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篇1：浅谈法院办公室主任的道德素质/崔照铭法律论文网
崔照铭
道德素质就是个人所拥有的一定的社会背景下的道德的所有要素的总和。对于办公室主任来讲，除了须遵循一般的道德标准外，他还具备与其职业特征密切相关的独有的道德素质。作为法院办公室主任，更应该具备一定的道德素质。
一、办公室主任道德素质体系
办公室主任的道德素质包含多方面的内容，主要有社会公德、家庭美德和职业道德。其中职业道德对社会及个人的影响最显著。
（一）社会公德
社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中的应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。
我国社会主义公德和基本要求是多方面、多层次的，主要体现在社会主义精神文明的基本要求和社会公共生活规范中。
《公民道德建设实施纲要》中明确规定了公民社会公行的基本内容。
爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义精神文明的基本内容。
社会公德是公民个人道德修养和社会文明程度的重要表现。办公室主任作为社会成员，不仅应当遵守社会公德，而且应当成为遵守社会公德的典范，起表率作用。
（二）家庭美德
家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。
《公民道德建设实施纲要》里也明确了家庭美德的基本内容：尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。
新时期办公室主任应当遵循的家庭美德主要内容有：
男女平等，夫妻和睦，互敬互爱；尊敬和赡养老人；爱护和教育子女；情趣高雅，生活丰富；邻里团结、互让互助等。
社会公德和家庭美德是每一个社会成员都应当遵守的行为准则，是人们社会生活和家庭生活的规范，不仅关系到社会的安定和谐，也关系到每个家庭的美满幸福，还关系到国家和人民的文明发展程度。
作为社会成员，办公室主任总要处于一事实上的社会和家庭生活中，社会公德和家庭美德无时无刻不在影响着他的生活、学习乃至工作。因而，办公室主任只有具备良好的社会公德意识，以及家庭美德，才能更好地投入工作和生活，才能最大限度地发挥自己的作用。
（三）职业道德
所谓职业道德就是与人们的职业活动紧密联系的并且有一定职业特征的道德和行为规范。它来源于职业实践。办公室主任的职业道德素质就是在自己的工作实践中形成的，对自己的工作有直接影响的一系列行为准则和行为规范。
职业道德对个人及社会的影响最为显著。社会分工形成了各样不同的工作和职业；从业的人在工作中从自己的切身利益出发，形成了职业道德，并且在很大程度上通过职业道德接受或深化一般的社会道德，综合形成一个人的道德素质。
社会主义市场经济条件下，办公室主任的职业道德基本包括：遵守国家政策和法律法规，依法行政；钻研业务，熟悉办公室主任的各项工作；学习市场经济知识，掌握必要的现代化技能，提高业务能力；忠于职守，认真负责，实事求是，深入实际；注意交际行为；追求快速准确、高效；保守国家秘密；廉洁奉公等。
办公室主任的道德素质体系是一个完整而不可分割的系统，社会公德，家庭美德和职业道德是紧密联系，互相作用、互相影响一个有机整体。在当今社会主义市场经济条件下，办公室主任的道德素质呈现出了新的特点。
二、办公室主任道德素质的基本内容
正如前文所说，办公室主任道德素质是一个完整的体系，其内容比较丰富，就整体而言，不仅包括道德固有规范，还包括市场经济条件下应着重要突出和倡导的规范。
（一）忠于国家和政府
忠于国家和政府，指办公室主任对国家和政府忠实诚信，维护国家的利益和政府的权威，在其言行上不得背叛国家和政府。它要求做到：
维护政府权威和声誉，忠实地坚持和贯彻国家的法律法规和政府的大政方针；不得有有损于政府的言论和行动；服从组织，服从领导。
（二）敬业奉献
敬业奉献，即办公室主任遵守工作制度，坚守工作岗位，认真负责地完成工作任务。这是办公室主任应尽的起码义务。做到身在其位，谋其政，司其职，尽其责。敬业奉献就是要忠于职守，尽心尽力做好本职工作，切实有效地服务，具体地说要做到以下几点：
首先，要具有强烈的事业心和高度的工作责任感。办公室主任应有服务于社会的理念和高效能的工作姿态，以做好本职工作为己任。有理想有目标有追求，才能矢志不渝地顽强奋斗和承担起相应责任。办公室要以高度的社会责任心和做好本职工作的责任感，克己奉公，恪尽职守，以饱满的工作热情，勤勤恳恳、任劳任怨地做好本职工作。
其次，反对和克服官僚主义。在我国，官僚主义主要表现为：高高在上，无所用心；衙门作风，老爷态度；脱离群众，脱离实际；形式主义，好大喜功；夸夸其谈，不干实事；互相推诿，不讲效率，弄虚作假，玩忽职守；滥用权力，不负责任。其显著特点是不负责任。办公室主任必须坚决反对和克服。
再次，精益求精，一丝不苟。敬业奉献，忠于职守不等于单纯按要求被动地完成工作任务，而是把握工作目标，领会工作意图，超越工作任务本身，既要有量上的追求，更要在质上有所提高。为此，必须认真钻研业务，熟悉工作。
（三）清正廉洁
清，即清静、恬淡，淡泊名利；正，即为人正直，不邪不恶；廉，即不贪不占，不以权谋私利；洁，即洁身自好，守身如玉，品行高洁。清正廉洁，要求办公室主任应为公共利益服务，绝不允许以权谋私，更不得贪赃枉法。清正廉洁，在新的历史时期更有特殊意义。它不仅反映办公室道德水准的高低，更关系到党和政府的形象，事关市场经济的成败、国家盛衰和前途命运。
新的历史时期，市场经济负面影响，个人主义、拜金主义，权钱交易、唯利是图等行为容易出现。在市场经济尚不完善的情况下，许多以权谋私、贪污受贿的行为成为当前不良道德中最严重的问题，也是人民群众深恶痛绝的丑恶现象，极大地毒化了政风、民风，危害无穷。
树立清正廉洁的道德风尚，办公室主任应当做到以下三点：
第一，严守法纪，不贪赃枉法。这应成为办公室主任立身行事的格言。
第二，秉公尽责，不以权谋私。办公室主任在执行公务时，应公道正派，不偏不倚，光明正大，尽职尽责，不得利用权力谋取私利。
第三，勤俭节约，不挥霍浪费。应从衣、食 、住、行、用抓起，杜绝浪费。不得找机会、寻理由公款吃喝，公款旅游，“出国考察”，超标装修或修建豪华办公大楼。按编制配车，不得动用公款请客送礼，不利用职权多占住房，等等。
（四）依法行政
依法治国，是现代国家的重要标志。要做到依法行政，应遵循两条基本原则：
1.合法性原则
即权力的设立及运用必须符合法律规范要求。任何人不得拥有法律规范以外的特权。其具体要求是：
（1）职权必须基于法律或相关规定的授权才能合法存在。任何行政主体不得自行
设定权力，也不得超越职权范围行事。
（2）职权的行使必须依据法律规范。不得与法律规范相抵触随意执法。
（3）职权的委托及其运用必须具有法律依据，符合法律宗旨。
2.合理性原则
合理性不仅要求工作过程中按法律法规规定的条件、种类和范围幅度作出决事实上，而且要求这种决定符合法律的精神意图，讲究方式、方法和艺术。合法性原则主要解决合法与非法问题，合理性原则解决是否适当的问题。其具体要求包括：
（1）行使权力的目的应符合法律目的。凡有悖于法律目的的行为都不合理行为。
（2）应建立在动机正当的基础上。
（3）行使权利工作的内容应合乎情理，即符合事物发展规律，使目的、方式和效果统一。
依法行政的重要前提是要知法懂法。办公室主任必须强化法律观念，学习法律知识，提高法律素养。在此基础上，按合法性和合理性原则进行工作。否则，依法行政就无从谈起。
（五）实事求是
实事求是是办公室主任基本的工作态度。实事求是，即一切从实际出发，尊重科学，按客观规律办事。它不仅是党的思想路线的精髓，也是办公室主任在工作中必须遵循的重要准则。要做到实事求是，简单而通俗地说就是：说老实话，办老实事，做老实人，求真务实。具体要求为：
不迷信权威，不唯书、不唯上、不唯权、不唯利、排除外来干扰，尊重客观事实，遵守客观规律。在工作过程中，无论决策、执行、信息反馈等诸多环节，都应如此；
坚持表里如一，不弄虚作假。不欺上瞒下，不看脸色行事，不投其所好，不能报喜不报忧，为保自己“乌纱”和局部利益而弄虚作假；更不能为个人私利，捏造事实、颠倒黑白、诋毁他人。执行公务时认真踏实，不流于形式，不讲假话、大话、套话、空话和模棱两可之词，对“政绩”要客观总结，不夸大其辞；
正视缺点，纠正失误。对于缺点和存在的问题，应勇于承认和改正。办公室主作为领导者应心胸坦荡，光明磊落，以工作大局为重，敢于坦诚认错，应有改正错误的气魄和胆略。
（六）开拓创新
市场经济要求冲破陈规陋习，改变安于现状的旧观念，应不断进取，开拓创新。行政管理必须顺应社会主义市场经济要求，创造性地实施有效管理。不能循规蹈矩，消极被动地管理，而是积极主动出击，开拓地发展行政管理。这对于办公室主任提出了更高的要求。开拓创新不但是市场经济和社会发展的要求，也是当代管理者应具备的道德素质的重要内容。具体来说，办公室主任作为领导者，必须做到 几点才能具备开拓创新的素质：
第一，树立积极向上，不断进取的.观念和心态。克服安于现状，墨守成规，得过且过的心理。要有开拓创新行为，必先树立开拓创新的观念和心态。
第二，拥有勇往直前的胆识和魄力。我国当前正处在经济轨时期，利益重组、改革开放开放必须遇到重重矛盾和困难。开拓创新是前无古人的行动，可能会引起某些误解和歧义。在此情况下，若瞻前顾后，畏首畏尾，则会导致过于谨慎而无所作为。而且，开拓创新过程，有可能会出现失误和挫折，承担一定的风险，缺乏魄力显然是不行的。这就要求办公室主任具有坚韧不拔，百折不挠，甘愿为改革作出个人牺牲的气概；具有敢于试验，历经艰险，开拓前进的大无畏精神。
第三，不断探寻新思路、新主张、新方法。市场经济千变万化，应善于发现新情况，探究新问题，正视现实中存在的种种矛盾，运用新的发散思维方式，探讨和解决问题。现代经济是知识经济，需要新的知识武装头脑，需要正确的权变观，运用系统论分析和解决问题的能力。要善于利用新技术捕捉新信息，及时调整对策。不能单纯地就事论事，“头疼医头，脚痛医脚”。要有超前意识，运用科学方法对未来进行预测，及早采取预备措施。只有这样，才能弥补市场自发性短期性等不足，加强宏观调控，促使经济健康、有序、快速发展。
（七）团结协作
市场经济的发展，工作环境的变化和不确定性因素增大，事务的复杂性增加，管理职能变化，对于单位管理科学和规范化要求更为严格。由于市场经济的浪潮冲击，利益关系的驱动导致各种关系复杂化，团结协作和密切配合就显得尤为重要。所以，办公室主任与领导、同事以及外单位的人团结共事，才能减少单位的“内耗”，实现管理体系整体功能优化。要做到团结协作，就要处理好以下几方面的关系：
第一，处理好单位与外界环境的关系，建立适应――平衡机制。具体内容包括：
①信息反馈。办公室主任要注意在单位开辟多种住处渠道，听取外界的意见，并调整单位的决策与步骤。
②广泛参与。让外界以某种方式直接或间接参与介入单位决策，以获得最广泛的外界需求，实现需求与发展之间的协调。
第二，协调好单位内部关系。单位组织结构是个复杂的系统工程，应理顺各职能部门之间的关系。首先，树立良好的道德观念。部门之间只是职能分工不同，决无重要与否之分。不可自恃重要而傲视其他部门。其次，及时沟通，举行综合办公会议，对话磋商，互相讨论经期建立一种相对稳定的协调机制。再次，开展部门问联谊活动等多种形式加强联系，发展友好关系。
第三，处理好上级、同级、下级之间的关系。具体做到：一是服从上级，听从指挥。严格按照上级批示办事，自觉服从上级领导，听从上级指挥；维护上级威信，为上级排忧解难；如实向上级请示和汇报工作。二是尊重下级。对下级平等相待，尊重下级的职权，不越级指挥，不乱加干预；承认和肯定下级的成绩；设身处地为下级着想，不以势压人。三是尊重同事，和谐共处。同事之间应相互理解、支持，真诚相待；严于律己，宽以待人，不拉帮结派，不拆台；分工协作，不争功诿过，不自以为是。
（作者单位 山东省垦利县人民法院）邮编257500
电话0546-2581258
篇2：浅析法院网络保密管理/崔照铭法律论文网
【内容提要】随着时代的发展，网络的进步，网络安全也成为了一个日益重要的问题，本文从加强网络技术含金量、健全法制、打击打击犯罪、提高从业人员素质、强化网络安全意识等方面进行了分析探讨，并提出了一些建议和办法，这对法院的网络管理和上网都是大益处的。
【关键词】网络技术 网络法制 保密意识 法官安全意识
篇3：浅析法院网络保密管理/崔照铭法律论文网
崔照铭
随着时代的发展，科技的进步，世界的交流，人民法院上网工程正在大规模发展之中，一个开放、高效、完善的电子法院在新世纪的中国将逐渐出现。对于法院网络工程来说，信息安全和保密管理是网络工程人员首先想到的问题，也是法院网络第一位的问题。在当今社会，信息网络系统已开始成为国家和社会生活运行的一条重要生命线，如果网络安全问题解决不好，它就会限制电子法院功能的发挥，甚至泄露审判机密，影响法院的形象，法律公正公平受到侵害。
目前法院上网的保密管理所面临的安全威胁主要是来自电脑黑客的侵入和网上泄密。任何网络管理信息系统，不管是保密安全措施多么的健全，你只要联了网，就始终存在电脑黑客侵入的危险。现在，全球电脑黑客犯罪活动日益猖獗，且大多数以军队和政府网站为侵入、袭击对象，以提高自己的黑客地位和名声。再就是随着计算机网络的不断发展，使泄密的渠道明显的增多。在国外、境外的敌对势力和间谍情报机关也企图通过各种渠道窃取我们国家的政治、军事、经济、法律等秘密，且活动也日益猖獗。因此在法院上网工程建设过程中，必须未雨绸缪，及时采取有效的安全措施，防范和清除各种安全隐患和威胁。
那么，法院网络工程怎样防范安全隐患，防止泄密事件的发生呢？
一是提高从业人员素质，提高网络技术的含金量，加强技术防范
加强网络安全，避免网络泄密，必须提高网络管理人员的素质，法院要不惜重金，招聘一些高科技的网络人才，加强网络人员培训，提高他们的思想觉悟和安全意识，从而在人员素质上，避免出现安全问题。在网络犯罪者中大多数是熟悉计算机技术的专业人士和精通计算机的人，他们大多能够洞悉计算机网络的漏洞，从而利用高技术手段突破网络安全系统的防护，实现其犯罪目的。在科索沃战争中，美国轰炸我驻南大使馆后，就有人把我国的国旗放入到美五角大楼军方计算机界面上。因此技术防范应是计算机信息系统最根本的安全防范措施。但是，目前我国在计算机硬件方面受制于人，关键的技术都掌握在外国生产商手里，因此难以从核心硬件上来做好防范，这本身就是一个很大的被动。由于我国在信息安全方面起步比较晚，与世界先进水平相比还有较大的差距。目前，我国对信息安全这块的投资还占不到网络总投资额的1%，产值也只有5亿元人民币，与发达的国家相比不可同日而语！虽然，我国拥有自主知识产权的CPU在北京大学诞生了，但却还没有大批量地投入生产，现在的问题是国家要尽快投资，进入大批量工业生产。在技术防范方面，要能够确保真正的安全，必须研制拥有自主知识产权的安全产品，这就好比有人说“仗可以在任何地方打，但军队必须是自己的”一样。法院应适当增加技术防范的必要投入，确保法院信息网络万无一失。在短时间内难于解决好技术防范的情况下，将网上信息实行物理隔离的办法是完全可行的。比如从发展的趋势看，人民法院可建一个广域网站，每个法院可建立一个法院门户网站，基层法院以下的部门则不宜再建网站，可将其信息主页放在基层法院网站上。这样整个法院网站就构成一个安全系统，外部信息进到这个安全系统，必须经过安全检查，再联到本系统的各个局域网，本系统内的各个局域网不能单独和外界的网络联网，这样本级法院的网络安全就相对有了保障。
二是健全网络法制，打击网络犯罪，提高网络防范意识
现在是法制社会，我们的国家也正在逐步推进以法治国的进程，任何一个健康有序的环境都离不开法制规范和约束，在网络世界里也是一样。但目前我国网络方面地立法相对滞后，计算机网络一方面全国正在普及之中，另一方面计算杨网络又仍在高速发展之中，因此难以制定出针对网络成熟状态的稳定法律。因此网络立法在相当长的时期内总是滞后的，操之过急也不行。但国家应该组织部分高科技人员和法律学者进行有研究探讨，制订出一些尽可能完善的、可操作性强的、有针对性的规定，来健全网络法制环境，约束人们的思想和行动，减少不必要的泄密事件发生。最高院也可组织人员出台一些能够约束网络泄密和解决纠纷的司法解释。当然，在目前条件下，我们也不能借口网络立法的滞后或网上违法犯罪侦破的困难而减弱网上执法活动。在当前网络法制还不健全的情况下，我们应该尽最大的能力和措施，来避免出现一些网络泄密事件的发生，这就要求执法人员在执法过程中可以扩大法律解释来缩小网络法治的真空状态，以免网络信息系统受到严重的非法破坏，以免人们在现实社会中树立起来的法制信心在网络虚拟社会中受到打击，以免现实社会中的犯罪分子在网络社会中使用新的手段而更加横行无忌、为所欲为。对于破坏国家秘密的犯罪，国家已制定有专门的法律条文。《刑法》在“危害国家安全罪”、“妨碍社会管理秩序罪”、“渎职罪”和“军人违反职责罪”中规定了九种危害国家秘密犯罪的罪名，其中最重的是“间谍罪”和“为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报罪”，最高刑期为死刑，这说明国家从立法上对国家秘密的保护是有力的。关键是要严格执法，不要因为这样的犯罪活动是产生在计算机网络中和使用了新的犯罪工具而使执法受阻。
三是正确划分保密信息和确定密级
依法正确划分保密信息和确定密级是作好保密工作的前提。法院的保密信息主要有工作秘密和审判秘密。工作秘密是机关、单位内部不能向外公开的事项。审判秘密是关系到法律的公正、法院的威信、国家的安全，在一定时间内只限于一定范围的人员知悉的.事项。各级法院要按照《保密法》和《保密法实施细则》等法律、法规和有关规章的规定，确定保密与非保密信息和划分保密信息的密级。然后按照保密制度的规定，不该上网的信息特别是审判秘密绝不要上网，首先在信息输入这一关上解决保密问题。
四是确定专职领导人员负责网络系统的安全保密工作
在我国各级法院中，在技术上实际控制网络的人大都是专业技术人员，许多领导都是网络技术盲，甚至有的领导至今还没有掌握计算机的基本操作技能，也从不过问网络问题，因此网络管理的现状是无权的人掌握网上大权，有权的人无力行使法院的网上权力，这是目前法院上网的一个非常大的安全隐患之一。各级法院应该从编制上考虑设置这么一个官职，类似于国外企业中“首席知识官”、“首席技术官”或“技术执行官”之类的职位，他应该对法院的网上信息有巨大的影响和处置力，真正是由“官”来行使“网上法院”的大权。
五是大力开展网络法制教育
，提高人民法官的网络安全意识
虽然国内在网络立法方面还有空白，但立法机关和有关政府部门都已制定了一些切实可行的行政法规，每个公民特别是每个法院工作人员都应该知晓这些规定。在国内已经发生的计算机犯罪和泄密案件中，多数是内部泄密和内部人员作案，这说明内部保密工作比较薄弱，且非常重要。有不少审判人员，尤其是领导干部和涉密人员保密观念淡薄，正是他们淡薄的法制意识和疏于管理，才导致了这些案件的频频发生。江总书记曾讲到“堡垒最容易从内部攻破”，可以说在所有的网络安全环节中，“人”是最重要的也是最薄弱的一个环节。而加强这个环节的办法就是对“人”加强法制教育。在网络法制培训中，安全、保密法制是重点。8月中央下发的《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》指出：“要使保密教育制度化、经常化、规范化，把保密教育纳入普法与各级党校、行政学院和其他培训机构的教学内容。”元月国家保密局发布的《计算机信息系统国际联网保密管理规定》也明确指出：“互联网单位和接入单位，应当把保密教育作为国际联网技术培训的重要内容。” 建议尽快将网络法制教育纳入公民培训内容和教学计划，人民法院应该走在前头。
（作者单位：山东省垦利县人民法院）
邮编257500
篇4：浅谈法院办公室主任的道德素质
浅谈法院办公室主任的道德素质
道德素质就是个人所拥有的一定的社会背景下的道德的所有要素的总和。对于办公室主任来讲，除了须遵循一般的道德标准外，他还具备与其职业特征密切相关的独有的道德素质。作为法院办公室主任，更应该具备一定的道德素质。一、办公室主任道德素质体系
办公室主任的'道德素质包含多方面的内容，主要有社会公德、家庭美德和职业道德。其中职业道德对社会及个人的影响最显著。
（一）社会公德
社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中的应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。
我国社会主义公德和基本要求是多方面、多层次的，主要体现在社会主义精神文明的基本要求和社会公共生活规范中。
《公民道德建设实施纲要》中明确规定了公民社会公行的基本内容。
爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义精神文明的基本内容。
社会公德是公民个人道德修养和社会文明程度的重要表现。办公室主任作为社会成员，不仅应当遵守社会公德，而且应当成为遵守社会公德的典范，起表率作用。
（二）家庭美德
家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。
《公民道德建设实施纲要》里也明确了家庭美德的基本内容：尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。
新时期办公室主任应当遵循的家庭美德主要内容有：
男女平等，夫妻和睦，互敬互爱；尊敬和赡养老人；爱护和教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）子女；情趣高雅，生活丰富；邻里团结、互让互助等。
社会公德和家庭美德是每一个社会成员都应当遵守的行为准则，是人们社会生活和家庭生活的规范，不仅关系到社会的安定和谐，也关系到每个家庭的美满幸福，还关系到国家和人民的文明发展程度。
作为社会成员，办公室主任总要处于一事实上的社会和家庭生活中，社会公德和家庭美德无时无刻不在影响着他的生活、学习乃至工作。因而，办公室主任只有具备良好的社会公德意识，以及家庭美德，才能更好地投入工作和生活，才能最大限度地发挥自己的作用。
（三）职业道德
所谓职业道德就是与人们的职业活动紧密联系的并且有一定职业特征的道德和行为规范。它来源于职业实践。办公室主任的职业道德素质就是在自己的工作实践中形成的，对自己的工作有直接影响的一系列行为准则和行为规范。
职业道德对个人及社会的影响最为显著。社会分工形成了各样不同的工作和职业；从业的人在工作中从自己的切身利益出发，形成了职业道德，并且在很大程度上通过职业道德接受或深化一般的社会道德，综合形成一个人的道德素质。
社会主义市场经济条件下，办公室主任的职业道德基本包括：遵守国家政策和法律法规，依法行政；钻研业务，熟悉办公室主任的各项工作；学习市场经济知识，掌握必要的现代化技能，提高业务能力；忠于职守，认真负责，实事求是，深入实际；注意交际行为；追求快速准确、高效
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篇5：人民法院要自觉接受监督/崔照铭法律论文网
崔照铭
人民法院要始终把自觉接受人大代表、政协委员和人民群众的监督作为一项重要工作来抓，不断探索依法独立审判与自觉接受监督的新途径，建立起有效的监督制约机制，只有这样，才能维护法律尊严，真正树立起公正公平司法形象。
一是要构筑接受监督的平台，畅通人大代表、政协委员，人民群众监督的渠道。为了深入开展“严打”整治斗争，要聘请人大代表、政协委员对刑事案件进行监督，确保刑事案件的质量。要聘请人大代表、政协委员作为特邀陪审员，参与有关案件的审理，使他们充分了解在关案件情况，参与案件的决策。与人大政协联合成立保护成年人合法权益联合会，建立起保护青少年合法权益的社会联动机制，有效地保护青少年的合法权益，使青少年犯罪案件下降。为杜绝审判人员吃当事人饭、喝当事人酒现象的发生，要实行有奖举报制度。公开举报电话，设置举报信箱，凡发现干警吃请，一经查证属实，都应该严肃处理。
二是明确监督内容，把自觉接受监督贯穿于各方面的工作中，全方位进行。人民法院采取走出去、请进来的办法，广泛向人大代表征求意见，定期邀请人大代表、政协委员视察工作。要成立专门的`联络督察领导小组，配备专职人员，加强与人大代表、政协委员的联络，及时处理有关意见和建议。形成了一级抓一级，层层抓落实的良好运转程序。实行重大活动向人大报告制度；重大案件邀请人大代表、政协委员旁听制度；院领导亲自督办，人大代表、政协委员的意见、建议，责令限期完成制度。在自觉接受监督的原则上，本着“抓重点、保全面、求实效、促公正”的要求进行；在接受监督的目标上，以实现案件公正和高效为根本；在监督对象上，以院班子成员、中层干部、审判员为主，也不排除书记员、后勤服务等人员；在监督内容上，以监督法院是否严格执行法律为主，对具体案件反映的情况均给予足够的重视；在监督形式上，以法定的监督形式和手段为主，同时采用取座谈会、口头汇报等灵活多样的方式方法。无论队伍管理、干部作用、基础建设，还是刑事、民事、行政、执行等工作，均实施阳光工程，将有关程序、内容全部公开。鼓励并诚恳请示人大代表、政协委员大胆使用批评、受理申诉等手段对审判人员违法、失职进行处理、纠正。
三是完善有关措施，确保监督实效。以人大代表、政协委员的有关提案和意见，安排专人处理。采取调查、院领导重点督办、限期完成等方法，确保贯彻落实。将法院信息、院务通报、总结、文件等材料，及时向人大、政协报送，征求意见和建议。向人大代表、政协委员发放征求意见表，对所反馈的问题认真进行研究，及时作出处理，并向有关部门反馈处理结果。
人民法院要通过自觉接受监督，使全院干警的自律意识、公正与效率意识明显增强，有力促进干警的整体素质的提高。人民法院通过自觉接受监督，还会拉近与人民群众的距离，群众有冤敢于向法院领导说，有苦愿意向法官诉，相信法院、相信法律的就会明显最多，只有这样才会有效地树立法院的良好形象。
山东省垦利县人民法院
篇6：推动平安建设人民法院要抓好“四个环节”/崔照铭法律论文网
崔照铭
深入贯彻落实省委关于在全省建设“平安山东”的决定，努力在全省形成抓稳定、保平安、促发展的整体合力和良好氛围，是当前摆在各部门面前一项重大而紧迫的任务。作为国家审判机关的人民法院，必须紧跟省委部署，充分发挥职能作用，为实现“平安山东”建设的任务目标做出应有的贡献。人民法院参与“平安山东”建设，要突出抓好四个关键环节。
一、充分认识建设“平安山东”的重大意义，明确参与“平安山东”建设的总体要求和基本原则
省委作出建设“平安山东”的决策部署，是实践“三个代表”重要思想，树立科学的发展观、正确的政绩观的具体体现，是解放思想、干事创业、加快发展的重要保障，是加强民主法制建设、依法治县、维护社会稳定的重要举措，代表和反映了全省人民的根本利益和迫切愿望。人民法院是党领导下的国家审判机关，担负着打击制裁犯罪、调节经济社会关系、化解人民内部矛盾、维护社会公平正义的重要职责，做好这些工作，既是建设“平安山东”的重要内容，也是实现“平安山东”建设任务目标的重要保障。全院干警必须充分认识建设“平安山东”的重大意义，明确建设“平安山东”的基本要求和目标任务，牢记人民法院所担负的重要职责，积极投身于建设“平安山东”的工作实践。
根据省委建设“平安山东”总的要求，结合法院工作实际，人民法院参与“平安山东”建设中，要做到坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入实践“公正与效率”主题和“司法为民”宗旨，立足于法院工作实际，全面做好各项审判、执行和信访工作，积极参与社会治安综合治理，充分有效地发挥职能作用，最大限度地预防违法犯罪的发生，最大限度地化解矛盾纠纷，减少群体性事件，缓解社会冲突，切实承担起维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和司法职责，保障和促进“平安山东”建设各项任务目标的实现。
在“平安山东”建设中，人民法院必须按照司法工作规律办事，始终坚持正确的原则。一是坚持全面发挥职能的原则。强化惩罚、保护、调节等职能并重的意识，既依法严厉打击各类刑事犯罪，又充分发挥民事、行政审判和执行工作化解矛盾、调节社会经济关系的职能作用，保护公民、法人和其他组织的合法权益。同时，积极参与社会治安和其他领域的综合治理。二是坚持依法履行职责的原则。坚持立足审判和执行工作，着力抓好审判执行这一主业，严格依据法律规定公正高效地审判和执行案件；坚持在职权范围内办事，通过严格公正的司法活动，推动依法治国基本方略的实施。三是坚持维护公平正义的原则。深入实践“公正与效率”主题，进一步强化质量观念和效率意识，严格适用法律，确保裁判的实体公正和程序公正；坚决摒弃狭隘的地方和部门利益，统一执法标准，维护司法的统一和权威，维护社会公平与正义。四是坚持法律效果与社会效果相统一的原则。进一步强化大局意识和全局观念，在严格依法办事，确保办案法律效果的前提下，坚持对法律负责与对党和人民负责的一致性，公正司法与文明司法的一致性，司法形式与司法目的的一致性，实现司法功能的最大价值。
二、依法严厉打击刑事犯罪，为加快经济和社会发展创造长期稳定的社会环境
打击制裁犯罪、维护社会稳定是建设“平安山东”的首要任务，也是人民法院参与“平安山东”建设的基本手段和首要职责。人民法院在“平安山东”建设中必须始终坚持“严打”方针不动摇，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，努力创造一个长期和谐稳定的社会环境。一是突出“严打”斗争的重点。对各种恐怖犯罪、组织和利用邪教组织破坏法律实施犯罪以及爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪，盗窃、抢劫、抢夺等影响群众安全感的多发性犯罪和经济犯罪等犯罪案件，要重点加强审判，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。二是提高“严打”案件的审判效率。对属于“严打”范围的重点案件，凡基本犯罪事实清楚，基本证据确实充分的，要快审、快判、快执行，确保对严重刑事犯罪打得准、打得狠、打出成效；根据审判工作需要，及时调整充实审判力量，确保“严打”在审判环节不贻误战机。三是严格执行刑事法律政策。在“严打”斗争中，坚持罪刑法定、罪刑相适应等刑罚原则，依法正确地定罪量刑，确保罚当其罪；坚持惩办与宽大相结合的刑事政策，宽严相济，恩威并用，既依法严惩犯罪，又依法保障人权，对具有法定从轻、减轻或免除处罚情节的罪犯，依法给予从宽处理。四是积极参与“严打”集中整治行动。按照省委的统一部署，与有关部门搞好配合，根据不同时期、不同阶段本县的社会治安形势和犯罪走势，采取集中打击、专项斗争、专项治理、重点整治等多种有效形式，有针对性地打击突出犯罪活动，增强打击效果。
三、依法妥善化解人民内部矛盾，努力维护人民群众的根本利益
及时妥善化解人民内部矛盾，维护人民群众利益，是建设“平安山东”的一项重要基础性工作。人民法院受理的案件，绝大多数是人民内部矛盾的反映，能否处理好这些案件，直接关系群众的切身利益，社会的安定团结和“平安山东”建设。各级人民法院要进一步强化司法为民的思想，落实司法为民的措施，坚持“群众利益无小事”的原则，努力畅通人民群众通过司法手段解决矛盾纠纷、维护合法权益的渠道；高度重视并切实加强因国有或集体企业改制、土地征用、城建拆迁、环境污染等问题引发的群体性民事和行政诉讼案件的审理，既支持行政机关依法行政，又切实保护广大群众的合法权益；依法审理各类婚姻家庭、债权债务、损害赔偿、劳动争议等案件，有效保护人民群众的人身权利、财产权利、劳动权利；加大对下岗职工、农民工、妇女、儿童、老人、残疾人等弱势群体的.司法保护力度，审理好追索赡养费、扶养费、抚育费及劳动报酬等案件，制裁职业中介的欺骗行为，防止引发不稳定因素和影响稳定的事件；审理好各类涉农案件，依法制止“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象，打击制售“假种子、假农药、假化肥”等坑农害农行为；加强刑事自诉案件以及刑事附带民事诉讼案件的审理，既依法制裁违法犯罪行为，又依法保护被害人的合法权益；切实加强法院信访工作，强化责任意识，及时妥善处理人民群众申诉信访中反映的问题，疏导化解矛盾纠纷。
四、通过各种行之有效的方式，积极参与社会治安综合治理
人民法院继续坚持以审判工作为依托，认真落实参与社会治安综合治理的各项措施。一是深入开展法制宣传教育活动。充分行使好宪法和法律赋予的通过审判活动开展法制宣传教育的职能，通过庭审直播、选择典型案件公开报道、组织集中宣判和执行活动等多种形式，加大对社会关注、人民关心的各类典型案件的庭审、宣判、执行全过程的宣传，提高干部群众的法制观念和法律素质，增强干部特别是领导干部依法行政意识，引导人民群众自觉遵守法律，运用法律武器维护自身合法权益，通过正当渠道反映解决矛盾和问题。二是进一步做好司法建议工作。对审判、执行和信访案件中发现
的违法犯罪或矛盾纠纷发生的形式、手段、特点及原因等，进行定量、定性、定向分析，从中总结归纳出规律和对策，及时向党委、政府提出工作决策或制定政策方面的建议；及时向有关部门提出加强和改进具体工作的建议，帮助其堵塞管理上的漏洞，预防违法犯罪、矛盾纠纷和安全责任事故的发生。三是做好未成年人犯罪审判和帮教工作。坚持对未成年人犯罪实行教育、感化、挽救的方针，进一步完善“少年法庭”审判方式，积极稳妥地开展对青少年罪犯实行社区矫正工作；对被判处缓管免以及两劳释放人员和少年犯进行跟踪帮教，帮助他们改过自新，防止重新犯罪。
人民法院在工作中只要抓好了以上四个环节，相信“平安山东”建设将得到进一步推进。同时人民法院要在省委的统一领导下，与其它政法部门分工合作、密切配合，“平安山东”建设必定能够实现。
作者单位：山东县人民法院
篇7：推动“平安山东”建设人民法院要抓好“四个环节”/崔照铭法律论文网
崔照铭
深入贯彻落实省委关于在全省建设“平安山东”的决定，努力在全省形成抓稳定、保平安、促发展的整体合力和良好氛围，是当前摆在各部门面前一项重大而紧迫的任务。作为国家审判机关的人民法院，必须紧跟省委部署，充分发挥职能作用，为实现“平安山东”建设的任务目标做出应有的贡献。人民法院参与“平安山东”建设，要突出抓好四个关键环节。
一、充分认识建设“平安山东”的重大意义，明确参与“平安山东”建设的总体要求和基本原则
省委作出建设“平安山东”的决策部署，是实践“三个代表”重要思想，树立科学的发展观、正确的政绩观的具体体现，是解放思想、干事创业、加快发展的重要保障，是加强民主法制建设、依法治县、维护社会稳定的重要举措，代表和反映了全省人民的根本利益和迫切愿望。人民法院是党领导下的国家审判机关，担负着打击制裁犯罪、调节经济社会关系、化解人民内部矛盾、维护社会公平正义的重要职责，做好这些工作，既是建设“平安山东”的重要内容，也是实现“平安山东”建设任务目标的重要保障。全院干警必须充分认识建设“平安山东”的重大意义，明确建设“平安山东”的基本要求和目标任务，牢记人民法院所担负的重要职责，积极投身于建设“平安山东”的工作实践。
根据省委建设“平安山东”总的要求，结合法院工作实际，人民法院参与“平安山东”建设中，要做到坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入实践“公正与效率”主题和“司法为民”宗旨，立足于法院工作实际，全面做好各项审判、执行和信访工作，积极参与社会治安综合治理，充分有效地发挥职能作用，最大限度地预防违法犯罪的发生，最大限度地化解矛盾纠纷，减少群体性事件，缓解社会冲突，切实承担起维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和司法职责，保障和促进“平安山东”建设各项任务目标的`实现。
在“平安山东”建设中，人民法院必须按照司法工作规律办事，始终坚持正确的原则。一是坚持全面发挥职能的原则。强化惩罚、保护、调节等职能并重的意识，既依法严厉打击各类刑事犯罪，又充分发挥民事、行政审判和执行工作化解矛盾、调节社会经济关系的职能作用，保护公民、法人和其他组织的合法权益。同时，积极参与社会治安和其他领域的综合治理。二是坚持依法履行职责的原则。坚持立足审判和执行工作，着力抓好审判执行这一主业，严格依据法律规定公正高效地审判和执行案件；坚持在职权范围内办事，通过严格公正的司法活动，推动依法治国基本方略的实施。三是坚持维护公平正义的原则。深入实践“公正与效率”主题，进一步强化质量观念和效率意识，严格适用法律，确保裁判的实体公正和程序公正；坚决摒弃狭隘的地方和部门利益，统一执法标准，维护司法的统一和权威，维护社会公平与正义。四是坚持法律效果与社会效果相统一的原则。进一步强化大局意识和全局观念，在严格依法办事，确保办案法律效果的前提下，坚持对法律负责与对党和人民负责的一致性，公正司法与文明司法的一致性，司法形式与司法目的的一致性，实现司法功能的最大价值。
二、依法严厉打击刑事犯罪，为加快经济和社会发展创造长期稳定的社会环境
打击制裁犯罪、维护社会稳定是建设“平安山东”的首要任务，也是人民法院参与“平安山东”建设的基本手段和首要职责。人民法院在“平安山东”建设中必须始终坚持“严打”方针不动摇，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，努力创造一个长期和谐稳定的社会环境。一是突出“严打”斗争的重点。对各种恐怖犯罪、组织和利用邪教组织破坏法律实施犯罪以及爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪，盗窃、抢劫、抢夺等影响群众安全感的多发性犯罪和经济犯罪等犯罪案件，要重点加强审判，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。二是提高“严打”案件的审判效率。对属于“严打”范围的重点案件，凡基本犯罪事实清楚，基本证据确实充分的，要快审、快判、快执行，确保对严重刑事犯罪打得准、打得狠、打出成效；根据审判工作需要，及时调整充实审判力量，确保“严打”在审判环节不贻误战机。三是严格执行刑事法律政策。在“严打”斗争中，坚持罪刑法定、罪刑相适应等刑罚原则，依法正确地定罪量刑，确保罚当其罪；坚持惩办与宽大相结合的刑事政策，宽严相济，恩威并用，既依法严惩犯罪，又依法保障人权，对具有法定从轻、减轻或免除处罚情节的罪犯，依法给予从宽处理。四是积极参与“严打”集中整治行动。按照省委的统一部署，与有关部门搞好配合，根据不同时期、不同阶段本县的社会治安形势和犯罪走势，采取集中打击、专项斗争、专项治理、重点整治等多种有效形式，有针对性地打击突出犯罪活动，增强打击效果。
三、依法妥善化解人民内部矛盾，努力维护人民群众的根本利益
及时妥善化解人民内部矛盾，维护人民群众利益，是建设“平安山东”的一项重要基础性工作。人民法院受理的案件，绝大多数是人民内部矛盾的反映，能否处理好这些案件，直接关系群众的切身利益，社会的安定团结和“平安山东”建设。各级人民法院要进一步强化司法为民的思想，落实司法为民的措施，坚持“群众利益无小事”的原则，努力畅通人民群众通过司法手段解决矛盾纠纷、维护合法权益的渠道；高度重视并切实加强因国有或集体企业改制、土地征用、城建拆迁、环境污染等问题引发的群体性民事和行政诉讼案件的审理，既支持行政机关依法行政，又切实保护广大群众的合法权益；依法审理各类婚姻家庭、债权债务、损害赔偿、劳动争议等案件，有效保护人民群众的人身权利、财产权利、劳动权利；加大对下岗职工、农民工、妇女、儿童、老人、残疾人等弱势群体的司法保护力度，审理好追索赡养费、扶养费、抚育费及劳动报酬等案件，制裁职业中介的欺骗行为，防止引发不稳定因素和影响稳定的事件；审理好各类涉农案件，依法制止“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象，打击制售“假种子、假农药、假化肥”等坑农害农行为；加强刑事自诉案件以及刑事附带民事诉讼案件的审理，既依法制裁违法犯罪行为，又依法保护被害人的合法权益；切实加强法院信访工作，强化责任意识，及时妥善处理人民群众申诉信访中反映的问题，疏导化解矛盾纠纷。
四、通过各种行之有效的方式，积极参与社会治安综合治理
人民法院继续坚持以审判工作为依托，认真落实参与社会治安综合治理的各项措施。一是深入开展法制宣传教育活动。充分行使好宪法和法律赋予的通过审判活动开展法制宣传教育的职能，通过庭审直播、选择典型案件公开报道、组织集中宣判和执行活动等多种形式，加大对社会关注、人民关心的各类典型案件的庭审、宣判、执行全过程的宣传，提高干部群众的法制观念和法律素质，增强干部特别是领导干部依法行政意识，引导人民群众自觉遵守法律，运用法律武器维护自身合法权益，通过正当渠道反映解决矛盾和问题。二是进一步做好司法建议工作。对审判、执行和信访案
件中发现的违法犯罪或矛盾纠纷发生的形式、手段、特点及原因等，进行定量、定性、定向分析，从中总结归纳出规律和对策，及时向党委、政府提出工作决策或制定政策方面的建议；及时向有关部门提出加强和改进具体工作的建议，帮助其堵塞管理上的漏洞，预防违法犯罪、矛盾纠纷和安全责任事故的发生。三是做好未成年人犯罪审判和帮教工作。坚持对未成年人犯罪实行教育、感化、挽救的方针，进一步完善“少年法庭”审判方式，积极稳妥地开展对青少年罪犯实行社区矫正工作；对被判处缓管免以及两劳释放人员和少年犯进行跟踪帮教，帮助他们改过自新，防止重新犯罪。
人民法院在工作中只要抓好了以上四个环节，相信“平安山东”建设将得到进一步推进。同时人民法院要在省委的统一领导下，与其它政法部门分工合作、密切配合，“平安山东”建设必定能够实现。
作者单位：山东省垦利县人民法院
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