省财务工作会议讲话

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篇1：省财务工作会议讲话

志们：

首先感谢省财政厅、省审计厅领导百忙之中专程赶来参加这次会议，会上还将给我们专题举办财务管理和审计监督辅导讲座;下午，部审计办樊启华主任也将亲临大会，参加我们分组讨论。这次会议主要是贯彻落实全国交通财务工作会议、全国交通审计工作会议精神的一次重要会议，也是全省交通工作会议提出交通“三大建设”战略目标后的第一次交通财务审计工作会议。我们原来的财务工作会议都是业务工作会议，从今年开始，把交通财务审计工作会议作为年度工作例会固定下来，财务、审计会议一道开，而且要求各级各单位分管领导必须参加。因为，对交通而言，财务审计的作用日益重要。今天，很多市交通局分管领导都来了，一些厅管厅属单位特别是学校“一把手”也亲自来参加，我觉得这个很好。因为对交通来说，社会最关注的还是财务问题、资金使用问题，所以我们应该把这次会议包括今后工作中切实加强交通财务管理、加强内部审计监督放到足够重要的位置。这样，才能对党委政府、对上级、对社会有一个好的交代，希望各位对财务审计工作务必引以高度重视。

我们今天的会议一方面是传达，另一方面重点是对近三年主要是20xx年工作作一简单的总结回顾，并且对20xx年和下一步的工作作出部署。因为是第一次会，既是工作会议，各单位分管领导也参加，也是以会代训，请有关专家和厅财务处同志讲解，共安排了三天时间。省厅去年制订出台了几个财务审计新制度，通过这次会议，希望大家认真学习、了解以便更好贯彻落实。昨天，汤飞帆同志传达了全国交通财务工作会议、全国交通审计工作会议的主要精神，提出了今年交通财务审计工作的基本思路和工作重点，体现了厅党组对今年交通财务审计工作的要求，我都同意。会上，省公路局等几家单位作了大会交流发言，介绍了他们财务审计工作好的经验和做法，很有特点，具有典型意义，值得各单位学习和借鉴。希望大家回去以后，结合本单位交通工作实际，认真做好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、近年来特别是20xx年交通财务审计工作总结回顾

厅财务处成立三年特别是20xx年以来，我省交通财务审计工作取得了新的成绩、有了新的发展，主要体现在以下几方面：

(一)夯实财会审计工作基础，完善财务审计监管制度

一是完善了交通资金监管制度。厅财务处成立三年以来，相继出台了《浙江省交通建设项目竣工决算审计管理暂行办法》、《关于积极推进我省高速公路建设项目全过程跟踪审计的指导意见》、《关于社会中介机构参与高速公路建设项目全过程跟踪审计质量管理办法》、《浙江省公路养路费超收分成资金使用管理办法》、《浙江省交通财务工作考核管理办法》等规章制度。各级交通主管部门也从本单位工作实际出发，注重财会审计工作制度化、规范化建设，进一步健全财务审计监管体系。针对预算编制执行管理中出现的问题，以及国家审计机关近年来对交通系统审计发现的问题，省厅从资金监管入手，特别注重加强了对厅管厅属单位和省级交通专项资金的“预警”机制和监督手段;20xx年，在大量调查研究基础上，相继制订出台了《浙江省交通厅财务收支预算管理办法》、《浙江省交通厅关于进一步加强内部审计监督工作的意见》、《浙江省交通审计项目招投标管理暂行办法》等有关制度，对建立健全内部控制制度和风险约束、评价机制，力求做到“关口前移”，从制度保障上加以完善财务监管体系。

二是实现和逐步改进了财务集中管理的模式。厅财务处成立以来，率先在全国交通系统领先研究开发了“浙江省交通厅财务集中管理信息平台”，并通过了交通部、财政部有关专家组织的鉴定。没有监督的权利会造成失控，资金严管是一件好事，不是坏事，我始终这么认为。20xx年，厅管厅属各单位逐步统一了认识，“省厅进一步完成了对厅财务集中管理信息平台的扩容升级工作，应进全进”，改进了部分单位和部分资金游离于集中管理平台之外的问题，将所有厅管厅属单位财务管理全部纳入平台管理，达到了对厅管厅属单位的预算执行、会计核算、资金使用等情况实时有效的监管，实现了财务软件与门户资源的有效共享。各级交通主管部门为规范公路系统财务管理和会计核算，也加大了财会信息网络开发、推广应用工作，如省公路局研究开发了公路系统会计电算化软件，统一实行全省公路系统会计电算化管理，有效强化了公路建设养护资金监管和会计核算。

三是加强了交通财务审计队伍建设。为加大交通财务审计队伍建设，省厅制订出台了《浙江省交通财务“十一五”重点工作规划纲要》，明确“十一五”交通财务审计工作的总体目标、重点任务和保障措施。围绕《规划纲要》的落实，省厅以及各市交通主管部门加强财会审计人员培训，着力提高系统财会人员业务素质和管理水平。组织参加财政部门规定的高级会计人员和会计人员后续教育，做好会计证和内部审计证年检年审工作;组织参加部会计学会、审计学会主办的各类培训班;省厅直接组织培训，仅省厅就组织6期培训班，参训人员408人。同时，积极参加部、省组织的财务审计理论研究。近年来，我省交通系统单位和个人多项研究成果被《中国公路》、《交通财会》录用、刊登;省公路局被省审计厅评为内部审计先进单位，杨长中等个人被省财政厅评为优秀会计人员;舟山市交通委年年被省内部审计协会评为内部审计先进单位，受到表扬和嘉奖。

(二)拓宽交通筹资融新渠道，提升了资金保障能力

一是交通规费增长保持新态势。随着征管措施的完善和征管手段日益规范，与社会经济发展同步，20xx年，公路养路费增长幅度达22%，公路客货运附加费增长率达9.5%，港航事业费增幅达5. 6%，增长较快。

二是交通投融资体制改革取得新进展。围绕上一届政府确定的交通“六大工程”建设目标，交通基础设施总投资实际达到了2500多亿元，资金供求矛盾十分突出。全省交通系统通过交通投融资体制改革政策调研，确立了“省级投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资改革新思路，拓宽了筹资融资渠道;地方各级政府充分发挥积极性，广泛利用社会资金办交通，发行企业债券，搭建融资平台。在当时情况下，确实促进了浙江交通的发展。同时，省厅会同省公路局、港航局，先后与国家开发银行杭州分行、浙江省工商银行举行了多次座谈会，加强银企合作，得到了两家银行领导的理解和支持，达成了银行贷款框架意向，工商银行批准对省公路局授信70亿元，对港航局授信25亿元的贷款额度，有效缓解了交通建设资金紧缺的矛盾。

另一方面，我们也应清醒地看到多元投资带来的一系列问题，在新的形势下应该有新的认识。交通基础设施提供的是公共服务，向金融机构扩大融资、向非金融机构加大融资力度包括发行企业债券，我觉得是有利于交通事业发展的，而交通基础设施完全市场化则是值得研究的。因为市场固有的追求经济利益最大化的特性，与交通基础设施追求公共服务最大化的公益性特点是相矛盾的;完全靠市场来解决本来应由政府解决的问题势必偏离了交通公共服务的属性和方向，也给我们目前乃至今后的工作带来了很多的问题，比如说收费公路的清理，问题很多、难度很大，群众和社会很有意见，矛盾突出，交通压力很大。随着对这些问题的深入探讨，我们应该妥善处理，扭转局面。

三是财政支持保障力度有了新提高。交通的发展离不开财政政策和财政资金的支持。厅财务处成立以后，省厅与省财政厅联合下发了《关于全省公路养路费收入实行超收分成办法的通知》，从起全省公路养路费实行“确定基数、环比递增、超收分成、定向使用、一定三年”的办法。超收分成政策的实施，一方面通过激励机制调整了省、地利益分配关系，充分调动了地方征收积极性;另一方面，也在一定程度上缓解了稽征部门经费紧张的问题。地方各级财政部门也从政策优惠、扶持和资金保障等角度不同程度地加大了对地方重点交通建设项目的支持力度。近几年，义乌、余杭、萧山等经济发达地区大力加强了对地方交通建设的资金倾斜和政策支持力度;一些欠发达地区也克服地方财政困难，服从发展大局，加大了对乡村康庄工程等“惠民”交通项目的投入，极大地促进了地方交通事业的发展。交通是公共事业，是民生事业，应该是公共财政支出的范畴，我们必须要有充分认识，进一步争取加大各级地方政府和财政资金支持力度。

(三)积极应对财政改革新政策，提高了依法理财、科学理财水平

一是加强了部门预算编制、审核和执行能力。部门预算是一项政策性强、技术要求高、难度大、内容全的一项综合性工作。各级交通主管部门高度重视，提高认识，精心组织，统筹安排，全力以赴做好部门预算编制、执行、调整相关工作。针对国家审计机关对我省交通部门预算执行情况审计有关问题，20xx年，我们加强了审计整改，加强了部门预算编制工作：一是明确了20xx年预算编制的原则，即“综合平衡、突出重点、规范透明、节约效能”，加强了对预算编制的领导和监督;二是对重点单位预算编制工作进行调研和沟通，提早准备，早编、细编部门预算;三是建立厅机关职能处室及厅信息中心参与审核、财务处会同规划处联审预算的工作机制，加强预算审查。同时，积极与省财政厅沟通，严格20xx年度部门预算执行。应该说，20xx年，我们在预算编制和监管上有了新的进展。

二是加强了财政投资项目绩效评价和资产清查工作。去年，按照交通部确定的课题试点项目，较好地完成了《浙江省乡村康庄工程调查报告》和《浙江省乡村康庄工程绩效评价总报告》，在全国交通财务工作会议上也得到了交通部的肯定。20xx年，根据省财政厅和交通部的部署，省厅统一组织，认真完成了厅管厅属单位项目支出绩效自评和资产清查工作。

三是加强了政府采购和国有资产管理工作。按照省政府要求，严格执行政府采购和资产管理有关制度;结合国务院《收费公路条例》的出台，组织收费公路监督管理专题培训;加强公路收费权转让项目审核把关。同时，根据交通部要求，认真做好《收费公路权益转让办法》和《收费公路权益转让清理整顿办法》等意见征求、反馈工作。

(四)改进财务审计工作，严格交通行业审计监督和审计整改

一是加强交通内部审计重点工作。近年来特别20xx年，在审计署和省审计厅分别对我省交通系统审计(审计调查)基础上，我们一是加强了内部审计，改进了内部审计与国家审计计划的衔接、沟通;二是突出重点，狠抓交通建设项目和建设资金审计，认真贯彻落实《浙江省交通建设项目竣工决算审计管理办法》，严格执行“交通建设项目竣工决算未经审计，不得付清工程尾款，不得报批竣工决算，不得办理竣工验收”等规定;三是深化领导人员经济责任审计，为干部的考核、任免提供了依据;四是积极加强审计整改，主动加强与审计署上海特派办、省审计厅等国家审计机关的工作联系、沟通，应该说内部审计在这方面还是很有成效的。

二是积极探索跟踪审计和委托审计路子。省厅会同省审计厅联合下发了《关于积极推进我省高速公路建设项目全过程跟踪审计的指导意见》，建立健全高速公路全过程跟踪审计联系制、资格招标制、委托审计报备制、审计统计报表制，以及审计情况定期公开通报和督查制度。截止目前，全省各高速公路建设项目均已开展了全过程跟踪审计，在节约投资、防范风险和利用审计合理化建议等诸方面初显成效。20xx年，省厅还制订下发了《浙江省交通审计项目招投标管理暂行办法》，积极探索委托审计管理新路子。

三是认真落实审计整改。近年来，国家审计机关加大了交通系统审计监督的力度。各级交通主管部门根据省厅的统一部署，在积极做好审计沟通、配合、协调以及意见征求、反馈等各项工作的同时，以审计为契机，严肃、认真进行了整改，建立健全了内部控制制度;通过审计整改，也进一步规范和加强了财务管理，提高了交通行业管理整体水平。交通部门涉及资金多，存在这样那样一些问题不奇怪，关键在于问题出来后，能不能严肃对待、认真整改，能不能发现一些苗头性、规律性的问题，能不能通过整改避免类似问题的重复发生。应该说，我们的审计整改工作还是认真、有成效的。去年我厅的审计整改报告得到了省审计厅谢利群厅长的高度评价，表扬我们的审计整改报告是他看到过的最认真、最细致的整改报告。

上述成绩来之不易，它凝聚着全省交通财务审计战线广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表厅党组向在座的各位领导、同志们，向广大交通财务审计干部职工表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

二、交通财务审计今后的工作思路和目标任务

正确认识当前经济社会发展形势，清醒把握交通发展的机遇和挑战，解放思想，求真务实，改革创新交通财务审计工作思路，是我们当前做好交通财务审计工作的关键所在。交通财务审计的发展思路是：全面贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，落实科学发展观，坚持交通“三大建设”一个中心，努力做到“三个把握”、“三个创新”，以改革促发展，以管理促效益，不断提升交通资金保障和资金监管能力，建立健全交通财务审计监管体系，为促进浙江交通又好又快发展大局服务。

(一)正确把握当前交通改革发展面临的新形势、新要求，积极创新交通财务审计服务理念

围绕科学发展观，省第十二次党代会作出了“创业富民、创新强省”的总战略，提出要按照适度超前的要求，构建综合交通体系，提高交通对经济社会发展的保障能力，并把港航强省建设作为发展海洋经济的重中之重。以此为基础，20xx年全省交通工作会议上，我厅确立了交通“三大建设”的战略目标，即：着眼于发挥海洋资源优势，构建对外开放新格局，增强浙江的国际竞争能力，建设大港口;着眼于融入长三角、辐射周边省，提高区域和城乡发展协调性，增强浙江区域经济实力，建设大路网;着眼于加快发展现代服务业，促进资源优化配置，增强浙江市场经济活力，建设大物流。同时，按照国家交通体制改革的要求，构建综合交通体系已经成为我们即将面临的任务。

新的形势给我们交通财务审计工作提出新的思考、新的要求，工作范围更宽了，工作要求更高了。交通财务审计工作如何适应交通改革发展大局和新形势的需要，抓住机遇，迎接挑战，为实行交通“三大建设”目标、促进浙江交通又好又快地发展提供财务审计服务，是摆在我们面前急需解决的一个重大课题。

我们必须清醒地认识到，我们目前的财务审计实际工作还存在许多不足和问题，与“三大建设”这一中心目标还有很大的距离，交通财务审计工作服务水平和服务能力还很不够。一是财务管理方面，资金筹措和统筹能力仍显不足，投融资的理念还需要进一步调整;部门预算编制有待进一步细化、科学合理化，计划与预算脱节问题仍然存在，年度预算项目结余过大，预算执行和调整缺乏严肃性;专项资金特别是涉及全省性资金拨付有待于进一步体现公开、公平原则，透明度不够，配套资金不到位。这里要强调一点，按照厅长办公会议通过的办法，今后凡涉及全省性的专项资金补助必须先有办法、标准，在交通内网上公开，否则，厅财务处一概不批;还有会计电算化和财务管理信息化工作滞后问题等等;二是内部审计方面，“三对矛盾”即：审计任务日益繁重与审计机构、人员不相适应的矛盾，内审的作用越来越明显与总体上对内审工作认识不足、重视不够的矛盾，多头分散审计、重复审计与整合协调困难的矛盾依然不同程度上存在，制约了内部审计监管服务作用的有效发挥。当前突出的问题还是内部审计力量不足，内部审计监督和预防为主的职能有待加强。针对新形势、新任务，只有深入调查研究，认真查找工作薄弱环节，积极探索新对策、新措施，才能增强工作的针对性、实效性、系统性和主动性。

(二)正确把握当前公共财政体制改革的新变化、新要求，积极创新交通资金监管思路

近年来，财政部门在推进依法理财、加强和规范财政支出管理、建立公共财政管理体制等公共财政体制改革方面不断深入，给我们的交通资金管理和监督工作带来新的问题和新的挑战，也提出新的要求。

首先，要进一步提高认识，逐步适应财政体制改革的新变化，堵塞漏洞，增强交通资金监管的主动性。建立公共财政体系是适应社会主义市场经济发展，转变政府职能，建立服务型政府、节约型、效益型政府的必然要求;是最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，加强廉政建设的必然要求。因此交通财务工作必须主动适应、积极参与和配合财政体制改革，及时学习、了解财政改革动态，研究配套的改革措施，积极争取有利于交通事业又好又快地发展的财税政策和资金支持;必须及时调整、改进资金监管方式和内容，提升财务工作质量和水平，才能更好地为实现浙江交通“三大建设”目标任务提供安全有效的资金保障。

其次，要认真分析财政政策变革对交通部门产生的影响，研究积极的应对措施。一是全面推行部门预算。相应改革了省级交通规费拨付方式，对安排各市县交通部门的经常经费和有关项目经费，资金分配以交通部门为主，预算由省财政厅、交通厅联合下达，资金通过财政部门转移支付;交通部门分配资金不再搞二次分配。因此，一要细编、早编部门预算，提高预算编制质量;二要强化预算约束力，减少预算调整因素;三要加强预算执行情况的监督检查，严禁和防止不按预算使用资金;四要跟踪财政转移支付资金的申请、拨付情况调查。二是改革非税收入收缴管理方式。目前财政同意暂时对公路养路费、公路客货运附加费征收按原办法由我厅征收、解缴，其他交通规费按新办法征收、解缴。这增加了对帐工作量，影响了资金入库速度;对省与市、县分成的收费项目，全省各地代理银行管理、服务水平不一，导致财政专户入帐时有发生差错;票据领发、核销管理工作量增大。因此，一要加强业务指导工作，帮助稽征、财务人员提高业务水平;二要积极与财政部门联系，及时反映代理银行存在问题;三要督促规费收入对帐人员及时核对，及时纠正差错。

(三)正确把握国家审计全面加强交通资金监督的新趋势、新要求，积极创新交通内部审计观念

交通财务管理任务繁重，资金监管责任重大。交通部门不仅自身掌管着公路养路费等上百亿的专项规费资金，而且行业财务管理任务繁重、责任重大。同时公路、水路交通关系社会民生，是社会普遍关注的焦点和国家审计机关监督的重点，管好用好纳税人的钱，是我们义不容辞的职责。

近年来，国家审计机关持续加大了对我省交通行业审计监督力度，切实加强内部审计已成为我们当前的一个突出问题。从近几年国家审计机关对我省交通系统多次审计情况看，存在违反基建程序、违规转分包、挤占挪用专项资金、私设私分“小金库”、国有资产流失，以及预决算编制不规范、对外投资较混乱、超额发放奖金、资金使用效率不高、内部管理长效监督机制不完善等问题，省审计厅建议我厅“建立健全内部管理长效监督机制”，要“强化内部审计监督，尤其是对下属单位的监管”。加强内部审计监督是我们特别需要重视、需要强调的问题。

首先，要真正转变观念，做到领导重视、提高认识。内部审计监督，是交通经济监督工作的重要组成部分，对我们加强依法理财、科学理财，促进交通资金安全有效使用，提升交通行业内部综合管理水平，有着重要意义。加强内部审计监督，有利于完善自我诊断、自我防范、自我约束、自我控制评价机制;有利于“关口前移”，及时发现和规范、整改存在的问题，改善薄弱环节，提高资金使用效益;有利于促进交通部门党风廉政建设。只有各级、各单位领导真正认识到这一点，真正重视起来，为内部审计工作开展创造良好的环境，交通内部审计工作面临的实际困难才能迎刃而解，交通内部审计监督和服务的职能也才能真正得以发挥。

其次，要克服困难，加强审计力量。审计任务日益繁重与审计机构、人员不相适应的矛盾，这仍是我省当前交通内部审计工作面临的最主要矛盾。内部审计力量薄弱，审计制度建设相对滞后的问题非常突出。今年全国交通审计工作会议以后，厅党组在考虑机关编制困难的实际情况下，下决心通过专业人员调配等方式，加强厅本级内部审计人员配置。所以，我希望这次会议以后，各级领导也能真正重视起来，加强审计力量调配，把内部审计工作落到实处。同时，要通过招投标等公开、公平竞争的方式，合理利用审计中介机构力量，补充内部审计力量的不足，有效解决目前内部审计工作中的突出矛盾。

最后，要适应新形势的要求，理清审计工作思路，也就是：“围绕一个中心、突出两个重点、着眼三个安全”，“寓审计监督于服务”。具体而言，要紧紧围绕交通“三大建设”这一中心，突出加强交通建设资金和建设项目审计、经济责任审计这两个工作重点，着眼确保交通建设项目、交通资金和交通干部“三个安全”;要认真贯彻落实省厅《浙江省交通厅关于进一步加强内部审计监督工作的意见》、《浙江省交通审计项目招投标管理暂行办法》、《浙江省交通建设项目竣工决算审计管理暂行办法》等审计制度，“关口前移”，建立健全交通内部审计监管体系。从而，促进内部审计由“亡羊补牢”型审计向预防为主型审计转变。

三、抓落实、促成效，重点做好20xx年交通财务审计工作

20xx年是全面贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神的第一年，是新一届政府的开局之年，扎实有效地做好今年的交通财务审计工作至关重要。20xx年全省交通工作会议强调指出，今年交通财务审计的工作重点是：“进一步加强财务监管，确保交通建设资金安全有效使用。把合法使用资金、有效控制支出、确保资金安全、保证项目顺利实施和讲究投资的社会经济效益作为财务工作的重点，适应交通发展和财政改革需要，创新和完善财务制度，强化会计基础工作和内控机制。加大对资金的监管力度，不断规范财务收支行为。开展预算项目绩效评价，提高资金使用效益”。下面，就做好今年的交通财务审计工作强调以下四个方面：

(一)坚持依法理财、科学理财，不断增强交通资金保障能力

一是继续加强交通规费征收管理。各级交通部门及其稽征机构要依法加强交通规费稽征，进一步完善征管措施，严格执行征收标准。同时，争取修改《浙江省公路客货运附加费征收管理办法》，统一征收标准，提高规费征收水平，明确规费使用范围，确保“应征不漏”。

二是抓好部门预算编制、审核、调整和执行的规范化、科学化、制度化。要细编、早编部门预算，及早研究下一年度预算编制，重点做到与计划同步;强化预算约束力，加强预算执行情况的监督检查;跟踪财政转移支付资金的申请、拨付情况调查。同时，要重点抓好《浙江省交通厅财务收支预算管理办法》贯彻落实工作。

三是继续拓宽融资渠道，积极争取政府部门的支持。各级交通部门要继续争取地方政府和财政等部门对交通建设，特别是农村公路建设的支持;要继续加强同金融机构的密切合作，充分利用金融信托工具和融资平台融资，拓宽资金渠道。同时，要重点加强债务管理，合理控制举债规模，制定举债管理制度，为“三大建设”提供优质安全的资金保障。

(二)坚持改革创新、强化监管，不断适应财政改革和交通行业管理的需要

一是规范公路收费权益转让行业监管。《收费公路权益转让办法》今年有望出台，各级交通部门要认真做好办法的学习、贯彻、落实工作，严格转让审核报批程序。同时，要根据交通部和省厅的统一部署，高度重视，加强协调，确保收费公路权益转让清理整顿工作的有效开展，进一步规范和加强收费公路权益转让行业监督管理。

二是继续开展预算项目绩效考评试点工作。预算项目绩效考评是深化预算体制改革的一项重要措施。今年，省厅将根据部和省财政要求，选择一个项目开展试点，各市交通局(委)也要积极做好预算项目绩效考评试点工作。要通过试点，总结项目实施过程中好的经验和做法，研究改进问题的措施，完善内部控制制度和管理机制。

三要继续加强企事业国有资产管理。要根据《浙江省行政事业单位国有资产处置管理办法》等规定，加强企事业单位国有资产报废和投资、担保等重大经济处置事项的审核、监管，规范政府采购和车辆专控审批行为，确保国有资产完整;要加强国有企业工效挂钩审核，加强企业化管理事业单位绩效考核;要争取制订出台《浙江省交通厅资产管理暂行办法》，加强厅管厅属单位资产监管。

(三)坚持突出重点、依法监管，不断提升内部审计监督服务水平

一是继续着重抓好交通建设资金和交通建设项目审计监督。各单位要严格按照省厅20xx年度审计工作计划要求，从本单位、本部门实际出发，围绕交通中心任务，进一步明确审计工作重点，采取切实有效措施，继续加大交通建设资金和建设项目审计监督力度;要依据《浙江省交通建设项目竣工决算审计管理暂行办法》确定的分工职责，依法行政、分级负责，确保交通建设资金的合法有效使用和交通建设项目工程质量。今年，要根据交通部和省厅统一部署，重点抓好农村公路建设资金审计工作。

二是重点抓好审计相关制度的贯彻落实，继续深化经济责任审计、财务收支审计和专项审计。各单位今年要重点抓好《浙江省交通厅关于进一步加强内部审计监督工作的意见》、《浙江省交通审计项目招投标管理暂行办法》等审计制度的贯彻落实。一要深化经济责任审计、财务收支审计和专项审计，实行审计项目招标制度，规范内部审计行为。省厅要建立经济责任审计联席会议制度，由厅人事处牵头，厅监察室、办公室、财务处等部门参加;同时，按规定任期经济责任审计要由厅人事处年初先提出计划，离任经济责任审计由厅人事处在领导干部任期届满时提出委托建议书。二要选择1-2个社会关注、行业影响较大或存在问题较为突出的专项资金效开展专项审计(审计调查)。同时，要积极探索建设管理审计和企事业单位绩效审计新思路。为进一步总结公路路面整治工程存在的经验和教训，省厅今年已将《公路路面整治工程绩效评估实践与思考》列入重点调研课题。

三是积极支持、配合国家审计，加强审计整改，进一步提高财务管理水平。今年，审计署上海特派办、省审计厅将对省厅20xx年度交通部门财政收支和预算执行情况进行审计，对省级交通系统财政收支审计整改情况实施后续审计，对台金等高速公路预算执行情况和竣工决算进行审计。请各级交通部门予以高度重视，主动配合，认真对待，积极整改。同时，要根据省厅去年《关于收费公路工程竣工决算有关事项的通知》等精神，进一步加强领导，做好国家审计署对我省收费公路审计调查整改，加强竣工决算审计、审批管理;要以国家审计为契机，采取整改措施，规范和加强厅管厅属单位和交通行业管理;要从源头上防止和杜绝类似问题发生，进一步规范和加强交通行业资金监管。

(四)坚持以人为本、炼好内功，不断加强财务审计基础工作管理

一是加强财务审计队伍建设和业务指导。要重点加强内部审计专业人员调配，充实内部审计力量;要抓好业务培训，提高财务审计人员政治素质和业务能力;要加强职业道德教育，以高度事业心和责任心，服务于交通发展大局;要加大财务审计行业指导和管理力度，完善财务审计管理制度。

二是加快推进交通财会审计信息化步伐。省厅今年将配合部财务司做好交通财会信息化实施方案实施工作，组织实施本级会计电算化，继续完善厅交通财务集中管理平台的信息更新和资源管理。各单位也要结合实际，积极推进财会审计信息化建设，提高行业基础管理工作水平。

同志们，20xx年我省交通财务审计工作思路和目标任务已经明确，我们全省交通系统各级领导和财务审计工作人员肩上责任重大。让我们紧紧围绕厅党组提出的各项中心工作，坚持交通“三大建设”为中心，落实科学发展观，以改革促发展，以管理促效益，全面履行财务审计职责，改革创新财务审计思路，不断提升交通资金保障和资金监管能力，为促进浙江交通又好又快发展大局服务!

篇2：省财务工作会议讲话

同志们：

很高兴参加这次全省新华书店系统财务工作会议。首先我代表集团党委和领导班子，向大家致以亲切的慰问。这次会议是三会合一，既是一次全省系统财务决算工作布置会，又是一次全省系统实施《企业会计准则》的动员部署会，也是一次全省系统的财会业务培训会。

集团党委对这次会议高度重视，集团领导进行多次研究部署。考虑这些工作时间紧、任务重，所以决定全省市、县店的财务负责人全部参会，参会人数170余人，可以说是近年来系统财务工作的一次盛会。会议还特邀了山东财政学院和国富浩华会计师事务所的专家，为大家讲解《企业会计准则》的有关内容，希望大家认真领会，学以致用，切实把会议精神和有关要求落实到具体工作中。

下面，我讲四个方面的内容：一是充分肯定全省系统财务工作取得的成绩;二是简要盘点通报集团一年来的主要工作;三是对年度财务决算和执行《企业会计准则》提几点要求;四是对全省系统财务管理工作谈几点意见。

一、充分肯定全省系统财务工作取得的成绩

近年来，由于政策环境复杂多变、市场竞争日益激烈、客观不利因素集中，全省新华发行事业不断面临新的挑战。全省系统各级财务部门和财务人员在集团党委的正确领导下，在集团计划财务部的具体组织下，克服困难，努力工作，紧紧围绕企业改革发展目标，认真做好核算、监督工作，增强资金管理能力，努力降低企业经营成本，提高企业经济效益，勤勤恳恳，任劳任怨，做了大量富有成效的工作，取得了显著成绩，为全省系统各项目标的顺利完成提供了有力保障，赢得了全省系统上下的充分信任和一致好评。在此，我代表集团党委和领导班子，对全省书店财务工作给予充分肯定!向大家并通过你们向全省书店财务工作战线的同志们表示衷心的感谢!

二、简要盘点通报集团一年来的主要工作

即将过去的一年，全省系统上下紧紧围绕集团党委和领导班子年初制定的战略部署，以“做精、做细、做实”为目标定位，以“更观念、转机制、调结构、精管理、强效益”为基本思路，抓改革，谋发展，各项工作有序推进，成绩显著，根据掌握的情况，基本可以断定20xx年又是一个丰收年。

从宏观经济数据看，截止11月末，全省系统已实现销售码洋69.7亿元，较上年同期增长9.42%，十七地市均有不同程度的增长。初步预计，今年全省系统销售码洋将突破80亿元;利润方面，全省系统已实现利润总额7700万元，较上年同期增长22.37%，十七地市中有十五个地市实现同比增长，七个地市超过了全年利润计划，十七地市合计完成占其全年利润计划的89.12%，完成全年1亿元利润计划有较大把握。

从具体工作来看，今年全省书店的工作至少有这样五大亮点:

1、教材教辅发行任务圆满完成。集团在省委省政府领导的大力支持下，积极协调省教育、财政等有关部门，顺利完成了政府单一来源采购合同的续签工作，稳定了大局;各基层店在一线用好政策,搞好协调,抓好征订，优化服务，按照集团要求逐步打造“一站式教育服务商”。特别是今年由于外部因素影响，秋季教材教辅的生产供应比往年延迟了一个多月，8月中下旬出现了交货高峰期，各印刷厂、出版社、装订厂在同一时段蜂拥而至，给我们发行环节带来巨大的压力。全省系统上下团结一心，通力合作，克服了时间紧、人员少、任务重的巨大压力，确保了教材教辅的课前到书。

2、“一般书提升年”工作顺利推进。依托连锁经营体系，积极开展系列营销活动，加大考核力度，推行门店标准化建设，抓好重点书、馆藏书、全民阅读用书、农家书屋用书的发行。3月份，集团在新落成的东部物流中心成功举办山东省第二届馆配会、全省20xx秋文教图书暨第20届全国书博会省内鲁版图书预备订货会。三会合一，总订货额突破1亿元，省内订货确认码洋超过6000万元;10月份，集团与德州市委、市政府、省发协联合举办了山东省第三届图书交易博览会，本届交易会有五个突出特点：一是领导重视，中央、省、市各级领导和全国业界高层出席开幕式;二是规模扩大，参展出版社200多家，参会代表达到多2000人;三是内容丰富，十几项活动环环相扣，好戏连台;四是布展精良，充分体现了专业化、人性化特点;五是效应凸显，不仅为业界搭建了合作共赢的平台，而且打响了集团的文化品牌，交易额过亿元。与会的中央、省、市领导建议把这一区域性品牌，扩展打造成全国性的版权贸易平台。从目前了解的数字看，今年一般书增长幅度已超过10%，实现了把20xx年作为“一般书提升年”的预期目标。

3、多元发展硕果累累。一是报刊发行范围和规模不断扩大。在原有两报一刊的基础上，又新增《中小学生作文选》、《教育文摘周报》、《全国优秀作文选》等报刊，《情感读本》月发行25万册，《新高考》月发行7万册，《中国教师报》年发行4万份，20xx年两刊一报发行码洋2600万元，累计发行额接近7000万元。《中国新闻出版报》以《<情感读本>：山东模式带来45万册发行量》为题，报道了集团的报刊发行工作。人民教育出版社专程来集团取经，并商谈人教社期刊在山东发行的有关事宜;二是文化电子产品发行全面铺开。今年初我们在全国同行业中率先与汉王科技签署了全面战略合作协议，汉王产品全线进驻;8月，与读者传媒完成战略合作签约，成为读者电纸书的省域总代理;9月，与神州数码签署战略合作协议，计划用3年时间将新华数码港铺遍全省，进一步加强数字产品的经营阵地建设。截至11月初，我们的数字产品销售已突破3000万元，其中电纸书销售超过1600多万元。三是中小学远程网络教育项目前景喜人。“网上教育教学平台”与全省四级教育部门展开全面合作，全省教育局、教研室注册用户已达1200多家，学校注册用户9670多所，正式注册用户136多万人;“校本资源”模块开通使用学校15所，收入200多万元;“新华名师卡”销售也实现了可喜成绩。运营日趋成熟的新华名师网被中国出版工作者协会、中国新闻出版研究院联合授予“中国20xx出版业百强网站”称号。四是现代物流体系已形成。为实现对全省发行物流资源的优化整合，提升山东省发行业的物流配送水平和能力，集团确立的“一总四分十三辅”的物流体系战略架构已完成，构建起贯穿全省、辐射周边的物流体系。尤其值得一提的是第三方物流，目前，潍坊新华的第三方物流已涉及家电、服装、食品、快递、建材等多个行业;济宁新华则主要为海尔集团等提供第三方物流服务，并将以家电物流为切入点，逐步向该产业的分销、代理、售后服务等领域延伸，同时拓展医药及超市配送。第三方物流业务的拓展将促使山东新华更快树立起新华物流品牌。五是电影院线实现突破。今年5月，集团与山东鲁信集团合作，总投资2000万元，建立了东营新华影城，创造了两个全国第一：第一家介入电影院线经营的地级新华书店、第一家与文化影视专业投资公司联营影城的书业分销企业，为我们的电影院线项目提供了成功的范例。随后，集团又初步遴选确定了第二批新华影院试点市县店，包括东营市东城区、河口区、广饶县、垦利县以及临沂费县。目前，东营市东城区影城项目建设已完成立项，广饶影城已开工建设，预计明年可投入运营。费县新华影城作为当地重点文化产业发展项目也进展顺利。经过集团争取，费县县财政已拨专款1000万元用于新华影城项目建设，并在建设过程中给予城市配套费等优惠政策。

4、跨区域战略合作成效显著。在继去年与河北新华书店集团、江苏新华发行集团、上海文艺出版集团等签署战略合作协议，实施跨区域战略合作之后，今年4月第二届全国书博会期间，集团又与四川文轩签署了战略合作协议，双方将本着“资源互补、互惠双赢、共同发展”的原则，建立渠道和资源共享共赢的机制，开展品牌建设、业务交流、市场拓展、资本运营等多层面、全方位的合作。尤其值得一提的是，今年10月，集团借山东省第三届书博会召开之际，以“诚信合作,共谋发展”为主旨，举办了“7+2”出版发行战略合作高峰论坛。山西、河北、河南、天津、江苏、四川、甘肃、上海、山东九省市出版发行集团高层共聚德州，对新形势下书业的跨区域战略合作进行了深入交流和探讨，对建立省际间紧密型战略伙伴关系达成了共识。我代表集团作了大会主旨发言，提出了“三个维度、五个层面、十项措施”的意见建议，得到了与会高层的广泛赞同，《中国图书商报》、《中国新闻出版报》作了刊登。新闻出版总署阎晓宏副署长对论坛的胜利召开发来贺信，并在会后形成的纪要上作了重要批示，认为论坛发言很有质量，思路开阔，联系实际，改革意识强，且有具体可操作的意见观点，要求选择推荐给相关媒体，形成舆论，推动改革发展，这些都体现了上级对我们工作的高度评价和充分肯定。

5、企业文化建设进一步加强。围绕“三弘”理念这个核心，不断开展深入细致的思想政治工作和丰富多彩的文化活动。从6月份开始，按照上级党委的统一部署，在集团上下广大党员干部中开展“创先争优、争做齐鲁先锋”活动，进一步巩固和拓展了“深入学习实践科学发展观活动”的成果，增强了党组织的战斗堡垒作用，为集团改革发展的顺利进行提供了组织保障;前段时间，又先后成功举办了集团第四届职工乒乓球比赛和全省系统书画摄影比赛，不仅丰富活跃了广大职工的文化生活，陶冶了精神情操，而且进一步强化了企业的凝聚力、向心力，达到了稳人心、鼓干劲的效果，增强了干部职工对新华发行事业的归属感、自豪感。

三、对年度财务决算和执行《企业会计准则》提几点要求

1、充分认识年终决算工作的重要性，切实搞好年终

决算工作。会计信息和统计数据是各级领导进行宏观决策的依据，是企业管理工作的重要组成部分，是指导企业经营的必要条件。全省书店系统经营的最终成果，只有通过各单位的会计报表和统计报表才能全面反映出来。会计信息和统计数据的真实程度，直接影响到领导的决策和企业的发展，必须得到重视和加强。因此，广大财会人员要严格按照各项财税法规和集团的财务决算工作意见进行有关账务处理，准确编制各项会计、统计报表，确保会计、统计信息的真实、合法和完整，从而为企业经营工作提供准确翔实的依据。

2、提高认识，加强领导，充分认清执行《企业会计准则》的重要意义。按照财政部的要求，《企业会计准则》从20xx年1月1日起在上市公司范围内实施，鼓励其他企业执行。近年来，财政部不断加强准则实施力度，要求大中型国有企业于(有可能提前至)前全面实施准则，这对我们提出了新的更高要求。由于新会计准则的重大变革，执行新会计准则必然对企业资产状况和经营成果产生巨大的影响：一是采用新准则将导致会计核算结果出现较大差异，二是对企业管理水平提出了更高的要求，例如：新准则赋予企业管理层更多的会计政策的选择权，要求管理层具备更高的专业判断力;新准则客观上要求企业建立功能强大的财务信息系统，强化内部控制，进行精细化管理;会计核算口径变化导致对企业绩效评价的基础发生变化，相关的业绩评价体系和预算管理体系都要进行相应调整。

在上述背景下，集团领导以及财务部门慎重考虑、充分研讨，认为：只有认真学习政策、充分研究政策、积极争取政策、用足用好政策，化被动为主动，才是我们执行新准则的基本要求。集团计划财务部会同中介机构，积极咨询有关部门和专家，在进行了大量调研和测算的基础上，对执行新准则提出了集团的统一方案。与会代表要认真学习，充分研讨，大胆发表意见，为集团明年实施新准则奠定良好的基础。

3、积极做好执行新准则相关的制度建设。配合《企业会计制度》的实施，自起，集团统一制定了《山东新华书店集团财务管理制度》，对规范全省系统的会计核算和财务管理起到了较好的作用。随着企业改革发展的逐步深入，特别是新准则的实施，原财务管理制度的有关内容已不能完全适应新的形势发展需要。集团财务部要在广泛征求意见的基础上，根据构建集团化整体财务管理体系的需要基本建立完善集团化财务管理的财务制度框架。

四、对全省系统财务管理工作谈几点意见

1、进一步规范会计核算和基础工作。全省系统财务管理工作总体上是好的，但在某些方面还存在一些问题，个别单位财务工作还相对薄弱，需要引起足够的重视，及时改进。今年以来通过税务检查、内外部审计和监督也反映出一些问题，如：原始凭证不合法、费用和成本计算不准确、跨期收入、对外投资核算不规范、财务管理不到位等。我们必须对此引起高度重视，积极进行规范整改。集团财务部要针对发现的问题及时总结，指导全省各级书店进一步规范会计核算，同时要督促、帮助会计基础工作相对薄弱的单位尽快提高基础工作水平，完善内部控制制度，推动全省财务工作水平的共同提高。

2、提高处理各种矛盾和风险的能力。作为核心管理部门之一，财务部门必须学会妥善处理企业与外部、整体与局部、财务与业务等方方面面的关系，对外为企业谋求良好的财税环境，对内要以财务管理为中心，建立相互配套、相互补充、相互协调和相互衔接的体系。要时刻捕捉把握各种政策变化带来的机遇，吃透政策，积极协调好各种关系，争取职能部门的理解与支持，在用足用活政策上做好文章，在合法合规的基本前提下，争取企业利益的最大化。此外，还要学会利用环境来规避风险，形成信息沟通和风险快速反应机制，上下左右互通有无, 牵一发而动全身，避免企业利益受到影响。

3、加快由核算型会计向管理型会计转变。会计核算与财务管理，通俗地讲，一个是如何做账，一个是如何管账。做账在先，要先会做账，才能去管账。从企业管理角度讲，做账最终是要为管账服务的，即会计是工具，财务管理才是目的。会做账就是要求财务人员要有扎实的专业会计功底，真实准确地放映企业的财务状况和经营成果，还要具有一定的灵活性，以适应企业复杂多变的管理要求;管账就是做好财务管理，在会计实务能力的基础上，提升企业的财务规划能力、资本运作能力、税务筹划能力和综合管理能力。充分发挥财务管理在数字化、信息化方面的优势，服务于一线经营工作，服务于整体的企业管理，通过会计信息，分析经营管理中出现的各种信号，形成出现问题就能及时发现并迅速反馈的动态反映机制，为领导决策提供客观、准确、有效的经营信息，使会计核算、财务管理、企业经营达到完美的统一。

4、强化全省系统财务管控体系。一是费用管控。加强费用管理是确保利润增长的关键因素，各基层店要严格按照集团下达的利润指标，结合企业整体运营计划，制定合理的全年度费用定额，平时按照月度进行监控。对每个费用项目明细的增减变动情况进行自我诊断，分析超支或节约的原因。集团财务部门要及时总结发现好的典型，进行总结推广。二是资金管理。要进一步加强全省资金管理，严防呆、坏账发生。要树立全省一盘棋，加大对全省资金，尤其教材教辅回款的监管力度，利用经济和组织手段确保资金安全。在这方面德州市店的一些做法值得借鉴和学习。三是绩效考核。如何制定更加科学合理的考核目标，是保证企业健康发展的关键。在目标的制定上，如何既不鞭打快牛，又能鞭策后进，是我们应该重点研究的一个课题。集团在各项财务指标的考核上，要力求全面反映各基层店的指标完成情况，要进一步修改和完善原有的考核管理办法，真正建立起全面、准确、系统、科学的效绩考核管理体系。前不久党委会正式提出优化市县店的考核，改变过去“上封顶、下保底”的考核原则，依据效益特别是对集团贡献率的不同，核定收入，进一步调动市县店经营管理者的积极性。相关职能部门正在调研起草初步方案。

5、做好财务管理与业务管理的结合文章。要做到“三个提高”:一是提高商品流转质量。当前我省的一般书及音像电子产品的经营，普遍存在商品周转次数低、进销失衡、动销比例低的问题。总部和基层的大部分精力都放在了进退货上，浪费了大量的资源，所以必须做到以销定进、进销平衡，销售来源于基层，数字来源于基层，从加强基层店的添订比例着手，逐步优化进货比例和结构。二是提高财务分析能力。要通过财务数字分析、对比，找到我们经营管理中的短板，找到解决问题的答案。比如刚才谈到的进销失衡的问题，这说明配送不能搞一刀切，根据销售数字来确定哪些出版社的主配需要加强，哪些出版社的主配需要降低系数，通过数字可以说已经一目了然。三是提高“零库存”管理水平。要进一步强化“零库存”管理意识，以“零库存”管理为切入点和理论依据，加大商品管理力度，提高商品管理质量，建立跟踪督查机制，跟踪重点商品的流转，严禁违章、违规操作，避免形成呆坏账和不良资产。

20xx年马上就要结束了，新的一年即将开始。希望全省系统财务人员在善始善终做好20xx年收官工作的同时，认真思考和谋划新一年的工作任务和思路，在新的一年继续发挥顾大局、识大体的优良传统，发挥敬业爱岗、默默奉献的良好作风，为全省新华发行事业的发展再做新贡献!

篇3：省体育工作会议讲话

省体育工作会议讲话(一)：

20xx年工作回顾

20xx年是贯彻落实党的开局之年，也是十二运周期收官之年。全省体育系统在省委、省政府领导下，通过自身努力，圆满完成了各项工作任务。

一、深入学习党的精神和中央八项规定，认真开展党的群众路线教育实践活动

20xx年，全省体育系统把深入学习贯彻落实精神作为首要政治任务。通过学习，进一步领会了精神实质，切实增强了政治责任感和历史使命感，扎实地推动了各项工作的落实。省体育局坚决贯彻落实中央八项规定、省委九项规定，制定了《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》，在切实强化思想认识、密切联系群众、切实改进调查研究、精简会议和文件、坚持勤俭节约办比赛等九大方面制定了17项具体措施。

特别是作为第一批开展党的群众路线教育实践活动单位，我们切实按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持开门纳谏，广泛征求意见，认真查摆在“四风”方面存在的问题，深刻剖析思想根源，严肃开展批评与自我批评，着力加强整改，制定实施了一系列整改措施。通过开展教育实践活动，每一名党员领导干部都经历了比以往任何一次活动都深刻的教育洗礼，切身感受到了这次活动的严肃性、真实性，给每名领导干部带来了新变化，取得了实实在在的成效，思想认识得到了进一步的提高，工作作风得到了进一步改进，发展步伐得到了进一步加快，服务意识、大局意识得到了进一步增强。下一步，我们将继续巩固教育实践活动成果，认真抓好整改工作，树立开端意识，严格落实各项制度规定，并组织做好回头看，进一步巩固扩大教育实践活动成果。

二、围绕“大群体”工作格局，全面促进群众体育工作

一是利用国家、省和地方资金，资助建设了1904个农民体育健身工程、140个乡镇体育健身工程、3个兴镇强县工程、1个体育公园、16个社区多功能公共运动场、45个健身苑、12个户外全民健身基地、65个全民健身路径工程、13个雪炭工程、3个标准田径场、命名了3个全民健身活动中心、1个全民健身户外活动基地，圆满完成了省政府交办的新建2000个全民健身设施这一民生实事任务。二是广泛开展全民健身活动。与省电视台联合举办了“舞动龙江快乐舞步争霸赛”，在全省掀起了快乐舞步热潮。举办了“体育彩票和谐龙江全民健身行”系列活动，在黑龙江上举办了漠河至抚远冰雪汽车挑战赛，在松花江江上举办哈洽会冲锋舟赛。举办了县级系列比赛、全国全民健身志愿服务神州行万人展示活动、环兴凯湖国际马拉松赛、海林世界行走日活动、齐齐哈尔露营大会、重走抗联路雪山穿越赛等活动，参与人数逐年扩大，有的已经成为品牌赛事。三是促进青少年体育发展。继续开展“百万青少年上冰雪”活动，投入200万元购置冰刀11582双、浇筑冰场1243块，参加人数达150万人次。在全省继续推广了健身气功和“武术新三字经”，加大了“三大球”进校园力度。开展了“亿万学生阳光体育运动”系列活动。四是加强全民健身组织工作，共培训1154名一级以上社会体育指导员。对全省200个规范的全民健身站点给予健身器材资助。推行国家职业资格证书制度，对1030人进行了职业技能鉴定，通过率为91%。开展国民体质测试，初步形成了省、市、县三级国民体质网络体系，为7858人进行了体质测试。五是单项体育协会不断扩大，成立了省社会体育指导员和省撑橇协会2个单项体育协会，4个体育俱乐部。

三、坚持“五位一体”竞技体育运行模式，竞技体育整体水平稳中有升

我省运动员共获31个世界和亚洲冠军，167个全国冠军。一是在第十二届全运会上，获得22枚金牌、15枚银牌、29枚铜牌共66枚奖牌,总分1366.5分的优异成绩，金牌数和奖牌数列第8位，总分列第10位，连续两届全运会进入前10名，标志着我省竞技体育实力已经进入全国先进行列。二是加强后备人才体系建设，制定了符合我省实际的后备人才培养计划，修订完善了后备人才基地认定相关文件。加强了后备人才引进和培养，在雪上、田径、自行车、拳击、武术散打等项目培养了一批后备力量，为全运会打下了较好基础。进一步规范了青少年竞赛管理工作，整顿青少年比赛赛风赛纪。三是配合国家完成了索契冬奥会备战和参赛工作。索契冬奥会中国代表团中有63.6%的运动员来自我省。我省运动员张虹夺得女子速滑1000米金牌，实现了我国在冬奥会基础大项上的历史突破。男子冰壶、花样滑冰男子单人滑等项目取得了历史最好成绩。四是加强经费和场地保障。在十二运周期，用于备战全运会的经费达到了1.54亿元，是十一运周期2950万元的5倍。省冰上训练基地、亚布力滑雪场、哈尔滨、大庆、绥化、伊春等地为备战冬奥会、全运会提供了场地保障。五是高度重视反兴奋剂工作，全年无兴奋剂事件发生。有2000多人次参加了反兴奋剂知识学习及考试。加强了对肉食品的监管力度，避免了食源性兴奋剂事件发生。六是全力做好第十三届省运会筹备工作，伊春市举全市之力，加大筹备工作力度。省体育局规范竞赛工作，将符合省运会报名资格的7000余名运动员全部在网上公示，并对争议事项召开公开听证会，强化了公信力。七是哈尔滨毅腾足球俱乐部成功升入中国足球超级联赛，成为我省历史上第一支中超队伍。省象棋队首次获得全国象棋甲级联赛冠军。围棋选手柁嘉熹夺得LG杯棋王战冠军，成为中国第15个围棋世界冠军。

四、体育产业稳步发展

一是体育彩票销售再创新高，全年共销售体育彩票42.7亿元，同比增长11.5%，为我省筹集公益金5.44亿元，为体育事业和社会公益事业提供了有力的保障。二是亚布力滑雪场多元经营格局逐步显现，在保障运动队训练的同时，不断开发四季旅游产品，取得了很好效果，全年共接待游客8万多人次。省冰上训练基地利用场馆资源，开展多元化群众健身服务。三是体育搭台，经贸唱戏，以冰雪汽车拉力赛为代表的一系列活动，有力地助推了地方经济社会的发展。四是大项目建设进展顺利。海南临高基地建成并投入运营。重竞技中心运动员宿舍楼主体工程已完工，预计年底投入使用。冰上基地综合楼项目即将开工。黑龙江冰雪体育职业学院已开工建设。

五、运动员文化教育和保障工作取得新进展

一是推进体教结合，哈尔滨冰雪运动学校建设取得实质性推进，黑龙江冰雪体育职业学院筹建工作取得阶段性成果。二是提高教练员综合素质，举办各类教练员培训班4次，共有260人次参加。三是改善运动员文化教育和业余娱乐条件，投入50万元用于购置必要的设备。四是加强运动员保障工作，有202名退役运动员参加了创业就业培训，提升了就业能力。为65名申请自主择业的退役运动员发放自主择业经济补偿金275.4万元。五是提升医疗保障水平，成立了体育医院冰上基地门诊，为冬季项目运动员及周边群众就医提供了便利。

六、依法行政有序开展

一是根据省政府的要求对行政审批事项进行清理，取消3项体育行政审批事项，下放1项。二是积极开展依法行政和行政执法责任制落实情况检查，合格率达100%，优秀率达60%以上。三是加大体育行政执法工作检查力度，全省共开展安全隐患排查和查处无证无照经营活动32次，对198个高危险性体育项目经营场所进行执法检查和抽查，对72个违法违规和无证无照经营的单位下达了整改通知书。四是继续开展《综合评价体系》检查评估工作，促进了全省各地体育工作的发展。

此外，围绕体育工作中心任务，体育文化、宣传、人事、教育、外事、人才等各项保障工作均取得长足发展。成绩的取得，得益于省委省政府的正确领导，社会各界的大力支持;得益于体育系统各级班子的精诚团结，真抓实干;得益于体育工作者的付出与努力。正是因为我们有一批特别能战斗，为体育事业发展倾注了满腔热血和汗水的优秀干部职工队伍，才保证了体育事业的健康发展。在此，我代表省体育局，向全省体育系统的同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

在取得成绩的同时，我们也看到存在的问题。一是投入不足，群众对体育需求和社会提供的公共体育资源不足之间的矛盾没有得到有效缓解。二是竞技体育项目发展不均衡，夏季项目虽有进步但整体实力有待提升，冬季项目强省地位受到挑战，教练员队伍建设 亟待加强，三是青少年体育需进一步加强，后备人才基地作用还没有得到充分发挥。四是体育产业缺少骨干型体育企业支撑，体育产业人才缺乏，在推进体育产业政策上，缺乏实质性办法和措施。五是有些工作推进力度需进一步加强，如高水平运动队与高校结合方面的工作，进展缓慢，确实感到有些力不从心。这些问题，需要下大力气加以解决。

全面推进20xx年工作

20xx年我省体育工作的思路是，贯彻落实十八届三中全会精神，以全面深化改革为契机，探索体育发展新思路，加快体育发展模式和职能的转变，努力促进体育事业全面协调可持续发展，推进体育大省建设步伐，为经济社会发展贡献力量。

一、深入学习十八届三中全会精神和同志对体育工作的论述，提高对体育事业深化改革的认识

十八届三中全会做出了全面深化改革的决定，为体育事业繁荣发展带来了新的发展机遇。十二届全运会期间，会见体育先进单位和先进个人代表时对体育工作提出了殷切希望;索契冬奥会期间，在亲切看望冬奥会中国体育代表团时对体育工作提出了要求。在半年内两次对体育工作做出重要讲话，系统地论述了个人的梦、体育强国梦和中国梦之间紧密相连的关系，为体育事业发展指明了方向，体现了党中央对体育工作的关心重视和支持。

我们要深刻领会十八届三中全会和同志讲话精神，并转化成深化体育事业改革创新的强大动力。学习讲话，一要明确体育的宗旨是为人民服务，体育的本质是增进人民群众的健康。把握住了这一点，就把握住了体育的方向。二要提高竞技体育水平，体现奥林匹克精神，自强不息，战胜自我、超越自我，赛出成绩，赛出成果。三要借助京冀联合申办冬奥会的契机，乘势而上，发展冬季体育，努力做大做强，为国家继续做出龙江的贡献。四要把贯彻学习十八届三中全会、讲话同党的群众路线教育活动有机结合起来，进一步解放思想，提高认识，加强作风建设。五要加强党建工作，坚持以和十八届三中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为主线，以落实整改任务为重点，以提高基层党组织领导力、执行力、凝聚力、战斗力为抓手，不断在服务基层、完成全局中心任务上下功夫，在建设一支政治过硬、能力强、素质高、品行好的干部队伍上下功夫，在充分发挥党员作用、树立党员威信、树起良好形象上下功夫，在加强人才队伍建设、树立先进典型、发挥优秀人才引领作用上下功夫，力求工作一盘棋，上下一股劲，努力把体育事业内涵发展提高到一个新水平，为新周期工作全面启动提供坚强的组织保障。六要加强党风廉政建设和反腐败工作，在落实中央八项规定和省委九项规定基础上，强化政治纪律、组织纪律、财经纪律的监督检查。对省体育局直属单位专项经费进行年度审计检查。七要巩固教育实践活动的成果，整章建制，认真开展回头看，把作风建设长期抓下去、做到常抓不懈。

二、加大改革力度，努力破解体育事业发展的难题

当前，我省体育事业发展面临的困境，主要集中堆积在机制体制、政策制度、发展理念等方面，事业的发展已经到了攻坚克难的阶段。要实现我省体育事业在这轮全面深化改革中的快速发展，必须以咬定青山不放松的勇气和敢为天下先的魄力，积极研究和破解体育事业发展深层次的矛盾和问题，以改革创新的精神，不断推动体育事业的发展。

(一)以改革创新精神，着力转变职能

十八届三中全会要求，“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。”体育战线深化改革，核心就是要树立“大体育观”，把体育工作置于经济社会发展大环境中来考虑。一是转变观念，彻底摒弃体育工作由体育部门一家包办的理念，畅通政府主导和社会参与的渠道，创造最便利的条件，鼓励支持社会各行各业和个人力量兴办体育，使体育融入到社会方方面面。二是强化服务，以实现人人享有公共体育服务为目标，增强服务意识，努力向服务型政府转变，为激发体育工作者的创造力提供最佳条件，为企业和群众营造良好的参与体育的环境和氛围，为全社会提供优质的体育产品。三是理顺体育部门与社会团体的关系，完善体育社团管理体制，加快向体育社会组织转移体育服务，引导扶持体育社会组织举办各种活动、培训。同时，省体育局要结合实际，建立健全政府购买体育服务的规定和办法，不断扩大政府购买服务范围。

(二)以改革创新精神，着力实现简政放权

十八届三中全会的重要理念就是确认市场在资源配置中起决定性作用。这一理念绝不仅仅单指经济领域，社会方方面面都要遵循这一原则。突出市场主体作用，就是相应弱化行政权力，具体而言就是要精简审批事项。一是彻底清理规范审批事项。这两年我们虽然也清理了一些，但在体育部门面向社会和内部一些事项的批准、备案、登记等方面，也还存在着程序复杂、周期过长、要件较多的问题。因此，省体育局要对体育系统的审批事项进行一次彻底清理。二是对保留的审批事项要公布目录清单，清单以外的一律不得实施审批，更不得新设审批事项。向社会公开审批事项的时限、流程，接受监督。三是加强事中事后监管、服务。简政放权决不是权力一放了之，而是把审批的精力放到监管服务中去，指导、扶持社会体育组织开展活动，实现管办分离。

(三)以改革创新精神，着力解决基层体育组织薄弱的问题

在上一轮机构改革中，县区级体育与其他部门合并,达到了精简机构的目的,但体育工作在基层受到了削弱,人员编制大幅度裁减，基层公共体育服务职能严重弱化,特别是乡镇、村级、城市社区的体育功能还没有明确，没有得到发挥。机构改革是大势所趋，如何在大环境下解决基层体育机构薄弱的问题，肇源县在体育机构设置上走出了一条既符合机构改革实际，又能够促进体育发展的新路子。他们的做法，也得到了国家体育总局的肯定。省体育局将就如何更好地充分发挥基层体育组织的作用进行重点研究。县区级体育机构，一是强化体育社会管理和公共体育服务的职能，把加强体育基础设施建设、开展全民健身活动、充分发挥单项体育协会等社团组织作用作为工作重点，提高公共体育服务质量。二是强化推动开展青少年体育的职能，把体育作为教育的一种重要形式，使青少年热爱体育，养成终身参加体育锻炼的习惯，增强体质，同时，从中发现苗子，为竞技体育培养后备人才。三是强化指导乡镇、村级、城市社区体育组织的建设和活动开展的职能，做到最基层的体育工作有人抓，最基层的体育活动有人组织开展，最基层的体育设施有人维护管理。

(四)以改革创新精神，着力建设公共体育服务体系

公共体育服务体系是一个大的范畴，涵盖了体育工作的方方面面。加强公共体育服务体系建设，一是以提高公共体育服务水平为核心，着力推动全省体育工作在领导力量、资源配备、政策导向等方面向群众体育倾斜，推动基层强化体育工作职能、转移体育工作重心，向以服务体系建设和亲民活动直接服务公众方向转变，加快建立以群众体育为中心的体育发展新模式。二是强化公共体育社会化这一本质属性，充分调动社会兴办体育的积极性。发挥协会、体育俱乐部和其他社会体育组织的作用，畅通政府主导和社会参与的对接渠道，使社会体育组织成为激发大众体育活力的主力军。吸引鼓励社会资本进入体育，在法律法规框架内，创造便利条件，支持有条件的社会组织举办与体育有关的活动，使体育转型步伐跟上经济社会发展和大众的需求。三是把体育产业作为公共体育服务体系的重要内容，不断增加体育市场供给，提供多层次、多元化、多样性的体育消费项目，满足人民群众由生存到发展的多元幸福诉求。在充分发挥政府主导作用，加强体育公共服务的基础上，依靠市场化、社会化手段，推进体育投入多元化，努力繁荣城乡体育市场，做到体育产业与体育事业协调发展，体育公共服务与市场服务相互补充，形成基本公共体育服务均等化、非基本公共体育服务多样化的良好局面。

(五)以改革创新精神，着力完善竞赛体系

体育离不开竞赛，竞赛是体育的灵魂。竞赛作为杠杆，对于推动竞技体育发展，带动全民健身活动的普及与开展，都有着十分积极的重要作用。一是合理调整省运会赛制、设项。今年省运会结束后，省体育局将专门对省运会的改革进行专题调研，广泛征求各方面意见。一方面通过省运会，最大限度地充分发挥其在推进赛制改革、促进竞技体育发展等方面的引领作用;另一方面，围绕全民参与省运会这一主题，吸引更多的人参与省运会，把省运会真正办成全民的节日。二是加大体育后备人才培养选拔力度，根据青少年成长规律和体育教育工作特点，改革青少年体育竞赛办法，建立符合青少年成材规律的分层次、分等级的青少年竞赛体系和制度。要积极与教育部门联合，充分挖掘教育的资源，使教育系统举办的大中小学生比赛与体育部门举办的比赛有机结合，做到搭建平台、资源共享、相互促进。三是按照“淡化金牌、淡化锦标、重在参与、重在交流、重在健身、重在快乐”和“讲求实效、厉行节约、简化形式、突出特色”的原则，积极推动群众体育竞赛模式创新，改变在过去全民健身活动中存在的展示性、象征性等形式方面的做法，使大众真正成为体育的主角，并从中收获健康和快乐，从而引导群众体育广泛深入开展。

(六)以改革创新精神，着力推动地市高水平运动队建设

我省冬季项目训练体制一直是省市两级建队，特别是全国冬季运动会要求以地市为单位参加，就更需要地市建设好高水平运动队。过去，全省各地市都有专业运动队编制，有自己的教练员、运动员。但是，近几年，除哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、佳木斯外，个别地市专业队基本名存实亡，编制、经费被挤占，教练员在岗不在位，退役运动员占编严重。同时，省队抽调尖子队员也影响了地市的水平。省体育局将制定政策，推动地市恢复专业队。一是将地市级专业队设置纳入全省体育系统综合评价考核体系之中。二是允许个别项目在全省招生，实行双积分政策。三是拟将全国冬季运动会成绩计入省运会成绩。四是鼓励地市运动队与省队竞争，省体育局给予必要的政策扶持。五是将地市专业队教练员纳入省体育局总体培训计划之中，提高执教能力。

三、20xx年工作部署

(一)扎实推进群众体育发展

群众体育要适应新形势、新要求，切实转变发展方式，把工作重点放在提供基本公共体育服务上来，处理好简政放权和管办分离的关系。一是落实完善“大群体”工作格局，统筹推进全民健身体系建设。要推动各级政府履行公共体育服务职责，真正落实好“三纳入”，积极构建政府主导、部门协同、全社会参与的基本公共体育服务体系。二是转变政府职能，充分发挥社会体育组织作用。社会体育组织是开展群众体育的核心力量。把体育部门的简政放权突出表现在社会体育组织的登记、开展活动等政策的扶持上，加大对社会体育组织的扶持力度，改革创新社会体育组织的监督、管理、评价、奖励机制，调动社会体育组织的积极性。要在推广购买公共体育服务方面迈出实质性步伐，在管理方式上由单纯行政管理向社会管理和服务管理转变。三是从培训、提高、使用三个方面推动社会体育指导员建设工作，完善晋级培训与继续培训体系。推进社会体育指导站试点工作，把社会体育指导站与室内健身场所建设相结合，解决基层群众体育工作人员不足和冬季群众健身场所匮乏的问题。发展农村社会体育指导员队伍，每个行政村至少要有一名社会体育指导员。同时，改善社会体育指导员的待遇，逐步解决统一着装的问题。进一步加大对全民健身站点的管理和扶持力度，研究解决健身站点扰民以及人群聚集等安全隐患问题。继续在全省资助建设300个全民健身站点。进一步落实《建立全民健身志愿服务长效化机制工作方案》，形成示范性带动经常性志愿服务活动的常态局面。加强科学健身指导力度，开展“科学健身大巡讲”和“全民健身日与体育科普日”活动。四是加大全民健身设施建设力度，在投入上遵循统一部署、突出重点、固强补弱、注重实效的原则，向消除空白点，缩短城乡差距方面倾斜。今年省体育局还将会同国家体育总局、地市县建设2000个以上全民健身设施，完成我们承担的省政府民生实事工作，并力争到“十二五”结束时我省全民健身场地设施达到或超过全国平均水平。五是打造全民健身品牌活动。坚持“创新、俭朴、务实、惠民”的原则，使开展全民健身活动的理念从追求活动的举办数量向质量转变，突出以人为本，重视群众参加健身活动的乐趣。更加突出基层，将举办活动重心不断下移，逐步形成一市多品牌、一县一特色、一乡一镇一亮点的全民健身活动格局，并将其打造成为本地的名片。今年，省体育局将继续开展规模性全民健身活动，与省电视台联合举办第二届快乐舞步争霸赛、与省文明办联合举办文明社区乡镇趣味运动会，举办“体育彩票和谐龙江全民健身行”系列活动、第二届科学健身“嘉年华”、环兴凯湖马拉松接力赛、漠河冰雪汽车越野赛、全国龙舟比赛、国际钓鱼公开赛、全省大众篮球公开赛、世界行走日、全民健身挑战日、体育彩票周年庆十万人徒步走、全民健身志愿服务万人展示、徒步露营大会、雪山穿越等活动。继续开展全省县级系列比赛，并向乡镇基层辐射。着手筹备20xx年第二届全省全民健身运动会。与残联配合开展残疾人体育，资助助残工程，提供场地、教练等必要支持;与妇联配合开展亿万妇女健身活动，加强妇女健身队伍建设;与民委配合开展少数民族传统体育，传承民族体育文化;开展老年人体育，使老年人增进健康，延缓衰老。继续做好“武术新三字经”推广工作。六是省直各运动管理中心管理的协会要充分发挥在群众体育方面的作用，处理好管和办的关系，充分发挥好项目协会的作用。七是会同有关部门做好我省《全民健身实施计划(2011-20xx)》实施成效的全面评估工作，并将评估报告报省政府。同时，启动新一轮《全民健身计划实施》编制工作。加强全民健身宣传，充分利用各种媒介，在全省范围内建立上通国家，下至基层，覆盖全省的全民健身宣传报道机制，提高全社会对全民健身工作的重视程度。八是利用我省毗邻俄罗斯的地缘优势，抓住“中俄青年友好交流年”这一契机，全面开展与俄罗斯远东地区的民间体育交流，重点做好横渡黑龙江、哈尔滨至俄罗斯贝加尔湖汽车集结赛、中俄界江橡皮艇拉力赛、绥芬河中俄体育系列赛事等活动。沿边各市县要把开展对俄体育交流活动作为推动群众体育发展，推介本地经贸旅游的重要平台，组织开展中俄体育活动。

(二)扎实推进第十三届全运会备战工作

20xx年是备战第十三届全运会的开局之年。上半年要召开备战第十三届全运会工作会议，全面启动备战工作。一是明确第十三届全运会目标任务，传导压力，做到责权利相统一。二是制定《全运会备战组织工作管理办法》，建立管理、训练、科研、财务、人事、宣传等各方面参与的工作运行机制。三是制定《教练员业务考核评估管理办法》和《训练单位业务科室人员考核管理办法》，加强对教练员和业务管理人员的考核。加强教练员业务培训，在对教练员进行常规培训的同时，选拔有潜力的优秀教练员到高水平运动队或高等院校进行系统深造锻炼，提升教练员素质。加强对体能教练员的培养，聘请国内外高水平体能训练专家开设专题讲座。加强对竞技体育管理干部和裁判员的业务培训。四是加大科研在备战体系中的比重，落实《备战十三运周期科技服务与科研攻关工作实施方案》的科研保障工作，提高科研信息化水平，尽早启动黑龙江省体育局训练与科研信息管理平台的建设工作。五是完善教练员和运动员奖励机制，探讨研究更为科学合理的在全运会上连续创造佳绩的奖励政策，试行冠军周期训练补贴等较为灵活的政策。六是树立全省一盘棋为全运会服务的大局观，着重处理好项目规模与项目质量的关系，“有所为有所不为”，研究制定更为清晰的全省竞技体育发展宏观调控政策，推进各地形成各自传统和拳头项目，培养、输送能在全运会、奥运会上创造佳绩的“高精尖”人才。省体育局积极支持部分地市参加20xx年第一届全国青运会备战工作。七是盘活社会各方资源，着力构建开放灵活的竞技体育人才培养体系。加强向国家队输送和联合培养工作。继续研究探讨与学校、企业联办运动队的模式。

(三)扎实推进青少年体育工作

青少年体育是体育事业的基础性工程，必须抓实抓好。上半年将召开全省青少年体育工作会议，进行重点部署。一是继续贯彻国务院办公厅转发的《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作指导意见》，加强对运动员文化教育督导检查，促进各级体校发展方式的转变，促进办学指导思想的转变。积极主动与教育部门协调，根据当地具体情况，将体校文化课教师纳入教育系统管理，并采取走出去、请进来等多种形式，做到体校与教育优质资源相结合，逐步解决各级体校出口和入口不顺的问题，为体校创造更好的生存发展空间。二是加强新周期高水平后备人才基地建设。为规范后备人才基地的建设和管理，今年将采取申报、自查、检查等形式，对全省后备人才基地进行重新认定，淘汰一大批不符合标准的基地，并对基地进行动态管理，加大对保留下来的基地扶持力度。同时，启动我省金牌基地认证工作，在地市设立优势项目金牌基地，根据教练员水平、规模、管理水平等方面进行重点投入，并采取全省招生、双向计分等形式，集中全省优质资源，做强我省后备人才基地。三是积极与教育部门协商，继续开展“三大球”进校园活动，从中发现人才。同时，开展好拳击、跆拳道进校园活动。四是以传统校比赛为抓手，加强中小学生体育锻炼氛围。采取各级体校与传统校、青少年俱乐部联办等形式，强化对传统校的管理，同时，集中财力扶持工作出色的传统校。改进传统校竞赛办法，吸引更多的青少年参加体育锻炼。五是加强青少年体育组织和活动场所建设，筹备成立我省青少年体育俱乐部联合会，启动创建示范性俱乐部工作。继续推进青少年体育俱乐部改革试点工作，使青少年俱乐部与优势项目相结合，制定扶持政策和探索推进俱乐部品牌建设。六是落实“强壮黑龙江省青少年体质工程”，建立黑龙江省青少年体质评价与运动干预基地，举办“寻找龙江‘少壮派’活动”和“打造龙江巨星活动”。七是继续开展“百万青少年上冰雪活动”，在资助冰刀和浇筑冰场的基础上，抓住哈尔滨市将冰上项目列入中考体育考试内容的契机，与教育部门密切配合，使更多的学校开展冰上或雪上活动。积极开展“亿万学生阳光体育运动”，提高学生身体素质。

(四)扎实推进体育产业发展

体育产业在经济结构转型中蕴含着巨大潜力，特别在我省实施五大规划之际，发展体育产业具有难得的机遇。要加快建立与我省经济社会发展水平相适应的体育产业体系步伐,为经济社会发展服务。一是以亚布力滑雪场为依托，在前期调研、材料等各项准备工作基础上，按照相关的程序，积极做好国家体育产业示范基地申报工作。二是探索大型体育场馆运营模式，提高公共服务水平。落实国家体育总局《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新，提高公共服务水平的意见》，加强我省大型体育场馆开发利用工作，从体制机制、经营管理、政策扶持上下功夫，提高整体利用率和经营效率。省冰上基地要在这方面继续坚持保证运动队训练并兼顾为全民健身服务的工作思路，在场馆运营上迈出新步伐，为全省做出表率。三是充分挖掘森林、湿地、江河、湖泊、冰雪等自然资源，继续打造一批具有我省特色的体育旅游精品项目。借助中国体育旅游博览会的平台，开展我省体育旅游精品项目评选活动，宣传我省丰富的体育旅游资源。四是利用我省对俄经贸的地缘优势，充分发挥体育部门行业管理作用，搭建平台，加大招商引资力度，引进战略投资者和知名体育品牌企业到我省投资，使我省体育产业建设和投资主体多元化，改变目前我省体育产业基础薄弱单一的局面。五是充分发挥省体育局职能作用，集中力量研究政策，加大对体育产业扶持力度。六是继续抓好大项目建设推进工作，为事业发展奠定基础。黑龙江省冰雪职业学院校舍建设一期实现主体工程完工，重竞技中心运动员宿舍楼一期投入使用，二期工程和省冰上训练基地综合楼项目力争开工建设。海南临高基地进一步丰富内部功能，为运动队和社会提供优质服务。改革伙食管理，在重竞技中心院内统一建设运动员食堂，集中管理。

(五)扎实推进第十三届省运会各项工作

举办并参加第十三届省运会是全省体育系统今年的重点工作。伊春市为省运会的举办做了大量工作，取得了实质性进展。下一步，要在组委会统筹运作下积极筹备各项工作。一是做好筹备工作，加强组委会内部之间的沟通协调，做到整体布局、统一规划，统筹协调、高度效能，圆满完成各阶段目标任务。尤其是竞赛组织工作做到规范有序，公正公开透明。二是加快比赛场馆新建和改造工程的进度，在保证工程质量，确保安全生产的前提下，抓紧施工，确保比赛场馆如期交工。三是以举办省运会为契机，各地都要开展群众乐于参与、喜闻乐见的群众体育活动，努力形成伊春举办省运会、各地开展全民健身活动相呼应的格局，共同掀起龙江全民健身的新高潮。四是抓好参赛工作。各地市要认真备战，在省运会上创造好成绩。要坚决杜绝兴奋剂和违反赛风赛纪事件的发生。对于兴奋剂和违反赛风赛纪问题我们必须保持高压态势，采取零容忍态度，对发现问题的个人和单位绝不姑息迁就，坚决严肃处理。后天，我们将在廉政工作会议上对此项工作进行重点部署。

(六)扎实推进体育依法行政工作

体育依法行政，是转变体育发展方式，构建政府体育公共服务体系的重要组成部份。一是加快体育立法工作，积极配合省人大和省政府法制办做好《黑龙江省体育服务质量监督条例》的调研、征求意见和修改工作，争取早日出台。二是切实抓好《进一步规范行政执法行为，优化体育发展法治环境三年工作实施意见》的各项工作任务的落实推进。三是把对危险性体育经营活动监管与查处无证无照经营和安全隐患排查有机结合起来，联合工商、质监、公安等部门，创新执法机制。要不断提高行政执法水平，确保行政执法程序规范、事实认定准确和处理结果公正。四是进一步加强对体育服务质量、体育行政行为引发的投诉、举报案件的处理和调解，维护社会稳定和体育事业的健康发展。五是抓好“六五”普法最后一年的宣传教育活动，继续加强以公务员和行政执法人员为重点对象的业务知识培训工作，不断强化体育部门依法行政能力和水平。

(七)扎实推进体育彩票发行工作

20xx年体彩销售实体渠道要超过38亿元，增长率超过全国平均水平。一是树立危机意识，找准自身定位，清醒认识到销售额增长但排名下降的现实，自加压力，不断开拓创新。二是内强管理，外拓渠道。建立科学的业绩评价体系，逐步实现对体彩干部队伍动态化管理。不断拓展发行渠道，加大网点覆盖面，做到销售网点征召常态化。加强互联网和手机购彩渠道建设。三是创新发行机制，探索组建运营公司，转变发展方式，提高发行效率。四是认真落实省体育局即将下发的《关于完善体育彩票市(地)、县(市)管理机构及队伍建设的指导性意见》，进一步加强县市体彩专管队伍建设，着手组建市级体彩专管员队伍。重视安全运营工作，绝不能出现一丝一毫的问题。五是加强宣传，重视新媒体的开发，拓宽媒体宣传渠道。要重视市场营销工作，做到月月有热点，借足球世界杯契机，将市场营销活动推向高潮。

(八)扎实推进第十三届全国冬运会备战工作

(九)扎实推进体教结合工作

体教结合是保证竞技体育事业可持续发展的必由之路。要抓紧建立多部门联合工作机制，与教育部门沟通，转变思路，寻找突破口，保证体教结合工作顺利推进。一是继续探讨推进体育教育资源融合互赢，在省属高校自主开展高水平运动队建设和省赛联办等有关工作。加强与省教育厅沟通，解决教育部暂未审定的我省高校建队运动项目，争取适度扩大省属高校自主开展高水平运动队建设的高校数量。二是充分利用现行省内高校高水平运动队建设的招生政策，解决省体育局系统符合条件的运动员通过省内普通高校招录的问题。研究成立省自主开展高水平运动队建设推进工作委员会。三是以“获得批准办学”为工作核心，做好黑龙江冰雪体育职业学院各项准备工作，争取今年6月正式提出批建申请。四是做好哈尔滨冰雪运动学校招生开学的前期准备工作，制定出台政策，明确和教育部门的分工责任。

(十)扎实推进体育文化建设

体育文化是人类社会实践过程中所创造的体育物质财富与精神财富的总和，是社会主义文化的重要组成部分。加强体育文化建设对于推动社会主义文化大发展、大繁荣，弘扬社会主义核心价值观具有重要意义。一是深入挖掘体育的文化内涵，充分发挥体育在促进人的全面发展中的作用，促进健康、科学、文明的生活方式的养成，塑造积极、健康的社会价值观和大众人生观。二是通过各种体育文化活动，倡导积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，促进人的全面发展，丰富人民群众的文化娱乐生活。三是加强体育文化阵地建设，重视以体育精神为核心，以竞技文化、健身文化、场馆文化、园区文化、产业文化等为形式的各类体育文化阵地建设;重视本地区和本单位体育活动的记录和文化遗产的保存;重视城市社区和农村文化站点等基层体育文化阵地建设，使其成为宣传体育事业发展、引导百姓健康生活方式、传播体育精神、传承体育文化的重要场所和载体。四是虚功实作，找准切入点，使体育文化与体育事业发展有机结合。省体育局今年将重点以冰雪体育文化长廊为载体，搭建体育文化平台。启动黑龙江体育志续志工作。配合哈尔滨市推动奥林匹克博物馆建设工作。五是加强体育宣传工作，做到宣传前置，对具有较大社会影响力的体育活动加大顶层设计力度，提升体育品牌的文化内涵。

(十一)扎实推进运动员思想文化教育和保障工作

运动员群体年轻而富有活力。在运动员中开展思想文化教育活动，加强运动员保障工作，对于提高运动员综合素质，退役后走上社会发挥更大的作用，具有重要意义。一是在运动员中开展践行社会主义核心价值观教育。各级团组织和关工委要发挥骨干作用，创新思想道德教育手段，通过开展适合运动员特点的、寓教于乐的主题教育，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，既有利于运动员思想品德的养成，也有利于增强训练的自觉性和比赛的自信心。二是按照国家要求，认真做好运动员文化教育工作，制定《运动员文化课学习制度》，规范文化课学习时数，并制定外出训练开展文化课学习方案，使运动员参加文化课学习系统化、常态化。三是组织开展运动员赛前文化测试工作，探索异地网上测试等方式，强化运动队文化课学习。四是重视运动员保障工作，从运动员就业创业实际需要出发，开展有针对性的培训，做好运动员职业转换工作。要争取有关部门支持，力争提高省直运动队退役运动员一次性安置费。结合运动员项目特点，发挥运动员职业优势，开展运动员职业技能鉴定工作。

同志们，党的十八届三中全会已经开启了新一轮改革的历史征程。在这重要的历史时刻，我们必须紧抓历史机遇，大胆探索，攻坚克难，以强烈的进取意识，责任意识、机遇意识，冲破思想观念障碍和利益固化藩篱，推动我省体育事业新一轮改革创新，谱写我省体育事业发展新 篇章，为我省经济社会发展贡献力量。

篇4：省环保工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实省“两会”和全国环境保护工作会议精神，总结“十一五”以来全省环保工作，深入分析当前环保工作形势，进一步明确重点，研究部署20xx年工作任务。2月25日，省政府常务会议听取了省环保厅关于全省环保工作有关情况的汇报，对做好今后全省环保工作和开好这次会议，提出了明确的目标和要求。刚才，三运省长亲自到会，并发表了重要讲话，发科副省长也将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻好落实好。下面，我向会议报告全省“十一五”环保工作情况和20xx年环保工作意见。

一、凝心聚力，攻坚克难，全面完成“十一五”全省环保工作。

“十一五”是安徽改革开放以来发展速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的一个时期。五年来，全省环保系统认真贯彻落实科学发展，按照省委、省政府和环保部的工作部署，正确处理经济发展与环境保护的关系，大力推进主要污染物总量减排，全面实施重点流域水污染防治，深入开展农村环境综合整治，切实依法加强环境执法监管，着力解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题，在全省经济持续增长、工业化和城镇化加快推进的背景下，继续保持了全省环境质量的基本稳定，局部地区有所改善，为实现全省经济又好又快发展做出了应有的贡献。

(一)全力以赴，超额完成主要污染物总量减排任务。

“十一五”以来，省委、省政府高度重视污染减排工作。，省政府与17个市分别签订了“十一五”环境保护目标责任书，明确了各市污染减排目标和责任;20xx年和20xx年又与各市政府签订了年度总量减排目标责任书，按年度对减排任务完成情况进行考核，并把考核结果作为对各市、县政府综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决制”。从20xx年开始，省政府设立专项资金，对年度超目标完成减排任务的市政府、重点企业和先进个人进行表彰奖励。省委组织部也将主要污染物总量减排指标完成情况纳入市、县党政领导班子实绩考核评价指标体系。

各地分别建立健全了减排项目推进工作机制，狠抓工程项目建设。五年来，全省新增城市污水处理厂92座，日处理能力为328.5万吨，污水管网5054公里，实现了所有市、县都建成了一座以上污水处理厂的目标。全省脱硫机组装机容量达到2479万千瓦，占火电装机容量的92.3%。全省环保部门强化执法监管，严格控制工业污染排放，对2673家企业采取了停产治理、限期整改、经济处罚等措施，依法取缔、关闭“十五小”、“新5小”企业223家,完成工业治理项目516个。通过推进结构减排，淘汰落后产能，分别减少COD和二氧化硫排放3.1万吨和7.85万吨。加强主要污染物总量减排监测体系建设，全省重点污染源监督性监测完成率达到100%。国家对我省总量减排监测体系考核评分由20xx年的55.5分提高到20xx年71.7分。

经环保部核定， 20xx年COD排放量为41.11万吨，比上年下降3.09%，比下降7.36%，完成“十一五”减排任务的113.64%;SO2排放量为53.26万吨，比上年下降1.07%，比20下降6.72%，完成“十一五”减排任务的167.99%。其中，淮河、巢湖流域COD排放量分别下降11.6%和10.4%以上。

(二)突出重点，水污染防治工作效果明显。

加强淮河、巢湖流域水污染防治，强化饮用水水源地环境保护。一是强化水污染防治目标责任制。2005年，省政府与淮河、巢湖流域各市签订了水污染防治工作目标责任书(2005-20xx年)。20xx年，省政府办公厅印发了《淮河巢湖流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》，对水污染防治目标责任书完成情况进行考核，并向社会公告结果。二是以治污项目建设为重点，大力实施淮河、巢湖流域水污染防治规划。截至20xx年底，累计完成投资91.3亿元(其中，20xx年争取国家项目资金2.6169亿元)，建成138个水污染防治规划项目，135个已投入运营。三是加强重污染支流综合整治。按照“一河一策”的思路，对全省13条重污染河流(段)，逐一制定整治方案。目前，合肥市南淝河、十五里河等8条河流综合整治方案初稿已编制完成;颍河等4条河流完成了数据收集。四是保障城乡饮用水安全。施行了《安徽省城市集中式饮用水水源保护区划分方案》，开展了县城以上集中式饮用水源保护区的划定和现状调查，并将饮用水源环境管理逐步向农村延伸。沿淮各市在枯水期和汛期组织开展了水污染联防工作;巢湖流域各市也分别开展了蓝藻防控工作，保障居民生产生活用水未受影响。

“十一五”期间，全省地表水环境质量总体保持稳定，局部有所改善。20xx年，经环保部考核，淮河干流安徽段水质优，与2005年相比，I-III类标准断面提高了17.1个百分点;主要支流整体水质为中度污染，较去年有所好转(去年同期水质为重度污染)。巢湖湖区水质由“十五”末的劣Ⅴ类好转为Ⅴ类，湖区营养状态由中度富营养好转为轻度富营养，其中东半湖区水质由劣Ⅴ类好转为Ⅳ类;环湖河流整体水质状况为重度污染，与20xx年相比，水质有好转趋势。长江干流安徽段水质保持优，新安江流域和主要水库水质保持优。全省集中式饮用水源地水质达标率为93.8%，比“十五”末上升了12.3个百分点。

(三)依法行政，环评监督管理与服务水平不断提高。

五年来，全省环保部门充分发挥环境评价“闸门”控制作用，深化建设项目环评，突出加强重点行业环境准入管理，严格控制新建高耗能、高污染和产能过剩行业项目。制定了《建设项目主要污染物新增排放容量管理办法》，把污染物总量指标作为环评审批的前置条件，所有建设项目所需总量须从当地减排项目中置换，从源头上严格控制污染物增量。对钢铁、水泥、平板玻璃等195个建设项目环评情况进行全面清查，严格控制“两高一资”项目和产能过剩行业过快增长。积极开展规划环评。积极指导、督促皖江城市带承接产业转移示范区、各类开发区和工业园区开展规划环评，全省89个省级以上开发区(工业园区)均完成了区域或规划环评工作。

认真开展工程建设领域突出环境问题专项治理工作，成立了省环境保护厅专项治理工作领导小组，制定了专项治理工作实施方案，完成了排查、自查、互查等阶段性工作，对1812个存在环境问题的建设项目进行整改，1517个项目已整改到位，顺利通过环保部的检查。

深化环评审批制度改革，实行了环评同级审批制度，赋予合肥、蚌埠、芜湖市自主创新综合试验区环保局省级环保审批权限。强化服务意识，加强对项目的分类指导，采取提前介入、主动衔接等方法，畅通环评“绿色通道”，提高环评审批效率，对省“861项目”环评执行情况实行动态管理，“861项目”环评执行率逐年提高，由20的71.4%提高到20xx年的96.1%。对属于环保部审批的重大项目，积极沟通、汇报，加快审批速度。“十一五”以来，经环保部审批的重大项目113个，全省环保部门审批的项目32812个，其中省环保厅审批项目1163个。20xx年中纪委、监察部、环保部对我省环评审批进行了专项检查，对我省环评审批工作给予了充分肯定。

(四)强化监管，努力解决影响民生和可持续发展的环境问题。

加强环境执法监管机制建设。逐步完善了现场执法、监控管理、挂牌督办、区域限批、行政处罚、督办落实等系列制度和办法，建立了企业环境监管信息平台，强化了减排监察系数核算;在全省388家国控企业及重金属排放企业建立了企业环境监督员制度。组织开展了巡查、专项执法检查及对重点信访案件的调查等环境执法活动。“十一五”以来，连续三年开展涉铅、涉砷行业专项执法检查，连续四年开展造纸行业专项整治，组织全省性执法检查60余次，出动执法人员32.6万人次，检查企业12.1万家次，累计对561家企业(开发区、饮用水源地)进行了挂牌督办，对2673家企业采取了停产治理、限期整改和经济处罚等措施，依法取缔、关闭“十五小”、“新5小”企业223家，对407个饮用水源地保护区、208家造纸企业、545个各级挂牌督办案件进行了后督察，并追究了45名相关责任人的责任。

加强突发环境事件应急和风险防范。建立了全省环境应急预案体系，全省共编制出台了103项突发环境事件应急预案。组织开展了环境应急演练，建立了信息快报制度、应急值守制度，并与安全监管部门建立了应急协调联动机制。制定了《安徽省辐射事故应急预案》，建立了放射源和射线装置监管动态数据库。开展了全省尾矿库专项整治，排查整治尾矿库301座。开展了“迎世博查隐患”辐射安全专项检查、重点行业企业环境风险及化学品检查，完成了伴生放射性污染源普查工作。及时妥善处理了外省企业在我省倾倒危险废物事件和泗县、怀宁儿童血铅超标环境事件等。

加强自动监控设施建设和排污费征收管理。到20xx年底， 275家国控重点污染源自动监控设施全部安装联网，国控、省控污染源在线监控设施运行良好率达到95%。开展了国控企业自动监测数据有效性审核，从20xx年4月起，根据在线监控数据对严重污染企业实施处罚。健全排污收费征收制度，出台了《安徽省排污申报核定与排污费征收工作汇审考核办法》;在合肥等4市开展了全国排污费征收信息化管理试点工作。“十一五”以来，全省累计征收排污费21.49亿元，是“十五”排污费征收总额的2.27倍，为污染治理设施建设，重点流域、区域环境治理及环境执法能力建设等发挥了重要作用。2006-20xx年我省连续四年获得全国排污申报和排污费征收工作一、二等奖。

完善了环境信访工作机制。建立健全了信访接待、案件调查、信息公开等工作制度，完善了领导干部定期接访和带案下访等工作机制。“十一五”以来，全省共受理各类投诉79399件，化解矛盾纠纷10574件,办结率达95%以上。20xx年，省环境监察局、淮南市环境监察支队和黄山市环境监察支队3家单位被环保部授予“环境信访工作先进集体”称号。

(五)典型示范，城市、农村和生态环境保护持续推进。

积极开展城市环境污染防治工作。组织开展了环保模范城市创建工作，马鞍山市成为中部地区以及全国钢铁工业城市中第一个环保模范城市，合肥、芜湖、黄山等市创建工作也正在积极推进。组织开展了全省城市环境综合整治定量考核工作，20xx年17个省辖市综合整治考核平均得分为86.88分。巩固和扩大噪声达标区和烟尘控制区建设，分类实施了水、声、气、尘等城市污染治理，分步实施了锅炉烟尘和油烟治理。组织开展大气污染联防联控工作，联合省发改委等单位制定下发了《安徽省推进大气联防联控工作改善区域空气质量实施方案》。加强机动车尾气排放监督管理，编制了《安徽省机动车环保检验机构委托指导书》，制定了安徽省机动车稳态工况法检测标准。强化危险废物环境监管和重金属染污防治，编制完成《全省重金属污染综合防治规划》，会同省财政厅、省商务厅积极推进家电以旧换新及废旧家电定点拆解处理工作。

农村环境保护工作不断深入。经省政府批准印发了《安徽省农村环境污染防治规划(20xx-2020)》，完成了全省土壤污染状况调查工作。认真落实国家“以奖促治”政策，积极推进项目实施。“十一五”以来，争取到中央农村环保专项资金9975万元用于128个镇村的环境整治，省环保专项资金也安排1.35亿元，用于540个农村治污项目。目前，和20xx项目已基本实施完毕。

生态保护工作持续推进。积极开展生态县、乡镇、村创建工作。霍山县成功创建中西部地区第一个国家生态县，全省累计建设了13个国家级生态示范区，32个全国环境优美乡镇、5个国家级生态村、154个省级环境优美乡镇，445个省级生态村。完成了全省生物物种资源调查工作，组织编制了《安徽省生物物种资源保护与利用规划(20xx-)》。新建了休宁六股尖等5个省级自然保护区，铜陵淡水豚省级自然保护区晋级为国家级自然保护区，全省市级以上自然保护区达到38处，保护面积占全省国土面积的3.02%。

(六)夯实基础，环保队伍自身建设不断增强。

环境监管能力全面提升。省环境监察局及16个市级、41个县级环境监察机构通过标准化验收，17个市环境监控中心建成并与省环境监控中心联网，所有国控、省控重点污染源安装了自动监控设施，并与省、市监控中心联网。在环境监测方面， 目前，已建成了水质自动监测站36座，空气自动监测站72座，其中，“十一五”期间，分别建成27座和24座。17个省辖城市全部实现了城市环境空气质量预报，走在了全国的前列。环境信息化机构和队伍建设得到加强，15个市通过市级环境信息机构标准化验收，全省环保专用网络建成，环保系统网站和电子政务成效显著。在辐射环境监管方面，基本建立了省、市两级辐射环境监管体系。

环保法制和宣教工作得到强化。颁布实施了《安徽省环境保护条例》，完善了行政执法程序，出台行政复议、行政处罚和案件移送等工作程序和规定。组织实施了五五普法规划。稳步推进绿色信贷。围绕“整治违法排污企业，保障人民群众健康专项行动”、“生态安徽”建设、污染减排等重点工作，组织开展了一系列丰富多彩、成效显著的环境宣教活动。开展了“江淮环保世纪行”活动和安徽省首届环保“双十佳”评选活动，举办了首届中国(合肥)环保展和电磁辐射知识专项宣传活动。积极推进绿色学校、绿色社区等绿色系列创建活动。“十一五”以来，全省共创建国家级绿色学校16所，命名省级绿色学校(幼儿园)207所，绿色社区24个。

环保科研和国际合作成果明显。“十一五”期间，在重大课题研究、关键技术开发及科研能力建设等方面有所突破，承担了国家级项目26项，省级项目百余项，其中，2项获省科学技术进步三等奖，2项申请了国家专利。国家水专项课题和环保公益专项项目研究，在国家级重大科研项目研究方面占有一席之地。环保科技国际合作与交流加快步伐，中德、中意合作巢湖项目顺利结题，国际履约项目顺利推进。

随着改革的深入，全省环保机构和队伍建设得到加强。同时，全省环保系统开展了深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动和反腐倡廉教育，进一步加强干部队伍、人才队伍的培训和教育，全系统的思想作风建设、党风廉政建设得到加强，干部和人才素质得到增强，为全省环保工作提供组织、人才保障。

回顾”十一五”期间的环保工作历程，我们深感挑战和困难前所未有，成绩来之十分不易。上述成绩的取得，一是得益于省委、省政府的坚强领导，省人大、省政协的有力监督和大力支持。张宝顺书记来安徽工作不久即到省环保厅调研指导工作，作出重要指示。王三运省长多次开会研究环保工作，作出重要指示和部署。倪发科副省长不仅经常研究部署环保工作，而且亲历亲为，多次深入市、县现场检查指导环保工作。二是得益于相关部门的大力支持。全省发改、经信、公安、监察、财政、国土、住建、交通、水利、安监、宣传等有关部门在推动减排项目建设、争取国家资金支持、开展联合执法等方面，分工协作，形成合力;各级组织、人事和编制部门大力支持环保机构和队伍建设;统计、考核等部门把环保统计和考核列为对地方政府综合考核的重要内容，有力地推动了全省环保工作的完成。三是得益于各级党委政府和企业的真抓实干。各级党委、政府把环保工作摆上了重要的战略位置，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓的责任体系，强化措施，开拓创新，把中央和省委、省政府的部署落到了实处。四是得益于全省环保系统干部职工的团结协作、艰苦奋斗。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到环保形势依然严峻，环境保护工作还存在一些困难和问题。

一是“十二五”污染减排压力进一步加大。一方面我省传统工业所占比重较高，排污强度大，结构性污染在短期内难以发生大的改变。而且，随着我省工业化、城镇化的快速推进，“十二五”我省GDP将迈上2万亿元台阶，污染物排放总量还将继续增加。城市污水处理厂虽然已经建起来了，但管网不配套，减排效益不明显。另一方面， “十二五” 在COD和SO2减排比例不低于“十一五”的基础上，还将增加氨氮和氮氧化物两项约束性指标，减排领域扩大到规模化畜禽养殖和机动车尾气排放，减排压力巨大。

二是重点流域水污染防治工作形势严峻。淮河、巢湖流域“十一五”水污染防治规划中的153个项目，仅有135个建成投运，个别项目因为存在资金、选址、市场等原因，未能开工建设。在国家对重点流域水污染防治规划年度考核中，巢湖湖区10个考核断面总氮达标的仅有4个，综合达标率为40%，主要污染支流水质也没有得到根本改善，在全国重点湖泊流域中处于中等位次;淮河流域安徽境内部分支流污染仍然较重，在国家对流域各省考核中连续四年处于较后位次。

三是环境安全形势依然严峻。20xx年，我省连续出现多起因企业违法生产引发的环境安全事件，一些企业不正常运行治污设施，超标排污现象呈上升趋势，尤其是重金属、纺织印染、造纸、酿造、食品加工和化工等重点行业企业环境违法率较高，其中涉铅企业有60%以上存在违法排污现象，环境执法监管任务繁重。

四是农村环境问题日益突出。全省农村地区每年大约产生1800万吨生活垃圾和5亿多吨生活污水，加上农业、畜禽养殖产生的废弃物，以及农用化学品的不合理使用，给大气、水和土壤环境带来较大污染。分散在农村地区的工业企业规模小，技术含量低，管理粗放，也极易造成农村地区的环境污染。

五是基层环保机构能力和队伍建设亟待加强。目前，市级环保机构批准的编制数平均为17人，县(市、区)环保机构批准编制数平均为5.6人，乡镇环保监管力量几乎为空白;全省各级环境监测站均未达到国家环境监测标准化建设验收标准;环境应急、固体废物管理等方面没有成立相应的管理机构，辐射监管、环境监察等方面存在人员编制严重缺乏等问题。

六是对环境保护的认识还不到位。一些地方在保护环境问题上思想认识仍然不到位，还存在重经济增长轻环境保护的现象。一些地方政府在招商引资的过程中，擅自降低环保准入标准，引进一些高耗能、高污染企业;有的地方甚至出台限制和阻碍环保部门依法履行职责的“土政策”，如固镇事件。这一事件被《中国环境报》评为20xx年国内十大环境新闻事件，负面影响极大，既损害了安徽的形象，也损害了政府的形象。在环境执法效力等方面，全省普遍存在逐级衰减的情况，还有个别环保干部执法犯法，失职渎职，少数环评中介机构唯利是图，弄虚作假等。

对以上困难和问题，我们必须高度重视，齐心协力，切实加以解决。

二、继承创新，积极探索，全力做好“十二五”开局之年的环保工作。

“十二五”期间，随着我工业化城镇化的快速推进，产业升级和消费升级步伐的加快，全省环保工作将面临前所未有的挑战，肩负着更大的责任，任务艰巨而繁重。因此，做好今年的环保工作，对开创“十二五”环保工作新局面具有重要意义。今年全省环保工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为统领，紧密结合省委、省政府和环保部的重大决策部署，以“改善环境质量、保障环境安全、促进转型发展”为主线，严格环境准入，强化执法监管，加强能力建设，推动公众参与，突出抓好污染物总量减排，重点流域、区域污染防治和城乡环境综合整治，充分发挥环境保护的倒逼作用，为实现我省经济繁荣、人民富足、生态良好做出积极贡献。重点抓好以下几个方面的工作：

(一)以控制污染物总量为目标，全面推进四项减排。

与“十一五”相比，“十二五”主要污染物总量减排指标增加了氨氮和氮氧化物两项，减排领域扩大到农业源中的规模化畜禽养殖和机动车尾气排放，COD和二氧化硫减排比例和减排绝对量均超过“十一五”，氨氮和氮氧化物的减排比例更高一些。

为有序推进“十二五”污染减排工作，确保完成国家下达的目标任务，省政府要求，今年全省COD下降1.5%，氨氮下降1.5%，二氧化硫下降1.3%，氮氧化物下降1.2%。省政府会议研究确定了17个市20xx年四项主要污染物削减目标，此次会议上，倪发科副省长还将代表省政府与各市政府签订20xx年主要污染物总量减排目标责任书。

根据20xx年污染源普查动态更新结果推测，20xx年，全省COD排放量工业占9%，生活占39%，畜禽养殖占52%;氨氮排放量工业占12%，生活占79%，畜禽养殖占9%;二氧化硫排放量电力行业占47%，其余主要集中在冶金、化工等行业;氮氧化物排放量电力行业占38%，非金属矿物制品业占21%，机动车占31%。因此，“十二五”期间COD和氨氮减排的重点是城镇生活污水和规模化畜禽养殖业;二氧化硫减排的重点是电力和冶金、化工等行业;氮氧化物减排的重点要是电力、建材行业和机动车。为完成20xx年污染减排任务，要重点抓好以下几方面的工作：

一是加强城镇(包括重点建制镇)污水处理设施和配套管网建设，强化污水处理设施运行管理和污水处理厂提标改造，已投运的污水处理厂要进一步提高处理水量和进水浓度，提高减排效益。

二是规模化养殖场和养殖小区全面推行干清粪、垫草垫料、生物发酵床等方法，改进养殖方式，提高资源综合利用率，减少污染物排放;规模较大的养殖场要加强治污设施建设和管理，进行污染综合治理，实行清洁养殖。

三是加强工业园区污水集中处理设施建设，已经运行的园区污水集中处理设施要保证正常运行，工业企业要加强污水处理设施运行管理，制药、造纸、羽绒等实施新的排污标准的行业，要进行提标改造和措施强化，确保达标排放。

四是发电企业要加强内部管理，确保烟气湿法脱硫机组、循环流化床锅炉综合脱硫效率分别保持在85%和70%以上，燃煤发电机组燃煤平均硫分不超过上年水平;全面启动燃煤发电机组脱硝设施建设工作，已经建成的脱硝设施必须投运，单台装机30万千瓦及以上燃煤机组、日产4000吨及以上的水泥熟料生产线实行低氮燃烧;已有低氮燃烧的要加强运行管理和改造，提高效率。

五是要加大黄标车(尾气排放达不到国一标准的汽油车和达不到国三标准的柴油车)淘汰力度，对达到使用年限或行驶里程的机动车强制报废;环保部门要加强机动车尾气排放标志管理。

六是提高环保准入门槛，加大落后装备和工艺的淘汰力度。进一步强化环境监管，严肃查处超标排放等环境违法行为，确保污水处理厂、燃煤电厂和重点排污企业污染治理设施正常运行并达标排放。

七是继续加大污染减排核查工作力度。实行每月调度，每季巡查，半年督查，及时将有关情况通报各市政府及省直相关部门，对项目实施中发现的问题，及时提出明确的整改要求，对重点减排工程建设缓慢的县区采取“区域限批”等措施。

八是加强减排监测体系建设。根据环保部《主要污染物减排监测体系考查办法》，加强污染源监督性监测和数据有效性审核，加强监测系统标准化建设。

(二)以保障饮用水安全为重点，推进重点流域水污染防治。

今年应以保障饮用水源为重点，推进重点流域水污染防治工作。

一是编制完成重点流域水污染防治“十二五”规划。“十一五”重点流域水污染防治规划中，有18个项目没有按期完工，在一定程度影响了水污染防治工作的开展，要认真总结“十一五”规划实施情况，进一步理清思路，确定重点，找准症结，科学合理地确定“十二五”规划项目和实施进度。

二是加强重污染支流环境整治。继续按照“一河一策”的思路，完成13条河流“一河一策”方案的编制与修改完善，待上报省政府同意后，会同省直部门联合印发执行。力争20xx年底，岱河消除劣Ⅴ类水体;颍河、涡河、濉河下游考核断面水质好于上游入境水质;南淝河、十五里河、派河、双桥河、来河、襄河、清流河、滁河和济河水质较上年有所改善。

三是强化饮用水水源地环境保护。饮用水水源地保护工作关系到人民群众的健康，要全面落实《全国城市饮用水水源地环境保护规划(2008-20)》，开展饮用水水源地环境隐患排查，对存在的问题要予以通报并限期整改。组织开展农村饮用水源地环境状况调查评估，各市在调查评估的基础上，制定出饮用水源地水质达标实施方案。

四是继续开展淮河流域污染联防和巢湖蓝藻应急防控工作。在淮河流域枯水期和汛期开展污染联防，增密监测频次，加强水质分析，根据水质状况及时采取限产限排等措施。合肥、巢湖两市要制定蓝藻防控工作应急预案，在蓝藻水华发生期间加密监测、加强巡查，发现蓝藻及时组织应急打捞及妥善处置措施。

五是开展淮河、巢湖流域水污染防治规划终期考核。积极配合国家对我省两个流域规划实施情况进行考核，并会同省直相关部门，对流域10市规划的执行情况进行考核评估，考核评估结果报省政府审示后，将向社会公布。同时，进一步完善水环境质量政府目标责任考核机制，建立水质目标跨界交接制度;开展水环境生态补偿试点工作，积极推进新安江流域生态补偿试点，修订完善《新安江流域水环境补偿试点实施方案》。

(三)以促进经济结构调整为主线，强化环评审批管理。

今年，人代会《政府工作报告》中提出了 “以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持工业化城镇化双轮驱动，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展”的指导思想。作为环保部门，要结合工作职责，为促进我省全面转型做出积极贡献。要积极推进规划环评,重点抓好承接产业转移示范园区、开发区(工业园区)扩区的规划环评，优化产业布局，促进产业结构调整。要将规划环评结论作为规划所包含建设项目环评的重要依据，建立规划环评与项目环评的联动机制。未进行环境影响评价的规划，其所包含的建设项目环境影响评价文件不予受理。

组织开展全省环评执法检查。今年要对以来全省审批的建设项目，逐一排查环评批复执行情况;要进一步加强环保验收工作，建立“三同时”现场督查机制，切实提高环评和“三同时”执行率。“三同时”措施落实不到位的，要一律限期改正;未经环保验收即擅自投运的，一律限期验收，整改不力的，要依法严肃查处。

严格重污染行业建设项目环境准入，调整部分建设项目环评审批权限。去年怀宁县发生儿童血铅超标事件后，省委、省政府领导多次做出重要指示，要求环保厅进一步加强建设项目环评审批把关，对可能影响群众健康的建设项目，环评审批权不仅不能下放，而且要上收，并建立健全相关机制。为此，省政府常务会议研究决定下发《关于严格环境准入进一步加强建设项目环境监管的通知》，对涉铅等污染较重或涉及环境敏感区的建设项目环评文件审批权进行调整。省市环评审批部门要严格按照文件规定受理审批环评文件，积极做好项目的审批衔接工作。

在加强项目环评审批监管的过程中，还要做到既要严格审批把关，也兼顾审批效率。要进一步畅通环评“绿色通道”，提高环评审批效率，继续加大对重大项目的跟踪管理与服务。加强沟通和协调，与发改等相关部门建立项目联合调度机制，有针对性地做好服务、指导与督促工作。

(四)以维护公众环境权益为根本，加大环境执法监管力度。

进一步加强环保执法监督检查。今年的环保执法监管要围绕总量减排工作和保障人民群众的环境权益来开展。强化对污染减排重点行业监管，注重重点污染源自动监测数据有效性审核，确保污水处理厂、燃煤电厂和重点排污企业等污染治理设施的正常运行与达标排放。以饮用水源地保护区、工业园区、自然保护区和临近居民区企业等为重点，开展专项执法检查，加大对重金属、化工、造纸等行业企业环境违法行为的整治力度，对卫生防护距离不达标准且排放污染物直接影响群众身体健康的企业，一律停产整改，对问题突出的地区，实行“区域限批”。

继续加强环境应急和环境安全管理，做好突发环境事件的处理处置。健全环境风险管理制度，加强环境应急装备标准化建设;组织开展重点行业企业环境风险及化学品、放射源安全检查工作，排查尾矿库、垃圾填埋场环境安全隐患;针对重点风险源及敏感区域，组织开展环境应急演练。

健全省级排污申报核定与排污费征收工作汇审制度，推动建立市级汇审制度;进一步加强排污费征收和管理，推进小型三产排污费征收工作，开展环境监察稽查试点工作，加快推进排污费征收全程信息化工作。

强化危险废物全过程监管和放射源日常监管。编制全省电子废物污染防治规划，推进家电以旧换新废旧家电拆解处理。督促各市推进危险和医疗废物处置设施项目建设，确保如期竣工验收;加强已建成项目的运行管理。加强退役废旧辐射源收贮管理，完成全国辐射监测网我省三个连续自动监测站建设。加强企事业单位污染治理设施运营资质管理。

开展大气污染联防联控，加强机动车尾气排放监督管理，规范发展机动车环保检验机构，逐步实行机动车辆环保标志管理。大力开展清洁生产审核，对“双超”(超标准、超总量)、“双有”(有毒、有害)企业，实行强制清洁生产审核，建立健全清洁生产审核机制。贯彻环保部《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》，建立协调联动机制，加大交通、施工、工业、生活四个重点领域污染防治力度，解决噪声扰民问题。

完善环境信访办理机制，坚持领导干部定期接访，包案、带案下访等制度;开展矛盾纠纷排查化解活动，加强“三跨三分离”等复杂案件的处理力度，及时办理人大建议和政协提案。

(五)以典型示范为引导，加强城市和农村环境保护。

一是落实城市环境综合整治定量考核制度，加强核查，促进各级政府加大城市环保投入，改善城市环境质量。继续推进城市创模工作，对马鞍山和合肥市创模进行复核和再评估，推进芜湖、黄山、铜陵市创模工作。组织开展国家生态工业示范园区和环境友好型企业创建活动。

二是认真落实国家“以奖促治”政策。积极争取将我省纳入国家“以奖促治”农村环境连片整治试点示范;编制连片整治试点实施方案，确定优先整治区域和重点内容，建立项目实施协调机制，组织好我省连片整治试点示范工作。继续做好我省20xx年度国家“以奖促治”项目的实施工作，对已完成项目开展效益评估，扎实推进农村地区突出环境问题的解决。

三是着力推进全省生态建设示范区工作。指导宣城市启动国家生态市创建工作，督促绩溪县、宁国市抓紧完成国家生态县(市)技术核查整改工作，力争通过国家生态县(市)验收。启动省级生态县(市)验收工作，组织开展第五批省级生态乡镇、村评选和命名工作，推荐报送一批国家生态乡镇、村。

四是加强生物多样性保护工作。加大对保护区能力建设的资金投入，提高各类自然保护区能力建设和管护水平，逐步在重要生态功能区和省级以上自然保护区开展生态补偿试点。

(六)以夯实基础为保障，切实抓好其他各项工作。

一是开展“十一五”环保规划终期考核和重点环保项目绩效评估，完成全省“十二五”环保总体规划、重点流域水污防治规划及各类专项规划的编制和报批工作。

二是推进依法行政。实施六五普法规划，贯彻落实《安徽省环境保护条例》，制定配套措施，开展《条例》执法检查，全面实施环保目标责任制。修订《巢湖水污染防治条例》，拟定《安徽省机动车尾气污染防治办法》、《安徽省建设项目三同时检查和环境保护竣工验收管理办法》;完善执法责任制，细化行政处罚自由裁量权。在皖江示范区开展环境污染责任保险试点。

三是加强环保宣传教育工作。联合组织部门开展对领导干部、企业负责人环保政策法规的培训活动;开展安徽环境保护宣传周、“六五”世界环境日和“江淮环保世纪行”等环境宣传活动;加大绿色创建工作力度，推动公众和民间环保组织参与环境保护。

四是开展环境质量、污染减排、应急等各类监测工作，定期公布地表水、城市集中饮用水源地及城市空气、声环境质量信息。优化国、省控监测点位(断面)，推进全省自动监测网络建设，更新改造水和空气质量自动监测站。编制完成“十一五”环境质量报告书。

五是做好“十一五” 水专项巢湖课题结题验收和淮河课题中期评估， 做好“十二五” 水专项项目启动准备工作，组织实施好国家环保公益专项课题。

六是积极推进环境监察、监测和信息标准化建设，完成新增国控污染源自动监控设施的安装联网，建立省市两级环保电子公文传输系统，开展环境管理业务网上申报，实施环境信息与统计能力建设项目。

七是加强环保队伍自身建设。组织开展环保局长和专业技术人员培训;扎实推进反腐倡廉和政风行风建设，坚决与弄虚做作假、失职渎职行为作斗争;加强机关党建，推进学习型党组织建设;结合“创先争优”活动，开展精神文明创建活动，深化效能建设，完善政务公开工作机制。

同志们!“十二五”环保号角已经吹响，新的使命催人奋进。让我们在省委、省政府的坚强领导下，在环保部的大力支持下，坚定信心，同心同德，求真务实，真抓实干，圆满完成今年确定的各项重点工作任务，为加速安徽又好又快崛起、实现又好又快跨越发展做出应有的贡献!

篇5：省旅游工作会议讲话材料

省旅游工作会议讲话材料(一)

同志们：

这次全省旅游工作座谈会暨现场经验交流会是一次十分重要的会议。省政府对这次会议非常重视，田承忠副省长亲自出席会议，并将作重要讲话。希望大家认真学习和深刻领会田省长的重要讲话精神，抓好各项工作的落实。昨天，大家实地考察了咸宁旅游项目建设情况，刚才，咸宁、武汉、宜昌、十堰交流了旅游发展经验，可以说是全省旅游业发展的一个缩影，我和大家一样深受启发。下面，我代表省旅游局，重点讲三个方面的问题。

一、今年以来全省旅游工作基本情况

关于当前旅游业发展，我的总体感觉就是各地党委政府对旅游业发展工作越来越重视;全社会对旅游业发展越来越关注;各地旅游开发建设的步伐越来越大;全省旅游行业加快发展旅游业的热情越来越高。四个“越来越”加起来，就是全省旅游业发展的态势越来越好，旅游发展后劲很足。今年以来，全省旅游行业全力抗击冰冻雨雪灾害和汶川特大地震灾害，加快旅游业恢复重建，取得了重大的阶段性胜利。同时，全省及各地围绕旅游业转型升级和又好又快发展，克难奋进，积极开拓，加大工作力度，强化工作措施，做了大量富有成效的工作。比较突出的有以下六个方面。

(一)进一步加大了政府主导发展旅游业的力度。省委、省政府领导非常重视旅游工作，为旅游业发展创造了良好的环境。罗清泉书记、李鸿忠省长、田承忠副省长和其他领导同志都就旅游业发展作出重要批示，对旅游业发展提出了新的要求。关于全省旅游发展布局，罗书记亲自谋划，提出了两轮驱动的构想;7月中旬，鸿忠省长代表省委、省政府正式宣布：在继续推进武汉城市圈旅游业一体化发展的基础上，加快构建鄂西生态文化旅游圈。关于旅游业的地位问题，鸿忠省长说：“旅游业很重要，旅游业太重要了，旅游业是湖北的一张名片”。承忠副省长多次强调旅游业是一个万岁产业，必须用大手笔做大文章，奋力予以推进。关于旅游名镇创建工作，罗书记4月15日批示：“这是一件好事，对推动旅游业，带动其它服务业发展很有意义，应抓紧推进”。田省长为此召开了专题会议，形成了省政府(18)号纪要。鸿忠省长、宪生省长、田省长等领导亲自参加华中旅游博览会、湖北旅游发展高层论坛等活动，鼓舞旅游行业士气，增强全省加快发展旅游业的信心。各地党委、政府普遍加强了对旅游工作的领导，把发展旅游业摆上重要的议事日程，成立旅游发展协调领导机构，定期研究旅游业发展重大问题，大力推动旅游业发展重点工作，党委、政府一把手抓旅游业发展的良好局面进一步形成。随州、孝感、襄樊、荆门等四个城市还出台了加快旅游业发展的政策性文件。

(二)进一步加快了招商引资和开发建设的步伐。全省抓住国家鼓励发展旅游业的机遇，加强旅游规划编制和旅游项目遴选工作，积极主动地承接国际资本和沿海产业转移，并以“中博会”、“华中旅游博览会”和鄂港粤经贸洽谈会等为平台，扎实开展各类对外旅游招商活动，取得了显著的成效。旅游业正从弱小行业向热门行业转变，形成了全方位、多层次、宽领域的旅游投资格局，成为承接国际资本和沿海产业转移的重要领域之一。上半年 全省招商引资旅游项目的投资总额达到925亿元，其中接转去年在建旅游项目投资额为288亿元，本年度引资项目投资额为637亿元。仅第三届“中博会”和第四届华中旅游博览会期间，全省各地招商签约的旅游项目投资额就达到527亿元，占全省总签约金额的五分之一。目前，在建旅游项目在全省社会事业在建项目中一枝独秀，投资额占全省社会事业在建项目总投资额的81.9%。除了传统的酒店和景区项目外，国际资本和沿海产业向我省旅游业转移，呈现多样化的发展趋势。一些体验性、参与性、享乐性强的旅游项目，如主题公园、温泉酒店、森林度假、乡村旅游、民俗文化、休闲娱乐、康体健身、旅游购物、拓展运动、旅游地产等，成为投资者的新宠。这两年，咸宁引进了一大批重点旅游项目，投资总额达到120多亿元，这从一个侧面反映了全省招商引资的重大成果。昨天，同志们进行了现场考察，对这种承接产业和资本转移的迅猛势头，都有亲身感受。

(三)进一步扩大了旅游整体形象宣传和产品促销推广。今年以来，我们适应旅游市场发展变化的新形势，加强宣传推广，主要开展了五个方面的工作。一是不断扩大全省及各地旅游整体形象宣传。全省大力推广旅游品牌形象，投入900万元在中央电视台开展了广告宣传;以“北京奥运、相约湖北”为主题，深入开展了“迎奥运、讲文明、树新风”活动，策划组织了“荆楚山水迎奥运”大型系列采访宣传活动，营造了良好的奥运旅游氛围;各地利用主流媒体、网络、户外广告、节庆活动等平台，加强旅游整体形象宣传，取得了新成效。二是集中力量举办了第四届华中旅游博览会。我们采取文化表演和产品推广相结合、旅游展览和产品说明会相结合、现场展示和实地考察相结合的方式，大力推广了“一江两山”和武汉城市圈旅游产品。五大洲10多个国家的旅行商、投资商和省内外旅游企业参加华中旅游博览会，产生了广泛的社会反响，华中旅游博览会的影响力不断增强。三是组织赴深圳开展了大型旅游产品推广活动。省政府在深圳举行“20鄂港粤经贸合作洽谈会”期间，省旅游局举办了湖北精华游产品说明会，当地旅行社和主要媒体热情关注，湖北旅游在广东市场形成了强大的冲击力。长江海外、省海外、省中旅、省青旅、东星国旅、武汉海外、大三峡国旅与当地旅行社分别了达成了共同推广湖北旅游线路产品的合作协议。我们对广东地区旅行社组团来湖北旅游的奖励政策和广告补贴政策，受到了当地旅行社的普遍欢迎。这次活动，用湖北日报的话说，就是“炒爆了深圳”。四是组织开展了各种对外旅游展销活动。积极参加国家旅游局组织的海外旅游展销活动和海峡两岸旅游行业联谊会，自主组织赴主要客源国和重点市场开展促销，组织参加中国国内旅游交易会和北方旅游交易会，均取得了明显成效。武汉城市圈各城市、宜昌市、十堰市、荆州市等都组织赴国内主要市场开展了较大规模的宣传促销活动，也取得了明显成效。五是加强区域旅游合作，共同培育区域旅游品牌。鄂渝两省市就加强旅游资源整合举行座谈，在联手打造长江三峡无障碍旅游区上取得了新的进展。武汉城市圈以武汉为龙头，各城市加强旅游协作，一体化步伐进一步加快。鄂西生态文化旅游圈内的8个城市在宜昌召开了旅游协作会议，达成了加强合作的广泛共识。

(四)进一步拓展了旅游行业创建工作的新领域。我们从服务新农村建设大局出发，以“百镇千村”工程的实施为契机，正式启动了“湖北旅游名镇”创建工作。在省政府的统一部署下，省旅游局已会同省发改委和建设厅，确定了第一批“10+2”创建单位，即武汉市木兰镇、襄樊市南河镇、荆州市瞿家湾镇、宜昌市三斗坪镇、荆门市客店镇、孝感市汤池镇、咸宁市赤壁镇、黄冈市七里坪镇、恩施州谋道镇、神农架木鱼镇和十堰市武当山旅游经济特区、鄂州市梁子湖生态旅游区。省里将对每个镇每年投入200万元，连续扶持3年，尽快建成首批“湖北十大旅游名镇”。明后两年还将每年开展10个旅游名镇的创建工作，作为推动旅游工作的重要抓手。与此同时，我们继续开展“中国优秀旅游城市”和“湖北旅游强县”创建工作，取得了新的进展;继续开展星级饭店评定工作，新评星级饭店11家，其中五星级1家，四星级2家，目前全省星级饭店总规模达到580家，其中五星级7家，四星级48家;继续开展质量等级旅游区创建工作，评定了一批新的A级旅游景区;继续开展旅行社创强工作，20xx年，我省有8家旅行社旅游业务收入过亿元，长江海外和武汉大学旅行社进入全国“百强”行列，目前全省旅行社总规模达到802家，其中国际旅行社52家。

(五)进一步开展了奥运嘉宾来鄂旅游的各项准备工作。在以“北京奥运、相约湖北”为主题，做好奥运旅游宣传推广的基础上，我们认真贯彻落实全国旅游系统做好奥运服务工作电视电话会议精神，就奥运嘉宾来鄂考察旅游的接待服务工作进行了全面部署，省政府还专门下发了《关于做好奥运嘉宾来鄂考察观光接待服务工作的通知》。各地按照省政府的统一部署，积极行动起来，加强旅游产品编排和推广，加强旅游安全检查，加强旅游公共信息体系和服务设施建设，加强旅游市场秩序整治，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，目前已取得阶段性成果。

(六)进一步理清了全省旅游业发展思路。7月中旬，我们举办了以“希望与挑战”为主题的湖北旅游发展高层论坛，邀请国际国内著名旅游专家为湖北旅游把脉问诊，进一步升华了对湖北旅游的认识，理清了湖北旅游发展思路，明确了旅游发展目标和任务。国家旅游局副局长王志发、省长李鸿忠、副省长田承忠和其他省领导出席，省直有关部门、各市州和重点县市主要负责人参加论坛，旅游部门与主流媒体相结合，把脉问诊与展览展示相呼应，产生了很强的社会反响，营造了良好的旅游业发展环境，进一步提升了旅游业的地位和形象。

二、当前我省旅游工作的总体形势

当前，我省旅游业正处于由资源大省向经济强省跨越的重要转变期，旅游产品结构、旅游市场格局、旅游发展布局面临着重大调整。总体上看，旅游业发展态势良好，潜力巨大，前景光明。但由于今年以来受连续自然灾害和突发事件的影响，旅游业发展遭受严重挫折，出现了暂时的困难。正确把握当前旅游工作的总体形势，对于我们进一步坚定信心，理清思路，明确目标，加快发展具有十分重要的现实意义和历史意义。

(一)市场形势十分严峻，旅游行业面临重大考验。今年以来的我省旅游市场形势可以概括为两句话，一句是“先扬后抑、下滑加快”，一句是“两个增长、两个下降”。关于先扬后抑、下滑加快的问题，从入境旅游来看，一季度接待入境旅游者14.12万人次，同比增长9.96%，创汇4914.53万美元，同比增长13.7%，4月份接待人次和创汇分别增长8.73%、13.75%，5月份接待人次和创汇分别下降13.91%、16.81%，6月份接待人次和创汇分别下降29.53%、26.06%。从国内旅游来看，全省旅游景区接待1、2月份下挫后在3、4月份出现明显的回暖迹象，但进入5月份，旅游市场受到假期调整的明显影响，6月份继续下滑。关于两个增长、两个下降的问题，从增长上讲，一是出境旅游增长较快，1-6月全省有组织出境旅游者4.2万人次，同比增长24.41%;其中出国游增长38.54%，港澳游增长20.9%;二是星级饭店国内旅游接待出现增长，1-6月接待国内旅游者591.48万人次，同比增长3.86%，营业收入52亿元，增长15.92%。从下降上讲，一是入境旅游主要经济指标明显下降，1-6月接待入境旅游者45.82万人次，同比下降13.09%;实现旅游外汇收入1.44亿美元，同比下降9.08%;其中接待外国旅游者35.8万人次，下降15.76%。二是黄金周旅游接待明显下降，“春节”黄金周接待旅游者277.88万人次，同比下降33.5%，旅游总收入8.15亿元，同比下降30%;“五一”期间接待旅游者367.88万人次，旅游总收入10.49亿元，比去年的7天有很大幅度的下降。从某种意义上说，我省旅游业和全国旅游业一样，面临自“非典”以来最为严峻的形势。其原因是多方面的。一是美国“次贷”危机和油价居高不下，致使全球经济增长趋缓，加之今年以来国内物价水平持续上涨和人民币进一步升值，使得海外游客出行能力下降，来华旅游需求减弱;二是“3.14”事件和奥运火炬境外传递受阻，在国际上产生较大影响，使海外旅游市场出现了明显的波动;三是连续不断的自然灾害对旅游业造成了直接的影响，仅因汶川地震我省国际旅行社就退团200多批，人数7500多人以上;四是奥运会前我国签证政策的调整，在一定程度上对入境旅游产生影响;五是黄金周假期调整和自然灾害使国内旅游市场遭受重创。基于这种形势，要完成全年旅游工作目标难度很大。但由于全国、全省经济发展和旅游业发展的基本面没有变，只要我们在加大入境旅游市场恢复力度、尽可能遏制大幅下滑趋势的基础上，按照“堤外损失堤内补”的原则，大力推广各具特色的国内旅游产品，促进国内旅游市场的繁荣和客源的较快增长，全年旅游发展总体目标仍然有望实现。

(二)产业地位空前提升，旅游强省建设正逢其时。刚刚闭幕的省委九届四次全会，对旅游业发展的成绩、旅游产业的地位和未来旅游业的发展进行了深刻的阐述。罗书记指出：“按照形成主体功能区、统筹区域和城乡发展的要求，坚定不移地支持武汉城市圈加快发展，努力构建鄂西生态文化旅游圈，加快推进长江经济带建设，辐射和带动全省经济持续快速协调发展”。他进一步指出：“构建鄂西生态文化旅游圈，是提升湖北旅游产业层次、建设旅游经济强省、促进全省现代服务业发展的重大举措，也是推动鄂西和鄂西北地区加快发展、促进全省区域协调发展的重要途径。鄂西地区旅游资源丰富，开发前景广阔，宜万铁路、汉丹复线和沪蓉西高速公路即将建成，旅游开发和发展环境将极大改善。我们要以旅游资源整合和旅游交通网络建设为重点，科学理清发展思路，规划旅游产品，改善旅游环境，搭建发展平台，广泛宣传推介，努力把鄂西生态文化旅游圈建设成为全国乃至全球著名的旅游休闲度假品牌和重要的旅游目的地”。鸿忠省长指出：“要充分利用我省西部八市州独特的自然资源、民俗文化、风景名胜，着力打造鄂西生态文化旅游圈，通过整成，开放重组，在中部地区形成旅游资源富集、文化底蕴深厚、地方特色鲜明的新的旅游板块，促进旅游产业大发展，带动文化产业大繁荣”。在武汉城市旅游圈建设上，鸿忠省长还提出了一个大构想：以东湖为中心，把关联或毗邻的11个湖泊打通并连接长江，把水的文章做足做活，提升武汉的城市品位和功能，打造“东方威尼斯”。这些论述既是省委、省政府长期以来思考和推进旅游业发展的经典总结，也是省委、省政府大力推进旅游经济强省建设的系统部署，同时充分表明旅游业发展已纳入省委、省政府的重要议事日程。总之，这次全会首次从全省经济区域协调发展和主体功能区的角度，提出大力发展旅游业，是旅游业产业地位空前提升的重要体现。

(三)发展势头非常强劲，旅游产业前景无限广阔。鸿忠省长在省委九届四次全会报告中指出：“服务业尤其是物流、旅游等现代服务业也呈现强劲的增长势头”。这是对旅游业发展恰如其分的宏观审视和科学判断。旅游业发展势头强劲、前景广阔主要体现在四个方面。一是旅游发展格局正在向纵深地带推进。目前，旅游业发展已从几个主要城市加速向全省各地延伸和扩张，从东到西，从南到北，无不呈现出你追我赶、抢前争先的竞相发展局面。特别值得一提的是，县域旅游经济蓬勃发展，已呈燎原之势。这里，我举一个东部、一个西部的例子。麻城一直被认为是旅游后发地区，但近年来借力起跳，景点建设大投入，宣传促销大手笔，成绩斐然。今年上半年接待游客31万人次，比去年全年还多出1万多人次。长阳是我省经济欠发达地区，但生态文化旅游业异军突起，相继建设了10多个重点旅游项目，叫响了清江旅游品牌，成为了湖北旅游强县。今年上半年虽然受多种因素影响，旅游经济仍然比去年同期增长了23.5%。随着“湖北旅游名镇”创建工作的展开，全省旅游业发展网络将进一步形成。二是一大批旅游项目已经签约并相继开工。比如，武当山引资36亿元建设“仙山秀水大武当”项目，全部建成后就能实现武当山的“二次创业”。再比如，武汉市建成一个具有支撑性、标志性的大型旅游主题景观后，整个面貌就会发生巨大而深刻的变化，旅游发展前景将不可限量。三是旅游产品结构日益趋向多样化。随着休闲度假产品和专项旅游产品的增多和丰富，我省旅游业将从根本上实现转型升级，从而谱写旅游发展新 篇章。四是旅游市场格局逐步走向多元化。无论是海外市场，还是国内市场、省内市场，目前都在向各个层面、各个领域拓展。可以设想，我省旅游业的潜力一旦挖掘出来，能量一旦释放出来，必然会开启一个加快发展的新时代。

(四)发展机遇千载难逢，旅游发展事业大有可为。虽然我省旅游业综合水平和效益与沿海乃至周边地区还存在着明显差距，在发展中也存在着资源整合不够、产业链条不长、企业实力不强、整体规模不大等诸多问题，但总体上看，机遇大于挑战，希望大于困难。从全国层面看，国家加快发展服务业、推进小康社会与和谐社会建设、加强“两型社会”建设等重大战略部署，为旅游业发展注入了强大的活力和动力;国家继续扩大内需的政策和居民闲暇时间的增多、收入水平的提高，一起造就了无比庞大的旅游客源市场;我国扩大对外开放和举办奥运会、世博会等重大活动，进一步提升了国家形象，增强了中国的吸引力。从我省层面来看，一是全省经济持续呈现良好势头，为旅游业的发展提供了重要支撑。今年上半年虽受诸多因素影响，但总体经济形势仍然好于去年同期，好于灾后预期。全省经济的快速发展，必然会促进全省旅游业的大发展。二是沿海产业和国际资本加速向旅游领域聚集，为旅游业插上了腾飞的翅膀。可以说，旅游业已站在了承接转移的前台，抢占了发展的制高点。三是旅游业已深度融入全省经济社会发展大局，成为统筹经济社会发展的重要动力源。无论是扩大对外开放还是城市形象建设，无论是县域经济发展还是新农村建设，无论是文化事业发展还是生态环境建设，都与旅游业息息相关。四是武汉城市圈“两型社会”试验区建设和三峡工程即将竣工等重大事件，是旅游业发展最直接、最现实的利好因素。如果说我们以前发展旅游业还有些勉为其难的话，那么在现在的重大机遇面前，我们就是不得不为，而且大有可为。

三、下半年旅游工作安排

面对当前严峻的旅游市场形势，我们要灵活应变，做好两手准备，从两个方面努力。一方面，全省上下要坚定信心，因势利导，在深入分析和认真研究的基础上，进一步提出加快发展旅游业的措施和办法，尽最大努力确保全年总体目标和任务的完成。另一方面，要着眼明年和今后一段时期，继续苦练内功，积蓄力量，不断调整旅游发展战略，积极应对旅游市场变化，在产品开发和市场开发上开拓创新，有所作为，努力开创旅游业发展的新局面。不管形势如何变化，我们都要立足长远，着眼当前，重点抓好以下八个方面的工作。

(一)继续营造加快全省旅游业发展的良好氛围。为全省旅游业发展进一步营造良好的氛围，是我们必须坚持推动的一项重要工作。省旅游局在印发《2008年全省旅游工作要点》时，就把“营造旅游发展良好环境，提升旅游产业地位和形象”放在首位。下半年要重点抓好三个方面的工作。一是争取出台《关于加快推进旅游经济强省的决定》。田省长就出台这个决定已作过多次指示，我们正在按照要求抓紧落实。这个决定将突出理清发展思路、优化产业布局、培育产业体系、落实发展政策等重点，以更好地指导和推动全省旅游业中长期的发展。二是加强和改进对外旅游宣传报道工作。要围绕省委、省政府关于旅游业发展的重大战略部署、全省旅游业的重大规划布局和全省旅游中心工作，整合各类宣传资源进行广泛宣传报道，增强旅游工作的覆盖率和影响力。要总结推广各地旅游业发展的创新经验和基本模式，展示我省旅游业发展的新面貌。三是加强旅游整体形象宣传推广。要在机场、车站、高速公路、重要景区、重要饭店、群众集中活动场地发布户外旅游广告，彰显我省旅游的独特形象和魅力。

(二)主动承接资本和产业转移，加快推进我省重点旅游项目建设。我之所以强调这个问题，主要出于三个方面的考虑。首先，狠抓旅游开发建设是旅游行业实践“发展是硬道理”的基本要求和集中体现。我省最大的实际是发展不够，旅游行业尤其如此，再不抓紧承接国际资本和沿海产业转移，建设一批大项目，我省与发达省份、与河南和湖南的差距就会越拉越大。其次，国际资本和沿海产业加快向中部地区转移，是我省加快旅游业发展的最大机遇。资本和产业转移的大潮来势凶猛，特别是国际大财团以一种战略眼光投资旅游业，对旅游业的振兴具有持续的示范带动效应。谁先适应这一新趋势，抓住这一大机遇，谁就会在加快发展旅游业中抢得先机、抢占制高点。再次，我们要进一步深化认识，解放思想。要按照省委九届四次全会的要求，转变观念抓机遇，转换机制抓机遇，转变作风抓机遇，树立“湖北旅游兴则我们之责之荣，湖北旅游衰则我们之过之罪”的意识。全省上下都要抓紧策划、包装一批优势旅游项目，大力开展对外招商引资，吸引国内外大企业、大财团参与我省旅游业综合开发，建设一批有发展前途、能起支撑带动作用的重点旅游项目，培植旅游业发展的后劲。

(三)加速推进武汉城市圈旅游业一体化发展，增强全省旅游综合实力。武汉城市旅游圈和鄂西生态文化旅游圈双轮驱动，协调发展，是加快旅游经济强省建设的必由之路。武汉城市圈综合优势明显，旅游业起步早、发展快、实力强，应进一步在全省旅游业发展中发挥龙头带动作用。同时，武汉城市圈还要在加速一体化、培育主打品牌方面再下大功夫，再出新举措。从现在开始，就要认真研究武汉城市圈旅游业整体规划、市场定位、圈内协作、综合效益等方面的问题，推进武汉和周边城市旅游业的统筹协调发展。要通过编制和实施规划，共同策划重点旅游项目，并开展统一的对外招商活动，凸显城市圈的活力和后劲。要在加强东湖地区旅游资源整合、两江四岸旅游资源整合的基础上，以武汉为依托，以共同文化底蕴为背景，以山地、湖泊、森林、温泉和红色旅游资源为依托，培育形成充满活力的休闲度假旅游区集群，打造武汉城市圈旅游品牌。要在圈内市场互动的基础上，围绕共同的市场目标，开展整体宣传促销活动，擦亮城市圈的名片，提高城市圈的知名度和吸引力。要大力推动圈内旅游企业加强联合和重组，以资金和品牌为纽带，进一步做大做强。

(四)积极构建设鄂西生态文化旅游圈，进一步优化我省旅游发展布局。加快建设鄂西生态文化旅游圈，是省委、省政府关于旅游业发展的重大部署，是旅游业发展面临的新形势和新任务。我们要迅速跟进，抓紧实施。要加强三峡旅游资源整合，加速长江三峡由观光旅游向度假旅游的转变，努力建设复合型旅游目的地，并积极主动地与重庆沟通，开展多方位合作，联合打造长江三峡这一国际旅游品牌。要按照“抓两头促中间”的基本思路，以长江三峡和武当山为依托，整合神农架旅游资源，加强旅游休闲度假设施和综合服务功能建设，不断完善和提升“一江两山”旅游产品。要深度挖掘三国文化、荆楚文化内涵，加快文化旅游资源的综合开发利用，提升品牌吸引力和竞争力，使襄樊、荆州、荆门、随州等鄂中地区成为我省面向国内外市场的文化旅游精品区域。要充分发挥清江沿线区域土苗民族风情和清江山水画廊的资源优势，抓住西部大开发的机遇，加快开发和提升一批重点旅游景区和特色文化旅游项目，以点带面，滚动发展，打造我省民族风情旅游品牌。八市州要加强整体联动，协作推进，努力构建鄂西生态文化旅游圈。当前，要在“五个一”方面首先取得突破。一是编制一部总体规划，做到高起点、高质量、高标准，并真正发挥出指导和控制作用。二是下发一个决定，即《关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》。三是举办一次鄂西生态文化旅游圈大型推广主题活动，主要内容是4大活动和2个旅游节。四是开展一次专题调研和现场办公，研究解决生态文化旅游圈建设存在的问题，提出下一步的工作措施。五是着手组建旅游投资公司，启动一批重大旅游项目建设。

(五)加强旅游行业创建和规范管理工作，提升行业整体素质。支持有关城市继续做好“中国优秀旅游城市”创建工作，争取年内通过验收。全面推进“旅游强县”和“旅游名镇”创建工作，充分利用和发挥好两个品牌的示范带动作用，调动各方积极性，加快发展县域旅游经济和乡村旅游。进一步推广和普及旅游景区质量等级标准，重点推动武当山、神农架、东湖、神农溪、三峡人家、柴埠溪、省博物馆积极争创5A级旅游景区。加快星级评定步伐，使一批具备条件的饭店尽快进入高星级饭店行列。制订并实施“农家乐”管理和服务标准，推动“农家乐”健康、快速发展。进一步加大依法治旅的力度，加强旅游市场检查，开展旅游市场专项整治，大力推进诚信旅游工作，维护良好的旅游市场秩序。加强旅游安全和应急管理，进一步完善安全管理制度和措施，提高旅游经营管理人员的安全意识、责任意识和安全工作技能，为旅游企业创造安全的经营环境，为广大旅游者创造安全的游览环境。

(六)加强旅游人才队伍建设，提高旅游管理和服务水平。整合全省教育和培训资源，着力建设好旅游管理人才、专业技术人才、旅游服务人才三支队伍，努力提高全行业驾驭旅游发展工作和服务工作的能力和水平。加强旅游人才培训基地和机构建设，逐步建立多层次旅游培训网络，全面制订各类旅游从业人员培训方案，对旅游从业人员开展经常化、制度化的培训。特别是要抓好各县(市、区)新任旅游局长培训和旅游从业人员的重要岗位培训，有计划地分期分批实施。加强导游队伍建设，组织好20xx年度导游资格考试工作，在上半年调研的基础上制订《湖北省景区导游队伍建设实施意见》。提高旅游从业人员的思想和职业道德素质，促进行业精神文明建设。

(七)强化政府公共服务职能，改进旅游公共服务。大力推进旅游信息化建设，在加强省及各地旅游网站建设的基础上，实现与政府和相关部门网站的链接。在城市重要广场和繁华地段、交通要道和集散场所、重点旅游城镇和景区提供旅游咨询服务，逐步构建起全省旅游信息平台。按照国家旅游局的统一部署，抓紧建设12301旅游服务热线，确保在8月份开通。加强旅游和相关公共服务设施建设，完善游客服务中心、旅游集散中心、自驾旅游服务站、停车场、汽车旅馆等设施，为散客旅游者出游提供便利。适时调整市场结构和产品结构，围绕不同主题，组织推广适合不同休假特点的多样化特色旅游产品，适应和满足海内外旅游者的不同需求。认真分析和研究“奥运”后的旅游市场形势，有针对性地拓展旅游客源市场，重点开展“十一”黄金周旅游宣传推广、组织参加中国国际旅游交易会、组织参加国家旅游局的境外旅游展销、组织赴国内主要客源市场促销等工作。大力实施旅游统计制度、旅游信息调查制度、假日旅游预报制度，提供及时、准确、方便的旅游信息服务。按照“以人为本”的要求，进一步改进对旅游者的服务工作，加大旅游投诉处理力度，切实维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。

(八)巩固机关执行力建设成果，进一步推动全省旅游行业建设。执行力是旅游发展的原动力。要在巩固上半年机关执行力建设成果的基础上，继续开展“树形象，从我做起”活动，以此推动各级旅游局机关的全面建设，努力改进机关思想作风和工作作风，牢固树立依法行政和为企业服务的思想意识，不断提高工作质量，增强行政效能。进一步加大党风廉政建设的力度，贯彻落实党风廉政建设责任制。切实纠正旅游行业不正之风，下大力气解决好群众反映强烈的热点问题。扎实开展旅游行业文明单位创建工作，树立旅游行业文明向上的精神风貌。

最后需要特别强调的是，北京奥运会举办在即，做好有关接待服务工作是迫在眉睫的一件大事。不管到我省来的奥运嘉宾有多少人，我们都要精心做好各项准备工作，切不可掉以轻心。全省上下要按照省政府《关于做好奥运嘉宾来鄂考察观光接待服务工作的通知》要求，全力以赴地做好奥运嘉宾来鄂考察观光的接待服务工作，以实际行动支持北京举办一届有特色、高水平的奥运会。

同志们，虽然当前旅游发展形势复杂而严峻，但展望未来，我们豪情满怀，信心百倍。全省旅游行业要认真贯彻落实科学发展观，全面实施省委、省政府关于旅游业发展的重大部署，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，同心同德，团结协作，开拓创新，务实进取，为加快旅游经济强省建设步伐而努力奋斗!

篇6：省经济工作会议讲话材料

省经济工作会议讲话材料(二)

昨天，××××同志代表省委、省政府全面总结了今年的经济工作，部署了明年经济发展的各项任务。请大家结合实际，认真贯彻落实。刚才，三位同志作了发言。对做好明年经济工作，大家充满信心，讨论中提出了许多好的意见和建议。下面，我再强调几个问题。

一、全面认识和把握我省的经济形势

今年以来，在科学发展观和中央宏观调控方针的指导下，经过全省上下共同努力，经济建设和各方面工作成绩显著，“三个保持和发展”的基础进一步巩固和提高。全省经济工作的突出特点是，整体运行水平提高，效益增长显著，发展势头良好。

(一)国民经济持续快速协调增长，发展势头良好。

今年经济形势的一个显著特点是：一、二、三产业持续全面增长、整体形势好。生产总值在连续三年保持以上增长的基础上，今年又实现了预计以上的增长速度，总量预计亿元，人均达到了美元，全省经济发展上了一个新台阶;农牧业今年政策好、天帮忙、人努力、农畜产品价格好，农牧民收入增幅较高;工业经济成效显著，工业增加值预计亿元，占生产总值的比重由去年的提高到，提高个百分点，工业利润突破亿元，在实现新型工业化的道路上我们向前迈进了重要一步;第三产业稳步增长，预计为，达到了近几年的最高点;城乡市场购销两旺，对外贸易大幅增长;固定资产投资持续增长，财政一般预算收入预计突破亿元，财政收支、金融信贷规模在结构调整中不断扩大;城乡群众的收入有了新的提高。总之，经济整体发展势头良好。这是党中央、国务院正确领导的结果，是贯彻落实科学发展观，实施西部大开发战略的结果，也是全省干部群众团结奋斗、努力工作的成果。

(二)经济发展后劲有所增强。

××××经济在宏观调控中质量有所提高，后劲有所增强，这是经济形势的又一特点。一是结构调整和优势产业成长加快。一、二、三产业结构、所有制结构、城乡结构等在发展中进一步得到调整和优化。依托资源优势的支柱产业发展明显加快，产业链的延伸已经成为经济持续增长的重要动力，资源开发的深度和广度正在提升和拓展。二是城乡基础设施继续改善，重点项目建设不断推进。地区发展特色更趋明显，经济互补与合作空间增大，城乡投资需求不断上升。社会投资、民间投资的流入趋势明显加快，土地、资源、资金、劳动力等各种要素随着市场化的提高，正在形成新的聚集效应，经济发展后劲不断增强。

(三)贯彻落实科学发展观，发展思路不断拓宽，工作指导有了新的进步。

党的十六大和十六届三中全会后，省委、省政府认真学习和落实科学发展观，各级领导的思想认识有了新的提高，发展思路不断更新，工作指导更加符合实际。我们按照科学发展观的要求，进一步总结和部署了西部大开发的各项工作，加强对地区协调发展的分类指导;切实推进生态环境建设，促进各项社会事业全面发展;着力抓了经济社会发展的薄弱环节，积极采取措施，解决制约经济发展的突出问题，认真解决群众生产生活方面的实际困难;在促进经济快速发展的同时，尽最大努力增加了群众收入。总之，××年，我们保持和发展了经济社会持续快速协调健康发展的势头;保持和发展了全省各族人民群众生活水平不断提高、不断得到实惠的势头;保持和发展了全省社会稳定、各族人民团结和谐、积极奋进的势头。

与此同时，要清醒地看到我省经济社会生活中存在的矛盾和问题。归纳起来，一是转变经济增长方式刻不容缓。总体看，我们的经济增长方式仍处于粗放型阶段，主要表现为科技含量不高、经济质量不高、资源开发和综合利用水平不高。二是加快经济结构调整刻不容缓。我省农牧业基础脆弱、产业技术水平不高、服务业发展相对滞后、国有经济比重过大，经济的结构性矛盾仍然比较突出。三是推进协调发展刻不容缓。城乡差距扩大和经济社会发展不协调问题突出。四是加快完善体制机制刻不容缓。体制机制不完善、改革不到位，已成为经济社会发展中诸多矛盾和问题产生的重要根源，也是经济社会发展活力不足的重要根源。五是解决经济发展中的瓶颈制约刻不容缓。主要是铁路运输、煤电供应、资金、技术、人才和固定资产投资大项目不足，经济增长乏力。六是增加城乡居民收入刻不容缓。城乡居民收入偏低，尤其是农牧民人均收入，比全国平均水平还差多元。七是改善经济社会发展环境刻不容缓。服务水平不高、社会信用不好、投资发展环境欠佳的问题依然突出。这些问题，既是实现经济社会协调可持续发展的重大障碍，也是在明年乃至今后经济工作中必须高度重视并着力解决的重大问题。我们必须保持清醒的头脑，进一步增强紧迫感，抓住机遇，抓住关键，全力以赴，刻不容缓。

二、集中力量做好明年的经济工作

明年是“十五”计划的最后一年。做好明年经济工作，对于全面实现“十五”目标和“十一五”的衔接至关重要。关于明年全省经济工作的指导思想、总体要求和主要任务，传堂同志已作了全面的部署。这里我想着重再强调一下，明年经济工作中需要着力把握的原则和工作重点。

根据中央关于明年经济工作的总体要求，结合我省实际，搞好明年的经济工作，最根本的是要以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。在指导思想和工作要求上要突出两个方面：一是保持经济持续协调快速发展;二是着力推进经济体制改革。中央要求明年经济工作，必须坚持经济发展以提高质量效益为中心;必须按照“五个统筹”要求，切实加强薄弱环节;必须加快建立节约型社会，努力缓解资源约束矛盾;必须抓住有利时机，着力推进改革;必须坚持以人为本，维护和实现广大人民群众的利益。

(一)继续把解决好“三农”问题作为全省工作中的重中之重。

我省农牧业发展的基础差，产业化进程缓慢，农牧民收入偏低的问题越来越突出。近几年，农牧业虽然不断增长，农牧民收入不断增加，但总体看，农牧业基础薄弱的局面并没有改变，加强农牧业，增加农牧民收入，仍然是××年整个经济工作的首要任务。总的要求是，继续贯彻落实“多予、少取、放活”的方针，主要做好两个方面的工作，实现两个目标。这就是：千方百计使农牧民增收，确保的目标;增加投入，改善农牧民生产生活条件，确保把给农牧民带来实惠的各项政策落到实处。

回顾总结这些年来我省农村牧区的工作，以下几条对指导当前农村牧区的工作特别重要：一是，农牧业经济结构的调整，必须坚持尊重规律，顺天而行;尊重实践，顺势而上;尊重群众，顺心而为。二是，坚持农牧结合，大力发展畜牧业。坚持“西繁东育”、自繁自育，大力发展饲草业，努力增加农畜产品的附加值。三是，必须坚持培训农牧民、提高农牧民、放活农牧民、转移农牧民。不断推进城镇化建设，大力发展劳务经济，让农民在务工劳动中增收入、长见识、提素质，安家置业，提高自身发展能力。四是，必须坚持不懈地加强农村牧区的基础设施建设，坚持不懈地扶贫攻坚，帮助农牧民解决基础制约，改善生产生活条件，实现脱贫目标。五是，必须高度重视，切实加快农村牧区社会事业的发展。要坚持不懈地推进和搞好农村牧区新型合作医疗制度，大力发展农牧区的教育和文化事业，认真实施农牧区普及九年义务教育工程，切实搞好农村牧区计划生育的“双试点”工作，努力提高服务水平。加大扶持力度，着力解决农村牧区弱势群体和贫困人口的生活保障问题。六是，必须不折不扣地落实中央、国务院和省委、省政府维护农民利益的一系列政策。下大力气解决拖欠农民工工资的问题，切实保护耕地，减轻农民负担，维护农民利益。我认为，这些要求和工作都是被实践证明行之有效的措施和办法，也是群众高兴和真正得到实惠的事情。我们一定要坚持不懈地继续抓好，并在实践中不断加以完善、丰富和发展。

(二)着力推进结构调整，努力转变经济增长方式。

我们必须坚持把加快经济结构调整、转变经济增长方式，始终作为全省发展的一条主线，作为贯彻落实科学发展观、实现经济社会又快又好发展的基本任务，认真抓好。经济结构调整、转变经济增长方式的任务是多方面的、长期的、复杂的，需要坚持不懈地努力。这里，我着重想讲一讲在实现新型工业化、加快工业发展中调整结构、转变增长方式的问题。重点是两个方面，一是立足我省实际，充分利用自身优势和现有基础，进一步加快工业发展，不断提高工业经济在全省经济结构中的比重。首先，要依托优势资源，进一步发展特色产业和产品，加快优势产业的发展，加速推进新型工业化。要依靠科技进步，延伸产业链条，促进技术改造，增强资源就地加工转化能力。要瞄准高附加值、高科技含量的项目和产品，努力提高资源综合开发利用水平，实现优势和特色产业后来居上。继续加快发展盐湖化工、水电、石油天然气、有色金属冶炼和加工、生物制药和金属、非金属新材料工业。做好资源管理、矿权出让和有序开发利用工作，加大矿产资源的地质勘探力度。其次，要坚持以信息化带动工业化，重视运用现代信息网络和网络经济，改变工业经济的运营方式，加快先进技术和管理经验的引进、消化和吸收，全面提升工业水平。重视用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，加快农畜产品加工、地毯工业、轻工纺织和机械加工业的改造。重视利用我省劳动力资源成本较低的优势，积极发展劳动密集型产业。总之，要努力走出一条富有特色、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展路子。二是要加快所有制结构的调整，大力发展股份制经济、非公有制经济和混合所有制经济。在改革的方式和内容上，要以企业改革为中心，注重在企业产权多元化上下功夫，采取股权多元、转让变现股份等多种途径，做大总量，盘活资产，滚动发展。要进一步完善国有资产监督管理体制，加快建立现代企业制度，通过机制、体制创新，做大做强企业，发展一批大企业集团，培育一批有份量、有地位、有知名度的品牌企业。

这里要特别指出，我省各地的发展条件不一样，发展的不平衡性是不可避免的。各地一定要立足自身实际，找准突破口，不能简单地跟进，盲目攀比，看人家搞什么自己也搞什么。要从实际出发，强化分类指导，突出工作重点，突出特色。调整结构、转变增长方式，政府一定要转变职能，找准位置，积极探索符合市场经济规律的调节手段和机制，这是做好明年经济工作的又一重点，也是难点之一。

(三)进一步深化改革，扩大开放，增强活力，促进投资持续增长。

资金紧缺、投资乏力，是明年经济工作的又一难点和重点。除了继续努力争取国家更多的投资支持外，还必须千方百计激活投融资渠道，实现投融资方式多元化。一要加快培育投资主体。我省项目少，投资不足，主要是企业少，尤其是缺少合格的项目投资主体。要通过招商引资、国企改制、全民创业，确立企业的投资主体地位，吸引更多的资金、项目和技术投入。二要加大改革力度。进一步深化企业产权制度改革和国有资产的重组，加快以资源、资金、资产、资本等生产要素为纽带的重组与联合，促进资本市场的发展，加快××××金融产业发展，推动投融资体制改革。三要继续抓好项目建设，特别是重大项目的建设，加强项目融资，坚持财政贴息搞建设，争取银行和国家更大的支持。四要更加注重研究投资、消费、生产的辩证关系，既要强调增加投入，拉动经济的增长，又要重视消费，引导投资，促进生产。要把握消费需求趋旺的时机，因势利导，改善消费环境，进一步培育旅游、高原度假、房地产、汽车等消费热点，引导消费增长。五要研究和建立资源税收、价格的新机制，调整资源税标准。要制定政策让资源价格能够反映资源紧缺的实际状况，切实使资源开发为资源所在地带来实际利益，增加地方收入。六要进一步放宽民间资本的市场准入领域，加大力度，吸引和激活民间投资，进一步放宽非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的其它行业和领域。坚决打破部门和行业垄断，拓宽融资渠道，加快发展民间项目投资。进一步改善和加强招商引资工作，继续重视和发展与省外的经济技术合作与交流，继续办好各项经济、体育、文化活动。七要在全社会形成一个关心支持民间投资的环境，切实提高服务水平。现在，我们的投资环境仍然问题不少，必须下大力气整治。要突出解决转变思想观念、提高办事效率、管理公开公正、社会诚信和司法保障等问题。这里，我要特别强调，我们一定要善待企业，善待企业家，善待来××××的投资者。××××最缺的是企业和企业家，我们一定要尊重企业，尊重企业家，为企业做好服务。一定要改变我们工作中存在的部门利益、不顾大局、不讲信用、推诿扯皮，甚至吃拿卡要等不良现象，切实在全社会形成一种欢迎投资、支持投资、服务投资的良好氛围，形成一种尊重企业、关心企业、服务企业的社会风气。

(四)进一步实施好西部大开发战略。

促进东中西互动、优势互补、实现各地区共同发展，是中央部署明年全国经济工作的重点之一。温家宝明确指出：“加大工作力度，全面落实中央关于西部开发的各项政策措施。”要点是：重点项目、农村基础设施、生态建设、特色经济和优势产业、西部教育、卫生、文化等社会事业发展、增加一般性转移支付和专项补助资金等等。我们不论是研究年度经济工作，还是部署某一方面的任务，都要和西部大开发战略的要求紧紧地结合在一起，都要着眼于西部大开发战略更充分、更有效地全面实施。今年省委十届四次全委会全面总结了我省西部大开发战略的实施情况，明确提出了进一步实施西部大开发战略的工作重点和需要把握的重大关系，各地在研究落实明年经济工作任务中，一定要把省委十届四次全委会精神贯穿始终，各方面的发展都要与西部大开发重大部署相衔接。重点要做好三方面的工作：一是要全面落实中央关于西部开发的各项政策措施，用好政策，兑现政策;与时俱进，完善政策。在工作上要更加主动，更加具体、更加务实奏效。二是围绕基础设施、生态建设、优势产业、社会事业、扶贫解困等，做好项目准备、加强对口跟踪汇报和组织实施。尤其要重视做好争取再新开工一批基础设施项目的工作。例如，兰西、西格铁路改造、巴塘机场、引大济湟、“三江源”生态建设、电网改造、重点干线公路建设等。做好项目工作，特别是做好大项目工作，始终是关系我省经济社会发展的大事，至关重要，务必高度重视，抓紧抓好。三是在东中西互动中，实现共同发展。要主动把我们的工作融入到全国的发展中去，用开放的办法、引进的办法、嫁接的办法，实现互动、共赢。开放是进步的闸门，封闭是落后的原因。我们的各项工作都要更加重视开放，重视融入，防止封闭，防止自缚手脚。

(五)不断做好关心人民群众利益的各项工作，促进社会稳定与和谐。

在加快经济发展的同时，切实关心和解决关系群众切身利益的实际问题，这是推动经济社会协调健康发展的重要保证，各级党委和政府都要高度重视。

一要高度重视认真解决社会就业问题。明年要把解决就业问题当作全省经济工作中的一件大事来抓。一方面，政府要加强就业的引导和劳动力市场的建设，努力为就业创造更多的条件。另一方面，要鼓励和引导全民创业，把推动群众创业作为一项战略措施，转变观念，扩大就业，增加收入，积累财富。各级政府和有关管理部门，要在市场准入、财政贴息、投融资办法等方面，给予私营企业、个体工商户等一切创业主体与国有企业同等待遇，给创业、投资、发展提供最大的自由度。要结合城乡社区建设，大力发展社区服务业，开辟社区就业的新途径，努力实现就业目标。

二要不折不扣地兑现国家和省上已经出台的各项收入分配政策。改善××××各族人民群众的生活，提高收入水平，一要靠经济发展，二要靠大家创业，三要靠国家支持，四要兑现政策。长期以来，由于财政困难，我们很多国家规定的分配和福利政策，在一部分地区还没有得到落实和兑现，拖欠医疗费、差旅费、工资的现象屡屡发生，这种现象必须坚决纠正。我们讲执政理念的转变，就要从这些问题抓起，切实维护群众的根本利益。××××条件艰苦，更要重视干部群众的福利待遇，更要重视和解决干部群众的收入分配问题。各地要认真兑现国家和省上已经出台的各项收入分配政策和社会保障的有关规定，对历年的拖欠要组织认真清欠，这要作为今明两年的一件大事去做。要牢固树立过“紧日子”的思想，各级政府都要艰苦奋斗，勤俭节约，增收节支，严格机构编制管理，实事求是地调整财政分配格局，合理使用资金，集中力量办大事，解难事，多为群众办实实在在的事。

三要重视研究和解决经济社会发展的突出矛盾，做好各种风险的防范。各地、各部门都要深入研究全省经济发展中的制约因素、薄弱环节，努力缓解资金、电力、运力等方面的矛盾。要十分重视对经济社会发展中可能出现各类风险的防范，加强对金融证券等风险的监测，加强对经济安全的研究，严格安全生产管理。各级领导特别是党政领导，一定要增强忧患意识，确保经济社会健康平稳发展。

四要确保社会稳定。要保持高度警惕，坚决打击国内外敌对分子的分裂破坏活动。要全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类刑事犯罪，坚决遏制恶性案件发生，全力维护社会稳定。特别是要高度重视和妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件，认真做好信访工作，落实处置突发事件的措施。各级领导都要以强烈的政治责任感，认真落实稳定工作分级负责制，依靠基层组织，帮助支持他们做好工作，全力化解各类社会矛盾，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态，不能回避，不能积累，不许推拖。

(六)认真做好“十一五”规划研究和编制，及早抓好“十一五”规划的衔接和准备工作。

在做好明年工作的同时，各地、各部门一定重视研究××××未来的发展。明年，各地区、各部门都要注意研究“十一五”，希望各级领导干部都能亲自做一些研究。“十一五”规划的编制工作要突出几个重点：一是要把“十一五”规划同全面建设小康社会的目标相衔接，同落实科学发展观和“五个统筹”的要求相衔接，同实施西部大开发战略相衔接，着重研究解决××××发展关键阶段面临的新情况、新问题，走全面协调可持续的发展道路。二是要重视项目的规划。一定要按照科学发展观的要求，规划一批符合科学发展观、指导思想明确、与部委要求相衔接、又对××××起作用的项目。三是一定要体现发展与改革相结合，富民与强省相结合，总量与质量相结合。高度重视转变经济增长方式，调整结构，协调发展。四是一定要坚持以人为本，注意人的全面发展和各族群众生活的改善。

三、不断提高领导经济工作水平

做好明年经济工作，任务十分繁重。各级领导必须按照十六届四中全会、中央经济工作会议和省委十届五次全委会的要求，切实把思想统一到中央对明年经济工作的指导思想和要求上来，不断增强我们驾驭经济工作的能力，提高领导经济工作的水平。

第一、统揽全局，科学规划，协调发展。各级党委、政府要不断结合本地区本部门的发展实际，认真学习和实践科学发展观，在学习和实践中不断提高驾驭市场经济的能力和水平。要把握全局，加强领导。自觉地把本地本部门的发展放在全省、全国乃至全球发展的大环境中去思考，掌握驾驭市场经济的主动权。要统筹兼顾，形成合力。正确处理改革发展稳定的关系，妥善处理好经济工作与推进其它工作的关系，妥善协调好各种利益关系，紧紧围绕经济建设这个中心，解决好经济社会发展中的突出问题。经济工作要兼顾方方面面的关系，兼顾方方面面的利益，充分发挥各方面的积极作用，形成推动经济社会发展的强大合力，促进“三个文明”的协调发展。要特别注意处理好党政关系。实践证明，党政关系处理得好，合力就强，不仅能形成和谐融洽、团结向上的局面，而且能提高党委领导经济的工作水平和政府的行政效能。要科学决策，多谋善断。进一步规范决策程序，健全决策机制，强化决策责任，拓展决策渠道，努力使各项决策措施和工作部署更加符合实际。领导干部遇到问题时，一定要从实际出发，周密考虑，多谋善断，择善而从，既要积极进取，又要扎实稳妥，坚持往前走。××××工作难度大，只要我们始终坚持往前走、不停步，一步一个脚印，就必然会有新发展，新创造，新进步。功成不必在我，但求不负历史、不失机遇。

第二、总结经验，尊重规律，大胆探索。做好经济工作，各地各部门既要按照中央和省委、省政府的统一部署，全面推进工作，又要因地制宜，大胆探索，注重分层分类具体指导。这就要求我们一定要从实际出发，注重对实际问题的反思和总结，不回避矛盾，不掩盖问题。只有实事求是，才能少走弯路、不失机遇。要注意抓苗头性、倾向性问题，从问题的反复出现中认识本质，从反复的实践中探求和把握××××经济社会发展的基本规律，在实践中摸索，在实践中比较，在总结经验中不断前进。在工作指导上要注重创新思路，抓主要矛盾、重点工作;在工作推动上要注重从实际出发，抓突出问题、关键环节，不争论，不刮风，重实践，多做少说，注重实效。对于涉及全局的重大问题，一定要注重调查研究，科学论证，集思广益。各方面工作都要把总结历史经验与总结新鲜经验相结合，不断加深对客观规律的认识，并结合新的条件和要求，再实践，再总结，实事求是，与时俱进。我们一定要防止形式主义、官僚主义，坚决反对照抄照搬照转、忽视实际的做法，努力使我们的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第三、真抓实干，求真务实，奋发有为。求真务实是党的思想路线的核心内容，是我们做好各项工作的基础。我们必须始终坚持立党为公、执政为民，坚持“两个务必”，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，努力实践“为民、务实、清廉”的要求。要以群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作机制，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争。要牢固树立正确的政绩观，坚持说真话、办实事、求实效，坚决反对浮躁虚夸、弄虚作假和急功近利，坚决反对无所用心、不作为和胡作为，多做打基础、管长远的工作，多做人民群众受益得实惠的工作。各级领导都要真心实意地为群众谋利益，带着感情、高度负责地为群众服务，特别要重视解决困难群众的生产生活问题。要经常深入群众，体察民情，调查研究，认真改进领导方法和工作作风，善于把上级要求与本地实际相结合，坚持科学态度与实干精神相结合，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，励精图治，艰苦创业，努力推动××××各项事业的发展。

明年经济工作的大政方针已定，目标任务都很明确。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，按照中央、国务院的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚定信心，保持清醒，团结奋进，为全面完成明年经济社会发展的各项任务，努力开创××××各项工作新局面而不懈奋斗。

篇7：省经济工作会议讲话材料

省经济工作会议讲话材料(三)

这次全省经济工作会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议精神，总结我省20xx年经济工作，分析当前经济形势和环境，安排部署20xx年经济工作。

一、关于今年经济工作情况和当前经济形势

今年是迎接十七大、学习宣传贯彻十七大，全面实施“十一五”规划的重要一年。一年来，在党中央、国务院的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央大政方针，全面落实省第九次党代表大会的部署，深入推进经济结构调整和经济发展方式转变，加强节能减排和生态环境保护，加大改革开放力度，以改善民生为重点推进社会建设，全省呈现经济较快增长、结构不断优化、效益继续提高、民生明显改善的良好态势，各项事业迈出坚实步伐。一是经济平稳较快发展。预计全年地区生产总值完成5600亿元，同比增长14%，增幅连续7年保持两位数;财政总收入可完成1200亿元以上，同口径增长29.9%，其中一般预算收入595.7亿元，同口径增长29.8%。规模以上工业利润和利税分别增长45%和38%;工业经济效益指数达到189%，创历史最好水平。二是节能减排成效明显。一大批落后产能被淘汰，依法关闭相关企业690户。二氧化硫和化学需氧量排放分别削减9万吨和1.26万吨，可完成年度任务。11个重点城市中有10个市可提前实现“十一五”空气质量改善目标，达到三级环境空气质量标准。三是经济增长协调性趋好。预计全年固定资产投资增长26%，投资结构得到优化，以技术改造为主的内涵效益型投资比重上升，煤化工、装备制造等产业投资增速高达50%，超过煤焦等传统工业增幅30个百分点，新产品产值增长42%，超过工业总产值增幅8个百分点。旅游业继续快速发展。教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生等方面的财政投入大幅增加。预计社会消费品零售总额完成1735.2亿元，增长18%，加快4个百分点。四是社会主义新农村建设扎实推进。首批1098个试点村90%以上形成“一村一品”主导产业，80%以上完成村庄规划和“四化四改”任务，70%以上完成社会事业“五个一工程”建设任务;今年确定的2000个重点推进村70%以上完成上述任务;着力实施新农村现代流通网络工程。预计粮食产量103.7亿公斤，为历史上第五个超过百亿公斤年份。“两区”开发力度加大，扶贫工作取得新进展。五是对外开放再上新台阶。与商务部成功举办首届中国(太原)国际煤炭与能源新产业博览会，组织了“珠洽会”等招商引资活动。预计利用外资17.04亿美元以上，是去年的3.6倍，超过“十五”时期总和;外贸进出口总额达108亿美元以上，增长63%以上，首次突破100亿美元。六是重点领域改革深入推进。煤炭工业可持续发展政策措施试点开局良好，资源资产化和资本化管理全面施行，国企改革特别是分离企业办社会取得明显成效。实施公务员工资改革。水利、公路、铁路和机场建设取得重大进展，省会城市面貌明显改观，其他城市改造建设力度加大。七是城乡群众得到更多实惠。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%、12%，增幅创近年来新高。新增就业岗位43.8万个，9月底前实现零就业家庭“消零”目标。对农民和城镇低收入居民实施多项补贴，“两免一补”、贫困学生资助、农村低保、“新农合”、城镇居民基本医保等制度不断完善，最近又提高6项社会保障标准。煤矿棚户区改造和采煤沉陷区治理取得新进展。省委、省政府向群众承诺的12件实事全面完成。可以说，今年是科学发展观更加深入人心的一年，是发展的协调性进一步增强的一年，是人民群众得到更多实惠的一年，是落实省第九次党代表大会部署迈出坚实步伐的一年。

在经济全球化深入发展、科技进步日新月异的背景下，在区域经济一体化进程不断加快的形势下，在国内外经济联系和互动日益密切的环境中，我们必须以开阔视野、全局眼光和战略思维谋划发展，增强做好经济工作的预见性、系统性和主动性。 从面临的机遇看：第一，能源资源市场需求旺盛。第二，世界经济增长态势、国内区域经济一体化步伐加快有利于我省扩大对外开放。第三，新兴产业发展环境更加有利。第四，投入增长的利好因素较多。第五，国家扶持更加有力。从面临的挑战看：

一是产业结构优化升级任务紧迫。由于资源环境生态方面的制约，我省煤焦冶电等传统支柱产业在外延上难有大的扩张。新兴产业虽然发展势头良好，但总量较小，增幅也低于传统产业。服务业内部结构优化进展缓慢。二是节能减排任务艰巨。“十一五”规划要求，全省万元GDP能耗五年下降25%，年均下降5.6%。同时我省高耗能、高污染产业的发展冲动很大，节能减排的产业基础不牢靠。在GDP总量和人均GDP提前实现翻两番目标的情况下，只有加快节能减排进度，才能真正做到既“快”又“好”。三是增加农民收入难度加大。全省农业综合生产能力低、农业经济效益低、农业产业化水平低，农民家庭经营薄弱，农业内部和外部增收难度都很大。四是解决“四矿”问题任重道远。煤炭工业可持续发展政策措施试点起步较好，但落实好六个方面的任务还有大量工作要做。煤炭安全生产形势依然严峻。五是涉及群众切身利益的一些问题亟待解决。农村教育、卫生、文化、科技等事业发展滞后，城乡群众上学、看病、住房等方面还面临许多困难，就业岗位总量缺口较大、结构性矛盾突出。六是经济增长的拉动有待增强。

胡锦涛和温家宝在中央经济工作会议上的重要讲话，深入分析了国内经济形势和国际经济环境，深刻阐述了做好经济工作需要处理好的一系列重大问题，明确提出了明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务，我们要认真学习、深刻领会，特别是要在以下五个方面深化认识、统一思想。

一要在把握大局上深化认识、统一思想。准确把握国内外经济形势和发展特征，深入研究我省经济社会发展的阶段性特征和内在规律，既要看到发展环境总体有利，发展趋势总体向好的有利条件，又要看到面临的挑战和风险，强化机遇意识和忧患意识，全面把握和在讲话中提出的五个重大问题、四个指导原则和八个方面的主要任务，着眼大局思考问题，立足大局推进发展，服务大局发挥优势，科学谋划明年经济工作。

二要在把握新要求、新理念上深化认识、统一思想。和在讲话中提出一系列新论断、新观点、新要求，具有很强的针对性和指导性。如“三个转变”，是对科学发展观的进一步丰富和发展，是对经济社会发展规律探索实践的最新成果;“好字优先、好中求快、又好又快”，使经济工作的着力点更加明确;“两大经济政策(稳健的财政政策、从紧的货币政策)”，“两个提高(逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重)”，完善了促进科学发展的政策体系，标志着中央驾驭经济社会发展全局的能力达到新水平。我们要把这些精神贯彻到具体工作中，体现到走出“四条路子”、实现“三个跨越”的实践中，不断提升发展理念，完善发展思路，以新的思想境界开创科学发展新局面。

三要在落实宏观调控政策措施、保持经济平稳较快健康发展上深化认识、统一思想。党中央、国务院在加强和改善宏观调控上作出一系列重要部署。落实宏观调控的政策措施，既是重大的经济问题，也是重要的政治问题，既是发展问题，也是民生问题，既是服务全国发展大局的需要，也是解决山西经济生活中深层次矛盾和问题的需要。我们要把宏观调控作为优化产业结构、转变发展方式的重要契机，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的要求，围绕“两个防止”的首要任务(防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀)，正确处理“好”与“快”、“保”与“压”、“调控”与“发展”之间的关系，坚定不移地把中央关于宏观调控的决策部署落到实处。 四要在以人为本、关注民生上深化认识、统一思想。坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为包括经济工作在内的一切工作的出发点和落脚点，把提高城乡居民收入作为经济工作的重点环节，把改善民生作为和谐山西建设的重要内容，更好地把经济建设与社会建设结合起来，把推动发展与改善民生结合起来，把财力更多地投向民生领域，把精力更多地放在解决群众反映强烈的突出问题上，不断增强发展的普惠性和公共服务的均衡性，不断提高群众幸福指数，确保广大群众共享改革发展成果。

五要在用好政策机遇上深化认识、统一思想。中央对中西部地区、资源型地区的发展高度重视，有许多重要部署和政策与我省直接相关。一是导向性的内容，如“加快振兴装备制造业”，“坚决淘汰钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等行业落后生产能力”，“对中西部地区社会事业发展和扶贫开发工作给予更大支持”，“吸引生产要素流向中西部”，“帮助资源枯竭地区加快经济转型，促进资源型城市可持续发展”等。二是政策性的内容，如“加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策”，“财政超收收入要向中西部地区倾斜”，“加大对欠发达地区财政转移支付力度”，“重大项目布局要充分考虑支持中西部发展”，“健全促进能源资源节约和生态环境保护的价格形成机制”等。三是机遇性的内容，如天津滨海新区为距我省最近的改革开放新区，正式写入十七大报告，为我省扩大开放提供了新的机遇。我们要研究和用好这些政策和机遇，争取更多重大项目在我省布局，为加快建设新基地新山西提供有力支撑。

二、关于明年经济工作的总体要求和主要任务

明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议和省第九次党代表大会的部署，坚持走出“四条路子”、实现“三个跨越”，加快推进新型工业化、特色城镇化和农业现代化，着力实施“五大惠民工程”，加大改革开放力度，更加注重发展新兴产业，更加注重加强节能减排和生态环境保护，更加注重科技创新和人才机制创新，更加注重统筹城乡发展，更加注重促进全民创业和社会和谐，推动发展由资源依赖型向创新驱动型转变，实现经济社会又好又快发展。

做好明年的经济工作，首先要认真贯彻落实中央关于宏观调控的政策措施，重点抓好以下几方面的工作。一要在优化结构的基础上加大投资力度。正确认识产业结构、投资结构和投资增速、发展增速之间的互动关系，不优化产业结构和投资结构，在目前情况下投资不可能有大的增长，即使过快增长也是走老路。在投资问题上不能简单化、概念化，而要在优化产业结构和转变发展方式的基础上，在坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目投资和重复建设的同时，围绕发展新兴产业引进和建设一批大项目，培育新的经济增长点，大幅度增加社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的财政投入，加大对农业和农村发展、自主创新、能源资源节约、生态环境保护以及重大基础设施项目等重点领域的投入力度，切实扩大内需，通过优化投资结构带动产业结构的优化，促进经济又好又快发展，走上良性发展的轨道。二要继续为全国建设搞好能源服务，继续加大输电的比重。三要促进房地产健康发展。大力调整住房供应结构，健全廉租住房制度，加大廉租住房建设力度，做到明年年底前符合廉租住房租赁补贴条件的住房困难家庭，基本做到应保尽保，同时加强经济适用住房的建设和管理，增加中低价位、中小户型普通商品住房供应，加大限价商品房供应规模，通过多种措施抑制房价过快上涨。对违法违规房地产开发企业实施一定期限的市场禁入，控制从银行贷款和资本市场融资;依法严厉查处囤积土地和房源、虚假交易、捂盘惜售等行为，遏制投机购房，控制投资性购房。四要有效控制物价总水平过快上涨。加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产，完善储备体系，及时组织调运，确保货源充足，市场不断档;加强价格监测和市场监管，完善市场供应和价格应急预案，防范少数商品价格异常波动向更大范围传导;完善和落实对低收入群众的补助政策，有效降低价格上涨对低收入群众生活的影响。

山西正处于转型、跨越、崛起的关键时期，产业结构调整的关键时期，破解经济社会生活中深层次矛盾和问题的关键时期。通过近几年的努力，我省的发展思路更加清晰，“十一五”规划全面实施，一系列重点工作和重大工程陆续展开和上马，保障科学发展、和谐发展的体制机制逐步健全，又好又快发展的基础更加扎实、条件明显改善，特别是全省四级党委和市县乡人大、政府及县政协换届圆满成功，省人大、省政府、省政协即将进行换届，为经济社会发展提供了坚强的组织保障，加之明年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是全面落实省第九次党代表大会战略部署和实施“十一五”规划的关键之年，全省经济工作要在以下七个方面取得重大进展。

第一，深化产业结构调整，在发展新兴产业上取得重大进展

我省产业结构调整已经从以改造提升传统产业为主的阶段进入以发展新兴产业为主的新阶段。作出这样的判断：一是我们客观上具备了以发展新兴产业为主的基础和条件。目前传统产业改造提升取得明显成效，能源原材料基地的地位得到加强，我们可以在巩固传统优势的同时把主要精力集中到发展新兴产业上;全省经济实力明显增强，我们有能力承受淘汰落后产能对经济增长带来的影响，解决多年来想解决而又难以解决的问题;国家倡导建设生态文明，实行严格的节能减排政策，遏制高耗能、高排放行业过快增长，发展新兴产业不仅是顺应国内外发展大势的必然选择，更是提升山西可持续发展能力的紧迫任务。二是发展新兴产业是破解发展难题、实现又好又快发展的必然选择和根本途径。只有加快新兴产业的发展，才能促进山西产业的整体优化和全面升级，提高抵御市场风险的能力，才能加快经济发展方式的转变，实现节能减排目标，才能开发更多的就业岗位，有效缓解就业紧张状况，增加城乡居民收入。如果说，过去结构调整的成效主要体现在传统产业的改造升级上，今后结构调整的成效则应主要体现在新兴产业的发展壮大上，进而建立起新型、多元、稳固的现代产业体系。

加快发展新兴产业，必须从“再造、提升、加速”三个层面着力推进。所谓再造，就是对具有传统优势、现在潜力仍然很大的产业，全面加以创新，使之成为新的支柱产业。装备制造业以其高附加值和对地区经济发展的巨大带动作用，始终是发展的重头戏。要加快太原南方重汽项目的建设步伐，早日形成生产能力、不断提升配套能力，带动装备制造业整体水平的提升，使山西在全国汽车产业布局中占有一席之地;要依托重点企业和重点工程，用现代产业链条和集群理念整合和提升煤机设备产业，形成煤机成套设备供应体系;要发挥重型机械制造的比较优势，以发展关键性的重大项目为突破口，提升我省重型装备的竞争力;要适应节能减排的要求，积极发展环保产业，开发环保类设备和产品，拓展省内外市场;要以钕铁硼磁性材料、纳米粉体材料、新型墙体材料等为重点，促进材料产业在产品质量、加工深度、开拓市场等方面取得新突破。所谓提升，就是对依托能源资源优势发展起来的新兴产业，加大扶持力度，提升整体水平。鉴于山西环境污染问题比较突出，水资源缺乏，煤化工要实施“绿色发展战略”，从技术路线、清洁生产、项目布局等环节入手，降低环境风险和安全风险。因此，要坚持以“肥、醇、炔、苯、油”为主导，按照规模化、大型化、一体化、基地化的现代煤化工产业发展模式，调整产业组织结构，建立开放式循环经济体系，强化技术支撑，重点在粗苯精加工、甲醇及下游产品开发、焦油深加工等方面寻求突破，积极探索煤基多联产、煤基合成油、煤制天然气的技术模式和示范项目，确立绿色、节能、大型化和精细化的产品路线，走出山西特色的煤化工道路。要抓住明年北京举办奥运会的机遇，进一步从外延和内涵上拓展旅游业的发展空间。山西旅游的基本特点是，可品味的东西很多，可消费的东西太少，就旅游抓旅游多，行业间融合互动少，导致旅游业综合效益较低。要大视野谋划、大手笔推进，打破行政区划的限制，统筹“行、住、食、游、购、娱”六大要素，整合旅游资源，充实旅游内涵，打造旅游精品，开发旅游产品，促进旅游业与文化等产业的有机结合和互促互动，让旅游者既流连忘返，又乐意消费，加快实现旅游资源大省向旅游经济强省的转变。要依托高校、开发区的创新优势和军工企业的独特优势，推进高新技术产业向自主研发制造延伸，在一些重点产品上取得突破，使高新技术产业逐步成为全省经济的亮点。要立足我省原料优势和产业基础，重视食品工业发展，力争在乳制品、饮料酒、食醋等加工制造上取得新突破。所谓加速，就是对效益好、污染少、带动就业能力强的服务业，全面加速发展，提高在国民经济中的比重和分量。省委、省政府强调要遏制第三产业比重下降趋势，靠什么来支撑和保证，要认真研究、加以明确，一项一项落到实处。要坚持市场化、产业化、社会化方向，在继续发展商贸服务、社区服务等生活性服务业的同时，加快发展金融保险、证券债券、现代物流、综合运输、研发设计、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务业，促进现代服务业与制造业协调发展。完善文化产业政策，运用电子出版、数字影视、网络传媒等现代技术大力发展文化创意、文化博览、动漫游戏和数字传输等新兴文化产业，改造提升传统文化产业，不断提高文化产业总体实力。重点城市更要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步建立以服务业为主的产业结构。

加快发展新兴产业，必须切实抓好增强自主创新能力这个中心环节。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业汇集，鼓励企业集聚科技人才、加强技术研发、创立自主品牌。要深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制和市场环境，促进科技成果向现实生产力转变。要选择优势领域和重点环节提高自主创新能力，力争在煤化工、煤层气、焦炉煤气综合利用和清洁生产工艺以及铝、镁、不锈钢深加工等技术的研发和产业化上取得突破。要加快信息化与工业化的有机融合，充分发挥信息化对降低消耗，减少污染，提高劳动生产率、经济效益和产业竞争力方面的倍增和催化作用，加大对信息化的政策引导和投入力度，提升全省的科技创新水平。

加快发展新兴产业，必须落实强有力的推进措施。一要加强组织协调，完善宏观引导和动态管理，研究制定重点产业的发展规划，帮助企业解决具体困难和问题，特别要在政策咨询、行政审批和技术攻关、招才引智等方面为企业提供优质服务。二要制定相关扶持政策，从市场准入、土地调配、资源审批、资金扶持、财政贴息、利税价格等方面制定扶持新兴产业发展的政策体系，防止因为煤焦经济市场好、见效快而放松新兴产业的发展。三要抓好重点项目，对科技含量高、辐射带动性强的战略项目，不论所有制性质，不论企业大小，不论本地外地投资者，谁有潜力就扶持谁做大做强。同时，实施大企业大集团战略，推进产业间、企业间的横向联合和一体化发展，培育产业集群，发挥重点企业对新兴产业的整合带动作用。四要强化考核奖惩，把新兴产业的发展情况作为考核落实科学发展观、正确政绩观的重要内容，作为考核地区经济社会发展的重要指标，对新兴产业发展好的要给予褒奖，对差距较大的要加以鞭策。明年适当时候，省委、省政府将召开全省新兴产业发展推进会，完善思路政策，加大推进力度。

要按照科学发展、和谐发展和发展现代能源原材料产业的要求，进一步改造提升传统支柱产业，增创传统产业新优势。山西是煤炭大省，煤炭问题既是经济问题，也是政治和社会问题，对我们来说始终是一个大课题、大文章。煤炭的问题解决不好，我省经济就不可能在稳固的基础上实现又好又快发展，领导干部就难以集中精力推进改革发展，难以有条不紊地开展工作，山西在国内外也难以有一个良好形象。为此，煤炭产业要坚持走规模化、集团化、洁净化、内涵式、可持续发展道路，在五个方面取得新进展新成效：一是进一步提高产业集中度，继续打好“三大战役”，按照资源有偿使用和关小、改中、上大的思路，推进煤炭资源的整合，加快重点煤炭基地建设。二是进一步深化内部挖潜。大力推行机械化采煤方式，淘汰落后采煤方式，发展大型安全高效矿井，建设更多的现代化煤炭企业。对煤炭的机械化开采，要分年度提出目标任务，努力做到30万吨以上的煤矿到绝大多数采用机械化开采。这样不仅可以提高效能，而且可以从根本上提升煤炭安全生产水平。同时，加强煤炭洗选处理和加工转化，重视煤层气、煤矸石、矿井水等伴生资源的开发利用，提高资源利用率和综合效益。三是进一步实施多元化经营战略，依托我省煤炭企业在资金、技术、管理等方面的优势，重视发展非煤产业，进军第二、第三产业，到省外国外投资创业，通过煤炭企业的结构调整促进全省产业结构的优化。四是进一步深化煤炭企业管理体制改革，鼓励国有大型煤炭企业兼并整合和托管中小煤矿，不能托管的要提高集约化管理水平，杜绝层层转包、粗放式经营。五是进一步推动煤炭安全生产形势稳定好转。最近发生的“12·5”特大煤矿事故，使105个生命消逝、105个家庭破碎，再次给我们敲响了警钟。深刻汲取“12·5”事故的教训，消除侥幸麻痹心态，以对党和人民高度负责的精神，深入开展煤矿安全生产专项整治行动，严肃查处“两越两超”问题(越层、越界开采，超能力、超定员生产)，认真落实安全生产责任制，严肃查处事故背后的失职渎职行为特别是官煤勾结、权钱交易等腐败问题，实现反腐倡廉和安全生产的互促互动。各产煤县(市、区)党政主要领导对本地煤矿每天有多少人在井下、产多少吨煤要做到心中有数，对存在隐患的煤矿要做到心中有数，对各项安全生产措施和责任的落实情况要做到心中有数，否则就应该食不甘味、寝不安席。要把能否保证煤炭安全生产作为评价和使用市县党政领导干部的重要条件，对不能有效防范治理煤炭安全生产事故，或者在事故发生后不能迅速到现场处置、不能妥善应对的，要采取组织措施;对由于人为因素、监管不力造成煤矿事故尤其是重特大责任事故的要加大追究力度;对扑下身子抓安全生产成效明显的领导干部，要大力表彰并提拔重用，一定要培养一大批重视和善于抓煤炭安全生产的领导干部。焦炭产业要坚持规模化、精细化、低污染的发展方向，严格控制产能总量，防止落后产能死灰复燃，把节能减排降污作为生存之本;加大化产品回收力度，向化工制造业延伸产业链条，变废为宝、化短为长;健全联盟制度，完善交易平台和价格形成机制，提高在国际国内市场的话语权。冶金产业要大力促进产品结构的优化升级，一方面减少普钢，一方面发展硅钢、优质合金钢以及镁铝合金等;在搞好产能置换等工作的基础上，力争太钢特种钢项目早日上马，进一步提升太钢的国际竞争力;加快上下游产业的融合，在深加工上下功夫，提高产品附加值，使冶金行业的效益更多地体现在加工转化上。电力产业要加快新型化改造，关闭不符合国家产业政策和环保要求的机组，建设大型坑口电站，发展高参数、大容量、高效率、环保节水机组，发展热电联产、煤矸石洗中煤煤层气发电、风电等新型电力，加强电力需求侧管理，支持晋东南到华中特高压输电线路建设，拓宽省外用电市场。

第二，加快转变经济发展方式，在节能减排和生态环境建设上取得重大进展

坚持把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，把调整存量与优化增量结合起来，把打持久战与打攻坚战结合起来，把行政推动与市场调节结合起来，加快形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，建设具有山西特点的资源节约型、环境友好型社会。

一要继续加大淘汰落后产能的力度，为优质产业发展腾出空间。按照到“十一五”末关停淘汰落后钢铁、小火电、水泥、焦炭、电石、铁合金的目标任务，排定后三年淘汰落后产能的时间表，特别是要把淘汰落后与新上项目有机结合起来，以更有利于节能减排的比例实行产能和排污量置换。通过淘汰落后产能，取得优化产业结构、推进节能减排、转变增长方式“一石多鸟”的效果。

二要抓好重点行业领域的治理，加强重点工程建设。加快污染防治设施的建设，重点行业要在明年6月底前完成，所有工业企业要在明年年底完成。建设和完善覆盖全省的空气质量自动监测系统、重点河段水质监测系统、企业污染源自动监控系统，加强对企业节能减排的监督考核，使其真正发挥作用。深入推进“蓝天碧水工程”和造林绿化工程，对城市污染严重的企业要下决心搬迁，强化水源地保护，做好水土流失综合治理和生态修复工作。

三要完善政策措施，加大执法力度。更加注重运用法律政策手段促进节能减排，完善节能环保法律法规和激励约束政策，制定和实施市场准入标准、强制性能效标准和环保标准，建立健全能源审计和清洁生产审核制度，采取“以奖代补”的政策奖励节能减排任务完成好的企业。建立更加有效的环保管理和执法监督机制，扭转“资源低价、环境不计价”的状况，促进环境成本内部化，严肃惩处破坏资源、污染环境的单位、企业和个人。严格重大投资项目的节能评估和环保审核，推进节能环保工作的制度化、法制化、规范化。要强化各级政府节能减排的管理责任，强化企业节能减排的社会责任，大力引导商业和民用节能，深入开展节能减排全民行动。加快制定节能减排统计、监测和考核“三个体系”的实施办法,严格执行节能减排问责制、一票否决制和区域限批、定期公布等制度。

四要大力发展循环经济，让循环经济成为我省的主导型经济。抓住国家将我省确定为循环经济试点省的机遇，以能源原材料产业为重点，狠抓资源开采、资源消耗、废物产生、社会消费四个环节，建立资源循环利用体系，使巨量废弃物转化为新的宝贵资源，把资源环境压力转化为新的发展动力。要以循环经济理念改造传统产业、提升新兴产业，研究探索把循环经济嵌入各个产业经济的途径、形式和措施，大力推广节能降耗和保护环境的新设备、新技术、新工艺，构筑循环经济的有效运行模式。要制定发展循环经济的规划体系，明确奋斗目标、工作进度和保障措施，充分发挥政府的主导作用、企业的主体作用和各类开发区的主力作用，培育一批循环经济示范企业、示范园区、示范社区和示范市县。要加快制定《山西省循环经济发展促进条例》，形成相应的价格、财税、金融政策，在全社会普及循环经济知识，培育生态道德观念，将企业层面的“小循环”、园区层面的“中循环”和社会层面的“大循环”有机结合起来，创新山西的产业形态。

第三，切实加强“三农”工作，在发展高效特色农业和社会主义新农村建设上取得重大进展

尽管农业在我省经济总量中的比重较小，但事关占全省人口近三分之二农民的生计，事关改革发展稳定的大局。省委、省政府决定在实施新型工业化、特色城镇化双轮驱动战略的基础上，把农业现代化提到战略层面，实现“三化”协调推进。各级党委和政府要牢记胡锦涛的重要指示，做到粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持，切实加强农业基础建设，不断开创“三农”工作新局面。

一要发展高效特色农业，提高农业产业化水平。山西农牧产品种类较多、特色明显，是一大优势，但特而小、特而散、特而弱、特而无名的问题比较突出。要把发展高效特色农业，提高农业的规模化、标准化、集约化、产业化水平，作为发展现代农业的突破口来抓，在三个方面实现较大突破：一是要在提高农民组织化程度上实现突破。加快发展农民专业合作组织，最大限度地把农民吸纳进各类专业合作组织中，引导农民走向市场，更好地加快农业科技推广应用，健全农业服务支撑体系，优化农产品产业结构和区域布局，发展一村一品、一乡一品，推动优势农产品基地建设，提高农民抵御市场风险的能力，提升农业经济效益。二是要在发展畜牧业上实现突破。充分发挥牧草和饲料优势，大力发展标准化规模养殖小区，狠抓优质畜产品基地县建设，扩大畜牧业养殖规模，推进畜产品加工转化，显著提高畜牧业在农业产值和农民收入中的比重。三是要在培育农业产业化龙头企业上实现突破。要整合特色农产品生产、加工、经营资源，健全公司+基地+农户的机制，培育一批规模较大、产品附加值高、市场竞争力强、带动范围广的农产品加工龙头企业，打造一批叫响全国的知名品牌。

二要千方百计挖掘潜力、拓宽渠道，促进农民增收。在大力挖掘农业内部增收潜力的同时，加快发展农村二、三产业，发展乡镇企业，壮大县域经济，实现农村劳动力就近转移就业与发展乡镇企业、民营经济的有机统一。特别要依托资源优势，着眼于为大工业配套和服务，积极发展农村商贸、物流、餐饮、交通运输、农家旅游等第三产业。省内外的经验证明，劳务收入是农民最为便捷的收入来源，在农民收入中的比重逐年加大。要像帮助城市“零就业”家庭解决就业困难那样，帮助有条件的农户至少转移一个富余劳动力外出打工创收，实现农村劳务输出“消零”目标，把城乡“两消零”作为一项战略举措，建立动态管理机制和考核机制,务必抓实抓好抓到位。同时,重视解决农民工社保不落实以及子女上学困难等实际问题，千方百计关爱农民工，维护农民工合法权益。

三要着眼于形成城乡经济社会发展一体化新格局，扎实推进新农村建设和“两区”开发。推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等方面的一体化进程，促进城乡市场开放统一、生产要素有序流动、经济社会协调发展。全面落实全省新农村建设推进会的各项部署，一方面要继续抓好新农村建设试点村、重点村和重点县的工作，培育好新农村建设的排头兵，另一方面要统筹考虑整个农村地区的产业规划、项目摆布、资金投放和村容村貌整治，重视抓好工作难度大、工作进展慢的村的工作，使新农村建设协调推进，使广大农民普遍受益。加强农业基础设施建设，狠抓小型农田水利建设，大力发展节水灌溉，加强耕地保护和土壤改良，加快推进农业机械化。加大沼气等农村节能环保设施的推广力度，更好地解决农民做饭、取暖、照明问题，从根本上改善农民生产生活条件。要加快“两区”开发项目的实施，有关部门要给予倾斜支持，确保早日见效。继续抓好整村推进、扶贫移民、劳动力培训转移、机关定点扶贫等扶贫开发重点工作，造福于贫困地区和贫困群众。

四要进一步加大农业投入力度，构建以工补农、以城带乡的长效机制。保证财政支农资金稳定增长，明年财政支农资金投入的增量要明显高于今年，政府固定资产投资用于农村的增量要明显高于今年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于今年，加快构建强化农业基础的长效机制。要认真落实支持粮食、生猪、奶业、油料发展的各项扶持政策，稳定和促进粮食等主要农产品的生产，切实抓好“米袋子”和“菜篮子”。推动城市交通、物流、商贸和公共服务向农村延伸，引导社会资金投入农村建设，推广以企帮村、以矿帮村的典型经验，探索资源价款、煤炭可持续发展基金等用于新农村建设的措施和办法，重视农业方面的招商引资。要加大支农资金整合力度，扩大支农资金整合试点范围，围绕改善农村基础设施、解决农村民生问题，每年集中力量办成几件大事。

第四，继续深化改革开放，在完善体制机制、提高开放水平上取得重大进展

坚持以改革的办法和开放的思路解决前进中的问题，凡是不符合科学发展观要求的，凡是不符合人民愿望和时代要求的，都要抓紧改革、大胆创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，形成我省参与国内外经济合作和竞争的新优势。

要扎实搞好煤炭工业可持续发展政策措施试点，确保在三年内完成试点任务，为我省可持续发展趟出路子，为全国提供成熟的经验。切实用好煤炭可持续发展基金，按照规定用途、依托具体项目，在重点产煤地区规划建设一批重大生态工程、接替产业工程和安全生产工程，注重发挥基金的撬动作用，带动外资和民间资金参与重点项目建设，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。进一步推进煤炭资源整合和有偿使用，健全和完善资源价格形成机制，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。运作好山西能源产业基金，使其发挥良好经济社会效应。要继续深化国有企业改革，完善国有资产管理体制和监管方式，推进投资主体多元化，建立健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，妥善解决国有企业产权置换、职工身份转换不到位和关闭破产企业债务清理、职工安置不到位等问题，加快推进主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能，企业所办中小学校和公安机构要彻底移交当地政府。同时，鼓励、支持和引导非公有制经济快速发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要统筹推进金融、财税、投资等体制改革，加快组建晋商银行，成立煤炭保险公司，扩大资本市场融资和企业债券融资，引进境内外金融单位在我省设立分支机构，提高金融业的规模、实力和服务水平;加快推进省直管县等财政体制改革，优化转移支付结构，增强基层政府提供公共服务的财政保障能力;深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，推进依法行政，优化发展环境，增强政府的执行力和公信力。

要巩固和发展对外开放的良好势头，精心组织面向国内外的招商引资活动，创新利用外资方式，推进企业之间的务实合作和区域间的战略合作，引导和鼓励外资更多地投向新兴产业、节能环保产业、现代服务业、先进制造业和重大基础设施，充分发挥外资对推进结构调整、转变发展方式的积极作用。要扩大对外贸易，稳定、巩固和发展传统市场，积极开拓新兴市场，扩大机电、电子等高新技术产品出口，大力发展服务贸易，积极开展对外能源互利合作，增加先进技术、关键设备和重要原材料进口，优化进出口商品结构。要积极参与国际经贸合作，深化与周边省份、中部省份和国内各经济区的交流合作。明年太原至石家庄高速铁路客运专线和京津城际铁路均要通车，将大大缩短我省与京津地区的距离，要及早研究制定我省借助首都经济圈和天津滨海新区发展优势的具体规划，加快融入环渤海经济区步伐。煤博会是我省举办的唯一的国家级、国际性展会，是我们扩大对外开放、加强交流合作、促进科学发展的重要窗口和平台。要认真总结首届煤博会的经验和教训，提早谋划、充分准备、精心打造，确保把第二届煤博会办得更好，确保今后一年比一年办得好、影响大，使之成为山西的响亮名片。一要提高组织服务水平。二要扩大交流合作内涵。三要扩大招商引资成效。四要增强宣传展示效果。

第五，加快推进特色城镇化，在城市建设和管理上取得重大进展

抓紧编制和实施全省主体功能区规划，按照规划合理化、布局集群化、土地利用集约化、面貌特色化的要求，增强城市和区域规划的先导性、科学性和权威性，促进大中小城市和小城镇协调发展，建设更多宜居城市。

一要抓好太原经济圈这个重点。太原市要进一步加大领导力度和投入力度，争取再用两年时间，使城市面貌有一个大的改观。要借鉴武汉城市圈、长株潭城市群等区域经济一体化的有益做法，加快太原经济圈建设步伐，制定发展规划，明确经济圈的具体内涵，加强组织协调，尽快取得实质性进展。太原经济圈的相关县(市、区)，要以省城为中心进行功能区定位，调整产业布局，共同形成集群发展效应。

二要抓好资源型城市转型这个难点。最近，国务院常务会议专题研究了资源型城市尤其是资源枯竭型城市的发展问题。我们要抓住政策机遇，加快资源型城市转型步伐，建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，大力发展接续产业和替代产业，实现产业可持续发展与城市转型发展相结合，优化产业结构与改善人居环境相结合，强化生活型、文化型、服务型功能，加快采煤沉陷区治理和煤矿棚户区改造，增强资源型城市发展的活力和后劲。大同、阳泉要率先制定整体转型规划和非煤产业发展规划，在资源型城市转型上趟出一条路子。

三要抓好县城和中心镇这个关键。抓好公共交通、集中供热供气、污水和垃圾处理等市政公用基础设施建设，鼓励和吸引社会资金进入城镇基础设施和社会事业建设运营领域，健全县城服务体系。有一些省所有县均建起了污水处理厂，我省要作出规划、扎实推进，加快实现县县有污水处理厂的目标。以突出特色、服务农民为中心，加强中心镇建设。按照区域集中化、工厂园区化、产业科技化、设施现代化的方向，加快乡镇企业向城镇、向园区集中，推动产业集聚，提升城镇实力。

第六，着眼长远发展，在基础设施建设上要取得重大进展 我省基础设施建设已由单项突破进入整体推进、全面提升的新阶段，要着眼“十一五”乃至更长时期发展，加强与国家部委的工作协调和政策对接，加强组织协调工作，形成基础设施重大项目建设一批、储备一批、有序衔接、相互配套的良好态势。 一要加快建设综合运输体系。我省产品大进大出，交通与经济发展极为密切，必须加快建设立体型、互补式综合运输体系，提高运输能力和运输效率。扎实推进高速公路、干线公路、县乡公路、扶贫旅游公路和通村公路建设。在加快公路建设进度的同时，要重视公路的养护和管理，加大治超力度，减少堵塞，确保畅通。高度重视铁路建设，太原到石家庄高速铁路确保明年底建成通车，太中银铁路要加快建设进度，继续推进南同蒲复线、运三线、太古岚线等铁路项目建设，中南部铁路大通道项目要争取早日开工。抓好空港建设，优化空港布局，如期完成太原机场改扩建任务，推进吕梁机场建设。

二要加快实施兴水战略。抓紧建设已开工的20项应急水源工程，国家批复立项但尚未开工的项目要及早开工建设，其他项目要抓紧前期工作，争取早日批复。引黄北干工程要加快立项工作，争取明年开工建设。要统筹做好水资源的保护、开发、利用和节约工作，坚持增水、节水、保水、引水多管齐下，建立全省地下水实时监测系统，严格控制地下水超采，完善水价格体系，使全省水环境不断好转，保障群众生活和经济发展用水。

三要建设好重大社会公益性项目。重大社会公益性项目是一个城市和地区发展水平的重要标志。要把建设重大公益性项目，作为增强发展协调性和改善民生的重要举措。抓好已确定的公益性项目建设，研究确定一批新的项目，使之与提高城市建设管理水平相结合，与山西深厚的历史文化资源相匹配，努力满足人民群众日益增长的文化需求，大幅度提升山西的整体形象。 第七，加强和谐山西建设，在改善民生上取得重大进展

不久前召开的和谐山西建设推进会，对加快和谐山西建设作出全面部署，作出实施“五大惠民工程”、落实“四项保障措施”的重大决策，这既是贯彻党的十七大精神的重要举措，也是破解走出欠发达地区构建和谐社会路子这一课题的重大步骤，关键是要抓好落实。下面，强调两个问题：

第一个问题，加紧实施“五大惠民工程”。“五大惠民工程”涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，涉及每个人的切身利益，目的是要使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要认真落实建立测评考核体系、加强基层基础、加大社会建设投入、建立干部下访制度等四项保障和推进措施，把各项任务细化、量化到责任单位和责任人，特别是要把各项资金包括市县的配套资金落实到位，一项一项列出推进时间表，一步一步加强督促检查，落实情况要向全社会公布，扎扎实实把“五大惠民工程”落到实处，让全省人民真切感受到给他们生活带来的新实惠、新变化。

这里还要强调一下发展职业教育的问题。职业教育是面向群众、服务生产的教育，对提高城乡劳动者素质、促进劳动力就业具有重要作用。近年来我省职业教育快速健康发展，规模迅速扩大，服务经济社会发展的能力明显增强。但是，职业教育仍是我省教育事业的薄弱环节，还不能满足建设国家新型能源和工业基地的要求。“十一五”期间，仅煤炭、机械制造、建筑等产业即需要高级技工近30万人，目前我省各类中等职业学校招生能力缺口在20万人左右。因此，要努力推动职业教育实现跨越式发展，在政府加大投入的同时，加快建立行业、企业和学校共同参与的机制，推进集团化办学，努力让没能考取高中、大学的应届生都能接受职业教育，掌握就业本领。加强职业学校校舍设施、实训基地、教师队伍等基础建设，以就业为导向，优化专业设置、课程设置，实现人才培养与岗位需求的零距离对接，为经济社会发展提供人才保证和技术支持。

第二个问题，高度重视提高城乡居民收入。收入分配不仅反映了社会再生产的过程和结果，而且对各类生产要素的合理配置和经济的健康发展有明显的导向作用。这次中央强调提高“两个比重”，即切实提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，具有重大意义，对我们是深刻的启示和有力的鞭策。山西既有经济欠发达的问题，又有分配结构不合理的问题，这两个问题交织在一起，要统筹加以解决。解决欠发达问题非一朝一夕之功，优化分配结构要抓紧加以推进。一要逐步提高劳动者报酬在国民收入分配中的比重，及时颁布企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，建立资本利益与劳动利益的平衡关系;二要加快企业收入分配制度改革，完善按要素分配制度，引导企业建立分配形式灵活、激励手段多样的薪酬制度，使不同就业身份人员的收入在企业内部都具有合理性、公正性;三要采取多种措施提高低收入者的收入水平，适时提高最低工资标准，从制度上解决好拖欠农民工工资问题;四要发挥政府在再分配方面的调节功能，重视财政转移支付对实现社会公平的基础性作用，改革财政和税收体制，充分运用财政和税收工具调节收入分配格局，扩大和完善社会保障体系。总之，要采取切实措施，使人民群众的收入和消费水平有明显提高。

三、关于为又好又快发展提供有力保障

明年经济工作任务很重，各级各部门要结合实际，明确思路，较变作风，狠抓落实，确保取得实实在在的成效。第一，健全科学发展的体制机制。在多大程度上做到科学发展，是衡量一个地方、一个领导班子、一个领导干部工作水平和成效的根本标尺。各级领导干部要努力做到：科学发展的理念要更加牢固，按照科学发展观的要求去谋划和推进工作，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，把科学发展观作为一种思想境界和领导方法运用到各项工作中;科学发展的行动要更加自觉，从各地各部门实际出发，完善保证“好字优先、好中求快、又好又快”的政策措施，深入研究实现“三个转变”的具体途径，更加自觉地以转变发展方式支撑发展，以全面创新驱动发展，以新兴产业带动发展，以改革开放保证发展，增强发展的科学性、协调性和普惠性;科学发展的考核要更加有效，落实好经济社会发展综合考核指标体系、体现科学发展观要求的领导干部综合考评办法、构建和谐社会主要工作及指标考评方案三大考评体系，体现发展导向、用人导向和作风导向的有机统一;科学发展的氛围要更加浓厚，引深宣传教育，推广好的典型，使科学发展观入心入脑，转化为广大干部群众的思想共识和自觉行动，把全社会的积极性引导到科学发展上来。

第二，建设一支过硬的干部队伍。我省干部队伍总体上是好的，但在一些干部中还存在着为政不勤、行为不端、作风不实的问题，使好的政策措施落实不到基层，在群众中造成不好的影响，务必高度重视，认真纠正，特别是要着力解决四个问题：一要解决不敏锐的问题。对关系党和政府形象的敏感问题，对改革发展稳定的重大问题，对涉及群众切身利益的突出问题，要从政治和全局的高度认识和把握，在第一时间作出反应，以最有效的措施妥善处置，切忌反应迟钝、行动迟缓，使小矛盾演化为大事端。二要解决不干事的问题。切实增强党性意识、责任意识，以迎难而上的魄力、力争上游的志气，每项工作都要有抓手、有突破，多干利发展、利长远、利百姓的大事、实事和好事，加快地方发展，增进人民福祉，不能得过且过、按部就班，不能想法挺多、说法挺多，而办法很少、成效甚微，不能把精力消耗在文山会海和各种应酬中，更不能脱离工作岗位。对那些敢抓敢管，敢于触及矛盾的干部，要撑腰作主，给予鼓励和支持。三要解决不踏实的问题。正确对待名、位、权和个人荣辱得失，牢记组织重托和人民期望，切实把心思和精力放在工作上，反对心浮气躁、作风漂浮、热衷于表面文章，反对过多地考虑个人的进退留转，甚至不惜丧失人格跑官要官。四要解决不干净的问题。在社会主义市场经济体制还不完善的形势下，腐败现象在许多领域易发多发，这对领导干部的政治操守和从政品格是严峻的考验。领导干部要牢记自己的身份和责任，讲党性、重品行、作表率，从政要有品格，用权要讲原则，做人要重形象，始终谦虚谨慎，自觉接受监督，经得起权力、金钱、美色的考验，把人民赋予的权力真正用于为人民谋利益。

第三，形成全民创业的生动局面。创业是发展之源、富民之本、和谐之基。全民创业是加快地区发展、解决就业问题的有效途径，是推动思想观念解放、增强社会发展活力的必由之路。浙江等发达地区通过创业实现就业的人数占全省就业总量的90%以上。而我省全民创业的动力不强、环境不优、氛围不浓，要认真学习借鉴发达地区的创业精神和创业经验，大力提倡和推动全民创业。要强化创业政策，健全创业服务体系，加强技能培训和信息服务，为创业者提供便捷的金融服务，认真解决中小企业和农民贷款难的问题，加大对大学生自主创业和发展高新技术企业的扶持力度，使创业者在起步阶段得到宝贵支持，使更多的劳动者成为创业者;要培育创业主体，鼓励多种形式的劳务创业、能人创业、集群创业、知识创业，鼓励农村党员干部带头创业，吸引外来人员、外出务工者回乡创业，壮大创业群体，拓宽创业领域，提升创业层次，以创业带动就业，以创业提高群众收入，以创业增强社会活力;要发展培育创业文化，弘扬敢为人先、开拓创新、务实进取的创业精神，树立“人人可以成才”、“人人可以创业”的理念，形成自主创业、艰苦创业、和谐创业的社会风尚。 第四，营造和谐稳定的社会环境。各级党委要总揽全局、协调各方，支持政府依法行政，充分发挥人大、政协的职能作用，调动工会、共青团、妇联等人民团体的积极性，把各方面的智慧和力量凝聚到转型、跨越、崛起上来。要加强社会建设和管理，强化基层政府和执法管理机构的工作，乡镇一级要把工作重点放到提供公共服务、加强农村社会管理上。要深入开展文明和谐创建活动，总结精神文明建设与和谐文化建设有机结合、相互促进的有效途径，推广典型经验，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。需要特别指出的是，山西是首都近邻，明年北京奥运会期间，外国友人来晋观光旅游将明显增多，这是展示山西改革发展成就、扩大山西影响的良机，同时也对我们保持社会和谐稳定提出新的更高要求。

现在正值岁末年初，各地各部门要在完成今年各项任务、谋划明年工作的同时，高度重视、切实关心人民群众的生产生活问题，走访慰问困难群众，解决困难群众的基本生活问题，安排好元旦、春节期间的各项工作，确保广大群众过一个欢乐、祥和、文明的节日。这里特别要强调一下做好关心灾区群众生产生活的工作。今年受极端气候影响，我省部分市县遭受洪涝、风雹、干旱、低温冷冻等灾害。特别是一些房屋倒塌的灾民，生活更为困难。中央和省里已向灾区拨付2.56亿元救灾资金以及价值3000万元的救灾物资。现在冬至已过，“两节”将临，灾民可以说到了最困难、最需要帮助的时候。灾情严重的市县领导要立军令状，确保群众有饭吃、有衣穿、有房住、能喝上干净水，能够温暖过冬，过年能吃上饺子。要加强督促检查，确保救灾钱物及时发放到最需要救助的灾民手中，绝不允许截留、迟滞救灾钱物。对违法违纪行为要坚决查处，对好的典型要大力宣传。抽调机关干部深入灾区，进村入户访贫问寒，对群众的口粮、衣被、饮用水、居住等问题，一件一件地认真核实、抓紧解决，对特殊困难户要给予重点帮扶。重灾县的党政领导干部要和灾民一起过年，体现党和政府的温暖，营造欢乐祥和的气氛。同时要及早谋划明年开春的种子、化肥等生产资料供应，帮助灾民重建损毁的房屋以及道路、桥梁等基础设施，积极组织劳务输出，以有效措施和过细工作解决好灾民的生产生活问题。

同志们，发展机遇难得，发展任务艰巨。我们要认清肩负的使命，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，埋头苦干，奋力推进转型、跨越、崛起，进一步开创全省科学发展、社会和谐的新局面

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篇8：省经济工作会议讲话材料

切实推进投资体制改革。按照国务院《关于投资体制改革的决定》，逐步完善和规范《河北省固定资产投资项目备案管理办法》、《河北省固定资产投资项目核准实施办法》，抓紧研究制定其它配套文件，建立健全投资监管体系。加快投资立法进程，加紧制定《河北省投资条例》。确立企业投资主体地位，真正落实企业投资自主权。加强政策引导，动员社会资本投资项目建设，提高自主增长能力。规范政府投资范围和行为，对非经营性政府投资项目推行“代建制”。建立严格的政府投资、银行贷款、国有企业投资决策责任制，严格实行重大投资决策失误责任追究制，给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

深化财税体制改革。推进部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”管理改革。按照建立公共财政的要求，深化预算管理改革，建立和完善财政支出标准体系、财政预算项目库。加大对县乡财政的转移支付，努力缓解县乡财政困难。加强支出绩效评价工作，建立支出效益评价、考核监督、责任追究制度。进一步完善出口退税机制。合理调整收入分配结构，逐步解决部分社会成员之间收入差距过大的问题。明年减收增支因素较多，要大力开展增收节支。在依法加强税收征管的同时，精打细算，严格控制一般性支出结构，保证重点支出。各地各部门各单位要厉行节约，反对铺张浪费，不能大手大脚地花钱，把有限财力用在刀刃上。加强财政监督，严肃查处违反财经纪律的行为。

积极推进农村信用社改革。根据国务院批准我省深化农村信用社改革实施方案，抓好管理体制改革，力争明年一季度完成省联社的组建，并开始履行职能。认真组织各县(市)农村信用社做好清产核资，摸清底数。开展增资扩股，争取各县(市)农村信用社达到发行专项票据的条件。采取措施，落实责任，清收不良贷款，依法打击逃废债行为。全面开展产权制度改革，根据各地自行选择的产权组织形式，抓紧组建农村商业银行、农村合作银行、以县为单位统一法人社。搞好各项管理和支农服务，确保农村信用社在稳定中深化改革、加快发展。

加强现代市场体系建设。充分发挥市场配置资源的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。发展资本、产权、土地、技术、人才、劳动力等生产要素市场。进一步加强示范市场建设，搞好农产品流通，做大做强一批农副产品批发市场和大型零售市场等商品市场。按照“自主设立、自我管理、自律运行、自我发展”的总体思路，制定并实施行业协会、商会改革指导意见。整顿和规范市场经济秩序，进一步抓好专项整治，深入开展打击制售假冒伪劣食品、药品等违法犯罪活动。加大知识产权保护力度，严厉打击侵权违法行为。打击各种形式的商业欺诈行为。打击走私、偷逃骗税、洗钱和非法传销。

(五)促进民营经济健康快速发展。采取有力措施，切实解决民营经济面临的资金短缺、人才匮乏、创新乏力等问题，鼓励和支持民营经济加快发展，促其上数量、上规模、上水平。

进一步完善政策支持体系。为民营企业创造公平竞争的政策环境和市场环境，在政策、市场准入和监督管理上一视同仁。国务院近期将出台鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策意见，要结合我省实际，认真贯彻。尽快制定《河北省中小企业发展条例》。进一步放宽市场准入的行业和领域，在垄断行业、公用事业、社会事业、金融等领域，凡法律法规未禁入的，非公有资本均可进入;凡外资可进入的，国内非公有资本均可进入。扶持100家规模民营企业和100家成长型民营企业，培育100个名牌产品，支持一批中小企业产业集群加快发展。加大“三乱”治理力度，减轻民营企业负担，维护民营企业合法权益。

切实解决融资难问题。充分发挥各专业银行信贷主渠道作用，加强信贷服务，推进银企合作。加快中小企业信用担保体系建设，扩大规模，规范运作，防范风险。建立和完善中小企业信用评价体系，增强诚信意识，创造诚信企业。积极探索企业债券、上市融资和股权融资等直接融资方式方法，帮助一批有条件的企业上市。

加强对民营企业的引导。引导民营企业适应宏观调控新形势，在企业制度、经营模式、增长方式等方面加快实现转变，努力提高产业层次、产品档次和企业素质。加强政策信息和行业规划，帮助民营企业把握投资方向，防止和避免低水平重复建设。推进民营企业拓展新领域，鼓励民营企业通过多种有效形式参与国有企业改革、扶贫开发和基础设施建设，发展民营科技型、外向型、劳动密集型企业，支持有条件的企业做强做大。引导民营企业改变家族式管理，建立现代企业制度。民营企业要依法经营、照章纳税、诚实守信，认真执行国家法律法规、政策和技术、质量、安全、环保、土地等市场准入标准，尊重和维护职工合法权益。

(六)全面提高对内对外开放水平。当前，全球产业结构调整步伐进一步加快，我们一定要牢牢抓住国际资本向我国转移和国内南资北上的重大机遇，审时度势，因势利导，积极进取。

突出抓好利用外资大项目。重视寻找战略合作伙伴，加强与跨国公司特别是世界500强和国内大公司、大集团的合作，提高我省企业的竞争力。推进利用外资1000万美元以上项目的落实，加快在建大项目建设进度。认真谋划筛选和实施一批科技含量高、产业关联度强、带动作用大的招商项目，避免引进资源消耗过高、环境污染严重的项目。创新招商方式，提高招商实效。搞好开发区建设，发挥其吸引外资“聚集、集约、示范”的作用，增创开发区发展新优势。建立和完善分层管理、分级负责外资项目建设责任制和外商投诉协调机制。在扩大利用外资规模的同时，更要注重优化利用外资结构，把利用外资与结构调整、国企改革结合起来，鼓励外商投资高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业、环保产业和基础设施建设，不断拓宽利用外资领域，提高利用外资质量和水平。

着力优化出口结构。抓紧做好入世后过渡期的各项工作。明年关税将进一步降低，配额、许可证等非关税措施都将取消。认真研究策略，提高应对国际贸易磨擦的能力。加快转变对外贸易增长方式，扩大高新技术产品、机电产品、农产品出口，支持纺织、服装、医药、陶瓷、钢材等传统大宗商品出口。坚持以质取胜，努力提高出口商品的质量、档次和售价，增加拥有自主知识产权和自主品牌的商品出口，减少高耗能、低水平产品的出口。贯彻《对外贸易法》，落实外贸经营权放权规定，支持各类所有制企业特别是民营企业开展进出口业务，壮大外经贸经营主体。全方位开拓国际市场，推进出口市场多元化。大力发展加工贸易，挖掘加工贸易潜力，发挥出口加工区的带动幅射作用，发展加工程度深、技术含量高的加工贸易项目，推动加工贸易转型升级。抓好出口基地建设。适当扩大我省急需的重要原材料、关键技术和重大设备进口。

加快实施“走出去”战略。以资源和市场为重点，引导和鼓励具有比较优势、有较强实力的各类所有制企业走出去，加强同国外的技术合作，增强企业技术和市场开发能力，开发境外资源。支持我省纺织、医药、建材、轻工、食品等优势产业开展对外投资和跨国经营，带动我省设备、零部件和劳务出口。尽快出台《关于实施“走出去”战略的若干政策》。加强外派劳务管理和培训，重点培育一批外派劳务基地。

加强区域经济合作。以推动京津冀区域经济一体化为重点，积极参与环渤海地区的统筹规划，配合国家有关部门做好京津冀一体化规划编制工作，精心组织好首届5?18环渤海国际商务活动。发挥环渤海区位优势，实施既定规划，推动海洋经济。抓住东南沿海发达地区项目、资金北上的有利时机，组织项目合作洽谈活动，签订一批新的合作项目。做好对口支援工作，参与西部大开发和东北老工业基地振兴。

(七)积极推动“一线两厢”战略实施。促进区域经济协调发展是结构调整的重大任务。区域发展不平衡是我省经济社会发展的突出问题。要抓紧制定并实施《河北省“一线两厢”区域经济发展战略指导意见》。坚持统筹兼顾，合理调整生产力布局，完善区域整体布局，谋划调整区域交通体系、能源生产供应体系和水资源调配体系，加强区际基础设施建设，推进共建共享、互联互通，努力推动“一线”、“两厢”发挥各自优势，互助互动，实现中间加速、两翼腾飞。

加快发展“中间一线”。“中间一线”五市，要发挥经济基础雄厚的优势，突出重点，明确目标，做大做强现有优势产业，着力提高经济素质和竞争力。加快产业升级，推进与京津对接，全力打造带动全省产业发展的战略高地，在调整经济结构和转变增长方式等方面走在全省前列，在全面建设小康社会中发挥带动作用。

积极推进“南北两厢”。大力推进“南厢”地区结构调整，培育壮大区域特色产业。邯郸、沧州两市要进一步增强区域经济中心城市、港口城市的功能和辐射作用，衡水、邢台也要发挥比较优势，加快发展。继续实施《张承地区基础设施建设规划》，加大对“北厢”地区扶持力度，增加基础设施投入，创新扶贫开发机制，建设生态型产业体系，发挥后发优势，实现跨越式发展。

加速城市化进程。推进城市化健康发展是结构调整的重要内容。认真落实《关于实施城市化战略的决定》，抓好城市规划、建设和管理，力争明年全省城市化率提高1.5个百分点。进一步增强大城市的综合辐射带动能力，注重形成中小城市的比较优势和产业特色，引导小城镇走集约化发展道路。加强城市发展的科学规划，维护城市规划的严肃性、权威性，促进合理布局，节约资源，保护环境，体现特色。提高产业聚集程度，加强城市基础设施建设，完善公共服务设施，强化城市功能。加快公交、污水和垃圾处理等市政公用事业改革步伐。搞好土地利用总体规划与城市总体规划修编，合理确定规模，适时调整布局，实现两个规划相协调，确保城市建设和重点项目建设用地。

(八)推动社会事业协调发展。明年，省委六届七次全会将专题研究科技、教育工作，出台加快科技、教育发展的《决定》。各地要高度重视，加快科技、教育事业的改革和发展，把经济增长真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

科技创新要有新进展。提高自主创新能力是推进结构调整的中心环节。要切实加强和改善科技创新条件，抓好50家省级重点实验室和150家省级研发中心建设，构建企业工程技术研究开发体系。选择并实施一批对全省产业升级具有推动作用的重大技术创新和技术改造项目。加强科技创新体系建设，促使企业成为技术创新和成果转化主体，发挥科研机构和高等院校的重要作用，培养和引进创新人才。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置。重点解决体制机制僵化、产学研分割问题，促进知识、技术、资本的有效结合，促进科技、教育和经济互动发展。开展重大产业科技项目攻关，发展高新技术产业。培育一批具有自主创新能力的科技型中小企业，提高科技对可持续发展的支撑能力。

教育改革要有新突破。坚持从河北实际出发、从改革和建设事业需要出发，制定教育发展的思路和工作方针。以农村义务教育为重点，全面落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，巩固“普九”成果。继续实施农村中小学危房改造、布局调整和现代远程教育试点工程。大力发展职业教育，统筹整合职业教育资源。坚持以就业为导向，为现代农业、制造业和服务业培养大批技能型紧缺人才，开展农民实用技术培训和农村劳动力转移培训。稳步发展高等教育，以加强高水平大学和重点学科建设为重点，坚持以内涵发展为主，提升高等教育整体实力和办学水平。认真做好对农村家庭困难学生的资助工作，落实高校国家助学贷款和农村义务教育“两免一补”政策。加快实施人才兴冀工程，加强多层次人才队伍建设，推进人才流动和人才市场法制化、规范化。

文化卫生事业要有新起色。抓紧修改完善并尽快出台文化大省建设《纲要》及相关文件，落实好各项建设措施。深化文化体制改革，发展文化事业和文化产业。广辟资金渠道，增加公益性文化事业投入，加强文化、体育设施建设。抓好新闻出版、广播影视、网络传媒工作，加强艺术精品生产和文化市场管理，繁荣燕赵文化。精心组织好第十届中国吴桥国际杂技艺术节。加快全省广电网络整合，充分发挥网络效益。广泛开展群众性精神文明创建活动，活跃群众文化生活，进一步提高城乡文明程度和公民素质。加快构建群众性体育服务体系，做好全国十运会备战参赛工作，发展体育产业。推进城镇医疗机构改革和新型农村合作医疗试点工作，完成全省公共卫生体系项目建设，抓好乡镇卫生院标准化建设。完善计划生育利益导向机制，稳步扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助试点。“少生快富”扶贫工程试点首先在部分重点扶贫村进行。加强农村育龄妇女生殖健康服务。进一步治理出生人口性别比例失衡。做好老龄人口工作。

生态省建设要有新成效。加紧出台生态省建设规划，发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，倡导生态文明，努力建设经济社会与生态良性循环的生态河北。加强重要生态功能区、重点资源开发区、生态良好区“三区”建设，抓好21世纪首都周围水资源利用规划、京津风沙源治理等重大生态工程建设，确保区域生态安全。加强环境保护，以改善环境质量为核心，抓好水和大气污染防治工作。深入开展环保模范城、生态示范区、环境优美城镇、环保先进企业、绿色单位创建工作。省会石家庄市要以治理大气污染为重点，下大力抓好环境保护，明年空气综合污染指数下降10以上，水资源保护和污水处理要迈出新步伐，加快建设“天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美”的生态城市。廊坊、秦皇岛两市要努力建成国家环保模范城，其它各市要争创省级环保模范城;滏阳河、滹沱河、磁河等重点河流地区化学需氧量、排放量削减6以上。文明生态村，是农村全面建设小康社会的重要载体。深入开展文明生态村创建活动，是改变农村面貌的一场伟大革命。明年力争把全省10左右的行政村建成文明生态村，有条件的地方要向乡镇拓展。

(九)努力构建和谐河北。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。任何时候都不能动摇。努力解决涉及群众切身利益的突出问题，是构建社会主义和谐社会的重要任务。要继续把实施“十项民心工程”作为总抓手，切实把好事办实、实事办好。这里，着重强调以下几个方面。

继续实施积极的就业政策。要把就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，努力实现城镇新增就业人数和控制登记失业率的预期目标。坚持在发展中解决就业的原则，逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，尤为注重发展就业容量大的服务业、中小企业和劳动密集型产业，形成更多的就业增长点。促进国有企业下岗失业人员再就业，把财政投入、小额贷款、免费培训和税收减免等政策落到实处，推动下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。加大资金投入，落实财政资金用于再就业的制度性安排。完善公共就业服务体系，加快劳动力市场建设，提高就业服务水平。建立劳动就业监测预警体系，强化失业调控，控制失业人员过快增长。创造有利于农村富余劳动力进城就业的条件，引导农村劳动力合理有序流动。

高度重视解决群众生产生活问题。健全社会保障体系，落实“两个确保”、“一个低保”，进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面。深化企业养老保险制度改革，鼓励有条件的企业为职工建立企业年金。完善城镇职工基本医疗保险制度，推行职工工伤保险和生育保险。鼓励有条件的企业建立补充保险，积极发展商业养老、医疗保险。探索机关事业单位社会保障制度改革，有条件的地方可探索建立农村最低生活保障制度。完善城镇最低收入家庭住房保障制度。坚决控制医药价格和费用，缓解群众“看病难”、“看病贵”的问题。搞好扶贫开发，尽快帮助贫困地区脱贫致富，明年解决25万贫困人口的温饱问题。做好受灾地区的救助工作，切实保障特困群体的基本生活。新发展农村沼气户50万户。新建农村公路1.8万公里，争取年底前实现全省乡乡通油路、90的行政村通油路。认真检查职工最低工资制度和工资指导线执行情况，督促企业按时足额发放职工工资。下大力解决拖欠工程款和农民工工资问题。对20xx年年底前拖欠的农民工工资，要在20xx年春节前全部清偿。对20xx年年底以前已竣工的政府投资项目拖欠工程款，要在明年年底前基本清偿完毕;房地产等其他社会投资项目，要在20xx年年底前全部解决。要抓好对拟建和在建工程项目的清理工作，坚决纠正损害群众利益的做法，解决好征地、拆迁中的遗留问题。

切实做好维护社会稳定工作。加强和改进新形势下的群众工作，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，引导群众树立大局意识和法制意识，妥善协调各方面利益关系，从源头上减少矛盾。做好预防和处置群体性事件工作。各地各有关部门要认真落实工作责任制，各行其职，各负其责。深入分析新形势下各类群体性事件的形成要素和演变过程，研究化解群体性事件的基本规律，建立和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，真正做到“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪活动。维护社会稳定，根本的是要靠发展。要正确处理改革、发展、稳定的关系，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

坚决遏制重特大事故发生。近一段时间以来，我省连续发生了几起重特大事故，特别是邢台沙河市“11?20”铁矿火灾事故，给国家和人民生命财产造成重大损失，教训极其深刻，再次给我们敲响了警钟。要牢固树立“安全第一”和“责任重于泰山”的观念，扎扎实实地做好安全生产工作。认真落实安全生产责任制，强化对审批和执法部门的监督，严格责任追究制度，下决心、出重拳打击腐败现象。完善安全生产管理体制和机制，增加对安全设施的投入。抓好安全生产基层和基础工作，加强对重特大事故隐患的排查、整改和监控。突出抓好重点领域的安全生产专项治理。搞好安全生产教育培训工作。建立安全生产长效机制。

明年还要抓紧做好“十一五”规划和远景目标的制定工作。做好这项工作，必须以改革的精神、改革的思路、改革的办法，努力使“十一五”规划成为全面贯彻落实科学发展观、切实体现“五个统筹”的规划，成为推进体制机制创新的规划，成为以人为本、促进全面协调可持续发展的规划。认真做好第一次经济普查工作。

四、转变职能，加强服务，不断提高领导经济工作的水平

党的十六届四中全会《决定》指出：“提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力”。各地各部门要紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，站在提高执政能力的高度，统一思想，明确任务，统筹兼顾，狠抓落实，进一步提高领导经济工作的能力和水平。

第一，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。各级党委、政府一定要认真学习和深刻领会中央经济工作会议精神，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在深化改革、促进发展和保持稳定的各项工作中，凡是符合科学发展观的事情就应当全力以赴地去做，凡是不符合的就应当毫不迟疑地去改。坚持“干事、创业、为民”，抓住根本，把握大局，立足当前，着眼长远，创新思路，改进方法，努力开创明年经济工作的新局面。

第二，始终保持奋发有为的精神状态。当前，我省改革进入整体推进的攻坚阶段，发展处于全面提升的关键时期，许多错综复杂的问题和深层次矛盾交织在一起，需要我们去解决、去处理。面对这些难啃的“硬骨头”，我们要积极探索、大胆实践、勇于创新，既要打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，实现改革的新突破，形成发展的新动力。那种遇事久拖不决、把矛盾后移的不良倾向，遇到困难绕着走、害怕触及矛盾的畏难情绪，使许多重要的改革措施落空，必须坚决克服。改革滞后，延误的是河北发展。我们一定要以牛玉儒同志为榜样，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，想干事、敢干事、会干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推进政府管理理念、管理机制和管理方式创新，真正把政府职能转到搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，做到科学行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。推行政企、政事、政资分开。各级政府及各部门要坚决把不该由政府管、管不了、也管不好的事，进一步交给企业、市场和中介机构。在加强和改进政府管理的同时，更加注重建设服务型政府。推进电子政务建设，提高对市场监管、公众服务的能力。制定出台《建立健全科学民主决策机制的意见》，建立健全公众参与、专家论证、决策机构决定的机制和重要决策失误责任追究制度，提高决策水平。创建学习型政府，在省直开展建设学习型机关活动，形成“以学习促工作、以工作带学习”的良性机制，推动建立学习型社会。

第四，进一步优化发展环境。大力推进《关于进一步优化发展环境的若干规定》的贯彻落实，把优化经济发展环境作为推动经济发展的关键举措来抓，集中解决思想观念、办事效率、管理公开公正、司法保障及社会诚信等方面制约经济发展的突出问题，建设良好的投资和创业环境。在加强硬环境建设的同时，更加重视软环境建设。深入实施《行政许可法》，建立健全行政许可统一办理、联合办理、集中办理、收费、听证、公开承诺等制度，严格依照法定程序实施行政许可。深化行政审批制度改革，清理精简审批事项，凡是国家没有规定的审批事项一律取消。明年上半年，国务院将对地方和部门贯彻《行政许可法》情况进行检查，各地要做好有关工作。加强政府诚信建设，提高政府公信力。

第五，深入开展廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略性方针，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严肃行政纪律，促进领导干部廉洁从政。认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入开展民主评议活动，全面推行政务公开、服务承诺、收费公示等制度，增强政府工作的透明度。坚决查办违法违纪案件，保持严厉打击和惩治腐败的态势。加强对专项资金的综合治理，创新体制、机制和制度，加大治本抓源头工作的力度。加强行政监察工作，充分发挥廉政监察、执法监察和效能监察的作用，强化对行政不作为、乱作为等行为的监督检查，提高行政效能和依法行政水平。各级领导干部要以身作则，严于律己，做到勤政、务实、廉洁、高效。敢于坚持原则，敢于严格管理，敢于批评错误，反对敷衍塞责、推诿扯皮。要旗帜鲜明地反对、惩治和预防腐败，坚决反对和制止奢侈浪费。

明年的大政方针、目标任务都已明确，关键是抓好落实。各地各部门要结合实际，把省委、省政府的决策部署落到实处。进一步转变作风，加强调查研究，掌握情况，真抓实干，切实做到说实话、办实事、出实招、求实效。

家宝在中央经济工作会议结束时，强调岁末年初要做好今冬明春的农业生产、煤电油运供需协调、增收节支、市场监管、节假日公共安全和关心群众生活等六项工作，我们一定要抓好贯彻落实。元旦春节临近，各级领导干部要深入灾区、贫困地区、困难企业，解决困难群众的生产生活问题，使广大群众过一个欢乐、祥和、安定的节日。

让我们在以胡锦涛同志为的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻中央经济工作会议精神，继续高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，齐心协力，开拓创新，艰苦奋斗，扎实工作，努力完成明年经济社会发展的各项任务。

篇9：省旅游工作会议讲话材料

省旅游工作会议讲话材料(三)

同志们：

这次会议的主要任务是，传达和贯彻全省经济工作会议和全国旅游工作会议精神，总结回顾20xx年全省旅游工作，全面分析旅游业发展形势，安排部署今年重点任务，为即将召开的全省旅游产业发展大会做好准备工作。

下面，我代表省旅游局讲两个方面意见：

一、20xx年工作完成情况

20xx年是我省旅游业发展的关键一年。全省旅游行业认真贯彻省委、省政府对旅游工作的部署要求，有效应对各种矛盾和挑战，我省旅游市场呈现逆势增长态势，旅游业总体保持了健康快速发展。全年接待海内外游客10369.28万人次，同比增长15.57%;实现旅游总收入1477.08亿元，同比增长25.38%，相当于全省GDP的11.37%。其中，接待入境游客127.35万人次，同比增长7.68%;旅游外汇收入5.70亿美元，同比增长15.31%;接待国内游客10241.93万人次，同比增长15.67%;国内旅游收入1441.64亿元，同比增长25.70%。全省旅游业超额完成了省政府确定的增长25%的发展目标。

(一)旅游投资和项目建设取得重大进展。重点规划加快编制。全省编制的各类旅游规划达31项。《吉林省旅游发展总体规划》修编完成大纲论证，《长吉图特色旅游发展总体规划》顺利通过专家评审，《吉林省旅游营地建设规划》启动编制;查干湖、莲花山、防川等重点景区规划正在修改完善。部署和启动第二次全省旅游资源普查工作，落实有关部门职责和任务分工，目前各地资源普查正在有序推进。旅游项目进展顺利。全省旅游重点项目221个，完成投资278.3亿元，同比增长30%。万科松花湖国际旅游度假区项目开工，长白山17个重点项目集中开工;全省12个城市游客咨询服务中心项目完成前期审批手续，吉林、大安等地主体完工;通往3A级以上景区旅游交通标识建设完成选址等工作。莲花山旅游度假区被批准为国家级生态旅游示范区。

(二)旅游宣传推广全面创新。去年，我省旅游营销从思路、手段到渠道实现了重大转变。一是新媒体、新手段的应用提高了宣传推广工作水平。“交换冬天”主题营销充分运用了互联网技术，采取微博、微信、电商等新媒体网络营销，仅网上参与和关注“交换冬天”活动的人数就超过了1亿人次，预计广东向我省组织游客近3万余人次。二是加强区域合作，与客源地市场互动、客源互换，扩大了吉林旅游的影响。在上海合作开展的“海誓山盟”营销活动入题角度新颖，在吉-沪两地市场产生良好反响，被中国旅游风云榜评为“20xx中国十大旅游营销创新”奖。三是重点旅游节事活动内容不断丰富，形式不断创新，形成了持续影响力。长春净月潭打造堪称东北亚最大的雪雕园，延吉市投入巨资新开发长白山冰雪世界项目，填补了我省冬季大规模“冰、雪”雕塑产品的空白。俄罗斯“中国旅游年”系列活动，形式创新，内涵丰富。元月1日，珲春市政府、朝鲜罗先市观光局、俄罗斯哈桑区政府共同组织“望三国、观日出，新年祈福节”，这是我省首次组织的中朝俄共同参与的大型旅游节事活动，产生广泛影响。四是“走出去、请进来”取得良好效果。年内邀请了上海、广东、江苏及俄罗斯、香港、澳门、台湾等境内外客源市场的旅行商、媒体记者赴我省采风、踏线，长春等地主动开拓市场，赴珠三角、华东地区开展巡回促销，扩大了市场份额。五是旅游产品影响力进一步扩大。长白山被评为20xx“美丽中国”十佳旅游景区，我省东北白山松水之旅被评为20xx“美丽中国”十佳旅游主题线路。

(三)旅游航空建设实现新突破。去年是我省航线开发力度最大、成效最为显著的一年。新开通国内航线33条，加密北京、成都等5条繁忙机场航线航班;新开通国际航线4条，加密延吉—首尔航班。目前，全省国内航线达到96条，国际航线达到8条，长春机场旅客吞吐量突破670万人次。长白山机场航线跃增至11条，机场吞吐量31.65万人次，同比增长60.9%，实现历史最好水平。航线开发工作受到省委、省政府的肯定和表扬。

(四)重大旅游活动影响广泛。一是创新召开全省乡村旅游现场会，通过现场观摩、交流经验、表彰先进，推动乡村旅游健康发展。二是成功举办“吉林省旅游商品博览会暨旅游购物节”，展馆面积之大、参展商品之广、交易额度之多创历史新高，博览会已经成为提升吉林旅游商品影响力和知名度的有效载体。三是高水平举办第二届东北亚旅游论坛，进一步提升吉林省在东北亚各国战略地位和重要影响力。我省对俄、对朝边境旅游异地办证业务正式恢复，成为全国首批通过异地办证的省份。

(五)行业管理和安全监管得到强化。宣传贯彻《旅游法》。利用各种媒体和宣传手段多角度贯彻。“十一”黄金周，局领导带队对全省旅游企业和4A级以上景区实施《旅游法》情况进行重点检查。规范旅游市场秩序。集中开展两次全省旅游市场检查周等活动，全年吊销5家旅行社业务经营许可证，协调督办2起重大旅游违规经营案件。保障旅游安全运行。全省共检查旅游企业230家，排查出安全隐患16条。积极协调地方政府妥善处理云南“7.14”交通事故。在长白山召开旅游安全应急演练观摩现场会，提高了应急处置能力。提升旅游标准化水平。抚松县被评为“全国旅游标准化示范县”，安图县及4家旅游企业被评为省级标准化示范单位。有4家景区晋升为国家4A级景区。

(六)教育实践活动带来新气象。省旅游局领导班子形成凝聚力。高质量召开局领导班子专题民主生活会，得到省委督导组的充分肯定，领导班子形成了相互配合、相互支持的工作局面。机关正规化建设呈现新面貌。把“六型机关”、“六种风气”和绩效管理作为密切联系群众、转作风、抓落实的长效机制，常抓不懈，机关面貌焕然一新。全省各地发展旅游业势头迅猛。在省委十届三次全会精神鼓舞下，各地发展旅游业的热情空前高涨，全省旅游系统精神振奋，信心坚定，干劲十足，全力以赴把旅游业建成支柱产业。

这些工作成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是各级党委政府、各部门大力支持的结果，是全省旅游行业广大干部员工共同努力的结果。在此，我代表省旅游局，向各级党委政府、各部门和全省旅游战线同志们的辛勤工作表示衷心的感谢!

在取得成绩的同时，我们要清醒地看到，全省旅游业发展还存在一些矛盾和问题。一是旅游市场下行压力大,受多重不利因素影响，上半年我省旅游市场增幅减缓。二是旅游产业结构、产品结构需要优化,投资拉动、消费带动占有份额较低，旅游产品缺乏有效组合，产品供给不足和结构性矛盾依然突出。三是旅游基础设施、交通设施和接待服务设施不完善、不配套，还不能适应快速发展的市场需求。四是施行《旅游法》出现的新情况、新问题，需要深入研究，逐一加以解决。

二、20xx年的重点工作

今年是贯彻落实省委十届三次全会精神，加快建设旅游支柱产业的重要一年。省委十届三次全会提出“把旅游业加快培育和形成我省新的四大支柱产业”，全省经济工作会议提出“全面打造旅游业升级版，旅游总收入增长25%以上”。这是省委、省政府站在全省经济社会发展的全局高度，立足现实，着眼长远，做出的战略决策和重大部署，是吉林旅游业难得的历史发展机遇。

从国际看，世界经济正逐步摆脱经济危机的影响缓慢回暖，各国都把振兴旅游业作为经济复苏的重要途径;从国内看，旅游市场依然活跃，各地一批超大规模的旅游项目开工建设;很多地方都召开了旅游产业发展大会或出台促进产业发展的政策措施，明确新的发展目标。应该说，新一轮的旅游发展高潮正在到来。新形势下的旅游业，已经成为我省调整产业结构的新支撑，打造现代服务业的新引擎，传播吉林文化的新载体，建设幸福吉林的新内涵，实现惠民富民的新途径，统筹城乡发展的新形式，促进产业融合的新形态。我们要认清形势，善抓机遇，推动发展。

全省旅游工作的总体思路是：以十八届三中全会精神为指导，以深化旅游业改革为主线，以市场为导向，资源为依托，文化为内涵，项目为载体，创新为动力，贯彻依法治旅，规范市场秩序，提高服务质量，加强统筹协调，推进产业融合发展，延伸和丰富产业链条，全面打造旅游业升级版，加快把旅游业建成新的支柱产业。发展目标：预计全年接待海内外游客11947万人次，同比增长15%;旅游总收入1847亿元，同比增长25%以上，为20xx年再“翻一番”奠定坚实基础。

(一)明确建设旅游支柱产业的基本思路。把旅游业建设成新的支柱产业这是今年全省旅游工作的重中之重，必须举全省之力加快推进。围绕打造新的支柱产业，当务之急做好三件事：一是开好一个产业大会。1月2日在我局上报的《关于筹备召开全省旅游产业发展大会的报告》上，伟根副省长和朝鲁省长分别作出重要批示，同意以省委、省政府名义召开产业大会，初步定于1季度召开，拟请省委、省政府主要领导作重要讲话，邀请国家旅游局主要领导出席并讲话，安排省旅游局、省发改委、长白山管委会等作表态性发言。经过前一段全力筹备，目前领导讲话及相关会议文件起草基本就绪，力争把这届产业大会开成一次具有里程碑意义的重要会议。二是出台一个好的政策。我局对《关于加快建设旅游支柱产业的意见》重新研究起草，重点研究政策在指导性和操作性方面的突破与创新，并落实了各级政府及相关部门的任务分工，目前已聘请中国旅游研究院等机构专家参与论证，近期上报省政府审定并征求相关部门意见，争取在产业大会上印发。三是实施“12345工程”。即建设“一个目标”(旅游支柱产业)，实施“两大战略”(长白山带动、长吉图旅游先导)，推进“三项建设”(生态旅游体系、旅游产品体系、信息化体系)，促进“四个统筹”(旅游与社会发展统筹、城乡建设统筹、相关产业统筹、六大要素统筹)，实现“五个突破”(打造旅游业升级版、深化旅游业改革、促进融合发展、扩大国际旅游合作、壮大县域旅游经济)。各地要结合实际，采取有效方式抓好会议精神和产业政策的贯彻落实，因地制宜地制定配套政策措施，将政策效应转化为强大的旅游生产力。

(二)全面打造吉林旅游业升级版。这是“把旅游业培育成新的支柱产业”的现实选择，是引领全省旅游业提档升级、转型发展的有效举措，是顺应日益增长的大众化旅游时代到来的战略抉择，更是旅游业强身固本、提质增效的必由之路。经省政府同意，确定20xx年为旅游业升级基础建设年，20xx年为旅游业升级完善提升年。要重点围绕培育壮大旅行社、提升景区规模和水平、提高星级饭店质量、促进旅游与相关产业融合发展、加强旅游产业集中区建设、大力开发旅游市场、加快旅游商品开发、强力推进吉林旅游航空建设、加强旅游市场监管、强化旅游安全管理、实施人才兴旅等进行全面升级，以此推动旅游业又好又快发展。同时，各地要精心组织开展“美好吉林·旅游风云榜”候选项目推选活动，充分利用“中国旅游风云榜”平台和市场影响力，争取在更广的范围、更大的平台、更高的层次上参与20xx年“中国旅游风云榜”推选活动，充分评价、展示和发展自我，全面提升吉林旅游业升级版的影响力。

各地围绕打造旅游业升级版，第一，要深化改革，形成内生动力。精简行政审批，下放事权，省旅游局已将质量等级评定逐级下放给市(州)和县(市)，组织探索和实践旅游资源管理一体化新模式，进一步营造环境，提供服务，促进发展。第二，要扩大开放，增强发展活力。要以开放的思维发展旅游大产业，强化与发改、财政、住建、农业、林业、水利等职能部门的横向综合协调，与旅游企业、涉旅部门的纵向联系沟通，与文化、农业、工业等相关产业的融合发展。第三，要开展创建，提升产业实力。各地全面打造升级版，要以旅行社壮大发展推进方案和“美好吉林·旅游风云榜”推选活动为抓手，通过数量扩大产生规模，质量提升产生效益，体量壮大做强产业，实现数量、质量、体量三统一，有效推动各类创建载体活动，落实各项工作任务，在创建中图崛起，在竞争中求发展，全面提升产业素质和市场竞争力。

(三)加快推进旅游规划和项目建设。一要规划引领、谋划好产业布局和发展蓝图。上半年完成《吉林省旅游发展总体规划》修编，把我省旅游的发展战略、发展重点、发展步骤谋划好，为建设旅游支柱产业做好顶层设计。编制《吉林省旅游营地建设规划》、《吉林省西部旅游发展总体规划》等专项规划。各地要争取利用2年时间，完成市(州)、县(市)及重点景区的规划编制工作。二要充分运用资源普查结果。各地要按照《吉林省第二次旅游资源普查工作方案》，积极主动地做好各个环节普查工作的落实。同时，要注重挖掘整理旅游资源中蕴含的文化底蕴，进一步丰富旅游文化内涵，活化旅游产品。三要加快推进项目建设。全省重点旅游项目达到187个，总投资367亿元，同比增长30%以上。各地在项目谋划和包装上要符合市场需求、特色要突出、对应国家支持政策。加快推进万科松花湖国际度假区、长白山广泽旅游度假区等在建项目;以长春莲花山国家生态旅游示范区为引领，建设5个省级生态旅游示范区;落实吉办发〔20xx〕26号文件精神，推动“一核七特”文化与旅游融合发展示范区建设。加大松花江、鸭绿江、图们江等水上旅游开发力度，在有条件的城市水域开展水上旅游项目。四要完善基础设施建设。推进12个城市旅游咨询中心开工并投入使用。上半年完成旅游道路标识、旅游厕所、停车场等基础设施建设。开发房车、帐篷营地度假旅游，在旅游重点城市、交通节点力争开工建设10个旅游营地。提升景区服务功能，4A级以上景区都要逐步建立数字化管理系统，年内建成电子门票和电子导游功能。

(四)市场开发和宣传推广工作要有新突破。一是完善市场推广体系建设。形成省、市、县“三位一体”的旅游宣传推广体系。进一步明确和落实省里抓整体形象推广、地方抓目的地形象推广、企业抓产品和服务信息推广的责任分工，加大对旅游企业宣传推广的支持力度。二是深度开拓境内外旅游市场。国内市场要在扩大市场份额上下功夫，巩固传统客源市场，力争东北、北京、“长三角”及“珠三角”等国内市场提升20%;创新手段重点开发成长性好的山东、四川、山西、陕西、河南、河北等重点出游大省等客源市场，力争提升25%。入境市场要重点做好在俄罗斯、韩国及台湾、香港地区的深度推广工作，市场增幅达到20%。努力开拓欧美远程市场。要重点面向国内、国际市场，做好央视国际频道的广告投放工作。三是创新手段和载体。充分利用互联网技术、新媒体和新平台，做好营销策划，立体全面的加大宣传力度。四是以产品为纽带开展区域联合宣传促销。围绕我省东、西、南线和边境游精品线路，支持各地开展联合推广活动，鼓励企业参与营销推广。五是继续开展“走出去、请进来”客源地营销。针对重点客源地开展精准营销，组织境内外旅行商和媒体来我省采风、踏线。六是承办好第六届海峡两岸旅游交流圆桌会议。此次会议是海峡两岸旅游交流最高规格的会议，参会人员多，接待任务重。省旅游局及有关市、县和企业要抓紧落实任务和责任，提前做好各项筹备工作。通过精心设计考察路线，充分展示我省旅游精品，进一步提高吉林省旅游的影响力，实现对台市场开发的新突破。

(五)吉林旅游航空建设要有新进展。尽快实现通化机场通航。加快组建吉林航空公司步伐，上半年与合作单位共同编制项目可研报告，吸引航空公司参与吉林航空市场运营。加大工作协调力度，积极开发国内国际航线，加密航班，优化时刻，更换大机型，增加运力。到今年底，长春机场新增10个重点地级客源城市航线，航线基本覆盖全国省会城市和副省级城市，全省机场旅客吞吐量接近1000万人次，航线达到128条，国内国际通航城市达到85个。

(六)着力推动县域旅游经济实现新突破。全省约90%的旅游资源分布在县域，县域在全省旅游产业发展全局中占有举足轻重的地位。要把旅游业纳入县域经济突破重点领域，计划上半年召开全省旅游经济县域突破现场会，交流工作经验，出台《吉林省旅游经济县域突破工作方案》，提升县域在全省旅游业重要地位，培育县域旅游经济增长内生动力，扩大县域旅游经济总量。要以特色城镇化建设为抓手打造旅游名镇，重点扶持建设一批旅游强县(市)、旅游名镇，成为特色城镇化建设的典型和样板。各地要加快制定和出台优惠政策，积极引进社会资本、境外资本、企业集团参与县域旅游的开发建设，推动县域旅游经济发展。

(七)促进旅游与相关产业融合发展。旅游业在与相关产业融合发展的同时，丰富了产业形态，壮大了产业体系。要把相关产业和非相关产业先进生产要素融入到旅游发展中，今年要推动重点领域的融合发展迈上新台阶。一是推动旅游与文化的深度融合。把旅游业作为展示吉林文化独特魅力、提高吉林文化软实力的重要载体。贯彻实施《关于促进文化与旅游融合发展的实施意见》，把弘扬中华民族优秀文化与加快旅游产业发展相结合，实现以文化丰富旅游内涵、提升旅游层次，以旅游带动文化传播、促进文化繁荣的互动发展。加快长白山文化旅游融合发展示范区建设，开发建设一批文化旅游精品项目，优先支持开展文化观光、文化体验、旅游演艺等活动，在重点旅游城市建设旅游文化主题街区。二是推进旅游与工农业融合。把发展乡村旅游作为推进新型城镇化、统筹城乡发展、解决三农问题的重要途径。推进乡村旅游富民工程，培育一批国家级乡村旅游示范县、示范村、示范户，形成乡村旅游产业集群，使其成为新型城镇化、社会主义新农村和旅游扶贫的典型和引领。适时召开乡村旅游现场会，进一步总结推广经验，促进乡村旅游提质升级。制定《乡村旅游示范县标准》、《乡村旅游家庭旅馆评定标准》、《乡村旅游酒店评定标准》，加强从业人员培训，完善乡村旅游服务体系。在全省范围内开展工业旅游状况摸底，出台省工业旅游示范基地评定标准，评定一批工业旅游示范基地和工业旅游创建单位。三是推进旅游与信息技术融合发展。推动旅游业从传统服务业向现代服务业转变。推进旅游信息化建设，围绕“智慧旅游”主题年，引导智慧旅游城市、景区等旅游目的地建设。启动吉林省旅游云服务平台建设，重点加快建设“两个中心”(旅游云基础设施服务中心和旅游调度指挥中心，由应急指挥系统和辅助调度系统组成)和“六个平台”(旅游集群网络平台、旅游综合管理平台、旅游公共服务平台、旅游景区监控平台、旅游营销平台和地理信息服务平台)。各地要把旅游信息化建设作为今年一项重点工作，在统一组织、统一规划下积极推进旅游数字化管理及智慧旅游建设，用现代管理手段和方式提升旅游业现代化水平。四是推进旅游与相关产业融合发展。着力推动旅游与体育运动、科技教育、医疗保健、军事主题等特色产业融合的新产品开发，满足大众多样化休闲度假需求，培育开发新业态和产品，形成新的旅游消费热点。

(八)进一步扩大东北亚国际旅游合作。一是实施“长吉图旅游先导”战略，充分发挥延边、通化、白山等沿边地区的区位优势和长春、吉林、长白山等地区交通集聚、龙头景区的优势，加强与周边省份区域合作和开发，打造东北东部边境旅游经济带，进一步丰富边境游、跨国游市场，扩大边境、入境旅游，努力打造东北亚旅游区域中心。二是加强东北亚国际旅游合作，继续举办好第三届“大图们倡议”东北亚旅游论坛，牵头组织中韩俄蒙日5国相关地区建立东北亚区域旅游合作交流机制，定期就区域旅游合作磋商，务实解决问题。三是发挥吉林省在东北亚区域旅游合作中的桥头堡作用，开辟东北亚旅游线路，推动图们江出海游和东北亚陆海联运环海邮轮旅游项目，加快开通中俄、中蒙跨境自驾车游项目，打造东北亚知名旅游目的地。四是培育旅游商品市场体系，举办“20xx东北亚(吉林)旅游商品博览会”，赴韩国、俄罗斯举办首届“中国·吉林旅游商品博览会暨旅游推介活动”，扩大我省旅游商品的国际市场影响力。实施旅游购物提升工程，举办“吉林省旅游商品设计大赛”，开展吉林省“名、特、优”旅游商品、“旅游购物推荐商店”、“旅游购物诚信商店”评定工作。

(九)依法治旅，强化市场监管和旅游安全。要全面贯彻实施《旅游法》，这是一项长期的任务，是各级政府、有关部门和企业、游客的共同责任。要注重把握贯彻实施《旅游法》的新机遇，切实走向依法治旅的轨道。必须坚持管理和促进并重，当前各方面关注比较多的是管理规定的落实，对于促进发展的要求，整体推进不够。必须坚持治理和提升并重，只抓治理不抓素质提升，不可能从根本上解决问题。必须坚持主管和共管并重，旅游法的执法主体是各级政府，各相关部门要按照职责齐抓共管。结合旅游行政职能建设，积极推动各级政府建立健全旅游综合协调机构或工作机制;依法完善旅游市场投诉和执法、旅游安全保障、旅游规划编制和评估、旅游促进和公共服务、旅游景区管理等五大机制。围绕《旅游法》实施后带来的市场变化及遇到的新情况、新问题进行调研，推动配套制度的立、改、废，制定规范执法的实施细则。按照国家旅游局部署，开展《旅游法》执法大检查。配合省人大加快《吉林省旅游条例》修订进程，年底前完成《条例》初稿。要集中开展旅游市场秩序专项治理，这是贯彻施行《旅游法》的务实行动，是切实解决群众反映强烈的突出问题和促进旅游业持续健康发展的重要举措。要标本兼治，多措并举，下大力气规范旅游市场秩序。各地要按照《全省旅游市场秩序专项整治工作方案》，依法严厉打击诱导、欺骗、强迫和变相强迫游客消费的行为，严肃查处一批违法违规旅游企业和旅游从业人员，加大违法行为曝光力度。要加强旅游诚信体系建设，落实《旅游经营服务“失信名单”管理办法》，加快完善旅游相关企业和从业人员诚信记录制度。抓好文明旅游工作，全行业要培育和践行旅游行业核心价值观，各级旅游部门要创新方式方法，建立健全相关制度和措施，切实抓好宣传、教育、引导和养成。要加强旅游应急管理，按照《旅游法》要求，建立安全应急事件监测、评估制度，对旅游安全、隐患治理排查等实现信息化管理。修订旅游安全应急预案，强化应急演练，在重点旅游城市建立旅游应急救援队伍，同时提高游客安全意识和应急自救能力。要加快旅游标准化建设，深化全国旅游标准化示范试点工作，扩大试点单位范围。修订《旅游滑雪场质量等级划分与评定》、《漂流旅游经营场所质量标准》，出台《工业旅游示范点评定标准》和《旅游景区导游服务规范》等地方标准。

(十)加强旅游管理和行业队伍建设。适应加快建设旅游支柱产业的需要，建立现代化治理体系，做到管理行业有标准，管理自身有办法。一是建立行业管理新机制。按照省委、省政府要求，今年继续实行重点工作目标责任制，并实施绩效考核。省旅游局运用绩效管理这一科学有效载体，把质量考评体系与绩效评估有机结合，对各市(州)旅游工作及局机关内部实行绩效管理考评。其目的就是创新机制，明确任务，落实责任，强化绩效管理，完善考核评价机制。健全行政问责制度。各级旅游部门要自加压力，负重前行，扎实工作，切实增强发展旅游业的机遇意识和责任意识，要有等不起的危机感，慢不得的使命感，保质保量地完成各项任务和指标的落实。二是扎实做好基础性工作。各级旅游部门要把夯实旅游工作基础作为重点，下大力做好资料收集、登记建档、统计分析等方面的基础性工作，建立现代化管理档案，做到情况明，底数清，有效指导工作，使全系统旅游工作在规范化、正规化、制度化建设上有明显的提升。三是狠抓各项工作落实。各级旅游部门要树立求真务实的作风和敢于担当的责任意识，提高服务基层、服务游客、服务企业的能力，直面矛盾，开拓进取，一抓到底，务见成效。四是加快人才队伍建设。充分发挥我省高等院校教育优势，推进旅游学科体系建设，依托高校开展旅游行政干部和旅游企业高管的继续教育，委托高校做好吉林省旅游业发展的重点课题研究。以国家旅游东北培训基地为依托，探索建立吉林旅游人才培训基地和小语种旅游人才培训基地，加强旅游岗位和技能培训，定期举办讲座和专业技能大赛，完善旅游职业资格、职称和技能等级认证制度。推动导游管理体制改革，建立健全导游职称制度，落实导游薪酬和社会保险制度。要进一步增强各级旅游部门的凝聚力，充分尊重旅游人才，努力提高服务基层、服务企业、服务游客的能力和水平，真正把旅游局建成全行业的服务之家。

同志们，新的一年，打造旅游业升级版，建设支柱产业无疑将成为吉林旅游业发展的主旋律。我们坚信，创新赢得世界，发展成就梦想!各级旅游部门是发展旅游业的推动者，旅行社、景区、饭店等旅游企业是壮大旅游产业的生力军，旅游院校是培养旅游人才的高地，在座的各位都肩负着重要而光荣的使命。过去大家为吉林省旅游业发展做出了富有成效的贡献，今后我们一定要在各级党委、政府的领导下，在全社会的支持下，齐心协力，奋力拼搏，改革创新，真抓实干，在加快发展旅游业的征途上大展身手，建功立业，全面完成各项工作任务，为把旅游业建成新的支柱产业而不懈奋斗!

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篇10：省旅游工作会议讲话材料

省旅游工作会议讲话材料(二)

同志们，大家上午好!

这次会议是在《旅游法》颁布实施之后，在党的群众路线教育实践活动不断深入，各级各部门严格执行中央“八项”规定，精减压缩会议的情况下，经省旅游局局务会议认真研究决定召开的。这既表明了红色旅游在全省旅游发展中的重要地位，也充分说明了这次会议的重要性。首先，我代表省旅游局对各位的到来表示欢迎和问候!这次会议得到了全国红办的高度重视，胡呈军副主任莅临会议指导并将做重要讲话，让我们以热烈的掌声对全国红办多年来对我省红色旅游的关心和支持，对胡呈军副主任的到来表示衷心的感谢!

这次会议的主要任务是了解各地贯彻《河北省红色旅游发展规划纲要(20xx-20xx年)》的进展情况，总结20xx年全省红色旅游工作重点工作，探讨如何更好地落实《规划纲要》，突出发展品牌特色，推动我省红色旅游创新发展。

参加这次会议的有省红色旅游工作协调小组成员单位具体分管红色旅游工作的同志，还有各设区市、省直管县旅游局分管领导及22家全国红色经典景区的主要负责人。下面，我简单介绍一下前三季度全省旅游业特别是红色旅游发展情况，并就下一步红色旅游工作谈几点具体意见。

一、前三季度全省旅游业概况及全省红色旅游发展情况

今年以来，在省委省政府的正确领导下，全省旅游业按照“整体抓提升、重点求突破”的发展思路，不断强化措施、强力推动，全省旅游市场保持了平稳较快发展的良好态势。前三季度，全省共接待国内游客2.2亿人次，实现旅游收入1478.6亿元，同比分别增长17.4%和23.3%。预计今年全省接待海内外游客将达到2.5亿人次，旅游业总收入突破2000亿元，比20xx年增长25%以上，提前两年完成全省旅游业“十二五”规划预定目标，为全省稳增长、调结构、扩内需、惠民生做出了积极贡献。全省红色旅游前三季度接待游客4505万人次，综合收入131.5亿元，占全省旅游业比重分别为20.5%和8.8%，预计全年完成规划纲要指标的85.9%和87.6%。

二、全省红色旅游发展新趋势

1、政府主导作用进一步增强

发展红色旅游是践行中共中央和国务院“两办”关于《20xx—20xx年全国红色旅游发展规划纲要》的职责所在，是落实国家十二五规划关于“推动旅游产业特色发展和旅游产品多样发展，全面推动生态旅游，深度开发文化旅游，大力发展红色旅游”的必然要求。多年来，省委省政府高度重视我省红色旅游事业发展，20xx年，中办、国办印发《20xx-20xx年全国红色旅游发展规划纲要》后，省委省政府主要领导同志就规划的编制先后做出重要批示。20xx年11月，省政府第112次常务会议专题研究全省红色旅游规划，并报经省委同意，以省委省政府“两办”名义印发了《河北省红色旅游发展规划纲要(20xx--20xx)》。纲要印发后，省直相关部门，特别是红色旅游工作协调小组成员单位和各地市积极贯彻落实，进一步增强了河北省红色旅游的发展后劲和动力。省委、宣传部长艾文礼同志带领宣传部和文化厅的领导，到省旅游局现场指导和对接，宣传部其他领导也深入爱国主义教育基地现场指导红色旅游景区的发展。省委党史办积极整理编撰红色旅游系列丛书全国卷和河北地方卷，挖掘和宣传河北红色旅游资源和文化。省发改委、省财政厅积极申请、及时落实国家和省本级给予红色旅游景区的各项补助资金，支持红色旅游基础设施项目建设和景区升级改造，大大改善和提升了红色旅游景区的面貌和服务设施状况。红色旅游工作协调小组其他成员单位，也从各自职能出发，认真履职，支持全省红色旅游发展。

石家庄市把红色旅游作为主打品牌，加快红色旅游城市配套体系建设，加大“红色西柏坡、多彩石家庄”品牌营销。西柏坡管理局专门安排土地指标，建设红色旅游文化区，拓展红色旅游项目发展空间。

保定市编制完成了《保定市红色旅游发展总体规划》，将红色旅游与绿色旅游、文化旅游有效结合起来，作为全市重点打造的三大旅游形象，在政策和资金等各方面给予了大力支持。

秦皇岛市制定并印发了《秦皇岛市红色旅游发展实施方案(20xx-20xx)》，根据方案内容，指导各县区编制红色旅游专项规划，有效避免了盲目开发造成的资源破坏和低水平重复建设，为红色旅游持续、快速、健康发展提供了可靠保证。

其他各市也从自身红色旅游资源特点出发，制定有关政策措施，认真贯彻落实规划纲要，推动红色旅游发展。涉县、邢台、平山、乐亭、张北等红色旅游资源大县还把红色旅游做为带动县域经济发展的主打品牌，从管理体制、产业化发展、宣传促销等多方面，探索创新红色旅游发展道路。

2、精品意识进一步提升

为提高全省4A级以上景区管理和服务水平，创建更多精品旅游景区，省局从去年开始在4A级以上景区开展对标整治活动。活动中，红色旅游景区坚持高起点、高标准、高创意，深挖红色文化内涵，不断完善基础设施建设，突出特色，打造精品。全省红色景区共投入1.24亿元用于升级改造，新修和改建旅游厕所15个，改扩建停车厂8个，新增标识950块，进一步完善红色景区服务配套设施。

在不断完善景区管理和服务的基础上，我省向全国红办推荐了十条红色精品线路，列入全国红色精品旅游线路。今年4月份，在易县狼牙山举办了“20xx全省红色旅游首游式”并组织30多家旅行社成立了红色旅游精品线路推广联盟，尝试建立推广红色旅游产品营销体系。

秦皇岛市在北戴河 集发观光园景区增加了红色小剧团演出，以革命历史时期真实故事为主题，自编自导自演，高唱红歌，歌唱祖国;推出了柳河北山一日游和二日游两条红色主题线路，还有山海关红色长城精品游、红色遗址精品游、爱我中华情系长城专线游和近代战争遗址游等多条红色旅游新线路，满足了爱国主义教育和国防教育等专题旅游团队和家庭自助旅游者的需求，并实现了红色旅游、生态旅游、乡村旅游联动发展。

20xx年《河北省红色旅游景区设施规范》和《河北省红色旅游景区服务规范》颁布后，邯郸129师司令部旧址率先按照两个《规范》在景区推广，严格按照规范要求整改景区设施，规范服务程序，景区设施标准和服务质量有了明显提升，为两个《规范》在全省红色景区推广应用提供了经验。

3、融合发展进一步深化

红色旅游作为专项旅游，是一项特殊的旅游形式，肩负着爱国主义、革命传统教育的使命和政治思想教化的任务，作为特殊的旅游产品，各地红色景区紧紧把握和遵循旅游规律，根据市场需求，通过延长红色旅游产业链的方式，积极同其它业态融合发展，打造复合型旅游产品，形成叠加效益，增加了红色旅游的吸引力。如平山县西柏坡与驼梁风景区，129师纪念馆与娲皇宫、五指山风景区，白洋淀、狼牙山与自然生态，张北野狐岭国防教育基地与张北草原、崇礼滑雪等资源进行有机的组合，一方面增强了红色旅游的魅力，另一方面也带活周边其它景区的发展，实现互促互进，优势互补，共同发展。

石家庄市在今年“十一黄金周”期间，紧扣国庆主题，将众多红色资源加以整合，综合山水、古建、革命遗址等多种旅游资源，策划推出了“开国文化之旅”旅游产品项目，让游客体验全新的红色旅游，受到了社会各界的广泛好评。

4、宣传推广力度进一步加大

全省各级旅游管理部门、红色旅游景区高度重视红色旅游的宣传工作，利用重大纪念活动和节假日，开展红色旅游系列宣传推广活动。各地旅游管理部门抓住各类旅游交易会举办之机，组织本地旅行社和景区到重点客源市场进行红色旅游产品的交流和推广活动。省局通过各类媒体共发表宣传报道699篇，并开发了红色旅游电子书，将反映河北红色历史和文化的经典影视、文学作品通过网络的形式展现给游客，让游客足不出户就能够重温红色经典，接受革命传统教育。同时，在今年河北旅游网改版后，又将红色旅游放在网站更加突出的位置，起到了更好的宣传效果。

各地还根据实际情况开展了一系列文化节庆活动，主题教育、纪念活动和红色文化理论研讨活动，宣传红色旅游。石家庄市继续加强与大台、大报、大媒体的合作，突出做好在京津等重点客源地的宣传。在今年“5.19”中国旅游日，联合河北电台旅游文化广播，邀请16家京津冀媒体的记者及全国各地的30位名博、名嘴、名家齐聚石家庄，举办了“红色西柏坡，多彩石家庄”旅游考察采风活动，推出了“名博秀石家庄”、“名嘴说石家庄”、“名家写石家庄”三个主题，多平台、多形式地诠释了石家庄的迷人魅力，收到很好的宣传效果。为纪念中共中央移驻西柏坡65周年，石家庄市还与河北省委宣传部、省委党史研究室等单位联合举办“西柏坡精神与中国梦”研讨会，进行业务交流和理论研讨，宣传红色文化。西柏坡纪念馆抓住到西柏坡进行参观学习和党的群众路线教育实践活动的重大机遇，深入挖掘红色旅游内涵，通过打造《赶考路·中国梦》西柏坡精神报告会，开办西柏坡精神大讲堂专题讲座等形式宣传“两个务必”光荣传统，提升西柏坡品牌的影响力。华北烈士陵园依托华北革命战争纪念馆建设及《红色太行英雄河北》展览筹备，采取多种形式，大力推进文物征集工作。许多烈士子女向园区捐赠了烈士遗物或珍贵资料，为丰富园区文物馆藏，搞好陈列展览，进一步夯实了基础。秦皇岛举办了“浪淘沙·北戴河”纪念毛泽东诞辰120周年百名将军书画展”、“庆‘七·一’优秀专题片展播”等大型主题性宣传活动。保定市坚持“上大台、登大报”的原则，突出媒体、实体、载体“三体”联动，立体促销，强势宣传，以节庆活动为载体，以各类媒体为平台，以企业实体市场化运作方式，构建全方位的红色旅游促销网络，多措并举强化宣传红色旅游。涞水县野三坡、易县狼牙山、唐县白求恩柯棣华纪念馆在中央电视台《朝闻天下》栏目和京津冀周边重视客源市场，在电视台、电台、报刊、地铁、网站等主流媒体投放大量广告，宣传红色旅游资源和产品，提升红色景区的知名度和影响力。狼牙山景区还成功举办了狼牙山山花节暨河北省红色旅游首游开游仪式等活动;唐县策划了“中国?唐县国际文化寻根之旅暨纪念白求恩”系列活动，广泛收集资料，编印了《红色山村的记忆》、《我们的白求恩》等书刊，深入挖掘红色旅游文化内涵。张家口张北野狐岭国防教育基地在八一建军节期间，举办了国防知识竞赛和万人留言活动，向公众普及国防知识，增强公众国防意识。邯郸市以打造红色特色旅游为方向，创建一流红色品牌为目标，加强与周边景区(点)、各大旅行社的宣传合作，形成联合促销，利用各种手段开扩市场，加大在北京、河南、石家庄等邻近城市的宣传力度，开通了上海至邯郸旅游专列，将129师和晋冀鲁豫烈士陵园景点列入专列的重点景区进行推销。此外，还精心编制了《旅游精品线路宣传册》，设计了多条旅游精品线路，把涉县红色一日游(娲皇宫-129师司令部旧址-五指山)、生态邯郸一日游(赵苑-丛台公园-晋冀鲁豫烈士陵园)作为重点线路进行推荐。

除此之外，全省重点红色景区紧紧抓住20xx年北方十省市旅游交易会在石家庄举办之机，踊跃参展，通过向游客免费发放旅游宣传册、旅游画页、小纪念章(品)等形式，向业内和社会推介红色旅游产品。这些活动的开展不仅深入挖掘了红色文化，而且通过系列活动形式宣传了红色旅游，提高了红色旅游的知名度和美誉度。

三、红色旅游发展中存在的主要问题

一是红色旅游景区的核心吸引力和拉动力有待加强。

我省红色旅游资源种类全、数量多、品位高。就太行山、京津冀而言，在全国重点打造的100多个红色旅游经典景区中，河北就占了13个重点、22个单体，有4条线路被列为全国精品旅游线路。比如西柏坡，他是全国著名的五大革命圣地之一，一句“新中国从这里走来”让西柏坡名扬海内外，成为国家重点名胜区和5A及旅游景区。当然，西柏坡对红色旅游资源的开发利用十分重视。但是，就目前来说，景区的核心吸引力和对当地经济社会发展的拉动作用，还有很大潜力。也就是说，在旅游资源和旅游产品极为丰富、旅游市场逐步完善的大环境下，如何通过引进先进理念和创新管理方式，充分发挥经典景区的核心吸引力，最大限度提升拉动当地经济社会发展，已成为柏坡人乃至我省其他红色景区管理部门共同探讨和亟待解决的现实问题。

二是部分红色旅游景区文化内涵缺乏震撼力和感染力。

红色旅游，是把红色人文景观和绿色自然景观相结合，把革命传统教育与促进旅游产业发展相结合的一种新型的主题旅游形式。它既是一项经济工程，更是一项文化工程、社会工程。纵观我省，部分红色旅游景区对红色文化内涵挖掘不够，对革命文物的收集整理加工不够，景区建设存在着形式单一、展馆陈列方式简单、内容陈旧、特色不鲜明等问题，与现代人的审美观念和旅游消费者的认知不相适应。

三是红色旅游景区的产业化水平较低。

目前，我省红色旅游景区的管理体制各异，多数为事业单位，资源意识、市场意识、宣传意识、产业化发展意识不强，大多数景点配套设施不够完善，融资渠道不够畅通，产品较单一，多数仍处于等客上门状态。

四是从业人员综合素质有待提高。

由于红色旅游景区多为非门票经济，景点免费开放后，景区服务质量和管理水平遇到新的挑战，加强红色旅游景区管理，提高管理人员和讲解人员的综合素质，提高红色旅游景区综合效益尤为重要。

四、明年几项重点工作

党的十八届三中全会的召开和《旅游法》的颁布实施，为我省红色旅游发展注入了新活力，提供了新的发展机遇。红色旅游要紧紧抓住当前全省旅游业高速发展的有利时机，以全省红色旅游规划纲要为统领，坚持把社会效益放在首位，突出特色、打造精品，量力而行;坚持政府推动、多方参与，提升质量;坚持产业化发展方向，改革创新，借势而行，努力确保规划纲要目标任务的实现，做大做强全省红色旅游。

1、进一步坚定红色旅游工作的目标任务。

发展红色旅游，是中国革命事业和改革开放发展到一定时期的必然产物，是中国特色社会主义建设特殊国情的一项必然选择。在中办和国办两期《规划纲要》指导下，我省红色旅游快速发展，已经奠定了良好的基础和发展条件，面对红色旅游发展的新形势、新机遇，我们必须站在新的起点上，坚定信心，抢抓机遇，切实落好我省《规划纲要》提出的各项任务，努力推动我省红色旅游工作再上新台阶。

一是进一步明确工作思路。发展红色旅游，红色是根本，特色是关键。明年是我省贯彻落实《河北省红色旅游发展规划纲要(20xx—20xx)》的关键之年。思路决定出路。明年，我们的工作思路是：要继续坚持以社会主义核心价体系建设为载体，以爱国主义和革命传统教育为主题，以红色为内涵，以旅游为载体。通过政府组织引导，社会力量积极参与和市场有效运作，统筹规划，加强协调，整合资源，创新思维，全力落实《规划纲要》，突出打造品牌特色，促进我省红色旅游事业再上新台阶。

二是深入落实《规划纲要》目标任务。

工作目标：即到20xx年，形成“一地、两带、十二区”的红色旅游发展格局，实现红色旅游景区A及标准35家，其中，4A以上景区20家，年接待人数7000万人次，综合收入突破200亿元，直接就业人数达到5万以上，间接就业人数20万人以上，成为全省旅游业的支柱和龙头，同时，促进革命老区人民脱贫致富。

重点任务：就是集中精力抓好“四个一”工程。即在十二五规划期间，逐步建设一批以红色旅游为主，生态旅游、工业旅游、乡村旅游、会展旅游、休闲度假旅游等相辅相成的红色旅游区，成为全省红色旅游发展增长极;打造一批精品红色旅游项目，成为全省红色旅游产业重要支撑点;培育一批精品红色旅游线路，成为推动全省红色旅游产业发展的加速器;生产一批红色旅游商品，成为延续红色旅游教育功能、传承红色精神的重要载体。

三是进一步解放思想，以创新思维求发展。各地要从实际出发，对红色旅游的经营管理、体制机制进行深入研究和探索;要立足红色，突出特色，主动适应旅游消费的需求，积极推进红色旅游与其他类型旅游要素的有机结合，实现区域联动;各单位要在推动红色旅游发展的实践中，注重总结经验，相互借鉴，不断创新，既要抓好各个阶段目标任务的分步实施，又要加强对红色旅游发展规划的顶层设计，努力探索促进红色旅游可持续发展的运行机制。

2、要进一步加强组织协调和规划指导。

发展红色旅游是一项系统工程。加强对全省红色旅游工作的组织协调和规划指导是加快推动我省红色旅游快速发展的重要前提和组织保障。根据全国红办要求，各省红色旅游工作协调小组办公室，负责本省红色旅游的组织协调工作。下一步，我们要在省红色旅游工作协调小组的领导下，充分履行红色旅游各项工作职责。要尽快完善各成员单位之间协调和沟通解决重大问题的工作机制，建立通畅高效的信息交流平台，定期组织各成员单位赴各地检查指导规划纲要的落实情况;要在规划纲要的基础上编制红色旅游精品线路规划方案，进一步推动红色旅游与其他旅游业态的融合发展;编制红色旅游商品开发规划，挖掘和拓展红色文化表现形态，延伸红色旅游产业链。各级旅游部门要对照规划纲要，进一步完善区域规划和景区规划，形成科学合理的红色旅游规划体系。

3、要进一步完善和落实政策措施。国家和我省为支持旅游业发展出台了很多政策措施。这些措施对所有旅游业态都适用，我们要认真研究并逐一落实，切实解决红色旅游快速发展的瓶颈问题。省级红色旅游工作协调小组办公室要结合我省红色旅游发展形势，研究细化全省红色旅游工作重点，协调解决发展中的重大问题。要尽快制定出台红色旅游景区升级改造奖励补助办法。各市县也要积极努力，争取政府对本地区红色旅游在人财物等方面的支持，积极争取红色旅游预算内专项资金，加大对规划内革命老区、国家级红色旅游经典景区的基础设施建设的支持力度。各红色旅游景区，特别是国家级红色旅游经典景区更要进一步解放思想，多方融资，落实各项促进和支持红色旅游的各项税收政策，从更高层面和多角度推动红色旅游快速发展。

目前，省局正在积极推进全省4A级景区整治提升工作，所有红色景区都要按照省局统一部署和要求，积极制订整改提升方案，进一步提高景区设施和服务水平。同时，要对照我省红色旅游设施和服务两个《标准》，积极开展标准化宣传贯彻工作，省局正在研究制订分步实施方案，对符合标准的景区给予一定的奖励支持。

4、要进一步推动红色旅游产业化发展。

在新形势下，各相关部门、各级旅游主管部门和红色景区管理部门要进一步坚持以市场为导向，以建设打造红色旅游目的地为目标，积极探索产业化发展新路径，充分挖掘当地红色旅游文化，整合周边自然生态、历史文化、民俗风情等旅游资源，拓宽红色旅游发展空间，丰富红色旅游产品和服务内容，延伸产业链，形成红绿结合、红古结合、红俗结合等多样化、复合型红色旅游资源优势。明年是小平同志诞辰110周年，我们要按照习对今年毛泽东同志诞辰120周年活动提出的“隆重、简朴、务实办纪念活动”的指示精神，组织好明年纪念小平同志诞辰110周年主题活动。此外，还要抓紧研究制定红色旅游整体赴京促销计划和红色老区土特产品交易活动方案。同时，要进一步拓宽红色旅游营销思路，整合各类媒体资源，创新营销方式，每年推出一到两个有影响、有效果的主题活动，提升红色旅游产品的综合效益。要认真研究境外文化意识形态和游客心理，寻找同类资源开发营销的结合点，精心策划开发能够吸引境内(外)游客的红色旅游产品，开展宣传促销，使已经成熟的红色旅游景区与境外合作互动。

5、要进一步提高红色旅游从业人员整体素质。

主要是抓好各级各部门红色旅游管理人员及景区讲解员的培训，培养一支热爱并善于做好红色旅游工作的高素质管理团队。明年将组织相关人员赴外地考察学习，拓宽发展思路。同时，按照规划纲要中提出的5年内对红色旅游景区讲解人员轮训一遍的要求，通过多种形式，组织开展红色景区讲解人员培训，促进红色旅游景区服务和管理水平提高。

同志们，红色旅游是旅游业与思想政治工作和文化产业紧密结合的新兴业态，是特殊的旅游产品。发展红色旅游意义重大、使命光荣、任务艰巨。研究红色旅游就是要紧紧把握中国近现代史的主轴，发展红色旅游就是要进行爱国主义和革命传统教育，唤起人们奋力实现中国梦和民族复兴的激情与动力。我们持续推进红色旅游发展，符合广大人民群众意愿和要求，也是党和政府赋予我们的神圣职责，我们要进一步统一思想，提高认识，同心戮力，扎实工作，以推进我省红色旅游稳步持续发展实际行动，为全省经济社会发展做出新的贡献。

篇11：省体育工作会议讲话

同志们：

新春伊始，万象更新。借全省体育局长会议的东风，我们召开全省群众体育工作会议。本次会议重点是学习习“四个全面”战略布局，传达贯彻全国会议精神，总结去年工作，部署今年工作。

今年是全民健身上升为国家战略的第一年，也是《辽宁省全民健身实施计划(2011-20xx年)》收官之年，更是制定新周期全民健身计划的关键之年。这次工作会议对于进一步统一思想认识，明确发展思路，凝心聚力，做好各项工作，加快全民健身事业发展，具有重要意义。

国家战略，是综合一国之力而行之方略，是调动和运用国家各方面的实力和人力、为实现国家总目标而制定的总体性战略。全民健身上升为国家战略，充分体现了党中央、国务院对体育工作、特别是全民健身工作的高度重视和殷切期望。准确认识全民健身的国家战略价值，是落实全民健身国家战略前提和保障。实现中国梦，就是要实现国家富强，民族振兴，人民幸福。人民的幸福，源自健康的身体，民族振兴，源自全体国民增强体魄。全民健身是健康生活的基础和保障，在提高人民群众身体素质和健康水平，促进人的全面发展，丰富人民群众精神文化生活，推动经济社会和谐发展，提升国家民族综合实力，倡导相关领域融合发展等方面都有着不可替代的作用。

刚刚过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，全省群众体育事业取得了丰硕成果。构建全民健身服务体系、推动公共体育服务均等化工作取得了新进展;推动政府履行职责、动员社会力量共同发展全民健身事业取得了新成绩;加强部门协同、形成共促互进的全民健身发展格局取得了新成效;全民健身组织建设、场地设施建设各项评估数据取得了新突破;科学健身指导、品牌健身活动、体育名城取得了新形象。这些成绩的取得，凝聚了全省群体干部的心血和汗水。在此，我代表省体育局，向全省群体干部表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

20xx年的具体工作总结和20xx年的工作部署，我们新任的群体处长已经讲了，我完全同意，具体工作就不再复述。今天借此机会，我讲几点意见。

一、把握全民健身上升到国家战略的机遇期，提升责任感和使命感，全面推进我省全民健身事业。

党的以来，新一届中央领导集体对全民健身工作高度重视，把全民健身作用人民追求幸福生活的重要举措。20xx年10月，国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中，首次提出将全民健身上升为国家战略，把全民健身作用体育产业发展和扩大消费的基础。去年年底的中央经济工作会议把体育健身作为新的经济增长点，列为六大消费增长点之一。今年2月，中央全面深化改革领导小组审议通过了《中国足球改革总体方案》强调实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关，发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼。明确要打好群众基础、夯实人才根基，从群众性参与抓起。

短短几个月的时间，中央和国务院就体育工作提出了一系列新思想、新论断、新认识，做出了一系列新决策、新部署、新要求。凸现了党和国家对全民健身工作的重视是空前的，发展全民健身事业的决心是巨大的，制定的一系列事关全民健身的决策是具体可行的。

广大群体工作者要以时不我待的紧迫感认真学习领会国家大政方针，以高度的政治敏锐性把握国家大政方针，以积极的使命感落实国家大政方针，以舍我其谁的责任感担当历史责任。简单说，就是要深入学习领会，全面贯彻落实，做好我们的工作，逐步完善全民健身服务体系，全面推进我省全民健身事业，提高广大人民群众的身体素质，为“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现作出体育人的贡献。

二、机遇与挑战共存，攻坚克难，全面发展。

在看到有利条件和机遇的同时，我们还要清醒地看到面临的一些困难和挑战。一是我省公共体育服务体系还不完善，政府主导的地位还需要进一步加强。表现在投入水平低，经费缺乏保障，设施总量不足、布局欠合理。根据统计，全省群众体育人均事业经费为3.36元，而上海已经达到了15.8元，差距明显。全省城乡、东西部全民健身场地设施数量质量都有明显不同，一些地区的尚未实现农民健身工程全覆盖。二是在全民健身活动上，体育局一家包揽过多，全社会共同参与不足。更多的全民健身活动，包括我们的品牌活动，从活动策划，人员组织，甚至会场布置、住宿接待，都是体育局大包大揽。去年，国家已经取消了群众性和商业性体育赛事审批，将来各种全民健身活动将会出现体育局办的和社会各界办的共存的局面，如何办好自己的活动，服务好别人的活动，是未来群体工作在活动开展方面的课题，需要我们因势而谋、顺势而为，乘势而上，将政府、社会、市场、个人的多元诉求统一到国家战略的层面进行统筹、协调、整合。

三是制约全民健身发展的体制性障碍依然存在，一些政策还没有落实到位，有的地区全民健身“三纳入”还有欠缺，有的地方领导干部思想认识还不到位，推动全民健身发展的措施还不够有力。特别是现在一些城市面临机构改革，体育局与其他部门合并，如何平稳过度，确保全民健身工作无缝衔接，也是需要解决的重点问题。

对此，我们一定要保持清醒的头脑，既要看到有利条件和发展机遇，进一步坚定做好工作的信心和决心，又要看到存在的问题和严峻挑战，进一步增强责任感和紧迫感，认清形势，把握大局，抓住机遇，全面开创各项工作新局面。

三、加强自身队伍建设，提升执行力，确保各项任务落到实处

20xx年的工作已经部署下去，落实是关键。习近平指出，实干兴邦，空谈误国，要一分部署，九分落实。今年群体工作任务十分繁重，既要对《辽宁省全民健身实施计划(2011-20xx年)》进行评估，制定《辽宁省全民健身实施计划(20xx-)》，又要坚持政府主导，做好“三边工程”，还要组织第三届全民健身运动会等十大品牌活动，工作量之大，要求之高，将是前所未有的，这就要求我们必须要切实加强组织领导，健全工作机制，完善保障措施，办实事，求实效，确保各项任务落到实处并取得实效。

群体战线要提升自身素质，打铁还需自身硬。充分发挥省市各级社会体育指导员协会的作用，在培训社会体育指导员的同时，对全省群体战线的干部进行适当的培训，通过请进来，走出去的办法，开拓视野，拓展思路，打造一支执行力强，能战斗的队伍。当社会体育指导员达到一定数量后，如何充分发挥各级社会体育指导员的作用，成为我们工作的重点。要继续推进社会体育指导员公益岗位制度，实现政府购买服务。要保持对社会体育指导员的再培训，不断更新知识，与时俱进，满足不同层面的科学健身需求。

四、坚持政府主导，购买服务，方便群众。

要充分发挥全民健身社会团体以及体育经纪人的作用，通过政府购买服务，开展各种全民健身活动。要培养一批独立公正、行为规范、运作有序、公信力强、适应市场经济发展要求的社会组织和经纪人。通过政府的政策支持和引导，提升社会组织的社会服务能力，按照突出公共性和公益性的原则，逐步扩大承接政府购买服务的范围和规模。

有学者研究，支出1元的健身费用，可以节省8元的医疗费用，这是健康领域著名的1:8。我们通过购买服务，提升广大人民群众的健康水平，可以为国家、为家庭节省大量的医疗费用，是国家、集体、个人都获益的好事。20xx年，国务院办公厅下发了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发20xx年96号)，去年，财政部和民政部联合下发了《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》(财综字20xx年87号)。我们要利用好这些文件，推动在全民健身领域的政府购买服务。

五、加强队伍廉政建设，防微杜渐。

在政府工作报告中说，有权不能任性。同样，有钱也不能任性。随着体育彩票公益金用于全民健身的比例逐步提高，群体部门财权物权加大。在反腐高压态势下，拍苍蝇打老虎将成常态，群体战线广大干部群众要增强反腐意识，自觉接受监督。不受党纪国法约束，就容易受党纪国法制裁。

同志们，全民健身工作现在受到了党和政府及社会各界的高度重视，作为群体工作者，大家肩头的担子更重，任务光荣而艰巨。让我们认真学习，锐意进取，精诚团结，真抓实干，全面推进我省全民健身各项工作。我们有理由相信，在实现中华民族伟大复兴的中国梦感召、激励、凝聚下，广大群体干部将为建设富庶文明幸福新辽宁做出我们的贡献。

篇12：省供销社工作会议讲话

省供销社工作会议讲话(一)：

同志们：

今年7月6日至7日，中央党的群团工作会议在北京召开，中共中央出席会议并发表重要讲话。刚才天芳同志带领大家一起学习了习近平总书记的讲话精神。今年7月9日，中央印发了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，再次深刻阐述了新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性。群团事业是党的事业的重要组成部分，群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱;只能改进提高，不能停滞不前。省社各群团组织要认真学习领会，深入贯彻落实会议精神及《意见》要求。下面,我就贯彻中央群团工作会议精神和做好群团工作讲三点意见。

一、认真学习贯彻党的群团工作会议和习近平总书记的重要讲话精神

党的以来，以同志为的党中央十分关心党的群团工作，加强对党的群团工作的领导，赋予新时期群团工作新的使命任务，党的群团工作不断展现新的局面。中央召开党的群团工作会议，中共中央出席会议并发表重要讲话，这是我们党历史上第一次由党中央召开的党的群团工作会议，充分体现了以为的党中央对群团工作的高度重视和殷切期望。的重要讲话，从巩固党执政的阶级基础、群众基础的战略高度，从推进党和国家事业长远发展的全局高度，精辟阐述了做好新形势下党的群团工作的重大意义、方向目标和基本要求，深刻阐明了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，强调群团组织要保持和增强政治性、先进性、群众性，深刻回答了群团事业坚持什么原则、朝着什么目标努力的问题，丰富和发展了党的群团工作理论，具有很强的战略性、思想性、针对性，是指导新形势下党的群团工作的纲领性文献。

省社各级党组织和党员干部特别是群团组织和群团干部要深刻认识到，重视加强党的群团工作是我们党的优良传统，是践行党的群众路线的重要途径，是落实“四个全面”战略布局的重要支撑，要自觉把思想和行动统一到的重要讲话精神上来，统一到中央党的群团工作会议的部署要求上来，深刻认识做好群团工作的特殊重要性和现实紧迫性，强化责任意识和使命担当。做到“三个准确把握”：准确把握关于做好新形势下群团工作重大意义的论述，从贯彻党的群众路线、巩固党的执政基础、协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标的战略高度，深刻认识做好群团工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感;准确把握党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求，进一步深化对坚持党的领导、坚持正确道路的认识，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，使群团工作沿着正确方向前进;准确把握对加强党对群团工作领导的新部署新要求，努力在解决重点难点问题上取得突破，全面提高党的群团工作科学化水平。

二、客观地评估群团工作取得的成绩和存在的问题

近年来，在省社党组领导下，在直属机关党委的指导下，省社各工会、共青团、妇女组织团结带领广大干部职工在围绕中心服务大局、密切联系群众等方面做了大量工作。各群团组织充分发挥自身的特点优势，组织开展了众多特色鲜明、卓有成效的活动，在发动群众、服务群众、维护权益、加快改革、推动发展、促进和谐精神文明建设、文明单位创建等方面发挥出不可替代的作用，为供销社事业的发展做出了重要贡献。

一是搞好群团组织建设，进一步夯实群团工作基础。在省社党组的重视和关心下，按照党建带群团建设的原则，前段时间，陆续对群团组织机构进行了重新调整。随着群团组织的不断健全和完善，为群团工作上台阶、创特色打下了坚实基础。二是以重大节庆日为契机，各单位群团组织立足实际积极开展丰富多彩的文体活动。开展了庆“三八”妇女节系列活动(比如巾帼建功、五好家庭、牵手成长等)、“五四”青年节活动、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动，积极组织参加由省直机关组织的运动会、和乒乓球比赛、健步走等单项比赛活动。三是开展了爱国主义教育各项活动。通过纪念“五四”运动、重温入党誓词，组织省社青年团员参观英雄山革命烈士陵园、千佛山辛亥革命烈士陵园等红色基地，激发了干部职工的爱国热情。四是为全体职工做好后勤保障服务工作。组织开展慈善捐助、金秋助学、职工体检、困难职工救助、职工生日祝福及节日福利发放等活动。

这些成绩的取得，都是我们大家努力工作，积极奉献的结果。但同时我们也应该看到，与新形势新任务新要求相比，群团工作仍有许多不适应不能满足群众要求的地方。当然，这些问题有些是党组织的问题，有些是群团组织自身存在的问题。主要表现在：一是思想认识不够到位。过去我们对群团组织的性质和地位认识不够，位置没有摆正，对群团工作研究不够深入，领导不够得力，缺乏有效指导。二是在引导群团组织发挥作用方面重视不够，工作支持乏力，活动经费、活动办公场所得不到有效保障。三是组织建设不够健全。在实际工作中存在群团组织设置不合理、有被弱化边缘化倾向等问题，有的单位领导对设置工青妇等群团组织存在“可有可无”的错误认识。四是管理不到位。有的群团组织常年不开展活动，不发展会员，不按规定拨付、提取、收取会费，让群团组织自生自灭。五是群团组织干部配备年龄结构、知识结构很不合理，已不适应新时期群团工作需要。六是缺乏服务大局的主动性，作用发挥的不够。目前供销社正处在综合改革的关键阶段，群团工作面临着一些新情况新挑战，广大群众价值取向和利益诉求的多样化，群团工作环境的深刻变化，导致群团工作的复杂程度和难度明显加大。

三、做好新形势下的群团工作

各级群团组织要深入贯彻落实重要讲话精神，始终坚持正确政治方向，承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务。要单位结合实际，充分发挥工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用。

(一)各级党组织必须切实加强和改进对群团工作的领导。

一要强化领导责任。要把领导好群团工作作为重要政治任务、摆上重要议程、纳入本单位党的工作总体布局，各级党组织主要负责同志要亲自抓、带头抓群团工作，要用足够精力来做党的群团工作，强化管好用好群团组织的责任担当，把群团工作纳入党委工作总体格局，加大对群团工作的支持保障力度，加强群团组织领导班子和干部队伍建设，健全完善群团工作各项制度，着力解决重点难点问题，努力开创群团工作新局面。二要把握工作规律。各级党组织要切实把握群团组织政治性、先进性、群众性的本质属性和各自特点，切实提高党的群团工作的科学化水平。要坚持问题导向，在解决问题、解决难题中不断改进工作，使党的群团工作更具时代性、规律性和创造性。三要加强干部队伍建设。要选好配好群团干部，要从群团工作的实际需要出发，创新选人用人办法，使群团干部队伍成为生机勃勃的“一池春水”。要注意加强教育、严格日常管理、强化各方面的监督，引导广大群团干部树立良好形象。每一名群团干部都要始终坚定理想信念、做到忠诚干净担当，在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。不断创新思想、创新工作方法，增强服务大局、服务群众的主动性、自觉性和实效性。四要营造良好环境。一方面要为群团组织开展工作提供必要的人力财力物力保障，一方面要切实加强宣传引导，在本单位形成关心支持党的群团工作的浓厚氛围。

(二)主动适应经济发展新常态，努力在服务大局上更有作为。

群团组织服从服务于党和国家工作大局，是由党的性质和群团组织性质决定的。我们必须始终自觉把群团工作放到工作大局中去思考、去把握、去推进，切实凝聚各自所联系群众的智慧和力量，把服务中心工作作为主线、把服务群众作为应尽的职责。为党和大局服务，始终是群团工作的价值所在。群团组织要主动服务大局，自觉把群团工作与业务工作相结合，确保工作重心在哪里，群团组织就覆盖到哪里。在新常态下，群团组织、群团干部必须认真分析研判国际国内大势，牢牢把握省委实施“一个定位、三个提升”的新要求、新任务和新部署，把群团工作融入全省供销社加快发展的大局和全面深化供销合作社综合改革中来思考。

一要服务供销社综合改革发展大局。要积极适应经济发展新常态，围绕新任务、开拓新领域、运用新手段、集合新资源、凝聚新共识，在服务供销社改革发展上实现群团工作的新作为，真正为全系统工作和本单位的业务工作分忧解难。要增强工作的针对性和实效性，使群团工作与大局同步，与时代合拍，要增强工作的前瞻性和主动性，紧紧围绕供销社改革的中心工作，顾全大局，齐心协力、务实拼搏，为全面落实中共中央国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》和省委、省政府及全国总社重大工作部署提供坚强政治保证。二要服务于企事业单位经营。群团工作必须紧紧围绕企业工作中心，以服务安全、服务生产、服务员工为宗旨，以“转变观念、夯实基础、规范管理、推动发展”为目标,有力提升基层群团组织的凝聚力、战斗力和执行力。三要服务基层、服务群众。群众性是群团组织的根本特点，群团组织要加强服务群众和维护群众合法权益工作。群团组织要支持要团结动员群众围绕改革中心任务建功立业，引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观。四要转变作风、务实进取。各群团组织要围绕中心主动接地气，持续开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动;要围绕重点工作和职工精神文化生活需求，积极开展形式多样的活动。

(三)发挥群团组织的优势，推动精神文明和文明机关建设。

群团组织是培育社会主义核心价值观，弘扬和传承中华优秀传统文化、传统美德的生力军和排头兵。一方面要围绕全省供销社综合改革发展中心工作，以提高干部职工文明素养为重点，开展群众性文明创建活动，有效提升省供销社机关整体文明程度，为实现全省供销社综合改革目标和加快各项事业的发展，提供强大精神动力和良好的人文环境。特别是机关的各群团组织是创建全国文明单位的主要力量，承担着非常光荣而艰巨的任务，下一步要全力配合、主动作为搞好文明创建工作。另一方面要树牢服务观念，充分利用职代会、团代会、妇代会、职工之家和各种活动，做好反映群众呼声、维护群众合法权益的工作。要进一步完善困难救助机制，开展好“送温暖”、“金秋助学”等活动;倡导和谐理念，培育团队精神，积极开展“从我做起走向文明”活动，组建文体兴趣活动小组，广泛开展群众性文体活动，活跃职工文化生活，促进干部职工身心健康，保持健康向上的精神风貌;为妇女、青年职工发挥聪明才智和健康成长创造条件，调动一切积极因素，凝聚一切积极力量，积极推动机关精神文明建设和创建全国文明单位工作。

(四)主动适应从严治党新常态，努力在自身建设上更上水平。

提出了从严治党“八项要求”，为在新形势下加强和改进群团组织建设提供了基本遵循，指明了工作方向。群团组织要带头落实从严治党的《决定》，进一步加强自身建设，全面提高队伍素质和服务水平。一方面要立足本职、主动作为，发挥职能优势和作用，创新工作方式，广泛开展丰富多彩、富有成效的活动，让群团工作看得见、摸得着、有影响，提高群团活动对群众的吸引力、感召力和影响力。群团组织要积极争取党组织的重视和支持，学会用法治思维和法治方式开展群众工作，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。要认真研究群众工作的特点和规律，积极改进工作方式和活动方法，创造性地做好联系服务群众的工作;要强化引领功能，发挥在弘扬中华传统文化、加强“四德”建设、推进社会主义核心价值体系建设中的积极作用;要增强中心意识，开展具有特色的学习竞赛、劳动竞赛等活动，促进中心任务的完成。另一方面要进一步增强群团组织凝聚力，以开展“三严三实”专题教育为契机，加强自身建设，提高工作水平。各级党组织要坚持党建带群建的思路，支持群团组织开展工作，群团组织也要切实增强主体意识、责任意识、担当意识，以“三严三实”专题教育为契机，深入推动思想教育、问题整改、体制机制创新，切实转变工作作风，下大气力解决突出问题，不断提高做好工作的能力水平，推动各直属单位文化建设和文明创建工作。

篇13：省经济工作会议讲话

省经济工作会议讲话(一)：

这次省委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实党的精神和中央经济工作会议精神，总结今年经济工作，分析当前经济形势，研究部署明年经济工作。下面，我讲四点意见。

一、认清形势、坚定信心，努力保持全省经济追赶跨越的发展态势

今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，我们认真贯彻中央的决策部署，把稳增长放在突出位置，稳中求进，扎实工作，全省经济预计增长近13%，延续了这几年快速发展的好势头，全省呈现出经济发展、民生改善、社会和谐的局面。这为明年和今后一个时期四川发展奠定了坚实基础。

谋划明年的经济工作，关键是要准确把握宏观经济形势和四川发展走势。中央经济工作会议对国际国内形势作了深入分析和科学判断。从有利因素看，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济发展基本面长期趋好;当前国内经济企稳回升趋势明显，积极因素进一步增多;全国经济增长格局出现新变化，西部快速发展态势已经显现。明年国家继续坚持稳中求进的工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适当增加财政赤字和国债规模，适当扩大社会融资总规模，传递出稳增长的积极信号，外部大环境总体对我省发展有利。四川发展也面临一些特殊机遇，国家实施西部大开发和扩大内需战略，成渝经济区和天府新区建设，以及国内外产业加快向西部转移，都会带来巨大的发展机会和增长空间。

我们也要清醒地看到，明年我省面临的困难和挑战不容忽视。从国际看，国际经济形势错综复杂、充满变数，全球经济仍然呈现低速增长的疲弱态势。美国经济复苏缓慢，制造业重振乏力，失业率居高不下;欧债危机持续发酵，短期内难以走出困境。通胀隐忧也值得警惕，美国、欧洲、日本等发达经济体普遍实行宽松货币政策，可能埋下新的金融危机隐患。国内经济形势也存在许多不确定性。一是经济运行企稳回升基础尚不稳定;二是市场需求不足，一些企业生产成本上升、利润下降;三是钢铁、水泥等传统产业产能过剩问题比较突出，一些新兴产业也面临这个问题。总的来讲，当前我省发展机遇和挑战并存，积极因素和不利条件交织，需要我们全面把握，妥善应对。

在综合研判各方面形势的基础上，我们对明年经济工作形成了共识，就是要认真贯彻中央决策部署，坚持主题主线，努力保持一个较快的发展速度。明年全国经济增长预期目标为7.5%。省委考虑，我省明年经济增长的预期目标为11%，工作上按照增长12%以上来努力。主要基于以下几点考虑：一是从四川的省情出发，应当保持较快的发展速度。经过西部大开发特别是这几年的加快发展，四川发生了巨大变化，但是省委、省政府关于“三个最大”的基本省情判断，依然符合当前四川实际。欠发达、不平衡，发展不足、发展水平不高，既是挑战，也是未来潜力所在。解决这些问题，必须靠比较快的发展。二是四川与全国相比发展阶段有所不同，可以有一个较快的发展速度。全国已进入工业化中后期，四川总体上仍处在工业化中期，有不少市(州)特别是少数民族地区还处在初期。四川城镇化率低于全国近10个百分点，非农就业比重低于全国8个百分点，正处于工业化城镇化双加速时期。这个时期的最大特点，是在工业的强劲带动下，城镇化进程也会进一步提速。我们判断，全国进入中速增长期以后，四川仍然可能继续保持两位数增长。三是四川要与全国同步全面建成小康社会，必须保持较高的发展速度。到，四川人均生产总值和城乡居民人均收入都要达到全国当年的平均水平。实现这个目标，今后8年，四川经济年均增速需要达到10.2%，比全国高3.3个百分点;城镇居民可支配收入年均增速需要达到9.2%，比全国高2.5个百分点;农民人均纯收入年均增速需要达到7.7%，比全国高1.6个百分点。全面建成小康社会四川任务更重，必须付出更大努力。

实现明年经济发展预期目标，也是有基础、有支撑的。无论是从三次产业分析，还是从需求角度分析，明年我省经济增速有望在12%至13%之间。但是，考虑到国际国内的一些不确定因素，明年的指标也不能定得太高，要适当留有余地。

总之，四川的省情和全面建成小康社会的目标要求，决定了我们要有一个较快的发展速度，要确立科学发展、加快发展的工作基调，要保持一种追赶跨越的发展态势。实现明年的发展目标，需要我们保持清醒头脑，坚定必胜信心，付出艰苦努力。要坚持唯物辩证法，既充分用好有利条件，又妥善应对困难挑战，兼顾全局和重点，统筹当前和长远，把握工作主动权。各地各部门要按照中央决策部署和省委总体安排，科学谋划明年工作，把干部群众积极性调动起来，一心一意谋发展、搞建设、奔小康，努力开创四川科学发展新局面。

二、把握重点、加大力度，扎实做好我省明年经济工作

党的对今后5年经济建设作出了战略决策和全面部署，强调突出科学发展主题、加快转变经济发展方式主线，把推动发展的着力点转到培育形成新活力、新动力、新体系、新优势上来，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。省第十次党代会提出把“两化”互动、统筹城乡作为推进跨越发展的主路径和主引擎，全面增强产业核心竞争力、城市整体竞争力和区域综合竞争力。

贯彻落实上述重大部署，谋划推动四川发展，必须把握发展规律，确立更高标准，采取有力措施，奋力推进四川从经济大省向经济强省跨越。四川与一些经济发达省份相比，一个很大的差别在于缺乏强有力的多点多极支撑。目前，成都经济总量在全省处于绝对领先地位，已经过千亿元的6个市(州)规模相近、层级相当，几乎处于同一起跑线，还有4个左右的市今年将过千亿元。今后一个时期，四川经济要取得更大发展，必须着力构建多点多极支撑，在加快工业化城镇化进程中，做强市(州)经济梯队，做大区域经济板块，为推进科学发展、加快发展，全面建成小康社会增添新的动能。主要考虑是，在提升首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部基础，形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。提升首位城市，就是要继续支持成都领先发展，在全省率先实现全面小康，在全国副省级城市和特大城市中进一步提质升位。着力次级突破，就是要尊重经济发展规律，统筹制定发展规划，指导推动有基础有条件的市(州)加快发展，通过5年的努力，力争有10个左右的市(州)经济总量超过2000亿元，有5个左右的市经济总量超过1500亿元，构建强有力的市级经济支撑点。夯实底部基础，就是要发展壮大县域经济，同时推动民族地区、革命老区、贫困地区跨越发展。这样，变“单极支撑”为“多点多极支撑”，全方位激发发展动力和活力，必将推动四川加快向全国经济强省跨越，开创科学发展新局面。

20xx年是全面贯彻落实党的精神的第一年，是我省实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好明年经济工作，对于我们进一步凝聚力量，攻坚克难，在新的起点上实现更大发展，加快迈向全面小康，具有十分重要的意义。明年经济工作总体要求是，深入学习贯彻党的精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实省第十次党代会部署，紧紧围绕主题主线，把握科学发展、加快发展的工作基调，以提高经济增长质量和效益为中心，实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，突出投资拉动和产业支撑，深化改革开放，强化创新驱动，着力保障和改善民生，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康快速发展和社会和谐稳定。要突出抓好以下几个方面工作。

(一)贯彻实施扩大内需战略，增强投资和消费对经济增长的拉动力。就四川而言，明年和今后较长的一个时期，投资仍然是拉动经济增长的主要动力。要用好国家宏观调控政策，加大投资工作力度，争取明年投资超过2万亿元。要把握好投向，注重质量和效益，重点加大重大基础设施、特色优势产业、战略性新兴产业、高新技术产业、民生和社会事业、生态文明建设等领域的建设和投入，严格控制“两高一资”和产能过剩行业扩张。

扩大投资，关键要抓好项目工作。要抓住机遇加快实施一批事关四川全局和长远发展的重大基础设施和产业发展项目，既拉动即期增长，又蓄积发展后劲。省里已列出了500个重点项目，投资总规模2.66万亿元，其中明年投资4360亿元。要按照规模、产业、区域进行细分梳理，进一步做实“盘子”，落实责任，加大推进力度。要加快在建续建项目进度，抓好成渝客运专线铁路、宜泸渝高速公路、亭子口水利工程等316个在建续建重大项目，重点解决好资金保障、征地拆迁、土地供应、能源保障等问题。要不失时机地推动新项目开工建设，加强与国家有关部委的沟通衔接，对列入“十二五”规划还未开工的重大项目，争取尽可能早开工、多开工。同时，要再规划和储备一批重点项目，积极对接国家中长期规划和明年部署，善于把政策转化为发展实际。

消费对促进经济增长具有基础性作用。要认真落实中央扩大消费的政策，提高城乡居民消费能力，培育一批拉动力强的消费增长点，构建促进消费增长的长效机制。要继续推广节能和新能源汽车，引导旅游、文化、休闲消费，鼓励社会资本兴办医院、养老院等服务机构，拓展消费领域。加强农产品批发市场、冷链物流、粮油仓储、宽带网络等消费基础设施建设，降低流通成本。鼓励发展电子商务、网络购物、服务消费等，加强市场监管，优化消费环境。

(二)实施工业强省战略，提升工业经济整体实力和发展水平。工业在三次产业中居于主导地位。要进一步强化“产业兴省”理念，突出发展工业特别是现代制造业，不断做大工业经济规模，提升产业层次和竞争力。要坚持走新型工业化道路，推进工业化与信息化深度融合，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，着力培育万亿产业、千亿园区、百亿企业，加快推进工业大省向工业强省跨越。

在市场经济条件下抓工业，关键要优化布局、突出特色，选准和做强适合四川发展的优势产业。要加强全省产业发展统筹，研究完善重大产业布局规划，支持成都特别是天府新区重点发展现代高端产业，引导一些产业项目在全省范围内合理布局、有序转移，形成分工合理、优势互补、各具特色的区域产业发展格局。从现有产业基础和发挥比较优势考虑，今后几年全省要重点发展电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力、汽车制造等7大优势产业。推动电子信息、装备制造、饮料食品等发展成为万亿元产业集群，推动油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力发展成为5000亿元产业集群，同时做大做强汽车制造业，形成四川现代产业体系的主体支撑。要制定7大优势产业培育方案，明确每个产业的发展思路和目标，实行差别化产业支持政策，推动优势资源向优势企业集中，加强产业配套和分工协作，促进优势产业尽快发展壮大。要把做强优势产业和化解产能过剩矛盾、调整优化产业结构结合起来，加快老工业基地调整改造和资源枯竭城市转型发展，抑制过剩产能扩张，淘汰落后产能，加强节能减排，腾出环境容量和发展空间。要运用信息技术改造提升传统产业，提高全社会信息化水平。

集中集群集约是现代工业发展的一大趋势，要优化组织结构，提高产业集中度。要狠抓产业园区发展平台，分门别类提出产业园区发展思路、目标和政策措施，重点支持国家级和省级开发区加快发展，提高园区承载能力。省级以上的产业园区要突出主导产业，搞好配套发展，形成产业集群。通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个左右超过1000亿元的产业园区。要培育大企业大集团，支持企业实施新建改建重大产业项目，鼓励支持有条件的企业兼并重组、拓展经营领域，发展更多的百亿企业，推动长虹、新希望、五粮液、攀钢、川威等发展成为千亿企业。同时，提升产品结构，打造拳头产品，做强优势品牌，提高产品市场占有率和竞争力。

(三)加快推进新型城镇化，促进城乡、区域协调发展。城镇化是我国现代化建设的历史任务，是扩大内需的最大潜力，也是我省经济增长和结构调整的重要引擎。我们要以加快新型城镇化为依托，调整优化城乡、区域的结构和布局，为扩大投资和消费需求提供强大、持久的动力。

要坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，更加注重以人为本、以城带乡，使四川城镇化进程更加协调、更有质量。要构建科学合理的城镇体系。优化城市空间布局和规模结构，以城市群为主要形态，以特大城市为中心、大城市为骨干、中小城市和小城镇为基础，形成布局合理、功能完善的全省城镇体系。要重点发展区域性中心城市。支持成都更好地发挥特大中心城市引领带动作用，推动一批市(州)所在城市发展成为特大城市和大城市。加快天府新区建设，支持有条件的城市规划建设新区。同时，积极发展中小城市，有重点地发展小城镇，尤其是重视通过做大县城和发展县域经济，为农民低成本就近转移创造条件。要在城镇化进程中统筹区域发展。科学规划“四大城市群”发展，优先发展成都平原城市群和川南城市群，积极培育川东北和攀西城市群，推进城市之间基础设施共享、产业分工协作、城市功能互补，形成各具特色的区域经济新格局。要更加注重提高城镇化质量。坚持以工业化带动城镇化，依托产业发展城市，发展城市促进产业，推进产城融合，强化产业支撑，增强城镇吸纳就业能力。坚持把“宜居”放在首位，把生态文明理念融入城镇建设全过程，加强交通、能源、供排水、防灾减灾等城镇基础设施建设，完善社会服务及居住服务功能。

新型城镇化的一个显著特点，就是以城带乡、城乡一体。关键是要打破城乡分割分治的二元结构，形成有利于生产要素自由流动、促进新型城镇化的体制和政策环境。要统筹城乡发展，把城乡作为一个整体，统筹安排城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理，促进工业向产业园区集中、土地规模化经营、城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，推动城乡发展一体化。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务。关键是要解决好身份问题，使农民进城后真正成为市民。要通过一系列改革特别是户籍制度改革，积极探索解决进城落户问题，统筹解决住房、就业、养老、子女教育等问题，促进农业转移人口身份改变和生产生活方式转变，同时加强新生代农民工教育培训，让农业转移人口更好地融入城市。

(四)毫不放松地抓好“三农”工作，促进农业和农村经济稳步发展。四川是农业大省和人口大省，“三农”工作任何时候都不能忽视，必须摆在全部工作重中之重的位置来抓。要认真落实强农惠农富农政策，继续加大“三农”投入，夯实农业基础，巩固发展农业增产、农民增收的好形势。要高度重视稳定粮食生产，严格保护耕地和基本农田，确保省内粮食总量平衡、基本自给，保障农产品有效供给。要大力发展现代农业，继续抓好第二批60个现代农业、40个现代畜牧业和40个现代林业重点县，建设标准化、规模化、集约化的现代农业产业基地。提升农业产业化经营水平，创新农业生产经营体制机制，加快构建新型农业社会化服务体系，着力培育联户经营、专业大户等新型经营主体，支持龙头企业和农民专业合作组织发展，带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收。要提高农业综合生产能力，深入实施“再造一个都江堰灌区”工程，加强以水利为重点的农业基础设施建设，推进“全域灌溉”试点县建设，建设旱涝保收的高标准农田。要加强农业科技攻关，抓好良种选育，推广新的种养技术，提高农业技术装备水平。需要强调的是，要把农民增收摆在“三农”工作的核心位置，注意稳定农产品市场价格，重视拓宽增收渠道，增加农民工资性收入和财产性收入，保持农民收入增速高于城镇居民，逐步缩小城乡差距。

产村相融、成片推进新农村建设，既有利于加快改变农村发展面貌，又为扩内需、促增长打开空间，是一举多得、多方受益的重大举措。要把这项工作作为四川“三农”工作的重要抓手，作为统筹城乡发展、加快农村全面小康建设的综合性载体，总体规划、分步实施，整合资源、集中力量，扎实推进。要总结推广广安等地的经验和做法，抓好新一轮60个新农村建设成片推进示范县建设，坚持新村与产业共同推进，把村庄改造和产业布局融合在一起，推进山水田林路综合整治，既让农民享受现代生活，又保持农村特色和田园风光。要通过抓新村建设，同步推进现代农业产业基地建设和农业经营方式创新，配套加强道路、水电、通信等农村基础设施，跟进完善学校、医院、文化站等农村公共服务，提高农业农村现代化和农民生活水平。

(五)推动服务业大发展，增强对工业化城镇化的配套和服务能力。服务业充分发展是现代产业发展的趋势，是四川长远发展的重要增长点。要把发展服务业摆在更加重要的位置，总体规划、强化支持，推动我省服务业发展提速、比重提高、水平提升。要完善全省服务业发展规划，把特大城市和区域性中心城市作为服务业发展的主要载体，抓紧编制服务业重点行业和重点领域规划，加快现代服务业集聚区建设，建设一批服务业重大项目，发展一批物流、商贸、金融、科技、文化、信息等区域性服务中心。要推进成都市服务业核心城市建设，做好全国服务业综合改革试点工作，结合天府新区建设，加快发展高端服务业，建设中国西部国际博览城。要大力发展生产性服务业，优先发展现代物流、现代金融、科技与研发设计、商务服务等生产性服务业，提高服务业对先进制造业和优势产业的带动力。要加快发展生活性服务业，合理布局城镇服务功能区和服务业基础设施，加快发展社区服务、健康服务、养老服务等生活性服务业，丰富服务产品类型，提升服务水平。积极推动服务网络和服务产品向乡镇和农村延伸，发展面向农村的服务业。要突出发展旅游经济。四川旅游资源十分丰富，发展旅游业基础好、潜力大。要高水平制定和完善旅游发展规划，突出生态和文化两条主线，注重“文旅结合”、“以文兴旅”，加快建设一批精品景区和精品线路，完善旅游服务设施，开发特色旅游产品，加强营销宣传，建设全国旅游经济强省，打造西部地区最重要的入境旅游目的地。

(六)构建现代综合交通运输体系，建设更加畅通的交通网络。坚持把建设西部综合交通枢纽作为一项长期战略任务。要继续实施好国家和省“十二五”规划确定的重大项目，同时着眼提升辐射能力和优化网络，进一步完善全省交通建设规划，构建互连贯通、功能完备、无缝对接、安全高效的现代综合交通运输体系。要突出成都主枢纽地位，加强主枢纽与次级枢纽相互衔接，推动出川主通道和省内干线相互连通，提高枢纽城市和节点城市的交通承载能力。高速公路建设，要加快推进在建项目和新开工项目，注重强化互通能力，加强省内高速与出川高速的贯通，尽快形成运输快捷、功能配套、覆盖面广的高速公路网，发挥整体效应。铁路建设，要加快在建项目进度，推动列入“十二五”规划的项目早开工、早上马，大力提高铁路网密度。要重视规划和建设特大城市、区域中心城市和其他城市之间的城际铁路，大力推进高速铁路建设，加快重要铁路干线和城市地铁、重要交通中心、机场、港口的无缝连接，发挥好铁路网和其他交通网络的协同效应。航空建设，要适应全面开放合作的需要，立足建设中西部航空枢纽，建设重要的国际航空港。争取成都第二机场尽快立项建设，加快重要旅游线路城市的机场立项和建设进度，逐步形成更加完善的航空体系。同时，要推动水运能力上规模，加快推进“三江六港”建设，尽快形成综合水运能力，增强低成本运输能力。

(七)加强自主创新和科技成果转化，增强创新驱动发展新动力。四川科教资源优势明显，关键是要解决好科技与经济结合的问题。当务之急，是要使企业成为技术创新主体，推动各种创新资源向企业聚集，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。要分层次建立研发机构，鼓励和支持重点企业建设高水平的研发机构，建设一批国家级企业技术中心、工程技术中心;整合创新资源，建立优势产业技术创新联盟，推进共性关键技术研发。要深化科研院所分类改革，支持技术开发类科研院所实行企业化转制，有条件的可以进入大企业大集团，同时推动公益类科研院所改革，激发内部活力。要支持高等学校在加强基础科学研究的同时，推动与企业和其他科研院所合作，发挥高等学校在科技创新中的重要作用。要推进科技成果转化运用，完善科技成果转化服务体系，建设专业化管理、市场化运作的技术转移中心和产业技术服务中心，加强科技创新金融支持。明年重点实施350项科技成果转化专项，推动一批重点成果转化落地并产业化。要大力发展高新技术产业，依托国家级高新区，加快建设国家级高新技术产业化基地，培育发展一批省级高新技术产业园区。用好绵阳科技城这一特殊品牌，进一步完善发展规划，健全运行机制和工作机制，推进军民融合式发展，发挥创新驱动发展的示范作用。

(八)全面深化改革开放，增强经济发展的动力和活力。要落实好中央已经出台的改革措施，结合四川实际找准深化改革突破口，从解决当前矛盾出发及时推出新的举措，为推动科学发展提供动力源泉和制度保障。要推进统筹城乡综合配套改革，总结推广成都试点地区经验。要坚持市场化改革方向，深化投融资体制改革和财税体制改革，更好地发挥市场在配置资源中的基础性作用。要完善国有资产管理体制，健全国有企业法人治理结构，加快推进省属国有企业股权多元化和改革上市工作。要深化行政审批制度改革，稳步推进行政管理体制改革，积极稳妥推进事业单位分类改革。要通过改革，给广大群众和各类市场主体创造更富活力、更加公平、更多权益分享的体制和环境。

扩大开放是四川加快发展的必由之路。要坚持对内对外开放并举，以国际化的视野抓机遇谋发展，在全球范围内寻求更多的发展机会，形成全方位开放格局。明年要举办20xx成都《财富》全球论坛、第十二届世界华商大会和第十四届中国西部国际博览会。要精心筹备，集中力量办好这些重大展会。要以世界500强和国内外知名企业为主攻方向，广泛开展招商引资，大力引进高端产业和产业高端，推进国际经济合作。要加强对外贸易工作，并鼓励有条件的企业“走出去”，推动重大装备制造等优势企业积极参与国际合作。要加强对内开放，加快推进成渝经济区建设，深化与周边省份和沿海地区合作。积极推动央企入川，争取央企在四川布局一批具有重大带动作用的产业项目。

这里，我还要特别强调一下重视发展民营经济的问题。民营经济已超过全省经济的“半壁江山”，是四川经济的重要增长点。要毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济加快发展，强化政策支持，抓好国务院新36条等政策的落实和配套，下决心解决政策递减弱化、截留梗阻的问题。要放宽市场准入，破除阻碍民营经济发展的体制障碍，保证民营经济公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要主动搞好服务，帮助解决融资、用地、用能等方面的问题，支持民营企业做大做强。

三、改善民生、促进和谐，为经济社会发展营造安定有序的环境

同志指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。民生连着民心，解决民生问题是党委、政府的责任。明年尽管财政增收压力大，但民生投入不能减。省委、省政府已经研究，继续大力实施“十项民生工程”，计划总投资1248亿元，比今年增长15?6%。要安排好10个大项74个分项，认真落实好资金，强化工作责任，确保这些民生项目落到实处。在新的时期，要注重从制度层面研究解决民生问题，努力增加城乡居民收入，使全省人民更好地享受改革发展成果。

解决全省面上民生问题，当前要突出抓好群众最急最盼的事情，把难题找准，把工作做实。在就业方面，要把中央和省里支持扩大就业的政策用好，尤其是做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。在教育方面，要把民族地区和农村子女入学的问题作为重点，使每一个孩子都能够正常享受义务教育;城市要加强优质教育资源的均衡合理配置，促进教育公平。在医疗卫生方面，要把医疗卫生制度改革落到实处，认真解决城乡群众看病难、看病贵的实际问题，尤其是要保证基本医疗卫生服务覆盖到边远山区和贫困家庭。在社会保障方面，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加强城乡社会保障体系建设，继续完善落实养老保险转移接续办法，提高统筹层次，重视做好社会救助工作。

从全省情况看，民族地区、革命老区和贫困地区经济发展滞后，民生问题更为突出。要采取有力措施，帮助这些地区走跨越发展的路子，加快改善群众生产生活条件。要整合资源、集中力量，以优先改善民生为导向，推进高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区等“四大片区”连片扶贫开发。要加大力度实施国家“十二五”四川藏区项目规划和国家、省有关扶贫专项规划，抓好项目落地，加快推进交通、水利、电力、城镇基础设施等重大项目建设。要推进资源科学开发利用，用好当地资源条件，扶持发展特色优势产业特别是农牧业和旅游业，着力增强自身“造血”功能。要全面提高教育、医疗、文化等公共服务水平，促进人的全面发展，不断提高社会文明程度。

在加强经济建设的同时，要进一步加强社会建设，保持社会和谐稳定。要深入研究新形势下的社会管理规律，拓宽工作思路，完善体制机制，注重源头治理。要加强和改进新形势下群众工作和信访工作，继续抓好“大调解”工作，主动排查化解社会矛盾，注重从源头上预防和减少矛盾产生。实施重大项目要科学论证、科学选址，扎实做好环境评估等前期工作，严格落实社会稳定风险评估制度，妥善处理群众利益问题。维护稳定，守土有责。各级领导干部一定要履职尽责到位，坚决防止发生影响社会稳定的重大事件。各地都要列出矛盾纠纷和不稳定隐患的重点，并分类制定和落实化解方案。高度重视安全生产，坚决遏制和有效防范重特大事故发生。

维护藏区稳定始终是我省稳定工作的重中之重。要充分认识藏区反分裂斗争的长期性、尖锐性、复杂性，坚持把维护稳定摆在藏区工作突出位置，狠抓各项维稳工作不放松，确保藏区大局稳定。当前最紧要的工作，是扎实开展反自焚专项斗争。要着眼治本和消除隐患，加强主动治理，推进寺庙依法管理制度创新，开展重点地区突出问题综合整治，做好舆论宣传工作。同时，要加强藏区青少年的学校教育，加强对群众的引导和教育，为藏区持续稳定打牢思想基础。

加强社会管理，做好藏区稳定工作，都要坚持依法治理，维护法制权威。要坚持依法治省、依法行政、依法办事，把各项社会事务纳入法制化管理轨道，维护社会公平正义。法律面前人人平等，任何人违反法律都必须予以追究。

四、加强领导、转变作风，确保明年各项工作部署落到实处

做好明年我省经济工作，面临十分复杂的形势和艰巨的任务，对我们提出了更高要求。各级党委要加强对经济工作的领导，议大事、抓大事，振奋精神，改进作风，把党的精神和中央、省委对经济工作的部署落到实处。

一要强化发展意识，更加奋发有为。要深化对国情省情的认识，把经济建设作为兴省之要，把心思和精力用到推动工作上，努力赢得发展主动。既要树立雄心壮志，又要讲求科学态度，尊重客观规律，坚持质量和效益第一，绝不能违背规律盲目追求高速度。要咬定青山不放松，拿出精气神来，锁定目标全力以赴，昼夜兼程、殚精竭虑，以百倍的信心和坚韧的工作开创新局面。

二要强化责任意识，狠抓工作落实。谋定而后动，百折而不回。各项工作定下来，就要雷厉风行去干;干就要一抓到底、见到成效。省委、省政府确定的重点工作，都要有具体的工作规划、政策措施、责任要求、时间进度，定期督促检查。各级领导特别是主要负责同志既要挂帅又要出征，带头把工作往深里做、往细里做、往实里做，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

三要强化创新意识，勇于攻坚破难。面对艰巨而繁重的任务，不打破常规，四平八稳、按部就班，难以打开局面。明年经济形势复杂、任务艰巨、难题较多，要主动发现解决问题，善于抓住机遇、用好政策，善于用改革的办法解决发展中的问题，创造性开展工作。各级领导干部要加强学习研究，不断提高领导经济工作的能力，增强解决发展难题的本领，努力成为抓经济的行家里手。

四要强化实干意识，转变工作作风。实干兴邦，空谈误国。全省各级领导干部要按照中央要求，切实转变作风，讲实话、干实事，一切从实际出发，力戒形式主义，不做表面文章。要大胆工作，敢于负责，勇于担当。要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，力戒奢靡之风，坚持清正廉洁，推动全省党风、政风、社会风气持续好转。

五要强化服务意识，创优发展环境。要加强机关行政效能建设，提高办事效率和服务水平。坚持从大局出发，在大局下开展工作，加强各项工作协调配合，做到全局一盘棋、各方一条心。要摆正位置，履职尽责，更好地为基层、为群众服务。要加强诚信建设，增强党和政府公信力。要深入推进城乡环境综合治理，创造良好的发展环境和人居环境。

做好明年经济工作，推动四川各项事业发展，关键要把各级党组织和干部队伍建设好。要坚持以改革创新精神，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设和制度建设。尤其是要抓好班子带好队伍，坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、崇尚实干，重用那些为民、务实、清廉的优秀干部，重用能够担当责任、攻坚克难、打开局面的优秀干部。要从选拔、任用、考核、培训等多方面入手，在各级班子中充实配备懂经济的干部。省人大、省政府、省政协换届在即，各级领导干部要正确对待进退留转，恪尽职守，专心致志做好工作，自觉做到讲政治、顾大局、守纪律，营造风清气正的换届环境。

同志们，做好明年经济工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，埋头苦干，扎实工作，保持全省经济持续健康快速发展，为全面建成小康社会而奋斗!

篇14：省体育工作会议讲话

同志们：

这次全省学校体育工作会议是省政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于切实加强青少年体育、增强青少年体质的决策部署，总结交流近年来全省学校体育工作情况，研究部署下一阶段工作任务，动员各地各部门高度重视、切实加强学校体育工作，积极推动学校体育事业发展，为青少年健康成长营造良好的环境。会上，部分市县政府和学校将进行大会交流，大家还要参观南京市学生阳光体育运动现场;会议结束时，省教育厅、体育局负责同志将分别对贯彻这次会议精神提出要求。这里，我讲几点意见。

一、坚持把学校体育工作摆上更加突出的位置

近年来，在省委、省政府领导下，各地各有关部门和学校认真贯彻新时期学校体育工作方针，研究采取一系列措施，努力把学校体育办出特色、办出水平，取得了显著成绩。一是学校体育工作地位逐步提升。各地按照“健康第一”的要求，把学校体育工作纳入经济社会发展总体规划，切实加强组织领导，定期开展督导检查，促进学校体育发展的政策措施得到较好落实。二是体育设施条件不断完善。各地普遍加大了对学校体育设施的投入。以来省财政安排1.45亿元，为农村中小学配备体育器材168万件。到去年底，全省所有义务教育阶段学校都按标准配齐了体育设施器材，基本满足日常体育教学活动需求;86%的高中阶段学校体育器材基本配备到位。全省高校体育场馆面积达到1076万平方米，比增加5787平方米。三是体育教学改革成效显著。全省所有中小学校都实施了新的体育与健康课程标准，调整增加了体育课时计划，“开齐开足体育课、确保学生每天锻炼一小时”已列入省级教育现代化先进县(市、区)评估指标体系。全省普遍建立了初中毕业升学体育考试制度。《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》顺利实施，大多数高校开设了体育选修课程，我省代表队连续五届获得全国高校体育教育专业学生基本功大赛一等奖。体育课教学内容逐步优化，学生的主体地位基本确立。学校体育科研工作得到加强，课题立项数、论文发表数连续多年位居全国前列。四是学校体育运动水平逐步提高。配合体育教学的各项活动丰富多彩，学生阳光体育运动广泛开展，校运会、体育节开始向规范化、制度化发展。学生体育竞技水平跻身全国一流行列，成功承办第八届全国中学生运动会并获得团体总分第一名和体育道德风尚奖，在近两届世界中学生运动会上共获得28枚金牌、11枚银牌、15枚铜牌;我省大学生女子足球队在世界大学生运动会上荣获第二名，为国家的贡献份额位居全国前列。五是教体结合工作深入推进。各级教育、体育部门认真履行职责，加强协调配合，完善政策措施，大力推进教体结合，为学校体育工作注入了新的活力。全省现有体育后备人才学校66所、体育传统项目学校1195所，学校体育代表队6828支、学生运动员17万人，17所高校在15个项目上创办了高水平运动队。部分高校还发挥自身优势，积极探索“省队校办”的新模式，取得了良好成效。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的薄弱环节和问题。一是学校教育“健康第一”的观念需要不断强化。由于传统人才观、教育观的影响和日益加剧的就业、升学竞争压力，社会、学校和家庭片面追求升学率的现象仍较严重，重视体育、崇尚体育的良好氛围尚未形成，重智育、轻体育，重饮食、轻锻炼，重知识、轻体能的情况还普遍存在。一些家长对子女学习成绩的关心程度远高于对孩子体质健康的关心，有些家长甚至认为学生每天参加体育锻炼会影响学习。过重的课业负担，导致青少年学生学习时间过长、睡眠时间不足、体育锻炼不够，身心健康受到影响。二是学校体育在学校教育中的地位需要进一步确立。一些地方、学校没有按规定开足开齐体育课，大课间和课外体育活动没有列入课表，应付、挤占、停上体育课的现象仍较普遍。特别是农村学校体育师资不能适应学校体育工作正常开展的需要，课外体育活动和运动竞赛内容、方法和手段脱离学生实际。总体上看，学校体育仍然是教育工作的薄弱环节。三是青少年身心健康状况需要引起高度重视。第二次国民体质监测结果显示，近年来我省学生身高、体重、胸围等形态发育指标虽持续增长，但肺活量、柔韧性、速度、力量等体能素质指标持续下降。在去年高校招生中，我省有10.17%的考生体检不合格，有相当一部分考生因身体和健康原因专业受限。与此同时，随着社会竞争的加剧和生活节奏的加快，不少青少年的思想压力、学习压力、就业压力越来越大，抑郁和焦虑已成为困扰青少年学生心理健康的突出问题。学校体育和学生体质方面存在的问题，已经严重影响了人才培养质量，影响了素质教育的全面实施。

学校体育是促进青少年健康成长的大事，关系到千家万户的幸福，关系到国家和民族的未来，党和国家对此高度重视。4月23日，胡锦涛主持召开中央政治局会议，专题研究加强青少年体育工作，会议指出，广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志。体育对青少年的思想品德、智力发育、审美素养的形成都有不可替代的重要作用。去年5月，中央下发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，国务院召开电视电话会议，对新时期学校体育工作作出了战略部署。党的十七大再次强调，要“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育”。我们一定要从全局和战略的高度，自觉增强做好学校体育工作、促进青少年健康成长的责任感、紧迫感。一是要充分认识加强学校体育、增强青少年体质，对于提高全民族的素质具有重大战略意义。青少年的健康是国家的财富。青少年体质健康，不仅关系教育、体育自身发展，更关系国家和民族的前途命运，影响和决定着国家长远的核心竞争力。只有坚持不懈地推进青少年体育运动发展，才能不断提高广大青少年学生和全民族的健康素质，始终保持民族旺盛的生命力。二是要充分认识加强学校体育、增强青少年体质，对于促进青少年全面发展具有重大深远意义。让青少年一代具有强健的体魄、健康的心理、坚强的意志和昂扬的精神，是促进青少年全面发展的基本要求。更好地发挥体育对强身健体、陶冶情操、启迪智慧、完善人格的重要作用，将使广大青少年在增长知识、培养品德的同时，锻炼和发展身体的各项素质和能力，为他们成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人创造良好条件。三是要充分认识加强学校体育、增强青少年体质，对于教育工作落实科学发展观具有重大现实意义。“健康第一”，是教育工作落实科学发展观的重要体现，是以人为本、促进人的全面发展的内在要求。切实做好新时期学校体育工作，有利于引导全社会树立正确的人才观、教育观、健康观，促进素质教育的全面实施，实现教育事业科学发展、健康发展。总之，各地各有关部门和学校都要把思想认识统一到中央和省委省政府的决策部署上来，以对事业高度负责、对青少年高度负责的态度，进一步落实责任、落实政策、落实措施，不断开创我省学校体育工作新局面。

二、扎实抓好新时期学校体育重点工作

根据中央要求和省委省政府《关于切实加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，今后一个时期我省学校体育工作总的要求是：坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“健康第一”的理念，把学校体育作为实施素质教育的重要突破口，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，完善学校体育工作网络，充分保证学校体育课和学生体育活动时间，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气。到，实现“三升一降”的目标，即学校体育工作整体水平明显提升，学生耐力、力量、柔韧性等体能素质明显提升，体育后备人才数量和质量明显提升，肥胖和近视发生率组显下降，使全省学校体育和青少年健康水平位居全国前列。实现上述目标任务，要着重抓好以下几方面工作：

(一)大力推进素质教育。加强体育是实施素质教育的重要方面。大量的实践和研究表明，把加强体育与升学对立起来的观念是错误的、不科学的，那种靠拼时间来提高升学率的做法，不仅危害青少年的健康，而且扼杀他们的学习兴趣和创新精神。从根本上解决青少年体育面临的困难和障碍，就必须进一步端正办学思想，坚定不移地实施素质教育，改革人才培养模式，特别要深化基础教育课程改革，改革和完善评价制度，把健康素质作为评价学生全面发展的重要指标，把体育工作和学生体质健康状况作为评价地方和学校工作的重要依据。各地各有关部门和学校要按照实施素质教育的要求，严格执行国家课程标准，开齐开足体育课，进一步完善体育内容体系，大力推进教学方法创新，不断增强体育课的吸引力和实际效果。

(二)确保学生每天锻炼一小时。能不能保证大多数学生达到《国家学生体质健康标准》，能不能保证学生在校期间每天锻炼一小时，是衡量学校体育工作的两项硬指标。要以“全国亿万学生阳光体育运动”为抓手，保证学生每天锻炼一小时，保质保量上好体育课。要合理确定体育课时，做到小学1—2年级每周4课时，小学3—6年级和初中每周3课时，高中每周2课时;高等学校本科不少于144课时，专科不少于108课时，并积极为高校高年级学生和研究生开设体育选修课。任何学校不得以任何理由削减、挤占、挪用体育课程时间。同时，要深入实施中小学体育新课程标准和《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》，根据不同年龄学生的身心特点选择教材和教学形式，不断提高课堂教学质量和效益。

(三)切实减轻中小学生过重的课业负担。要遵循青少年生长发育规律，科学合理安排学生的学习、生活、体育、娱乐、课外活动和休息。中小学要在家长的支持配合下，确保小学生每天睡眠时间不少于10小时，初中生不少于9小时，高中生不少于8小时，学生体育活动时间不少于1小时。要控制学生到校和放学时间，合理安排各学科教学内容和作业量，严格遵守小学生6小时、初中生7小时、高中生8小时的在校集中学习时间规定。学校和教师不得举办任何形式的补习班和辅导班，以保证学生有更多的时间从事体育锻炼。要组织学生做好眼保健操，及时纠正学生不正确的阅读写作姿势，防止近距离过度用眼，努力降低学生的近视率。学校每学期要对学生视力状况进行监测，并将监测结果纳入对教师教学实绩考核内容。

(四)进一步完善学校体育场地设施。经过多年努力，我省学校体育场地设施条件有了明显改善，但供需矛盾还没有得到根本解决，仍然是制约学校体育事业发展的重要因素之一。各地各有关部门和学校要进一步研究采取措施，加强体育场馆、器材和设施建设，为开展学校体育活动搭建平台。要认真执行学校体育卫生条件基本标准，加大对体育设施的投入，重点优化农村学校体育条件，满足青少年开展体育锻炼的需要。各地在建设公共体育设施时，要与学校体育设施建设统筹安排、综合利用，充分发挥公共体育资源对促进青少年健康的积极作用。城市及社区的建设规划要充分考虑青少年体育锻炼需要，为他们提供基本的体育活动设施和条件。各地的公共体育场馆设施要免费或优惠向周边学校和学生开放，学校体育场馆在课余和节假日要向学生开放。

(五)全面开展青少年体育运动。学校是加强青少年体育的基础和重点。各级各类学校要安排好体育日常经费，完善学生参加体育活动的规章制度。校长要亲自动员和号召学生参加课外体育活动，中小学班主任、高校辅导员、体育教师及学生会要做体育活动的积极组织者和推动者，形成人人参与、个个争先、生龙活虎、生机勃勃的校园体育氛围。各学校要积极组织开展形式多样的阳光体育活动，每年召开以田径项目为主的春秋季运动会，举办以班级、学校为单位的多层次体育竞赛，增强体育活动的吸引力，做到人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色，让体育运动蔚然成风。省有关部门要继续组织好省运会青少年部比赛和全省青少年阳光体育运动联赛，定期举办全省中学生运动会，并不断创新组织形式，丰富竞赛内容，增强活动实效，使之成为广大学生展示青春风采的大舞台。各地要定期组织开展综合或专项学生体育运动会，促进青少年活动中心、少年宫、妇女儿童活动中心和其他校外教育机构把组织开展青少年体育活动作为重要职能，丰富校外体育活动，充实青少年课外体育生活，推动本地区青少年体育运动广泛深入开展。

(六)切实加强体育教师队伍建设。体育教师是整个教师队伍的重要方面军，是开创学校体育工作新局面的根本依靠力量。当前，体育课时和活动增加，体育教学质量急需提升，使不少学校体育教师配备不足、不强的矛盾更加凸显。对此，要高度重视，采取切实有效措施加以解决。基础教育要按照体育课时占中小学教学总时数的比例、高校要根据开设体育课和课外体育活动需要，核定体育教师编制，通过外聘、转岗等多种途径，建设一支专兼结合、基本满足需要的体育教师队伍。要完善体育教师培养培训体系，大力开展在岗培训，提高体育教师的教学能力和人文素养。要切实保障体育教师权益，课时津贴、业务进修、职称评定、评优评先应与其他学科教师同等对待。此外，要充分考虑体育教师岗位的特殊性，合理计算工作量，并按有关规定发放补贴，使体育教师的待遇得到落实，充分调动他们的工作积极性。

三、建立健全学校体育工作长效机制

各地各有关部门和学校要按照制度化、规范化、长效化的要求，加快建立学校体育工作机制，使学校体育工作持续健康发展。

(一)健全学生体质健康评价机制。建立《国家学生体质健康标准》测试、报告和定期公告制度，定期公布实施情况和测试结果，并将体育成绩、体质状况列入学生综合素质评价体系，将测试报告书纳入高等学校和高中阶段学生档案，作为学生毕业或升学的重要依据。进一步健全初中毕业升学体育考试制度，调整完善考试内容、标准和方法，坚持把体育成绩按一定比例记入中考成绩总分。全面实施高中学生综合素质评价制度，根据不同体育成绩给予学生不同等次的评价，并作为高校录取新生的重要参考。建立高校新生入学体质健康测试制度，高校要在每学年开学初对新生进行体质健康状况测试，并将测试结果报教育行政部门，由教育行政部门适时向社会公布。

(二)健全学校体育工作督导机制。坚持把学生体质状况和学校体育工作列入教育督导范围，定期开展以保证体育课时、落实学生每天体育活动时间和实施《国家学生体质健康标准》为重点的专项督导，并及时公告督导结果。建立完善学校体育工作评估制度，将学校体育列入学校业绩考核基本指标，切实加强对学校及校长、班主任和体育老师的考核。加大体育工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重，对不能保证体育课课时和学生体育活动时间、学生体质健康水平连续下降的地区和学校，实行合格性评估和评优评先一票否决。

(三)健全学校体育安全管理机制。各地各有关部门和学校在日常管理和体育教学活动中要高度重视安全，搞好安全教育，完善防范措施，避免在体育课、课外活动、训练与竞赛中发生安全伤害事故。认真实施《江苏省中小学生校内伤害事故预防和处理条例》，建立学生校内意外伤害事故防控和应急处置机制，进一步完善青少年意外伤害校方责任险制度，保障学校体育工作正常开展。进一步加强医务监督工作，掌握学生健康状况，建立学生健康档案，对肥胖、病残和体质较差的学生，学校要开具运动处方，选择适合的运动项目安排其进行锻炼。加强对体育设施和体育器材的检查，对体育设施的安全隐患要及时整改，对破损体育器材要及时维修、更换，确保体育设施、体育器材的安全、可靠。组织大型体育活动要制定落实安全管理措施和应急预案，防止发生群体性安全事件。按照《传染病防治法》和《食品卫生法》要求，落实卫生防疫措施，防止各种传染病、食物中毒及其他安全事故发生。

(四)健全教体结合工作机制。学校体育工作是教育工作的大事，也是体育工作的大事。近年来，教育和体育部门密切配合、优势互补、资源共享，不断完善教体结合工作制度，在学校业余体育训练、学生体育活动和竞赛、体育后备人才培养、体育师资培训、体育科学研究等方面取得了良好成效。下一步，要认真总结已有的实践经验，充分发挥教体结合优势，科学规划项目布局，合理统筹各类资源，创新优秀竞技体育人才培养方式，着力构建大中小学相互衔接的培养体系，让更多的优秀体育后备人才脱颖而出。进一步完善课余训练制度，在确保体育课教学和课外活动的基础上，大力开展多种形式的课余体育训练，及时发现并有重点地培养体育苗子，提高他们的运动技术水平。鼓励有条件的中小学积极试办二线运动队和创办体育特色学校，鼓励有条件的高校选择适当的项目试办一线运动队，努力培养高层次体育人才。加强体育学科建设工作，以建设高水平运动队推动高校体育学科发展。充分发挥优秀体育后备人才的引导、带动作用，激发全体学生参加体育锻炼的积极性，鼓励学生参加体育协会、体育俱乐部，接受比较系统的体育专业训练，提高学校群众性体育运动水平。

四、大力营造有利于学校体育工作的良好环境

加强学校体育工作、增强青少年体质，是一项重大的系统工程，也是一项艰巨的历史任务。切实做好这项工作，关键是要加强领导、狠抓落实，努力营造推动学校体育事业发展的政策环境和社会环境。

第一，政府要加强统筹协调。各级政府要把学校体育工作摆上全局工作的突出位置，落实措施，努力提高组织程度。要加大对学校体育事业尤其是中小学体育设施的投入，按照实施素质教育的要求正确评价学校的教育质量，为促进学生全面发展创造良好条件。省政府已决定由教育部门牵头，文明办、财政厅、卫生厅、体育局、团省委、妇联共同参加，建立学校体育工作联席会议制度，统筹协调解决学校体育工作中的重要问题。各地也要成立相应组织机构，加强对本地区学校体育工作的规划、指导和协调。各级领导干部要高度关注学校的体育工作和学生的体质健康状况，努力帮助学校解决体育工作中的实际问题。

第二，部门要形成工作合力。教育部门要把加强学校体育工作作为全面推进素质教育的切入点，加强工作督导，实施体质健康监测，定期公告学生体质健康状况。体育部门要把青少年体育作为实施全民健身计划的基础和重点，统筹建设并综合利用公共体育设施和学校体育设施。卫生部门要指导和帮助学校开展体育卫生工作，提供预防保健和食品卫生、饮用水监督、检测等公共卫生服务，促进学校改善营养和卫生状况。财政部门要进一步完善经费保障措施，把学校体育工作正常开展和学生健康体检的费用落实到位。共青团、妇联等组织要积极开展多种形式的课外体育锻炼活动，把更多的青少年吸引到健康向上的体育活动中来。

第三，学校要发挥主体作用。各级各类学校要根据中央和省的文件要求，制定进一步加强和改进学校体育工作的具体方案，并把各项措施落到实处。要坚决纠正片面追求升学率的倾向，切实减轻学生过重的课业负担，提高课堂教学质量和效率，使学生有更多的时间参加体育锻炼。对不符合规定的课程安排、考核办法等，要坚决予以纠正。要在广大家长中大力倡导“健康第一”的理念，树立正确的教育观念和成才理念，注重从小培养孩子良好的体育锻炼习惯、饮食卫生习惯和文明健康的生活方式，尽可能多地和孩子一起参加体育锻炼。

第四，社会各界要大力支持。进一步加强学校、社区、家庭之间的沟通合作，组织开展形式多样的体育活动，形成共同促进青少年增强体质的良好局面。要重视学校体育工作的舆论宣传，大力传播科学的教育观、人才观、健康观，加强对群众性学生体育活动的宣传报道，形成鼓励青少年积极参加体育锻炼的社会氛围。要以迎接20xx年北京奥运会为契机，开展丰富多彩的“迎奥运、讲文明、树新风”活动，在全社会掀起青少年参与体育锻炼的热潮。

同志们，加强学校体育工作、增强青少年体质，是历史赋予我们的崇高使命。我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想、坚定信心，奋发进取、扎实工作，不断开创我省学校体育工作新局面，为全面推进素质教育、促进学生德智体美全面发展作出新的贡献。

篇15：省供销社工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是总结20xx年省直系统的工作，按照目标任务完成情况和考核办法兑现奖罚，安排部署的工作。下面，我讲几点意见：

一、认真总结20xx年省直工作取得的成绩

20xx年是省直系统创新工作、加快发展的一年。在省社党组的领导下，省直各单位认真贯彻落实全国供销社企业发展工作会议和中省纪检工作会议精神，千方百计抓经营、谋发展，改革改制稳妥推进，企业经营管理和学校教学管理不断改善，项目运作取得较大突破，创新工作有了新起色，企业的经营状况和学校的招生状况比预料的要好。20xx年，省社给省直单位下达的主要经济指标有资产收益、利润、商品销售收入和办学收入等四项指标圆满完成，党风廉政建设责任制全部落实到位。

一是项目建设全面铺开，社有企业的发展层次和规模实力明显提升。去年以来，省直单位普遍重视项目建设，并在争取项目资金中有了很大突破。通过努力，省直单位共申报中央、省级“新网工程”项目18个，争取资金1059万元;申报省级服务业项目2个，争取资金400万元;申报茶叶专项和科技创新项目4个，争取资金510万元。这些项目资金，对于我们供销社特别是省社直属单位来讲，非同寻常，是令人振奋的。省直系统重大项目谋划工作取得成效。围绕再生资源回收利用业务，总投资30亿元占地2000亩的陕西再生资源回收利用“一园三区”项目已经启动，该项目集群建成后将形成西北最大的集技术研发、工业三废治理、报废电器回收拆解、有色金属深加工于一体的“城市矿产”资源开发产业链。省储运公司利用西安市大兴东路的80余亩土地，拟投资20亿元建设以农产品展示交易、特色餐饮、旅游购物为一体的“品味陕西”综合项目，规划方案已通过论证。省苍山茶叶公司总投资5960万元的咸阳茯茶厂项目完成4749万元，有望今年上半年投产达效，该项目将提高茶叶资源的利用率，仅采收鲜叶一项，每年可增加全省茶农收入6000万元以上。省直单位抓项目的显著成效，引起了姚引良副省长的高度关注，专程带领省财政、发改等部门，到省直单位调研项目建设工作。通过项目建设，企业实力不断增强。陕西农业生产资料化肥有限公司被评为“20xx年度全国供销合作社系统百强企业”;陕西苍山茶叶有限责任公司被中国茶叶流通协会评为“全国百强茶叶企业”。

二是企业改革改制稳步推进，社有资产得到保值增效。20xx年是省社直属公司改革改制工作取得显著成效的一年。省果品公司顺利完成了改制工作，各类遗留问题得到妥善解决;省茶叶公司通过人财物统一划转省果品公司，委托改制的办法，完成了公司剩余人员的安置工作。省储运公司广泛开展市场论证，科学推进职工分流安置工作，并对综合服务公司的资产进行了整合改造，既解决了部分职工的就业问题，也实现了资产的保值增效。新华源控股公司对20以来参与省社开放办社的成员社企业进行了整顿清理，实现了权责的有效统一。目前陕西秦园毛纺有限责任公司、陕西新华源影视文化传媒有限公司两家核心企业运转良好。省工业品公司合作经营的“锦江之星”酒店运营正常。寻找社有资产最佳配置，妥善处理了莲湖路“愉景花园”房产遗留问题，保证了社有资产向良性发展。

三是经营业务领域进一步拓展，社有企业发展后劲显著增强。一些社有企业利用经营资源，大力开拓新的业务领域，不断提升企业的盈利水平。省棉麻公司运用西部最大的棉花电子撮合交易平台，推行棉花网上交易，交易量达到15万吨，实现了销售、利润双丰收。新华源影视文化传媒公司利用农林卫视“农村大市场”平台，积极对浙江、安徽、新疆、青海、甘肃、宁夏等省区的特色产业进行采访报道，扩大了陕西的影响力;先后邀请全国总社主任李成玉、省政协副主席张伟等领导及全省100多名县委书记、县长和专业合作社带头人做客栏目。省回收公司争取了废旧家电以旧换新资格，设立了废旧家电以旧换新“陕西省物资供应回收公司网点”，扩大了业务领域。省农资化肥公司狠抓西北五省钾肥销售网络建设，对西北五省钾肥销售市场的控制力显著增强，同时研制的BB专用肥解决了肥力释放快的问题，达到了“一次施肥、不再追肥”的效果。省苍山茶叶公司研制恢复了6历史的泾阳茯茶传统工艺，重塑了“中华茯茶之源”历史名牌。由于茯茶项目科研性强、市场潜力大，被“科技部列入国家级星火计划项目”;关天茶院公司创立了具有3000年历史的“中华贡茶之源”历史名牌，研发出品了华阳国香茗。两个产品在20xx年陕西茶叶节上分获“创新金奖”。值得一提的是，茯茶项目作为有利于农民增收致富的产业，已经引起全省各界的关注，省政府领导多次对茯茶项目做出批示，要求全力支持。这一商品品牌是我们陕西的骄傲、更是我们供销社系统的自豪。我相信，只要我们积极发挥优势，抢占局部制高点，“小商品”完全能做出“大文章”。

四是党风廉政建设取得实效，省直系统和谐稳定。省直单位开展了《廉洁准则》宣传教育活动月。组织省直系统纪检干部参加了省纪委召开的《远山的红叶》观后感座谈会。按照省纪委的要求，针对主管的七个协会，专题开展了治理“小金库”活动，没有发现任何违规违纪问题。定期督促各单位班子落实好领导干部重大事项报告、收入申报、礼品登记等制度，建立了领导干部廉洁自律档案。结合省直系统工作实际，制定了《省社直属单位实施“三重一大”的意见》，制定了《关于推行领导干部任前廉政法规考试制度的实施意见》等。对近两年来机关和直属单位干部选拔工作进行核查，对受理的信访举报件进行全面梳理，未发现干部选拔任用工作存在问题，未收到相关举报信件。加强了对省直“新网工程”建设资金和国家专项资金的监督检查;对关天茶院公司炭市街装修工程和省商贸技校住宅楼招标，进行了全程监督。全系统在资金使用中没有弄虚作假、虚报冒领，截留、挪用等违法违纪的问题。这些成绩的取得，凝聚着省直各单位广大干部职工的心血和汗水。在这里，我谨代表省社党组向省社直属单位系统广大干部职工表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到：省直企业工作相对而言仍然是我们省直单位的一个比较薄弱的环节。一是企业发展不平衡，多数企业运行质量不高、竞争力不强、抵御市场风险能力弱等问题一直没有很好的解决;二是省社直属学校办学规模小，招生难的问题仍然困扰发展;三是企业干部对党风廉政建设的认识和工作创新的能力有待进一步提高。这些问题，我们必须认真对待，尽快解决。

二、增强忧患意识和机遇意识，加快制定省社直属单位发展规划和思路

供销社是为农服务的合作经济组织，其一切经济活动都是以企业为主体实现的，企业工作事关供销社兴衰成败。当前，正是推进社有企业改革发展的重要战略机遇期。党的十七届五中全会明确指出，加快发展是“十二五”的主题，调整经济结构是主线，扩大内需将成为拉动经济增长的持久动力。社有企业面临难得的发展机遇：一是扩大有效需求，必须以居民收入增加、城乡市场开拓为前提。而增收潜力最大的群体是农民，消费潜力最大的市场在农村，这就为社有企业加快发展提供了潜力巨大的市场空间。二是经济结构调整必然推动新兴服务业蓬勃发展，社有企业在发展面向农业生产的社会化服务和面向城乡居民的综合服务方面，都具备一定的产业基础和市场优势。只要我们省直企业主动适应服务业发展的新变化，加快推进品牌化、网络化、连锁化的服务体系建设，就一定能在服务业发展方面赢得主动、占领市场。三是国家鼓励企业兼并重组和降低垄断行业的进入门槛，为社有企业拓展经营领域创造了更为广阔的市场空间。只要我们抓住这一轮国家推进兼并重组的重大机遇，加快推动社有企业实施跨层级、跨行业、跨所有制的联合合作，我们完全有可能在较短时间内做大做强主营业务、调整优化经济结构、形成多元发展格局，从根本上提升社有企业发展的质量和效益。四是国务院40号文件和省政府53号文件，为社有企业加快发展营造了更好的政策环境，我们必须抓住这一重要机遇，努力实现省直企业跨越式发展。因此，省社直属单位要清醒认识面临的机遇和挑战，树立强烈的忧患意识和责任意识，力争经过三到五年的努力，有2-3家社有企业进入全国供销系统企业百强。

三、加强联合与合作，加快社有企业规模化、多元化、现代化进程

当前，省直企业在一些传统经营领域占有一定的市场份额，但企业规模小、实力弱，市场分割，不同层级相互竞争，企业单打独斗，网络优势没有很好发挥。系统内的联合本应是集体所有制性质优势和系统组织优势，但这一问题在同一层级或同一地区都始终没有突破。为了发展壮大，提高市场占有率，巩固供销合作社地位，加快联合合作已经成为全系统的当务之急。

(一)规范直属企业资产、业务和经营体系，重树直属企业在传统业务领域的行业主导地位。虽然省社直属企业大多完成了第一轮改革改制，但企业仍然习惯于按传统的管理模式运作，董事会、经理层和监事会的职责不分、权责不明，没有发挥各自的作用。因此，深化直属企业改革，就是要进行规范的公司改造，不断完善企业法人治理结构和内部运行机制，形成董事会、经理层、监事会各负其责、协调运转、有效制衡、民主决策、科学管理的内部运行机制。建立有效的激励机制，全面推行经营者持股，特别是对一些微型、亏损企业要彻底放开搞活，从根本上实现企业经营机制的转换。适应城乡市场和现代流通网络发展的要求，按照有进有退、有抓有放的思路，对直属企业传统业务和经营体系进行有效重组，在重点和优势领域做大做强省直企业，逐步实现规模化、集团化经营。这里要强调的是，在我们的传统优势行业，一定要保持供销社的控制力，像农资、棉花、再生资源和农副产品等领域，我们既有丰富的网络资源，又能争取到优惠政策，这些领域还体现着供销社的服务宗旨，必须保持绝对主导权。

(二)加速社有企业间的联合与合作，推进规模化、集团化经营步伐。遵循市场规律，打破层级界限，以产权为核心，以资本为纽带，通过推进联合合作实现社有企业跨越式发展。农资、棉花、茶叶、农产品、再生资源等传统业务企业和“新网工程”实施企业，要通过资产收购、股权置换、项目合作等多种方式，加快推进与系统内外企业的横向联合与纵向整合，迅速聚集系统资源，快速壮大规模实力，努力打造引领全系统联合发展的龙头。近期省社将组织人员赴河南等地考察供销集团组建情况，力争今年全面启动陕西供销集团的组建工作。会后，各单位也要尽快在单位醒目位置，悬挂“中国供销合作社”统一标识，充分展示供销社形象，为供销集团的建设营造浓厚氛围。

(三)以项目库建设为中心，切实抓好重点项目的策划和实施工作。各单位都要成立项目办或相应机构，抽调、充实得力人员，加咳嗽迸嘌担岣呦钅抗ぷ魅嗽钡淖ㄒ邓匮鸵滴衲芰ΑH险孀龊弥醒搿⑹〖恫普靶峦こ獭钡认钅孔式鸬谋嘀啤⑸瓯ê途咛迨凳┕ぷ鳎故≈逼笠嫡〉闹醒搿⑹〖丁靶峦こ獭弊式鸾仙夏暧忻飨栽黾印8莨也嫡吆褪谐⌒枨螅被痛⒈噶艘慌⒄骨熬昂谩⒋芰η康拇笙钅浚纬闪讼钅拷ㄉ柚氐阃黄啤⑻荽瓮平⒂行Ы有牧己锰啤L乇鹗羌涌焱平肺簧挛—陕西有机(绿色)农产品展示交易中心、陕西再生资源回收利用园区、西部农资化肥配送网络等重大项目的实施工作，力争年内取得实质性进展。

(四)拓展各类业务合作，尽快形成直属企业多元、纵深发展格局。今年全省农村工作会议上，姚引良副省长明确要求:“供销社要建立产地市场、批发市场和终端消费市场相衔接，农资供应、产品销售相配套的市场网络”，我们要按照这一要求，扎实开展工作。在农资领域，省农资化肥公司要加大区域网络整合力度，利用“新网工程”等项目扶持，加快恢复重建网络空白地区的农资销售网点，力争1-2年内农资连锁经营网络要覆盖全省2/3以上的行政村，市场占有率保持在70%以上。在日用品领域，以区域物流配送中心为支撑，以资本和品牌为纽带，加快农村基层网络改造升级和优化布局，构建起县乡村三级连锁经营体系。在农产品领域，要依托省政府建设20万亩优质马铃薯示范基地的机遇，加快对外合作，构建供销社现代农业示范基地;同时继续抓好茶叶的生产、销售和流通工作，适时组建陕西茶叶产业集团。在再生资源领域，继续推进再生资源回收利用“一园三区”项目建设，着力打造高水平的再生资源产业园区，推动全行业综合加工利用水平的根本性提升。

(五)推进企业各项社会事业，努力营造和谐、健康的企业文化。继续开展诚信教育和思想建设实践活动，深入开展创先争优活动，不断提升干部职工的综合素质和业务能力。要大力开展法制宣传教育活动，提高干部职工的法制意识和维权意识。各单位领导班子要关心职工的切身利益，努力解决职工工作、生活中的实际困难，妥善处理关系群众利益和职工反映强烈的问题。三所学校要在做好常规工作的基础上，以职业教育为重点，积极开展“名牌学校和品牌专业建设年”活动，加强名牌学校和品牌专业建设，为经济社会发展培养急需人才。同时要切实做好省直系统的稳定工作。这几年省直部分单位因改制、住房等问题，存在不稳定的情况，到省社群体上访的事件时有发生。各单位要高度重视稳定工作，务必把稳定工作放到首位。要正确处理好改革、发展和稳定的关系，调节好方方面面的利益关系，及时解决职工的合理诉求，坚决杜绝群体上访事件的发生。

四、积极推进党风廉政建设，为省直单位的和谐、稳定营造良好环境

(一)切实落实党风廉政建设责任制。近年来，从中央到地方，权力制约和作风建设两方面存在的问题日益突出，危及到了我们党的执政基础，影响了党和政府的形象。去年年底，中央在时隔之后再度修订下发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，正是意在强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉的政治责任，加大解决党风廉政建设方面突出问题的力度，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障。希望各单位领导班子在深入学习贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的基础上，认真分析查找本单位、部门在党风廉政建设方面存在的突出问题，切实履行好抓党风廉政建设工作的政治责任。各单位、部门的党政“一把手”要肩负起本单位、部门反腐倡廉建设第一责任人的责任，带头履行“一岗双责”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，保证职责范围内的党风廉政建设任务落到实处。

(二)深入开展党性党风党纪教育。加强单位廉洁文化建设，真正把廉洁理念融入到企业价值创造的各个环节。建立由制度、流程和关键控制点组成的监督体系，进一步完善各项监督制度，拓宽监督渠道，增强监督合力，形成“事事有制度覆盖、人人受程序约束”的监管局面。继续完善“三重一大”民主决策、职代会和党务、政务公开各项制度，形成有效预防腐败的长效机制。省社系统各单位领导干部一定要正确对待手中的权力，对职工负责，对自己负责，不断警醒自己，哪些底线不能破，哪些红线不能过，只有清正廉洁、秉公用权，才能一心一意地干好事业。要做良好风气的积极倡导者、模范践行者，带领干部职工抢抓机遇，共促发展。

(三)高度重视纪检监察队伍建设。纪检监察干部要不断拓宽知识结构，大力提高个人素质和履职能力，努力打造一支政治坚定、业务精通、德才兼备、能力素质过硬的纪检监察干部队伍。各单位纪检监察组织要深入调研、把握规律、注重实践，及时总结推广成功经验和有效作法，注重有针对性地研究党风廉政建设深层次问题，使党风廉政工作更加符合系统实际，更加富有成效。

同志们，让我们统一认识，上下一心，抓住机遇，迎难而上，以奋发有为的精神状态，廉洁高效的工作作风，切实加强联合与合作，推进直属单位规模化、多元化、现代化进程，努力实现直属单位的跨越式发展。

篇16：省经济工作会议讲话

省经济工作会议讲话(二)：

同志们：

现在正值年末岁尾，省委召开这次省委工作会议暨全省经济工作会议，主题就是贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神。今天，我代表省委会，围绕继往开来、改革创新，务实求真、团结奋斗，共同开创湖北科学发展的新局面，讲几点意见，与同志们共勉。

一、高举旗帜，坚定正确的政治方向

当前，湖北正站在新的发展起点上，一条目标宏大、前景灿烂但充满荆棘和坎坷的发展之路，摆在我们面前。我们靠什么去抢抓机遇、迎接挑战、完成繁重任务、再创新的辉煌?第一位的，就是要高举旗帜，坚定正确的政治方向。

1、高举旗帜，坚定正确的政治方向，就是要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系，坚持走中国特色社会主义道路。政治上的清醒源于理论上的坚定。不走中国特色社会主义道路，湖北就不可能有现在这样的经济社会发展局面。今后，无论处于什么样的环境和局面，我们都必须始终坚定不移地高举这面旗帜、坚持这条道路、坚持这个理论体系，不动摇、不懈怠、不折腾。只有这样，我们才能在遇到重大问题和面对复杂局面时气定神闲意坚，清醒坚定不迷失。

2、高举旗帜，坚定正确的政治方向，就是要坚定不移地同以胡锦涛同志为的党中央保持高度一致。讲政治这是最重要的政治，讲纪律这是最严肃的纪律。全省党员干部特别是各级党委的主要负责同志必须做政治上的明白人，防止将政治意识、执政意识、政权意识淡化于日常事务和应酬之中。要保持坚定正确的政治方向，就必须努力提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题。要在错综复杂的形势中始终保持清醒的头脑，增强对错误思潮、错误行为、错误倾向的鉴别力、免疫力和抵抗力，在事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻头脑清醒。

二、关于科学发展

1、保持发展的连续性和稳定性，必须既继承又创新，重在坚持与时俱进

第一，尊重历史，延续根脉。革命事业一棒接一棒地传承，今天我们接过这一棒，就是要延续湖北发展的历史根脉，继续书写湖北发展的新 篇章。

第二，认真继承，保持发展的连续性和稳定性。特别是省九次党代会以来，省委省政府提出了建设“四基地一枢纽”的发展思路，推出了管长远、管全局的“两圈一带”发展战略，制定了《关于湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。当前我们的任务就是要保持工作的连续性，抓好这些战略、思路、决议的具体化、项目化，抓好贯彻落实，真正抓出成效。

第三，改革创新，与时俱进。当前，湖北正在进入一个新的发展阶段，突出表现为“三个新”：一是经济社会结构呈现新变化，经济结构升级约束增多、社会结构平衡难度加大。二是经济发展面临新挑战，影响经济发展的不确定因素、不可预料的“两难”问题明显增多。三是人民群众对提高生活水平和质量有了新期待。在发展过程中出现新情况、新问题，是客观规律的体现，应对新情况、解决新问题，就必须创新。

2、实现跨越式发展，重在必胜的信心和奋发有为的精神状态

只有实现跨越式发展，我们才能担起支点之重任，不负党中央和胡锦涛对湖北的殷切期望。“十二五”时期，我省必须以速度高于全国平均、高于中部平均的业绩，以名副其实的中心功能、示范作用、“两型”建设的前列位置来担当起支点重任。只有跨越式发展，我们才能不失机遇的历史性惠顾，解决发展不够的问题要靠发展机遇，“十二五”时期是发展的重大战略机遇期，是发展的难得黄金期。一旦机遇来了就要抓紧不放、抓住不放、科学发展、快速发展。只有实现跨越式发展，我们才能发挥湖北的优势条件，把条件优势变成发展优势。

3、以加快转变经济发展方式为主线，重在追求发展的可持续性

加快转变经济发展方式，是经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿于我省经济社会发展的全过程和各领域。

第一，加快转变发展方式的落脚点，是追求发展的可持续。今后发展之争，主要是科学发展之争，核心是加快转变发展方式之争。我省的“十二五”规划纲要，应是一个发展的规划纲要，更应是一个转变发展方式、追求可持续发展的规划纲要。

第二，转变发展方式要处理好转变与发展的辩证关系。我们要在转变方式与谋发展的内在统一、相互促进上下功夫，要顺势而为，切实在加快转变上下更大的功夫、见更大的成效，使全省经济增长建立在结构优化、质量提高、效益改善的基础上，实现可持续发展。 第三，转变发展方式要在“三个任务”上下功夫。结构问题是一个随着经济社会发展过程，不断调整优化，而且永无止境的永恒任务，结构的优化永远是相对的，调整的任务是永恒的。转变发展方式的硬任务，就是要坚决完成节能减排任务。转变发展方式的软任务，就是“两个创新”：加强自主创新，以解决转变发展方式的驱动力;加快体制机制创新，以解决转变发展方式的根本动力机制。

第四，转变发展方式是湖北发展的机遇。转变发展方式总体上对湖北又是一次“弯道超越”的机遇。客观条件、大环境已不允许，也不可能让我们再走“先粗放后集约、先污染再治理”的老路，这恰恰是湖北发展既要高速度、更要高标准和高质量，既要金山银山、更要绿水青山、促进绿色繁荣和生态文明的倒逼机制。从这个意义上讲，这对于湖北是名副其实的跨越式发展。

4、培育提升湖北的综合竞争力，重在长远发展

湖北的发展成效，既要看当前，又要看长远。在这个问题上要坚持“三个防止”、“四个着眼”。

“三个防止”：一要防止只注重届内、任内，忽视长远;二要防止只注重“十二五”，忽视“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”。“四个着眼”围绕的是一个地方的隐实力建设。显实力是明摆着当期就发挥作用，吹糠见米，马上有税收，隐实力则长远见效、利在千秋。一要着眼于产业建设;二要着眼于持续不断的抓结构调整;三要着眼于长远，抓基础设施建设;四要着眼于发展的综合性。

5、建立经济发展与改善人民生活同步共进、发展成果与人民共建共享机制，重在发展为民,实现民生共享，既是政治，也是经济。各级党委政府、各级领导干部都要以湖北人民的富裕安康为己任，让人民群众共享改革发展的成果，包括最终成果和过程成果。

三、关于解放思想

解放思想是关乎湖北发展的根本性问题。面对即将开启的“十二五”跨越式发展的大幕，我们要做的第一准备，就是解放思想的准备。

1、要通过进一步解放思想，开拓更大、更远、更多的发展空间、视野、资源，核心是进一步扩大开放的问题。任何一个地方的资源都是有限的，起码是品种有限。要努力做到敢开放、真开放、先开放、全开放。囿于本地资源，固守传统路径，“等靠要”都是没有出路的。在全球化的大背景下，谁的开放力度更大、视野更宽，聚集资源的能力就更强，就能发展得更好更快。

2、要通过进一步解放思想，继续深化体制机制的改革创新，特别是围绕完善市场经济体制进行制度创新，核心是解决发展动力的问题。我们要加快发展、科学发展、可持续发展，必须在深层次的制度创新上下功夫，向改革创新要发展动力、要发展资源、要发展空间。 第一，进一步强化市场经济的意识理念。中冶南方的成功，就是把智力资源插上市场经济价值观、市场经济意识理念的翅膀才飞起来的。全社会、各方面都要大力强化市场经济的意识理念。

第二，用市场经济的文化、理念、机制，打造更多的“经济人”。我们既缺乏“经济人”的意识，又缺乏“经济人”。指既有专业专长，又有市场意识、经济头脑，能做实体、办公司、能赚钱的人;或者是没有专业专长，却能将科技、文化等资源要素组合、进行市场化，创造出科技文化商品，能经营、会赚钱的人。

第三，进一步强化市场经济体制的导向。各级领导干部要强化市场的意识，学会用市场经济手段和机制谋求发展、破解难题，引导全社会从市场上找办法、寻出路。

3、要通过进一步解放思想，调动各方面积极性，建立发展的统一战线。我们要通过解放思想，把全省干部群众的积极性调动起来，把各方面干事创业的能量激发出来，从而把改革发展的目标落到实处。非公有制经济是市场经济当中最活跃的部分，我们要大胆地“放”、大胆地“扶”，最大限度地释放民间活力。

4、要通过进一步解放思想，建设发展文化，营造有利于发展的人文软环境。

5、进一步解放思想重在实效，要以解决湖北发展中的实际问题为落脚点。解决实际问题，就要敢于破解难题，就必须突破条条框框，敢闯敢试。

四、关于党的领导

加强和改善党的领导，是我省实现跨越式发展，促进经济社会又好又快发展的根本保证。关于加强党的领导，我讲十个问题。

1、增强党的意识。加强党的领导，必须首先增强党的意识。第一，创先争优，强化党员的“先”、“优”意识。保持党的先进性，要靠党的每一位成员的优异表现。第二，要强化党的领导核心意识。强调以省委为核心，不是要以省委班子替代其他几套班子的职能作用，而是要求几套班子团结在省委周围，在省委领导下各司其职、协调运转、高效运行，形成合力。第三，要强化党要管党意识。各级党组织负责人必须正确处理党的建设和发展的关系，按照围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思路，严格落实“书记抓、抓书记”的党建责任制，不断提高管党治党水平，为推动科学发展提供坚强的组织保障。

2、认真贯彻民主集中制。党的民主集中制是党的凝聚力、战斗力、生命力的保证，认真贯彻民主集中制，主要是处理好民主与集中的关系。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。要讲原则、讲纪律，保证民主集中制的贯彻执行。党的领导是集体领导，所有重大问题都要由集体研究决定。同时，要用组织纪律来落实集中统一。党员领导干部的第一身份是党员，党员领导干部对于已经形成的党的决议、决定，必须坚决贯彻执行，这是义务，更是铁的纪律。

3、构筑更加牢固的团结工程。团结出凝聚力、团结出号召力、团结出战斗力、团结出生产力。第一，全省上下大团结，把团结作为湖北第一号软实力工程建设，巩固发展业已形成的团结干事创业的氛围。团结工程这个软实力是综合竞争力量重要的要素，有了这个软实力，一切困难都是可以战胜的。第二，要搞好各级班子的团结。主要强调两个问题：一是顾全大局，相互补台;二是要坚持五湖四海，铭记“君子不党”的古训。第三，从主要负责人抓起，不断提高团结的能力。特别把握好“三个第一”：一是党性第一，个性服从党性;二是事业第一，私事服从公事;三是主要领导对班子团结问题负第一责任。第四，强化维护团结的措施。我们讲的团结不是无原则、一团和气，是以大局、以事业为取向的和谐之和，不是强硬的统合，而是以充分发挥各个组织的不同职能和功能为前提的不同之和。

4、加强各级领导班子建设。班子建设首先要抓思想理论建设，这是基础。各级领导班子居于领导组织系统的首要层次，是要中之要。最重要的就是要大力培养靠得住、有本事、作风好的人，就是既有为政之德又有为政之才的德才兼备之人。抓好各级党委书记的配备，这是关键的少数。党的民主集中制贯彻得如何，书记至为关键。更加重视抓年轻干部的选拔培养。要把功夫下在长期培养、批次接续、储备充足、随时可用上，使我们有一大批忠诚于党和人民的事业、德才兼备的年轻干部源源不断地用于班子的配备。加强班子和班子成员的能力建设。要引导干部将心思用在干事创业能力的提升上，不要有所旁骛。学历和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在为事业管用上。

5、加强基层党组织建设。基层党组织建设关系到党的事业基础，是党的建设的重点。当前，特别要把党的组织、党的工作实现全覆盖和建立健全教育、管理、服务党员长效机制两个方面作为重点，乘开展创先争优活动的东风，坚决做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的发挥，哪里有群众哪里就有党的工作，永葆共产党员的先进性。

6、加强党的群众工作。人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量与智慧的源泉。各级党委要切实在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好群众工作作为领导干部的基本功，培训、提高、考核。要以为群众谋利益为出发点，敢于做群众工作。要把群众视作父母，与民同心，乐于做群众工作。要接受群众监督，勤于做群众工作。

7、加强作风建设，以良好的作风为实现跨越式发展提供保证。“十二五”的大幕即将拉开，我们面临的是空前竞争的局面，湖北处在前有标兵、后有追兵、左右有强兵的态势。精神和作风的比拼正成为新一轮竞争的关键性因素。全省及党委要高度重视作风建设。第一，勇于担当、以为立位，强调责任重于泰山。第二，科学理性，求真求效，强调尊重规律，不求机巧。第三，务实落实，踏实扎实，强调力戒虚华。第四，富于激情，奋发有为，强调精神状态问题。

8、加强反腐倡廉建设。我们要始终坚持反腐倡廉和改革发展的“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以风清气正的现实，促进发展，爱护干部，回应全省人民的厚爱与期待。反腐倡廉工作要重点抓好四件事。

第一，从“总开关”入手，抓理想信念教育和党风廉政建设各项规定的教育。

第二，从源头抓好，加强反腐倡廉的制度建设，加强对各级领导干部廉洁自律执行情况的监督力度，特别是要把对党政一把手、主要负责干部的监督作为重点。

第三，利剑高悬，保持反腐败的高压态势，加大腐败案件的查处力度。

第四，建设精神家园，抓反腐倡廉源头的源头。通过加强学习，营建健康高尚的精神家园，升华追求的境界，以“贵欲”取代贪欲。健康的欲望和精神家园，利于修身，利于工作，利于家庭，利于社会。

9、加强和创新社会管理。加强社会管理，既要全面开展工作，综合治理，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，准确把握社会管理的重点领域和关键环节。重点做好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织的管理服务等等。

10、加强法治建设。我省在实施“两圈一带”战略、推进经济社会文化等各领域改革发展过程中，必然会遇到这样那样的问题和矛盾，解决这些问题，有赖于法治建设的加强和法治环境的优化。要依法行政，牢固树立法治意识，克服“人治”思想，克服以言代法、权大于法的现象;采取有力措施解决执法人员不作为、乱作为、有法不依、公权滥用等问题;严肃查处以权谋私、“钓鱼”执法问题，消除执法利益倾向。同时，要加强教育培训，提高广大公务员依法行政能力和水平。要坚持公正司法。要加强司法干部队伍建设，提高司法、执法人员能力素质，坚决纠正和避免冤假错案的产生，为湖北经济社会又好又快发展提供坚强有力的司法保障。

篇17：省经济工作会议讲话材料

省经济工作会议讲话材料(一)

同志们：

根据中央经济工作会议精神和省委会研究的意见，我就全省今年经济工作情况和明年经济工作部署，讲四个问题。一会儿，克明同志将作重要讲话，各地各部门要认真抓好落实。一、肯定成绩，正视问题，正确估价今年的经济工作

今年以来，全省广大干部群众认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，解放思想，开拓创新，大力推动各项工作往深里做、往实里做，宏观调控取得明显成效，改革和发展取得新的成就。

初步预计，全省生产总值可完成8000亿元以上，同比增长12以上;全部财政收入完成756亿元，其中地方一般预算收入389.2亿元，分别增长19.1和15.9(按可比口径，全部财政收入可达812.4亿元，比上年增长28);金融机构存贷款余额为9270亿元和6350亿元，分别增长16和13;全社会固定资产投资完成3100亿元，增长25;社会消费品零售总额实现2505亿元，增长15;进出口总值完成130亿美元，增长45，其中出口91亿美元，增长50;全年城镇居民人均可支配收入7870元，增长8.7;农民人均纯收入3150元，增长10;全年城镇新增就业人员36万人，城镇登记失业率4。年初确定的国民经济和社会发展预期目标任务，均可圆满完成。

一年来，我们重点抓了以下六个方面的工作：

(一)全面、积极、正确地理解和贯彻国家宏观调控政策措施。坚持积极的、有作为的工作方针，注意把握好宏观调控的节奏和力度，适时适度，区别对待，突出重点，标本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急刹车”，避免经济大起大落，保持了又快又好的发展势头。

按照中央统一部署，严把土地、信贷两个闸门，认真清理投资项目，治理整顿土地市场秩序，全省共停缓建固定资产投资项目264个，减少投资498.6亿元;撤并各类开发区110个，核减规划用地面积5.24万公顷，分别占开发区总数、原有规划面积的61.8和56.7。钢铁行业是宏观调控的重点领域。按照“品种、质量、整合”和“增高减低、上大压小、扶优汰劣”的调整思路，制定实施《河北省钢铁行业发展指导意见》，停建缓建27个项目，减少投资93.9亿元;预计钢铁行业投资增幅为21，比一季度回落153个百分点，产业产品结构得到改善。

加强经济运行调节。强化电力生产和调度，保证现有机组稳发、满发，抓好电力需求侧管理，完善高峰供电应急机制，有效缓解电力供需矛盾。千方百计搞好运力协调，增加煤炭、油品供应，基本保证重点企业、重点用户和居民的生产生活需求。重点监控企业达到300户，约占全省规模以上工业企业经济总量的60，在生产要素上给予重点保障。工业经济运行质量和效益进一步提高，规模以上工业增加值2440亿元，增长22。

(二)切实把“三农”问题作为重中之重。省委六届五次全会通过了《关于推进农村小康社会建设若干重要问题的意见》，省政府制定了《关于做好农业和粮食工作促进农民增收的若干政策的意见》。全省组织4万名干部下乡，宣讲中央“一号文件”和省委六届五次全会精神，用政策激励和调动广大农民群众的生产积极性。坚决落实“两减免、三补贴”为重点的各项惠农政策，取消除烟叶以外的农业特产税，农业税税率降低3.06个百分点，减轻农民负担16.6亿元;兑付粮食直补资金6.08亿元，落实良种补贴3100万元、农机具购置补贴1171.5万元。政策好，粮价高，人努力，天帮忙，粮食生产出现重要转机，全年粮食总产量可达2480万吨，增长3.9。深入推进粮食流通体制改革，全面放开收购市场和收购价格。推进农业结构调整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱产业保持较快增长。大力发展龙头企业和各类专业合作组织，农业产业化经营率比上年提高1.5个百分点。以禽流感等重大动物疫病防治为重点，加快推进全省动物防疫体系建设。坚持“抓两头、带中间”，实行财政激励政策，促进县域经济发展。

(三)不断拓展四项重点工作的深度和广度。优化投资结构，提高投资效益。首批获得国家确认的61个急需建设项目已有41个开工，唐钢超薄热带深加工等38个项目已建成投产，曹妃甸等重大项目前期工作取得实质性进展，蔚州煤电路一体化开发项目进入实施阶段。装机20xx万千瓦的电源项目通过国网公司审查，在建电源项目总装机容量892.5万千瓦。投资800亿元的铁路建设项目签署了省部合作纪要;新开工高速公路15条(段)，在建里程1205公里;新增电信用户610万户，达到3100多万户。制定实施《服务业振兴计划》和《服务业利用外资总体规划》，服务业完成增加值2600亿元，增长12。直接融资规模进一步扩大，全省共有9家优势企业在境内外证券市场实现首发和再融资，融资额达66亿元，比上年增长35.5。

坚持以产权制度改革为核心、职工身份转换为关键、国资监管到位为保证，扎实推进国有企业改革。省属6户整体改制试点企业取得突破性进展，35户省属企业划转属地管理，29户企业破产终结，63个辅业单位与省属企业分离，88户省直厅局属企业完成改制脱钩。市县属国有企业新改制和二次改制1092家，全省有739户中小企业国有资本全部退出，19.3万名国有企业职工身份实现转换。完成中石化、中石油和铁路系统等中央企业分离中小学、医院的接收工作。制定《河北省企业国有资产监督管理实施办法》和一系列国资监管文件，全面开展清产核资工作，规范产权交易行为，规范国企改革操作程序，有效防止国有资产流失。随着国企改革的深入推进，企业活力增强，省国资委监管企业可实现利润62.7亿元，上缴税金103.2亿元，分别增长30和29。

认真落实“六放”方针，毫不动摇地支持民营经济发展。进一步完善民营经济政策支持体系。在市场准入、土地供应、融资税收、法制保障等方面出台11个配套文件。全省共建立中小企业信用担保机构130家，筹措担保资金20.2亿元，缓解了部分民营企业融资难问题。重点支持100家规模民营企业和100家成长型民营企业加快发展，预计实现销售收入548亿元，增长21。鼓励民营企业参与国企改革、扶贫开发和农业产业化经营。民营经济保持快速健康发展，预计完成增加值3600亿元，增长15。

全方位扩大对外开放，大力拓展发展空间。创新招商方式，提高招商效率，成功举办香港投资贸易洽谈会等招商活动。实行项目工作责任制，强化协调调度，抓好重大利用外资项目的落实。拓宽利用外资渠道，国有企业产权转让、民营企业境外上市融资取得积极进展。全年实际利用外资19.2亿美元，增长23。优化出口商品结构，机电产品和高新技术产品出口分别增长60、65，加工贸易和民营企业出口分别增长27、111.4;实施“走出去”战略，对外投资、对外工程承包和劳务输出增长较快。对内开放取得积极成果，引进省外资金420亿元，技术4600项，人才4.1万名，分别增长27.9、7.7和7.1。区域合作迈出实质性步伐，成功举办环渤海地区合作论坛和东北亚地区国际合作论坛，初步建立高层对话和协作机制。与内蒙古和国电集团签订三家协议，合作建设大型煤电一体化项目。

(四)坚持用“五个统筹”推进经济社会协调发展。着眼于全面、协调、可持续发展，加强薄弱环节，把更多的财力、物力、人力向“三农”、欠发达地区、科教文卫等社会事业和生态环境建设倾斜。

全面实施城市化战略。出台《关于实施城市化战略的决定》，修改完善城镇体系规划，组织编制区域中心城市、省级重点镇、省域综合交通网络等重点地区规划和专项规划。城市公用事业改革全面启动，城市基础设施建设力度加大。坚持以城带乡、以工促农、城乡互动，统一城乡就业政策，促进农村人口向城镇转移。加强村镇基础设施建设，新修农村公路2.4万公里，新增农村电话用户75万门。开展创建文明生态村活动，农村人居环境和生态环境得到改善，促进了城乡共同发展。全省城市化率达到34.5，比上年提高1个百分点。

积极推动区域经济协调发展。提出“加快发展中间一线，积极推进南北两厢”的战略构想。以石、保、廊、唐、秦为中间一线，建设经济发展的隆起带;以邯、邢、衡、沧为南厢，培育新的经济增长极;以张家口、承德为北厢，提升自我发展能力，实现经济发展新跨越。进一步完善总体布局，加强区域分工与协作，推进特色产业体系建设。加快实施《张承地区基础设施建设规划》，全年投资达到84.8亿元。

大力推进社会事业全面进步。优先发展教育，新增本科院校4所、高职专科学校4所，全省地方普通高校招生21.5万人。加快农村中小学危房改造和布局结构调整，改造中小学危房97万平方米，撤并中小学523所，在全省义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法，对农民进行实用技术培训600万人次，农村劳动力转移培训120万人次。科技创新能力有新的提高，环京津创业带、高新区再造工程、用高新技术改造传统产业、构建区域创新体系等重点科技工作进展顺利，完成科技成果1126项。推进文化信息资源共享、民族民间文化保护和基层公共文化设施建设，城乡文化活动日益丰富和活跃。加强公共卫生体系建设，全省85以上的疾控建设项目已经完成，首批新型农村合作医疗试点取得良好效果，乡镇卫生院标准化建设开始启动。加快体育事业发展，竞技体育取得新成绩，我省运动员在第28届雅典奥运会和第12届雅典残奥会上取得历史最好成绩。成功举办第11届省运会。群众性体育活动蓬勃发展。

做好人口资源环境工作。以城市大气污染防治为重点，狠抓城市环境综合治理，全省城市空气综合污染指数比上年降低10个百分点。截止12月10日，省会二级以上天气达到270天，比上年同期增加63天。重点流域水污染防治、京津风沙源治理和退耕还林等工程建设取得新进展。制定实施《河北省开展资源节约活动方案》，加强资源开采、加工、运输、消费的节约管理。稳定计划生育政策和低生育水平，推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点。开展人口发展战略研究，着手治理出生人口性别比例失衡。

(五)坚持把解决民生问题放在突出位置。从解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，实施“十项民心工程”。促进下岗失业人员再就业，做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人、外出农民工的就业工作，转移农村劳动力160.4万人次。做好“两个确保”和城市“低保”工作，推进“三条保障线”的衔接。全省发放企业离退休人员养老金和国企下岗职工基本生活保障资金分别为110亿元、4.7亿元，做到按时足额发放。筹集10亿元用于解决历史拖欠的离退休人员养老金问题。企业退休人员基本养老金标准平均每人每月提高39.5元，同时，财政出资每月增加企业退休人员生活补贴20元。依法扩大社会保险覆盖面，养老、失业、医疗保险参保人数分别增加19万人、15万人、88万人。与此同时，开始建立企业补充保险，推动商业保险发展。全省保险机构保费收入200亿元，增长25。调整失业保险金发放标准，从今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均补助额达到57元，比去年增加25元。调整最低工资标准，确定工资指导线，职工月最低工资标准由20xx年的250-350元调至420-520元，企业工资指导线由上年的0-17提高到3-18。机关事业人员职务津贴人均同增100元。省财政对部分困难县(市、区)给予转移支付补助，解决了前几年国家两次增资政策不到位问题，支持贫困县落实今年我省提高职工津贴的政策。提高城市居民住宅取暖补贴标准。坚持开发式扶贫的方针，中央下达和我省配套扶贫资金12.9亿元用于扶贫开发，解决了50万人的温饱问题。加大济困力度，对特困群众实行定期定量救济制度。投资2.2亿元，解决了70万农村人口饮水难问题。坚决纠正土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中侵害群众利益问题以及拖欠、克扣农民工工资问题。共清偿拖欠工程款64.1亿元、农民工工资8.7亿元;历年拖欠的农民征地补偿费已全部补偿到位，今年共补偿农民5.62亿元。治污绿化、公共文化体育建设、农村教育扶持工程等，也都取得了阶段性成果。

(六)进一步转变政府职能。推进政企、政资、政事分开，强化社会管理和公共服务，努力把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，建设服务型政府。

坚持依法行政。认真贯彻执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，建设法治政府。全面完成与国务院决定取消、改变管理方式、下放和保留行政许可项目的衔接工作。基本完成对地方性法规、省政府规章及文件的清理，取消地方设定的许可项目253项。加强行政监察，提高行政效能。

大力优化发展环境。认真落实《关于进一步优化发展环境的若干规定》，出台了《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》等配套文件。积极开展民主评议活动。努力帮助企业和投资者解决自身难以解决的问题，31家外商投资企业历史遗留问题基本得到解决。整顿规范市场经济秩序，开展以食品、非法采供血和保护知识产权为重点的专项整治，取得明显成效。

加强政府自身建设。努力转变工作作风，改进工作方法。简化办事程序，提高办事效率。注意深入基层，深入群众，加强调查研究，解决实际问题。坚持廉洁从政，深入开展反腐倡廉警示教育活动。围绕建设学习型政府，重视公务员的培训和考核工作，公务员队伍整体素质得到提高。

今年经济工作的成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共河北省委正确领导的结果，是全省各级党委、政府和广大干部群众高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，团结奋斗的结果。

越是形势好，越要保持清醒的头脑。中央经济工作会议全面分析了当前经济社会发展中的问题，特别是针对长期积累、制约全局的深层次矛盾和问题，提出了四个“刻不容缓”。我们要认真对照，寻找差距，明确努力方向。必须看到，当前全省经济社会发展中的突出矛盾虽有缓解，但问题还没有完全解决。一是粮食增产和农民增收的基础不稳固。虽然今年粮食增产较多，但品种结构矛盾仍比较突出。农业生产资料价格上涨幅度较大，而粮食等农产品价格上涨空间较小，对农民的有效服务不足，农民继续增收困难。二是经济结构和产业结构调整的任务仍然很重。高新技术产业比重小，传统产业改造升级不快。装备制造业不强，配套加工能力弱。服务业发展相对滞后，比重偏低。民间投资规模偏小，产业集中度低。投资与消费比例不够协调，消费需求不足。这些结构性矛盾如不尽快解决，国民经济的整体素质和经济增长的质量效益难以提高。三是煤电油运供求紧张的矛盾尚未有效缓解。发电设备超负荷运转，但缺口仍很大，重点电厂存煤仍低于合理水平;企业原材料和产成品运输还十分紧张。四是影响社会稳定的因素较多。由农村征地、城镇房屋拆迁、国有企业改制等问题引发的群体性事件增多。重特大安全生产事故时有发生。还要看到，经济社会发展中的一些长期性和深层次矛盾依然存在。就业压力巨大，将是长期需要面对的严峻问题。城乡、地区发展差距和部分社会成员之间收入差距过大。经济增长方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的问题相当严重，资源特别是水资源约束矛盾突出，环境压力加大。制约经济社会发展的体制性、机制性障碍远未消除。在一些现实问题和深层次矛盾交互作用下，经济运行又出现一些需要认真对待的新情况、新问题。对此，必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、认清形势，抢抓机遇，努力完成明年经济社会发展目标

20xx年是全面落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。做好明年的经济工作，对加快全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。

明年全省经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕抓住机遇、加快发展这个主题，进一步破除思想障碍和体制障碍，以积极的、有作为的态度落实宏观调控政策，突出经济结构调整，转变经济增长方式，深化经济体制改革，深入推进四项重点工作，大力发展县域经济，着力优化发展环境，继续把各项工作往深里做、往实里做，促进全省经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

按照这一总体要求，明年全省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值比上年增长10;城镇新增就业36万人，登记失业率控制在4.6;居民消费价格总水平上涨4;全部财政收入可比增长10以上，其中地方一般预算收入可比增长9.6;城镇居民人均可支配收入增长7以上，农民人均纯收入增长5。

明年全省生产总值增长10，高于今年预期目标，低于今年的实际增长率。提出这样的目标，是为了更接近经济增长的实际，防止经济大起大落，也有利于引导各方面真正把工作重点放在提高经济增长的质量和效益上。实践中要力求发展得更快、更好。

做好明年的经济工作，实现经济社会发展主要预期目标，最根本的就是以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。着力加强和改善宏观调控，着力推进改革开放。在实际工作中，要注重把握好以下几个方面。

第一，抢抓发展机遇，切实增强紧迫感。发展是硬道理。抓住机遇、加快发展，是全省当前和今后一个时期工作的主题。当前，外部环境总体上对发展比较有利，经济发展的有利条件较多，同时也面临竞争和挑战。从全国其他省份看，明年确定的预期增长目标多数与我省相近或高于我省，内蒙古高达15，山东、浙江、陕西等省都在10以上。不进则退，慢进亦退。我们一定要紧紧围绕发展这个第一要务，进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，敢于领先，敢为人先。以敏锐的眼光认识机遇，以高效的工作抢抓机遇，充分利用好重要战略机遇期和黄金发展期，全力加快河北发展。

第二，立足发展阶段，遵循客观规律。当前，我省工业化进程正在加快，经济发展正由资源推动型向投资推动型转变。保持较快的投资增长速度，有其必然性。随着全国工业化、城市化的推进，消费结构逐步升级，对钢铁、水泥、石化、有色金属、机械装备等重化工业产生巨大需求。我省的重化工业、能源、运输业，传统优势明显，发展空间广阔。准确把握这一阶段的发展大势，要保持合理的投资规模和速度，不断优化投资结构，提高投资效益，防止盲目投资和低水平重复建设。同时，正确处理投资和消费的关系，更新消费观念，完善消费政策，改善消费环境，鼓励、引导和扩大消费，进一步增强消费对经济的拉动作用。

第三，突出发展重点，着力推进经济结构调整和增长方式转变。加强和改善宏观调控，是落实科学发展观的重大实践，根本目的是要求各地区各部门把加快发展的重点转向优化经济结构，加快转变经济增长方式，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍，实现经济更快更好地发展。市场机制和宏观调控都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，宏观调控将贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，不存在何时结束的问题。我们要把加强和改善宏观调控作为新的发展机遇，创造性地开展工作。当前，要继续做深、做实重大项目建设、深化国企改革、发展民营经济和加快对外开放“四项重点工作”，推进产业结构优化升级，把存量调强、增量调优。坚持走新型工业化道路，优先发展信息产业，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提高经济整体素质，增强竞争力。

第四，激活发展动力，进一步加快改革开放步伐。改革开放是发展的强大动力，是巩固和发展宏观调控成果的根本措施，也是解决经济发展中深层次矛盾和问题的治本之策。各项经济工作要充分体现以改革为动力的要求，围绕经济社会生活中的突出矛盾和问题，加快体制机制创新，力争在一些重点领域和关键环节有新突破。坚持把国企改革作为经济体制改革的核心，推进股份制改革，增强国有企业活力。全面提高对外开放水平，坚持“引进来”和“走出去”相结合，充分利用两种资源、两个市场，全方位、多层次、宽领域扩大对外开放，拓展经济发展空间。

第五，创新发展思路，落实“五个统筹”的要求。从全局的、系统的角度，理清思路，确立目标，制定措施。坚持与时俱进，不断赋予各项工作新的内涵。按照全面、协调、可持续发展的要求，从政策措施、资金投入和工作部署等方面，着力加强“三农”、社会发展和欠发达地区等薄弱环节，推动区域、经济和社会、人与自然协调发展。加快实施“一线两厢”战略，实现各地区优势互补和共同繁荣。进一步完善政策措施，加速壮大县域经济。

第六，扩大发展成果，让全体人民得到更多实惠。坚持以人为本，是落实科学发展观的本质要求。在改革发展过程中，我们一定要把人民群众的利益放在首位，认真解决涉及群众切身利益的问题。在经济发展的基础上，增加城乡居民收入，不断提高人民群众的生活质量。要多为群众办实事、办好事，使改革发展的成果真正惠及全体人民。坚持一切为了群众、一切依靠群众，深入做好群众工作，努力建设和谐河北。

三、突出重点，强化措施，扎实推进明年的各项工作

明年经济社会发展任务很多，要统筹安排，抓住关键，精心组织，重点做好九个方面的工作。

(一)继续贯彻落实中央宏观调控的政策措施。加强和改善宏观调控，是明年经济工作的一项重要任务。明年宏观经济政策取向，是实行稳健的财政政策和稳健的货币政策。中央经济工作会议指出，实施宏观调控并不都是经济的紧缩，更不是全面紧缩，根据不同时期经济运行的情况和问题，宏观调控的方向、重点和力度会有所不同。我们要继续坚持积极的、有作为的工作方针，从河北实际出发，落实好明年宏观调控的各项政策措施。

巩固和扩大宏观调控成果。当前，加强和改善宏观调控取得的成效还是阶段性的。要准确把握经济走势，加强经济社会发展中的薄弱环节，及时解决经济运行中出现的新问题。更好地坚持区别对待、有保有压的原则，根据经济形势的变化，把握好调控的力度和重点;要充分发挥市场机制的作用，更加注重运用经济手段和法律手段，运用好价格、税收等经济杠杆;更加注重用改革的办法解决经济生活中不稳定、不健康的问题。通过深化改革，把行之有效的宏观调控措施规范化、制度化，用机制、制度、法制来巩固和发展宏观调控成果。

坚持依法用地和优化信贷结构。认真做好土地管理工作，坚决贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，实行最严格的土地保护政策，加快国土资源管理体制改革，做好土地利用总体规划修编工作。大力推进依法、节约、集约用地，经营性用地要实行招拍挂。深入开展土地挖潜，集中盘活存量土地，努力增加建设用地有效供给。进一步加强金融监管，合理调控货币信贷总量，着力优化信贷结构，继续支持有市场、有效益、有利于增加就业的企业，尽力满足流动资金贷款的需要，确保重点项目资金需求。

加强经济运行调节。搞好重要原材料供需衔接，增加电力、煤炭等重点生产要素供应，加强重要物资的运输协调，提高运输通达效率，进一步缓解煤电油运紧张状况，保证重要行业、重点企业和居民的生产生活需要。

强化市场物价监管。密切关注物价走势，切实把物价上涨幅度控制在预期目标之内。抑制生产资料价格持续上涨，保持粮食等主要农产品价格基本稳定。加强对食品等生活必需品和生产资料市场的调控，强化对垄断行业的监督检查，治理整顿市场价格秩序。把握好公共服务产品价格调整的时机和力度，做好价格监测、信息发布和政策宣传工作，正确引导群众的心理预期。

(二)进一步加强“三农”工作。农业是安天下、稳民心的战略产业。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。明年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收。

不折不扣地落实各项惠农政策。按照中央“两减免、三补贴”的要求，农业税税率再降低2个百分点，对40个国家级贫困县全部免征农业税;继续实行对种粮农民的直接补贴、增加良种补贴和农机具购置补贴。在稳定现有各项农业投入的基础上，不断开辟新的支农资金渠道，形成农业投入稳定增长机制。增加对贫困地区农村人畜饮水、乡村道路等农业和农村基础设施的投入，进一步改善农村生产生活条件。

深化农村各项改革。全面推进农村税费改革，扎实做好第二阶段各项工作。积极稳妥地搞好乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡公共财政制度等配套改革，进一步减轻农民负担。深化粮食购销体制改革，加快推进国有粮食购销企业转变经营机制。推进农村金融改革，改善农村金融服务。依法稳定农村土地承包关系，深化征地制度改革。

加快农业结构调整。毫不放松地抓好粮食生产，提高粮食综合生产能力。突出抓好优质粮食产业工程，加强粮食生产基地建设，推动优质小麦、专用玉米主产区进一步上规模、上水平。培育区域特色主导产业，推进农业区域化、规模化和专业化生产。进一步壮大畜牧、蔬菜、果品三大支柱产业。推进千万吨奶工程，扩大奶牛、肉牛、瘦肉型猪、肉羊等畜产品养殖规模。提高设施菜、错季菜、品牌菜、无公害蔬菜比重，发展名优特果品，营造防护林、速生丰产林。加强农业科技创新体系建设，加快推广先进适用技术，促进农业科技成果的转化和普及应用。加强农产品质量安全管理。开通鲜活农产品“绿色通道”。

推进农业产业化经营。进一步加大对龙头企业的扶持力度。发展农民专业合作组织和农产品行业协会，推广“公司 合作组织 农户”、“订单农业”等经营形式，完善龙头企业与农户利益联结机制，更好地发挥辐射带动作用，力争农业产业化经营率提高2个百分点。

发展和壮大县域经济。我省136个县(市)生产总值占全省70%以上。发展和壮大县域经济是解决“三农”问题的必然要求，是全省经济发展和社会稳定的基础。加快县域经济发展，必须推进农业产业化、工业化和农村城市化。要健全和完善支持县域经济发展的政策措施。继续实行定额分享、超收全返的财政激励政策。这项政策原定三年，明年到期。从实践看，效果很好，去年和今年分别给市、县多返还财政收入4.4亿元和10亿元，极大调动了各级政府增收的积极性。为支持县域经济加快发展，省里决定将这项政策延至20xx年。各地要用足用好，钱要花到关键地方。加快推进简政放权步伐，实行管理重心下移，减少管理层次，提高行政效率。扩大部分县(市)经济社会管理权，增强县域经济自主发展能力。各地要充分发挥自身优势，培育主导产业，发展特色经济，扩大对外开放，增强整体实力。坚持“抓两头、带中间”，促进全省县域经济共同繁荣。

(三)一着不让地推进经济结构调整和增长方式转变。当前和今后一个时期，要抓住影响结构优化和协调发展的重要环节，以产业结构调整为核心，促进城乡结构、区域结构、所有制结构调整，努力实现速度、质量、结构、效益的统一。

突出抓好重大项目建设。精心组织实施第三个“项目年”活动，着力抓好200项省重点项目。特别要集中人力、物力、财力，抓好若干重中之重的项目。建立重大项目责任制。加快项目建设进度，确保沧化40万吨PVC、泛亚龙腾纸业、衡水电厂二期等50个项目竣工投产，山海关百万吨造船工程、承唐高速公路等50个项目开工，南水北调中线河北段、建滔化工等项目加快进度，力争全社会固定资产投资增长17以上。加强重大项目谋划和前期工作，确保曹妃甸矿石、原油专用码头和保定汽车工业扩能改造等项目取得突破性进展，推进与中石油、中石化、深圳华为、东风、长安公司的项目合作。各地都要谋划一批对生产力布局和结构调整有重大影响和决定意义的大项目，为实现第二个翻番目标提供有力支撑。

培育壮大主导产业。适应投资体制改革新要求，抓紧制定并实施冶金、医药、石油化工、装备制造、建材建筑、食品、纺织、信息技术、现代物流、旅游等十大主导产业专项规划。围绕推进钢铁大省向钢铁强省转变，狠抓“品种、质量、整合”和“增高减低、上大压小、扶优汰劣”，优化钢铁工业布局，引导生产要素向沿海地区、矿石原料基地集聚，向精深加工方向发展。抓紧研究提出《振兴河北钢铁工业总体实施方案》，明年要在产业整合方面迈出实质性步伐。推动大型民营钢铁企业联合投资，参与河北钢铁行业整合，按现代企业制度组建大型钢铁股份制公司。

积极利用先进技术改造提升传统产业，提高工艺技术和装备水平。把企业技术改造与企业重组和改革结合起来，鼓励和支持企业并购、联合和重组。能够利用现有企业进行技术改造的，都要立足现有基础，着力盘活用好存量资产。加快发展高新技术产业。重点加强新医药、半导体材料、软件基地建设，加快石家庄信息产业园、保定新能源和能源设备产业基地发展，组织实施福达高性能感光材料等82项高新技术产业化项目，重点抓好天鹅化纤竹浆粘胶长丝等56个产业技术研发项目，着力推进三鹿新型乳制品等12个创新能力项目建设。大力实施名牌战略，提升产品市场竞争力。

加快发展服务业。改造提升商贸流通、餐饮等传统服务业，发展信息、保险、社区服务和会计、律师、咨询等现代服务业。加快石家庄、邯郸、廊坊、唐山、张家口等区域性物流中心建设，完善运输体系，降低物流成本。推进以连锁经营、物流配送、电子商务为重点的现代流通。发展红色旅游、特色旅游、休闲健身旅游，加强旅游项目建设，搞好旅游景点升级改造。

大力发展循环经济。节约能源、资源是优化结构的重要目标。要按照减量化、再利用、资源化的原则，坚持开发和节约并举，把节约放在首位，广泛开展建设节约型经济、节约型社会活动，切实做到从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从发展循环经济中求发展。树立“资源?产品?再生资源”的经济新思维，开展资源循环回收利用。抓紧制定《河北省加快循环经济发展指导意见》，开展循环经济试点。认真落实《资源节约方案》，抓好节能(水)降耗工作，加快资源综合利用产业化步伐。依靠科技进步开发节能降耗新技术。坚决实行高能耗、高物耗设备和产品淘汰制度。重点抓好钢铁、水泥、造纸等行业节能、节水技术改造，强化管理。深化水价改革，提高水资源利用率。加强矿产资源开发的规划和管理，改革资源开采体制，坚决制止能源资源开发中滥采乱挖和严重浪费现象。明年全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。推行清洁生产，努力实现节约、降耗、减污。发展环保产业，提高环境保护技术水平。

(四)进一步深化各项改革。抓住当前经济形势好、各方面改革意识增强的有利时机，着力推进改革。

加快国有企业改革步伐。中央经济工作会议重申了党的十五大、十六大和中央全会提出的关于国有企业改革的一系列方针政策，指出国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节，要按照中央确定的方针政策，坚定不移地推进。着眼于增强活力和竞争力，做好“两增、两减、两分”工作，为加快企业整体改制创造条件。要紧紧围绕产权制度改革、职工身份转换和出资人到位等关键问题，加快推进国有大型企业股份制改革，抓好华药、承钢等省属重点企业整体改制，基本完成厅局属企业改制任务。市县属国企产权制度改革不到位的要实施二次改制，确保全省国企改革第二步战略目标顺利实现。加快推进国有产权流动重组，进一步优化国有经济布局，发展混合所有制经济。抓好煤炭、钢铁企业间重组整合，做大做强一批大公司大集团。要畅通国有劣势企业退出渠道，优化国有资本质量。支持具备条件的企业逐步实现整体上市。加快推进现代企业制度建设，进一步转换企业经营机制，健全公司治理结构，完善激励、约束机制。全面实行年度经营业绩责任制和任期经营业绩考核责任制。今年，我们在省国资委监管企业中公开招聘了9名高级经营管理人员，明年在这方面要继续深化和完善。加快推进国有资产管理体制改革，进一步完善国资监管体系，防止国有资产流失，维护出资人和职工的合法权益。

篇18：财务工作会议讲话

同志们：

下半年，公司生产经营形势持续好转，经营承揽工作继在成都地铁取得了新的突破后，长期经营的西安地铁等区域也有望取得收获。同时各项目充分利用秋冬少雨的施工黄金季节适时掀起大干高潮，产值完成、形象进度等方面也取得可喜变化。公司财务状况与成立之初相比虽有好转，但资金紧张的局面一直未得到根本改观，财务决算及清收清欠等工作有待进一步加强。因此，今天公司组织召开的财务决算会议很必要、很及时!

刚才，财务部两位同志就公司上半年的财务决算和清收清欠工作做了通报并对下一步工作进行了布置;贾总就有关工作进行了认真分析和总结，看的透彻、讲的明白，即指出了成绩、又点明不足，并有针对性地对下一步工作进行了部署，希望各部门、各项目认真贯彻落实。从公司发展大局出发，聚好财、管好财、用好财，推进公司又好又快地发展。下面，我简单谈几点意见。

一、统一思想，提高认识

财务决算工作反映出公司的经营成果，清收清欠工作关系到公司资金的顺畅运转，可以说财务管理工作是企业管理的中心，财务管理规范、高效、有序，直接影响到公司整体管理水平;同时，因财务工作涉及管理工作的方方面面，又决定了其不仅仅是财务部门的事情，更需要公司广大领导干部，各部门、各项目部、各级管理人员的高度重视和大力支持，只有这样才能充分发挥财务管理工作在企业管理中的重要作用。

项目部主要管理人员，特别是项目经理，要善于利用财务部门提供的数据和财务分析报告，及时发现生产经营中存在的问题，并及时给予管控和制约，确保完成公司下达的年度各项经济指标，并在此基础上解决项目产高利低、盈利能力不强的问题。要进一步加大清收清欠工作力度，各项目要建立专门的清收清欠工作机制，定目标、定制度、明确责任，完善考核，多办法、多措施确保公司资金良性运转，推动企业持续健康发展。

二 、各司其职，各负其责

参加今天会议的都是公司的重要部门和岗位人员，可以说是公司的“管家”，是领导决策的参谋和助手。因此，大家要有主人翁的责任意识和担当意识，对自己的工作既要心中有数，又要负起责任。财务决算是一项系统工作，离不开各部门的支持与配合，各部门要确保提供的数据真实可靠，才能保证财务各项数据真实。同时，不断提升管理工作全过程管控意识，做好项目的事前预算、事中控制、事后分析工作，尤其是财务管理工作要向财务控制、资源配置以及风险预警和防范的“大财务”转变，由事后监督向全程控制转变，不能让事前预算、事中控制流于形式。为此，要求各业务部门及人员从严要求，严格按照岗位职责，保质保量地完成本次财务决算及清收清欠工作，促进企业整体管理水平上一个新的台阶。

三、加强沟通，互相支持

公司正处于成长周期的发展阶段，工作机制还在完善，特别是干部职工来自系统内不同的公司，工作理念、方法有差异，难免会碰到各种各样的问题，因此机关各部门、各项目部之间要加强沟通和协调，重要问题要及时上报公司，把问题解决在萌芽状态。可以说，在工作中各部门既相互独立，又相互配合，为此大家要树立全局观念，既各司其职、各负其责，又相互支持、密切配合;既勇担重任、当好主角，又协同作战、当好配角，切实增强合作意识，不断提高和谐共事的能力，正确地处理好在经济业务环节中的各种问题。

四、加强学习，规范管理

公司组建不到两年时间，很多人员相对比较年轻，工作经验有待进一步提高，特别是去年和今年招收了两批大学生，需要在有经验人员的带领下快速成长、尽早胜任岗位，解决业务断层的问题。这就要求我们通过不断学习来提高自身业务技能、法纪观念，满足公司管理提升的需要。比如对于施工企业营改增问题，财务人员就一定要准确把握国家相关政策，发挥自身主观能动性加强相关业务知识的学习，探索如何采用合理合法的手段进行税收筹划从而达到减轻企业税负的目的。刚才，贾总和财务部门通报的问题以及整改要求，相关部门、项目一定要高度重视、认真整改，公司将上述工作作为年度考核的重要指标，并严格奖罚。

我要求，各部门、各项目在此次会议后，一定要按照贾总及财务部门提出的意见，认真研究，抓好落实，为全面完成公司年度各项经济目标而努力奋斗。

★ 省老干部工作会议总结

★ 政协工作会议讲话材料

★ 县委政府工作会议讲话

★ 公安工作会议讲话材料

★ 党群工作会议讲话

★ 教育系统工作会议讲话材料

★ 园区工作会议讲话

★ 全县审计工作会议讲话

★ 城市工作会议讲话

★ 就业工作会议讲话

省财务工作会议讲话（共18篇）

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