“江湖风云录”通过精心收集，向本站投稿了6篇高新技术条件下的国民经济动员，以下是小编收集整理后的高新技术条件下的国民经济动员，欢迎阅读与借鉴。
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篇1：高新技术条件下的国民经济动员
一、高新技术条件下国民经济动员的基本理论
国民经济动员，是指国家将为了满足战争或突发性事件的需要，有计划的将经济部门、经济活动和相应的体制从平时状态转入战时状态所采取的措施，其目的是充分调动国家经济能力，提高生产水平，扩大军品生产，保障战争的需要。
通常包括工业、农业、物资、交通运输、财政金融、邮电通信、卫生力量等方面的动员。
总的来说，国民经济动员是国家战略动员能力的一种，是一种国家保障机制，在国家战略中处于重要的地位。
高新技术这一概念最早出现在上世纪70年代，首先由美国科学家提出。
高新技术主要有以下几个特点：第一，高战略地位。
高新技术是高端的战略资源，是国家层面的技术。
第二，高技术密集。
高新技术是知识密集型技术，具有很高的技术含量。
第三，高附加值和高风险性。
高新技术之所以被各国所重视，关键在于其重大的延展价值。
此外，高新技术本身的研发的多是尚未成熟的领域，成败有很大的随机性。
进入了21世纪以后，传统的军事思维已经难以适应新形势下高科技战争的需要，寻找新的突破口，带动整个军事技术的发展和军事思维的改革已经成为了当务之急。
特别是近些年来包括海湾战争在内的局部性战争的发生，标志着战争的发展已经步入了一个新的阶段，由此引发了我们关于在高新技术条件下如何构筑国民经济动员战略高垒以应对新挑战的研究。
二、高新技术条件下国民经济动员的发展重点
首先是国民经济动员工作信息化建设。
所谓国民经济动员信息化，主要是指在国民经济动员工作中通过使用现代化的信息设备，提高动员效率，保证动员工作的顺利展开。
高新技术在当前发展的一个重要表现就是信息化产业的迅速发展，目前已经广泛运用于社会各行业。
国民经济动员工作本身是一个复杂的过程，信息化能有效的提高工作效率，减轻工作成本，为国防建设奠定基础。
其次是高技术迅猛发展下的动员基础建设。
信息社会中，信息和信息技术将渗透到社会的各个领域，也会溶入战争的各个方面。
因此，信息化战争的进行，既依赖于军队认真组织实施经济动员潜力调查。
最后是高技术战争条件下的应急动员能力建设。
信息技术储备以作战急需的通信技术、网络技术、电子技术、控制技术等为重点，以信息技术、信息成果、信息科研的.形式储备，主要依托大中型信息企业、大专院校、科研院所进行。
在做好储备的基础上，充分发挥信息行业特有的网络、人才、技术优势，逐步建立互相联通、完善配套、先进可靠、运转高效的动员指挥管理系统，在动员潜力调查、动员储备管理、辅助决策、模拟演练中发挥作用，提高应急动员能力。
三、高新技术条件下我国国民经济动员的策略分析
首先，转变思想观念，确立国民经济动员在维护国家安全中的战略地位。
国家安全离不开军事支持，而军事支持又离不开国民经济动员。
国家经济动员能够为军事和其他国防手段提供最基础的资源和经济，保障战争的顺利进行。
克服“应付局部战争，不必大动干戈”的错误思想，克服“平时经济动员准备抓与不抓关系不大，战时一声令下什么问题都可以解决”的错误思想。
其次，加强军事技术开发，提高国民经济动员技术含量。
军事技术在当代的发展已经超出了人们的预期，已经是构成军队战斗力，决定战争胜负的重要因素，也是衡量国家军事实力的重要标志之一。
科学技术的最新成就往往优先运用于军事，引起军事技术的变革;而军事技术的发展，又在一定程度上促进科学技术的发展。
当前，军事技术已经发展到了一个很高的阶段，科技水平和经济水平的高低决定了军事技术的的发展，加强国民经济动员能力建设，着力加强军事技术开发，是提高军事和国家动员能力，维护国家安全的重要保证。
再次，完善国民经济动员体制，增强国民经济动员能力。
体制建设是加强国民经济动员能力的关键，也是使其常态化，制度化的最终目的。
国民经济动员在国防动员中扮演着重要角色，是其他动员活动的前提和基础，有必要建设完整的国民经济动员体制，应对可能出现的危机。
当前，只有加强体制建设，才能提高经济转化能力，实现在最短的时间完成对经济资源转化和战争资源的储备，保证国防动员的顺利展开，保障国家安全和社会稳定。
参 考 文 献
[1]王其云.适应形势发展要求大力加强国民经济动员工作.军事经济研究.2006(8)
[2]聂彤彤，赵伟.现阶段国民经济动员中心建设问题探讨.军事经济研究.2008(8)
篇2：国民经济动员工作报告
200*年，**市国民经济动员工作在省国民经济动员办公室和市国防动员委员会的正确领导下，在有关单位的大力支持下，认真贯彻十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，以提高平战结合、军民结合、应付突发事件的保障能力为目标，准确把握世界新军事变革大潮下国民经济动员工作的新特点，以军事需求为牵引，突出重点、很抓落实，克服困难，努力工作，较好地完成了全年的工作目标和上级布置的重点工作，同时也为全市“十一五”期间国民经济动员规划的实现画上一个圆满的句号，并为编制国民经济动员“十一五”规划奠定了良好的基础。
一、200*年国民经济动员工作回顾
200*年，**市国民经济动员工作坚持以国家和省关于国民经济动员的方针、政策为依据，以科学发展统领全局，结合本市的区位优势和经济特点，进一步加强了国民经济动员组织机构建设。市级国民经济动机构按照上级要求设置了专门机构,增加了新的工作人员，目前专职工作人员已经达到三人，工作力量得到加强。各区、县（市）进一步明确了（兼）职工作人员，建立了顺畅的工作联系渠道，国民经济动员工作步入正规，与此同时，进一步更新、充实，完善了国民经济动员潜力资料库的建设工作，重点是提高科技含量，着眼点是提高国民经济的快速动员能力和应急保障能力，目标是逐步形成与社会主义市场经济体制协调发展的国民经济动员体系，为战争和突发事件提供经济保障。在200*年的.国民经济动员工作中，动员办坚定不移地突出“平战结合、军民兼容、寓军于民”的工作方针，千方百计地引导和帮助企业在市场经济条件下自主步入平战结合轨道，并实现双赢，而且在竞争中不断提高装备和产品水平。200*年是“十五”规划的最后一年，是承上启下十分重要的一年，一年来，较好地完成了全年的工作目标和上级部署的重点工作，主要是：
（一）按照省国民经济“十五”计划纲要的要求、继续推进**市国民经济动员信息系统建设，此项工作的开展得到上级主观部门和**市发改委的支持，截止目前，**市国民经济动员潜力数据库已经建立，并设兼职人员对其进行维护和管理。
（二）传达贯彻了全省国民经济动员工作会议精神，并将会议精神及时传达到各区、县（市）责任部门，同时结合**市国民经济工作的实际，制定了200*年**市经济动员工作计划，并下发至各区、县（市）指导其国民经济动员工作，从而对全市国民经济动员工作起到了推动作用。
（三）按照国家和省的统一部署和要求，组织了**市几十个部门和单位第三次开展国防动员潜力专项调查，潜力数据核实和国民经济动员潜力专项调查工作，全面完成了综合实力、物资油料生产储备，工程建设、邮电通信、卫生防疫、财政金融、科研设计、新闻出版、地质勘查、气象水文、重要经济目标等14各方面，共32套表格和1500余组数据的调查核实任务，为编制**市国民经济动员预案奠定了良好的基础。
（四）启动编制**市国民经济动员预案的相关工作。编制城市可用于战争和突发事件的国民经济动员预案是国民经济动员和交通战备工作的核心，动员潜力调查、信息系统建设都是为科学编制动员预案服务的，因此，国民经济动员办公室始终紧紧抓住这项工作，并收集了大量资料和数据，为科学地编制预案做好了充分必要的准备。
（五）按照省国民经济动员办公室和市国防动员委员会的工作部署和要求，是国民经济动员办公室克服困难、创造条件圆满地完成了上级下达的各项任务。一是根据**市的具体情况，带着问题按时参加了省国防动员委员在大庆举办的“油城－05”经济动员暨后勤保障演练活动。参加此项活动为编制**市国民经济动员预案，解决好**市平时应对自然灾害、抢险救灾，维护社会稳定和战时支援主要方向作战，做好经济动员工作等问题，奠定了良好的基础。同时，对抓好**市国民经济动员工作也具有极其重要的指导意义和现实的推动作用。二是全面核实了**市目前通用物资储备达到6.5万吨，粮食储备达到62万吨，石油储备达到140万斤，石油成品油储备达到20万吨，医疗床位3.3万张，移动手术车131辆，战时药品储备4000吨，自然测量数据3万组，年汽车制造能力30万辆，年维修汽车能力17万辆，年应急维修飞机能力65架，拥有推土机187台，挖掘机115台，吊装机110台，移动式发电机84台等动员潜力。
（六）规划了**市国民经济动员能源动力大队，机械设备大队、生活物资大队、卫生医疗大队、军工产品大队的预案，进一步充实完善了**市国民经济动员潜力数据库。
（七）、努力完成了**市国民经济动员“十五”规划的各项任务，并对完成情况进行了评估，全面开始了“十一五”国民经济动员规划的调研、研讨和编制工作。
篇3：军民融合发展国民经济动员
摘要：军民融合发展是国民经济动员建设的必由途径，实现军民融合，使国民经济动员发展有章可循、有法可依，是实现国家主席总同志提出的强国梦，强军梦的必然之路。
本文从强化融合发展的新理念，强化统筹协调的总体思路，强化领导管理体制，强化专业人才队伍建设，强化相应的基础设施建设，强化配套的政策法规等六个方面来浅析军民融合发展下的国民经济动员，为建设国民经济动员提出理论借鉴。
篇4：军民融合发展国民经济动员
坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强兵相统一，是我党适应国际战略格局新变化、国家发展战略发展新要求，必须解放思想，更新观念，在发展理念、统筹规划、领导机制、力量建设、基础设施和法规支持上全面做好各项工作。
一、强化融合发展的新理念
在新的历史条件下，有些单位或领导由于受惯性运转模式和传统思维定式的影响，国防观念弱化，战备意识淡薄，对国民经济动员工作的重要性认识不够到位，对国民经济动员工作在国家经济建设和国防建设中的作用缺乏深入了解，对市场经济给国民经济动员工作带来的影响研究得不够深透，把经济动员工作看成“额外负担”、“软指标”，还在延用计划经济时期和传统作战样式下“以量求胜’、“人海战术”等老旧办法开展经济动员工作，缺乏与时俱进、锐意创新的积极性和主动性。
因此，一定要坚决反对和克服，牢牢树立军民融合发展的新理念。
要树立军民融合式发展的“大战略”观念，强化国防和经济建设“一盘棋”的思想，通盘筹划，顶层设计，推进军用与民用双向转化、国民经济动员和国家综合国力资源双向利用、国民经济动员建设和国家经济建设一体运作。
要树立全民参与的“大国防”观念，深化国民经济动员现代化是国防现代化的重要基础性工程、是各级党委政府和军事机关共同责任的认识，坚持党委统揽、政府主抓、军地合力、全民参与。
要树立整体协调的“大融合”观念，处理好战争国民经济动员与非战争国民经济动员、军队动员与后备力量动员以及其他专业动员力量之间的关系，确保各种力量建设规模适度、结构合理、优势互补。
二、强化统筹协调的总体思路
从近几年应对非战争军事行动的实践看，任何闲置机构一旦要突然启动，在短时间内高效运转、发挥作用，其难度很大，组织指挥、人员调动、物资调配等，都需要一个彼此适应和相互磨合的过程。
如果再考虑到个人、企业和地方政府在公共危机下利益关系调整，就更会增加动员工作的经济成本和时效性，动员效率难以提升。
在国民经济动员领域贯彻军民融合式发展战略，是一项长期的战略任务和复杂的系统工程，必须着眼长远、统筹规划、有序推进。
国家和军队有关部门要抓住时机，对贯彻军民融合式发展战略作出总体规划，明确各级各部门各行业贯彻军民融合式发展战略的主要职责，为各级推动军民融合提供基本遵循和指导。
国家经济动员部门要把军民融合作为推动国民经济动员建设的重要抓手，统筹研究制定国民经济动员军民融合式发展的指导性文件，明确军民融合的总体思路、重点任务和具体措施，为国民经济动员领域贯彻军民融合发展战略明确指向和要求。
各级党委、政府要真正重视起来，把国防动员建设真正纳入各级党委、政府的重要议事日程，将军民融合作为考核经济社会发展的一个重要指标，以此引起各级各部门对统筹国防和经济建没的高度重视，增强在经济建设中贯彻国防需求的自觉性。
三、强化领导管理体制
国家顶层设计和统筹规划，必须要通过强有力的领导管理体制才能真正执行。
国防动员在国务院、中央军委的领导下，在地方层面，应继续完善“党委统管、政府主导、国动委协调、各方配合参与”的领导管理体制。
坚持和完善党管武装、党委议军、双向兼职、第一书记述职等制度，把国防动员建设列入各级地方党委的重要议事日程，及时研究解决建设中的重大问题，组织协调各有关部门齐抓共管，确保国防动员建设顺利进行、健康发展。
各级地方政府依照法律规定的权限管理本行政区域的国防动员工作，将国防动员建设纳入当地经济社会发展规划统筹安排、统一部署，将国防动员经费纳入本级财政预算逐年递增，将国防动员机构纳入政府机构改革范畴统一编制、配齐人员，将国防动员工作目标任务完成情况纳入政府绩效考评范围统一考核、奖优罚懒，确保各项动员工作落到实处。
通过调整国家和军队有关部门的职能，建立由国务院、中央军委统一领导，由总参和国家国动委归口管理国防动员需求汇总、提报和落实的运行机制。
总参负责汇总军队各大系统、各大单位提出的国防动员需求，论证审核和综合后，适时提报国家国动委。
国家国动委根据总参提出的需求，在组织军地有关部门和单位进行论证评估后，纳入国家总体建设规划和专项规划，并督促有关部门和单位逐级分解、逐项抓好落实。
四、强化专业人才队伍建设
从国民经济动员工作的实际情况看，这项工作涉及经济社会的多个行业和领域，对从业人员的专业素质要求越来越高，军地负责国民经济动员工作的人员多为兼职，且调整比较频繁，对政策法规、动员规律和组织协调不懂不会、管不了、管不好的问题比较突出，迫切需要培养和造就一大批专业人才。
要按照平时与战时结合、应急与应战一体的要求，统筹国防动员队伍与政府应急队伍的编成。
各级政府应急管理部门应将国防动员队伍纳入政府应急力量体系，与各级国动委办事机构共同研究提出国防动员应急力量的组建规模、结构布局和有关要求。
政府新建的应急队伍尽可能依托国防动员专业队伍组建，做到一队多用、一专多能。
政府组建的道路通信抢修、核生化救援、卫生防疫、水文气象等与作战密切相关的应急队伍，应纳入国防动员力量体系，实现平战结合、平战两用。
要加强军地联训联演，各级应综合利用训练基地、培训中心和训练教学机构等资源，加强国防动员与应急管理人员的专业训练、协同训练和综合演练。
军事知识与技能训练由军事部门负责，专业知识与技能训练由专业技术部门负责。
联合演练由国动委和军事机关牵头，党政军警民各方力量参加，根据应急预案突出抓好反恐维稳、抢险救灾、重大事故灾难救援、重大公共卫生和社会安全事件应对等科目的联合演练，不断提高军地联合协同行动的能力。
五、强化相应的基础设施建设
基础建设是当前国防经济动员的根本，由于在较长时期内以经济建设为中心，导致我国在国防经济动员硬件设施建设上存在很大缺口。
现阶段就是要紧紧抓住工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的大好机遇，按照“经济与军事兼容、平时与战时衔接、军需与民用一体”的要求，在国家和地方基础设施建设中贯彻国防需求、强化军事功能、实现深度融合。
一是把民兵预备役训练基地、武器装备仓库、学生军训基地、国防教育基地等，纳入城市建设规划，能改建的不新建，能合建的不单建，做到一地多用、共同使用、发挥其最大功能。
二是结合各地城镇经济圈布局，推进人防工程建设，加强人防指挥、防空阵地、人员掩蔽、物资储备等工程建设，提高综合防护能力。
三是把交通战备设施融入铁路公路、港口码头、隧道涵洞、桥梁机场等项日建设中，完善有关配套设施，满足部队重大型军事装备装载机动通行的需要。
四是飞机、车辆、船舶等军民通用装备制造中应预留武器装备加装接口，计算机、通信网络、光电缆等信息技术产业，应为军事使用预留通道。
五是粮食、油料、建材及各种仓库等储备设施和医院、学校、影剧院等卫生文教设施建设应兼顾预设战场整体布局。
六是与国防密切相关的建设项目，应从立项、审批、设计到生产、施工、验收，都应听取军方意见，贯彻军事需求，实现军民融合。
六、强化配套的政策法规
近年来，国家虽然相继颁发了一些重要法规，但涉及具体工作方面的法律法规还有待加强。
一些政府部门没有把国民经济动员建设纳入主要议事日程，有的执法部门也没有把国民经济动员法制建设纳入职责范围，有法不依、执法不严、违法不究的问题比较突出;对国民经济动员方面的.法律宣传形式单、手段少、范围窄，缺乏普及性和实效性，远没有达到全民性和全社会性的目标要求。
因此，我们要贯彻依法治国要求，不断完善法规政策，推动国民经济动员在法治轨道上有序发展。
1、在政策层面
首先，要进一步改革和完善国防市场的准入和退出制度。
政府需要进一步放宽国防市场准入，允许和鼓励非公有制经济进入军品生产和非关键性领域。
其次，要引导市场竞争力相对较弱的军工企业，自主地退出武器装备生产，使有科技优势和市场竞争力的民用企业，能够进入武器装备生产领域，彻底改变我国武器装备生产相对封闭的格局。
最后，要抓紧制定并实施国家标准化战略，及时修订和完善军用标准和规范，扩大军品和民品的通用化、标准化和系列化程度，通过国家标准化战略的实施，为“军民融合”创造良好的政策环境。
2、在法规层面
由全国人大或国务院委托，国家发改委牵头，组织国务院有关部门和总部有关单位共同参加，研究制定和补充修改相关的法律法规，形成有效的法律法规体系。
主要包括明确国民经济动员军民融合式发展的具体内容和范围，相关部门的职责、权利、义务、工作规程和管理体制，对企业贯彻军事需求进行补偿的原则和机制，军民融合项自建设资金的来源与管理办法;在军民融合项目的立项、设计、施工、竣工验收和稽查管理等方面的标准和要求，从而使国民经济动员军民融合式发展有章可循、有法可依。
参考文献
[1] 周涛：军民融合经济动员模式研究[D].西南财经大学，2010.
[2] 王加栋：航空工业军民融合发展研究[D].四川省社会科学院，2009.
[3] 姚广宁：国有军工企业军民融合研究[D].西北大学，2008.
[4] 黄花：国防科技工业军民融合创新体系研究[D].中南大学，2012.
篇5：军民融合发展国民经济动员
【摘 要】在军民融合理念下，国民经济动员工作必须寻求合适的发展路径，把握好以下几个环节：一是健全民营经济贯彻军事需求机制，扩大国民经济动员资源潜力;二是制定国民经济动员配套制度，规范国民经济动员主体行为;三是加强军民科技创新系统融合，构建基于高新技术核心竞争力的国家安全体系，促进科技资源的配置效率。
【关键词】国民经济动员;军民融合;制度创新;技术融合
统筹经济建设和国防建设，走中国特色军民融合式发展道路，是我党作出的重大战略决策。
国民经济动员贯彻军民融合理念，已经取得很大成绩。
但要谋划国民经济动员建设深度发展，实现工作转型，还必须把握好民营经济贯彻军事需求机制、国民经济动员配套制度和加强军民科技创新系统融合等三个环节。
一、健全民营经济贯彻军事需求机制，扩大国民经济动员资源潜力
民营经济产权明晰，利益主体分明，拥有充分的自主权和高度灵活的运营机制，与市场经济具有与生俱来的适应性，为我国国民经济发展和经济体制改革做出了巨大的贡献，在我国国民经济社会中具有重要地位。
民营经济贯彻军事需求机制是推动国民经济动员建设、提高国民经济动员效率的一个重要方面。
随着市场经济深入发展，国民经济动员潜力越来越多地蕴藏在民营经济中，而国民经济动员潜力和能力及其相互作用的结果形成一个国民经济应变力，即关系国家安全与发展的“应急、应战、化解风险”的全方位应变力，是一种重大战略能力。
经过几十年发展，民营经济贯彻军事需求机制已经具备了基础。
民营经济在GDP中的比重明显提高，总量已占到GDP的50%以上。
1～4月，国有及国有控股企业投资占总投资的35.1%，民间投资占57.7%。
与到平均值相比，政府投资占比下降了8.3个百分点，民间投资增加了22.5个百分点。
特别值得一提的是，到末，我国民营科技企业超过16.2万家;当年技工贸总收入达到9.8万亿元，接近同期我国GDP24.6万亿的40%;长期职工人数达1588万人;研发投入2130亿元;上缴税金4870亿元，出口创汇2867亿美元。
技工贸总收入、研发投入、上缴税金和出口创汇都比上一年增长30%左右。
中国民营科技企业群体以灵活的民营机制、雄厚的科技资源和创新能力，成长为国民经济的一支有生力量。
为了推动以民营经济为主体的“大动员”国防经济潜力的形成，就必须形成规范的目标形成机制，畅通的信息传导机制、合理的激励机制和有效地约束机制。
相应的，就要采取培育民营经济作为军品市场主体、将军事需求融入区域经济和城市经济、加强军民两用技术合作等措施。
当前，国民经济动员不能完全适应市场经济需要和应对多样化军事任务的形势，在促进国防建设与国民经济建设相互协调发展中的作用不够突出。
主要问题之一是市场竞争机制在经济动员活动中的作用发挥不够。
在市场经济条件下，利益主体和投资主体呈现多元化态势，价格、竞争、供求等市场要素之间相互联系和作用，形成市场的均衡。
在经济环境方面，我国的经济总量已经位居世界第二，民营经济在GDP中的比重不断提高，国民经济动员资源越来越丰富，国民经济动员的经济基础――市场机制能够使国民经济动员活动遵循价值规律要求，适应市场供求变化，降低动员成本，增加动员效益。
因此，必须根据供求变化，利用价格杠杆，发挥竞争博弈的作用。
目前，民营经济在军品市场和经济动员活动中没有取得完全平等的市场主体地位，存在市场准入机制问题和信息不对称问题。
为了解决这些问题，相关部门有必要及时发布军品供求信息，对民营企业参与军品科研生产进行积极引导。
进一步制定和完善配套的制度性规则，给民营经济贯彻军事需求创造更好条件，提供更多机会，把民营经济贯彻军事需求的机制落到实处。
二、制定并落实国民经济动员配套制度，规范国民经济动员活动
国民经济动员作为实现军民融合式发展的重要路径，需要法律制度进行保障。
考察现有的国民经济动员制度建设，在取得重大进展的同时，依然存在一些问题：一是从国民经济动员制度的需求和供给关系来看，总体上存在不均衡问题，最突出的问题是，缺乏国民经济动员领域的基础法律――“国民经济动员法”。
虽然《国防动员法》已于207月1日起开始施行，但是，它不能取代“国民经济动员法”。
二是现有制度不完善、不配套，有些制度缺乏可操作性。
《宪法》、《国防法》和《国防动员法》都是国民经济动员工作的法律依据，但是作为效力层次很高的根本法和基本法律，其内容主要是原则性、概括性或者框架型的制度规范，基本都缺乏可操作性，配套的法规制度还没有成型。
三是从立法成本与收益的关系来看，立法效益较低。
要实现实行国民经济动员法治化，需要做好以下几个方面的工作：一是加强法律制度建设，做到制度需求与供给的均衡。
制度均衡就是人们对既定的制度安排和制度结构的一种满足状态或满意状态，因而无力也无意改变制度均衡。
反之，当人们对现行制度不满意或不满足，意欲改变而尚未改变的状态则为制度的非均衡。
非均衡的状态需要建立新的制度达到均衡。
制度经济学认为，制度也是一种商品，尽管造成制度不均衡的原因有多种，但它的供求同样需要达到均衡状态，实现制度的“帕累托最优状态”。
虽然在现实的立法实践中这种状态几乎是不存在的，现实中总是处于一种非均衡状态，但无论哪一个法律体系，都应该努力向“帕累托最优状态”靠近，以实现净收益的最大化。
我国现阶段国民经济动员法律供求市场的显著特点是法律总体上处于非均衡状态，表现在法律制度供给上的不足。
必须通过国民经济动员立法及配套制度建设，进一步明确规定以下基本问题：(1)国民经济动员主体及其职责、权力。
(2)国民经济动员对象及其义务和权益。
(3)国民经济动员的程序和原则。
(4)国民经济动员行为的法律责任。
国民经济动员法律规范之间应相互协调。
还应通过运行，保持国民经济动员法的权威性、严肃性和稳定性。
地方立法机关和地方政府在各自的权限范围内，制定具体制度，保证国民经济动员法律条文的贯彻实施。
二是加强国民经济动员的执法工作。
《国防动员法》中有相当一部分是关于国民经济动员的内容。
在“国民经济动员法”尚未制定出来之前，《国防动员法》的有关规定就是国民经济动员工作的直接依据。
保证《国防动员法》的实施，主要手段是加强执法工作，完善和强化执法机制。
负有国防动员职责的各级国家机关，都是《国防动员法》的执法机关。
在《国防动员法》的实施过程中，执法机关必须从国防建设的大局出发，遵循合法性原则、合理性原则和有序高效原则，克服地区保护主义、行业保护主义，切实保证动员法在本地区、本部门的顺利施行。
三是落实对国民经济动员执法的检查监督。
按照我国宪法的有关规定，根据我国的实际情况，对经济动员法规执行情况进行检查和监督，可以采取立法机关、执法机关和广大群众相结合的方法进行。
立法机关主要检查各级机关制定、发布的规定、决议是否与国家经济动员法律、法规相一致;执法机关主要检查经济动员法律、法规是否得到贯彻;广大群众主要是对违反经济动员法律、法规的现象进行反映、举报和揭发。
对贯彻执行经济动员法律、法规成绩突出的，国家给予表彰和奖励;对给经济动员工作造成较大损失的，国家按照有关规定追究法律责任。
三、加强军民科技创新系统融合，促进科技资源的配置效率
加强军民科技创新系统融合的问题，实际上是一个影响国民经济平战转换能力的关键问题。
“十二五”期间国民经济动员发展的一个基本原则就是“依靠科技，注重融合”，即要做到充分利用先进的高新技术成果，努力提高国民经济动员的信息化水平，提高国民经济动员项目建设的技术水平和科技含量，提高国民经济发展和社会建设的军民融合度，提高国民经济的平战转换能力。
由于应用领域和管理体制的因素影响，科学技术被分为“民用”和“军用”，这种分离现象导致科技资源的配置效率相对低下，并影响科技对社会经济发展的贡献，从而间接影响到国民经济动员资源潜力和应变能力。
当今世界国防科技工业正由军备竞赛刺激的持续扩张向军民一体化发展转型。
为了促进我国民用高新技术企业开拓国防现代化领域的市场，构建基于高新技术和新竞争力的国家安全体系，必须群策群力解决这些问题，提高国民经济的平战转换能力。
对于军民科技创新体系的融合问题，可以从以下几个视角把握思路：一是从军民科技资源配置角度，进一步推进国防科技资源配置的市场化进程;建立多层次的评价标准体系;完善招标制和国防合同管理制度;实行诸军兵种联合研制的科研管理体制;尊重和保护知识产权及各项智力劳动成果;重塑国防科技创新系统，建立相应的政策支撑体系;发挥民用科技优势，为国防科技发展服务。
二是建立军民科技创新的虚拟模式和柔性组织体系。
在军工企业改革中实施虚拟组织模式具有现实意义。
具体来说，就是以专业化分工为基础，利用网络技术作为作为实现组织之间联系的手段，以项目为联系纽带，以技术合作为联盟的起点，以技术开发贯穿全过程，并以分享高新技术成果和效益作为联盟目的，强调联盟成员之间的合作和知识、信息技术与资源共享。
建立军民技术联合研发的柔性组织体系，从实践形式上看，主要有虚拟企业和虚拟研究中心。
通过解决内部资源开发和外部资源整合、培养军民企业核心竞争力、健全军民企业间的信息网络、加强以动员项目工程为统一各方参与企业的管理手段、选择适当虚拟方向和对象等工作，建立动态灵活的虚拟组织体系，使企业能够用从容不迫地应对快速变化的市场需求，获得长期的经济效益。
企业获得了经济效益，就能为动员能力转换创造条件。
三是构建区域军民融合科技创新系统。
即通过创造良好环境、完善科技中介机构、建立区域性公共信息网络等手段，构建区域军民融合的联动体系。
通过发展风险投资基金、联办科技型中小企业创业板市场，推进企业产权资本化、证券化，完善金融市场、创新金融产品等手段，加快构建区域军民融合科技资本市场。
通过科学筛选军民融合产业化项目、建立区域军民融合产业园等手段培育配套企业，实现产业集聚。
区域军民融合科技创新系统的建立和发展，将大大促进科技资源的配置效率，提高国民经济动员项目建设的技术水平和科技含量，使国民经济的平战转换摆脱技术约束。
参 考 文 献
[1]周建平.《认清形势，明确目标，科学谋划“十二五”国民经济动员发展》.载《中国国防经济》2010(1)
[2]李刚.《初论国民经济应变力》.《军事经济学院学报》.2004(2)
[3]《我国民营经济总量占GDP50%以上》.《XX日报》.2011，7(8)
[4]束洪福.《中国民营经济形势分析与预测高峰论坛拉开帷幕》.载《科技日报》.2009，2(13)3
[5]周建平.《认清形势，明确目标，科学谋划“十二五”国民经济动员发展》.载《中国国防经济》.2010(1)
[6]于川信，周建平.《军民融合式发展理论与实践》.军事科学出版社，2010(3)
[7]胡青丹.转变经济发展方式[J].企业导报.2009(10)
[8]徐勇.《创新体制机制，促进军民融合》.载《科技日报》.2009，1(15)9
[9]谭清美，王子龙.《军民科技创新系统融合方式研究》.科学出版社，2008(3)
篇6：信息化条件下人民武装动员新要求
不同形态的战争有不同的动员需求，做好新形势下人民武装动员工作，必须针对信息化战争的特点和要求，有针对性地调整重点、落实工作。
突出重点调整规模布局
信息时代，战争目的有限性和宽泛性增加，交战双方往往不再追求攻城掠地、占领对方领土，而是以迫使对方接受自己的政治条件为目的。因此，爆发大规模战争的可能性较小，冲突往往以局部战争的形式出现。针对这一特点，应在健全国家动员体制的同时，完善和强化局部动员机制。要进一步调整民兵、预备役部队建设规模，以大中城市为支撑，以内地农村为依托，进行总体布局，重点建设，使全国后备兵员布局更为合理。边海防地区和大中城市的后备力量建设规模要适当加强，内地农村和经济不发达地区要调整压缩，做到因地制宜，合理布局，优势互补，协调发展，从总体上增强战争动员的能力。
分层建设优化组织结构
要着力优化后备兵员的组织结构，突出重点，把建设重点放到预备役部队、民兵应急分队和专业技术兵员储备上。预备役部队是战时成建制快速动员的基础，应放在后备力量建设的首位，下大力抓好巩固提高工作。民兵应急分队是应对边境军事冲突和区域突发事件的应急力量，应作为民兵的基本组织形式长期稳定下来，并不断加以充实完善，
专业技术兵员是战时兵员动员的主要对象，要充分发挥城市优势，加强专业技术兵员的储备与开发，确保落实。要探索建立相互衔接、正规系统的训练体系，深入开展与现役部队联演联训，增强后备兵员的实战能力。民兵预备役专业技术兵训练数量多、种类全、难度大，应作为后备兵员训练的重点，建立科学有效的训练管理机制，实现训练规范化。要立足现有条件，有计划、分步骤地调整武器装备规模、品种、结构，逐步提高信息化水平。
完善快速动员体制机制
快速动员必须有一套与之相适应的动员体系和动员手段。实现动员平战一体化的基本途径，就是要加强动员体制建设，建立健全组织实施动员的法规制度和领导机构，完善有利于实施快速动员的武装力量体系和结构，不断改进保证实施高效动员的工作方针和方法手段。要把建立健全平战一体化的动员体制作为国防动员的重要工作来抓，搞好国防动员平战一体化体制的结构设计，并通过法律形式明确各级机构的设置、职责、权利和义务。
信息化条件下的人民战争具有鲜明的时代内涵，对于人民武装动员的要求已不再是人力密集型、数量规模型的全面动员，我们必须积极探索新形势下人民群众参战支前的方式和途径，按照打赢信息化条件下人民战争的客观要求，搞好人民武装动员建设，提高科技参战、科技支前的能力。
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