【导语】“charlatan”通过精心收集，向本站投稿了15篇特困户申请书范文，以下是小编帮大家整理后的特困户申请书范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到您。
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篇1：特困户申请书
尊敬的领导：
本人*，男，汉族，是*村民，现年*岁，我家现有*口人。我由于积劳成疾患有脑血管病、胃病。我妻子*，现年*岁，患有*，早已丧失劳动能力。我夫妻二人一年治病服药开支要六万余元。儿子*患有残疾，性格内向，不善言语交往，找不到合适的工作，一直没有成家，至今孤身一人，不但赚不钱，还要靠我们养活他。现我家仍然居住在老家的旧房中，房屋年久失修，多处漏雨。我家经济条件十分困难，生活难以维持。希望各位领导给予特困家庭经济补肋，以解决我们的困难。此致！
申请人：* *年*月*日
特困户申请书
篇2：特困户申请书
尊敬的领导：
本人陈发光，男，汉族，是衡南县近尾洲镇双合村长角组村民，现年 岁，我没有结过婚，无妻无后，我由于身患多种疾病，丧失劳动能力，现家庭收入不足维持生活，经济条件十分困难，希望各位领导给予特困户经济补肋，以解决我的困难。此致！
申请人：陈发光 201X年6月23日
篇3：特困户申请书
本人系＿＿＿＿乡(镇、街道办事处)人，现住＿＿＿＿村（居），家庭人口＿＿人。 家庭住房情况：
家庭成员就业情况：
家庭成员身体状况：
家庭月总收入＿＿＿＿元，家庭月人均收入＿＿＿＿元，低于我县农村居民最低生活保障水平，生活特别困难。特申请农村特困户补助，解决我一家的生活危机。
申请人：
年 月 日
篇4：职工特困户申请书
尊敬的矿领导：
我叫陈志军，是我矿的一名普通职工，20XX年进矿，家庭条件较差，父母年事已高，母亲身体一直不好体弱多病，常年服药，另有一双儿女上学，全家紧靠二亩农田和我每月不足三千元工资(扣除养老金和公积金后)收入过活，现已入不敷出，不堪重负，至今尚有两万余元债务未还清。听说矿上有贫困职工补助，我认为我完全符合申请条件。
经过再三思虑，决定申请，望领导在百忙之中对以上情况调查核实，予以批准补助或调整工作为盼。
申请人：xxx
20xx年2月11日
篇5：特困户困难申请书
尊敬的矿领导：
我叫陈志军，是我矿的一名普通职工，20XX年进矿，家庭条件较差，父母年事已高，母亲身体一直不好体弱多病，常年服药，另有一双儿女上学，全家紧靠二亩农田和我每月不足三千元工资（扣除养老金和公积金后）收入过活，现已入不敷出，不堪重负，至今尚有两万余元债务未还清。听说矿上有贫困职工补助，我认为我完全符合申请条件。
经过再三思虑，决定申请，望领导在百忙之中对以上情况调查核实，予以批准补助或调整工作为盼。
此致
敬礼！
申请人xxx
20xx年x月x日
篇6：特困户的申请书
特困户的申请书
尊敬的领导：
我叫xxx，xx县xx镇xx村第xx组人。xxxx年xx月出生，现年xx岁，由于原来家境贫寒，小学只读了五册，xxxx年xx月在xx 军当兵，xx年九月入朝参加抗美援朝战争，参加了多次著名的大型战役，在一次攻坚战中，被炮火埋在战壕里，死里逃生，大腿光荣负伤，荣立三等功，回国后，又于xx年入团，xx年xx月复员回家，xx年代，受众所周知的历史事件影响因家庭出身原因一直不能解决组织关系，现在不能劳动，年老多病，妻子早丧。
冬天没有棉被盖，大冷天也没有炭火烤。两个儿子也都是本土农民，家境一直不太好，为抚养孙辈长大成才，俱已负债累累。根本无力照看我这孤寡老头。由于旧伤在身，腿部风湿一直没得痊愈。每年医药费开支都在三四千元以上，凭一己之力根本不能负担。加之现在已丧失基本劳动能力，只能靠日常捡些破烂来维持基本生活需要。没有固定的'生活来源，常常是有这顿，没下顿，生活特别艰苦。现在连平时控制病情的药只好停了；幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。
我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手！
此致
敬礼！
申请人：xx
篇7：农村特困户低保申请书参考
农村特困户低保申请书【范文一】
尊敬的xx村委领导：
我叫张xxx，女，67 岁，汉族，终身务农，现居交口乡 铺上村。 由于丈夫早逝，家境长期贫寒，现又逐渐衰老，早年长期 过渡劳苦，致使现在老病缠身，胃病、关节炎时时困扰着我， 已不能下田干生活。 儿女虽已成家， 但因为早期的单亲家境， 都读书不多，没有工作，没有固定生活来源，只靠打零工维 持着各自的基本生活，根本没有能力照顾我。致使我现在生 活非常拮据，医药费、生活费更是没有保障。 为此， 我特向政府申请农村低保， 请求政府帮助我解决我 的实际困难，解决我的生活危机。望政府、村委及各级领导 批准!
此致
敬礼
申请人：张xx
二○xx年xx月xx日
农村特困户低保申请书【范文二】
尊敬的领导：
您好!
我叫xxx，户籍为xxx,现年xx岁，体弱多病，病休至今。 现在我离异孩子跟我，孩子正在上高中，家里严重透支，现在生活举步维艰。我(上有年迈的父母需要赡养，)(不知是否属实，如果有就写上)，下有尚未成人的儿子要抚养，自己也的经常看病吃药，全家人的生活让我非常的揪心，不知道怎么办才好。幸好，听说我们的这种情况可以申请低保，所以我特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。
我相信政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手!
此致
敬礼
申请人：
申请日期：
农村特困户低保申请书【范文三】
尊敬的领导:
我叫xx,县镇(乡)村第组人，xx年xx月出生,现年岁,由于原来家境贫寒,小学只读了年级,家中有四口人，现在居住在自家的土房子里，房屋是年自己动手建的，住房面积为平方米。我家收入只有元，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：
我本人xx，xx年生，长年有病。一直没有没有工作也没有固定的收入。
妻子xx，xx年生，没有参加过工作，没有任何收入。
家中有三女，两个大学生一个高中生。他们的学费和生活费对我们来说是那么的昂贵。他们也不能为家带来劳动力。
由于我和我丈夫年纪大了，干不动农活了，加上积劳成疾，昂贵的医药费让我没敢再跨过医院的门槛，现在生活举步维艰，特请求政府给我们解决实际困难，给予我最低生活保障。.没有固定的生活来源，常常是有这顿,没下顿,生活特别艰苦.现在连平时控制病情的药只好停了;,家境一直不太好,为三女长大成才,俱已负债累累。幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。
我希望政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手!
此致
敬礼!
申请人：
申请日期：
【延伸阅读】
一、农村低保申请标准
1.农村低保标准，根据当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住等费用，并适当考虑水电、燃煤(柴)及未成年人的义务教育费用确定。
2.农村低保标准由区县民政局会同财政、农委、统计、物价、经管等部门研究拟定，经本级人民政府批准后公布执行，并报市民政局备案。
3.区县人民政府应当根据当地经济、社会的'发展、人民生活水平的提高以及物价指数的变动，对本地农村低保标准作适时调整。
二、农村低保范围
1.凡具有本市正式农业户口，家庭年人均收入低于户籍所在区县当年农村低保标准的农村居民均属保障范围。
2.下列人员也可纳入农村低保范围： 1. 夫妻一方持有本市农业户口，其配偶及子女为外省市或本市其他区县农业户口，在现居住地定居一年以上，家庭年人均收入低于所在区县当年农村低保标准的人员; 2. 其他符合享受农村低保待遇的人员。
3.具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动而造成生活困难的人员以及采取规避法律(法规)行为造成无经济来源、生活困难的人员不属于农村低保范围。
4.在农村定居、非农业户口与农业户口混合的家庭，符合本市当年城市居民最低生活保障(以下简称城市低保)条件的非农业户口家庭成员，享受城市低保待遇;符合农村低保条件的农业户口家庭成员，享受农村低保待遇。根据本市有关规定，因特殊情况已享受城市低保待遇的农业户口家庭成员，不再享受农村低保待遇。
篇8：特困户低保申请书怎么写
尊敬的领导：
你好!
我叫xx，是xx省xx镇xx组的农民,家中有四口人，现在居住在惠民路自家的房子里，房屋是多年前自己动手建的，住房面积为40左右平方米。我家月收入只有400元，还要抚养两个小孩，供两个小孩读书，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：
我本人，刘xx，1956年生，由于原来家境贫寒,小学只读了五年。慢性气管炎，颈椎凸出一毫米，腰椎膨出两毫米，长年有病。一直没有固定工作也没有固定的收入。
妻子，周xx，1962年生，没有参加工作，身体又长期有病，不能干重体力活，没有稳定的经济来源。
大女儿，刘xx，1991年出生，现就读于安顺学院，依靠助学贷款与学校的支持读书，她自己也很困难，不能给我们生活费用。
小女儿，刘xx，生，就读于黔西二中，无工作无收入，从小体弱多病。
由于我和我妻子年纪大了，干不动农活，加上积劳成疾，昂贵的医药费让我们没敢再跨过医院的门槛，现在生活举步维艰，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。特请求政府给我解决实际困难，给予我最低生活保障。我将万分感激。希望领导们能体察和批准。
我相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手。
申请人：YJBYS
20**年**月**日
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篇9：简洁农村特困户居民低保申请书
花垣县花垣镇老正街居委会：
我叫陈远明，男，初中文化，现年50岁，家中人口6人，现住花垣县花垣镇解放街52号，由于家庭收入低，基继，特申请城镇最低生活救助。现将我的具体情况介绍如下：
本人：因常本生活无以为年患病找不到稳定工作，20__年患肺气肿已切除石肺1/3出院后常年须用药保养。
妻子：45岁，无业，20__年患子宫癌早期已切除，须常年用药物保养。
儿子：陈倡辉，20岁，无工作，已早婚(现有半岁女儿)。 女儿：陈静，13岁，现在城北中学就读初中三年级。 儿媳：李 ，20岁，无工作。
孙女：_，半岁，三个月后患血管瘤，曾两次者省人民医院。
由于我夫妻俩及儿媳无稳定工作，没有稳定的生活来源，所以只能在家里摆点夜市维生、维持家庭生活，但由于两人身体都做过切除手术，至今身体虚弱，做起来来力不从心，眼看孙女的病情也不能担误，所以常向亲朋好友借钱诊
治，致使家庭异常困难，生活十分拮据，收收入还不能维持基本生活，常常是吃了这月就开始怎样盘算下月，生活特别艰苦，幸好我听说我的这种情况可以申请低保，心里非常高兴，好像抓住了一根救命稻草，看到了一线黎明的曙光，也只有您们能救我全家于水火之中。于是几经思考，特向您你申请低保，度过目前的艰难时日，望政府批准为盼! 此致
此致
敬礼!
申请人：xuexila
__年__月__日
篇10：走访特困户民情日记
20xx年5月20日 星期五
今天，我和村委监督委员玖路干大哥再次进入保登村树吾组，来看望我们单位挂包的低保困难户。自开展“联村联户、为民富民”行动以来，我们单位自上而下高度重视，先后几次进村入户，与帮扶对象对接、沟通。在增进感情的同时，我们积极为联系户谋划发展思路，送去力所能及的物资帮助，他们对国家做的这项惠民之举利民之策大加赞许，同时对自己脱贫致富奔小康也充满了信心，这当然也是我们作为帮扶者感到最高兴的事情。
这次我了解到才字梅三姐弟生活困难，其父亲去世早，母亲已改嫁，年仅13岁的才字梅支撑着这个小家，妹妹吾国春读小学三年级，小弟吾金才6岁。在亲戚、邻居的照顾和低保资金补助下勉强过日子，我觉得此户贫困的主要原因就是缺少劳动力，缺少资金，希望单位尽早给予她家帮扶，根据实际，通过养殖一些山羊来增加收入，改善她家现状。
在返回途中，我感到悲喜交加，小小年纪担负重任，支撑着一个家确实不容易;但我能帮他们送去力所能及的物资及想到一种脱贫的办法而感到喜悦，我相信：随着“双联”行动的深入开展，群众的生活会越来越好。
篇11：走访特困户民情日记
今天按照计划安排，我们到结对帮扶组，走访几户困难户。西站社区基础设施比较落后、居民多是靠外出打工维持生计。
我们走访慰问的第一位居民是患有子宫癌的肖春连。踏着泥泞的小路，我们来到了六组的肖春连的家，一个破旧的房子里凌乱的摆了几件破旧的桌椅，一张杂乱的木板床上，肖春连半倚着坐着，见我们进来准备起身。我连忙走过去，示意她躺下就好。肖春连很不幸的患上子宫癌，为给她治病，家里已经欠了一大笔的债务。她看到我们非常激动，招呼我们坐下，眼里饱含着泪水，向我们述说了她的病情和家里的困难，她说面对今后的日子，她们一家都不知道该怎样活下去。经过我们的一番开导，肖春连擦干泪水说：“相信政府不会抛弃我们不顾的，现在你们给我们办了低保，我很感激，你们今天来看望我，说明政府是关心我们的，我会打起精神，坚强地面对生活。”
我把爱心卡掏了出来，写上了自己的联系方式。我知道以她的个性不会联系我，但是一旦联系肯定是她处理不了的大事。走的时候她有些激动，一路出门跟着走了好长一段路。到了路口的时候我回头看了一眼，她依旧在那里张望，顿时心里有股暖流直窜心田，很温馨，很感动。
曹启华的房子很破旧，苍老的青砖石瓦的有种穿越历史的年代感，除却一台破旧的电视机，屋子里几乎没有什么电器设备，更不用说家具之类的。只有一个正对着门口的八仙桌，桌面整齐的铺了一层报纸，布置的干干净净。他端正的坐在门边上，眼睛注视着门外。
曹启华52岁了，离异，高位截瘫，一个女儿在读大学，自已一个人靠父母做饭洗衣，脑筋有些迟钝。我就着他坐在轮椅旁边，他的眼睛却一直注视着门外。
“也不知道来不来。这都不剩多少天了。”
我知道他想着在外读书的孩子们，像所有的父母一样期盼着自己的孩子们好好的，念着他们，想着他们。
我们起身走的时候，他嘴里念叨着依旧是他的孩子。两只眼神依旧那样茫然的张望着，像是看见了希望，但却是那样的不可触及，过于遥远。
接下来的2户人家境遇都差不多，上午走访完后，还剩一户不在家。
据了解，段成群夫妇只有一名女孩，年轻时一家三口的日子还算过得有滋有味，后来女儿长大了，嫁到了邻乡，离老人家大概有两三个小时的车程，虽然女儿偶尔会回家看望两位老人，但大多数时间两位老人都是靠自己生活。由于女儿家的家境不好，不能给段老夫妇提供经济上的帮助，所以，两位老人只能靠新农保养老金、种地和养猪维持生活。前几年日子还算勉强可以维持下去，可今年已经七十多岁的段成群老人身体一直不是很好，二老的生活也过得很艰难。
得知我们的来意，两位老人感动得热泪盈眶，当我们问老人最近生活过得怎样，有没有什么困难我们能帮上忙时，段成群老人笑着摇了摇头，然后用颤抖的双手夹着一杆旱烟深深的吸了一口，陷入了深深的沉思，许久也没有说出一句话来，或许是不知道该从何说起，他用沉默表示他所有的感激。
我去帮他的妻子烧火沏茶，并询问他们的近况，她除了一个劲地说现在的政策好之外，让我记得最深的一句话就是：现在的政策已经很好了，我们每个月能领到百十来块钱，只要不生病，我们老两口能照顾好自己，不给共产党添麻烦。多么简单而又朴实的语言，其实他们的要求并不高，只是希望多点人情的温暖。
天色已经渐晚，我们离开的时候，两位老人站起来和我们一一握手道别。社区孤寡老人作为社会的弱势群体之一，关心社区孤寡老人不仅是我们的义务，更是我们的责任。希望每个人都主动承担起自己的责任，关爱身边的农社区孤寡老人，给他们一个安详的晚年。
今天走访的这几户特困户，社区均给了500元慰问金，我们决定逢年过节都要去看看他们，给予他们的不仅是物质上的帮助，更重要的是精神上的鼓励，我们希望看见，像肖春连那样积极面对人生的笑容，出现在每个人的脸上。
篇12：走访特困户民情日记
20xx年9月19日，星期一，晴 地点：慈化镇石岭村 吴检明
在我们义工的了解中，xxx从小年幼就丧父，成长过程中不像身边人一样顺风顺水，就在20岁时，他最亲的母亲去世，这对他来说是一个沉痛的打击，在日常生活中，他靠的是在花炮厂挣点微薄的工资，亲朋好友看到他如此的不公，帮助他做了二间一层的砖房!
终于在30岁的年级里迎来他的妻子，可是他的妻子是个什么样的人呢?他的妻子叫谭石兰，她是一个残疾患者，可又苍天无情，在妻子生了一女儿后，又摊上一身的病，因为没有钱，不是一般的没有钱，所以得不到好的方法治疗，造成病情越来越严重，经常摔跤是常事，而现在连走路都不方便，本来家庭贫困，加上现在又要护理妻子，带女儿，连基本生活都没有保障!
慈化义工在了解并记录他们的点点滴滴
他们也心中怀着希望!
为此，慈化义工分会向社会各界爱心人士、爱心企业发出倡议，积极行动起来，伸出友爱之手、献出一份爱心!
20xx年9月19日，星期一，晴 地点：慈化镇伯塘村株树组 陈思婕
因xxx很小，只能从她老奶奶了解这个家庭情况。
陈思婕今年5岁，在学校非常听话，老师常夸奖她，可是他父亲残疾现已坐牢，母亲离家出去改嫁他人，如今白天上学由姑姑照顾，晚上由80岁的老奶奶袁冬秀照顾!也许陈思婕不太知道自己的爸妈为啥躲着她。她需要我们去陪伴她，像别的小孩子一样，回家能见到爸妈抱抱她，可是现实切让这个小孩子每天在阴影中度过每一天!
为此，慈化义工分会向社会各界爱心人士积极去陪伴我们的小天使陈xxx!
篇13：走访特困户、低保户民情日记两篇
上午我跟随村党支部书记陆树荣到村里的低保户陆照仙家中进行走访了解情况。60岁的老陆腿部有残疾，老婆已去世多年，和15岁正在读初中的儿子相依为命。去年4月份，镇、村两级党组织积极联系民政局为他家建了两间平房。今年的春种也是村里发动群众帮助他家的两亩水田插秧、施肥。村里一直都在鼓励他进行生产自救，希望通过技术培训养鸡，能给老陆找到一条致富门路。现在的老陆养了50多只鸡，经济效益正逐年好转。
我们一起帮助他清洁了养鸡场地外面的水泥地面，并指出场地需要经常清洁，要做好一些防范工作，争取今年能有好的收益。同时我也把自己的联系卡给了他，告诉他有什么事情可以随时同支部或者同我联系。
从谈话中可以看出来，老陆对生活充满了信心，言语中表达了对镇、村党组织的感谢，还提出有关技术问题、资金问题。我准备在下次到村里的时候给他带一些技术书籍，有可能的话请技术人员来现场指导。如果需要办理贷款事项，我们会全力帮助。
随后，我们又进了另一户贫困户危玉京的家，并走访了危洪、陆焕原、陆照金几户人家，他们对新农村建设都非常支持，特别是生产和村容村貌希望能搞得更好，让马香人民感受到安居乐业的美好生活。
篇14：走访特困户、低保户民情日记两篇
一大早，我和工会一位工作人员驱车来到了核桃庄乡牙合村。牙合村座落在牙合山上，条件艰苦，是核桃庄乡最偏远的山村之一。
在驻村干部的引领下，我们先来到牙合小学，与等候在那里的村两委班子及村民代表，就当地的经济社会发展、基层组织建设、务工就业、全膜覆盖、群众生产生活等情况进行了交谈，并结合当地实际向他们重点讲解中央和省委1号文件精神，使村民及时了解到党的惠农惠民好政策。
随后，我们走访了五户特困户、低保户和残疾户，听到他们因孩子上学、外出务工、备耕生产而产生的困难时，我们当即将3000元钱分别送到他们手中。冶有义一家既是特困户，又是残疾户，儿子在四川成都上大学，老伴因病常年卧病在炕，当我们将慰问金送到他手中时，老人流下了感激的泪水。
了解到牙合村没有一个像样的党员活动室，村民们有什么活动都到学校去时，我们又拿出2000元现金，希望能给他们解决一些实际困难，并承诺今年村上修建活动室时，我们还会给予一定的帮扶。
回来的路上，我满怀希望地想：党的惠民政策一年比一年好，牙合村还有像它一样的村庄生活一定会越来越好的。
篇15：完善农村特困户救助工作的几点建议
完善农村特困户救助工作的几点建议
完善农村特困户救助工作的几点建议 我同市民政局的同志一道，到**、**、**、**等区县的部分乡村，就我市农村特困户救助问题进行了调研。我们认为：关注农村特困户，深入开展农村特困户救助工作，是实践“三个代表”、解决“三农问题”的迫切要求，是构建和谐社会，密切党群关系的迫切要求，是履行政府职责，实现城乡社救工作同步发展的必然趋势，任重而道远，必须抓紧抓好。 一、基本情况 据统计，我市现有农村人口464万人，有年收入低于600元以下的农村特困户70272户188027人，占农业人口的4.1%。去年，市政府将救助农村特困户列为市政府“十件实事”之一，全年要求救助农村特困对象2.8万户，7.2万人。**、**、**实行农村低保，划定的保障线分别为年收入低于700元、500元、400元以下，**、**县的救助标准分别为月人平6元、5元，**县将对象按收入情况进行ABC分类，采取分类施救，救助标准按A、B、C类分别为月人平10元、8元、6元。其它区县实行的是农村特困户救助，**区、**山、**湖、**市为月人平10元，**区、**县、**县、**县、**湖、**镇为月人平5元。这项工作去年启动后，现有享受救助对象30813户72636人，占特困总人数的38.6%，其中：享受农村特困户救助的47820人，救助标准为5.7元；享受农村低保的24816人，保障标准为6.1元。未纳入农村低保的特困家庭有39459户115391人。 二、贫困原因分析 1、因病、残致贫。在全市农村特困户中，因残、因病致贫的占贫困户总数的70.5%，残疾的种类多为智残、肢残。这部分对象，因为残、病，不但无法从事生产劳动，有的还需要他人照顾，每年还要大量的医药费。如**张公庙镇张公村的**一家，二老都已有七、八十岁，女儿有精神病，完全无自理能力，全家的主要收入就是二老种的两亩地，生活完全依靠政府的救助接济。 2、因灾致贫。因自然灾害、火灾等原因造成家庭生活困难的，这部分对象占救助总人数的12.6%。 3、因缺乏劳动力致贫。有的家庭中因为子女残疾、有病，家中缺乏劳动力，不仅要负担医药费，还要支出孩子的读书费用，虽然每天起早摸黑仍然无法摆脱贫困。 4、因缺乏生产资金、生产技术贫困。这样的户家中有劳动力，但因为缺乏生产启动资金或者缺乏生产技术和相关知识技能，无法形成稳定的家庭经济增长点。如**大坪乡团结村的部分家庭，家中有劳动力也有生产自救的愿望，但由于缺资金、缺技术，所以农业生产收入不高，始终无法摆脱贫困。 5、因农业成本过高贫困。农村税费取消后，农民负担大大减轻，家庭收入应该有较大的增长，但事实上由于农业生产成本不断提高，农民实际获得的利益却不多，而且很多对象因家中长期贫困，还有大量积欠的提留需要偿还。 三、开展农村救助工作存在的困难 1、缺少指导农村救助工作的刚性文件。全省还没有一个指导农村特困户救助工作的刚性文件，只是在领导的工作报告和讲话中提到要开展这项工作。由于救助范围、施救方式、资金来源、管理方法等内容都没有明确规定，开展工作难度较大。现在我市也只是确定了“不救不得活”大体工作框架，进行小范围、低标准的救助探索。各地虽然出台了试行办法，但这些试行办法都是一些地方法规，彼此之间缺乏协调，具有一定局限性，不具备指导全局的作用。建立农村特困救助制度是大势所趋，应该及时出台一部纲领性文件，用以指导农村特困户救助工作，这是搞好农村特困户救助工作的前提条件。 2、救助资金不足。我市从2004年全面启动农村特困户救助工作，**、**、**三县为农村低保，其它区县（市）为农村特困户救助。一年来，全市月均救助农村贫困户7.3万人，发放救助金495.6万元，救助标准为月人均5.7元。但相对于全市农村特困户18.8万人的总人数来说，已救助人数仅为38.6%，而且，补差标准较低。从调查情况看，我市农村居民维持基本生活所需费用约为五、六十元，而特困家庭人均月收入只有二、三十元，这之间的缺口无法填补。由于农村特困户的救助缺乏上级转移支付资金的.参与，主要依靠区县政府拿钱解决，无法形成救助的主导力量。现在还有很多困难家庭迫切需要政府救助。**、**、**三县虽然实行了农村低保，但实质上也只是一种特困户救助，虽然划出了农村低保保障线，但也没有真正根据保障线进行家庭收入测算后对救助对象进行补差。 3、没有形成救助合力。农村特困户的救助工作是由政府主导的一项重要的社救工作。现阶段，我市农村有“五保”救济、农村低保、农村特困救助、农村医疗救助、农村合作医疗、残疾人救助等多项救助制度在同时运作，但各项救助政策之间缺乏有效的衔接。有的对象因为情况复杂，既可享受A政策，又可由B政策进行救助，但结果造成A、B双方都认为应由对方进行救助，反而让救助对象处于救助政策的真空，两头不沾边。而且，由于贫困对象大都是多种原因共同作用致贫，要切实解决其生活困难问题，就需要整合救助资源，形成整体合力。每年我市用于农村特困对象救助的各种资金上千万元，如果进行合理配置，优化组合，应该能收到更好的效果。 4、工作基础差。农村特困户救助工作现在主要依靠乡镇民政助理，由于服务的对象多，涉及的范围广，加上各项制度、工作方法尚在探索之中，因此，特困户救助工作还做得很不好，还需要付出艰苦的努力。 四、几点建议 1、高度重视农村特困救助工作。党中央、国务院明确要求各级政府要切实解决困难群众的生活问题，有条件的地方要探索建立农村低保制度。因此，做好农村特困户救助工作是履行政府职责，惠及广大农村贫困居民的**政工程、民心工程，各级各部门应进一步提高认识，强化责任。建议政府把农村特困户救助作为一项重要工作来抓。建立专项资金，配备专职人员，安排必要经费，确保工作实效。 2、理顺管理关系。一方面，出台救助办法。建议政府出台农村特困户救助实施办法，将家庭年收入低于某一规定标准以下的农村贫困对象纳入救助范围，确定救助标准，明确资金筹集及管理方式，规定救助形式和资金发放办法，并出台配套措施及优惠政策。另一方面，建立管理制度。特困户的认定要严格按照分级审批、民主评议、张榜公示的要求，严格进行动态管理，体现公平、公正、公开的原则。 3、加大资金筹措力度。救助资金是开展农村救助工作的前提与保障。一要加大各级政府的投入力度。各级政府要按财政收入的一定比例建立农村特困救助专项资金，上级政府将农村特困户救助资金列入每年的财政预算，实行转移支付，本级政府资金投入也应逐年增长。二要整合救助资金。比如农村的春荒、冬令救济资金，救助范围是农村因灾无力维持生活的对象，这部分对象实质上就是农村特困户，应该适时调整支出方向，让这些资金更好地发挥救助效能。三要逐步提高农村特困户救助标准，以满足农村贫困对象的基本生存需求。如按当前国家民政部最低救助标准规定，人均救助标准应达30-35元。 4、加强部门协作。由政府主导，各部门各司其职、强化协作，形成帮扶合力。教育部门可以对农村特困户子女在义务教育阶段免收学杂费，考取大学时为其提供一定的助学金。卫生部门为农村特困户家庭就医问诊免挂号费，进行免费接种疫苗和传染性疾病防疫。电力部门减免部分生活照明用电费用，免除各种集资。农业部门开办农业生产实用技术讲座。同时，进一步巩固社会结对互助制度，积极开展结对帮扶。 5、实行分类救助。从统计数据看，农村特困户中，因病、因残等原因造成完全或部分丧失劳动能力的占70.5%，这部分对象基本属于长期救助对象，建议将救助对象根据贫困程度、病势轻重、残障等级进行分类，然后分别确定救助标准，实施重点救助。★ 申请书样本
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