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篇1：明星村的危机--对向阳花村的调查
明星村的危机--对向阳花村的调查
“明星村”的危机―对灰山港镇向阳花村的调查 长期以来，灰山港镇向阳花村是我县村级集体经济发展的一面旗帜，是一个远近闻名的“明星村”。该村位于灰山港镇城区，有17个村民小组，总人口3860人，其中非农业人口1369人，耕地面积200亩，人均纯收入3188元。从上世纪60年代中期开始，集体经济由几部板车组成的运输队起家，通过村党支部、村委班子成员和全村群众的不懈努力，规模不断发展壮大，鼎盛时期全村发展村组集体企业30余家。―20，工农业总产值过了亿元，每年向国家交纳税金500余万元。集体经济的发展壮大，为群众带来了较好的福利待遇，从 1985年开始，村民男满60岁、女满55岁，可享受每人每月分别为35元和30元的退休金；退职的村干部和企业干部可享受120―220元不等的退休金；连续村民上缴国家的统筹款都由村上负担。然而由于市场形势的变化，近年来集体企业渐呈萎缩之势，到今年年初，全村村集体企业仅剩3家，其中两家为水泥企业，即向阳水泥一厂、二厂，另一家为玻璃厂，目前已停产。由于村集体企业发展停滞不前，向阳花村集体经济面临前所未有的危机。全村近4000群众享受的福利到底还能维持多久、怎么维持？几千万元的集体经济能否保值、怎么增值？这些已成了向阳花村现任班子和全村党员群众难以回避的现实问题。 “缩了水”的企业资产 向阳花村的两个骨干企业――向阳水泥一、二厂通过市有关部门的审计评估后，企业的净资产为5400万元、村办公楼及商店门面折价1400万元，加上几处停产小企业的不动产，全村集体资产共计为7000万元左右；负债是两个水泥厂欠县农业银行贷款2350万元。2004年，据村干部估计，两个水泥厂的净资产不会超过3000万元，3年减少2000多万元，欠银行的贷款仍有2100多万元。目前企业仍没有升值的迹象，还在继续贬值“缩水”。企业资产大幅“缩水”的原因主要是两个：一是企业机械折旧。两个水泥企业建成投产都有了一定的年限，一厂是1984年投产，二厂是投产，设备已显陈旧，每年都需上百万元资金用于设备的更新、维修。二是水泥行业竞争激烈。近两年来，灰山港及周边地区的水泥行业掀起了新的一轮创业高潮，其规模、工艺设备都远远超过原来的水泥企业。向阳花村的两个8.8万吨水泥企业的市场竞争力在新一轮的产业发展竞争中处于下风。从去年至今，灰山港镇就新上了一条年产量30万吨的立窑生产线和一条年产量45万吨的旋窑生产线，并且其规模还在呈扩张之势；周边的宁乡、益阳等地去年以来由灰山港人投资兴建了产量达80万吨的粉磨站（直接从湘乡等地进水泥熟料后，经过打磨就可制成水泥成品向市场销售）。激烈的竞争使向阳水泥一、二厂原来的优势逐步失去，无论是产品质量的提升，还是产品成本的控制，都无法与新上的企业一较长短。再加上水泥行业生产成本上升，市场和投资者不再看好年产8.8万吨的水泥生产线，使年产8.8万吨的水泥生产企业由上世纪末、本世纪初的“靓女”变成了“丑小鸭”，向阳花村的支柱――两个水泥厂的资产大幅“缩水”也就不足为奇。 日益凸现的收支矛盾 去年向阳花村的收入（企业上缴和门面租金）接近400万元，其中两个水泥企业的承包金为382万元、门面租金10万元左右。但由于企业设备陈旧导致经常发生机械故障影响生产，企业承包主便找村支部、村委会要求调减承包金，承担维修费用，2004年用于两个水泥企业的设备维修费用达110万元，村上实际收取的承包金只有272万元，收入明显减少。而与此同时，村上的刚性支出却无法压缩下来，一是银行利息每年160余万元，二是村民和退职村干部、企业干部的退休金及现任村干部工资需支出40万元左右（该村目前有400余人在村上拿退休金，并且每月都有变化，每年的支出接近30万元，8名村干部工资在10万元左右），三是替村民交纳的税收8万元（含部分赞助），四是救灾扶贫、学校、水利等福利和公益事业支出20万元左右，五是办公、会议、招待等其他日常开支。据村干部介绍，除去银行利息外，每年村上的开支至少要80万元。近5年来，还出现了寅吃卯粮的现象，即通过拿下年的企业承包金抵上年的支出，来维持村上的正常运转。由于资金紧张，今年银行利息还只清偿10万元，其余的要待承包金到位后方能清偿。 艰难的改革进程 面对危机，灰山港镇党委、政府和向阳花村的党总支、村委会采取了一系列措施来试图摆脱面临的困境。镇党委政府多次动员村上对骨干企业进行产权制度改革，并下决心调整了村党总支和村委会班子，村上也严格制度管理，压缩非生产性开支，特别是对两个水泥骨干企业动了不少脑筋，采取了一定的改革措施，走过了一个由厂长负责制到议标承包再到举牌竞标承包的过程。但由于改革未触及集体企业改制的核心――产权，再加上改革的过程中遇到了估计不到的阻力，改革的措施不到位，效果不明显，未能从根本上解决问题。为加强管理，提高效率，对两个水泥企业进行减员，精退职工100多人，当时村上的负责人、党总支书记高宗德遭到精退人员围攻，最后让步补偿了10余万元才得以平息。也是这一年，当时的镇党委主要负责同志建议村上对两个水泥企业进行产权制度改革，但遭到了大部分群众和部分党员组长的反对，最后流产。2004年，村党总支、村委会采取举牌竞租的方式将两个水泥企业向本村群众公开拍租，新的承包主接手后要求村上裁减企业富余人员，被裁减的300余人不能接受村上的决定，组织起来围攻村委会办公楼，将村党总支书记黄南桂堵在村委会办公室，不准吃饭，不准上厕所，矛盾十分尖锐，最后治安拘留4人，劳教1人才平息这场**。同时，由于村党总支、村委会在公开招标承包时的指导思想是希望本村的人员承包这两个企业，减少企业与当地群众的矛盾，未向社会公开竞租，导致承包后的企业在承包金收取等方面与村上仍有千丝万缕的联系，难以足额到位。 向阳花村企业的改革难以推进，其原因是多方面的，既有改革触及既得利益者的利益调整的问题，也有该村党员群众难解的集体情结问题，还有村干部们存在着畏难情绪。对向阳花村的集体企业进行改革，哪怕是不触及产权的企业内部改革，也必然要打破原来的利益分配格局，影响部分人的既得利益，这就使得每一项改革措施的落实都举步维艰。不容置疑，集体经济的发展壮大，曾经给向阳花人带来过无数的荣誉和实实在在的好处，直到现在，向阳花人仍在享受集体经济带来的诸多利益，对集体，他们有着比其它人更深的感情，广大群众包括党员组长，都有一种难以割舍的集体情结，由此也产生了一种依赖集体的思想，希望村党总支、村委会能够继续发展壮大集体经济，走集体壮大、共同富裕的路子，对集体企业目前存在的困难和今后发展存在的问题心理准备不足，承受能力也不强。对企业的改革，特别是企业产权的改革，抵触情绪十分强烈。向阳花村现任村干部特别是主要领导对集体企业改制的紧迫性和必要性有较深刻的认识，也曾尝试过对两个水泥企业进行更进一步的改革，但由于在尝试改革中难以统一群众的思想，遇到了超乎寻常的阻力，担心如果改革不成功，造成集体资产流失，可能引发大的群体性事件，使向阳花村陷于一片混乱，留下无尽的后患，自己也背上“败家子”的骂名。同时，村集体企业的产权改革与县属、镇属企业的产权改革对产权出让者来说，其改革后导致的结果有所不同。县属、镇属企业改革后，甩掉了债务包袱，企业正常运转后，税收不会少，做大做强了，对县、镇两级的好处更大。村一级则不同，它靠的是企业创造的利润、承包后收取的承包金，一经买断产权，则什么都没有了。并且，村集体企业的改制要直接面对广大的农民群众，工作非常复杂，工作的难度也可想而知。即使卖了，其所得资金在偿付银行贷款和对职工作出适当补偿后，村上便所剩无几，没有能力再为村民和退职的村、企业干部发放退休金，无法再承担村民的农业税及附加的交纳，村民的就业也会受到影响。这是群众反对进行产权处置的核心问题，也是村干部对企业产权改革下不了决心、积极性不高的关键。由此导致了村干部畏难、“拖”的思想情绪严重，甚至在群众中都不敢轻易提买断水泥厂产权的问题。同时，目前的洞庭水泥厂改制引发的种种矛盾也使该村党总支、村委会一班人对企业改革心有余悸。 堪忧的发展前景 应当说，对向阳花村的两个水泥企业的前景是不难作出预测的，灰山港镇党委、政府负责人和向阳花村的村干部、群众对两个水泥企业的前景都有一个较为统一的认识。其出路有两种可能，一种是维持现有体制，不进行产权制度改革，这两个水泥厂维持目前状况最多是3-5年。依目前水泥生产的行情，向阳一、二厂这样规模的企业承包金将逐年下降，资产也会不断贬值，到最后是资不抵债，群众再无法从中获利，银行的债权也将成为一笔呆帐，村上背上沉重的债务。这是现在的镇村干部不愿意看到的情景，也是银行不想要的结果。要想将现有体制长时间维持下去，实现集体资产的保值、增值，抛开其它因素不讲，必然要对两个企业加大投入、扩大规模，提高科技含量，提高生产效率，才能在目前水泥行业激烈的.竞争中有立足之地。但这种方案实施的可能性不大。其原因显而易见，一方面是向阳花村目前的集体经济的势力决定了再无法大规模的增加投入，另一方面是鉴于集体企业的生产管理中存在种种先天不足，银信部门不可能再贷资金给集体企业扩规模。但如果不注入资金对企业进行技术改造和规模扩张，这两个企业最终资不抵债而破产是必然的结果。另一种是尽快对企业的产权进行改革，其结果相对要好些。以买断产权的方式进行改革为例，则银行的债务有可能得到偿付，也可以减少村集体资产的损失，但因为这种规模的水泥厂出让的最好时机已过，现在卖出去难获得理想的价位。面对摆在眼前的问题，向阳花村的大部分群众和部分党员的思想保守，倾向于维持现状，认为这样可以利用银行的钱再经营几年，享受最后的集体“大锅饭”，如果水泥厂实在办不下去了，就申请破产，银行的钱能赖就赖了。 不能回避的选择 向阳花村企业面临的现状和群众思想难统一、改革难推进使村上的“当家人”面临着艰难的选择。壮大巩固集体经济是维持村级基层组织正常运转、增强凝聚力、巩固基层政权的重要基础；对集体企业进行体制转换，鼓励民营经济参加集体企业的改制，既是政策的要求，也是形势发展的趋势。怎样将两者有机结合，通过某种形式最大程度的实现集体资产的保值、增值，维护群众的利益，实现银企双赢的目标，是这个选择的核心问题。从全国的情况来看，村级集体经济发展壮大的典型有不少，如江苏的华西村、河南的南街村，但他们的境况与向阳花有不同之处。同时，曾经风行一时的“苏南模式”也是我国改革开放以来通过发展集体经济、带动一方快速发展的典型，在改革开放之初至九十年代中期，这种模式倍受推崇，但集体企业的弊端在其发展壮大中也日益凸现，到上个世纪九十年代末，以发展集体经济为主的“苏南模式”也走上了体制改革之路――由租赁到承包、再到产权改革。目前，“苏南模式”的集体经济基本上已完成产权制度改革。从我县的情况来看，县属、镇属的企业也基本上完成了产权改革。应当说，对非关国计民生的国有集体企业进行产权制度改革是大势所趋，不容阻挡的。从向阳花村的情况来看，要靠目前的村班子的能力和村集体经济的势力将两个水泥企业进一步做大做强，适应市场形势发展的要求，显然是不现实的，至少目前看不到这种可能。因此，要最大限度地保住集体和国有银行的资产不流失，或者说尽量少流失，就只有走产权制度改革之路，这是一个不能回避的选择。 值得高兴的是，向阳花这个昔日集体经济发展的“明星村”目前面临的危机，已引起了各级领导的重视，在积极为其出谋划策，寻求解决的办法。向阳花村党总支、村委会也在多方寻求支持，以求早日化解面临的危机。该村目前的想法是对两个企业进行评估后，与银行一道联手对其进行产权改革，以企业资产抵偿银行债务，将银行的债权转为股权，再由银行出让股份对企业进行改革，这样既可减轻村上的压力，对群众有一个交代，也使银行的债权得到一定的保障。这个方案是向阳花村提出来的，有一定的可行性，但因为对银行有压力，目前未得到债权银行的积极响应。另一种办法是将两家水泥企业中的一家先进行产权制度改革，偿还部分银行贷款本金，拿出部分资金对村上享有退休金的人员进行一次性补偿，这个方案要有银行和全村群众的支持方能付诸实施，难度比较大。 作为上级组织，如何指导向阳花村积极稳妥地推进企业改革，主要是做好三方面的工作。一是营造企业产权改制的氛围。特别是要加大企业改革政策的宣传力度，做好舆论引导工作，向群众如实地剖析向阳花村企业面临的现状，统一群众的思想。二是当好向阳花村党总支、村委会的坚强后盾。一方面县、镇两级不直接插手企业改革的具体事项，另一方面在人力上予以积极支持，对村上拿出的具体改革方案、操作步骤给予指导参谋，坚定村上对企业进行产权改革的信心。改革的方案既要从创建金融安全区的角度考虑银行的利益，又要从稳定大局、维护群众利益的角度作考虑。同时，对改革后利益调整带来的种种矛盾、纠纷的解决要有相应的对策准备。三是对企业改革的各个环节做好监督工作，督促村党总支、村委会严格按照法律程序办事，取得群众的广泛支持后，在公开、公正、公平的基础上开展企业的产权改革。篇2：村港口经济发展情况调查
村港口经济发展情况调查
XXX村距新县城5公里。现有5个村民小组，878户，总人口2567人，劳动力人口1274人，其中农业人口795户2509人。因三峡工程兴建，该村需搬迁移民1700人，淹没耕地1400亩。在完成600名移民外迁任务后，有1100余名移民采取本村就地后靠安置，依托山林资源，新改梯田700亩，发展了小水果、茶叶、柑桔等多经作物3350亩。XXX村人均现有耕地面积不足7分地。
目前，XXX村按照“靠路安居城镇化、靠山乐业基地化、靠港致富小康化、靠城发展现代化，靠游兴村特色化”的思想进行开发建设，主要沿风茅公路、港口沿线建设居民点，有新房220幢，并发展了“移民新村农家乐”、“农业观光游”等特色旅游项目，三峡库区移民文化宣传中心项目正在申报立项。XXX村抓住三峡大坝蓄水机遇，利用库湾发展了80个网箱，有大小20条船只从事渔业和水上运输业。全村开设有68家餐馆旅店、66家美容美发店、24家商店、2家文体活动室。大力发展港口经济，引进了8家港口企业在该村落户，主要从事船舶修造、物流配送、码头营运、滚装车辆运输、水上旅游等业务。港口经济的发展，对XXX村的经济拉动作用相当明显。据调查，目前XXX港区内从事第三产业的经营户共160家，月营业总额69。5万元，户平月营业收入4300余元；其中由XXX村村民自主经营的有94家，年营业收入469.56万元。经营场所面积7102平方米，月房租总收入2万元。客货运输业主41家，从业人员45人，月营业收入7万元。同时，由于XXX港区流动人口在20__人左右，使村民自产自销的瓜果蔬菜交易额每天达1.6万元。现在处于各地劳动力纷纷外出寻找打工机遇发展打工经济的时期，但由于港口的存在，村民在福广码头、郑鑫船厂等企业做工的有50余人，月工资收入4.3万元，第三产业的从业人员395人，月工资总收入12.8万元；XXX村劳动力本地转移率达34。在移民迁建后，XXX村立足港口优势，实现了农村劳动力由第一产业向二、三产业的有效转移，由港口经济带来的营业收入每年约1017.06万元，劳平年纯收入2714元，人平年纯收入1347元。
通过几年的'努力，港口经济的发展使XXX港区日渐繁荣，XXX村也获得了良好的经济社会效益，人民群众的生产生活水平也不断得到了提高。但随着新县城城市骨架的不断延伸，对茅坪镇而言，今后人地矛盾将会更加突出，因此，必须坚持走大力发展港口经济之路，培育一批临江型、有实力、可持续发展的支柱产业和企业。结合当前实际，在港口经济的发展上，建议从以下几个方面入手：
1、借助地缘优势，培育新的经济增长点。一是立足于旅游项目开发。XXX村每年接待上万名前来参观的中外游客，但来者如惊鸿一瞥，匆匆而过，几乎没有产生任何效益。要实现“旅游活港”的目标，必须大力挖掘三峡移民文化底蕴，以此为依托，开发独具特色的“移民”、“农家乐”旅游项目，以现有的三峡画舫为载体，开发水上观光、娱乐休闲旅游项目。二是围绕物流业发展开发物资配送项目。现有滚装船、货运船只每天日用生活用品交易额在8万元左右，但这些业务的经营业主都是宜昌等地的老板。因此，可成立配送中心，负责港区船只、车辆及企业、经营户的米、面、油、蔬菜等日用品供应。三是围绕港口产业规范发展运输、餐饮、住宿等第三产业。现有的饭馆、旅店、客货运输车辆数量多而杂，且卫生条件、服务质量等各方面良莠不齐，必须加强规范管理，以良好的信誉、优质的服务留住客商，刺激当地消费。
2、配套基础设施建设。现在影响港区发展的最大制约因素是供水问题。XXX港区现有内流动人口近20__人，仅靠山泉引水是远远不够的，今年7月就已暴露出“水荒”问题。要将港区供水纳入新县城管网供水系统，并力争在较短时间内予以解决。同时对供电、道路等设施进一步完善。可以探索以物流中心、报关服务市场等项目建设来带动基础设施建设的办法，反过来，以基础设施建设的不断完善和优化来保证更多的项目上马。
3、促进民营企业发展。采取政府搭台、企业唱戏的方式，多层次多方位引导扶持企业发展。一方面，鼓励当地的老百姓创业，对于从事第三产业的发展项目，放宽政策，大、中、小一起上，既解决移民就业问题，又可以大大降低创业成本；另一方面，引导、帮助现有的民营企业做大做强。严格企业内部管理和运行机制，创造企业品牌，打造出物流中心等几个强势企业集团，改变目前镇域经济无骨干企业、竞争实力不强的现状。
4、优化港口经济发展环境。主是要做活土地文章。借鉴深圳、东莞等地的经验，利用港口独特的区位优势，在经济结构上实现由土地密集型向劳动密集型的转移，探索土地开发利用和流转运作的新办法。在项目建设和村集体可支配的土地上，以建厂房、建门面从事二、三产业为主，既安置移民，又发展村级集体经济，还可以为全县的对外开放创造更优的环境，收到“一举三得”之效。
5、坚持可持续发展战略。坚持以规划为龙头，结构调整为主线，招商引资为重点，以物流为带动，以商业促工业，推动二、三产业快速发展，增加经济总量。长江物流中心已完成了控制性详规，在今后的项目招商、施工过程中必须严格按规划实施；在港口经济发展项目上，要坚持科学决策，整体规划。XXX港口紧邻三峡大坝，各企业在生产过程中要加强管理，注重环保，综合利用各种手段治理“三废”及噪声污染，加强库岸治理，建设生态家园，保护绿色长江。
篇3：东坡村地质灾害调查测量
东坡村地质灾害调查测量
通过建立GPS控制网把控制点引入测区,对测区所测地物进行导线点测量和碎部点采集,用单井投影把地面已知点导入井下,作为井下起始点,用陀螺经纬仪采取跟踪逆转点法进行井下巷道定向,确定了井下起始边,用防爆全站仪对巷道进行调查测量.最后用南方CASS6.0测绘软件对采集数据进行处理和编绘建立数字化测图.
作 者：刘少杰 作者单位：山西省地质勘察局,212地质队,山西,长治,046000 刊 名：华北国土资源 英文刊名：HUABEI LAND AND RESOURCES 年，卷(期)：2009 “”(4) 分类号：X45 关键词：GPS 陀螺经纬仪 跟踪逆转点法 数字化测图篇4：银杏沱村港口经济发展情况调查
中共茅坪镇委办公室
银杏沱村距新县城5公里。现有5个村民小组，878户，总人口2567人，劳动力人口1274人，其中农业人口795户2509人。因三峡工程兴建，该村需搬迁移民1700人，淹没耕地1400亩。在完成600名移民外迁任务后,有1100余名移民采取本村就地后靠安置，依托山林资源，新改梯田700亩，发展了小水果、茶叶、柑桔等多经作物3350亩。银杏沱村人均现有耕地面积不足7分地。目前，银杏沱村按照“靠路安居城镇化、靠山乐业基地化、靠港致富小康化、靠城发展现代化，靠游兴村特色化”的思想进行开发建设，主要沿风茅公路、港口沿线建设居民点，有新房220幢,并发展了“移民新村农家乐”、“农业观光游”等特色旅游项目，三峡库区移民文化宣传中心项目正在申报立项。银杏沱村抓住三峡大坝蓄水机遇，利用库湾发展了80个网箱，有大小20条船只从事渔业和水上运输业。全村开设有68家餐馆旅店、66家美容美发店、24家商店、2家文体活动室。大力发展港口经济，引进了8家港口企业在该村落户，主要从事船舶修造、物流配送、码头营运、滚装车辆运输、水上旅游等业务。
港口经济的发展，对银杏沱村的经济拉动作用相当明显。据调查，目前银杏沱港区内从事第三产业的经营户共160家，月营业总额69.5万元，户平月营业收入4300余元；其中由银杏沱村村民自主经营的有94家，年营业收入469.56万元。经营场所面积7102平方米，月房租总收入2万元。客货运输业主41家，从业人员45人，月营业收入7万元。同时，由于银杏沱港区流动人口在2000人左右,使村民自产自销的瓜果蔬菜交易额每天达1.6万元。现在处于各地劳动力纷纷外出寻找打工机遇发展打工经济的时期，但由于港口的存在, 村民在福广码头、郑鑫船厂等企业做工的有50余人，月工资收入4.3万元，第三产业的从业人员395人，月工资总收入12.8万元；银杏沱村劳动力本地转移率达34%。在移民迁建后，银杏沱村立足港口优势，实现了农村劳动力由第一产业向二、三产业的有效转移，由港口经济带来的营业收入每年约1017.06万元，劳平年纯收入2714元，人平年纯收入1347元。通过几年的努力，港口经济的发展使银杏沱港区日渐繁荣，银杏沱村也获得了良好的经济社会效益，人民群众的生产生活水平也不断得到了提高。
但随着新县城城市骨架的不断延伸，对茅坪镇而言，今后人地矛盾将会更加突出，因此,必须坚持走大力发展港口经济之路，培育一批临江型、有实力、可持续发展的支柱产业和企业。结合当前实际，在港口经济的发展上，建议从以下几个方面入手：
1、借助地缘优势，培育新的经济增长点。一是立足于旅游项目开发。银杏沱村每年接待上万名前来参观的中外游客，但来者如惊鸿一瞥，匆匆而过，几乎没有产生任何效益。要实现“旅游活港”的目标，必须大力挖掘三峡移民文化底蕴，以此为依托，开发独具特色的“移民”、“农家乐”旅游项目，以现有的三峡画舫为载体，开发水上观光、娱乐休闲旅游项目。二是围绕物流业发展开发物资配送项目。现有滚装船、货运船只每天日用生活用品交易额在8万元左右，但这些业务的经营业主都是宜昌等地的老板。因此，可成立配送中心，负责港区船只、车辆及企业、经营户的米、面、油、蔬菜等日用品供应。三是围绕港口产业规范发展运输、餐饮、住宿等第三产业。现有的饭馆、旅店、客货运输车辆数量多而杂，且卫生条件、服务质量等各方面良莠不齐，必须加强规范管理，以良好的信誉、优质的服务留住客商，刺激当地消费。
2、配套基础设施建设。现在影响港区发展的最大制约因素是供水问题。银杏沱港区现有内流动人口近2000人，仅靠山泉引水是远远不够的`，今年7月就已暴露出“水荒”问题。要将港区供水纳入新县城管网供水系统，并力争在较短时间内予以解决。同时对供电、道路等设施进一步完善。可以探索以物流中心、报关服务市场等项目建设来带动基础设施建设的办法，反过来，以基础设施建设的不断完善和优化来保证更多的项目上马。
3、促进民营企业发展。采取政府搭台、企业唱戏的方式，多层次多方位引导扶持企业发展。一方面，鼓励当地的老百姓创业，对于从事第三产业的发展项目，放宽政策，大、中、小一起上，既解决移民就业问题，又可以大大降低创业成本；另一方面，引导、帮助现有的民营企业做大做强。严格企业内部管理和运行机制，创造企业品牌，打造出物流中心等几个强势企业集团，改变目前镇域经济无骨干企业、竞争实力不强的现状。
4、优化港口经济发展环境。主是要做活土地文章。借鉴深圳、东莞等地的经验，利用港口独特的区位优势，在经济结构上实现由土地密集型向劳动密集型的转移，探索土地开发利用和流转运作的新办法。在项目建设和村集体可支配的土地上，以建厂房、建门面从事二、三产业为主，既安置移民，又发展村级集体经济，还可以为全县的对外开放创造更优的环境，收到“一举三得”之效。
5、坚持可持续发展战略。坚持以规划为龙头，结构调整为主线，招商引资为重点，以物流为带动，以商业促工业，推动二、三产业快速发展，增加经济总量。长江物流中心已完成了控制性详规，在今后的项目招商、施工过程中必须严格按规划实施；在港口经济发展项目上，要坚持科学决策，整体规划。银杏沱港口紧邻三峡大坝，各企业在生产过程中要加强管理，注重环保，综合利用各种手段治理“三废”及噪声污染，加强库岸治理，建设生态家园，保护绿色长江。
二00四年十一月八日
篇5：银杏沱村港口经济发展情况调查
银杏沱村港口经济发展情况调查
中共茅坪镇委办公室银杏沱村距新县城5公里。现有5个村民小组，878户，总人口2567人，劳动力人口1274人，其中农业人口795户2509人。因三峡工程兴建，该村需搬迁移民1700人，淹没耕地1400亩。在完成600名移民外迁任务后,有1100余名移民采取本村就地后靠安置，依托山林资源，新改梯田700亩，发展了小水果、茶叶、柑桔等多经作物3350亩。银杏沱村人均现有耕地面积不足7分地。目前，银杏沱村按照“靠路安居城镇化、靠山乐业基地化、靠港致富小康化、靠城发展现代化，靠游兴村特色化”的思想进行开发建设，主要沿风茅公路、港口沿线建设居民点，有新房220幢,并发展了“移民新村农家乐”、“农业观光游”等特色旅游项目，三峡库区移民文化宣传中心项目正在申报立项。银杏沱村抓住三峡大坝蓄水机遇，利用库湾发展了80个网箱，有大小20条船只从事渔业和水上运输业。全村开设有68家餐馆旅店、66家美容美发店、24家商店、2家文体活动室。大力发展港口经济，引进了8家港口企业在该村落户，主要从事船舶修造、物流配送、码头营运、滚装车辆运输、水上旅游等业务。港口经济的发展，对银杏沱村的经济拉动作用相当明显。据调查，目前银杏沱港区内从事第三产业的经营户共160家，月营业总额69.5万元，户平月营业收入4300余元；其中由银杏沱村村民自主经营的有94家，年营业收入469.56万元。经营场所面积7102平方米，月房租总收入2万元。客货运输业主41家，从业人员45人，月营业收入7万元。同时，由于银杏沱港区流动人口在2000人左右,使村民自产自销的瓜果蔬菜交易额每天达1.6万元。现在处于各地劳动力纷纷外出寻找打工机遇发展打工经济的时期，但由于港口的存在,村民在福广码头、郑鑫船厂等企业做工的有50余人，月工资收入4.3万元，第三产业的从业人员395人，月工资总收入12.8万元；银杏沱村劳动力本地转移率达34%。在移民迁建后，银杏沱村立足港口优势，实现了农村劳动力由第一产业向二、三产业的有效转移，由港口经济带来的营业收入每年约1017.06万元，劳平年纯收入2714元，人平年纯收入1347元。通过几年的努力，港口经济的'发展使银杏沱港区日渐繁荣，银杏沱村也获得了良好的经济社会效益，人民群众的生产生活水平也不断得到了提高。但随着新县城城市骨架的不断延伸，对茅坪镇而言，今后人地矛盾将会更加突出，因此,必须坚持走大力发展港口经济之路，培育一批临江型、有实力、可持续发展的支柱产业和企业。结合当前实际，在港口经济的发展上，建议从以下几个方面入手：
1、借助地缘优势，培育新的经济增长点。一是立足于旅游项目开发。银杏沱村每年接待上万名前来参观的中外游客，但来者如惊鸿一瞥，匆匆而过，几乎没有产生任何效益。要实现“旅游活港”的目标，必须大力挖掘三峡移民文化底蕴，以此为依托，开发独具特色的“移民”、“农家乐”旅游项目，以现有的三峡画舫为载体，开发水上观光、娱乐休闲旅游项目。二是围绕物流业发展开发物资配送项目。现有滚装船、货运船只每天日用生活用品交易额在8万元左右，但这些业务的经营业主都是宜昌等地的老板。因此，可成立配送中心，负责港区船只、车辆及企业、经营户的米、面、油、蔬菜等日用品供应。三是围绕港口产业规范发展运输、餐饮、住宿等第三产业。现有的饭馆、旅店、客货运输车辆数量多而杂，且卫生条件、服务质量等各方面良莠不齐，必须加强规范管理，以良好的信誉、优质的服务留住客商，刺激当地消费。
2、配套基础设施建设。现在影响港区发展的最大制约因素是供水问题。银杏沱港区现有内流动人口近2000人，仅靠山泉引水是远远不够的，今年7月就已暴露出“水荒”问题。要将港区供水纳入新县城管网供水系统，并力争在较短时间内予以解决。同时对供电、道路等设施进一步完善。可以探索以物流中心、报关服务市场等项目建设来带动基础设施建设的办法，反过来，以基础设施建设的不断完善和优化来保证更多的项目上马。
3、促进民营企业发展。采取政府搭台、企业唱戏的方式，多层次多方位引导扶持企业发展。一方面，鼓励当地的老百姓创业，对于从事第三产业的发展项目，放宽政策，大、中、小一起上，既解决移民就业问题，又可以大大降低创业成本；另一方面，引导、帮助现有的民营企业做大做强。严格企
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