农村养老问题调研报告

【导语】“羊王”通过精心收集，向本站投稿了19篇农村养老问题调研报告，下面是小编整理后的农村养老问题调研报告，欢迎您阅读分享借鉴，希望对您有所帮助。

篇1：农村养老问题调研报告

简介：

课题研究背景：黑龙江省鸡西市恒山区。面积587平方千米，人口18万。下辖7个街道、3个乡。乡：红旗乡、民主乡、柳毛乡。1992年，恒山区 鸡西市管辖的市辖区。位于市境东南部，东、南与鸡东县接壤，西与梨树区毗邻，西北与滴道区分界，北与鸡冠区相连。区政府驻地距市中心鸡冠区11公里。全区共辖大恒山、小恒山、二道河子、桦木林、张新、奋斗、柳毛等7个街道办事处和3个乡。1992年末全区总人口19.4万人，其中非农业人口14.9万人;满族、朝鲜族、回族、蒙古族等少数民族人口约占3%，朝鲜族主要居住在红旗乡张鲜村。区政府驻地中心路。材化学院20111011班已经与恒山区取得很好的联系，已经多次组织“三下乡”队伍前往调研。

关键词：恒山区 三下乡 农村养老问题调研

1. 课题研究背景：

人总是要老的，这是一种客观的不可逆转的趋势。人老的直接后果就是获得生存条件的各种能力逐渐丧失，那么，曾经为这个社会做出过贡献的老人们在其获得生存的能力逐渐失去时，谁应该向老人伸出援助之手，为其提供物质和精神的帮助呢?这就是养老问题。随着计划生育政策在农村的实施，拥有中国大多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化的倾向。同时，农村劳动力向城市的流动、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老形式面临着严峻的挑战。不难想象，在新的世纪，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一。农村养老这个被我们回避了半个世纪的课题，在人权制度逐渐完善、社会物质文化水平不断提高的今天，我们已经没有了回避理由。

2. 课题研究目的：

农村养老问题已经引起政府与人民大众的关注，越来越多的高校，学者对这个问题作很多研究，这对这个问题的研究有很大的贡献。有很多研究对于农村老人的心里问题、年龄比例、农村老人的性别比例以及农村老人的幸福快乐指数的问题，而今天我们组要研究的问题就是影响农村老人养老问题的因素是什么。在这个这么严峻的问题上，我们的研究着重实地考察，实地地发问卷作调查。进一步更详细地了解影响农村老人养老问题，把农村老人养老方面特征与城市里老人养老方面特征的差异的对比，找出两者的独特气质，我们还尝试着去结合真实情况，规划解决农村老人养老问题的办法。积极鼓励和带动大学生认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，发扬好五四精神，把理论和实践结合起来，在实践中总结经验，了解我国国情，积极投身到祖国的建设中去。

3.课题研究意义：

3.1了解国情，增强了社会责任感

构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。和谐社会的首要内涵就是人与人之间的和谐，而当前农村由于老人养老问题引发的矛盾则是和谐社会构建过程中极不和谐的一幕。目前中国农村老人的养老状况令人堪忧，能否妥善解决这一问题，将直接关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。因此，我们必须高度重视并采取可行的措施，切实保障广大农村老人的合法权益，缓解农村社会的矛盾，促进全社会的和谐发展。作为90后额我们更有责任和义务了解国情，培养自身的社会责任感，积极投身到祖国的建设中去。

3.2锻炼能力，促进社会和谐发展

作为大学生，我们希望能锻炼自己的综合能力，锻炼自己的实践能力，提高自己的个人修养，走进社会，了解我国的农村老人的情况，增长知识。走进真实。况且作为一个中国公民，能为我国研究农村老人养老的问题作一分贡献，能为推动创造和谐社会而出一份力，我也觉得我已经尽了自己的责任，起码能为推动和谐社会尽了一份绵力。

3.3了解真实问题，积极规划解决问题的办法

农村养老问题已经引起政府与人民大众的关注，越来越多的高校，学者对这个问题作很多研究，这对这个问题的研究有很大的贡献。我们的研究应着重实地考察，实地的发问卷作调查，进一步地了解影响农村老人养老问题，我们还将尝试去结合真实情况，规划解决农村老人养老问题的办法。通过这次实践调查活动，让我们体会到了，农村养老问题的严峻性，以及农村老人对当前国家政策的不了解。我们大学生是当代最有活力的一个大集体，我们有义务去让农村老人知道社会是关注他们的，让他们感受到社会大家庭的温暖。服务农村，传播了先进的科学技术和文化知识

4.调研概况：

4.1课题调研时间：7月16号至8月5日

4.2课题调研地点：黑龙江省鸡西市恒山区

4.3课题调研过程：

本次调研主要通过问卷调查和座谈两个方法进行。7月16日至8月5日，哈尔滨工程大学20111011班队员分别对黑龙江省鸡西市恒山区的几个村进行了问卷发放，共分发调查问卷105份，回收有效问卷100份，有效问卷回收率95.24%。回收问卷后，我小组将所得调查统计如下统计情况。

4.4优势和特点：

1 我组的研究具有真实性，实地考察;

2 我们的研究在结合真实情况下，在综合多种情况之后才开始下结论，不会只着重于单方面，而是综合分析;

3 我们采用了很有权威性的调查问卷，所以这个问卷的结果很可信，由这个问卷结果得来的结论是很可靠的;

4 我们的研究始终坚持具体问题具体分析的原则，这样会比较多变通性，会更有创新性。

综上所述，我们会坚持真实性，创新性，变通性，完整性，能更真实地反映结论

5.课题调研数据统计及调研结果分析：

我小组在黑龙江省鸡西市恒山区进行了此次问卷调查，一共发放105份，回收105份，有效问卷100份，回收问卷后，我小组将所得调查统计如下：

1.对养农村养老问题的了解程度：

从调查的结果可以知道52%的被调查者都选择了C项(不清楚)，37%的被调查者选择了B项(一般)，仅有11%的被调查者选择了A项(了解)，可见人们对于农村的养老问题及养老政策不是特别了解，关于养老问题的知识还需要进一步普及。

2. 您或您家人的养老方式是：

有44%的人们选择了A项(与子女同居)，46%的人们选择了B项(与老伴同居或独居)，有10%的人们选择了C项(敬老院)，D项无人选择，由此可见空巢老人占了大多数，那样的话，我们不帮助他们，他们能否生活下去?

3. 您认为农村养老方面存在哪些不足：

有34%的人选择了A项(社会关注度不够)，11%的人选择了B项(政府关注不够)，12%的人选择了C项(物质生活缺乏)，43%的人选择了D项(精神生活缺乏)，那么这样可以看出，虽然政府关注，但是宣传的程度还是不够，导致社会关注的程度不够，而大多数人们只是注重农村老年人的物质生活，但是却极大程度的忽略了老人们的精神生活，我们应该加大宣传，并且丰富老年人的精神生活才能从根本提高人们对农村养老问题的认可度和满意度。

4.一般情况下农村人民会选择什么养老方式?

从调查结果来看47%的人们选择A项(家庭养老)，42%的人们会选择B项(社会养老)，11%的人们选择了C项(土地养老)，可见家庭养老和社会养老占了绝大多数，家庭养老比社会养老更为普遍些。

5.目前农村人民均收入

有21%的人们选择了A项(好)，有37%的人们选择了B项(一般)，42%的人选择了C项(差)，可见，有将近一半的人拿不到认为满意的收入，更何况这么低的养老金，农村的老人们要怎么生活那?

6.您了解在农村有( )人交养老保险?

A项没有人选择，有27%的人们选择了B项(50%)左右，而剩下的人都选了C项，根据询问调查，我们还了解到，大多数的人们工资较少，有的家庭三代人同居，还有大部分的教育支出，没有空余的钱去交养老保险，导致大多数的人到老没有自己的养老保险，只能靠政府和家庭的救济勉强生活。

7. 您认为应重点关注农村长者晚年生活的哪个方面?

有84%的人选择了A项(饮食及医疗)，有14的人选择了B项(休闲与娱乐)，有2%的人选择了C项(家庭生活)，D项无人选择，虽然国内已经很注重农村人民的饮食与医疗，但是从调查数据看来，吃饭难，看病难的问题仍然是一个严峻的挑战。

8. 是否愿意让您或您亲人到养老院接受基本养老保障?(忽略经济成本，如果你要工作……)

选择A项(愿意)的人数占23%，剩余的'人都选择了B项，可见，中国的亲老子养的观念还是根深蒂固的，没有多少人愿意让自己或者亲人去养老院接受基本的养老保险，根据询问调查，原因有二：1.认为父母养自己一辈子，照顾父母是自己的义务所在。2.认为将自己的父母送到养老院会让邻居好友瞧不起。

9. 您对现在农村养老问题做一个总评

7%的人选择了A项(非常糟糕)，29%的人选择了B项(比较糟糕)，64%的人选择了C项(一般)，可见我们国家的农村养老问题还有很多需要改进的地方，如果社会能更多的关注农村的养老问题，那么前景是非常好的。

10.您认为农村养老保险对缓解养老压力的作用如何?

根据调查数据看，12%的人选择了A项(帮助不大)，83%的人选择了B项(有一定帮助)，5%的人选择了C项(帮助很大)，这样看来，农村的养老政策还没有得到农村大部分人们的认可，我们的任务就是加大宣传力度，得到社会上更多人们的关注，使得这些政策能够真正的为农村人们谋福利。

6.解决办法：

第一，充分发挥家庭养老模式的作用。

家庭养老是我国的传统模式，在农村养老中发挥着重要作用，要让有子女的老人在经济赡养、精神慰藉、医疗保障、生活照料等方面能够得到基本满足。“若一家自相纷争，那家就站力不住”《新约.马可福音》如此告戒人们。我们就要营造一种“父慈子孝、婆惠媳顺”的和睦家庭氛围。即使有个别问题发生，也能及时调解、帮助、教育，使之得到圆满解决，使“老无所养”、老人状告儿媳要求履行赡养等现象不再发生。

第二，充分发挥我国法律机构的作用

1、尽快制订农村养老基本法——《农村养老保障法》，农村养老保障法可以作为我们正在制订中的《社会保障法》的部门法。其主要内容应当包括：农村养老的原则、农村养老的形式、农村养老的种类、农村集体养老机构及其性质、家庭养老的内容、集体养老的内容、农村社会养老保险的内容、社会养老保险机构及其性质、农村社会养老基金的筹集管理发放、法律责任等等。

2、根据《农村养老保障法》的基本原则制订如下部门法：《农村社会养老保险法》、《农村商业养老保险法》、《农村老年人权益保护法》、《农村家庭养老示范法》等等。

3、制订农村养老的行政法规。这一层次的农村养老保障法律规范是我国农村养老保障法律体系的重要方面，在整个农村养老保障法律体系中占有重要的地位。具体应该包括：《农村社会养老保险条例》、《农村家庭养老条例》、《农村集体养老条例》、《农村个人储蓄养老保险办法》、《农村养老基金管理机构条例》、《农村养老基金管理条例》、《农村养老基金管理机构税收减免办法》。

篇2：农村养老问题调研报告

健全社会保障体系是全面建设小康社会的目标之一，中央提出在“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”，这标志着在经历了十多年的试点、探索之后，建设农村社会保障体系被正式提上日程。

有资料显示，我国60岁以上人口已达到1.34亿，超过总人口的10%，其中65岁以上人口1.1亿，占总人口的8.5%。全国70%以上的老龄人口分布在农村地区，农村老龄化问题突出。农村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭养老功能日益弱化，空巢家庭增多，传统的土地保障功能面临严峻挑战。

一、当前我国农村养老的基本方式

随着社会的变迁、经济的发展，我国农村养老已不再是单一的家庭养老，而是以家庭养老为主，其它养老方式并存的格局。

家庭养老：这是当前我国农村最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德的体现。农村家庭养老之所以如此重要，其原因在于：第一，我国农村老年社会保障体系尚不完善。由于农村地区间发展差异大，经济发展不平衡，短时间内不可能在全农村范围内建立、推广养老保险制度，这决定了家庭养老会在相当长时间内成为农村养老的基本方式;第二，农村家庭服务业不发达。即使部分老人拥有数目可观的养老金，但由于疾病缠身、自理能力较差，他们仍然难以安度晚年;第三，传统的思想文化观念对农村老人生活习惯的感染和影响。“子孙满堂”的天伦之乐仍是他们所渴求、向往的，且随着年岁的增加，农村老人抵御生活风险的能力越来越有限，对家庭人员的物质、精神依赖亦会增加。

集体养老：是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。目前我国农村集体养老的形式主要有“五保制度”和“养老院制度”。集体养老作为由家庭养老向社会化养老过渡的一种形式，是以集体为单位对老人进行集中供养的养老方式。

尽管集体养老在历史上发挥了不小的作用，但现在看来，其作用仍然有限。第一，养老对象过窄，集体养老的范围事实上就是对五保户的供养。然而，五保户的供养条件非常苛刻，对于只有女儿的老人一般不予“五保”;第二，没有敬老院的农村地区主要由村组负责对“五保户”实行分散供养。集体养老保障也仅仅停留在维持其温饱;第三，对集体养老认识明显不足。在农村地区，许多符合条件的农民不愿享受“五保户”待遇，只要尚有一点点劳动能力，或者有亲人可以依靠，谁也不愿享受“五保户”的供养。

储蓄养老：是一种最典型的自我养老方式，即老年人依靠日积月累、勤俭节约的积蓄养老，但这种养老方式在农村越来越缺少实用价值。农民从农业生产中获得的收入有限，尽管辛苦劳作和省吃俭用，但盖房、子女教育、医疗等各项开支却很大。到了晚年，其积蓄难以保障养老的基本需求。

二、人口老龄化对传统农村养老模式的挑战

由于城乡二元结构特征明显，城乡发展差距大，绝大部分农村地区尚未建立完善的社会养老保障制度，长期以来，农村养老保障主要依赖于家庭养老。日趋严重的农村老龄化问题，必将对农村老年人口养老问题提出严峻挑战。

1.农村老年人口的增加，加大了农村养老的压力。

2.老年人口的高龄化降低了老年人的自我养老能力。农村老年人口受教育程度比较低，未读过书的占一半以上，受教育程度在小学及以下的占到九成以上，低素质决定了农村老年人口大部分都是体力劳动者，年龄对他们的自我养老能力影响很大。老年人口中高龄人群比重的增加，降低了老龄人口的自我养老能力，同时也降低老龄人口自理能力。农村老年人口高龄化和健康状况的下降，无疑加重了农村养老的负担和压力。

3.农村家庭的小型化弱化了家庭养老的功能。由于计划生育政策的执行，农村家庭的子女数也大大下降，导致家庭规模小型化、核心化的比例上升。家庭规模的小型化、核心化，使过去一般是多对夫妇供养一对老人变成现在一对夫妇供养两对及两对以上老人，无论财力上还是精力上，都让传统的家庭养老模式难以为继。

4.“空巢老人”的增多，独身老人比重上升，加大了农村养老的社会化需求。传统的家庭养老不仅由子女为老人提供经济保障，更重要的是生活照顾和精神抚慰。农村青壮年进城务工后，虽然也履行了在经济上供养父母的义务，但考虑到进城农民的自身经济状况，供养的程度是有限的，而且无法给予老人必要的生活照料和精神慰藉。同时，农村老人尤其是高龄人口中独身老人，由于缺少了“老来伴”，没有在生活上相互照应、在情感上相互慰藉的对象，使得养老更加困难。

三、我国农村养老保障制度的现状

(一)农村养老保障的覆盖面小，保障水平低

我国农村养老保障的保障对象一直限于“困难的人”、“光荣的人”和“富裕的人”，农村的大多数人由于种种原因还无法享受社会保障。相关的调查显示，占人口总数20%的城镇居民，享受全国89%的社会保障，占人口80%的农村居民，仅享受到了社会11%的社会保障，在县城以下集体单位的1 000多万职工和2 000多万城镇个体经营者基本上得不到应有的社会保障。

(二)传统的家庭养老模式受到挑战

改革开放后，特别是农村城市化进程的加快，其所面临的挑战主要表现在如下几个方面：(1)子女的赡养压力增大。我国的计划生育政策使独生子女家庭成为我国农村主要的家庭构成模式，随着我国人口老龄化的来临，80年代后的独生子女，面临着承担四个老人的赡养义务，同时还有一至二个子女的负担。(2)劳动力流动和人口的迁移给家庭赡养带来了负面影响。随着改革开放和市场经济的发展，我国内地农村人口大量向经济较发达的城镇流动，这些“离土又离乡”、“进厂又进城”人员长年在外务工经商，势必影响对老人的供养。(3)随着农民观念和家庭规模的变化，传统的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭养老的保障功能正在弱化。

(三)农村养老保障制度的管理水平较低

事实上社会保障制度的管理一直都是一项技术和管理水平要求都很高的工作，既有商业保险的技术难度，又存在着依法实施的政策难度，对管理水平的要求也很严格，按照国际上通用的做法就是管理、缴费和实施的使用三权分离，互相监督，这样才能保障养老保险基金的安全性、流动性和收益性，使保障基金的保值增值过程更加顺利，使基金的运营更加畅通;但就我国现行的农村保障基金的管理办法却是管理、缴费和实施使用三权集于一身，缺乏有效的监督管理机制，挤占、挪用、贪腐、挥霍农村养老保障基金的现象时有发生。

(四)农村养老保障的现行制度和法规与农村经济的发展不协调

从现状来看，我国现行农村养老保障的制度和法规与我国农村经济的发展并不协调，主要表现在以下几个方面：首先，农民的养老保障制度主要是以土地为中心的正规保障。近几年来，随着城市化进程的加快，农民人均可耕地面积逐年减少，大量农村人口离开土地涌入城镇，使得农村土地的保障功能正在不断弱化。其次，新型的社区养老和商业养老保障模式仅仅在少数经济比较发达的地区和农村较富裕的家庭存在，很难推广普及。与此同时，我国老龄化的步伐正在加快，老年人比重达7.51%的农村老龄化压力更加不言而喻。

四、构建新型农村养老制度之我见

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，这是孟子所描述的理想社会的一幕，也是中国几千年来被继承和发扬光大的优良传统。在倡导“以人为本”、构建和谐社会、扎实稳步推进社会主义新农村建设的今天，切实解决广大农村老年人口的养老问题，无疑更是题中应有之义。因此，必须在现有的农村社会保障基础上，针对日益严峻的农村老龄化趋势，基于现实国情，构建新型的多元化农村养老制度。

1.加快推进农村社会养老体系建设，着力解决当前农村老人的养老问题。当前在经济和生活上需要得到政府和社会帮助的农村老年人口在逐年增加，因而，逐步由传统的家庭养老过渡到家庭养老和社会养老并举，再过渡到社会养老，这将是农村养老的一大趋势，也是一个长期的过程。要顺利实现这一过渡，政府的参与程度是一个非常关键的因素，同时必须要解决好两大问题。

一是农村养老资金的来源，即农村从家庭养老到社会养老的转换成本该由谁来负担的问题。对于老人，子女尽孝是天理人伦的要求，而政府尽到应尽的责任同样不容推卸。那些风烛残年的老人，在年富力强的时候为国家和农村集体经济的发展贡献过自己的劳动和智慧，当他们因年老而失去劳动能力的时候，国家和集体有责任回报他们一个有保障、有尊严的晚年生活。政府可以通过整合用于农村的各类财政投入，加大对农村养老的财政补贴。同时，还应深化农村土地制度改革，发挥土地的生产要素功能和社会保障功能，使农村养老得以获取相对稳定的资金来源。

二是当前农村养老保障的供给水平，即如何建立与经济发展相适应的分层次的农村社会养老保障体系的问题。要在巩固家庭养老的基础上，首先完善已有的“五保户”制度，加快敬老院建设，逐步建立以集中供养为主、辅之以分散供养的农村五保供养新模式，提高“五保”老人的生活水平和保障质量;其次，要进一步扩大老年人口生活补助的享受范围，降低年龄限制条件，使没有享受城镇养老保险的农村老人都能领取适当的补助金来保障生活;再次，要通过与计划生育政策相结合的计生养老等形式，弥补起步阶段农村养老保障水平偏低、保障内容单一的局限。另外，在生活上，要特别关注“空巢老人”的养老问题。

2.分类建立和完善农村社会养老保险制度，尽早筹划未来农村老人的养老问题。社会保险是经济社会运行的稳定器，要真正解决农村的养老问题，必须依托于建立切合我国农村实际的现实可行的农村养老保险制度。应因人制宜，针对不同身份的农村劳动力，根据其经济社会属性和负担能力的不同，分层次建立和完善农村社会养老保险制度。同时，在制度设计时，既要考虑农村养老社会保险制度本身的特殊性，也要考虑农村养老社会保险与城镇养老社会保险制度在未来接轨的问题。

3.大力发展农村“家政型”养老服务机构，构建具有农村特色的“居家养老”模式，满足“空巢老人”的养老需求。受农村条件的限制，目前在农村开展社会化养老服务尚存在三大不同于城市的制约因素：一是受根深蒂固的“养儿防老”传统思想的影响，一些老人不愿意离开家到敬老院去养老，而子女送父母去敬老院等间接养老方式也可能会受到不尽孝道的谴责;二是农村卫生保健服务机构以及菜场、自来水、煤气等生活设施的不完善，使得农村老人的生活更加不方便，有钱也难以买到需要的生活必需品和服务;三是由于农村青壮年大部分外出打工，留在农村的主要是老人和小孩，缺少足够的提供养老服务的劳动力。

为破解上述制约因素，一是需要政府加强对发展农村养老社会化服务的组织引导和推动，加强～宣传，逐渐在农村形成社会化养老氛围，并制定对农村养老中介服务机构的扶持和优惠政策，给予社会办养老机构一定的财政补贴以及在贷款和税收等方面的政策倾斜，提高政策吸引力，以调动社会力量和民间资本参与农村养老事业的积极性。二是要根据农村的环境和消费水平，选择一种适宜的农村社会化养老服务模式。“居家养老”主要针对生活基本能够自理的老人，满足了多数农村老年人在家安度晚年的心愿和需求，经济成本较低，有利于农村养老实现可持续发展。三是要为农村养老服务培养足够的家政服务人员。目前，许多农民工在45岁以后由于身体不能适应繁重的体力劳动，从城市返回农村，而年轻人则基本在外务工经商，因此45岁至65岁的身体健康的中老年人可以成为农村“居家养老”所需要的家政服务人员的主力军。四是要根据社会主义新农村建设的总体规划，加强农村医疗、交通、生活设施和文化娱乐的建设，提高农村的社会化服务能力，进一步完善农村居家养老的社会支持系统。

五、小结

我国现拥有8亿多农民，加快建立健全农村养老保障制度是社会主义新农村建设的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的有力保障。随着我国市场经济体制的建立，农村的经济结构和农民生活方式都发生了改变，农村劳动力的流动与转移，农村人口老龄化与家庭小型化的趋势等，

都决定了农村传统的以家庭保障为主的保障方式已难以为继。建立农村养老保障制度要与我国的实际国情相结合，要与现实的财力、物力和农村的经济发展水平相适应，着眼于农村面临的实际情况和存在的问题，具体问题具体分析，在中国人口老龄高峰到来之前切实解决好农民的养老保障问题，把社会主义新农村建设全面推进到一个崭新的阶段。

篇3：农村养老问题的调研报告

摘要：农村人口的养老问题日益突出，如何解决好广大农村人口的养老问题已成为事关和谐社会构建以及社会主义新农村建设的大事。与城市相比，我国农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，即使是农村新型医疗制度也还处于试点阶段，因此造成了目前农村养老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析农村养老所面临的困境,探讨现阶段农村养老的可行路径,是理论和现实都亟需解决的问题。为此我们我们在崇阳县路口镇进行了一次养老情况调查。

关键字：养老方式;社会养老保险政策;崇阳县路口镇;家庭养老

一、调查背景

(一)社会背景

我国是一个农业大国，70%的人口生活在农村。“三农”问题一直是国家关注的问题，社会主义新农村建设也是国家重点建设项目，农民的生活水平、生存状态如何，关乎整个社会的文明发展程度。而由于受生活环境、经济状况、文化素养等方面的限制，农村老年人更是社会的弱势群体。如今老龄化日益严重，在二十一世纪的今天，如何做到使广大的农民能够老有所养、老有所乐, 已成为亟待解决的重要理论问题和实际问题。解决好农村养老问题，不仅是关系着尊老、敬老美德能否得以继承发展的精神文明建设，而且更关系着社会的稳定、和谐发展的问题。

(二)宏观政策背景

从新型农村养老保险政策提出，到已经在全国10%县市开展了新型农村养老保险试点工作，再至20开始，新型农村养老保险由试点开始逐步推广，新型农村养老保险影响逐步扩大。

根据党的会议和xx届三中全会精神，为贯彻落实国务院关于促进新型农村养老保险顺利开展的指示精神，各试点县市在研究各自具体情况的基础上，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，

逐步解决农村居民老有所养问题，改善民生，促进社会主义新农村建设，深入开展了新型农村养老保险工作。

新型农村养老保险政策是深入贯彻落实科学发展观、改善民生的重要举措，是全面建设小康社会的理论的伟大落实，是持续多年的惠农政策的又一亮点，是建设社会主义和谐社会的重要举措。它的主要内容是：坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，从农村实际出发，低水平起步，筹资，标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应同时个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应并且实行政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保由中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

2019年9月1日,国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,标志着全国新农保试点工作正式启动，以后逐步扩大试点,之前基本实现农村适龄居民的全覆盖,以解决广大农村居民老有所养问题,从而建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

在新的社会转型期，“养儿防老”的意义日渐衰微，尤其是对于那些既无劳动能力、又无人赡养的贫困老人来说，晚景更令人堪忧。而“新农保”制度是“保民生、保增长、保稳定”的重要举措，对解决农村老年人口养老问题有着重大意义。

(三)当地实况

截止2019年底，崇阳县有60岁以上的老人56361人，约占总人口的14%;其中70岁以上的老人32374人， 80岁以上的老人23969人，100岁以上的18人。据联合国的统计标准，在一个国家或地区内，60岁以上人口占总人口的10%或65岁以上的人口占总人口的7%，即称这个国家或地区进入了人口老龄化社会。显然，崇阳县已经进入老龄化社会，因此养老问题显得尤为重要和紧迫。而社会养老保险政策的实施对解决老年人口养老问题有着重大意义。通过网上搜集相关资料及队员间的讨论，确定了这次调研的主题

二、调研内容

(一)调研准备

通过网上搜集相关资料及队员间的讨论，确定了这次调研的主题“农村养老情况的调查”，查看了相关文献并且阅览了网上的部分团队的相关报告确定了这次调研所用的调研问卷。最后，准备了一些到当地与居民谈话时的问题、注意事项。

(二)调研阶段

调查时间：20xx年7月

调查地点：湖北省咸宁市崇阳县路口镇

调查对象：湖北省咸宁市崇阳县路口镇居民

调查队员：李凌燕、龙雪晴、曹杰茜、曹雪霜

调查方式：文献调研法、问卷调研法、访谈法

调查目的：调研新型农村养老保险政策的实施状况发现其中的问题和不足，提出我们的建议和意见，同时推广和宣扬新型农村养老保险政策推行模式。

此活动开展期间，我们主要是以问卷调查和访问的方式，着重了解当地的养老保险政策的实施现状，如果实行是否愿意购买养老保险，对现今养老保险政策的评价和期望来了解居民对养老保险政策的基本认识以及居民们对养老的打算与计划。与此同时，我们还向居民宣传养老保险政策的相关的制度。

(三)结果分析

1.养老的现状分析

目前我国农村养老保障主要还依赖家庭养老,家庭养老占92% , 社会化养老的实行很有限。随着人口老龄化进程加快及社会 主义市场经济体制不断完善,

这种养老保障格局将受到严峻挑战。

所谓家庭养老,即以家庭为单位,由家庭成员主要是年轻子女或孙子女赡养年老家庭成员的养老方式。家庭养老实际上是以终身积累为基础,在家庭内部进行代际交换的反哺式养老。目前农村家庭养老有以下特点:

(1)绝大多数老年人依托家庭养老;

(2)老年人绝大部分与子女居住一起,且三代同堂家庭居多;

(3)分而不离的家庭居多。

就现阶段中国农村养老的实践结果来看,家庭养老已被证明是切实可行的养老方式。它既能保障老年人的基本生活需求,满足老年人安享天伦之乐的宿愿,又能缓解并不富裕的中国社会所要承担的养 老社会压力。但随着市场经济的发展和经济体制改革的进一步深化,一方面农村人口流动幅度加大,子女不在老人身边的空巢家庭日渐增多, 家庭养老已受到不同程度的威胁;另一方面,农村人口出生率明显下降,家庭的规模趋向小型化、核心化, 这使家庭养老的负担加重,再加上农民收入水平较低, 致使部分年轻人可能无力承担或不愿承担养老重任。总之, 传统意义上的家庭养老功能呈现日渐削弱的趋势, 这就要求社会化养老的普及和加强。

2.存在的问题

(1)村民对于养老保险概念相当模糊，甚至不清不楚

养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。然而调查情况却不那么令人高兴，当我们向村民们提及“您是否有办理养老保险?”时，他们大都面带疑色，并不了解究竟何谓养老保险。有的以为农村医疗保险就是养老保险，有的以为是一般的商业保险，最后一位比较了解养老保险知识的人士才向我们透露，直到前几个月该地都还没有落实养老保险政策。这几个月开始，镇政府才先为年过六十的老人办理了养老保险证，而其中大多数的老人对前来为他们照登记照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要给他们钱。由此可见，当地居民对于养老保险的概念还相当模糊，甚至不清不楚。

分析原因，主要还是农村社会养老保险的覆盖范围太小，宣传力度不够。中国拥有世界上数量最多的老年人口，其中百分之七十五在农村，据统计，未纳

入社会保障的农村人口还很多，建立社会保障网络的乡镇仅占全国乡镇总数的百分之四十一。而现在农村的老人其文化水平也并不高，多数是小学都没有毕业，既不了解相关法律法规，也无法阅读相关文献，电视上的新闻有时也是一知半解，没有专人的讲解，使得他们对农村养老保险的事知之甚少。大大的减少他们应有的福利。

所谓养老保险(或养老保险制度)是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

(2)村民对农村养老保险政策实行工程不信任

但当我们试图使村民了解何谓农村养老保险时，他们中的大多数人则表示如果有养老保险，他们也不愿意购买。有的人是认为自己无法负担参保的资金，有的人却说要儿子养或者自己劳动养活自己，而更多是的对这个政策实行的不信任。村民担心自己交了钱到时候自己反而拿不到一分钱养老。

从中可以看出这样一项十分惠民的政策，村民并不十分给面子。这也主要还是率先实现该政策的地方在资金筹集和基金的管理方面存在的问题让村民感到害怕。农村养老保险需求水平相对较低，但是如果考虑到城市化、社会发展、生活水平提高等诸多因素，今天为自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后进入老年期时，现在交纳的数额很少的养老保险金，就会出现养不了老，保不了险的情况。而有些地方筹集的养老保险金不能专款专用，少数地方以种种借口，擅自挪作他用，引起风险，损害被保险人的利益。基金的管理级别太低，不能使基金有效地保值增值。这也不禁让人要想，连那一笔钱都没有办法保住，又哪里有钱来养老呢?

我们在查阅资料时还发现，关于此类问题，国家并没有具体的独立的法律规范，关于农村社会养老保险的推行，只有1992年1月3日中华人民共和国民政部公布实行的《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》。国家没有根据经济与社会的发展及时地对法律做出调整。立法的力度不够，也给许多人有空子可钻，致使我们对此推行的困难又增加了。而面对村民们的利益也得不到保证，保险并不保险。

(3)四十岁左右的村民对自己的养老并没有规划

我们在调查过程中也对四十岁以下，比较年轻的村民的询问了他们有关养老的看法，但当提到对自己养老的看法时，他们基本都表示没有什么规划，或者直接说让子女养。反观城市地区，各种商业保险相当活跃。有些养老保险甚至专门针对十几岁的小孩子的。虽然小孩购买养老保险不能够算得上很明智，但起码在养老方面村民还没有很强的意识，对自己的未来也不能做到眼光长远。

3.原因分析

(1)资金来源不尽合理，未体现全社会责任

资金是推进农村社会保障体系建设的核心问题。民政部1992年印发的《县级农村社会养老保险基本方案》明文规定，在保险基金的筹集上，“坚持以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持的原则”，这样的规定使国家和集体所体现的社会责任过小。我国政府用于社会保障的比例是世界最低的。中央财政用于社会保障的支出占中央财政总支出的比例，加拿大为39%，日本为37%，澳大利亚为35%，我国只有10%左右，而这10%的投入绝大部分给了城镇职工。由于长期以来国家对农村投入过低，农村社会保障资金的重要来源实际是依靠传统农村的集体补助和投入。但改革开放以来实施的土地家庭承包经营制使集体经济力量受到严重削弱，特别是贫困地区的财政能力和集体经济实力有限，已无力承担当地农民的社会保障资金。在这种情况下，原来由集体经济负担的农村军烈属优待、“五保户”供养变为农民直接负担，而国家干部、城市居民、工人不负担，这样一来既不利于增加统筹金额，也不利于标准统一。此外，农民个人的养老和医疗保险基金，集体补助也微乎其微，几乎完全由个人缴费。这样的社会保障不仅失去了它本来的意义，而且也影响了农民参加养老、医疗等保障项目的积极性，加大了农村社会保障工作的难度。

(2)缺乏法制保障

社会保障制度需要有力的法律法规来支撑。从目前我国农村社会保障立法的状况来看，一个突出的表现是立法层次低、立法主体混乱、立法层级无序。我国政府自19开始设立劳动和社会保障部，但迄今还没有一部专门涉及农村社会保障工作的基本法律，在国务院已经制定的条例中，也极少涉及规范社会保障制度的法规。虽然我国过去在农村社会保障工作方面形成了一些法规、条例和规章，但多是单项的，功能单一，缺乏力度，没有形成有机的法规体系，而且地区不同，内容亦有所不同。由于农村社会保障尚未立法，更没有形成法律体系，使

得目前农村社会保障工作处于无法可依、无章可循的境地。

(3)全社会老龄意识不太强，社会支持力度不够

有些地方和单位对人口老龄化问题的重要性、紧迫性认识不足，老龄工作没有摆上重要议事日程，措施不力，成效不大。基层老年人协会的普及率达不到要求。由于缺乏老龄意识，致使不少人有岐视老年人的现象。特别是有个别公汽上的乘务员和司机，由于受利益驱使，在路上见到老年人搭车，不愿意停靠让老年人乘坐并予以方便，使老年人的合法权益受到侵害。同时，随着人口老龄化的加剧，老年人尤其是高龄老年人中卧床老人大量增多，无人护理、照料的问题越来越严峻。特别是对于丧偶、子女都不在身边的独居老人和空巢老人无人照顾的问题也十分突出。空巢老人突发疾病时抢救不及时，生命也时常受到威协。因此，在当前社会保障制度尚未健全的情况下，老龄问题已成为不容忽视的重大社会问题，将直接影响家庭和睦和社会稳定，对县政治、经济和社会发展产生一定影响。

(4)老年服务业滞后，农村老年人享受社会公共服务相对较少

一是乡镇老年福利服务设施数量少。目前崇阳县12个乡镇除了只能满足“五保户”需要的福利院外，面向其他农村老年人的养老机构几乎没有，农村老年人能享受到的各种养老服务特别是生活照料服务几乎是空白。二是居家养老服务欠缺。社区养老服务设施不全、服务组织欠缺、志愿者服务队伍不稳定，能够提供的服务项目很少，不能适应老年人的需求，面向农村老人的社会服务更是严重缺乏。

(5)农村养老保险制度存在弊端

首先，农村养老保险统筹级别低。农村养老保险基金实行县级统筹，这使得养老保险关系在省际甚至县际转移很困难甚至不可能，这实际上也就是限制了参加社会养老保险的人数。如农民工群体，长年在外使得他们不能在户口所在地参加养老保险。现有的这种农村养老保险制度忽视了地区差异和个体差异，脱离了现实情况，这也是多年来我国农村社会养老保险工作举步维艰的重要原因之一。其次，政府资金支持力度不够。目前，我国农村社会养老保险金的筹集方式是以个人交费为主、集体补助为辅，政府给予政策扶持。实行减免农业税改革后，农村集体经济与从前相比变得薄弱，集体分担的那部分养老金很难兑现。而政府那部分养老资金的投入有限，对大部分农民起不到太大的现实意义。

(6)农民收入不稳定且增长缓慢导致养老资金短缺

由于我国长期实行农业支持工业的产业政策，致使农业发展缓慢，农民收入低下。 而农民的收入除用于生活消费和农业生产外，还要承担子女教育和人情往来的费用。因此农村家庭可支配收入不足，没有足够的经济剩余作为养老资金。

三、提出建议及对策

(一)及时宣传新政策，让农民切实感受新农保的惠民之处

在政策进行修改完善后加强必要宣传，让广大农民群众自觉认识自己的权力和义务，了解党在农村的基本政策，积极主动参保，自觉自愿缴费。不定期进行宣传教育活动，提高农民自身素质，了解国家大政方针和实时动态，提高觉悟水平。

其次，加大农村教育力度，增强农户接受新知识、理解新政策的能力。通过调查分析，家庭受教育程度越高，参加新农保的意愿越强烈。

(二)提高农民收入，加强养老支持力度

提高农民收入的主要途径之一是转移农村剩余劳动力，社会和政府要真正为农村剩余劳动力提供稳定的就业岗位，并积极发展农村教育，提高农民素质和专业技能，以扩大农民就业面。途径二是强化土地保障功能在农村养老中的作用。主要可以从以下三个方面入手：首先，鼓励和引导农民适当增加土地种植面积。虽然目前农村土地功能有所弱化，农民来自土地的收入也有所减少，但土地仍是农民收入的主要来源。因此，政府应引导农民合理利用土地并在技术、资金上给与支持，以提高土地利用率增加农民收入。其次，还要变革与更新土地的保障模式，积极摸索多种形式的土地资本化，将土地变为一种可以资本化的资源。同时，各地应尽快建立与不断完善土地流转制度，使土地合理有偿的流转起来，使农民获得相应的收入。

(三)完善农村社会养老保障制度

首先要建立健全农村最低生活保障制度。农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于生活保障标准的农村贫困人口按最低生活保障标准实行差额补助的制度，是确保农村贫困人口基本生活的措施。因此，建立和健全农村最低生活保障制度对于解决农村养老问题具有非常重要的意义。以科学的方法确定保障线标准，使生活水平低于保障线的农村老人都能获得基本的物质需要。其次将农村养老保险法制化。经过一段时期、在一定地区试行的农村养老保险制度已经有了一定的成效，政府应当及时将可行有效的保险制度通过立法的形式确定下来，并在实践中逐步补充或完善，使农村养老保险走上法制化轨道。由于城乡社会养老保障制度在养老保障需求、基本原则、经济发展水平、人们思想价值等方面存在差异。我国的农村社会养老保障应当根据不同经济发展水平制定不同的政策。

(四)完善相关经办机构设施, 规范业务操作，提高人员业务素质

要不断完善新型农村养老保险网络系统，所有信息实行公开透明化。对养老金的收缴和发放都及时录入信息系统，保证信息的真实性和可靠性，确保每一位参保农民都有真实的参保信息。保障养老金能及时发放，养老金账户安全可靠。

经办人员要熟悉相关业务，提高操作效率，减少不必要的程序。经办机构应在人口集中的地方设置下级经办点，便于高龄老人缴纳和领取保险金，真正把惠农政策做实到位。

篇4：农村养老问题的调研报告

关于农村养老的调研报告 前言：随着社会的发展，人口老龄化日益严重，而今，养老问题已成为一个备受关注的话题。关注老年人养老，走进老年人世界，了解老年人生活，既是对民族传统美德的弘扬，也是对建设社会主义和谐社会的推动。

一、调查背景

根据准确资料显示，自中国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展。第六次全国人口普查显示，中国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势, 需要照料的失能、半失能老人数量剧增。同时由于现代社会竞争激烈和生活节奏加快，中青年一代正面临着工作和生活的双重压力，照顾农村老年人力不从心，迫切需要通过发展社会养老服务来解决。在面对挑战的同时，中国社会养老体系建设也面临着前所未有的发展机遇。加强社会养老体系建设，已越来越成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。

二、主旨思想

为了更好地促进当地养老体系的建设和发展，我们小组以三官庙村养老情况为课题，以问卷、采访等多种方式了解当地老年人的养老情况，倾听老人们的心声，记录老人们对现有社会养老体系的感想、批评、建议，从而更好推进当地社会养老体系的建设。

三、调查对象

三官庙村老年人

四、调研方法：

网络查询，书籍查阅，实地探访，问卷调查，交流访谈等

五、实践阶段：

前期准备（5.11-5.15）

确立课题，拟定社会实践调查报告提纲，做好调查准备工作（包括分工合作的确立、相关养老政策的了解、调查问卷的设计等）。

中期调研 （5.21-5.22）

深入调查三官庙老年人的生活状况，同老年人进行交流、访谈，并填写调查问卷，掌握充足调查资料。

后期总结  （5.26-6.1）

对调查资料进行整理分析，提出发现的问题和相应的解决措施，并对本次调研做出总结，写下自己的感想。

六、调查成果分析

七、存在问题及解决措施

从调查问卷和和实地探访我们还发现以下问题并提出相应措施：

1.部分老年人的养老意识不高，对养老政策、养老服务等认知不够。对此，需要对养老相关知识做适当的宣传，对此可通过举办活动、张贴相关资料等方式提高老年人对养老政策、养老服务等的认知，也提高他们对生活、对养老服务的满意度。

2.养老服务设施需要进一步改进，养老服务的水平还有待提升，养老保障体系需要进一步健全，老年医疗卫生服务网络需要进一步完善。政府应加大对养老服务建设的支持，对规范居家养老服务工作，希望政府聘用人员和专业的社会工作者、志愿服务人员组成的养老服务队伍，为居家养老的老人提供服务。

3.需要进一步开展老年精神文化生活服务。推进老年文化建设，加强老年教育工作，开展老文体活动，深化老年精神关怀服务，具体可通过进一步开展相关活动，如参观博物馆、给老人进行相关政策的宣传等。

4.社会对养老问题重视程度不够，充分发挥舆论宣传的导向激励功能，加强对养老服务工作中的先进经验和典型事迹的宣传，弘扬尊老敬老、养老助残的传统美德，形成有利于养老服务事业发展的良好社会环境。

八、结束语

本次调研，我们查阅了大量资料，对国内农村养老政策和养老现状有了一定的了解，再通过实地探访、问卷调查等方式对西安市三官庙村部分老人进行了调查，然后对数据进行了系统性分析，提出了发现的问题及相应解决措施。

通过这次的的社会实践，我们得到了以下收获：

一、加深了对自身的了解，对自己有了一个更为准确的定位。在社会实践过程中，我们深切感受到了社会经验的缺乏，尤其在进行问卷调查时遇到各种困难体现明显，好在我们随机应变，虚心听取他人意见，才顺利完成调研。虽然通过本次调研，我们大大提高了在社会上的处事能力和与他人的交流能力，但我们以后会更加积极地参加各种社会活动，进一步增长社会经验，为以后踏入社会创造良好的条件。

二、充分认识到了团队的重要性,提高了团队意识。可以说，团队的齐心协作和积极配合是本次调研顺利完成的基础，若是本次调研缺了合理的分工搭配、正确的优势互补，缺了任何一人的积极配合，那么本次调研将不能按时完成。在此，对各位组员的积极付出表示感谢与祝贺！

三、实践也是我们学习知识、锻炼才干的有效途径。在实践过程中，我们遇到多种困难，但都一一克服。其中的过程，不仅提升了我们与人沟通能力，也提升了我们分析处理问题的能力，还增强了我们自身努力学习知识并将之与社会相结合的信心和毅力，让我们对今后生活学习有了更为清晰的认识。

总体而言，我们小组齐心协力、密切配合、辛苦调查，克服重重困难，终于按时完成了本次调研。调研的完成，不仅增强了我们对政策的了解、扩展了我们的视野，也提高了我们的社会活动能力，将是我们人生中的一段极其难忘的经历！

篇5：农村养老问题的调研报告

调查时间：201x年3月

调查地点：

调查对象：农保办工作人员和农民

调查方法：问卷  走访

调 查 人：

一．调查目的：

在人口老龄化程度日益加重的今天,养老问题成为我们日趋关注的问题之一。推动养老保险尤其是农村养老保险对于改善中老年人生活水平具有重要的意义。而当前推行的新型农村养老保险是继农村低保和新型农村合作医疗之后的第三大农村社保制度，将使农民也能够与城镇居民一样享受基本同等的社会保障权益。此次调查，我们通过对农村相关养老保险情况的调查分析，展现了当前农村养老保险的基本情况，实施成果以及存在的一些问题。分析阐述了相关问题产生的原因，并结合政府新型养老保险制度提出了一些见解及建议。

为了了解农村养老保险的现状及存在的一些问题,所以我们在**省**县进行了个别访问调查,以获得与调查相关的第一手资料。并对相关调查数据结果进行了分析，以便发现农村养老保险制度中存在的不足与问题，提出自己的看法与意见，为农村新型养老保险的建设与推广尽一份力。

二．调查情况

（一）、农村养老保险的基本情况

农村养老保险是目前较热门的话题之一。为了更好的了解农村养老保险的相关基本情况，此次调查，我们对农村养老保险的参与度，合理性，利益性，存在问题，发展前景以及人们的期望值进行了调查访问。在对调查数据及资料的汇总分析后得到如下的基本情况：

1.年龄段分布：据统计，此次调查对象中有11.1%处于35-40年龄段，有60.7%处于40-50年龄段，有10.2%处于50-60年龄段，另有12.8%年龄在60岁以上。参与养老保险的人中以45-55年龄段最多。

2.调查发现有25的人对养老保险制度比较清楚，而35的人对其不太了解。农村养老保险的参与度与普及度仍待提高。

3.据问卷及访问结果显示，目前不买养老保险的原因中，村民目前的经济能力无法负担这一项占了很大比例，达到了总人数的51.1%。而有30%的人是因为不太了解农保的政策和制度不敢贸然参与，有13.3%的人认为以后每月拿到的养老金过少，还有5.6%的人是由于其他种种原因。而已经买了养老保险的人中，有42.2%是为了减轻子女的负担，有35.6%是为了保障自己的老年生活，有13.2%是为了其他原因，其中有77.8%的人认为现行的养老保险制度所要缴纳的保险金额比较合理。

4.对于养老保险制度的利益性，被调查人员中有55.6%认为政府实行的关于农村养老保险的一系列措施对于农民的切身利益比较有利，另有33.3%的人认为利益效果不明显。

5.虽然现行的农村养老保险制度还存在着制度不完善、基金保值增值困难等问题，但仍有41.1%的人认为养老保险在农村有广阔的发展空间，46.7%认为养老保险在农村还会有一定的发展。人们对于农村养老保险的预期值很高。

（二）．农村养老保险存在的问题及其原因分析

关于农村养老保险的优点与不足是此次调查的重点。目前,我国积极推行新型农村养老保险有着重要的意义，它在提高农村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于现行的农村养老保险制度还未完全统一与完善，因而在实施建设中难免存在着不足与缺陷及旧农保中原有问题的遗留，如制度不完善，政府官员行为阻滞，基金保值增值困难，覆盖面小等。

1．农村养老保险的利益性

农村养老保险制度是我国农村又一重要的社会保障制度。它使农民也能够和城镇居民一样享受基本同等的社会保障权益。在解决农民养老的后顾之忧，使农民的基本生存得到安全预期，提高农村生活水平，减轻中青年养老负担等方面起到了巨大的作用。调查显示，在参保人员中，有42.2%是为了减轻子女的负担，有35.6%是为了保障自己的老年生活，有13.2%是为了其他原因。这一结果正是显示了农村养老保险在减轻子女负担，保障农民老年生活方面的重大利益性。

2．农村养老保险存在的问题

此次调查，我们将重点放在了农村养老保险实施及建设中存在的问题上。我们在调查中设置了4个相关选项：缺乏应有的社会性和福利性 ；制度不稳定；基金保值

增值困难 ； 覆盖面小。

有30%的村民认为我国现行的农村养老保险制度主要存在的问题是缺乏应有的社会性和福利性，有18.9%的人 认为是制度不稳定，有12.2%的人认为基金的保值增值困难，而有38.9%认为保险覆盖面小。而且，从整体来看，大部分农村居民仍然延续了家庭养老的现状，只有少数农村居民能够享受到农村社会养老保险、五保供养、优抚安置和商业保险等某一种或几种养老保险待遇。所以说农村养老保险的现状并不理想，农村养老保险现状亟待改善。

3．原因分析

在了解了相关问题的.基础上，我们结合调查所得结果及相关资料对于其原因进行了探究。原因主要集中在四个方面：

（1）大部分农村居民养老观念落后，投保积极性不高。

调查对象中，有13.3%的村民认为养老养老保险能完全保障老年生活而70%认为需要与家庭养老相结合，还有16.7%的认为家庭养老更为可靠。在农村传统家庭养老思想根深蒂固的前提下，农民对于养老保险的信赖不高，认识不深，投保的兴趣与意愿不高。在此情况下推行农村社会养老保险，要求农民在较短的时间里抛弃“养儿防老”的旧观念，改为通过投保而养老，势必会产生理想与现实之间的矛盾，使农民的投保观念与养老保险工作的推行之间存在一定的差距，造成认识上的混乱。这就使得农村养老保险的推广与普及面临着严峻的挑战。

（2）养老资金筹集困难，筹资能力弱。这是农村养老保险建设实施的核心难点。目前农村养老保险资金主要来源于三个方面：一是国家财政投入，二是农村集体经济，三是农民自身收入，农民收入水平低、收入增长缓慢更加大了农村养老保险资金筹集难度。

我国目前农村经济发展水平还不高，农民总收入不高，大大低于城镇居民收入水平，这直接制约了农村养老保险制度的筹资渠道。狭隘的筹资渠道难以良好的改善和提高农村养老保险的效益性和福利性，也在一定程度上制约了我国农村养老保险制度的稳定与完善。

（3）养老金无法起到保障基本生活的作用。我们知道农民领取养老金的数量完全取决于个人缴费的多少和累计时间的长短，只有缴费越多，投保时间越长，收益才越多。但是原有养老保险保费的标准低，参保效益低，难以真正实现养老的功能。

（4）缺乏合格的管理运营人才，农村养老基金保值增值困难，隐藏着潜在的支付危机.。社会养老保障制度是一项技术性很强的工作。既有商业保险的操作难度，又有依法实施的政策难度。由于机构的设置及人员的组成，以及缺乏合格的管理运营人才等多重原因。当前我国农村养老保险基金的管理营运等方面存在诸多问题。一些地方，不仅增值困难，甚至连保值都成问题，潜藏着巨大的兑付危机。农民对于养老保险的信心及积极性受到打击。

三．问题与建议

任何制度都不可能无可挑剔，虽然，新农保在很多方面做了许多政策上的修改与完善，但仍然还有一定的问题与缺陷。所以我觉得还应该制定一系列辅助政策来为新农保保驾护航，使新农保更好地为农民服务。我觉得应该做到以下几点：

（一）强化政府责任意识，加大财政投入力度。目前农村经济发展水平并不高，农民收入偏低，城乡之间有一定差距。政府在制定相关措施时应适度向农村倾斜，为农村养老保险的推广与完善提高政策与财政方面的帮助。真正为农民的养老保障负起引导带领责任。

（二）建立多层次全覆盖的农村养老保障制度。为确保农村社会养老保障全覆盖，应该根据不同地区的发展水平，在不同区域农村养老保障水平的现状基础上，以不同的养老保险方式进行因地制宜的设计与实施，建立与地区经济增长相适应，真正为农民谋利的农村养老保障制度。

（三） 改革基金管理模式，提高养老基金的保值增值能力。我们可以通过法律程序，在保证资金安全的前提下，推行投资代理，将部分养老保险基金交由专业投资公司进行投资，以提高积累资金的增值率。而不是如同现在将全部基金缴入银行。同时，加强民众及法律的监督力量，以保证参保农民的合法权益，明确投入资金的动向。

（四）加大宣传力度，增强农民参保意识。充分利用各种媒体如广播、电视、网站等，采取形式多样的方式，宣传农村社保的政策及其效益，提高农民的养老保险意识，使农民真正意识到社会保险是养老的可靠的保障，从而自觉、积极参保。

篇6：农村养老问题的调研报告

社会实践的参加者：一帮大学同学。实践的主题：通过调查与分析农村老年人的养老情况而让我们村里的子女以及干部懂得如何最优化最合理地处理这些问题，以让老年人快乐幸福地安享晚年。时间：201x年1月27—1月31日。地点：我所居住的那个村子。现将此次实践活动的有关情况告如下。

一、活动内容

（一） 活动目的：为了更深入地了解农村养老状况，发现其中存在的优缺点，从而提出自己的想法以及建议。

（二） 活动准备：由于我所在的农村地区人口比较多，所以我和一帮同学首先选取一个有很多老年人居住的村子作为重点调查目标。我们须向村委会那里得知目前我们这个村子的所有老人的人数。其次，我们了解了总体上老人目前生活的状态。之后打听到村干部在致力于农村养老这个问题上所做的贡献。

（三） 活动形式：

1、选取重点目标实地走访。

2、询问村干部实际农村养老实际情况。

3、查阅相关资料。

（四） 活动过程：

1、从资料中了解相关情况。我们首先在实践活动的第一天上网先搜索到了一些关于我国农村养老的普遍状况和一些数据以及存在的问题。接着，我们便来到了我所在的村委会向他们了解农村养老情况，同时查阅了很多资料，了解到了农村里一些特殊老人目前的生活状况。

2、实地了解情况。接下来的几天，我和一帮同学就一个个地到农村里有老年人居住的家里，仔细询问他们当前的生活情况，儿女的赡养状况，村里的干部为此所做的努力以及他们目前对生活的态度。

3、记录数据。我们把一些数据记录下来，之后再总结讨论农村养老中存在的优缺点，最后我们汇总出关于这个问题的意见向当地的村委会提出。

二、调查资料

实践活动中的调查资料分为三部分。

（一）上网搜索到的资料。通过网络资源，我们了解到如今政府在农村养老这个问题上做出了一些惠民政策。从新型农村养老保险制度提出，到20xx年已经在全国10%县市开展了新型农村养老保险试点工作，再到20xx年开始，新型农村养老保险试点开始逐步推广，新型农村养老保险影响逐步扩大。它的主要内容是：坚持“保基本、广覆盖、有弹性可持续”的原则。目前我国农村860岁以上的老人已达8000多万，占农业人口的10%以上，按照国际社会通行的标准，我国农村已成为老龄化社会。而村家庭结构的小型化，家庭养老负担沉重，使得生活富裕受到了一定的影响。

(二)从村委会那里得来的资料。我们了解到了目前我们村里的老人大约有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人现象普遍存在。调查发现农村养老保险制度惠及面甚少，但是由于农村医疗合作社的建立，我们村里的只要是农村户口的人都会享有医疗保险的福利，可惜的是，资金上报比例还是很少。

(三)实地走访所取得的资料。我们走访了很多位老人，还专门为那些“空巢”老人干了一些我们力所能及的家务活。我们发现有些老人还在以种地维持生计，有些老人则靠子女的收入生活，而有些老人因为种种原因，只能靠村里的资助生活。同时他们的生活态度会有些消极，他们不愿意麻烦自己的子女，有的老人甚至不为了不让儿女担心，隐瞒了自己生大病的事实，真是可怜天下父母心。

三、调查结果

（一）农村逐步呈现老龄化，农村养老问题不容小觑。由于城乡差距越来越大，越来越多的年轻人不再安于靠种地维持生活，所以他们选择了外出打工，把老人和孩子留在农村。加之如今的医疗水平也在不断改善，尤其是新型农村医疗合作社的建立后，很多老人的看病难得问题得以解决，因此农村老年人人口在不断上涨，农村老龄化的时代已经到来，随之而来的农村养老问题也接踵而来。

（二）政府、子女在农村养老问题中的表现。

1、执行农村养老保险制度。形成了以养老保险为主，医疗保险为辅的制度，但是在调查过程中，村干部在资金保障方面做得还不到位。

2、实行农村社会救济。通过网上资料，我了解到很多经济发达省市如北京、浙江、广东等已经全面实行农村最低生活保障制度，当然我们省也不例外。我们村里的贫困老人都会获得村里的帮助，每个月也都会有几十元的保障。虽然这些钱远远不够他们的消费，但是至少表明了政府在这方面所做的工作，以后的路任重而道远。

3、虽然金钱可以给老年人生活保障，但他们的精神活动更应被关心。调查走访中发现一般子女都会定期或者不定期地给父母钱财让他们安享晚年，但还是有一部分老年人依然坚持在田间忙碌，靠自己的能力赚钱。大多数的老年人生活简朴，开销甚少。闲暇时由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊聊天，看看电视，基本上没有什么娱乐活动。而且村里对这方面也不是很重视，基本上没有开展过什么集体活动。所以，不仅是村里的干部，还有他们的子女，不能简单地认为物质上的.满足就可以让老年人过的很好，其实不然，在调查中，我们发现，他们最大的愿望还是希望自己的子女能够经常回来看看他们。

四、经验体会

（一）我们在选择做调查实践活动时，需要将我们的视野扩大，从影响到我们身边的事情开始考虑，即取材有针对性，要有意义，同时需要从多个角度辩证的看待，从由表及里的思维着手，在这个主题上，我们不仅看到了农村老年人目前所缺的物质是什么，更体会到了他们精神领域所缺的那份情感。

（二）“凡事预则立，不预则废”，这句话说明我们在做一件事情前要有充分的准备。这次活动我和我的一帮同学们就做足了准备，我们不仅在网上找到了相关的资料，更是针对我们村的情况，找到了我们村里的关于农村养老问题的资料。

（三）我觉得任何一个政策的实施都不是一帆风顺的，中间都会存在种种问题，因此要加强从上级到下级的执行能力，真正把福利和好处带给农民。

五、理性思考

（一）我国农村社会保障机制建设存在一些主要问题。

1、农村社会保障制度还不完善与合理，缺乏有力地监督保证。相关的《社会保障法》依然未制定出台，可见这项机制仍未被列为法律条例，所以给执行带来了困难，因此导致农民对社会保障的认识不足，对受益缺乏信任感。

2、社会养老保障制度覆盖范围小，但这是民生问题，需要政府加大力度扩大农村养老保险范围。据了解，大多数老年人对养老保险的了解不足，只有少部分老年人参保，就算是这样，因为缴费农民可以自由选择，不少人选择每月最低档，这样缴费后的农民每月也只领到很少一部分的钱，所以对于保障老年人的生活帮助不是很大，并未起到很大的作用。

3、农村养老资金运行低效，农民信心下降。如今的体制下，有谁能确保证国家财政拨下来的资金丝毫不偏差地到达农村老年人手中。我恐怕没有人能担保吧!因为我们深知在资金运行过程中，一些资金挪用贪污的现象偶尔会存在，这值得我们严肃审视与处理，政府人员必须要抱着对人民负责的态度，一直秉持着公正廉洁的原则。

六、问题与建议

（一）通过立法途径的形式约束和强制执行农村养老保障制度。农村社会养老必须得到全社会的普遍重视，农村与城镇之间的差距应该通过社会多方的努力不断减小。

（二）在给农村老人带来保障机制的同时，千万不要忘了关注他们的内心世界。每个人都会变老，每一位老人都期待拥有一个健康幸福的晚年，所以不仅政府要给老人们应有的关心，更重要的是他们的子女要时刻记住常回家看看。

（三）加大社会保障力度，希望国家大力扶持并真正做到对人民负责。就以我们村为例，我们的干部们首先要大力向村民们宣传农村养老保险的益处，其次希望他们工作更具人性化，在分发养老金的同时可以主动到那些老年人的家里与他们聊聊天。平时可以想方设法得组织一些娱乐活动来丰富老年人的生活。

以上便是我和我的同学们所做的成果，也希望那些干部们真正地明白我们的

用意，实事求是地一心一意地为人民着想。全社会全部行动起来，农村养老问题才会得以解决。

篇7：农村养老问题的调研报告

一、内蒙古农村牧区养老保障现状及存在问题

目前全区参加“农村牧区社会养老保险”计划的农牧民人数约有85万人，还不到全区农牧业人口的7%，而90%以上农村牧区人口的老年保障，几乎全部依靠家庭保障。而随着城镇工业化进程的加快，农村牧区富余劳动力不断向城镇转移，农村牧区面临的人口老龄化压力与日俱增，传统的家庭养老面临挑战，现有的农村社会养老保障制度不能更好的适应当前农村经济社会的发展。

（一）家庭养老功能日渐弱化，农村老年人赖以养老的主要模式受到挑战

一是农村牧区人口的老龄化日趋严重。据抽样调查数据显示，截至20xx年底，农村牧区人口中60岁以上老人的比重为6.2%，预计到20xx年前后，农村人口老龄化的程度将比现在高出2—6个百分点。

二是农村牧区家庭结构日趋小型化。随着计划生育政策的实施，农村牧区家庭结构出现了小型化的趋势。据抽样调查统计20xx年农村牧区家庭户均人口下降为3、72人。家庭小型化使农村牧区老年人“养儿防老”的压力增大。这种压力一方面表现为经济供养，另一方面是与父母分开居住，越来越多的老年人独自生活。

三是土地养老功能弱化。家庭联产承包责任制后，农牧民拥有了土地使用权，但没有所有权。这不利于农村老年人利用土地所有权的置换为养老提供一定的保障。由于土地比较收益不断降低，土地在农牧民家庭总收入中的比重不断下降，进一步降低了土地的保障功能，农牧民难于完全依赖土地实现养老保障。

四是农村牧区劳动力流动的增强，迅速变化的外部环境，弱化了家庭的内聚力，也淡化了孝敬老人、赡养父母的传统观念。

（二）农村社会养老保险制度发展滞后，不能适应经济社会发展的需要

一是农村牧区社会养老保险筹资模式单一。1992年民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案》，方案中确定的缴费原则是：“坚持资金以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策支持。”但是在实际操作中，由于欠发达地区的经济基础薄弱，根本无法兑现集体补助和国家给予的政策支持，绝大多数普通农牧民得不到任何补贴，在这种资金筹集方式下的农村牧区社会养老保险实际上是一种强制性储蓄和鼓励性储蓄。既未体现“社会保险”，也未体现“社会共济”，名不符实的“养老保险”使农牧民难以接受和认同。

二是保障水平低。民政部门实施的《基本方案》考虑到农村牧区发展条件的差异，规定了农民交纳保险费时，可以根据自己的实际情况分2元、4元、6元、8元……20元10个档次缴费。但是由于农村牧区经济发展普遍水平低，家庭生活困难，再加上农牧民对农村牧区社会养老保险制度缺乏信心等原因，大多数地区农民投保时都选择了保费最低的档次。这样低标准、短周期的资金周转难以达到养老保障作用。

三是体制不顺，管理混乱。从目前已建立农村养老保险地区的情况看，农村社会保险机构只在县级以上才设立，乡镇还没有健全机构，行政村也没有设立代办员，专业人员更是寥寥无几。由于技术落后，管理混乱，还出现了个别违规操作的挪用和挤占行为。

四是经费短缺，工作开展困难。根据《基本方案》规定允许从基金中提取3%的管理费来弥补业务经费的不足，很多经办部门就是依靠这笔费用来维持日常的业务工作。而在实施过程中，很多地区的同级财政从未划拨过农保工作的专项经费，致使工作开展的难度加大。

另外，随着我区工业化、城镇化的快速发展，农村牧区大量集体土地被征用，大批农民工进城务工，失地农牧民和进城务工农牧民的养老保障问题日益突出。尤其是失地农牧民，由于征地的安置补偿机制不健全、社会保障缺位，其中相当多的人成为“无地、无业、无社会保障”的“三无”人员，直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。失地农牧民问题已经成为一个比下岗工人问题更为严重的社会问题，各级政府和社会各界应给于更多地关注。

二、建立和完善我区农村牧区养老保障的政策建议

1、提高对农村牧区养老问题和完善农村社会保障体系重要性的认识。这主要指各级政府和村民委员会应当对农村养老问题有一个正确的认识，决不能将养老仍然看成是一家一户自己的事情。老龄化是大势所趋，势不可挡，家庭养老势单力薄，难以为继。我们必须对农村养老保障体系建设保持足够清醒的认识。多年来将老年社会保障视为城镇居民的专利，这不符合社会保障的公平价值原则，这与全面建设小康社会重点在农村和农民的发展思路相背离。因此，我们要充分认识建立农村养老保障体系的重大意义、存在问题、潜在危机，万万不可持无关紧要的态度。

2、巩固和完善家庭养老机制。家庭养老是我国传统的养老方式，是与传统大家庭和以家庭为单位的小生产相联系的一种方式，也是老年人最感舒服的一种方式。虽然现代的生产生活方式使家庭养老受到严峻挑战，社会养老成为现代必不可少的养老方式。但是家庭养老并不是就要消亡，相反，它还是一种很重要和最主要的养老方式。这是由我国处于社会主义初级阶段的基本国情决定的。我国目前经济基础还比较薄弱，国家不可能拿出足够的资金用于养老方面，而且，中国人传统的亲情养老，不管社会如何发展，也无法取代。因此，家庭养老仍具有强大的生命力，不会被社会养老完全代替。在目前我们应积极培养、发展和完善它。要积极建设和宣传新的养老观，鼓励和支持签定养老协议书，充分发挥老年协会组织对强化家庭养老的重大作用，加大执法力度，对不赡养老人的子女严格执法等等。

长期以来，我国农村社会保障始终处于中国社会保障体系的边缘，农牧民游离于社会的保障网外，他们的生、老、病、死基本上由个人或家庭来承担。随着市场经济的不断深入，特别是非农化与城镇化进程的加快，农牧民也同样面临市场风险和程度同等的生活风险，对社会保障的需求也大大提高，而目前以城乡属性分层社会保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善农村牧区社会保障制度是全面建设小康社会的需要，本文仅就内蒙古农村牧区养老保障现状、问题进行了研究探讨，并提出了一些建议。

篇8：农村养老问题的调研报告

老年人口问题在我国早已存在，既表现为老年人的生存与发展，如物质保障、医疗服务、住房等问题;还表现为因人口老龄化所带来的一系列社会问题，如人口老龄化所带来的生活方式、价值观念、社会心理等社会生活的变化等等。这其中，仅仅满足老年人在年老时的供养问题就已不是一个简单的问题。面对中国老年人70%以上居住在农村的现实国情，显然，农村老年人养老问题是我国养老问题中的重中之重。为了更深入具体地了解当前农村老年人的基本现状，以抽样调查的方式，对城关镇保障村的xxx位老人进行调查。结合调查所得的及自己的肤浅认识，当前中国农村养老仍是以家庭养老为主。

一、家庭养老还存在强劲的生命力

社会经济的发展提高了社会支持能力。然而，家庭养老告别是子女养老对中国农村老人仍然具有现实意义，并起着社会养老不可替代的作用。无论城乡，家庭仍然是一个基本的生活单位，是老年人最后的大本营。而越是经济落后的地区，家庭养老的作用也就越大。在社会保障制度尚不健全和完善的条件下。家庭养老起到了社会稳定器的作用，一旦家庭养老的基础遭到破坏，几千万农村老年人的晚年生活将失去保障。

(一)家庭养老方式符合当前我国的现实国情。当前我国人口众多，人口老龄化趋势快、经济发展总体水平不高，地区差异较大。而农村地区经济发展较为落后，农民支付能力相当有限，中国绝大多数农村地区尚处于温饱阶段，只有小部分达到小康水平，少数农村仍处于贫困状态。不仅地区间存在差异，而且在同一地区中的不同乡镇、同一乡镇中的不同村庄、甚至在同一村庄中的不同家庭之间，农民的经济收入也有较大悬殊。在这种情况，若完全依靠建立起统一完善的社会养老保障体系来解决农村老年人口养老问题，显然是不合实际的，因为一定的保障制度必须与一定的经济发展水平相适应，因而当前我们仍有必要依赖家庭养老方式来保障农村老年人的基本生活需求。《中华人民共和国老年人权益保护法》也明确指出，我国老年人养主要领先依靠家庭，从而使家庭养老模式法律化，增强了家庭养老模式的生命力。

(二)家庭养老方式的文化根基深夺厚悠远。“老吾老，以及人之老”，尊老养老向来是中华民族恪守的传统美德。家庭养老作为一种文化在我国经历史岁月，从农业经济开始至今，大约有三四千年之久，支撑家庭养老功能是传统伦理“孝”的价值取向，孝是“天经地义”的行为的最高准则，自然也是家庭成员关系的重要行为准则。传统的中国家庭作为一个福利单位，表现在养老机制作用上是天然的养老组织，并成为中华文化的一大特色。老年人生活在家庭中，不但基本生活有保障，而且日常还能得到应有的照料，并享有子女满堂的天伦之乐，精神上得到寄托。所以家庭养老不可能退出历史舞台，就算将来我国经济高度发达，社会物质文化生活极大丰富，社会保障体系非常完善，家庭养老也不可能完全消失。

(三)家庭养老的实际保障效果不会有很大的削弱。首先，独生子女政策对家庭养老不会有很大影响。一些学者认为，计划生育政策导致子女减少而可能影响老年人的养老质量。但根据美国密西根大学人口研究中心林戈等人对中国老年人养老总体的研究,认为中国老年夫妇在绝大多数情况下是不会同时需要子女日常生活护理的,因而所谓的家庭规模的小型化并不一定对老年人的日常照料构成重大威胁。而且，通过调查发现，单子女的老人生活还要好于多子妇女的老人，因为这时了女无法推卸自己的养老责。其次，农村外流人口增多也不会对家庭养老产生较大影响。一些研究认为农村中大量壮年外出打工，使老年人无法得到日常照料。而据调查看来，家庭养老主要由女性承担，且多国40至59岁以下的中年女性才会碰到老人生活无法自理需要经常性照料的情况。而在农村流动人口中，外出打工的女性中20岁至40岁以下这一年龄段最为活跃。40至59这一年龄段的妇女多在家中照料甥孙和老人。确有一些家庭中只有一对中青年夫妇且双双外出打工的，他们也会将年迈体弱的老人托付给亲友或请人上门照顾。最后，就家庭养老的保障水平而言，对于普通家庭来说虽只能起到满足老人的基本生活需求的作用，但这与我国大多数农村的经济发展水平是相适应的，且随着农民负担的减轻，农村经济的不断发展，家庭养老的保障水平也会相应提高。

二、对当前解决农村养老问题的基本设想

鉴于以上种种分析，考虑到当前及今后很长一段时间里我国农村经济、社会及人口状况的差异性，认为应建立一种有分别的农村养老保障体系的过渡方案。具体来说，针对现阶段不享受社会养老保险的农村老年人口以及将来仍不能享受社会养老保险的“未来老年人口”，仍以家庭养老模式为主来解决他们的养老问题，在此过程中辅以一些行政性的倾斜激励措施来增加农民收入，努力减轻家庭养老负担，继续巩固和落实家庭养老的整体功能;与此同时，要不断促进传统家庭养老向社会养老的变革与发展，在较富裕的农村、较富裕的家庭，当家庭养老功能出现弱化时，社会养老应及时补充，尤其是针对农村“未来老人”——农村青年一代，要加大社会养老保险的力度，全面加以推广，以切实解决他们的未来养老问题。

三、具体措施

应该说，这一基本设想是与我国当前的农村经济发展水平相适应的，同时也符合了当前广大农村老年人的养老意愿。在具体的实施过程中，主要应做好以下几方面的工作：

(一)通过思想工作与法律手段并重的社会干预，使家庭养老得到落实。一是持之以恒地搞好尊老、爱老、养老的传统美德的宣传。重点是做好中、青年人的思想教育，并坚持“从娃娃抓起”，把尊老、爱老、养老教育渗透到中小学生思想中去，消除少数家庭出现的严重“宠幼弃老”现象，构筑起家庭养老的优良社会环境和正确的思想基础。二是强化法制建设，走依法保障的路子。切实贯彻落实好《老年人权益保护法》，以此法教育老年人来依法保护自身合法权益，规范约束家庭和社会成员自觉维护老年人权益，保持家庭内的代际和谐，建立有利于家庭养老的社会环境，同时大力推行签订“家庭赡养协议书”的活动，实践证明这是一个具有中国特色的、有效的方法。三是对传统的家庭养老机制进行改革。就调查的xxx位有子女的老年人中，其中xxx位老年人都 是由儿子赡养的，只有3位没有儿子仅有女儿的老年人，是通过招上门女婿的方式来养老。很显然，在农村家庭养老机制中是以儿子为主体的。这种机制是由历史传统自然形成的，在实行计划生育的今天，后代中无男孩的家庭比例占四分之一左右，这种机制就必须得以改革。

(二)进一步健全和完善扶持家庭养老的政策措施。家庭养老在很大程度上减轻了国家的经济负担，国家也应在此问题上承担起相应的责任。从家庭养老在农村养老中的主体地位出发，积极研究制定可行的扶持家庭村合作医疗事业中存在的经费、人员、设施等方面的问题养老的政策措施：一是要加大对农村资金、技术方面的扶持力度，确保农业增效、农民增收，农村经济持续稳定发展，以解决农村老年人养老中最大的问题——经济供养问题。二是对照料老人确有困难的家庭予以经济援助。要尽量减轻困难家庭的养老负担。使这些家庭的老年人也能安享晚年，同时向照料和护理老年人的家庭成员提供各种优惠政策。三是大力发展农村合作医疗事业。解决当前农，解决农村老年人“病有所医”的问题。

(三)强调社会的作用，扩大社会对家庭养老的支持。一是要发挥乡村老龄组织的作用，增强老龄组织的功能。强化和规范老年供养体系建设，就是要规范家庭和社会中非老人成员的行为，从而确保老年人幸福地安度晚年。因此，建立健全老龄组织机构，强化老龄机构的组织领导功能，是老年供养体系建设中起关键作用的环节。目前，农村的老龄机构从表面看，乡、村级机构健全。然而实质上则处于一种“人员无编制，活动无经费，开展工作心有余而力不足”的困境中，在维护老年人合法权益、组织开展老年活动方面没有发挥任何作用，因此，必须重视乡级老龄组织机构建设和其支柱作用的发挥。二是要加强老年人群体的力量，发扬自助、互动的精神，提倡低龄、健康的老人帮助年迈、体弱的老人;增强老年人在经济上的自立和生活上的自理能力，以减少对社会和家庭的养老需求。三是发展老年公益设施。充分发挥各村老年协会、老年活动场所的作用，解决老年人“老有所乐”的问题，满足他们的精神需求。

(四)加强参与社会养老保险宣传，逐步扩大社会化供养比例。从长远看，在经济方面，随着国家、特别是农村经济实力的提高，养老的责任逐渐从家庭向社会转移，家庭养老终将让位于社会养老，这是谁都无法逆转的趋势。因而，在过渡时期 我们不仅要提倡家庭养老，还要推广农村社会养老保险，逐步使社会养老保险在“未来老人”群体中发挥主要作用。在的调查中，许多中青年人未投保除了经济条件不允许、害怕政策有变或没有听说过有社会养老保险这回事外，更集中的是表现为投保意识淡薄，出现年轻时无所谓，中年后又因一次性投保数额大而不得不放弃的现象。所以，在农村要大力加强参与社会养老保险的思想教育，把年轻一代的供养方式逐步引导到社会养老保险的轨道上来，立足“早”字，积少成多，筑起庞大坚固的社会保障“大坝”。

(五)以社会养老保险为主干，逐步构筑起完善的社会化养老保障体系。完善的社会化养老保障体系应具备五方面的内容：一是社会养老保险体系。二是老年人生活照料体系。当前比较现实可行的是充分发挥农村社区的作用。可参照大连市的做法，创办“居家养老院”，组织一些闲暇在家的中青年妇女，为村中无子女、子女不在家、生活最困难、最需要帮助的老人提供养老福利服务，实行低收费政策，集体或国家应予以适当的补贴。三是老年医疗保障服务体系。xxxx年xx月，财政部、国家计委、卫生部出台了《关于农村卫生事业补助政策的若干意见》，确定到xxxx年，各级政府增加的卫生投入主要用于发展农村卫生事业。县级财政要根据实际需要和财力情况安排资金，对农村五保户和贫困家庭衽医疗救助，中央财政也将通过专项转移支付对此给予适当支持，此项规定说明，国家对农民社保问题已日益重视起来。据调查，仙居县新型农村合作医疗工作已于xxxx年xx月全面铺开，共有xx个乡镇(街道)的xx万人参保，参保率xx%。四是老年社会救助体系。对农村孤寡老人实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的“五保”供养制度，提高供养水平。但调查中发现2位孤寡老人均没被纳入“五保”供养体系，甚至全乡都没有一位老人被纳入该体系，他们的生活状况相当令人担忧。此外，还应对卧病下起或生活难以自理的老人、特困家庭中的老人、子女间有严重养老纠纷的老人，他们都是老年人口中的脆弱群体，必须由国家或集体，必须由国家或集体予以特别关照，帮助他们摆脱困境，安度晚年。五是老年精神生活体系。主要是根据老年人的兴趣爱好，以乡村为单位，建立老年文化、体育、教育、娱乐等活动场所。由于我国农村老年人数从多，地域颁布广，收入差别大，建立上述社会化养老保障体系也应体现多元化、多层次、多方式、多渠道的特点。

篇9：农村社会养老问题调研对策调研报告

农村社会养老问题调研对策调研报告

我县属偏远山区，是一个以农业为主要产业的县，全县人口56.4万人，城镇人口8.5万人，农村人口占83%，全县60岁以上的老年人5.518万人，占全县人口9.9%。由此可见，我县目前已进入老龄化社会，赡养矛盾也日益突出，农村社会养老已成为政府面前一个重大社会现实问题。

一、农村社会家庭养老现状

我县农村社会养老分为两种形式，一是集中供养，县内各乡（镇）街道办事处建有光荣院、老年公寓、福利院、敬老院、五保之家37所，供养老人1480人；二是分散供养，以传统家庭养老为主。20__年4月，我们深入茨岩塘镇进行调研，通过调查，子女孝顺老人基本上能履行赡养义务的占60%；赡养问题上争争吵吵有分歧、有矛盾的或尽赡养义务有困难的占30%；不尽赡养老人义务的占8%；因赡养问题引起纠纷，告状诉讼的有2人。上述情况说明，政府组织办光荣院、福利院、敬老院、五保之家养老有限，满足不了社会老人需求；“养儿防老”已难适应现行农村社会养老保障需要。

二、农村家庭养老存在问题的原因

我们通过调查了和解，造成农村家庭养老存在问题主要原因是：一是改革开放以来，人们的价值观念和道德观念发生了一系列的变化，青年人结婚后与父母分居，另立门户已成为普遍现象，赡养老人意识逐渐淡薄；二是随着农村产业结构和商品经济的发展，土地不再是维系家庭的主要生产关系，一些青壮年常年在外打工，给身在农村的老年父母生活带来了一定的困难；三是随着人类寿命延长，独生子女通婚，造成一对夫妇上养四个老人，下养一个孩子的家庭单元结构（亦称4-2-1结构），使家庭经济上难以负担，生活照料、精神抚慰更难以顾及。

三、解决农村家庭养老存在问题的对策

解决农村家庭养老之忧是一个复杂的工程，建议健全农村社会养老保障制度，已经引起了社会的广泛关注，得到了党和政府高度重视。但是我们还应看到，农村社会家庭养老工作任务艰巨，我们必须认真加以对待和采取以下对策。一是要维护家庭养老功能，以法保障老人权益。随着家庭结构的变化，健康水平的提高，老龄社会的`迅速到来，家庭养老功能也在不断弱化。因此，要加快社会养老制度建设的步伐。我国是一个几千年的文明古国，家庭养老永远是社会养老一个不可低估和取代的补充。所以，社会保障网络未健全之前，仍应要维护家庭养老功能，要通过加强道德教育，五好文明家庭教育，在青少年思想上建立起尊老敬长的良好习惯，对无理不尽赡养义务，老人的案件，要依法予以惩处，保障老年人的合法权益。二是要大力推进社会养老保障制度，走靠自身养老的路子。人们生老病死是谁也无法回避的现实，根据农村养老的现状和人口老龄化的趋势，“老来难”已经成为农村一个十分突出的现实问题，过去子女赡养父母是天经地义，今后自己养自己是必然趋势，趁自己年轻有劳动能力的时候，为自己投一份养老保险，实际上是争得了养老的自主权，在你丧失劳动能力时，养老保障可以提供另一经济补偿，当家庭保障功能失效时，养老保险可以向你提供生活必须的费用，帮助安度晚年。三是办好老人公寓，托老所和福利院、敬老院，解决好老年对象的老有所养问题，使城镇年老退休不愿和子女一起生活的有了去处，农村无依靠的老年人可通过福利院、敬老院提供服务，使他安度晚年。

篇10：农村养老保障问题的调研报告

关于农村养老保障问题的调研报告

长期以来，我国农村社会保障始终处于中国社会保障体系的边缘，农牧民游离于社会的保障网外，他们的生、老、病、死基本上由个人或家庭来承担。随着市场经济的不断深入，特别是非农化与城镇化进程的加快，农牧民也同样面临市场风险和程度同等的生活风险，对社会保障的需求也大大提高，而目前以城乡属性分层社会保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善农村牧区社会保障制度是全面建设小康社会的需要，本文仅就内蒙古农村牧区养老保障现状、问题进行了研究探讨，并提出了一些建议。

一、内蒙古农村牧区养老保障现状及存在问题

目前全区参加“农村牧区社会养老保险”计划的农牧民人数约有xx万人，还不到全区农牧业人口的7%，而90%以上农村牧区人口的老年保障，几乎全部依靠家庭保障。而随着城镇工业化进程的加快，农村牧区富余劳动力不断向城镇转移，农村牧区面临的人口老龄化压力与日俱增，传统的家庭养老面临挑战，现有的农村社会养老保障制度不能更好的适应当前农村经济社会的发展。

(一)家庭养老功能日渐弱化，农村老年人赖以养老的主要模式受到挑战

一是农村牧区人口的老龄化日趋严重。据抽样调查数据显示，截至xxxx年底，农村牧区人口中60岁以上老人的比重为x%，预计到xxxx年前后，农村人口老龄化的程度将比现在高出2—6个百分点。

二是农村牧区家庭结构日趋小型化。随着计划生育政策的实施，农村牧区家庭结构出现了小型化的趋势。据抽样调查统计xxxx年农村牧区家庭户均人口下降为x人。家庭小型化使农村牧区老年人“养儿防老”的压力增大。这种压力一方面表现为经济供养，另一方面是与父母分开居住，越来越多的老年人独自生活。

三是土地养老功能弱化。家庭联产承包责任制后，农牧民拥有了土地使用权，但没有所有权。这不利于农村老年人利用土地所有权的置换为养老提供一定的保障。由于土地比较收益不断降低，土地在农牧民家庭总收入中的比重不断下降，进一步降低了土地的`保障功能，农牧民难于完全依赖土地实现养老保障。

四是农村牧区劳动力流动的增强，迅速变化的外部环境，弱化了家庭的内聚力，也淡化了孝敬老人、赡养父母的传统观念。

(二)农村社会养老保险制度发展滞后，不能适应经济社会发展的需要

一是农村牧区社会养老保险筹资模式单一。1992年民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案》，方案中确定的缴费原则是：“坚持资金以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策支持。”但是在实际操作中，由于欠发达地区的经济基础薄弱，根本无法兑现集体补助和国家给予的政策支持，绝大多数普通农牧民得不到任何补贴，在这种资金筹集方式下的农村牧区社会养老保险实际上是一种强制性储蓄和鼓励性储蓄。既未体现“社会保险”，也未体现“社会共济”，名不符实的“养老保险”使农牧民难以接受和认同。

二是保障水平低。民政部门实施的《基本方案》考虑到农村牧区发展条件的差异，规定了农民交纳保险费时，可以根据自己的实际情况分2元、4元、6元、8元……20元10个档次缴费。但是由于农村牧区经济发展普遍水平低，家庭生活困难，再加上农牧民对农村牧区社会养老保险制度缺乏信心等原因，大多数地区农民投保时都选择了保费最低的档次。这样低标准、短周期的资金周转难以达到养老保障作用。

篇11：离退休老干部养老问题调研报告

离退休老干部养老问题调研报告

老干部是我们党和国家发展历程中形成的一个特殊群体，是党和国家的宝贵财富。老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分。在新世纪新阶段，老干部工作应站在新的历史起点上。为做好我县老干部管理与服务工作，笔者深入到老干局、民政局、人社局、统计局和相关乡镇、社区，对我县离退休老干部养老情况开展了一次调研。

一、xxxx县养老服务业发展现状

xxxx县现有离退休干部4094名。其中，实职副处级以上离退休干部55人，副科级以上退休干部697人，一般干部3342人（企业739人）。比较上面的数字可以得出：一般退休干部占退休干部总数的81%.近年来，xxxx县委、县政府加大了养老事业工作力度，老干部的养老服务得到了较快发展，基本上做到了老有所养。

1. 县委政府高度重视。一是高度重视养老项目的建设。近年来，xxxx县委、县政府将养老服务工作摆上了重要议事日程，并纳入了“十二五”发展规划。目前，“金秋岁月”老年公寓建设项目即将启动。二是高度重视养老政策的落实。人社、民政等部门严格落实上级关于养老工作的各项政策，逐年增加养老补贴。我县民政部门开展了农村五保生存现状的调研，并将农村五保集中和分散供养标准分别提高到了3300元和2000元，，农村五保户分散供养标准达到了2400元，确保了五保户的生活水平稳中有进，一年一个样。

2. 养老机构全面覆盖。近年来，xxxx县先后投入2000多万元，新建和改扩建乡镇敬老院17所，实现了乡镇敬老院建设“一乡一院”全覆盖目标，总数达到22所，床位1240张，五保对象的集中供养率达到了26%,建立社区居家养老服务示范点5个，农村老年福利服务中心示范点5个。，全县有4所农村敬老院完成改扩建任务，占地总面积112亩，建筑总面积8960平方米，总投资达350万元。

3. 体制机制逐步完善。近年来，xxxx县已先后出台了《xxxx县社会养老服务中心资产委托监管办法》、《xxxx县社会养老服务中心生活起居、医疗卫生、康复保健、文体健身等质量监管办法》、《xxxx县社会养老服务中心老人权益保护办法》等发展和扶持养老服务业的相关文件，重点对公建民营社会养老机构实行监督管理，多项政策的出台，为老年人服务业发展提供了有力保障。

二、存在的问题及原因分析

虽然目前我县养老服务业得到了一定的发展，但还存在着一些与人口老龄化形势不相适应的突出问题，造成我县养老服务业远远不能满足我县离退休老干部及其家庭的`实际需要。

1. 养老结构单一。xxxx县养老的主要形式是家庭养老，以及各乡镇养老院、社区居家养老示范点与农村老年福利服务中心，除此之外，没有其他的社会养老机构能够承担老年人养老。由于群众思想观念陈旧，有子女的老人，首选家庭养老，对住养老院等社会性养老模式比较排斥，认为住养老院是丢脸的事，导致现有的养老院也难以形成规模，进一步加剧了我县养老结构单一的状况。

2. 基础设施配套不足。由于财政资金投入有限，社会资金又无法流入，xxxx县现有敬老院的设施都非常简单，除了居住功能外基本没有其他服务功能，类似医疗、保健、心理情感、文化娱乐等老年人最需要的服务或设施配套严重不足，老年服务活动中心、老年公寓、老年护理院、老年康复中心等专业机构仍属空白。基础设施建设的严重不足，导致部分敬老院入住率仅达到60%,部分养老院处于空置状态。

3. 专业人员缺乏。目前xxxx县的养老机构基本都属于民政部门下属机构，这些养老机构的管理与护理人员主要是行政人员，大多数属于非专业人员，无法从专业角度去满足养老服务业发展需求；同时由于体制和资金的原因，民政、人社等部门对从业人员的专业培训和业务指导少，在管理、心理等专业人才引进方面力度不大，最终导致养老服务水平难以提高。

4. 特殊老人的管理空白。目前，xxxx县敬老院入住老人均属于五保户老人，而对于失独、失能、留守与孤寡老人的管理存在空白。xxxx是传统的农业县，不少年轻人在外打工，只留下年幼的孩子与年岁过高的父母在家，这些留守老人在照顾自己的同时，还要照看孙子，导致老人内心孤独、心理压力大、生活质量差，难以安享晚年。

三、对策及建议

1. 加强思想宣传，树立科学敬老社会氛围。政府有关部门要利用电视台、手机报等媒体，加大对老年服务行业的舆论宣传，引导人们正确认识养老服务业，增强企业、社会以及个人参与的主动性。积极开展养老、敬老、助老先进典型的评选表彰，提高敬老意识，转变养老观念。同时，要开设老年大学再教育班，加强对老年人的再教育，提高老年人整体素质，为发展老年服务产业营造一个良好的社会氛围。

2. 拓宽引进渠道，充实专业护理人员队伍。要加快服务队伍的专业化建设步伐，提高养老服务从业人员的职业道德、业务技能和服务水平。一是加强护理人员培训。鼓励和支持我县的养老服务机构开展职业技能业务培训，积极与省市相关专业机构衔接沟通，加强对从业人员的职业技能培训。二是挑选专业人才。目前，全国部分高校设立了老年服务相关专业，可以招聘一些有医学、心理学、社会工作等专业背景的学生，更好的满足老年人需求。三是广泛推行义工服务。在xxxx县党建网、县政府网、手机报等网站，以义工形式招募一批专业或业余人才队伍，为失独、留守以及行动不便无人照顾的老人提供公益性老年服务。

3. 加大资金投入，着力改善基础养老设施。一是完善各类老年活动设施。结合“宜居xxxx”建设，倾力打造老年宜居环境，针对老年人年纪大、身体弱的特点，选取适合老年人锻炼的器材，方便老年人进行锻炼。二是完善医疗服务设施建设。考虑在社区或敬老院附近开设便利药店，在社区诊所设置老年人专科，方便老年人就诊，特别是突发疾病的紧急救治。

4. 加大政策投入，鼓励社会养老机构建立。一是政策上倾斜。目前xxxx县正在启动“老年公寓”项目建设，在用地等方面要给予大力优惠，并对相关税费给予适当减免，为老年公寓的建立提供良好的政策保障。二是资金上扶持。政府在养老服务业上发挥引领作用，除加大财政投资力度外，鼓励、引导社会资本投资养老服务业。三是机制上创新。按照社会养老服务中心资产所有权与经营权分离的原则，将经营权面向社会招标，通过买断社会养老服务中心经营权的办法，实行行业监管下的承包业主自主经营、自我管理、自我服务、自负盈亏。其承包收益用于弥补政府对养老机构后续投入不足的问题，探索出“以院养院”的可持续发展模式，推进我县社会养老机构的建设。

篇12：农村养老问题的社会实践报告

一、课题调查总结

在此次调查活动过程中，为了获得更多信息，我们第五组在指定任务外还另外走访了两个村，完成了预期的调查报告表。我们调查的课题是关于农村社会养老保障的实施状况。被调查者的年龄基本在45岁以上，而农村的青壮年大多都因为维持生计外出务工了。对于农村养老保险这个国家政策，在调查中我们发现，大多数农民通过村委会宣传、村民的相互信息传递、以及媒体等途径，对新型农村社会养老保险制度有了一定的了解。他们绝大多参加了新农保，为自己的养老做准备，将自己未来的养老保障寄托在新农保上。对于这种养老方式，他们觉得非常放心，充分信任共产党和人民政府。不过，虽然现在农村生活状况有所提高，但消费水平也在日益增长，他们支付日常开支后剩余的钱已屈指可数。通过调查发现，我们所调查的区域——平江县三市镇所有农村人口，他们的养老保险金一般都是每年交一百元。

农民非常感谢政府对他们的关心，认为有国家政策作保障，对自己日后的养老非常放心。但调查中也发现，随着现有物质生活水平的提高，物价的飞速上涨，尽管由前几年的每月55元的养老金提高到去年的65元的补贴，但也只能略微解决一点点养老问题，不能从根本上解决现有物价生活水平下的贫困状况。农民认为政府不差钱，还是希望国家能加大补贴力度。

调查中也发现，还有极少数的农民没有参加养老保险，原因是他们对政策根本不了解或不甚了解，这说明基层政府对国家养老保险政策的宣传力度还是不够。但经过我们一番宣传过后，他们还是表示非常愿意参加新农保。

几经辗转调查过后，我们发现新农保在农村已经基本普遍，人们对这种养老方式非常满意，对国家政策十分感激，但还是希望国家能加大补贴力度，大大解决养老问题。

作为青少年的我们，非常看好这种新农保的前景，同时也希望农民的养老问题能尽早得到解决!

二、感 想

这几天的体验，真可谓是痛并快乐着。虽然很累，很辛苦，喂饱了很多蚊子，但却很有收获，很有成就感，体会了农民伯伯的艰辛。这几天天气确实很热，但更热的是乡村人民那颗淳朴热情的心。我们耽误了他们休息的时间，他们却毫不介意，反而笑意盈盈的给我们搬来椅子，泡好茶水，还有的农民伯伯更是端来洗好的水果请我们品尝。这不禁让我们感到一丝惭愧，因为我们平时的冷漠，因为我们平时对农村的歧视，因为我们的不懂事。除调查的成果外，其实更大的收获是心灵上的收获，这是课堂上所学不到的东西，但乡村人民却教给了我们。

我们的户外体验就这样就结束了。虽然很苦，但我还是觉得很幸福，我觉得我们当代青少年正是缺少了这样的锻炼机会，我很感谢学校能为我们提供这个平台。我认为今后不仅要注重学习，更要学会与人交流的方式与方法，在最短的时间内让人信任你，对你说出真话。这也是我们日后步入社会所必须掌握的基本要求。总之，这次活动真的让我受益匪浅!

这几天，我们有辛酸，有感动，但不管怎么样，都是幸福。我们把握不住明天，也改变不了昨天，但是今天，我们要狠狠的抓紧!

“纸上得来终觉浅，投身实践觅真知”。我们可以肯定，经过社会实践的磨练，同学们会变得更加成熟、更加自信，从而促进良好学习氛围的形成。我们有理由相信，当代高中生有能力承担起未来建设国家的重任。追求进步，刻苦求知，勤于实践，全面成才，必将成为广大高中同学的共同心声和行动!社会实践活动将为进一步服务新农村建设、构建和谐社会奠定坚实的基础!

三、花絮

我们付出，我们收获

绿油油的田地，充满了生机和希望。满眼的绿色充盈着我们的视线，清新之感涌上心头。这些都是农民伯伯们辛苦劳动的结晶，在炎炎烈日下辛勤劳作的成果，这片饱含汗水的土地却被无私的奉献给我们这群从没下过田，没干过农活的孩子来尝试除草，不怕我们毁坏他们的禾苗，农民伯伯的这种朴实无私着实令我们感动。

不够熟练的我们，手拉着手，互相搀扶，一深一浅地在泥泞中前进着拔草，每次失误都会心生愧疚，自责不已。上岸后的我们，看着被我们劳作后的田地，和旁边农民伯伯的成果形成了鲜明的对比，我们终于体会到农民种田是多么的不容易了。汗流浃背的我们虽然很累，但是很充实。我们虽然做的不够完美，但是我们尽力了。

在这片希望的土地上，我们这群莘莘学子付出了我们的汗水，收获了我们的果实。喜悦，汗水，哀怨，劳累，杂陈在一起，酿造了我们一生的美好。

发现美

其实仔细回想，最难忘的，最值得纪念的，往往是那些细节。

我们冒着蒙蒙的细雨，来到种田大户徐大伯的家。他们听说我们此行的目的之后，始终微笑着。我们很高兴，马上就收拾纸笔开始记录。

徐大伯很耐心地回答了我们提出的问题，而且还给我们讲了很多对我们的调查有用的信息。此时的我们已经调查了一天，又累又渴，眼冒金星。但我们还是尽量地保持着活力，努力的完成工作。或许是徐大伯看出了我们的疲惫，从房里拿出了许多梨子，洗完之后亲手送到我们手里，霎时感动在我们心底蔓延

很多人总抱怨这个世界的人性都已泯灭了，到处充满“阴暗”。但其实不然，阴暗的背后隐藏着更多的曙光。生活中不是缺少美，而是缺少一双发现美的眼睛。

礼让上车

下乡实践调查活动结束了，但其中有许多小小的瞬间，令人感动。

长郡中学的老师和同学们来的第一天，一中的师生夹道欢迎，热情的帮助他们拿行李，还帮他们打扫了寝室，带他们参观我们的校园。这充分体现了一中学生的热情好客，乐于助人。

这两天乘坐汽车往返于学校与三市镇之间的，平江一中的学生先让远道而来的长郡学生先上车，这是一种礼让，尽管都是学生，尽管通过了一天的社会实践活动之后都有些劳累，但平江一中的学生始终站在车下，让所有长郡中学的同学先上车，这种礼让，是好样的，尽管我们都知道那车子里很拥挤，因为一个19座的车，要坐上近40个人，显然后上的没有座位，但一中的学生还是做到了。

对此，我感触良多。我们是一中的学子，应该努力地做好每一件小事。而这些看似微不足道的小事，恰恰能体现一中学生的良好素质。我们会继续努力，关注生活中的点点滴滴，做一名优秀的一中人!

四、感谢

时间过得真快，长郡中学与平江一中《“走进新农村”社会实践活动》现在就要结束了，几天的时间下来，我们心中充满感激。一是感谢长郡中学和平江一中的领导、老师能给我们这个很好的社会实践机会，让我们有机会溶入到社会这个大家庭中去实践、学习、锻炼和成长，让我们在这种社会实践活动中增长了不少的见识，提升了我们的人生感悟。二是感谢长郡中学的同学们，是他们给我们带来了名校的风采。三是感谢我们的`团队成员，在这几天的合作中，能团结一致，团结互助，并团结合作，圆满地完成了这次调查任务。最后，我更要感谢给我们带队的张从军老师，在这几天中，他始终与我们坚守在一起。张老师是我们这次调查活动中年纪最大的一位老师，可他却从不因为自己年龄大就不跟随队伍，也不因为年龄大就不与我们合作，倒是在活动过程中教给我们很多做人的道理，教给我们在社会实践活动中如何与人交流，如何来获得农民伯伯的信任从而获得宝贵的调查资料。

感谢一切帮助过我们的农民朋友，是他们的热心与淳朴的感情，才让我们圆满地完成了任务。

篇13：农村养老保险制度问题

农村养老保险制度问题

我国农村养老保险制度的落后阻碍了农村经济的发展，本文从制度层面分析了目前农村养老保险制度的症结，并针对性地提出了一些对策。

关键词：农村养老保险 制度分析 对策研究目前，我国已经逐步进入老龄化社会。根据统计资料分析，我国进入老龄化社会的速度大大高于美国，甚至比近邻日本也要快一些。

我国老龄人口从4.91%上升到6.96%仅花了时间，相应的日本用了，而瑞典甚至用了40年之久。根据现有的统计资料预测，我国老龄人口从目前的7%上升到14%，大约只需要25年的时间，这与发达国家通常需要45~120年的时间少了很多。在全国8,811万老龄人口中，乡村占67.39%，乡村老龄人口的比重为7.35%，也高于城镇6.30%的水平。1983年中国农村率先实行经济体制改革，极大地解放了农村生产力，促进了农村经济的极大发展。农民的生活水平有了极大的提高。同时由于生活水平和医疗条件的改善，人口的.平均寿命在延长，这又加快了人口老龄化。特别是实行计划生育政策以后，农村核心小家庭迅速增加，进一步弱化了家庭的养老功能。随着经济的发展，农村人口跨地区或者城乡迁移的速度和规模在不断上涨，而迁移者大多数是青壮年人口，这在一定程度上又加速了农村的人口老龄化。所有这些情况都使得农村老年人口的生活保障成为一个突出的问题。在我国，由于受经济发展水平及历史文化传统的影响，农村社会养老保险与城镇社会养老保险相比，不仅建立得较晚，覆盖面小，保障水平低，而且没有形成一个完整的体系。农村社会保险的现状表明，农民低水平的社会保障，不仅阻碍了农村经济的发展，而且影响社会稳定。因此，重视并进一步健全和完善农村社会养老保险制度，对于深化我国经济体制改革，建立和完善社会主义市场经济体制，尽快建立社会主义法治国家，减少社会冲突和矛盾，为经济的发展创造良好的社会秩序有着重要的作用和意义。实际上，建立和完善农村社会养老保险制度是一项关系到民族复兴伟业的重大发展战略。

篇14：农村养老问题调查报告

为了解改革对人们生活、就业、社会带来的深刻变化，加深对《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》基本原理的理解，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。树立正确的人生观、世界观和价值观。以及增强自己热爱祖国热爱人民的感情和对社会的责任心。我开展了对农村养老情况的调研。

由于城乡在就业、创业、入学、就医、生活等方面的差异，农村青壮年及乡土能人都到城市打拼自己的生活，不少父母留守在家成“空巢老人”。在20xx年8月7日到20xx年9月28日之间，我回到我的家乡，对包括我的家乡在内的几个村的农村养老问题进行了调研。见到很多“空巢老人”生活的艰辛、无奈和无助，这是新时期农村较为普遍存在的问题。如何破解这一难题对于像我们这种将要踏入社会的人来说有义不容辞的责任和义务。

篇15：农村养老问题调查报告

农村养老的形势基本可分为四种：

（一）家庭养老：这是当前中国农村使用最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德之具体体现。这是一种最完美的养老方式，它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟和替代的。在现有经济水平条件下及传统文化模式下，家庭养老仍然是我国农村的主流养老方式。

（二）集体养老：集体养老就是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。集体养老的形式主要有五保制度和养老院制度。集体养老存在的物质基础是农村集体经济组织管理的完善和物质的丰富，存在的心理基础是老人社会交际的广泛和子女对养老认识的多元化。经济发展的不均衡性和农民意识的落后直接影响了集体养老的普及化和规模化。

（三）养老保险：面对农村老年人口数目的迅速增长和家庭养老的弱化，农村养老改革也加快了步伐。从1991年开始，根据国务院的决定，民政部开始有计划有组织地组织农村社会化养老保险改革的试点。到底，全国已有30个省（自治区、直辖市）的2000多个县（市、区）开展了农村养老保险改革试点，有8200多万农民参加了养老保险。应该说，农村养老保险从无到有并初具规模，已取得了很大的成绩。

（四）储蓄养老：依靠平时的积蓄用来防老，在农村仍然有一定的市场。

二、农村养老存在的'问题

老年人的养老问题，是一个不容忽视的社会问题。家庭养老是当前农村老年人养老的主要方式。随着子女纷纷外出，老人与子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭养老功能就被弱化，不可避免会给老人的生活带来一系列的困难和问题。

1、生活来源得不到有效保障。农村空巢老人的生活来源主要是靠老人自己的劳动所得和子女的经济收入作为主要生活来源。调查显示，空巢老人的年人均纯收入大多数低于农村人平收入，有的子女每年只给父母一些口粮，逢年过节送一点钱物。随着孝道观念的不断淡化及物价上涨等因素的影响，子女寄钱回家标准低且缺乏持续性。有些村外出打工的子女只能维持自己的生活，不仅没有钱寄回家，而且留在农村的孙子上学及生活等费用还要靠老人来支付。由于农村社会保障体系的缺失，子女赡养老人的责任差，许多农村“空巢老人”的生活来源得不到有效保障，生活普遍比较艰苦。

2、精神没有寄托。由于子女不在身边，空巢老人特别是单身老人、体弱多病的老人感到特别无助。老人最怕的是孤独，在调查中发现，大多数老人都不同程度的存在孤独感，有事无人帮，有话无处诉说。他们常常一边为外出打工的子女担心，一边为了生活还要辛勤劳动，日复一日，年复一年，情感孤独。农村老年人几乎没有文化娱乐活动， “空巢老人”活动空间十分狭小，孤独、压抑的情感有增无减。

3、劳动责任没有减少。农村“空巢老人”除了需要负责全家的农事劳动，还要负责外出务工者留守子女的生活和学习，如洗衣做饭、上下学接送等，本来应该享受晚年幸福生活的农村老人们，又重新挑起了家务生活的重担，他们倍感心力交瘁，十分无奈。

4、生病得不到及时治疗。老弱多病是自然现象。农村“空巢老人”中，常年患病的比较普遍，许多人是多病缠身。尤其是老人得重病大病，沉重的医疗费用，使不少家庭陷入贫困境地，“因病致贫”、“因病返贫”现象在农村比比皆是。不少老人由于治疗不方便和怕给子女添负担，往往是小病忍，大病拖，舍不得及时到医院治疗。

5、集体养老只能作为农村养老的重要补充形式而不可能象有些地方官员所言成为家庭养老的替代形式。

6、由于目前我国农村地区经济发展仍比较落后，且地区间极不平衡，差异较大，社会保险发展很慢。

7、低利率、高膨胀、天文数字的医疗费以及农民收入的降低，使得储蓄养老已失去太大价值。

篇16：农村环保问题调研报告

一、调查概述

近年来，随着农村耕地面积的不断扩大，土地养分逐渐匮乏，农药的使用量逐年上升。从而引起一系列农业生态环境问题。土壤污染、地下水污染乃至大气污染。已经严重影响了农业的发展，农民的生活质量以及农产品质量。

针对这一问题，为了响应中国科学学会的号召，在校团委以及老师的与鼓励下，我们自发组织了一个6人的大学生志愿行动小组。在当地政府的支持下深入了辽宁省抚顺市新民村进行了走访调查。以问卷的形式对农民的环保知识与环保意识进行了一次调查。同时，再辅以走访的形式，进一步了解情况，以提高调查的准确性。同时，我们还对农药的使用，化肥的使用以及一些科学的耕作方法对村民进行了讲解与宣传。通过此次问卷调查结果的分析与整理，我们志愿小组对农村的环保意识与环保知识的掌握程度有了较深层次的了解。

二、调查工作流程

(1)前期准备工作

1、7月2日~7月16日通过网络、图书馆以及请教相关专业人士，对调查内容有了较为全面较为正确的认知。

3、7月21日下午4时出发到达了辽宁省抚顺市新民村，准备实地调查。

(2)开展实习活动

1、7月22日~7月25日，进行问卷调查。

2、7月26日~7月27日以走访交谈的形式与当地农民沟通，进一步了解情况。

3、7月28日召集村民，进行环保知识科普工作。

(3)后期总结工作

1、7月30日~8月17日，进行资料整理，数据分析。

2、8月18日~8月30日，对调查情况进行组内交流，分析并确定调查结论。

三、调查内容

调查问卷共有25道题目，内容涉及此地区主要种植的作物和化肥、农药的选择与正确使用、禽畜养殖业对水源、空气等生态环境的污染，以及农村居民环保意识情况等内容。旨在了解农村食品质量安全问题以及农村居民的环保意识。

新民村位于离清源县清原镇约10公里处，人口约1830人，耕地面积5400多亩。

四、调查结果

通过问卷调查以及走访交谈，经过分析整理，我们总结当地环保方面的现状如下：

现状一：当地村民意识到污染问题，但素手无策。

通过多问卷调查结果的总结分析，我们发现当地村民有67.5%的人对蔬菜水果有农药残留问题处于担心状态。但其中三分之二的人表示并没有解决办法。而对于长期使用农药等化学杀虫剂的危害亦有近40%的人并不清楚。同时在调查中，有近97.5%得饶人认为使用农药会对土壤和水源产生污染。可见在当地，有大部分的村民已经意识到环境污染问题的存在，但苦于并没有明确的办法可以解决，所以也只能任由其发展。

现状二：缺乏科学的农业知识，接受科普教育程度不深刻。

通过对问卷结果的分析我们发现，在调查中有80%的人并不能接受到科技人员的下乡指导。特别是在农业生产技术方面，有42.5%的人并没有接受过有机食品、无公害食品与绿色食品方面的只是教育。同时，几乎近99%的村民认为自己需要进行有关农产品质量安全方面的技术培训并认为农村很有必要进行环保工作的宣传，这表明，现如今农村村民对环保意识有较高的需求渴望得到相关机构的科普宣传有关单位的科普宣传并不十分到位，从而导致农民环保知识的匮乏。

现状三：污染源比较广泛，村民并没有引起足够的重视。

在走访中，我们发现村民家有很多畜禽的棚舍，但这些棚舍的排泄物处理方式并不科学。大部分都是直接进入村里的排水沟。同时，农民在进行农药的配制时，取水多由附近的水渠就近取水。引起水质变质。水中生物大面积死亡，同时，村民中仍有乱砍伐者。他们在房屋建设或者自家土地扩建时肆意砍伐树木，导致村子周围的树木破坏严重我们还发现村民的生活垃圾处理比较随意，多数是随意堆放。炎热的夏天气味十分难闻污染问题严重这些并没有引起村民的重视。

现状四：村民施用化肥并不科学，同时有机化肥与无机化肥比例失衡。

在调查中我们发现，有近75%的村民在农业生产中主要施用的肥料是无机肥，而这些肥料有92.5%用于粮食作物中。在走访中，我们了解到村民对农药、化肥施用过程中各种比例配制并不了解。多数人存在比例偏高，施用过量的现象。而我们知道过量使用农药化肥会导致土壤结构被破坏，甚至是地下水污染而村民对农药的使用标准也更偏向效果为主。对污染问题并没有给予足够重视。

现状五：面对农业污染，相关部门投入不够也没有引起足够重视。

在走访中，我们发现，村委会对环保的重视程度不够，往深了说，这也是上级领导对环保问题的忽视。一直以来，农村的建设都以增收为主，而对环保并不十分重视。同时，近几年来，我国的环境建设多围绕城市污染、工厂污染，对农业污染治理的投入力度不够。

五、改变策略

对策一：政府牵头，带动村民解决污染治理问题，化束手无策为治理有方。

在政府的推动下，解决村民在面对污染问题上的难题，投入资金，推动农村环保现状的建设，加强人才投入，鼓励现代科技大学生投入到农村建设中去。科学种田，从根本上清除污染源头。村民们的束手无策说白了，无非是知识不够，资金不足，只有政府出头，才能更彻底的解决问题。

对策二：加大农业环保知识的宣传力度，调动农业人才积极参与，全民环保。

村委会应联系有关部门，加大农业环保知识下乡的力度，是科普知识得到更广泛的普及，同时，加大教育力度，注重青年人才的培养，同时引进农业人才，在人才上引进来，走出去相结合，同时鼓励引导村民有关部门进行咨询学习农业环保知识，只有政府社会村民三方共同努力，这一问题才可得到更好地解决。

对策三：建立村民自治体系，规范各类污染源的治理方法。

村委会应建立相关制度，对生活垃圾进行分离处理，分区域管理，加强监管力度，对破坏植被的村民给予批评管理。同时，鼓励村民自我监督，相互监督，从根本上解决生活垃圾处理的问题。

对策四：统一规范村民农药，化肥使用比例引导村民科学施肥。

村委会每年开根据本地区土地状况，生产状况。统一计算出各种肥料在不同作物中的使用比例，也可引导村民进行集体大型机械化统一施肥撒药，这样既可以避免农药化肥的滥用现象，又能节约耕地成本。

对策五：政府统筹城乡建设，加大对农业污染的治理力度。

资金是解决农业污染问题的重要保障。政府在统筹城乡建设的基础上，加快经济可持续发展，加大对农业污染的治理力度，只有这样才能有效解决农业污染问题。

六、调查收获与反思

通过这次千乡万村科普活动，我们小组深入农村，走访调查，对农业污染问题有了较为深刻的'了解与分析与整理。并针对问题提出一些粗浅的意见与建议，其中可能有许多的不足望请见谅。

作为相关农业学子，支持国家农业建设是我们义不容辞的责任。我们一定会努力学习提高自身科学文化水平，立志为农业的发展尽自己的一份力量。

篇17：农村经济发展问题调研报告

关于农村经济发展问题调研报告

为了全面贯彻实践实科学发展观，进一步改进干部作风，着力推进和谐灵璧，发展灵璧经济，根据全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求，为此，就农村经济发展问题进行调研。在调研过程中发现，虽然中央和省委出台一系列惠农政策措施，有力促进农村经济快速发展，但农村多年积累下来的突出问题很难在一朝一夕予以解决，制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有从根本上解决，问题仍然很多。

一、农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不高。

一是水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰水库沟渠等水利设施多年投入不足，年久失修,抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高。“田成块、路成网、渠相通、沟相连”的标准化农业比例低，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。三是农村生产生活“四难”问题突出。即行路难、用水难、看病难和信息交流难比较突出农,生产生活条件太差，农村的资源优势很难转变为经济优势，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。

二、农村基层运转困难，基层组织战斗力不强。

一方面农村集体经济组织发展十分缓慢,村级公益事业长期投入不足,生产和生活条件难以得到改善，部分村干部待遇过低，基层干部工作积极性不高，基层组织凝聚力、战斗力不强，造成农村基层运转困难;另一方面多年来形成的沉重镇村债务像是一个巨大的包袱压在镇村头上，镇村债务不能妥善解决，农村经济发展将长期受到制约。

三、农村土地纠纷不断，二轮土地延包完善工作较困难。

由于好政策给农业带来了很多实惠，农村土地从过去的包袱变成了今天的抢手货。土地的一轮承包已过去30年，二轮延包也过去七八年，农村土地结构、人员结构和经营关系都发生了巨大的变化，由于土地多年来不值钱，土地和承包者之间的经营关系没有理顺和规范，而造成当前大量的土地纠纷问题，再加上由于过去的二轮延包极不规范，许多土地一时难以确权、确地到户，所以二轮土地延包的完善工作在实际操作中有一定困难。

四、农民组织化程度低，农业产业化经营水平不高。

全市农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。

五、农业科技投入不足，农业服务体系不健全。

就我县而言，农业科技投入增长比严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建设、科技机构的健全、科技宣传和新技术推广应用等方面投入不足，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。

六、城乡统筹程度低，农民增收长效机制尚未建立。

国家城乡统筹发展的政策到位需要一个过程，县乡统筹发展尚未起步，农村各项事业发展缺乏后劲。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的程度。

针对存在的问题，今年我市将采取以下五项措施。

一、解决“四难”，建设“四网”。

一是加大农村公路建设力度，在抓好通乡油路建设的同时，利用国家实施“村村通”工程，彻底消灭断头路、泥巴路。二是建立农村合作医疗制度，健全规范村级医疗机构，解决农民小病不就医，大病难就医的问题。三是进一步扩大广播、电视网的覆盖面，开设农业信息专栏，延伸互联网信息到农村，设立村组信息中心户，采用高科技手段为农民搞好农业信息服务。同时，抓好农村投资体制改革，逐步改革农村基础设施建设投资体制，大力推行“民主谋水利，民营兴水利，民众干水利”，把水利经营推向市场，利用民间资本改造农村水利设施。

二、落实党的农村政策，不断深化农村改革。

一是继续落实好农村税费改革政策，把农业税免征政策落实到千家万户;二是进一步深化乡镇综合配套改革，开展合并村组工作，力争合组在现有的基础上减少三分之一以上，把减人、减事、减支落到实处;三是加强农村财务管理，努力化解村债务，继续加强涉农收费的.监督管理，定期开展专项整治，防止农民负担反弹，切实维护好、保护好、发挥好广大农民的生产积极性。

三、狠抓农业产业化经营，提升农业综合经营能力。

一是强化对产业化经营的领导;二是培植壮大产业龙头;三是大力发展专业协会，积极发展以专业协会为重点的农村专业合作组织，通过协会延伸产业链，扭紧农户与企业和市场的利益关系，网络更多的农户，逐步形成真正意义的产业化经营。四是建立激励机制，对推动产业化经营发展贡献较大的单位和个人给予奖励。

四、实施科技兴农战略，推进农业科技进步.

培育村组“科技明白人”，健全农业技术推广体系和教育培训体系，组织农业技术服务团，农机、水利维修服务团下乡巡回服务，通过实施“阳光工程”培训农民工;建立农机、农资、农技、农金一体化的综合农业服务体系。

篇18：农村治安问题调研报告

农村治安问题调研报告

一年一度是暑假社会实践又来了，大学生暑期社会实践是促进大学生素质教育,加强和改进我们学生思想政治工作，引导健康成长和成才的重要举措，是我们接触社会、了解社会、服务社会，培养创新精神、实践能力和动手操作能力的重要途径。

暑假中，我在广西资源县瓜里乡政府进行社会实践调查，跟着杨副乡长和县公安局副长对资源县农村社会治安善作了番调查。这一二十天是在一阵紧张的旋风中度过的，生活忙碌而充实。

总的看来，资源农村的社会治安状况是稳定的。犯罪率比较低，农村基本上能安居乐业，但也存在一些不容忽视的问题。

问题之一：少数地方村霸、地霸等流氓地痞沆瀣一气，横行乡里，直接然及农民群众的人身和财产安全。据司法部门统计，在去年查处的团伙犯罪案中，农村籍占60%-70%，有近1/3的行政村存在着这种恶势力，有的已形一定气候，并逐步向带有性质的团伙演变。据对已破获的37个团伙189名成员分析，绝大多数是恶习不改的刑满释放分子和解除劳教人员，还有一些游手好闲的人员，他们到处称王称霸，为害百姓，横行无忌，结伙作案。他们甚至把坐牢视为“荣耀”，“进宫”的次数越多，越被视为“英雄”。这种违法活动具有很强的威胁性。一个村里只要有一个团伙，这个村的老百姓就会有一种恐惧感，社会秩序随之变乱，社会风气明显转坏。

问题之二：社会矛盾纠纷增多，杀人伤害等暴力犯罪案件急剧增加，行凶报复村干部的`案件不断出现。自去年二月起，因邻里纠纷、家庭纠葛而发生的杀人伤害案就有多起，比上一年上升了11%和14.5%。全县发生村组干部遭打击报复的刑事案件有近二十起，其中对治安工作负责、敢于支持原则，秉公办事的人员遭受报复的有十余人。当然，的确也有少数干部对群众的合理要求不闻不问，推诿扯皮，工作方法简单粗暴，引起多数群众的不满，激化了矛盾。这种教训也不可忽视。

问题之三：参加封建宗教迷信活动的人多、面广，严重影响了基层政权建设和生活秩序。一些别有用心的人非法传教，制造谣言，不满情绪，破坏安定团结。极少缺乏科学文化知识的群众，轻信谣言，被骗入教，整日热衷于宗教迷信与宗族活动。这种反动宗教组织及宗族活动，实际上与正常的行政管理相对抗，严地搅乱了人们的思想，影响了社会安定，进而引发其它种种社会治安问题。

问题之四：城郊、地域边缘结合部治安不好，治安问题尤为突出。据调查，去年这些边缘结合部发生刑事案件百余起，占全县刑事发案的士9%。一是盗抢案件突出。在边缘结合部发生的盗窃案件，犯罪分子侵害的主要目标是牲畜、家禽和水利电力设施，其中尤以盗窃耕牛为多。去年仅一个乡就连接发生盗窃耕牛案5起。同地还发生抢劫案23起，犯罪分子胆大妄为，无所顾忌，甚至敢在白天作案，农民怨声载道。另外，边缘结合部也成了犯罪分子窝赃销赃的场所。

这些治安问题，严重阻碍了农村市场经济的发展，也阻碍了农村精神文明建设，威胁着人民群众的人身、财产安全，很大程度上影响了全社会的稳定。究竟如何加强农村社会治安工作，为农村的两面三刀个文明建设提供一个良好的环境？司法部门有关人员认为：

第一，必须大力加强农村基层组织建设，充分发挥农村行政管理功能。这是稳定农村社会治安秩序的组织保证。农村基层组织承担着贯彻党和国家有关法律、法规，保证落实党的各项方针、政策的职责。在维护社会治安秩序、解决社会矛盾中起中举足轻重的作用。调查表明，凡是基层行政及党团组织健全，一班人人团结奋斗，一心带领群众生产致富的乡镇，那里的社会风气就正，治安秩序就好。相反，凡是基层行政及党团组织软弱涣散，失去凝聚力与号召力，许多政策和措施就难以落实，社会治安就不好。因此，各级党委政府部门一定要高度重视农村基层组织建设，建立农村村级治安网络，做到调解内部矛盾纠纷的工作有人做，维护社会治安的工作有人干。

第二，必须广泛深入地开展法制教育和文化宣传，这是搞好农村社会治安工作的舆论，基础和思想保证。调查发现，一些地方社会主义思想教育薄弱，致使各种封建腐败思想抬头。遇到违法犯罪活动，许多人不敢制止。还有一些青少年信神信鬼，不敢见义勇为。由此人们感到，要在农村开展爱国主义、集体主义教育和现代科学文化教育，积极引导农民摒封建的、落后的、愚昧的思想，树立共产主义道德风尚。宣传、文化部门要立足农村，面向农村，丰富农村文化生活，把文化科技活动落到实处。

第三，必须努力壮大集体经济，减轻农民负担，要组织农民发展生产，尽快脱胎贫致富。这是广大农村长治久安的物质保证。调查表明，“仓廪实而知礼节”，农村中集体经济发达、农民富裕程度较高的地方，不仅刑事案少，而且社会矛盾纠纷比较少。由于许多地方在实行联产承包责任制后，宣传教育、治安防范、计划生育、民兵训练、扶优扶贫、水利建设、修路建桥等民办公助事业所需费用，大部分靠提留、摊派来解决，导致农民负担过重。近年来，这种摊派有增无减，不仅影响生产投入，而且使党群，干群关系紧张，进行诱发各种矛盾纠纷，给社会带来诸多不安定因素。邓小平同志指出：“只靠打击并不能解决根本问题，真正解决根本问题的要靠翻两番。”所以，要下决心进一步整治“三乱”，并采取实际措施，发展壮大集体经济，引导广大农民走共同富裕的道路。

第四，必须落实社会性综合治理各项措施，强化打击和防范职能。这是改善农村社会治安的有力措施。应当肯定，广大农村社会治安综合治理已经有一了个良好的开端，但要巩固、发展尚需努力。道德要贯彻落实中央有关文件精神，充实和加强农村的执法力量。据调查，一些新建乡镇的派出所条件极差，农村乡镇法庭、司法机关的力量也薄弱。不少地方发了案子不能迅速查处，出了纠纷不能及时调解，抓了罪犯不能及时处理。因此，应把基层派出所、法庭建设列入工作的议事日程，尽快予以解决。其次，要进一步加强群众性自防自治组织建设。目前，农村的治保会、调解会、治安巡逻队等群众性自治组织的人员及其报酬要落实，保证农村执法人员的素质，提高他人瓣执法水平。此外，还要健全制度，明确职责，发挥作用，把各种不安定因素化解在基层，解决在萌芽状态。同时，还要切实加强农村剩答卷劳动力的管理和重点人口的帮教工作。集中力量对治安混乱的村镇、交通路段进行重点治理，狠狠打击横行乡里，欺压群众的各种流氓恶霸，严历惩办各种破坏农业生产和生活、通讯、电力设施的严重犯罪分子，力争在短期内使农村治安状况有一个明显的转变。

总的来说，这个暑假没有白过。虽然我在这一二十天的社会实践活动中依然感受着夏日的炎热和喧嚣，但是自己在这一二十天的社会实践活动中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了青年学生的成才之路与肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，我们的人生价值得到了体现，为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。希望以还有这样的机会，让我在实践中得到锻炼。

篇19：养老服务社会化问题的调研报告

关于养老服务社会化问题的调研报告

**是我国进入老龄社会较早的城市之一，2000年已进入老龄化社会，比全国提前10年左右。以铜梁为例：据统计，我县共有60周岁以上老年人15.4万人，占全县总人口的18.4%，比全市高1.2个百分点，比全国高4.7个百分点。老年人每年以6%的速度持续增长，已提前10年达到全国老龄化水平。全县有空巢老人8万余人，占全县老年人口的52%。老龄人口总体呈现出规模大、增速快、空巢老人多的特点。随着人口老龄化程度日益加剧、家庭小型化、空巢化以及年轻一代面临的巨大社会竞争，单纯由政府提供机构养老已不能满足养老需求，实施养老服务社会化已成为大势所趋。

一、养老服务社会化的基本内涵

养老服务是指为满足老年人物质、精神、文化等方面的需求为其提供的服务。养老服务社会化主要是指服务对象和服务提供主体的社会化转变，不再是原来单一的政府福利供给方式，它是养老事业的发展方向。主要内涵包括以下几个方面：

(一)投资主体多元化。

打破由政府和福利机构包办养老事业的格局，鼓励社会组织、企业和个人共同参与，投资兴办社会化、市场化的养老机构，形成多渠道、多元化投资，多种所有制形式共同发展的格局。

(二)服务对象公众化。

改变传统养老模式主要由福利机构向“三无”老人、“五保”老人等特殊人群提供养老服务的局面，面向全社会老人并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减负或无偿等多种服务。

(三)运营模式多样化。

改变以往养老福利机构全部由政府投资、政府管理的模式，引入政府投资建设，委托专业化管理，政府不投资建设而补贴部份入住老人费用;民间投资建设，按照市场化模式运营等多种运营模式。

(四)服务形式多样化。

通过拓展养老机构社区服务等服务项目，增加如托管、心理咨询、康复治疗等各种养老服务，为家庭提供支持。

(五)服务参与公共化。

养老服务网络的构建，除了政府的主导和非营利组织的运作外，广大志愿者的参与也是一个重要的系统支持，特别是在社区养老服务中大力开展志愿服务活动，不仅可以通过互帮互助为老年人提供便利，而且还有利于加强社区的精神文明建设。

二、我县实施养老社会化开展的主要工作

(一)全面落实各项养老政策。

我县始终以科学发展观为指导，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，把社会养老工作摆在民政工作的突出位置，采取切实有效的措施，抓好五保供养、高龄补贴等政策的落实。全县现有五保户2599人，城市三无人员1754人。自2012年10月起，农村五保供养标准由原240元/人·月调整为270元/人·月，城市三无人员供养标准由原370元/人·月调整为415元/人·月，均达到市政府规定的供养标准。全县1686名90岁以上老年人每月按时领取了高龄生活补贴，其中，90—99周岁老人每人每月200元，百岁老人每人每月400元，补贴标准居全市前列。

(二)统筹推进养老服务设施建设。

2010年，筹集资金1500万元修建铜梁县福利中心，采取慈善损赠、市级支持、自筹等方式，筹集资金940余万元，新建了土桥、二坪、安溪、白羊、蒲吕、围龙敬老院;2011年，投资690万元，新建少云、安居和石鱼3所敬老院，扩建高楼敬老院;目前公办养老机构74所，共有床位2400张。同时，鼓励发展民办养老机构。目前民办养老机构共6所，有床位800张，入住率达90%。我县还建成老年大学1所、老年活动中心1所。

(三)顺利推进社区养老。

2011年以来，我县相继建成巴川街道正街、和平、龙山、东方4个社区老年人日间照料所，为老年人提供文体娱乐、培训和免费体检等服务。2012年，又在8个镇街各选定1个社区或村作为全县社区养老示范点建设，建成10个星光老年之家和12个社区综合服务站，为老年人开展健康娱乐活动提供了阵地保障，为2015年前实现全县50%的村、100%的社区建成社区养老服务站做好示范、引领。

(四)多举措提高服务质量。

一是加强养老服务机构管理。敬老院实施“268”管理制度，进一步规范了敬老院的组织建设和日常管理。对民办老年公寓实施“两规范一标准”(即：老年人建筑设计规范、老年人社会福利机构基本规范、养老护理员国家职业标准)。每年对全县老年公寓和敬老院进行全面检查，加强对社会养老服务机构的`监管，切实维护老年人的合法权益。二是加强从业人员培训。每年选送部分养老机构从业人员到市局进行培训，县民政局每年采取参观见学、集中培训、岗位练兵等形式对养老机构从业人员进行培训，不断提高养老服务人员的服务水平。三是提高从业人员待遇。2010年以来，两次提高养老机构从业人员待遇。从2013年7月1日起，按院民50人以上、20人-50人(不含)、20人以下(不含)的院长，每月工资分别由1200元、1000元、1000元提高到1470元、1365元、1260元，敬老院炊事员、护理员由900元提高到1155元。今后，建立与最低工资标准联动机制，从重庆市人力资源和社会保障局发布我县最低工资标准生效之月起，以上四类人员分别按最低工资标准的1.4倍、1.3倍、1.2倍、1.1倍调整工资待遇。四是组织志愿服务活动。全县组织志愿者队伍500余名联系了306名空巢老人，在农村实行了邻里亲友结对帮扶空巢老人的制度，定期看望、生活照料、解决纠纷等，极大地发挥了社会的关爱，提高了老人对社会的认可度。

三、推进养老服务社会化存在的主要问题

(一)法规政策滞后，配套政策难落实。

当前对养老服务机构管理的法规如《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会福利机构管理暂行办法》等等大都是1998年至2001年期间制订发布的。自2000年国家提出社会福利社会化改革思路以后，从上到下相继出台了支持社会力量兴办养老服务机构的优惠政策，特别是去年，重庆市人民政府办公厅出台了《关于扶持发展社会办养老机构的意见》(渝办发〔2012〕252号)。在实际执行中，由于涉及的单位多，没有详细的实施细则，兑现优惠政策的难度比较大，主要表现在落实土地难、享受补助难、审批时间长，严重制约了民办养老机构的发展。

★ 农村“空心化”问题治理调研报告

★ 农村养老社会实践报告

★ 农村调研报告

★ 农村电子商务调研报告

★ 农村情况的调研报告

★ 农村经济发展调研报告

★ 农村指导员调研报告

★ 养老地产市场存在问题调研分析

★ 治安问题调研报告

★ 养老机构经营模式调研报告

农村养老问题调研报告（精选19篇）

欢迎下载DOC格式的农村养老问题调研报告，但愿能给您带来参考作用！

推荐度：

点击下载文档 文档为doc格式