庄、大红门 110 千伏变电站。长辛店第三水厂实现开工。实施蟒牛河等3条河道治理和6处立交桥排水泵站升级改造，确保安全度汛。

加快推进新型城镇化。坚持城镇发展与产业支撑、人口疏解相统一，加快城乡结合部地区建设步伐。加快“一绿”地区城市化，完成8个重点村集体企业搬迁，实现100公顷土地具备入市条件，回迁房全部竣工，完善配套公共服务和商业设施。加强重点村产业发展引导，实现夏家胡同、石榴庄等产业项目开工建设。启动时村、东罗园等地区城市化改造。抓好“二绿”地区统筹利用集体经营性建设用地试点，确定长辛店镇试点方案并启动实施。统筹城乡基础设施建设，推动教育、卫生、文化、体育资源向乡镇特别是河西地区延伸覆盖。

着力提高农村发展水平。制定农村地区产业发展指导意见，加强乡镇、村与重点功能区的产业衔接，实现区、乡镇、村三级利益协调共享。根据农村产业准入标准，切实把好“落地关”，坚决杜绝新增、扩建不符合区域功能定位的产业项目。加强集体资产管理，发挥农村产权交易平台作用，降低经营风险和廉政风险。加强农村财务规范化建设和经济合同管理。严格征地补偿费监管，实行专户存储、专款专用。以“集体经济审计年”为契机，对集体经济组织进行专项审计。

(五)坚定不移地推进城市可持续发展

推进城市可持续发展是_“城市病”难题的关键，是功在当代、利在千秋、迫在眉睫的重要任务。要加大力度、综合施策，全力打好攻坚战。

加强人口规模调控。综合运用经济、法律、行政等多种手段，强化人口调控的统筹协调。推动产业合理布局，控制人员密集型产业发展和住宅项目开发规模，淘汰低端产业，有效带动人口疏解。依法加大对群租房、地下空间的治理力度。建立人口动态监测机制，落实属地调控责任，常住人口增速控制在1.3%以内，逐步降低流动人口总量。

抓好大气污染治理。严格贯彻执行新环保法，编制实施环境总体规划，落实清洁空气行动计划，实施环境质量、减排、安全三大工程，持续开展大气污染防治专项行动。开展高污染燃料禁燃区建设，改造燃煤锅炉 240 蒸吨，新增减煤换煤任务5.9 万吨，淘汰老旧机动车 2.8 万辆，完成市政府下达的大气细颗粒物年均浓度下降指标。加强三级环境监管队伍建设，实施精细化管理。狠抓工地、道路扬尘污染控制，实现主要道路无遗撒。实施 8 公顷代征地、10 公顷便民绿地绿化，完成平原造林 1050 亩，提升生态环境水平。

强化城乡环境建设。巩固环境建设成果，实现环境提升常态化。治理非正规垃圾填埋场，逐步完善环卫设施建设。围绕保障中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 70 周年纪念活动，加大宛平城地区环境治理力度。继续开展方庄二期、科技园区等地区环境治理，打造区域环境亮点。加强水污染治理,实现出境断面考核达标。实施铁路、轨道交通沿线及背街小巷等区域环境治理工程，提升区域整体形象。

注重城市精细化管理。继续抓好医院、学校、商市场等周边交通拥堵治理，实施纪家庙、五里店等地区拥堵点改造。新增公租自行车 1500 辆，扩大公租自行车覆盖范围。采取多种措施增加停车位，缓解停车难问题。以城乡结合部为重点，加大对黑车、黑摩的、小广告、无照游商、露天烧烤的治理力度，改善区域环境秩序。保持控违拆违高压态势，实现新生违法建设零增长。继续坚持环境考核公示制度，实现环境建设水平持续提升。

推进平安丰台建设。加强消防、交通、生产经营等领域隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故。围绕北京南站、大红门地区等重点区域，加强突发事件信息预警和应急准备，提升反恐防恐能力。抓好社会矛盾源头治理，推进“阳光信访”平台建设，实现办理过程与结果双公开。提高老旧小区物防技防水平,强化社区巡防队伍建设，筑牢平安丰台基础。深入开展双拥共建活动，实现双拥模范城“六连冠”。

(六)坚定不移地推进保障和改善民生

民之所望是我们施政所向。要坚持把工作做到人民群众心坎上，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，不断提高人民生活水平。

着力做好就业和社会保障。新增城镇就业 2.85 万人，城乡劳动力就业1.9万人，职业技能培训2万人。继续扩大社会保险覆盖范围，提高各项社会保障待遇水平，完成各项社会保险指标任务。充分调动社会力量兴办养老机构，加强居家养老服务保障，新建 2 个养老照料中心，新增 2200 张养老床位，打造居家、社区、机构“三位一体”养老综合服务平台。

着力做好住房保障。开工建设各类保障房 8000 套，竣工5500 套，实现“十二五”末筹措建设 2.5 万套的目标，基本满足全区 1.6 万户经适房和限价房备案轮候家庭需求。推进在施棚户区改造和环境整治项目。推动长辛店、东铁匠营等棚户区改造，完成 3500 户搬迁。完成南苑村、小屯村等 6 个村的项目规划调整，启动安置房建设。继续开展五里店南里、马家堡西里等老旧小区整治工作，改善群众住房条件。

着力发展教育事业。继续深化教育体制改革，实施“内升外引”战略，推动十二中等优质教育资源开办 10 个分校(园)，完成 4 个教育集群、5 个教育集团建设，引入海淀实验小学等名校合作办学。开工建设长辛店铁路中学，做好人大附中丰台学校等4所学校建设，加快北京十中晓月苑校区等5项工程前期工作。加大对幼儿园的补贴力度，鼓励社会办园，缓解学前学位紧张的问题。通过购买社会服务，丰富课程设置，提升教育品质。

着力发展医疗卫生事业。深化医疗卫生体制改革，继续加强医联体建设，形成市级优质资源、区属二级医疗机构、社区卫生服务机构三级联动的医疗格局。将 15 所社区卫生服务站纳入基本医疗保险定点单位。推行“智慧新农合”，实现新农合试点医院即时报销。推广家庭医生式服务健康管理新模式，打造全科医学京港示范中心品牌。创建全国艾滋病综合防治示范区。力促北京电力医院二期改扩建工程开工。强化食品药品安全监管，建设安全监控中心，构建五大批发市场进京食品安全风险防控体系。

着力提升文化软实力。大力弘扬社会主义核心价值观，深 入开展“中国梦?和平梦”等主题宣传活动，充分发挥“北京榜 样”、“最美丰台人”示范带动作用，扎实做好思想道德建设。 加快文化创意产业功能区建设，制定文化创意产业园区和孵化器认定管理办法，开工建设北京国家数字出版基地，促进数字出版产业集聚。继续推进区级综合文化中心、戏曲文化中心建设，不断提升公共文化服务设施水平。做好区域文化资源的传承与创新，推进金中都遗址保护和宛平城修缮等工作。广泛开展“我的丰台我的家”文化惠民活动，打造“花好月圆传戏韵”等节庆文化品牌。突出科技体育和家庭体育特色，办好第十届全民健身体育节，扩大北京国际铁人三项赛等赛事影响力。落实全民健身计划，实现体育生活化社区全覆盖，不断提高市民身体素质。

三、深入推进依法行政，加快法治政府建设

法治政府建设是推进依法治国的核心与关键。要按照党的十八届四中全会精神和市委、区委贯彻落实意见的要求，强化执行职责，努力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

推进政府履行职能法定化。忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。清理公开区级审批事项清单、投资项目审批清单和行政处罚权力清单。完善政府职权目录，明确各层级、各部门职能配置和关系，推动政府事权规范化，机构、职能、权限、程序、责任法定化。加强行政规范性文件管理。继续做好“六五”普法和法律援助工作。

健全行政决策机制。认真执行重大行政决策法定程序，规范重大行政决策出台前向本级人大报告程序，健全重大行政决策民主协商制度。落实行政机关内部重大决策合法性审查机制，推行政府法律顾问制度，完成行政事业单位和各街乡镇法律顾问聘任工作。落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

严格规范公正文明执法。深化行政执法机制改革，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。健全行政执法裁量权基准制度，严格执行自由裁量权标准，提高行政执法公信力。全面落实行政执法责任制和评议考核制，强化对不作为、乱作为、选择性执法行为的行政监察和究责、问责。

强化对行政权力的制约和监督。坚决执行市、区人大及其会的决议和决定，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，自觉接受新闻舆论和人民群众监督。保障依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实行审计全覆盖。加强政务公开，全面推行财政预算、社会公益事业等领域的信息公开。加强行政复议工作，认真做好行政应诉。

持之以恒改进作风。作风建设永远在路上，教育实践活动没有休止符。要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持改进作风常态化，坚决防止“四风”问题反弹，提升政府执行力和公信力。政府工作人员特别是领导干部要切实做到“三严三实”，以上率下改进作风，带头遵守法律，带头依法办事，提高运用法治思维和法治方式的能力。要加强窗口服务单位政风行风建设，全面实行“一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理”审批模式，用便捷、高效、透明的行政审批打造政府服务品牌。

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造辉煌，丰台发展我们重任在肩，人民福祉我们责无旁贷!让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下,始终保持干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情，真抓实干，攻坚克难，勇往直前，为建设经济繁荣、社会文明、人民幸福的新丰台而努力奋斗。

篇2：丰台区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表丰台区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，请区政协各位委员提出意见。

一、工作回顾

20是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其会和区政协的支持监督下，区政府认真贯彻落实党的和系列重要讲话精神，围绕举办“有特色、高水平”的园博会和提升区域发展的质量效益，稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生，全面落实了为民办实事项目，圆满完成了“十二五”规划中期目标和全年各项任务指标。

(一)成功举办园博会展现生态文明建设新成就，区域环境更加和谐宜居

化腐朽为神奇修复生态。北京园博会是继奥运会后，首都举办的又一个国家级、国际性盛会。全区人民在住建部和市委、市政府的领导下，在市相关单位和外省市的支持下，围绕“园林城市·美丽家园”主题，以生态修复带动区域发展，将昔日的垃圾填埋场建成了永定河绿色生态发展带上的一颗璀璨明珠。河西生态环境实现了飞跃，园区及周边道路绿化460公顷，每年吸收烟尘10.4万吨。园博园为河西发展注入了澎湃的绿色动力，区域焕发出新的生机与活力。

区域基础设施极大提升。借力园博建设,推动区域发展。地铁14号线西段建成通车，实现河西地区轨道交通零突破。北宫路、园博大道、梅市口路西延等8条周边道路竣工通车，构建了完善的立体交通网。河西再生水厂投入运行，智能变电站、燃气、热力、通讯等一大批市政基础设施建成完工，区域发展基础不断夯实。周边产业发展明显加快，以旅游会展为主的绿色休闲产业发展势头良好，区域经济社会发展步入了快车道。

园博举办展示丰台形象。园博会是丰台历史上承办的级别最高、规模最大、为期最长的大型活动。按照“隆重、新颖、节俭、绿色、安全”的要求，精心做好安保、交通、服务、环境等工作，实现了“安全、顺畅，游客满意”的目标。运营185天，接待中外游客615万人次，接待总人数和单日接待量均创历届园博会新高。28个国家、48个城市的1200余场文化活动精彩纷呈。97个国家的160名驻华使节和7个国家政要团畅览园博。全区人民以极大的热情，争当园博先锋，实现了服务接待无微不至，安全保障万无一失，宣传活动高潮迭起，志愿服务有口皆碑，得到了国际国内高度评价，呈现了一届精彩纷呈、美轮美奂、无与伦比的园博盛会。

园博精神助推丰台崛起。园博会生动诠释了“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展理念，切实提升了城市经济价值、社会价值、文化价值和生态价值，促进了区域发展，造福了人民群众。园博会充分展现了丰台人再造山河的气魄,高度凝炼了拼搏、创新、协作、为民、开放的园博精神，为推动丰台强势崛起提供了宝贵的经验和不竭的动力。园博会虽已闭幕，但园博精神将永不落幕!

(二)经济发展质量和效益显著提升，区域经济持续健康发展

综合经济实力实现新跨越。初步预计，地区生产总值1008亿元，首次突破千亿元大关，增长9.2%。全社会固定资产投资739亿元，社会消费品零售额893亿元，分别增长12%和8%。地方公共财政预算收入76.9亿元，增长12.2%。万元地区生产总值能耗、水耗分别下降4.65%和4.1%。主要经济社会发展指标增速均超过全市平均增速。

重点功能区建设不断加强。丽泽金融商务区实施项目制管理，统筹拆迁、建设、招商等工作。中华联合保险等11个项目进展顺利，开复工330万平方米。高端业态吸引力不断增强，累计引进企业193家，注册资本金980亿元，新引进亿元以上企业27家。实现税收11.9亿元、增长153%，金融信息、金融文化、金融服务等产业加速聚集。丰台科技园区预计实现技工贸总收入3310亿元，增长12%。开复工198万平方米。新引进亿元以上企业19家，其中高科技企业占60%。荣获首批“北京市总部经济集聚区”称号。丰台轨道交通产业集群被国家列为“创新型产业集群试点(培育)”。“应急救援装备产业技术创新战略联盟”成为全国首家应急救援产业试点联盟。轨道交通、应急救援、军民融合、节能环保等产业进一步集聚。青龙湖—长辛店会展旅游、生态休闲区发展规划实施意见和永定河生态文化新区规划编制完成。河西轨道网规划编制完成。世界种子大会主会场主体结构完工，周边“三主一次”道路开工建设，国际种子检验检测实验室、世界种子大会品种展示基地建成。

产业结构不断优化。第三产业增加值786亿元，增长10%。其中，现代服务业对经济增长贡献率达60%，金融业税收19.7亿元、增长68.5%，旅游业收入120亿元，游客接待量2000万人次、增长28%。招商引资量质齐升，新引进千万元以上企业610家，其中亿元以上77家，新增亿元企业增速居全市首位。企业比重首次超过了个体工商户，达到53.7%，市场主体发生了质的变化。国有企业改革不断深化，完成32家企业清理脱钩和3家国有企业战略重组。利用外资创历史新高，合同外资增长12.7倍，外商投资增长13.5倍，均高于全市平均增幅。

创新能力不断增强。5家企业获国家科技进步奖。专利申请量增长35%，单位研发成本专利产出率指数居全市首位。技术合同登记额600亿元，居全市第二。文化创意产业加速聚集，规模以上文化创意产业收入290亿元。创立全市首家科技与文化融合孵化器，促成北京国家数字出版基地落户，为区域文创产业发展提供新平台。

(三)城市建设管理和城乡一体化步伐加快，区域发展更加均衡协调

城市建设管理成效显著。第二阶段城南行动计划开局良好，全年安排115个项目，投资446亿元，涉及基础设施、生态建设、民生改善等领域。地铁16号线进场施工。青龙湖、槐房再生水厂开工。生活垃圾资源化率、河西污水处理率分别达到48%和40%，新增污水日处理能力3万吨。郭公庄、动漫城110千伏输变电工程实现开工。直面城市运行难题，改造交通设施、道路微循环和拥堵点34项，新增小区车位1万个，设立公共自行车服务系统3000套，群众生活更加便捷。

环境面貌日新月异。围绕“城乡环境巩固年”，开展“三大战役”整治行动，清理非法砂石料场11处，清理整顿废品回收大院48个，取缔非法废品回收站点147个。城乡结合部、背街小巷及地铁站点周边等地区的集中整治持续推进,北京南站周边环境提升效果显著。开展违法建设“清零”行动，拆除违法建设691处、116万平方米。市容卫生干净指数居全市第二，首都城市环境建设考评居全市第三。实施2013-清洁空气行动计划，完成燃煤锅炉改造753蒸吨，削减劣质燃煤4.4万吨，淘汰老旧机动车4.5万辆，调整退出工业污染企业25家，主要污染物浓度下降率居城市功能拓展区首位。综合治理5条中小河道，升级改造7处下凹式立交桥泵站。完成园博湖景观提升及湿地建设。平原造林9032亩，重点打造“三点三线一区”。新增公园绿地271公顷，城市绿化670公顷，城市绿化覆盖率达48.5%,增加2.1个百分点。

城乡一体化建设稳步推进。农村建设投资实现39.5亿元。8个重点村回迁房全部开工，竣工35万平方米，4个村实现回迁，夏家胡同项目实现入市交易，石榴庄一期、西局一期挂牌公告，完成100公顷土地入市准备。积极探索城乡结合部城市化路径，明确13个组团改造任务，启动纪家庙城市化建设。圆满完成第九届村委会换届选举。完成村级产权制度改革，实现5个村整建制农转居。强化“三资”管理，动态监管征地补偿费，完成清产核资。统筹农村地区招商，出台产业项目准入规定和指导目录。成立北京丽泽金都实业发展有限公司，引导集体经济组织参与功能区开发建设。创立全市规模最大的由集体经济组织发起的小额贷款公司。开创统筹土地、开发、收益、管理的C9公建模式。北京国家现代农业科技城物流科技园正式落户丰台。成功举办第21届北京种子大会。设立种业发展资金，吸引种子企业聚集。

(四)民生保障和社会建设不断加强，人民群众更加安居乐业

人民生活不断改善。一是城乡就业持续扩大。新增城镇就业3.8万人，城镇登记失业人员和农村劳动力就业2万人。完成1.9万城乡劳动力技能培训。将河东48个村5.2万劳动力纳入城镇就业失业管理系统。城镇登记失业率1.69%。城乡居民收入分别增长10.8%和10.5%，增速均居城区首位。二是居住条件大幅改善。开工建设保障性住房1.8万套，竣工1.2万套，开工完成情况位列城六区第一。南苑棚户区安置房竣工11200套73万平方米。长辛店棚户区安置房开工8650套57万平方米，竣工1520套11万平方米。东铁营棚户区改造实施主体确定。老旧小区综合改造惠及2万户，供热管网改造工程惠及1.8万户。三是社会保障全面落实。五项保险参保率98%，城乡居民养老保险参保率和续保率100%。完善扶困救助信息管理平台，救助2万名困难群众。残疾人家庭无障碍设施改造1000户。制定养老设施建设规划，新改扩建11个养老管理服务中心,新增床位1000余张，南苑社会福利中心和彩虹城社区托老所被评为全国“敬老文明号”。

社会事业不断进步。一是文化事业繁荣发展。加强社会主义核心价值观和思想道德建设，评选出百名最美丰台人。荣获“首都文明区”称号。新建公共文明引导服务站点70个。中国戏曲文化中心发展规划编制完成，丰台科技体育馆主体结构完工，中影国际影城建成使用。汽车博物馆被评为国家4A级旅游景区，南宫生态旅游区入选“2013国家生态旅游示范区”。新建、改建文化室及文化体育广场85个，创建市级体育生活化社区65个。围绕“发现丰台之美”主题活动，开展了“书香丰台”等千余场惠民文化活动。卢沟桥在央视“最美赏月地”评选中位列榜首。成功举办第十五届北京国际旅游节开幕式、“大黄鸭”北京首秀、彩色跑等活动，吸引了一批享誉国内外的特色文化品牌活动落户丰台。二是教育水平持续提升。设立区教育奖励基金，制定基础教育设施专项规划。北京十二中科丰校区和北京四中璞瑅学校投入使用，接收10个教育配套项目，新增小学学位2175个，新增幼儿园7所、学位1590个。3所幼儿园通过市级示范园评定，群众对学校满意度连续三年上升。三是卫生条件日趋完善。组建区食品药品监督管理局。创建国家卫生应急和北京慢病综合防控示范区。完成北京市丰台中西医结合医院三级甲等创建工作。区妇幼保健院改造和北京电力医院一期改扩建工程全面完工，天坛医院实现开工。

社会管理不断创新。一是基本公共服务能力不断提高。建立159个“一刻钟社区服务圈”，覆盖227个社区。累计建立劝导队299支，吸纳志愿者2万名。北大街北里、万年花城第二社区获评北京十大“魅力社区”。认真执行群众工作十二项制度，涌现出西宏苑社区阳光护送队、大井“社区新闻直播间”等社会服务管理新典型，基层民主政治建设不断完善。成立区级社会组织服务中心，购买65个公共服务项目，扶持104个社区志愿服务组织。完成“智慧丰台”顶层设计，丽泽金融商务区成为首批“国家级智慧城市试点”。网格化社会服务管理体系更加完善，划分社区网格981个，建成“人、地、物、组织”综合数据库。二是安全稳定工作持续加强。做好矛盾纠纷排查化解，完善信访代理制度，妥善解决群众合理诉求。推动“平安丰台”建设，探索“平安边界”模式，建立“十二联”防控和“十桥一线”四大秩序综合治理机制。完善老旧小区人、物、技防设施，深化站巡制、驻区制，立体防控体系更加牢固。完成120处普通地下室和108处人防工程清理整治。全面开展“打非治违”等12个领域专项治理工作，安全生产事故起数和死亡人数分别下降20.9%和19.7%，进一步保障了人民群众生命财产安全。

各位代表，一年来，我们自觉接受区人大及其会的依法监督和政协的民主监督，认真执行区人大及其会决议，认真办复人大代表议案、建议和政协委员提案531件，解决了一批群众关注的热点难点问题。注重政治协商，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，主动接受社会各界监督。不断完善依法、科学、民主决策机制。坚持依法行政，深入推进政务公开，有效开展网络问政。行政复议、行政应诉、行政执法监督工作继续加强。监察、审计工作扎实推进，惩防腐败体系建设取得新进展。全力落实“六五”普法工作。启动第三次全国经济普查工作。加强为驻区单位、部队和企业服务，双拥共建深入推进。加强对口支援和经济合作。国防教育不断深入，民族宗教工作显著增强，妇女、儿童事业健康发展，工会、共青团、文联、红十字会等人民团体作用充分发挥，侨务、外事、对台、档案、保密、地方志等工作取得新成绩。

各位代表!我们深知这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于人大、政协的监督帮助，得益于社会各界的大力支持，得益于全区广大干部群众的团结奋斗!在此，我代表区政府，向奋斗在各条战线上的全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区单位和驻区人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持丰台发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题：一是重点功能区建设仍需提速，对经济的支撑作用有待增强。二是创新驱动和内生增长动力仍显不足，培育新的经济增长点仍需下更大功夫。三是人口资源环境矛盾仍然突出，人口无序过快增长、大气污染、交通拥堵、部分地区环境脏乱、违法建设问题突出等“城市病”仍需下大力气治理。四是城乡公共服务一体化、均等化水平仍需提高，教育、医疗、住房、养老等民生问题仍需花大力气解决。五是面对新时期丰台发展的新要求，政府服务意识、行政效能、工作作风和勤政廉政建设仍需进一步加强和改进。针对这些问题，我们将深入分析研究，采取有效措施，切实加以解决。

二、工作任务

各位代表,党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。实践发展永无止境，思想解放永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，围绕全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标，丰台站在了崭新的历史起点上，任务光荣而艰巨。当前，丰台已经进入了产业结构调整的升级期，城乡结合部地区农村城市化的攻坚期，城市建设管理“城市病”的根治期，社会建设的创新期。我们要认清当前发展的阶段和特征，认真学习贯彻系列重要讲话精神，落实好市委、市政府的工作要求，以主人翁的责任感、不服输的精气神，为丰台发展插上腾飞的翅膀。

第一，坚持把改革贯穿于经济社会发展的各个领域。牢牢把握全面深化改革的重大机遇，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，把各项改革举措落到实处，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善，不断释放改革红利，推动各项工作迈上新台阶。

第二，坚持把城乡结合部治理作为推动人口资源环境协调发展的突破口。用足用好相关政策，整体谋划城乡结合部改造，统筹做好人口调控、环境治理、安全稳定等工作，_人口资源环境矛盾。

第三，坚持把重点功能区建设作为全区工作的重中之重。重点功能区建设关系丰台现在，更关乎丰台未来。必须牢固坚持功能区的定位，以时不我待、舍我其谁的精神加快推进各项工作，增强重点功能区对区域发展的支撑能力。

第四，坚持把调整优化产业结构作为推动区域发展的主攻方向。积极融入京津冀一体化发展，加快产业结构调整，推动产业优化升级，进一步培育发展新兴支柱产业，增强经济发展的内生动力。

第五，坚持把群众满意作为政府工作的出发点和落脚点。深入开展党的群众路线教育实践活动，谋民生之利，解民生之忧，着力解决教育、医疗、住房等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民生活得更有尊严、更加幸福。

今年是实现“十二五”规划的攻坚之年，也是全面深化改革的起步之年。区政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和市委十一届三次全会精神，按照区委十一届五次全会要求，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持稳中求进，全面深化改革，着力提升区域经济发展质量和效益，着力加强生态文明和文化建设，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，在建设繁荣、文明、幸福新丰台征程中迈出坚实步伐。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;全社会固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售额增长9%左右;地方公共财政预算收入增长10%左右;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%左右;城镇登记失业率控制在2.5%以内;万元地区生产总值能耗下降3.8%左右。

(一)着力全面深化改革，破除发展瓶颈和难题

进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，加大改革创新力度，坚决破除制约区域发展的各方面体制机制弊端，坚决破除发展中存在的突出矛盾和瓶颈障碍，推动经济社会建设各项工作实现新跨越。

深化行政体制改革，增强政府公信力和执行力。稳步推进政府职能转变和机构改革，创新行政管理方式。以我区纳入北京市优化投资项目审批流程试点为契机，对接重点功能区和政府投资项目，切实优化流程、减少重复、缩短时限。优化企业发展环境，推进工商注册便利化，加快实现网上审批登记，建设中小企业综合服务平台。积极稳妥推进事业单位分类改革，探索有条件的事业单位转企改制。

深化财税体制改革，促进社会公平和区域积极性。全面实施规范、公开、透明的预算管理制度，细化预算编制，规范预算支出，提高预算执行均衡性，更好地用于保障民生。在街乡镇现行财税体制的基础上，逐步形成事权与支出责任相适应的财税体制。探索将人口调控、楼宇招商、绿色生态等关乎区域长远发展的重要事务与地区财税体制挂钩，更好调动地区转型发展的积极性。

发挥市场决定性作用，更好地配置资源激发经济活力。积极发展混合所有制经济，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，增强企业活力。建立多元化融资渠道，鼓励集体资本以及其他非国有资本以各种方式投资基础设施和功能区建设。鼓励集体经济组织设立或参股金融机构，增强对区域发展的支持力度。

健全城乡发展一体化体制机制，实现区域协调发展。总结推广C9公建模式，统筹规划调整、土地置换、利益共享和市场运作，加速土地资源向功能区集聚。深化长辛店镇统筹利用集体建设用地试点，推进第二道绿化隔离地区建设发展，促进土地资源在城乡之间的合理配置，实现土地利用规模化、效益最大化，保障农村和农民利益。加强城乡基础设施和社区建设，推进基本公共服务均等化。

创新社会治理体制，确保社会安定有序。发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。落实加强物业服务和社会管理工作意见，推动物业服务融入社区管理和社会建设。大力支持社会组织承接政府转移的公共服务职能。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使问题能反映、矛盾能化解、权益能保障。

(二)着力加强“城市病”治理，推动人口资源环境协调发展

“城市病”的本质是人口与资源、环境承载力之间的矛盾。要按照市委、市政府打好治理“城市病”攻坚战的要求，全力做好城乡结合部整治和生态环境改善，努力建设天蓝、水清、地绿的美丽丰台。

加强人口调控。控制人口数量，优化人口结构，统筹人口信息资源，探索构建人口科学发展的长效机制。依法依规落实生育政策。强化“以业控人”，充分发挥产业调控的基础性作用，加快产业优化升级。强化“以房管人”、“以证管人”，开展群租房、地下空间等房屋违法出租专项治理。做好普通地下室三年整治收尾，完成410处整治任务。全面清理到期人防工程，继续关停“散租住人”人防工程100处。利用人防工程建立9社区活动中心，推进公益化利用。

加强环境整治。以“城乡环境提升年”活动为载体，以城乡结合部和街巷胡同为重点，加大群众身边环境整治力度。开展专项行动，做好种子大会周边环境美化，实施进京铁路沿线和地铁站口周边的综合治理，完成大成北里等20条背街小巷的环境整治，加大对“黑车”、摩的、小广告、无照经营的打击力度，提升区域环境建设水平。治理6处非正规填埋场。创建20个垃圾分类达标小区，推进生活垃圾源头减量。保持控违拆违高压态势，继续落实“双发现、双制止”机制,加大违法建设拆除力度，确保新生违法建设“零增长”。

加强大气污染治理。编制实施区环境总体规划，健全重污染天气应急体系，探索建立基层环保组织，落实清洁空气行动计划。确保空气中细颗粒物年均浓度下降10%。调整退出转型15家工业污染企业。大力发展清洁能源，建成西南热电中心配套设施，改造1218蒸吨燃煤锅炉，减煤换煤6.3万吨。加强施工、道路扬尘控制，确保主要道路无遗撒。关闭非法砂石料场，削减无组织扬尘排放。淘汰老旧机动车2.5万辆。增设公共自行车服务系统2000套，倡导绿色出行。

加强生态环境建设。着力优化水环境和城市绿化。落实好三年治污行动计划，完成晓月苑污水处理厂升级改造，确保河西再生水厂按设计容量运行。全面建成郭公庄水厂，做好“南水北调”进京保障。建好雨洪利用工程。实施佃起河等8条中小河道治理，提升截污治污能力，升级改造6处下凹式立交桥泵站，确保安全度汛。在丰草河等有条件的河段建设滨水绿道，安装照明设施，打造休闲健身场所，做到“治理一条河道，打造一个生态样板工程”。完成3500亩平原造林、68公里园博绿道、10公顷便民绿化和10公顷代征地绿化工程，建设3个城市休闲森林公园，实施屋顶绿化1.5万平方米，林木绿化率达到41%，用绿色装扮美丽丰台。

(三)着力打造重点功能区，不断增强区域发展动力

功能区强则丰台强，功能区兴则丰台兴。要下狠功夫，大力度、高水平推进重点功能区建设。

丽泽金融商务区要只争朝夕。创新体制机制，加快组建北京丽泽金融商务区管理委员会。加强领导，集中力量，实现丽泽开发建设“四好四快”。“四好”，一是统筹发展要好。引导集体经济组织以股份制形式参与功能区建设，加快丽泽金都实业发展有限公司实体化建设，形成共同开发、共享收益的长效机制，借力重点功能区高端定位带动集体产业发展。二是协调配合要好。加强与市级部门沟通，抓好区内部门配合，形成“市级层面有调度、全区内部有统筹、开发工作一盘棋”的良好工作格局。三是施工组织要好。引进数字信息管理平台，科学组织各类基础设施和项目施工，合理安排建设时序，确保施工安全有序。四是宣传推介要好。启动整体景观方案征集和施工建设，建立集宣传展示、互动体验等功能于一体的立体化推介模式。“四快”，一是土地开发要快。北区拆迁上半年全面完成，平整土地300公顷。南区剩余64公顷土地入市交易，供地建筑规模94万平方米。二是市政建设要快。西站南路南延等3条城市主干路基本建成。南区13条次干支路、10类市政管线等市政基础设施基本完工。北区道路和市政管线实现开工。三是项目推进要快。确保12个已出让项目及北区回迁安置房开复工400万平方米，完成固定资产投资144亿元。四是招商引资要快。在继续吸引传统金融机构的基础上，重点围绕国家金融信息中心、财富管理中心、大数据金融中心等金融创新中心建设，引进30家亿元以上企业。强势推进各项工作，尽早将配套设施完善、生态环境和谐、金融要素聚集的高端商务区形象呈现在世人面前。

丰台科技园区要永葆争先。紧抓首都深入实施创新驱动战略机遇，创新园区组织架构和管理模式，形成灵活高效的管理体制机制，巩固在中关村“一区十六园”中的领先地位。一是强化品牌亮点。坚持走特色化、差异化发展之路，深入研究功能定位和产业发展方向，形成园区特色。着力打造轨道交通品牌，全力做好宣传工作，依托北车、南车、通号集团等龙头企业，加快轨道交通产业上下游聚集;着力打造应急救援品牌，确保应急救援装备科技创新园和产业园实现开工。二是加快东扩西进。确保开复工200万平方米，完成固定资产投资70亿元。东区三期建设用地出让29.2公顷，土地开发42公顷，市政基础设施建设全面完工;西区I上半年具备土地出让条件，实现市政道路竣工;西区Ⅱ拆迁全部完成。启动北宫路西延和六圈路等周边道路建设。三是释放发展活力。支持公共技术服务平台建设，抢占科技创新和高技术产业竞争的制高点。充分发挥博士后工作站和青年英才创新实践基地平台功能，通过引进单轨城际客运系统等科技项目，着力吸引创新型人才团队，使创新成为区域发展的源动力。四是引领总部聚集。发挥总部经济的引领作用，加速东区高新技术和西区高端装备总部聚集，增强核心竞争力，引进亿元以上企业20家，留区税收增长12%，技工贸总收入增长10%。

世界种子大会筹办要尽善尽美。确保20世界种子大会主会场、公寓式酒店按期投入使用，周边4条道路及青龙湖再生水厂等基础设施如期竣工，做好大会核心区、联络线及周边道路的景观布置。抢抓机遇，扩大国内国际影响力，全面做好会务保障、宣传推介等工作。坚持“以会兴业，以业惠民”，加强种业会展和种业总部功能区建设。加快打造创意活跃、环境优美的青龙湖国际文化会都。

园博园展后利用要卓有成效。提升园内植物景观品质，丰富配植层次和季相变化，确保如期开园。继续推进周边配套设施建设，着力吸引一批高端优质项目入驻，承载生态、休闲、文化、商务等功能，实现经济效益和社会效益的有机统一。发挥园博园辐射带动作用，深度谋划长辛店地区整体发展，加快长辛店生态城建设，打造首都园林文化休闲镇。

(四)着力加大产业结构调整力度，有效激发区域发展活力

产业是丰台崛起的基石。要坚持产业立区的理念，紧盯高端产业发展不放松，提升区域发展品质。

强化优势升级。一是南中轴高端商务中心区要顺势而上。紧抓首都第二机场建设机遇，积极推动南中轴地区纳入市级统筹，着力促进现有业态优化升级。二是三四环都市型产业发展带要凸显特色。重点发展面向都市、服务市民的商务服务业。三是永定河绿色生态发展带要实现突破。加快商务服务、文化创意、休闲旅游等产业的有机融合。

强化创新驱动。全力构建科技创新、文化创新双轮驱动的产业格局。加快科技创新，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，充分利用科技三项费和科技型中小企业创新基金等政策，支持科技项目150个，促进科技成果转化90项。加强文化创新，完善文创产业孵化器建设。推进中国戏曲文化中心项目前期工作。加快北京国家数字出版基地建设，完成配套政策制定，明确管理模式，统筹推进土地一级开发和基础设施建设，确保基地实现开工。

强化高端引领。落实商业发展规划，引进高端业态，促进存量升级，严格控制传统批发型、自主收银型业态增长，并研究支持政策和管理办法，推动服装、建材等批发市场转型升级。加快奥特莱斯等大型商业设施建设，继续打造马家堡等特色商圈，推进功能区、轨道站点等区域的配套商业设施建设。研究建立电子商务产业基地，出台鼓励政策，促进农贸、服装、花卉等传统商业向电子商务转型。推进区属国有企业战略性重组,通过整合资源、引进战略投资者等途径，提升企业竞争力。全面梳理国有企业、集体经济组织拥有的，重点村闲置的和城乡结合部释放的土地资源，实施“腾笼换鸟”，将有限空间资源用于发展战略性新兴产业。

强化招商引资。按照区域功能定位，针对金融、高科技等重点发展产业，主动上门，实行点对点招商，加快优质项目落地速度。瞄准产业发展方向，完善准入评估机制，拟定产业类别、综合贡献、环保安全等方面的招商导则，提升招商质量。创新楼宇招商、土地招商、社会招商等方式，吸引产业集聚，形成倍增效应。坚持增量与存量并重，在服务好入驻企业的同时，完善信息捕捉、洽谈签约、注册落地等专业化全流程服务标准，构建绿色通道，深化跟踪服务。全年引进千万元以上企业630家，其中亿元以上企业80家。

(五)着力实施“新三起来”工程，促进城乡统筹发展

“土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来”是提高农村土地产出率、资产收益率、劳动生产率的重要举措。要以“新三起来”为重点，全面推进城乡统筹发展。

加快城乡一体化进程。积极推进河东城市化，做好整建制农转居，逐村梳理明确河东三乡城市化路径和时间安排。严格按照市区建设征地补偿安置要求，按时完成征地转非任务。借鉴纪家庙村成功模式，启动羊坊村、看丹村等地区改造，完成黄土岗、时村等项目前期手续。加快重点村城市化建设，全力推进100公顷土地入市，回迁安置房竣工25万平方米。小瓦窑等4个村实现回迁。做好重点村转居人员社会保险趸缴，切实保障农民利益。加快河西地区城镇化，完成辛庄村等项目前期手续，实施张家坟村等环境整治项目，推动河西地区整体发展。

创新资产经营模式。鼓励集体经济组织通过乡村联动、引入社会资本等方式，盘活存量，放大效益，逐步实现资产经营向资本运作转变。加强“三资”管理，加大征地补偿费监管力度，加强投资决策和集体经济合同管理，建立村级财务预决算制度，确保资产运营安全。深化产权制度改革和股权结构调整，提高分红比例，规范法人治理结构，完善现代企业制度。统筹全区乡镇招商，严格落实农村地区产业项目准入规定，加快推进金石大厦、城南购物中心等项目建设，大力发展物业管理、小额金融等现代服务业。

提高农民组织化程度。充分发挥河东三乡地区办事处职能，完善农村社会治理体制机制。做好涉及土地流转、拆迁上楼、农转非等人员的就业和社会保障，使农民成为就业有岗位、增收有资产、生活有保障、服务有组织的“四有”新市民。推广大灰厂、三路居等就业专业化、组织化模式，实现河西地区农民新增就业1500人。逐步将河西17个行政村劳动力纳入城镇就业失业管理系统，促进农民稳定增收。转变经济薄弱地区帮扶方式，以镇域发展带动薄弱村发展，实现强村富民。

(六)着力促进文化强区建设，推动文化大发展大繁荣

文化是区域发展的重要引擎。要加强社会主义核心价值体系建设，完善公共文化服务体系，扩大区域文化影响力和开放水平，加快建设文化强区。

加强社会主义核心价值体系建设。实施思想道德引领战略，全面提高公民道德素质。巩固首都文明区创建成果，深入开展“建设美丽丰台·做文明有礼的北京人”活动，推进公共文明引导行动，传递社会正能量，营造知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，培养自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，提升市民文明素质和社会文明程度。

积极推动文化惠民。提高公共文化服务能力，实现丰台科技体育馆竣工，推进方庄数字文化中心建设，新建、改建3个文化广场。积极推进宛平城修缮和卢沟桥历史博物馆数字化改造。加快新媒体宣传平台建设，推广数字高清机顶盒3万户。丰富群众文化生活，打造“发现丰台之美”活动品牌，提升区域文化凝聚力。着力培育“一街一品”、“一村一品”，以“我的丰台·我的家”等活动为载体，开展群众文化活动600场。落实全民健身计划，建设22个国民体质测试站和75个体育生活化社区，营造浓厚的全民健身氛围。

扩大区域文化影响力。发挥地域文化优势，继续举办北京国际铁人三项赛、北京国际车辆模型赛、彩色跑、醒狮杯越野跑等品牌赛事，增强区域知名度和美誉度。扩大“卢沟晓月”中秋文化旅游节影响力，提升中秋文化品牌。以“花好月圆传戏韵”为主题，深化戏曲文化和花卉文化品牌内涵。借力文博会等推介活动，深化“文化丰台·创意未来”的主题，展示丰台文化形象。

提高区域文化开放水平。坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，提高文化开放水平。以世界种子大会为契机，增强区域国际知名度。依托汽车博物馆，促进与法国国家汽车博物馆共同举办中法汽车文化展，打造汽车文化品牌。深入挖掘卢沟桥、园博园等享誉国际的古今文化资源，吸收国外优秀文化成果，实现区域文化走出去。

(七)着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实保障和改善民生

以群众需求为导向，从解决群众最关心的问题入手，提供多样化服务，让人民群众更多更公平地享受发展成果。更加注重稳定和扩大就业。建立城乡统一的就业政策扶持体系，提高就业服务水平。围绕重大项目建设和产业发展的用工需求，新增物业、绿化养护等岗位6000个。加强技能培训，提高岗位匹配度，完成技能培训1.9万人次。实施“自主创业倍增计划”，建立自主创业学院，组建创业导师志愿团队，多渠道加强创业指导。完成城镇新增就业2.85万人、城镇登记失业人员和农村劳动力就业1.9万人。

更加注重完善社会保障体系。扩大社会保障覆盖面，城镇职工五项基本保险参保率达到98%，城乡居民养老和城镇居民医疗保险参保率分别达到97%和95%，各项社保基金收缴率达到98%。做好大病统筹保障，加大低保群体救助力度，提高困难群众生活质量。提升社会救助水平，完成区流浪乞讨人员救助管理站建设，积极引入社会组织参与救助服务。应对人口老龄化趋势，研究制定养老服务业支持政策，引入社会资本投入养老设施建设，推进区级养老综合服务中心、街乡镇养老照料中心和社区微型养老服务设施建设，新增养老床位1500张。培育特色养老服务项目，让更多的老年人享受更优质的服务。

更加注重提高教育质量。增加优质教育资源，加大布局调整力度。全面完成中央民族大学新校区土地一级开发，实现开工建设。推动北京十一学校中堂实验中学、人大附中丰台学校等项目建设。深入探索教育联盟改革实验，促进优质教育均衡发展。鼓励以乡镇为主体、教育部门支持监管的办园形式，缓解入园难题。积极引进特级教师和学科带头人，加强干部教师培训，提升教师队伍整体素质。全面落实中小学建设三年行动计划，推进中小学体育工作三年行动计划，深化教育教学改革，提高素质教育水平。

更加注重提升医疗卫生水平。继续推进北京口腔医院迁建工作，推动丰台中西医结合医院二期、北京电力医院二期改扩建工程和公共卫生大楼建设。推进方庄社区卫生服务中心京港示范窗口建设。新增3所社区卫生服务站。拓展中医、心理、康复等特色服务品牌，保持社区卫生服务工作全市领先地位。加强基层医务人员培训，提高职业技能和服务水平。完善传染病预警监测系统，保持传染病发病率稳中有降。组织城乡医院对口支援，积极探索医疗联合体工作模式，为群众就医创造便利条件。

更加注重改善群众居住条件。开工建设各类保障性住房1万套，竣工9000套，实现供地50公顷。实施农村特困户危房翻建和改造。继续加快长辛店棚户区安置房建设，南苑棚户区全面入住。加快推进东铁营、小井村等棚户区改造和环境整治项目，开工建设安置房50万平方米。继续推进王佐镇永久安置房建设。做好老旧供热管网改造，全面提高供热及能源利用效率。继续实施老旧小区综合整治，实现抗震节能综合改造180万平方米。

更加注重完善民生基础设施。优先做好与群众关系最密切的基础设施建设，确保道路工程新开工17项，竣工21项，新增通车里程66公里。开工建设地铁8号线三期。L2线和河西轨道T1、T2线一期开工建设，纳入全市轨道交通通车计划。实现康辛路二期全线通车。完成角门北路等10处拥堵点改造。确保生活垃圾循环经济园湿解处理厂实现开工，提升资源高效循环利用水平。出台“智慧丰台”建设管理规范和技术标准，推进“智慧丰台”重大项目建设，完成智慧社区建设任务，在公共交通枢纽、行政服务大厅等30个公共区域实现无线网络全覆盖，提升城市智慧化水平。

(八)着力提升社会治理能力，促进社会和谐稳定

着眼于维护人民群众根本利益，最大限度增加和谐因素，提高社会治理水平，确保社会安定有序。

改进社会治理方式。发挥街道在社会治理中的主导作用，推进社区规范化和“六型社区”创建工作，深化和落实社区事务议事协商等群众工作制度，健全基层社会治理和服务体系。建设10个市级规范化社区示范点，10个市级“一刻钟社区服务圈”示范点。继续推进80个社区办公和服务用房的规范化建设。持续开展“知民情、解民忧”大比武、大练兵活动。推进网格化社会管理服务向纵深发展，实现区域全覆盖，加大数据采集、分析、利用力度，主动解决群众需求最迫切、反映最强烈的问题。

强化社会组织培育。在街道全面开展“枢纽型”社会组织工作体系建设。重点培育公益慈善、城乡社区服务等类型的社会组织。购买40个社会组织公共服务项目，扶持100个社区志愿服务组织。充实社区志愿者队伍，创新志愿服务形式，推动志愿服务常态化。积极引进、培养社会工作专业人才，提高服务群众能力。

维护社会安全稳定。全面开展安全生产大检查，建立隐患排查治理和安全预防控制体系，有效预防重特大事故。继续推进安全生产标准化。持续开展火灾隐患攻坚整治“铁拳”行动，进一步完善消防设施，完成区消防指挥中心选址方案调整，确保玉泉营消防站投入使用。加强食品安全保障，构建食品药品安全三级监督网络，完善应急预案体系及风险预警信息平台建设，做好食品药品抽样检测工作。从源头预防和减少社会矛盾，完善信访代理制和多元调解机制，及时就地解决群众合理诉求。创新立体化社会治安防控体系，加强对学校、幼儿园等重点场所的安全防范，加强对治安混乱地区的排查整治，加强对人民群众反映强烈问题的专项治理。推动派出所片区划分改革，优化警力分布，营造良好的治安环境，保障全国“两会”、国庆65周年、亚太经合组织峰会等重大活动社会面安全平稳。

三、认真践行党的群众路线教育实践活动，建设法治政府和服务型政府

2014年，全区深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。我们要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，集中解决“四风”问题，以良好的政风取信于民。我们要认真查摆问题，开展批评与自我批评，找到差距，及时纠正、及时改进。我们要坚持开门搞活动，自觉接受群众监督，着力解决群众反映强烈的突出问题。我们要不断提高新形势下做好群众工作的能力，坚持服务群众、造福群众，多为群众办实事、做好事、解难事，以实际行动密切与人民群众的血肉联系，让人民群众满意。

各位代表，我们要把“为民、务实、清廉”贯彻到政府工作的方方面面，切实加强自身建设，着力打造法治政府、服务型政府与廉洁政府。

始终做到依法行政。主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。完善与人大代表、政协委员联系机制，加强基层协商民主制度建设，切实办理好各级各类议案、建议和提案。大力推进政务公开和政府信息公开，增强政府工作透明度。继续全面做好“六五”普法工作，认真做好行政复议工作，不断加强行政执法监督，全面提升依法行政工作水平，着力打造法治政府。

始终做到勤政为民。把政府的工作重点放到“保基本”、“补短板”、“兜底线”上，为广大群众提供更加快捷、周到的服务。我们想问题、做决策、付实践必须要以维护群众利益为根本导向，为群众掌好权、用好权，倾听百姓声音、关心群众疾苦、解决底层忧难，把身子“沉下去”，将呼声“捞上来”。要强化政府内部监督，加强公务员队伍作风建设，加强对政府折子工程、为民办实事项目落实情况的督查督办，着力打造服务型政府。

始终做到清正廉洁。严格实施惩治和预防腐败体系五年工作规划，深化廉政风险防控“三个体系”建设，全面落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败力度。围绕区重点工作、重大工程强化监督检查，确保中央和市区重大决策部署贯彻落实。严格遵守中央八项规定及市十五条实施意见，《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，切实规范会议活动、公务接待、公车使用等问题。加强廉政制度建设，用制度管权、管钱、管人，真正形成不想腐、不能腐、不敢腐的反腐机制，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，着力打造廉洁政府。

各位代表!丰台的崛起承载着全区人民的希望与梦想，寄托着全区人民的夙愿与期盼，凝聚着全区人民的心血与奉献。我们一定要在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想、凝聚力量、改革创新、攻坚克难，全力以赴做好政府各项工作，决不辜负人民的期望和重托，为建设经济繁荣、社会文明、人民幸福的新丰台而努力奋斗!

篇3：丰台区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表丰台区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、20工作回顾

2015年 是贯彻“四个全面”战略布局的重要一年，是全面完成“十二五”规划目标、为“十三五”发展打好基础的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及 其会和区政协的监督支持下，我们深入学习贯彻系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，围绕首都城市战略定位和建设国际一流和谐宜居之都 的目标，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济社会发展平稳有序，区域综合实力稳步提升。

一年来，全区上下共同努力，较好地完成了区十五届人大五次会议确定的目标任务。初步预计，城镇居民人均可支配收入增长8.4%，农民人均纯收入增长9.2%;城镇登记失业率为1.72%;细颗粒物浓度同比下降8.7%;万元地区生产总值能耗、水耗分别下降3.5%和4.7%;全社会固定资产投资865亿元，增长6.5%;社会消费品零售额增长7%;地区生产总值1168亿元，增长7%;一般公共预算收入94.5亿元，增长9.7%(同口径增长8%)。主要做了以下工作：

(一)优化调整产业结构，区域经济运行稳中提质。以创新驱动夯实发展动力，制定《丰台区科技创新行动指导意见》等6项文件，设立丰台科技园创业投资等12支产业引导基金，投入运营4家创新型孵化机构，政策环境更加优化;科技服务业实现增加值117.8亿元，增长14.7%;发明专利授权量增长78.4%，促进62项科技成果转化;打造新兴产业培育平台，获得首批“国家应急救援产业示范基地”认定。以结构优化提升发展质量，第三产业占比达到80%，金融、科技服务、信息服务、商务服务四大优势产业对经济增长的贡献率达到64%。城乡居民人均消费支出增长7.5%，网上零售额增长28.1%，民间投资增长59.8%。丽泽金融商务区税收增长83.7%，其中金融业税收占全区收入的10.9%;新引进企业77家，金融类企业占86%，涵盖银行、保险等传统金融和互联网金融、金融信息服务、股权投资等新兴业态。丰台科技园区新增企业4100余家，其中科技、研发、服务类企业占70%;技工贸收入增长8%;新增上市企业12家。

(二)贯彻协同发展战略，非首都功能有序疏解。落实非首都功能疏解任务，健全领导机构，制定并实施疏解工作方案。发布2015年版新增产业禁止和限制目录，不予工商登记或变更企业545户次。退出工业污染企业23家，超额完成年度任务。调整疏解商品交易市场86家，占全区市场总量的40%。完成大红门地区11家市场疏解，涉及从业人员1.5万人;拆除仓储出租大院40处共30万平方米，疏解从业人员7870人。完成腾退丰台职教中心校西校区。与保定市签订战略合作发展协议，设立丰台科技园区保定满城分园，实现15家企业入驻。启动运行高碑店新发地农产品物流园，建成面积110万平方米，入驻商户3600家。与保定阜平等地开展职业教育合作，实现教育资源共建共享。

(三)_城市治理难题，城市管理水平不断提高。全力抓好大气污染防治工作，改造燃煤锅炉247蒸吨，压减燃煤6.4万吨，淘汰老旧机动车6万辆。深化交通拥堵治理，开通地铁14号线中段，实现马家堡西路南延等5条道路竣工，完成长辛店西后街等12条道路大修，改造双林南路等10条道路慢行系统，新增停车位1221个、公租自行车1500辆。丰草河治理主体工程完工，完成蟒牛河等3条河道防洪治理。开工建设湿解处理厂、餐厨(厨余)垃圾处理厂。完成平原造林1050亩，便民绿化10公顷。拆除违法建设469处、近百万平方米，整治违法群租房566户，地下空间246处。完成宛平城及周边地区环境改造和景观提升，实施方庄、科技园区等5处环境综合提升工程，完成40条背街小巷整治。新建充电桩(站)584个，郭公庄、大红门110千伏输变电工程竣工。社会治理创新不断深化，完成297个社区居委会换届选举，开展4个市级老旧小区自我服务管理试点工作，扎实推进42个智慧社区、10个市级“一刻钟社区服务圈”示范点建设，45个社区办公和服务用房规范化建设达标，全区实现达标率93%。

(四)加大统筹协调力度，城乡一体化步伐不断加快。统筹城乡发展一体化格局基本形成。6321名农民参加城镇职工社会保险，新农合覆盖率达99.7%。推进“一绿”城市化试点，完成南苑乡城市化建设试点方案编制及报审工作。推进长辛店统筹利用集体经营性建设用地试点工作。完成六里桥村、造甲村整建制转居。8个重点村回迁房建设基本完成，实现1.17万人回迁上楼。在草桥村等6个村开展农村社区建设试点，网格化社会服务管理实现全覆盖。创建11个美丽乡村。

(五)着力保障改善民生，各项社会事业稳步推进。城镇新增就业3.84万人，城乡劳动力实现就业2.05万人，社会保险参保率达到98%。新增养老照料中心5个，新增养老床位3723张。通过内升外引扩大优质教育资源82址，人大附中丰台学校等项目开工建设，完成15个教育集团挂牌，通过国家级义务教育均衡发展评估验收。扩大三级联动医疗服务覆盖面，2所社区卫生服务中心投入运行。投入18亿元完成105个老旧小区改造。保障房开工9331套、竣工6630套，连续7年超额完成年度任务，全年解决1.06万户家庭的居住困难。开展“花好月圆传戏韵”等品牌文化活动，组织文化惠民活动800余场次。成功举办第十届全民健身体育节和北京国际铁人三项赛等品牌赛事活动。构建新发地等批发市场进京食品安全风险防控体系，健全公共区域监控及图像管理系统，安全生产事故起数和死亡人数分别下降5.6%和6.8%。准维教育军队考试网

(六)持续改进工作作风，政府自身建设不断加强。进 一步转变政府职能，加快机构改革进度，完成相关部门职责调整、更名及撤销。全区统一政务数据中心投入使用，成立气象灾害防御中心、人力资源公共服务中心。 深化行政审批制度改革，向社会公开区级审批事项清单和行政处罚权力清单。实施商事登记制度改革，全面推行“先照后证”“三证合一、一照一码”，落实工商 “前置”变“后置”许可项目148项。完成街乡镇和行政事业单位法律顾问聘任工作。圆满完成“六五”普法任务。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育。开展“为官不为”“为官乱为”专项治理，整治问题353个。政府会议、普发性公文分别减少10.3%和5.6%，三公经费财政拨款比年初预算压缩23%。

2015年，时值中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，我们抢抓机遇、奋力拼搏，充分发动群众参与，全力推动区域环境整治，圆满完成了纪念日系列活动及《伟大胜利 历史贡献》主题展览的服务保障工作。

各位代表，一年来，我们认真执行区人大及其会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，共办复人大代表议案、建议和政协委员提案515件。新增4个 国际友城。以十九届京港洽谈会为契机，扩大与香港等地区经贸往来合作。深化与十堰张湾、内蒙林西等对口交流协作。实现全国双拥模范城“六连冠”。认真做好 民族、宗教、对台、外事侨务、档案、保密、地方志、妇女儿童、残疾人事业发展等工作，工会、共青团、文联、红十字会、科协等人民团体作用充分发挥。

各 位代表，过去的一年，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下团结奋斗的结果。在此，我代表丰台区人民政府，向全区广大干部群 众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和各界人士，向驻区单位、解放军和武警部队官兵，向关心支持丰台建设发展的港澳台同 胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚的感谢!

在看到成绩的同时，我们也认识到：人 口资源环境矛盾仍然突出，城市文明程度和服务管理水平还不高，“大城市病”治理还需要下更大力气;在营造良好市场环境、服务企业发展、提升创新动力方面还 有不足，主导产业的支撑作用还没有完全体现出来;科技、文化、生态资源优势发挥不够，新的经济增长点仍需要进一步培育;文化教育、医疗卫生等公共服务供给 不足和配置不均衡问题依然存在;政府工作还存在不足，少数政府机关工作人员不作为、乱作为现象依然存在，面对新形势还存在不会为、不善为、不敢为的问题， 政府系统勤政廉政建设需要常抓不懈。面对这些问题，我们将紧抓重大战略机遇期，更加注重服务首都功能，更加注重调整经济结构，更加注重提升发展内涵，更加注重增进人民福祉，推动区域经济社会发展再上新台阶。

二、工作任务

20是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革攻坚之年。 政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，贯彻落 实市委、市政府和区委的决策部署，牢固树立五大发展理念，主动适应经济发展新常态，把握稳中求进总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，全力做好疏 功能、转方式、治环境、补短板、促协同各项工作，努力实现“十三五”良好开局。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%以上，全区居民人均可支配收入增速高于经济增速，城镇登记失业率控制在3%以内，万元地区生产总值能耗、水耗均达到市级要求，细颗粒物浓度下降5%以上。

(一)坚持有序疏解，服务首都功能定位

积极主动落实京津冀协同发展战略，以问题为导向，综合施策，全力抓好重点项目，确保完成年度目标。

着力疏解非首都功能。建立完善疏解工作考核体系。坚持控疏双管齐下，严格落实2015年版新增产业禁限目录，清退“小散乱污”企业51家，推动二手车交易市场疏解，制定3家区属长途客运场站搬迁腾退方案。完成全区65家商市场、1.36万个摊位调整疏解，其中完成大红门地区16家商市场、5000个摊位调整疏解。

加快协同发展步伐。推进丰台科技园区保定满城分园建设，共建产业发展母基金。深化与保定白沟大红门国际服装城、高碑店新发地农产品物流园的对接合作，促进大红门、新发地地区市场转型升级。与各个承接地制定相关配套政策，共同优化服务机制，为外迁企业创造良好的发展环境。

严格控制人口规模。严守人口调控目标红线，通过以业控人、以房管人、以证管人，确保常住人口规模下降3%。加强统筹协调，强化人口调控责任制，落实街乡镇和职能部门“双负责、双调控”。加强多部门联动的城市环境秩序专项整治，持续开展拆违打非行动，拆除违法建设80万平方米，开展出租大院专项整治，严格执行《违法用地违法建设责任追究办法》。强化直管公房管理，落实群租房及地下空间综合整治长效机制，清理整治人防工程108处、普通地下室151处。改进和完善流动人口服务工作，做好动态监测和人口抽样调查，提高调控预警能力。

加快治理交通拥堵。全面落实缓解交通拥堵总体方案，下更大力气抓好建设管理服务。实施六圈路、京良路等3条主干路，宋家庄路等12条次干路建设，对长辛店大街等10条道路进行大修改造，实施10处交通疏堵改造，畅通科技园区、方庄等区域道路微循环。继续推进8号、14号、16号线等轨道交通建设。推进立体停车设施建设，开展停车治理专项行动，集中治理堵点、乱点，严厉查处交通违法行为。加快充电桩(站)建设，新增公租自行车1500辆，绿色出行比例达到71%。

优化城市精细管理。强化街道统筹协调职能，构建城市综合管理格局。加 强信息共享和部门联动，推动城市管理现代化。做好极端天气应对、防灾救灾减灾等工作，提高公共突发事件防范和应急处置能力。建设环境监察监测预警体系。制 定《加强城市服务管理网格化体系建设的实施意见》，实现城市管理、社会服务、社会治安“三网”融合。加快重点功能区信息基础设施建设，全力打造“智慧丰台”。按照地理位置和功能定位，对街区分级分类实施环境秩序管理。加强对工地和渣土运输车辆的管理，加大对黑车黑摩的、无证无照、店外经营、开墙打洞、露天烧烤、非法广告牌匾的查处力度，提升城市管理成效。

(二)坚持深化改革，释放社会发展活力

通过改革_经济社会发展中的矛盾和问题，让广大群众享受更多改革红利。

激活社会内生动力。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，做好市级下放审批事项承接，加强事中事后监管。深化商事登记制度改革，对重点产业、重点项目和重点区域实施“直通车”制度，推进科技园区工商服务全程电子化，提升服务企业能力。加大投融资体制改革，探索PPP投融资模式，建设T1、T2轨道交通和长辛店第三水厂。加大青年创客团队的引入，打造“零工社区”创新服务平台，培育发展新动能。

完善现代市场体系。加强市场监管，引导市场主体健康发展。支持非公有制经济加快发展。完善楼宇招商数据信息平台，着重发挥品牌商务楼宇产业促进联盟等平台的作用。实行国有企业分类监管改革，推进国有企业负责人薪酬制度改革。深化农村产权制度改革，探索具备条件的社区股份合作制企业向公司制过渡。

加强社会治理创新。认 真落实《关于深化北京市社会治理体制改革的意见》。适时开展行政区划调整研究，理顺街道办事处工作职能，增强统筹执法力度和社会动员能力;完善社区治理体 系，强化自治功能，优化社区规模，健全群众议事协商机制。进一步加强老旧小区服务管理。推进社区标准化、信息化、网格化建设，提升社区工作者队伍专业化水平，实现社区办公和服务用房全部达标。加快社会组织的培育发展，完善区街两级“枢纽型”社会组织工作体系。落实政府购买公共服务机制，购买40项社会组织服务项目，扶持100项社区志愿服务项目，打造10个公益服务品牌。

(三)坚持开放创新，提升区域综合实力

主动适应经济发展新常态，着力提升创新能力，激发创新创业活力，促进经济提质增效。

加快形成创新驱动格局。围绕首都科技创新中心建设要求，改革科技项目管理体制，围绕产业培育，促进中科院类脑机器人等5个重大科技成果落地。打造知识产权资源信息服务平台等3个专利运营服务平台，建设国家知识产权试点(示范)城区和国家专利导航实验区2个国家级示范区。引导中小企业走“专精特新”发展道路。运用“互联网+”，实现互联网与实体经济融合发展。落实《丰台区关于大力推进创新创业的实施意见》，分类制定实施办法和政策措施，加快形成有利于创新发展的区域环境。加强科技创新国际合作，推动产学研协同创新，构建多元化的创新成果转化模式，提升区域创新效能。

加快构建“高精尖”经济结构。着力推进三次产业内部结构优化升 级。壮大新兴战略金融集群，重点吸引金融信息、大数据金融、财富投资管理等新兴业态，大力发展互联网金融。布局文创产业集群，推进北京国家数字出版基地建 设，发展特色文化创意产业。设立产业投资引导发展基金。发挥好引资与引技、引智的乘数效应，着力引进有国际竞争力的技术创新总部、高新技术企业、高端服务 业、文化创意产业等项目。

加快培育经济增长新动力。发 挥消费促进增长的基础作用，抓住供给侧改革契机，增加公共产品、公共服务供给，扩大服务消费。深入开展服务业扩大开放综合试点相关工作，构建与国内外接轨 的服务业开放工作格局。落实提高生活性服务业品质实施方案，抓住国家电子商务示范基地建设契机，推进都市生活服务业创新示范区建设。提升旅游消费，促进花 卉、戏曲等文化消费。鼓励社会资本提供养老服务和产品，壮大养老健康消费。发挥投资促进增长的关键作用，吸引社会资本，保持有效投资力度。全年计划安排91亿元，重点支持环境治理、民生改善和基础设施等领域建设。

(四)坚持高端引领，加速重点区域建设

按照高端、尖端标准，优化产业空间布局，推动重点功能区发展再上新台阶。

推进丽泽金融商务区建设。紧盯国内外金融业发展趋势，打造新兴金融要素聚集区。加快基础设施建设，实施地下交通环廊项目，区域内道路建成通车7公里。推进能源站、220千伏变电站建设，保障能源供应。启动南区绿化景观工程。全面提速开发建设，实现开复工面积350万平方米，完成固定资产投资110亿元，新青海大厦等建设项目投入使用;全面完成征地拆迁工作。

推进丰台科技园区特色发展。持续推进轨道交通产业做优做强。推动国家应急救援产业示范基地建设。探索军民融合协同创新平台双向转化模式。加速国际石墨烯创新中心和中国石墨烯国际合作示范基地建设。实现开复工面积200万平方米，完成固定资产投资120亿元。丰台科技园西区Ⅰ实现开工，西区Ⅱ探索建设开发合作新模式。

积极推动大红门地区市场业态转型升级，着力发展以生活时尚创意服务为主的现代生活服务业。依托青龙湖丰富的国际项目资源优势，启动“联合国青年创新培育产业园”建设。加快卢沟桥文化创意产业集聚区建设，推动文化产业项目落户园博园。

(五)坚持城乡一体，提升农村发展水平

统筹利用好区域资源，进一步缩小城乡发展差距，实现城乡协调发展。

加快河东地区城市化建设。实 施城乡结合部建设三年行动计划，推进南苑乡城市化建设试点，启动东罗园、时村搬迁工作。确定乡域统筹方案，创新城乡结合部建设投融资模式，推进卢沟桥乡、花乡城市化建设进程。进一步强化集体土地统筹利用能力，促进农村地区与重点功能区产业衔接。推动西局等重点村产业项目开工。建成通久110千伏输变电工程。

加速河西城乡一体化进程。加快实施长辛店镇统筹利用集体经营性建设用地试点工作。推进国家产城融合示范区建设工作。加大对7个经济薄弱村的精准帮扶力度，促进低收入农户增收致富。加速长辛店、王佐特色城镇建设。推进北宫220千伏和南营110千伏变电站规划建设工作。充分发挥生态资源优势，以体育文化、都市农业、文化创意为产业特色，打造“北京西岸”休闲旅游产业聚集区。

加强农村基层规范化治理。推进农村审计和集体经济合同检查规范工作，加大农村征地补偿费监管力度，逐步推动农村财务预决算。加强新型农村社区建设，完善乡村治理机制。进一步发挥河东三乡地区办事处职能作用。做好第十届村委会换届选举工作。开展全国第三次农业普查。

(六)坚持提升品质，建设生态宜居城区

坚持生态优先，确保环境建设重内涵、惠民生、见成效。

加大污染治理力度。落实清洁空气行动计划，全区彻底杜绝劣质散煤使用;完成减煤换煤年度任务，实现平房区煤改清洁能源1.5万户;实施区内50%燃气锅炉提标改造，防治“三尘”、严禁“三烧”，淘汰老旧机动车3万辆。完成主要污染物总量减排任务。加大污水治理力度，实施小龙河等4条河道的截污治污工程。重点治理城乡结合部污水直排问题。推进海绵城市建设，做好雨洪利用和雨水收集工程规划，完成2处雨洪利用试点。启动花乡南部地区污水处理厂升级改造。加快实施槐房再生水厂外围管线建设。改造旱厕100所。加快生活垃圾经济循环园项目和建筑垃圾处理项目建设，不断提升资源化处理能力。

优化绿色空间布局。完善和提升生态绿色网络，严守生态红线。完成平原造林建设1000亩，彩叶树种造林500亩，公路河道绿化10公里，公共绿地建设8公顷，便民绿化10公顷。推进护绿工作，加快实施绿化分级分类管理的标准化建设，研究绿化管护体制，加强郊野公园管理，提升整体养护水平。推动永定河等重要河湖的自然生态流量和水位恢复，加强景观设计与自然环境的融合，形成河清、岸绿、景观靓丽的秀美水域。

打造区域环境亮点。加 快宛平城地区综合提升整治工作。做好方庄、科技园区、六里桥周边等地区环境提升工程。持续提升三四环沿线、园博园及周边等景观品质，推进金中都遗址公园建 设。打造马草河总部基地段生态水系亮点。做好首都绿化美化花园式社区、美丽乡村创建工作。支持各街乡镇结合自身特点优化区域环境，拓展绿色休闲空间。推进 精品大街建设、街巷环境整治、公园绿地景观提升。

(七)坚持改善民生，提高公共服务水平

把增进民生福祉作为发展的根本目的，不断提升民生保障能力，让人民群众有更多更直接的获得感。

完善就业和社会保障。全面落实稳定岗位就业政策，建立疏解转移就业帮扶机制。提升农村劳动力就业质量，促进5000名农民规范就业。优化创业服务，认定5家创业孵化基地，扶持10个优秀创业项目，促进2000人成功创业。健全多层次社会保障体系，深化社会保障制度改革。加强养老服务保障体系建设，提升居家养老服务水平，新建养老照料中心4家，新增养老床位500张，推进“医养结合”模式。落实大病和困难人群基本医疗救助政策，完善全方位、多层次的城乡社会救助体系，做好因病致贫家庭救助、临时救助相关工作，切实保障困难群体生活。

加快教育卫生事业发展。坚持立德树人，深化教育综合改革，推动“管办评”分离，建设教育督导与评估监测中心、教育惠民服务中心及市民学习中心。优化资源布局，加快十二中东校区等5个项目建设，实现北京教育学院丰台附属实验学校(高中部)项目开工建设。落实学前教育三年行动计划，新增800个 幼儿园学位。建设区级人口健康信息平台。开展医联体建设评估和验收工作，完善分级诊疗模式。加快卫生应急等三大国家示范区和中医药健康服务业创新试验区建 设。推进“智慧新农合”，实现区域内定点机构医疗费用即时报销。落实“全面二孩”生育政策，优化妇幼保健和计划生育服务。推进丰台区中西医结合医院二期工 程。

改善群众居住条件。确保保障房开、竣工各7000套。完善自住型商品房和公租房政策，加大市场租房补贴力度，实现保障房工作向“一租一售一补”方向平稳过渡。启动东铁营、长辛店老镇、看丹村等16个棚户区改造和环境整治项目，完成搬迁4000户;完成南苑等4个棚户区项目收尾工作。完成136个老旧小区封闭，完成宛平城地区老旧小区平改坡。继续实施老旧小区电力改造，完成晓月苑电力改造工程。

丰富文化体育生活。坚 持社会主义核心价值引领，深化群众精神文明创建活动，引导市民形成与社会发展程度相适应的文明意识和文明行为。启动首都公共文化服务示范区创建工作，提升 公共文化服务水平。实现区级综合文化中心开工，全方位推进戏曲文化中心建设。挖掘长辛店、金中都等地区的历史文化内涵。深入推进“发现丰台之美”活动。深 化“卢沟晓月”等特色品牌活动。举办中美汽车文化专题展。开展“我的丰台我的家”文化惠民活动600场。精心组织全民健身活动，大力发展足球和冬季运动，完成9个“体育生活化社区”创建工作。办好2016世界车辆模型锦标赛、北京国际铁人三项赛、醒狮杯越野跑。实现北京科技体育馆开馆。启动20世界房车大会主展馆建设。

提升社区服务水平。推进社区商业体系建设，优化社区商业网点布局，推进8项基本便民服务全覆盖，完善基本便民服务配套。鼓励社区商业综合体建设，支持“O2O”社区商业模式发展。进一步推进蔬菜零售网点、便民早餐服务、再生资源回收体系建设。在10个小区开展“垃圾智能分类”试点工作，继续推进新增小区垃圾分类。开展4个市级“一刻钟社区服务圈”示范点建设。推进地下空间公益化、便民化利用。

维护区域公共安全。加 强平安丰台建设，创新立体化治安防控体系，加强专群队伍建设，强化反恐防暴工作，提高群众安全感。抓好大红门地区市级挂牌督办重点地区整治工作。深入开展 矛盾纠纷排查化解，规范信访工作，畅通群众诉求表达渠道。优化消防、交通、生产经营等领域的安全环境，推进消防指挥中心建设。强化危化品和易燃、易爆物品 管理，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善三级食药安全社会共治体系、检测体系及应急管理体系，完成食品药品安全监控中心和应急指挥调度中心建设。

(八)坚持提高效能，加强政府自身建设

加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。

深入推进依法行政。坚决执行区人大及其会的决议，落实重大事项向人大报告制度，主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真办理议案提案。严格遵循重大行政决策法定程序。推动行政部门职责法定化工作。深入推进行政执法体制改革，完善协调机制，落实行政处罚自由裁量权基准制度。推进政府信息公开，创新公开方式，及时回应人民群众关切。发挥行政复议监督纠错功能，做好行政应诉工作。认真开展“七五”普法，积极营造尊法学法守法用法的社会氛围。

不断提升管理服务。运用大数据、云计算等现代信息技术，整合政务资源，提升服务能力。推进经济与社会发展数据资源中心建设，构建一体化数据资源体系和统计基础数据库。抓好区政务服务中心项目建设。继续深化行政审批制度改革，做好行政审批事项的承接和衔接工作，明确审批流程。全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定。加大对驻区企业和部队的服务保障力度。继续优化机构设置和职能配置，严控编制。贯彻落实市委《关于深化街道、社区管理体制改革的意见》。继续推进事业单位分类改革。

持续改进工作作风。深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续推进上下联动整改任务落实，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。完善审计制度，坚持对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。完善考核激励机制，加大监督问责力度，持续开展“为官不为”“为官乱为”专项整治，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理腐败。

三、关于“十二五”时期工作完成情况和《北京市丰台区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》编制说明

(一)“十二五”时期经济社会发展主要情况

“十 二五”时期是丰台区发展进程中具有重要意义的五年，是全区经济发展方式加快转变、结构更加优化，城乡面貌发生巨大变化，基础设施极大提升，人民群众获得更 多实惠的五年，面对“三期叠加”的发展环境和艰巨繁重的改革任务，我们把握规律，瞄准定位，主动作为，勇于跨越，较好完成了“十二五”规划确定的目标任 务。

——经济结构进一步优化。积极适应经济发展新常态，以加快转变经济发展方式为主线，提升经济发展的质量和效益。初步预计，地区生产总值由的734.8亿元增加到1168亿元，年均增长10%左右;一般公共预算收入由20的45.6亿元增加到94.5亿元，年均增长15.7%;固定资产投资累计实现3642亿元，比“十一五”翻一番;社会消费品零售额由2010年的737.9亿元增长到1003亿元，年均增长6.3%;节能降耗成效显著，万元地区生产总值能耗、水耗分别下降20.7%和17.7%。产业结构更加合理，第三产业占地区生产总值比重由“十一五”末的75.6%增至80%左右，现代服务业占地区生产总值比重达到60%，比“十一五”末显著提高，科研、金融、商务等高端产业成为区域经济增长的新动力。市场主体结构发生了质的变化，企业总量占市场主体的比重达到63.8%，比“十一五”末增长14个百分点。旅游接待总人次从“十一五”期间的5260万增加到9026万。

——功能区支撑作用进一步增强。丽泽金融商务区形成了以传统金融为基础、以现代金融为主干的多元化金融服务体系，聚集了股权投资、创业投资、金融租赁、汽车金融等各类新型金融机构。引进中国证券金融、中华联合人寿保险、九泰基金等近400家企业，其中金融类企业占80%以上。税收累计超过60亿元，年均增长212%。实现开复工面积368万平方米，基础设施建设全面开工。丰台科技园区轨道交通、军民融合、应急救援、节能环保等特色产业做优做强，引领带动作用不断增强，技工贸总收入达到4000亿元，相当于“十一五”末的1.8倍，年均增长13.3%;创新要素加速集聚，创新能力不断提升，研发经费年均增长15.5%;科技活动人员达3.3万人，较“十一五”末增长94.1%;上市公司51家、国家高新技术企业518家、院士专家工作站14家，数量均居中关村“一区十六园”第二位。

——城乡一体化进程进一步加快。农村集体经济所有者权益从2010年的153亿元增长到319亿元，实现翻番;农民人均纯收入从2010年的1.4万元增长到2.4万元，年均增长11.2%。统筹规划建设，明确了乡域统筹的城市化路径，实现三路居村等19个村整建制农转居，其中8个重点村2.5万名农民全部转居，211万平方米回迁房全面竣工，拆迁还绿737公顷，规划绿地实现率达到96%。长辛店镇统筹利用集体建设用地试点方案制定完成，积极探索新型城镇化模式。统筹产业发展，欢乐水魔方、永旺梦乐城、C9公建等集体产业项目投入运营，农村集体经济稳步发展。统筹基础设施，成功举办了第九届中国(北京)国际园林博览会和第75届世界种子大会，完成园博湖、园博湿地建设，累计建成13个郊野公园，建成园博大道等38条主次干路和河西再生水厂等一批配套基础设施，城乡基础设施布局更加均衡。

——城市发展品质进一步提升。连续实施两个阶段城南行动计划，在产业发展、公共服务、基础设施和生态环境四大领域实施重点项目168项，实现投资2621亿元。新增9号线、10号线等4条地铁，运营总里程由21公里增至90公里。新增园林绿地638公顷，完成平原造林工程2万亩，城市绿化覆盖率达到46.18%，比“十一五”末提高2.4个百分点。综合整治凉水河、马草河等16条河道。郭公庄水厂投入使用，150万居民用上南水。落实清洁空气行动计划，大气主要污染物排放浓度显著下降。污水处理率从2010年的65%提高到90%，生活垃圾资源化处理率达到55%。城市文明水平进一步提高，成功创建首都文明城区。探索社会管理新模式，建成52个市级社区规范化示范点。智慧社区试点建设覆盖率达到72%，“一刻钟社区服务圈”覆盖率达到90%。

——民生福祉进一步改善。累计实现城镇新增就业18万人，城镇登记失业率始终保持在2%以内。社会保障从制度全覆盖向人群全覆盖转变，社会救助保障体系更为完善。落实加快推进养老服务业发展实施意见，养老床位由2010年的5623张增加到10605张。积极推进义务教育优质均衡发展，优化整合教育资源布局，建设方庄等8个教育集群和丰台五小等16个教育集团;区内优质校办分校40所，引进中国教育科学研究院等优质资源来区办学27所，新增优质学位4006个。创建丰台区中西医结合三甲医院，打造全市首家跨区域紧密型医联体合作单位“北京大学第一医院·丰台医院”，创建国家卫生应急和国家慢病综合防控示范区。每千人口医疗卫生机构床位数由2010年的3.73张增加到4.5张，每千人口卫生技术人员数由2010年的6人增加到8.3人，为人民群众提供了更好的健康服务。筹措、建设保障性住房8.7万套，解决了全部2.5万户保障房轮候家庭住房困难。完成672.4万平方米老旧小区综合整治，改善了10万户居民的生活条件。成功举办“卢沟晓月”“园博系列”等品牌活动，丰富了群众文化生活。

“十二五”时期，全区上下同心同向、攻坚克难、砥砺奋进，用实际行动回应了人民对美好生活的新期待，实现了区域形象显著提升，经济实力显著增强，承载能力显著提高，生态环境显著改善，为落实首都功能定位、建设国际一流和谐宜居之都奠定了坚实的基础。

(二)“十三五”规划编制情况说明

区 委、区政府高度重视“十三五”规划编制工作，成立了专门领导小组，多次召开专题会议，对事关丰台发展的重大问题进行研究决策。区人大、区政协多次组织人大 代表、政协委员参与规划的研讨和编制工作，为规划的编制建言献策。根据区委十一届八次全会审议通过的《关于制定丰台区国民经济和社会发展第十三个五年规划 的建议》，在广泛听取各民主党派、工商联负责人、无党派人士、专家学者以及广大人民群众意见的基础上，区政府制定了《北京市丰台区国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要(草案)》(以下简称规划《纲要》)，已提请大会审议。

规划《纲要》共分为七篇二十二章，概括总结了“十二五”时期丰台区经济社会发展成就，深入分析了未来五年面临的机遇和挑战，明确了“十三五”时期的发展思路和发展目标，提出了“十三五”时期的重点任务。

未来五年，是丰台发展动力的转换期、城乡统筹的关键期、民生福祉的提升期和全面深化改革的攻坚期。规划《纲要》深入贯彻了中央、市委关于“十三五”时期发展的指导思想、重点任务、主要目标、重大举措，全面体现了区委《建议》要求，确立了我区“十三五”期间的指导思想：高 举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和 科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，按照“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念 要求，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以率先实现全面建成小康社会的宏伟目标为中心任务，立足丰台经济社会发 展的阶段特征，建设面向国际、彰显品质、和谐宜居的现代化城区。

“十三五”时期，坚持“核心引领、双轮驱动、两翼并举、统筹融合”的发展战略，全区经济社会发展的主要目标是：

——疏解非首都功能取得显著成效。加快推动传统制造业外迁，疏解工业制造业中优势不突出的生产加工环节，全部淘汰高污染、高耗能、高耗水企业。常住人口总量控制在市级要求范围内。四环以内区域性专业市场及1万平方米以上仓储物流设施全部调整退出。

——经济增长提质增效、总量翻番。地区生产总值年均增长预期为7%左右，到20达到1638亿元，比2010年翻一番;一般公共预算收入年均增长8%左右。第三产业占地区生产总值比重超过80%，单位地区生产总值能耗、碳排放分别达到市级要求，单位地区生产总值水耗下降15%以上。

——创新驱动能力全面增强。以科技创新为重点的创新服务体系基本形成，中关村丰台科技园区自主创新的引领示范作用显著增强。创新要素加速集聚，每万人发明专利拥有量年均增长15%以上。

——城市生态环境更加宜居。城市生态环境建设水平明显提高，森林覆盖率达到26.83%，人均公园绿地面积达到8.09平方米/人，大气细颗粒物年均浓度累计下降25%以上;所有微循环道路全部建成，城市交通环境、居住环境得到大幅改善，绿色出行比例达到75%;实现全区无煤化;推进海绵城市示范工程建设。

——人民生活水平稳步提升。全区居民人均可支配收入增长速度高于经济增速，实现收入比2010年翻倍。就业保障能力进一步提高，城镇登记失业率控制在4%以内。棚户区改造基本完成，居民生活条件显著改善。张为臻博客

围绕这些目标，规划《纲要》提出了五个方面的重点任务：一是紧扣首都战略定位，优化丰台功能格局。二是落实创新驱动战略，提升发展质量效益。三是补齐区域发展短板，提高协调均衡水平。四是构建绿色生态体系，加快城市宜居建设。五是彰显城市文化内涵，全面提升人民福祉。

各位代表!新常态带来新机遇，新理念引领新发展。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，统一思想、凝聚力量，励精图治、敢于担当，为建设经济繁荣、社会文明、人民幸福的新丰台再创佳绩，共同谱写丰台发展的新篇章!

篇4：丰台区

北京市丰台区是北京市的城六区之一，也是北京四个近郊区之一，位于北京市南部，东面与朝阳区接壤，北面与东城区、西城区、海淀区、石景山区接壤，西北面与门头沟区，西南面与房山区，东南面与大兴区接壤。丰台区东西长35.3公里，南北宽15公里，总面积306平方公里，其中平原面积约224平方公里。永定河由北至南贯穿丰台区，河东部邻近北京市区部分及永定河两岸大为平原地带，西部则多丘陵。全区最高点也是最西端的马鞍山，海拔654米，最低点为东南部的分钟寺，海拔35米。第九届中国（北京）国际园林博览会于5月18日在丰台区永定河西岸开幕，本届园博会园址北至莲石西路，南到梅市口路西延，西至鹰山公园西墙，东临永定河新右堤，西南接京周新线，陆路面积267公顷（4005市亩），再加上246公顷（3690市亩）园博湖，共计513公顷（7695市亩）。截至末数据，全区常住人口221.4万人，比上年末增加4...

商、周时代，丰台地区属古北京――蓟城的郊野。 西周地属蓟国，春秋战国地属燕。 秦时置蓟县，治所阴乡城在今丰台镇南葆一带。 西汉置阴乡县，县治在今丰台镇南，东汉省入前县。 至唐建中二年（781），析蓟县西界为幽都县。今丰台区中部（卢沟桥乡和花乡乡）当时属幽都县；东部（南苑乡）属蓟县。 辽会同元年（938），改蓟县为蓟北县，开南乡大红门以北属北泰元年（1012），改幽都、蓟北为宛平和析津。 金贞元元年又改析津为大兴。在今右安门以东的`南苑乡地区属大兴县，西部北宫村以南属良乡县，中间大部分属宛平县。 明代，今右安门以东的南苑乡属大兴县，西部王佐乡北部及大灰厂一带属房山县，王庄――怪村以南属良乡县。 清末丰台镇以东、大红门以北划为城属区。 1928年6月，丰台区东部属南郊区，中、西部分属宛平县、房山县和良乡县。 1950年6月，经北京市人民政府报中央人民政府政务院批准，撤消建制的北京市十八区（长辛店）并入第十五区。同年8月，北京市人民政府决定郊区名称与城区衔接，原十四区（南苑）改为第十一区，十五区（丰台）改为第十二区。 1952年，撤销宛平县，成立丰台区、南苑区、石景山区，隶北京市。 1958年，南苑区、石景山区大都并入丰台区。 1963年，石景山区从丰台区分出成立石景山办事处。 1967年建为石景山区。丰台区人民政府驻丰台镇。 1990年底，区境最西端点马鞍山（东经116°4′）和最东端点东四道口村（东经116°28′），相距35千米；最南端点为贺照云村南界（北纬39°46′），最北端点为青塔村北新开渠（39°54′），南北最宽14千米。

位置境域 丰台区地处华北大平原北部（北纬40°），西北靠山，东南距渤海150公里。丰台区位于北京西南，东临朝阳区，南连大兴区，西与房山区、门头沟区接壤，北与崇文、宣武、海淀、石景山区相邻，总面积305平方公里，其中平原面积225平方公里，山地面积80平方公里。 地貌特征 丰台区地势西北高、东南低，呈阶梯下降，西部为山区；东部为平原，平原占全区面积的四分之三，按地形分为三个地貌区： 低山与丘陵，低山分布在后甫营以北，面积为800公顷，其中石灰岩占三分之二。丘陵分布于梨园村、大沟村以背的为碎屑沉积丘陵， 以南的为石灰岩质丘陵。 台地位于永定河以西，八宝山断裂和良乡-前门断裂之间。平原：在永定河以西王佐乡东部和长辛店乡东部的东河沿、张郭庄、长辛店、赵辛店村，土地面积2800公顷。东部凉水河以北与城区接壤地带，海拔40米属古永定河冲积扇高位来原，面积1400公顷。 低位平原：分布于永定河以东，面积为1.57万公顷，海拔从60米向东南降到35米，平均坡降1%。 气候 冬季受高纬度内陆季风影响，寒冷干燥；夏季受海洋季风影响，高温多雨，是典型的暖温带半湿润季风型气候。 水文 永定河自北而南由石景山流经本区进入大兴区，长约15公里的河段，将丰台区分为东西两部。永定河，古称无定河、浑河，属全国四大防洪江河之一的海河水系，在北京境内流经门头沟、石景山、丰台、房山、大兴五个区，河段长约170公里，流域面积近3200平方公里。

矿产资源 截止到底，丰台区已探明储量的矿产7种，矿产地15处，其中大型矿床1处，中型矿床2处。已探明的主要矿产有冶金用白云岩、制灰用灰岩、水泥配料用页岩、矿泉水、地热等。 主要矿产探明的储量：冶金用白云岩220万吨，制灰用灰岩2.87亿吨，水泥配料用页岩2703万吨。 已开发的矿种有冶金用白云岩、制灰用灰岩、水泥配料用页岩、矿泉水及耐火粘土共5种，已开发的矿产地总数11处。 水资源 地下水和地表水的可用量为1.07亿立方米，加上引用市政管网的客水0.56亿立方米，年支持总量为1.63亿立方米。

丰台区辖14个街道、2个地区、2个镇、3个乡，丰台区政府位于北京市文体路2号。具体行政区划为右安门街道、太平桥街道、西罗园街道、大红门街道、南苑街道、东高地街道、东铁匠营街道、卢沟桥街道、丰台街道、新村街道、长辛店街道、云岗街道、方庄地区、宛平城地区、马家堡街道、和义街道、长辛店镇、王佐镇、卢沟桥乡、花乡乡、南苑乡。

篇5：政府工作报告

------在布隆吉乡第十七届人民代表大会第四次会议上

王生祥

二00五年元月二十二日

各位代表：

现在，我受乡人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

二○○四年工作的回顾

，乡人民政府的工作在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，坚持以经济建设为中心，按照生态立乡、项目强乡、民营活乡、产业富乡、依法治乡、实干兴乡的目标，紧紧围绕农民增收抓草畜、小康住宅抓示范、加快发展抓项目的工作思路，依靠全乡广大干部群众，与时俱进，扎实工作，使各项事业顺利推进，完成了第十七届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。

一、全乡经济稳步发展，各项工作进展顺利。

20，全乡农村经济总收入达到6435.12万元，较上年增加736.9万元，增长12.9%,其中：畜牧业收入达到1061.6万元，占农村经济总收入的16.6%；二、三产业收入达到3400万元，增长2.1%；农业增加值达到2011万元，增加134万元，增长7.1%；工业增加值达到344万元，增加14万元，增长4.2%；乡财政实现收入192万元，增加10万元，增长5.5%；全乡固定资产投资完成850万元，增加160万元，增长23.2%；农民人均纯收入达到4263元，人均从畜牧业获得纯收入1918元，占农民人均纯收入的45%。

1、深入贯彻中央一号文件精神，全力落实各项增收措施。

过去的一年，我乡认真贯彻落实中央一号文件精神，以增加农民收入为目的，把农业结构调整、项目建设和基础设施建设作为促进农民增收、拉动经济发展的关键措施来抓，取得了良好成效。

（1）农业结构逐步优化，产业化进程加快。2004年，全乡总播种面积达到23761亩，粮食播种面积3789亩，其中，小麦3308亩；经济作物面积11969亩，较上年增加2816亩，其中，棉花面积11563亩；种植饲草10043亩，其中，正茬饲草8003亩，比上年增加797亩，占全乡总耕地面积的34%；粮、经、草比例达到16：50：34，多元种植格局初步形成。

（2）提升草畜产业，加快发展步伐。草畜产业是我乡重点产业，2004年，我乡继续把做大做强草畜产业，特别是牛羊产业作为全乡农业和农村工作的重中之重，从“五个增加”入手，加大关键措施的落实力度。一是增加饲草面积。以草促畜，正茬种植8003亩，复种2040亩，全乡饲草面积达到10043亩，占总播种面积的38.9%，为养殖业发展奠定了良好基础；二是增加规模养殖户带动千家万户。围绕建大户带散户、建龙头带产业的思路，走以种促养、以养促种、牛羊养殖相结合，专业化、规模化、效益化的路子。加大大场大户建设力度，通过信息引导、政策扶持，在巩固提高已建成的5个千只种羊场的基础上，又扶持发展了3个百头牛场；三是增加设施养殖户。通过采取集体扶持的办法，大力发展设施养殖业，建设设施养殖示范小区7个，全乡设施养殖示范小区累计达到17个，建成百只种羊场110户，暖棚圈舍341座，设施养殖户累计达到680户，占到全乡总农户的62%；四是增加优质新品种提升畜产业。在坚持推广暖棚养殖技术的同时，努力在增加牛羊优质新品种、改良土种牛羊方面做文章。全乡共调入新品种肉羊800只，调入新品种肉牛200头，并建立冻精授配点3个，温精授配点4个，年内改良肉牛500头，肉羊7000只；五是增加养殖数量形成整体优势。止目前，全乡羊饲养量达到9.2万只，牛饲养量达到4099头，牛羊饲养量逐年增加，转化速度逐步加快，日益呈现出蓬勃发展的良好势头。

2、坚持内引外联，项目建设成效显著。

一是入园项目建设取得新进展。完成了防火防盗门窗加工项目的考察论证、立项和场地划拨工作；二是总投资352万元的九下村农业综合开发8000亩中低产田改造项目全面启动，年内完成60%的工程量；三是布隆吉村移民点扶贫建设项目进展顺利。项目区的水、井、渠、电、林、路基本配套，农业基础设施得到改善；四是配合县草原管理处完成了40万亩天然草场禁牧围栏工程；五是投资160万元完成了常吉棉业扩建技改工程；六是引资235万元建成三力建材有限责任公司红砖厂项目，当年投产运营;七是完成了跃进坝除险加固工程的前期申报、考察论证，并通过了水利部管委会的审批（项目总投资为552万元，按照国家60%的投资额是330万元）。

3、财政收入稳步增长，经济运行保持平稳。

坚持增收节支、量入为出的财政收支原则，认真执行国家的税收政策和省市县分税体制，全力实施税收目标责任制，加大征管力度，积极培植税源，努力营造宽松的税收环境，强化预算外资金管理，优化支出结构，多方引税，实现财政收入192万元，较上年增加10万元，增长5.5％，在确保收支平衡的基础上，基本保证了职工的工资发放和机关运转。信用社强化服务、加强管理，年内吸纳存款1560万元，较上年增加370万元，增长31.1％。同时，充分发挥职能作用，合理调度资金，年内累计投放贷款1800万元，帮助农资部门调运农资620吨，有力的支持了全乡重点产业和乡镇企业发展，解决了各业生产中资金紧缺的困难，保持了全乡经济社会健康稳步发展的良好态势。

4、生态环境建设力度加大，可持续发展潜力不断增强。

一是立足生态立乡，加大绿化造林工作。以绿色通道、风沙口治理、农田防护林建设为主，采取定地点、定单位、定人员、包成活、包管理的办法，明确目标、明确责任，全乡共营植绿色通道7条8.25公里，营造农田防护林25条29.5公里，造林面积达到1101亩，完成宜林荒滩造林3100亩，共栽植杨树、沙枣、红柳等乔灌木37万株，全面完成了年度植树造林任务。二是严格土地管护政策，坚决制止“四乱”行为的发生。全年共查处无序开荒破坏植被的违法行为11起，有效制止了乱收移民、破坏生态、乱采乱挖的行为。全乡的森林覆盖率逐年提高，生态环境明显改善，人居环境大为改观。

二、狠抓基础设施建设，固定资产投资持续增长。

基础设施建设关系群众生产、生活条件改善，关系小康社会进程。乡村两级始终把基础设施建设紧抓不放，费心思，花精力，加大基础设施改造建设力度。带动了全乡固定资产投资持续增长，2004年，累计完成固定资产投资850万元。

1、道路交通建设取得新成绩。一是完成了杨家桥至铁路道口14.7公里县乡主干道路油面铺筑工程；二是完成全乡32.25公里村村通道路基础工程；三是协助完成“双石”公路双塔段8公里的油路铺筑工程。

2、小康住宅建设步伐加快。坚持高标准、高质量、群众自愿、集体扶持、统一规划、统一建设的原则，采取乡、村、组共同扶持，领导包抓、单位包户、责任到人的办法，完成市级小康住宅示范点一个，修建户10户，总建筑面积3400平方米（包括附属建筑），建成县级小康住宅示范户40户。目前，市、县小康住宅已全部入祝同时，全乡完成了50户“一池三改”生态型沼气池建设工程，使农民群众的人居环境明显改善。

3、农业基础条件明显改善。以西部大开发战略为契机，积极争取资金、争取项目、加大投入，全乡农业基础条件得到有效改善。争取投资200万元的四个村渠系配套工程进展顺利；投入资金30万元，加固维修渠道21公里，维修塘坝6座，架设农电线路1.9公里；大力推行节水灌溉措施，有力地缓解了水地相争的矛盾。

4、民间及社会投资热潮初显。投资60万元完成了12户个体商业门点建设任务；投资130万元完成了九上村、布隆吉村村委会建设和兴隆农尝海隆农场办公用房建设工程;完成了政府街美化、硬化的前期准备工作。

5、电力通迅等基础设施建设步伐加快。年内全乡新架、整改高低压线路1.9公里,改造装配变台8个,供电量达到252.5万千瓦，较上年增加21.1万千瓦；积极争取，完成了电信通讯无线市话基站建设工程，开通了国际互联信息网络；全乡有线电视入户率达到92%,电话装机量达到528部,占总农户的48%，较上年增加76部。农机总量达到898台，摩托车数量达到769辆，农民人均储蓄存款较上年增加200元，达到2980元，增长7.2％，农民人均住房面积达到30.5平方米，群众的生活水平和消费水平明显提高。

三、农村改革逐步深化，社会各业保持稳定。

1、机构改革和人事制度改革逐步深化。坚持精减、效能、节支三结合的原则，在大力精减机构、压缩人员编制的同时，全面推行了以“竞争上岗、双项选择”为主的机关干部人事制度改革，推行了乡干部“四分考核制”和“末尾淘汰制”。稳步推行了合村并组工作，按照县上总体要求全乡合村1个，并组4个，精简干部编制22名，节约财政支出7万元，结合合村并组工作推行了村干部结构工资制，增强了干部的工作责任心，充分调动了工作积极性。

2、土地经营体制进一步稳固。2004年，乡政府以促进经济发展、维护社会稳定为主题，全面贯彻落实党在农村的各项方针政策，进一步巩固完善以家庭承包经营为主的双层经营体制三十年不变。尊重农民群众的经营自主权，认真贯彻执行税费改革的一系列政策，进一步完善土地流转制度，规范水利及“两工”管理使用体制，保证了农民负担不反弹。放活农产品流通体制，大力引导农民群众面向市场，从事非公经营活动，兴办民间流通服务组织，解决就业压力，活跃农产品市常全乡从事农产品流通贩运的农户达到49户，从业人员52人，购销总量达到1.14万吨。从事二、三产业的农户达到185户，形成了多种经济成份、多种经营形式并存的良好格局。

3、税费改革稳步推进，农民负担逐年下降。一是全面落实农村税费改革保障措施，严格执行农业税征收管理政策，提高税收工作的透明度，坚持收公平税、明白税；二是坚决落实各项减负政策和农税灾歉减免政策，降低农业税税率1个百分点5.87元，仅此一项农民负担减少9.7万元；三是落实兑付中央粮食直补资金5.68万元，杜绝了乱摊派、乱集资，进一步规范了收费行为，有效减轻了农民负担。

4、积极解决群众关心的热点、难点问题，切实维护群众利益。乡上积极协商，多方筹措资金，偿还和兑付各种欠款60万元；与河东馨绿峰啤酒花公司协调，兑付啤酒花款22.36万元；兑付历欠服役军人优抚费1.8万元，老复员军人优抚费1万元，企业历欠外债25万元。

5、全力落实安全生产责任制，为经济建设保驾护航。全乡上下树立“安全生产重于泰山”的意识，严格实行安全生产责任制，重视安全，加大各项措施的落实力度，开展经常性的安全检查，及时整改学校、集镇公共场所、村组居民区、企业厂矿等重点地段的安全隐患30处，投资13万元，整修危房6间，危墙130米，不合格动力及照明线路1500米，安装乡、村消防栓接口5个，消防水带10条，全面落实了安全生产各项措施，保证了人民群众的生命和财产安全，促进了经济的健康发展。

6、全面落实社会治安综合治理责任制，治安状况明显好转。认真落实社会治安综合治理责任制，主动解决群众关心的热点难点问题，高度重视青少年教育和高危人群的管理帮教，积极开展治安整治活动和禁毒工作，旗帜鲜明的开展反邪教活动，严厉打击伤害、盗窃及黄、赌、毒违法犯罪行为，使全乡的社会治安状况明显好转。全年刑案发生15起，比上年同期减少3起，下降16.7%;治安案件19起，上升11%，共打击处理违法人员26名。排查调处各类矛盾纠纷69起，年内无重大恶性案件及群体性上访事件发生，为全乡经济和社会各项事业的发展创造了良好的社会环境。

7、文教、卫生、计划生育事业全面发展。2004年，我乡文教、卫生、计划生育事业在党委、政府的高度重视和主管部门、单位的共同努力下，在小康文化建设、未成年人思想道德建设、素质教育和群众医疗卫生等方面都取得长足发展。全乡新建科技文化书屋10户，小学入学率达到100%，中学巩固率达到97.8%，九年义务教育普及率达到89.6%,初中升学率达到94.2%;成人教育效果显著，全乡参加继续教育的68人，当年取得大专以上学历的22人；用于教育事业的支出占到全乡财政收入的43％。卫生医疗条件逐步改善，投资3万元改造乡卫生院基础设施，投资4万元购置了部分医疗设备，公共卫生水平得到有效提升；新型农村合作医疗制度深入民心，全乡参加合作医疗的农户达到1045户，参保人数3349人，占全乡总农户的95%，报销药费63人次26250元，农民防治大病的能力明显增强，社会保障能力进一步提高。计划生育工作取得新成绩，各项措施得到全面落实，加强了流动人口计划生育管理，人口出生率控制在了7.26‰，出生性别比控制在104.6以内，并顺利通过了省市计划生育工作考核。

8、精神文明建设取得新成果。全面落实《公民道德建设实施纲要》，以“十星级”文明农户、文明单位、文明村组、文明行业、文明窗口为主的创建活动不断深入，精神文明“八大工程”全面实施，集镇建设步伐加快，政府机关街道卫生得到有效整治，乡容村貌明显改善。

四、政府职能进一步转变，干部作风明显改进。

2004年，全体乡干部围绕建立“落实型”政府和“服务型”政府的目标，切实把政府职能转向经济调节、市场指导、社会管理和公共服务上。简化了办事程序，提高了行政效率。建立了重大项目领导包挂责任制、重点工作现场办公制和督察督办制，抓落实的力度进一步加大，促进了工作创新和制度创新。大力整顿和规范工作秩序，提高工作质量，进一步优化了发展环境。高度重视群众信访工作，实行挂牌督办制，认真调处群众关心的热点难点问题，积极办理了十七届三次人代会上提出的8条代表意见建议，办结率达100%。坚持“想干事、能干事、会干事、干实事”的原则，强化干部管理，积极倡导诚实守信的职业道德，工作效能不断提高，工作作风明显转变。

各位代表，过去的一年，是经济和社会发展各项目标全面完成的一年，也是全乡人民认真贯彻党的十六大精神，开创各项工作新局面的一年，既是全乡人民团结一心，锐意改革、奋力拼博的一年，更是全乡面貌变化最大、各项事业逐步壮大、人民生活显著改善的一年。在一年工作当中，政府一班人认真履行职责，为促进全乡经济和社会各业发展做出了应有的贡献。

这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导、准确决策的结果，是人大监督、支持的结果，是全乡各级干部和广大群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在这里，我代表乡人民政府向各位代表、各级干部、广大群众以及支持我乡经济和社会发展事业的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在成绩面前，我们也清醒的看到，目前，在我乡经济和社会发展中还存在一些突出的困难和问题，这些困难和问题的存在，直接影响和制约着全乡经济社会的发展。如：农业产业化程度低，缺少带动产业化发展的龙头企业；二、三产业经济总量小，市场竞争力弱，抵御自然风险的能力差，经济运行质量不高；农民增收的渠道狭窄；政府及企业负债沉重，财政基础差，尤其是自有税源不足，政府可支配财力严重短缺，导致职工工资不能及时足额发放，各项工作运行困难等。这些问题政府将予以高度重视，在今后的工作中采取针对性措施，努力加以解决。

经济社会发展预期目标和重点工作

20是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年，是实现全乡大发展的希望之年，也是实现“十五”计划目标，衔接“十一五”规划的重要一年，要准确把握国家宏观调控的力度、节奏和重点。全乡各级干部要与时俱进，抢抓机遇，顺势而为，创造性地做好今年的工作，努力开创改革开放和经济建设的新局面，这是时代赋予我们的神圣使命，是各级干部和广大人民群众的强烈愿望，也是全面建设小康社会的迫切要求，根据市县全委（扩大）会议精神和县人代会确定的工作目标，乡党委、政府研究提出了2005年全乡经济和社会发展的总体要求和具体目标。

总体思路：坚持搞活抓民营，发展抓项目，保障抓党建的方针，围绕农民增收、集体增效、财政增税总体目标，重点树立一个理念，即用抓工业的理念抓农业，主攻三大产业，即：棉花产业、草畜产业和特色产业；抓好三项建设，即：项目建设、基础设施建设和农村集体经济建设；实现两个转移，即：农村劳动力的转移和土地向种田大户、能手的`转移；创新一项制度，即：农村组织制度创新。

奋斗目标：力争完成“91121”的奋斗目标：

-----完成固定资产投资910万元，增长7%；

-----个体私营经济新增10户，新增纳税额1万元，增长10%；

-----乡级财政收入新增10万元，增长7%（剔除农业税减少因素）；

-------全乡农民人均纯收入新增200元，达到4463元，增长5%；

-----完成投资200万元以上的瓜州工业园区入园项目一个。

为确保上述目标的实现，要重点抓好以下八个方面的工作：

一、进一步深化产业结构调整，全力落实各项增收措施。

要大力推进农业产业化进程，用工业理念谋划农业发展，把工业文明引入农村，提高劳动者素质，逐步实现土地规模经营，全面提升农业综合效益，要走“三化一特”的路子，即切实推进农业区域化布局，专业化生产和产业化经营，大力发展特色产业。

一是强化基础，稳定棉花产业。棉花种植面积要继续保持在8000亩以上，在棉花产业上，要重点做好四方面工作：一是改良品种，扩大优质抗病新品种示范，推广区域化种植；二是推广新的栽培种植模式。通过双品双层、矮化密植等技术的示范和运用，提升种植水平；三是切实把握适时播种期，加强田间管理，特别是“两病两虫”的防治，确保棉花产业提质提效；四是发展合同农业，连接企业同农民的利益，确保农民和企业双方利益不因市场波动而受损失。

二是规模扩张草产业。草产业是发展畜产业的基矗要在以粮带草上下功夫，在保证10000亩良种小麦、玉米、啤酒大麦等粮食作物种植面积基础上，扩大饲草复种面积，饲草面积力争达到万亩。

三是要坚定不移地加快畜牧业发展。通过全面落实“万千双百养殖富民工程”提升草畜产业。重点做好四个方面工作：一是巩固大尝发展小规模养殖户，大力推广家庭适度经营，规模小区经营，力争完成县上下达的“1881”工程任务；二是加强良种引调、自繁自育工作，健全牛羊改良服务体系，加快胚胎移植、冻精授配、温精改良步伐，做到多胎母畜引繁和优质肉牛（羊）改良相结合；三是加强技术指导，切实提高饲草利用、设施精养和疫病防治水平；四是积极培育经纪人队伍，加快畜群周转。通过以上措施的实施，计划2005年，全乡设施养殖户达到800户，羊饲养量达到11万只，牛饲养量达到4500头，畜牧业收入达到1200万元，农民人均养殖纯收入新增100元以上。

四是积极发展特色产业。结合我乡实际，要重点做好特色产业的引进、推广，力争特色产业种植面积达到5000亩，使我乡产业结构向多极化发展，拓宽群众增收渠道，切实增加农民收入，增强抵御自然灾害和市场风险能力。一是稳定孜然种植面积；二是大力推广洋葱、大蒜和西甜瓜种植，在种植面积上有较大幅度增加；三是力争开发利用水域1200亩，引进推广以养鹅为主的水产养殖业；四是尊重农民群众首创精神，鼓励群众探索名、优、新、特产品的种植、示范。

五是抓科技，夯实农业基矗坚持科技创新，大力推广先进实用的新品种、新技术，加速农业科技成果转化，利用各种行之有效的方法做好科技培训和服务，努力提高农业科技含量和农民群众的科技素质。

六是大力发展二、三产业。无农不稳，无工不富，发展农村就得发展农民，发展农民还得减少农民数量。就目前而言，我乡不论种养产业水平提多高，农民得到的利益仅是销售有了保障，收入略有增加，而转移农村劳动力则可显著增加农民收入。2005年，我乡将从以下方面加大劳动力转移力度：一是创造良好环境，鼓励农户离乡不离土或离土不离乡，发展二、三产业；二是政府通过组织农民参加实用技能培训，发布用工信息，增加外出务工农民数量；三是通过二、三产业发展和劳动力转移，合理流转土地，促进土地向种田大户、种田能手集中，减少单位面积成本的投入量，促进农业集约化经营。

二、加大力度抓好项目建设工作。

项目建设是抓好第一要务的关键，只有抓好项目建设工作，经济建设才会有新的增长点，才会有量的突破、质的飞跃。因此，要把项目建设作为全部工作的重中之重，抓紧抓好，抓出成效。一是完成三力建材有限责任公司二、三期投资扩建工程；二是完成防火、防盗门窗加工生产项目；三是完成九下村中低产田改造项目；四是全面启动跃进坝除险加固工程。在积极完成上述建设项目的同时，要多头出击，多方寻求合作伙伴，进一步加大招商引资力度，力争在项目建设上取得新突破。

三、加强基础设施建设，努力改善生产生活环境。

要进一步加强农田水利和农村基础设施建设，力争在耕地保护、农田林网、生态环境、“六小工程”、乡村道路等基础设施建设上有新突破。积极争取有关部门的支持，尽力完成以下建设任务：

一是完成集镇街道的绿化、硬化、亮化、美化工程；二是积极与有关部门联系，完成乡集镇和布隆吉村、九上村人畜饮水改造工程；三是进一步加大农田防护林网建设，重点抓好以双石公路为主的绿色通道建设任务；四是多方协调，积极完成村村通道路油面铺筑工程和部分通村道路基础土建工程；五是完成布隆吉中心小学的扩建工程和九上小学、双塔小学的围墙改建新建；六是坚持“农户自愿、政府引导”的原则，继续推动小康住宅示范户建设；七是加大农村生态能源建设力度，力争完成200户连片或分散“一池三改”生态型沼气池建设任务；八是主动配合有关部门争取投资完成4个村的灌溉引水渠系配套及跃进坝除险加固工程。

四、强化税收征管工作，努力做到收支平衡。

在税收环境逐步紧缩、农业税率逐年下调、财政压力不断加大的情况下，继续坚持开源与节流并举的原则，切实加强税收征管工作，积极培植税源，做到抓大不放孝应收尽收，确保财政收入增长7%，努力做到当年财政收支平衡。进一步加大对预算外资金的管理，减少一切非生产性支出，积极争取转移性支付，有效增加政府可支配财力，在保收支平衡、保职工工资发放、保政府正常运转的情况下，多方筹措资金，积极化解债务。同时，认真落实好国家粮食直补资金和灾歉减免政策，使党和国家一系列利民惠民的政策真正落到实处，切实把为群众的实事办好、好事办实，进一步优化外部环境，逐步树立诚信政府形象。

五、继续推进人口与计划生育综合改革，努力提升人口与计划生育整体水平。

进一步加强流动人口计划生育管理工作，特别是加强对重点区域、重点人口的计划生育管理，加大环孕情工作检查。全面落实计划生育各项优惠政策，将出生性别比控制在106以内，巩固计划生育综合改革成果。

六、进一步加强农村精神文明建设，促进“三个文明”协调发展。

一是积极引导动员群众修建改建住房，加大“五改”、“三化”力度，改善人居环境；二是大力实施精神文明“八大工程”，积极推进农村“小康文化”建设。深入开展“小康文化城乡联帮共建”活动，在充分发挥全乡现有10户“文化中心户”作用的基础上不断扩大规模，年内力争建成“科技示范户”70户，文化信息墙10个；三是充分利用现有村组文化阵地，进一步丰富和活跃群众精神文化生活，发展文化事业，普及科学知识，反对封建迷信，倡导文明健康的生活方式；四是深入开展“诚信乡镇、文明乡镇”创建活动，力争建设一批诚信行业、诚信商店、诚信家庭，形成诚实守信的道德风尚；五是重视和关心弱势群体的生产生活，加大扶贫帮困力度，推进新型合作医疗制度，努力做好社会保障工作；六是要加强对未成年人思想道德教育，建立健全学校、社会、家庭“三位一体”的管理教育体系，为广大青少年健康成长营造良好的社会环境；七是要全面落实《公民道德建设实施纲要》，倡导社会公德、家庭美德和职业道德，广泛开展以“十星级”文明农户、文明行业为主的群众性精神文明创建活动，推进社会主义物质文明、精神文明和政治文明协调健康发展。

七、加强民主法制建设，落实治安防范措施，全力维护社会稳定。

一是以“四五”普法教育活动为契机，广泛开展法律、法规宣传、培训活动，特别要加强对重点区域的法律、法规培训，努力提高全民的法制意识，使广大群众在法律允许的范围内发展经济、发家致富，全面推进依法治乡进程；二是坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督和民主监督。认真办理人民代表议案和意见建议。全面推行村务政务公开制度，认真落实“一事一议”制度，增加行政管理的透明度，充分发挥“一会三组”的民主决策、民主管理、民主监督作用，全力推进村民自治进程；三是狠抓社会治安综合治理各项措施，充分发挥派出所、司法所、综治办和各级民调治保组织的作用，进一步建立健全民调治保网络体系，加强对流动人口和暂住人口的管理，及时排查调处各类矛盾纠纷，把问题消灭在萌芽状态，确保小事不出组、大事不出村、重大矛盾纠纷不出乡，严防因矛盾纠纷调处不及时而发生转治、转刑案件；四是坚决铲除各类邪教和封建迷信活动，严防非法邪教活动在我乡滋生和蔓延，严厉打击刑事犯罪和黄、毒、赌等社会丑恶现象，加大对重点人口的帮教转化和安置工作，努力改善治安状况；五是进一步加强安全生产管理工作，消除各类安全隐患，确保广大群众的生命安全和财产安全；六是坚决禁止“四乱”行为的发生，今后凡政策明令禁止的事件，一旦发生，要严肃查处，要严格实行责任追究制，属于谁的问题，要一查到底，决不姑息迁就；七是高度重视信访工作，积极解决群众关心的热点难点问题，预防和妥善处理群体性上访事件，消除社会不稳定因素，为经济和社会各项事业的健康发展创造安定和谐的社会环境。

八、切实加强政府自身建设，努力提高服务水平。

要进一步加强政府自身建设，切实转变作风，抓好各项工作的督查落实。良好的作风是做好一切工作的保证，全乡各级组织和广大干部都要高度重视作风建设，以良好的作风推动各方面工作。要切实加强机关作风建设，增强服务意识、忧患意识、紧迫意识和大局意识，沉下去，深入村组，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，总结群众的经验，集中群众的智慧，以群众关心的热点难点问题为工作重点，着力解决经济社会发展的突出矛盾和人民群众生产生活的实际问题，牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的意识。要做好长期艰苦奋斗的思想准备，要把握好、驾驭好发展的方向和大局，真正把心思放到干事业上，把精力放到抓发展上，把本领用到促改革上，把功夫下到抓落实上，反对一切形势主义、官僚主义和虚报浮夸，要进一步健全工作机制，细化工作任务，量化考核标准，层层落实责任制，对每一项工作都要做到有部署、有检查、有评估、有总结，使人人肩上有担子、项项工作有着落，确保经济工作各项目标任务的全面完成。要切实把政府建设成为干事创业的政府、落实型的政府、服务型的政府、群众满意的政府。

各位代表，2005年全乡经济社会发展的任务依然非常艰巨，我们要高举发展的旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和十六大及十六届三中、四中全会精神，继续按照“盯住干、马上办”抓落实的总要求，在乡党委的正确领导下，在上级各部门和全乡广大干部群众的大力支持下，把思想和行动统一到既定目标任务上来，把力量凝聚到全面建设小康社会的伟大事业上来，形成“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好氛围，与时俱进，求真务实，开拓创新，同心同德，努力把经济建设和社会各项事业发展推向前进！

篇6：政府工作报告

2005政府工作报告

现将我区2004年工作总结及2005年工作思路汇报如下：一、2004年工作情况过去的一年，是不平凡的一年，是兴安改革发展取得重大进展、发生明显变化的一年。全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委确定的经济社会发展思路，团结一心，锐意进取，攻坚克难，干事创业，实现了经济和社会各项事业的跨越发展。――经济增长速度和效益创历史新高峰。依托独特的区位优势，坚持走工业立区、民营富区的发展之路，使经济保持了持续高速增长的态势。经济总量大幅扩张，地区生产总值完成16067万元，比上年增长18.1；区级财力创历史最好水平，财政收入完成1340万元，比去年同期超收235万元，同比增长21.3；工业的主导地位更加突出，完成工业增加值6556万元，增长36.5，实现利税797万元，增长24.8，工业发展速度、效益为近年最好。特别是产业调整迈出开创性步伐，煤炭生产、粮食加工、食品酿造、木材开发、陶粒制品五大产业迅速壮大，企业户数达到60户，以双鹤铁业为代表的冶金铸造、以长起机械为代表的机械加工、以鑫鑫节能汽油为代表的高科技企业等接续替代产业快速成长，形成了多元拉动、竞相发展的工业新格局。――城区开发和建设再上新台阶。按照“超前规划、基础先行、房路并举”的思路，强化“开发强区”，坚持巩固与提高并重、改造与开发齐举，加快了城区建设步伐，提升了城区的承载能力，为经济发展和人民生活创建了更加优良的环境。城区规划有新作为，聘请专家编制了城区改造建设发展规划蓝图，重点进行了沿河小区的开发规划，争取将沿河小区建成旅游风景带和经济繁荣带；住宅建设有新进展，竣工面积7万平方米；广场建设有新突破，投资13.5万元，新建了2210平方米的休闲健身广场，安装健身器材13件，完成了兴东路亮化维修工程，增添了一道靓丽的城区新景观；城区面貌有新变化，实施大树进城工程，完成了兴东路的绿化，全年公共绿化面积达65500平方米，为近年最多。――招商引资和项目建设实现新突破。坚持把招商引资作为经济发展的主体措施，强化招商理念，创新招商方式，突出项目载体，使招商引资实现历史性突破。全年完成招商引资3029万元，同比增长58，是近年来增幅最高的一年。共引进项目和企业12户，覆盖了机械制造、粮油加工、玻璃制品、煤炭采选、农副产品开发等领域。――社会事业和精神文明建设取得新进步。以构建和谐社会为目标，努力推动各项社会事业全面进步。教育事业健康前进。继续实施“名校工程”，大力推进素质教育，红旗一校写字课获国家级二等奖，师生获省级论文4篇、市级论文3篇，6名教师获市级骨干教师称号；地区文化繁荣活跃。共创作文艺作品44件，在市级发表6件；组织区级文艺演出8场，举办基层文化活动82次，丰富了社区群众的文化生活；卫生工作扎实推进。医疗、保健水平继续提高；计划生育稳步发展。首次实现了人口负增长，生育政策符合率达到98。――人民生活达到新水平。坚持以人为本的科学发展观和政绩观，尽最大努力提高了人民生活水平。千方百计解决实际问题，足额发放了职工全年工资，并补发了往年的部分陈欠；努力改善人居环境，在北新路新修了一条600延米的水泥路，修建1200延米的沙石路和50条街巷道路，新建了一座水泥涵管石墩式爱民桥，彻底解决了兴建路办事处五社居民近30年行路难的问题；拨付专项资金25万元，购置了4台环卫清运车，20个垃圾箱、16个果皮箱，全年清扫面积达到1.38亿平方米，清运垃圾10万吨，实现了垃圾日产日清，有力提升了人居环境的质量；新建公厕6座，维修20座，入厕难的问题进一步缓解；最大程度保障弱势群体利益。落实社会保障政策，全区享受最低生活保障的居民达到16529人，实现了应保尽保；建设了全市一流的再就业培训基地，全年实现就业1035人、再就业1792人，再就业率达59，城镇登记失业率控制在4.6；认真做好“并轨”工作，超额完成了市政府下达的任务；竭尽全力抓好安全生产。强化“安全为天”的思想，加强安全专项检查，实行领导包点责任制，使安全生产水平稳步提高，没有发生重特大事故，有3个煤矿被评为国家级标准化矿井；高度重视信访工作。对历史遗留问题和重大群体性上访案件进行具体分析，研究办法，落实责任，一抓到底。全年接待群众来信来访489件次，立案办结率达100，无进省进京上访的现象。我们经过艰苦的努力，兴安大地充满着令人激动的生机与活力，充满着干事创业的豪迈与激情。兴安发生的每一个变化，每前进一步，都得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的大力支持、有效监督和积极参与，都凝聚着全区人民的辛劳和智慧。10万人民日益增强的自信心、日渐成熟的开放意识和不甘落后、知难

而进的拼搏精神，已经成为兴安快速发展的强大动力和宝贵财富。在经济社会快速发展的同时，我们也看到，多年积累的深层次矛盾尚未根本解决，体制性、机制性障碍依然存在，发展中又出现了一些新情况、新问题。主要是：经济总量小，企业规模小，利税大户少；财政依然是保“吃饭”的财政，对经济和社会发展的支撑能力弱；城区改造和建设与发展需要相比，还相当滞后，基础设施欠帐较多；就业形势严峻，就业和再就业问题还很突出，人民群众的生活水平有待进一步提高。面对这些问题和困难，我们将用改革的思维、发展的办法和创新的举措着力加以解决，勇于突破。二、把握发展形势，增强必胜信心把握形势，认清区情是谋划发展、加快建设的客观依据和前提，只有正确地认识把握我们面临的发展形势，客观地、全面地、实事求是地分析区情，才能与时俱进，争取主动，才能使我们的目标、任务、措施确定的更加科学合理，才能提高我们克服困难、战胜险阻、夺取胜利的勇气和决心。纵观发展形势，审视兴安区情，应该概括为：形势喜人，厚积勃发；形势逼人，不进则退。所谓形势喜人，厚积勃发。当前，我们加快发展具有良好的机遇和有利条件。国家振兴老工业基地政策措施的深入实施，必将吸引国内外大企业、大财团积极参与进来，对我们这样的资源型城区是十分有利的；全国煤炭市场继续走俏，我区主体产业仍然十分兴旺；项目建设力度加大，新建、续建工程都会有力地拉动经济增长；全区人民想发展、盼发展的愿望十分强烈，广大党员干部干事创业的积极性空前高涨，这是我们加快发展的最为有利的因素。所谓形势逼人，不进则退。当今世界经济社会正处在一个重要的发展阶段，我国国民经济连续多年保持高速发展，正处于重要战略机遇期。从我市看，近两年也出现了少有的好形势，今年六区的财政收入增幅都在20以上，发展形势咄咄逼人，新一轮百舸争流、竞相发展的势头十分强劲，我们处于背水一战的境地。近年来，虽然我区的经济社会发展有了长足进步，但我区尚属欠发达地区，经济总量小，经济基础差，财政支出压力大等突出问题，需要我们在今后工作中付出极大的努力予以解决和突破。综上所述，我们正面临着机遇与挑战共存，困难和希望同在。时不我待，我们要抓住机遇，分秒必争，抢先一步就可能争得先机，实现新的飞跃；坐失良机，就必然会落后，甚至被淘汰。面对这样的形势，我们必须大发展，快发展，不进则退，慢进也退；必须以超常的措施，以只争朝夕的精神，艰苦创业，迎头赶上，实现经济的跨越多式发展。我们的战略构想是：用3-5年时间构建金三角，再造新兴安，实现大区、富区、强区的奋斗目标。构建金三角就是，从地理位置看，我区处于鹤岗、伊春、佳木斯三市交汇处和独立成区的特点，鹤伊、鹤大公路贯通我区，交通便利，具有广阔的发展空间；从经济版块看，具有区、矿、乡三大经济单元，具有实施区域一体发展的战略优势；从发展条件看，资源优势十分明显，区域内的煤炭、陶粒十分富集，努力把我区建设煤炭生产加工、粮食加工基地、陶粒生产加工三大基地；从经济摆布上，我们要着力打造一带一埠一区。一带，就是打造沿河经济开发带；一埠，就是打造以兴安广场为中心的商贸重镇；一区，就是着力打造民营经济园区。再造新兴安，就是要抓住当前的发展重要战略机遇期，用3-5年左右的艰苦奋斗，实现经济大发展，到地区生产总值实现32,134万元，工业增加值实现13,112万元，地方财政收入实现2,700万元，主要经济指标年均增长15，比2004年翻一番；城区面貌大变样，按照“超前规划、基础先行、房路并举、激活市场”的思路，使制约发展的城区供排水瓶颈问题得到根本性解决，城区面貌发展翻天覆地的变化。生活水平大提高，城镇居民人均可支配收入每年以8的速度增长，到20达到8000元。人文环境和精神面貌大改观，打造兴安文化，弘扬兴安精神，使兴安人精神振奋，人心思富，人心向上，处处呈现出健康文明的良好风尚。2005年是老工业基地振兴战略深入推进的重要一年，是全面完成“十五”计划的最后一年，是全市新一轮大发展的起步之年，更是兴安区紧抓机遇、加快发展的关键一年，做好今年的各项工作意义重大。2005年全区经济和社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十六届四中全会、省市委工作会议和区委8届2次全会精神，全面落实科学的发展观，把握机遇，乘势而上，合力攻坚，加快发展，坚持走工业立区，民营富区，开发强区，开放活区的发展之路。紧紧围绕增加财政收入，富裕人民群众，构建和谐社会这条主线，提高原煤产量，加强煤矿安全，加快煤炭转化。实施多业并举，区域联合，携手发展，构建金三角，再造新兴安战略，为努力实现大区、富区、强区的奋斗目标奠定坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长16，力争突破2个亿；财政收入增长10以上，力争突破1500万元。三、2005年主要任务按照区委部署，今年要突出抓好以下七项工作：（一）优化工业结构，推动主导产业战略升级。坚持“工业立区”的思想不动摇，针对煤炭行业比重大、制约性强的实际，实施稳定煤炭、做强木业、整合粮业、优化酿造、开发陶粒的战略，做大、做强、做优工业，改变经济发展、财政收入受制于煤炭的状况，克服资源依赖症，跳出煤炭求发展。稳定煤炭就是在保持现有产量100万吨的基础上，着力发展洗煤和焦炭项目，搞好煤炭深加工。做强木业，就是充分发挥华盛木业和兴达木业两个龙头企业的带头作用，打造名牌产品，提升企业的综合竞争力。整合粮业，就是以人和粮业为龙头组建米业集团。目前，人和粮业与浙江温州正德粮食有限公司达成合作协议，双方约定共同投资4500万元，其中温方3000万元，人和1500万元，组建一户股份制企业，年加工水稻20万吨，成为黑龙江最大的单体大米精加工企业，企业达产后，预计年可上缴税金300万元，安置300余人就业。优化酿造，就是发挥“好日子”、“红金穗”等绿标品牌优势，不断拓展同类产品市场。开发陶粒，发掘上亿吨的陶粒岩资源优势，加快陶粒生产，把陶粒生产加工培植成新兴支柱产业。在巩固壮大五个传统产业的同时，要扶持冶金铸造、机械加工和高科技企业的发展，大力培育接续替代产业，构筑多元发展、多元拉动、多元支撑的工业新格局，实现工业结构的战略升级。经过一年的努力，工业增加值要增长16，达到7605万元；工业利税增长16，达到924万元。（二）招商引资上项目，强化经济发展的动力支撑。抓发展必须抓工业，抓工业必须抓项目，抓项目必须抓招商，没有招商引资上项目，加快发展就是空中楼阁。一是创新招商引资理念。根据形式的变化，创新思维，掌握新时期招商引资的新特点、新规律。要不靠优惠靠优势，把工作的着眼点放在利用自身优势创商机、引投资上，充分发掘我区构成多元的资源优势、地处南大门的区位优势、兴安地区勤劳诚信的人文优势和闲置资产多的生产要素优势，寻求与商家利益的接合点开展招商。要不唯政策唯服务，淡化利用优惠政策、让利与外的招商思维，下大力气改善投资环境，重点是完善政府一站式办公服务功能，增加服务项目，提高工作效率；建立部门企业联系制度，掌握企业的生产经营情况，协调解决企业在生产经营中出现的问题和困难。要不局限我们自身的条件来看待招商引资，跳出兴安搞招商，无论是谁招来的商、引来的资，只要是兴安人做到的，利益就归属兴安区。二是突出项目这个载体。把招商引资的重点放在项目招商上，围绕优势资源的精深加工找项目，围绕老工业基地振兴找项目，围绕闲置资产盘活找项目，依靠项目开发和谋划实实在在地招商引资。三是构建全民招商的格局。招商引资不是哪个部门、哪个人的事，必须集中全区、全社会的力量采取多种渠道、多种方式、多种关系多招商、招真商、引实资。今年要实行“四个一”工程，形成全党抓招商、全民搞招商的大招商氛围。无论是领导干部，还是普通职工，还是基层群众，每个人都要搜集一条信息、开发一个项目、联系一个企业、寻求一个合作伙伴，集合全区的力量搞招商，形成“盯着项目看、围着招商干”大气候。四是完善推进机制。对于已经确定的招商引资重点项目，实施专项推进，建立“区级领导包、项目单位抓、专门队伍推”的工作机制，每个项目都有一个区级领导主抓、一套班子配合、一支队伍攻关、一条龙推进，确保项目争取下来、按期开工、尽快投产。五要改进招商方式。在坚持以往行之有效的招商方式的同时，积极探索新的招商模式，今年重点要在组团招商、小分队招商上实现突破。（三）加快城区开发和建设，增强对经济发展的承载能力。坚持“开发强区”的思想，按照“超前规划、基础先行、房路并举、激活市场”的思路，以市场运作的手段全面加快城区改造和建设，提高城市化水平，提高城区的品位，增强城区的功能。一要大力推进沿河开发。按照“综合开发沿河、打造人居福地、繁荣兴安经济”的方针，全面实施沿河开发战略，为把沿河地带建成一道靓丽的风景线、一条繁荣的经济带奠定基础。二要加快基础设施建设。以涉及群众切身利益、具有明显带动效益的建设项目为重点，加快道路、小型公益设施的建设，为人民群众提供便利；要继续加大住宅开发力度，年内力争开发建设10万平方米的住宅，改善人民群众生活空间的质量。进一步改善居民的居住条件，同时做好沉陷区居民的搬迁工作。要新建一座标准化商贸大楼，搞活地区商贸市场。要继续解决居民行路难和入厕难的问题。要积极向上争取资金和政策，实施供排水工程，着力解决供水排水两大制约我区发展的瓶颈问题。三要着力改善城区面貌。继续开展城区绿化，在打造绿色兴安、光明兴安、纯净兴安上迈出更大的一步。四要加强城区管理。严格行政执法，切实发挥环卫专业队伍和城管监察部门的作用，坚决制止以街为市、乱摆乱放、乱拆乱建、乱扔乱画等违法违章、违背公德的行为。深入开展“爱我家乡、爱我兴安”教育活动，提高人民群众的道德文化素质，努力把兴安建成道路通畅、秩序井然、天蓝水碧、城掩林映的鹤岗新城区。五要提高经营城市的水平。把经营城市的理念贯穿城区建设的各领域、各环节，把城市基础资源、公共资源作为产业来对待，实现经营城市的经济效益、社会效益和环境效应的最大化，走以城建城、以城养城、以城兴城的城区发展新路子。今年，要对各类基础设施、公共设施进行分类排队，把投资者感兴趣的项目的建设权、经营权、管理权，通过拍卖、租赁、转让等各种形式，鼓励和吸收社会资本参与经营性公益事业、基础设施项目建设。（四）大力发展畜牧业，培育经济发展的新兴支柱替代产业。从我区的实际情况看，发展畜牧业有优势、有条件、有机遇。我们有大量的闲置土地可供利用，大部分居民住宅都有前庭后院，具有养殖场地；有市委、市政府对于发展畜牧养殖业将予以大力政府扶持，另外，宝泉岭260万头生猪养殖基地的发展，为我们提供了优越的市场。我们举全区之力，大力发展畜牧业，争取用较短的时间把畜牧业发展成为我区新的支柱产业。一是要突出养殖重点。要把生猪养殖作为我区发展养殖业的突破口，利用我区处在城乡结合部的.区位特点，发掘居民养殖生猪经验丰富的优势，扩大生猪饲养规模，尽快实现生猪养殖的产业化。二是要实施“十百千”工程。办事处、社区既是这项工程的组织者，又是责任单位，要积极做好引导、组织、发动、服务工作，全年要扶持和发展生猪存栏10头以上的散养户1000户、50头以上的大户100户、100头以上的专业户10户，形成“千家万户养猪、万众一心致富”的氛围。三是加快“一绿一特一场一地”建设。绿，就是发展绿色肉食养殖业；特，就是发展特色养殖业；场，就是建一个大型绿色养猪试验场；地，就是建一坐绿色饲料加工基地。今年要在河东沉陷区辟建一处畜牧养殖小区，让够规模的养殖户进入小区发展壮大。（五）加强精神文明建设，努力构建和谐社会。加强精神文明建设要在落实《纲要》上下功夫。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，开展文明社区、文明家庭和文明市民的评选活动，在广大居民中大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范；加强精神文明建设要在理论武装上下功夫。加强政治理论学习，不断提高广大干部群众的政治思想觉悟，在全区营造热爱家乡、建设兴安的良好氛围。加强精神文明建设要在服务中心、服务大局、服务发展上下功夫，为经济和社会各项事业的发展提供有力的思想保证和良好的舆论环境。加强精神文明建设要在引导群众建立健康、文明、科学的生活方式上下功夫。要定期组织开展全地区性的文化活动，举办演讲会、棋赛、球赛，陶冶情操，提高文化品位和群众生活质量。要大力繁荣社会各项事业。在巩固普九教育的基础上，要搞好成人的培训与教育；认真落实现行计划生育政策，大力提倡科学的生育观，提高出生人口素质；有重点地整顿规范医疗市场和医疗执业行为，预防和控制传染性疾病的发生和蔓延。（六）切实解决事关人民群众利益的实际问题，维护社会稳定。牢固树立人民利益高于一切的思想。千方百计地为群众解决实际困难，保障群众利益，维护地区稳定。一是认真做好信访工作。信访问题是政治问题、政策问题、态度问题、感情问题。群众利益无小事，只要是合理的、符合政策的，我们都要竭尽全力去解决。要充分发挥信访联席会议作用，健全和完善信访工作责任制，认真实施调查信访一体化、信访进社区、领导包案等行之有效的制度，把问题解决在基层，矛盾消除在初始阶段，引导群众以理性、合法的形式表达利益要求，自觉维护社会秩序。二是加强社会治安综合治理。要严厉打击各种刑事犯罪，始终保持高压态势，开展好创建“平安兴安”活动，确保一方平安。对思想顽固、骨干分子，坚决依法进行处理。三是全力做好安全工作。树立“安全为天”的思想，强化安全生产意识，以煤矿、公共娱乐场所和易燃易爆为重点，定期进行安全生产和消防安全检查，发现隐患，责令限期整改。特别要加大对煤矿的安全生产管理，强化安全措施，强制安全投入。要进一步落实安全生产责任制，层层签定安全责任状，坚决防止和杜绝重特大安全事故的发生。四是不断完善社会保障体系。全面做好社会保障体系试点工作，确保饮食服务总店、兴安台副食品商店等企业职工并轨任务完成。做好城市居民最低生活保障工作，做到应保尽保。全社会都要关心弱势群体，提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等、融洽的人际环境。五是积极发展社区经济。要加强同社区的联系，加强劳动技能培训，搞好劳务人员输出，不断拓展就业渠道。要创办社区经济实体，发动群众上一些见效快、投资少的小项目，河东、峻德两个办事处要突出发展养殖业、种植业，在发展畜牧业上有所突破。（七）、全面加强政府自身建设，不断开创政府工作的新局面新的形势、新的任务对政府工作提出了新的更高的要求，必须按照“三个代表”的要求，全面加强政府自身建设，切实提高行政效率和施政水平，推动经济社会的跨越式发展。一要强化发展意识，加快政府职能转变。继续推进政府职能转变，切实将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务为主上来。要进一步转变政府调节经济的方式，加强统筹规划，主要运用经济手段和法律手段管理经济。要加强市场监管职能，切实做到为市场主体服务，创造良好的发展环境。要更加注重政府的社会管理职能，完善社会管理体制，加强社会事务管理，维护社会公正。要更加注重政府的公共服务职能，加强公共设施建设，健全公共服务系统。继续加强公共财政建设，逐步加大财政对落实科教兴区战略、发展社会事业和完善社会保障体系等方面的投入。继续深化事业单位机构改革，合理设置内部机构，优化人员结构。二要推进依法行政，提高决策水平。深入开展法制教育，增强政府机关工作人员学法、懂法、守法、用法意识。强化执法监督，切实把一切行政行为纳入法律法规的监督约束之下。认真贯彻实施《行政许可法》，大力推行行政执法责任制和执法过错责任追究制。自觉接受区人大及其常委会的监督，坚决贯彻区人大及其常委会的决议。主动加强与区政协的联系，虚心听取社会各界人士的意见。严肃认真地办理人大、政协的建议和提案，安排专项资金，提高办案效率和质量。大力推行政务公开，增强政府工作透明度和社会公众参与度，促进决策的民主化、科学化。三要推进作风转变，狠抓工作落实。今年的工作任务繁重，做好今年的工作必须坚持求真务实、真抓实干的工作作风。在公务员中开展争当“三个一流”活动，即争做作风一流、形象一流、业绩一流。改进政府目标管理办法，健全工作责任制和责任追究制，形成有利于抓落实的工作机制，凡是定下来的事都要一丝不苟，狠抓落实，确保各项发展措施落到实处；要加快工作节奏，不断提高工作效率，增强工作的紧迫感和时效性；要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的需求作为政府工作的第一信号，切实实践好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，使广大人民群众在改革和发展中得到更多的实惠；要坚持一切从实际出发，量力而行，珍惜财力，坚决不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。四要推进廉政建设，树立良好形象。坚持不懈地加强党风廉政建设，反对和防止腐败。全面落实党风廉政建设责任制，坚决查处违纪违法案件。继续抓好政风、行风评议工作，坚决纠正部门和行业不正之气风；加强公务员队伍的政治思想教育和制度建设，从源头上预防和解决腐败问题。加强对政府工作人员的廉政勤政教育，牢固树立艰苦奋斗的思想，坚持勤俭办事，反对奢侈浪费，自觉接受人民群众监督，进一步树立政府“廉洁、勤政、务实、高效”的良好形象。二○○五年二月一日

篇7：政府工作报告格式

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。

20xx年工作回顾

20xx年，是极不平凡、极不寻常的一年。县政府在上级党委、政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧紧抓住丘区示范、扩权试点和灾后重建机遇，推动科学发展，促进和谐建设，成功战胜自然灾害，积极应对金融危机，较好地完成了县xx届人民代表大会第二次会议确定的年度任务。全年实现地区生产总值137.9亿元，同比增长13.9%;县级财政收入实现4.68亿元，增长32.8%;城镇居民人均可支配收入9756元，增加1341元;农民人均纯收入4724元，增加682元。

一、县域经济平稳发展

工业经济难中求进。新增规模以上工业企业12户。实现规模以上工业增加值37.29亿元，增长18%。园区规模以上工业产值占全县规模工业产值的比重提高到66.4%。单位工业增加值能耗下降4%，万元工业增加值综合能耗下降0.2吨标准煤，主要污染物排放总量减少5%。

农村经济稳步发展。实现农业总产值41.78亿元，增长3.9%。粮食总产44.6万吨，油料总产2.75万吨。畜牧产值29.06亿元。新发展县级农业大户30户。新增农业产业化龙头企业1户、市级6户。转移劳动力31.98万人次，劳务收入23.38亿元。

商旅经济健康发展。实现社会消费品零售总额43.02亿元，增长21.2%。城乡集市贸易成交额26.76亿元，增长20.9%。新增个体工商户2168家。外贸进出口总额4867万美元。成功创建全国食品安全示范县。国际侏罗纪大会筹备工作有序开展，硅化木国家地质公园建设完成投资1.1亿元。实现旅游收入8.4亿元。

财政金融平稳运行。实现地方财政总收入8.46亿元，增长25.3%。财政总支出25.92亿元，增长116%。化解农村义务教育“普九”债务9891万元，占应化总债务的93.73%。金融机构贷款余额49.59亿元，增长12.7%。金融机构存款余额98.02亿元，增长35.4%，人均增加251元。

二、项目工作成效明显

项目争取实现突破。争取上级各类补助资金15.68亿元，增长195%。其中：灾后重建资金7.76亿元;其他各类项目补助资金7.92亿元，超年初计划1.92亿元，增长32%。

招大引强取得实效。引进利用县外资金15.8亿元，增长43.9%，超年初计划3.9个百分点。引进3000万元以上工业项目24个，大型现代物流项目2个，500万元以上现代农业项目20个。凯越光电LED生产线、益海粮食加工等5个投资5000万元以上项目开工建设。

重点项目稳步推进。完成固定资产投资50.65亿元，增长55%，超年初计划10个百分点。40个重点项目全面完成年度建设任务，完成投资19.98亿元，占年度计划的130%。天马一期二号窑炉技改、佳禄水泥一期、佐鲁银华一期项目竣工投产，美丰集团“20.30”项目基本建成，绵遂高速公路、洪达家鑫6万吨甲醇等项目加快建设。

三、抗灾重建取得胜利

抗震救灾有序有力。千方百计救助群众3.5万人次，免费救治伤病员315人。接受社会捐赠1000万元，向灾区捐款捐物1750万元、运输救灾物资208吨。及时下拨救灾应急资金350万元、生活补助资金3106万元、救灾粮油1100吨。

城乡重建扎实推进。下拨灾后重建资金3.46亿元。完成农房重建13316户，在建3298户。完成城镇住房重建846户7万平方米，维修加固3310套38.5万平方米。定点安置受灾户123户391人。发放租房补贴180户36万元。审计重建救灾资金4.25亿元，确保专款专用。

四、改革创新不断深化

体制改革取得新进展。规范机关事业单位干部人事调配管理，完成机关事业单位在编不在岗人员清理。水利、畜牧等事业单位改革稳妥实施。国有资产实现集中统一管理。新建担保公司2户。天齐锂业上市工作有序推进。华诚银华集团政策性破产稳步实施。集体林权改革深入实施，建立林业合作社36个，流转林地10万亩。新建土地流转合作社81个，流转土地13.2万亩。启动小额农户贷款补偿试点，新建农村金融互助合作社5个。兑现政策性农业保险保费补贴599.53万元。

科技创新取得新成果。新增省级创新型企业4户、省级高新企业4户、国家重点新产品1个、省级科技成果3个。“舍得”获中国驰名商标。沱牌公司成为全国一家荣获中国质量协会“中国质量鼎”和“中国用户满意鼎”称号的“双鼎”企业。新申请专利83项，增长45%。

五、和谐建设扎实有力

民生工程深入实施。新建通村水泥路550公里，射盐公路竣工，农村行政村通车率达88%。新建集中供水站9处，新建整治小微水利工程690处，水库除险加固18座，水保治理22.25平方公里。新增提灌设备80台套，推广新型农机具1030台件。新建农村沼气池1.07万口。新建35KV变电站2座。完成广播电视城网改造，新发展有线电视用户0.6万户。新增固定电话用户4.9万户、移动电话用户5.2万户、互联网用户0.2万户。

社会保障更加有力。新增城镇就业5512人，帮助2805名下岗失业人员和失地无业农民实现再就业。新改建敬老院4所。城市低保救助1.37万人，农村低保救助2.09万人，发放低保金2795万元。72.3万人参加农村新型合作医疗，参合率97.56%。城乡医疗救助4.34万人。救助贫困大学生315人，发放救助金60万元。修建农村安居房385户。

社会事业全面发展。“两免一补”惠及义务教育阶段9.5万名学生，高考本科上线3312人。完成28所乡镇卫生院建设，新建社区卫生服务中心4个、甲级村卫生室30个。完成县中医院和县妇幼保健院业务综合楼建设年度任务。建成农民体育健身工程24处。成功创建中国民间诗画艺术之乡。成功举办“见证射洪30年成果展”。再次荣获全国科普示范县称号。

全县社会和谐稳定。群众和信访工作不断加强，群众来信来访来电下降12%。开展平安创建活动，顺利通过全国平安建设先进县验收，再次荣获省级平安县称号。扎实开展百日安全专项整治行动，交通事故和火灾事故发生率分别下降22%和58%。“天网”工程投入运行。社会大局保持稳定。

六、环境建设切实加强

城乡环境更加优美。城市“四化两畅通”工程顺利推进，成功创建省级园林城市。启动省级生态县建设，通过省级环保模范县技术核查。农村环境综合整治扎实推进，绵渝路示范带“两池、六改、六清、四化”成效明显，新建省级农业生态园区2个、省级生态文明村2个。集中抓好5个县级新农村示范点，建成生态和谐家园示范点100个。

政务环境更加优化。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表、政协委员议案、提案和建议意见215件，满意、基本满意率达到100%。认真贯彻《政府信息公开条例》，政务公开工作更加规范。推进行政审批“两集中、两到位”改革，完成政务服务中心迁建。

自身建设更加规范。扎实开展学习实践科学发展观试点和“富民惠民，改善民生”作风建设活动，政府系统人员素质不断提升。深化行政效能建设，首问责任、办结、责任追究“三项制度”全面实施。从严控制公务经费开支。认真落实党风廉政建设责任制，政府系统廉政建设不断加强。

各位代表，上述成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各级各部门和广大干部群众团结奋进、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向为之付出心血与智慧的人们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县发展也还面临一些困难和问题：一是金融危机尚未见底，经济发展的不确定性因素较多，保持经济持续快速增长的压力较大。二是长期形成的先天性、积累性、结构性矛盾仍然比较突出，化解矛盾、改善民生、扩大就业、增收富民、维护稳定的任务还十分艰巨。三是项目储备深度不足，签约项目落地投产率不高，部分重点工程推进缓慢，经济发展后劲乏力。四是政府自身建设仍需加强，政务服务水平和干部队伍素质有待进一步提高。对此，我们一定诚恳接受人民群众和各位代表的批评，在今后的工作中采取更加有力的措施，切实加以解决。

20xx年主要工作

20xx年，是丘区示范的提升之年、扩权试点的深化之年、灾后重建的关键之年、促进增长的爬坡之年。机遇前所未有，挑战前所未有。我们一定倍加珍惜、用好用活发展机遇，一定勇敢面对、科学应对金融危机，一定履职尽责、主动承担保增长、保民生、保稳定的历史责任，团结带领全县人民，迎难而进，乘势而上，推动射洪经济社会又好又快发展。

20xx年政府工作的总体思路是：认真学习贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，深入实践科学发展观，坚持“工业主导、三化联动”战略，围绕“攻坚克难、争先升位”主题，牢牢抓住扩权试点、丘区示范、灾后重建、扩大内需“四大机遇”，着力统筹城乡发展，着力推进项目攻坚，着力保障改善民生，着力促进社会和谐，着力转变经济发展方式，推进“三集中”，实施“三带动”，加快“三覆盖”，力争“三率先”，促进政府工作再上新台阶。

20xx年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长12%;固定资产投资增长40%;地方财政一般预算收入同口径增长13%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11%;万元地区生产总值能耗下降4%;主要污染物排放总量减少5%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在3.5‰以内。

20xx年政府工作的重点是：

一、发展新型工业，促进工业优化升级

加快园区发展。推进“一区三城”建设，集中力量建设洪城新区，积极争创省级经济开发区。加快园区基础设施建设，搭建项目入驻平台。沱牌工业城积极构建四川循环经济生态示范园，美丰工业城倾力建设化工、包装集群发展示范基地，银华工业城集中打造高档家纺生产基地、锂产品专业化深加工基地和西部LED生产基地。

推进结构调整。提升食品、化工、纺织、机电、包装、锂业、建材7大传统优势产业，培植生物制药、微电子2大新兴产业。实施企业“倍增计划”，加快沱牌、美丰2个“百亿企业”发展，积极培育天齐锂业、天马玻璃、川中建材等成长型中小企业，扶持发展洪达家鑫、隆鑫科技、佳禄水泥等优势民营企业，力争新增规模以上工业企业8户。

增强自主创新。积极培育创新型企业，扩大沱牌、美丰循环经济试点成果，推进汽车锂电动力新能源研发，力争新培育创新型企业1个、省级创新型企业10个、省级高新技术企业7个。加快天齐锂业上市进程，抓好美丰集团、天马玻璃、隆鑫科技、洪达家鑫、宏源燃气等企业上市培育工作。用活工业发展基金，激励现有企业扩张发展。加强年耗标煤3000吨以上重点企业节能减排工作。

二、发展现代农业，提升城乡统筹水平

培植优势特色产业。着力发展以果蔬为重点的现代种植业，采取公司+基地+农户的发展模式，发展杂柑1万亩、柠檬2万亩、榨菜5万亩，新建中药材基地1万亩。着力发展以生猪为重点的生态养殖业，新增标准养殖小区3个，新增年出栏100头以上生猪养殖大户100户。大力开展农业招商，依托特色种养基地，大力引进、扶持和促进农产品加工业快速发展，新增省级龙头企业1户、市级龙头企业5户。加强返乡农民工技能培训和就业扶持，着力发展以“培训—输出—服务—创业”一体化的新型劳务业，促进多渠道增收。

加强基础设施建设。坚持大、中、小、微并举，实施大中型灌区节水改造渠系配套工程、病险水库除险加固工程。新增农业机械1314台套，改造提灌站135台套，农业机械化综合水平达到44%。加快实施“金土地”工程，全面完成柳树镇、明星镇省级土地整理项目，完成洋溪镇涪江岛河滩地省级开发项目实施工作。大力实施“沃土工程”，治理水土流失20平方公里。

推进体制机制创新。着力推进现代农业“五大攻坚行动”，加快建设“两带两翼”新农村建设和现代农业发展示范区，着力打造瞿河现代农业示范区、清见产业示范园两个市级示范点，实施5个“特色乡镇”和2个“特色园区”建设。全面落实各项强农惠农政策，稳定完善农村基本经营制度。新建土地流转合作社50个，流转土地14万亩。

三、发展新型城镇，繁荣活跃第三产业

加快城市建设。实施城市道路黑色化改造，加快推进滨江路老城区、新阳街拓通工程建设。完善城市配套设施，加快滨江植物园及平安广场(避灾公园)、城北进出口道路、城市管网改造等工程建设。力争启动公安指挥中心、县检察院“两房”建设、县法院搬迁建设。逗硬落实灾后促进房地产市场、扶持居民安居置业各项政策，努力激活房产市场。加快上层境界、盛世年华、公园壹号、金泽·盛唐、子昂金都等重点工程建设。

繁荣商贸市场。加快粮食物流园区、汽车展销中心、城北农贸市场等工程建设，完善中枢批发城配套功能。巩固国家食品安全示范县创建成果。抓好家电下乡工作，促进农超对接、农商对接，推进“万村千乡市场工程”，激活农村消费。力争建成省级外派劳务“直挂式”专业基地县。

壮大旅游经济。加快第八届国际侏罗纪大会筹备和中华侏罗纪公园建设，确保地质公园顺利揭碑开园。开发建设子昂故里文化旅游度假城镇。启动螺湖休闲度假区湿地亲水乐园建设，完善平安森林公园旅游基础设施。推动桃花山风景区全国农业旅游示范点创建工作。新发展一批高农家乐，力争建成省级乡村旅游示范镇1个。

四、实施项目攻坚，保持投资强劲增长

积极争取项目资金。加大资源整合力度，打好丘区示范、扩权试点、灾后重建、扩大内需四张牌，充实项目工作队伍，积极争取上级项目资金。认真研究和把握国家政策方向，科学建立项目库，谋划一批有前瞻性、全局性、针对性和实效性的项目。做好项目可行性研究、评估、立项申报等工作，强化跟踪落实，确保申报项目尽快立项、立项项目尽快落地、落地项目尽快建设。全年力争落实上级各类项目补助资金9亿元。

加大招商引资力度。围绕“7+2”产业发展布局，加强招商项目的论证、包装、储备和推介工作。大力实施以园招商、以企招商、以商招商、以产业链招商。拓宽招商信息来源渠道，加强信息收集和研判，增强招商工作针对性。优化充实专业招商队伍，突出建好上海LED电子、环渤海LED电子、珠三角、长三角四支招商队伍。完善招商引资考核和奖励办法，突出关键环节，重奖有功人员。力争引进利用县外资金18亿元，增长14%以上。

加快重点项目建设。着力做好天齐锂业3000吨氯化锂二期、金城造纸等项目前期准备工作，启动建设沱牌药业二期技改、10万吨三聚氰胺、美丰股份CCR法合成氨节能技术改造等项目，加快推进凯越光电LED生产线、天齐锂业200吨金属锂及技术中心、台德科技园等项目，力争佳禄水泥二期、大华2万吨碳化硅及制品、宏远建材60万吨水泥粉磨站等项目竣工投产。加快绵遂高速公路建设，启动涪江五桥建设，做好绵遂铁路争取工作，建成天仙梓江大桥，改建柳树至明星旅游公路，新建通乡通村水泥(油)路300公里。推进城乡天然气管网改造及河东油气合建站建设工程。及时启动打鼓滩电航工程建设，力争开工建设柳树电航工程。新建110KV柳树变电站，扩建110KV城南变电站。全年实现固定资产投资71亿元，增长40%。

五、推进改革创新，增强科学发展活力

深化体制改革。深化行政管理体制改革，探索实行职能有机统一的大部门体制。深化集体林权制度改革。加快农村户籍制度改革。做好农村土地确权颁证工作。规范工业集中发展区管理体制。完善政府性投资公司管理体制，规范政府性投资行为，控制并化解债务风险。组建现代农业投资发展公司和旅游产业发展集团。妥善处理华诚银华集团政策性破产、蚕丝公司破产改制等遗留问题。完善机关事业单位人员津补贴发放办法，扩大单位自主管理权。

加强财税征管。认真落实增值税转型和燃油税改革政策，积极应对税改带来的不利影响，优化财政支出结构，千方百计保运转、保民生、保增长、保稳定。加强财政性资金管理，从严控制非生产性支出，大力开源节流。贯彻国家积极的财政政策，努力向上多争取转移支付。创新税收征管机制，培植壮大税源财源。

强化要素保障。鼓励水、电、气企业积极争取上级支持，加强管网改造，提高保障水平。加大闲置土地清理力度，开展城乡建设用地增减挂钩试点，完成土地经营收入1.2亿元。加快信用担保体系建设，增强国资公司和担保公司融资担保能力。用活中央给予四川的特殊金融政策，建立新增贷款重奖机制，力争年末金融机构各项贷款余额增长20%。稳步推进小额贷款公司和村镇银行试点。

增强科技支撑。积极争创全国科技进步示范县和知识产权强县试点县。加强科学技术成果转化和专利技术实施，实现新技术产权保护率100%、专利技术实施转化率90%以上。加强名品建设，推进洪达家鑫碳酸氢铵、天马玻璃、美青氰胺三聚氰胺、天齐锂业碳酸锂省级产品创建工作，新增省级产品3个。

六、实施民生工程，协调发展社会事业

大力实施民生工程。新增城镇就业5000人，动态消除“零就业家庭”。解决3000个农村绝对贫困人口温饱问题，改善5000个农村低收入贫困人口生产生活条件。城市低保月人均补差达到98元以上，农村低保月人均补差达到28元以上。五保供养和定期定量救济人员生活补助标准，每人每月提高50元。努力扩大城乡医疗救助范围。启动实施城镇居民基本医疗保险。稳步推进城镇职工基本医疗保险。探索试行农村社会养老保险。完善新农合“三重关爱”政策。实施红层找水打井3595口。新建农村沼气池1万口。新建经济适用房(廉租房)2万平方米。巩固省级环保模范县创建成果，加强以螺湖饮用水源和上游水库保护区为重点的县城饮用水源保护。

加快城乡恢复重建。认真执行城乡灾后重建住房补助政策，加强技术指导服务，强化建材物资和质量、价格监管，用好用准灾后重建资金，力争提前完成城乡住房恢复重建任务。抓好受灾企业恢复重建。完成学校、医疗卫生、福利机构、旅游景区及服务设施恢复重建，加强重大地质灾害隐患点综合治理。

推进城乡环境整治。抓好城乡规划执法，坚决制止乱搭乱建。稳步推进“城中村”改造。加快城市裙房卡口整治步伐。抓好绵渝路、绵遂高速公路沿线环境整治和新农村示范带、和谐社区建设。积极争创省级生态县，大力实施以“五创活动”为内容的农民素质提升工程，以农户“两池六改”为内容的村容村貌整治工程，以“六清四化”为内容的环境美村工程，力争全县50%的乡镇场镇和30%的村完成人居环境整治。

协调发展社会事业。加快太和七小扩建和西片区小学建设，减并农村初中校点，提升高中教育质量，深化“职教攻坚行动”，促进教育均衡发展。加快县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、计划生育中心服务站、柳树中心卫生院建设进度。完成“三馆”建设并向公众开放。全面建成广电宽带网络，开通数字电视。巩固省级文明、卫生、园林城市创建成果，推进优秀旅游城市创建，启动国家卫生县城和国家园林县城创建工作。推进亿万农民健康促进行动，新建省级卫生村10个。积极做好征兵、双拥、预备役部队和民兵、地方志、档案、保密、气象、邮政通讯、对台、外事侨务、民族、宗教、人防、移民、妇女儿童等工作。

打造平安效率射洪

一、推进依法行政，建设平安社会

高度重视群众工作。加强群众和信访工作，严格落实重大事项稳定风险评估等八项机制，引导群众理性合法表达利益诉求，完善领导接访、干部下访、信访联系会议等制度，积极化解信访突出问题。

切实加强安全工作。继续开展重点行业领域安全专项整治。强化各类安全事故隐患排查和整治。着力构建安全生产培训教育、生产经营单位主体责任、监督管理责任和救援救护“四大体系”，坚决遏制重特大安全事故发生。

全力维护社会稳定。强化应急管理，健全突发公共事件预防处置机制。深化平安创建活动，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护全县社会稳定。

二、优化政务环境，建设效率射洪

深化效能建设。认真落实首问责任制，全面推行首问事项登记制、去向留言制和职位代理制。严格执行办结制，严守服务标准、办理时限和公开承诺。强化责任追究制，健全效能监督体系，重点查处不作为、慢作为、乱作为等行为。

加强政务服务。深化行政审批“两集中、两到位”改革，积极开展投资项目、市场准入、建设项目并联审批试点，对重点企业、重点项目提供全程代办服务。大力推行“上门问诊”服务企业制度，做到解决或回应企业提出的问题不过夜。进一步优化办事流程，缩短办理时限，推行重大项目行政审批首接联办制、超时默认制、绿色通道制。

三、加强自身建设，建设满意政府

进一步提高发展能力。深入开展县政府领导班子和政府工作部门学习实践科学发展观试点活动，认真抓好整改提高阶段工作，研究制定切实可行的整改措施，提高推动科学发展、促进和谐建设的能力，确保试点活动取得实效。

进一步规范行政行为。扎实推进依法治县，落实行政执法、行政复议责任制。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动听取群团组织和社会各界的意见。完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度。深化政务公开，及时公开政府信息。

进一步加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好政府和政府部门党风廉政建设。加强对权力运行的制约和监督。厉行勤俭节约，压缩一般性支出。严格控制文件、会议和出国考察。深入推进商业贿赂治理工作。努力建设干事创业、奋发作为、务实创新、廉洁高效和人民满意的政府。

各位代表!站在新起点、谋划新跨越、创造新优势、再现新辉煌，是摆在我们面前光荣而艰巨的任务。让我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，精诚团结，共克时艰，为实现止滑提速、爬坡上行、加快发展、争先升位的目标而努力奋斗!

名 词 解 释

1、三化联动：协调推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。

2、十大民生工程：就业促进工程，扶贫解困工程，教育助学工程，医疗卫生工程，百姓安居工程，社会保障工程，道路畅通工程，环境治理工程，新农村建设工程，三城联创工程。

3、小额农户贷款费用补偿机制：为降低涉农金融机构对农户发放贷款的成本，促进涉农金融机构发放贷款积极性，对其进行补贴的一种机制。

4、两免一补：免除义务教育阶段学生学杂费，免费向农村义务教育阶段学生和城市义务教育阶段贫困家庭学生提供教科书，补助义务教育阶段贫困住校生生活费。

5、城市“天网”工程：县城区域内安装视频监控系统。

6、四化两畅通：绿化、亮化、净化、美化;道路畅通、水系畅通。

7、两池、六改、六清、四化：两池是指建设农村户用沼气池和污水、垃圾处理池;六改是指以改水、改厨、改厕、改圈、改房、改院为主要内容的户办工程;六清是指清垃圾、清粪便、清秸秆、清河道、清工业污染源和清乱搭乱建;四化是指农村环境清洁化、秩序化、优美化、管理制度化。

8、两集中、两到位：将部门的行政审批职能全部集中到一个内设机构，该内设机构成建制全部向政务服务中心集中;部门将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理办结到位。

9、三集中：推进产业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中。

10、三带动：工业化带动农业发展、城镇化带动农村繁荣、产业化带动农民增收。

11、三覆盖：基础设施向农业覆盖、公共服务向农村覆盖、社会保障向农民覆盖。

12、三率先：率先走出丘区发展现代产业的新路子，率先统筹城乡发展的新机制，率先形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

13、一区三城：洪城新区、沱牌工业城、美丰工业城、银华工业城。

14、企业发展倍增计划：通过重点扶持，力争使一批企业实现销售收入、税收和利润总额翻一番的目标。小企业总量倍增、素质提升、结构优化和产业集聚。

15、金土地工程：以土地整理为内容,改善农村生产、生活条件,促进农业增产、农民增收。

16、沃土工程：通过对土、水、肥三个资源的优化配置, 综合开发利用, 实现农用土壤肥力的精培,水、肥调控的精准,从而使农业投入和产出达到效果, 促进农业的可持续发展。

17、五大攻坚行动：五大特色高效农业大基地建设攻坚行动、五个“1+2”特色农业综合开发园区建设攻坚行动、20个特色产业乡镇建设攻坚行动、十大农业产业化重点项目攻坚行动和十大基础设施建设攻坚行动。

18、两带两翼：绵渝路射洪段和绵遂高速射洪段沿线为两带，太乙至明星、大榆至仁和为两翼。

19、5个特色乡镇：金华子昂文化、瞿河新农村综合示范、柳树特色种养、洋溪乡村旅游和明星地质科考体验旅游。

20、2个特色园区：盈益现代农业科技观光示范园区、万亩清见园区。

21、万村千乡市场工程：在中央财政支持下，商务部20xx年起在全国实施“万村千乡”市场工程，引导和鼓励城市大中型流通企业延伸连锁经营网点到农村，在县城建配送中心(店)，到乡镇和村建便民连锁“农家店”。

22、“7+2”产业：发展食品、化工、纺织、机电、包装、锂业、建材7大传统优势产业，培育生物制药、微电子2大新兴产业。

23、五创活动：卫生村镇创建活动，文明村镇创建活动，生态园林村镇创建活动，平安和谐村镇创建活动，全面小康村镇创建活动。

24、新农合三重关爱：党和政府对得了大病住院经费超过2万元的农民进行的特别关爱。一是通过新农合按政策报销一部分;二是由县民政局通过专项医疗救助对困难群众援助一部分;三是年终通过新农合基金再补助一部分。

篇8：政府工作报告

政府工作报告(6)

政 府 工 作 报 告 ――2月27日在第十五届人民代表大会第三次会议上 县长 xx

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、200x年工作回顾

200x年是我县凸显亮点、加快发展、成就显著的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的支持监督下，面对国家实行宏观调控的新形势和各方面的困难压力，县政府紧紧依靠和团结全县人民，积极应对，创新进取，扎实工作，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务。全县生产总值达到97.8亿元，比（下同）现价增长15.8%，扣除物价因素，可比增长13.3%；地方财政收入完成14562万元，可比增长14.7%；农民人均纯收入3623元，增长11.1%；金融机构存、贷款余额达到49.8亿元和31.4亿元，分别比年初增加7.1亿元和7.6亿元；全社会消费品零售总额达到27.9亿元，增长16%。

（一）招商引资成倍增长，大项目和园区建设实现新突破。全县上下认真实施“一号工程”，扎实开展了“招商引资年”活动。据初步统计，去年共落实招商引资项目701个，到位资金20.6亿元，增长114.7%，其中已开工投资过千万元的工业项目48个、过亿元的大项目6个。投资4.1亿元的港源水泥一期工程已完成投资3亿元，第一条线已投产，第二条线已开工建设，投资8亿元的二期工程前期准备工作正在推进；投资1.2亿元的晨曦集团聚丙烯一期工程已投产，二期工程正在建设，投资3亿元的气分项目已开工；投资1.2亿元的浩宇纺织一期工程顺利投产，投资3.2亿元的精梳纺织项目已签订合同；投资2.5亿元的荣安水泥、投资8600万元的华运食品等项目也相继开工建设。“工业园”和“农副产品出口加工区”已经省政府审查通过，其中，县工业园城北新区已拓通硬化道路8条、总长10.5公里、硬化面积10.6万平方米；县农副产品出口加工区建设已启动。刘官庄、龙山、东莞、陵阳、浮来山、夏庄等乡镇加工基地继续保持了良好的发展态势。

（二）工业运行质量稳步回升，新的工业框架正在形成。企业改革成效逐步显现，大部分改制企业生产经营恢复正常，焕发出生机与活力。华泰集团并购华远造纸公司以来，已累计投入资金2亿多元，不仅成功破解了资金瓶颈，而且引进了先进的管理机制，生产经营创历史最好水平；金融对地方发展特别是对企业改革的支持力度不断加大，酒厂、化肥厂、柠檬酸厂等特困企业通过体制创新、加大投入，正逐步走出困境。全县共完成技改投入10.5亿元，增长88.3%；规模以上工业企业实现销售收入38.4亿元、利税1.9亿元，分别增长34.8%和14.3%；全社会工业用电量5.5亿千瓦时，增长27.9%。骨干企业支撑作用进一步增强，销售收入过亿元的企业达到10户。民营经济发展迅速，全县民营企业发展到869户，增长25.8%；民营经济注册资本达到9.6亿元，增长49.4%。四大产业规模快速扩张，年内新增水泥生产能力200万吨；食品、服装、塑料产业产值分别增长33.2%、31.5%和33.7%。

（三）对外交往实现历史性突破，对外开放水平不断提高。县政府在韩国设立了首家驻外办事机构――驻韩国经贸办事处，与韩国机张郡缔结为友好关系，建起了对韩招商、贸易的桥梁与纽带；通过加强与韩国、日本的联系，在乡镇机关干部中选派研修生、培养对外交往人才等方面做出了有益探索；桑诺珂公司在韩国、华腾食品公司在美国分别设立境外企业，走出了开拓国际市场的新路。与青岛市城阳区缔结为友好区县，设立了“人民政府驻青岛办事处”、“驻青岛农产品销售暨劳务输出信息服务办公室”，县人民医院成功加盟青岛大学医疗集团，“接轨青岛、融入半岛”工作实现良好开端。对外贸易和利用外资快速增长。全县共完成进出口总额8208万美元，其中自营出口4690万美元，分别增长76.2%和70.1%；合同外商投资625万美元，实际外商投资304万美元，分别增长138.5%和141.3%。

（四）农业农村经济持续发展，农民收入结构呈现新变化。认真落实中央和省委两个“一号文件”，取消农业特产税、降低农业税税率3个百分点减轻农民负担4039万元，落实粮食直补602.7万元、大型农机具补贴30万元，促进了农民增收；扎实推进“两田制”清理整顿和农村两委换届选举，进一步夯实了农业农村经济发展基础。成立了全省第二家县级境外就业服务机构――恒昌境外就业服务中心，在各乡镇设立了劳务输出办公室，与青岛城阳区签订了劳务合作协议，在青岛市北部人力资源市场设立劳务输出窗口，组织实施了农村劳动力转移培训“阳光工程”，境外劳务市场拓展到日本、韩国、美国等20多个国家和地区，劳务经济成为农民增收的重要渠道。经济作物发展到78.6万亩，建立农业标准化生产基地16.2万亩，国家级桑蚕、茶叶农业标准化示范区通过验收，获得绿色、无公害食品认证的农产品达到16个，烤烟生产居全省先进行列，林业绿色通道建设有新进展，畜牧业逐步成为增加农民收入的重要产业。

（五）城镇规划建设和重点工程建设扎实推进，对经济发展的承载力进一步增强。突出城镇规划的龙头地位，开展了新一轮城市总体规划修编，完成了莒县工业园、农副产品出口加工区控制性详细规划。坚持市场化运作，广泛开辟筹资渠道，加大了城市建设投入，其中城市基础设施投入超过了上2年的总和。城阳南路拓宽改造、城区北入口、东部新区建设等一批精品工程建成，北环东路、东环北路、莒州北路拓通硬化道路12万平方米，新增城区绿地17.5万平方米，进一步凸现了“大绿量、开放式”的城市风格。日处理4万吨污水处理工程全面竣工，东部新区供水主管网改造、城阳路管网配套顺利完成。样板路综合整治成效显著，城区面貌发生较大改观。流通企业改革扎实推开，传统服务业改造提升步伐加快，邮政、通信、旅游、保险、房地产业发展迅速，繁荣了城市经济。小城镇建设迈出新步伐，3处省级中心镇规划修编已完成并通过专家评审。

基础设施建设力度加大，全社会固定资产投资完成33.4亿元，增长27.3%；年初确定的6项重点工程完成投资2.3亿元，除峤山水库除险加固工程因上级资金未到位没有开工外，其他工程均如期完工。其中，县工业园区基础设施建设完成投资1800万元，成为全县经济发展的重要载体；农村公路改造完成投资1.1亿元，其中争取上级资金3183万元，开工硬化农村公路111条、总长436.6公里、改造桥梁12座，两年完成了前县乡路硬化里程的2.6倍；青峰岭水库除险加固二期工程完成投资3000万元，防洪兴利能力进一步提高；城市道路建设及绿化工程完成投资3963万元；城区电网改造完成投资3500万元。沭河景观规划设计已经完成，博物馆新建方案已组织专家进行了论证。

（六）“平安建设”成效显著，社会稳定的长效机制逐步建立。坚持“一事一套规程、一级一本台账、一月一次例会”制度，“平安莒县”创建走在了全省前列，全省农村“平安山东”建设经验交流会上专门介绍了我县的经验。积极推进普法依法治理工作，深入开展“严打”整治，加强治安防范，社会秩序进一步好转。依法规范农村基层基础工作，高度重视人民来信来访工作，积极推动村务、政务公开；健全矛盾调处网络，积极化解社会矛盾，群众反映的热点、难点问题得到妥善解决。坚持以人为本，注意协调好各方面的利益关系，保证了职工利益和企业改革的顺利进行。通过明确责任主体、强化责任追究、实行台帐式管理，安全生产形势进一步好转。“信用莒县”和精神文明系列创建活动深入开展，提高了全社会文明水平，被授予“第六届全省精神文明建设工作先进县”。

（七）事关群众切身利益的重点问题得到进一步解决，社会各项事业有了新发展。切实加大社保资金收缴力度，全年共发放8579.5万元，连续4年实现了“收支平衡、略有结余”。城镇低保对象实现了应保尽保，救助农村特困群众1113户、1987人。注重从源头抓起，认真解决拖欠工程款和农民工工资问题。扎实推进“农村人畜饮水工程”，解决了11个村的饮水困难。疾病预防控制和医疗救治“两个体系”建设积极推进，新型农村合作医疗制度改革试点工作取得新进展，争列为20省级试点县。中小学危房改造投入居全市第一；新创建省级规范化学校1处；高考本科录取2265人，增长17%；学校安全管理得到加强，教育教学环境有了较大改观。坚定不移地推进计划生育集中清理清查，进一步托清了底子，夯实了基础，健全完善了长效管理机制。坚持一手抓清理整顿、一手抓市场运作，土地和矿产资源市场秩序进一步规范。坚决依法取缔“土炼焦”企业，加大污染源综合治理，“生态县”建设初见成效。广播电视事业发展迅速，全县有线电视用户达到6万户，新增2.4万户，有线电视入村率达到53%。“双拥”共建活动迈出新步伐，老龄、妇女、儿童和残疾人事业得到加强，人事、物价、统计、质监、科技、文体、地震、气象、盐务、兵役、外事、侨务、史志、档案、民族宗教、救灾救济、机关行政事务管理、食品药品监督等工作取得新的成绩。

（八）政府职能转变步伐加快，行政能力不断加强。坚持把规范、公开作为政府工作的基本准则，修订完善了《莒县人民政府工作规则》，出台了《关于进一步加强政府自身建设的意见》，成立了行政服务中心，组建了会计集中核算中心，开通了县政府门户网站，进一步扩大了政务公开，提高了行政效率。坚持依法行政，积极适应《行政许可法》对政府工作的新要求，进一步加强政府法制建设，扎实开展行政复议、行政监察、执法队伍培训和行政许可清理，为政府依法行政提供了可靠保障。坚持把软环境建设作为经济工作的生命线，加大了审计监督和行政投诉案件查处力度，在县政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议上，通过《行风建设察访录》通报了个别部门的行政过错，促进了政府部门行政行为的规范。坚持吃透上情与把握下情相结合，积极争取上级政策扶持，将争取到的转移支付全部分配给乡村，并对财政困难乡镇给予重点倾斜、对村级转移支付实行单列，较好地解决了乡村两级正常运转问题；争列为中央财政重点补助县，为进一步增强我县财力、缓解财政困难奠定了良好基础。经过多方争取，206国道城区至日东高速公路段拓宽改造工程被列为2005年省交通厅重点工程。坚持市场化运作，成功举办了第二届“浮来山福寿文化节”，并签约投资项目18个，协议投资额14.1亿元，实现了节庆搭台、经济唱戏的目标；招标拍卖和挂牌出让土地、矿产资源37宗，提高了集约利用水平，推动了公平竞争；大力推进各类协会建设步伐，橡胶、塑料、砖瓦等产业协会相继成立，在加强行业自律、提供市场信息、指导行业发展方面发挥了重要作用。坚持把督查作为政府工作落实的重要手段，建立并完善了重大部署跟踪检查、重要事项专项督办和重点工作定期通报“三项制度”，创新督查方法，严格督查责任，真督实查，促进了政府工作的有效落实。

回顾过去一年的工作，我们深深体会到，要实现经济社会的持续快速发展，必须准确把握科学发展观的深刻内涵，咬住发展不放松，把项目建设作为加快发展的灵魂，集中精力抓住并抓好一批大项目，全力以赴推动发展提速提效；必须充分吃透上级政策，用心把握，用心工作，把宏观调控当作难得的发展机遇，抓住并利用好这一机遇，努力拓展新的发展空间；必须积极面对矛盾，对问题不回避、不积累，坚定不移地抓好矛盾集中、事关全局的工作，为加快发展夯实基础；必须把创新贯穿于政府工作的始终，创新理念，创新机制，创新工作方法，靠创新攻坚破难、创业发展；必须牢固树立“以人为本、执政为民”的思想，始终把广大群众的利益作为政府工作的根本出发点，认真解决群众关注的热点、难点问题，积极扶助弱势群体，让广大群众都能享受到实实在在的发展成果；必须切实加强和改进政府自身建设，坚持科学决策、民主理政、依法行政，不断提高政府行政水平。

各位代表！过去一年取得的成绩确实来之不易，这主要得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于历届县政府打下的良好工作基础，得益于县人大、县政协、国家省市驻莒各单位和社会各界的鼎力支持，是全县上下同心同德、干事创业的结果。在此，我代表县人民政府，向为我县改革发展稳定做出贡献的全县广大干部群众，向所有关心、支持和帮助我县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

过去一年取得的成绩令人鼓舞，但前进道路上仍存在不少困难和问题，主要是：经济发展不快、结构不优仍然是我县经济社会的突出矛盾；工业经济发展缺乏大项目、大企业支撑；农业持续增效、农民继续增收的基础还比较薄弱；服务业发展层次不高；县乡财政收支矛盾非常突出，特别是乡镇工作人员工资待遇还比较低，加强财源建设、增加财政收入的任务十分迫切；招商引资投资强度和产出效益仍然偏低，经济发展的外向度较低，园区对项目的吸引力有待于进一步提高；社会发展在诸多方面还存在一些薄弱环节，部分城乡群众生活困难；少数干部的精神状态、服务意识和工作方式不适应新时期政府工作的要求，发展环境需要进一步优化；当前正值社会转型期，政府管理公共事务、发展社会事业的成本不断上升，行政能力建设有待于进一步加强。我们一定正视这些问题，下决心认真加以解决。

二、2005年政府工作的总体要求和主要任务

2005年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键一年，也是我县突出重点、跨越发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，继续坚持“实施农业稳县、工业强县、开放兴县、文化树县四大战略，围绕加快工业化进程这一核心，突出招商引资、民营经济、农业产业化、城镇化四个重点，实现农民增收、财政增长、就业增加三个目标”的工作思路不动摇，坚持“市场化、规范化、民本化”的行政理念不动摇，以“项目建设年”为主线，集中全力在大项目建设、骨干企业培植和特色产业发展上实现新突破，在工业园区、镇域经济、城市建设上打造新亮点，在民主法制、精神文明和行政能力建设上取得新进展，推动全县经济社会跨越发展。在工作把握上，更加注重科学发展、加快发展，集中突破制约发展的各种瓶颈，全力提速提效；更加注重体制创新、机制创新，正确处理改革发展稳定的关系，使经济社会发展充满活力、富有效率；更加注重以人为本、执政为民，促进人的全面发展，着力构建和谐社会。主要预期目标是：生产总值增长15%；地方财政收入增长14%；农民人均纯收入增长6%；人口自然增长率控制在7.4‰以内。重点抓好以下七个方面的工作：

（一）以农民增收为核心，高度重视和认真做好“三农”工作。按照统筹城乡、以城带乡、以工补农、协调发展的要求，坚持用抓工业的思路抓农业，加快农村经济结构、农业内部结构、农民就业结构调整，推动农业农村经济持续快速发展。

一是加快发展镇域经济。坚持因地制宜、突出特色，加快发展以乡镇工业为主体的镇域经济，切实改善乡镇经济结构和财政状况。规划建设好乡镇加工基地，引导各类企业向加工基地集中。充分发挥各乡镇劳动力资源优势，大力发展加工贸易，扩大农民就业。落实加快镇域经济发展的激励政策，鼓励和扶持一部分优势突出的乡镇加快发展、率先发展，培育镇域经济发展的龙头，争创全市经济强镇。

二是大力推进农业产业化。加大政策和资金倾斜力度，重点支持龙头企业发展，进一步带动畜禽、粮油、果蔬加工业发展，特别是加快推进百慧奶业与夏进乳业集团合作步伐，发展奶制品加工业，带动畜牧业发展。坚持围绕市场、围绕龙头企业、围绕优势产业抓调整，毫不放松地抓好瓜菜、黄烟、桑蚕、中药材、畜牧业等优势产业的培植，促进农民增收。健全完善质量检测体系，搞好无公害基地认定、商标注册和中药材GAP认证工作，提高农产品市场竞争力。

三是加快农村劳动力转移步伐。依托职业教育和县乡劳务输出机构，进一步加强网络建设，加强培训，切实提高劳动力就业技能和履约意识，打造我县劳动力“诚实守信、吃苦耐劳、技术过硬”的品牌。进一步扩大国外输出渠道，加大向青岛等地的劳务输出力度，尽快把我县建成青岛及半岛城市群的劳务输出基地。多方探索有效途径，依法维护我县外出务工人员的合法权益。

四是不折不扣地落实好党在农村的各项政策。加强换届后的农村干部培训，提高抓经济发展、抓农村稳定、做群众工作的能力。巩固“两田制”清理整顿成果，稳步探索灵活的土地流转机制。进一步落实粮食直补和农机具补贴政策，年内农业税税率再降2个百分点。积极兴办各类合作经济组织，搞好农村信息和科技服务，提高农民进入市场的组织化程度。进一步清理和规范涉农行政事业性收费，搞好农民负担监督检查，严格执行一票否决制度。积极开展植树造林，加强农田水利基本建设，重点抓好青峰岭水库除险加固三期工程、峤山水库除险加固工程，全面提高农业综合生产能力。加大农村公路改造工作力度，年内完成380公里，基本完成农村公路硬化任务。

（二）大力开展“项目建设年”活动，着力增强工业对经济发展的支撑力。在当前，牢固树立“抓经济以抓工业为主、抓工业以抓项目为主”的思想，坚持大小项目一齐上，外资内资一起抓。

一是全力以赴争上大项目。进一步完善重大项目快速反应、综合协调和跟踪服务机制，对投资过千万元的工业项目特事特办，一事一议。各乡镇和有关部门每年至少新上一个投资过千万元的工业项目，部分产业优势、区位优势和资源优势较为突出的乡镇，每年至少新上一个投资过3千万元的工业项目。继续把招商引资作为全县的“一号工程”，按照“省内突破青岛、省外突破江浙、境外突破日韩台”的思路，突出产业招商和专业招商，充分发挥企业在招商引资中的主力军作用，通过大企业招引大项目。年内力争实现：5个过亿元的大项目开工建设，5个过亿元的大项目签订合同，5个过亿元的大项目在谈推进。

二是集中力量培植骨干企业。制定出台《莒县鼓励工业企业加快发展的暂行办法》，对投资过千万元的工业项目，对销售收入过亿元、利税过千万元的工业企业，分别实行重点扶持。加快推进华建纸业10万吨高档文化用纸及配套项目、港源水泥二期工程、晨曦集团气分项目及8万吨聚丙烯项目、浩宇集团精梳纺织等重点项目建设，力促骨干企业迅速壮大。力争到年底，全县销售收入过亿元的工业企业达到15户；2―3年内，销售收入过10亿元的骨干企业达到3户。

三是发挥优势壮大特色产业。尽快聘请有关专家对我县优势产业、优势资源进行系统研究，逐个制定统一有序的总体发展规划。探索每个产业成立一个产业招商办公室，从每个产业中筛选2―3户核心企业，以整个产业为依托，确立各自招商主攻方向，尽快培植一批产业龙头，并努力在产业链上集聚一批专业化、有特色的中小企业群体，打造特色品牌，培育特色产业。力争用2―3年时间，将食品产业培植成销售收入过30亿元，水泥、塑料产业过20亿元，服装产业过10亿元的特色产业板块。大力推进“接轨青岛、融入半岛”工作，重点抓好产业接轨和企业接轨。

四是抓住机遇建设工业园区。园区是经济发展特别是项目建设的重要载体。以省政府批准两个省级工业园区为契机，进一步创新园区开发机制，积极探索“企业开发、企业招商”，以及建设标准厂房出租、土地入股等新的运作方式，重点加快县农副产品出口加工区的建设步伐，促进项目、资金、技术等生产要素加速向园区集中。切实搞好园区规划，引导大项目向县工业园集中，相同或相近产业的项目向乡镇加工基地靠拢。加强进园项目控制，统筹利用园区土地，提高项目投资强度和土地利用水平。

五是强化服务创优软环境。按照一切服从和服务于经济建设的原则，严格限制对企业的检查、收费，对顶风而上、影响投资环境的“三乱”现象，一经查实，严肃追究相关责任人的责任，并在新闻媒体公开曝光。严格按政策办事，按市场经济规律办事，对做出的`承诺确保兑现，取信于民。进一步加强行政服务中心建设，简化审批程序，提高办事效率。积极适应宏观调控新形势，以观念更新为先导，做好群众工作，千方百计保证项目建设用地。积极开展企业信用评价活动，对经济效益好、信誉度高、市场前景广阔的企业实行统一授信，建立长久、有效的“绿色信贷通道”。

（三）加大城镇建设管理力度，进一步提升对外形象。一是努力用市场化手段破解投入瓶颈。严格执行土地储备、招标拍卖和土地租赁制度，建立有效的投资收益机制。对经营城区土地实现的政府收益，除用于拆迁、征地补偿外，重点投入城市和园区基础设施建设。加强政府调控引导，积极推行城市道路、广场等公用设施冠名权和广告权有偿出让，广泛吸引外资、社会资金参与垃圾处理、污水处理、燃气、热电、道路等城市基础设施建设，借助外力增强城市发展活力。二是强化精品意识打造一批新亮点。精心搞好规划论证，加快推进博物馆新建工程。以日照市实施调水工程为契机，力争尽早开工沭河拦蓄工程，拉动东部新区建设整体推进。积极搞好配合，加快206国道城区至日东高速公路段拓宽改造，为城北工业新区开发建设留出空间。以园区、新区和改建路段绿化为重点，集中建设一批精品绿地，力争年内新增城区绿地16万平方米。加快城区污水管网配套建设，加大城市污水治理，推进护城河综合整治。按照“规划先行、市场运作、产业支撑”的思路，以中心镇建设为主体，集中建设一批经济优势突出、特色产业明显、布局科学合理的小城镇。三是加强管理树一流城市形象。积极推进城市管理行政处罚权相对集中，理顺城区管理体制。从创新管理机制和提高市民意识入手，结合城区环境综合整治，以城区交通秩序整治为重点，进一步加大执法力度。稳步推进旧城改造，改善城乡结合部整体环境。

（四）加快传统服务业改造，着力提升服务业发展层次。落实好服务业发展联席会议制度，及时解决服务业发展中遇到的困难和问题。在抓好工业企业改革扫尾的同时，把改革的主要力量放到流通企业上，加大工作力度，力争年内基本完成。大力发展交通运输业，积极推进物流配送，促进现代物流业发展。加快推进电子商务、企业信息化和社会服务信息化，逐步建立科技教育、社会保障、医疗等专业数据库，促进重点领域信息资源的开发和共享。大力发展招商、会计、律师、金融、保险、技术等中介服务组织，加大对中介服务机构的监管力度，促进中介服务业健康发展。抓住浮来山争创为国家AAA级旅游区的有利条件，围绕建设城郊公园的目标，推动浮来山深度开发，加快旅游业发展。适应居民消费升级的要求，加快发展城市文化、体育健身、餐饮娱乐业，积极推动城市生活社会化。进一步深化城乡户籍制度改革，加快建立城乡统一的劳动力市场，降低农民进城和就业门槛。

（五）切实加强财源建设，不断提高财政调控和保障功能。加大财源建设力度，积极争取政策扶持，力争用3年左右的时间，逐步缓解县乡财政困难。一是加快财源建设，建立稳定增长的财源体系。以提高财政收入占GDP比重、税收收入占财政收入的比重为目标，继续加大对主体税源的扶持力度，尽快扩大税源群体。适应现行财政体制要求，重点发展纳税前景好、增长空间大的工业企业和对地方财政贡献率高的服务业。切实加强非税收入管理，进一步增加可用财力。不断改进税收征管手段，建立规范完善的税收征管体系，做到依法征管、应收尽收。二是优化支出结构，集中财力办好关系群众切身利益的实事。坚持勤俭办一切事业，认真贯彻执行《政府采购法》，逐步扩大会计集中核算范围，加强财政监督管理，规范政府理财行为。立足我县财政现状，坚持量入为出，加大对计划生育、科技教育、社会保障、农业、生态环境保护等重点领域的保障力度，确保重点支出到位。进一步调整和优化支出结构，严格控制和压减一般性开支，集中财力办好几件实事：执行国务院增资政策，提高县乡广大干部职工和离退休人员的工资待遇；把乡镇离退休人员经费上划县级管理，并发放住房补贴；足额安排配套资金，抓好全县新型农村合作医疗试点工作；扩大城镇居民最低生活保障范围，确保低保资金及时足额到位，保障城镇居民特别是企业困难职工的基本生活。

（六）统筹经济社会协调发展，努力建设和谐社会。一是努力维护社会稳定。以“平安创建”为主线，进一步落实重心下移、关口前移的要求，不断深化严打整治斗争，重点打击入室作案、路面“双抢”、盗窃畜禽机动车等群众高度关注的治安案件，切实增强广大群众的安全感；扎实做好基层基础工作，高度重视并做好人民来信来访工作，及时解决群众反映的突出问题；进一步健全完善安全生产工作机制，认真开展安全生产专项整治活动，严厉打击取缔烟花爆竹非法生产经营，确保人民生命财产安全。二是全面加强社会保障体系建设。认真落实就业再就业优惠政策，切实解决好困难群体的就业问题。继续扩大社会保险覆盖面，加大社保资金征缴力度，加大对弱势群体的救助力度。做好农村养老保险工作，健全农村“五保”保障体系，保障困难群众基本生活。探索税费改革后对库区帮扶的长效机制，帮助库区群众脱贫致富。加快发展农村卫生事业，提高农民医疗保障水平。三是协调发展社会各项事业。加强阵地建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，强化基层民主法制建设，全面提高人们的思想认识和法律道德水平。建立规范化管理长效机制，坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。妥善处理加快发展与环境保护的关系，加快推进“生态县”建设步伐。认真贯彻土地管理的一系列方针政策，合理并珍惜利用土地资源。加强国防教育，增强全民国防观念，巩固双拥成果。深化科技体制改革，推动科技进步。牢固树立人才是第一资源的观念，以企业为主体大力培养和引进各类人才，为跨越发展提供智力支持。加大教育投入力度，进一步改善办学条件，提高教育质量。强化食品、药品监督管理，确保群众安全健康消费。依法加强对民族宗教事务的管理，广泛开展群众性文体活动，加快广电、史志、档案事业发展。

（七）加强政府自身建设，不断提高行政能力。加快发展的新形势，对政府自身建设提出了新的更高的要求。政府各级各部门要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，按照“坚持科学发展观，努力建设创业创新政府；坚持依法行政，努力建设法治诚信政府；坚持真抓实干，努力建设务实高效政府；坚持执政为民，努力建设廉洁勤政政府”的要求，不断开创各项工作新局面。

着力提高加快发展的能力。积极适应社会转型期对政府工作提出的新要求，加强学习教育，改善知识结构，进一步增强机遇意识、危机意识、创新意识，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、解决实际问题的能力。坚持用共同的事业团结人、鼓舞人，努力营造干事创业的良好氛围，调动和保护好各方面干事创业的积极性，齐心协力抓落实，凝心聚力促发展。坚持用市场经济规律办事，善于用市场化的理念和方法解决发展中遇到的矛盾和问题，做到不仅想干事、能干事，而且会干事、干成事、不出事。坚持把改革创新作为根本动力，大力推进体制机制创新，让一切促进发展的力量充分调动、各种要素合理配置、干群激情积极迸发，全力加快发展步伐。

着力提高依法行政的能力。加大《行政许可法》实施力度，继续抓好“四五”普法、领导干部学法和行政执法人员定期培训，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入开展行政许可主体、许可事项、许可收费清理，强化行政监督，充分发挥行政复议、行政投诉监督作用，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受法律监督和工作监督，对与群众利益密切相关的决策事项，主动听取社会各界的意见建议，提高决策科学化水平。

着力提高做群众工作的能力。始终坚持“干事创业民本化”的根本要求，大力推行人性化、亲情化、规范化服务，诚心诚意地为群众解难事、办实事、做好事，让全县人民从加快发展中得到更多的实惠。牢固树立科学发展观和正确的政绩观，强化“为政者不在多言贵在实干”的工作理念，大力弘扬实事求是、脚踏实地的工作作风，深入实际、深入群众，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为决策的依据，把各项措施落实在工作第一线，以扎扎实实的工作赢得群众的拥护和支持。

着力提高抓落实的能力。强化狠抓落实第一基本功，进一步简化办事程序、提高工作效率，推动政府工作提速。善于把握工作规律，抓重点、抓关键、抓主要矛盾，集中精力突破影响全局的问题，夯实跨越发展基础。强化重点工作推进机制，进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，明确责任主体，加强效能监察，创新督查办法，真督实查，确保有部署、有督查、有成效。大力精简会议文件，控制检查评比活动，集中精力抓经济、抓落实，确保各项工作的顺利完成。

着力提高廉洁自律的能力。加强思想政治修养，从思想上筑牢反腐倡廉的堤坝。大力推行政务公开，完善重大事项和决策专家咨询、社会听证等制度，自觉接受社会各界监督。全面落实廉政建设责任制，严格执行廉政准则，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各种违法违纪行为，切实纠正部门和行业不正之风。每一位政府工作人员都要以清明自律、艰苦奋斗的作风，以只争朝夕、不进则退的强烈紧迫感，以与时俱进、坚韧不拔的进取精神，为实现莒县跨越发展的宏伟目标做出积极贡献！

各位代表！成绩只属于过去，奋斗创造美好未来，我们已经踏上了推动跨越发展的新征程。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的支持监督下，更加紧密地团结起来，同心同德、开拓创新，求真务实、扎实工作，为建设经济繁荣、文明开放、和谐稳定的新县城而努力奋斗！

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篇9：政府工作报告

政府工作报告(3)

各位代表：

现在，我代表*人民政府,向大会作政府工作报告，请予审议，并请*政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、200*年政府工作回顾

200*年，在*委的正确领导和县人大及其常委会的有效监督下，*政府始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，紧紧抓住省市重点帮扶和“北带”(沿海生态科技产业开发带)开发机遇，团结带领全*人民解放思想，干事创业，加快发展，圆满完成了*十五届人大二次会议确定的各项任务。全*实现地区生产总值（GDP）58亿元，比上年增长19.8%，其中，第一、二、三产业增加值分别增长12%、26.8%和10.2%；完成全社会固定资产投资35亿元，增长150%；实现财政总收入4.12亿元，其中地方财政收入2.4亿元，分别增长70.5%和73%；社会消费品零售总额11.7亿元，增长17.1%；城镇居民人均可支配收入5800元，增加600元；农民人均纯收入3208元，增加605元。

（一）“工业强县”战略深入实施，经济运行质量明显提高。大力实施项目带动战略，猛促产业升级，工业经济整体实力和发展后劲明显增强。年初确定的21个工业重点项目有17个开工，10个竣工，6个项目投资超亿元，年内共完成工业投入20.4亿元。鲁北热电三期、氯碱扩大，基德特宽装饰布二期、医药中间体，贝瓷扩大，新星热电，欧亚木器，星一皮革加工等项目相继建成；鲁北生态电厂、渣油焦化、离子膜烧碱扩建，埕盐制卤区改造，华隆制冷及饲料加工等项目进展迅速；盐业会战拉开序幕，资源整合有序推进。鲁北、埕盐、基德、海丰、供电等骨干企业的支撑作用进一步增强。鲁北、无棣东胜分别纳税6169万元和1.1亿元。狠抓鲁北生态工业园、县高新技术工业园两大园区建设，产业集群优势进一步显现，年内入园项目12个。2家企业通过ISO9000质量管理体系认证，鲁北、万德的5种主导产品连续六年获省免检产品，“大山特”白酒获“山东省名牌产品”。，全县规模以上工业实现增加值22.97亿元、销售收入68.5亿元、利税8.04亿元、利润6.82亿元，分别增长39.6%、45.9%、33.7%和30.8%。

（二）“三农”工作全面加强，农村经济稳步发展。坚持把“三农”工作与“北带”开发紧密结合，突出提质增效，做大做强枣、棉、牧、渔等主导产业，高效农业产业带建设步伐明显加快。全县完成农业总产值21.6亿元，增长20.5%。落实了粮农直补政策，粮食生产出现恢复性转机，总产15.9万吨，增长47.3%；植棉48.3万亩，产棉81万担，均创历史新高。新发展枣密植园5万亩，建设“绿色通道”312公里、枣标准化示范基地3万亩。积极推进规模养殖，改良牛5.3万头、羊7.1万只；全县牛、羊存栏9.12万头、15.18万只,出栏7.56万头、19.6万只。加快水产新品种、新技术引进与推广，发展海蜇、沙蚕等特色生态养殖5.9万亩。农业产业化水平不断提高，7家企业成为市级农业产业化龙头企业。

农业生产条件明显改善。完成了赛尔水库一期、碣石山水库建设，治理河道21公里，马颊河鲁北橡胶大坝蓄水工程开工；建设沿海防潮堤55公里，衬砌8.6公里；农村自来水三期基本完工。年度农业综合开发和扶贫开发一期项目完成；治蝗应急站建成投用。农技推广与气象服务体系建设日趋完善，农业机械化程度不断提高。防治高致病性禽流感取得重大胜利。

民营经济健康发展。把民营经济作为招商引资的载体来抓，引进投资超千万元的民营工业项目20个；实行了部门联系民营企业制度，鱼粉、渔网、家纺、不锈钢等主导产业快速发展。民营经济实现增加值26亿元、营业收入97.25亿元、利税7.57亿元，分别增长82.21%、71.05%和54.78%。劳务输出成效明显。全年输出2万人，增收1.4亿元。

（三）开放迈出坚实步伐，改革取得重大进展。招商引资成果丰硕，利用境外资金增长248%，综合考核列全市第3位。成功举办了2004“中国枣乡”滨州无棣枣节暨首届碣石山旅游文化节，签订协议、合同15个，合同、协议利用资金7.96亿元；组团赴日韩和江浙沪招商富有成效,签订境外独资与合作合同、协议14个，合同、协议利用外资7690万美元，引进了韩国客商总投资1000万美元的两个皮革加工项目。抢抓对口帮扶机遇，落实帮扶项目25个、资金总额4690万元。与浙江平阳县缔结友好关系。新增自营进出口权企业3家，全年实现进出口总额3188万美元，其中出口1257万美元，分别增长22.8%和47.19%。

各项改革日益深化。埕口盐化以8400万元成功溢价拍卖，4家企业破产进入程序，2家企业被市列入上市公司后备资源。财政支出改革积极推进，会计集中核算实施范围进一步扩大。深化农村税费改革，农业特产税改征农业税，农业税下调3个百分点，劳均减少5个工，农民人均减负80元。住房二级市场全面放开，国土、粮食管理体制改革稳步进行。

（四）城乡建设日新月异，人民生活进一步改善。基础平台打造坚实有力。编制完成了县城新一轮总体规划和控制性详规，县城新区建设全面铺开；乡镇驻地规划全部完成，村庄规划完善率达57.8%，村镇建设整体推进。全年完成基础设施重点项目建设投入5.3亿元，大济路建成通车，农村公路改造454公里，东滨路、东张路拓宽改建工程完成迁占。碣石山旅游开发一期、院前街西延、城区集中供热一期、城区南出口改造、城区电网改造一期、城东变电站、污水处理厂、经济适用房二期、天然气三期等工程相继完成，工业园二期、一中扩建、二中新建等工程进展顺利。实施了幸福河、青坡沟城区段滨河绿化带改造、大济路绿化等工程，城乡环境进一步改善。

第三产业日益繁荣。建成了鲁北机动车商城物流中心；皇马巴黎花园、香榭里大街、梅琳超市等项目相继开工建设。信息、中介、金融、保险、配送等现代服务业发展迅速，新型流通业态稳步发展。

城乡居民生活水平不断提高。社会救助体系日趋完善，扶贫帮困扎实有效，全年投入救灾和社保资金1030万元。认真落实就业扶持政策，全年新增就业再就业人员3800多人；扩大了社会保险覆盖面，提高了职工医保报销比例。农民人均纯收入是以来增长最快的一年，城镇居民人均可支配收入大幅增加；城乡居民储蓄存款余额达20.32亿元,较年初增加2.75亿元。

（五）社会事业全面进步，文明程度大幅提升。基本国策执行有力。坚持综合治理人口问题，低生育水平日益巩固，创成“全省计划生育优质服务先进县”；农村宅基地集中清理试点成功，土地市场秩序整顿及园区清理工作走在全市前列，开发整理土地2.1万亩；鲁北企业集团被命名为“国家环境友好企业”，漳卫新河水质自动监测站建成，贝壳堤岛与湿地系统自然保护区升国家级顺利通过专家评审，20万亩芦苇生态湿地恢复工程一期完成，小流域治理和城区环境综合整治成效显著。“科教兴棣”战略深入实施。组织实施市级以上科技项目12项，新增省级高新技术企业2家，创成“全国科普示范县”；各类教育协调发展,“两基”工作顺利通过省复评，教育教学质量稳中有升，本科上线增幅列全市第2位；人才引进成绩显著，引进本科生112人；公共卫生“两个体系”（疾病预防控制体系和传染病救治体系）建设快速推进，食品药品监督管理体制得以理顺；群众性体育活动广泛开展，3处文化遗迹被列为市级重点文物保护单位，有线电视“村村通”工程扎实推进。第一次经济普查工作进展顺利。民族宗教工作走在全市前列，油地共建再创佳绩，农村现代远程教育试点以优异成绩通过验收。审计、物价、外事、侨务、史志、老龄、信访、档案、残疾人保障、国防及民兵预备役建设等事业均获得新发展。广泛开展了形式多样的精神文明创建活动，干部群众的精神面貌发生深刻变化。

民主法制建设大力推进。村“两委”换届选举基本结束，农村“民主议政日”活动成效明显。深入开展“四五”普法依法治理、“扫黄打非”和“严打”整治斗争，依法处置社会矛盾，规范市场经济秩序，全面加强安全生产，“平安无棣”建设整体推进。

（六）政府职能明显转变，服务水平不断提高。进一步转变政府职能，加强机关作风和效能建设，出台了《关于切实转变作风扎实推进工作落实的意见》，政府服务水平有了新的提高。各级政府自觉接受人大监督，加强与政协的民主协商，不断扩大政务公开范围，政府决策的民主化、科学化程度不断提高。认真贯彻《行政许可法》，严格落实行政执法责任制，依法查处违法违纪案件，廉政建设和反腐败斗争取得新成绩。

各位代表，过去的一年，是我县保持超常规发展强劲势头、大干快上的一年。一年来，我们始终坚持在党的领导下做好政府工作，与县委保持高度一致；坚持不断解放思想，创新工作思路；坚持突出发展主题，启内力、借外力，抓住一切机遇加快发展；坚持转变作风，求真务实，狠抓落实；坚持在稳定中求发展，做到两手抓、两手硬。回顾一年来取得的成绩，主要得益于县委的正确领导和科学决策，得益于全县43万人民的同心同德和真抓实干，得益于省、市的重点帮扶和社会各界的大力支持，得益于在座各位的参政议政和批评监督。在此，我代表县人民政府向你们致以崇高的敬意，并通过你们向社会各界和全县人民表示衷心的感谢！

20取得的成绩令人鼓舞，但前进道路上还存在不少困难和问题。从客观上看，经济总量仍然偏小，结构性、体制性矛盾突出；工业基数小，工业化程度低，尤其是大项目和高新技术项目少；农业产业化程度低，抗御自然灾害和市场风险的能力较差，尤其是龙头企业个数少、规模小、带动能力不强；县乡发展不平衡，乡村经济长期在低水平徘徊，税费改革后乡镇财政困难加剧；发展受资金、技术、人才等“瓶颈”制约大，软、硬环境仍不够优化。从主观上看，部分干部抓发展的意识不强、办法不多、水平不高，工作思路窄、标准低、悟性差，不敢打破常规；政府职能转变仍不到位，机关作风建设存在一些薄弱环节，态度不好、效率不高、作风不实，甚至官僚主义、形式主义等现象还不同程度地存在，等等。对此，我们将高度重视，采取得力措施，认真加以克服和解决，努力推动全县经济社会的更快更好发展！

二、2005年政府工作的目标和任务

2005年是决战“十五”、衔接“十一五”的重要一年，也是保持经济社会良好发展势头、实现本届政府奋斗目标的关键一年。做好2005年的工作，我们面临着诸多有利条件和机遇，有着坚实的基础。国家将继续实施宏观调控政策，为我县发挥土地、电力、人力资源优势，承接国内外产业、项目和资金转移提供了难得的机遇；省市对口帮扶向纵深推进，“北带”开发深入实施，必将为我县经济增长注入强大动力；大济路等一批重大基础设施项目建成投用，铁路、高速路、大型桥梁及港航等项目相继开工，将为我们招商引资、加大投入提供有力支撑；电力、油化工、盐业开发等大项目的陆续投产和其他建成重点项目效益的发挥，必将成为拉动县域经济发展的强大力量。经过多年的发展和调整，我县的主导产业素质不断提高，财政收入高幅增长，发展环境明显改善，为我们加快发展奠定了坚实基础。特别是全县上下精神振奋，群情激昂，跃跃欲试，干事创业、加快发展的热情日益高涨。只要我们咬定目标，矢志不移，攻坚破难，就一定能够夺取新胜利，再创新辉煌！

2005年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中全会精神，以科学发展观总揽全局，按照“谋划大思路、构筑大框架、实施大投入、实现大发展”的总体要求，落实县委提出的“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商，组织经济发展‘大合唱’”的指导思想，主抓“五大”（大电业、大盐业、大化工、大枣业、大交通）建设，猛促“五区一带”（县城新区、四大工业园区和“北带”）开发，实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”，统筹城乡发展，强化保障机制，破空排难，巧干实干，干劲一鼓再鼓，决战二○○五，强力推动国民经济超常规、跨越式发展和社会全面进步。根据以上思路，确定今年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值73.66亿元，增长27%，其中一、二、三产业增加值分别为12.82亿元、46.33亿元和14.51亿元，分别增长7.7%、39.1%和16.08%；实现财政总收入5.38亿元，其中地方财政收入3.12亿元，分别增长30.59%和30%；完成全社会固定资产投资52.5亿元，同比增长50%；利用县外资金52亿元、境外资金1000万美元，分别增长35%和44%；进出口总额4200万美元，增长36.36%；实现城镇居民人均可支配收入6400元、农民人均纯收入3500元，分别增长10.35%和9.1%；城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在6.3‰以内。在实际工作中，力争发展速度更快、质量更高、效果更好。

（一）突出重点抓“五大”建设，强力推进工业化进程。工业是拉动经济增长的主要力量，工业化是现代化不可逾越的重要阶段。进一步叫响“工业强县”口号，抓住“五大”建设龙头，全力构筑我县大电业、大盐业、大化工、大枣业、大交通的新型工业格局，强力推进工业化进程。力争年内新增规模以上工业企业32家，达到70家，实现规模以上工业增加值31亿元、销售收入94亿元、利税9.9亿元，分别增长35%、37%和23%。培植大电业。依托鲁北“循环经济”品牌，咬定建设“全国首家生态电源基地”目标，全方位搞好配合、支持与服务，全力推动生态电厂建设。重点抓好400万千瓦电力项目的规划上报，2×30万千瓦电厂项目国家发改委立项争取工作。加快生态电厂一期工程建设步伐，年内确保装机37.5万千瓦四个机组全部发电，一个30万千瓦机组安装调试完毕。

发展大盐业。借助“北带”开发，抢抓市场机遇，组织大会战，实施大开发，突出抓好鲁北、埕盐、正海等公司的原盐及盐化工骨干项目和投资1.6亿元的盐化工、投资4亿元的20万吨纯碱项目。进一步完善规划，广泛宣传，大力推介，盯上大企业，瞄准大项目，四面出击抓招商。力争年内投入6亿元，原盐产量达到150万吨，快速打造“中国海盐（盐化工）基地”。

猛促大化工。依托我县发展生态工业有基础、有影响的优势和鲁北现有项目，壮大盐化工，突破油化工，提升氯碱化工，实施“三化合一”。着力抓好鲁北120万吨渣油焦化和80万吨加氢精制，续建常减压装置及催化重整，20万吨烧碱生产，2万吨/日海水淡化，金羚渣油焦化等项目，强化项目关联，拉长产业链条，全力建设“山东省第二大化工基地”。

实施大枣业。完善病虫害预警机制，提高社会治控能力，确保枣业生产安全；狠抓标准化生产和产业化经营，年内建设枣标准化示范基地3万亩，靠提质增效打出“无棣枣”品牌；充分发挥现有枣业规模优势，重点抓好龙头培育。扶持万德、舜园、赛尔、精大等枣加工龙头做大做强，突出抓好万德白酒扩大、舜园枣制品加工等枣精深加工和生物工程项目建设。

建设大交通。交通是发展的基础和平台。围绕建设鲁北交通“大枢纽”，举全县之力，采取大动作，运筹大项目，实施大投入，强力推进“大交通”战略的实施。全力配合实施津汕、威乌两条高速路和黄大铁路、大口河鲁北跨海公铁大桥、套儿河跨河大桥新建及滨州港3000吨级码头配套、东风港港池疏浚等路桥港航重点工程；重点抓好东张、东滨路和大济路无棣改线段等省级干线公路建设；实施信河路、柳庞路、棣邓路部分路段改造，确保县乡农村公路改造完成350公里。

在抓好“五大”建设的同时，进一步加大企业改革力度，完成县粮食、良友、农机3家企业的改制，基德棉业、基德油棉的国有股权退出和银宇集团、化纤厂的破产重组；鼓励和引导企业大力发展高新技术产业，积极培养和引进高层次经营管理人才和专业技术人才，全面加强内部管理，不断提高核心竞争力。建设“质量无棣”，实现品牌引领工业发展，力争年内5家企业通过ISO9000质量管理体系认证，2个产品获“山东省名牌产品”，3种产品采用国际标准。大力发展第三产业。壮大商贸流通业，加强专业市场建设。加快旅游开发，超前规划贝砂滩海水浴场泥质黄金海岸旅游度假项目，实施好碣石山旅游开发二期工程。大力发展信息、中介、金融、保险等现代服务业。

“五大”建设，是无棣跨越发展的优势所在、希望所在，也是今后一个时期全县经济工作的重心。只要全县上下倾心竭力，猛促强攻，我县工业化进程就能超常规推进，实现“工业强县”目标就会指日可待！

（二）突出特色抓“五区一带”，强力推进城镇化和经济区域化进程。城镇化和经济区域化是现代经济发展的必然趋势。加快“五区一带”开发，充分发挥城镇、园区对区域经济发展的龙头带动作用和集聚功能，强力推进城镇化和经济区域化进程。

创新理念建设新城区。按照“东扩、北展、南接、西改”的思路，实施县城新一轮总体规划，全面启动县城新区建设。本着大空间、大绿化、大水面、大马路的“四大”原则，编制新城区及中心地段修建性详细规划；“一支笔”审批、一个思路建设，将县城建成独具特色的现代化生态园林型城市。年内修建“两横两纵”四条主干道路，启动行政中心及滨医附院、公安、财政、广电、建设、交通大厦等重点标志性建筑和住宅小区建设，力争年内初步形成建设主框架。立足全面提升城区综合服务功能和为新区开发搞好配套，实施城东水库新建、月明洼水库衬砌、县城电网改造二期及香榭里大街、梅琳超市、锦江花园房地产开发等一系列项目；完成县属学校新、扩建工程；实施院前街、棣新四路、北出口配套改造和205国道城区段绿化等工程。牢固树立“抓城建就是抓经济”的理念，打破常规，开启思路，做好以地生财、滚动发展、经营城市的文章，走市场化开发建设的路子。

充分借助“大交通”建设的机遇，坚持政府推动与激活内力、重点突破与整体推进相结合，以搞好“路水电医学”建设为基础，以综合整治农村环境为重点，全力加快小城镇建设。加大规划编制力度，确保年内小城镇详细规划覆盖率达到35%，其中中心镇与试点镇达45%以上，不断提升城镇化水平。

做大做强四大工业园区。树立“抓园区就是抓总量、就是抓区域化发展”的观念，进一步完善鲁北国家生态工业示范园区、县高新技术工业园区（韩国工业园、农业高科园）、盐化工业园区（地处马山子镇境内，规划面积3000亩）、生态湿地特定工业园区（地处柳堡乡境内，规划面积11000亩）“四大园区”的总体规划，搞好水、电、路、讯、气配套，为项目入驻提供基础条件。充分发挥园区的集聚功能，大力实施项目带动战略，突出抓好投资过10亿元的生态发电、渣油焦化和加氢精制，过2亿元的氯碱、石化、色素加工、生物医药，过亿元的聚氯乙烯、制冷、造纸、牛皮制革、海水淡化等项目，再引进一批较大规模的工业项目进入园区，力争年内园区实现工业投入30亿元，成为膨胀县域经济总量的高地。以工业园区为载体，下大力培植规模以上工业企业，尽快形成“高峰挺拔、群山巍峨”的区域化发展新格局。

抢抓机遇搞好“北带”开发。树立“抓机遇就是抓发展”的思想，科学规划，深度开发，以贝壳堤岛与湿地系统国家级自然保护区为依托，加快沿海旅游带项目建设步伐，梯次推进盐业产业带、生态湿地带、高效农业带建设，重点实施沿海防潮堤二期、盐业开发、马颊河鲁北橡胶大坝及生态工业项目，突出抓好威海建龙集团总投资3.2亿元的1万亩甜高粱种植及乙醇提取项目，加快沿海生态科技产业开发带的隆起。

“五区一带”开发，是县委作出的战略性决策。只要我们矢志不渝，真抓实干，就一定能够早日搭建起跨越发展的新框架。我们相信，“五区一带”隆起之时，必将是无棣经济腾飞之日！

（三）突出统筹抓乡镇突破，强力推进农村小康化进程。全面建设小康社会，重点在乡镇，难点在乡镇，潜力也在乡镇。大力实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”，全力加快乡村经济发展步伐。

加快“工业强乡（镇）”步伐，在总量上突破。突破乡镇，重点是经济总量突破。把招商引资作为膨胀总量、扩充增量的主渠道和强有力手段，坚持全民招商与专业招商相结合，推动乡镇工业快步追赶，年内消灭规模以上企业空白乡镇；三年内每个乡镇新增规模以上企业5家以上，主要经济指标年均增幅在30%以上，乡镇十项指标考核在全市排名每年上升5个以上位次。全面启动“百村行动”，确保年内有投入100万元以上工业项目的村达到100个。同时，每个乡镇培植1个标准化建设示范村，以点带面，加快村镇建设。

大力发展农村经济，在增收上突破。围绕解决“三农”问题突破乡镇，关键是突破农民增收。抓住市开展“民营经济年”活动的机遇，大力发展民营经济，在放宽搞活、服务扶持上下气力、做文章。加强社会信用体系建设，积极探索民间贷款抵押、担保新办法，加大小额信贷支持民营经济发展力度，打破“瓶颈”制约，在铺天盖地上实现大跨越；突出主导产业，坚持扶优扶强，进一步落实好部门联系民营企业制度，强化帮促与服务，在群星灿烂上实现大跨越。强化对农民的教育与培训，大力发展劳务经济，加快农民向非农产业转移，力争年内县外输出2万人、县内转移2.4万人。创新抓农业发展的思路，牢固树立“质量农业”观念，实施农产品出口“绿卡计划”，靠品牌、质量做大做强枣、牧、渔特色主导产业和粮、棉传统产业，推动农业产业结构优化升级。加快无规定动物疫病区建设，推进畜牧规模养殖，培植樱桃谷鸭增收新亮点，抓好香港澳森牧草加工项目，新发展牧草2万亩，坚持走“以草带畜、以畜促草”的发展路子；搞好海参养殖试验，扩大海蜇、沙蚕养殖面积，推广生态养殖模式，提升水产养殖效益。以干支流河道清挖治理为重点，大力实施水利“命脉工程”；实施好农业开发1万亩土地整理项目和二期扶贫开发项目，搞好农机具购置补贴，强化气象服务，提高农业防灾抗灾减灾能力。推进“种子工程”实施，推广优质粮棉各10万亩，落实粮农直补政策，保护农民种粮植棉积极性。强化为农服务意识，进一步加强农业社会化服务体系建设；加大对种子、农药、化肥等农资市场的监管力度，切实保护农民的合法权益。以工业化思维谋划农业，突出龙头企业，推进产业化进程。力争年内2家企业列入省级农业产业化龙头企业。认真贯彻“多予、少取、放活”方针，落实好中央一号文件制定的各项惠农政策，加大对农业的投入，不断改善农村生产生活条件，进一步减轻农民负担。稳定土地承包关系，规范土地流转，清理农村财务，切实维护广大农民的根本利益。

乡镇发展缓慢、财政拮据、面貌落后，已严重制约了县域经济的协调发展。县政府将研究制定专门政策，建立新的利益引领机制，扶强不养懒，力促乡镇慢者加速、快者更快，弱者变强、强者更强，形成乡镇间你追我赶、竞相发展的新格局！

（四）突出关键抓外向带动，强力推进经济国际化进程。适应经济国际化大趋势，坚定不移地实施外向带动战略，突出大招商，实现大投入，促进大发展。

强力招商，在借助外力上求突破。进一步强化“大招商、大投入、大发展”观念，扎实开展“加大投入年”活动。以工业为重点，紧紧围绕“五大”、“五区一带”，突出“循环经济”、“生态无棣”品牌，进行规划招商、产业招商、环保招商、资源招商、以商招商。突出企业主体地位，发挥园区招商的'独特功能，尤其要发挥生态湿地特定工业园区和盐化工业园区招商的优势，科学规划，大力推介，着力进行特色招商，力争在资金投入规模上、项目投入质量上、项目推进速度上有一个较大突破。在抓好韩国招商、南方招商的同时，利用地缘优势、亲情关系，开辟天津招商引资主战场，主动承接京津塘地区的产业转移。继续通过分配任务压、强化调度促、严格考核推、重奖重罚激，强力推动全民招商升温加压；以营造优惠的政策环境、优质的服务环境、优良的社会环境为重点，突出解决软环境不优问题，加大整治力度，形成亲商安商的良好社会氛围；完善激励政策，严格兑现奖惩，充分发挥专业招商队伍的作用，主动出击，协同作战，确保全年完成52亿元的招商引资任务。

拓展空间，在外经外贸上求实效。坚持内资、外资并举，抓住日韩制造业大规模向中国转移的机遇，努力把外国大企业、大财团引入无棣。坚持引进来与走出去相结合，不断培植新的出口企业群体；积极指导企业增强创新意识，主抓皮革、家纺、渔网、木器、丰年虫卵、不锈钢等优势产品，千方百计扩大外贸出口；有针对性地参加境外招商和经贸洽谈活动，进一步扩大对外交流与合作。

抢抓机遇，在对口帮扶上求提高。牢牢抓住省、市对口帮扶的机遇，多渠道、多形式向上争取，力争让更多的项目落户无棣、把更多的资金引入无棣；以资源型、龙头型项目为重点，搞好与强市的对接，大力输出劳务和地产品，优势互补，实现“双赢”。

投入是发展的基础和源泉。大投入、大发展必须进行大招商。让我们携起手来，打破常规，四面出击，紧盯猛跑，力促招商引资的大突破、县域经济的大发展！

（五）突出长远抓和谐发展，强力推进社会文明化进程。坚持用系统、辩证的观点看待发展，正确处理人与自然、经济与社会、发展与稳定的关系，大力开展“平安和谐稳定年”活动，以人为本，加快构建社会主义和谐社会。

大力实施“科教兴棣”战略。切实把教育放在优先发展的地位。进一步落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，严格执行义务教育“一费制”。加大农村中小学危房改造和布局调整力度，将辍学率控制在2%以内，巩固提高“普九”水平。鼓励多种形式办学，多渠道加大教育投入，不断提高农村中小学办学水平。加快两处高中和两处实验学校建设，积极争创省级规范化学校。大力发展职业技术教育，以就业为导向，推广“双元制”办学模式。抓好学前教育，提高儿童入园率。加强教师队伍建设，实施“骨干教师培训工程”，全面推进素质教育，不断提高教育质量。强化科技创新对经济社会发展的支撑带动。以争创“全国科技工作试点县”为契机，全面加强科技工作。实施“科技特派员”工程，让科技人员在为基层服务中施展才华，推动科技工作重心下移。加快推进新工艺、新产品开发，大力提升高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重。大力实施“跨世纪青年培训工程”，加速农业实用技术推广和应用。抓住培养、吸引、使用三个环节，加强人才资源能力建设。围绕主导产业和重点工作，加快急需人才和高层次人才的引进与培养，进一步优化人才结构；推进人事制度改革，建立鼓励优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制和良好环境。

认真执行三大基本国策。巩固“全省计划生育优质服务先进县”创建成果，积极推进计划生育综合改革，大力平抑第四次人口出生高峰，稳定低生育水平。整顿土地市场秩序，加大土地储备力度，推进土地资源优化配置；加强土地征用管理，完善补偿机制，切实维护失地农民的利益；实施好土地异地开发整理项目，确保实现耕地总量动态平衡。以落实县长环境目标责任制为主线，加强重点污染源监管，全面实施生态湿地恢复工程，推进“省级生态示范县”建设；打好“循环经济”品牌，加快建设资源节约型社会。

繁荣各项社会事业。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展形式多样的精神文明创建活动，不断提高公民文明素质和社会文明程度，建设“诚信无棣”。实施吴式芬故居修复工程，力争2处历史文化遗迹列入省级重点文物保护单位，县志续修完成评审稿；加快青少年活动中心建设，广泛开展全民健身活动；强化食品药品监管，加强公共卫生“两个体系”建设。强化城市管理，实现城区行政处罚相对集中。搞好全国1%人口抽样调查，完成第一次全国经济普查，编制好“十一五”发展规划。落实民族宗教政策，开展少数民族村规范化建设活动，促进民族团结与繁荣。加强国防教育，强化征兵管理，搞好民兵预备役建设和优抚安置工作。强化税源监控，加强税收征管。争取油田支持，搞好油地共建。关心支持妇女儿童、残疾人事业，认真抓好老龄工作。进一步做好档案、防震、减灾救灾以及对台和侨务工作。

加强社会保障体系建设。落实就业扶持政策，大力发展劳动密集型产业、商贸服务型企业和民营经济，开发公益性就业岗位，重点解决就业困难人员的再就业问题，实现就业、再就业3500人；全面推进社会救助体系建设，完善城乡低保制度，狠抓社会保险扩面征缴，确保实现动态管理下的“应保尽保”；实行新的农村“五保”供养体制，建立优抚保障机制，全面提高社会保障能力。

全力维护社会稳定。深入实施“双基”工程，扎实开展“民主议政日”活动，夯实工作基础。搞好“四五”普法，推进依法治县；完善法律援助体系，依法保障弱势群体的合法权益。重视和加强人民来信来访工作，完善排查、化解人民内部矛盾的工作机制。狠抓安全生产责任制落实，严防各类重大恶性事故的发生。加强社会治安综合治理，标本兼治，打防并举，推进“平安无棣”建设，着力营造安全稳定的社会环境。

（六）突出以人为本，着力办好执政为民的十件实事。全心全意为人民服务是各级政府的天职。今年，县政府将进一步强化“以民为本、执政为民”理念，着力实施好直接关系城乡居民生活质量和生存环境的“十件实事”，切实维护好、实现好广大人民群众的根本利益。（1）改良农村饮用水水质。进一步加大投入，新上水质改良净化设备，不断提高广大农村居民饮水质量；（2）实施村村通客车工程。年内完成5处乡镇客运站所一体化建设，营运车辆保有量达到4500辆，尽快让全县通柏油路村的群众在村头就能坐上客车；（3）推进有线电视“村村通”。60%的村通上有线电视，用户达到3.5万户，丰富人民群众的文化生活；（4）切实减轻农民负担。认真落实上级减负政策，农业税再降2个百分点，取消农村义务工和劳动积累工；（5）加强劳动力转移培训。继续实施“阳光工程”，人均补助100元，完成3000人的农村青年劳动力转移培训任务；（6）抓好“寄宿制”学校建设。力争每乡镇建成1所“寄宿制”中学，基本解决学生往返路途安全和控制辍学问题，不断优化校园环境；（7）开展农村新型合作医疗试点。选择1个乡镇进行新型农村合作医疗试点，以点带面，解决农民群众因病致贫、因病返贫问题；（8）搞好集中供热二期。投资2000万元，增加供热面积40万平方米，基本实现县城规划区内楼房集中供热；（9）建设经济适用房三期。投资2000万元，为200余户中低收入家庭提供2万平方米的经济适用房；（10）实施天然气集中供气四期。年内新发展居民用户1000户，进一步扩大供气范围。

办好以上十件实事，既是人民的愿望，也是政府的责任。不管有多大困难，县政府都将不遗余力，千方百计，全力实施好、完成好，一定说到做到，取信于民！

三、切实加强政府行政能力建设

加快发展、富民强县，是时代的要求、人民的重托。各级政府必须按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强政府自身建设，全面提高行政能力，切实担负起超常规、跨越式发展的历史重任。

（一）加强学习，不断创新，建设服务政府。学习是前进的基础。各级政府工作人员都要把学习摆上位置，时刻抓紧学习，努力提高素质，打牢服务的基础。要坚持不懈地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻把握科学发展观的内涵，广泛学习经贸、财税、金融、科技、管理、法律和历史等知识，增强驾驭市场经济和统揽全局的能力。坚持执政为民，创新服务理念，牢固树立“政府所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有工作人员都是人民服务员”的思想。不断加强管理，改进管理，推进工作创新，增强政府服务的主动性、预见性和实效性；倡导“马上就办”，满腔热情服务，高效优质服务，推动政府机关由“权力型”向“服务型”转变。

（二）凝心聚力，勇挑重担，建设责任政府。面对各地你追我赶、咄咄逼人的竞争态势和无棣欠发达的实际，各级政府都要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，教育全体工作人员不断增强不进则退、不争则慢、不追则衰的特别紧迫感和危机感，不断增强干事创业、加快发展的历史使命感和社会责任感，始终保持奋发进取的朝气、敢于争先的锐气、自我加压的勇气、负重奋进的志气；进一步强化责任意识，对社会负责，对人民负责，对工作负责，着力建设“责任政府”。坚持把解放思想作为前进的不竭动力，在解放思想中增强信心、理清思路、凝聚合力；坚持理论联系实际，努力提高理解领会力、决策执行力和发展创造力。

（三）转变职能，依法行政，建设法治政府。各级政府都要一如既往地自觉接受人大及其常委会的监督，支持人民政协履行职责，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁作用。深化行政管理体制改革，加快推进政府职能转变，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来；认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，切实提高依法行政水平。完善科学化、民主化决策程序，对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征求意见；对专业性、技术性较强的重大事项，组织专家论证、咨询和决策评估；对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

（四）求真务实，埋头苦干，建设高效政府。深入实施“政府提速工程”，立说立行，雷厉风行，提高效率，加快节奏，全力建设“高效政府”。大力倡导务实之风，力戒空谈，真抓实干，埋头苦干。坚决防止和克服官僚主义、形式主义，反对弄虚作假、虚报浮夸，决不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。以建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”为目标，对2005年确定的66项重点工作进一步细化、分解，落实责任，明确时限，跟踪问效，调度督促，通报奖惩，全力抓好落实。进一步完善工作评价体系和考核奖惩机制，充分调动全县上下干事创业、加快发展的积极性。县政府郑重承诺：2005年将下大气力，拿硬措施，削“文山”、填“会海”，严格控制事务性应酬活动，实行每月例会制度，腾出时间，集中精力抓发展、抓工业、抓招商、抓落实！

（五）从严治政，清正廉洁，建设阳光政府。切实加强政风建设，教育全体工作人员常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“四大纪律”、“八项要求”、“五个不许”及“一岗双责”的规定，教育和引导全体工作人员增强为民服务意识，做清正廉洁的表率，清清白白从政，认认真真干事，堂堂正正做人。强化源头治理，加强监督，标本兼治，坚决纠正行业和社会不正之风，严肃查处违法违纪案件。大力实施“阳光工程”，积极推行政务、村务和厂务公开，组织开展公开评议政府机关活动，狠抓社会服务承诺落实，规范完善政府采购、工程招标、土地征收征用等工作，杜绝暗箱操作，提高透明度，树立起廉洁为民的良好形象。

各位代表！重任在肩，贵在实干。让我们紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，坚定信心，凝神聚力，务实苦干，为建设县强民富、和谐文明的新无棣而努力奋斗！

篇10：政府工作报告

政府工作报告(5)

各位代表：

现在，我代表*人民政府向大会报告工作，请予审议，并请*政协各位委员和其他列席人员充分发表意见。

一、过去五年的基本回顾

过去的五年，我国加入世贸组织和县域行政区划调整等重大事件，开拓创新，攻坚克难，勤政廉政，艰苦创业，进行了一系列积极而富有成效的探索和实践。

锲而不舍地推进各项改革。坚持把改革作为发展的根本动力，改革由单一向综合、由经济领域向社会领域全面展开。义无反顾地深化乡镇企业产权制度改革，基本建立起了与社会主义市场经济相适应的产权结构和经营机制。大力推进县属企业改制和职工分流工作，国有城镇集体资产从竞争性领域基本退出。开展粮食购销市场化改革和农村税费改革。稳步推进机构改革和事业单位改革。积极改革投融资体制。建立健全社会保障制度，全面推行各类企业养老保险扩面工作，实施城镇职工医疗保险制度，推进最低生活保障由城镇向农村延伸。改革的深化，为经济和社会的发展，注入了强大的动力和活力。

努力以大开放促大发展。着力建设纺织品出口基地，强化轻纺产品出口优势，拉动经济快速发展。深入开展招商引资活动，充分发挥开发区的主战场作用，多形式扩大利用外资。积极实施“走出去”战略，鼓励企业赴境外设立贸易窗口。扩大对外开放，有效地拓展了我县经济的发展空间。

积极推动产业升级。大力实施并不断深化“产业升级、市场拓展”战略。以轻纺产业为主体，着力开展“双开”活动，加大技改投入力度，建立健全三级工业园区体系，不断优化产业布局，提升工业化水平。以发展效益农业为目标，建立土地使用权流转信托服务机制，调整优化农业结构，培育农业龙头企业，加速农业产业化进程。以商贸、旅游、房地产为重点，加快发展第三产业。产业升级战略的实施，极大地增强了经济的综合实力和市场竞争力。

全力建设柯桥新县城。抓住迁址建城的有利时机，加速推进城市化。确立“国际纺织中心，江南水乡名城”的城市性质，修编了县域城镇体系规划、县城总体规划等一系列规划。扎实推进“双十”工程建设，建立健全城市管理体制，大力开展城区拆迁拆违、农村宅基地整治工作。进行镇街行政区划调整，加强中心镇、中心村建设。全县初步形成了以县城带动农村的经济社会发展新格局。

扎实推进精神文明建设。从群众呼声强、易参与、可受益的事情做起，连续实施农村“双字号”工程，大力开展卫生县城、文明城市创建活动。全面启动文化大县建设，不断完善文化设施，丰富人民群众的精神文化生活。切实加强民主法制建设，积极推进村民自治。

五年的艰辛创业，取得了令人瞩目的成就，全县经济和社会的发展实现了历史性的跨越，绍兴大地呈现出了一派蓬勃发展的景象。

综合实力再进全国十强。国内生产总值由142亿元增加到235亿元，财政总收入由7.2亿元增加到24.1亿元，按可比口径计算，年均分别增长12.6%和27.2%。人均国内生产总值已达3900美元，居全省县（市、区）首位。在划出五个镇的情况下，再次跻身全国经济十强县。一、二、三产增加值在国内生产总值中的比重，由8.3:63.6:28.1优化为5.8:64.5:29.7。效益农业成绩显著，工商企业投资效益农业累计达4.9亿元，农业民营科技服务取得新突破，粮经产值比由65:35调整到19:81，大田亩产值达到2400元。工业化水平大幅提升，累计完成技改投入172.2亿元，其中完成65.3亿元，创历史之最。全县上市企业达3家，销售收入超10亿元的企业达10家，其中超30亿元的2家，我县成为全国最大的轻纺业制造基地之一。建筑业不断发展壮大。第三产业发展加速。20，中国轻纺城成交额达226亿元，比增长58.5 %；全县接待国内外游客193.6万人次，比19增长74.9%。对外开放进入新阶段，自营出口总额由1亿美元增加到14.6亿美元，增长13.6倍，总量跃居全省县（市、区）第一。纺织品外销率提高到了37.8％。利用外资取得突破性进展，五年累计实际利用外资2.9亿美元，其中去年实际利用外资1.1亿美元，比1997年增长1.5倍。对外经济合作取得了新的进步。

城市化取得重大突破。五年完成城市建设总投资70.9亿元，其中去年投资达32.5亿元，相继完成了柯北新区基础设施、绍甘线等“五路一桥”和小舜江平原供水管网、污水处理厂、标准海塘等一大批重点工程。积极实施“绿化、净化、亮化、序化”工程，城区拆迁拆违145万平方米，新增城市绿地340万平方米，城区交通秩序整治收效明显，社区建设成效显著，柯桥创建成为省级卫生县城。县城建成区面积达到22平方公里，比迁址前扩大了一倍。涌现出了一批国家级、省级小城镇。全县城市化率由29%提高到了33%。

社会事业获得全面发展。办学条件大为改善，教育质量明显提高。所有镇街通过了市“高普九”验收，17个镇街创建成为省教育强镇，高中段入学率上升到了90.1%。社会力量办学取得较大突破。我县成为全国基础教育先进县和省首批教育强县。科技进步在经济增长中的地位和作用日益突出。新世纪人才工程取得明显成效，五年净增各类人才10632名。城乡文化设施不断改善，涌现了一批获国家奖的文艺精品，印山越国王陵被评为国家级文保单位。卫生、体育等事业发展步伐加快，社区卫生服务覆盖率达到35%，我县被评为全国初级卫生保健工作先进县。亚运会金牌实现零的突破。可持续发展观念深入人心，计划生育工作实现了从控制人口高增长向稳定低生育水平的转变。“一控双达标”通过了考核验收，我县被国家环保总局列为全国首批生态建设示范区，并向联合国推荐参评“全球500佳”。国土资源工作卓有成效，耕地连续实现占补平衡。民主法制建设不断加强，荣获全国村民自治模范县称号。全面建立政务公开制度，积极推行行政执法责任制，完成两轮审批制度改革，建立了行政审批服务中心。严打整治斗争、社会治安综合治理和市场经济秩序整顿，取得明显成效。反腐倡廉进一步深入，依法查处了一批大案要案，政风建设得到加强。外事侨务、对台事务工作得到进一步加强。《绍兴县志》编纂工作高质量完成。人武、统计、档案、老龄、民族宗教等工作取得了新的成绩。

人民生活更加宽裕。城镇居民人均可支配收入增加到12013元，农村居民人均纯收入由4928元增加到6257元。城乡居民储蓄存款余额由83.8亿元增加到133.5亿元。衡量居民生活质量的恩格尔系数已下降到0.43，标志着社会消费结构正在向着比较宽裕的小康型转变。城乡居民人均住房面积分别达34.9平方米和52.9平方米。城乡固定电话普及率每百户分别达99部和97部，移动电话普及率每百户分别达103部和73部。在全国率先实现了村村通宽带网络，镇镇通公交。城乡居民用电实现同网同价，全县有57万居民用上了小舜江一级饮用水。居民家庭用于教育、文化、保健和休闲旅游等方面的支出逐年增加，人民群众的精神文化生活日趋丰富。在全省率先实现各类企业养老保险全覆盖，城乡低收入居民和特困家庭生活保障水平不断提高，城乡联动的扶贫帮困机制已初步形成。

过去五年各项工作的推进和伟大成就的取得，是在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民共同努力、社会各方大力支持的结果。在此，请允许我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻绍部队，向所有参与、关心和支持绍兴县发展的投资者、建设者和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

过去五年积极而富有成效的探索和实践，为我们今后的发展打下了坚实的基础，提供了宝贵的经验。但是，我们也清醒地看到：经济增长方式尚未实现根本性转变，工业技术创新能力较弱，农业产业化水平有待提高，服务业在经济中所占的比重比较低，引进外资的数量、水平与经济全球化的趋势不很相称，区域间的发展不够平衡。城市化水平不高，县城建设、环境保护和城乡一体化任重而道远。农民收入增长较慢，部分群众生活还比较困难。电力、人才等要素对经济发展的制约，仍不同程度地存在。企业和社会的信用建设有待进一步加强，市场经济秩序有待继续整顿和规范。社会治安和安全生产尚存在不少隐患。政府的职能转变和作风建设，还不能很好地适应市场经济和对外开放的需要，一些干部艰苦创业的思想有所淡化，一些消极腐败现象依然存在。对此，我们一定要引起高度重视，全力加以解决。

二、今后五年的奋斗目标

今后五年，是我县加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重要时期。综观全局，竞争更趋激烈，挑战更为严峻，在我们前进的道路上，还会碰到许多意想不到的困难和问题。但形势总体上更有利于我们加快发展。世界经济出现回升势头，国际产业和资本加速向中国特别是长江三角洲地区转移，国内经济持续稳定增长，为我们创造了良好的外部发展环境。上海世博会成功申办，省政府对我县“扩权”，城市化加速推进等，为我们提供了难得的历史性机遇。党的十六大和十届全国人大一次会议的胜利召开，极大地激发了全县人民的建设热情。我们必须紧紧抓住这一可以大有作为的重要战略机遇期，力争使我县的经济和社会事业发展得更快一些，更好一些。

“一二三四五”的战略构想，对今后五年我县经济社会发展的主要奋斗目标提出以下建议：

――综合实力排名前移。国内生产总值年均增长率保持并力争超过全市平均水平，到，人均国内生产总值达到8000美元，比2002年翻一番。财政总收入年均增长15%左右。全社会固定资产投资年均增长12%左右。粮经产值比达到8:92左右，农产品加工增值率达到2倍。三次产业在更高层次上协调发展。经济运行质量显著提高，综合实力和国际竞争力明显增强，在全国经济十强县中排名前移。

――国际纺织品制造中心初步形成。到20，全县工业销售收入超过2000亿元。纺织品年生产能力占全国同类产品的20%左右。建立从原料、织造、印染后整理到服装的一条龙的集群化产业体系，形成与国际产品质量和标准相适应的生产体系，拥有若干项代表国际领先水平的纺织核心专利技术和一批知名品牌，造就在国际上具有较高水平和较强辐射能力的纺织业制造优势，初步建成市场占有率高、技术装备先进、研发创新能力强且面向世界的纺织品制造中心。

――国际纺织品贸易中心初具规模。全县自营出口和实到外资年均增长35%。纺织品出口额占全国同类产品出口额的35%左右，外销率达到55%，力争有10家企业出口超1亿美元，100家企业出口超1000万美元。完善与国际接轨的金融、物流、通讯、娱乐及其它城市公用设施，初步形成国际性中央商务区，成为具有较高知名度的国际性纺织品集散中心。集聚一批国际纺织品采购商，外商常驻贸易机构超过100家。纺织品博览会成为国际上地区性的重要节会。

――城市化水平显著提高。“北工中城南闲”的城市形态基本形成。滨海工业区基本建成产业结构合理、生态环境优美、管理服务一流的开放型工业新城；柯桥主城区基本建成商贸气息浓厚、功能设施齐全、水乡特色鲜明的核心区块；柯岩旅游度假区基本建成“大旅游、新社区、越文化”三位一体的国家级旅游度假区。城乡差别明显缩小，中心镇、中心村建设得到加强，建成一大批住房宽敞、设施配套、环境优美的新农村。全县城市化水平超过45%。

――社会事业全面繁荣。高标准普及从学前三年到高中段的教育，高中段教育入学率达到95%左右，职业教育、成人教育同步发展，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。文化、卫生、体育事业取得明显进步。民主法制建设不断加强。人民的经济、政治和文化权益得到更为有效的保障。生态环境得到明显改善，总体质量居全国领先水平，森林覆盖率超过55%，资源综合利用率显著提高，人与自然和谐相处，在更高层次上展现山青水秀的美景。

――人民生活步入富裕。城镇居民人均可支配收入达到19000元，农村居民人均纯收入达到8400元。恩格尔系数下降到0.32以下，家庭财产普遍增加。城区电脑普及率每百户达到70台以上，有线电视终端入户率达到100%。每千人拥有医生数达到4 人以上，人人享有较高水平的卫生保健。汽车开始进入普通家庭。基本实现村村通公交。在人民物质消费水平不断提高的同时，旅游、休闲、健身活动成为时尚，人民精神文化生活更为充实，文化修养和道德水准普遍提高。

为了实现上述目标，我们必须根据党的十六大和十届全国人大一次会议精神，坚持从实际出发，围绕“提升产业，统筹城乡，接轨国际，全面发展”的主线，调整优化经济结构，盘活整合各种资源，加速集聚各类要素，提高社会文明程度，走以信息化带动工业化、以工业化推进城市化、以城市化加快现代化的发展之路，着力提高综合实力和国际竞争力，致力经济社会的跨越式发展。

为了实现经济社会的跨越式发展，建议新一届政府切实采取以下五个方面的战略措施。

第一，大力加快城市化步伐。按照“拉开框架、优化布局、强化功能、改善环境、提高品位”的要求，加速推进柯桥城市三大板块建设。努力提高城市规划水平，切实加强市政道路、管线管网等城市基础设施建设，完成“城中村”改造，推进轻纺城市场的改造升级和拓展，建成一批功能性、标志性工程，努力健全国际纺织中心功能，凸现江南水乡名城特色，强化城市综合治理，加快人口等要素集聚，切实增强柯桥城市对全县经济社会发展的带动作用。坚持城乡一体化发展，加速农村城市化步伐。完成杭金衢高速公路连接线、104国道南复线改建等一批交通建设工程，实施城区内外环河、杭甬运河绍兴县段、污水处理厂扩建等一批水网改造工程，加强供电、供热、供气等一批能源设施建设，加快构筑网络型、功能性的现代化基础设施体系。积极实施经济强镇战略，全面加强中心镇、中心村建设；结合行政村撤并，大力推进全面小康新农村建设。进一步关心山区等相对薄弱地区人民群众的生产生活，加大扶持力度，促进山区、平原和城市的协调发展。

第二，加快发展现代市场经济。努力建设现代工业。坚持“一业特强、多业发展”，持之以恒地抓好技改投入，全面推进工业园区建设，充分发挥科技对产业的提升作用，进一步做大做强轻纺产业的比较优势，重点引进、培育新型建材、塑料包装、汽车汽配、金银饰品、纺织机械、纺织软件、黄酒酿造等特色产业和高新技术产业，努力培育一批国内领先、国际一流的大企业集团，争创一批国家级名牌产品和驰名商标，造就一批国内外知名的现代企业家，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。积极发展现代农业。充分尊重农民的市场主体地位，大力引导农民按多层次、多方面的市场需求组织生产，提供产品，从根本上实现由自给自足向服务市场的大转变。顺应工业化、城市化趋势，加强规划引导，加快农业园区建设，推进农业集约化经营，实现农业经济结构的大调整。重点培育一批农业龙头企业，积极发展绿色农业、外向农业、高新农业、设施农业，不断推进农业体制机制创新，实现农业与工业、第三产业的大融合。着力培育现代服务业。适应城市化、工业化、国际化加速的趋势，加快发展现代物流业，积极推广连锁经营、电子商务等新型经营形式和流通业态。加快改造提升传统商贸业。整合旅游资源，丰富文化内涵，加快开发建设，打响“稽山鉴水”品牌，形成以柯岩旅游度假区为重点的旅游业发展新格局。积极发展现代金融、信息咨询、国际认证、纺织会展等新兴服务业，建立符合现代市场经济要求的现代服务业体系。

第三，全方位推进改革开放。牢固树立县域以外都是外的观念，加速融入长江三角洲经济一体化进程，全面接轨世界经济。海纳百川地加强招商引资。不断优化招商机制，积极探索证券融资、收购兼并等利用外资的新路子，不断拓宽城建、旅游、农业等招商领域，力争在引进大项目、独资项目和世界知名企业上有大突破，努力提高利用外资的规模和水平。不遗余力地扩大外贸出口。继续做强做大外贸出口主体，培育新的出口增长点。鼓励企业实行工贸结合，到境外建立生产基地和贸易窗口，建立健全跨国产销体系。开展国际质量认证和境外商标注册，培育出口品牌，提高出口产品的科技含量和附加值。积极拓展加工贸易。高度重视进口贸易。不断深化企业改革。进一步推进企业体制和机制创新，建立健全现代企业制度，大力支持企业上市。努力完善区域性的社会保障体系。建立健全社会养老保险长效管理机制，进一步扩大医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等的覆盖面。切实加强城乡困难居民最低生活保障工作。

第四，全面建设文化大县。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德建设。努力造就尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的社会风气，鼓励人们干事业，支持人们干成事业。大力实施教育优先发展战略，积极发展地方高等教育，推行多元办学，推进教育改革，提高教育质量，努力造就一大批高素质的劳动者。进一步确立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的观念，促进科技与经济的有效结合。积极实施“文化大县建设十大工程”，进一步丰富城乡居民的文化体育活动，积极发展文化体育产业。

第五，不断优化发展环境。努力打造“信用柯桥”。加强政府、企业、个人三大信用主体建设，在全社会倡导诚实守信的价值取向和行为规范。努力打造“数字柯桥”。加快形成信息资源集成、应用与共享系统，加速推进企业、市场、政府的信息化建设。努力打造“生态柯桥”。坚持经济建设和资源节约、生态保护并重，进一步促进大气净化、水面清化、环境美化，增强可持续发展能力，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。努力打造“平安柯桥”。落实社会治安综合治理责任制，严厉打击各类刑事和经济犯罪活动，高度重视、妥善化解各类人民内部矛盾，切实加强安全生产，努力维护社会稳定。积极推进依法治县，进一步加强民主法制建设，继续抓好普法教育，不断增强全民法制意识。

各位代表，政府工作的根本出发点和落脚点，是为了最广大人民的根本利益。人民利益至高无上。我们一定要最广泛最充分地调动和凝聚一切积极因素，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。我们一定要正确把握改革力度、发展速度和社会可承受程度三者之间的关系，全面维护人民群众的经济、政治、文化权益，保障和提高低收入者、困难群众的生活水平，让全县人民共享发展成果，共享文明生活。我们一定要把人民群众的长远利益和眼前利益的关系处理好，既不好高骛远，又不急功近利，努力使工作更贴近现实，更贴近社会，更符合群众最迫切的心愿，分别轻重缓急，每年集中抓好一批经济社会发展方面的重点工作，每年集中办好一批与人民群众日常生活密切相关的实事工程，让人民群众从重点工作中看到美好的未来，从实事工程中得到更多的实惠。

三、全力做好工作

今年是新一届政府的开局之年。做好今年的工作，意义十分重大。根据县委十届十三次全体（扩大）会议精神，建议今年政府工作的总体思路为：紧紧围绕加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化的奋斗目标，进一步提神、提速、提质，以“城建会战年”活动为主题，全面实施“18128”工程和“2336”工程，全力推进县城建设，进一步加快城市化进程；以深化“技改投入年”活动为抓手，加快产业优化升级，积极培育高成长性的实力型和科技型企业；以深化“招商引资年”活动为载体，主攻外资引进，积极培育外贸出口新的增长点，进一步扩大开放；以建设现代农业为方向，扶持龙头企业，调整农业结构，不断增强农业的市场适应性、功能的综合性和发展的可持续性；以制度创新为取向，深化各项改革，不断激发经济社会发展的内在动力；以全面发展为目的，大力发展各项社会事业，加强政治文明和精神文明建设，进一步促进社会稳定，努力开创我县经济社会跨越式发展的新局面。

建议今年全县经济和社会发展的主要调控预期目标为：国内生产总值增长15%；财政总收入增长20%，其中地方财政收入增长22%；全社会固定资产投资增长33%；全社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均纯收入增长7%；城镇登记失业率控制在4%以下；人口自然增长率控制在4‰以内。

根据上述工作思路和发展目标，按照“抓重点，促全面”的要求，全力抓好35项经济社会发展方面的重点工作，并以此推动政府各项工作的全面开展。

1、加强规划工作。重点修编完成柯桥城市发展战略规划、柯岩旅游度假区总体规划、新农村建设规划。整合钱清、杨汛桥等柯桥周边地区的资源要素，对重大基础设施进行共建共享。

2、启动城区内环河整治工程。全长17.8公里，计划总投资3.7亿元，当年完成投资50%以上，其中新开河二期环境绿化改造工程争取全面竣工。

3、推进“城中村”改造工程。先期改造9个行政村，拆迁面积66万平方米，计划总投资11.7亿元，当年完成投资40%左右。

4、完善柯桥城市路网。新建和改造裕民东路等12条城市道路,计划总投资7.3亿元,当年完成投资60%左右。

5、完善柯桥城市功能。规划启动柯桥历史文化街区保护一期和笛扬路商业街改造工程。实施金柯桥大道新城段综合改造等城区形象工程。推进大型企业总部迁建工作。研究对策措施，加快柯桥城市人口集聚。

6、稳步推进轻纺城市场的改造升级和拓展工作。改造提升传统交易区，加快建设现代交易区，启动柯北服装市场建设，推进现代物流、外商居住区等配套设施建设。

7、全面启动柯岩旅游度假区的开发建设。完成基础性、公益性项目投资7亿元。加快高尔夫体育公园、鲁镇一期工程等重点项目的建设。启动实施一批景观房产项目。

8、创建省级文明城市。大力整治流动摊贩和马路市场。开展争做文明市民和争创文明楼群、文明窗口三个“十佳”活动。开展撤村建居，完善配套设施，加强物业管理，促进社区建设。

9、抓好电力扩容工程建设。配合电力部门新建3个22万伏和4个11万伏变电所，计划总投资10亿元，当年完成投资40%左右。

10、加快交通干线建设。杭金衢高速公路连接线，计划总投资4.4亿元，当年完成投资30%以上。104国道南复线规划改建。柯袍快速干线动工兴建。柯海快速干线建成通车。

11、改善山区等地交通条件。规划启动绍甘线车头─王坛段、车头─竹田头线、富盛─平水线、平水大道和钱夏公路等五条道路的改建新建工程。

12、启动全面小康新农村建设工程。依法有序、积极稳妥地调整行政村规模。因地制宜、分期分批地推进村庄改造，今年每个镇街确保完成试点任务。积极探索发展壮大村级集体经济的新路子。进一步加快城镇建设。继续开展“双建”活动。

13、促进企业技术改造。全力抓好县级以上新建续建重点项目，确保当年完成工业投入75亿元。出台鼓励服装业发展的政策意见。在促进大轻纺加速升级的同时，积极采取对策措施，大力培育行业龙头企业，扶持非纺产业和高科技产业加快发展。

14、加快工业园区建设。推动项目向园区集聚，园区经济集聚度达到75%。滨海工业区完成基础设施投资10亿元，覆盖23平方公里，拆迁50万平方米，工业投入25亿元。规划启动滨海码头建设。柯桥经济开发区重点启动柯西服装园区，完成8平方公里的主干路网和一期2平方公里的基础设施建设，实现工业和基础设施投资20亿元。推进镇街工业园区标准厂房建设，鼓励中小企业加快发展。建立健全融资担保、产品研发、项目审批代理三大服务体系，构筑园区服务新平台。

15、加快培育规模企业。进一步调整完善考核办法，激励工业企业50强加快发展，力争有5家企业销售收入超过20亿元。鼓励建筑企业拓展市场，做大做强，力争有4家企业的施工产值超过10亿元。引导房地产企业健康发展。充分肯定企业家的社会价值，切实加强企业家队伍建设。

16、加大招商引资力度。完善政策措施，改进招商方式，全年实到外资1.5亿美元，其中滨海工业区、柯桥经济开发区分别超8000万美元、5000万美元，在引进超1000万美元独资项目上有新的突破。拓宽招商领域，加强城建、旅游、农业招商工作。

17、促进对外贸易。全年自营出口超过20亿美元。力争有出口实绩的企业超过400家，出口超1000万美元的企业超过50家，出口超1亿美元的镇街超过6个。新设境外贸易窗口16家。组织100家企业参加10次以上国际展销会。有30家企业通过OTS―100、ISO14000国际认证。农产品外贸出口增长15%。积极引导企业进一步重视和扩大进口，实现进口和出口的良性互动。

18、办好新一届中国纺织品博览会。力争在内容、形式、规模、实效等方面有较大突破，进一步带动产业升级，扩大我县知名度。

19、深化企业改革。引导企业加快建立现代企业制度，完善法人治理结构。新组建规范化股份公司5家，实现企业上市“保3争5”的目标。搞好大企业集团管理创新的试点和推广工作。进一步做好县属企业改制及其善后工作，属地化管理取得实质性进展。基本完成乡镇改制企业集体股的退出工作。

20、健全社会信用体系。继续开展市场经济秩序整顿，加强政府信用建设，推进企业信用工程，大力倡导诚实守信、依法纳税，努力增强全社会的信用意识。

21、推进县域信息化工作。加快电子政务工程建设，启动县、镇两级机关公文网上流转工作。全面实施区域纺织制造业信息化工程，全县应用信息技术进行设计、制造、管理和商务的企业达到350家。积极鼓励企业培育人才，引进智力，加强产学研合作，推进科研成果的转化应用。

22、积极扶持农业龙头企业。继续鼓励工商企业投资效益农业。力争有5─6家企业销售收入超亿元，新增“三五”牌企业3家以上。研究启动珍珠加工园区建设。继续抓好粮食、果蔬、禽蛋、竹木等七大农产品批发市场和工贸园区建设，力争成交额超1亿元的`农产品批发市场达到3个。新组建3─4家农业专业合作社。

23、抓好农业结构调整。争取粮经产值比达到16:84，大田亩产值达到2600元左右，外建农业基地5万亩。改善农业服务条件，成立县农信担保公司，加强农技推广工作，积极扶持民营农业科技服务组织。承办好省第二届蕙兰博览会。

24、培育农产品品牌。新制订一批农产品生产技术标准，争创一批国家级和省、市级绿色品牌。

25、加强农业设施建设。建成绿色通道、绿色林网100公里。整治河道100公里。加固山塘水库100座。在主汛期前完成口门治江围涂一期工程。

26、加快山区经济发展。在投资项目、税收政策、财政转移支付等方面加大扶持力度，促进山区保护生态环境，发挥资源优势，加快林特经济和家庭工业的发展。在山区部分自然村开展移民下山、易地脱贫工作。

27、基本建成“三馆一广场”。积极参与“七艺节”。办好第四届县文化艺术节，活跃城乡群众文化，深入开展全民健身活动。

28、着手全面系统地进行绍兴历史、文化、档案的保护、挖掘、整理和利用工作。总结提炼地域文化。抓好县志续编工作。

29、抓好教育工作。编制规划，优化布局，整合资源，多元办学，深化改革，加强学校管理和师资队伍建设。

30、加强卫生设施建设。完成绍兴第二医院东扩、华宇医院、轻纺城医院急诊大楼、疾控中心等工程。

31、进一步加强计划生育工作。推进优质服务，深化综合改革，加强思想教育，实行依法治育。巩固完善农村计划生育对象社会养老保险工作，建立计划生育公益金制度，争创全国计划生育优质服务先进县。

32、保护国土资源，保障建设需要。进一步完善土地利用总体规划，提高土地利用率。全面推行经营性用地和采矿权的公开出让。完成土地整理35000亩，优质园地代保5000亩以上，确保耕地占补平衡。

33、加大环境保护力度。完善县域截污管网规划和建设，建成30万吨的污水处理二期工程。启动城区污染企业“退二进三”工作。争创“全球500佳”。

34、切实加强安全生产监督管理工作。层层落实安全生产责任制，强化专项整治，推行安全生产注册主任制度，加大专业培训和监督力度，严防重特大事故的发生。

35、切实维护社会稳定。建立健全社会治安防控机制、治安隐患排查调处机制、外来人员管理机制和以柯桥城区为重点的网格化巡控机制。强化信访工作一把手责任制和责任追究制，建立健全信访联席会议制度，认真做好来信来访工作。进一步加强司法工作，开展“四五”普法，推进依法治县。继续做好民兵、预备役、征兵和双拥工作。

根据年度工作思路和发展目标，按照“办实事，出实绩”的要求，全力办好与人民群众日常生活密切相关的15件实事。

1、新建、改建10个社区卫生服务中心和一批社区卫生服务站，基本实现社区卫生服务“六位一体”功能的全覆盖。建立“120”急救中心。

2、实施有线电视网络村级分配网改造工程，完成工程总量的70%，使600个村（居）的约12万用户能收看到清晰的30套电视节目。

3、进一步改善群众出行条件。改造20个行政村的通村道路。合理调整公交线路的走向、密度和班次。加快建设县公交总站，完成工程量的60%。镇街客运站年底前全部建成投运，改造和新建候车站（点）35个。

4、巩固职工养老保险扩面成果，职工年平均参保缴费人数不低于14.6万人。全面实施城镇医疗保险改革。对离休干部、二等乙级及以上革命伤残军人实行生活、医疗费用统筹。确保失业人员失业救济金、医疗补助费和离退休人员的基本养老金按时足额发放。继续提高城乡居民最低生活保障水平，做到提标扩面、应保尽保。

5、加强农产品质量安全体系建设，按照绿色技术生产标准，分别建成10万亩、1万亩、2万亩无公害稻米、蔬菜、水产基地和5个万猪场“放心肉”基地。严厉打击生产销售劣质农产品的行为。

6、进一步完善打假维权网络，配置流动检测车，及时发布消费警示。加强对大米、面粉、食用油、酱油、食醋等食品在生产和流通领域的监管。整顿规范药品、医疗器械市场秩序，确保人民群众用药安全有效。

7、筹建县老年颐乐园。改善敬老院和老年活动场所的条件。建成一批城市社区“星光老年之家”。

8、资助白内障患者手术复明300例，免费或低价供应各种残疾人用品200件以上。为250名残疾人进行职业技能培训，新分散安置180人，使350名残疾人脱贫。做好一批残疾儿童的结对助学工作。

9、千方百计扩大就业，发挥人力资源市场作用，全年新增3万个就业岗位。完善企业欠薪预警处置办法。

10、改造10─15所薄弱学校，进一步改善山区办学条件。建成双梅中学、柯岩中学，基本建成西藏班校舍。改建新建城区双梅老校等小学、幼儿园，缓解入园入学难矛盾。普通高中挖潜扩招1000名以上，努力提高优质高中招生比例，缓解高中段入学高峰。

11、向外来人员子女开放所有公办小学和初中。建成外来人员公寓10万平方米以上。加强外来人员登记、发证和出租房管理工作，切实维护外来人员的合法权益。

12、扩大小舜江供水网络，供水区域人口超过60万；启动旧供水管线改造工程，提高饮用水质量。城区生活污水收集量达到450万吨，比去年提高20%。

13、实施城区失地农民基本生活补助办法，逐步解决失地农民老有所养问题。

14、推进道路畅通工程，完成金柯桥大道─万商路、万商路─湖西路和104国道柯华路口、育才路口、笛扬路口等10 个交叉路口的改造建设，缓解交通拥堵矛盾。

15、全面实施城区亮化工程，重点改善金柯桥大道、万商路、育才路等12条道路的照明条件，亮灯率达到95%以上。着手解决居民小区路灯、楼道灯问题。

四、切实加强政府自身建设

面对良好的发展基础，面对全新的外部环境，面对人民的殷切期望，面对崇高的历史使命，政府必须坚持行政为民，切实加强自身建设，不断改进自身工作，努力提高管理社会、促进发展、服务人民的能力。

一是明确政府工作的总要求。市场经济体制的建立健全，经济全球化趋势的日益加剧，对政府工作提出了新的更高的要求。确立工作总理念，即机关是便民中心，干部是人民公仆，权力就是责任，领导就是服务。把握工作总原则，就是解放思想，实事求是，与时俱进，创造性地开展工作；充分激发和不断增强各地各部门工作的主动性、积极性、独立性和责任性；始终按市场经济规律、自然规律、社会规律等客观规律办事。牢记工作总目标，就是努力把绍兴县建设成为公务员服务工作最好、投资者获利机会最多、老百姓满意程度最高的地区之一。

二是树立人民政府的新形象。按照建设社会主义政治文明的要求，结合我县实际，不断理顺政府与企业、市场和社会的关系，在继续发挥经济体制改革先发优势的同时，大力推进政府自身改革，推动政府职能加快转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，努力营造新形势下经济社会发展的新优势，努力树立新形势下人民政府的新形象。

建设法治型政府，忠于宪法和法律，严格依法办事。自觉接受人大监督。在县委的领导下，依法对县人大及其常委会负责，及时报告工作，认真执行各项决议、决定，主动接受法律监督和工作监督。主动听取各界意见。积极支持人民政协履行职能，虚心征求各民主党派、工商联及各人民团体的建议，经常向人民政协和社会各界通报政府工作，更好地接受民主监督。规范政府运作机制。进一步明确和完善政府的运作程序和工作方式，促进政府工作的规范化、制度化、程序化。坚持严格依法行政。加强对具体行政行为的监督力度，严格行政执法责任制，增强政府工作的权威性、合法性和规范性，使政府更多地依靠法制手段，管理经济和社会，减少政府对市场的过多干预，努力促进有利于充分竞争的市场环境的形成。积极推进机构改革，加快构建公共财政框架。

建设开放型政府，坚持人民当家作主，充分民主办事。进一步简政放权，深化审批制度改革，深入推进事业单位产权制度、用人制度和分配制度改革，不断冲破影响各类要素正常流动的体制障碍。进一步广开言路，拓展群众发表意见、反映问题、参与政务的渠道，建立健全重大事项的社会公示制度和听证制度，完善专家咨询制度，推进决策的科学化、民主化。进一步公开政务，深化“阳光工程”，建设综合性的招投标中心，继续推进机关“四统一”工作，建立绍兴县政务信息网，扩大《绍兴县政务》的赠阅范围，让人民更好地了解政府工作的情况，让政府更好地接受人民群众的监督。

建设服务型政府，坚持对人民负责，为人民谋利，最大限度地满足人民群众的需求，致力为民办事。象企业研究产品的市场需求那样，来研究服务的需求。大兴调查研究之风，深入村厂，深入群众，了解基层和群众的各种需求和愿望，加强对经济社会运行实情的把握和分析，为正确制定政策、作出科学决策掌握第一手资料。象企业注重创精品那样，来提供服务的精品。根据经济社会发展的趋势和基层、群众的需求，每年抓好一批重点工作，每年办成一批实事工程，以实实在在的行动服务于民，取信于民。象企业努力提高产品质量那样，来不断改进服务的质量。针对服务水平、工作方法、办事效率等方面存在的问题，鼓励和组织政府工作人员认真学习政治、经济、文化、科技、法律等方面的最新知识和理论，熟练掌握专业知识和服务技能，不断提高解决实际问题、做好实际工作的能力。健全项目审批全程代理制、重大项目领导联系制，加快建设网上并联审批系统，不断创新工作方式，不断提高工作效率。

三是争创干部作风的新优势。每一个政府工作人员尤其是政府组成人员，都应当加强自身修养，都应当增强人格魅力，都应当牢记从政道德，都应当成为社会的楷模，把“忠于崇高事业，甘当人民公仆，节制非份之欲，永怀正义之心”作为自己的座右铭。忠于崇高事业，把加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化的崇高事业，作为自己的应尽义务，作为体现和实现自己人生价值的美好实践，作为改造主观世界的有益途径。大力发扬恪尽职守，敢于负责的精神，做到矛盾不上交，困难不回避，责任不推诿。全力倡导实实在在、不尚空谈，雷厉风行、高效快速，埋头苦干、拼命硬干的工作作风。明确目标任务，层层落实责任，加强跟踪督查，力求说一事，成一事，干一件，成一件。甘当人民公仆，始终牢记自己的公仆身份，发自内心地视人民为衣食父母，全心全意服务人民，任劳任怨孝敬群众。坚决防止和克服各种官僚主义、形式主义以及虚夸浮躁的行为，切实珍惜民力。时刻把群众的冷暖装在心中，切实关心民生。节制非份之欲，淡泊名利，注重气节，乐于奉献，志存高远。大力弘扬“不求个人名利权位，惟为百姓衣食住行”的正气，以人民富裕为最大幸事，以非份之欲为最大耻辱。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，加强廉政监察，强化审计监督，坚决惩治腐败。永怀正义之心，牢记“政从正出”，主持公道，伸张正义。坚持以正义之心来依法制订政策，平等对待每一个市场主体和社会成员；坚持以正义之心来组织实施政策，保证政令的畅通；坚持以正义之心来造就浩然正气，争取群众信任，赢得使群众实实在在得实惠的政绩。

各位代表！今后五年，将是绍兴县实现新跨越、再上新台阶的五年，也是我们大干事业、大显身手、大有作为的五年。前程似锦，任重道远。让我们卧薪尝胆，励精图治，万众一心，扎实工作，为加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化，为全县人民过上更加美好的生活而努力奋斗！

篇11：政府工作报告2013全文

2013政府工作报告全文

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回顾工作，在严峻的宏观经济形势下迈出了全面建成小康社会的坚实步伐

20是新一届政府工作起步之年，面对严峻的宏观经济形势、巨大的经济下行压力和严重干旱灾害，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的精神，坚持“稳中求进”工作总基调，着力稳增长、调结构、促发 展，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的年度目标任务。预计全年完成(下同)GDP258.4亿元，同比增长(下同)11%;完成财政收入10亿元，增长21.95%;完成固定资产投资183亿元，增长25%;完成社会消费品零售总额48.5亿元，增长13.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达19000元、11600元，增长10.2%、12%。获评全省县域经济发展先进县。

(一)突出稳增长，产业经济持续扩张。新型工业提质增效。先进制造、电子信息产业发展加快，农产品加工、装饰建材等产业调整增效，新增规模工业企业6家，完成规模工业增加值165亿元，增长15.6%。税收过亿元企业1家、过千万元企业4家。获评全省发展非公经济和中小企业先进县。现代农业稳步发展。稳妥推进农村集体资产资源交易平台建设试点和农村土地经营权流转，扶持农民专业合作社发展，创建国家和省级畜禽标准化示范场5个、部级水产健康养殖场2个、省市级示范合作社2个。粮食总产量突破60万吨，起水水产品总量达17.1万吨。获评全国粮食生产先进县、平安农机示范县和全省集中育秧、农业产业化先进县，杨林寨乡合湖、洞莲蔬菜合作社分别获评全国巾帼现代农业科技示范基地、农业部蔬菜标准园，“樟树港辣椒”成功注册国家地理标志证明商标。扎实做好抗旱救灾、农业保险、粮食托市收购和农民负担监管工作，农民灾年不减收、负担不反弹。第三产业加快发展。顺天洋沙湖项目基础建设加速推进，禾田山湖鹭岛项目主体基本竣工，左宗棠文化园获评国家3A级旅游景区，凯佳生态园获批国家五星级休闲农庄，鹤龙湖螃蟹在长株潭地区持续升温。湘阴文庙、左文襄公祠获批全国重点文物保护单位。加强房地产市场调控，促推房地产业持续健康发展，市场逐步回暖。高岭农产品批发市场、三井头集贸市场、城区生猪屠宰场建成投入使用，烟草专卖、食盐专营、食品药品、油类酒类等市场监管和物价监管加强。大力发展外向型经济，外贸进出口、加工贸易总额和增幅均居全市第一。加强民间借贷融资市场监管，严厉打击非法集资，成功创建省级金融安全区，金融、保险业稳步发展。

(二)聚力攻项目，发展后劲切实增强。全年共引进项目43个，其中投资过亿元项目11个。深入开展联手帮促行动，切实强化用地保障，着力破解融资难题，狠抓经济发展环境优化，聚力促推项目建设。远大可建二期竣工、三期启动，实现税收1.5亿元。西姆西焊材、铂固标准件、地生智能车库、上东钢构、湘泰装饰、新传工贸等10多个项目竣工投产。鑫光铸造、善元科技、天宏农机等一大批项目加速推进。园区建设加强，完成中联大道、健铭大道将军段硬化和污水管道延伸、污水沉淀池改造、燃气管道铺设、中联安置基地建设等工程;完成金龙新区金龙大道硬化、110KV变电站和还建还葬基地建设;轻工产业园管理机制进一步理顺。

(三)着力强基础，城乡建设有序推进。加紧编制城区专项规划和村镇规划，大力控建拆违，有序推进城乡建设。交通建设方面，芙蓉大道北拓湘阴段主体工程年底可基本竣工，武警长沙直升机场和岳望高速湘阴段动工，漕溪港码头二期、新乔线拓改和新泉寺大桥建设等前期工作基本完成，白水江大桥加速建设，S308线新泉段、界樟公路樟树段大修完工。县城建设方面，城市生活垃圾无害化处理厂投入试运营，江东路人行道提质改造和城区主要街道维修完成，平安城市管理系统建成投入使用，东湖生态公园北岸建设扎实推进，人防、消防设施和公交站台等配套完善，国家卫生县城创建通过基础评估，省级园林县城创建完成申报。新农村建设方面，水利“十百千万工程”、环洞庭湖基本农田建设重大工程和电力网改、两通工程、危房危桥改造、移民后扶、沼气建设等扎实推进。金龙、袁家铺、鹤龙湖、岭北镇完成全国重点镇申报，樟树、鹤龙湖、青山岛镇完成省特色旅游镇申报;楠竹山、王家寨、兴隆等12个新农村示范片建设扎实推进。

(四)积极转方式，发展质量稳步提高。完成地方公共财政预算收入6.7亿元，增长28.8%。财政收入增幅居全市第一，税收占财政收入比重达74.8%。科技创新步伐加快，争取国家和省科技项目9个，申报实施企业技改项目31个，开发新产品、引进新技术25项，新增国家高新技术企业4家。长康实业等8家企业成功申报马德里国际商标注册，“兰岭绿茶”、“湖湘木业”获评中国驰名商标，建华管桩、金为型材、福湘木业、清源饲料的6个产品获评湖南省名牌产品。生态保护切实加强，关闭“十五小”企业4家，取缔小炼铅企业5家，菲菲毛巾等6家企业排污设施得到完善。污染物减排完成省市计划任务，万元规模工业增加值能耗降低12%。完成新一轮砂石开采权公开拍卖，着力关停沿河非法砂场码头，统一规划建设沿河砂场37处。植树造林、春季禁渔、森林防火工作和湖洲资源保护利用加强，耕地占补实现动态平衡。

(五)努力惠民生，人民生活得到改善。在财政收支倒逼压力十分突出的情况下，将财政总支出的75%以上投向民生领域，是湘阴历史上财政投入力度最大、支出比重最高的一年。就业援助、城镇零就业家庭动态清零等各项省市实事任务全面完成。五大社会保险征缴扩面，城镇集体企业职工、“五七工”、家属工参保基本完成，老工伤、血吸虫病人纳入工伤保险统筹，新农保适龄人员参保率达80%。城镇医保、城乡低保和五保供养标准提高，社会救助、慈善助学、优抚、双联、双拥工作扎实开展。残疾人“怡智家园”建成开园，贫困重度残疾人特殊生活补贴发放等工作落实。住房公积金贷款发放力度和保障性住房建设力度加大，保障性住房建设推荐参加全省先进评选。中小学合格学校建设和一职专创建国家改革发展示范校等工作稳步推进，高考录取北大、飞行员人数居全市第一。湘阴大剧院动工建设，群众性文体活动和送文化下乡等工作扎实开展。文艺创作取得丰硕成果，一批作品在全国出版发行。广电事业稳步发展，有线电视用户数量、经营创收、综合管理等均居全省第一。医药卫生体制改革深入推进，乡村医疗机构基本药物销售实现零差价，新农合参合率达99%;县人民医院整体搬迁动工，县三医院和5所乡镇卫生院改扩建基本完工，全国中医药先进县创建通过省检验收，40个行政村血吸虫病传播控制达标。

(六)扎实转作风，管理服务优化提升。财税征管更加规范。健全财税督查和乡镇协税护税机制，管细税种、管紧税源、管严稽查、管实征收、强化清查，税收征管更加到位。推行公务卡消费制度，严格部门预算和非税收入管理。政府性投资项目、政府性基金、专项资金、公有资产监管和机构编制、人事人才管理加强，公务用车、办公用房清理完成。计生管理巩固提升。手术完成量、社会抚养费征收总额、“两非”典型案件查办量居全市第一，省计生药具示范站、省先进计生协会创建成功，“国优县”、“省模县”地位得到巩固。综治维稳力度加大。妥善解决人民群众反映突出的信访问题，扎实做好工业、供销、商业、物资、外贸、湖洲、粮食等系统改制职工稳定工作，全市办信工作暨信访工作“基层基础建设年”活动现场会在我县召开，新泉、白泥湖获评全省信访“三无”乡镇。普法宣传教育和基层司法、人民调解组织建设加强，社区矫正工作走在全省前列。严厉打击侵财犯罪、地下“六合彩”、聚众赌博、吸毒贩毒、扰乱社会秩序等违法犯罪行为，从严整治超限超载等违法违规运输行为，加强安全生产监管，社会大局和谐稳定。政府自身建设加强。执行县人大及其会决议决定，接受人大、政协和社会监督，扎实办理人大代表建议和政协委员提案，推进政务信息公开，加强公务员队伍管理，强化审计监督和行政监察，推进反腐倡廉建设，政府执行力和公信力进一步提升。加强国防动员、民兵预备役工作，凝聚工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织合力，形成了共促发展的良好氛围。老干、史志、档案、对台、保密、统计、国调、邮政、通信、气象、海事、民族、宗教等工作取得新成效。

各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导，县人大、政协监督支持，全县上下团结奋斗的结果，得益于历届班子打下的坚实基础，离不开各位老同志的关心支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有参与、关心、支持湘阴改革建设的人们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不大，人均均量偏小，高新技术产业比重偏低，产业结构性矛盾仍较突出;融资、用地、征拆等瓶颈制约较为突出，部分项目实施受到影响;农业基础设施相对薄弱，抵御自然灾害能力还不强;城镇化水平不高，城乡建设任务还十分繁重;财政增收困难加大，刚性支出增加，收支矛盾仍然突出;社会保障和公共服务有待提高，改善民生与老百姓期望还有差距;社会矛盾仍然复杂，社会治理难度加大，安全生产形势不容乐观;干部作风需进一步转变，政府效能和廉政建设等有待进一步加强。对此，必须高度重视，认真研究，制定措施，切实加以解决。

二、大干实干，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础

20政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和十八届二中、三中全会精神，按照中央和省委、市委经济工作会议的部署，紧紧围绕“敞开南大门、对接长株潭、建设新湘阴”这根主线，坚持“稳中求进”工作总基调，把握“三量齐升”总要求，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

主要预期目标是：生产总值增长11%以上，财政收入增长12%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上，人口自然增长率控制在6.3‰以内，节能减排完成省市下达任务，各项社会事业协调发展，社会大局和谐稳定。

(一)突出强园兴工，推动新型工业大提速。坚定不移地实施“兴工强县”战略，按照“做强湘阴工业园、做精金龙新区、做活轻工产业园、做特远大配套产业园”的思路，建设强势园区，加速新型工业化，培育县域经济增长极。

创新园区机制。在推动园区发展上，让利、授权、放活。将县内相关职能部门在园区内的管理职能授予园区管委会和园区建设国土规划分局、财税分局。从2013年开始，五年内园区产生的工商税收和契税、耕地占用税县级留存部分全额返还。鼓励支持园区在规划范围内储备土地，并按适当比例调配商服用地运作融资。全面推行园区干部竞聘上岗、绩效管理，激励干部干事创业。

推进园区建设。推进工业园管道天然气工程，建设污水处理厂和工业地产项目，北延新华路、黄金路，硬化健铭大道，新修顺华路、顺湘路，完成鑫光变电站建设。拉通金龙新区金凤大道、安嘉路和文襄大道，建好还建安置房，启动蓝领公寓建设。加强与奥信控股合作，加快轻工产业园基础设施建设，拉开道路骨架，完善基础配套。依托漕溪港深水码头，启动远大配套产业园建设，加快漕溪港码头二期建设。

升级园区产业。以先进制造和电子信息等战略新兴产业为主攻方向，着力招大引强选优。围绕远大可建等龙头企业和电子信息产业开展产业链招商。严格实行项目联审联检和弹性地价制度，坚决拒绝“三高一低”项目落户，以招商项目升级带动园区产业层次升级。发挥科技引领作用和企业主体作用，加大企业研发平台建设和科技创新支持力度，改造升级传统优势产业，培育发展高新技术企业，鼓励争创国家和省级品牌，以技术品牌升级引领园区产业品质升级。引导园区化工企业、停产半停产企业转产或迁移，启动城区企业“退二进三”，实施“腾笼换鸟”战略推动园区产业换档升级。

攻坚园区项目。深化联手帮促行动，开展“项目攻坚大竞赛”，掀起大干项目热潮。对中联重科、中铁重工等项目，强化沟通衔接和协调服务，全力推动项目早动工、早投产、早见效。对恩瑞装备制造、华隆重型机械、隆顺达钢管、华伟家具产业园等项目，抽调精兵强将加力帮扶，加快远大可建三期、元亨科技二期和其它在建项目建设，力争年内竣工投产项目20个以上。

(二)突出兴农富民，推动现代农业大发展

夯实农业发展基础。加大涉农涉水资金整合和项目捆绑实施力度，推进“大干水利三年行动”。完成南湖、新泉、岭北等乡镇10处泵站改造，建设石塘、南湖和平、燎原水库等7处饮水安全工程，推进金龙、樟树小农水项目和城西垸蓄洪安全建设;实施湘滨、南湖、杨林寨灌区水利血防工程，治理东塘、六塘六赛河小流域，启动镜明河、文泾港、阳雀湖及湘江流域综合治理，完成三塘、白泥湖和城南地区环洞庭湖基本农田建设重大工程，争取启动范家坝流域治理、洋沙湖水闸重建、湾河安全台和排渠整治等项目。以修机埠、清山塘、疏渠系为重点，以奖代投，引导群众和社会参与支持小农水建设。加快乡村用水协会组建，加强水利设施管护，扎实做好防汛抗旱工作。

转变农业发展方式。加快农村集体资产资源交易平台建设，稳妥推进农村土地流转，发展专业合作组织、种养大户和家庭农场，扩大百里湖鲜水产走廊和粮食高产、畜禽健康养殖、特色湘菜三大示范片规模，稳定粮食生产和农产品供给，巩固粮食生产大县地位，推动农业规模化发展。在延伸农业链条、提升农产品附加值上下功夫，扶持发展粮食、蔬菜、畜禽加工企业，支持福湘木业、长康实业等企业申报国家级龙头企业，双佳农牧、洞庭天润等企业做大做强，推动农业产业化发展。进一步做响鹤龙湖螃蟹、洞庭黄龙水产、樟树港辣椒、三塘藠头、杨林寨蔬菜等特色品牌，积极创建全国水产健康养殖示范县，支持洞庭生物等争创中国驰名商标，推动农业品牌化发展。

提升农业生产服务。坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合，加强农技推广体系和农技队伍建设，推广农业新品种、新技术和农业机械化、标准化生产，做好电力、金融、气象服务和农业保险工作。严肃查处假冒伪劣农资，打击坑农害农行为。加强农产品质量安全监管，发展绿色、生态、安全农业。

(三)突出兴业活商，推动市场消费大升级

培育消费热点。按照“长株潭市民休闲旅游度假目的地”的定位，创新休闲旅游度假产业发展机制，加快休闲旅游度假产业发展，推进柳庄、青山岛开发，加速顺天洋沙湖、东湖生态公园、鹤龙湖蟹都和凯佳生态园、九洲生态园建设。利用鹅形山省级森林公园品牌优势引资开发。利用丰富农业资源，推动休闲农业、观光农业等新型业态发展，培育一批特色“渔家乐”和“农家乐”。审慎分析房地产业发展形势，科学调控房地产市场，推动房地产业持续健康有序发展。

提升消费配套。优化城乡商业网点布局，着力培育商业综合体，建设城市核心商圈。推进“百城千镇县乡流通再造工程”，完善宗棠商业步行街开发，改造桥东市场，建设嵩焘路集贸市场，新建和改造乡镇集贸市场，改造50家农家店，完善城乡商贸网络。推动兴湘市场升级改造，培育汽车、农机、家电和农产品销售专业市场。发展高档商务酒店宾馆，加快顺天洋沙湖五星级度假酒店、波斯顿四星级酒店建设。推动电子商务、现代物流、家政服务、物业管理等服务业发展。

创优消费环境。着力推进统一权威的食品药品监管机构建设，深入开展质量安全专项整治，加强肉类、酒类、油类、烟草、盐业等市场执法，建立健全质量安全可追溯体系，严厉打击制假售假行为，严格食品药品质量安全监管。加强商业诚信建设，严肃查处无证经营、欺行霸市、强买强卖、哄抬物价等违法违规经营行为，规范市场秩序，维护消费者权益。

(四)突出城乡一体，推动基础建设大夯实

突出规划引领。坚持以科学规划引领城乡建设，力争2014年完成乡镇总体规划、村庄布局规划和城南地区空间战略发展规划、金龙新区15平方公里控制性详规编制。加强农村建房管理，规范农民建房行为，引导农民集中连片建房，严禁占用耕地建房。健全完善乡镇规划、国土管理机构和机制，严格属地管理责任制，落实乡镇村主体责任和部门主管责任，加大控建拆违力度，铁腕控建，铁腕拆违，铁腕查处。

推进交通建设。全面完成芙蓉大道北拓湘阴段工程和白水江大桥建设，加速推进武警长沙直升机场建设和岳望高速湘阴段工程，建设机场公路，启动新乔线、湘营线拓改和新泉寺大桥建设，做好平益高速湘阴段、湘阴湘江二桥建设前期工作。加强省县干道和农村公路养护，完善交通标识标牌设置，重拳整治超限超载运输行为。推动县城周边重点区域公交覆盖。

加快县城提质。按照“省会长沙北部卫星城”的定位，推进“山水之城、人文之城、宜居之城、幸福之城”建设。在确保东湖水面不减小、调蓄能力有提升的前提下，搞好东湖生态公园北岸线建设。拉通嵩焘路，北延旭东路，加快城区路灯节能、人行道提质改造，推进地下人防工程、停车场、雨污管网和环卫设施等配套，建设第五水厂。推进“绿化攻坚三年行动”，推动“森林进城”。加强市容市貌、城区交通、集贸市场和城中村整治，强化环境卫生管理。开展“美丽湘阴、美德先行”和学雷锋、志愿服务等活动，提升市民文明素养。冲刺国家卫生县城和省级文明县城、园林县城创建，确保创建成功。

做大集镇规模。树立“产镇融合、互动发展”理念，着力兴业兴镇、扩权强镇，打造新型城镇化战略节点。探索创新集镇建设投资融资机制，加强集镇基础建设，加大产业培育力度，引导农民就近进城进镇、就近就业创业，推动集镇规模、产业、人口扩张。坚持新型工业化与新型城镇化“双轮驱动”，科学规划，推动金龙、袁家铺和县城周边乡镇项目还建安置基地集中连片、近城近镇设置，避免二次安置，把安置还建区打造成新型城镇化拓展延伸区。立足特色资源，加快樟树、岭北、鹤龙湖、南湖洲、青山岛等特色集镇建设。

建设美丽乡村。推进农村两通工程、危桥改造、客运站和招呼站建设，启动客运到村到组试点。加快农村智能化电网改造，完成91个行政村和5条10千伏电力线路改造。积极推广新型能源，推进户用沼气和小区联户工程建设。加大村级公墓建设和农村殡葬改革力度。健全农村环境整治投入机制，开展“清洁家园、秀美乡村”创建和“绿化样板村庄”建设活动，推动农村环境整治提质，整体连片推进新农村建设。推进文星镇社区设置改革。加大行政村、社区组织建设和运转经费保障力度，发挥村支两委和社区组织战斗堡垒作用，合力共建美丽新农村。

三、努力改善民生，让全县人民共享全面建成小康社会成果

谋民生之利，解群众之忧，是政府职责的根本所在。必须把群众安危冷暖时刻放在心头，力行利民之政，多办惠民之事，努力让人民群众过上更幸福美好的生活。

努力让人民群众享有更广泛的就业机会。落实更加积极的就业政策，统筹职教发展与企业用工、劳动就业工作，推进技能培训与用工需求对接，加强就业培训和服务。完善创业扶持政策，实施“回归创业”工程，推动人才回乡、资金回流、企业回迁，支持非公经济发展。加强残疾人就业培训和创业扶持。推行企业职工工资集体协商和农民工工资保障金制度，维护劳动者合法权益。有计划地引进教育、农业、水利、医疗等专业技术人才。

努力让人民群众享有更可靠的社会保障。推进五大保险征缴扩面，做好城乡居民养老保险、失地农民社保、城镇居民医保和新农合参保工作，推动社会保障从制度全覆盖向人群全覆盖转变。逐步推行“五险合一、一票征缴”，实现各项保险网上申报、网上缴费、网上查询。做好移民后扶、城乡低保、医疗救助、重残补贴、慈善助学、法律援助、双拥双联等工作，完成社会福利老年养护楼和袁家铺、南湖洲、新泉3所敬老院建设。加大保障性住房建设、农村危房改造和住房公积金归集发放力度。清理城乡低保和保障性住房，让真正困难群体享受低保和住房保障。严格强农惠农政策落实和农民负担监管，严防农民负担反弹。

努力让人民群众享有更丰富的文化生活。加快推进市民文体广场、图书馆、体育馆、湘阴大剧院建设，深入开展送文化下乡活动，加强文体市场管理、版权保护和网吧监管，推进广播“村村响”工程，加快数字电视人口全覆盖，加快4G通信和网络宽带发展。鼓励文艺工作者创作更多美好精神食粮。坚持以先进文化熏陶教育、引导激励人民群众，加强公民道德特别是社会公德、职业道德、个人品德教育和未成年人思想道德建设。强化网络舆情监管。重视史志、档案工作。

努力让人民群众享有更均衡的教育资源。深化基础教育综合改革，推进标准化学校建设，支持一职专创建国家改革发展示范校和知源中学新校区建设，推进学前教育，严控教师进城，提高边远农村教师待遇，鼓励城区教师到农村支教，推动教育资源均衡配置。规范办学行为，探索学生综合素质评价机制，促推教育质量整体提升。重视留守儿童和关心下一代工作。

努力让人民群众享有更优质的医疗服务。深化医疗体制改革，实现县级医疗机构基本药物销售零差价。实施文星卫生院扩建工程，完成人民医院整体搬迁主体工程和3个乡镇卫生院、15个标准化村卫生室建设。创建全国中医药工作先进县。确保血吸虫病传播控制全面达标。重视无偿献血工作。加强医院管理，提升医疗服务。坚决依法严厉打击“医闹”。

努力让人民群众享有更优美的生态环境。落实环保第一审批权制度，推行城镇生活污水和垃圾处理收费制度。推进节能减排，加快淘汰落后产能，加强重点行业、重点企业污染治理，推广使用新型墙材和预拌混凝土。禁止麻石和高岭土项目引进，推动现有开采企业逐步迁移或转产。加强长康、玉华、金龙等重点乡镇地质灾害防治。科学编制养殖业发展规划，严格畜禽养殖项目审批。加强畜禽养殖污染、农村面源污染和湘江流域重金属污染治理。坚定不移地把沿河砂场码头整治进行到底，进一步加强砂石资源开采和砂石市场管理。严格耕地、饮用水源和林业、渔业、湖洲等资源管理，做好森林防火、春季禁渔等工作。

四、提升政府治理能力，为全面建成小康社会提供有力保障

(一)以更大决心推动改革深化。着力加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，最大限度简化流程、缩短时限。推进城市管理相对集中执法权改革。深化政府机构和事业单位分类改革。推进客运公司、医药公司改制，完成工业、交通、商业、供销、物资、外贸、湖洲、粮食等系统改制职工移交社区工作。

(二)以更硬举措破解发展难题。着力破解融资瓶颈。加大招商引行力度，推进县信用联社改制，加快组建农村商业银行和村镇银行。整合资源、归集资产、充实资本，做实现有融资平台。抢抓省土地储备融资授信试点机遇，争取更大信贷规模。加快推进债券和票据发行。强化政策支持导向，引导县内金融机构积极扩大信贷投放。支持优质企业上市，争取更多企业进入资本市场。强化金融市场监管，规范投资担保行为，严厉打击非法集资，创优金融生态环境。着力破解用地制约。扎实推进低丘缓坡荒滩试点和土地整理项目，积极争取用地指标。加强土地储备、闲置低效土地清理和土地批后监管，节约集约用地，确保重点工程项目用地需要。着力破解征拆难题。落实国家征地拆迁补偿政策，完善失地农民社保制度，推行“先建后征、边建边拆”的拆迁安置机制，加大货币补偿安置、集中还建安置力度，规范征拆行为。

(三)以更严管理推动发展提质。严格财税征管。强化税源监控，坚持依法治税，开展税收清查、税费清收、优惠清理行动，确保应收尽收。严格预算管理和机构编制管理，严禁楼堂馆所建设，全年“三公”经费、办公经费、会议经费一律负增长，财政供养人员一律只减不增，政府性楼堂馆所一律不准新建，财政性资金建设项目超预算一律不予追加。加强政府性债务管理，积极化解乡村公益性债务。严格项目管理。严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制，规范政府性投资项目报批程序，严格项目变更审查，严禁随意变更设计和超规模、超预算建设。加强项目资金监管，严格实行资金统管、会计统派、绩效统评和前置审计、过程审计、全程审计，确保项目资金安全高效使用。严格环境管理。推进“两集中、两到位”，实行招商引资项目手续联办，一次性告知、一站式审批、一次性办结。重拳整治不作为、慢作为、乱作为，乱收费、乱摊派、乱罚款和强揽工程、强买强卖、强行阻工等行为。严格优化经济环境测评，强化测评结果运用，着力营造“亲商、扶商、安商、富商”的良好氛围。严格计生管理。坚持计划生育基本国策不动摇，深入开展“宣传教育年”、“优质服务年”、“依法行政年”活动，严格执行“单独二孩”政策，毫不放松人口计划、节育手术等基础工作，从严考核评估，提升计生服务，创新计生管理，巩固计生工作成果，确保省模进位、国优提质。

(四)以更大力度强化社会治理。强化底线思维，创新社会治理，维护公平正义，推动民调进位。以群众工作统领信访工作全局，强化各级信访责任，妥善解决群众合理诉求。坚持依法处访，建立涉法涉诉信访依法终结制度，严厉打击冲击党政机关、企事业单位和堵桥堵路堵门、缠访闹访等行为。始终保持严打整治态势不放松，严厉打击“两抢一盗”和黄赌毒等违法犯罪行为。加强群防群治和巡逻防控，构建立体防控网络。以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，时刻紧绷安全生产这根弦，狠抓道路水上交通、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、特种设备、人群密集场和消防、校车、农机等重点领域、重点行业安全监管，严格安全生产责任追究，确保人民安居乐业、社会安定有序。

(五)以更高要求加强政府自身建设。坚持科学决策。依法行政、依规办事，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和风险评估制度，集思广益，问计于民，不提不切实际的口号、不搞虚假政绩、不给后任和湘阴人民留下后患。扎实转变作风。深入开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”。加强政府绩效管理和干部作风建设，把全部心思放在谋发展上，把全部精力用在抓落实上，以“钉钉子”的精神狠抓工作落实，不折腾、不懈怠，定了就干、干就干好，抓就抓实、一抓到底。主动接受监督。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真执行县人大及其会的决议决定，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会监督和群众监督，提高政府工作透明度。重视发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织和老同志作用，做好民族、宗教、对台、统计、国调、邮政、保密等工作，广泛汇聚全面建成小康社会的正能量。坚决反腐倡廉。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，规范国资管理和工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等行为，用制度管权管事管人。从严治理部门和行业不正之风，严肃查处各类违纪违法行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，小康愿景、民心所向，赶超发展、重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，昂扬奋进，砥砺前行，为加速建设强盛湘阴、美丽湘阴、幸福湘阴而努力奋斗!

篇12：县级政府工作报告

县级政府工作报告

一、工作回顾

刚刚过去的一年，是我县经济社会发展又好又快的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下齐心协力，奋发有为，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值**亿元，较上年（下同）增长13%;财政总收入突破20亿元大关，达到**亿元，增长33.8%；地方财政一般预算收入15.23亿元，增长34.2%；500万元以上固定资产投资191.5亿元，增长26%；农民年人均纯收入**元，增长12%。全县主要经济指标增幅均高于全市平均水平。

一年来，我们主要抓了以下三个方面的工作：

（一）抓项目，兴产业，经济综合实力得到增强

一是项目建设快速推进。全县共引进“四外”项目83个，合同资金105亿元，其中，总投资亿元以上的重大项目18个。全年实际利用外资1.75亿美元，增长13.6%；实际利用内资38亿元，增长13.5%；外贸进出口总额9300万美元，增长13.1%。年初确定的总投资562.6亿元的102个重大重点项目快速推进，中再生、雨润食品、南方食品、京冶科技、医药物流园等一批大项目相继投产；德国麦德龙等一批大项目开工建设速度加快；江南花卉苗木大市场等一批大项目前期工作进展顺利。

二是工业主导地位提升。全县新增规模以上工业企业户数11户，累计达到108户；规模以上工业增加值84.6亿元，增长15%；工业投资完成70亿元，增长38.4%；主营业务收入实现367亿元，增长26%。长俟ひ翟扒列为首批重点省级工业园区，实现主营业务收入311.93亿元，利税25.6亿元，分别增长27.45%和20%。

三是三产活力不断增强。社会消费品零售总额实现40.83亿元，增长16.5%。赣州银行、宏源证券顺利进驻，力天小额贷款公司已获批筹建，小微企业“助保贷”业务在全市率先启动。全县金融机构存款余额202亿元，增长18.8%；贷款余额124亿元，增长30.5%。县城投公司、县国资公司等融资平台全年融资突破3.5亿元，两家小额贷款公司累计发放贷款4.2亿元。远成汽车、金达莱环保等企业上市工作进展顺利。旅游综合收入8.35亿元，接待游客402万人次，分别增长16.4%和15.5%。全年实现商品房交易60万平方米，完成销售额27.06亿元，实现税收2.71亿元，增长7.5%。

四是农业发展再创佳绩。全年粮食播面155.27万亩，粮食生产克服了多种不利因素的影响，总产达到68.68万吨，实现九连增，连续7年荣获全国粮食生产先进县。生猪出栏81.85万头，增长6.9%，连续6年荣获全国生猪调出大县。水产品起水量7.79万吨，增长9.2%。油料2.89万吨，增长4.7%。农业产业转型步伐加快，全县各类农业产业化经营组织总数达到1465个，固定资产总值近18亿元。全县市级以上农业产业化龙头企业达到82家，其中省级以上龙头企业12家，年销售收入亿元以上的龙头企业6家。全县获省级着名商标11个、有机食品35个、绿色产品10个、无公害农产品6个，被评为省级现代农业示范区。投资3.08亿元实施的廿四联圩、赣西大堤大型泵站改造工程、鄱阳湖第六个单元廿四1标、赣西1标、小农水重点县建设项目第一期工程、中小河流治理流湖乡防洪工程、28座小型水库除险加固、新丰、金桥农村安全饮水工程等全面完工。扎实推进了农业综合开发项目，建设高标准农田2.15万亩。土地整治成效明显，3年4.2万亩土地整治任务基本完成。全县农机化、农技推广体系改革工作走在全省前列。

（二）抓统筹，惠民生，人民生活水平得到提高

一是民生工程扎实推进。累计投入14.1亿元的“十大民生工程”全面完成。新增城镇就业7036人，转移农村劳动力9536人，就业培训5000人次，发放再就业小额贷款7716万元，城镇登记失业率控制在3.86%以内。农村五保供养政策全面落实，累计发放城乡低保、医疗救助、救灾、孤儿基本生活保障等资金1.3亿元，救助困难群众5万余人次。发放628万元资助贫困学生5000人次，募集福彩、体彩公益金600万元。城乡居民养老保险实现全覆盖，发放基础养老金4611万元。失地农民养老保险工作正式启动。全省社会保障“一卡通”在我县首发。新型农村和城镇居民养老保险工作受到国务院表彰。全县新农合参合率达99.4%，在全省率先启动住院按床日付费制度。发放廉租住房补贴191.85万元，1233套公租房提前封顶，897户农村危房改造工程基本完成。涉及6495名职工的国有农垦企业改革稳步推进。强农惠农政策全面落实，发放早稻良种等涉农补贴1.63亿元。

二是城乡建设扎实推进。我县城市总体规划率先获得市政府批准。乌沙河综合整治工程顺利开工。北郊奶牛场片区综合改造工程顺利推进，已完成拆迁面积12.9万平方米，安置房建设全面动工。总筹资5.1亿元的红湾公路提升改造、长麦路南延等15个城建项目全面铺开。总投资8000万元的6个渡改桥项目，总投资2000万元的坎樵公路、石岗至抗援公路、温泉东大道公路项目，总投资420万元的巷口一桥等3座危桥改造项目，总投资2000万元的农网升级改造工程，总投资7000万元的乐化110kv输变电主体工程全面完成。高标准打造了176个新农村建设点，荣获全省新农村建设先进县。城镇环境卫生保洁实现全覆盖，控违拆违始终保持高压态势，农村违法建设得到有效遏制。实施了望城滨水湿地公园、温厚、乐温新建段生态走廊和“森林十创”、昌北机场周边等造林绿化工程，全年完成造林面积4.95万亩。开展了主要通道沿线“五化”综合整治，美化房屋1309栋、美化外墙面69.8万平方米，完成道路绿化3.72万平方米。加大了溪霞和幸福两大水库周边污染整治力度，拆除大小猪栏2.86万平方米。野生动物保护工作成效显着，以综合考评第一的成绩荣获全省鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护工作先进县。“鄱湖明珠？中国水都”和省级园林县城创建等工作深入开展。生态创建工作扎实有效，**分别获得省级生态乡镇和生态村命名，31个行政村获得市级生态村命名。

三是社会事业扎实推进。教体方面：县一小、三小扩建教学楼交付使用，县一中、四中教学楼扩建工程主体完工。全县高考上线人数万人比连续8年居全市之首，二本以上上线人数连续位列全市第一，4人被北大录取。群众体育工作开展有声有色，荣获全省体育工作先进县。科技方面：全县新增省级科技新产品4个，获市科技进步三等奖2项，专利授权71件。卫生方面：村卫生室基本药物制度全面实施，家庭医生签约服务进一步深化，县人民医院、县中医院被列为全省首批改革试点公立医院，我县被评为国家卫生应急示范县、省级慢性病防治示范县。**被列入省&&血吸虫病传染源控制策略推广区，南矶乡卫生院院长陈凡经同志被央视评为全国最美乡村医生。妇女儿童工作扎实开展，被评为实施中国妇女儿童发展纲要国家级示范县。文化方面：农村文化“三下乡”活动深入开展，送电影4677场，送戏342场，乡镇综合文化站已累计建成15个，农家书屋建设全面完成。**遗址及汉代古墓群、邓小平劳动车间、朱权墓申报为全国重点文物保护单位。人口计生方面：全县人口出生率控制在14.78‰以内，自然增长率8.69‰，出生人口性别比为114.82，政策符合率71.26%，“一升三降”目标基本实现。查处“两非”案件35例，因违反计划生育政策开除公职人员3人。

（三）抓稳定，提效能，社会发展环境得到改善

一是公众安全感得到提升。深入开展了“破案大会战”、“四打两整治”、“湖区平安月”等一系列专项整治行动，圆满完成了党的十八大安保任务。建立健全了“全天候”治安防控新体系，有力推进了“天网工程”建设。全县刑事案件、“两抢一盗”案件实现“双下降”，现行命案破案率100%，百名民警办案率和人犯处理率名列全市前茅，全年未发生重大治安案件和有重大影响的刑事案件。

二是信访态势平稳向好。持续开展了县级领导带班接访、包案领导带案下访、乡镇部门领导进村入户家访活动，省、市交办重要信访事项化解率80%以上，县排查的信访事项化解率90%以上，特殊疑难信访案件息访率100%。全县堵门、堵路等群体性事件同比下降34.8%，排查化解各类民间纠纷1261件，取得了进京、赴省、到市和来县上访量“四下降”的良好成绩。十八大信访工作受到了省、市的.表彰。

三是安全形势保持平稳。深入开展了以烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、“三合一”场所、人员聚集场所等为重点的生产安全、交通安全、消防安全、森林防火安全、农产品质量安全以及食品药品安全专项整治行动。认真抓好了河道采砂、建设工程质量、宗教领域安全稳定等工作，鄱阳湖边界渔业纠纷、西山镇山洪暴发、锦江采砂船撞桥等突发事件得到了妥善处置。全年未发生重大生产性安全事故、重大交通事故。

四是自身建设明显加强。认真执行了人大及其常委会的决议并定期报告工作，切实加强了与政协的协商和沟通，累计办理人大代表建议62件、政协提案100件，办结率100%。建立了建设类项目并联审批制度，大大缩短了行政审批时间。“六五”普法深入推进，法律服务得到加强，全年共办理各类法律援助案件300件，处理行政复议、争议案件46件。深入开展了“作风大转变、效能大提速、环境大优化”整治活动，干部作风明显改观，机关效能明显提升。

与此同时，国防动员、人民防空、应急管理、军政军民、民族宗教、对台事务、外事侨务等工作继续加强。工商税务、统计审计、档案地名、县志年鉴、质监安监、供销二轻、烟草石油、公路公交、物资渔政、供电通讯、科普气象、老龄慈善、机关事务、红十字会、工青妇、工商联、残疾人、爱国卫生、防空减灾、环保节能和关心下一代等工作都取得了新的成绩，为全县经济和社会协调发展作出了积极贡献。

各位代表，**年各项成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻县单位、人民解放军、武警消防官兵以及离退休老同志大力支持的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为全县经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！向大力支持政府工作的各级领导、人大代表、政协委员、离退休老同志致以崇高的敬意！

在总结工作的同时，我们还清醒地认识到，工作中还存在许多不足，主要是经济总量不够大、发展增速不够快、支柱产业不够强、城乡管理水平不够高、投资环境不够优等等。对此，我们务必采取有力措施，切实加以解决。

二、**年工作安排

**年是我县在新的起点上，打造核心增长极实力板块的关键一年。做好今年的工作，责任重大，使命光荣。

**年政府工作的基本思路是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持一条路径、把握一个方法、主攻四大平台、破解四大难题、推进五大建设。坚持一条路径，就是坚持大规划、大拆迁、大安置、大收储、大建设的路径；把握一个方法，就是把握区域、产业、政策、资源四个聚焦的方法；突出四大平台，就是做美长傩虑、做强长俟ひ翟扒、做实龙头岗新区、做快小微产业园；破解四大难题，就是破解控违难、维稳难、用地难、征迁难；推进五大建设，就是推进经济建设、社会建设、城乡建设、生态建设、自身建设，为奋力打造核心增长极实力板块，建设富裕和谐秀美新建而努力奋斗！

**年全县经济社会发展的主要预期目标和奋斗目标是：

地区生产总值289亿元，增长12.5%；力争**亿元，增长13%。财政总收入23.82亿元，增长18.5%；力争25亿元，增长24.4%。地方财政一般预算收入17.72亿元，增长16.3%；力争18.6亿元，增长23%。实际利用内资41.8亿元，增长10%；力争42.56亿元，增长12%。实际利用外资2亿美元，增长12%；力争2亿美元，增长15%。进出口总额10044万美元，增长8%；力争**万美元，增长9%。规模以上工业增加值99.2亿元，增长15%；力争100亿元，增长16%。500万元以上固定资产投资237.5亿元，增长24%；力争241.3亿元，增长26%。

社会消费品零售总额47.3亿元，增长16%；力争47.6亿元，增长16.5%。农民年人均纯收入达到9721元，增长13%；力争9807元，增长14%。人口自然增长率控制在8.6‰以内。

围绕上述目标任务，主要抓好以下六个方面工作：

（一）注重产业发展，在增强经济实力上有更大作为

继续坚持第二产业与第三产业“二三并举”，推动战略性新兴产业和传统优势产业、现代服务业和传统商业“双轮驱动”，不断做大总量、优化结构，以产业经济的强劲增长支撑全县经济总量的快速提升。

1.园区建设突出三大平台。一是做强长俟ひ翟扒。**工业园区要乘列为“重点省级工业园区”之势，进一步“扩大规模、盘活存量、激活增量、做大总量”。工业一区要进一步盘活存量、转型发展，走“退二进三”或总部经济的路子，使其成为新的经济增长点。工业二区要实施西进发展战略，调整规划，扩大面积，行政区划由15平方公里扩大到30平方公里以上。同时，要进一步激活增量。一方面，要扶持大企业，大力支持雨润食品、南方食品、远成股份等企业做大做强。另一方面，要培育支柱产业，重点发展汽车装备、出版印刷、食品医药三大支柱产业，延伸产业链，使长俟ひ翟扒主营业务收入达到400亿元，工业增加值达到94亿元，税收比重占全县的四分之一。二是做快国家小微企业产业发展示范园，按照“市里主导、区划不变、资源整合、合作开发”的原则，切实加强与经开区的双赢合作，全力推进首期10平方公里区域内的征地、拆迁等工作，促使项目早落户、早建设、早投产、早见效，使其形成企业孵化园、科技创新园和特色产业园等“一区多园”产业格局。三是做实龙头岗新区。按照“合理布局、产业做强、基础做实、项目做优”的要求，加快樵舍龙头岗新区基础设施建设，切实推进龙头岗码头、樵舍货运码头、南昌新港物流园等项目建设。通过精心建设，使三大平台成为经济发展的强力支撑。

2.项目建设加大三个力度。一是加大招商引资力度。要牢牢把握招商引资“生命线”，实施更加主动的开放战略。采取“专题招商、商会招商、以商招商、产业招商、小分队招商”的方法，积极组织和参与各种经贸洽谈活动，盯住重点区域、重点产业、重点企业，突出“招大引强”，力争引进一批世界500强、国内200强和台湾100大企业。今年，确保新引进投资10亿元以上项目10个，亿元以上项目30个。二是加大项目推进力度。继续按照“五个一”、“四包”的工作机制，采取“三挂”、“三结合”办法，切实解决项目在落地、建设过程中遇到的各种困难和问题，确保项目开工快、投产快、见效快、达标快。今年，要重点推进江铃五十铃10万辆整车、江铃晶马10万辆整车、新昌电厂二期、奥中低碳岩棉、恒望汽车城、德国麦德龙、南昌温泉城等一批重大重点项目建设。在项目推进过程中，要敢于攻坚克难，按照县委十二届四次全会提出的“大拆迁、大安置、大收储”的要求，着力包装省市重大重点项目，认真做好城乡建设用地增减挂钩、农村土地整治、城市低效利用土地改造和土地收储工作，切实破解项目用地难问题。三是加大优化环境力度。本着“企业是上帝”的服务理念，对落户企业做到产前保姆式服务、产中保安式服务、产后保镖式服务。坚决依法打击影响招商引资、影响项目推进、影响企业发展等各种违法行为，坚决杜绝“索、拿、卡、要”、“中梗阻”行为和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象发生，努力营造亲商、爱商、安商、富商的浓厚氛围。通过精心实施，使重大重点项目成为经济发展的强大后劲。

3.旅游产业抓好三件大事。我县的旅游资源占全市的70%，而旅游人数和收入仅占全市的15.8%和5%，现状与我们的优势极不匹配。针对旅游资源多而不大、多而不强、多而不精、多而不优的现实，今年要突出抓好三件事。一要创新方法，引进机制。旅游专业性很强，需要有一支专业的团队打造，在去年成立旅游公司的基础上，采取市场化运作方式，引进有实力的专业旅游公司，开发和利用我县的旅游资源，使资源优势变为经济优势，使旅游资源大县变为旅游经济强县。二要突出特色，打造精品。紧紧围绕“红、绿、金、古、特”五色，重点推进小平小道景区扩建、南矶山湿地生态旅游、温泉城、西山万寿宫文化旅游度假区、龙隐山国际生态旅游度假中心等旅游重点项目建设，重点打造西山镇和南矶乡两个特色小镇，形成亮点、形成精品。三要加大投入，强化功能。完善旅游基础设施，高标准实施汪山土库二级旅游公路和溪霞水库三级旅游公路建设。继续加大对旅游企业的扶持奖励力度，鼓励支持景区景点积极参与创星创评活动，力争新增国家3A级景区2个、省级4A级乡村旅游点2家、省级3A级乡村旅游点1家。通过精心运作，把我县打造成为都市旅游休闲度假引领区。

4.商贸金融繁荣三大市场。一是繁荣城内大商业。以法国欧尚为龙头，着力引进国际品牌、大型超市、现代商业运营体，加速零售业转型升级。大力推进星级酒店项目的引进和建设，不断提升接待档次和接待能力。二是繁荣城郊大物流。依托国际航空港，大力发展航空物流。依托龙头岗码头，大力发展水运物流。依托西客站，大力发展铁路物流。依托红谷滩新区，大力发展综合配送物流。三是繁荣县域大金融。努力培育上市后备企业，加大远成汽车、环保等企业上市扶持力度，力争1家企业成功上市。科学运作城投、国资两大融资平台，增强直接和间接融资能力，实现国有资产的保值增值。充分发挥金融杠杆作用，力争新开业1家商业银行、1家小额贷款公司。全力运作好小微企业“助保贷”和农工商企业发展促进会，努力破解中小微企业融资难题。通过精心培育，把我县打造成为现代气息浓厚的商贸物流特色区。

5.现代农业壮大五大基地。在确保粮食播面150万亩、粮食总产68万吨以上的基础上，大力发展现代高效农业，重点发展壮大六大基地。一是依托绿源油脂等项目，发展壮大以金桥、石岗为中心的油茶种植基地。二是依托生猪标准化、大中型沼气等项目，发展壮大以昌邑、厚田为重点的生猪标准化养殖基地。三是依托现代渔业鱼池标准化改造项目，发展壮大以铁河、联圩、昌邑和以松湖、厚田为重点的两个万亩现代渔业养殖基地。四是依托恒盛、小洲等企业，发展壮大以乐化、厚田为中心的万亩蔬菜种植基地。五是依托溪霞绿谷现代休闲农业园、江南花卉苗木大市场、南昌空港生态观光农业示范园和樵舍朱坊民俗文化园等项目，发展壮大以溪霞、乐化、樵舍、金桥为中心的都市休闲农业示范基地。与此同时，全力培育和引进农业产业化龙头企业，力争新增年销售收入500万元以上的加工企业5家，新增省级以上农产品品牌5个，龙头企业总产值力争突破50亿元。通过精心扶持，把我县打造成为现代都市农业聚集区。

（二）注重惠民利民，在提升幸福指数上有更大作为

高度关注民生民情民求，把新增财力更多地投向民生领域，县财政投入4.36亿元，重点做好25件民生实事，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

1.千方百计扩大就业。重点抓好五个方面：一是认真做好高校毕业生、城镇失业人员、复员转业军人的就业工作；二是完成城镇新增就业5500人，新增转移农村劳动力7500人；三是帮助“4050”人员、残疾人等特殊群体实现就业，确保零就业家庭就业安置率100%；四是发放再就业小额贷款7000万元；五是城镇登记失业率控制在4.5%以内。

2.完善社会保障体系。主要在四个方面抓出成效：一是在健全城镇职工养老、失业、工伤、生育和城乡居民养老等社会保障体系上抓出成效，不断扩大社会保险覆盖面；二是在完善城镇医保和新农合制度上抓出成效，着力解决群众看病难、看病贵问题；三是在完善城乡低保制度上抓出成效，逐步提高最低生活保障标准；四是在完善被征地农民社会保障制度上抓出成效，切实做到即征即保、应保尽保。

3.提高社会救助水平。着力推进四大工程：着力推进教育助学工程，全力救助每一位家庭经济困难学生；着力推进医疗救助工程，积极实施大病医疗救助，避免困难群众因病致贫、因病返贫；着力推进民政福利工程，按标准足额发放各类民政补贴，启动新建县社会福利中心建设；着力推进集中供养工程，加快星级敬老院建设，着力推进流湖圆缘国际养老城和石岗长溪生命阳光城项目，不断提高集中供养率。

4.改善住房生活条件。努力完成四项工作：一是不折不扣完成700套公租房建设；二是不折不扣完成890户农村危房改造；三是不折不扣完成300户棚户区改造；四是不折不扣完成60套全民健身路径安装。

5.促进农业农村发展。切实抓好八件实事：一是切实抓好136个新农村点建设；二是切实抓好26个扶贫开发重点村整村推进工作；三是切实抓好鄱阳湖区防洪工程第六单项、小型水库除险加固、小农水重点县、中小河流域治理等8大农田水利基本建设和43万亩标准基本农田建设项目；四是切实抓好象山水厂、石岗水厂建设，切实解决23万人的安全饮水问题；五是切实抓好农垦企业改革工作；六是切实抓好农技推广体系改革的站房新建和改造工作；七是切实抓好国有垦区危旧房改造工作；八是切实抓好气象探测环境改善工程。

（三）注重统筹发展，在改变城乡面貌上有更大作为

始终把加快城镇化、城乡一体化和生态文明建设放在更加突出位置，按照县委十二届四次全会提出的“五大举措”要求，高起点规划、大手笔建设、高水平管理，全力打造长傩虑，加快对接红谷新区，主要做到四个突出。

1.突出城乡规划。实践证明，规划带来的效益是最大的效益，规划带来的损失是最大的损失。因此，要切实增强规划意识，树立“大规划”理念。重点是完善长傩虑和长俟ひ翟扒控制性详细规划，完成乐化镇、西山镇、樵舍镇、石埠镇、流湖乡总规和控规的修编工作，编制七里岗卫星城、南昌温泉城和西山、大塘、南矶、溪霞四个特色小镇的专项规划，制订樵舍朱坊民俗文化园、溪霞现代休闲农业公园修建性详细规划。

2.突出城乡建设。县城重点实施好“两大改造、三大开发、五条道路”工程，即：实施县城集贸中心市场改造和棚户区改造，加快长傩虑、北郊奶牛场、马栏圩三大开发，完成红湾公路改造提升、长俅蟮辣毖印⒊ぢ舐纺涎印⑽慕搪肺餮印⑼饣仿饭嵬ㄎ逄醯缆方ㄉ韫こ蹋打通断头路。与此同时，尽快完成公交枢纽站和停车场建设。农村重点实施好乐饭线、西圳线、石抗线、东岗桥至厚田、揭家至金桥、金桥至铁河、昌邑至联圩、105国道至溪霞水库等八条公路改造。完成巷口二桥、石岗大桥等30座农村危桥改造，用三年时间消灭105座危桥。启动流湖农村公路综合服务站建设和105国道改线。继续推进主要通道沿线“五化”综合整治，全面提升城乡形象。

3.突出规范管理。主要是“织好一张网、搭好一个台、抓好六大整治”。“织好一张网”，就是深化县城管理体制改革，市政府已批准我县成立城市管理执法局，下一步，重点是强化职能，充实人员，壮大城管队伍。同时，按照“属地管理，谁主管谁负责”的原则，加快乡镇城管队伍建设，按照规模和工作难易程度，配齐城管执法人员，实现城乡管理全覆盖。“搭好一个台”，就是创新管理模式，实行“数字城管”，用信息化管理县城。加强与社区居委会的横向互动，消灭管理盲区。“抓好六大整治”，就是抓好交通秩序、环境卫生、占道经营、违法建设、河道采砂和“三乱”行为等六大专项整治，确保每一项整治取得实效。

4.突出生态文明。深入开展省级文明县城和省级园林县城创建活动。继续推进“森林城乡？花园南昌”和“鄱湖明珠？中国水都”建设。大力实施造林绿化“五大工程”，不断提高县城绿化率和城乡森林覆盖率。加强野生动物和湿地保护，扎实做好鄱阳湖禁渔工作，切实保护好鄱阳湖“一湖清水”。溪霞水库和幸福水库周边污染全面整治到位，保护好城市战略储备用水资源。结合乌沙河综合治理，实施好礼步湖截污工程，根本解决礼步湖污染问题。继续实行最严格的环境保护制度，全面完成年度减排任务。

（四）注重协调进步，在繁荣社会事业上有更大作为

始终坚持全面、可持续的基本要求，着力推进社会事业繁荣进步，不断满足人民群众的物质文化需求，以社会事业的全面发展助推经济的快速发展。

1.提升科技服务水平。继续争创全国科技进步先进县，全面实施科技创新“六个一”工程，大力支持江西金达莱环保公司申报国家工程技术中心，着力抓好防震减灾和知识产权保护工作。

2.办好人民满意教育。出台“塑造教育品牌、打造教育强县”若干意见和教育教学工作奖励办法，支持教育创品牌、创特色。启动县三幼、县五小、县二中初中部和2-3所乡镇中心幼儿园建设，完成县五中教学综合楼、县三中教学楼和学生宿舍楼建设，新建、扩建校舍6万平方米。逐步推进乡镇学校标准化建设。

3.提高人民健康水平。启动县卫生综合大楼建设，完成大塘、石埠、樵舍等乡镇卫生院扩建和南矶血防监测综合大楼建设。积极推进县级公立医院改革，落实县级公立医院药品零差价及医疗服务收费改革等各项措施。全力争创国家级慢性病防治示范县。扎实推进农村爱国卫生改厕工作。严厉打击“两非”行为，大力推进免费孕前优生健康检查工作。

4.繁荣精神文化生活。全面完成乡镇综合文化站建设。启动县图书馆、县文化馆、县博物馆、县档案馆和县文化广电中心“四馆一中心”建设。持续开展群众文化活动，不断丰富群众精神文化生活，今年，送戏下乡不少于300场、送电影下乡不少于4600场。大力促进妇女儿童事业，完成县妇女儿童中心建设，深入推进新一轮妇女儿童发展规划的实施，全面提升全国家庭教育工作示范县的内涵，加大家庭教育工作的普及力度。

（五）注重和谐稳定，在创新社会管理上有更大作为

充分发挥群众参与社会管理的基础作用，积极探索“以人为本，网络化管理、信息化支撑、全程化服务”的社会管理新模式，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

1.在信访稳定上下功夫。坚持用群众工作统揽信访工作。加强市长热线、县长信箱、县长手机等平台管理，做到件件有着落、事事有回音。深入开展经常性的领导接访、干部下访、民情家访等活动。进一步落实领导包案责任制，切实做到真包、实包。健全网络，充分发挥乡镇村维稳信息员的作用，夯实基层基础。

2.在社会治安上下功夫。深入推进“天网工程”建设，努力形成“空中监控、地面巡逻、人机互动、精确防范”的新型防控格局。深入开展“打四黑除四害”等社会治安专项整治行动和湖区“联谊联防”活动，依法打击各种刑事犯罪和经济犯罪，不断推进社区矫正和安置帮教工作，全力服务经济发展、维护社会稳定，不断增强人民群众的安全感。

3.在完善公共安全体系上下功夫。突出抓好生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全和森林防火安全等工作，动态开展涉及安全领域的各种事故隐患大排查、大整治，促进安全领域管理常态化。不断完善应急预案，健全突发公共事件应急反应机制，提高预防和处置能力，坚决杜绝重特大安全事故和群体性事件的发生。

（六）注重效能建设，在优化政务环境上有更大作为

进一步加强政府自身建设，全面贯彻落实党中央提出的改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，真正赢得人民群众的信任和支持。主要是要强化“三种意识”。

1.强化依法行政意识。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。自觉履行“三重一大”决策程序。深入推进“六五”普法，不断提升全民法制意识。完善民主决策机制，进一步建立健全政府部门与各民主党派、工商联、人民团体及社会各界的联系制度。全面推进政务公开，健全重大事项公示、听证、质询制度，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

2.强化务实高效意识。“空谈误国、实干兴邦”。切实改进作风，积极倡导“真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利”六种作风。()切实改进会风，严格控制大型会议和重大活动的举办，提倡开短会、讲短话、求实效。切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件和简报一律不发。切实开展纠风，严格执行行政问责制度，严肃整治行政不作为、慢作为和乱作为现象，严厉打击强买强卖、执法不公等严重损害投资环境的人和事。

3.强化廉洁从政意识。树立廉洁是福的理念，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政的各项规定。强化经济责任、重点工程及各类专项资金的审计监督，使政府权力在制度轨道上运行，努力营造敬业尽职、公正廉明的良好政府形象。

各位代表，目标催人奋进，责任重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，进一步解放思想，务实奋进，开拓创新，为打造核心增长极实力板块，促进全县经济社会持续健康快速发展作出新的更大贡献！

篇13：政府工作报告

今年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、县党代会、人代会和镇十三届党代会三次会议精神，以“全市进位争先、全县发展领先、全面小康率先”为追求，以“早日跻身全市前三强”为目标，以“勇争第一、敢创唯一”为导向，以“重大项目突破”为着力点，突出一个主题（跻身全市三强），强攻一个突破（重大项目突破），优化三次产业（工业做大做强、农业做高做精、三产做优做活），推动四大发展（创新发展、统筹发展、幸福发展、和谐发展），努力建设现代产业集聚区、科技创新先导区、城乡统筹示范区、全民创业引领区，切实提高经济发展质量和效益，促进经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定，实现在全市城关综合发展镇排名进1位。

全镇经济发展主要预期目标是：力争地区生产总值72亿元，增长15%;全口径总收入5.68亿元，增长10%,财政公共预算收入4.86亿元，增长11%.镇区域财政总收入3.2亿元，增长11%.镇区域财政公共预算收入2.49亿元，增长**%.全社会固定资产投资45亿元，增长30%;90%的村居年经营性收入达到15万元，村级负债降幅10%以上。

社会发展主要预期目标是：计划生育率98%以上，小学、初中适龄儿童入学率100%,森林覆盖率20%,城市化率45%.

民生建设的主要目标是：新型农村合作医疗覆盖面100%,城乡居民基础养老金和企业退休人员基本养老金提高10%;80%行政村建成市级以上生态村，20%社区建成市级以上绿色社区，城镇居民人均可支配收入24000元，增长12%;农民人均纯收入17000元，增长**%.

围绕总体要求和目标任务，我们将全力以赴抓好六项工作：

一、突破重大项目，集聚发展能量，推动进位争先始终坚持“项目是经济工作生命线”的理念，扎实有效开展“重大项目突破年”活动。一是明确目标任务。围绕年内签约2个5亿元项目、12个亿元项目，新开工1个5亿元项目、8个亿元项目，竣工投产5个亿元项目任务，分级负责，落实责任。镇主要领导负责招引5亿元项目；3个招商分局各签约亿元项目3个、开工2个、竣工1个；镇其他科级干部每人引进实施1个亿元以上工业项目或5000万元以上农业、服务业项目；镇机关干部每人至少提供1个5000万元以上有价值项目信息；镇六大中心、城郊社区至少引进实施1个亿元项目，其他村居（社区）至少提供2个5000万元以上有价值项目信息。

二是完善推进机制。坚持一个项目、一名“首席服务官”、一套服务班子、一张开竣工时间表，每周会办一次招商引资工作，每旬集中交流服务企业情况；每月15日为重点项目会商日，各招商分局集中展示招商和项目建设成果。镇督查办排出需要协调解决的重点问题，发放工作督办单，强势推进项目建设。上半年，当纳利电子、三怡波纹管、远通波纹管、隆庆机械等一批成熟项目要开工建设。

三是多措并举招商。坚持产业引领招商。进一步明确机械制造、电力电器和汽车配件三个重点招商产业，强化产业链招商、专业化招商。坚持领导带头招商。驻点**、**和**等重点区域，盯紧世界500强、央企和行业龙头，组织以商引商、敲门招商、委托招商。坚持外资优先招商。充分发挥全镇20家企业拥有自营出口权、10多个台韩客商优势，在台湾、**建立招商分支机构，逐步将招商触角向境外延伸。每月至少签约1个亿元项目，每季至少开工1个亿元项目，并在5亿元甚至10亿元以上重特大项目上取得零突破。

四是严格督查考核。不再简单的以提供项目信息数量作为衡量招商成效的依据，更注重考核提供项目信息的成效。重奖招商有功人员，引进10亿元、5亿元、1亿元、5000万元以上项目的，分别奖励100万元、50万元、10万元和6万元，按开工建设、形象进度达50%和竣工投产三个时间节点兑现奖励。并将项目的开工、竣工、达效与信息提供单位捆绑，对引进项目村居给予一定比例的`税收地方留成部分奖励。成功招引亿元以上项目、无一票否决事项的，年终考核直接授予综合奖，引资人优先推荐提拔使用；年内完不成项目招引任务，且年度综合考核得分列同类单位后位的，实行一票否决，对单位负责人采取岗位交流、降免职等组织措施，真正形成“项目为零、实绩为零”的考核导向。

二、实施强龙计划，打造规模企业，培植支柱产业按照县培大育强现有企业“六大工程”要求，全年培植销售超5亿元企业1家、超亿元8家；税收超千万企业3家、超500万元5家；新增定报企业5家；完成规模工业开票销售26亿元、税收9000万元。

一是技改扩能壮大一批。全年新增“两提一扩”投入5亿元以上。**公司积极申报进口棉配额，10月底前完成15万锭全流程填平补正齐改造，年内力争销售突破5亿元，税收突破1500万元。**公司抓住集团资产整合重组机遇，推动军工产品向民用领域延伸，5月份前完成新上防裂涂料和金属纤维丝项目可行性认证，力争6月份完成保密证和军工产品许可证办理，9月份前落实1个开工建设。年内力争销售突破1亿元，税收突破1000万元。

二是创造条件重组一批。鼓励**、**等一批电力管架企业走合作发展、资产重组路子，引导他们以资产换资金，以股权换发展，挂大靠强，借帆出征，搭梯登高，迅速裂变扩张。4月底前筹备召开探伤设备行业协会改选和电力电器行业协会组建大会，推进产品关联度大、市场份额融合度紧的企业，抱团集聚发展，共分市场蛋糕。同时，上半年，与县工商、税务、质监等执法部门联手，依法清退一批零税收、无效益企业，腾出土地、厂房等有限资源，集中扶持一批成长型企业，助推快速集聚。

三是科技创新提升一批。围绕年内组建3-4个企业工程技术中心、新增2-3家省级以上高新技术企业，完成40项科研成果转化，充分发挥国家级科技孵化器、省级创新示范镇科技引领效能。年内，赛福公司创建省级研发中心、鹤都电器申报省名牌产品、桃园家饰申报著名商标；鹤都、光辉等公司用好省双创人才与资金，新上大功率变压器生产线，抢占市场份额；长江药业、通海生物等企业加大与科研院所的沟通对接，新上抗癌中药制剂等新品，填补行业空白。

三、加快载体建设，做优发展平台，放大示范效应进一步完善**规划，加大基础设施配套建设，把科技园打造成项目建设主阵地、对外开放的主窗口。

一是拓展发展空间。围绕重大项目、科技孵化、全民创业三大板块，上半年制订沿**路两侧300亩项目用地规划，编制集职工生活、总部经济、会展服务于一体的邻里中心总体方案，下半年招引项目业主进驻实施；6月底前完成**电子产业园4幢多层标准厂房建设，并招引2-3家韩资或台资电子企业入驻，形成规模特色，完成1000万美元实际利用外资任务，争创省高标准厂房建设与使用先进地区。

二是快推项目建设。**电力电气项目6月底前完成土建，9月份竣工投产；3月份前确保**汽配项目全面复工，按序时计划加速组织实施；3月份，赛特特种检测中心项目正式开工建设，7月份一期工程试生产。其他一批在建项目也要加快实施，确保按序时竣工投产。

三是完善配套功能。每月进行一次企业运行状况分析，每季组织劳务集市与银企对接，定期更新创业**网站内容，进一步丰富与拓宽创业指导、融资担保、法律援助等八大服务平台的内涵与外延，满足个性化服务要求。四是提升载体形象。实施“二三四”**形象提升工程，即，全面整治战备河、**景观河2条河，落实常年保洁；开展**主门、**路与**路接口、**与机场路交叉地段3个交通要道，**机场路、**路、**路、**西路4条路综合整治，3月底前完成绿化栽植，上半年完成亮化建设。

四、拓展现代农业，提升产出效益，实现富民强村按照建设“省级农业现代化示范镇”要求，以**线为主轴，以现代农业产业园为龙头，以**示范园为策应，西向高速接线**延伸，东向模范线以南拓展，全力打造都市农业、城郊农业新品牌，着力提升农业经济“四化”水平。

一要拓展**规模。现代农业示范园上半年跨过战备河，流转土地1000亩，同步完善基础设施配套，10月份前建成农产品展示馆和劳模示范基地，争创省先进**.**示范园加快国家“菜蓝子”工程5个投资主体项目建设，确保上半年通过验收，并辐射带动**、**、**等村居，申报市级农业示范园、创建省级以上菜篮子基地。

二要创新经营方式。以88家农民专业合作社、12家家庭农场为载体，主动走出去，以点带线，沿线扩面，因村制宜、因地培育专业种养大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，新增各类农民专业合作组织不少于10个、家庭农场不少于5家，争创国家级、省级、市级五好示范社1个、2个、5个。花大力气推广“联耕联种”经营模式，()重点沿高速、S226、S329等主要干道，逐步向纵深延伸，年内，七埠、桃园、兴耦、三角镇、张林、新淤和**7个农业村居建成1000亩示范方，其他农业村居建成500亩以上示范方，达到村居全覆盖。

三要提升产业层次。围绕年内实施农业项目不少于4个、投入不低于2亿元的要求，**冷链物流、**乳业3万吨蛋白饮料和悦达百万头畜禽养殖等一批成熟项目。9月份前帮助桃园家饰完成省级农业龙头企业申报。放大耦耕冷冻保鲜、**苗木花卉、**辣椒、**锦绣贡黄桃等一批特色鲜明地产品品牌优势，向下游延伸，招引新建一批精深加工项目，培植壮大一批农业龙头企业，提升农业在全镇经济建设中的贡献份额。同时，着力发展壮大农村集体经济，抓好村级组织的增收、减负和化债工作。

五、优化三产结构，力促全民创业，催生特色品牌发挥6个办事处职能，主动参与老城区改造、新城区建设，在做大做强工业的同时，全力做大做优服务业，提升三产服务业的财政贡献和回报周期。

一是优化调整三产布局。上半年完成西城综合服务功能区、**高速道口物流区两大服务业集聚区战略规划和推进方案，并走出去，招引IT、研发设计、信息咨询、服务业外包等信息产业，招引注册经济、楼宇经济、总部经济等新型业态，招引酒店、大市场、大商场、大餐饮、大物流等规模型、旗舰型服务业项目。

二是加快实施三产项目。上半年完成**综合物流、**物流、**石材市场、**禽蛋交易市场等一批在手项目方案认证、手续报批和用地选址，下半年开工建设，力争年底部分项目投入运行。再分别招引1-2家项目入驻，建成以建材仓储、运输、交易等为特色的高速物流区功能板块，形成以新型服务业态为主要特色的西城综合服务新的集聚带。

三是不断壮大三产主体。持续开展培育十名创业型大学生、百名创业型村官、千名创业型群众、万名劳动力转移“十百千万”创业工程，扶持农民、下岗职工、回乡人员和大学生等八大类主体投资创业，动员和鼓励广大干群走上创业第一线，争当创业的实践者。

六、办好民生实事，统筹城乡发展，体现德惠于民按照“以民为本、统筹发展、建设和谐”的要求，坚持既量力而行、更尽力而为原则，重点兴办10件实事。

1、实施城镇建设工程。全力以赴投身、支持旧城改造项目，推进老小区、后街背巷和沟河整治。配合做好**路南延道路工程；探索耦耕、**、**、合兴4个卫星集镇新的管理模式与机制，重点整治乱停乱放、出店经营、占道经营等不文明行为，提升集镇形象。

2、实施基层服务阵地建设工程。完成张林党群服务中心建设，上半年投入使用；落实蒲港等党群服务中心选址、报批等前期工作，上半年开工建设，下半年投入使用。启动兴庆、新曙、合顺、闸东、新条等村居党群服务中心规划建设工作，有序组织实施。通过调整、新建等多措并举，切实完善城市社区服务阵地。

3、实施农村饮用水安全工程。加快推进区域供水筹资、三级管网建设与小水厂处置，年内力争全部喝上放心水。

4、实施农村新社区建设工程。有序推进**、**、友爱、新曙等农民集中居住点建设；完成星级康居乡村和环境整洁村创建任务。

5、实施农村道路危桥闸站改造工程。继续加大农村硬质路面建设和危桥闸站改、扩、修、建力度，新建硬质道路20公里，维修路面1万平方米，改、修、建桥梁17座，闸站**座。提升农业综合生产和防洪减灾能力。

6、实施社会秩序综合整治工程。全面落实安全生产责任制，不断提高安全监管水平；加强区域技防社区建设，在主镇区和两个办事处主要路口、新建小区、农村新社区等重点节点设置监控探头，为居民群众提供治安良好、秩序井然、社会和谐、生活安康的居住环境和社会环境。

7、实施创业就业工程。新增个体工商户4200户、私营企业400家。全年开展各类用工对接活动不少于12次，提供劳力1000人次；开展就业和再就业指导服务，培训失业人员1000人次，帮助1000人实现再就业，就地转移富余劳力2000人，满足企业与项目用工需求。

8、实施社会事业提升工程。大力支持辖区教育文化事业发展，努力创造良好的教育文化发展环境。围绕全国文化先进县、省人口协调发展先进县、省公共文化设施示范区、无流生镇目标，全面推动城市社区“10分钟体育健身圈”建设，加快建设**文化广场，创建友爱、**两个省级居民学校、桃园文化创意园和38家高品位农家书屋。全力实施人口计生工作信息化、网络化管理，完成350万元社会扶养费征收任务。完善以村卫生室进党群服务中心为重点的基层医疗卫生体系建设，耦耕公共卫生服务楼投入使用，切实为城乡居民提供医疗便利。

9、实施人居环境改造工程。突出整治农村环境，完善“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾集中处置“五级网络”.停止农村分散新建住房，严禁小产权房建设，巩固违建拆除与整治成果。完成农村改厕1000座，新建沼气池300座，改善居民生活环境。巩固提升国家级文明镇创建工作，确保通过新一轮复查验收。

10、实施社会保障工程。进一步推广社会居家养老服务新模式；加快**敬老院标准化建设步伐；进一步强化社会救助、帮扶、福利体系建设，对城市低保户、重大病患者实行城镇医保二次救助；对农村低保户、五保户、六十年代老职工、重大病患者实行农村合作医疗二次救助；进一步强化防灾减灾及应急体系建设；进一步扩大城镇居民养老保险和农村新型养老保险，确保参保率100%.

篇14：政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

20**年工作回顾

过去的一年，是我镇贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、实现经济社会平稳发展的一年。面对复杂严峻的宏观经济形势，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，带领全镇广大干群围绕“聚力打造国家级科技企业孵化区”目标，扎实而富有成效地开展重大项目攻坚、规模企业培优、服务产业升级、高效农业拓展、财税工作提升、城乡实事建设六大会战，经济社会发展取得新的成效，较好地完成了镇第十六届人大四次会议确定的目标任务。荣获省文明城镇、省创新型试点乡镇，开放型经济、全民创业、廉政建设工作受市委、市政府表彰，20多项工作获县委、县政府表彰。

一、三业并举，综合实力实现新的提升

主要指标完成较好。实现地区生产总值63亿元，实现财政总收入5.16亿元，公共预算收入4.38亿元，其中区域总收入4.38亿元，公共预算收入2.19亿元。完成全社会固定资产投资35亿元，利用外资1050万美元。城镇居民可支配收入21988元，农民人均纯收入15057元。

工业经济平稳增长。先后举办“春季用工对接”、“校企对接”、劳动集市等9场大型用工招聘活动，采集用工岗位1896个，提供劳力1560人，为30多个企业提供财政过桥、融资担保等各类资金1.98亿元，提供法律援助40多起。新增**汽车、**电器等4家定报企业。64个定报企业实现开票销售20.3亿元，入库税收5155万元。其中销售超5000万元企业9家、亿元4家，税收超500万元企业6家、千万元1家。

现代农业提质增效。新增流转土地18000亩、农民专业合作社18个、家庭农场12个。启动实施耦耕万亩农田农业综合开发、**境内**河段、**河段两个全国小型水利工程等项目。完成植树100万株、成片造林2800亩、农田林网4.2万亩。疏浚大中沟35条、100万土方。33 个农业村居平均集体增收15万元。

第三产业取得突破。全年新增私营企业410家、个体工商户4286户、注册资本达2.65亿元。新增服务业定报企业32家，累计125家。

二、特色集聚，经济发展增添新的后劲

项目推进成效明显。三个招商分局常年驻点招商，捕捉信息80多条，邀请40多批、200多位客商考察，并在**、**、**等地成功组织投资环境推介会。签约亿元以上项目12个、新开工8个。实施项目19个，竣工亿元以上项目4个。

载体建设取得进展。**科技创业园完成**路延伸建设，新拓用地规模800亩，开工建设4幢多层标准厂房，推动**电子产业园向北扩张。拓宽服务内涵与外延，完善了水电管网、绿化、亮化等工程，为市、县全民创业和**发展工作提供现场。现代农业园被表彰为全市十佳现代农业**,并顺利通过省级**复查验收。**投资1.5亿元的国家“菜蓝子”工程万亩蔬菜基地5个投资主体项目全面启动。**蔬菜合作社获批全国绿色生态产业化示范单位。

科技创新频添亮色。先后引进各类专业技术人才1216人，其中“省双创人才计划”2人。培植国家重点新产品企业2家、国家创新基金项目3家、省高新技术产品企业1家、省工程技术研究中心1家、省技术创新基金项目4家、市高新技术企业3家，申请专利44项、授权24项。

三、民生为先，社会事业攀升新的高度

民生实事统筹落实。区域供水53公里一级管网、120公里二级管网铺设到位，1100公里三级管网建成900多公里，54座小水厂处置基本到位，8个村居群众率先喝上放心水。新建农村公路40公里、大小桥梁56座。新建**、耦耕2座压缩式垃圾处理中转站。S226、S329、**高速出口和机场路等交通要道和村居（社区）环境整治得到有效落实。扎实有效做好秸杆禁烧工作。城北、条心、虹亚、**分别获批省文明村（社区）、省和谐建设示范社区。

社会保障更趋完善。落实全镇9162户、15494名城乡低保，1710名优抚对象，11688名残疾人待遇，累计发放保障金2200多万元。全镇新农保、新农合、城镇居民医保参保率分别达96%、95%、85%.

社会事业全面进步。计划生育率98.55%,流动人口服务率95%,征收社会抚养费350万元。小学流失率为0,毕业率100%,初中巩固率99%.实施医疗公共服务项目11个，补偿合作医疗资金735万元。投入200万元，实施“技防入户”工程，建立技防一条街3条、入网固定电话15000多部。600多家各类生产经营单位没有发生重特大安全生产和人身伤害事故。

四、职能转变，政府建设得到新的加强

依法行政全面实施。推行重大事项集体研究、集体会商、风险评估等制度，公开、公正、公平处理征地拆迁、补偿安置、农资补助、民政救助资金发放等群众关心、关注的热点、焦点问题。处理涉企劳资纠纷24起，追回拖欠工资、社会保险金等近6万元。依法查处违建167起，涉及面积6000多平方米。67项政府工程、重大项目接受咨询与监督。

社会管理扎实有为。完成村居（社区）两委集中换届。镇、办事处、村居（社区）三级服务网络全面覆盖。镇班子成员和机关干部每周四下午到基层开展“零距离”服务，党代表、人大代表和政协委员每月10日到所在村居（社区）接待群众。社区网格化管理模式得到进一步推广。

廉政建设得到强化。制订和完善作风改进、管理规范等方面规章制度，创新推进村级事务流程化管理、村情月报等公开工作，组织拍摄廉政教育短片《阳光路上》，获县一等奖。

与此同时，人武、工会、妇联、共青团、扶贫、老促会、关工委等各项工作也取得了较好成绩。

各位代表，过去的一年是**镇有序推进、稳步提升的一年，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇广大干群奋发进取、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表、各位同志，向关心、支持、参与全镇建设和发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前经济和社会发展中仍然存在不少困难和问题。如经济结构性矛盾依然突出、城乡居民与集体增收机制不完善、民生与社会保障薄弱、各级干部工作能力与服务水平还有欠缺，等等，这些问题，已经引起我们的高度重视，将采取切实措施，认真加以解决。

篇15：政府工作报告

政府工作报告

各位代表：

我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。 一、20工作的简要回顾

过去的一年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，依靠全市各族人民，推进改革开放和现代化建设，保持了经济社会全面发展的良好势头，各项工作取得了新成绩。

（一）全力做好防治工作，抗击非典斗争取得阶段性重要成果。去年上半年，面对突如其来的非典疫情灾害，我们紧紧依靠市委的'坚强领导，把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，把防治工作作为各项工作的重中之重，迅速建立起有力、有序、有效的指挥领导系统。实行全民动员，依法防治，群防群控，构建了科学严密的治、控、防综合体系。市人大常委会在关键时刻紧急审议通过了《关于预防和控制传染性非典型肺炎的决定》，为依法防治提供了有力的法律保障。整合各级各类医疗救治资源，紧急组建非典诊疗中心，近千名医护人员舍生忘死，全力以赴投入医疗救治第一线；数千名卫生工作者在公安干警的配合下，依法流调3300多人，随访2万多人（次），医学观察2900多人，有效控制了疫情蔓延和扩散。在城区，各级机关干部带头昼夜坚守在机场、火车站、公路出入口，认真进行卫生安全检查；5万多名干部群众逐家逐户开展“地毯式”排查，形成了横向到边、纵向到底的排查网络和卫生安全监控体系。在农村，15万名干部群众齐上阵，盯防到户，包保到人，构建了严密的防控网络，有效截断了疫情向农村输入。全市物资供应部门克服各种困难，积极组织防治短缺物资的生产和供应，提供了有力的后勤保障。各级宣传部门和新闻媒体，坚持正确的舆论导向，及时、客观地公布疫情和防治动态，加强防治知识宣传，提供了有力的思想舆论支持。各级领导干部和广大共产党员在关键时刻，率先垂范，深入防治第一线，坚定了人民群众战胜疫情灾害的信心。驻长人民解放军、武警部队和一汽、吉大、电力、长铁分局、民航管理局、南航北方吉林分公司以及省直医疗、防疫等部门，自觉服从属地化管理，形成了抗击非典的强大合力。社会各界、各兄弟城市和海内外朋友慷慨解囊，无私援助，捐款捐物折合人民币4000多万元。在做好防治工作的同时，我们认真总结抗非经验教训，切实加强公共卫生管理、监督和投入，提高了群众卫生防护意识；建立健全各种预警和应急机制，落实经常性防治措施，增强了应对各种突发事件和风险的能力。在这场斗争中，全市各族人民众志成城，和衷共济，对政府在非常时期采取的非常措施给予充分理解和支持，体现了空前的凝聚力和战斗力，共同铸就了“临危不惧、沉着应对，实事求是、尊重科学，无私奉献、顽强拼博，万众一心、敢于胜利”的抗非精神，已经成为推动长春全面振兴的强大精神动力！

（二）坚持加快发展不动摇，国民经济持续快速健康发展。全市实现国内生产总值1338亿元，比上年增长14.2。实现全口径财政收入134.8亿元，增长22.3。完成全社会固定资产投资389.6亿元，增长21.6。农业生产战胜了严重春旱，粮食取得好收成，总产量达670万吨。粮食销售突破500万吨，增长1倍多。大力发展生态农业和畜牧业，启动农产品质量标准体系和检验检测体系建设，新建无公害和绿色食品种植基地25个、标准化牧业小区163个。畜牧业实现增加值81.2亿元，占一产增加值的52.1。农业产业化进程加快，东高大豆、新希望乳制品等20个投资3000万元以上的农产品加工项目建成投产。县域经济发展明显加快。四县（市）和双阳区实现国内生产总值405.8亿元、全口径财政收入11.5亿元,分别增长16.5和8.4。积极实施“治水兴屯”工程，新打机电井143眼，治理水土流失22万亩，农业生产条件得到改善。城镇建设稳步推进。新增城镇道路468.9万平方米、燃气管道24.5公里。新修乡村公路1304公里，297个村屯通油（水泥）路。75万农民外出务工经商,农民增收渠道进一步拓宽。工业经济速度和效益同步增长。工业实现增加值542.3亿元，增长17.1。规模以上工业实现利润突破100亿元，增长24.1。四大主导行业进一步优化升级。奥迪A4、马自达M6、丰田陆地巡洋舰等具有国际先进水平的产品相继投放市场，汽车工业实现产值1181亿元，占全市规模以上工业产值的78.2。光电子信息、生物与医药产业快速发展。高新技术产业实现产值520亿元，占规模以上工业产值比重超过1/3。重点项目建设进展良好，新建续建投资超亿元工业重点项目22个，一汽“三大基地”（一汽轿车新基地、一汽--大众轿车二厂、解放卡车新基地）、大成德惠玉米生化工业园等具有百亿元产值前景的特大项目开工建设，进一步增强了经济发展后劲。建筑业实现增加值88亿元，增长18。流通业现代化步伐加快，连锁经营已经扩大到

篇16：政府工作报告

政 府 工 作 报 告

――9月1日在樟铺镇第十四届人民代表大会第四次会议上

何 光 荣

同志们：

今天，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、来的工作回顾

20，在市委、市府和镇党委的正确领导下，在镇人民代表的监督下，镇政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，抢抓机遇，开拓进取，加快发展，全镇经济、社会呈现出持续、快速、健康、协调、和谐发展的良好势头。人民物质文化生活水平显著提高，各项社会事业健康发展，精神文明、民主法制建设和党建工作取得新进展。可以说，过去一年，是基础设施建设富有成效的一年，是贯彻中央一号文件，农民得到实惠最多的一年，是大抓招商引资为经济建设和社会事业发展积蓄后劲的一年。具体表现在以下5方面。

（一）经济建设成效显著

2004年，全镇工农业总产值12896万元，其中工业总产值5410万元，比上年增长10%,规模以上工业产值增幅3%,规模以下工业增幅11%.农业总产值7186万元，增幅3.5%.全镇农民人均纯收入1890元。全年财税收入230.2万元，其中国税138万元，比上年度增长182%,地税70万元，比上年度增长32%,农业税22.2万元，全额完成上级下达的征收任务。在全年经济指标考核中，我镇获得了市的奖励。

――农业经济稳步发展

加快农业产业结构调整，大幅调减传统农业种植面积，发展了以订单农业为主的特色农业，以优质种猪种鸡为主的健康农业，狠抓了残林改造工程，提高畜牧业和林业的结构比例，推进了农业内部结构优化。去年冬种和今年春种订单农业面积近3000亩，甜玉米产量2700吨，产值648万元。畜牧业发展态势良好，全镇出栏肉猪1.5万头，优质猪苗1.8万头，出栏肉鸡240多万只，优质鸡苗8000万羽，产值达1.5亿。涌现出良伟泰农牧有限公司、三浪智茂种鸡孵化厂等现代农业企业，形成了种猪和种鸡两大基地，畜牧业生产规模不断扩大。林业生产态势喜人，过去一年，全镇通过集体种植和连片承包出租等方式进行残林改造 1100亩，种植速生丰产林1100亩，使全镇丰产林面积达1.6万亩，去年全镇采伐林木收入达200万元，取得了经济效益和社会效益双赢的良性发展效果。

科学种田有了新的提高。全镇推广优质水稻11000亩，优质水稻普及率达70%以上。在缩减种植面积的.同时，广泛推广粤香占、博优15等优良品种，提高了粮食单产和总产。与此同时，我镇认真贯彻“中央一号”文件精神，积极实施农村税费改革，取消了特产税，农业税按上级要求核减了50%,并从20开始全面取消了农业税，切实减轻农民负担，粮食直补资金全部发放到农民手中。

加强了农田水利基础设施建设。投入1.5万元组织人员对榕树江、牛皮江等干渠、支渠的水浮莲等障碍物，牵头组织群众对全镇大部份支斗毛渠进行了整治维修。加大了防洪抗旱工作力度，对辖区所有水库和山塘进行了全面摸排，对林官铺桥进行了维修整治。

――民营企业迈出新步

新办1个投资400万元的合金铅冶炼厂，新注册成立有限责任公司1家，新增个体工商户36户，新增从业人员200多人，经济效益比以往有所提高。

（二）社会各项事业协调和谐发展

计划生育工作成绩突出，投2万余元在全市率先对计生对象学习教育活动室进行了修缮，提高了服务水平，加强计生队伍建设，在原来基础上，增加服务所技术人员2名，增加计生服务中队队员2名。全镇人口自然增长率6.42‰，出生率10.54‰，计划生育率83.58%,申请法院执行计划生育违法案件2宗，依法征收社会抚养费，较好地完成了2004年计生年度各项指标任务，走在了全市前列，计生考核总分排在全市前4位。科技培训和推广工作扎实开展，组织农民科技培训活动4场次，受训人员600余人次。加大基础教育投入，努力提高教育质量，博厚小学、石狗小学分别修建综合教学楼一栋，并配备完善了有关配套设施，全镇教学条件得到了进一步提高。全面加强安全生产监管，对森林防火、三小场所、乡镇企业等安全工作落实责任，加强管理，全年未发生不安全事故。加大环境保护力度，对小型非法排污企业实行责令停业整改处理。认真开展城镇卫生大检查和农村改水改厕工作。加强了传染性疾病的防治，认真落实了防疫措施。在去年禽流感疫情防制工作中，全镇做到了高度重视，宣传到位，措施得力，资金保障，确保辖区无疫情。为防控狂犬病，我镇组织了灭犬专业队，深入各村进行灭犬行动和进行狂犬病知识宣传，确保辖区无疫情

发生。扎实推进新型农村合作医疗制度建设，去年全镇共有5993人参加了新型农村全作医疗，人民群众得到了实实在在的实惠。村民自治稳步推进，两委换届选举除了一个支部外，其它已顺利完成。此外，文体、档案、农网改造等其它社会各项事业蓬勃发展。

（三）基础设施建设取得突破性进展

群众修路积极性热情高涨，从镇政府到各村民小组，从镇府同志到普通老百姓，形成上下联动的局面，特别是外出务工经商的知名人士对家乡建设给予大力的支持，使我镇道路设施建设步伐加快，全年修建硬底化水泥道路11.8公里，总投入是545万元，其中投入120万元铺设了垭塘路（ 2.6公里），投入  55万元铺设了木店路（1.3公里）。投资370万动工修建樟五水泥硬底化公路，现已完成了全部路基工程，已铺设双向水泥路面3.9公里，单向水泥路面1.7公里。在省固本强基工作组省建工集团的鼎力支持下，村委会办公楼已盖好主体，镇通大路村委会公路（全长4.1公里）也已破土动工。在湛江市固本强基工作队的支持下，金鸡、三浪村委会也正在规划建设镇通村委会公路，年内将有更多的公路硬底化工程动工。沙美大桥建设历时近之久，于去年年底终于建成通车。

（四）民主法制建设进一步增强

全面推行村务公开，以村级两委换届选举为契机，狠抓村组财务公开，全镇10个村的财务在镇经管站的全面审核后全部公开到位，规范了农村财务管理程序，纠正了村级的不合理开支，密切了干群关系。狠抓“依法治镇”,充分利用“6・25国土日”、“6・26”禁毒日等时机，举办法制讲座和法制宣传咨询活动，共发放宣传资料2000余份，受教育群众达3000人次，公民法律意识得到增强，推动了“四五”普法教育的开展。扎实搞好社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，不断优化经济发展环境，及时处理各种矛盾纠纷，坚持“八长”接访日制度，认真重视和热情接待群众来信来访，认真解决处理群众普遍关注的热点、难点问题，年内未出现任何越级集体上访案件和群体性事件，全镇政治稳定，社会安定，人民群众安居乐业。

篇17：政府工作报告

《政府工作报告》六个部分分别是：第一，回顾20xx年主要工作；第二，对20重要工作部署进行说明和阐述；第三，2015年改革的关键点和要点；第四，把相应的工作部署在经济的方面进行具体化；第五，把相应的工作部署在社会发展层面进行具体化；第六，从政府自身来正确认识和处理好 2015年的新工作，如何在新常态下使政府的所作所为更加符合市场的需要，更加符合依法治国的需要。

报告摘要

一、20xx年工作回顾

二、2015年工作总体部署

三、把改革开放扎实推向纵深

四、协调推动经济稳定增长和结构优化

五、持续推进民生改善和社会建设

六、切实加强政府自身建设

报告全文

――2015年x月5日在第十二届全国人民代表大会第三次会议上国务院总理 李克强

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

李克强总理做政府报告

李克强总理做政府报告

一、20xx年工作回顾

过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面建成小康社会迈出坚实步伐，全面深化改革实现良好开局，全面依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展。

一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到6x.6万亿元，比上年增长7.4%,在世界主要经济体中名列前茅。就业稳，城镇新增就业1x22万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%.“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到6.07亿吨，消费对经济增长的贡献率上升x个百分点，达到51.2%,服务业增加值比重由 46.9%提高到48.2%,新产业、新业态、新商业模式不断涌现。中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长 8.6%,研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%,能耗强度下降4.8%,是近年来最大降幅。人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长8%,快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.2%,快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少12x2万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决；出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/x行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。

过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。

一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。

有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。

扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/x以上，一般性转移支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。

继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项xx9项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到129x万户，其中新登记注册企业增长 45.9%,形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。

以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。

三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的'情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。

篇18：政府工作报告

20xx年工作回顾

过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰 难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克 难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展，全面建成小康社会又迈出 坚实步伐。

一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%,在世界主要经济体中名列前茅。

就 业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%.“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食 产量达到1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%,服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%,新产业、新业态、新商 业模式不断涌现。

中西部地区经济增速快于东部地区。

中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%,研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%,能耗强度下降4.8%,是近年来最大降幅。

人 民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长8%,快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.2%,快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减 少1232万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决；出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减 少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。

过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。

一 是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续 创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶 心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。

有效实施积 极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵 活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增 速分别高4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

深化改革开放，激发经济社会发展活力

二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。

扎 实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重 增加，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。

继续把简政放权、放管结合作为 改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项xx9项，()再次修订投资项目核准目 录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%,形成新的创业热潮。经济增速放缓，新 增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。

以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易 试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并 驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世 界。

加大结构调整力度，增强发展后劲。

三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。

不 断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”.农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升， 重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积3345万亩，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农 业新型经营主体加快成长。

大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能 源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产 能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

推进基础设施建设和区域协 调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通 车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠 及沿线亿万群众。

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