在自治区城乡规划工作电视电话会议上的讲话

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篇1：在自治区城乡规划工作电视电话会议上的讲话

在自治区城乡规划工作电视电话会议上的讲话

杨  刚

（4月20日）

同志们：

今天我们召开自治区城乡规划工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实《城乡规划法》和《自治区实施<城乡规划法>办法》，总结近几年的城乡规划工作，安排部署今后一个时期城乡规划工作任务，全面推进我区城乡规划管理工作，促进城乡建设又好又快发展。刚才，李建新厅长对全区的城乡规划工作做了全面总结，提出了今后的工作目标和任务，我都同意。

近年来，在自治区党委、人民政府的正确领导下，在各地、各部门的努力下，我区工业化、城镇化进程不断加快，城镇化水平稳步提高，全区城镇化率达到39%，城乡综合实力以及区域中心城市的辐射带动作用进一步增强。各级规划、建设部门认真履行职责，依法加强城乡规划建设管理，城乡规划工作取得可喜成绩。城乡规划不断完善，《自治区城镇体系规划》稳步实施，《新疆沿边境城镇发展带战略规划》、《南疆铁路沿线暨南疆石化产业带城镇发展规划》和《乌鲁木齐都市圈规划》编制工作顺利开展，87个市县城市总体规划修编全部完成，详细规划覆盖比例不断提高，城市控制性详细规划覆盖率达到70%以上，所有建制镇和59.2%的集镇编制完成了总体规划，29.9%以上的行政村编制了建设规划，13个县完成了以村庄布点为重点内容的县域村镇体系规划编制工作，推进了以村庄整治工作为重点的社会主义新农村建设，村容村貌明显改善。城乡规划管理进一步加强,全面建立了规划建设项目“一书两证”许可制度、规划管理委员会制度，积极推行“阳光规划”，建立了规划公示制度和听证制度，开展了自治区派驻城乡规划督察员试点工作，扎实推进城乡规划效能监察工作。加大了《城乡规划法》和自治区《实施办法》的宣传力度，城乡规划的法制建设逐步加强。历史文化名城保护工作取得突破性进展，现有国家历史文化名城3个、国家历史文化名镇2个、国家历史文化名村1个，自治区历史文化名城2个。

随着城乡规划工作的不断加强，我区城镇体系趋于合理，城乡面貌发生了明显变化，区域协调和城乡统筹进一步发展，城市管理和基础设施建设水平不断提高，城市综合服务功能明显增强，为全区投资环境的改善和人民生活水平的提高创造了良好的条件。但是城乡规划工作中还存在一些不容忽视的问题，与自治区经济社会发展的要求不相适应，主要表现在：一是个别地区存在随意调整城市总体规划、随意变更规划强制性内容的现象；二是城乡规划编制工作滞后于城乡建设发展需要；三是严格执行规划的措施不力，违法建设问题仍较为突出；四是工业园区的设立、规划编制、实施管理不规范；五是村镇规划的实施管理工作相对薄弱。这些问题解决不好，势必影响城乡建设事业的可持续发展。对此，我们必须保持清醒头脑，积极主动地适应新形势、新任务的要求，以深化改革为动力，进一步消除不利于城乡规划工作健康发展的体制和政策性障碍，坚持以科学发展观为指导，努力解决城乡规划工作中存在的各种矛盾和问题，确保我区城乡规划工作健康发展。

下面，我就进一步做好城乡规划工作再强调几点意见：

一、充分认识搞好城乡规划工作的重要性，进一步强化规划意识

城乡规划是城乡建设和管理的基本依据，是政府指导和调控城乡建设，保护生态与自然环境，合理配置利用资源，统筹安排城乡发展建设空间布局，维护城市建设过程中公正与公平的重要手段。城乡规划作为重要的公共政策，是一项全局性、综合性、战略性工作，它不仅涉及到宏观的经济社会政策体系，而且直接关系到城乡发展和人民群众的切身利益。做好规划工作，强化规划的引导和调控作用，是优化各种资源空间配置，促进各项重大工程顺利实施，推动城市、乡镇、村庄有序建设和发展的重要保障，也是增强城乡发展活力，确保经济社会发展目标全面实现的必然选择。当前，我区正处于大力实施优势资源转换战略，实现经济社会跨越式发展的关键时期，随着新型工业化、城镇化和社会主义新农村建设步伐的不断加快，规划工作的重要性更加凸显。只有做好规划工作，不断提升规划的层次和水平，才能实现对产业发展方向、发展重点和产业布局的调控，实现资源的合理配置，提高资源的利用效率，促进经济社会又好又快发展。各级政府、各部门要从全局和战略的高度，充分认识新形势下做好城乡规划工作的重要性和紧迫性，增强规划意识，坚持以科学发展观为指导，按照实现城乡统筹和可持续发展的新理念、新措施、新要求，切实加强和改进城乡规划工作，全面提升我区城乡规划、建设和管理水平。

二、做好城乡规划编制工作，提高规划质量和水平

（一）切实转变规划编制方式。要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，进一步转变城乡规划编制方式，充分依托本地规划编制力量，重要项目适当引入先进地区具有相应资质的高水平编制机构。在规划编制过程中，要坚持以人为本、城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展原则，认真推进科学民主决策，充分发挥专家作用，加强对规划论证、评审等环节的技术把关。在城乡规划的编制和实施过程中，要严格执行规划公示制度，充分吸纳群众的合理意见和建议。组织修编城乡规划，必须严格按照《城乡规划法》和自治区《实施办法》规定的条件和程序进行，对违反法律法规规定随意进行规划修改的，要追究组织单位和编制单位的责任。

（二）完善城镇总体规划的审查、审批工作。自治区将建立城镇总体规划定期评估制度，督促市、县人民政府落实城镇总体规划，保证总体规划确定的各项强制性内容和城市长期发展目标的有效落实。按照《城乡规划法》的要求，县城总体规划审批权下放到各地州，各地州政府要健全和完善城镇总体规划修改认定制度和审查工作规则、审批程序，指导所属县市切实开展县城总体规划修编工作。边境口岸、城乡规划区外独立设置的工矿农林牧场区要抓紧编制和上报总体规划。

（三）大力推进控制性详细规划编制工作。《城乡规划法》以及自治区《实施办法》等法律法规突出了控制性详细规划的重要法律地位。要积极开展喀什地区控制性详细规划编制试点工作，加快全区控制性详细规划编制进度，建立控制性详细规划审查备案制度，提高规划编制覆盖率和编制质量。要严格执行“无控制性详细规划不得出让土地、不得批准建设”的规定，设市城市和县城近期开发地段控制性详细规划覆盖率必须达到100%；进一步规范国有土地出让合同中的规划条件内容，所有建设项目必须依据控制性详细规划出具规划条件。

（四）要做好自治区城镇体系规划实施的评估工作，完成《新疆沿边境城镇发展带战略规划》、《南疆铁路沿线暨南疆石化产业带城镇发展规划》、《乌鲁木齐都市圈规划》和《新疆风景名胜区体系规划》的编制工作，加强对自治区重点地区和城镇密集地区的规划引导。各地、州、市、县（市）要根据《城乡规划法》和自治区《实施办法》的要求，进一步完善区域城镇体系规划编制（修编）工作，加强区域研究，明确城镇的职能分工，引导各类城镇合理布局，对城市和乡村、地方和兵团协调发展，生态环境保护，资源合理利用，基础设施建设等做出统筹安排。

（五）切实加强村镇规划编制工作。全面开展乡镇规划的编制和调整完善工作，以改善农民生产生活环境为目标，有计划地开展村庄规划编制工作，合理安排城镇建设、村庄建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局，推动城乡经济社会融合发展。

（六）加快编制各项专业规划。各地要依据修编后的'城镇总体规划，抓紧编制（修编）各类基础设施、产业布局、环境保护与生态建设方面的各类专业规划，为基础设施、公共服务设施、生态环境建设和产业集聚发展提供决策依据。

三、切实加强组织领导和队伍建设，保证规划工作落到实处

（一）加强领导，明确责任，努力提高城乡规划的管理水平。各级政府要高度重视，把城乡规划工作作为“一把手工程”，明确工作目标和责任。要把规划工作列入各级政府的重要议事日程，定期召开会议专题研究城乡规划工作，及时协调解决城乡规划工作中的矛盾和问题。市长、县长作为城乡规划工作的第一责任人，要对城乡规划编制、审批、实施管理的全过程负总责，要以对历史、对人民高度负责的态度，真正把规划工作各项任务落到实处。各级领导要带头学习规划、了解规划、尊重规划、执行规划，切实维护规划的严肃性和权威性。要把抓城乡规划工作的成效作为领导干部政绩考核的一项重要内容，实行城乡规划重大失误行政责任追究制，引导各级领导干部进一步增强抓规划工作的自觉性、主动性和创造性。

（二）健全管理机构，加强队伍建设。城乡规划管理机构是政府重要的组成部门，各级政府、各部门应按照《城乡规划法》和自治区《实施办法》的要求，结合实际，进一步健全规划管理机构，特别是要充实县（市）和乡镇规划管理力量，加强县（市）和镇、村的规划管理，对符合条件的乡镇要授予部分城乡规划许可权限，落实规划管理主体，完善管理体制。要加强城乡规划管理队伍建设，进一步做好对各级领导和规划工作人员的培训工作，不断充实和更新城乡规划业务知识，提高规划管理能力和职业道德水平，建立一支政治水平高、业务素质强的城乡规划管理队伍。

（三）改进城乡规划编制和管理方式，切实提高管理水平和效率。结合发展电子政务，加快城乡规划管理信息系统建设，整合城乡规划相关信息，构筑城乡规划公共信息平台，充分运用现代科技手段，提高规划编制和实施的管理水平和效率，并积极为社会各界和公众提供规划信息服务，

四、加强城乡规划监督管理，加大依法行政工作力度

（一）要进一步加强规划法制建设。《中华人民共和国城乡规划法》从开始施行。《自治区实施〈城乡规划法〉办法》于今年开始施行。《城乡规划法》和自治区《实施办法》对于完善城乡规划工作的体制机制，规范政府和城乡规划部门行政行为，切实加强城乡规划管理，打破城乡二元结构，促进城乡规划建设全面发展具有极其重要的作用和影响。各地、各部门要加强《城乡规划法》和自治区《实施办法》的学习，广泛开展普法宣传教育活动，增强广大人民群众特别是各级领导的规划法制意识和守法的自觉性。要严格遵循城乡统筹，节约资源、保护环境，可持续发展，关注民生等基本原则，坚持先规划后建设，不断完善配套规章制度，把城乡规划的编制和实施作为推动自治区各项事业发展的基础性工作，作为贯彻落实科学发展观、统筹城乡协调发展的重要举措，用科学的规划保障和推进自治区各项事业又好又快发展。

（二）要加强规划实施的检查监督。依据城乡规划的法律法规规定，建立健全规划实施的检查监督制度。自治区派驻城乡规划督察员工作开展以来，对进一步加强我区城乡规划监督管理，健全城市规划监督机制，保证城乡规划和有关法律法规的有效实施发挥了重要作用。要进一步完善城乡规划督察员制度，扩大城乡规划督察员派驻范围，建立健全规划监督检查体系。要加大城乡规划督察力度，对违反规定调整城乡规划、违反规定审批城乡规划和违反城乡规划发放“一书三证”的，特别是违反法定程序擅自变更规划等突出问题，要坚决予以纠正，并追究有关单位和人员的责任。要加大对违法建设行为的查处力度，坚决拆除各类违章建筑。

（三）要坚持城乡规划集中统一管理。行政区域内的所有单位（包括兵团、驻疆部队和中央驻疆单位等）都要服从市、县人民政府的统一规划和管理，一切开发建设活动（包括各类开发区、工业园区、科技园区、高新技术园区等）都要依据城镇体系规划和城镇总体规划来进行，绝不允许各自为政和自行其是。城乡规划由市、县人民政府统一组织实施，不得下放和肢解规划的行政管理权，已经下放和肢解的要立即纠正。要加强城乡规划行政执法，充分发挥规划部门的专业技术优势和综合调控职能，从建设项目的源头开始加强规划监管，落实管理责任，确保规划依法顺利实施。

（四）要加强协调配合。城乡规划涉及政治、经济、文化和社会的方方面面，也涉及到各方面的利益。因此，要加强部门合作，各相关部门要积极参与城乡规划的编制和审查，自觉执行经过批准的规划；有关行业的专业规划应当与城镇总体规划相互衔接和协调，并纳入城镇总体规划；各项区域基础设施的规划和城镇总体规划，要在各级城镇体系规划指导下进行编制；区域内的各种资源利用要与城市规划相协调。各部门以及社会各方面都要大力支持、积极配合规划部门的工作，加强沟通与合作，形成合力，共同促进城乡规划工作顺利进行。

同志们，做好城乡规划工作功在当前，利在长远。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以高度的历史使命感和社会责任感，开拓创新，扎实工作，努力开创自治区城乡规划工作的新局面，为实现自治区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

篇2：在全市财税工作电视电话会议上的讲话

在全市财税工作电视电话会议上的讲话

同志们:

刚才,省政府召开了全省财政税务工作电视电话会议,韩省长作了重要讲话,深入分析了当前全省财政经济形势,就进一步抓好财税工作讲了非常重要的意见,对我市下步如何做好财税工作具有非常重要的指导意义。下面,我受连市长、徐市长委托,就如何认真贯彻落实韩省长的讲话精神,做好全市的财税工作,再讲几点意见。

一、正确分析认识今年以来全市财政经济形势

今年以来,全市各级以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全市财税工作会议精神,深入开展以“抢抓机遇、奋力赶超”为主题的解放思想大讨论活动,求真务实,干事创业,加快发展,各项工作取得了新的成绩。1―4月份,全市规模以上工业增加值完成76.8亿元,实现利润11.2亿元,分别增长32.1%和50.8%;固定资产投资完成77.1亿元,增长65.1%,社会消费品零售总额87.3亿元,增长14.5%,实际利用外资1.03亿美元,增长101.2%;进出口总额4.6亿美元,增长49.9%,其中出口3.1亿美元,增长47.2%;城镇居民人均可支配收入2652元,农民人均现金收入1044元,分别增长8.5%和9.7%。在经济发展的基础上,财政收入也保持了较快增长。1―4月份,全市财政总收入完成17.89亿元,同比增长19.7%,其中地方财政收入累计完成10.9亿元,占预算的29.37%,同比增长29.6%,高于全省平均水平3.77个百分点,总量和增幅分别居全省第8位和第5位。1-4月份,全市国税系统组织的收入完成8.27亿元,增长10.9%;地税系统组织的收入完成6.05亿元,增长21.2%。在地方财政收入中,全市国税部门完成1.74亿元,同比增长3.31%;地税部门完成4.26亿元,增长17.75%;财政等部门完成4.89亿元,增长57.64%。全市财政支出完成13.37亿元,增长27.4%。从我市前4个月财税运行情况看,虽然财政税收保持了新的增长,但仍存在不少矛盾和问题。

一是财政收入的结构性矛盾比较突出,可用财力增长较慢。税收收入占的比重偏低,非税收入比重过高。1―4月份,全市地方级税收收入完成6.12亿元,占地方财政收入比重为56.2%,比去年同期下降12个百分点,比全省平均水平低18.9个百分点,列全省倒数第2位。其中工商企业税收所占比重为52.9%,比上年下降8个百分点,低于全省平均水平16个百分点,列全省倒数第3位。非税收入完成4.8亿元,增长79.73%,占整个收入的比重为43.8%,比去年同期提高12个百分点,高于全省平均水平18.9个百分点,拉动整个地方财政收入增长25个百分点。

二是政策性减收增支因素给财政增收节支带来较大压力。从减收因素看,取消农业特产税和降低农业税税率,对地方财政特别是县乡财政影响很大。按照中央要求,我省全部取消除烟叶外的农业特产税和降低农业税税率3个百分点,总计减收2.5亿元,全市每个乡镇平均减少财政收入140多万元,受此影响,全市村级收入还将减少8000多万元,每个村平均减少近万元,给乡镇财政工资发放和保证乡村基层组织的.正常运转带来很大压力。出口退税政策调整也将影响地方财政收入。虽然基数内部分仍由中央负担,但超基数部分将增加地方财政支出。为扶持粮食生产,国家出台了一系列稳定农业生产资料价格的政策,特别是对部分化肥产品增值税实行先征后返50%的政策,将带来一些新的减收因素。另外,国家出台的农民自产自销农产品免征农业税、个体工商户销售农产品起征点调高,以及对下岗失业工人、军队转业干部、复退军人再就业优惠政策等一系列政策措施,都会影响财税收入的增长。同时,今年的增支因素又较多。落实粮食直补政策带来较大支出压力,今年我市小麦播种面积为484万亩,为231.29万户种粮农民发放粮食补贴资金6302万元,而我市粮食风险基金规模只有6213万元,缺口89万元,加上地方粮食储备利息费用补贴、政策性挂帐补贴、按保护价收购的商品粮未销售之前的利息费用补贴等,全市粮食风险基金缺口达5000多万元。去年下半年调整机关事业单位人员工资今年将增加地方财政支出近1亿元,其中需地方财政负担近5000万元。农业、科技、教育等法定支出和社会保障支出需求的刚性增长,也将带来新的增支压力。

篇3：在自治区环境保护工作会议上的讲话

在自治区环境保护工作会议上的讲话

努尔兰•阿不都满金

202月20日

同志们：

这次自治区环境保护工作会议是一次十分重要的会议。是在我们全区上下全面应对金融危机，加大保增长、扩内需、促稳定的新形势下召开的会议。会议的主要任务是, 深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神、全国环境保护工作会议精神和自治区党委七届七次全委（扩大）会议精神、自治区党委工作会议精神，回顾总结去年全区环境保护工作，分析当前形势，表彰先进，安排部署今后一个时期的环保工作。开好这次会议对于我们进一步统一思想，增强信心，不断开创我区环境保护工作新局面具有重要意义。自治区党委、人民政府始终高度重视环境保护工作。2月16日，自治区党委召开常委主席联席会议专门听取了环境保护工作汇报。会议审议并通过了《自治区党委 自治区人民政府关于进一步加强环境保护和生态建设的意见》。今天，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉，自治区党委副书记、自治区主席努尔•白克力等领导同志又专程前来看望大家，王乐泉书记即席发表了重要讲话，这充分体现了自治区党委、人民政府对环保系统广大干部职工的热情鼓励和亲切关怀。王乐泉书记的讲话充分肯定了环保工作所取得的成绩，并对今后进一步做好环保工作作出了重要指示，这对我们更进一步推进我区环保事业发展具有十分重要的指导意义。希望各地、各有关部门认真学习领会、深入贯彻落实王乐泉书记的重要讲话精神，统一思想，振奋精神，加大力度，狠抓落实，不断推进我区环保工作再上新台阶。刚才，艾尔肯•吐尼亚孜副主席宣读了自治区人民政府的表彰决定，并与各地州市签订了2009年环保目标责任书，下午他还要做出具体的工作安排。

下面，我就进一步落实好王书记的讲话和做好今年的环境保护工作讲几点意见：

一、以科学发展观为统领，进一步增强责任感和紧迫感，努力促进经济社会与环境保护协调发展

，是我国实行改革开放30周年，也是党和国家事业发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。自治区党委、人民政府认真贯彻落实中央的决策部署，用科学发展观总揽全局，牢牢把握改革发展稳定大局，沉着应对，果断决策，克服了发展中的种种困难和问题，经济社会发展取得了较快增长。20，预计全区生产总值达到4200亿元，增长11%。全口径财政收入817.3亿元，地方财政一般预算收入360.8亿元，分别增长27.7%和26.2%。城镇居民人均可支配收入11430元、农牧民人均纯收入3488元，分别增长10.8%和9.6%。在经济社会保持持续快速发展的同时，我区生态建设和环境保护工作也取得新成效，环境保护基础设施建设和环保队伍能力建设不断加强；污染防治水平不断提高，污染减排和主要污染物总量控制工作取得实质性进展；生态保护建设成绩显著；重点区域环境质量进一步改善；环境保护工作整体水平显著提高，为促进我区经济社会又好又快发展做出了重要贡献。在此，我代表自治区党委、自治区人民政府，向奋战在全区环保战线上的各族干部职工以及长期以来支持我区环保事业发展的社会各界人士表示亲切的问候和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区环境保护工作还存在一些不容忽视的问题。一是部分功能区生态退化现象依然存在，部分河流断流严重，博斯腾湖、乌伦古湖等天然湖泊水质下降，沙尘天气发生的区域扩大，频次有所增加。二是部分企业达标排放率低，二氧化硫总量控制压力依然很大；城市污水处理设施建设缓慢，已建成的污水处理厂、垃圾处理厂运行困难。三是乌鲁木齐大气污染防治工作形势严峻，尤其是能源结构（用煤、用电、用气等）需要进一步明确，大气污染防治工作力度还需要进一步加大。四是环保队伍能力建设严重滞后，环境监管执法力量亟待加强。这些问题必须引起我们的高度重视并切实采取措施加以解决。

科学发展观是我们党从新世纪新阶段的实际出发,把握发展的客观规律,汲取人类关于发展的有益成果,着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的重大战略思想和指导方针，其基本内容是可持续发展。实现可持续发展，核心问题是实现经济社会与资源、环境的协调发展。加强生态建设和环境保护，是实现经济社会可持续发展和不断提高人们生存质量的重要基础。去年9月份，国家环境保护部周健副部长带领环境保护部各司局的领导来新疆，专门召开了新疆环保工作协调会，出台了《环境保护部贯彻国务院32号文件支持新疆环保工作的实施意见》，与自治区人民政府签订了《关于促进新疆环境保护工作加大环境援疆力度协议》，对我们所关心的总量、环评、保护区调整、监管能力建设等问题都作了具体规定，并在政策、项目、科技、人才、资金等各方面给予新疆大力支持和倾斜，有力地促进了新疆环保事业的持续发展。

当前，我区环保事业发展面临着良好的机遇，我们必须坚持以科学发展观为统领，从造福子孙后代和可持续发展的战略高度，深刻认识到保护生态环境的重要性和紧迫性。 在经济发展中，要充分考虑资源约束和环境承载能力，坚持做到预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边污染边治理的状况。坚持保护优先，开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地等自然资源的生态保护，走保护与发展并重，集经济、社会、生态一体的可持续发展道路。要把加强环境保护与扩大内需、提高发展质量效益、促进社会和谐有机结合起来，加强环境基础能力建设，加快环评制度改革创新，扎实推进污染减排，加大重点流域区域污染治理力度，全面开展农村环境保护，积极防范环境风险，努力改善环境质量，推动经济社会又好又快发展。

二、紧紧围绕大局，扎实做好2009年各项环境保护工作

2009年，是贯彻落实国务院32号文件的第二年，更是我区全面建设小康社会、加快推进改革开放和现代化建设的关键时期。随着自治区优势资源转换战略和大企业大集团战略的深入推进，新型工业化、新农村建设和城镇化进程的不断加快，人口资源环境问题将集中凸显，环境保护和生态建设工作任务艰巨，责任重大。面对新的形势和新的任务，我区环境保护与生态建设的总体思路是围绕“一个中心”，即现有绿洲保护为中心；实现“两个突破”，即以水资源高效利用和城市环境功能完善为突破口；保护“三大流域”，即塔里木河、伊犁河、额尔齐斯河流域生态系统的保护和建设；突出“五个重点”，即以农业节水、工业节能减排、城市环境综合整治、农业能源替代、环境监管能力建设为重点；通过创新政策，优化产业布局，规范资源开发，维护区域生态系统的稳定。各地、各部门一定要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和全面建设小康社会的高度，充分认识加强环境保护和生态建设的极端重要性，紧紧围绕自治区经济社会发展大局，把加强环境保护和生态建设作为学习实践科学发展观的重要举措，全力以赴做好2009年各项环境保护工作。

一是坚持科学发展观，依靠发展提高和改善生态环境质量。科学发展观的第一要义是发展，发展始终是党执政兴国的第一要务，也是新疆工作的第一要务。我区环境保护工作存在的问题，既有历史的.、自然的因素，也有经济结构性矛盾突出和经济增长转变方式的影响。进入新世纪新阶段，立足新疆经济社会仍然欠发达这一最大区情，加快发展始终是新疆最现实最紧迫的任务。只有在科学发展观的指导下，在坚持“好”字优先、努力提高质量效益的基础上，始终坚持正确的发展思路不动摇，千方百计加快发展，才能实现速度和质量效益相统一，才能实现经济发展与人口资源环境相协调，使人民群众在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。我们要紧紧围绕自治区党委、人民政府中心工作和重大战略部署，继续坚定不移地深化优势资源转换战略，坚定不移地实施大企业大集团战略，大力加强农业基础设施建设，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。在加快和推进新型工业化发展进程中，加快淘汰落后生产能力，加快利用高新技术和先进适用技术改造现有传统产业，不断降低能源消耗和污染排放强度，以较小的资源环境代价，赢得较快、更长久的发展。

二是加强环境保护规划及规划环评和项目环评工作。“十一五”后两年和“十二五”期间，我区新型工业化将进入快速发展的新阶段。要加强资源开发中的环境保护，就要加快新疆石油石化、煤电煤化工、矿产资源开发以及水资源开发相关规划及规划环评工作。要依据区域资源禀赋和环境功能特点，合理进行区域产业布局，解决好引入项目在规划布局、资源配置和环境保护方面的问题，使产业布局合理、结构规模协调优化、开发时序科学、基础设施配套、环境保护措施到位。在规划工业园区和建设工业项目时，一定要科学布局，合理选址，利用我区城市周边戈壁荒滩面积广阔的有利条件，避开环境敏感区域，同时结合污染物处理设备和技术，充分利用自然自净能力，减轻企业污染治理的压力，降低社会保护环境的成本，增强可持续发展的动力。要认真贯彻落实《环境影响评价法》，实行环保预审制度，推行清洁生产和循环经济，推动以新带老治理污染，促进产业优化升级。强化环保“三同时”验收制度，所有新建项目必须按法律规定按时完成环保“三同时”验收，将规划环评和项目环评作为我们从源头上防治污染的主要环节切实抓紧抓好。

三是坚持以环境保护优化经济增长，做好污染物总量控制工作。2008年，各地和相关部门克服重重困难，狠抓各项减排措施的落实，与相比，化学需氧量排放量首次由升转降，出现拐点，实现负增长；二氧化硫排放量增长趋势明显减缓，污染减排和总量控制工作取得实质性进展。今年，我们要继续以污染物排放总量控制为主线，在项目规划开始前就要把节能环保放在突出位置，坚持高起点、高标准要求。严格执行主要污染物排放总量控制制度，逐步淘汰、关停规模小、技术落后的企业；坚决淘汰和取缔产能落后、国家明令禁止的土法生产企业；依托引进大企业大集团的先进技术设备和管理水平，大力推进节能减排；在做好承接东部地区产业梯度转移的过程中，严格禁止向我区转移落后淘汰的生产能力、工艺装备和产品。新建项目要在控制二氧化硫排放方面实行严格的管理要求，按照国家、自治区的产业政策严把高耗能、高排放项目准入关。以建设国家能源基地为契机，积极实施“上大压小”策略和同步脱硫、增产减污、供热项目；加快10万千瓦以上火电机组二氧化硫治理步伐，落实火电机组脱硫的鼓励电价和优惠政策；加快城市污水处理设施和管网配套建设，积极推进污水再生利用，建设节水型城镇。总的原则，我们要进一步削减增量，消化存量，为今后的发展腾出环境容量空间。

四是全面加强生态建设和农村环境保护工作。要按照自治区生态功能区划，进一步明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来，进行科学合理的保护与利用。加大对森林、草原生态环境保护的力度。明确土地、草场使用者的生态环境保护责任，加强生态用地保护。禁止塔河流域的开荒行为，避免荒漠化加剧，遏制水土流失和土地沙化。特别是要做好塔里木河流域、艾比湖流域等重点流域的综合治理及博斯腾湖环境保护与治理等工作。要突出发展特色林果业，实施重点风沙区生态修复工程，进一步遏制沙漠化扩大的趋势。要认真总结推广人工种植红柳并嫁接大芸保护和改善周边绿洲生态系统的经验，发挥好生态修复项目巨大的生态效益、经济效益和社会效益。

加强农村生态环境保护是建设社会主义新农村的一项重要内容。从去年开始，自治区积极争取国家环保部和有关部门的支持，大力推进农村环境保护工作，到，通过“以奖代补”、“以奖促治”，支持我区50个重要乡镇和行政村，切实改善村镇环境。要结合新农村建设，统筹规划，逐步解决农村环境“脏、乱、差”问题，努力创造环境优美乡镇和文明生态村。

五是进一步加强环境保护监管工作。中华人民共和国环境保护部第5号令已经颁布，今年3月1日起施行。这是国家简化环评项目审批程序，提高工作效率的一项重要举措。第5号令的施行，对项目审批权限在一定范围内给予了下放，实质是下放了责任，并没有降低项目环评标准。所以，我们在制定发展规划和开发计划时，对环境的影响要考虑的更多了，所有建设项目必须符合国家产业政策，切实做到环境和发展统筹考虑、综合决策。要继续推加大环境保护基础设施建设力度，强化大气和污水治理，建立高效、节水、防污的城镇体系；进一步改善乌鲁木齐等重点城市的人居环境质量；加大推广使用清洁能源的力度，提高清洁能源使用比例，促进能源结构升级；要重点整治擅自停止治污设施运行的违法行为；强化饮用水安全的监管和放射源、放射性废物监管，消除重大环境安全隐患，维护人民群众的切身利益和全区环境安全。自治区已决定从今年起财政每年安排2000万元资金用于全区环保能力建设，环保部门要充分利用好这些资金，进一步提升环保监测能力。同时，自治区将很快出台区级环保机构设置、人员编制的意见。全区各地要结合这次环保部门机构改革，加强地州、县市区环保机构建设，强化环保职能，努力适应新时期经济社会发展对环保工作的新要求。

六是大力发展循环经济，切实提高经济发展质量。以循环经济替代传统经济发展模式，是坚持科学发展观、推进新型工业化的必然要求。在加快我区能源和优势资源开发利用过程中，我们必须按照建设节约型社会的要求，以尽可能小的能源资源消耗，获得尽可能大的经济效益和社会效益。随着我国经济发展中能源、资源瓶颈约束日益突出，加快我区能源、资源开发建设的时机已经到来。在加快能源和优势资源开发利用过程中，各地要将发展循环经济的理念贯穿到全过程，把发展循环经济作为编制各项发展规划的重要指导原则，制订和实施循环经济推进计划，加快制定促进发展循环经济的政策、相关标准和评价体系，加强环保技术开发，提高自主创新能力。加大对节能产业和环保产业的投入，开发和推广节约、替代、循环利用和减少污染的先进适用技术，提高能源资源利用效率。

三、加强领导，健全机制，不断开创我区环境保护工作新局面

保护环境是一项长期而艰巨的工作，各地各部门要根据自治区党委、政府对环境保护工作的统一部署， 按照温家宝总理在第六次全国环保大会上提出的加快实现“三个转变”的要求，从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要运用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，抓住机遇，狠抓落实，努力提高我区环境保护工作新水平。

一要切实加强领导，全面落实环保责任制。做好环境保护工作，领导是关键。各级党政部门都要进一步加强对环保工作的领导，把环保工作摆上更加重要的议事日程，坚持把环保工作与经济工作放在同等重要的位置，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。各地、各有关部门要按照《自治区党委 自治区人民政府关于进一步加强环境保护和生态建设的意见》的要求，认真学习领会，并结合当地实际，细化目标责任，制定措施，抓好落实。要认真落实环境保护领导责任制，强化各级政府主要领导和有关部门主要负责人的环保职责。进一步落实好各项环保目标任务，将环境质量、污染物排放总量、重点环保工程等各项目标，分解到各部门和每一个企业，一级抓一级，层层抓落实。要从责任分解、责任考核、责任追究三个环节完善并落实政府环保目标责任制。将环境质量和总量控制等环保目标，纳入领导班子和领导干部综合考核体系，考核结果作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。要进一步完善环境保护奖惩机制，对环保工作实绩突出的，给予表彰奖励；对没有完成环保目标任务、没有认真履行环保职责的，要给予通报批评；对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究责任。

二要完善环境监管机制，强化环保执法力度。要进一步完善环境管理制度，逐步解决环境管理体制不顺、执法成本过高、执法手段不硬等问题。要建立污染源监管长效机制。严格执行排污申报、排污许可、总量控制等制度，建立企业环境档案，实行企业环境管理信用等级制度和环境违法公示制度，推动企业自觉落实环保责任。要创新环境监管方法，抓紧建立和完善污染源动态监控体系，努力实现重点污染源在线监控。要强化依法行政，加大执法力度，重点查处影响群众健康的突出环境问题和破坏生态环境、造成重大环境污染事故的违法行为，对环境保护难点、热点案件，要在地方党委、政府的统一领导下，环保、公安、检察院等部门联合共同执法，切实保障人民群众环境权益和生态安全。要认真实行环境保护问责制，各级纪检监察部门和环境保护部门要加强配合协调，认真落实《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，对因决策失误或违反环保法律法规，造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究责任，情节严重的，移送司法机关依法处理。对未批先建、违法排污、偷排污染物、转嫁污染等环境违法行为，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。

三要坚持制度创新,努力使环境保护工作与市场经济运行机制相适应。新时期新阶段的环保工作既要利用法律手段加大对环境违法行为的处罚,又要充分利用经济手段发挥市场机制的作用。要严格实行环保准入制度,实施环境影响评价和污染物排放总量控制制度,通过严格实施排污收费政策和制度,促进产业结构优化升级,淘汰落后的生产工艺和设备,逐步解决结构性污染问题;要开放环境治理设施的建设与营运市场,推进污染治理市场化、产业化，借鉴发达地区的有益经验,利用经济手段和长效机制,治理和改善环境;要建立政府调控、社会投入、市场运作的市场化建设和运行机制，逐步解决环保基础设施建设的投入问题，切实提高环境管理效率；要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费”、“谁治理谁受益”的原则，鼓励企业增加环保投入，积极引导外资和社会资金参加环保建设，形成多元化的环保投入格局。

四要密切配合，协调联动，形成合力，共同推进环境保护工作。环保工作是一项涉及面广、综合性强的系统工作，是全社会的共同事业，各单位、各部门都要树立大局意识和责任意识，主动服务，密切配合，发挥各自的优势，形成整体合力，不断把我区的环保工作推向新水平。要坚持党委领导、政府负责、环保部门统一监管、有关部门各负其责、全社会共同参与的环境保护工作机制。坚持各级党委、政府统筹协调生产建设兵团、驻疆部队、中央驻疆单位及环境保护相关部门的环境保护工作。环境保护工作实行辖区负责、属地管理。驻疆部队、生产建设兵团和中央驻疆单位要在自治区统一部署下做好环境保护工作，要接受所在地人民政府及其环境保护行政主管部门的监督管理。上级人民政府要对下级人民政府以及同级政府相关部门履行环境保护目标责任制情况进行量化考核。各部门、各单位要树立大环保、大生态意识，加强部门合作，形成工作合力，支持和推进环境保护工作。

同志们，环境保护关系国家的长远利益和人民群众切身利益，关系到全区经济社会的可持续发展。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有效的措施，努力开创环境保护工作的新局面，为促进自治区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

篇4：市委副书记在全市农村工作电视电话会议上的讲话

（2008年1月28日）

同志们： 根据会议安排，下面，我讲三个方面问题。

一、深刻领会中央和全省农村工作会议精神

中央农村工作会议于去年12月28日至29日在北京召开，中央政治局委员、国务院副总理回良玉在会上作工作报告。全省农村工作会议于1月8日至9日在福州召开，省委副书记梁绮萍作工作报告，副省长刘德章作会议总结。这里，就两个会议主要精神作个简要传达。

(一)关于中央农村工作会议的主要精神

1、总结了全国农业和农村工作。主要体现在以下五个方面：

一是六个方面成效。就是粮食生产出现重要转机；农民收入实现较快增长；农村改革迈出重大步伐；农村社会事业取得重要进展；扶贫开发取得显著成效；干群关系出现可喜变化。

二是六个方面政策。就是首次对种粮农民实行普遍的直接补贴；首次明确提出在全国范围内取消农业税的目标；首次在全国范围内放开粮食购销和价格；首次制定并实施国家优质粮食产业工程规划；首次明确将部分土地出让金用于农业土地开发；首次在全国范围内清欠农民工工资和征地补偿款。

三是六个方面措施。就是加大了对耕地特别是基本农田保护力度；加大了扶贫开发力度；加大了抗灾救灾力度；加大了动物疫病防治力度；加大了农产品市场体系建设力度；加大了社会事业投入力度。

四是五个方面经验。就是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，摆到政府各项工作首位；坚持科学发展观，在宏观调控中切实加强农业；坚持统筹城乡发展，制定新时期促进农业和农村发展的重大政策措施；坚持以人为本，把维护农民权益作为农村工作的立足点；坚持市场取向的改革，努力消除制约农村发展的体制性机制性弊端。

五是六个方面问题。就是虽然粮食实现恢复性增产，但粮食综合生产能力并没有提高；虽然粮价有所上涨，但粮食比较效益低的状况并没有改变；虽然农民收入增长加快，但城乡居民收入差距扩大的趋势并没有扭转；虽然今年农业投入增加较多，但投入稳定增长的机制并没有建立；虽然农业科技发挥了积极作用，但农业科技的支撑能力并没有明显增强；虽然农村改革取得很大进展，但长期影响我国农业发展的体制性障碍并没有消除。

2、提出“两个趋向”的重要论断。会议提出，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。同时，我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。

3、提出提高农业综合生产能力这一主题。会议指出，抓住了提高农业综合生产能力这个重点，就抓住了确保国家粮食安全的关键；解决了这个问题，就夯实了农业持续稳定发展的基础；做好了这项工作，就能进一步促进农村的繁荣。

(二)关于全省农村工作会议主要精神

1、总结了20我省农业和农村工作主要成效、经验和问题。主要体现在以下三个方面：

一是六个方面成效。就是农业和农村经济全面发展；农村经济结构不断优化；农业产业化经营不断发展；山海协作和扶贫开发不断推进；基础设施和生态环境不断改善；基层组织建设和精神文明建设不断加强。

二是五个方面经验。就是坚持把解决好“三农”问题作为全省各项工作的重中之重；坚持把增加农民收入作为解决好“三农”问题的中心任务；坚持把统筹城乡发展作为解决好“三农”问题的基本方略；坚持把加快发展县域经济作为解决好“三农”问题的重要途径；坚持把创新农村工作机制作为解决好“三农”问题的重要措施。

三是五个方面问题。就是粮食综合生产能力仍然不高；农民收入持续增长的基础仍然不牢；对农业和农村投入仍然不足；服务“三农”长效机制仍然没有形成；农村社会一些不稳定因素仍然存在。

2、提出今年全省农业和农村经济发展的主要预期目标。就是农林牧渔业增加值增长3.5，农民人均纯收入实际增长4―5。

3、提出做好今年我省农业和农村工作的五个方面措施。就是努力提高农业综合生产能力；继续加大政策扶持和改革创新力度；扎实推进农业和农村经济结构调整；统筹城乡和区域经济协调发展；积极构建农村和谐社会。

4、安排部署抓好当前农业农村工作。

二、2004年全市农业和农村工作回顾

过去的一年，我市各级各有关部门认真贯彻落实中央一号文件和中央、全省农村工作会议精神，按照市委、市政府出台的《关于做好农业和农村工作促进农民增收的意见》的10个方面35条工作措施的要求，围绕粮食增产、农业增效、农民增收、农村繁荣，牢固树立和

落实科学发展观，创新农村工作机制，增强农村发展活力，全市农业农村经济发展呈现良好态势。

一是农业和农村经济全面发展。农村一、二、三产业发展势头良好，农林牧渔业全面增长，发展后劲不断增强。尤其是粮食生产获得丰收，增产幅度居全省前茅，全市完成粮食种植面积347万亩，粮食总产量126.29万吨，增长4.1。全市水果产量66.79万吨，增长9.1；茶叶产量1.72万吨，增长10.5；肉蛋奶总产量20.01万吨，增长6.3；水产品产量7.98万吨，增长3.1。全市农林牧渔业总产值完成138.86亿元，增长5.5；农民人均纯收入3886元，增长9.3，增幅为以来的最高水平。

二是农业重点特色产业发展初见成效。烟叶突破百万担，质量和效益为历史上最好的一年。积极开展竹业开发竞赛活动，竹业总产值增长22.1。抓好良种繁育与品种改良，肉牛、肉羊规模养殖不断扩大，出栏分别增长56.6和30.1；在全省首家引进年屠宰肉牛3万头的现代化企业，为我市肉牛产业的发展奠定了基础。加大建莲系列产品开发、红豆杉深度加工力度，促进建莲和红豆杉产业的加快发展，产值分别增长87.7和53.9。

三是农业产业化经营扎实推进。全市现有国家级龙头企业1家，省级龙头企业12家，全市新一轮农业产业化市级龙头企业76家、中介组织20家。特别是三和食品公司进入国家级龙头企业行列，明溪南山农业示范园区进入国家级农业示范园区行列，实现了“零”的突破。农业产业化的发展，促进了名牌农产品的形成，全市已有100多个农产品分别获得省名牌农产品称号、绿色食品认证和无公害农产品标志使用权。2004年全市规模以上农业产业化龙头企业完成产值46亿元，农户从产业化组织中获得收入6.5亿元。

四是农业基础设施不断完善。加大对省定农业综合开发重点县的投入和管理力度，全市共完成投入4540万元，综合开发工作质量为近年最好的一年。认真组织实施省级商品粮基地建设项目，抓好标准农田示范片建设，省级标准农田示范片连续第3年被评为省优质工程，是全省唯一得到奖励2008年增加一片2000亩的建设项目的设区市。高度重视开展水利建设年活动，全市水利年建设活动完成投资2.58亿元，全面完成了“六千”水利工程年度建设任务。三明市警戒天气雷达站建成投入运行，为全市防灾减灾工作奠定了良好基础。市委、市政府把农村沼气工程列为为民办实事项目，今年全市完成建沼气池6557口，其中沼气示范户2963口。

五是农业招商引资工作取得成果。举办了“4・26”泉州农业专场招商会和“6・28”浙江宁波林业投资贸易洽谈会，共签约项目176个，其中合同项目107个，合同利用区（境）外资金25.27亿元，目前累计到资5.41亿元。特别是引进了江苏大亚科技集团投资7000万美元、年产45万立方米刨花板项目，这是目前亚洲最大最先进的刨花板生产线，单项吸引外资创我市林业引资项目历史之最。

六是农村改革创新工作效果明显。认真开展农村工作机制创新工作，制定出台了《关于创新农村工作机制的实施意见》。集体林权制度改革走在全省前列，2004年12月全省集体林权制度改革现场会在永安召开，推广了我市特别是永安的改革经验，并在全国引起了较大的反响。认真贯彻落实农村土地承包政策，积极探索土地承包经营权流转机制，使农村土地流转逐步走上健康、有序轨道。深化农村税费改革，全市农民平均减负率达64.3。

七是农村劳动力转移步伐加快。全市农村劳动力向非农产业转移44.97万人，占农村劳动力的42，比上年提高3个百分点。认真组织实施以“阳光工程”、扶贫开发、山海协作等为载体的农村劳动力培训，全市累计培训农民工3.97万人次。举办了全市农村富余劳动力转移专场招聘会，有1418个农民当场与企业签约招聘合同。

八是服务“三农”工作深入开展。深化农业155服务，全年共组织农技干部2280人次送科技下乡204场次，接受各种咨询服务1.08万人次；举办各类技术培训班276期次，受培训农民1.62万人次。深入开展“村会协作”活动，共结成协作对子470个，协作内容涉及十多个专业100多个项目。加快农产品信息网络建设，加强专业合作社和专业协会建设，全市已发展农民专业合作经济组织59个，农产品行业协会99个，农村专业技术协会151个。加大农业执法力度，全市已查办220多个案件，挽回农民经损失200多万元。面对持续的干旱，适时组织人工增雨，落实各项防旱抗旱措施，把旱灾带来的损失降到了最低限度。

九是扶贫开发工作得到加强。继续落实市领导挂县包乡及市、县两级机关单位挂村扶贫和领导干部帮扶贫困户的制度，选派了431名干部到相对后进、薄弱村任职，重点做好省定32个扶贫开发工作重点村的扶贫开发项目实施以及82个市直部门驻村帮扶工作。认真实施“造福工程”，已完成搬迁1825人，占计划的70.2，预计春节前2600人可全部搬进新居。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到制约我市农业和农村发展的困难和问题。一是抵御市场和自然灾害的能力还不高，年初受周边省份禽流感疫情及持续干旱和农资价格上调等因素影响，一定程度上制约了农民收入的增长幅度；二是实行农村税费改革后，乡村收入来源大幅减少，乡镇财政困难局面进一步加剧，影响了对农业和农村工作的有效投入；三是农业产业结构调整层次及农业产业化经营水平不够高，导致农产品加工水平较低、龙头企业带动力不强，等等。这些困难和问题必须引起我们的高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。

三、2008年全市农业和农村工作安排

2008年我市农业和农村工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会精神，贯彻落实中央、全省农村工作会议的部署和要求，全面落实科学发展观，围绕加快融入海峡西岸经济区建设发展大局，坚持“多予、少取、放活”的方针，统筹城乡经济社会发展，实施项目带动战略，进一步加大农村改革和投入力度，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，扩大农业对外开放，努力实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收和农村经济社会全面发展。

2008年我市农业和农村经济发展的主要预期目标是：农林牧渔业总产值增长5，农民人均纯收入实际增长5。为了实现上述目标，必须着力抓好以下四个方面工作：

1、着力提高农业综合生产能力

一要不断提高耕地质量。充分利用国家和省级商品粮基地建设、国家立项农业综合开发、土地整理等专项资金以及国有土地出让金中的一定比例资金，搞好土地整治，提高土地质量，增强农业发展后劲。今年计划实施土地整理4万亩，建设标准农田0.8万亩、商品粮基地3.5万亩。加大地力培育，改善耕作条件，提高土地产出水平。

二要加强农村基础设施建设。继续推进“六千”水利工程建设，做好乡村供水、险病水库除险加固、水毁修复、山地水利和堤防建设，搞好渠系配套改造和节水灌溉，改善农业生产条件。今年要争取建成260个村级供水工程，完成24座病险水库保安工程，建设2座小型水库和3万立方米容积的山地水利工程，新增3万亩节水灌溉，整治15公里河道，治理21.8万亩水土流失。加大筹资力度，推进农村公路网建设，完成农村公路改造和路面硬化800公里，并管好已建成的农村公路。

三要建立健全农业防灾抗灾体系。加快沙溪、金溪、尤溪等流域防洪设施和县（市）城区防洪堤工程建设，进一步完善洪水预警网络体系，加强抗旱设施建设。发挥中尺度灾害性天气预警系统的作用，增强城乡灾害性气候监测预警能力。加强农作物和森林病虫害的.测报和防治，保证农作物和林业生产安全和高产优质。加强动植物疫病监测和防治，确保免疫密度达到国家规定标准。加强森林火灾监控和群众农事用火的疏导，减少火灾发生。

四要增强农业科技创新能力。继续推进科技兴农战略，强化农科教结合，鼓励和支持涉农高校、科研院所到我市从事农业技术开发、推广，切实增强农业和农村科技的自主创新能力。搞好12个市级农业现代化示范园区和32个农业科技示范片建设，认真组织实施“科技入户工程”，培育5000个科技示范户，辐射带动10万户农户，切实提高科技成果转化水平。加大农业良种繁育和新技术推广力度,搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和引进推广工作。继续实施百万农民技术员培训、绿色证书、青年农民科技培训和巾帼科技致富示范工程，办好农广校、农函大，提高农民科技文化素质。

五要加快农业生态环境建设。加强对绿化造林、水土流失的治理和森林资源的保护和建设，大力实施生态公益林保护工程、生物多样性保护工程、绿色通道工程和城乡绿化一体化工程，实行封山育林，改善生态环境。继续开展生态农业建设，抓好生态农业试点县、小水电代燃料生态保护工程试点村建设，积极推进农村沼气工程，大力推广“猪－沼－果”等农业生态能源建设模式，改善农业生态环境。继续抓好水葫芦的治理保洁工作和规模养殖污染治理，加强水资源的保护。

2、着力推进农业结构调整

一要稳定和提高粮食生产能力。围绕粮食生产稳定播种面积、增加单产和总产、提高粮食品质的总体要求，认真落实粮食安全责任制，健全粮食安全预警应急机制和粮食安全体系。继续开展粮钱丰收竞赛活动。加大粮食“种子工程”建设力度，推广优质高产抗病粮食品种（组合）及配套栽培技术，粮食播种面积稳定在350万亩左右，产量达129万吨。

二要大力发展传统优势产业。林业要加快“生态建设、森林资源培育、山地综合开发、林产工业集群、新兴产业”五大工程的实施，鼓励青山纸业、永安林业、大亚木业等林业龙头骨干企业延伸开发下游产品和建设原料林基地。畜禽业要重点发展15个万头猪场、20个5千头猪场的规模养殖和一批生猪养殖专业户；建设出栏达百万只的肉鸡基地和25万套种鸡场10个，全市肉蛋奶总产量增长8。果茶业要继续加快老果园改造，加大优质水果品种的推广力度，力争全市水果产量增长6，水果优质率达50；抓好十大优质生态茶叶生产基地建设，力争茶叶产量增长10，优质茶产量占总量的20左右。食用菌业要大力推广以草代木食用菌，抓好以竹屑取代木屑发展食用菌的试点工作，促进食用菌产业的可持续发展，力争全市食用菌鲜品产量增长10。

三要突出抓好农业特色产业。继续贯彻“控制总量、提高质量、优化布局、优化结构”的烟叶工作重点，切实提高烟叶整体生产水平，全市计划种烟45.29万亩，收购烟叶105万担。加快肉牛养殖基地、肉牛种源繁育、牧草种植和肉牛加工企业的发展，全市计划出栏肉牛5.7万头，种植牧草8万亩，屠宰加工肉牛3万头。加强肉羊种苗基地建设，加大科学养羊培训及技术推广力度，积极引导和鼓励肉羊产业开发，全市计划出栏肉羊21万只。全市计划改造低产竹林28万亩，建设3―5个现代竹业科技示范园，实现竹业总产值32.2亿元。加快红豆杉基地建设，计划新植红豆杉1万亩；开发紫杉醇新项目，实现产值8000万元。稳步推进建莲产业基地建设，计划种植5.3万亩，示范推广“建选17号”1.06万亩；加快年产10万吨“闽江源”绿色食品二期工程和年产万吨系列产品项目建设，力争莲业总产值达2.7亿元。

四要培育壮大龙头企业。重点扶持一批符合区域布局、能发挥产业优势、具有一定规模和发展前景的龙头企业，努力培育市场竞争力和辐射带动能力强的龙头企业群。不断创新商业银行对龙头企业的信贷服务方式，解决企业资金紧张问题。积极推行“公司 中介组织 农户”新模式，发展培育农民专业合作组织及中介组织，不断完善农业产业化经营机制和利益联结机制。切实把订单农业作为发展农业产业化经营、调整农业结构的突破口来抓，引导龙头企业通过委托生产、保护价收购、提供服务等方式与农民建立稳定的购销关系，提高订单合同履约率和农业生产的组织化程度。充分发挥11个亿元产业化龙头企业和20个市级中介组织作用，带动优质肉牛肉羊、粮食、笋竹、建莲、烤烟、水果、茶叶等一批高效优质农业生产基地建设，扩大种养规模，实现农业增产增效。

五要提高农产品质量安全水平。加快农产品标准化进程，继续组织实施“无公害食品行动计划”和“食品放心工程”，建立健全农产品质量安全保证体系，推进农产品标准化生产。进一步完善农产品质量认证和质量安全市场准入制度，推行农产品原产地标记制度，扩大绿色、无公害、有机等优质农产品的生产和供应。继续实施“动植物保护”工程，完善重大动植物疫病监测、预警和控制体系，建设多层次农产品质量检验检测网络，严防疫情传入和扩散蔓延，确保农业生产安全。开展农业生产资料打假专项治理行动，禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药。申报无公害农产品20个，力争累计达到100个，绿色食品达到20个。

六要建立健全农产品流通体系。巩固和发展农产品综合和专业市场，加快推行农产品连锁、配送、超市、电子商务、代理交易等现代物流方式。继续推进各类农产品市场升级改造，加强农产品批发市场的信息收集发布、质量安全检测和场地道路等配套设施建设。深化供销社改革，加强村级综合服务站建设，发挥其带动农民进入市场的作用。积极组织举办各种形式的农产品展销会、博览会、订货会、推介会等经贸活动，鼓励农产品出口企业赴省外、境外参加产品展销（博览）会。整合特色农产品品牌，支持做大做强品牌农产品，提高农产品的市场占有率。依法规范和整顿农产品市场秩序，畅通农产品绿色通道，减免整车运输鲜活农产品道路、桥梁通行费，切实改善农产品流通环境。

3、着力加大对农业的扶持和改革创新力度

一要加大政策扶持力度。坚持原有行之有效的支农政策不变，给农民的实惠不减，支农的力度不断加大。认真落实扶持粮食生产的政策措施，完善粮食直接补贴和良种补贴政策，进一步调动农民种粮积极性。执行全面取消农业税及附加，取消除烟叶外的所有农业特产税的政策。强化农业投资管理，对乡村投资和补助项目，实行公开公示制度，通过招投标、资金跟踪监督和项目评估等办法，确保管好用好资金。认真落实土地承包政策，实行最严格的耕地保护制度。加强对支农资金使用情况的监督检查，严禁挤占、挪用、克扣农业专项资金，确保各项扶持农业政策落到实处。

二要深化农村各项改革。首先，要推进集体林权制度改革。围绕“明晰所有权，落实经营权；开展林权登记发证，发放林权证；建立规范有序的林木所有权，林地使用权流转机制”的三项任务，深化集体林权制度改革，确保上半年基本完成集体林权制度改革任务。同时，积极推进森林资源流转、林权证质押贷款、林木采伐、资源保护、科技服务、林业投融资体制、生态公益林补偿等配套改革，完善林业社会化服务体系，逐步建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代林权制度。其次，要深化农村税费改革。完善税费改革配套措施，加大对困难乡镇、村资金使用的监督管理力度。重视研究解决乡村债务问题，大力推广清欠还债、核销化债、降息减债、拍卖还债、划转清债等有效办法，逐年化解乡村不良债务。第三，要深化农村信用社改革。重视发挥信用社等金融部门在支持农业产业化、规模化、品牌化中的作用，积极探索建立更加贴近农民和农村需要的金融创新产品，加快落实林权证质押以及对农户和农村中小企业实行多种抵押担保形式的有关规定。第四，要稳步推进水利改革。继续推进水利工程管理体制改革，积极探索农村税费改革后农村水利基本建设的新机制，调动农民参加水利设施建设的积极性。扎实做好水资源管理体制改革，为水资源管理与保护提供体制保障。推行小型水利工程设施以“卖、股、租、包”为主要形式的产权制度改革，积极推进民营经济股份合作办水办电。

三要健全农民负担监督管理机制。抓好减轻农民负担工作，严格执行涉农税收价格收费“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村义务教育阶段“一费制”和涉及农民负担案件、事件“责任追究制”，认真落实减轻农民负担各项政策措施，加大督查力度，防止农民负担反弹。

四要创新农村社会化服务体系。深化、推广“农业155”，整合涉农和科技部门服务网，建立健全集农业实用信息、市场营销、科技示范、资金融通、政务服务五大服务为一体的农村社会化服务联动网。搞好乡镇“三农”服务中心试点工作，加强“969155”、“96355”等农业网络服务建设，尽快建立县、乡（镇）、村的社会服务联动网。加强乡镇农技队伍建设，并为每个村配备3名农技员，形成农技推广服务网络。深化“村会协作”活动，办好现有中介组织，发展农村合作经济组织，鼓励创办农产品行业协会和各类专业合作组织。

4、着力统筹城乡经济协调发展

一要积极推进农村工业化。用工业理念组织农业生产、营销和管理，推动工业企业进入农业领域。立足当地资源优势，突出发展农产品精深加工，做大产业规模，提升产品档次。以壮大龙头企业为突破口，引进品牌企业，跨区域整合资源、资产，并从大亚木业、肉牛产业等有影响大项目入手，打破“一县一域”利益格局，探索建立利益共享机制，带动农村做大做强一批龙头企业，推进农村工业化，促进农业增产、农民增收。

二要加快农村小城镇建设。认真落实市委、市政府《关于加快推进小城镇建设的若干意见》，率先发展县城区，做大做强做优城区所在镇，不断增强县城的辐射带动能力。加快发展县域次中心，着力推进5个县域次中心试点工作，使其朝着功能完善、经济发达、布局合理、特色突出、环境优美、管理规范的小城镇方向迈进。搞好小城镇建设和产业发展规划，确保小城镇建设沿着健康的方向发展。

三要做好农村劳动力转移工作。积极开展农村劳动力转移培训、发证、推荐上岗“一条龙”服务试点工作，做好劳务派遣与跟踪服务工作，举办全市性农村富余劳动力转移专场招聘会，促进农民工合理有序流动，今年全市力争新增转移农村劳动力3万人。组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，开展农村劳动力转移就业岗前培训和职业技能培训，今年全市计划培训农村劳动力3.5万人。充分挖掘本地农业内部就业潜力，拓展当地二三产业的就业空间，通过发展种植业、养殖业、运输业、小型加工经营业，促进农村劳动力就地转移就业。全面清理进城就业不合理收费和限制性政策，努力营造有利于农村劳动力和农业人口转移的良好环境。加强劳动监察执法和用工管理，严禁随意清退、限制农民工就业的做法，集中力量解决拖欠和克扣工资、劳动安全、职业病防治等突出问题，维护农民工的合法权益。

四要加大农业招商引资力度。以项目竞赛活动为抓手，突出抓好一批能带动农业和农村经济发展、增加农民收入的重点项目，不断增强农业和农村经济发展后劲。多层次、多渠道、多形式搞好农业招商引资工作，吸引更多区外客商带资金、带项目、带技术、带市场，参与农业综合开发、农产品加工和农业重点特色产业发展。扎实推进山海协作，精心组织筹办农业专场招商会、林业专场招商会两场大型农业招商会，广泛开展以项目为纽带的山海经贸协作，着力抓好一批山海协作示范工程骨干项目，促进山区经济的发展。大力发展外向型农业，积极引进国内外资金和优良品种、先进技术，突出抓好海峡两岸农业合作试验区的规划与建设，大力促进明台农业交流与合作，有重点地建立一批出口农产品生产加工基地，加快创办一批外向型农业实体，形成水煮笋、烤鳗、鲜莲、速冻蔬菜等特色产业。加强农产品出口预警体系建设，主动应对国际技术性贸易壁垒，努力扩大农产品出口。

五要强化扶贫开发工作。组织实施整村推进扶贫计划，重点帮扶32个省级扶贫开发重点村、31个少数民族村和老区基点村建设，大力支持贫困地区的基础设施建设和扶贫项目开发。继续实施“造福工程”，对少数居住在生存条件恶劣的贫困农户实施异地搬迁。积极探索产业化扶贫，把国家扶贫信贷资金与发展龙头企业结合起来，搞好扶贫龙头企业与贫困农户的对接。以选派干部到相对后进、薄弱村驻村任职为载体，加大挂钩扶持力度，把更多的人才资源、政策资源、资金资源、信息资源以及其他各种社会资源自上而下向贫困乡村倾斜。加大科技扶贫力度，鼓励我市大中专院校、科研院所和广大科技人员深入贫困乡村传播科技知识，推广先进技术，使每个贫困户掌握1-2门生产技术，提高科技对脱贫致富的贡献率。继续开展农村妇女“双学双比”竞赛活动，引导广大农村妇女投身农村经济建设主战场，帮助她们特别是贫困农村妇女增收致富。积极开展社会救济救助活动，落实省定农村居民最低生活保障制度，认真安排好灾区和困难农户的生产生活。

同志们，今年的农业和农村工作充满希望和挑战。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央和全省农村工作会议的部署和要求，齐心协力、扎实工作，开拓进取、奋发有为，不断把我市农业和农村工作推向前进。

篇5：在全市人口与计划生育工作电视电话会议上的讲话（摘要）

一、我市人口与计划生育工作回顾20，在市委、市政府的高度重视与正确领导下，全市人口与计划生育工作继续保持稳定健康发展态势：人口出生率为11.39‰，比省定责任目标14.5‰低3.11个千分点；自然增长率为6‰，比省责任目标7.8‰低1.8个千分点；人口出生政策符合率为95%，比省定责任目标90%高出5个百分点；人口出生性别比110，比省定责任目标113低3；流出人口发证率85%，流入人口核查率达97%，全面完成了去年年初与省政府签订的人口目标任务和市政府年初确定的工作目标。通过年终省全面考核，省委、省政府授予我市“计划生育管理先进奖”和“流动人口计生管理先进奖”；授予贵池区、青阳县“计划生育优质服务先进县”、授予东至县、石台县“计划生育规范管理先进县”。（一）依法管理，大力宣传贯彻落实“一法两例”。“一法两例”相继颁布后，全市上下四级联动，广泛宣传，深入贯彻。一是开展全方位、多层次的宣传活动。在3月、9月开展的宣传月活动中，做到了报纸有文字、广播有声音、电视有图像、墙上有标语、街上有横幅、街道有咨询台，形成了强大的宣传声势和舆论氛围。在农村，发动了全系统乡、村计生专干1000余人入户可触及宣传，发放小册子、宣传单等。全市共发放“一法两例”单行本3万余本，宣传挂图2000余套，婚育新风进万家宣传小折页20余万份，悬挂过街横幅210条。二是举办了“一法两例”专题培训班。对全市120多名乡、镇分管领导、计生办主任进行了为期三天的集中学习培训，为依法管理，依法行政打下了良好的理论基础。三是开展“一法两例”知识电视竞赛。9月29日由市委宣传部、市司法局、广电局、计生委联合组织了全市五个代表队参加“一法两例”竞赛活动，市直机关100多个单位到比赛现场观看，收到良好的社会宣传效果。四是进一步加大对婚育新风进万家的宣传力度。全市共组织印制了20余万份以婚育新风为主题，集政策法规、优生优育、避孕知识、咨询服务为一体的彩色“小折页”，免费发放到户。并在市委宣传部的统一安排下，将婚育新风融入了文化、科技、卫生“三下乡”活动之中，在全社会营造了良好的婚育新风尚，推动了社会文明进步。通过积极贯彻“一法两例”，层层举办培训班等有效活动，大大增强了各级领导、计生干部法制意识，全面提高了依法管理，依法行政水平。各县、区去年以全面清理收费项目为突破口，严守“七不准”，规范执法程序、收费项目和标准。2002年无一例因执法不当引起的计生案件。（二）与时俱进，加快推进了工作思路与工作方法的“两个转变”。2002年，全市计生工作在总结过去经验的基础上，认真分析了存在不足，立足市情，正视现实，权衡工作的重点与难点、优势与劣势、困难与问题，及时调整了工作思路，提出了“学超赶战略”，在提高工作质量和服务水平上，突出以人为本，优质服务，体现创新特色，进一步落实中央《决定》精神，全力推进我市计生工作思路与工作方法的“两个转变”。（三）优质服务，全面推进了技术执业人员和服务机构准入。各地以贯彻《计划生育技术服务管理条例》(国务院309号令)为契机，大力加强了对县站、乡所、村室的建设，改进技术装备和设施配置，为计划生育优质服务工作的深入开展奠定了很好的基础。一是进行了医技人员资格准入，严把技术人员关。全年共对全市229名技干逐个进行资格审查，统一培训，经省统一考试获得资格通过205人，占89.5%，大大提高了医技人员的业务素质。二是进行了服务机构准入。各地对照国家《计划生育技术服务项目评审基础标准》进行补缺补差。全市去年用于县站、乡镇服务所改造、配齐器械等共投入资金达230多万元。目前，按照统一验收标准，全市4个县级服务站、76个服务所通过执业许可评审验收，931个村级服务室进行了改造，有50%的村室达到标准要求。东至县去年投入20多万元，对120个村级服务室进行了改建达标。与此同时，各地全面启动了开展创建计划生育优质服务县、区活动，以技术服务为重点的优质服务得到扎实开展。贵池区整体推进联合国人口基金生殖健康/计划生育项目，全面推行避孕节育知情选择，推进项目纵深发展，顺利通过终期项目评估，受到联合国人口基金项目官员高度评价，为我市乃至全省、全国争得了荣誉。青阳县利用计生服务车深入到45个边远山区乡、村，上门服务查环查孕2万余人，实施手术300余例，为育龄群众提供了良好的服务，深受群众的欢迎，树立了良好的计生干部新形象。（四）规范管理，进一步夯实了城市社区和农村村组计生基础工作。一是加强规范指导。为增强基层专干的指导和服务能力，市计生委组织业务骨干编写了《计划生育技术服务政策法规选编》、《池州市基层计划生育服务与管理规范》，对基层计划生育工作进行规范指导，取得了较好效果。二是立足村组，重心下移。在社区，紧紧抓住机构改革与社区区划重组建设的机遇，积极推进城市计划生育工作机制向“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”转变。贵池区去年经过整合重组后的20个居委会将计划生育工作融入了社区建设管理之中，进一步健全了管理与服务网络，城区流动人口管理得到明显加强。在农村，进一步加强了队伍建设、阵地建设、规范运作、上门服务，并全部进行了新一轮的上岗培训，发给合格证书，基础台帐、服务水平在原有的基础上得到很大提高。（五）分类指导，促进了全市计划生育平衡发展。去年我市继续坚持计生工作分类指导原则，将县、区分一、二类管理，乡镇分一、二、三类管理，抓两头带中间，并已连续坚持抓重点乡镇管理，这对推动少数乡镇尽快摆脱后进局面起到了积极的作用，有效促进了全市计划生育工作平衡发展。（六）深化改革，财政保障与利益导向机制开始启动。去年，我市实施了三项计生工作改革创新。一是建立了财政保障体系。市政府出台了《关于进一步加大我市“十五”时期人口与计划生育事业投入实施意见的通知》，使计划生育事业经费投入有了明确规定和执行依据，走在了全省前列。二是启动了“村（居）民自治”试点工作。为搞好试点工作，去年年初市计生领导小组出台了《关于推行计划生育村（居）民自治工作实施意见》，确立了每个县、区1—2个乡、镇进行试点。三是启动了救助计划生育困难家庭活动。市政府办公室于去年9月25日转发了《市计划生育委员会、民政局关于保障计划生育困难家庭基本生活有关问题意见的通知》，将计划生育困难户优先纳入了低保范围，予以保障补助与救济。据统计，去年全市有1万多户计生困难户得到此项政策救助，省计生委将我市做法向全省进行了介绍推广。（七）开门评议，开展创建“人民满意的计生办、所”评议活动。根据省统一部署，市计生委出台了《关于开展群众人民满意的乡、镇（街道）计生办、服务所评议活动的实施意见》，及时制定了评议问卷，将40万份问卷发到群众手中，广泛开展评议活动。省、市抽样调查表明，全市群众对“计生办、所”评议满意度达到80%以上。并评议出省级表彰的“计生办、所”10个，市级表彰的“计生办、所”21个。通过开门评议，各级计生干部进一步树立了以人为本、依法行政、优质服务的观念，思想作风、工作作风得到有效转变。（八）综合治理，流动人口计划生育工作稳步推进。2002年，在流动人口计划生育工作中，各地狠抓制度建设，建立了“七种”制度，即 市县（区）联系制度、督查考核制度、信息交流制度、部门联动制度、社区与市区直目标管理制度、流动人口计生服务承诺制度、异地办证制度。这些制度的实施，有力地促进了流动人口计划生育管理水平的全面提高，使流动人口计划生育综合治理工作得到了稳步推进，步入了良性循环。在充分肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到我市人口与计划生育工作还存在不少的困难和问题，突出表现在：一是少数地方的领导对社会主义市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，导致对人口与计划生育工作的重视程度有所减弱；二是“一法四规”的宣传、婚育新风进万家活动和“关爱女孩工程”开展得不够深入，使婴儿出生性别比趋向升高；三是乡所、村室技术服务装备标准普遍偏低和上门随访服务水平不高，生殖保健优质服务工作还不到位；四是避孕节育长效措施呈走低趋势，基层计划生育统计报表的质量不高；五是计划生育奖励优惠政策兑现不到位；六是流动人口管理与服务的质量不高；七是计划生育的投入严重不足，对国务院规定的计生节育免费服务项目落实不到位；八是依法行政、综合治理工作有待进一步加强。这些问题，各级党委和政府要引起高度重视和关注，并在今后的工作中逐步解决和完善。二、人口与计划生育工作任务20我市人口与计划生育工作的 总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，加快推进工作思路和工作方法的“两个转变”，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务，全面贯彻国家“一法三规”和《安徽省人口与计划生育条例》，深化综合改革，积极开展“三项”活动，加快建立和完善新的工作机制，努力提高人口与计划生育管理和服务水平。总体目标：全市人口出生率控制在13.5‰以内，自然增长率控制在6.6‰以下，人口出生政策符合率稳定在95%以上，优质服务群众满意率达85%以上，避孕节育综合措施落实率达95%以上，其中长效节育措施要达到90%以上，流出人口办证率90%以上，流入人口查验率95%以上，综合统计误差＜5%。（一）继续深入贯彻“一法三规一例”,全面推进依法管理各地要继续深入学习贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《安徽省人口与计划生育条例》，掀起一个学法、知法、用法的热潮。进一步提高依法行政水平，切实维护群众合法权益。下半年将举办一期乡镇新任分管领导或乡镇计生专干依法行政培训班，提高乡镇党政领导干部和计划生育干部的依法行政能力。要按照市人大常委会的工作部署，对《人口与计划生育法》和《安徽省人口与计划生育条例》贯彻实施情况进行执法检查，争取市政协人口资源环境委员会将城市和社区计划生育工作列入视察计划。为了遏制婴儿出生性别比攀升的趋势，要按照省委宣传部、省公安厅、卫生厅、民政厅、计生委等10部门印发的皖计生发[2003]2号文件要求，市、县计生委、公安、卫生局等有关部门要联合开展婴儿出生性别比攀升问题的综合治理，采取综合措施，坚决遏制出生性别比升高趋势。（二）按照综合改革的要求，加快建立和完善新的工作机制各地要以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，深化改革，切实把工作重心下移，建立以村（居）为主的有效管理和服务网络。今年全市各乡镇要按照《村民委员会组织法》的规定推行计划生育村（居）民自治的村（居）要达到85%。贵池区要完善推广联合国人口基金生殖健康/计划生育项目，继续在避孕节育措施知情选择上有新的突破、新的成效，切实提高避孕节育措施综合落实率，继续加大城市和社区计生工作综合治理力度。东至县要通过试点，以点带面，积极稳妥地推进村（民）自治，进一步完善《计划生育自治章程》、《村规民约》、《计划生育合同》，在“关爱女孩工程”综合治理婴儿出生性别比上取得成效。青阳县要在有效推进优质服务的基础上，积极创新计生优惠政策兑现的新路子。石台县要继续加大基层计生基础工作，全面规范管理，在计生“三结合”和把计生困难家庭列入扶贫工程工作上创造新经验。九华山和开发区要在全面提高优质服务水平和计生业务水平上取得新进展，跟上全市计生工作步伐。（三）坚持以人为本，抓好“三大活动”，推进“婚育新风进万家”活动深入开展在新的形势下做好计划生育工作要进行“观念革新”，内强素质，外树形象，以群众满意不满意作为切入点和落脚点，把创建计划生育优质服务先进县活动、关爱女孩工程（出生性别比综合治理工程）、创建群众满意的计生办（所）等三项活动落实到计生工作的全过程，并采取有效措施抓好落实，稳步推进“三大活动”的深入开展。相关部门要继续加强合作，将“婚育新风进万家活动”融入全市科技、文化、卫生“三下乡”整体活动之中，做到常下乡、常下村、常到户。要采取生殖健康知识培训、座谈会、咨询、演讲会、文化演出、知识竞赛、评比表彰好婆婆、好媳妇等多种形式，通过多种渠道，建设社会主义新型生育文化，促进人民群众婚育观念的转变。2003年宣传品入户率要力争达到90%以上，群众了解相关人口政策及生殖健康保健知识知晓率达到85%以上。（四）以“创建优质服务先进县（区）活动”为龙头，全面推进以技术服务为重点的优质服务广泛开展创建计划生育优质服务先进县（区）活动是2003年计划生育工作的龙头工程。各地要按照“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好”等“六好”基本目标和《安徽省计划生育优质服务先进县（区）评估标准和评估方法》，全面开展创建活动，做好首批“创建计划生育优质服务先进县”初评上报工作。并以此为契机，进一步完善以技术服务为重点的优质服务机制。（五）完善目标考核，坚持分类指导，坚持“一票否决”制度各地要根据形势发展变化和工作重点要求，进一步完善人口与计划生育目标责任制考核，改革考核评估方式方法，改进“重点管理”的形式与措施，科学运用奖惩手段，推动计划生育各项工作在基层得到落实。继续落实好池计生[2002]15号文件精神，坚持“一票否决”制度。继续加大计生重点乡镇管理与分类指导力度，促进计划生育整体水平的提高。（六）加快建立和完善以现居住地管理为主的工作机制，切实做好对流动人口的计划生育服务各地各有关部门要认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强城市人口与计划生育工作的意见》（皖办发[2003]2号）要求，加快建立户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理、以现居住地为主的流动人口计划生育工作管理机制。继续落实流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务的管理机制，完善建立现居住地与流出地的联系通报制度，共同做好对流动人口的计划生育管理与服务工作。通过全市统一制作编印的流出人口政策法规与服务内容为一体的宣传小折页，为流出人口提供更多的政策咨询服务，切实维护流动人口合法权益。（七）以信息资源开发利用为核心，加快计划生育系统信息化建设步伐各地要以应用系统建设为主导，以信息资源利用为核心，以数据库建设为重点，加快推进育龄妇女信息系统建设，积极推进办公自动化进程，加快应用计划生育决策、管理、宣传、服务等应用体系，提高工作效率和效能。充分利用现代化手段，建立和完善人口与计划生育综合统计与考核评估体系，继续推进规划统计工作改革深入开展。（八）突出“三个基本”，加大财政投入一是突出基本队伍建设，建立有效的“准入、提高和退出”的用人机制，重在提高素质、落实待遇和转变观念。二是突出基本阵地建设，各级政府要按照国务院国发[2003]3号文件要求，加强计划生育技术服务网络建设，把县、乡镇计生服务所建成功能齐全、设施配套、环境温馨的育龄群众之家。三是突出基本经费落实。各级地方政府要加大对人口与计划生育工作的支持力度，重视解决计划生育财政投入体制、有利于计划生育的利益导向和社会保障制度等重点和难点问题。

篇6：在全市再就业工作电视电话会议上的讲话稿

在全市再就业工作电视电话会议上的讲话稿

刚才， 市召开了20**年再就业工作电视电话会议， 副市长对全市再就业工作进行了全面部署， 市长作了重要讲话。下面，结合我区再就业工作实际，我先讲三个方面的意见，最后由 同志作重要讲话。

一、20**年全区就业再就业工作简要回顾

20**年，区委、区政府高度重视就业和再就业工作，形成了党委政府重视、上级部门积极支持、全区上下密切配合，社会各界广泛参与的良好局面，整个工作取得了比较明显的成效。归纳起来，表现在以下几个方面：

（一）城镇就业工作进展顺利。全年全区城镇新增就业人员12863人，完成区政府确定目标11000人的116.9%；指导和帮助下岗失业人员就业和再就业6734人，完成年计划5500人的122.4%。大龄下岗失业人员（即“4050”人员）再就业1351人，完成年目标任务1000人的135.1%。12月末，城镇登记失业率为4.41%。

（二）再就业培训成效明显。全年全区共举办下岗失业人员培训班112期，开设制鞋、厨师、家政、缝纫、美容、营销等20多个培训专业，培训结业5989人，完成市下达目标任务3500人的171.11%，培训结业率达99%，培训后再就业率达50%以上。

（三）再就业小额贷款增势强劲。从20**年9月实施小额贷款以来到20**年12月31日,全区累计发放贷款830.5万元，其中20**年发放674.5万元,累计到期应收回154万元,实际已回收贷款165万元。为743名下岗失业人员自主创业提供了资金帮助。

（四）税费减免政策进一步落实。全年劳动、工商、税务、公安、卫生等部门共减免行政性收费199.5万元。其中：工商部门减免行政性收费170.5万元；地税部门减免地方各种税费1277.91万元，享受税收优惠的下岗失业人员4662人。

（五）社保补贴、岗位补贴力度加大。全年享受社保补贴2177人，补贴金额341.51万元;享受岗位补贴830人,补贴金额231.36万元。

（六）就业服务不断增强。按照“新三化”的要求，为失业人员提供免费职业指导和职业介绍。全年累计举办各类现场招聘会76次，入场单位2396个，提供就业岗位26778个次，入场应聘人数44891人次，意向成交9283人。

（七）就业再就业工作各项支出得到有效保障。全年共筹措再就业资金2646.6万元,其中:上级转移支付1450万元;促进再就业资金支出1410.2万元。

（八）社会保障工作机构进一步完善。在20**年主城区所有街道建立社区社会保障服务所的基础上,20**年又在龙沙等十二个重点镇建立了社会保障工作机构，做到了机构、场地、编制、人员、管理制度和工作职责 “六落实”，12月底前已完成对社保工作人员的业务培训。

在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，我区就业再就业工作面临着严峻的形势和重大的压力。我们还有6万下岗失业人员，6万农村绝对贫困人口，6万人吃低保。这说明我们的就业形势尚没有得到根本缓解，供求矛盾依然突出。特别是因为下岗失业人员文化较低，观念陈旧，依赖性强，就业再就业工作体系尚末形成等诸多困难和矛盾，就业压力相当大，就更要求我们必须进一步明确工作目标，理清思路，增添措施，聚合力量，扎扎实实做好就业再就业工作，切实维护人民群众的根本利益。

二、20**年全区就业再就业工作目标及重点

20**年，我区城镇就业和再就业工作要坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会、市委二届六次全会精神为指导，紧紧围绕经济与就业“双增长”的工作目标，突出开发新的就业领域，创造更多就业岗位，采取切实有效措施，以强化再就业措施为手段，以落实再就业政策为主线，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员再就业为重点，全面做好我区就业再就业工作，在全区上下形成广泛动员、共同参与、齐抓共管的新局面。根据上述指导思想，今年确定的工作目标是：新增城镇就业人员1.4万人（其中：帮助“4050”人员2200人实现再就业）；就业培训6000人；城镇登记失业率控制在6%以内，城镇实际失业率控制在16.5%以内。为确保全区就业再就业工作目标任务的完成，要做好以下重点工作：

一是建好一个市场。按照标准化、信息化、专业化、快捷化的要求，建成一个与万州经济高速发展相适应，信息畅通、容量较大、服务规范、辐射面宽的库区一流劳动力市场，以满足我区广大劳动者求职就业和经济发展的需要。

二是完善两个体系。完善就业再就业信息网络体系。建立区、街道（镇）二级信息网络，实现全区信息网络互联互通，对全区就业人员和失业人员实行动态管理和服务。完善社区社保工作机构体系。在已建成的23个街道（镇）社区社保工作机构的基础上，对没有设置社区社保工作机构的镇，应积极向上级争取经费尽快设置，以确保全区就业再就业工作网络的形成。

三是拓宽三个渠道。一要拓宽重点产业就业渠道，实现新增城镇就业人员11000人。重点抓好商贸、旅游、工业经济、非公有制经济的发展。商贸这块大有文章可作，如新世纪商场，仅此次搬迁就新增就业岗位800多个，目前已提供就业岗位近3000个。旅游方面要寻找积极可行的措施充分挖掘潜力。工业经济既是我们的强区之本，也是吸纳就业和再就业人员的重点行业和领域，必须紧抓不放。一季度，我区工业经济运行形势不容乐观，亏损额、产成品、应收帐款大幅度上升，利润在近五年内首次出现亏损，工业经济效益下降。如果工业经济发展不起来，实现就业就很困难，如果经济效益上不去，即使是实现了就业也稳不住，将会出现再次失业。所以，请经委等相关部门抓紧研究，迅速采取措施，第二季度必须扭转工业经济滑坡的局面。非公有制经济也是吸纳就业和再就业的一个主要渠道，相关部门也要抓紧、抓好、抓实。二要拓宽社区就业渠道，实现新增城镇就业人员2000人。三要拓宽区外就业渠道，实现区外就业1000人。

四是狠抓四个落实。狠抓再就业优惠政策的落实；狠抓再就业资金的落实；狠抓就业再就业工作责任的落实；狠抓基础工作的落实。

三、加强领导，落实责任，扎扎实实抓好就业再就业工作

（一）加强领导，落实责任

就业是民生之本。扩大就业是构建社会主义和谐社会的重要内容和重大举措。各级各部门应继续坚持把推进就业和再就业工作作为一项全局性的大事，摆上重要议事日程，定期研究部署，坚持一把手负责制，主要负责人亲自抓，负总责，分管领导具体抓，抓落实，真正做到逐级明确目标任务，层层建立责任制，按月、按季度扎实推进，切实做到政策、责任、措施、资金“四到位、四落实”。

（二）通力协作，狠抓落实

就业和再就业工作是一项系统的社会工程，是各地各部门和社会各界的共同责任。劳动保障部门、计委、经委、商委、交委、建委、教委、财政、税务、工商、银行等部门要认真履行职责，加强协调配合，为推进就业和再就业工作尽心竭力地提供方便、快捷、优质的服务，形成统一领导、分工协作、部门联动、齐抓共管的工作格局。在此，我要强调一点，劳动力市场的建设必须在今年12月底前完成，各相关部门必须高度统一。要充分发挥各民主党派、工商联和工会、团委、妇联等群团组织的`作用，动员社会各界力量关注就业、支持就业、推动就业。新闻单位要集中开展转变就业观念大讨论、大宣传，通过多种形式把促进再就业的各种政策宣传到群众、企业和基层单位，大力宣传一批下岗失业人员再就业和企业吸纳失业人员的先进典型，营造全社会关心支持再就业工作的良好氛围。

（三）完善制度，强化督查

为了及时了解、准确掌握全区再就业工作进展情况，从20**年起全区已建立起再就业工作月报制度。区劳动和社会保障局、区再就业办要加强对全区就业和再就业工作的指导与协调，建立定期的就业与再就业统计报告制度。今年，区委督查室、区政府督查室要加大对再就业工作的推进和再就业扶持政策落实情况的督促检查力度，对再就业政策执行不力、落实不到位的部门进行通报批评，纳入年终考核。

（四）严格考核，奖惩逗硬

各地各部门要根据就业和再就业工作的新要求，进一步完善就业和再就业目标责任考核制度，调整和改进考核的内容和方法。年终，区委、区政府督查室、区再就业办要组织有关部门的人员，组成考核小组，深入各级各部门，对各项目标任务的完成情况，进行认真的考核，完成任务的，按规定奖励，完不成任务的，给予通报批评，对不重视、不落实，造成不良影响的根据情节作出相应的组织处理。

做好就业和再就业工作，任务艰巨，责任重大。各地各部门一定要按照中央、重庆市和区委、区政府的要求，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以这次电视电话会议精神为契机，认真践行“三个代表”重要思想，振奋精神，与时俱进，努力开创就业和再就业工作的新局面！

篇7：在防汛电视电话会议上的讲话

在防汛电视电话会议上的讲话

同志们：

在当前防汛抗洪的紧要关头，防汛总指挥部召开这次会议，就是进一步动员全省上下紧急行动起来，全力以赴投入防汛抗洪斗争。

X委、X政府主要领导高度重视当前的防汛工作。昨天上午，X书记专程到防总视察，对当前防汛工作作了重要指示。昨天下午X长对防范连续暴雨作了重要批示。副书记彭X也提出了明确要求。我们一定要认真抓好贯彻落实。

一、充分认清当前防汛抗洪工作的严峻形势

今年入汛以来，我省多次发生暴雨、冰雹、雷电等强对流天气，部分地区遭受严重的洪涝灾害，多座水库和圩堤出现严重险情，多处发生严重山洪灾害。全省因洪灾死亡7人。

据气象部门预测，自今天开始至25日，我省将有一次连续强降雨过程，这将是今年我省入汛以来强度最大、范围最广、持续时间最长的暴雨过程。目前，全省江河、水库水位都比较高，全省大中型水库蓄水比多年均值多6.5%，其中大型水库蓄水比同期还多4%。今天早上6点，赣江外洲站、鄱阳湖湖口、星子站水位分别较去年同期高出1.6米、2.2米、2.3米。

暴雨洪水已经提前来临。从昨天晚上开始，全省已有24个县51个站降了暴雨，其中4个下了大暴雨，两条河流已经超警戒水位，洪门水库将出现超过700秒立米的洪峰。这次强降雨，将是对水工程防汛安全的一次考验，更是对我们广大防汛战线全体同志的`一次防汛能力的检验。各地要在省委、省政府的统一领导下，迅速行动起来，全面进入临战状态，进一步发动和组织广大干部群众，切实做好迎战连续强降雨的各项准备，克服任何松懈思想和麻痹侥幸心理，严阵以待，高度戒备，加强防守，努力夺取这次防汛抗洪斗争的全面胜利。

二、切实做好山洪地质灾害的防御工作

山洪地质灾害防御事关人民生命安全。省委、省政府一再强调今年的防汛工作一定要以人民群众生命安全为中心，坚持以人为本。各地一定要吸取山洪地质灾害造成重大人员伤亡的惨痛教训，切实加强山洪地质灾害防御。凡是山洪地质灾害易发区的乡、村，都要加强监测和巡查，做好转移人、财、物的准备工作。一旦发生严重险情，要采取强制措施，立即组织撤离。对学校、集镇等人口较多的地方，要作为重点，加强防范。必要时，中小学校可以暂停上课。对一些在建工程如山区公路、开挖山坡、跨河桥梁、中小水电站、拦河工程等，要按照属地管理的原则，坚决落实保安措施。

三、进一步加强水库安全防范

在全力抓好大中型水库安全度汛的同时，要重点加强小型水库的防范。一是要落实水库防守责任人。所有小型水库都要落实专人看守，已改制的水库和一些重要山塘也要有专人看守，并加派力量24小时巡查。二是要严格控制水库蓄水，严禁超汛限水位运行。三是要确保联络渠道畅通。保证出现险情能及时对外报告，抢险队伍能及时顺利到达现场。四是要落实好抢险队伍和物资，发生险情迅速组织力量抢险。

四、加强江河重点圩堤的防守

要加强对圩堤险工险段的巡查和监测，落实好抢险队伍，特别要有一批熟练掌握抢险技术的骨干和专家。一旦发生险情，要根据预案及时开展抢险工作。要进一步加强五河干流河道采砂管理，严禁近岸采砂，抓紧清除阻水砂堆。重点确保万亩以上堤防安全，确保重点城市和交通干线等重要设施的安全。

五、进一步严明防汛纪律，落实防汛责任

汛令如山，防汛抗洪必须令行禁止。各地各部门要严格遵守防汛纪律，各负其责，听从指挥，服从防汛部门的统一调度，形成防汛抗洪工作的强大合力。

吴官正书记曾多次指示，防汛抗洪的关键，首先是落实各级领导干部的责任。孟书记、黄省长也反复强调。各级党政主要领导要高度重视，深入一线，靠前指挥。各级防汛责任人要迅速到岗到位，周密部署，科学调度，要把确保人民群众的生命安全放在防汛抗洪工作的首位。对重大隐患点和山洪地质灾害多发区，要落实党员干部负责联系制度，做到乡不漏村，村不漏户，户不漏人。对发生重大险情的水库，要及时果断转移下游群众。如果因为哪一个地方、哪一个部门、哪一个人责任不落实，工作不到位，造成重大损失的，要严肃追究有关人员的责任。

各级防汛指挥部门要充分发挥职能作用，加强组织协调。要继续加强防汛值班，加强雨情、水情监测和会商，及时提出防汛抗洪指导意见。同时，要加强与部队的沟通和联系，充分发挥部队抢险救灾的突击队作用。

今天，省防总已派出5个专家组，由厅级领导带队，赶赴防汛重点地区，协助各地抗洪抢险。各市、县也要相应派出工作组，深入基层，对本地薄弱环节进行督查，确保防汛工作万无一失。

同志们，全省的防汛抗洪工作已进入决战阶段。省委、省政府号召，全省各地要紧紧围绕“五个确保”的防汛总目标，迅速行动起来，全力以赴投入到防汛抗洪的战斗中来，努力夺取今年防汛抗洪工作的全面胜利，为建设和谐平安江西作出积极贡献！

篇8：防汛工作电视电话会议上的讲话

同志们：

当前已经进入汛期，进一步部署落实防汛工作责任制，确保汛期安全成为我们工作的重中之重。刚才，省政府对今年的防汛工作进行了具体安排。贾自胜局长代表市防汛抗旱指挥部宣读了《××市防汛抗旱指挥部成员单位职责》，并结合我市实际，对今年的防汛工作进行了具体部署，我完全同意。下面，我再强调几点意见，概括起来就是要强化“五种意识”：

一、强化水患意识，进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感防汛抗洪，事关国家和人民的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，是一项事关全局的重要工作。当前，我市经济社会发展已经进入了一个新的历史阶段，在市委、市政府“中部领先、进军百强”的宏伟目标指引下，全市经济保持了又好又快的增长态势，社会主义新农村建设不断推进，城市化进程进一步加快，和谐××建设迈上新台阶，这些都对防汛工作提出了新的更高的要求。但从目前情况看，今年的防汛工作形势非常严峻，容不得丝毫马虎。突出表现为“一个不容乐观，三个不相适应”：

一是今年天气形势不容乐观。据气象部门预测，今年旱涝交替、旱涝急转是我市的基本特点，黄河流域、××流域的大汛随时都有可能发生，对此大家务必保持高度的警惕，一定要居安思危，防患于未然。二是防汛标准与经济社会发展的要求不相适应。一方面，防洪工程标准低、隐患多。××治理工程、重点县城尚未完全达到规划的防洪标准，是我市防汛安全的心腹大患。另一方面，工矿企业迅速增多，而防洪配套措施却跟不上，一旦形成灾害，对全市经济社会发展都会产生恶劣的影响。三是防汛意识与防汛的要求不相适应。个别干部群众存在麻痹懈怠心理，认为我市已经连续十年没有发生大的洪水了，而且我市地处北方，发生大洪水的可能不大。据气象部门预测，今年汛期××盆地降水量较常年偏多1至2成。由于降水时空分布不均，全市汛期可能会出现局部暴雨、河道洪水、山洪和泥石流等灾害。从历史资料来分析，××市平均3—5年发生一次较大暴雨洪水，但自20**年以来，已有没有发生较大洪水，因此，发生大洪水的概率明显加大，防汛形势十分严峻。我们要时刻保持清醒的头脑，决不能因为思想上的懈怠，导致工作上的被动。四是防汛保障体系与防灾减灾的要求不相适应。我市农业人口多，大量农村青壮劳力常年外出务工，给组建抢险队伍及应急抢险带来困难，这也是影响防汛工作的一大问题。各地要千方百计搞好人员保障，分级组建防汛抢险队和应急队。

因此，各级各部门必须充分认识今年防汛工作面临的严峻形势，进一步增强紧迫感和责任感，正视困难，振奋精神，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把各项措施认真落到实处，牢牢抓在手上，切实做好迎战的一切准备。

二、强化责任意识，进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制

实行责任制是搞好防汛工作的关键。各级政府要进一步强化防汛工作行政首长负责制，逐级分解任务，落实责任，同时把行政首长负责制贯穿于防汛工作的全过程。各县市区要根据领导班子变化情况，尽快调整充实防汛抗旱指挥机构，保证指挥调度正常运转。分管领导要及早上岗到位，进入防汛角色，主动到防汛部门和防洪工程现场了解情况，切实担当起防汛工作的重任。各级防汛指挥部成员和有关责任人要抓紧开展防汛检查，深入到分管的防区或工程现场查看工程险情和各项防汛措施的落实情况，帮助基层研究解决实际问题;发生汛情时，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险救灾。对不积极履行职责造成重大损失的，要按照国务院关于特大安全事故行政责任追究制度，坚决予以追究。

三、强化防范意识，进一步修订、细化现有防汛方案、预案

我市整体性的防汛方案和各类洪水防守预案，是市防汛指挥部按照防汛工作正常化、规范化的要求，根据我市防汛实际情况制定的，必须坚决贯彻执行，确保落实到位。在此基础上，各县市区要紧密结合本地实际，研究制订自己的防汛方案和超标准洪水防守预案。对重点堤段、重点工程险段、重点县城的防守方案和抢护措施要进一步细化，尽可能对各种洪水情况下出现的险情做到心中有数，处臵得当。这里需要指出的是，各主要防洪县城，城建部门、水利部门要针对城市化出现的新情况、新问题，对可能发生的洪水、险情进行预测,做到方案、预案切合实际，适应抗洪抢险实战需要。要按照各级负责的原则，将方案、预案的内容分解落实到有关责任部门和责任人员。

四、强化配合意识，共同履行好防汛责任义务

防汛工作涉及全社会的共同利益，各行各业都要积极承担责任义务，共同确保度汛安全。水利、水务、城建部门要充分发挥职能作用，加强综合协调，积极提供防汛抗洪抢险决策建议。各级防办要严格办公制度，及时准确掌握、分析、通报雨情、水情、汛情变化，为各级领导指挥防汛抢险当好参谋，并按照防指的要求，及时搞好调度。发改委、经委、财政、国土、安监、气象、电力、通讯、交通、民政、卫生、公安、检察院、法院、新闻等各有关部门都要把防汛工作列入重要议事日程，真正做到组织到位、人员到位、措施到位、工作到位，主动完成防汛任务。 这里要强调的是，对正常防汛经费，各县市区一定要切实满足各级防汛部门业务的需要，保证防汛工作的正常开展。同时要加强防汛资金管理，严格按照批准的用途和范围使用，保证资金充分发挥效益。

五、强化纪律意识，确保防讯各项工作任务落到实处

各级各部门要广泛宣传《水法》等有关法律法规，提高广大干部群众的水患意识、防洪意识和法制观念。要依法防汛，严厉打击破坏水利工程及水文、通信设施的违法犯罪行为，保证防汛工程设施的安全和正常运行。防汛期间必须严明纪律，市防指办公室和各县市区防办要坚持24小时值班。各县市区、各部门要坚持好防汛值班和领导带班制度，不得空岗、断岗。汛期市防指办公室要和往年一样，继续协同新闻媒体对全市防汛值班情况进行不定期检查，并对检查结果在全市通报。各级各部门都要牢固树立全局观念，服从命令，听从指挥，坚持团结治水，局部利益服从全局利益，绝不允许各自为政。要本着团结协作、互让互谅的原则，主动协商解决，避免出现不应有的损失。

同志们，汛期已至，暴雨洪水随时都有可能发生。全市各级、各部门要团结一致，以临战的姿态、过硬的措施和严明的纪律，按照今天会议的安排部署，利用大汛前的有限时间，精心组织，抓紧做好各项防汛准备工作，确保全市安全度汛，努力夺取20**年防汛工作的全面胜利。谢谢大家!

篇9：廉政工作电视电话会议上的讲话

廉政工作电视电话会议上的讲话篇1

同志们：

刚才，我们一起收听收

篇10：在全市安全生产电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，我们收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议，会议通报了20xx年全国、全省安全生产情况，部署了20xx年安全生产工作，并对春节期间的安全生产工作作了具体布置。国务委员华建敏、省委、省政府常务副省长凌成兴分别作了重要讲话，充分体现了党中央、国务院、省委、省政府对安全生产工作的高度重视，对人民群众的高度负责，对我们工作的殷切期望。我们倍感责任重大，要结合工作实际，认真学习、深刻领会、狠抓落实。市委、市政府对安全生产工作高度重视，在昨天召开的全市经济工作会议上，黄建盛书记、周萌市长就当前的安全生产工作作了专门强调，要求我们采取扎实措施，创造平安发展的环境。今天下午，市委、市政府常务副市长吴敏亲自参加我们的会议，并要求我们接着召开会议，立即贯彻上级会议精神，部署全市安全生产工作，狠抓安全工作落实，确保春节及今年的安全稳定。下面，我就如何贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，切实抓好我市安全生产工作尤其是春节期间的安全生产工作讲两点意见：

一、充分肯定成绩，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，各地、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府有关安全生产的决策和部署，采取了一系列措施，扎实做好安全生产工作，安全生产形势比较平稳。20xx年全市共发生各类安全事故1883起，死亡281人，与20xx年同比，事故起数减少46起，下降2.38%，死亡人数减少37人，下降11.64%;安全生产事故死亡人数占省安委会下达给我市控制指标的89.21%，少死亡34人，低于控制指标10.79个百分点，列全省第四名;吉水县、新干县、永新县、吉安县、青原区、安福县、遂川县、泰和县、永丰县、峡江县、万安县和市高新开发区未突破控制指标;消防、水上交通、危化、烟花爆竹、教育、旅游、农业、林业、贸易(含粮食)、邮政、通讯、石油、电力、冶金、轻工、纺织、烟草、医药、公路工程、军工等20个行业无死亡事故，实现了安全生产;全市杜绝了一次死亡3人以上的重大生产安全事故，杜绝了一次死亡10人以上的各类特大安全事故，杜绝了校园内因安全隐患造成的死亡事故。全市实现了省政府下达我市的“两杜绝”“一减少”，不突破控制指标的年度工作目标。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各地各部门各单位共同努力的结果，我代表市政府向在座的各位和为我市安全生产作出贡献的同志们表示衷心感谢和敬意。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前安全生产形势依然严峻。20xx年虽然事故亡人总量未突破控制指标，但其中的单项生产安全亡人事故却有明显上升，比20xx年死亡人数增加12人，上升50%，超过单项控制指标7人;非煤矿山、爆破等相关行业事故频发，全年非煤矿山和爆破行业共发生亡人事故20起，死亡21人，占生产安全事故起数的57%，占生产安全事故死亡人数的58%;煤矿、建筑业的事故也比较多，居生产安全事故的前列;零星死亡事故偏高，因违章操作导致的事故占事故总量的70%左右。进入20xx年第一个月，安全生产形势更为严峻，接连发生两起生产安全事故：1月14日，吉安县曾家塑料有限责任公司发生一起机械伤害事故，死亡1人;1月16日，万安县江西发达建筑工程有限责任公司工地发生一起坍塌事故，死亡1人;更为严重的是1月17日，新干县还发生一起死亡4人的特大交通事故，打破了20xx年以来无一次死亡4人以上事故的记录，给我们敲响了安全生产严峻形势的警钟。同时安全生产事故隐患也非常严重，全市每次检查都有不少隐患，屡查屡有，整而复生，许多隐患潜伏着重特大事故的危机，令人堪忧。从这些严峻形势看，充分暴露了一些生产经营单位管理松懈，有章不循，违规操作，不落实对职工的安全培训教育，不落实安全检查，不落实对隐患的整改，甚至违法生产经营，片面追求生产效益，重生产轻安全等严重问题。同时也暴露了我们各级政府和安全监管部门工作仍然存在不深不细不彻底的问题，存在严不起来、落实不下去的问题，需要我们保持清醒的头脑，警钟常鸣，常抓不懈。决不能因为20xx年完成了目标任务就掉以轻心，松懈麻痹，20xx年的成绩只能说明过去，不能代表未来，何况我们面临的形势如此严峻，凌副省长刚才对今年工作作了重要部署，提出了明确要求，并提醒我们安全生产永远不能吹牛皮，永远不能说大话，永远不能松懈麻痹。因此我们必须要更加绷紧安全生产这根弦，高标准、严要求落实今后全市的安全生产工作。最近市政府正在拟定20xx年全市安全生产工作要点，待省政府正式下达20xx年安全生产目标任务后立即召开全市安全生产年会，下发全市安全生产工作要点，我们决心继续抓紧抓好全市的安全生产工作，强化各种措施和手段，大力开展安全生产落实年和攻坚年活动，为实现新跨越、建设新吉安营造更加稳定好转的安全生产新形势。

二、采取切实措施，认真做好春节期间和今后一段时期的安全生产工作

全国、全省安全生产电视电话会议和前不久下发的国务院安委办《关于做好“两节”期间安全生产工作的通知》(安委办明电[20xx]17号)等文件，对于认真做好春节期间和今后一段时期的安全生产工作，已作出了详细的布置和安排，现在的问题关键在于抓落实，加之春节在即，时不待我，必须全面狠抓落实。为此我就全市当前安全生产，特别是春节前后的安全生产工作提五点要求：

(一)明确目标任务：今年全市的安全生产总体目标任务仍然是“两杜绝”“一减少”，不突破省政府下达的控制目标。具体比上年度控制目标数再下调5%。全年全市事故亡人控制在300人以内，各县市区也相应下调5%。春节的目标是基本平稳好转，不发生重大以上亡人事故，2月份不突破月份控制指标。好于上年同期。

(二)切实加强对安全生产工作的领导。今年将继续实行安全生产目标责任制和一票否决制，实行年度专项考核制。因此各级政府、各部门、各企业都应继续加强对安全生产的领导，要坚决将安全生产纳入本单位的重要议事日程和办事日程，加大力度、加大投入，定期检查、定期分析，及时解决安全生产不断出现的新情况和新问题。真正从“以人为本”、“和谐社会”、“民生工程”的高度加强领导、落实责任。当前关键是要全力抓好春节期间安全生产工作的布置和落实。要组织人员深入企业，督促企业抓好事故隐患的检查、整改，对严重问题要采取断然措施，该停的该关的要坚决关停，决不让隐患酿成人祸。在抓好检查整改的同时要坚决作好应急准备，确保一旦发生事故联得通、靠得上、最大可能地减少事故损失。要加强请示汇报、确保节日安全生产政令畅通、快速反应。

(三)当前要抓好重点行业、重点部位的安全生产工作。鉴于春节前后产销两旺、物流人流加大，传统民间节日文化活跃等特点，我们应该有重点的抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、燃气、烟花爆竹、危险化学品和公众聚集场所等行业的安全工作。要组织人员逐企、逐矿、逐单位甚至逐井、逐车、逐店、逐车间、逐环节地开展检查，要严格按照行业安全标准进行安全隐患整改，重点防范重特大事故的发生。

(四)全面开展全市安全生产大检查。各县(市、区)、各部门、各单位都要按照市政府办公室《关于贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神做好全市安全生产工作的紧急通知》(〔20xx〕传111号)和即将印发的春节安全检查通知要求，立即行动起来，根据本地、本行业、本单位的特点，认真做好春节前的安全生产大检查工作，确保各项措施落实到位。要结合实际，突出重点，着重解决本地区、本部门、本单位在安全生产方面存在的问题，切忌走过场、搞形式主义。各地各单位的安全生产检查情况请于2月8日前报送市安委办。

市政府决定从2月9日起继续派出6个督查组，负责全市春节安全生产的督查工作。本次督查的主要任务是：督查各县(市、区)人民政府、各部门贯彻落实今天国家、省、市三级安全生产电视电话会议精神情况;督查各县(市、区)政府开展春节安全检查情况;督促各县(市、区)对历次检查指出的隐患整改情况;抽查部分企业春节安全工作到位情况。市督查组春节督查情况于2月13日前报市安委办。随后市督查组转入全年包干督查、一包到年底。

(五)加强春节期间的安全保卫和值班工作。各地、各部门、各有关单位要坚持节日期间的值班制度，及时掌握安全生产动态，领导干部要在岗带班值班，一旦发生险情或事故，要立即组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序及时、如实上报。

同志们，安全生产责任重于泰山。市政府要求各级政府各部门、各企业全面贯彻今天的会议精神，迅速行动起来，狠抓各项工作的落实，让全市人民过一个祥和、快乐、安宁的春节，确保全市今年安全生产平稳态势，为实现经济又好又快发展，做出新的贡献，以更加优异的安全成绩，迎接党的xx大胜利召开!

谢谢大家!

篇11：在全市安全生产电视电话会议上的讲话

同志们：

国务院、省政府安全生产会议一结束，市政府立即召开全市安全生产电视电话会议，主要任务是贯彻落实中、省要求和会议精神，认真汲取血的教训，再次对全市危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、煤矿及非煤矿山、交通运输、防汛防滑以及人员密集场所等重点行业和领域的安全生产大检查大整改工作进行全面部署。

一、以最高的境界，进一步深化对安全生产工作重要性的认识

山阳县特大山体滑坡灾害和天津港瑞海公司特别重大火灾爆炸事故损失巨大、教训惨痛，再次给我们敲响了警钟。1-7月，全市安全生产四项主要指标“两升一降一平”，发生各类生产安全事故188起，同比上升6.81%;死亡20人，同比下降20%;受伤145人;直接经济损失218.1万元，同比上升86.49%。

道路交通：共发生事故113起，同比上升3.67%;死亡17人，同比下降19.05%;受伤145人，同比上升2.11%;直接经济损失100.62万元，同比上升22.87%。

消防火灾：共发生事故73起，同比上升35.18%;无人员伤亡;直接经济损失57.48万元，同比上升376.22%。

工矿商贸企业：共发生事故2起，死亡3人，同比上升50%。其中：煤矿发生事故2起，死亡3人。

全市安全生产形势总体平稳，但仍存在不少问题。近期省上通报我市安全生产情况时指出，铜川今年煤矿事故反弹，同比增加2起3人。我市小煤矿数量较多，安全基础普遍较弱，安全生产条件比较简陋、生产工艺和技术装备相对落后，安全管理水平也比较低。个别交通运输企业安全管理工作不到位，“营转非”车辆监管存在漏洞。“四级五覆盖”和 “五落实五到位”覆盖率较低等。从前一阶段全市安全生产大检查情况看，大检查“上热下冷”、执行力在层层递减。隐患排查不全面、不系统、不彻底，整治标准不高。重点行业领域隐患数量依然较大。安全基础薄弱，煤矿企业资源赋存条件差，水、油、气共生，属高瓦斯区。市域内有两条高速公路，是陕北与关中及渭北的交通大动脉，运输危险化学品的车辆多，客货运车辆流量大。境内5条油气管道总长达520公里。城市燃气管网纵横交错。当前正值主汛期，历来是安全事故的易发期和多发期。我们必须在工作估价上，不能轻言成绩;在隐患排查上，不能轻言整改彻底，在形势判断上，不能轻言好转。要清醒认识我们面临的形势，深刻汲取事故教训，一厂出事故、万厂受教育，一地出隐患、全国受警示。不能把事故当故事看，要知道害怕，要有忧患意识和戒惧之心，以如履薄冰、如临深渊的警醒之心抓安全，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要当抓安全生产的“明白人”，要有底线思维和“红线”意识，坚决守住安全生产这条“红线”。

二、以最扎实的工作，切实抓好重点行业和领域专项检查

近日，中省相继部署安排了从8月起到年底的安全生产大检查和新一轮“六打六治”打非治违专项行动，市上已作了专门安排部署，各区县、市级有关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面开展大检查、大排查。要突出煤矿、非煤矿山等重点矿区，粉尘涉爆、油气罐区、民爆器材、燃气管道等重点部位，校车、客车和旅游大巴等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，农村、山区、风景区道路等重点路段，养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及近期暴露出的问题全面开展检查，所有区县、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所要全覆盖。

一是抓好危险化学品专项大检查。从即日起至8月底，由各区县组织实施，国土、安监、公安、城管、环保、卫生、工商、质监、交通、水利、林业等部门组成若干清查组，以乡镇、街办为片区单元，对辖区内危险化学品仓储、燃气管道隐患进行拉网式的全面清查，必须做到一企一清单，注明清查概况、发现的隐患、监控治理措施。对清查出的一般隐患和问题要边清边改、立即整改;对安全设施及安全距离等方面问题要限期落实整改。各生产经营单位要逐层级、逐环节、逐岗位开展隐患自查，凡是在敏感部位并存在火灾爆炸和泄露风险的，要立即采取停产、关闭、搬迁等措施，彻底消除隐患。通过日常培训和演练使操作人员能熟练掌握应急处置的程序方法，严防盲目救援引发次生灾害。

二是抓好防汛防滑隐患大排查。严格执行行政首长负责制和部门分工责任制，扎实开展防汛防滑安全大检查和隐患大整改，各级防汛部门要加强应急值守，严格带班值班制度，及时发布防汛预警信息。要利用各种平台和传播手段广泛开展防洪避灾常识和暴雨山洪基础知识宣传教育。在山区、河库沿岸、城镇低洼地带等洪涝灾害发生区域设置规范醒目的警示提醒和撤离转移标志，不断增强公众防灾避灾意识和自防自救能力。

三是抓好地质灾害隐患大排查。要对矿区、高边坡等地质灾害点进行拉网式排查，每个隐患点都有“地质灾害应急避险预案”，有醒目的地质灾害警示牌。有致灾危险的，要立即组织停产撤人，坚决禁止已搬迁人员回流。

四是继续抓好矿山和道路交通安全大检查。矿山要重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、以非煤矿山名义开采共(伴)生煤炭、小采石场不分台阶开采等问题。道路交通要重点打击客车和校车非法改装、非法营运等行为，整治超员、超速、超载、违章、疲劳驾驶等。要重点整治客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定等问题。全面排查清理登记“营转非”大客车使用情况，对目前还未纳入监管范围的50辆“营转非”“出租转非”车辆，要按照见车见人的要求，尽快纳入户籍化监管。

三、以最严明的纪律，全面落实安全生产工作责任

抓安全生产不能靠运气，关键是纪律和责任。几乎每起安全事故背后或多或少都存在纪律不严明，责任落不实的情况。要牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，自觉维护人民群众生命财产安全。

一是要夯实责任。要坚决落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，夯实政府属地监管责任，夯实部门监管责任，夯实企业主体责任。去年9月份，两办印发了《铜川市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，对党委、政府班子成员安全生产工作职责规定十分明确，要求“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”。各级领导同志要靠前指挥，亲力亲为。要尽快推进“四级五覆盖”工作落实，今年9月底全市要全部实现“四级五覆盖”，夯实市、区县、乡镇(街办)、行政村(社区)领导干部责任。夯实部门监管责任。近日，省市相继调整了安委会人员组成，我担任市安委会主任，惠荣同志担任执行副主任，区县要在下周五前完成安委会人员调整。夯实企业主体责任。安全生产的好坏，关键在企业，要按照中省市近日安排部署的“六打六治”行动，对一些规章制度不落实，屡纠不改的企业要公开曝光，要上“黑名单”，继续保持“打非治违”的高压态势，对那些屡整屡犯的非法违法行为依法查处，坚持对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整改，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

二是要狠抓隐患治理。对排查出的每一个隐患，要实行分级分类管理，按照“一患一档一策”要求建立隐患排查治理台账，一个隐患一张表，既要明确区县和部门的隐患督办责任，又要明确企业的隐患整改责任，并要明确到具体的责任人，层层分解落实整改任务，做到一级抓一级，层层抓整改落实。要把隐患当作事故来对待，凡是能够马上整改的，要立即整改;对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并有预防事故的应急措施;对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。对于重大隐患严格实行挂牌督办、跟踪治理、效果评价和整改销号等制度，并按照法定程序及时下达行政执法文书，做到文书填写清楚，措施落实有序，对存在重大事故隐患一时难以整改的企业，坚决采取停产整顿等措施，情节严重者予以关闭取缔，确保监管到位，不留空挡。

三是要严肃问责。要切实加强工作落实情况的检查督查，凡是工作进展迟缓、工作不认真、落实不严格、检查不到位、整治不彻底的要进行通报批评。要强化安全生产目标责任考核，对履责不到位、工作不落实导致突破控制指标的单位和相关责任人要严肃问责，必要时要采取组织措施，严格实行“一票否决”。要按照“四不放过”的原则，严厉查处每一起生产安全事故，严格事故责任追究，切实以责任追究推动安全生产各项工作制度和措施的有效落实。

同志们，安全生产事关发展、稳定大局，是涉及民生的头等大事，我们要以更加务实的作风、更加有效的措施，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会持续发展创造安全稳定的社会环境。

篇12：在全市安全生产电视电话会议上的讲话

同志们，前面，刘局长通报了全市安全生产工作，全面总结了9个月以来安全生产工作，客观分析了存在的问题。刚才，王市长做了十分重要的讲话，王市长的讲话肯定了近一年来安全生产工作取得的成效，深入分析了当前工作面临的严峻形势和存在的突出问题，对继续抓好安全生产工作提出了非常严格的要求和具体的工作意见。请各县区、各有关部门结合各自实际，认真学习领会。下面，就如何贯彻落实这次会议精神，遏制重特大交通事故和安全生产事故多发态势，特别是抓好道路交通安全工作，我再强调八点意见。

一要进一步发挥各级政府的领导作用。各县区、各有关部门要按照“政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与”的要求，健全政府统一领导的道路交通安全工作机制，特别要加强农村道路交通安全管理工作机制建设，严格落实市、县(区)、乡、村四级道路交通安全责任，把农村道路交通安全纳入村委会工作职责，并列入各乡镇重要议事日程，加强基层安全管理，配备专门的安全员，充分发挥基层派出所等有关部门的执法作用，整合管理力量，扩大管理覆盖面，全力保障群众生命财产安全。

二要进一步发挥督查部门的监管作用。会后，由市政府督查室牵头，交通运输、安监、公安交警等有关部门配合，对王市长安排部署的各项工作任务认真进行梳理细化，近期内尽快开展督查工作，及时发现问题，通报协调解决有关问题，确保各项工作扎实深入推进。要加大处罚力度，对组织不得力、措施不到位、工作不落实的单位或个人，要按照有关规定进行问责，情节严重致使工作出现严重失误的，要追究相关责任。

三要进一步发挥道路交通委员会的协调作用。市、县区道路交通委员会要充分发挥协调作用，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，积极协调各成员单位依法履行职责，落实监管责任，围绕人、车、事、物、执法做好各项具体工作，切实构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制，形成强大的工作合力。

四要进一步发挥行业主管部门的职能作用。公安交警、运管等部门要加强路面和“网上巡逻”，加大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度，严厉打击和整治“三超一疲劳”以及酒后、吸毒后驾驶、货车违法占道行驶、不按规定使用安全带等各类交通违法行为。要科学调整勤务，创新和改进执勤执法方式，改善执勤执法装备，密切部门、区域之间协作，整合共享信息资源，不断提高道路交通安全管控能力。

五要进一步发挥运输企业的主体作用。交通运输、安监等部门要结合“道路客运安全年”活动，对客运企业、危险品运输企业挂靠经营车辆开展一次彻底清理。对管理混乱、存在重大安全隐患的运输企业，要依法进行处理。公安机关要严格登记和检验，一旦发现不符合国家相关标准和产品公告的车辆，要及时通报机动车生产主管部门，责令其整改，督促机动车生产企业落实安全主体责任。

六要进一步发挥公路部门的保障作用。交通运输部门要严格督促落实道路设计、建设、施工、养护、经营单位的安全主体责任，落实安全设施与道路建设“三同时”制度，对安全设施缺失、损毁的，要及时责成有关单位完善和修复，对由此导致道路交通事故的，要严肃责任倒查，严厉追究责任。要加强国省干线公路安全防护设施建设，特别是临水临崖、连续下坡、急弯陡坡等事故易发路段要严格按标准安装隔离栅、防护栏、防撞墙等安全设施，设置标志标线，不断提高道路安全保障水平。

七要进一步发挥社会公众及交通参与者的关键作用。各县区、各部门要结合“文明交通行动”，广泛开展交通安全宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭，推行实时、动态的交通安全教育服务，提高全民交通安全意识。要严格驾驶员考试，强化安全意识考核，向全社会公开驾驶员培训机构的培训质量、考试合格率、毕业学员交通法规知晓率和交通肇事率。加强对客货运车辆和驾驶员的重点管理，制订依据动态监控系统记录的违法信息进行执法的工作程序，定期抽查、严格惩处违法客运车辆、驾驶员和客运企业。

八要进一步发挥新闻媒体的舆论引导作用。各县区、各部门要充分利用各类宣传媒介，广泛开展社会宣传。要积极推动建立道路交通安全宣传网站和电视频道，及时向社会发布宣传、警示、提示和服务信息，以客货运驾驶人、驾校学员和中、小学生为重点，组织开展情景教育、体验教育和事故案例警示教育，不断形成安全文明交通的浓厚氛围。

同志们，党的“”召开在即，安全生产特别是道路交通安全任务艰巨，责任重大。我们要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，牢固树立安全发展理念，从维护人民群众最根本利益出发，坚定信心、振奋精神、多措并举，全力遏制重特大道路交通事故的发生，以实际行动迎接党的胜利召开，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献!

篇13：在安全生产电视电话会议上的讲话

在安全生产电视电话会议上的讲话

在安全生产电视电话会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开电视电话会议，主要任务是：认真学习贯彻中央领导同志重要指示精神，全面落实国务院决策部署，结合公司实际，深入分析安全工作形势，统一思想、提高认识，部署开展安全大检查，采取有力措施，解决突出问题，消除风险隐患，确保电网安全稳定运行，确保公司安全健康发展，更好地服务经济社会发展。

刚才，帅军庆同志通报了公司安全生产情况，宣读了《国家电网公司关于开展安全大检查的通知》，对安全大检查工作作了具体安排。下面，我讲四个方面的工作意见。

一、充分认识安全工作的极端重要性

（一）安全工作关系经济社会发展大局

安全是经济社会发展的基础。要实现“两个一百年”宏伟目标，安全是最重要的前提。没有安全，就没有科学发展。党的十八大报告对安全发展作出重要部署，明确要强化公共安全体系建设和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故的发生。近期，我国石油、粮食、加工、制药、交通等行业接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员和财产损失，教训十分深刻，给我们敲响了警钟。党中央、国务院对此高度重视，习近平总书记等中央领导同志作出重要批示，指出接连发生的重特大安全生产事故，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。强调要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处。并要求各地区、各部门吸取血的教训，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患，切实防范重特大安全生产事故的发生。6月5日，李克强总理主持召开国务院常务会议，对安全生产工作进行专门部署。6月7日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，就全面加强和改进安全工作作出具体安排。中央领导同志的重要批示和国务院的一系列工作部署，体现了党中央、国务院对安全生产的高度重视。

电网安全事关公共安全、社会稳定。大面积停电事故是现代社会的灾难，不仅造成巨大经济损失，而且很容易引发社会不稳定事件，安全工作任何时候都不能有丝毫松懈。国家电网公司在保障能源安全和电力可靠供应、维护社会稳定中肩负着重要的政治责任、经济责任和社会责任。特别是今年宏观形势深刻变化，经济发展面临新的挑战，社会环境错综复杂，确保安全和稳定尤为重要。我们要把思想和行动统一到中央精神和要求上来，认真吸取近期发生的重特大安全生产事故教训，认清形势，把握大局，真正把安全工作放在首位，切实履行好安全责任，为经济社会发展提供安全保障。

（二）安全工作关系“两个转变”的实现

“两个转变”是推动公司和电网科学发展的“百年大计”。安全是公司发展之根、电网发展之本，失去这个根本，“两个转变”将会受到严重影响，建设“一强三优”现代公司、创建“两个一流”更无从谈起。这些年，我们之所以能够在特高压电网发展上实现全面突破，在“三集五大”体系建设上取得重大成果，最重要的就是我们始终坚持安全第一，把确保安全作为重中之重，在安全管理上花大力气、下大功夫，持之以恒、常抓不懈，实现了安全水平大幅提升，为电网和公司快速发展提供了坚强保障。这也是我们工作中积累的基本经验。近几年，国外接连发生多起大电网停电事故，而国家电网在规模不断扩大，设备数量和工作量成倍增长的情况下，一直保持安全平稳运行，为“两个转变”奠定了坚实基础。

在实践中我们深切体会到，安全是企业的基本素质，也是队伍素质的集中体现。做好安全工作，必须解决好人的问题和管理问题。抓安全，根本是要抓队伍，全面提高队伍素质；关键是树立“大安全观”，全面加强安全、质量、稳定、服务、依法治企等工作。当前，我们正处于推进“两个转变”的关键时期，“三集五大”体系建设进入完善提升阶段，特高压电网正在全面加快建设。只有牢牢把握队伍建设这个核心，切实把安全工作抓紧、抓实、抓好，才能为“两个转变”创造良好条件。

（三）安全工作必须居安思危、警钟长鸣

公司一直高度重视安全工作，始终坚持以“三铁”反“三违”，以人员、时间、精力“三个百分之百”保安全，各项安全指标大幅提升。一般电网事故从的134起下降到的6起，一般设备事故从341起下降到10起。城市、农村用户年均停电时间分别减少7小时和38小时。但要清醒看到，目前公司安全基础仍不牢固，安全工作还存在薄弱环节。今年以来，公司在基建、检修、业扩报装等工作中发生人身事故，并出现恶性误操作、500千伏变电站污闪全停、特高压因山火跳闸等事件，安全事故有所抬头。截至6月13日，公司发生生产人身事故2起，2人死亡；发生分包人身事故2起，6人死亡、2人受伤；发生五、六级电网和设备事件17起。近期，相继发生特高压直流锦屏换流站阀厅元件着火和上海城市中心局部地区停电故障，安全形势仍然严峻，必须引起高度重视和警惕。

导致这些事故（事件）的主要原因，一是思想认识问题。近年来安全形势持续好转，一些领导干部出现松口气、歇歇脚的思想，在成绩面前盲目乐观，抓安全的积极性、主动性和持久性不够，思想上的松懈直接导致行动上的惰性和工作上的滞后。有的领导干部抓安全工作停留在口头上，说的多、做的少，对公司安全工作部署、三令五申要求落实不到位。有的干部员工对安全重要性的认识不深刻，思想麻痹、心存侥幸，安全意识淡漠。有的单位对电网存在的薄弱环节和安全隐患熟视无睹，不及时采取措施加以解决，导致安全风险长期存在。二是责任落实问题。一些领导干部对安全隐患心中无数，领导责任和监督管理不落实，工作不安心、不用心，对基层安全工作管理不严、责任不明确；个别单位春检工作不扎实，设备隐患没有及时排除；一些检修方式安排对事故预想分析不够，应急措施准备不充分；今年设备质量造成的故障比例较高，全过程质量管理需要进一步加强。三是制度执行问题。现有的规章制度和办法在一些单位形同虚设，没有真正落实到员工行动上和工作中，习惯性违章依然存在。有的作业“两票三制”没有严格执行；有的安全规范和反事故措施没有认真落实；有的基建项目管控不严，分包管理不到位。

这些问题在公司系统具有一定的代表性。随着特高压电网的加快建设、各类能源基地的大规模开发，今后几年，预计每年电网投资都将在3000亿元以上，开工、在建和投产规模都很大，电网建设和运行管理不断面临新情况、新问题。风能、太阳能发电的大规模集中开发，以及分布式电源的大量接入，使电网运行控制的难度和安全稳定运行的风险明显增大。外力破坏和自然灾害呈多发趋势，对电网安全构成了严重威胁，给安全工作带来巨大挑战。越是形势复杂，越是任务艰巨，我们越不能放松安全工作。党中央、国务院的部署和要求十分明确，公司上下务必从全局高度，深刻认识新形势下做好安全工作的极端重要性和现实紧迫性。进一步增强事业心和责任感，坚决克服麻痹思想，时刻保持如履薄冰的警惕性，夯实安全基础，及时发现问题，遏制事故苗头，确保电网安全供电和公司安全稳定，更好地服务经济社会发展。

二、贯彻落实中央部署，全面做好安全工作

6月9日，国务院办公厅印发通知（国办发明电〔2013〕16号），要求从6月到9月底，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，对全国所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，集中开展安全生产大检查。主要目标是，通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实整改责任和措施，彻底排除各类安全隐患，增强全社会安全意识，进一步提高安全保障水平，有效防范遏制重特大事故发生。

这次国务院布置开展的安全大检查，持续时间长，开展范围广，要求非常严格。为认真贯彻好国务院决策部署，公司制定了安全大检查工作方案。从这次会议开始，以防范电网大面积停电、局部影响较大停电事件、主设备损坏、人身伤亡为重点，深入开展电网结构、运行控制、设备运维、施工检修、现场作业、供电安全、信息安全、防汛防灾、交通消防、应急管理等全方位安全检查。这次大检查将历时3个多月，分动员部署、自查督查、整改总结三个阶段进行。

当前正值迎峰度夏时期，用电负荷增加，汛期水电大发，跨区跨省联络线重载运行，局部地区存在供电缺口，电网建设投产任务繁重，恶劣天气和地质灾害呈多发趋势，安全形势非常严峻。全面开展安全大检查，既是贯彻党中央、国务院决策部署的必然要求，也是做好迎峰度夏工作、保障电网安全的迫切需要。各部门、各单位要高度重视，进一步增强大局意识和责任意识，统一思想，全面动员，迅速行动，认真组织好安全大检查，深入细致排查和整改安全隐患，有效防范各类事故。明天，公司将在全系统开展“安全日”活动，统一思想认识，增强安全意识，对安全大检查作进一步动员，各部门、各单位要认真组织好“安全日”活动。在此，我强调几点：

（一）全面落实安全责任

安全责任重于泰山。公司各级领导干部要以对党和国家、对企业和员工高度负责的精神，切实把安全作为事关发展、影响稳定的头等大事，按照“谁主管谁负责、管业务必须管安全”的原则，明确责任主体和工作要求，确保责任到位、工作到位、措施到位，坚决防止领导干部高高在上、规章制度束之高阁、基层员工高枕无忧的“三高”现象。各单位主要负责同志是安全工作第一责任人，要切实履职尽责，对本单位风险隐患做到心中有数、督导有力、整改有效。分管领导要担负起分管领域的安全责任，与业务工作同安排、同推进、同落实、同检查。安质管理部门要认真履行监督职能，把各项监管措施落实到位，真正做到防微杜渐、防患于未然。业务部门要承担起相关业务的安全责任，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。广大员工要切实增强安全意识，本着对自己、对家庭、对企业负责的态度，把精力放在工作上、安全上，严格按制度和规程办事，严禁有规不依、有章不循。

（二）全面检查整改突出问题

各单位要严格落实公司要求，把安全大检查与迎峰度夏相结合，与解决突出问题相结合，认真开展检查工作，确保覆盖各专业、各领域、各层级，切实做到不留死角、不留盲区。坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查出的问题“零容忍”，切实做到整改不打折扣、不走过场。

一要杜绝大面积停电。确保大电网安全是公司的首要职责。要全面检查梳理网架结构、运行方式、二次系统和事故预案，加强电网运行规律分析，落实电网安全稳定控制措施，强化“三道防线”，加强跨区跨省输电通道、重要枢纽变电站和换流站运维，确保特高压、跨区电网安全稳定运行。全面排查评估市区电网安全风险，针对问题和隐患，深入分析深层次原因，严肃对待、切实整改。合理安排重要客户供电方式，完善事故预案和预控措施，确保城市电网和重要客户供电安全。

二要确保人员安全。加强施工检修现场安全检查，严格执行安全规程，严肃查处违章行为。切实加强基建安全管理，明确安全责任，强化分包安全监管。严格重大施工装备管理，落实安全防护措施。严禁各类误操作行为，坚决防止人员伤亡，杜绝群伤群亡。

三要加强“五防”和技术监督。针对夏季电网运行特点，以防触电、防雷、防设备过载、防外力破坏、防汛为重点，充分利用带电检测、在线监测和诊断试验等技术监督手段，全面排查安全隐患，严格落实重大反事故措施。加强汛期大坝巡视检查，确保水库安全。强化抽水蓄能项目建设安全管理，严防洪水、滑坡、泥石流、坍塌等灾害。

四要全面加强质量管理。正确处理安全、质量与工期的关系，工程进度必须服从安全和质量。针对当前设备事故增多情况，强化设备质量检测检验。加强招标管理，严格设备及材料选型、监造、检查、供货商评级等全面质量控制，从源头上提高安全性和可靠性。加强设备缺陷管理，定期开展后评估，对重大质量问题严肃追究相关责任。

五要强化供电服务和抢修工作。供电安全和服务关系千家万户。要加强停电检修计划管理，最大限度减少停限电时间。快速组织各类抢修，做到故障“首到必修”。严格落实新能源并网、分布式电源接入等措施。全面排查防洪、排涝供电设施，加大保护力度。开展供电服务明察暗访和第三方监督，保证兑现承诺。

六要确保农电、集体企业和产业单位安全。强化安全意识和责任落实，加强农网建设改造现场和县供电企业安全管理；强化集体企业规范管理和安全制度执行；健全直属产业安全监督体系，确保安全生产和队伍稳定。

七要加强重要设施、交通消防安全检查。加强对枢纽变电站、换流站、重要输变电设施的安全巡视，严防人为蓄意破坏和其他外力破坏。严格办公场所、调度大楼、车间厂房、施工工地、电缆沟道、线路走廊、燃料库等重点场所消防管理。加强交通安全管理，严禁超速、超载，坚决杜绝重大交通事故。加强与政府协调联动，共同保障电网安全。

八要扎实做好信息安全和保密工作。切实提高网络信息安全防范能力和技术水平。针对当前涉密内容增多、失泄密渠道增加、防窃密难度增大的严峻形势，加大保密宣传教育力度，提高全员保密意识，逐级落实保密责任。对检查中发现的`安全隐患和漏洞，要限期整改，杜绝失泄密事件。

（三）强化监督和考核

近期，最高人民法院印发了《关于加强危害生产安全刑事案件审判工作的通知》，要求依法严惩安全生产重大责任事故犯罪。公司上下要高度重视，全面加强安全监督和考核工作。总部要派出督查组，从责任落实、工作进展、整改成效等方面，对各单位安全工作进行监督考评。各级安监部门要加强安全制度和措施落实情况检查。监督检查的重点，一是严格制度落实。从近年来发生的各类事故看，有法不依、有章不循，是导致事故的主要因素。要严格执行《电力安全工作规程》，对各类违章行为“零容忍”，敢于碰硬、严抓严管。加强“两票三制”执行情况的监督，加大检查通报力度，持续深化反违章工作。二是严查事故原因。对待事故要严肃认真，深刻反思、吸取教训。深入开展调查分析，彻底查清问题根源，举一反三、防微杜渐。三是严肃责任追究。按照“四不放过”要求，进一步加大安全事故查处力度。对于存在问题和隐患没有查出，或查出但没有落实整改的，要通报批评；对造成严重后果的，要严肃问责。特别要加强对领导干部的安全考核，因工作不力、责任不落实导致安全事故的，要按照规定严肃追究领导责任。

（四）加强应急能力建设

应急处置是安全工作的“最后一道防线”。近年来国际上一些大停电事故的发生，就是因为初期应急不力、处置不当。要高度重视应急工作，加快完善各级应急体系，确保实用管用，一旦发生紧急突发事件，在最短时间内最大限度减少损失、消除影响。一要夯实应急管理基础。完善应急预案，保证应急物资储备，加强应急队伍培训，合理配置抢修力量，做好应对各种极端情况的准备。联合电厂、重要客户等各方面开展应急演练，确保及时快速反应。督促电铁、医院等重要客户配备应急电源。二要建立快速反应机制。加强24小时值班和应急值守，遇到重大安全事故或突发紧急事件，有关领导要第一时间到场，事故情况要第一时间报告，防止事态扩大。加强信息报送，坚决杜绝瞒报、迟报、漏报现象。三要强化舆论宣传引导。完善新闻发布和信息披露制度，发挥好新闻发言人和微博等新媒体作用，及时发布信息，主动引导社会舆论。强化与媒体的战略合作和日常沟通，及时掌握敏感事件动态，妥善处置舆情，营造良好环境。

三、切实抓好稳定工作

我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，人们的思想认识、价值观念趋向多元，经济社会发展面临各种矛盾和挑战。我们在供电服务中出现问题，很容易引发社会不稳定事件，引起政府和社会广泛关注。同时，公司一些历史遗留问题需要解决，队伍稳定还存在不少隐患，稳定工作面临巨大压力。公司上下要准确把握形势，全面梳理本单位稳定工作存在的突出问题，制订针对性措施，及时化解不稳定因素，维护队伍稳定和社会稳定。

一要全面加强形势任务教育。认真学习贯彻落实中央精神，按照公司部署要求，加强思想政治工作，引导员工树立正确的价值观，正确对待改革发展中的利益调整，一心一意做好本职工作。对各种复杂的社会现象和网络信息，不盲信、不盲从、不跟风、不传播。二要着力解决信访稳定突出问题。今年以来，总部受理群众来访人次大幅上升，集体访同比增长1倍多。各单位要逐级落实信访责任制，主要负责同志要切实担起责任，不能把矛盾简单上交。要建立联动机制，重点关注农电用工、复转人员安置等问题，做到早发现、早处置，把矛盾化解在基层、解决在当地，确保不发生群体性事件。三要坚决防止服务问题引发不稳定事件。严格落实“三个十条”，认真解决供电服务尤其是业扩报装、电表更换、电费收缴等方面的问题，严格监督检查，防止因供电服务问题引发各种矛盾和冲突，导致社会群体性事件。四要关心员工安全和健康。落实保障措施，改善劳动条件，为一线员工解决生产生活中的实际困难，帮助解决后顾之忧。关心困难员工和离退休人员生活，确保队伍和谐稳定。

四、严格落实中央“八项规定”

贯彻落实中央“八项规定”，是全党的一项重大政治任务。公司高度重视，以公司党组1号文件下发《贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉实施细则》，明确了8个方面30条具体措施。公司系统认真学习和贯彻落实，总体情况是好的。但是，广大干部员工一定要清醒认识到，在新形势下，对国有企业的监管监督和工作要求将越来越严，作风和纪律建设只能加强、不能放松。公司上下要继续大力转变作风，进一步统一思想，坚持“常”“长”二字（常抓不懈、警钟长鸣，经常抓、长期抓），绝不能心存侥幸、搞“一阵风”。特别是各级领导干部务必率先垂范，高标准、严要求，求“三实”、戒“三表”，始终保持谦虚谨慎、务实低调，强化自我约束，力戒强势张扬。要求别人做到的自己首先做到。不仅要管好自己，还要管好下属、管好身边人。公司正在全面开展“八项规定”落实情况督导检查，对违反中央要求和公司规定的，将严肃问责、决不姑息。

一要改进调查研究。按照中央统一部署，公司将全面开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要密切联系群众，深入基层、深入一线，了解实情、查找问题、解决困难，切忌高高在上、脱离实际，切忌走过场、搞形式主义。二要规范公务接待。严格控制成本费用，严肃接待工作纪律。到基层调研要轻车简从，自行支付餐饮、住宿等相关费用，不给基层增添负担，不参加与工作无关的参观、游览等活动。三要加强会议管理。严格落实定点会议场所制度，推广电视电话会议，严控会议规模，精简会议数量，改进会风文风。四要严格职务消费。严控职务消费标准，规范职务消费行为，严格落实公司关于公务出国（境）费用、差旅费报销、会员卡清退等各项规定。五要严格公务用车管理。巩固车辆清理整顿成果，进一步规范公务用车配备、使用和费用报销，深入开展集体企业和乡镇供电所车辆清理整顿工作，提高效率、降低费用。

同志们，当前公司改革发展各项任务非常繁重。各部门、各单位在抓好安全稳定工作的同时，要统筹兼顾、合理安排，做好以下重点工作：一是加快电网发展。全力推动特高压纳入国家规划，加快“三华”同步电网关键项目前期工作。加快配电网规划和建设改造，全面提升配电网的安全性、可靠性和适应性。二是加快“三集五大”体系建设和国际化。做好“三集五大”体系建设“回头看”工作，巩固建设成果。抓紧制定完善提升方案。加快统一制度标准体系等相关工作。安全稳健实施国际化战略，优化发展布局，推进重点项目取得新突破。三是抓好依法从严治企。严格执行“三重一大”决策程序，围绕重大决策、工程管理、财务管理、薪酬福利、集体企业管理等方面，加强监督检查，发现问题及时整改，保障公司安全发展。四是筹备好年中工作会议。扎实做好会前调研、专题研究、文件起草等工作，保证会议质量。

同志们，我们要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，求真务实、扎实工作，加快“两个转变”，确保安全稳定，为经济社会发展作出积极贡献。

篇14：在全省农田水利基本建设电视电话会议上的讲话

在全省农田水利基本建设电视电话会议上的讲话

同志们：

省委、省政府召开这次全省农田水利基本建设电视电话会议，主要是通报全省冬季农田水利基本建设和高产农田建设情况，进一步分析形势，明确任务，狠抓落实。刚才，潜江市和蕲春县介绍了他们的做法和经验，值得各地学习和借鉴。下面，我讲三点意见：     一、总结成绩，坚持大搞农田水利和高产农田建设不动摇     今年入秋以来，全省各地认真贯彻落实全国、全省水利工作会议和全省高产农田建设会议精神，按照省委、省政府的工作部署，加强组织领导，强化工作措施，努力克服因旱秋播推迟带来的影响，统筹安排，及时组织劳力、机械，迅速掀起了水利建设和高产农田建设高潮。截止目前，全省开工各类水利工程18万处，投入机械10.8万台套，投入劳动工日2.5 亿个，累计完成土石方2.7亿立方米，占年度计划4亿立方米的68%。全省20个高产农田建设项目核心示范区的土方工程有的已完工，部分县市正按实施方案开展大规模建设。当前全省农田水利和高产农田建设呈现出六大特点：一是抢抓机遇，搞好发动。今年，农业和农村工作出现了多年来少有的好形势，好形势又加深了对改善生产条件的认识，激发了广大农民群众大搞农田水利建设的.积极性。这是我们组织开展农田水利和高产农田建设最宝贵的群众基础。同时，中央和省继续加大了农田水利基本建设的投入并向粮食主产区倾斜，农村饮水安全和血防工程建设被提上重要议事日程，特别是确定在20个县市建设高产稳产农田，成为今年新的动力，新的机遇，新的举措。二是领导重视，责任落实。各级党委、政府都把农田水利和高产农田建设作为当前农村工作的中心任务之一，把改善农业生产生活条件和生态环境质量，作为考核各级领导班子政绩的重要内容，进一步完善了党政领导责任制，成立了农田水利建设指挥部和高产农田建设领导小组，落实了工作专班。各地大员上阵，靠前指挥，主要领导深入一线检查指导，抓重点工程，办示范项目，有力地推动了农田水利和高产农田建设工作的开展。三是科学规划，综合治理。各地针对历年水旱灾害中暴露出来的问题，本着“因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效”的原则，结合农业结构调整、高产农田建设、城镇建设，组织工程技术人员实地踏勘，积极做好各项水利建设规划设计等前期工作，制定了切实可行的农田水利和高产农田建设实施方案。各地的实施方案紧紧围绕全省确定的水利八大工程建设内容，重点搞好“山水田林路”综合治理，既注重了科学性，又注重了综合性；同时还根据地域差异，确定了各自水利建设主攻方向。20个高产农田建设项目县市的实施方案，大多数已通过了省级评审。四是用活政策，典型示范。根据我省实际，省委、省政府决定粮食主产区县市继续保留“两工”，并要求将70%的“两工”用于水利建设，严禁强行以工折资、以资代劳，对于农民自愿以资代劳的，严格执行有关工价标准，用工据实结算，专款专用。对于其他县市要求充分发动群众，坚持受益负担，搞好“一事一议”。各级进一步完善了激励政策，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则，继续实行“以奖代补”政策。省发改委、财政厅、国土资源厅、水利厅、农业厅狠抓了高产农田项目示范区建设，分别在潜江、仙桃、监利、天门、蕲春兴办示范样板区，指导和带动面上的工程建设，取得了比较明显的效果。五是多元投入，加快建设。各地在增加财政投入的同时，继续采取“政策融资、银行贷款、社会筹资、个人捐资、利用外资”的多层次、多渠道、多元化的水利投资融资形式，以资金的大投入带动水利的大发展。与此同时，政府统筹，整合资金，集中投入，也是我省今年水利投资形式的一个亮点。省委、省政府决定，从今年起多方筹集资金，每年5亿元，建设粮食主产区高产农田。天门、仙桃、潜江等20个45万亩以上水稻生产的粮食主产区县市，紧紧抓住高产农田建设的机遇，整合国土整理、农业开发、水利、林业、扶贫等项目资金，大搞农田水利配套建设，出现了多年未有的好形势。六是民营水利，凸现活力。今年，由农民自主办水利已经成为新的亮点，新的途径。由农民自己投资搞水利建设是适应市场经济发展的具有强大生命力的好事。各地采取拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，鼓励和吸收社会资金，投入农村水利基础设施建设。部分地方正在进行产权制度改革、通过渠堤林地经营权拍卖来“以林养渠”，充分发挥用水协会作用等办法来发展民营水利。

篇15：在全省农田水利基本建设电视电话会议上的讲话

在全省农田水利基本建设电视电话会议上的讲话 -演讲发言

同志们：

省委、省政府召开这次全省农田水利基本建设电视电话会议，主要是通报全省冬季农田水利基本建设和高产农田建设情况，进一步分析形势，明确任务，狠抓落实，刚才，潜江市和蕲春县介绍了他们的做法和经验，值得各地学习和借鉴。下面，我讲三点意见：

一、总结成绩，坚持大搞农田水利和高产农田建设不动摇

今年入秋以来，全省各地认真贯彻落实全国、全省水利工作会议和全省高产农田建设会议精神，按照省委、省政府的工作部署，加强组织领导，强化工作措施，努力克服因旱秋播推迟带来的影响，统筹安排，及时组织劳力、机械，迅速掀起了水利建设和高产农田建设高潮。截止目前，全省开工各类水利工程18万处，投入机械10.8万台套，投入劳动工日2.5 亿个，累计完成土石方2.7亿立方米，占年度计划4亿立方米的68%。全省20个高产农田建设项目核心示范区的土方工程有的已完工，部分县市正按实施方案开展大规模建设。当前全省农田水利和高产农田建设呈现出六大特点：一是抢抓机遇，搞好发动。今年，农业和农村工作出现了多年来少有的好形势，好形势又加深了对改善生产条件的认识，激发了广大农民群众大搞农田水利建设的积极性。这是我们组织开展农田水利和高产农田建设最宝贵的群众基础。同时，中央和省继续加大了农田水利基本建设的投入并向粮食主产区倾斜，农村饮水安全和血防工程建设被提上重要议事日程，特别是确定在20个县市建设高产稳产农田，成为今年新的动力，新的机遇，新的举措。二是领导重视，责任落实。各级党委、政府都把农田水利和高产农田建设作为当前农村工作的中心任务之一，把改善农业生产生活条件和生态环境质量，作为考核各级领导班子政绩的重要内容，进一步完善了党政领导责任制，成立了农田水利建设指挥部和高产农田建设领导小组，落实了工作专班。各地大员上阵，靠前指挥，主要领导深入一线检查指导，抓重点工程，办示范项目，有力地推动了农田水利和高产农田建设工作的开展。三是科学规划，综合治理。各地针对历年水旱灾害中暴露出来的问题，本着“因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效”的原则，结合农业结构调整、高产农田建设、城镇建设，组织工程技术人员实地踏勘，积极做好各项水利建设规划设计等前期工作，制定了切实可行的农田水利和高产农田建设实施方案。各地的实施方案紧紧围绕全省确定的水利八大工程建设内容，重点搞好“山水田林路”综合治理，既注重了科学性，又注重了综合性；同时还根据地域差异，确定了各自水利建设主攻方向。20个高产农田建设项目县市的实施方案，大多数已通过了省级评审。四是用活政策，典型示范。根据我省实际，省委、省政府决定粮食主产区县市继续保留“两工”，并要求将70%的“两工”用于水利建设，严禁强行以工折资、以资代劳，对于农民自愿以资代劳的，严格执行有关工价标准，用工据实结算，专款专用。对于其他县市要求充分发动群众，坚持受益负担，搞好“一事一议”。各级进一步完善了激励政策，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则，继续实行“以奖代补”政策。省发改委、财政厅、国土资源厅、水利厅、农业厅狠抓了高产农田项目示范区建设，分别在潜江、仙桃、监利、天门、蕲春兴办示范样板区，指导和带动面上的工程建设，取得了比较明显的效果。五是多元投入，加快建设。各地在增加财政投入的同时，继续采取“政策融资、银行贷款、社会筹资、个人捐资、利用外资”的多层次、多渠道、多元化的水利投资融资形式，以资金的大投入带动水利的大发展。与此同时，政府统筹，整合资金，集中投入，也是我省今年水利投资形式的一个亮点。省委、省政府决定，从今年起多方筹集资金，每年5亿元，建设粮食主产区高产农田。天门、仙桃、潜江等20个45万亩以上水稻生产的粮食主产区县市，紧紧抓住高产农田建设的机遇，整合国土整理、农业开发、水利、林业、扶贫等项目资金，大搞农田水利配套建设，出现了多年未有的好形势。六是民营水利，凸现活力。今年，由农民自主办水利已经成为新的亮点，新的途径。由农民自己投资搞水利建设是适应市场经济发展的具有强大生命力的好事。各地采取拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，鼓励和吸收社会资金，投入农村水利基础设施建设。部分地方正在进行产权制度改革、通过渠堤林地经营权拍卖来“以林养渠”，充分发挥用水协会作用等办法来发展民营水利。

总的来看，各地贯彻落实省委、省政府关于切实搞好今冬明春水利建设和高产农田建设的指示精神是积极的，工作是有成效的，加上前段天气晴好，农田水利和高产农田建设成绩很大，探索和积累的经验也不少，值得认真总结。

二、正视问题，切实增强搞好农田水利和高产农田建设的紧迫感

在看到成绩的同时，我们也要正视当前存在的新情况和新问题：一是已列入计划的大型骨干工程抓得紧，有规模，而小型水利工程建设动作不大，特别是农村村组工程，如斗（农）沟渠疏挖工程、平整土地工程等行动不大。二是少数基层干部对组织群众开展水利建设与落实税费改革政策对立起来，怕大干“增加”负担。没有很好利用10个“两工”和“一事一议”组织群众开展“家门口”工程建设。三是由于有些资金项目要与中央调整下达的资金项目相衔接、相一致，今年的资金计划相对过去比，稍晚一些，不少地方担心工程干得越多、资金缺口越大，不敢触及发生新的工程款拖欠这个敏感的问题。四是少数领导思想没有把抓农田水利和高产农田建设列上重要议事日程，不仅部署不够，更谈不上深入工地现场指导，工作不扎实。五是市州之间、县市之间、项目之间建设进展不平衡，有的地方目前已完成了年度任务的70%以上，有的地方只完成工程任务的30%，工程规划不明确，工程设计标准不够，质量不高，有的地方“等靠要”思想严重，给钱就搞不给钱就不搞。

以上情况和问题，必须引起我们的高度重视，要增强责任感和紧迫感，认真加以解决。

三、精心组织，迅速掀起农田水利和高产农田建设高潮

各级党委、政府要进一步加深认识，精心组织，再加力度，再添措施，扎扎实实地搞好当前的农田水利和高产农田建设。

第一，要进一步统一思想认识。搞好农田水利和高产农田建设，是省委、省政府作出的重大部署，是一项具有现实意义和历史意义的工作，是提高农业综合生产能力、加快农业现代化建设步伐的重大举措，也是提高党的执政能力建设和执政为民的需要。今年，我省农业和农村经济全面发展，粮食大丰收，农民大增收，是多年来没有的好形势。在大好形势下，我们要清醒地看到虽然粮食实现恢复性增产，但粮食综合生产能力并没有提高，虽然农民收入增加很多，但城乡居民收入差距扩大的趋势并未扭转；虽然今年投入增加较多，但投入稳定增长的机制并未建立；虽然今年农业老天帮忙，但农业抗灾的.条件并未根本改变。影响农业持续发展的因素仍然是农田水利问题，是农村基础设施建设问题。目前，传统农业已从大田作物种植，正在迅速发展为优质、高产、高效、生态农业，农业生产在供水量、水质、排灌保证率和施肥效率等方面，对农田水利基础设施提出了一系列新的、更高的要求，当前的农田水利基础设施的标准和功能还很不适应，建设滞后，欠帐太多。只有搞好农田水利和好高产农田建设，实现灌得进、排得出、降得下，才能更好地提高抗灾能力，促进粮食增产、农民增收，促进农业和农村经济的可持续发展，

演讲发言

各地为招商引资创造环境，促进经济社会发展，更是迫切需要有防洪保安作保障。各级党委、政府及有关部门一定要充分认识农田水利和高产农田建设的必要性、重要性和紧迫性，坚持建设标准，科学合理规划，分期分批实施，一年一年地长期坚持干下去，把这件“功在当代、利在千秋、惠及子孙”的事业干好，干出成效。

第二，要狠抓重点工程建设。各地要紧紧围绕省里明确的江河湖泊堤防建设和病险水库除险加固、粮食主产区农田水利基本建设、抗旱排涝水毁工程修复、水土保持和生态环境、农村饮水解困和饮水安全、水利灭螺、汉江中下游现代化水利示范建设、水利信息化建设等8大重点工程做好有关工作。平原湖区要突出防洪排涝工程建设，既狠抓江河湖泊堤防加固，又狠抓 “水袋子”的治理、泵站的更新改造、河渠疏浚、田间排水沟渠开挖、小型闸站维修整修及高产农田建设；丘陵地区要突出“旱包子”治理，既狠抓病险水库的除险加固，又狠抓大中小型灌区续建配套和节水灌溉工程，积极发展节水农业；山区要既狠抓抗旱水源工程建设，狠抓全省农村人口饮水解困工程任务的完成，还要大力推进水土保持治理、生态环境和水电开发建设。总之，各地要结合实际，狠抓各自的重点，确保发挥效益。

第三，要大力开展高产农田建设。我省高产农田建设是一项新的工作，刚刚启动，建设资金绝大部分来自国家土地整理、农业综合开发、水利建设等方面。主要是实行工程建设，需要按工程技术要求、项目管理要求开展工作。省政府确定的高产建设内容与国家实施的农业综合开发、国土整治、水利建设等项目内容密切相关、紧密相连。高产农田建设的主要内容包括农田水利、土地平整、田间机耕路、培肥地力等方面，特别是水利设施建设必须做到“灌得进、排得出、降得下”，排灌分家自如，冷水不串灌，浸水滤出田，沟渠达到硬化标准，有利于农民按照市场化原则用水。各项目县市要针对这些情况和要求，以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，切实按照项目建设的办法严格管理，坚持项目建设标准，按照设计精心施工。

第四，要狠抓工程质量管理。在农田水利和高产农田建设中，各地要把讲求质量、注重效益放在首位，已经明确的项目行政责任人和技术责任人的责任要落到实处。要加强技术指导，强化质量管理，真正使每一项工程在形象上成为精品工程，在防汛上成为安全工程，在成效上成为效益工程，在服务上成为便民工程，真正建设一处工程，发挥一处效益。各地要严明纪律，强化管理，规范运作。要遵循工程建设的科学规律，作好规划、设计、立项、申报等前期工作，坚决杜绝“拍脑袋”工程。项目设计单位及其人员必须坚持原则，实事求是，科学设计；经过批准的计划方案，必须严格执行，不得擅自越权调整施工计划；监理单位要全方位、全过程监理，严把工程质量关，决不允许出现“豆腐渣”和“半拉子”工程。要抓好水利工程的“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、廉政责任制”等“五制”管理，把好工程验收关，项目完工后，要按照分级管理原则，及时进行严格验收，决不能让不合格工程投入运行。

第五，要积极发展“三民水利”。近年来，全省各地在开展农田水利基本建设中，探索出了“民主谋水利、民营兴水利、民众干水利”的新路子。为了促进全省“三民水利”健康发展，前不久省政府办公厅专门下发了《关于大力促进“三民水利”发展的通知》，各地要按照《通知》的要求，既要保护、发展好“三民水利”，又要不断规范完善，防止重复建设、无序开发、污染水体、浪费资源的现象发生。要认真落实投入政策，建立多层次、多渠道的农村水利建设投入新机制，加大建设总体投入。要按照《通知》中关于“，46个粮食主产区县市继续保留农村‘两工’，主要用于农村水利、道路等基础设施建设”的要求，用好用足投工投劳的政策；同时，要按照“一事一议”的程序筹集“两工”，防止变相转移和加重农民负担。各地要积极推进农村小型水利工程产权制度改革，保护经营者的合法权益，有效调动社会各界投资经营农村水利工程的积极性。

第六，要严格资金管理。开展农田水利和高产农田建设，是改善农业生产条件，推动农业和农村发展，为子孙后代造福的公益性事业，需要巨大的投入。要调动方方面面的积极性，多渠道增加农田水利和高产农田建设投入，努力形成政府扶持、农民参与的良好局面。就高产农田建设投入而言，我省采取国家支持、省里补助、县市配套、农民投劳的办法解决。省里的确定的投资标准为每亩1000元，其中省里投600元，市、县、乡和农民投工投劳配套400元。这个标准是综合分析我省实际情况确定的，达到“田成方、路相通、林成网、渠相连、土肥沃”的建设标准在多数地方可以做到。各地一定要管好、用好来之不易的建设资金。要严格建设项目的财务管理，做到专款专用。各项目建设单位要按照国家、省相关建设项目财务管理办法，规范会计行为，严禁白条入帐，严禁以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算。一切费用支出，除国家规定可以用现金支付的外，都要通过银行进行转帐结算。要切实加强资金管理和监督，加强专项审计，坚决杜绝弄虚作假的现象发生，坚决杜绝违法违纪的行为发生。

第七，要狠抓建设进度。冬春是水利建设和高产农田建设的黄金时期。明天就是新年元旦，春节即将来临，近期又多雨雪天气，春节后往往多雨，真正有效的施工时间并不多，时间相当紧迫。各地一定要抢时间，擂进度，争主动。尤其是任务大的地方，要集中领导、集中劳力、集中机械、集中资金，倒排工期，抢时大干，加快进度。特别是那些事关明年安全度汛的防洪工程，要采取定领导、定时间、定责任、定措施、定奖惩的办法，把各项措施落到实处，确保施工进度和质量。春节前，各地农田水利建设的任务必须完成年度任务的80％以上；高产农田建设的土方任务必须在春节前完成，明年春播前完成涵闸、泵站、道路、渠道硬化等任务，确保不影响春播。对不能按时完成工程任务而影响明年安全度汛的，要严肃追究责任。

第八，要切实加强领导。农田水利和高产农田建设是当前农村工作的大事，各级党委、政府都要高度重视，统揽全局，统筹兼顾，倾心倾力，紧抓不放。党政一把手要亲自部署，分管领导要全力以赴，其他领导要积极配合，真正形成齐抓共管的组织领导格局。各级领导要一级抓一级，一级带一级，真正做到思想、领导、任务、责任、奖惩“五落实”。当前，各地农村税费改革、乡镇综合配套改革、国有农场改革任务较重，要防止因领导骨干变动断档而影响农田水利和高产农田建设进程，注意衔接好相关工作。各级水利建设指挥部和高产农田建设领导小组成员，要按流域、按区域、按工程、按项目明确分工，分片包干，落实责任，各司其职。各级都要组成强有力的工作专班，形成从省到市州、到县市区、到乡镇、到行政村的具体实施体系。在农田水利和高产农田建设中，各级领导要认真贯彻落实十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，胸怀爱民之心，坚持执政为民，深入基层，深入群众，深入现场，深入工地，实行面对面的指导。要把抓宣传、抓发动、抓组织、抓示范、抓协调、抓服务贯穿工作的全过程，发现问题，及时研究，及时解决。要加大工作检查督办力度，特别是对重点工程、重要项目和行动滞后的地方，要采取得力措施，组织专班巡回督导，明确专班跟踪督导，派出专班驻点督导，做到层层督办落实，把督办检查落实到工程，落实到田间。农田水利和高产农田建设是一项系统工程，点多面广，情况复杂，需要在党委、政府的统一领导和指挥下，充分调动各个层面的力量，充分发挥各个方面的积极性。各级各有关部门要牢固树立大局意识，以服务于“两项建设”为己任，加强沟通，密切配合，团结协作，按照分工负责的要求，各司其职，组织开展好“两项建设”。各级国土资源、农业综合开发、水利、农业部门要加强组织、协调、督办工作，所有涉农部门都要根据自己的职能和职责，尽职尽责地搞好服务。

同志们，新年的钟声即将敲响，让我们以党的十六届四中全会精神为指引，齐心协力，切实抓好农田水利和高产农田建设，为明年农民增收、为全省经济社会全面发展作出新的更大贡献。

篇16：全省道路交通安全工作电视电话会议上的讲话

同志们：

这次全省道路交通安全工作电视电话会议，主要任务是深刻汲取滨保高速特大道路交通事故教训，切实加强道路交通安全工作，防止和遏制重特大交通事故发生。20**年10月7日下午，滨保高速公路天津段发生一起特大交通事故，肇事车辆及伤亡学生为河北籍。事故发生后，张庆黎书记、张庆伟代省长迅即作出批示，要求从现在做起，从自身做起，全力抓好交通等各项安全管理工作。张庆伟代省长出席今天的会议并作重要讲话，各级各部门要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、抓好道路交通安全刻不容缓

今年8月份以来，我省相继发生尚义“8.28”、大名“9.13”、冀州“9.26”等重特大交通事故，特别是滨保高速事故造成35人死亡、19人受伤的严重后果。为加强道路交通安全工作，预防群死群伤事故发生，省政府办公厅于8月4日、8月29日连续两次下发紧急通知，提出明确要求。但交通事故仍时有发生，给人民群众生命财产安全造成严重损失，给河北带来难以挽回的负面影响。这集中暴露出相关部门思想认识不到位、安全监管不到位、隐患整治不到位，必须引起各级政府和有关部门的深刻反思。

随着经济快速发展，我省道路交通事业发展迅速。截至20**年7月底，全省通车里程达15.4万公里，机动车保有量1000余万辆(7座以上149.5万辆)，驾驶人1100余万人。其中，客运车辆29998辆，经营业户4920户，驾驶人40922人。机动车迅猛增长的同时，低安全性能机动车比例偏高;通车里程大幅增加的同时，低等级道路比例偏大;群众出行越来越多的同时，交通违法行为高发的状况仍然存在。可以说，当前引发交通事故的隐患还大量存在，交通安全工作面临的挑战异常严峻。与此形成鲜明对比的是，道路交通安全工作还没有引起各级政府足够重视，没有真正摆上重要位置，群众交通安全意识比较淡薄，给交通安全形势带来严重影响。

道路交通安全作为公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会的协调发展，事关社会和谐稳定。忽视交通安全工作，就是对群众生命财产的漠视，就是失职。如果人的生命受到侵害，经济再发展也毫无意义，真正的幸福就无从谈起，所谓的和谐就是一句空话。各级各部门必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识交通安全管理工作的重要地位和作用，以超常规的举措，综合施策、标本兼治，下决心遏制重特大交通事故高发势头，促使交通事故总量稳中有降，维护道路交通安全形势稳定。

二、严而又严地落实交通安全责任

(一)坚决落实各级政府的主导责任。保道路安全就是保发展、保稳定。各级政府一定要有这种政治意识、大局意识，真正把道路交通安全管理列入重要议事日程，充分发挥主导作用，调动各部门力量，统筹做好本地区交通安全工作。主要领导是道路交通安全工作的第一责任人，要负总责、亲自抓，靠前指挥;分管领导是直接责任人，要定期组织研究、定期检查督导，发现问题及时整改，形成层层抓落实的工作局面。

(二)坚决落实职能部门的监管责任。公安部门要强化路面管控，整治道路通行秩序，依法严厉查处各类交通违法行为。安监部门要指导、监督有关部门和客运企业，落实安全管理制度和措施，牵头做好重大交通事故责任调查工作。交通运输部门要加强客运企业、客运车辆监管，严把运输经营和客运驾驶人准入关，严厉查处非法营运车辆，及时整治道路安全隐患。住房城乡建设部门要完善城市道路安全设施。工商部门要依法查处非法经营机动车的企业、个人，以及非法回收、销售报废车和擅自拼装、改装车辆行为。质监部门要加强机动车安全技术检验机构、综合性能检测机构和维修企业监管，确保执行国家相关技术标准。旅游部门要加强旅游客运车辆及驾驶人监管，督促经营业户落实安全管理措施。教育部门要指导学校开展交通安全教育，坚决制止使用不符合安全条件的车辆接送学生。卫生部门要完善事故救援体系，组织医疗机构做好事故伤员救治工作。监察部门要对履行道路交通安全职责情况实施监察，查处事故相关责任人及违反行政纪律行为。公安消防部门要及时开展事故救援工作。国有资产管理部门要加强运输企业监管。

(三)坚决落实客运企业的主体责任。针对近期群死群伤交通事故特点，要把对客运企业、客运车辆、客运驾驶人的监督管理作为重点，督促客运企业完善驾驶人安全教育、车辆进出站安全检查等制度，定期排查车辆安全状况、驾驶人准驾资格，加强内部安全管理，坚决预防客车超员、安全性能不符合要求的带病车上路行驶。严格落实“三不进站、五不出站”的规定，坚决把危险品堵截在站外车下。全面建立驾驶人交通违法和肇事档案，对客运车辆严禁以包代管和只收费、不管理。大力推进行驶记录仪和车辆运行安全监管设备的安装使用，强化客运车辆动态监管，严防疲劳驾驶、超员超载行驶，以及高速公路随意停车等违法行为发生。

三、集中开展专项整治行动

省政府决定，在全省范围开展为期1个月的道路交通安全专项整治行动，11月份组织检查验收。各地、各部门要积极行动，认真落实各项整治措施，有效预防群死群伤交通事故发生。

(一)深入开展“奋战100天”集中行动。公安机关要多上警力、严格执法，确保交警警力80%以上在路面上，农村地区派出所要配合交警开展乡村道路交通秩序整治。要进一步深化“清车行动”，按照“不漏一车、不漏一人、不漏一岗”的要求，进行大规模地毯式排查清理。把治理7座以上客运车辆超员、大货车违法停车和公路违法行为作为重点，查处一批套牌、假牌、无牌、报废、非法拼装机动车，查处一批重大交通安全隐患典型案件，处理曝光一批违法驾驶人，追究一批措施不落实、管控不到位的责任人员，整改一批道路安全隐患。要认真开展城市(县城)道路、高速公路、国省干线、县乡道路交通秩序集中整治。要强化车驾源头管控措施，严格考试、检验程序，加强机动车安检机构日常监管。此项工作由省公安厅牵头，省监察厅、省交通运输厅、省安监局和各市县政府配合。

(二)开展客运企业、客运车辆、客运驾驶人专项排查整治行动。对每个客运企业、客运场站，都要派驻有关领导带队的工作组，重点检查客运车辆进出站登记、行驶记录仪安装使用、挂靠经营、驾驶人户籍管理等工作开展情况。加强对营运驾驶员的聘用管理，全面开展安全技能检查和教育培训，对超员超速、疲劳驾驶且情节严重的，要调离驾驶岗位或辞退。此项工作由省交通运输厅牵头，省公安厅、省旅游局、省安监局配合。

(三)开展接送学生车辆专项整治行动。要组织对全省中小学校、幼儿园接送学生车辆进行全面排查，规范校车管理使用，建立车辆、驾驶人档案管理制度。对不符合安全条件的车辆和超员超载车辆要依法取缔，并对学校、幼儿园和车辆驾驶人从严惩处。各地要借鉴唐山丰南经验，由政府出资统一购买符合国家标准的校车，统一管理、专车专用，解决中小学生特别是农村偏远地区学生出行难、出行不安全问题。此项工作由省教育厅牵头，省公安厅、省交通运输厅、省安监局配合。

(四)开展道路安全隐患排查整治行动。要进一步搞好交通事故易发、多发、频发路段的排查治理，加强高速公路、国省干线公路巡查管控，完善标志标线和安全防护设施，重点治理临水、临崖、急弯、陡坡以及视距不良、路侧险要、平交道口等特殊路段。省交通运输厅要列出整改时间表，尽快完成整治任务，通过改善通行条件，消除不安全隐患。此项工作由省交通运输厅牵头，省公安厅、省安监局配合。

四、进一步强化各项保障措施

(一)加强组织领导。各市、县政府主要领导要亲自部署、亲自调度，统筹谋划推进本地区交通管理工作，为道路交通安全创造良好的社会环境。县、乡政府要切实履行农村道路交通安全领导责任，研究解决存在的困难和问题。要采取有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制，建立人人负责、层层负责、环环相扣、行之有效的责任制，以责任促落实、以责任保成效。

(二)创新管理机制。构建以县乡政府为主导，公安交警、乡(镇)派出所、交通安全协管员、农机安全管理员、乡村干部共同参与的综合管理体系，将村支书或村主任明确为本村交通安全责任人，由市县财政给予必要的经费补贴，将管理向乡、村两级延伸。要将道路交通安全管理工作，纳入对县、乡政府社会治安综合治理的考核内容。

(三)严格责任追究。建立健全事故预防工作责任追究体系，对交通事故负有领导责任的，要追究政府主要领导、分管领导责任;相关职能部门因管理缺位或推诿扯皮导致事故发生的，要追究部门主要负责同志责任;对发生道路交通事故的客运企业，要严肃追究法定代表人责任;对不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告的检测站要责令整改，整改不到位、问题严重的，撤销其检验资格;对不落实安全管理制度的客运企业，整改不到位的要责令停业整顿，情节严重的取消营运资格;对因安全隐患整治不及时而发生重特大道路交通事故的，要追究道路经营、养护部门责任。对一次死亡10人以上的重特大道路交通事故，要按照“四不放过”的原则，进行事故责任倒查，依法依规严肃处理相关人员。

(四)深化宣传教育。要深入推进文明交通行动计划，充分利用各类新闻媒体，宣传道路交通法律法规，每个月省和各市都要曝光一批典型案例，切实做到警钟长鸣。对全国每一起重特大交通事故，都要进行深入剖析和广泛宣传，汲取教训、警示社会。深入持久地开展交通安全宣传“五进”活动，结合学生、客运驾驶人、农用车驾驶人、农村居民等重点人群的不同特点，坚持警示教育和交通安全知识教育并重，着力提高人民群众和司乘人员的交通安全意识。

同志们，做好道路交通安全工作，责任重大，任务艰巨。各级各部门要在省委、省政府的正确领导下，上下一心，齐抓共管，坚决遏制重特大道路交通事故发生，为促进经济社会发展、保障人民群众生命财产安全做出应有贡献。

篇17：全省道路交通安全工作电视电话会议上的讲话

同志们：

这次全省道路交通安全工作电视电话会议，主要是贯彻落实张庆黎书记、张庆伟代省长重要指示精神，深刻汲取滨保高速特大道路交通事故教训，切实加强道路交通安全工作，防止和遏制重特大交通事故发生。昨天下午，滨保高速公路天津段发生一起特大交通事故。虽然事故地在天津，但肇事车辆及伤亡学生为河北籍。事故发生后，张庆黎书记、张庆伟代省长迅即作出批示，要求不惜一切代价、全力以赴抢救受伤人员，从现在做起，从自身做起，全力抓好交通等各项安全管理工作。张庆伟代省长还亲自出席今天的会议并作重要讲话，各级各部门要认真抓好贯彻落实。刚才，尹亚力秘书长通报了“10.7”滨保高速公路交通事故处置情况，省公安厅、省交通运输厅、省教育厅作了发言。下面，我先讲几点意见：

一、切实增强责任感和紧迫感

今年8月份以来，我省相继发生张家口尚义“8.28”、邯郸大名“9.13”、衡水冀州“9.26”等死亡5人以上的重特大道路交通事故，特别是10月7日滨保高速事故造成35人死亡、20人受伤的严重后果。为加强道路交通安全工作，预防群死群伤事故发生，省政府办公厅于8月3日、8月28日连续两次下发紧急通知，提出明确要求。但道路交通事故仍时有发生，给人民群众生命财产安全造成严重损失，给河北造成了不可挽回的负面影响。各级政府和有关部门务必要深刻汲取事故教训，从现在做起，从自我做起，把事故预防工作抓实、抓细、抓到位，坚决预防类似事故的再次发生。

随着经济快速发展，我省道路交通事业发展迅速。截至今年7月底，全省通车里程达15.4万公里，机动车保有量达1000余万辆(其中7座以上车辆149.5万辆)，驾驶人超过1100余万人;客运车辆29998辆，客运经营业户4920户，客运驾驶员40922人。这表明我们已经进入汽车时代，同时也进入人口、车辆的大流动时代。但在机动车大量增加的同时，低安全性能的机动车所占比例偏高;在通车里程大幅增加的同时，低等级道路所占比例偏大;在群众出行大量增加的同时，交通安全意识淡薄的状况还没有根本扭转。可以说，当前引发交通事故的隐患还大量存在，交通安全工作面临的压力和挑战仍然异常严峻。与此形成鲜明对比的是，我省各级政府对道路交通安全工作重视的程度还不到位，没有真正摆上重要的议事日程，群众的交通安全意识还比较淡薄，导致交通违法行为高发，给交通安全形势带来了严重影响。

道路交通安全作为公共安全的重要组成部分，直接关系人民群众生命财产安全，关系经济社会的协调发展，关系社会和谐稳定。忽视交通安全工作，就是对人民群众生命财产安全的漠视，对政府的失职。如果人的生命受到严重侵害，经济再发展也是毫无意义的，真正的幸福就无从谈起，所谓的和谐就会成为一句空话。各级各部门要按照庆黎书记、庆伟代省长的要求，迅速动员起来，以超乎寻常的工作举措，综合施策、标本兼治，切实做好交通事故预防工作，下决心保持交通事故总量稳中有降，坚决遏制重特大交通事故高发的势头，维护道路交通安全形势稳定。

二、严格落实交通安全责任

(一)坚决落实各级政府的主导责任。各级政府要树立保道路安全就是保稳定的政治意识、大局意识，真正把道路交通安全管理工作列入政府的重要议事日程。要充分发挥好主导作用，加强组织领导，调动各部门力量，统筹做好本地区交通安全工作。各级政府主要负责同志是本地区道路交通安全工作的第一责任人，要负总责、亲自抓，靠前指挥;分管领导是直接责任人，要定期组织研究、定期检查督导，发现问题及时整改，形成层层抓落实、一级抓一级的工作格局。

(二)坚决落实相关职能部门的监管责任。公安交管部门要把警力摆到路面上，强化路面管控，整治道路通行秩序，依法严厉查处各类交通违法行为。同时，加强驾驶人源头管理，严把考试关。安监部门要指导、监督有关部门和客运企业落实安全管理制度和工作措施，牵头做好重大交通事故责任调查工作。交通运输部门要严把道路运输经营和客运驾驶人准入关，加强对客运企业、客运车辆的监管，及时整治道路安全隐患，严厉查处从事非法营运的车辆。住房和城乡建设部门要完善城市道路安全设施，加强对城市公共客运企业的监督管理。工商部门要依法查处非法经营机动车的企业、个人以及非法回收、销售报废汽车和擅自拼装、改装车辆的行为。质监部门要对机动车安全技术检验机构、汽车综合性能检测机构、机动车维修企业执行国家相关技术标准的情况进行监管，坚决制止不安全车辆的生产。旅游部门要加强对旅游客运车辆及驾驶人的监管，督促客运企业落实安全管理措施。教育部门要指导和督促学校开展道路交通安全教育，坚决制止使用不符合安全条件的车辆接送学生。卫生部门要完善事故救援体系，组织医疗机构做好事故伤员的救治工作。监察部门要依法对履行道路交通安全工作职责的情况实施监察，对与事故有关的责任人及违反行政纪律的行为进行行政监察。公安消防部门要及时开展救援工作，维护人民群众生命财产安全。国资部门要加强对所属运输企业特别是客运企业的监督管理，切实负起监管安全的责任。

(三)坚决落实客运企业的主体责任。针对近期发生的群死群伤交通事故的特点，必须把对客运企业、客运车辆、客运驾驶人的监督管理作为工作重点，督促客运企业完善驾驶人安全教育、车辆进出站安全检查等制度，定期排查客运车辆的安全状况、驾驶人的准驾资格和交通违法记录，加强内部安全管理，坚决预防客车超员、安全性能不符合要求的带病车上路行驶。要严格落实“三不进站、五不出站”(易燃、易爆和易腐蚀等危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站，超载客车不出站、安全例行检查不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经签字审核不出站)的规定，坚决把危险品堵截在站外车下。要全面建立驾驶人交通违法和肇事档案，对客运车辆严禁以包代管和只收费、不管理。大力推进安装和使用行驶记录仪和车辆运行安全监管设备，强化对客运车辆的动态监管，严防疲劳驾驶、超员行驶，以及高速公路随意停车等违法行为的发生。

三、集中开展专项整治行动

省政府决定，在全省范围内开展为期1个月的道路交通安全专项整治行动，11月份省将组织检查验收。各地、各部门要积极行动，认真抓好各项整治措施的落实，预防群死群伤交通事故的发生。

(一)深入开展“奋战100天”集中行动。全省公安机关已经部署开展了“奋战100天”行动，要加大工作力度，抓出成效。要多上警力、严格执法，确保交警警力80%以上在路面上，农村地区派出所要配合交警开展乡道路交通秩序整治。要进一步深化“清车行动”，按照“不漏一车、不漏一人、不漏一岗”的要求，对我省预防重特大道路交通事故工作的各个环节，进行一次大规模地毯式排查清理。要把治理7座以上客运车辆超员、大货车违法停车和公路违法行为作为重点，查处一批套牌、假牌、无牌、报废、非法拼装机动车，查处一批重大交通安全隐患典型案件，处理曝光一批违法驾驶人，追究一批措施不落实、管控不到位的岗位责任人员，整改一批道路安全隐患。要以城市和县城区道路、高速公路、国省干线、县乡道路为重点，开展交通秩序专项整治。要强化车驾源头管控措施，严格考试、检验程序，加强机动车安检机构的日常监管。此项工作由省公安厅牵头，省监察厅、省交通运输厅、省安监局和各市县政府配合。

(二)开展客运企业、客运车辆、客运驾驶人专项排查整治行动。对每个客运企业、客运场站，都要派驻有关领导带队的工作组，重点检查客运车辆进出站登记、行驶记录仪安装和使用、挂靠经营、驾驶人户籍管理等工作开展情况。要加强对营运驾驶员的聘用管理，全面开展安全技能检查和教育培训，对超员超速、疲劳驾驶且情节严重的，要调离驾驶岗位或辞退。交通运输部门要对组织所有客运企业的法定代表人进行专门培训，并制定具体方案。此项工作由省交通运输厅牵头，省公安厅、省旅游局、省安监局配合。

(三)开展接送学生车辆专项整治行动。教育、公安、交通运输、安监部门要组织对全省大中小学校、幼儿园接送学生车辆进行全面排查，规范符合国家安全技术标准校车的管理使用，建立车辆、驾驶人档案管理制度。对不符合安全条件的车辆和超员超载学生的车辆要依法取缔查处，并对学校、幼儿园和车辆驾驶人从严惩处。同时，各地要借鉴唐山丰南经验，由政府出资统一购买符合国家标准的校车，统一管理、专车专用，解决中小学生特别是农村偏远地区学生出行难、出行不安全的问题。各市、县政府要将拉运学生的车辆和无牌无证车辆上路交通违法行为，纳入对县、乡政府的考核内容。此项工作由省教育厅牵头，省公安厅、省交通运输厅、省安监局配合。

(四)开展道路安全隐患排查整治行动。要进一步做好交通事故易发、多发、频发路段的排查治理工作，加强对高速公路和国省干线公路的巡查管控，完善标志标线和安全防护设施，重点治理临水、临崖、急弯、陡坡以及视距不良、路侧险要、平交道口等特殊路段。省交通运输厅要列出整改时间表，通过改善通行条件，消除不安全隐患。此项工作由省交通运输厅牵头，省公安厅、省安监局配合。

四、强化各项保障措施

(一)加强组织领导。各级政府特别是主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自调度，切实加强对道路交通管理工作的领导，统筹谋划本地区交通管理工作，为道路交通安全管理创造良好的社会环境。县乡两级人民政府要切实履行农村道路交通安全工作的领导责任，定期研究解决农村道路交通安全存在的困难和问题。要狠抓工作落实，采取有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制，特别是健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，以责任制促落实、以责任制保成效。

(二)创新管理机制。构建以县乡政府为主导，公安交警、乡(镇)派出所、道路交通安全协管员、农机安全管理人员、乡村两级干部共同参与的综合管理体系，将行政村的村支书或村主任明确为本村的道路交通安全责任人，并由市、县两级财政予以必要的经费补贴，将管理向乡、村两级有效延伸。要将道路交通安全管理工作，纳入对各级县、乡政府社会治安综合治理的考核内容。

(三)强化责任追究。建立健全事故预防工作责任追究体系，对道路交通事故负有领导责任的，要严肃追究政府主要领导、分管领导责任;相关职能部门因管理缺位或推诿扯皮导致事故发生的，要追究部门一把手的相关责任;对发生道路交通事故负有责任的客运企业，要严肃追究客运企业法定代表人的连带责任;对不执行国家安全技术标准，出具虚假检测报告的检测站，要责令整改，整改不到位、问题严重的，撤销其检验资格;对存在安全管理制度不落实的客运企业整改不到位的要责令停业整顿，情节严重的要取消营运资格;对因安全隐患整治不及时而发生重特大道路交通事故的，严肃追究道路经营、养护部门的责任。对各类交通事故要按照“四不放过”(事故原因未查清不放过、责任人未受到追究不放过、安全隐患未消除不放过、群众未受到教育不放过)的原则，进行事故责任倒查，依法依规严肃处理相关人员。

(四)强化宣传教育。要深入推进文明交通行动计划，充分利用各类新闻媒体，宣传道路交通法律法规，每个月省和各市都要曝光一批典型案例，切实做到警钟长鸣。对全国发生的每一起重特大交通事故，都要进行深入剖析和广泛宣传，从中汲取教训，警示社会。要深入持久地开展交通安全宣传“五进”活动，结合学生、客运驾驶人、拖拉机驾驶人、农民群众等重点人群的不同特点，坚持警示教育和交通安全知识教育并重，着力提高人民群众和司乘人员的交通安全意识。

同志们，做好道路交通安全工作，责任重大，任务艰巨。我们要按照庆黎书记、庆伟代省长的要求，上下一心，齐抓共管，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，为保障人民群众生命财产安全作出应有的贡献!

篇18：全省道路交通安全工作电视电话会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实6月7日全国、全省和全市安全生产电视电话会议精神，深刻汲取近期我国部分省市重、特大安全生产事故教训，深入分析当前我市道路交通安全工作面临的严峻形势，动员各级各部门紧急行动起来，采取有力措施，严防死守，坚决遏制群死群伤恶性事故发生，为全市经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。下面，我就进一步加强道路交通安全工作，坚决遏制重特大事故讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，充分认识做好道路交通安全管理工作的重要性和紧迫性

5月31日黑龙江中储粮一粮库发生火灾，4.7万吨粮食过火;6月3日吉林省德惠市一禽业公司生产车间发生火灾致120人死亡;6月7日厦门BRT公交被纵火造成47人死亡。重特大安全生产事故的接连发生引起党中央、国务院和省市各级领导的高度关注。中共中央、国家主席、中央军委主席，中央政治局、国务院对此高度重视，专门就安全生产工作做出重要批示，指出：“接连发生的重特大安全生产事故造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”6月7日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，国务院副、国务院安委会主任马凯出席会议，要求各地、各部门深入贯彻、的重要批示，落实国务院常务会议关于进一步加强安全生产工作的精神，部署在全国开展安全生产大检查和全面加强安全生产工作的各项任务。国务院电视电话会议结束后，省政府、市政府又相继召开视频会议，就迅速贯彻落实国务院会议精神，全面加强安全生产工作进行部署。张杰辉副省长、王大虎市长分别代表省政府和市政府就精心组织开展好为期3个月的安全生产大检查，坚决遏制重特大安全产生事故做出重要指示，要求深入排查整治安全生产隐患，督导全面落实安全产生责任制度，铁腕打击非法违法和违规违章行为，切实抓好重点行业领域安全整治，严格监管执法和事故查处，有效防范和遏制重特大安全生产事故，努力促进安全生产形势持续稳定。

道路交通安全管理，特别是重特大交通事故预防是安全生产的重要组成部分，其成效如何直接影响全市安全产生的正常开展。今年以来，全市各级各有关部门从维护社会稳定、促进经济发展大局出发，按照市委、市政府的统一部署，相继组织开展了“打非治违”、“大排查、大教育、大整治”货车交通违法专项行动、中心城区交通秩序综合治理等一系列大力度、大声势、高强度的专项整治行动，深入推进道路交通安全综合治理，取得了显著成效，全市道路交通安全管理工作呈现良好发展态势。1至6月份，全市共发生道路交通事故217起，死亡86人，伤196人，直接经济损失45.5万元，同比分别下降16.54%、10.42%、26.87%和43.9%。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到当前我市交通事故预防基础仍然十分脆弱，事故高位运行，特别是重特大交通事故偶发的局面没有改变，影响道路交通安全的问题仍然十分突出。一是全市交通安全管理社会化机制还不够完善，城镇交通路网改造、农村地区交通安全设施建设还跟不上经济发展步伐，各类交通安全隐患仍大量存在，群众交通安全意识还比较淡薄，全社会文明交通氛围尚未形成，交通违法行为比较普遍。二是人、车、路之间的矛盾愈加突出。随着全市经济社会发展和人民生活水平提升，人民群众交通需求急剧增长。截至目前，全市机动车保有量达127万辆，机动车驾驶人135万人，并且仍以每年10%和15%的比例高速递增，从而导致交通供需矛盾不断加剧。三是道路交通安全监管体系尚不健全，与道路交通安全密切相关的公安、交通、安监、城管、质监等职能部门之间尚未真正形成安全监管合力，道路交通安全社会化责任体系尚未健全，农村道路交通安全防控网络作用发挥不够。

对于道路交通安全工作，特别是重特大事故预防，市委、市政府领导历来高度重视。今年以来，焦书记、大虎市长多次就安全生产，特别是重特大交通事故预防做出重要批示，明确要求年内不发生死亡10人以上特大交通事故，死亡3人以上重大交通事故事不超过2起。1月30日，河间已经发生了1起死亡3人以上事故，再有一起就将触及事故预防红线。因此，无论采取任何措施也要坚决杜绝再发大事故，这是不许逾越的底线。对此，全市各级、各相关部门务必保持清醒头脑，深刻认识当前道路交通安全管理工作形势的严峻性，站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动迅速统一到市委、市政府决策和部署要求上来，切实增强责任感、紧迫感，全力抓好道路交通安全工作。

二、突出重点，强化措施，全面深入细致抓好交通安全各项工作

按照市政府的工作安排，决定自6月至9月在全市集中开展交通安全管理“大检查”行动。这次整治行动的总体要求是：按照“预防为主、加强监管、落实责任、注重长效”的要求，不断强化各项工作措施，以强化路面整治为主战场，以严格源头管控为突破口，迅速形成严查、严处、严治的强大态势，坚决遏制死亡3人以上重大交通事故发生,确保交通事故四项指标全面下降，努力为全市经济社会科学发展营造安全和谐的交通环境。围绕以上总体要求，要着力抓好以下几项工作。

(一)进一步强化交通基础设施安全检查。一是要加大公路日常养护，把预防性养护作为稳定路况的主要措施，及时处置路面裂缝、网裂、翻浆等病害，做到早发现、早处置，确保不出现影响行车安全的路面病害。二是要做好公路桥梁的维修维护工作。我市普通干线桥梁共有472座，农村公路桥梁1357座(5.6万延米)。桥梁安全相对公路来讲，更为重要，一旦出问题，容易造成群死群伤的重特大事故。交通运输部门要投入最先进的设备、最得力的技术力量，对我市作业主的高速公路所有运营桥梁、国省干线桥梁、农村公路重要县乡道路桥梁开展桥梁运行情况检测，摸清每座桥梁的具体状况，该限行的限行、该限载的限载，该维修的维修，该拆除的拆除。各县市要多渠道筹措资金，加大资金投入力度，加快农村危桥改造进度，消除隐患，确保我市桥梁的安全通行。三是要完善标志、标线、视线诱导设施，提高公路设施标准化水平。对大型平交道口要实施渠化交通，按照国家新规范标准，完善更新大型交通标志，施划标线，部分路段实施震动标线。四是公安、交通、安监部门要细致排查、治理公路事故隐患点，要完善国省干线公路沿线所有中小学校的人行横道线和交通标志，在高填方路段和急弯路段要设置清晰的线形诱导标志。

(二)进一步强化企业交通安全主体责任落实。一是交通、公安、安监等部门要立即对全市所有客运企业、危险品运输企业挂靠经营车辆开展一次彻底清理，开展安全评价。对安全管理混乱、存在重大安全隐患的，依法进行处理。公安部门要严格登记和检验，及时发现不符合国家相关标准和产品《公告》的车辆，及时通报机动车生产主管部门责令整改。二是交通部门要督促机动车生产企业落实安全主体责任。公安部门要积极配合交通部门严格督促落实道路设计、建设、施工、养护、经营单位的安全主体责任，落实安全设施与道路建设“三同时”制度，对安全设施缺失、损毁的，及时由交通部门责成有关单位完善和修复，并对由此导致道路交通事故严肃倒查责任。

(三)进一步强化道路客货运输隐患整治。我市客货运输涉及人数多，监管难度大，是交通安全的重中之重。交通运输、公安、安全监管等部门要紧密配合，全力推进。一要对客货运营车辆、驾驶人员安全资质、营运班线等情况，不漏一人、不漏一车、不漏一线地进行一次彻底检查，不具备安全资质的车辆、驾驶人，要坚决禁止其从事营运。要重点加强对危货车辆特别是高爆、剧毒等危险化学品运输车辆的监管。二要进一步完善各等级汽车客运站安全管理制度，落实管理责任，规范车辆例检和行包“三品”检查，严格落实“三不进站、五不出站”及“两表一单”制度;二级以上汽车客运站要按规定配备行包安监设备，并保证正常有效使用。三要加大对客运企业特别是县级客运企业的排查整治力度，对车辆超员、不按规定线路班次行驶等违规行为予以严厉处罚。四是教育部门要把强化校车安全管理作为创新教育教学管理的重要举措，纳入学校安全管理范畴和教育系统综合考评，健全校车安全管理制度并监督落实。要严格审核校车使用申请和驾驶人资格申请，组织各级各类学校开展交通安全宣传教育。各学校、幼儿园要落实接送学生车辆安全管理主体责任。五是沧运集团等客运企业要强化从业人员安全教育，完善硬件设施、操作规范，在营运客车上，实行行车安全告知制度，要重点强化对挂靠客货运输车辆的管理。

此外，借今天会议机会，我再强调一下公交车安全问题。6月7日下午福建省厦门市一公交车发生火灾致47人死亡，34人受伤。目前已定性为刑事案件，犯罪嫌疑人已在火灾中死亡。虽然这是一起刑事案件，但也给我们的公交车安全管理敲响了警钟。在此次交通安全“大检查”活动中，市公交公司一要加强对驾驶员的安全行车教育和上路暗查、巡查工作，杜绝各种交通违法行为。要做好对营运车辆的安全例检和营运线路、站点的安全排查，进一步强化全体司乘人员防“三品”上车意识，严防乘客携带易燃易爆等“三品”上车。二要加强对车厢遗留物的检查，教育驾驶员每圈到站后对车厢遗留物进行检查，以防万一。同时提醒乘客如发现车厢有可疑物品第一时间告知驾驶员。三是要加大安全培训力度，加强安全基础工作及教育培训情况，特别对一线驾驶员和特种作业人员的安全培训和持证上岗情况进行排查，发现问题立即整改。四是要进一步完善高温、雨雾等特殊天气情况下或客流高峰期的应急预案，开展应急处置演练，并做好车辆安全机件检查保养工作，对营运车辆在线路开关、天燃气瓶罐和刹车制动系统等方面的故障、隐患，要彻底排查修复，严禁故障车辆上路营运，严防车辆自燃事故发生。

(四)进一步强化道路运输车辆动态管控。一是各县市要按照交通运输部等5部(局)《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》要求，督促运输企业为重点营运车辆安装符合行业标准的卫星定位装置，并接入省级监管平台。凡未按规定安装卫星定位装置的车辆，一律不予核发道路运输证。沧运集团等运输企业要建立健全卫星定位装置使用管理制度，定期检查点位装置使用情况，确保车辆全程在线，及时纠正、处理违章行为。二是公安部门要进一步强化道路执勤执法力度，最大限度地把警力和执法设备投放到客运、旅游车辆、危化运输车辆、校车通行密集的路段，加强对车辆的路面管控。要结合“大排查、大教育、大整治”货车交通违法专项行动，强化省、市际道路交通安全服务站职能，对7座以上客运、旅游车辆、危化运输车辆、重型货运车辆严格做到“六个必查”(即：承载人数必查、驾驶时间必查、驾驶资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设备配备情况必查、车辆轮胎花纹必查)，从严查处各类交通违法行为，切实做到违法行为不消除不放行。三是要加强对卧铺客车的监管措施，强制安装车载视频装置，由企业随时监控车厢内情况;对超长途连续运行的卧铺客车，坚决推行凌晨2点至5点临时停车休息的措施。四是要结合当前正在开展的中心城区交通秩序综合治理行动，以渣土车、工程车、水泥罐车为重点，区别不同违法的不同时段、不同点段，有针对性地组织开展专项整治行动，从严查处货车闯红灯、闯禁行、无牌无证、无年检合格标志、无保险标志等突出交通违法行为。城管、交通等部门要采取固定点位检查与流动巡逻查控相结合的方法，不间断地对市区施工工地及周边建材料场进行巡查，及时发现货车交通违法。住建、城管、工商等部门要共同深入建设工地、建材市场，要求企业负责人加强货运车辆管理，并对存在交通安全隐患的单位下达整改通知。

在这里我在提醒一下大家，端午节临近，各级各有关部门要结合本地本部门交通安全管理工作实际和节日期间的交通特点，超前谋划节日交通安保工作，积极采取强有力措施，全力确保端午节期间全市道路交通安全、顺畅。

(五)进一步强化公路施工工地管理。今年我市公路工程建设项目较多，相对较分散。要以深入开展平安工地创建活动为契机，对所有施工工地安全生产情况进行专项检查，主要检查安全管理制度是否建立健全、安全生产责任制是否落实到位;施工驻地的安全设置是否规范;不断交道路施工警示、安全设施是否安放到位;特种作业机械在使用前是否经过技术监督部门的检定;“三类人员”及特种作业人员持证情况;临时用电安全情况以及安全基础工作及教育培训情况;施工驻地防火情况;施工现场汛期安全生产管理情况等等，发现问题及时整改，不留任何隐患。

(六)进一步强化海上施工船舶安全监管。海事部门一是要建立恶劣天气预警机制，第一时间将气象预警信息传达部署到辖区施工单位和各船舶，做好强降雨、防台风、防风暴潮的预防工作。二是要协调部署各搜救成员单位做好应急演练和部署，时刻做好搜救工作准备，做到召之即来，来之能战，战之能胜。三是要健全“黄骅港狭长航道安全管理长效机制”，深入推进共建黄骅港安全畅通文明航区建设，整合优化辖区资源，解决安全管理中出现的新情况、新矛盾，尤其是解决好施工船舶和港口运输船舶的安全监管，营造安全与生产的和谐氛围。

三、加强领导，落实责任，为交通安全工作提供坚实保障

交通安全工作，特别是重特大事故预防涉及面广，工作难度大，关系经济发展、社会稳定、群众安危，必须要加强组织领导，严格落实监管责任，强化督导考核，确保各项工作有序推进。

一要加强领导，狠抓落实。各县市要切实加强对交通安全工作的组织领导，把交通安全工作纳入政府重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，将交通安全责任和任务指标分解、落实到具体部门、单位和个人，做到一级抓一级，层层抓落实。要进一步完善道路交通安全联席会议制度，健全情况信息通报机制和事故预防协商机制，随时掌握交通事故预防工作态势，科学分析预测交通安全形势，有针对性地提出预防交通事故的意见，督促各项工作开展。

二要明确职责，形成合力。各县市政府对本辖区交通安全工作负全责，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是主要责任人。公安交警、交通运输等部门要加强对机关、团体、企事业单位、个体经营者及车辆单位的检查指导，把监管目标、安全责任、具体任务落实到每个环节。安全生产监督管理部门要依法对生产经营单位的安全生产情况进行监督检查，指导、协调和监督有关部门落实道路交通安全管理责任和工作措施。住建、城管、海事、质检、财政等部门也要按照职责分工，抓好各项交通安全工作的落实。

三要强化督查，严格考核。要进一步严格道路交通安全执法责任和责任追究制度，做到执法必严，违法必究。对发生重特大道路交通事故的，要严格按照“谁主管、谁负责”和“四不放过”的原则，逐个环节进行责任倒查，严格追究有关人员责任。对影响大、危害严重的特大道路交通事故，要组织相关部门进行评析和责任调查，按照有关规定要求，严肃追究驾驶员等直接责任人的责任，严肃追究主管部门及有关责任人员的责任，县市政府要向市政府作出书面检查，并在全市范围内通报批评。

四要加强宣传，营造氛围。各县市和各有关职能部门要强化宣传手段，落实宣传教育措施，充分利用报纸、广播、电视、网络及手机短信等媒介，发布交通安全提示信息和交通安全常识，宣讲安全行车注意事项，曝光交通严重违法行为和交通事故典型案例，让广大交通运输人员受到教育、有所震动，增强交通安全意识，提高遵纪守法的自觉性。通过多种形式宣传客车安全防范设施使用方法，向乘客全方位普及安全常识，引导广大旅客自觉抵制携带危险品乘车行为，增强防范意识和应急反应能力。

同志们，交通安全工作事关国家和人民群众生产财产安全，事关改革发展稳定大局，责任重大。各级各部门务必高度重视，凝合力，严监管，出重拳，动实招，求实效，继续保持我市交通安全形势平稳，为沧州经济社会又好又快发展提供交通安全保障。

谢谢大家!

篇19：学校安全工作电视电话会议上的讲话

同志们：

学校安全工作事关广大师生生命健康、亿万家庭幸福安宁，事关教育系统和整个社会的和谐稳定，党中央、国务院高度重视。强调，要始终把人民群众生命安全放在第一位，坚持以人为本、以民为本。指出，校园应是最阳光、最安全的地方，要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，扎实做好安全生产各项工作。延东、建柱、声琨同志也多次批示，要求建立健全齐抓共管长效机制，强化安全教育，排查消除安全隐患，为学生健康成长创造良好环境。这些都为我们进一步加强学校安全工作指明了方向、提出了要求。

近年来，教育系统深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央部署要求，与公安、综治等部门紧密配合，不断健全学校安全制度规范，强化各项管理措施，学校安全工作成效显著。20**年，全国86%的中小学和幼儿园配备了保安员，比上年提高了8个百分点，学校“三防”建设水平进一步提升。中小学和幼儿园非正常死亡人数同比下降9.2%，其中，溺水、交通、踩踏等事故灾难类死亡人数同比下降13.9%，高校连续28年保持安全稳定。但值得注意的是，学校安全工作仍然存在不少问题，据统计，非法入侵等社会安全类事故死亡人数同比上升1.9%，洪水、山体滑坡等自然灾害类事故死亡人数同比上升27.5%，校园安全形势依然十分严峻。原因是多方面的，主要有：个别地方教育行政部门和学校领导安全意识不强、制度落实不到位，一些地方政府相关部门、学校、学生监护人的安全责任配置不合理，事故应急处置机制不完善等。

刚才，河北省教育厅、湖北省公安厅、安徽省滁州市教育局、辽宁省葫芦岛市公安局和华中农业大学等5个单位的负责同志作了很好的交流发言，各地各校要结合实际学习借鉴;公安部党委委员、反恐专员刘跃进同志就加强警校联动，构建校园安全防控体系作了重要部署，各地各校要认真贯彻落实。要从讲政治、讲党性的高度来认识和落实党中央、国务院领导同志重要指示精神和有关工作部署，扎实做好学校安全稳定工作。下面，我讲几点意见。

第一，坚持一个提高。各地各校要坚持以依法治校为中心，提高运用法治思维和法治方式研究解决影响校园安全突出问题的能力，做好学校安全工作。要建立多方参与、协同配合的学校安全工作机制，引导社会依法合理认识学校的安全责任，依法明确学生监护人等相关各方的权利义务与职责，均衡配置学校安全责任。建立健全学校法律顾问制度，根据需要为学校提供相应法律服务，强化法律在维护师生权益、化解涉校涉生矛盾纠纷中的权威性。要健全学校安全事故的报告、处置和部门协调机制;指导学校配合相关部门及时依法认定事故责任，综合运用行政调解、仲裁、保险理赔、法律援助等法治途径和方式合法合理、理性化解各类教育纠纷。要加强高校安全稳定综合防控体系建设和对校园反恐防范工作等方面的指导，按照学校章程进一步完善高校内部治理结构，构建长效机制，推动安全工作法治化、规范化。

第二,完善两个机制。各地各校要以抓履职尽责为中心，完善校园安全风险管控和周边综合治理机制，优化学校安全环境。

一是完善校园安全风险管控机制。各地各校要建立健全各项安全管理制度，依法健全和落实学校各环节、各岗位的安全管理制度和措施，确保安全工作事事有人管，人人有事干，形成职责明确、风险可控的管理格局。要全面落实安全管理责任,严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和学校岗位安全工作职责要求，将安全管理融入到学校日常工作的各个环节，实现安全责任全员化、全覆盖。

二是完善校园周边综合治理机制。各地要建立学生安全区域制度，按照与学校的距离范围，将学校周边划分为不同等级的学生安全区域，根据法律法规，在此范围内，实行严格的保护制度。要进一步健全警校合作机制，加强与公安部门在信息沟通、应急处置等方面的协作，严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为。要充分发挥校园与周边治安综合治理专项组成员单位作用，加大对中小学校园及周边黑网吧、游商走贩、交通秩序等方面的清理整顿，加强对高校周边城中村、小旅馆、出租屋、“黄赌毒”和非法、违禁出版物等治安乱点的综合治理，为学校正常教育教学创造良好的外部环境。

第三，突出三项治理。各地各校要以抓学生安全为中心，对易引发学生伤亡事件的重点领域进行专项治理，有效降低安全事故发生。

一是防溺水事故专项治理。溺水是造成学生意外死亡的第一杀手。各地各校要主动提请当地政府和有关部门，加强重点水域管理，在事故多发水域设立安全警示标牌、隔离带、防护栏，加强日常巡查监管，及时发现险情，及时消除隐患。中小学校要经常性地对学生进行预防溺水教育，宣传防溺水的相关知识和技能，提醒家长增强安全意识，加强对学生放学后、周末、节假日期间的监管。高校要及时向学生发送防溺水安全提示，介绍突发溺水事故应急处置方法，提高学生防灾避险意识和自救自护能力，确保学生溺水事故得到有效控制。

二是交通安全专项治理。各地要指导中小学校制订详细的校车安全防范预案，做好学生候车、乘车、交接的三段管理，加强对学生、校车驾驶人和随车照管人员的管理和教育，不断提高安全意识和自救自护能力。要积极协调配合公安交管、交通运输等部门加大对非法接送学生车辆的整治力度，整治校车超速、超员等交通违法行动，加强对提供校车及学生集体用车服务的道路运输企业的管理，开展校车沿途公路线路安全隐患排查，为学校和学生出行提供安全、便捷的交通环境。职业院校和高校要注意提醒学生在假期离校、返校和实习、社会实践、外出旅游时提高交通安全意识，自觉遵守交通法规，确保人身安全。

三是学生欺凌与暴力专项治理。各地各校要坚持“宽容但不纵容，关爱而又严管”的原则，按照系统治理、综合施策要求，落实政府、学校、家庭的责任。要加强中小学生思想品德教育和良好行为习惯的培养，做好高校学生心理健康教育和心理危机排查，完善对学生不良行为早期干预机制，从源头上预防学生欺凌和暴力行为的发生。要坚持教育为主、惩罚为辅，依法依规处置学生欺凌和暴力事件，对受害学生及时进行心理辅导，对施暴学生开展心理和行为矫治，并予以适当的教育惩戒。构成违法犯罪的，应及时报告公安、检察、审判机关依法处理，有效遏制此类事件发生。

第四，抓好四项常规。各地各校要以“防、查、教、督”为中心，标本兼治，做好日常管理工作。

一是抓能力建设。要坚持人防、物防、技防并重。在人防上，配齐配强专兼职保安和安全管理人员，通过培训、交流等多种形式提高业务素质。在物防上，加大投入力度，确保安全设施到位、安全防护用品齐全，安全警示标识齐备，安全通道顺畅。在技防上，要按照国家技防建设标准，对重要设施、重点部位实现视频监控、消控、报警等全覆盖，做到“有隐患能及时发现，有苗头能及时掌握，有事故能及时处置”，确保校园安全。

二是抓隐患排查。各地各校要结合本地实际，认真查找消防、校车、食品、校舍、危险化学品、特种设备及传染病防控等领域的安全隐患和薄弱环节，落实整改责任和措施。要加强校园内部矛盾纠纷排查化解工作，加强动态信息分析研判，随时掌握学生思想动向，妥善做好安全防范工作。高校要关注“校园贷”等新问题，配合各地金融监管部门加强对校园不良网络借贷的监管力度，引导学生增强对网络借贷风险防范意识，并积极完善资助体系，满足学生正常学习生活需要。要配合有关部门开展校园周边私设宗教聚会点、非法宗教组织专项整治工作，坚决阻断宗教、邪教及极端思想渗透影响渠道，及时核查处置影响校园安全稳定的案件、事件。

三是抓安全教育。各地各校要根据学生身心特点和认知能力，把安全教育贯穿于学校教育的各个环节，并积极采用网络、多媒体技术，广泛利用校外教育基地、青少年法治教育实践基地等，提高安全教育的针对性和有效性。要做好学生家长的教育工作，提醒家长加强对学生离校期间的教育和监管，严防脱离学校监管期间各类安全事故的发生。各高校要加强国家安全教育，组织开展好国家安全教育日主题教育，做好把国家安全教育纳入国民教育体系的工作安排。

四是抓督导检查。各地要将学校安全工作作为教育督导的重要内容，采取自查和抽查相结合、明察与暗访相结合、经常性督导与专项督导相结合的形式，加强对政府及各有关部门、学校落实安全工作职责的监督检查，切实了解真实情况，发现薄弱环节，解决实际问题。要切实做好整改落实工作，对督查发现的问题逐项列出清单，建立台账，明确整改时限，落实整改措施，真正做到不打折扣，不走过场，不留死角，不余盲区。要建立健全学校安全工作奖惩机制，对工作开展有力、成效显著的，要予以表彰奖励;对隐患较多，整改不力的，要予以通报批评，约谈问责，坚决克服和纠正个别地区在进行督导检查时失之于软、失之于宽、失之于泛的不足。

同志们，生命高于一切，安全重于泰山。生命不保，谈何教育。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度，把学校安全工作抓实抓细抓好，进一步筑牢校园安全防线，切实保障广大师生生命财产安全，确保教育系统安全稳定和谐，以实际行动迎接“两会”和党的胜利召开。

篇20：学校安全工作电视电话会议上的讲话

同志们：

高考、中考在即，今天市政府专门召开全市学校安全工作电视电话会议，充分体现市委、市政府对教育工作的高度重视，充分说明做好学校安全工作的极端重要性。这次会议的主要任务是，迅速传达贯彻省委强书记视察抚州市关于做好学校安全工作、防范学生溺水事故发生的重要指示精神和市政府张市长的重要批示精神，全面贯彻落实全国全省中小学校幼儿园安全工作电视电话会议精神，广泛动员，全面发动，迅速掀起做好学校安全工作的高潮。刚才，市教育局邹润发书记传达了省委强书记的重要指示和市政府张市长的重要批示精神，袁旭光副局长传达了全国全省中小学幼儿园安全工作电视电话会议精神。等一下，刘菊娇副市长还将作重要讲话，全市教育系统要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。根据会议安排，我讲三点意见：

一、迅速行动，坚决打赢维护学校安全的硬仗

近来，浙江、广东、湖南等省及我省的新建县等地先后发生多起中小学生拥挤、踩踏、溺水等事故，造成多名学生伤亡;我市学生溺水及其他安全事故也时有发生，形势不容乐观。当前，高考、中考在即，学校安全压力明显加大。针对当前形势，全国全省召开了中小学幼儿园安全工作电视电话会议，省委强书记在抚州视察时还专门就加强学校安全工作、防止学生溺水事故发生作出重要指示。市委会议专题研究学生安全工作，张和平市长不但就做好学校安全工作作出重要批示，还要求我们要迅速召开会议。全市教育系统必须迅速行动起来，群策群力，全力以赴打好这场维护学校安全的硬仗，为努力办好人民满意教育奠定良好的基础。

1.只要时刻绷紧安全这根弦，安全的仗就能越打越胜。安全是教育发展的生命线。安全工作不是中心但胜似中心，牵一发而动全身。如果我们对安全工作不重视、安全措施不落实，一旦发生安全事故，不仅会牵扯大量的人力、物力和财力，更会影响和妨碍正常的教学秩序，也必定会影响学校的形象、声誉和发展。抚州是著名的“才子之乡”、“教育之乡”，要高举抚州教育这面旗帜，进一步擦亮这张名片，学校安全是首要的前提。我们常说安全是1，其它的是0，没有安全，其它的再多也枉然。所以，学校安全我们怎么强调都不为过，安全措施怎么去抓都不为过。为此，只要我们时刻紧绷安全这根弦，切实增强紧迫感、责任感和使命感，坚决防止和克服麻痹思想、侥幸心理，警钟长鸣，常抓不懈，安全隐患就总能消灭在萌芽状态。

2.只要站在爱生如子的高度抓安全，安全的仗就会越打越赢。习在六.一儿童节视察少年宫时提出，“全社会都要关心少年儿童成长”。每一位少年儿童都是父母的心头肉，是祖国的花朵，未来的希望。学生的安全问题历来就是家长最为牵挂的大事，倍受社会的广泛关注。学校安全事故最容易引起群众情绪的共鸣，引发社会矛盾。看看那些失事学生家长流下的伤心泪水，想想那些父母失去亲人的凄凉，我们就会感到作为一个教育工作者肩上的担子有多重，维护安全的责任有多大。我想，只要每一个教育工作者都像珍惜自己的眼睛一样爱护学生，以爱生如子的态度对待安全工作，抓好安全工作，每一个孩子就能够“高高兴兴上学，平平安安回家，快快乐乐成长”，安全的问题就会在悉心呵护中迎刃而解。

3.只要拿出抓教学质量的干劲抓安全，安全的仗就能积小胜为大胜。我们是教育之乡，平时说到抓教学质量，大家都干劲冲天，领导苦抓、老师苦教、家长苦育、学生苦读，想尽办法努力提高学习成绩，这是抚州教育品牌的重要经验。但是，在学校这个摇篮里,安全知识和其它学科知识相比,具有更加重要的意义，人一旦没有了生命,一切知识和技能都将化为乌有。法国前埃德加.富尔先生曾经说过：“在人类发展史上，没有哪一科知识比安全知识更重要了，如果学校只准开设一门课，毫无疑问，那就是安全”。作为教育部门，教授学生生存的本领，是学校工作的重中之重。实践反复证明，我们在安全教育问题上，没有讨价还价的权利，只要我们拿出抓高考、抓升学的干劲，坚持两手抓，一手抓教学质量，一手抓学校安全，学校的科学发展之路就会越走越宽。

二、精心部署，坚决遏制学生溺水事故的发生

近年来，全国各地学生安全事故时有发生，每年都有成百上千名学生死于各种事故。从事故分析来看，造成学生非正常死亡的主要原因为溺水、道路交通碰撞、烧烫伤、跌落和中毒等，而溺水是第一杀手。从国家和省通报的学生意外伤亡情况看，溺水事件呈现增多趋势。最近，我省新建县发生了一起3名小学生溺水身亡事故。去年5月宜春市袁州区天台镇塘溪村璜溪组还发生了一家5名孩子在村后水塘洗澡溺亡的事故。我市类似的安全事故也不少，去年临川区4名男孩在上顿渡东洲公园大桥下宜黄河里洗澡，其中3名孩子溺水身亡。崇仁县航埠镇3名儿童到宜黄河旗帜发电站水坝上玩耍，全部溺水身亡。这些事故令人痛心，我们没有理由不引起高度重视。目前，夏季汛期已经来临，擅自到江河水库游泳的学生大幅增多，溺水事故的危险期、易发期、高发期也随之到来。各级教育行政部门和各级各类学校要强化措施，精心部署，查缺补漏，坚决遏制学生溺水事故的发生。

1.要迅速动员部署。各地各校要迅速将今天会议精神传达到每一个学校、每一个教师、每一个学生。要结合实际，及时下发一个加强学校安全工作的文件，在放暑假前召开一次家长会，请家长签字领取一封《致家长信》;组织全体教师深入进行家访，帮助家长普及防范学生溺水的知识;制作一批安全教育图片，张挂一批安全宣传标语，通过多种途径宣传防溺水知识;积极配合、协调乡镇、村组和职能部门在河道、水塘等危险地段设置一批警示标志，切实强化防范溺水的安全措施。

2.要搞好专题活动。各级各类学校要从实际出发，及时开展预防溺水安全教育专题活动。一是开展“两个五分钟安全教育”活动。利用每天第一节课前、最后一节课后各五分钟的时间，在课堂上进行安全宣传教育。二是开展一次“珍爱生命、防范溺水”校园文化宣传活动。通过主题班(队)会、校园网、校园广播、宣传橱窗、板报、播放安全教育光盘等形式，以专业知识教育学生，以典型事例警示学生，切实提高每一个学生的安全意识和自护自救能力。三是开展“六个一”教育宣传活动。即：上一堂预防溺水专题教育课;在暑假放假前集中开展一次安全教育;组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动;印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页;开展一次预防溺水工作家长专访活动;布置一篇防溺水安全教育作业。四是开展一次“六个决不”安全告诫与教育活动。在暑假前明确告诫学生：决不在无家长或老师带领的情况下私自下水游泳，决不擅自与他人结伴游泳，决不到无安全保障的水域游泳，决不到不熟悉的水域游泳，决不在无法保障个人安全的情况下擅自下水施救，决不在上下学途中戏水玩耍。通过一系列安全教育活动，切实增强学生安全防范意识，增强自护自救本领。

3.要抓实安全督查。建立健全学校安全工作“包片挂点、分片督查”机制，市、县(区)教育局领导班子成员要包点挂校，各级各类学校班子成员要包年级挂班级，检查督促指导学校安全工作。6月中下旬市教育局将组织一次学校安全工作全面督查，重点检查各地各校安全工作人防、物防、技防到位情况，检查各地各校防溺水工作落实情况。各地各校要事先做好自查自纠，建立健全安全工作台帐和矛盾纠纷排查台帐，查漏补缺，及时整改，确保工作落实横到边、纵到底、无死角。各级教育行政部门要主动提请当地政府，积极协调有关部门，加强重点水域安全管理，针对学生上下学沿途和经常活动区域开展安全隐患排查，发现险情、隐患要及时消除。

4.要严查渎职行为。中小学校校长、幼儿园园长是校园内部安全管理的第一责任人。各地各校要切实加强学校安全工作的管理，每个学校都要确定一名副校长专门分工抓好学校安全工作，组建一支学校安全管理队伍，切实保障学生安全。要坚持“一岗双责”，把学校安全管理职责落实到教育教学工作的每一个岗位、每一个时段、每一个环节。要把安全工作纳入学校考评的重要内容，实行“一票否决”。对因失职、渎职造成安全责任事故的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

三、攻坚克难，坚定不移地建设平安和谐校园

建设平安和谐校园是我们共同的奋斗目标。省委强书记在抚州视察时多次嘱咐我们，抚州作为教育之乡，一定要在维护学校安全方面带个好头，创造出有益的经验。市委龚书记、市政府张市长多次强调，并亲自谋划部署做好学校安全工作，勉励我们要在全省勇闯新路子，探索新经验。我们必须牢记领导的嘱托和教诲，以勇于负责、敢于担当、善于探索的精神，攻坚克难，坚定不移地建设平安和谐校园，决不辜负组织和领导的重托。

1.要在战略上综合治理。打造平安和谐校园需要得到社会各界的大力支持。各县(区)教育行政部门和各级各类学校要主动提请当地政府，积极协调公安、工商、建设、城管、文化、卫生、药监、水利等有关部门，对学校安全工作进行综合治理。一要守好校园。严格执行门卫、登记、值班、巡查、监控等校园内部安全管理制度，确保人防、物防、技防落实到位，杜绝闲杂人员随意进出校园，防止发生校园伤害事件。二要治好周边。要充分依靠校园周边环境领导小组成员单位，加大学校及周边矛盾纠纷排查调处力度，重点摸排学校周边的水库、池塘、河流、水渠的具体情况，严厉打击敲诈勒索、无证经营等违法行为，防止发生治安刑事案件和溺水事件，切实维护学校及周边的稳定。三要纯洁队伍。在最近20天内，网络媒体连续报道了8起校园内猥亵性侵学生事件，最高人民法院公布了3起典型案例。我市个别县(区)也曾出现过教师猥亵性侵学生事件，在当地造成了恶劣影响，严重损害了教师形象。各地各类学校必须大张旗鼓地开展师德师风教育。对不适合从事教育工作的人员，要及时调离。对于违法乱纪、道德沦丧的校长、教师，不但要撤销其教师资格，更要坚决清除出教师队伍，并依法依纪严肃处理，确保教师队伍风清气正。四要校家同创。充分调动和整合学校、家庭和社会三方力量，及时掌握学生思想动态，及时化解心理矛盾，防止发生自伤事件。五要医保救助。充分利用医疗保险、学生平安保险、校园方责任险以及社会救助基金等多种渠道，为学生提供医疗保险、人身保险、意外伤害保险等救助，有效化解学校和家庭风险。通过群策群力、群防群治、齐抓共管、凝心聚力，使广大师生和家长的法制观念、安全防范意识明显提高，学校安全防控能力明显增强。

2.要在战术上强化机制。打造平安和谐校园需要建立维护安全的长效机制。各县(区)教育行政部门和各级各类学校要在探索学校安全管理经验的基础上，努力形成具有抚州特色的维护学校安全长效机制。重点完善中小学校园周边环境整治机制、校家同创机制、安全教育和管理机制、安全隐患排查机制、安全问题挂牌督办机制、安全教育培训机制以及伤病医保救助机制等，确保学校安全工作落到实处。

3.要在工作中突出重点。打造平安和谐校园需要把握学校安全的关键环节。各地各校要大力开展“平安和谐校园”创建活动，紧紧围绕学生非正常死亡为零的工作目标，切实加强安全教育和心理健康教育，严密防范校园拥挤踩踏、校园暴力与伤害、交通碰撞、溺水、食品中毒等学校安全事故，加强教学楼、食堂、实验室、宿舍等人口密集地方的管理，加强校车和学校交通安全管理，确保广大师生生命财产安全，确保学校安全稳定，努力把学校建设成为一个“教育有方、管理有序、防控有力、安全稳定”的平安和谐校园。

同志们，安全责任重于泰山。我们一定要牢记省委强书记和市委、市政府主要领导的重托，全面贯彻刘副市长的重要讲话精神，迅速行动，广泛动员，周密部署，切实打好维护学校安全这场硬仗，为办好人民满意教育、建设幸福抚州作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

★ 区长电视电话会议上的讲话

★ 安全生产电视电话会议上的讲话

★ 市长在电视电话会议的讲话

★ 在国庆节期间工作安排会议上的讲话

★ 在全县信息工作会议上讲话

★ 在毕业典礼上的讲话

★ 在剪彩仪式上的讲话

★ 在开学典礼上的讲话

★ 自治区村镇建设工作情况汇报

★ 在新区党建工作领导小组会议上的讲话