县留守妇女创业就业现状及需求调研报告

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篇1：县留守妇女创业就业现状及需求调研报告

县留守妇女创业就业现状及需求调研报告

全面提高妇女创业就业能力，充分发挥妇女推动经济又好又快发展的“半边天”作用，是沭阳县妇联的一项长期重点工作。近年来，该县妇联以提升妇女劳动技能为抓手，积极探索新时期行之有效的运作方式，以充分调动妇女投身经济建设的积极性、创造性。

为进一步掌握全县农村留守妇女创业就业现状及需求，该县妇联深入张圩乡采取摸底调查、实地走访、召开座谈会等形式，对该乡留守妇女创业就业情况进行了专题调研，促进该乡留守妇女创业就业，帮助其解决实际困难。

一、张圩乡留守妇女整体情况和基本特征

本文留守妇女指的是年龄在20岁到60岁之间，丈夫外出后单独或与其他家庭成员居住在户籍地的妇女。张圩乡有留守妇女2175人，占全乡妇女总数的23%，其中，就业妇女957人，占留守妇女总人数的44%，自主创业就业的妇女174人，仅占留守妇女总人数的8%。

1、从年龄结构看：张圩乡留守妇女中，20—30岁妇女有102人;31—40岁727人;41—50岁926人;51—60岁420人。调查结果显示，留守妇女相对集中的年龄段是31至50岁。

2、从受教育情况看：留守妇女小学文化程度以下720人;初中文化程度1398人;中专以上文化程度57人。数据显示，留守妇女整体受教育水平偏低。其中，年龄越大，受教育水平越低;年龄越轻，受教育水平相对较高。

3、从从事的行业看：留守妇女中从事工厂和环卫的占总人数的.63%，从事美容、酒店服务的占29%，经营个体或企业(自主创业就业)的仅占8 %。

4、从留守原因看：大多数妇女留守的主要原因是需要照顾家庭、抚育孩子、照料农业生产。具体而言，30岁以下妇女留守的主要原因是生育、照顾孩子;31—50岁妇女留守的主要原因是要照顾日益年迈的父母和抚育正在成长的孩子;50岁以上妇女留守的主要原因是丧失了外出务工的年龄及技能优势。

二、农村留守妇女创业就业中存在的问题

1、创业就业形势严峻，信息渠道不畅通。

在农村很多工厂的工作负荷量较大，在招工时偏向于男性;而劳动强度较小的制衣厂 因工作需要，等更倾向招聘年龄35周岁以下女性，导致年长妇女就业较难。相关法律中虽然规定了男女享有平等的就业择业权利，但一些工厂在招聘时考虑到自己的本身利益，招聘对象侧重于男性，从而使妇女就业歧视依然存在，就业压力更加突出。于此同时，创业就业信息渠道不畅，错失良机。不少女性有着创业的愿望，但不知道该选择什么项目、怎么创业。有的虽有好的创业意图，但对市场需求不甚了解，不敢投资。

2、文化素质偏低束缚了妇女创业就业。

在调查中发现，农村留守就业妇女中中专以上文化程度57人，仅占留守妇女总人数的2%。素质偏低，从而决定了妇女创新能力相对较弱。大部分农村妇女文化程度较低和技能单一，被“致富无门路、增收无技术、生产经营无人助”的情况所困扰，只能从事劳动收入低，劳动强度大的简单体力劳动。一部分创业妇女，年龄大和文化水平低，影响了她们的创业热情，即使想创业，所投资的项目仍在传统项目上做文章，其投资项目规模小、缺乏科技含量，不具备高、新、大的特色，这些都决定了创业比例最终偏低，规模层次上不去。

3、创业资金不足。

在部分妇女所发展的产业中，投资项目规模都偏小，有的更谈不上成规模，大部分是因缺乏扩建或扩大规模所需的资金。有些妇女虽有满腔创业的热情，但由于无法筹到所需资金，再加上对政府扶持政策了解不够，创业的那份热情也就不了了之。

三、解决农村妇女创业就业问题的对策建议

1、优化服务，拓宽渠道。

乡妇联积极参与并联合乡工贸中心、乡人社所和乡内企业，定期举办劳务洽谈会、招聘会等活动，及时向留守妇女提供就业创业信息咨询和指导，并积极主动地加强与用人单位的联系，争取为农村妇女创造更多的就业机会。利用全民创业、三来一加等项目，将加工点延伸到留守妇女家中，为留守妇女搭建就业平台，增加她们就业渠道。同时组织乡、村两级干部观摩学习其它乡镇“村民车间”等经验做法，努力把未就业妇女人数控制在最低程度。

2、开展技能培训，提升自身素质。

根据留守妇女需求，制订出详细的培训计划和培训内容，开展留守妇女劳动力就业培训活动。根据妇女的文化层次、技能水平，搜集和筛选出一批适合妇女再就业的项目，帮助广大的失业待业妇女尽快撑握一技之长。借助“双学双比”活动，采取多形式，多渠道、多层次开展文化科技培训工作，组织妇女学文化、学科学、学管理、学营销、学习现代市场经济发展所需的各类知识，使培训内容日益丰富，培训规模不断扩大，培训层次逐步提高。

3、培育全民创业主体。

设立创业基金，扶持下岗人员自主创业,鼓励农民和返乡农民工创业。在本乡兴办的经济实体，除享受原定的优惠政策外，还可享受一定数额的小额担保贷款。

4、搞好政策扶持，解决创业难题。

积极争取政府和社会力量，着重帮助低保户、困难户、单亲特困母亲家庭和零就业家庭解决就业问题，切实为她们解决生活实际困难。根据妇女实际，推动政府制定出台相关政策，对农村妇女在职业介绍、就业培训、技能培训等方面给予优惠，进一步降低农村妇女小额贴息贷款准入门槛，简化贷款手续，提高妇女小额贴息贷款额度，为广大农村妇女搭建一条通往成功创业的绿色通道。

篇2：留守妇女创业调研报告

在市场化的今天，农业创业带头人是推进农村经济发展的杰出人才，是农民增收致富的领头雁。他们是农村改革的必然结果，同样也是现代农业和农村经济发展中的一支“不可替代的生力军”。下面是农村妇女创业发展调研报告。

一、当前我市农村妇女创业存在着四多四少和两个正比现象

一是在企业类型上：劳动密集型企业多、科技型企业少。女性创业大多采用粗放型、传统型的生产方式，依靠科技、运用现代企业管理经验的不多，科技含量的偏低，导致了抵御市场风险、自然灾害等能力的降低。从事加工业的34人中有6人从事电子产品加工行业，其中仅有2家企业具有一定的自我研发能力，其余均为劳动密集型的来料加工型企业和传统服务业。

二是在创业领域上：资源依赖型企业多、现代工业服务业少。女性选择资源型创业比较突出。97位女性中从事种养殖、农产品加工、营销等依托本地农业资源优势和劳动力优势发展壮大起来的企业占到82.4%。服务业和现代工业制造业仅占17.6%。

三是在资金来源上：自筹资金比例多、银行信贷比例少。97人中仅有17人在初创业时得到过金融机构的资金支持，而且都是在党委政府领导支持并出面协调的情况下得到解决。即使企业具备了一定规模,处于成长发展时期,如果在社会上没有一定的知名度，想得到贷款也不容易。

四是在运作方式上：单枪匹马多、合作经营少。**市**镇**村妇代会主任说：“女人也要有野心，野心是金”。但在实际上，传统观念对女性角色的定位决定了女性创业很难得到他人的认可与支持，更谈不上合作。根深蒂固的女主内、男主外的思想意识在农村，尤其是农村家庭中“当家作主”的男性头脑中还是普遍存在，女性创业的外部压力和阻碍仍不容忽视。在调研中，有3位创业女性谈到创业贷款时，颇有感触地说，贷款时找女人担保很难办成，同样的事换成找男人作担保就有可能成功。

五是创业者知识水平的高低与企业科技含量成正比。在被调研的97人中，选择在印刷、建材、纺织、玻璃纤维、机械等现代工业制造业、电器电子行业创业的女性86%为大专及其以上文化程度，而从事种养殖、农产品和资源加工、营销、传统服务业的女性中初中及其以下文化程度者占90%多。

六是夫妻携手创业时间的长短与企业发展速度规模成正比。创业得到丈夫理解和支持，夫妻携手并肩共同奋斗，不仅在精神上激发了创业女性，而且夫妻分工负责，相互配合，有有利于企业一步步发展壮大。97名女性中在初创业时就得到丈夫理解，夫妻共同创业的，其现有企业规模均在100人以上，年纯收入均在30万元以上，有的甚至达到上百万元，在企业规模和效益上相对来说较大。而承受着各方面的阻力，仅靠个人打拼的女性创业,不仅要自己一人承担创业过程中的酸甜苦辣，而且还要背负应尽的家庭责任和义务，这无疑影响了企业的发展壮大,多为家庭作坊式企业。

二、我市农村妇女创业发展的成效显著

一是女性创业意识增强。 经过几年强势的创业宣传，广大农村妇女创业意识明显增强。走访调研的97名创业女性普遍认为，她们选择自主创业大多并不是因为贫穷，而是不甘于现状，渴望能够依靠自己的双手改变命运，普遍具有强烈的独立意识和捷足先登的创业意识，她们均赞同“自主创业”是实现自我人生价值、改变生活状况的一条途径。

二是女性创业意志坚定。女性一旦下定决心，选择创业这条路，往往表现出超常的毅力和非凡的魄力，即使遇到阻力也不放弃，面对困难也不回头。被调研的97位女性创业时都曾不同程度地遭到家人的反对、朋友的不理解和周围人的议论，但都坚持了下来，从不轻言放弃。坝头村，经过摸索，拥有了占地10余亩的种鸡养殖场。为节约成本，她想自己再建一个苗鸡繁育基地。她的这一想法，不但乡邻们不信，还说“炕孵不是女人做的事”，而且连曾经搞过炕孵的公公也给泼冷水。但敢闯敢试，只身到盐城学习炕孵技术后，20投资10多万元建起占地12亩的种鸡养殖场，从南京引进8000只良种鸡，建成育种—产蛋—炕孵一条龙生产线，新建鸡舍60余间，使孵化、育雏和种鸡饲养三级分离，实行生态养殖。2019年饲养种鸡2万多套，孵化销售苗鸡150多万羽，不但在本地畅销，沐阳、宿迁和鲁南等地养鸡户也纷纷上门订购，苗鸡供不应求。

三是女性创业带动就业效果明显。97位创业女性辐射带动近4万名妇女就业，人均带动就业在400人以上。现任沛县华豪玻璃纤维厂总经理王素英，47岁时开始涉足玻璃纤维生产,先后建成华英和华豪两个玻璃纤维厂，拥有资产上千万元，共安排女工450多人，月工资均在1000元以上。

四是基层妇女干部的“双带”作用增强。**县仅村级妇代会主任创办的企业就有50多个。**镇**村妇代会主任充分发挥村妇代会作用，带动全村180户妇女编扎苕帚、养兔、贴画等，年人均收入4000余元。同时她还与人共同投资兴建了纺织厂，年利税100多万元，吸纳本地劳动力76人。**市**镇由村妇代会主任牵头创办的妇女创业示范基地有4个，带动发展有机蔬菜、水产养殖、珍禽饲养、柳编、刺绣地毯等六大特色产业，涌现出像、等一大批创业致富能手。由**村妇代会主任带头创办的巾帼蔬菜营销合作社，主动与市**公司联合，发展3000亩有机农场，以农场为示范基地向广大妇女传授标准化生产技术，组织妇女种植有机蔬菜，目前，已带动全镇发展有机蔬菜10000多亩，亩均1000多元。目前，合作社已发展社员800多人，兴办了再生塑料厂、蚕茧收购站等实体，年收入200多万元。

五是返乡女性自主创业方兴未艾。97名创业女性中有21人有打工经历，属于返乡创业。邳州市碾庄镇刘庄村女青年王艳，打工有了一定积蓄后回到家乡，创办了“舒尔美”服装技校，开展技能培训、劳务输出、跟踪管理的一条龙服务。几年来，学校培训农村女青年3000多人，其中2800多人被送到浙江、上海、深圳、无锡、常熟等地打工，60多人跨出国门，前往美国、日本、阿联酋、毛里求斯务工，人均年收入8000元以上，总收入达到2250万元，200多户贫困户因此脱贫。目前，**市**镇坝头、房场、堰头等村，由回乡务工妇女兴办的服装制鞋、制梳、地毯、电子、串珠等项目13个。

三、创业女性进一步发展壮大所面临的制约因素：主要有“三难”

一是招工难。我市女性创业多是家庭作坊式生产，没有建立起现代化的物流和管理经营机制。由于一些企业的“先天缺陷”，当本地资源和劳动力市场发生变化时就自然而然地会影响到企业的进一步发展壮大。近年来由于农村劳动力的外出转移，年轻的农村劳动力多数愿意进厂打工，**市陈圩村柳编厂长年从事柳编的人员大多是60岁左右的老人，柳编产品市场前景虽然看好，但加工人员已成严重不足状态,甚至处于人员萎缩状态。

二是贷款难。女性创业缺乏有效的启动资金来源和措施保障。从调研情况看，女性在创业初期, 申请创业贷款很难实现，大多都是依靠亲戚、朋友的借款来作为创业启动资金。女性企业多为资金积累较慢的种养殖业和加工业，即使在创业过程中，想要进一步扩大生产，也缺乏雄厚的资金支撑。尤其是规模较小的中小企业由于知名度不高、规模不大，也很难得到银行贷款。经济基础发展较好的如**县、沛县等，老百姓手里比较富裕，能够借到资金，而经济发展较慢的如、等，有的女性很难借到创办企业所需的启动资金，有的不得不借非正规渠道的农村的“高利息贷”，无形中增加了企业运营风险。创业女性普遍认为企业经营中最主要的困难是“资金缺乏”和缺乏良好的银行贷款保障机制。

三是用地难。我市女性创办的企业规模普遍较小，一些企业甚至是家庭作坊、手工作业，缺乏市场竞争能力。一些经济效益较好的企业，出于竞争和发展的需要，想进一步扩大规模苦于无场地，由于国家加强对土地的宏观调控，严格控制工业用地，土地紧张，企业发展面临用地困难，土地问题难以落实。

四、推动农村妇女创业发展的建议：四个强化

一是强化政策扶持，为女性创业营造氛围。由于女性创业难度更大、遭遇的矛盾更多，需要政府及有关部门从政策上、工作上、资金投入上给予更多的扶持与引导。建议将**市妇女发展规划中女性创业的各项目标列入**市经济社会发展目标，分解为各相关部门工作指标，明确措施，逐年推进。针对女性创办企业普遍碰到的困难，由政府推进建立妇女创业基金，为女性创业人员提供降息、贴息、无息创业贷款;为发展前景好、信誉度高的女个体私营业主、女企业家发展经营生产规模提供贷款担保，解决融资困难。新闻媒体加大对女性创业典型、非公经济领域中的优秀女企业家的宣传力度，扩大社会对她们的了解和认同，为艰苦创业者创造良好的社会舆论氛围。

二是强化能力培训，为女性创业增强本领。在调研中我们发现，有些女性很想创业，但缺乏相关知识技能，盲目投资难免遭遇失败。建议由劳动部门牵头，联合妇联和工商、财税等部门，开办女性创业培训班。通过培训，激励女性自强自立，创造新岗位、创造新生活、创造新业绩;提高女性的创业技能，面向市场找准投资方向，发挥一技之长，力求成功业绩。同时要创造条件，启动与培训项目相配套的小额贷款措施，探索以培训促进创业，以创业带动就业、促进就业的新模式。

三是强化典型宣传，为女性创业搭建平台。要发挥宣传导向作用，大力宣传创业精神，弘扬创业文化，激发妇女创业热情，激励妇女自主创业、勇创大业。要发挥现有创业典型的示范辐射带动作用，通过结对创业，带动更多的妇女自主创业。要采取多种措施，扶持现有的女企业家做大做强。要通过对创业典型的强力宣传，给创业女性造势，为成功女性喝彩，为女性创业推波助澜，真正做到让想创业的有机会、会创业的有舞台、创大业的有地位，为又好又快实现“两个率先”充分发挥“半边天”作用。

四是强化协调服务，为女性创业创造条件。建议有关部门为女性创业提供全方位的贷款、信息服务和创业指导，使女性能理智选择创业项目，提高成功概率。妇联组织作为党的群众工作部门，将发挥联系妇女群众的天然优势，大张旗鼓地树立、培养、宣传、表彰创业女性，引领更多的女性走创业之路;从生活和事业上关心创业女性，组织专家学者为她们提供学习帮助，信息指导，通过牵线搭桥促进女个体私营业主、女企业家成立协会组织，为创业女性扩大联谊、互通信息、相互促进、共同发展搭建平台。

篇3：妇女创业就业情况调研

妇女创业就业情况调研

为全面了解近年来我区妇女创业就业工作情况，进一步推动广大妇女实现再就业，我区妇联于7月初先后通过发放调查问卷、走访、座谈等形式，对妇女创业就业工作进行了调研。

一、我区妇女创业就业的特点

1、女性创业就业环境不断优化。近年来，我区大力发展民营经济，为女性创业就业奠定了良好的基础。区委、区政府实施积极的创业就业政策，千方百计扩大就业，先后出台了《关于促进以创业带动就业的工作意见》等一系列扩大就业、促进创业的具体措施，为广大妇女创业就业营造了良好的环境。统计资料显示，目前全区拥有各单位从业人员21.2万人，其中女性从业人员10.5万人，占全区就业总人数的49.5%。

2、女性就业结构趋向合理。随着我区经济的发展，工业化、城镇化进程的加快及旅游服务业的强力推进，女性就业结构日趋合理，从事第三产业特别是一些素质要求较高的领域，如金融保险、文化艺术、会计等行业，女性所占比例有所上升，就业层次有所提高。

3、非公有制企业成为吸纳女性就业的强大载体。随着非公有制经济的快速发展，民营企业、个体经济已成为拓宽社会就业的主要渠道。各类女性也纷纷到非公有制企业里搭建就业创业舞台。目前，我区非公有制领域从业人员中女性占到了50%以上。

4、自主创业女性比例偏低，规模不大。我区自主创业女性比例约占就业女性比例总数的4%，比例偏低，且因为女性总的来说比较保守，冒险、创新意识不强，再加上对高新技术的掌握不够，女性创办的实体规模普遍不大。

二、主要做法和成效

1、加大宣传教育，转变妇女再就业理念。区妇联充分发挥妇联组织“宣传鼓动、组织发动、团结带动”的特有优势，针对妇女的思想和工作实际，大张旗鼓地营造妇女创业再就业的浓烈氛围，使妇女这支重要的力量得到充分激发。一是促进妇女干部再就业观念转变。为了使各级妇女干部统一思想，形成共识，积极组织各级妇联召开了妇女再就业动员大会，大力宣传“实现就业，自我发展”、“努力创业、勤劳致富”的思想，把再就业工作纳入了重要工作日程，作为一件大事、实事来抓，统一了各级妇联干部思想认识，增强了抓好再就业工作的责任感、紧迫感和使命感，有力地促进和推动了再就业工作的有效开展。二是促进广大妇女再就业观念转变。通过现场参观学习、召开妇女群众大会、进村入户、个别座谈等形式，做深入细致的思想发动工作，同时充分利用广播、电视、报纸、网络等各种传媒及群众喜闻乐见的宣传形式，帮助妇女破除“男主外、女主内”的陈旧观念，克服“怕吃亏、怕吃苦、不敢闯、不敢干”的消极意识，鼓励她们到更广阔的领域和空间求发展。三是发挥典型示范带动作用。全区各级妇联组织注重典型的培养，树立了一批再就业先进典型，如**区金水湾生态休闲山庄董事长龙文琼、**区哨溪葡萄种植专业合作社理事长朱宁英、湖南省绿森林药业链锁有限公司总经理莫稳莲等，充分利用各级新闻媒体进行广泛宣传，大造舆论和声势，并向省市推荐。同时，每年评选“双学双比”、“巾帼建功”创业典型，推介妇女创业就业的生动实践和成功经验，通过宣传鼓动，再就业体现价值、实现致富的思想观念日益深入妇女内心深处，再就业的妇女越来越多。

2、加强培训、提高技能，奠定妇女再就业基础。技能培训，是提升妇女素质，提高创业就业能力的治本之策。多年来，区妇联与区人社局、农业局、科协等部门联合，充分利用多种教育资源，多形式开展培训。围绕本地产业特色开展了食用菌、果树栽培等实用技术培训。为增强广大妇女就业技能，组织妇女开展计算机、家政、美容美发、缝纫等转移技术培训，以满足不同妇女的实际需求。三年来，共举办各类培训班68期，培训妇女8000余人，帮助3000余名妇女创业就业，4000多名农村妇女转移就业。

3、规范服务，搭建女性创业就业平台。一是搭建信息平台。每年春节前后，区妇联都会与区劳动就业部门和企业举办招聘会等活动，及时向妇女就业创业提供信息咨询和指导，争取用人单位的支持，为妇女创造更多的就业机会。3月20日，开展了“春风送岗位”活动--**区春季就业招聘会，入场的企业有25家，提供2300余个工作岗位，约1000多名女工上岗就业。，与区就业局组织300多名务工人员（其中女性120多名）参加了全市20百万个企业岗位招聘会。另外，区妇联还想方设法开辟公益性岗位，多方联系为“4050”人员提供公安交通协管员、环卫所清洁工、社区管理人员等岗位。二是搭建资金平台。小额贷款是妇联参与扶持女性创业的有效形式，为切实解决广大妇女在创业中资金不足的困难，为广大妇女搭建创业平台。2012年9月，区人民政府下发了《**区促进就业小额担保贷款实施办法》的通知，为促进妇女创业就业，帮助更多有创业意向和城乡妇女提供了良好的契机。区妇联与区人社局、区财政局等部门互相配合，齐抓共管，在降低信贷门槛、简化信贷手续、建立便捷化信贷服务等方面达成共识，联合开展了“发放小额贷款，支持妇女创业”的活动。至目前为止，全区共发放了妇女小额担保贷款960万元，为120名创业妇女提供了有力的资金扶持。三是搭建帮扶平台。搞好结对帮扶是带动更多妇女创业就业的主要途径。近年来，区妇联通过开展妇女干部与有创业愿望和创业能力的女性的结对，女能手与贫困妇女结对，女老板与女大学生结对等活动，为她们提供项目、资金、技术、信息等方面的扶持，共结对200多对。

三、女性创业就业的存在问题

1、性别歧视依然存在。我国法律中虽然规定了妇女享有平等的就业权利，但实际上妇女就业机会并不是平均分配，用人单位拒绝招收女性或者提高对女性的录用标准现象时有发生。

2、妇女素质有所提高。单一劳动技能和较低的文化水平束缚了广大妇女的创业就业，在妇女中具有专业技术素质的人偏少，存在“有人没事做、有事没人做”的现象。

3、女性就业观念陈旧。部分女性受传统就业观念的影响，还没有从“单位”、“机关”、“贵贱”劳动观念中解放出来，对一些适合妇女从事的养老服务业、家政服务业，有些人认为是伺候人、低人一等的工作，不愿再从事，尤其是一些女大学生就业的期望值较高，都希望找一份稳定体面的工作，很少有人主动创业或从事一些基础性工作。

4、资金瓶颈制约女性创业。通过走访座谈我们发现，部分想创业的女性由于资金问题至今没有实现理想，就是一些创业的女性由于资金的制约，只能选择一些投资少、技术含量低的'传统产业，想扩展规模、提升品质又缺乏资金支持。

四、关于女性创业就业的几点建议

1、加大宣传教育力度，营造女性创业就业的良好氛围。首先要大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，唤起广大妇女的主体意识，引导她们转变创业就业观念，树立自尊、自信、自立、自强精神，自主创业，自谋职业。其次，要通过评比表彰、专题演讲、电视专题片、报纸专版等形式加大对女性创业典型的宣传，扩大社会对她们的了解和认同，带动更多的女性投身创业。三是各级党委、政府制定与实施有利于妇女创业就业的经济和社会政策，建立完善分性别创业就业统计，使妇女创业就业决策更具科学性、工作更具针对性。

2、加大培训引导力度，增强女性创业就业的能力。要自上而下建立妇女培训网络，确保妇女培训工作的经常化、持久化、规范化。在培训过程中要坚持分类指导，对尚未就业的妇女，给予必要、系统、全面的创业培训和技能培训，使之尽快掌握一定的自主创业和自谋职业的能力；对初始创业者，开展针对性的业务培训，帮助其改进技术，改善管理，提高效益；对创业有成者，()开办更多创业讲座及相关课程，邀请专家、教授前来授课，专门指导，进一步提高其经营管理水平，引领企业向更高层次发展；要加大对女大学生的培训和引导，为女大学生创业就业提供创业指导和实践基地。

3、加大资金扶持力度，破解女性创业就业难题。资金问题是妇女创业的关键问题，一是要通过简化女性创业担保贷款手续和程序、对符合贷款条件的女性创业人员，优先给予信贷支持、开辟女性创业信贷担保绿色通道等形式给创业女性提供方便快捷的服务。二是通过设立女性创业发展基金、小额贷款利息补助等方式，给创业女性提供资金支持。三是通过加强银企对接，建立女企业家融资恳谈等机制，有方向、有目的地扶持女企业家做大做强。

篇4：留守妇女调研报告

留守妇女调研报告

留守妇女调研报告一

近年来，随着大量农民工外出打工，给经济社会带来发展的同时，也导致农民家庭夫妻分居，留守妇女生产生活困难的一系列问题。最近，我们对全县的农村留守妇女的生存状况进行了调查。通过调查，我深深地体会到留守妇女的艰辛和不易，她们柔弱的双肩既承担赡养老人、照顾小孩的重任，又承担着家庭生产的艰辛，为了一家人的生计和希望，默默地支承家庭的负荷。

一、基本情况

截止 底.**县全县农村总人口数为48.86万人，其中：女性为23.68万人。农村劳务人员总人数为35.51万人，其中：女性为17.40万人(其中：外出务工的女性为11.87万人,占68.22%)。约有5.53万名女性农村劳务人员留守家中务农和照顾老人孩子，另有3万余名没有劳动能力的农村女性,组成了农村留守妇女。

1、在文化程度方面，大部分留守妇女文化偏低。从调查的情况看，85%以上的留守妇女为初中及以下学历，30岁以下的留守妇女具有初中以上文化程度的较多，31-40岁的具有初中和初中以下文化程度的较多，40岁以上的具有小学文化程度的较多。

2、从年龄结构上来看，留守妇女主要分布在30岁以上。30岁以下的留守妇女主要是因为生育、照顾幼小子女而暂时没有出门打工，占总数的15%左右，40岁以上的占到15%，30-40岁的留守妇女是较为集中的年龄段，这一阶段的妇女上有日益年迈的父母，下有正在成长的孩子。

3、从留守妇女的留守原因来看，主要原因是大部分的留守妇女因为家庭不支持其外出打工或者自身不愿意外出打工，客观原因是需要她们留守家里照顾家庭、抚育孩子、照顾农业生产。双重原因使得她们既向往外出打工又自我回避的矛盾心态，这一现象在30岁以下的留守妇女身上表现得更加为明显。

二、问题

1、劳动强度大，身体受损。留守妇女既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家庭琐事，有时还要照顾年迈的老人，教育未成年的孩子，留守妇女的体力大幅度透支。在调查中，我们发现，大部分“留守妇女”需要每人独立承担将近3亩地左右的农业生产和养鸡、种菜等农活，还要做饭、洗衣，处理好家务事，其中又有半数以上的妇女表示“一个人难以单独承担农活”，“希望过上安稳的家庭生活”。而那些身体不好的留守妇女，遇到的困难则更大。如我们村留守妇女曹某，家里有5口人，有两个孩子上学，一个读高中，一个幼儿，有一位体弱多病的婆婆，还有4亩责任田的耕种，全部由她一人承担。由于多年辛劳，积劳成疾，还患上了腰椎病，用她自己的话说“有时累得鞋都不想脱，就想爬到床上睡觉,可是家里小孩还要自己照顾”。而问到腰椎病治疗的情况时，她说丈夫打工挣的钱，要给孩子交学费、付生活费，还有家里的日常开销，所剩不多，自己的病只能勉强支撑下去。说着说着，她已泣不成声。

2、精神负担重，安全感下降。由于丈夫常年在外，留守妇女精神负担明显加重，安全感下降。主要表现：一是出现婚姻危机。留守妇女大多是中老年，一些长期分居的留守妇女因为丈夫长期在他乡打工，夫妻之间缺乏沟通，双方互相猜疑，再加上自我精神生活空虚，自我控制力不强，易导致感情危机。在调查中，我们发现“打工婚姻”由于聚少离多，离婚率高，相对而言不稳定。二是财产安全得不到有效保障。男性劳动力外出后，农村只剩下老人、儿童和妇女，在这种人口结构的变化，致使农村治安防范力量减弱，使农村社会治安隐患增加，农村留守家庭的小偷小摸现象增多，留守妇女的安全感大大降低。70%的留守妇女面临着巨大的生存的压力和心理压力，并且无人倾诉，既要操心孩子，又要担心在外的丈夫，还害怕流言蜚语。其中一位妇女告诉我，她家鸡子常常被偷，小狗也被偷走。在我县某个乡镇甚至还发生了一起独居的80多岁的老妇人被狗咬伤的悲剧。3、婆媳关系难处理，对子女疏于教育。自古以来，婆媳关系都不好处理，尤其是在丈夫不在家的情况下，处理好婆媳关系更是难上加难。调查中我们发现多例由于婆媳关系没有处理好而导致家庭矛盾激化的现象。不少留守妇女本身文化水平比较低，除了在经济、生活上能为子女提供一定的照顾外，都无力在子女学习方面、性格成长方面给予有效教育与监管，对于孩子的教育和培养主要表现在吃饭穿衣上，其余的就听之任之，只是希望子女不要惹麻烦。在调查中，有80%左右的留守妇女认为对子女的教育就是拿钱给他们上学，只要他们在学校听老师话，顺利完成学习任务就行。有近50%的妇女几乎从未同子女谈理想与抱负，有近65%的妇女不知道平时孩子想什么、干什么。

三、建议

1、争取各级各部门主要领导的高度重视，创造关爱留守妇女的良好环境。关爱农村留守妇女是一项重要的系统工程，需要政府高度重视，需要社会发挥各方优势，做到资源共享、优势互补、协调配合、共同推进。长期以来，关爱农村留守妇女儿童工作已得到了各级领导的高度重视，全县342个村都建立了村、社区“妇女之家”，成为了农村妇女的“坚强阵地”和“温暖之家”。，郴州市委、市政府已把“建立农村留守儿童关爱中心”列入了“民生100工程”的主要内容，我县的建设任务是全年完成30所建设任务，投资不低于60万元。所以，要想方设法加大宣传力度，争取各级各部门的重视和支持，为解决农村留守妇女问题和改善她们的生存现状做出更多的努力，争取更多的实惠。例如：利用农闲时节或“三八”妇女节等，组织开展多种形式的文化活动，丰富留守妇女的精神生活。以“平安活动”、“不让毒品进我家”等为载体，以评选“平安家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”、“好妯娌”、“好邻居”、“五好文明家庭”等形式，大力弘扬尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结的家庭美德，促进社会的安定和谐。开展“家庭律师社区(乡村)行”普法宣传活动，加强对留守妇女的法制教育和安全教育。严厉打击侵害妇女合法权益的犯罪活动，打造安全和谐的社会环境。

2、加大招商引资力度，鼓励留守妇女回乡自主创业。相关部门要加强对留守妇女的技能培训和资金扶持，继续大力加强妇女技术培训，举办留守妇女技术培训班，让留守妇女懂得更多的农业生产技术，科学种田，科学致富，提高依靠科技增收致富的能力。继续创办示范家长学校，深入开展“争当合格父母，培养合格人才”活动，引导更多的家长特别是留守妇女为国教子、以德育人;劳动、妇联等部门要继续坚持积极为留守妇女提供项目信息和致富门路，推广科技含量高、覆盖面广、投资少见效快的增收致富项目;要大力扶持留守妇女创业项目，在用地、资金、技术等方面给及政策优惠，帮助有条件的农村妇女给予信贷扶持和项目扶持，使其能够敢创业、会创业、创成业。同时、政府要尽快建立土地流转机制，在农村条件允许的情况下，适当合理流转土地，使农村留守妇女从繁重的土地劳务中解脱出来等。要多引进劳动密集型企业，让农村劳动力在本地就业，从根本上解决劳动力大量外出所带来的一系列问题，推动和促进农村经济发展。

3、积极探索有特色的农村留守妇女协会组织，充分发挥妇女群体自身互帮互助的作用。在“政府支持”的前提下，成立乡镇农村妇女协会或农村妇女合作小组，“生产联合互助组”以减轻劳动强度;“生活联合互助组”以相互关心实现情感上得诉求;“文化活动联合组”以共同分享娱乐等。同时，鼓励她们利用协会或互助组定期或不定期地根据实际情况开展“亲情之旅”等亲情互动活动，加强留守妇女夫妻间的情感交流。但是，通过上述途径来解决留守妇女的问题，在短期内是不可能实现的。所以，我认为目前最为重要的、能切实起到作用的是为留守妇女提供所需的援助和支持。子女的教育问题是她们面临最大的困难，村委可以组织建立家教咨询站，由寒暑假大学生自愿提供服务。这样，农村留守妇女的问题可以逐一得到改善甚至解决，进一步加快新农村的建设。

篇5：促进妇女创业就业调研报告

近年来，**就业处在县委、县政府的高度重视和县人社局的正确领导下，坚持把妇女，尤其是就业困难妇女作为全县就业工作的重点服务对象，认真落实积极就业政策，不断优化就业环境，积极拓展就业渠道，并在职业培训、职业介绍、岗位援助、小额贷款等促进妇女创业就业项目建设方面取得了较大成效。现将情况汇报如下：

一、主要做法和取得的成绩及反响

(一)以提升就业竞争力为目标，实施有针对性的职业培训，促进妇女实现技能就业

为了切实提高妇女的就业竞争力，我们在实施职业培训中，始终坚持以市场为导向，因人而宜、因材施教，根据妇女不同年龄段的特点和市场用工需求，采取了市场导向、分类培训、个别辅导等一系列职业培训措施。20以来，我们联合县妇联，以县就业培训中心等5家职业培训定点机构和各乡镇(街道)、社区基层就业服务平台为依托，与**大酒店等7家企业和葡萄协会等3家产业协会联合办班，围绕失业人员培训、企业在职职工培训、农村劳动力转移培训、SYB创业培训等四大类培训项目，先后举办了电动缝纫、手工编织、纺织挡车工、月嫂和家禽养殖、果蔬栽培等13个专业的技能培训17期，培训妇女843人，全县各类技能培训班中累计培训妇女3126人，占全县技能培训总人数的44.2%。培训合格率和就业安置率达95%以上。尤其是今年面向全县城镇大龄女性、进城务工妇女实施的“职业培训特别计划”，县政府已将其明确为“**20民生升温‘八项行动’贫困对象技能培训”项目。该项目以适合妇女参训的母婴护理(月嫂)为培训专业。截止目前，由县人社局牵头，联合妇联、妇幼保健院和**家政服务(月嫂)培训中心，共举办了二期3个班次的培训，培训妇女195人，已结业的学员中有33人已经走上了月嫂岗位。2014年以来，我们在办好技能培训的同时，还特意举办了3期“巾帼创业SYB培训班”，培训妇女小老板102人，在全县各类创业培训班中累计培训妇女237人，占全县创业培训总人数的47.4%。通过大力实施职业培训，极大地提升和增强了我县妇女劳动者的就业竞争力和创业成功率。政府在上述培训项目中累计支付职业培训补贴资金278万余元。

(二)以搭建信息交流平台为手段，多渠道开展职业介绍服务，帮助妇女实现自主就业

为妇女搭建就业信息对接平台，多渠道开展免费职业介绍服务，是帮助妇女实现自主择业和充分就业的重要途径。2014年以来，我们以县人力资源市场为中枢，联合县妇联和基层就业服务平台、民办人力资源服务机构，采取县乡互动、部门联手、政企合作等方式，已先后举办“春风行动”专场招聘会、关注社区妇女就业专场招聘会、民营企业招聘周、人才供需现场洽谈会等各类招聘活动14场。在这些招聘活动中始终坚持把妇女作为重点对象，认真开展职业介绍和就业指导服务。同时，在县人力资源市场开辟了“就业困难妇女专项职介服务窗口”，常年为城镇失业妇女、农村进城务工妇女、大龄就业妇女等对象提供超市、酒店、医院和社区保洁员，商铺炊事员、餐馆水洗工和家庭保姆、月嫂等就业岗位信息，拓宽了城乡妇女就业信息渠道。2014年以来，已帮助239名妇女成功推介就业岗位。

(三)以政府购买就业岗位为途径，激发用工方拓展就业岗位，扶持妇女实现稳定就业

为进一步强化就业工作力度，切实为妇女尤其是就业困难妇女创造更多的就业岗位，我们用好、用足就业扶持政策，大力开发公益性岗位，积极开展就业援助工作，对政府购买的就业岗位始终坚持优先考虑就业困难妇女对象。

一是充分利用就业政策宣传日、大型招聘会等机会，广泛宣传发动，鼓励各类企事业单位优先招用妇女就业。二是在政府购买的公益性就业岗位中，优先安置大龄就业困难妇女，并按照每个岗位1200元的标准购买城区保洁护绿岗位，社区管理服务岗位。2014年以来，已累计购买公益性岗位613个，其中安置妇女上岗203个，公益性岗位就业安置率达33.1%，落实岗位补贴资金24万余元;三是加大对“4050”妇女对象的就业援助力度，以落实就业援助为手段，促进城镇失业妇女就业再就业。2014年至2015年一季度，我处已对473名40-53周岁的城镇失业妇女实施了就业岗位援助，落实补贴资金142万余元，使她们的就业岗位获得了充分的稳定。

(四)以创业带动就业为抓手，全面贯彻落实创业扶持政策，助推妇女实现成功创业为积极缓解我县妇女就业创业难题，县委、县政府将扶持妇女创业列入《**促进就业小额担保贷款实施办法(试行)》。县就业处认真落实创业扶持政策，并始终将妇女纳入创业扶持重点对象，开拓性的实施了一系列扶持举措。

一是面向有培训需求的城乡妇女实施了创业免费培训。2014年以来，我处坚持面向有培训需求的广大城乡妇女，实施系统的创业知识免费培训，使她们的市场分析能力和企业经营管理水平以及诚信度获得全面提升，形成以创业培训提高创业成功率，以创业成功率提高创业贷款偿还率的良性机制。

二是狠抓了小额担保贷款的发放与贴息。“省直管县”财政体制改革以来，我县小额担保贷款发放规模不断扩大，创业带动就业的效果明显增强。截至今年5月8日，已累计发放贷款1572笔，总额近3亿元，支付贷款贴息3000万余元，直接扶持创业成功1735人，带动就业2万余人。其中为748名妇女发放贷款8312万元，占放贷总人数的47.6%。

三是突出了对农村妇女创业对象的信贷扶持。“湘人社发〔2013〕12号”文件出台后，我处积极适应新政策，大胆探索扶持农村妇女创业新思路。2014年，我处联合县妇联组织对农村妇女从事养殖、种植业无营业执照申请小额担保贷款对象，按照“村居妇代会出证明、乡镇妇联机构报材料、县级妇联组织拿意见”的业务流程，办理发放贷款230万元，直接扶持27名农村妇女成功创业，带动就业143人。这一做法在全市就业服务系统作为“**经验”得以推广。

二、当前存在的主要困难和问题

1. 大龄劳动妇女群体就业质量不高从我处职介中心提供的全县近3年的职介业务数据来看，超过45岁的妇女就业确实存在较大难度，尤其是制造类企业，基本上都以该年龄段作为招聘红线。即便是人力资源至今仍比较缺乏的企业，如：平安医械公司、**公司等劳动密集型企业，他们在人员的招聘上大有“招工不设门槛，大龄不予进入”之势。在这种情况下，现行的大龄妇女就业多以服务类的小微企业和灵活型的就业岗位为主。他们的工资待遇普遍偏低，养老、医疗、失业等社会保障多半落实不到位。就业质量偏低。

2. 农村妇女草根创客信贷融资难一部分妇女，尤其是返乡农村妇女，因外出务工开拓了视野、积累了经验，并选准了创业项目，返乡后不愿再把心思放在自家屋前屋后的二亩三分田上了。他们决心实施自主创业。但往往因为资金不足，创业路途上走的异常艰难。尤其是一部分祖祖辈辈在农村栽田种地的妇女，他们能争取掌控的创业资源相当有限，在创业资金严重不足的情况下要想成功实现信贷融资的确很难很难。

3. 支持妇女创业的社会资源有待整合和充分利用目前，我县支持妇女创业所出台的政策并不是很多，含金量也不高。就人社部门而言，有吸引力的也就是小贷。但这项政策仍有它的局限性。放不了的贷款最终还是放不了。因为这项工作的主动权原本就不在人社部门。所以，为了在小贷中切实体现对妇女的政策倾斜，我们需要经常与财政和金融部门协调、做工作，效果还不好。机制不顺、合力不大。去年9月，我县成立了妇女企业家协会，自此我县妇女企业家有了一个专属的娘家，但该组织的服务对象范围和服务功能的发挥很有限。对于想投身创业的妇女和由妇女初始新办的企业，可能就没能提供及时的指导和帮助。因此，为切实推动妇女创业，我县还有待建立一个专项、专业的妇女创业服务机构，能全面整合多家职能部门和社会化资源，为全县城乡妇女创业对象提供系统、专业、及时的创业服务。

三、几点建议

1. 着力发展家政服务业，为困难就业妇女打开就业门路随着经济社会的发展，人民生活质量的提高，家务劳动社会化已成为一种趋势，家政服务业蕴藏的巨大潜力及市场前景不言而喻。把握趋势就是把握未来。面对当前城镇失业女性和进城务工的农村妇女年龄偏大、文化偏低、缺乏技能的实际，我们可按照“培训、就业、维权”三位一体的模式，采取先对其实施家庭保洁、家庭厨师、月嫂、老人陪护等专业的系统知识和技能培训后，再给予推荐就业，并在就业的过程中实施跟踪维权服务。引导她们进入家政服务业，帮助她们实现技能就业、体面就业。

2. 探索小贷联保机制，帮助农村妇女突破创业融资瓶颈从人社部门实施的小额担保贷款政策来看，当前农村妇女创业对象，尤其是其中的一批“草根”创客，她们获得小贷的成功率特别低，这是与小贷政策的目标相背离的。这一群体信贷融资的最大瓶颈就是：找不到吃财政饭的人来做反担保和无法提供符合金融机构胃口的抵押物。但农村妇女创业意义重大，而且这些对象中不乏真心创业者和实干家。能否由妇联组织牵头，建立由申贷对象的兄弟姊妹或亲戚朋友联保，当地村支两委和所在辖区的.乡镇政府，以及县妇女企业家协会等多家单位参与认定的工作机制，在申贷对象无法找到符合条件的反担保人，房屋产权确认难、无法办理抵押的情况下，也能通过该项工作机制成功申办小贷，有效帮助她们及时解决当前信贷融资难的问题。

3. 建立创业奖扶基金，激励引导更多妇女投身自主创业政府要高度重视妇女创业，建立妇女创业奖励扶持基金，通过定期开展评选“十大杰出创业妇女”、“妇女创业明星”、“农村妇女创业致富带头人”等活动，树立了一批在“全民创业、创业致富”活动中涌现出的妇女创业先进典型，并给予表彰和一定额度的现金奖励，激发了广大妇女的创业热情，增强了干事兴业的勇气和决心，发挥了良好的典型示范带动作用。

篇6：促进妇女创业就业调研报告

一、做法

(一)小额信贷助推妇女创新业

经济社会的全面发展为妇女创业提供了很好的发展机遇，但是，妇女缺少创业资金一直是制约妇女创业就业的瓶颈。全国妇联、财政部等四部门推出了妇女创业就业小额担保贴息贷款政策。市妇联通过“三建立”、“四集中”、“一创新”，不仅使这一惠民工程落到了实处，同时谱写了巾帼创新业的新篇章。“三建立”即: 建立部门沟通协调领导机制;建立目标考核责任机制;限时办结制度。“四集中”即：参照“一站式”服务模式，整合财政、人社、金融等相关部门的力量，集中申报、集中核查、集中审批、集中办理，努力实现申请一户、批准一户、放贷一户、致富一户的目标。“一创新”即：创新担保方式，积极探索推广信用担保、联户担保、担保机构(个人)担保和建立担保基金等多种担保方式，着力突破担保难的问题。如灵川县妇女小额信贷以抓协会、种养大户为突破口，协调农行仅为青狮潭镇百香果妇女协会会员，就发放妇女小额担保免息贷款近1000万元，扩大百香果种植面积860多亩。永福县苏桥镇唐燕苹利用妇女小额信贷，在原开办一个幼儿园的基础上，又开办了一所幼儿园——苏桥镇培优幼儿园，并增加了午托项目。如今，培优幼儿园占地面积1000多平方米，拥有教师员工15人，入园小朋友达140人。目前全市有1.6万多名妇女申请创业就业小额贴息贷款达8.1亿元，发放贷款超过5.1 亿元，直接受益妇女近10400多人，形成了新一轮妇女创业热潮。

(二)创先争优带动妇女建新功

为发挥女党员的时代先锋作用，满足广大妇女创业致富的迫切愿望，让创先争优成为广大妇女的普遍价值追求，深化党群共建创先争优活动，推动妇女建功立业，从20开始市妇联与市委组织部在全市开展了“双百双扶巾帼先锋行”活动。即：百名女党员致富能人帮扶一批妇女脱贫致富，百名女党员企业家帮扶一批妇女发展经济。前者针对尚未脱贫，或已经脱贫但尚未实现富裕的妇女，后者针对创业已有一定规模，还想进一步发展壮大的妇女，活动通过采取“三抓两重一培树”等措施，取得了突出成效。

1.“三抓”促进妇女增收致富。一是抓致富项目。突出为帮扶对象选准致富项目，制定项目方案，对口进行帮扶，同步进行跟踪。如阳朔金宝乡新村妇代会主任、靖华竹床厂副厂长秦财英利用自己的创业经验，指导该村黄焕珍办起了竹凉席厂，并在制作技术、市场信息和资金上提供支持，使企业很快步入了正轨，实现了盈利。现全市正在实施的致富项目达706个，帮助帮扶对象新增收入近600万元。二是抓技术培训。突出整合农业、科技、畜牧等部门资源，依托各类妇女培训学校和培训机构，根据帮扶对象的需要，积极开办不同类型的技术培训班。现已培训创业妇女6000多人次。同时发挥利用女党员致富能人的创业基地、技术特长，为帮扶对象提供跟踪技术指导。三是抓结对帮扶、资金扶持。突出创新担保方式，使帮扶对象享受城市下岗女工创业就业贷款政策和妇女小额贴息贷款政策。

2.“两重”开辟妇女创业新天地。在女党员企业家帮扶中，确定了以“两重”为帮扶重点。“两重”即：注重思维理念、组织管理培训;注重培育产业链条，扩大辐射带动。通过邀请优秀企业家到社区、村屯、举办创业培训班，到大学校园开展“创业就业导师校园行”活动等，组织对外交流、考察，建立双方定期会面和电话联系制度，制定发展规划;鼓励和支持女企业家与帮扶对象开展经济合作等措施，帮助帮扶对象提升创业思维水平和能力，扩大产业辐射带动。如龙胜养猪大户苏翠珍在县乡两级妇联和结对帮扶的帮助下，积极创建双河村生猪养殖协会，已带动养猪专业户42户，母猪存栏300头，生猪存栏5460头，使养猪户人均收入达到5000元以上。目前，通过鼓励和支持女能人创办各类协会、合作社，积极扩大规模，全市各类以妇女为主的经济合作组织已发展到1020个，辐射带动10万多人共走致富路。

3.“一培树” 推进活动深入开展。以培树典型和加强典型剖析为活动突破口，发挥典型带动作用，进而形成具有普遍借鉴意义的活动经验，推进活动的深入开展。一是创新举措，加大培树力度。通过建立定期培训、定期汇报、领导联系点和片区负责制度，建立联动帮扶链条，即联系领导+女企业家+帮扶女能人(协会)+一般妇女的半闭合帮扶链条，深入开展调研，广泛整合资源，及时督促检查等措施，促进活动典型脱颖而出。根据帮扶结子的实际情况，分类别对创业女性建立联系制度，由县、乡(镇)级“双百双扶”活动领导小组的领导对口联系1个以上重点帮扶对子，对结对帮扶进行全程指导，对一般创业者每月至少走访一次，听取和记录创业妇女在生产经营中面临的新问题和新需求。多途径了解新办企业的情况，确保对初创业女性能及时地建档，并提供相应的服务。同时根据行业、规模和发展实际，筛选确定重点联系服务内容，及时地协调有关部门，为创业女性提供政策信息和技术等服务。二是深入挖掘，及时总结。建立工作周报制度，及时发现问题和典型，并多方整合力量，深入挖掘总结，树立了万头养猪大户张玉芳、灵田街上妇女提子协会会长莫红英、全州李叔美、市文道实业有限公司董事长文春等一批先进典型。三是拓展渠道，广泛宣传。利用会议、座谈、简报和各种传媒等，广泛宣传典型事迹，使活动逐步形成了学赶先进的热潮。

二、存在问题及建议

目前针对社会保障缺失、劳动制度不规范、创业资金不足，尤其在产业发展保护及就业指导上还没有相应的扶持政策等问题，建议：

(一)加强妇女小额信款工作。

资金缺乏始终是妇女创业就业面临的最大问题，因此要加强与财政、劳动、银行的沟通协调，在扩大信贷规模的同时，要将贴息资金按时足额发放到位，确保妇女成功创业就业。

(二)加大创业培训力度。完善创业就业培训机制，切实将妇女创业就业培训纳入社会劳动培训体系，特别是培训资金的落实，不断提高技术技能。

(三)积极拓宽创业渠道。积极发展新型服务业、传统商贸业，以及对地域资源进行深度开发的文化旅游、手工作坊等，为女性更广泛地参与创业带动就业提供机会。

《促进妇女创业就业调研报告》

篇7：妇女就业情况调研报告

为进一步提升少数民族群众生活质量，促进民族团结进步，响应市人大常委会民宗侨外工委和市民宗局的号召，无锡市广益街道在所辖社区范围内，对婚嫁少数民族妇女就业和生活的基本情况进行了调研，并形成报告如下。

一、基本数据

我辖区共有婚嫁少数民族妇女12名，平均年龄39岁，来自回、壮、满、土家、布依等少数民族。初中及以下文化水平占70%。其中大部分妇女从事制造业，少数从事第三产业。个人平均年收入2.9万元，家庭平均年收入5.3万元。均参加社保，但未被纳入低保。

二、存在问题

根据调查所得的基础数据分析，我街道辖区内婚嫁少数民族妇女在就业和生活上，综合来说主要两方面的问题：

(一)文化水平整体偏低

1、概况分析

受访少数民族妇女中平均年龄低，但文化程度不高。仅有三人为大专及以上学历，两人为高中或职高学历，其余均为初中及以下文化水平。据XX年人口普查数据推算，我市XX年初中文化程度的仅占43.43%，高中及高中以上的占33.12%。与此数据相比，我辖区内婚嫁少数民族妇女的文化水平整体偏低。

2、成因分析

(1)地区经济因素的制约

无锡作为东南沿海发达地区，在教育上投入较多，居民文化素质普遍较高。但本辖区内婚嫁少数民族妇女多是外来务工人员，在教育上的投入与产出均不足。

(2)受教育者个体因素的影响

任何教育都必须通过受教育者的主体活动，化为自身自觉的要求，才能促进其发展。反映在少数民族婚嫁妇女上，主要表现在如下几方面：

①缺乏学习动力。部分少数民族妇女安于现状，满足于眼前的短期利益，缺乏内在的学习求知动力。

②家务负担繁重。受调查的少数民族妇女作为母亲和妻子，家务负担需要投入不少的劳动力，占据大量的业余时间，没有充足的时间条件接受再教育。

③家庭经济困难。由于文化水平不高，导致经济收入偏低，家庭财政紧张，从财力上来说无法顾及。

(二)个人及家庭收入均偏低

1、概况分析

受访的少数民族妇女，多为制造业工人或服务业从业人员。人均年收入仅为2.9万元，家庭年收入也仅为5.3万元。而据统计，我市XX年城镇非私营单位从业人员平均工资为55381元，城镇非私营单位企业从业人员平均工资为48727元，城镇私营单位从业人员平均工资为34682元。反观我辖区受访少数民族妇女，其收入是远远低于平均水平的。

2、成因分析

(1)教育程度导致的就业困难

现今社会，知识早已成为第一生产力。虽教育程度不能与知识技能直接挂钩，但企业在用工时难免以之为参考因素。并且，在劳动力市场上，初中及以下文化程度的居多，面临的竞争压力相对也最大，选择面则较小。因此，由于缺乏文化水平和技术能力，在就业时竞争力就明显较弱，从事的多是条件比较艰苦、劳动强度大、工资待遇则较低的工作。

另外，缺乏知识技能，在信息社会，容易导致的缺陷是对信息的处理能力不够，利用各种求职信息和设施的机会就相对减小。

(2)家庭负担大、生活压力重

分析数据可以发现，受访婚嫁少数民族妇女的配偶也多从事待遇较低的工作，这直接导致家庭总收入也远远低于平均水平。而平均39岁的年龄段，又使得她们上有老下有小，既面临孩子读书教育，又要应对老人养老医疗，家庭开销较大，面临的巨大生活压力。同时，又缺乏时间和精力去参加培训教育，寻求待遇更加优渥的工作。

三、解决方法

针对这样的现状，作为基层政府要少讲空话套话，多做实事好事，采取切实可行的措施，来为本辖区内的婚嫁少数民族妇女解决好就业和生活上的困难。

1、搞好培训及继续教育

避免文化水平偏低、专业技能贫乏成为婚嫁少数民族妇女就业路上的“拦路虎”，就要从根本抓起，鼓励她们积极参加职业技能培训。考虑到婚嫁妇女的家庭负担较重，本辖区内企业较多的实际情况，可适当鼓励就近就业。街道社区相关部门和培训机构先与用工企业沟通，根据企业的需求，发动组织学员参加相关培训并让学员到企业进行实习操作，通过考核取得相关资格证书和培训证书后，再由用工企业安排就业，这样不仅提高了参加培训的积极性，又解决了用工需求问题。

2、鼓励多种形式的自主创业

在就业市场竞争日趋激烈的现状下，鼓励少数民族妇女利用自身优势创业致富是明智之举。街道可成立妇女创业指导中心，吸收金融、扶贫、工商、税务、文教、卫生、计生等部门负责人参加，为妇女创业提供便利条件。此外，除实体创业方式外，充分利用崇安电商园的资源优势，鼓励婚嫁少数民族妇女与时俱进，在电商发展的大潮中分得一杯羹。

3、帮助解决家庭后顾之忧

由于妇女在照顾家庭、操持家务、孝敬老人、养育子女等方面承担着主要职责，在社会支持不足的情况下，部分妇女便没有了全身心投入社会工作的动力和基础，影响了妇女的事业前途。因此，要帮助婚嫁少数民族妇女改变就业和生活的困境，政府要做的除了在教育及就业方面给与指导外，更重要的是充分发挥社区的作用，为劳动妇女解决家庭的后顾之忧，从实际需求出发，解决合理需求。

篇8：妇女就业情况调研报告

连云港市海州区现有农村人口14.43万,其中女性8.52万,25-50岁之间3.86万。近年来,区妇联将推动农村妇女创业就业作为工作重中之重，围绕当前农村妇女就业需求，积极整合资源,为她们搭建创业就业平台，取得良好效果。

一、基本情况

农村妇女作为一个特殊群体，在历史的、现实的多种因素影响下，自身素质与男性相比，与其他女性群体相比，在一些方面发展滞后。她们多少存在小富即满的思想，存在科技素质偏低，事倍功半现象，但致富愿望强烈，希望政府帮助寻找在家门口就能挣到钱的机遇。

1、加工业是农村妇女就业的主要渠道。近年来，在区妇联的引导下，大约1.3万名妇女走上了服装加工、食品加工、大型超市等不出家门就能当上工人的岗位，大约8000名妇女依靠自己的关系，做起了服装、鞋帽、手编、钩织等来料加工项目,增收致富渠道不断拓宽。

2、“加工点+农户”是农村妇女最欢迎的创业模式。如板浦镇王秀花的柳编项目，带动周围近2000名妇女增收致富。锦屏镇张春萍的禽蛋公司,带动了近3000名妇女加入产销队伍。新坝镇陈玉红的蘑菇孵化基地将周边3000多零散的种植户组织起来，变单一的种植向菌种繁育、种植、销售及深加工转变，经济效益和市场竞争力明显增强。

3、宣传教育是加快农村妇女就地转移的重要措施。传统的就业观念还不同程度制约着部分农村妇女的自身发展，认为妇女种好责任田、照顾好家是本份，不愿走出家庭、走出自己的一亩三分地，阻碍了女性走出家门寻求致富的路子。为此，区妇联通过树立典型，言传身教，增强广大妇女参与经济发展的意识。

二、存在问题

1、加工项目少，覆盖面较小。在各级政府的帮助下，引进了一些适合妇女的加工项目，如：服装、手编、鞋业、针织等。这些“家庭工厂”、“炕头车间”的手工加工项目成为农村妇女的最大愿望，但仍存在着覆盖面小、覆盖点不全的问题。

2、农村妇女的观念与规范化管理不接轨。通过调查了解到，年轻的、文化层次相对较高的农村妇女大批向城镇转移，留守在家的大都是中老年妇女，她们文化程度低，接受能力差，思想比较自由散漫，家务拖累严重，很难适应规范化管理。

三、对策建议

(一)政府要重视农村妇女工作，加大支持力度，引进合适项目，吸引走不出家门的农村妇女就地转移，为推动农村经济发展做更大贡献。

(二)建立城乡一体的妇女就业体系,为农村妇女提供平等参与、平等竞争的机会，帮助她们树立自尊、自信、自立、自强的精神和自主创业、竞争发展的新观念。

(三)充分发挥妇女组织密切联系群众的优势，走村入户，到农户家中做深入细致的思想动员工作，教育广大妇女破除小富即满、小富即安的思想。

(四)加强培训教育，提高农村妇女整体素质。妇女组织应充分利用和整合社会资源，多方式、多渠道、多层次开展科技培训，帮助她们掌握一技之长。

(五)推选年纪轻、文化高、有经济头脑的“开拓型”妇女担任村妇代会主任，带头致富、带领致富，促进农村妇女劳动力加快转移，实现增收致富。

篇9：妇女就业情况调研报告

近年来，**市**县妇联坚持把妇女创业就业作为全县妇女发展工作的重点，认真落实创业就业政策，不断优化创业就业环境，积极拓展创业就业渠道，并在职业培训、职业介绍、岗位援助、小额贷款等促进妇女创业就业项目建设方面取得了较大成效。现将情况汇报如下：

一、我县目前妇女创业就业的情况。

1、女性创业就业环境不断优化。近年来，我县大力发展民营经济，为女性创业就业奠定了良好的基础。县委、县政府实施积极的创业就业政策，千方百计扩大就业，为广大妇女创业就业营造了良好的环境。

2、女性就业结构趋向合理。随着我县经济的发展，女性就业结构日趋合理，从事第三产业特别是一些素质要求较高的领域，如金融保险、文化艺术、会计等行业，女性所占比例有所上升，就业层次有所提高。

3、非公有制企业成为吸纳女性就业的强大载体。随着非公有制经济的快速发展，各类女性也纷纷到非公有制企业里搭建创业就业舞台。目前，我县非公有制领域从业人员中女性占到了50%以上。

4、自主创业女性比例偏低，规模不大。我县自主创业女性总的来说比较保守，冒险、创新意识不强，再加上对高新技术的掌握不够，女性创办的实体规模普遍不大。

二、主要做法和成效。

1、加大宣传教育，转变妇女创业就业理念。县妇联充分发挥妇联组织“宣传鼓动、组织发动、团结带动”的特有优势，针对妇女的思想和工作实际，大张旗鼓地营造妇女创业就业的浓烈氛围。通过现场参观学习、召开妇女动员大会、进村入户、个别座谈等形式，做深入细致的思想发动工作，同时充分利用广播、电视、报纸、网络等各种传媒及群众喜闻乐见的宣传形式，帮助妇女破除“男主外、女主内”的陈旧观念，克服“怕吃亏、怕吃苦、不敢闯、不敢干”的消极意识，鼓励她们到更广阔的领域和空间求发展。

2、发挥典型示范带动作用，增强妇女创业就业信心。全县各级妇联组织注重典型的培养，树立了一批创业就业先进典型并充分利用各种媒体进行广泛宣传，大造舆论和声势，并向省市推荐。同时，还不断评选“双学双比”、“巾帼建功”创业典型，推介妇女创业就业的生动实践和成功经验，通过宣传发动，把体现创业就业价值、实现致富的思想观念日益深入妇女内心深处，促使创业就业的妇女越来越多。

3、加强培训提高技能，奠定妇女创业就业基础。近年来，县妇联与县人社局、农业局等部门联合，充分利用多种教育资源，多形式开展培训。围绕本地产业特色开展了食用菌种植、生猪养殖等实用技术培训。为增强广大妇女就业技能，组织妇女开展计算机、家政、育婴师、营养师、电动缝纫等劳动力转移技术培训，以满足不同妇女的实际需求。

4、规范服务，搭建女性创业就业平台。一是搭建信息平台。每年春节前后，县妇联都会与县劳动就业部门和企业举办招聘会等活动，及时向妇女提供就业信息咨询和指导，争取用人单位的支持，为妇女创造更多的就业机会。另外，县妇联还想方设法开辟公益性岗位，多方联系为“4050”人员提供家政员、清洁工等岗位。二是搭建资金平台。我们通过做好妇女小额担保贷款扶持女性创业，切实解决广大妇女在创业中资金不足的困难，为广大妇女搭建创业平台。截至目前，全县共发放了妇女小额担保贷款6600多万元，为800多名创业妇女提供了有力的资金扶持。三是搭建帮扶平台。搞好结对帮扶是带动更多妇女创业就业的主要途径。近年来，县妇联通过开展妇女干部与有创业愿望和创业能力女性结对，女能手与贫困妇女结对，女老板与女大学生结对等活动，为她们提供项目、资金、技术、信息等方面的扶持，共结对80多对。

三、女性创业就业的存在问题。

1、性别歧视依然存在。我国法律中虽然规定了妇女享有平等的就业权利，但实际上妇女就业机会并不是平均分配，用人单位拒绝招收女性或者提高对女性的录用标准现象时有发生。

2、妇女素质有所提高。单一劳动技能和较低的文化水平束缚了广大妇女的创业就业，在妇女中具有专业技术素质的'人偏少，存在“有人没事做、有事没人做”的现象。

3、女性就业观念陈旧。部分女性受传统就业观念的影响，还没有从“单位”、“机关”、“贵贱”劳动观念中解放出来，对一些适合妇女从事的养老服务业、家政服务业，有些人认为是伺候人、低人一等的工作，不愿从事，尤其是一些女大学生就业的期望值较高，都希望找一份稳定体面的工作，很少有人主动创业或从事一些基础性工作。

4、资金瓶颈制约女性创业。部分想创业的女性由于资金问题至今没有实现理想，就是一些创业的女性由于资金的制约，也只能选择一些投资少、技术含量低的传统产业，想扩展规模、提升品质又缺乏资金支持。

四、下一步工作打算。

1、进一步加大宣传教育力度，营造女性创业就业的良好氛围。引导妇女转变创业就业观念，实现自主创业，自谋职业。要进一步通过评比表彰、专题演讲、电视专题、报纸专版等形式加大对女性创业典型的宣传，扩大社会对她们的了解和认同，带动更多的女性投身创业。

2、进一步加大培训引导力度，增强女性创业就业的能力。要自上而下建立妇女培训网络，确保妇女培训工作的经常化、持久化、规范化。在培训过程中要坚持分类指导，对尚未就业的妇女，给予必要、系统、全面的创业培训和技能培训，使之尽快掌握一定的自主创业和自谋职业的能力；对初始创业者，开展针对性的业务培训，帮助其改进技术，改善管理，提高效益；对创业有成者，开办更多创业讲座及相关课程，邀请专家、教授前来授课，专门指导，进一步提高其经营管理水平，引领企业向更高层次发展；要加大对女大学生的培训和引导，为女大学生创业就业提供创业指导和实践基地。

3、进一步搭建服务平台，拓宽妇女就业渠道。联合相关部门和企业，举办劳务洽谈会、招聘会等活动，及时为妇女提供就业信息咨询和指导，并积极主动地加强与用人单位的联系，争取用人单位的支持，为妇女创造更多的就业机会。

4、进一步加大资金扶持力度，破解女性创业就业难题。我们正在积极协调相关部门，进一步简化女性创业担保贷款手续和降低担保资格门槛，给创业女性提供方便快捷的资金支持。目前正在积极和银行等单位沟通协调，探索搭建银企对接，互通信息、加强联系的平台，建立女企业家融资恳谈等机制，有方向、有目的地扶持女企业家做大做强。

篇10：妇女就业情况调研报告

随着经济体制改革的深化，城乡一体化的推进，就业岗位的相对不足，城市低收入家庭、农村剩余劳动力相对增多，制约了地区内经济和社会的发展。从就业工作的总体形势看，女性所面临的困境尤为突出：城市中4050人员知识结构老化，就业技能单一，很难实现再就业;农村妇女受身体状况和家庭现有状况限制，农闲时外出务工增收很难实现。如何引导城镇下岗失业妇女实现再就业，为农村富余女劳动力实现增收致富创造条件，既是党和政府关注的焦点，也是摆在妇联组织面前的历史性课题和现实问题。近年来，手工编织这一行业，以其适合女性特点，生产方式灵活，技术要求较低等特点，为广大城乡妇女开辟了新的就业渠道。日前，为进一步加大手工编织工作力度，市妇联深入基层，通过实地调查、走访座谈等形式，在全市范围内开展手工编织业情况调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

一是从业妇女文化素质偏低。目前，xxxx市从事编织业的妇女共有5000余人，主要集中在农村，占70%以上，城镇妇女占近30%，40岁以上的妇女占到了72%，广大从事编织业的妇女文化素质偏低，初中以下的妇女占94%，高中文化程度的妇女仅占6%。

二是从业妇女就业难度较大。从事编织业的妇女年纪偏大，文化程度偏低，基本没有一技之长，与现在用人单位的需求相差甚远，因此，很难就业。同时，由于这些人大多没有经济来源或是经济来源少，因此，在创业时，往往受到缺乏资金。妇女还想做到赚钱照顾家两不误，编织业正适合她们的需求，广大妇女对编织业的参与热情极高。

三是编织行业发展速度较快。一直以来，xxxx市的一些心灵手巧的妇女就会做钩编等来装扮自己和家人，发展至今已扩大到草编、苇编、刺绣、十字绣等二十几个种类。从事的妇女也遍布城乡，主要分为两大块，来料编织主要集中在农村，苇编、钩编、绣品等主要集中在城镇。目前，手工编织工作已成为备受妇女青睐的致富项目。

二、全市妇女从事手工编织的生产模式

1、妇女出于自身爱好，自发组织的编织团体。家住兴隆台区油田退休职工张莹是满族精品刺绣传承人，8岁学习绣法绣技，多方位的各地向其他民族的绣种学习，吸取众家之长，形成自己的风格，所绣作品曾多次代表省、市参加国内外各种高级别的展会和研讨会。多幅精品获国内国际大奖，并被国内外有关机构和个人收藏。xxxx5年，张莹自创绣房一所，免费传授民族刺绣技艺，至今自传受培学员400多人，学员建培训地三处。大洼镇下岗女工李秋香带着妹妹和下岗在家的两个弟媳，千里迢迢到河北省白洋淀学习手工制作芦苇工艺画技术。她的芦苇画厂有员工30人，现已培训xxxx余人，她生产的芦苇画远销全国各地，深受人们的喜爱。

2、县、区妇联牵头，组织没有就业的妇女进行来料加工。在双台子区这样的手工编织占大多数，多数社区以服务居民为出发点，与信誉较好的公司进行订单加工。区妇联依托化工社区的姐妹编织公司，组织社区内的4050下岗妇女、低保家庭、残疾人织帽子、手套、围巾，这种订单加工不受原料、技术、厂房等的限制，只要有劳动能力就可创收，非常适合年龄偏大、无技术特长的妇女。今年夏季就有300余人参加手工编织，加工产品达15000余件，人均月收入可达1000-1xxxx元。盘山县的沙岭镇，是全县从事来料加工人数最多的镇，镇妇联主席吕桂华亲自带头，作为来料加工的经纪人，她到沈阳、鞍山等周边城市的进出口手工编制厂参观考察，与其签单，带领全镇妇女加工生产，产品可销售美国、日本、韩国等地，每年的圣诞节是她们最忙碌的季节，圣诞老人、圣诞树、洋娃娃等圣诞礼物订单供不应求。

3、由女企业家引进项目，建立规范的培训示范基地。近年来，由政府推介，妇联搭台，培养、树立了一批具备一定生产经营能力的女行业带头人。倪凤娟，是盘山县古城子镇拉拉村人。xxxx2年创办华鑫工艺品有限公司，公司主要产品礼品包装盒，主要销往美国、德国、澳大利亚、新西兰、香港等多个国家和地区。在xxxx4年本公司被定为下岗职工在就业培训基地。现在公司占地面积4000平方米建筑面积xxxx0平方米在册工人xxxx人，技术人员15名，工人工资在1000—xxxx0元之间，现年产值达到300万元，在xxxx1年8月完成了登记出口经营权的审批，在当年10月参加了广交会签订了50余万美元的订单。张晓春是兴隆台区下岗女工，xxxx5年8月注册成立了“xxxx晓春芦苇工艺品厂”，现有员工30人，作为全市普惠制培训基地，每年培训下岗妇女近百名，她创作的芦苇画自然精细、栩栩如生，深受国内外人士的好评，xxxx5至xxxx8年连续4年，她带着下岗姐妹一起制作的芦苇工艺画参加了省政府组织的“全省下岗失业人员创业成果展览会”;xxxx6年9月份又参加了在长春举办的“东北三省下岗失业人员创业成果展览会”深受主办单位的好评;xxxx5年，晓春苇艺工艺品画被xxxx市旅游局确定为十大旅游商品。这些公司在带动本地手工编织业发展的同时，还带动了周边县区的手工制品生产，形成一条相对完善的产业链条。

三、存在问题

一是形成规模的企业很少。我市编织业虽然发展较快，但仍处于自由发展和妇联初级组织阶段。从事编织业的妇女仅1万余人，由于缺乏有效的引导，很难形成自己的产业特点和规模，形不成行业整体优势，导致市场竞争力不强，产品与市场对接不上。拿不到第一手定单，只能到处寻找一些二手、三手加工定单，赚取低廉的加工费，制约了手工制品产业的发展。

二是专业队伍欠缺。从目前看，我市编织业管理粗放、松散，在从事编织业的妇女中，流动性大，有活时就临时组织人员队伍，没有活时各自分散，缺乏固定的从业人员和专门的销售人员。

三是市场竞争能力不强。从事编织业的妇女大多文化素质偏低，从事编织业仅是为了增加收入，限制了编织业规模化发展。另外，培训局限于小范围，低档次，辐射面小，而且只是通公路运输方便的村屯，产业的网络没有真正构建，这给编织业带来巨大的影响。

四、意见与建议

一是营造良好的舆论氛围。通过多种途径，切实加大对手工编织业的宣传力度，举办各类展销会、拍摄专题片、专家讲座等多种形式提高手工编织产品的知名度，增强社会对产品价值的认同感，从而提高产品的经济效益，增强从事手工编织业人员的信心，推动产业的发展。同时，吸纳更多的妇女从事手工编织业中，使它真正成为广大妇女创业就业的摇篮、发挥才智的舞台、创造财富的阵地。

二是建立统一的合作组织。在全市范围内发现并大力宣传表彰手工编织业先进典型，鼓励更多的妇女能人从事加工业、成为优秀的手工编织经纪人，带动当地手工编织业的发展壮大。积极成立协会，将零散的妇女编织点进行网络化整合，创出品牌，推动手工业向市场化、规模化迈进。实现大企业、小企业、个体作坊联动发展，形成当地特色品牌和规模效应。

三是加大扶持管理的力度。政府部门要充分利用政府有利条件特别是优惠政策，加大宣传力度，积极创造寻找商机，要及时协调有关部门解决编织大户工业化经营中所碰到的流动资金、道路设施等具体问题，为编织业创造一个高效、规范、平等的政策环境，扶持编织业的发展，要督促编织业主们扬长避短，吸收先进编织技术，加快创新步伐，不断提高竞争力，让更多的老百姓依靠从事编织业实现增收致富。引导编织农户要进一步强化内部管理，流水作业，分工协作，精打细算，以最小的资源消耗和劳力花费谋求最高经济效益。要进一步树立大发展意识，克服“小富即安”的观点;树立工业化经营意识，克服小手工作坊观点，拓宽编织业覆盖范围，获得更高经济效益;树立产品创新意识，克服恪守旧样品等待客户的观念;树立市场意识，积极主动去预测市场、开拓市场，克服在家等订单的观念。

四是强化良好的市场运作。加大妇女手工编织技术的培训力度，重点培养一批技术骨干和示范企业，形成产业链条，把手工制品企业做大做强，开辟就业和增收致富的有效途径。针对产品无销路、活源短缺的实际情况，要以市场为导向，认真研究消费市场的需求，迅速提高手工制品的设计和生产水平，培育和开发新的手工制品品牌。要培育一批头脑灵活、有一定业务渠道、高素质的女经纪人队伍，为发展手工制品产业牵线搭桥，与市场对接。

篇11：农村留守妇女调研报告

改革开放以来，随着农村联产承包责任制的实施和农业生产技术的不断提高，使农村出现了大量的剩余劳动力。为了改善生活，增加收入，这些占劳动力（18岁—60岁）总数8%的已婚剩余劳动力也都纷纷向城市转移。这些转移的已婚劳动力中男性占98%，从而在农村就出现了一些留守妇女。这些留守妇女大多仍在农村从事农业，照顾老人和孩子。近期，xxx乡妇联通过召开村妇代会主任和部分留守妇女座谈会，调查问卷，入户走访等方式对本地区留守妇女的婚姻家庭状况进行了调查。

一、基本婚姻家庭状况

通过调查我们了解到，这些留守妇女家庭只有50%是稳定的，婚姻是幸福和谐的，而这些家庭的夫妻年龄基本都是45岁以上；有40%的家庭是有矛盾的，夫妻之间是不和谐的；另有10%的家庭因此已破裂或处于破裂边缘的。在调查中我们还发现，在全乡每年40个左右的离婚妇女中，留守妇女足足占了一半。

二、家庭不稳定不和谐的原因

（一）改革开放30多年来，西方的生活方式和价值观对人们思想观念产生巨大冲击和影响。尤其大城市的环境极具诱惑力。一些外出打工的男性赚到钱后禁不住诱惑，其行为似乎印证了“饥寒起盗心，饱暖思淫欲”这句古话，直接导致家庭破。一些男性尽管还维持着原有家庭，但他已看不上那个只顾在家干农活的“黄脸婆”。这种状况导致婚姻家庭不稳定不和谐的在整个留守妇女中占有33%。

（二）农村人受教育程度低，遇事缺乏理性思考，加上自身责任心不强，导致在外打工不是为家里赚得补贴，而是只顾自己享受或盲目搞投资，最终还欠下了外债，从而导致家庭不和谐乃至破裂。

（三）留守妇女自身思想守旧，生性多疑，对外出打工的丈夫缺乏信任。而外出打工的丈夫经过大城市的熏陶，视野开阔，思想开放，性格开朗大方，这些又是一些留守妇女眼里所不能容忍的。无辜的丈夫又不能包容这一切，从而导致家庭矛盾重重。

三、留守妇女对婚姻家庭的心理状态及期盼

（一）对于年龄偏大的留守妇女，她们比较关心的是丈夫在外所从事的工种、安全性、收入和生活状况，并不担心会发生影响家庭或破坏婚姻的问题。因为她们对自己多年来的婚姻家庭有信心，尤其她们确信年纪已渐成熟的孩子是维系她们婚姻生活的牢固纽带。她们当中多数所期待的是等孩子念高中或读大学后，自己把家中的土地出租或转让他人，随丈夫一起外出打工，少数年龄偏大的妇女仍愿意留在农村务农。

（二）对于45岁以下的留守妇女尽管她们也关心丈夫在外边的冷暖和安全，但她们更担心年富力强的丈夫禁不住缤纷世界的诱惑。她们有的通过随时打电话方式监督丈夫；有的想尽办法阻止丈夫外出打工；而有的妇女则表现为无可奈何之状，她们认为婚姻都是命中注定的事；另外也有个别留守妇女能以积极的心态对待丈夫的言行，在努力改变自己，加强自己与丈夫之间的沟通交流。

四、改善留守妇女婚姻家庭不稳定不和谐状况的对策措施：

家庭和谐是社会和谐的基础，为构建和谐社会，必须加强和谐家庭建设，要大力弘扬社会主义新风尚，采取综合措施维护留守妇女健康和谐的婚姻家庭秩序。

（一）大力加强家庭荣辱观教育，树立健康的婚姻家庭观念。荣辱观是引领社会风尚的一面旗帜，通过有针对性的开展婚姻家庭荣辱观教育，让人人都树立健康的婚姻家庭观念，明白哪些是应该坚持的，哪些是应该摒弃的；清楚那些是健康的、美好的、高尚的；哪些是庸俗的、丑恶的、低级的。同时让全社会的人都对那些追求丑恶生活方式的人投去鄙视的目光，让她们无地自容。

（二）加强公民道德建设，增强公民社会责任意识和家庭责任意识。大力弘扬家庭美德、个人品德、职业道德、社会公德。同时各用工单位要创造条件，多组织外出务工人员开展健康、文明向上的活动，缓解外出务工者心理压力，引领他们追求高尚的精神生活。

（三）加强对妇女文化教育，培养留守妇女形成“聪慧时尚、自信坚韧”的时代精神。留守妇女文化水平普遍较低，一般只具初中以下文化，而文化程度越高，处理家庭问题越富有理性。

（四）发展乡镇企业，增加当地就业机会，是剩余劳动力离土不离乡或充分做好“农田”文章，大力发展科技含量高的精品农业，引导农业向现代农业、生态农业、观光农业方向发展，通过发展优势产业减缓外出就业压力。

（五）相关机构要加强对留守妇女的法律援助和保护。在处理留守妇女离婚案件中，涉及财产分割时要充分保护弱势群体权益，多给予留守妇女在财产方面相应的补偿。

篇12：农村留守妇女调研报告

前言：在20世纪末21世纪初的农村现实生产生活中，千千万万的农村留守妇女承受着难以言尽的困苦和责任，主要表现是：一、劳动强度高。男人外出打工，农村只留下“三八”、“六一”、“九九”部队（分别由“三八”妇女节、“六一”儿童节和“九九”重阳节引申而来），家中所有粗活、重活、忙活、闲活几乎都压在了“留守妇女”肩上。二、精神负担重。丈夫长年不在身边，“留守妇女”们忍受着身体和心理的双重负担。一整年没有性生活，过日子像“守活寡”；家里冷冷清清，嗅不到一丝男人味，夜晚只有孤独寂寞和虫鸣蛙声相伴；白天不敢和村里的男人多说话，怕遭人闲言碎语；城里是个花花世界，老公在外干活能不能经受诱惑，万一抛妻弃子，自己什么都没有了，提心吊胆也是常态。三、缺乏安全感由于丈夫不在，农村治安状况又不好，“留守妇女”们普遍没有安全感。

生理需求

从女人生理方面来看，正常的、有规律生理需求可以调和女性体内的各种生理机能，促进激素的正常分泌。压抑则使女性的身体机能失调，抗病能力下降，影响生理健康。生理上的不适，还影响了女性的心理健康。长期的压抑容易使人产生抑郁、焦虑、恐惧、怀疑等心理病变，使人对生活失去信心，对事情不负责任，容易冲动。

中国农业大学一项研究显示，目前全国有8700万农村留守人口，其中有4700万留守妇女。调查中发现，留守妇女隐讳地表达了她们的性压抑问题，“她们长期处于性压抑状态，这也导致了连锁的负面情绪。”69。8%的留守妇女经常感到烦躁，50。6%的留守妇女经常感到焦虑，39。0%的妇女经常感到压抑。

丈夫外出打工，与丈夫一同去打工，孩子没人看管，怕荒废了孩子未来和前程，在家管教孩子，伺俸公婆，又不能和丈夫在一起享受天伦之乐，长期的性压抑，让她们烦躁而焦虑。她们就是这样艰难地选择着这种痛苦的生活，忍受着与分居的孤寂。繁重的体力劳动似乎还不难承受，让她们更加难以忍受的是长期的性压抑。

社会贡献

留守妇女家庭顶梁柱

当前，农村传统的家庭生活发生了很大变化。青壮年男劳动力外出打工，留守妇女挑起了本应由夫妻双方共同承担的孝敬老人、抚养小孩等家庭重担，家中所有粗活、重活、忙活、累活几乎都压在她们肩上。留守妇女已经由传统家庭中的“半边天”，一变成为现在家庭中的“顶梁柱”。

留守妇女塑造乡风文明

树立进步的思想意识和道德观念，形成文明健康的生活方式，建立和睦友善的家庭伦理关系和乡村邻里关系，是社会主义新农村的重要标志。大量男劳动力的外流，使留守妇女在角色定位上由原来的“主内”转变为现在的既“主内”又“主外”，成为乡村良好风气的主要塑造者。在人际关系的处理上，她们对内要营造家庭的和谐，对外要处理好与邻里之间的关系。在促进社会良好风气的形成上，绝大多数留守妇女对等损家败业的恶习有着本能的抵制，很多地方的留守妇女自发地组织禁赌协会、红白喜事理事会等，破除旧习俗，倡导新风尚，形成文明健康的生活方式。在子女的抚养和教育上，她们付出更多的汗水、奉献出更多的爱心，使那些留守儿童得到家庭的温暖并受到教育。可以说，留守妇女的思想意识、道德观念以及对邻里关系和家庭关系的处理，直接影响着农村精神文明建设的成效。

留守妇女带头经济建设

原来由男劳动力承担的农活，现在基本上要依靠留守妇女去完成。男劳动力有的仅在粮食收种的时候才回来帮忙，有的甚至一年都难得回一次家。从土地的翻耕到播种、施肥、田间管理、收割等各个环节以及饲养牲畜、种植蔬菜等，都靠留守妇女操劳。有的留守妇女有了一定资本后，开始建住房、买店铺、办工厂、做生意。目前，不少留守妇女已成为独立的生产者和商品经营者，对农村经济发展起到了较大的推动作用。

留守妇女村务管理生力军

外出打工的青壮年男劳动力离家远、工作忙，平时很少回村，对村里的事务了解得越来越少，很难直接参与村务管理。村中重大事项的决策和“两委”班子民主选举等事务，一般都由家里的留守妇女代为表决或投票。这样，留守妇女就成了参与农村民主管理事务的实际主体。同时，随着留守妇女逐渐走出家庭、走入社会，她们的视野已不再仅仅局 限于管理小家的层面上，而把目光投向了对村务的参与和管理，对落实村级事务的知情权、参与权和决策权的要求越来越强烈。目前，农村妇女入党的人数越来越多，在农村“两委”选举中妇女当选为班子成员的比例也越来越高。农村留守妇女正以主人翁的姿态，积极参与农村基层民主政治建设。

篇13：留守妇女问题调研报告

留守妇女问题调研报告

__月27日至30日，__市妇联通过深入到全市20个乡镇采取多种形式，对我市农村留守妇女的生产生活现状进行了调研。

__市总人口37万，女性人口18.42万，育龄妇女75240人，留守妇女11700人，占已婚妇女数的15.55％。在被调查的留守妇女中，年龄分布为30岁以下的占15.7％，31—40岁占34.7％，41—50岁的占49.6％。留守妇女群体主要以40岁左右的年龄段最为集中，留守妇女的文化程度普遍偏低，高中及以上文化程度的仅占3.6％，初中文化程度的占55.6％左右，40.8％的留守妇女为小学文化。

留守原因：大部分的留守妇女因为家庭不支持其外出打工或者自身不愿意外出打工是其主要原因;需要她们留守家中照顾家庭、抚育孩子、照料农业生产是她们留守的客观原因，双重原因使得她们既向往外出打工又自我回避的矛盾心态，这一现象在35-40岁的留守妇女身上表现得更为明显。

1、建立“农村留守人群互助组织”。互助形式可以是生活互助、生产互助和公益互助等，大家在体力上互相帮扶，精神上互相安慰，生活上互相关照，缓解留守群体在生产生活中的压力，增强留守群体的安全感。

2、加快地方经济发展，使“留守妇女”的'丈夫尽量在本地打工，部分解决“留守妇女”面临的困难。特别是要鼓励外出务工人员返乡创业，这样既为当地的经济作出贡献又有利于“留守妇女”家庭婚姻关系的稳定，还能为扶养赡养尽责、公务劳动分担起到积极作用。

3、扶助留守妇女创业。充分利用贷免扶补、小额信贷各类扶助资金，按照“以点带面、稳步推进”的原则，在各镇筛选2-3个示点村，发放贴息小额贷款，扶持妇女发展特色种养业、农产品深加工业、民族手工艺制作等致富产业。培养树立一批留守妇女致富能手和创业带头人，创建一批经济效益好、带动作用大、示范效应强的留守妇女创业示范基地，以创业带动就业，增强留守妇女自立自强、创业致富的信心。

4、努力提高留守妇女的素质。依托妇女之家、农民学校，在留守妇女中开展扶志、扶业、扶技活动。大力开展“四自”精神、实用技术、市场经济、创业知识，家庭教育知识等各类教育培训活动，增强留守妇女的创业意识，提高其创业技能和家庭教育水平。

5、强化社会关爱教育。充分发挥市“关工委”、妇联、敬老院的作用，构建和谐家庭。此外，要切实落实好国务院关于解决流动人口子女就学的有关政策，通过兴办农民工子女学校、降低农民工子女入学“门槛”等有效举措，让更多的“留守儿童”可以跟随父母在异地享受平等、良好的教育。

6、加快农村精神文明建设。加强农村文化体育基础设施建设，完善农村公共文化服务体系，努力扩大广播电视“村村通”和手机电信通话上网覆盖面，做好送书、电影下乡工作，努力为农村留守妇女营造一个能够自由学习活动的良好氛围；文化体育等部门开展寓教于乐、丰富多彩的文体活动，如举办乡村竞技赛、秧歌赛等，并结合各地实际，利用各种节庆、民族传统节日、农闲时间和农村集市，开展形式多样、各具特色、农民喜闻乐见的文体活动，不断丰富和活跃农村留守妇女业余文化生活；其次要通过开展“五好文明家庭”、“学习型家庭”、“美德在农家”等创建活动, 引导留守妇女形成文明、健康、向上的精神风貌。

7、统筹城乡经济和社会协调发展，加快城市户籍制度改革。逐步取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，使流入城市的农民工享有与城市人口平等的权利和社会权益。要逐步推行进城务工人员养老、医疗、工伤等社会保险，为进城务工人员提供最低工资保障，为工作有困难的务工人员提供城市最低生活保障，进城务工人员的家属，包括配偶、子女，应与城市失业人员、居民子女享有平等权利，享受就业、教育、福利、保障待遇，消除务工人员的后顾之忧。

篇14：农村留守妇女情况调研报告

一、农村留守妇女现状

经调查，全县共有农村劳动力19.77万人，占农业人口总数的31.67万人的62.4%，妇女劳动力88075人,占农业人口总数的27.8%，其中已婚妇女59339人，共有留守妇女6656人，其中50岁以下的留守妇女4568人。留守妇女愿意接受技能培训的4452人，愿意外出务工的3968人，愿意与丈夫同城务工的3762人。在我们调查过程中，90%的妇女因照顾家庭老人、抚育孩子、照料农业生产是妇女留在家的主要原因。在留守妇女中，几乎一半的人有过外出打工的经历，她们也很想和丈夫一起外出打工，但为了照顾老人和孩子不得不放弃打工，回家务农。另外女性年龄偏大、文化偏低，找不到合适的工作，工资待遇也低，所以多数妇女选择了回归家庭，这一现象在40岁左右的留守妇女群体中表现尤为明显。

二、农村留守妇女的主要特点

我们调查时了解到，90%的留守妇女希望丈夫外出打工，提高家庭收入，这些妇女大多数是青壮年；10%的留守妇女不希望丈夫外出打工，这些妇女大多年龄偏大，身体健康状况不是太好。约有70%留守妇女表示希望丈夫打工的地点离家越近越好，哪怕收入少一点，30%的表示只要挣钱多，远些也无所谓，同样的待遇，希望离家近些。调查显示，95%以上的留守妇女对家庭和丈夫的满意度比较高。留守妇女虽然独自在家承担着照顾老人、小孩和从事农业生产劳动的责任，但是她们对当前家里的状况是比较满意的。70%以上的留守妇女跟老人相处融洽，98%对丈夫的家庭责任心满意。

三、农村留守妇女面临的现状和问题

1、农村留守妇女劳动力文化程度低。农村留守妇女劳动力中，多为老年人，基本上都是维持家庭正常的运转，看护孩子的多，围着灶台转的多，多以种粮为主，只满足日常生活所需，对发展果品、养殖等产业的热情不高，投入太少，没有把主要精力放在产业发展上。同时，繁重的家务，超长的'劳动时间，让她们没有条件去学习或掌握一技之长，特别是在孩子的学习和教育上，没有精力去管，有疲于奔命的感觉，留守女性也反映出劳动之余的休闲娱乐活动内容单调无味，常常因为空虚而从事赌博、迷信等活动

2、农村留守妇女生理和心理负担沉重。一是长期忍受孤寂的折磨。留守妇女在辛勤劳作之余，还要长期忍受丈夫不在身边的孤独。二是怕出现婚姻危机。部分留守村妇担心与丈夫长期分居导致交流减少与感情疏远，对婚姻的永久性缺乏信心。尤其是与丈夫感情基础不牢的，怕丈夫在外打工染上不良的社会习气，抛妻弃子。但在调查中很多留守妇女表示，虽然劳累、孤单，但丈夫能挣钱就可以了，在她们心里，为了家里的生活过得好，丈夫外出打工已是不得已的选择了。三是法律意识弱。农村留守妇女是一个弱势群体，她们的合法权益相对来说难以得到有效保障。农村都是独门独院，相对闭塞，遇到侵害时，不知道如何寻求帮助，且受害妇女由于怕丢面子，怕影响不好，很少去报案；农村闲话多，女性处于被动地位，常常受了欺负却不敢或不能声张；由于双方长期分居容易对感情产生影响，一些男方在外有第三者，女方却毫不知情。农村没有太多财产，女方又很难了解男方在城里的收入、财产状况，一旦离婚，女方可能什么都得不到，财产权容易受到损害。

3、留守妇女劳动力调配难度大。受长期以来形成的以家庭为主的劳动单元模式影响，现阶段留守妇女劳动力仍然为单家独户作战，合作意识不强，在力所能及的情况下，不愿意与人合作，或者出钱找人帮忙，从思想意识上还没有完全树立劳动力调配协作的理念。同时，受家族、邻里关系、个人喜好等因素影响，互帮互助也只是小范围内的，没有建立起灵活机动的服务队和互助组，不能满足现代农业发展的需要，留守劳动力合理调配还需要进一步组织和引导。

4、留守妇女劳动力季节性短缺。近年来，我县果品、蔬菜、畜牧等产业不断发展壮大，全县果园面积达到29.98万亩，户均4.2亩，人均0.9亩，拱棚蔬菜累计达到6400座，蔬菜种植总面积达到12万亩，牛、猪、鸡饲养量分别达到17万头、30万口和177万只。随着果、菜、草、畜等劳动密集型产业的快速发展，农村留守妇女劳动力的数量与产业发展的实际需要之间的矛盾进一步凸显。特别是在苹果蔬花、套袋、采摘和蔬菜拱棚搭建、全膜玉米覆盖等农忙时期，农村妇女劳动力需求剧增，劳力短缺的问题显得十分突出。

5、留守妇女劳动力缺乏系统性培训。目前，农村妇女劳动力培训仍然是急需破解的难题。现在的培训内容和方式、方法还不能满足群众的实际生产、生活需要，培训次数少，方法不灵活，方式比较单一，培训效果差，没有建立起科学合理的培训体系，仍然以举办培训班为主要形式，干部包园包户的机制还不够完善，挂牌指导和田间示范还不能很好地落实到位。这些因素导致农村妇女劳动力培训提高速度慢、效果差，妇女在产业开发和新农村建设中的主体作用发挥不够充分，尚不能满足新农村建设的实际需求。

四、做好留守妇女工作的几点建议

留守妇女是农村劳动力的主要组成部分,涉及到家庭的幸福和社会的发展稳定。针对存在的各种问题，特提出如下建议:

1、切实转变工作方式，充分调动农村留守妇女劳动力的生产积极性。把激活农村留守妇女劳动力的创业热情作为工作的重点常抓不懈，积极引导她们主动地参与到产业开发和农村发展中来，充分发挥妇女在新农村建设中的半边天作用。各级妇联干部要把为妇女群众做事、助农村妇女增收作为工作的根本出发点和落脚点，千方百计争取农村妇女的理解和支持；要把学技术、搞服务、比贡献作为推进妇女干部作风转变的有效途径，提高妇女干部的工作能力与服务水平，赢得妇女群众的信赖。特别在现代农业产业园建设、果园标准化管理等工作中，要善于和妇女群众沟通协商，利用算账对比、效益分析、示范引导、典型带动等方法做群众工作，多做说服教育、宣传引导、传授技术的工作，手把手地示范、面对面地讲解，做给妇女群众看、带着妇女群众干、帮着妇女群众办，大力发展订单农业，用经济手段调动农村留守妇女的创业积极性。

2、加大技能培训力度，全面提高农村留守妇女劳动力整体素质。培训是提高农村妇女劳动力素质的有效途径，必须立全县产业发展需要和劳务市场需求，有针对性地开展农村妇女劳动力技能培训。一方面，对农村留守妇女劳动力，要创新培训方式，按照年龄、接受能力和个人特长爱好，分批次开展培训，尽可能地把一整套技术分解开来进行培训传授，让农村妇女循序渐进地掌握劳务技术和产业技能。对中青年妇女劳动力要侧重于机械化耕作、果树修剪、拉枝施肥、病虫害防治、畜禽防疫、农产品营销、苹果疏花疏果、果实套袋、拱棚蔬菜种植等精细技巧的技能培训；对老年妇女要侧重于畜禽饲养、果品包装等劳动强度小、技术要求低、容易掌握的技能培训，引导农村妇女做好自己的事，从而最大限度地发挥妇女劳动力效益。要创新培训方式，注意培训的实用性，以田间培训、技术示范为主，尽量把科学原理和技术要点用浅显易懂的语言表述出来，让妇女群众听得懂、看得清、学得会；要发挥农业科技人员和技能型干部的示范带动作用，定点帮扶，手把手地教，通过走出去、请进来、集中培训、田间示范、技术人员包户包人等多种行之有效的方式，加强对农村妇女留守劳动力的培训，使其掌握1-2门实用技术。另一方面，要加强对输出妇女劳动力的培训。

3、优化劳动力配置组合，最大限度地发挥留守妇女劳动力作用。要在果、菜、草、畜等特色产业分布规划中，充分考虑区域劳动力资源特点和分布状况，争取在果园拉枝、疏花疏果、病虫害防治、畜禽养殖、饲料购销、疫病防治、拱棚搭建、蔬菜栽培、农产品购销等各个环节为农村留守妇女劳动力中各个年龄阶段、各种技能水平的妇女提供就业岗位，使留守弱势劳动力就业不出乡。推行劳动互助活动，组建农村妇女劳务服务队。

4、整合社会资源，解决农村留守妇女的实际困难。政府及相关部门要采取有效措施，积极为农村留守妇女提供相关的服务和帮助，解决实际困难和问题。如涉农部门努力提高农业生产机械化程度，减轻留守妇女的农业生产劳动强度；举办留守妇女技术培训班，提高留守妇女依靠科技增收致富的能力。文化等部门在留守妇女比较集中的地区开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富留守妇女的业余文化生活等。司法部门为留守妇女提供各种法律服务，维护留守妇女的合法权益。医疗卫生部门建立对留守妇女的健康支持系统，关爱留守妇女的身心健康，减轻留守妇女心理压力等。

5、充分发挥妇联作用，为留守妇女提供服务。在现有条件下,妇联组织要力所能及地为留守妇女更多地提供服务。一是在留守妇女较集中的镇、村建立妇女维权工作站，为留守妇女提供法律服务，维护留守妇女的合法权益。二是在民主、平等、自愿的前提下，组建留守妇女互助小组，为留守妇女搭建倾诉、交流、互助的平台，使她们共同面对生产、生活中的各种困难，共同发展建立相互支撑的人际关系网络。挖掘自身潜力，增强自信心，提高自助能力。三是切实关心农村留守妇女的身心健康，加强与留守妇女的交流与沟通，争取社会对留守妇女的同情、理解、支持和爱护，千方百计减轻她们的体力负担和精神负担，积极协调各有关部门为留守妇女提供服务和帮助。为农村广大留守妇女撑起爱的天空。

篇15：农村留守妇女情况调研报告

农村留守妇女情况调研报告_调研报告

随着社会经济与信息快速发展，城乡一体化进程的不断推进，社会结构的不断变化，越来越多的农民工进城务工，寻求增收致富的途径，给经济社会带来发展和提升农民纯收入的同时，也衍生出农村“386199”部队，其中留守妇女这类特殊群体尤其值得关注，她们既是家庭农业生产中的主力军，也是家庭生活中赡养老人、抚育子女的顶梁柱。为贯彻落实武汉市“三万”活动领导小组《关于加强农村“三留守”问题专题调研的通知》精神，结合全市开展“万名干部进万村入万户”活动，市妇联成立了由主席挂帅、副主席分管、机关“三万”工作专班和机关业务部门共同组成的专题调研组，就武汉市农村留守妇女的生存与发展状况进行了深入调研。通过问卷调查、入户走访、实地座谈等形式，对武汉市六个远城区（东西湖区、汉南区、江夏区、蔡甸区、黄陂区、新洲区）留守妇女的婚姻家庭、生产生活、健康安全、发展需求等方面进行了全面调研，具体情况报告如下：

一、全市留守妇女现状分析

据不完全统计，武汉市有留守妇女32.62万人，占武汉市女性农业人口总数的17.9%。

1、从年龄结构看：武汉市留守妇女中，20—30岁妇女3.03万人；31—40岁8.67万人；41—50岁13.37万人；51—60岁7.55万人。调查显示，31至50岁是留守妇女相对集中的年龄段。

2、从受教育情况看：留守妇女小学文化程度以下5.31万人；初中文化程度26.02万人；中专以上文化程度1.29万人。留守妇女整体受教育水平偏低，年龄越大，受教育水平越低；年龄越轻，受教育水平相对较高。

3、从留守原因看：大多数妇女留守的主要原因是需要照顾家庭、抚育孩子、照料农业生产。具体而言，30岁以下妇女留守的主要原因是生育、照顾孩子；31—40岁妇女留守的主要原因是要照顾日益年迈的父母和抚育正在成长的孩子；40岁以上妇女留守的主要原因是丧失了外出务工的年龄及技能优势。

4、从家庭结构看：从调查情况看，11.98万留守妇女家庭中只有一个小孩，20.46万留守妇女有两个及两个以上小孩；大多数留守妇女与老人共同居住，留守妇女除了照顾小孩外，还需要护理老人，由此，赡养老人、抚育子女的家庭义务理所当然的需要留守妇女承担。

5、从婚姻状况看：对于婚姻状况的自我评价，19.42万留守妇女表示丈夫外出打工后婚姻比较稳定，对婚姻状况满意；12.13万留守妇女认为婚姻状况一般；1.06万留守妇女对婚姻状况明确表示不满意。

6、从收入情况看：留守妇女家庭与夫妻双方均在家务农的家庭相比，经济收入相对稳定，生活相对富足。年收入在1万元以内的留守妇女有2.05万，在1—3万元的有25.44万，在3万元以上的有5.13万。家庭收入以丈夫外出打工收入为主，也有留守妇女在家务农的收入，养家禽和种小菜能满足自己或家人生活需求，家庭简单生活资料基本上能够自给自足。

7、从享受社会保障情况看：31.57万留守妇女已经参加新型农村合作医疗（新农合），0.84万留守妇女正在办理医疗保险，0.21万留守妇女未参加医疗保险。大多数留守妇女享受了新农合制度，参合率约为97%。7.35万留守妇女已经参加新型农村社会养老保险（新农保），0.6万留守妇女正在办理养老保险，24.67万留守妇女未参加养老保险，参保率约为22.53%。

留守妇女是生产发展的主力军、是家庭生活的顶梁柱。打工经济的发展使留守妇女与丈夫实现了经济角色的分工与合作，丈夫外出务工，原来由男劳动力或夫妻双方共同承担的农活，转变为基本上依靠留守妇女独立完成。她们既要承担农活、家务活，又要赡养老人、抚育孩子。留守妇女已经由传统家庭中的“半边天”，转变成现在家庭中的“顶梁柱”。

二、当前留守妇女生存发展存在的主要问题及其需求

（一）主要问题

调查发现，当前留守妇女普遍面劳动强度较大、精神负担重、自身素质不高、教育孩子能力较差、文化生活空虚、缺乏安全感等困难。

1、综合素质较低，发展能力较弱。从受教育情况看，初中及以下学历者占大多数，留守妇女的文化程度与社会快速发展的需要不相适应。从专业技能看，参加座谈的留守妇女代表均表示缺乏生产发展技能。从调查情况看，绝大多数留守妇女既无学历优势，又无能力优势，处于社会的弱势地位。

2、劳动强度较大，身体健康受损。在丈夫外出务工的情况下，留守妇女既要承担农活，又要料理家务，有的还要照顾年迈的老人，教育未成年的孩子，劳动强度明显增加。据座谈了解，大部分留守妇女每人需要独立耕种近5亩农田，有的为了增加收入甚至要耕种10亩。据统计，16.3万留守妇女表示身体健康，15.65万留守妇女健康状况一般，0.67万留守妇女身体较差。长期的体力劳动、超负荷的劳动量让留守妇女们人未老先衰。

3、教育力不从心，孩子缺少关爱。调查发现，大多数留守妇女表示没有时间和能力辅导子女功课，对孩子的教育和培养仅仅停留在吃饭穿衣上。同时，由于丈夫外出务工，家庭角色缺位，孩子缺少父爱，教育缺位或监护不利，使部分孩子产生自卑感，心理健康受到影响，孩子缺乏识辨和自我保护能力，容易遭受伤害或惹祸生非。大多数妇女表示教育子女力不从心，教育子女的能力较差已成为留守妇女非常愧疚和担忧的事情。

4、长期留守在家，患病缺乏照料。据座谈了解，留守妇女最害怕的事情就是自己生病，既担心耽误农活，又要筹医疗费，还要“愁”无人照料。统计显示，部分留守妇女反映生病无人照料。留守妇女陈某曾半夜突发肾结石，孩子在校住读，家

中无人照料，不得不拨打本村妇代会主任的电话，妇代会主任及时雇车将其送到镇医院医治，才转危为安。

5、精神负担较重，婚姻存在危机。由于常年与丈夫两地分居，夫妻之间缺乏交流沟通，留守妇女精神负担较重，婚姻危机较大。部分留守妇女对丈夫在外务工的环境感到忧虑，对丈夫的婚姻忠诚度产生猜疑，但出于对丈夫的经济依赖而委曲求全。据了解，尽管留守妇女为家庭作出了奉献，但丈夫几年不归、移情别恋的现象还是屡见不鲜。有一定比例的留守妇女对目前的婚姻状况表示担忧，有的甚至感到没有家庭应有的温馨感，是守活寡。

6、文化生活单一，精神支柱缺失。由于农村经济社会发展水平所限，留守妇女精神生活比较空虚，文化娱乐活动比较匮乏，部分留守妇女因精神空虚而沉迷于赌博等不良习气。据调查，选择看电视为日常主要娱乐活动的最多，其次为打麻将；仅少数妇女参加文艺宣传队。留守妇女李某在座谈中表示，打麻将已经成为她唯一业余活动，自己宁可起早贪黑赶农活、做家务，也要确保白天打麻将的时间，以打发空虚寂寞。

7、容易受到侵扰，缺乏安全感。由于大量男性劳动力外出务工，农村地广人稀，村落分布比较分散，治安防范力量较弱，留守妇女易受到侵扰。调查发现，留守妇女特别担心孩子及家庭财物的安全，在一定程度上缺乏人身和财物的安全感。

（二）主要需求

调查表明，当前武汉市留守妇女最迫切的需求依次是：发展地方经济、学习生存技能、提高教育子女能力、丰富文化生活。

1、发展地方经济。留守妇女希望政府加快招商引资步伐，发展本地经济，提供更多的就业机会，帮助丈夫及自己在家乡创业与就业。当问到“如果可以在家乡创业或就业，你还赞成丈夫去外地打工吗？”大多数留守妇女选择了“不赞成”。

2、学习技能。一半以上的留守妇女表示发展生产缺资金和技术，希望参加各类培训来提高自身素质，提高自主创业和发展生产的能力，尤其是31—40岁留守妇女希望通过掌握一门技能，对于未来道路有更多选择和发展的机会。

3、提高教育子女能力。大部分留守妇女对子女教育力不从心，希望定期组织家庭教育讲座活动提高自身素质，提高监护能力和水平，使子女在留守家庭的环境中也能够身心健全，健康发展。

4、丰富文化生活。座谈中，大多数妇女表示农村业余文化生活单一，希望组织文艺宣传队，通过扭秧歌、打腰鼓等来丰富留守妇女的文化生活；希望组织维权志愿者讲授法律、卫生保健、家庭教育等知识，开展心理疏导、维权服务等。

三、改善留守妇女生存发展状况的建议

留守妇女是目前农村主要的劳动力资源，是新农村建设的主力军，只有社会各方面给予留守妇女足够的人文关爱，让这个弱势群体共享发展成果，才能真正推进留守妇女群体和社会主义新农村建设全面发展。

（一）增强留守妇女生存发展能力。仁者授人以渔，这是推动这一特殊群体更好发展的`根本途径。一是建议进一步加大对留守妇女的劳动技能培训。农业和科技部门要在农业科技培训中提高农村留守妇女的参训比例，特别是在送科技下乡等培训活动中使留守妇女的参与率达到30%。政府多年来对武汉市农村妇女培训工作给予支持，保证了每年2期“巾帼科技致富带头人”培训，每期60名农村妇女带头人受训，目前已有2600人次参加了在市农业学校的科技培训，这批带头人在农村基层发挥着较好的示范带动作用，这一举措也深受广大农村妇女的欢迎。建议通过此举和多年来积累的经验，加大对农村留守妇女中带头人的科技培训力度，每年增加6期留守妇女带头人培训班，使360名留守妇女参训受益并发挥示范带动作用。二是加大对留守妇女的就业创业能力培训。建议依托劳动部门、武汉市妇女创业中心等有专业资质的部门和单位，举办留守妇女创业就业培训班，通过灵活办学、送教上门等形式，对有创业意愿、愿意向非农生产领域转移就业的留守妇女，实施定向、定点、订单式创业就业技能培训。三是建议实施农村留守妇女大讲堂项目。以提高留守妇女的权益保护、安全自护救护、文明健康生活和科学家庭教育知识等农村妇女急需的内容为主，依托妇联组织按每场活动经费1万元预算，每年举办50期（场）留守妇女专题讲座、咨询活动、亲子活动等，帮助她们掌握必要的法律、安全、生存和教育子女的科学理念和能力，提高留守妇女的自身素质和监护能力。使她们成为有素质、能担当的好家长、好妻子、好儿媳。

（二）拓展留守妇女生存发展途径。充分发挥留守妇女在农村生产生活中的积极作用，建议将她们作为新农村环境保洁长效管理队伍主力军，由村两委或妇代会负责巾帼保洁队的人员推荐和组建，由城管部门负责培训、指导与管理，并为农村环境卫生的改善提供必要的清扫工具、运输设备及保洁人员每月每人300元的劳务补贴。此举一方面可以扩大留守妇女在家门前就业的途径，并通过保洁工作的适当补贴增加收入；另一方面由所在村留守妇女进行保洁工作，在整治清扫环境卫生的同时，也有利于发挥她们的宣传和监督作用，激发全体村民的环境卫生意识，更好地体现自己的家园自己爱，自己的家园自己建。前期，市妇联在全市开展了“巾帼保洁”长效机制的探索与运行，此项试点工作起步早，成效明显，张学忙副市长参加经验交流和推介会时对此举给予了高度的肯定。如何将这一前期摸索的好做法和经验在全市农村推广，希望通过这次留守妇女专题调研，将一举多得的好事办好。

（三）提高留守妇女的生存发展水平。针对留守妇女在精神交流、文化生活、婚姻家庭、法律意识、安全保障等方面的需求，如何帮她们解难释惑，我会专题调研工作领导小组，在六个远城区多次调研座谈走访，寻求问题解决的最佳途径和方法。一是借鉴农业互助合作社运行模式和经验，建议建立“农村留守妇女互助组织”。互助形式可以是生活互助、生产互助和公益互助等，大家在体力上互相帮扶，精神上互相安慰，生活上互相关照，缓解留守妇女在生产生活中的压力，增强留守妇女安全感。如创建示范“妇女之家”，使其成为留守妇女交心谈心的场所，规避矛盾风险的安全港湾；通过互助组织定期或不定期开展贴近农村生活的文化娱乐活动，丰富留守妇女的文化生活，鼓励她们组建秧歌队、锣鼓队、健身队、合唱队等留守妇女文艺队，让她们精神有所归依。二是试行留守妇女探亲制。制定“探亲节”或“

探亲假”，鼓励外出打工的丈夫回家团圆，帮妻子分担农活、与孩子交流亲情，或留守妇女赴丈夫打工居住地探望，增进夫妻感情，维护婚姻家庭和谐。充分发挥留守妇女互助组织作用，因地制宜地组织开展“亲情之旅”、“鹊桥会”等夫妻亲情互动活动，组织部分留守妇女与打工丈夫“零距离”相会，加强留守妇女夫妻之间的情感交流。对探亲路途的费用政府给予鼓励性经济补助，如报销路费或部分报销路费、对打工地相对集中的村民集体包租车等，保证夫妻至少一年两次团聚的机会。通过互助活动的有效开展，探索留守妇女互助组织在精神交流、文化生活、婚姻家庭、安全保障中的积极作用，引导留守妇女倡导邻里文明互助，努力形成团结友爱、文明祥和的新风尚，增强留守妇女安全感和幸福感。

（四）提升留守妇女生存发展质量。受医疗条件、生活条件限制，农活家务活繁重，又缺乏丈夫在身边关照，加之留守妇女卫生保健知识缺乏，其心理、身体健康状况令人担忧，特别是妇科病有上升趋势，建议以今年政府为适龄农村妇女免费进行“两癌”筛查为契机，把农村留守妇女定期妇科病普查纳入公共卫生项目，列入政府“惠民工程”、“健康工程”，并投入专项资金，由卫生部门、妇联组织牵头，对武汉市留守妇女实行每2年1次的免费妇检。或将留守妇女妇科疾病定期检查列入政府为民办实事中，费用全额纳入新农合报销范围。各级妇联组织和卫生医疗机构要充分发挥“母亲健康”快车的作用，积极开展送医送药下乡活动，广泛宣传医疗卫生保健知识等。通过建立留守妇女妇科病普查普治服务机制，不断提高农村留守妇女健康水平，使农村妇女更幸福，农村家庭更稳定，农村社会更和谐。

篇16：县返乡农民创业就业调研报告

本次调研共计走访企业80余家，召开座谈会20余次，参加座谈企业代表共计260余人，共计发放调查问卷260余份，通过访、听、查、问等方式(走访创业户、走访相关农户、走访领导、走访项目实施点，听创业户汇报、听相关部门汇报情况、听调研组干部意见，查看创业规模、查看相关部门实施项目情况、查看领导对创业的重视程度、填写问卷调查)，充分听取和收集广大创业者的意见建议。

(一)外出务工人员情况：

外出农民工230928人(男129054人，占55.88%;女101874人，占44.12%)。文化程度：小学53313人，初中95941人，高中(职高)26473人，大专及以上20789人。年龄结构：31岁以下66016人，31岁至40岁53041人，41岁至50岁45748人，51岁以上20298人。从事工种：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地区分布：广东省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省内县外19411人、县内9266人。截止目前，大约有5000余人在县内创业(其中微型企业464家，大约占9%)，累计从业人员达46463人(企业10790人，个体35673人)。创业主要为养殖业(猪、牛、羊、鸡、豪猪、野鸡、兔子、鱼、蛇等)、种植业(茶叶、方竹笋、经果林、中药材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋来料加工、水泥制品、家具、电器等)。

(二)返乡农民工创业就业特点

1、返乡农民工创业就业数量逐年增加，发展特色产业(**乡种植食药材玉竹、**镇豪猪养殖、林下养鸡等)数量规模不断加大。

2、大学生返乡创业注入新活力，文化程度明显提高。高中以上文化程度达50%以上。

3、青年、妇女创业比重大年龄偏轻。50岁以下人员占了70%以上。以来，全县共办理微型企业464户，注册资金4640万，带动就业2320人。

4、农民工创业经济实力有所提升，技术水平明显提高。**镇**坝建材制造有限责任公司引进先进自动化生产设备。

5、企业联动发展，资源得到有效合理利用。新州镇丰利木材加工厂与木炭加工厂合作，实现废料合理利用。

6、搭建交流融资平台，成立青年创业协会。实现会员资源共享，组织会员外出培训，提高创业者的管理经验和经营能力。

(三)返乡农民工创业就业的作用和意义

1、促进了农业结构调整和农业的规模化、产业化经营，让荒芜的土地重现生机。在调研中了解，农村大多数返乡农民工创业都是围绕我县产业发展，承包荒山、草坡，流转撂荒耕地，发展农产品的规模养殖、种植、加工、流通服务业，整合生产要素和资源要素，实行专业化、规模化经营，推动了农业的商品化、规模化、特色化和结构调整。促进农业产业化龙头企业和专业合作经济实体的发展，提高了农业的市场竞争能力，激发了农村发展活力。

2、促进了农村劳动力就地转移，加快了城镇化进程，给空巢家庭带来了阳光。在调研中了解，我县大多数返乡农民工创业在城镇周边是以发展二、三产业为主，大量就近转移了农村富余劳动力，使农民离土离乡，改变了以往乡村十室九空的冷清现象，使老人有人照顾，小孩子有人看管，给空巢家庭带来了阳光雨露。一是为小城镇发展提供产业支撑。农民工创办的企业近半数办在小城镇和县城，除去投资于农业经营和谋生型的小企业，规模稍大的工商服务业绝大部分是办在小城镇和县城。这些企业带动资本、劳动力等经济要素向小城镇集聚。二是发展了小城镇的基础设施和配套产业。部分回乡农民工在城镇创办教育、医疗、文化、住宿、餐饮等商业服务业企业，发展房地产业，提供多方面的生产生活服务，直接投资于城镇基础设施建设，促进小城镇配套产业发展。许多投资于城镇基础设施、社会事业发展的回乡创业者，是一半在外地创业，一半在家乡投资，他们在家乡投资的工商企业，具有沿海发达地区和城市企业的发展水平;他们投资的城镇基础设施和商业服务业，既适合当地的需要，又往往具有城市设施和产业的质量和品位。三是扩大小城镇人口和经济规模。

3、为民营经济发展、招商引资、富民强县激发活力。我县农民工在沿海地区进城就业务工，经受市场经济和工业化洗礼，积累了一定资金和人力资本，他们回乡创业，把资金和发达地区的市场观念、技术、管理带回家乡，一是成为推动民营经济发展、中小企业、工商服务业发展重要力量;二是成为招商引资，承接沿海劳动密集产业转移的主要力量;三是成为结合当地资源，开发特色产品，提升传统产业的重要力量;四是为农村公共服务事业提供了一批较高素质人才。

二、返乡农民创业存在的困难和问题

(一)党政领导对农民工返乡创业认识不足，重视不够，未能公平对待，缺乏优惠政策

1、没有把服务农民工返乡创业视同招商引资一样重要。县乡两级政府把改变当地经济不发达的希望过多寄托在引进外商和大企业上，并为之制订一系列优惠政策。认为农民工返乡创业是小打小闹，交税少，发展慢，只能解决他们自己就业增收的问题，对县域经济发展、财政增收作用不大。甚至不相信农民工返乡创业能成功，没有把服务返乡创业摆上位置。有的支持只是停留在讲话、邀请上，缺少具体的政策措施。

2、政策上不公平。县政府让引进的大企业进工业园区、实行优惠政策或配套服务;而农民工返乡创业进不了园区，也得不到对园区企业提供的优惠政策和多项服务，这就形成与较大企业之间的不公平。农民工返乡创业有的吸收了城镇待业人员、失地农民，更多的是解决农村不能外出的40、50农民的就业。同样是解决困难群众就业的创业，在城市能得到税费减免、小额信贷等优惠政策，农民工返乡创业就得不到这些政策。这又形成与城市创业的不公平。

3、扶持政策落实滞后。据调查，返乡创业得到政府支持的面偏小，比如扶持城镇再就业的有关政策、妇女创业贴息贷款政策、小微企业扶持政策，有些是难以操作落实到位。

(二)服务机制不健全，部门指导不力，政策措施落实不到位。

1、对返乡农民工创业指导不力、服务不到位。相关职能部门对农民工创业就业底数不清，对中央、省、市、县出台的返乡农民工创业优惠政策的宣传和落实不到位。很多返乡农民工创业在选择项目时，缺乏相应的服务机构和专业人员帮助予以论证。一些返乡创业项目兴办起来后，后续跟踪服务不够，当初承诺的各项政策落实缓慢、透明度不高。例如妇女创业小额贷款贴息部分返还缓慢、部分养羊补贴、发展大鲵养殖饲养池补助未落实到位;对已成功申报如著名商标等的企业奖励政策未兑现。

2、各项审批办证程序复杂。虽已有一些部门进行了改革，例如商事制度改革，但还有很多部门未简化办事程序。我县目前还未完全实现一站式服务，创业人员办事要多头跑、来回跑，耽误过多时间。有的返乡创业农民工因办理手续程序复杂而半途而废。例如办理返乡农民工证需要4个单位盖章，程序繁琐，让办事人员多次跑，来回跑。

3、办事难，三乱现象时有发生。一些地方未能从根本上转变政府职能，摆正政府部门和企业的关系，努力营造适合群众创业和企业发展的公共管理服务环境，还是采取管、卡、压的做法。办事难仍然是创业者面临的问题，对于一些小企业和个体工商户来说更是如此。有些人说返乡前受到热情对待，办厂时也有人服务，但是企业一旦落地，再想找政府部门办事，解决问题就十分困难。根据对返乡创业者反应，认为审批企业或立项难 政府部门乱收费、企业负担重，开办企业(包括个体工商户)手续复杂，程序繁多，辗转多个部门，差不多是环环收费。一些部门甚至去企业吃、拿、要。三乱现象时有发生。农民工返乡创业主要集中在劳动密集型行业，规模较小，结构单一，产品科技含量低，加上主要依靠自有资金，多数投资只有几万元到几十万元，一些政府部门的违规行为无疑加重了创业者的经济负担。

(三)资金不足，融资渠道不畅。

调查表明，近八成农民工返乡创办的企业发展得不到金融机构的支持。农民工返乡创业开业时主要靠自有资金，把打工中积累的有限资金集中用于租地建厂和设备投资，开业后缺少流动资金的情况比较突出。资金不足基本是依靠民间借贷，到银行贷款的不多。部分企业产品有市场，因融资难，无力扩大规模。90%的返乡创业者反映资金不足是制约企业发展的瓶颈。

造成返乡创业融资难有几个方面的原因。一是农村资金返流城市，供给农户和中小企业的资金短缺。农民工返乡创业贷款的供给渠道主要是农村信用社一家。二是贷款利息高。一些地方农村信用社的贷款利率月息为 9.1厘，加上贷款申请过程发生的交际费用，月息实际超过1分，年利息超过12%。三是缺乏信用贷款，只有抵押贷款。初创企业抵押物缺乏。同时，小企业的设备不能抵押，农村集体非农建设用地不能抵押;抵押折扣高，对抵押资产的评估只能达到资产价值的60%左右，再折半放贷;农业企业的资产流动性差，不能抵押，土地不能抵押，贷款更加困难。四是信贷担保体系发育迟缓，担保机制难以适应。一方面是县的富民担保公司、就业局的小额贷款担保机构发挥作用不好;另一方面是忽视对中小企业、农民工返乡创业信用制度的建设。五是政策性贷款和财政扶持贷款极少。比如农行、农发行对返乡农民工从事农业生产经营的创业，支持基本没有。

(四)缺乏科学合理的产业发展规划和企业布局。

县内缺乏科学合理产业发展规划和企业发展布局，没有明确主导的发展目标，各自为阵。一是没有依据市场需求和突出我县产业特色，规划布局产业发展;二是凭经验跟着感觉走，搞重复建设，以致企业规模小，产业链条短，企业经营管理不规范，往往是产业搞起来之日就是败下去之时，这在种植业养殖业上表现得尤为明显。

(五)基础设施不完善，制约发展。

一是政策因素用地难。由于城镇建设造成土地紧张，返乡农民创业用地审批困难，土地供应难以满足企业开办和发展所需，特别体现在一城三区范围内。二是土地流转过程中问题多。返乡创业人员中大多数从事种养殖业，需要大量土地进行规模种植，但在土地流转方面没有相关参考办法，大多数农民不愿流转土地，也存在因土地流转价格不确定而造成合同难以签订情况。三是水、电、路等设施不通畅。发展种养业的一般都在较为偏僻的地方，自然条件很丰富，但普遍存在水资源匮乏、电力和通讯设施差、交通设施跟不上的问题，直接导致生产成本高，产品交易周期拉长等问题，降低了利润空间和市场竞争力。

(六)返乡创业者综合素质不高，创业培训工作力度不够。

一是创业者缺乏相关的创业知识。返乡农民工大多数有创业意向，创业冲动，虽然在外出务工时掌握了一定的技能与经验，但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识欠缺，市场分析能力、组织经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新意识，难于适应市场、驾驭市场，造成在创业道路上困难重重。二是创业培训覆盖不广，缺乏针对性。虽然有关部门采取各种形式组织开展了创业培训，但存在短期培训的多，长期培训的少;培训内容趋同的多，有特色针对性强的少;培训初级人才的多，培训高技能复合型人才的少;培训以完成考核目标任务的多，注重实效的少。

(七)缺乏对创业就业优秀人才的.激励机制。

调研发现很多农民工，他们靠流转土地，大规模搞种养殖业和其他加工业，他们解决就业，创造税收，有些一个小微企业同时从事好几样产业发展，其创业很艰辛，意义非常之大，但是少有人去关注过他们，更多的却是一些服务部门打着服务的旗号去收这要那。党委政府缺乏对先进典型进行宣传和表彰激励。

篇17：县返乡农民创业就业调研报告

(一)加强领导，为返乡农民工创业提供政策保障。

一是把返乡创业工作作为一项德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各级各部门领导高度重视，切实制定返乡创业专题规划，专项推进返乡创业工作，细化工作任务。二是建立返乡农民工创业就业部门联席会议制度，一年度至少召开两次会议，重点研究协调返乡农民创业就业工作中存在的问题。三是组建专门返乡农民工创业机构，落实人员编制、经费、办公场所等。指导农民工创业就业，对返乡农民工选择的行业进行科学规划和引导，减少创业的盲目性。四是加强政策宣传，开展信息延伸。在重点村建设信息公开栏，在县有线电视台开辟用工信息专栏，结合六五普法做好相关法律法规的宣传，同时加强人力资源市场和劳动保障平台信息网络及相关设施建设，鼓励、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。五是继续运用好523农民工节这张品牌，扩大影响力，积极宣传和做好农民工返乡创业就业工作。

(二)改进工作作风，提高服务水平，确保政策措施落到实处接地气。

一是强化政府部门效能建设，进一步简化审批程序。完善真正的一站式服务，全部审批部门入驻政务大厅，并对各项审批事项和手续办理流程进行公示，切实解决关卡多、办事难等问题。二是建立健全监测网络。加大对农民工返乡情况的长期跟踪监测，了解其所需所想所求，协助返乡农民创业项目申报及评估认证申请，开展经常性的返乡创业项目的跟踪调查，及时掌握项目进展情况，并及时传输相关信息至县有关部门。同时，根据企业发展需要组织好农村富余劳动就地转移和输出。三是要改进服务方式与手段，要抓好乡镇与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业就业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业就业提供方便。四是加强问责和公众监督。针对群众反映办事效率慢、服务态度差、乱收费等现象要严肃处理。

(三)加大资金扶持力度，为返乡农民工创业提供资金支持。

一是加大信贷支持力度，改进资信评估制度，要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额。特别加大对发展中企业的资金扶持。二是设立创业基金，由县级财政拿出一定数额的资金，扶持返乡农民工创业发展。创业基金由财政部门管理，经贸局、市场监管局、工商联、民企配合工作，鼓励创业成功人志愿加入创业基金。三是进一步完善贷款风险管理制度，继续支持信用联社采用的信用证制度、完善农户联保贷款制度、加强县富民担保公司支农贷款担保力度，金融机构出台相应便民措施，使国家出台的扶持中小微企业发展的信贷政策措施惠及返乡创业者，解决返乡农民工创业资金所需。四是落实好扶持微型企业发展三个十五万政策，养殖补贴、小额贴息等优惠政策及时兑现，鼓励形成大众创业，万众创新的新局面，落实好黔微贷微型企业贷款项目，柜员信贷通贷款项目，由政府出资给我县微型企业提供1-2年会计记账服务，建立企业信用，诚信贷款。五是发挥青年创业协会与两家银行签订的保证金贷款协议的作用，帮助一定数量企业解决融资难的问题。六是根据国家鼓励民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的具体办法，推动民间资本合法运作，释放出民间资本对返乡农民工创业的巨大潜力。

(四)大力发展市场主体，合理规划产业布局。

一是认真落实商事制度改革，推行注册资金认缴制，实行先照后证改革，简化经营住所登记条件，着力推进营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一工作。释放改革红利，大力发展市场主体，实现返乡农民工创业的快速增长。二是加强对企业的引导，强化企业自身制度建设，合理规划。鼓励成立股份制公司、有限责任公司、合伙企业等，让企业做大做强。三是通过打破行业区域界限、优先安排用地用电用水、奖补贴息、税收优惠、优质服务等措施，因地制宜引进、扶持、壮大一批农业龙头企业，推进龙头企业集群化发展，发挥农业产业化经营的集聚效应，促进农村富余劳动力转移就业。

(五)完善创业基础平台，为返乡农民工创业创造良好环境。

一是继续完善小城镇、工业园区、各类果业、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设，建议在工业园区建立小微企业创业孵化园，集中建立简易厂房，可通过廉价租赁或限期免费使用等方式提供给初期创业者，以此解决土地征用和环境评估等问题。二是鼓励多种产业共同发展。鼓励发展新兴产业和特色产业。例如结合大数据黔北呼叫中心落地我县，大力发展电子商务产业;充分利用好我县得天独厚的自然景观和富有特色旅游资源，发展旅游业或观光农业;与时俱进大力发展现代物流业、人才、信息、技术、就业咨询等新兴服务业。结合小城镇和城市社区建设，加快发展家政、维修、护理等社区服务业。三是完善土地使用制度和措施，将返乡农民工创业用地纳入城乡发展和土地利用总体规划。加快推进农村土地流转，建议制定适合我县的土地流转管理办法，切实解决土地流转问题。四是加强基础设施的建设。应尽量协调解决企业反映的道路、用水、用电等问题。

(六)优化培训资源，提高培训实效。

要优化整合培训资源，统筹培训的资金、物力、师资等，让有限的资源发挥最大效益。充分运用SYB、雨露计划、阳光工程、职工素质提升等培训平台，建立职业中学返乡农民工创业就业培训基地，开展针对性的培训学习。采取请进来，走出去的办法，一方面聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座和企业管理咨询诊断，现场答疑解惑。另一方面组织返乡创业农民工到先进地区的成功企业参观学习、委托锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训，提高其经济管理水平和创业能力。

(七)建立健全激励机制，激发创业热情。

一是政治关心。对返乡创业就业中的优秀者，在安排两代表一委员给予倾斜。二是精神鼓励。每年定期表彰返乡创业典型，在荣誉上给予更多机会。如劳模评选、巾帼创业之星、最美创业女性等等，召开创业典型宣讲会。三是经济激励。对返乡农民工创办并安置农村劳动力达20人以上的企业，由县级财政一次性给予1000050000元的专项扶持资金奖励，对优秀劳动者和促进农民工返乡就业的先进个人一次性给予500010000元的奖励。四是协作发展。充分发挥创业协会、促经会等平台作用，鼓励成立合法化的社会团体，促进返乡创业人员与协会的沟通交流，实现资源共享，抱团发展。

篇18：就业创业调研报告

就业是民生之本，创业是富民之源。近年来，按照中央和省、市、区部署要求，江宁高新区大力推进实施就业优先战略，始终把促进就业放在经济社会发展的优先位置，努力促进充分就业，就业创业工作取得了积极成效，为了解园区就业创业基本情况，应对新变化和新挑战，打好就业创业攻坚战，经调研形成如下报告。

一、就业创业工作推进情况

(一)搭建有效的就业推荐平台。通过线上、线下方式，多渠道发布招工信息。举办大型招聘会，让企业与应聘人员面对面沟通;与各高校就业中心建立合作关系，向园区企业发布各高校应届毕业生专场招聘会信息，为园区企业招聘高技能人才搭建桥梁;主动与福利企业联系，对就业岗位进行摸排，以岗荐人尽力促成就业困难人员的就业。今年以来，累计举办各类招聘会12场，1场春风行动大型招聘会、6场企业专场招聘会、4场高校毕业生专场招聘会、1场就业困难人员专场招聘会，发布招聘信息1000条，提供5000多个岗位，帮扶困难就业人员101人。

(二)建立健全社会保障机制。在做好园区社会保障服务工作的同时，密切关注企业劳资关系发展动态，监管并举，督促企业合理规范用工，以规范用工促就业。为营造良好的就业环境，今年还进行了省级“和谐劳动关系示范园区”创建工作。

(三)开展各类职业技能培训。根据就业需要和职业技能标准要求，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。与培训机构一道走访企业，把培训和服务送进企业。同时，利用高校资源，让高校为企业服务，做好高校职业技能和就业能力培训，多为社会培育高技能人才。今年，已完成在职培训4500人，培育高技能人才106人。另外针对大学生创业特点，定期到高校巡讲创新创业政策，宣传“大创”服务功能和各项办事流程。积极组织区域内高校学生参加省市各类创新创业大赛，以实战来提高大学生的创业能力和水平。

(四)拓宽就业渠道，以创业带就业。在推进全民创业方面，积极开展创业教育与指导，重点推进高层次人才创业和高校毕业大学生创业工作。载体建设方面，共计孵化面积约30万平米，包含生命科技小镇南、北区，创业大厦、生命科技加速带、瑞鸿科技孵化器和有志教学孵化器。融资对接方面，江宁创投、金光紫金、苏创投等40余家风投机构入驻园区，累计为园区内科技型企业提供含天使投及多轮融资在内融资总额数亿元。营商环境改善方面，园区对入驻的科技型企业研发出的产品采取首购首试首用原则，优先购买、试用其产品并给予客户体验报告，并对产品性能强、试用效果好的给予大力宣传与推荐。

二、主要问题

(一)劳动力供求总量和结构性矛盾突出。从劳动力的总体需求来看，江宁高新区总量供求关系基本平衡，但是在劳动力结构上，依然严重失衡，主要表现在专业技术性岗位“有岗无人”，非专技性岗位“有人无岗”，劳动力供求双方均有失衡。

(二)企业与个人参与技能培训积极性不高。在职人员工作比较繁忙，利用平时工作时间，企业不支持，利用节假日，员工精力又不够。而无业人员的培训，虽有政府补贴，但需个人先预付培训费用，培训积极性不高。

(三)针对大学生创业的扶持政策少、创业载体缺乏。园区现有创业扶持政策以及载体建设大多服务于高层次人才，针对大学生的少，以至于优秀的学生创业项目很难落户。

三、几点思考

(一)积极引导实现就业。详细了解求职人员以及企业用工信息，做好信息采集。加强就业各项扶持优惠政策的宣传普及，及时准确地为群众发布就业政策资讯，充分利用新媒体平台提高就业创业宣传力度。

(二)建立培训就业机制。充分发挥政府的主导作用，建立适应不同群体的培训就业基地和形式多样的培训就业模式。计划将创业培训与岗前技能培训合并进行，提升就业、创业能力，确保人才不流失。

(三)调动大学生自主创业。尽快促成园区大学生创业奖励政策出台，整合现有资源为大学生提供更多创业载体。继续到高校巡讲创新创业政策，做好创业实践项目的管理、孵化与服务，有效的推进大学生创新创业工作的深入开展。

篇19：就业创业调研报告

改革开放以来，我国人才培养方式日臻多样化，与人才发展息息相关的就业问题备受社会关注。教育部数据显示，2017届全国普通高校毕业生预计达795万人，相比(765万)增加30万人。另一方面，据留学人员回国服务工作部际联席会议公布的数据，截至20底，我国留学回国人员(以下简称“海归”)总数达265.11万人，仅2016年就有43.25万留学生毕业回国，新增海归人数已经超过高校毕业生增量。可以看到，我国经济社会快速发展下“人才磁铁”效应正在发挥积极的作用，与此同时，海归群体的快速增长使其就业压力更甚从前，需要国家和社会的共同关注。

为持续跟踪海归回国就业与创业的现状和问题，预测未来海归就业创业的发展趋势，智联招聘与全球化智库(CCG)再度联手，发布《2017中国海归就业创业调查报告》。报告重点反映了以80后、90后为主的新生代海归的留学前后情况的变化、回国发展的现状、就业创业面临的问题，以及对于当前留学生回国发展的看法。共收到调查问卷3032份，有效问卷为1821份，其中92.1%的状态是在国内就业，在国内创业的仅占7.9%。

调查主要发现如下：

过半海归回国后未发生城市间迁移，16.5%的海归向一线城市迁移

海归融入国内情况较明显好转

IT/通信/电子/互联网和金融业更受海归青睐，近半数海归初次就业税后月收入低于6000元

专业不对口现象，在海归群体中同样明显

北京仍是海归创业首选城市，成都、武汉等城市吸引力渐显

创业艰难，过半海归有创业失败的经历，近六成海归创业仍未盈利

海归生活状态

与家人团聚是回国的主要原因，超九成的海归能融入国内社会

回国发展原因调查显示，“方便与家人团聚”和“情感与文化因素的影响”是两大主因，分别占比70.6%和63%。这与调查样本中70.8%的海归是独生子女这一事实不无关系。国内经济增长，政治稳定;饮食文化、国外经济形势不利于外国学生发展、国内休闲娱乐更为丰富等方面因素比例均超过25%。另外，国内社会网络关系、所学专业在国内发展前景、奉献精神等亦是重要原因，分别占22%、16.2%、15.8%。因国家相关优惠政策而归国的人员仅占8.8%。

海归回国之后，50.5%的海归能顺利融入国内生活与工作，认为虽有困难，但能逐渐克服占比44.7%。此外，4.8%的海归表示回国后始终无法完全融入。与20的调查结果(一直很难融入的占12.9%)相比，海归融入国内环境的情况明显好转。

过半海归回国后未发生国内城市间迁移，16.5%的海归向一线城市迁移

回国后，50.9%海归未发生城市间的迁移，发生迁移部分存在以下几种情况：一线城市之间迁移占比16.9%，从一线城市迁向其它城市占比8.4%，从其它城市向一线城市迁移占比16.5%，在非一线城市之间迁移的占比7.3%。

海归目前所在的城市中，北京和上海依然以较大比例优势领先其他城市，占比分别为24.7%、13.8%，深圳和广州位居其后，分别占4.9%、4.6%。相对于2015年数据，在北京和广州的海归比例有所下降，分别下降2%和1.2%。

超三分之一的海归认为留学收益大于成本

调查发现，海归群体对留学效益价值持肯定态度。认为收益大于成本的占36.3%，认为收益成本相当的占18.1%，认为收益小于成本的占27.3%，说不清的占18.3%。

海归就业状况分析

超七成海归可在3个月内找到工作

在获得国内第一份工作耗时方面，花费1-3个月的占比最高，为38.6%，花费1个月以内的占32.1%，相较2015年的40.3%有所下降。此外，花费3-6个月的占18.5%,花费6-12个月的占7%，花费1年及以上的占3.8%。

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IT/通信/电子/互联网、金融业受海归青睐

在就职行业方面，位居前五名的依次为IT/通信/电子/互联网、金融业、文体教育/工艺美术、贸易/批发/零售/租赁业/快速消费品/耐用消费品、汽车/生产/加工/制造，占比分别为15.5%、14.6%、9.9%、9.4%、9%。此外，能源/矿产/环保、政府/非盈利机构、交通/运输/物流/仓储、农林牧渔四个行业，占比均在5%以下。

一方面，IT/通信/电子/互联网以及金融行业的人才缺口大，行业发展前景较好。此外，行业内高薪职位较多，自然会吸引海归的目光。但与此同时，这两个行业的竞争指数高，工作压力大也是不争的事实。建议广大海归能够根据自身专业及特长，选择适合自己的行业，避免一窝蜂扎堆到热门行业中。

在对目前单位所在行业未来十年发展前景的看法上，海归群体整理持乐观态度，认为非常有前景的占27.1%，发展平稳的占32.4%，将会转型升级或洗牌的占19.1%，认为会进一步萎缩的占11.3%，另有10.1%认为说不清。

专业不对口现象在海归群体中同样明显

海归就业的工作岗位类型分布中，排名前五分别是销售、技术、市场/公关/广告、运营、行政/后勤，占比依次为13.5%、12.3%、10.3%、9.4%、8.4%。其次是财务、人力资源和研发，占比分别为5.9%、5.7%和4.7%。设计、产品等岗位占比均低于4%。

进一步调查发现，海归群体对当前工作岗位与其海外所学专业的匹配度偏低，认为非常匹配的仅为16.9%，认为匹配程度一般的为54.5%，认为完全不匹配的占28.6%。根据智联招聘此前发布的《20大学生求职指南》数据来看，有38.5%的国内大学生存在与专业不对口的情况。看来，不论是国内的大学生，还是海归群体，均存在专业不对口的情况。

近半数海归初次就业税后月收入低于6000元，近7成认为月工资远低于期望

本次调研中发现，海归初次就业的工资分布中，6000元及以下的占比最大，为44.8%，6001-8000元的占比22.7%，8000-10000元、10001-20000元的分别占比13.0%和13.7%。20001元及以上的占比仅为5.8%。

当被问及实际工作收入与个人期望是否一致时，认为高于期望的仅为1%，认为基本符合的占比30.1%，认为远低于期望工资的占比68.9%。

超过半数海归认为留学经历有利于个人职务晋升

从留学经历对个人国内职务变化的作用来看，50.1%海归认为留学经历有利于个人职务提升，44.8%的认为基本没有影响，剩余5.1%的海归人员认为留学背景不利于个人职务晋升。

海归创业情况分析

海归开始创业的时间集中在2015年至今，创业领域集中于创新技术和现代服务业

从初始创业时间上来分析，选择2015年至今的比例最高，达76.4%。随着国内越来越多的创业支持政策落地实施，也会在一定程度上促进海归选择归国创业。

在行业分布上，海归们偏好创新技术和现代服务业领域。主要集中在IT/通信/电子/互联网行业，占比为19.8%。紧随其后的是服务和和文体教育/工艺美术，占比分别为14.7%和11.8%，选择金融业的占10.3%。贸易/批发/零售/租赁业/快速消费品/耐用消费品、房地产/建筑业、商业服务(咨询/财会/法律/广告/公关/认证/外包)，占比均在10%以下。汽车/生产/加工/制造、文化/传媒/娱乐/体育、能源/矿产/环保占比均为5%。政府/非盈利机构、交通/运输/物流/仓储的占比均低于1%。

北京仍是海归创业首选城市，成都、武汉等城市吸引力渐显

海归创业选择的城市中位居前五位的分别是北京、上海、成都、广州、武汉，占比分别为24.3%、8.1%、6.6%、5.9%、4.4%，这五所城市几乎吸引了半数创业海归。创业所在地域呈现“一线城市为主导，二线特色城市快速崛起”基本特征。其中，北京作为科技创新中心，

选择创业城市的理由呈多样化特征。其中经济发展、人脉关系、环境舒适、文化多元包容性强、公共资源集中五类原因排名靠前，占比依次为49.3%、39.7%、36%、32.4%、32.4%。可以看到，城市发展的软实力更受海归创业者关注。其次，产业基础、配套设施、人才政策、房价等生活成本，占比分别为28.7%、27.9%、20.6%、19.1%。

创业艰难，近6成企业尚未开始盈利

受企业所在的行业、企业规模、经营管理水平等多重因素影响，海归创业企业的盈利周期差异较大。1-3年内盈利的占比27.9%，3-5年盈利的占比5.2%，5-盈利的占比4.4%，10年以上盈利的占比2.9%。目前尚未开始盈利的企业占比59.6%，相比2015年42%的比例有所上升。此外，根据盈利周期比例来看，于2015年开始创业的企业基本尚未发展到盈利的阶段。

过半创业者有创业失败的经历，经验匮乏是导致失败的最主要原因

调查显示，有52.9%的海归创业者有创业失败的经历。囿于样本数量，预测有过创业失败经历的实际比例还可能更高。

对创业失败原因进行调查后发现，经验匮乏和资金不足为主要原因，占比分别为40.4%和29.4%，市场定位偏差的比例高达27.2%。此外，合伙人之间出现矛盾、技术不够先进分别占比16.2%、8.8%。

经营运行成本高是当前海归创业面临的最大困难

结合创业失败案例的情况，我们对当前海归创业项目的挑战进行了调查，结果显示海归创业者在回国创业过程中遇到的主要困难中，排名前四位的分别是经营运行成本高(56.6%)、融资困难(44.1%)、对国内市场缺乏了解(42.6%)、相关创业服务不到位(39.7%)。此外，政府相关政策配套不齐、难以引进和留住适用人才、技术成果产业化困难也是困扰海归创业的因素，占比分别为33.1%、29.4%、22.8%。

仅27.2%的海归认为创新基地和平台发挥出了较大的作用

当被问及创业园区、孵化器等创新基地和平台对创业企业的帮助程度时，被调查者认为对于其创业发展的帮助并不明显。其中，认为帮助非常大的仅占比11.8%，认为帮助较大的占比15.4%。综合来看，一方面，海归对国内的支持政策了解程度不深，导致他们在一定程度上认为平台的支持作用较少。另一方面，各地的支持政策千差万别，受到的影响因素较多，能否持续的对海归群体提供创业帮助，也有待时间的考验。

海归基本情况分析

(一)样本特征：男性样本比例略高于女性，99%以上为中国籍，90后比例过半数，独生子女比例、未婚比例均超七成

本次调研共收集1821份有效问卷，其中男性占比略高于女性，其中男性占51.7%，女性占48.3%。国籍方面，99.3%的被调查者为中国国籍，0.7%被调查者已获得其他国籍。

年龄方面，以80后和90后海归为主，其中，80后海归占比42.3%，90后海归占比为53.3%，经过细分发现，90-95年之间的海归占比为50.0%，95后仅占3.3%。70后、60后海归占比较少，分别为3.5%、0.9%。

此外，调查结果显示，海归中独生子女占比七成，为70.8%，非独生子女的占比仅为29.2%。独生子女比例偏高。随着我国老龄化加剧，照顾父母、家庭团聚等因素将成为留学人员中的独生子女归国发展的重要原因。

留学前所在城市分布情况：北京为出国前主要所在地

从海归出生地来看，北京稳居首位，且比例远远超过其它地方。上海、郑州、广州、西安、成都居前六位。其它各城市占比依次递减，但差距微小，且地域涵盖我国东、中、西各地区。

从海归出国前所处的教育阶段分布来看，本科学历出国者比例最高，占比为56.2%，其次是高中和硕士研究生阶段，占比分别为21.4%和19.5%，博士研究生和小学占比较少，分别为1.3%和0.7%。处于其它教育阶段占比0.1%。

主修专业以商科居首，留学国家以英美为主

在最近一次的留学国家分布比例来看，英国、美国、日本、澳大利亚、韩国位列前五名，占比分别为24.9%、17.9%、10.9%。8.8%、6.3%，以上国家是我国留学生的主要目的地国，拥有全球优质教育资源。法国和加拿大的占比也均超过4%。其他国家占比均低于3%。

在国外获得最高学位的主修科目中，商科居首位，占比近学科半数，为47.3%，应用科学占比为16.2%，居第二位。人文科学和社会科学的占比非常接近，均为10%左右。自然科学占比最低，仅为7.4%。

近半数海归有明确的职业规划

在职业规划方面，46.3%的海归有非常明确的职业目标，45.9%的海归尚未无清晰规划。7.8%的海归选择“任其发展，不做规划”。

海归的最大优势体现在国际视野，但却不了解国内就业形势和企业需求

在海归就业优势方面，在国际视野、语言优势、跨文化沟通能力方面具有优势的调查比例分别为85.9%、82.2%、79.5%。

在海归就业劣势方面，调查结果显示主要在于不了解国内就业形势和企业需求;回国错过校招季;不适应国内人情社会，难以获得发展机会;海投效率低下;不熟悉国内市场环境，占比分别为65.9%、46.6%、45.3%、44.7%、41%。

回国前最需就业信息咨询服务，呼吁提高人才薪酬福利待遇

就业信息咨询、海归政策解读、职业规划、就业推荐是海归人员在回国之前最渴望获得的四项服务，分别占比19.8%、19.8%、19%和18.7%。定向招聘渠道次之，占比15.1%。海归回国前对创业辅导、社会融入支持服务的意愿相对较少。

通过调查发现，吸引留学生方面，政府应完善的激励保障政策主要有四个方面：提高人才薪酬福利待遇(74.2%)、搭建青年海归交流平台(59%)、建立人才补贴制度(50.6%)、解决户籍住房位居前四位(47.8%)，其次是创造良好的法治环境(33.4%)、加强知识产权保护(30.4%)。表彰重大贡献、解决子女教育等关注度较低，均低于30%。

篇20：就业创业调研报告

高校毕业生是人才资源的重要组成部分，是推动经济社会发展的新生力量。做好高校毕业生就业工作，事关经济发展、民生改善和社会稳定。近年来，我市扎实贯彻落实国家、自治区促进高校毕业生就业创业的各项决策部署，将高校毕业生创业就业工作作为一项重要的民生工程来抓，从完善政策、搭建平台、加强指导、畅通渠道等多方面入手，积极探索高校毕业生就业工作的新途径、新方法，高校毕业生就业工作取得明显成效。但是，当前我市高校毕业生就业压力依然较大，结构性矛盾仍然突出。为进一步做好高校毕业生就业工作，我们对全市大学生创业就业情况进行了综合调研，现形成调研报告如下。

一、当前我市高校毕业生就业创业的形势及现状

随着国内高校的不断扩招，近年来我国高校毕业生的数量逐年增加。据国家人社部统计数据，2019年全国大学毕业生人数达834万，比2018年增加14万人，加之上年就业压力尚未充分释放，今年整体就业形势仍难好转。据统计，2019年我市户籍高校毕业生约1.2万人，加上外来求职的应往届高校毕业生，全市高校毕业生就业总人数约1.5万人，就业需求较往年进一步增加。同时，受整体经济下行压力持续加大的影响，全社会就业岗位需求明显减少，高校毕业生就业工作任务非常艰巨。

(一)高校毕业生就业率分析

从离校未就业高校毕业生实名制系统数据分析，2017年和2018年我市离校未就业高校毕业生人数分别为1648人和1676人，其中绝大部分为上级人社、教育部门移交的离校未就业高校毕业生信息，自主登记的离校未就业毕业生较少，2017年为140人，2018年为19人，各级人社部门通过免费就业创业培训、推荐就业、扶持创业、提供见习岗位和基层服务岗位等手段，使就业率达到96%和96.56%。

(二)高校毕业生就业去向分析

从高校毕业生就业去向分布情况看，近两年年全市高校毕业生就业去向包括党政机关、事业单位、国有企业、非国有企业、自主创业、基层服务项目、灵活就业和其他8类(具体情况见表1)。从调研数据统计情况看，非国有企业、灵活就业和基层服务项目成为高校毕业生就业的主要渠道，2017-2018年以上三类就业渠道吸纳高校毕业生就业人数占到高校毕业生就业总数的80%以上。

注：事业单位录用包含政府购买服务人员

(三)高校毕业生自主创业情况分析

近两年来，特别是2014年我市启动“十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动”以来，全市通过自主创业实现就业高校毕业生大幅增加。根据调研统计，2017年全市自主创业高校毕业生人数达到625人;2018年年自主创业高校毕业生人数达到994人。

从全市高校毕业生就业情况可以看出，随着国家、自治区和我市促进高校毕业生就业创业扶持政策的陆续出台，以及我市对就业创业指导服务工作力度的加大，高校毕业生的就业观念有所转变，先就业再择业和自主创业的理念逐步树立，不再一味追求稳定，主要去向也不再局限于党政机关、事业单位和国有企业，而是把非国有单位和自主创业作为就业的主要选择，而且越来越多的高校毕业生选择通过自主创业实现就业。

二、主要做法及成效

近年来，市委、市政府高度重视高校毕业生就业工作，扎实贯彻落实国家、自治区关于促进高校毕业生就业的有关决策部署，大力实施“创业就业”工程和“人才强市”工程，在充分吸纳高校毕业生就业的同时，积极引导和鼓励大学生自主创业，以创业带动就业，不断完善政策体系、优化就业创业环境，高校毕业生就业创业工作取得积极成效。

(一)完善政策，加强引导，促进高校毕业生就业

1.加大高校毕业生就业政策支持力度。2010年以来，围绕促进高校毕业生充分就业，我市先后出台了《鄂尔多斯市促进高校毕业生就业办法》(鄂府发〔2011〕96号)、《关于贫困家庭大学生就业促进计划的实施意见》(厅发〔2012〕81号)、《鄂尔多斯市人民政府关于印发十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动优惠政策的通知》(鄂府发〔2014〕48号)、《鄂尔多斯市人民政府关于印发十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动实施方案的通知》(鄂府发〔2014〕49号)等7个指导性文件，鼓励企业吸纳高校毕业生就业，促进贫困家庭大学生就业，大力扶持高校毕业生自主创业，支持高校毕业生参加职业技能培训、就业见习及中小企业人才储备等。特别是2014年，我市启动了“十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动”，出台了“圆梦行动”优惠政策和实施方案，从社保补贴、场地支持、创业资助、就业补贴、创业就业培训、吸纳就业奖励等多个方面对就业创业大学生及吸纳大学生就业的企业给予优惠，设立了高校毕业生就业创业专项资金，市财政每年安排7000万元专项资金用于开展高校毕业生就业创业工作，进一步加大了高校毕业生就业创业政策扶持力度。

2.引导高校毕业生面向基层就业。2003年以来，我市按照自治区的要求，积极实施高校毕业生基层服务计划，接收招募“三支一扶”大学生、社区民生志愿服务大学生、中小企业储备人才、大学生村官、西部计划志愿者、特岗教师和纳入市、旗区人社部门日常管理的储备人才等基层服务人员到我市工作。截至目前，我市累计招募基层服务人员约1.2人。

3.大力促进蒙古语授课高校毕业生就业。根据《中共鄂尔多斯市委、鄂尔多斯市人民政府关于进一步加强民族工作的决定》(鄂党发〔2005〕5号)文件精神，从2007年起我市分四批面向全市机关事业单位公开招考录用了190名蒙汉语兼通工作人员。不断拓宽就业渠道，促进贫困家庭和蒙古语授课毕业生就业， 2013年以来，开发基层公益性岗位招募贫困家庭和蒙古语授课高校毕业生273人。积极做好就业指导服务工作，有针对性地对蒙古语授课高校毕业生进行创业培训、就业指导，鼓励其积极参与就业见习、中小企业储备。各旗区也有针对蒙古语授课高校毕业生出台了专门的促进就业政策，例如东胜区对市场就业登记的少数民族高校毕业生实行跟踪管理，建立专门台账，实施“一对一”职业指导和重点帮扶，并向用人单位重点推荐，或通过公益性岗位安置就业。2013年至今，各旗区累计安置蒙古语授课高校毕业生2200余人。

4.发挥人才市场促进就业的主渠道作用。一是加大招聘力度。每年通过举办固定人才招聘会、大型人才招聘、网上招聘会等各类招聘活动，着力搭建高校毕业生就业平台。二是强化信息引导。实行人才市场供求信息和年度紧缺人才专业目录发布制度，通过鄂尔多斯人事人才网及时向社会发布人才市场供求信息，为用人单位引才和毕业生求职提供信息服务。

(二)以创业带动就业，统筹推进高校毕业生创业工作

1.不断完善促进大学生创业就业政策体系。为鼓励支持大学生实现自主创业，从降低高校毕业生创业门槛、实施税收优惠政策和高校毕业生灵活就业社会保险补贴政策、加大金融扶持和创业培训工作力度、加强大学生创业园建设等多个方面入手，扶持高校毕业生自主创业。2014年，启动实施了“十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动”，制定印发了《十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动优惠政策》(鄂府发〔2014〕48号)、《十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动实施方案》(鄂府发〔2014〕49号)，从创业资助、场地扶持、住房保障等多个方面配套出台了一系列优惠政策，引导和扶持优秀大学生来我市创业就业。

2.扎实开展大学生创业项目资助评审工作。依据《鄂尔多斯市大学生创业项目资助资金实施办法(试行)》，面向各旗区、经济开发区(园区)和相关机构广泛征集企业经营管理、创业风险投资和高新技术企业孵化等方面的专家，建立了大学生创业项目资助评审专家库，并组织有关专家开展了大学生创业项目资助评审工作，经过旗区受理、人社部门初审、专家组评审及公示等环节，2017-2018年对129个大学生创业项目给予资助,资助总金额共计193万元。

3.大力举办高校毕业生创业就业政策宣传活动。组织有关旗区、经济开发区(园区)、大学生创业园和部分企业先后赴呼和浩特市、兰州市、北京市、西安市和深圳市举办了“鄂尔多斯创业就业政策进校园”活动，并同步开展了人才政策宣传和急需紧缺人才招聘活动，通过展览展示、发放宣传资料、进行政策讲解等多种形式，广泛宣传我市高校毕业生创业就业政策和创新创业环境。

4.稳步推进大学生创业平台载体建设。强化对大学生创业载体的政策扶持，鼓励和引导各旗区因地制宜建设大学生创业园，不断优化全市大学生创业载体整体布局，努力提高全市大学生创业载体平台的承载能力和服务水平。引导各旗区立足实际，通过与企业共建、资源整合等方式推进大学生创业园的建设，并根据本地区区位优势和特色产业，明确大学生创业园发展定位。截至2019年上半年，全市建成各类大学生创业园、创业孵化基地26个，初步形成了大学生创业载体多点布局、功能完善、特色鲜明、错位发展的格局。

三、创业就业工作的主要制约因素

从总体上来讲，我市高校毕业生就业形势在较长一段时间内仍将不容乐观。具体来说，存在以下几方面的制约因素：

(一)高校毕业生就业供需矛盾仍未根本改变

从毕业生“供”方来看，从全国到地方，高校毕业生人数持续增加，我市本地高校和本地户籍毕业生人数也连年创历史新高。从用人单位“需求”方来看，受宏观经济和政策因素影响，事业单位招聘空间一再压缩，各类企业的招聘的岗位数大幅度降低，有的企业裁员又把一部分高校毕业生推向市场，面临重新择业的局面，增加了我市高校毕业生就业压力。

(二)产业结构的调整导致招聘市场供需错位

我市目前处于转型升级、产业结构调整时期，前几年，吸引大学生就业的主体产业如煤炭、化工、房地产、酒店餐饮等支柱产业，受市场需求的影响，生产规模缩减，可提供给高校毕业生就业的岗位较前几年明显减少，而装备制造、文化、物流等新型产业又倾向于招聘有工作经验的中高级管理人才、专业人才及技术工人和服务人员，人才市场出现需求和供给严重错位，企业“招聘难”与高校毕业生“就业难”的局面同时出现。

(三)高校毕业生还有待进一步树立正确的择业观念

高校毕业生择业观念存在偏差，没有摆正心态，准确定位。一是就业地域的选择上，普遍偏好经济发达地区或城镇就业，不愿意选择在农村牧区基层就业;二是在行业的选择上，多选择报考公务员、事业单位、国有企业，不愿意去中小企业就业，更不愿意去创业;三是在工种的选择上，大多喜欢坐办公室等轻松的工作，不愿意从事专业技术工等相对脏、乱、差的工作，认为上了大学，有了文凭就应该从事脑力工作。

(四)部分高校毕业生就业政策落实不到位

大学生是否选择创业、创业的机会、创业后的创业状况受到多种主客观因素的影响，政府的创业政策在其中发挥着主导性作用。从大学生创业者的亲身经历来看，目前我市大学生创业政策虽然立意突出，目标明确，但却存在政策执行率不高的问题。究其原因，一是政府的有效投入不足。自我市启动实施了“十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动”以来，市财政预算安排高校毕业生就业创业专项资金7000万元、大学生创业扶持专项资金1000万元，实际到位资金远达不到预算安排。各旗区也因财政紧张的原因，致使大学生创业就业的优惠政策得不到有效落实。二是部门之间尚未形成齐抓共管的局面。大学生创业是一项系统工程，政府出台的优惠政策涉及放宽市场准入、实行税收减免、住房保障等多方面，这就要求人社、市场监督、房管等多部门加大配合力度，整合部门资源，在有序疏导各部门之间的关系的情况下，实现效率资源的最大化。三是创业指导有待进一步加强。目前，我市各级人社部门为创业者提供从创业项目选择到工商税务登记再到具体经营的一条龙咨询指导服务，而对我市大学生创业园的入驻企业的问卷调查结果表明，除缺乏创业资金外，缺乏合适的创业项目仍然是制约大学生选择创业道路的最主要因素，对于大学生对创业项目的选择规划和指导有待进一步加强。

四、就业创业工作的对策与建议

(一)进一步引导和加强企业吸纳就业主体意识

一是要结合具体情况，制定出台优惠政策，对安置大学生就业达到一定比例和规模的企业，政府可以在税收、财政等各项政策上进一步加大优惠力度，包括对企业实施贷款和税费减免政策，降低企业基本医疗保险、失业保险和综合保险缴费费率等，减轻企业自身压力，增强企业吸纳大学生就业的主动性和积极性。二是建立政府投资和重大项目带动就业机制，在安排政府投资项目建设和制定产业规划时，充分考虑扩大就业的需要，新上项目要安排一定比例的岗位用于招收本地户籍大学生。其他民营企业在项目正式立项前均须先行进行“项目用工计划书”审核备案，就业部门要根据企业用工计划积极推荐本地户籍大学生，并做好培训等就业服务工作。三是要结合我市大力培育新兴产业，打造经济发展新增长点的战略措施，鼓励新兴产业吸纳高校毕业生，积极落实高校毕业生就业优惠政策，挖掘更多适合高校毕业生的智力密集型就业岗位，解决大学生就业难问题。

(二)进一步完善大学生就业服务体系建设

一是要充分发挥大学生就业指导机构的公益性和主渠道作用，进一步成立集就业心理服务、就业咨询和信息发布、创业培训、创业就业交流和创业就业服务为一体的市、旗、社区三级大学生就业指导服务体系，着力提高服务质量和服务水平，加强对大学生的就业指导。二是加速创业就业服务信息化进程，加强“一网两库”建设。加快推进“鄂尔多斯创业网”上线运行，逐步完善导师库、项目库建设。为有意愿创业的大学生提供创业信息、资金申请、投资对接、创业指导、项目查询、创业企业展示等信息服务。三是对大学生创业各个阶段进行分类指导，提高大学生创业人才培育的针对性和科学性。对于初始创业大学生要加强创业基本素质的培养;对于处于成长阶段的优秀创业人才，要着眼于企业发展壮大提供更为个性化的支持和服务，聘请企业家和创业投资、风险投资专家等担任大学生创业导师“一对一”提供创业指导，指导大学生企业创新商业发展模式，提高企业经营管理能力。

(三)继续加大政府投入力度，为大学生创业保驾护航

一是加强创业就业政策宣传活动，营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。通过参加人才交流活动、宣传创业就业政策、举办大学生创业大赛等活动，进一步提高“十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动”的知晓度，激发大学生创新创业的热情。二是完善大学生创业扶持政策，提高政策的可操作性和执行率。从整体视角出发，完善大学生创业政策，加快推进各项大学生创业就业优惠政策配套实施办法的出台。继续做好大学生创业项目资助评审工作，集中有限的资源对大学生创业项目实施择优资助，帮助更加优秀、更具潜力的创业项目成长起来，真正实现创业带动就业。三是由政府、社会和学校出资建立用于扶持大学生创业的基金(资金)，重点支持具有自主知识产权、有潜在经济效益和社会效益或能够形成新兴产业的创业项目，同时成立基金会，为符合条件的大学生创业者提供贷款担保、税收优惠和贷款贴息，解决大学生创业者因信用不足而难以融资的问题。定期举办大学生创业项目、创业企业与风险投资机构对接会，采取“企业孵化+创业指导+投融资支持”等方式，拓宽大学生创业企业融资渠道。

(四)加大创业教育和创业培训的工作力度

一是与国内知名高校加强合作，共同推进鄂尔多斯大学生创业学院的建设，依托大学生创业学院开发适合大学生的规范化创业培训课程体系，并免费为自主创业大学生提供培训服务。二是在市内各高校开设专门的创业教育课程，把创业教育列入学历教育的重要内容，积极营造大学生创新创业氛围，努力普及大学生创新创业知识技能;同时积极与企业签订“校企合作协议”，开辟企业实训基地，鼓励更多的大学生去企业打工或实习，以积累相关的管理和营销经验。三是加快建立创业信息服务体系，开展网上检索、咨询等多种服务，方便大学生创业者查询各个行业比较完整和真实的信息，为大学生创业者投资决策提供参考。

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