【导语】“huang9901”通过精心收集，向本站投稿了9篇收回土地使用权请示，下面是小编整理后的收回土地使用权请示，欢迎您阅读，希望对您有所帮助。
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篇1：收回土地使用权请示
市政府:
根据市政府办公室20XX年3月31日第22号《会议纪要》精神，安庆市氮肥厂为服从城市规划需要,实施改制、搬迁、扩建工程。市双百指挥部对氮肥厂搬迁予以批复，并对氮肥厂开展认证。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定，决定收回安庆市氮肥厂位于大湖风景区原厂区的115亩(以实际测量数据为准)国有划拨土地使用权，有关补偿事宜由大观区人民政府牵头落实。
妥否，请批示。
XX
XXXX年XX月XX日
篇2：土地使用权收回的类型及法律依据
土地使用权收回的类型及法律依据
土地使用权回收的问题，因上海市近期对多幅地块的处理规定而引起广泛的热议。上海市规划和国土资源管理局2号预申请公告多数地块的《国有建设用地使用权出让预申请须知》中，“土地期满后的处理方法”都是“出让人收回并补偿相应残余价值”或者“出让人无偿收回”。随后，上海市澄清该规定是全国性规定而不是业界误传的“上海新规”。那么，当前对于土地使用期限到期之后的处理，有哪些方式?各有什么样的法律依据?本刊对此进行了政策梳理。 土地使用权收回分为无偿收回和有偿收回两种方式，两者作为两种性质不同的方式，在适用范围、收回起因及表现形式等方面均有所不同。一、有偿收回与无偿收回的法律依据无偿收回和有偿收回土地使用权在《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》中都有相关法规依据。 无偿收回的法律依据： 1、《土地管理法》第三十七条第一款：“已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权……。” 2、《城市房地产管理法》第二十一条第二款：“土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。” 3、《城市房地产管理法》第二十五条：“以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。……满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。” 4、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条件》(以下简称《暂行条例》)第十七条第二款：“未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。” 5、《暂行条例》第四十七条第一款：“无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权。” 有偿收回的法律依据： 1、《土地管理法》第五十八条第一款：“有下列情况之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：(一)为公共利益需要使用土地的；(二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；……依照前款第(一)项、第(二)项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。” 2、《城市房地产管理法》第十九条：“国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。” 3、《暂行条例》第四十二条：“国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公众利益的需要，国家依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。”二、无偿收回土地使用权的类型(一)国有土地使用权无偿收回的类型 1、闲置土地 根据《闲置土地处置办法》的规定，闲置土地的.认定有以下法律依据：…国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日满1年未动工开发建设的；(2)已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的；(3)法律、行政法律规定的其他情形。 同时根据《闲置土地处置办法》，在闲置土地的认定中，因不可抗力或者政府、政府有关部门行为或者动工开发必需的前期工作造成开工迟延的除外(该情形适用于在城乡规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地)。 根据以上认定依据，无偿收回土地使用权的闲置土地有以下两类：(1)已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续2年内未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的运动队使用权。(2)在城乡规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得的土地使用权进行房地产开发的土地，满2年未动工开发时，可以无偿收回土地使用权。 2、临时使用土地期满拒不归还的 《土地管理法》第五十七条规定：临时使用土地的使用者应当按照临时使用合同的用途使用土地，并不得修建永久性的建筑物，临时使用土地期限一般不超过2年。第八十条规定：临时使用土地期满拒不归还的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地。 3、土地出让等有偿使用台同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的。 4、因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的。 5、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。 根据《土地管理法》第五十条规定：该3、4、5类情形，由有关人民政府土地管理部门报经原批准用地的人民政府或者批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。 6、《土地管理法》第八十条规定：不按照批准用途使用土地的，由县级以上人民政府主管部门责令交还土地。 7、《土地管理法》第七十六条规定：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，且不符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑和其他设施的国有土地，由县级以上人民政府收回，而集体土地退还原集体经济组织。 8、《土地管理法》第七十八条规定：无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征用土地的，其批准文件无效，非法批准、使用的土地应当收回。其中非法批准占用国有土地的和非法批准办理征用土地手续的土地应当无偿收回。(二)集体土地使用权无偿收回的类型 《土地管理法》第六十五条规定：有下列情形之一的，农民集体经济组织报原批准用地的人民政府批准，予以无偿收回土地使用权。 1、不按照批准的用途使用土地的； 2、因撤销，迁移等原因而停止使用土地的。三、有偿收回土地使用权的类型
(一)有偿收回国有土地使用权 《土地管理法》第五十八条规定：1、为公共利益需要使用土地的；2、实施城市规划进行旧城改建，需调整使用土地的。对土地使用权人应当适当给予补偿。(二)有偿收回集体土地使用权 《土地管理法》第六十五条规定：为乡镇村公共设施和公益事业建设需要使用使用权人土地的，应当对土地使用权人给予适当补偿。四、责令退还土地与责令限期整改的类型(一)责令退还土地 1、买卖或者以其他形式非法转让土地的，根据《土地管理法》第七十六条规定：除没收违法所得外，土地性质是集体土地的，应退还原集体经济组织的土地。 2、未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，根据《土地管理法》第七十六、七十七条规定，非法占用土地性质是集体土地的，应退还原集体经济组织的土地。 3、无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征用土地的。根据《土地管理法》第七十八条规定：对使用集体土地的，如没有给农民和原土地的集体经济组织补偿的，应收回退还原集体经济组织。 4、临时使用土地期满拒不归还土地的，根据《土地管理法》第八十条规定：临时使用的是集体土地的，应责令退还原集体经济组织。(二)责令限期整改 1、违反《土地管理法》规定，占用耕地建窖，建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采矿、采土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，根据《土地管理法》第七十四条规定，责令限期改整。 2、擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，根据《土地管理法》第八十一条规定：责令限期改整。土地有偿收回的补偿标准目前，我国的法律法规未对有偿收回土地使用权的补偿标准作出具体规定。建设部于实施的《房地产估价规范》规定：“依法以有偿出让、转让方式取得的土地使用权，根据社会公共利益需要拆迁其地上房屋时，对该土地使用权如果视为提前收回处理，则应在拆迁补偿估价中包括土地使用权的补偿估价。这种土地使用权补偿估价，应根据该土地使用权的剩余年限所对应的正常市场价格进行。”在具体操作实务中，一般由行使土地收回权的人民政府及其土地行政主管部门与土地使用者具体协商确定，对提前收回的根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应补偿。补偿标准所参照的要素主要是原土地使用者已经支付的土地取得成本及其增值部分。其中土地取得成本包括征地补偿费，拆迁补偿费；耕地占用税、新菜地建设基金、耕地开垦费、征地管理费；土地出让金等。笔者认为在有偿收回土地使用权时应充分考虑以上要素，或由具有土地评估资质的机构评估作价，以合理确定所收回土地使用权的补偿价格。 对倒闭企业用地的收回首先应明确其企业性质、土地使用权类型。企业破产或倒闭，主要依照《企业破产法》或《民事诉讼法》中破产程序中的规定，若属政策性破产即属于国务院优化资本结构试点城市的，则优先适用《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》的规定，这里要分两种情况处理：如土地使用权以出让方式取得，则处置所得应纳入破产财产，不得行使直接收回土地权；若土地使用权是土地使用权收回的类型及法律依据以划拨方式取得的，则企业无权处置，根据《暂行条例》第四十七条第一款的规定，由所属的市人民政府或其土地行政主管部门以行政处理决定的方式无偿收回该宗地的土地使用权。土地使用权如何续期我国《物权法》第149条第1款规定：住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。第149条第2款规定：非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。 我国《城市房地产管理法》第22条规定：土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。 简言之，根据法律规定，住宅用地土地使用权期满后自动续期，非住宅用地续期须经批准。但在续期问题的具体操作上，目前的法规仍然存在模糊地带。譬如住宅用地在“自动续期”后，是否还要再付一次土地出让金，“社会公共利益需要”的边界是什么，“自动续期”和“申请续期”是否会受到“社会公共利益需要”的影响而不成功等等。
篇3：房屋征收决定能否收回土地使用权
房屋征收决定能否收回土地使用权
丁新华
在我国，土地要么归国家所有，要么归农民集体所有，任何主体（个人、法人、其他组织）只能取得土地使用权，土地使用权具有类似于所有权的地位，且具有巨大的财产权益。1月25日《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布实施后，地方政府从以前的拆迁补偿安置纠纷的裁决者变为房屋征收与补偿法律关系的当事人，然后在城市建设过程中，常常以旧城区改建为名实施房屋征收，目的就是将土地使用权收回再出让，所以根本的一步是收回土地使用权，但地方政府在征收范围内张贴《房屋征收决定》征收不同性质的房屋并注明同时收回土地使用权，在公告期满被征收人未复议或诉讼的情况下，就真的从法律层面上已实现了土地使用权收回吗？不能，因为这种方式收回土地使用权没有法律依据。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》作为行政法规，规定征收个人财产存在违法、违宪的可能。虽然《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定了征收行为，但行政法规是无权规定征收条件的，这也是与我国宪法、立法法相悖的。宪法第十三条明确规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益需要，可以依照法律规定对公民的财产实行征收或者征用并给予补偿。”立法法第八条规定，对非公有财产的征收只能制定法律。显然宪法、立法法是排除法律以外的行政法规可以作为征收权的依据的。对土地征收及土地使用权收回是“为了公共利益需要”，应是法律保留事项，而不是行政法规可以直接制定的。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》作为行政法规，在没有法律依据之下，规定征收个人财产就存在违法、违宪的可能。作为普通公民的房屋是否符合以《国有土地上房屋征收与补偿条例》所规定的“城市旧区改建”为标准的强制征收条件，应当衡量是否与公共利益有关联，或本身就是公共利益的表现形式，这已经不是仅仅从《国有土地上房屋征收与补偿条例》中所能讲清楚的。在我国现行权力体制下，如果不依靠立法对公共利益的界定作出硬性规定，仅依靠地方政府的自律解决不了“公共利益”的滥用，地方国家机关会滥用《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第五款、第六款，形成“漏斗效应”，从而会把所有约束国家公权力的努力化为乌有，所以只能以立法方式界定“公共利益”。
《房屋征收决定》同时收回土地使用权是违法的。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条规定“市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。”该条仅是告知性条款，要求地方政府作为征收方必须做的事项，而非是对被征收房屋及土地使用权实体处理的条款。我国的现状是 “房”、“地”各自有相应的法律法规体系，国家也分别设有相应的职能部门。“房”、“地”权属变更分别做出处理的现象非常普遍，即便是政府将国有的房屋出售给个人（如房改住房），也常常不将相应的土地使用权确权给个人。“地随房走”或 “房随地走”的原则是在私法中为了便利买卖和转让等民事行为，即便是这样 “房”“地”权属变更仍需分别作出变更登记，私法原则不必然对公权力的行使具有约束力。
即使房屋被依法征收的，土地使用权也应按法律程序收回。目前，我国规范建设用地使用权的法律法规主要有土地管理法、城市房地产管理法、物权法和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。土地管理法是土地利用规范的最高层次法律，主要目的是实施用途管制和土地利用规划、进行土地利用监督管理，土地管理法第四十六条、第五十六条、第五十八条分别对征收土地、收回土地使用权的情形进行了规定。国土资源局（国家土地管理局）于1993年做出的《关于土地法律、法规和政策的有关问题的答复》第一条规定：土地管理法第十九条所称“土地管理部门”是指县级以上人民政府土地管理部门。()人民政府收回土地使用权的批准权限与原批准用地的审批权限相同。人民政府对用地单位已经撤销或者迁移的`；公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的，其土地使用权的收回，是一种行政处理决定。……收回土地使用权的决定由市、县土地管理部门依照县级以上人民政府的批准文件下达。
一个国家的法秩序必须以没有矛盾的形式加以解释、运用，《国有土地上房屋征收与补偿条例》不能也没有否定上述法律法规，另行制定土地使用权收回的程序和办法，收回土地使用权只能依据收回土地使用权的专项程序和法律。我国的现状是多种土地使用权并存，城市至少存在三、四种土地使用权和房屋，不同性质的土地使用权决定了房屋所有权的性质也不完全相同，因而一个片区若存在不同性质的土地使用权，即使下达收回土地使用权的决定也应当分别作出处理，所以仅一个《房屋征收决定》注明同时收回土地使用权是违法的。
行政机关在作出具体行政行为时，误以为国家的土地所有权是无限的，一旦国家土地所有权与个人的房屋所有权及其国有土地使用权发生冲突，个人应当无条件地服从，这是对个人所享有的房屋所有权及国有土地使用权的漠视。现实生活中根据我国现行法律和政策，城市公房和私房所有权人拥有住宅土地使用权的大都不存在明确使用期限，且通常不需要向国家支付土地对价，而房屋可以永久存在，因此住宅土地使用权是一笔巨大利益的财产权益，关乎公民基本生存权。所以即使因公共利益确需收回住宅土地使用权的，也应当采取区别于其他土地使用权的政策。
篇4：收回国有土地请示
裕安区人民政府：
为合理利用土地资源，提高土地的产出率，改善集镇面貌，我镇决定将安徽省皖西羽绒厂等4宗地国有土地使用权收回。本次收回的4宗地面积共计8426.62㎡，分别为六土裕国用(20XX)第c.b：7526号，面积20XX.85㎡，用途：工业;六土裕国用(20XX)第C.B：8074号，面积5413㎡，用途：工业;六土裕国用(20XX第7152号，面积591.94㎡，用途：住宅;六国用(98)字第06145号，面积441.83㎡，用途：办公(详细见附件)。该4宗地收回拟将改变用途，规划为商业用地，与其他存量土地一并上报裕安区土地储备交易中心按照法定程序公开出让。
特此请示，请予批准。
XX
XXXX年XX月XX日
篇5：收回国有土地请示
县人民政府：
XXX于20XX年12月24日经我局批准取得位于北岙镇大岙村滩涂用地面积46.03平方米，属国有土地，因其无经济能力建房，导致所批准的用地闲置多年未建。依据其本人申请自愿放弃该宗国有土地使用权要求予以收回该宗国有土地使用权。
专此请示，当否，请批复。
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XXXX年XX月XX日
篇6：收回国有土地请示
XXX人民政府：
XXX商业地块位于萧王庙街道四明西路南侧，用地面积为10000平方米(15亩)，用地性质为商业办公用地，于20XX年12月19日发布公告出让国有土地使用权。
萧王庙街道办事处下属公司萧王庙建设发展有限公司，于20XX年12月28日以挂牌出让方式取得该地块国有土地使用权，并按出让合同及相关规定支付土地出让金20XX万元、耕地占用税35万元和契税57.39万元等费用，共计20XX.39万元。公司拟在该地块开发建设萧王庙建投大厦，部分租赁萧王庙街道办事处办公使用。
根据国务院“本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建”的规定和市政府主要领导的要求，该项目已无法正常实施，本着节约集约利用土地的原则，特向市政府要求收回岭丰村商业地块国有土地使用权，并退还土地出让金和相应税费。
如无不妥，请示复。
奉化市人民政府萧王庙街道办事处
20XX年8月21日
篇7：国有土地使用权收回通告
为实施城市规划，促进城市建设，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，经市政府批准同意，决定收回东风大街以南金水路以东的土地使用权。拆迁实施单位已依法对原土地使用权人进行了补偿，涉及该范围的原土地使用者在完成拆迁补偿后15日内，持土地使用证到我局申请办理土地使用权注销登记手续，逾期不申请注销的，将依法办理土地使用权注销登记。
本次收回土地使用权地块位于东风大街中段南侧，其四至为：东至五里铺四组土地，南至五里铺四组村民宅基，西至桃园美莎有限公司，北至东风大街，面积：12.1676亩。
任何单位和个人如对通告内容有异议，请于通告之日起15日内提出相关异议书面材料，公告期满未提出异议的，将依法收回该宗国有土地使用权，办理相关用地手续。
联系电话：
联系地址：渭南市民综合服务中心
篇8：国有土地使用权收回通告
依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第二款规定，经兰州市人民政府批准，依法收回位于七里河区龚家湾,B246号规划路以南、T248号规划路(龚家坪东路)以北、兰州玻璃厂家属院以西范围内，总面积为22220.5平方米(合33.331亩)的国有建设用地使用权。
收回用地上的他项权利请自行解除，宗地范围内的土地使用权人及相应的他项权利人请于本公告之日起15日内，到市不动产登记管理局办理土地使用权变更或注销登记手续，逾期不办理将依法直接予以注销。若有异议，请持权属文件及相关资料，与市国土资源局联系。
联系人:
联系电话:
兰州市国土资源局
20xx年10月8日
篇9：国有土地使用权收回通告
根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条的规定，大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局决定收回大连长兴岛临港工业区城市地理信息中心位于大连长兴岛街道办事处三堂村的划拨国有建设用地使用权，用途为科教用地，使用权面积为15000平方米，并注销国有土地使用证，证号为大国用(2010)第06075号。如有异议，请于公告之日起十五日内书面向我局提出。
特此公告。
联系电话：
大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局
20xx年10月14日
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收回土地使用权请示（共9篇）
