“月球漫游记”通过精心收集，向本站投稿了16篇受限空间作业审批管理制度，下面是小编给大家整理后的受限空间作业审批管理制度，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
- 目录
篇1：受限空间作业审批管理制度
受限空间作业审批管理制度
1 目的
为规范进入受限空间作业的安全管理，防止发生缺氧、中毒窒息和火灾爆炸事故，保证职工生命和国家财产安全，根据GB30871-20xx《化学品生产单位特殊作业安全规范》制定本规定。
2 范围
适用于本公司所属各单位，同时也适用于进入以上单位作业的外来施工单位和人员。
3 职责与分工
3.1 安环部是本规定的归口管理部门，负责监督检查各单位（场所）对本规定的执行情况。
3.2 作业单位负责检查确认进入受限空间作业安全措施的落实情况，并签发《受限空间作业许可证》。
3.3 作业部门负责人负责落实、检查安全措施，向施工作业人员进行作业程序和安全措施的交底，并指派作业监护人；
3.4 作业部门负责对受限空间作业前置换的执行与监督。
3.5 安环部与施工部门负责对进入受限空间作业的全过程实施监督。
3.6 作业负责人对进入受限空间进行分析。
3.7 进入受限空间作业监护人和作业人负责落实作业前、作业过程中安全措施，保持作业过程中的联络。
4 管理内容与要求
4.1 受限空间作业实施作业证管理，作业前应办理《受限空间安全作业证》（以下简称《作业证》）。
4.2 作业前，应对受限空间进行安全隔绝
4.2.1 受限空间与其他系统连通的可能危及安全作业的管道应采用插入盲板或拆除一段管道进行隔绝。
4.2.2 与受限空间相连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密封堵。
4.2.3 受限空间内的用电设备应停止运行并有效切断电源，在电源开关处上锁并加挂警示牌。
4.3 清洗或置换。受限空间作业前，应根据受限空间盛装（过）的物料的特性，对受限空间进行清洗或置换，并达到下列要求：
4.3.1 对受限空间进行置换的次数，原则上不少于3-5次。
4.3.2 氧含量一般为18%～21%，在富氧环境下不得大于23.5%。
4.3.3 有毒气体（物质）浓度应符合GBZ 2 的规定。
4.3.4当被测气体或蒸汽的爆炸下限大于或等于4%时，其被测浓度不大于0.5%（体积分数）。
4.3.5当被测气体或蒸汽的爆炸下限小于4%时，其被测浓度不大于0.2%（体积分数）
4.3.6作业前30分钟内进行检测，作业中至少每2小时监测一次，作业中断超过30分钟应重新进行监测。
4.3.7受限空间的清洗、置换方案由所在部门确定，清洗、置换时要形成记录 ,清洗结束后由所在岗位的负责人进行检查验收,验收合格后再报部门负责人予以确认。方案的确定，清换、置换过程以及最终的确认都必须有相关责任人的`签字。
4.4 通风应采取措施，保持受限空间空气良好流通。
4.4.1 打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的设施进行自然通风。
4.4.2 必要时，可采取风机强制通风或管道送风。
4.4.3 采用管道送风时，送风前应对管道内介质和风源进行分析确认。
4.4.4 禁止向受限空间充氧气或富氧空气。
4.5 个体防护措施。进入受限空间时，应采取相应的防护措施方可作业：
4.5.1 缺氧或有毒的受限空间经清洗或置换仍达不到上述4.3要求的，应佩戴隔绝式呼吸器，必要时应栓带救生绳。
4.5.2 易燃易爆的受限空间经清洗或置换仍达不到4.3要求的，应穿防静电工作服及防静电工作鞋，使用防爆型低压灯具及防爆工具。
4.5.3 酸碱等腐蚀性介质的受限空间，应穿戴防酸碱防护服、防护鞋、防护手套等防腐蚀护品。
4.5.4 有噪声产生的受限空间，应佩戴耳塞或耳罩等防噪声护具。
4.5.6 有粉尘产生的受限空间，应佩戴防尘口罩、眼罩等防护护具。
4.5.7 高温的受限空间，进入时英穿戴高温防护用品，必要时采取通风、隔热、佩戴通讯设备等防护措施。
4.5.8 低温的受限空间，进入时应穿戴低温防护用品，必要时采取供暖、佩戴通讯设备等措施。
4.6 气体浓度监测
4.6.1作业前30min内，应对受限空间进行气体分析，分析合格后方可进入，如现场条件不允许，时间可适当放宽，但不应超过60min。
4.6.2 监测点应有代表性，容积较大的受限空间，应对上、中、下各部位进行监测分析。
4.6.3 分析仪器应在校验有效期内，使用前应保证其处于正常工作状态。
4.6.4 监测人员深入或摊入受限空间监测时应采取4.5中规定的个体防护措施。
4.6.5 作业中应定时监测，至少每2h监测一次，如监测分析结果有明显变化，应立即停止作业，撤离人员，对现场进行处理，分析合格后方可恢复作业。
4.6.6对可能释放有害物质的受限空间，应连续监测，情况异常时应立即停止作业，撤离人员，对现场进行处理，分析合格后方可恢复作业。
4.6.7 涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应做连续分析，并采取强制通风措施。
4.6.8 作业中断时间60min时，应重新进行分析。
4.7 照明及用电安全
4.7.1 受限空间照明电压应小于等于36V，在潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于等于12V。
4.7.2 使用超过安全电压的手持电动工具作业或进行电焊作业时，应配备漏电保护器。在潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。
4.7.3 临时用电应办理用电手续，按GB/T 13869 规定架设和拆除。
4.8 监护
4.8.1 受限空间作业，在受限空间外应设有专人监护，作业期间监护人员不应离开。
4.8.2 进入受限空间前，监护人应会同作业人员检查安全措施，统一联系信号。
4.8.3 在风险较大的受限空间作业，应增设监护人员，并随时保持与受限空间作业人员的联络。
4.8.4 监护人员不得脱离岗位，并应掌握受限空间作业人员的人数和身份，对人员和工器具进行清点。
4.9 其它安全要求
4.9.1 在受限空间作业时应在受限空间外设置安全警示标志。
4.9.2 受限空间出入口应保持畅通。
4.9.3 多工种、多层交叉作业应采取互相之间避免伤害的措施。
4.9.4 作业人员不得携带与作业无关的物品进入受限空间，作业中不得抛掷材料、工器具等物品。
4.9.5 受限空间外应备有空气呼吸器(氧气呼吸器)、消防器材和清水等相应的应急用品。
4.9.6 严禁作业人员在有毒、窒息环境下摘下防毒面具；不应向受限空间充氧气或富氧空气。
4.9.7 难度大、劳动强度大、时间长的受限空间作业应采取轮换作业。
4.9.8 在受限空间进行高处作业应按AQ3025-2008《化学品生产单位高处作业安全规范》的规定进行，应搭设安全梯或安全平台。
4.9.9 在受限空间进行动火作业应按的规定进行。
4.9.10 作业前后应清点作业人员和作业工器具。作业人员离开受限空间作业点时，应将作业工器具带出。
4.9.11 作业结束后，由受限空间所在单位和作业单位共同检查受限空间内外，确认无问题后方可封闭受限空间。
4.9.12 最长作业时限不应超过24h，特殊情况超过时限的应办理作业延期手续。
4.10 作业许可证的管理
4.10.1《受限空间作业许可证》实行一个作业点、一个作业周期内同一内容一张作业证的管理方式。
4.10.2《受限空间作业许可证》不应随意涂改和转让，不应变更作业、扩大使用范围、转移作业部位或异地使用。
4.10.3作业内容变更，作业范围扩大、作业地点转移或超过有效期限，以及作业条件、作业环境条件或工艺条件改变时，应重新办理《受限空间作业许可证》。
4.10.4 《受限空间作业许可证》有效期不应超过24h。
4.10.5《受限空间作业许可证》保存期限为1年。
篇2：受限空间管理制度
受限空间管理制度
第二条、本制度适用于在本公司内进入受限空间作业的施工单位和生产人员。
第三条、职责
1、安健环部是本制度的制定部门，负责本制度的修改、督察。
2、其他相关职能部门是本制度的协助部门，负责本制度的执行。
3、作业相关人员必须对整个作业过程负责。
第四条、定义
1、受限空间：公司内各类塔、槽、罐、炉膛、锅炉、管道、容器以及地下室、坑（池）、下水道或其它封闭、半封闭场所。
2、进入受限空间作业：进入或探入受限空间进行的作业。
第五条、受限空间作业安全要求
1、受限空间作业实施作业票管理，作业前应办理《进入受限空间安全作业票》（以下简称《作业票》）。
2、安全隔绝
2．1受限空间与其他系统连通的可能危及安全作业的管道应采取有效隔离措施。
2．2管道安全隔绝可采用插入盲板或拆除一段管道进行隔绝，不能用水封或关闭阀门等代替盲板或拆除管道。
2．3与受限空间相连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密地封堵。
2．4？受限空间带有搅拌器等用电设备时，应在停机后切断电源，上锁并加挂警示牌。
3、清洗或置换
受限空间作业前，应根据受限空间盛装（过）的物料的特性，对受限空间进行清洗或置换，并达到下列要求：
3．1氧含量一般为18%～21%，在富氧环境下不得大于23．5%。
3．2有毒气体（物质）浓度应符合GBZ？2？的规定。
3．3可燃气体浓度：当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度不大于0．5%（体积百分数，下同）；当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度不大于0．2%？。
4、应采取通风措施，保持受限空间空气良好流通。
4．1打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的设施进行自然通风。
4．2必要时，可采取强制通风。
4．3采用管道送风时，送风前应对管道内介质和风源进行分析确认。
4．4禁止向受限空间充氧气或富氧空气。
5、监测
5．1作业前30分钟内，作业班组应对受限空间进行气体采样分析，分析合格后方可进入。
5．2分析仪器应在校验有效期内，使用前应保证其处于正常工作状态。
5．3采样点应有代表性，容积较大的受限空间，应采取上、中、下各部位取样。
5．4作业中应定时监测，至少每2小时监测一次，如监测分析结果有明显变化，则应加大监测频率；作业中断超过30分钟应重新进行监测分析，对可能释放有害物质的受限空间，应连续监测。情况异常时应立即停止作业，撤离人员，经对现场处理，并取样分析合格后方可恢复作业。
5．5涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应做连续分析，并采取强制通风措施。
5．6采样人员深入或探入受限空间采样时应采取6款中规定的防护措施。
6、个体防护措施
受限空间经清洗或置换不能达到3款的要求时，应采取相应的防护措施方可作业。
6．1在缺氧或有毒的受限空间作业时，应佩戴隔离式防护面具，必要时作业人员应拴带救生绳。
6．2在易燃易爆的受限空间作业时，应穿防静电工作服、工作鞋，使用防爆型低压灯具及不发生火花的工具。
6．3在有酸碱等腐蚀性介质的.受限空间作业时，应穿戴好防酸碱工作服、工作鞋、手套等防护用品。
6．4在产生噪声的受限空间作业时，应配戴耳塞或耳罩等防噪声护具。
7、照明及用电安全
7．1受限空间照明电压应小于等于36V，在潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于等于12V。
7．2使用超过安全电压的手持电动工具作业或进行电焊作业时，应配备漏电保护器。在潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。
7．3临时用电应办理用电手续，按GB/T？13869？规定架设和拆除。
8、监护
8．1受限空间作业，在受限空间外应设有专人监护。
8．2进入受限空间前，监护人应会同作业人员检查安全措施，统一联系信号。
8．3在风险较大的受限空间作业，应增设监护人员，并随时保持与受限空间作业人员的联络。
8．4监护人员不得脱离岗位，并应掌握受限空间作业人员的人数和身份，对人员和工器具进行清点。
9、其它安全要求
9．1在受限空间作业时应在受限空间外设置安全警示标志。
9．2受限空间出入口应保持畅通。
9．3多工种、多层交叉作业应采取互相之间避免伤害的措施。
9．4作业人员不得携带与作业无关的物品进入受限空间，作业中不得抛掷材料、工器具等物品。
9．5受限空间外应备有氧气呼吸器、消防器材和清水等相应的应急用品。
9．6严禁作业人员在有毒、窒息环境下摘下防毒面具。
9．7难度大、劳动强度大、时间长的受限空间作业应采取轮换作业。
9．8在受限空间进行高处作业应按《高处作业安全管理制度》的规定进行，应搭设安全梯或安全平台。
9．9在受限空间进行动火作业应按《动火作业安全管理制度》进行。
9．10作业前后应清点作业人员和作业工器具。作业人员离开受限空间作业点时，应将作业工器具带出。
9．11作业结束后，由受限空间所在单位和作业班组共同检查受限空间内外，确认无问题后方可封闭受限空间。
第六条、职责要求
1、作业负责人的职责
1．1对受限空间作业安全负全面责任。
1．2在受限空间作业环境、作业方案和防护设施及用品达到安全要求后，可安排人员进入受限空间作业。
1．3在受限空间及其附近发生异常情况时，应停止作业。
1．4检查、确认应急准备情况，核实内外联络及呼叫方法。
1．5对未经允许试图进入或已经进入受限空间者进行劝阻或责令退出。
2、监护人员的职责
2．1对受限空间作业人员的安全负有监督和保护的职责。
2．2了解可能面临的危害，对作业人员出现的异常行为能够及时警觉并做出判断。与作业人员保持联系和交流，观察作业人员的状况。
2．3当发现异常时，立即向作业人员发出撤离警报，并帮助作业人员从受限空间逃生，同时立即呼叫紧急救援。
2．4掌握应急救援的基本知识。
3、作业人员的职责
3．1负责在保障安全的前提下进入受限空间实施作业任务。作业前应了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施。
3．2确认安全防护措施落实情况。
3．3遵守受限空间作业安全管理规定，正确使用受限空间作业安全设施与个体防护用品。
3．4应与监护人员进行必要的、有效的安全、报警、撤离等双向信息交流。
3．5服从作业监护人的指挥，如发现作业监护人员不履行职责时，应停止作业并撤出受限空间。
3．6在作业中如出现异常情况或感到不适或呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场。
第七条《作业票》的管理
1、《作业票》由作业单位负责到安健环部办理。
2、一处受限空间、同一作业内容办理一张《作业票》，当受限空间工艺条件、作业环境条件改变时，应重新办理《作业票》。
3、《作业票》一式两份，一份交作业负责人，完成任务后交作业单位，一份由安健环部保存。
4、《作业票》保存期限至少为1年。
第八条、考核
1、凡违反本制度相关规定的按公司安全处罚条例进行处罚。
2、情节严重的或造成重大安全生产事故的交由公司研究决定。
第九条、本制度自下发之日起执行。
第十条、本制度解释权属安健环部。如有争议时由本公司安委会仲裁。
篇3：受限空间作业危险性分析
一、受限空间危险分析及目的
受限空间指是有一定的空间，工作人员可以进入守成指定的工作，但基出入口较为狭窄或空间处于相对封闭、半封闭状态；作业人员进入该场所，存在缺氧或易遭受硫化氢、一氧化碳、二氧化碳、甲烷、氯化氢有毒有害气体中毒；或发生气体（粉尘）火灾和爆炸危险的场所。主要有人工挖孔桩作业、深基坑及管、罐、沟、槽、巷、井、漏斗、漏仓内作业等。
为了加强进入受限空间作业的安全管理，防止缺氧窒息，中毒和火灾、爆炸等事故的发生，保证员工生命和国家财产安全，并制定相应的安全措施和消减措施。
二、受限空间辨识
1、应对丁二烯装置或作业区域进行辨识，确定受限空间的数量、位置，建立受限空间清单并根据作业环境、工艺设备变更等情况不断更新。
2、应针对辨识出的每个受限空间，预先制定安全工作方案(HSE作业计划书)。每年应对所有的安全工作方案进行评审。
3、对于用钥匙、工具打开的或有实物障碍的受限空间，打开时应在进入点附近设置警示标识。无需工具、钥匙就可进入或无实物障碍阻挡进入的受限空间，应设置固定的警示标识。所有警示标识应包括提醒有危险存在和须经授权才允许进入的词语。
4、经辨识为特殊受限空间的作业，必须经公司主管领导和有关部门、属地及作业单位共同进行风险评价，制定可靠的`安全工作方案、安全措施和应急预案，采取特殊防护措施并有组效落实，在作业前织模拟演练后方可实施作业。
5、一未明确定义为“受限”的空间，如把头伸入30厘米直径的管道洞口、氮气吹扫过的罐内。
6、受限空间进入前，应进行清理、清洗。清理、清洗受限空间的方式包括但不限于：
（1）清空。 （2）清扫(如冲洗、蒸煮、洗涤和漂洗)。
（3）中和危害物。（4）置换。
三、进入受限空间采样分析
1、取样和检测
（一）凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘等，事前应进行气体检测，注明检测时间和结果。受限空间内气体检测的结果报出30分钟后，仍未开始作业，应重新进行检测。如作业中断，再进入之前应重新进行气体检测。
（二）取样和检测应由培训合格的人员进行；必须使用国家现行有效的分析方法及检测仪器；检测仪器应在校验有效期内，每次使用前后应检查。
（三）由工艺技术人员安排当班人员带领采样分析人员到现场按确定的采样点进行取样。取样应有代表性，应特别注意作业人员可能工作的区域。取样点应包括空间顶端、中部和底部。取样时应停止任何气体吹扫。测试次序应是氧含量、易燃易爆气体、有毒有害气体。
（四）取样长杆插入深度原则上应符合在一般容器取样插入深度为1米以上；在较大容器中取样插入深度3米以上；在各种气柜、储油罐、球罐中取样插入深度4米以上。
（五）色谱分析必须用球胆取样，并多次置换干净后送化验室做分析。样
品必须保留到作业结束为止，以便复查。
（六）做安全分析或塔内罐内取样时，第一个样必须用铜制的长杆取，取样时人必须站在取样点的侧面和上风口，头不能伸进人孔内，要与人孔处保持一定安全距离。
（七）当取样人员在受限空间外无法完成足够取样，需进入空间内进行初始取样时，应制定特别的控制措施经属地负责人审核批准后，携带便携式的多气体报警器，存在硫化氢的受限空间，必须携带便携式的硫化氢报警器。
（八）进入受限空间首次气体分析和按要求的频率分析时必须使用色谱法分析，进入后的连续气体检测可使用便携式气体检测报警仪。气体环境可能发生变化时，应重新进行气体采样分析。
四、检测标准：
（一）受限空间内外的氧浓度应一致。若不一致，在进入受限空间之前，应确定偏差的原因，氧浓度应保持在19.5%～23.5%；
（二）不论是否有焊接、敲击等，受限空间内易燃易爆气体或液体挥发物的浓度都应满足以下条件：
1.当爆炸下限≥4%时，浓度＜O.5%(体积)；
2.当爆炸下限＜4%时，浓度＜0.2%(体积)；
3.同时还应考虑作业的设备是否带有易燃易爆气体或挥发性气体。
（三）受限空间内有毒、有害物质浓度超过国家规定的“车间空气中有毒物质的最高允许浓度”的指标时，不得进入或应立即停止作业。
山东滨庆新能源开发有限公司
05月06日
篇4：进入受限空间作业安全管理规定
1 目的
确保进入受限空间作业人员的安全并在紧急状态下安全撤出。
2 范围
本标准适用于塔里木油田公司甲乙方各单位。
3 术语和定义
3.1符合以下条件的称之为受限空间:
3.1.1物理条件(同时符合以下3条)
a)有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作;
b) 进入和撤离受到限制,不能自如进出;
c) 并非设计用来给员工长时间在内工作的。
3.1.2危险特征(符合任一项或以上)
a) 存在或可能产生有毒有害气体;
b) 存在或可能产生掩埋进入者的物料;
c) 内部结构可能将进入者困在其中(如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢);
d) 存在已识别出的健康、安全风险。
3.2受限空间进入计划
控制并保护人员免遭受限空间危害和管理进入受限空间作业的综合计划。
3.3进入者
被授权进入受限空间的人。该进入者必须了解潜在的危害、要采取的预防措施、规定的工作范围和极限、撤离和沟通程序,以及清楚与进入有关的其他人员。
3.4进入
当身体任何部位越过受限空间的口径，并足以让整个身体能够进入受限空间的开口平面时的一个起始动作，就被视为进入受限空间。
3.5进入许可证
为控制进入受限空间而签发的书面文件。
3.6进入管理者
负责核实并保证进入受限空间作业的所有安全条件，有权批准进入或取消进入的人。进入管理者由油田所属单位确定。
3.7监护人
被指定在受限空间外负责监督进入者，并与其沟通、控制进入距离、保证满足进入许可证所规定的进入条件以及启动救援计划的人。
3.8挖掘
挖掘、移动或堆置土壤或类似物料，从而产生符合受限空间定义的区域。即深度大于1.2 m的，或作业时人员的头部在地面以下的。
篇5：进入受限空间作业安全管理规定
4.1 进入受限空间的原则
4.1.1 所有人员在进入受限空间前，必须制定和实施书面受限空间进入计划(参见附录A《受限空间进入计划的编制指南》)。
4.1.2 所有进入受限空间的作业必须持有有效的进入许可证。
4.1.3只有在没有其它切实可行的方法能完成工作任务时，才考虑进入受限空间。
4.1.4进入受限空间作业前，必须进行危害识别，列出危害因素清单，危害因素应包括但不限于以下方面：
a)气体危害
b)窒息危害
c)有毒有害气体
d)可燃气体和爆炸性气体
e)被淹没/埋没
f)机械危害
g)其它，如电击、温度、辐射、噪音等
4.1.5必须采取以下危害预防行动
a)评估进入之前和进入期间潜在的危害的程度;
b)制定措施消除、控制或隔离在进入之前和进入期间的危害;
c)在进入之前和进入期间检测受限空间中的气体环境;
d)保持安全进入的条件;
e)预测在受限空间里的活动以及可能产生的危害;
f)预测空间外活动对受限空间内条件的潜在影响。
4.1.6按照以下次序和控制手段处理危害：
a)消除危害。
b)使风险减低至可接受的水平。
c)使用个人防护装备。
4.1.7在进入受限空间前，制定具体的救援计划(参见附录B《救援计划制定指南》)，各类救援物资必须到位备用。
4.1.8在进入受限空间前，相关的人员已经接受培训。
4.1.9进入受限空间时，监护人应将所要求的表格和记录存放在现场。包括： 安全工作许可证
受限空间进入许可证
受限空间援救计划
受限空间进入检测表
受限空间监护人/进入者名单表
受限空间进入前会议记录
适当的材料安全数据表
书面的受限空间进入计划/风险评估
4.1.10救援人员(每班至少有两人作为救援人员)必须在现场，当接到报警时，能够实施有效救援。
4.2 适用原则
4.2.1 每年对当年所有的受限空间进入计划进行评审。
4.2.2 辨识本区域的受限空间
4.2.2.1对每个装置进行评审，确定受限空间的数量、位置，并制定出受限空间登记表。
4.2.2.2对已辨识出的受限空间，必须实施进入之前和进入期间的危害评估，并在进入许可证中明确对这些潜在危害的预防措施。
4.2.2.3在所有受限空间进入点附近清楚地标上醒目的警告标识。
4.2.3 隔离
根据受限空间的构造选择最佳的隔离方法，这些方法包括但不限于： a)移除管线(物理上断开)并加装肓板。
b)加装肓板。
c)两头截止，中间排放隔离。
肓板压力等级应和系统压力相匹配。肓板必须密封且有安全保护措施(如密封套、密封罩等)。肓板必须上锁、挂签。
4.2.4 清理、清洗
清理、清洗受限空间的方式包括但不限于下列做法:
a)腾空空间。
b)清扫空间 (如冲洗、蒸煮、洗涤和漂洗)。
c)中和危害物。
d)置换。
4.2.5 气体检测
在进入之前和进入期间应检测受限空间内的气体环境。
4.2.5.1 仪表校验
a)用于检测受限空间中气体的检测仪必须在校验有效期内。
b)在每次使用前、后，检查检测仪是否处于正常工作状态。
c)为了验证连续检测仪的正常工作，应周期性地用其它检测仪进行比对。
4.2.5.2 代表性抽样
1)应根据受限空间结构和可能存在的危害物质制定抽样方法。应在受限空间内有代表性区域进行抽样，并特别注意人员可能工作的区域。除了最小的空间外，要对空间各个部位取样，即至少包括顶端、中部和底部的抽样。测试的正常次序应当是氧含量、易燃性，然后是毒性。
2)应当在停止任何气体吹扫时抽样，以减少采样人员的风险和保持抽样时符合现实的环境。
3)样品检测数据符合本标准规定的范围方为合格。
4)只有经过培训的人员才能取样。
4.2.5.3 氧浓度标准
受限制空间内的空气质量应当与空间外的相同。氧浓度保持在19.5%到23.5%范围之间。
4.2.5.4 易燃性标准
应保证受限空间内部任何部位的可燃气体浓度：当其爆炸下限>4%时，浓度应
4.2.5.5 毒性标准
受限空间内的有毒、有害物质不得超过国家规定的“车间空气中有毒物质的最高允许浓度”的指标。作业期间应每隔4h取样复查一次，也可同时选用有效的便携式检测仪对受限空间进行连续检测，如有一项不合格，应立即停止作业。
4.2.5.6 连续监测和重复测试
1)当受限空间内的作业可能改变空间内的气体环境时，或在进入期间，由于受限空间外部的影响，可能会改变空间内的气体环境时，要对受限空间的气体连续监测。检测仪要始终显示处于工作状态。
2)受限空间气体监测至少有三个精度相同的检测仪表，其中一个应连续监测，连续检测仪应安装在受限空间进入者能看到或听到任何报警的地方。
3)受限空间气体监测应优先选择连续监测方式。如果采用间断性监测，通常间断性监测间隔时间不超过2h。
4)如作业中断，再进入之前必须重新进行气体检测。
4.2.6 危害控制措施
4.2.6.1监护
进入受限空间作业必须设专人监护，不得在无监护人的情况下作业。监护人和进入者必须明确联络方式并始终保持有效的沟通。进入特别狭小空间作业，进入者应系安全可靠的保护绳，监护人可通过系在进入者身上的绳子进行沟通。
4.2.6.2 温度
受限空间内的温度不应对作业人员产生危害。
4.2.6.3 通风
为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可自然通风，必要时须采取
强制通风方法，严禁向受限空间通纯氧。在特殊情况下，作业人员应佩戴安全可靠的呼吸面具、正压式空气呼吸器和长管呼吸器，但配戴长管面具时，必须仔细检查其气密性，同时防止通气长管被挤压，吸气口应置于新鲜空气的上风口，并有专人监护。
4.2.6.4 照明及电气
进入受限空间作业，应有足够的照明，照明要符合防爆要求。进入受限空间作业所用照明应使用安全电压小于24V的安全行灯，在金属设备内和特别潮湿作业场所作业，其安全灯电压应为12V且绝缘良好。使用手持电动工具应有漏电保护设备。当受限空间原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，则应使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯，行灯变压器不应放在容器内或容器上。作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具、机具。
4.2.6.5 防坠落
受限空间作业面存在坠落风险时，必须按照高处作业相关规定制定防止坠落的安全措施(包括如何在行走表面、工作平台和升降电梯、脚手架、梯子上防人员坠落的措施及救援方法)。
4.2.6.6 个人防护装备
根据作业中存在的风险种类，依据相关的防护标准，确定个人的防护装备并确保正确穿戴。
4.2.6.7 静电防护
如存在静电危害时，应采取可靠的接地措施并进行检测，接地电阻值应小于10欧姆。
4.2.6.8工具、材料清点
进入受限空间作业的工具、材料要登记，作业结束后应清点，以防遗留在作业现场。
4.2.7 受限空间进入许可证(格式见附录C《塔里木油田公司受限空间进入许可证》)
进入受限空间必须经进入管理者批准，有进入许可证。
4.2.7.1 授权和签字
1)进入管理者必须经过上一级安全部门培训、取证。
2)进入管理者可以授权他人签署进入许可证，授权必须是书面形式，且被授权人须是经过培训、取证的合格人员。
3)委托授权人书面授权后仍承担受限空间进入的安全责任。
4)被授权人在每次确认作业安全条件后必须向委托授权人汇报情况，得到同意后方可签发受限空间进入许可证。
5)进入者和监护人须在进入许可证上签名，以确认其阅读了该许可证，并了解要做的工作、与工作有关的危害和预防措施。
4.2.7.2 时限和延期和中断
1)进入许可证时限通常为12h。但在召开进入前会议时，确认需要更多的时间来进行工作，可延长许可证时限。协议工作时限和延期次数须清楚地在进入许可证上注明。
2)如果在进入许可证时限内中断作业超过半小时，必须进行气体检测合格方可继续作业。隔日继续作业的，必须召开每日进入前会议，确认安全措施到位，并做好记录。
3)如许可证需要延期，进入管理者须重新检查工作区域，以核实所有要求的安全措施仍然具备且工作区域的情况没有发生变化。任何新的安全要求(如夜间工作的照明)都应在申请上注明。在新的要求都落实以后，进入管理者才能在延期确认单上签字延期。延期确认单必须与许可证一起张贴在施工现场明显处。
延期确认单应包括：
1)进入许可证编号;
2)延期原因;
3)新的安全要求;
4)延期时限;
5)进入管理者或其授权人签字。
4.2.7.3 进入许可证的内容：
a)受限空间和工作任务的描述;
b)最初以及在活动期间可能存在的危害的清单;
c)准备进入受限空间和进入期间的控制措施清单，如个人防护装备, 救援
计划和沟通程序;;
d)气体检测数据和检测时间;
e)进入管理者的签字;
f)进入者、监护人和检测人的签字;
g)终止活动工作任务完成和完成进入的时间。
4.2.7.4 范围变更
作业范围改变，须重新办理进入许可证。
4.2.7.5 保存许可证
进入许可证保存两年。
4.3职责
4.3.1 进入管理者
进入管理者负责认可并评估整个作业过程的危害，规定必要的预防措施，并授权进入。进入管理者的职责包括:
a)清楚可能存在的危害;
b)评估进入受限空间作业过程中可能发生的条件变化;
c)清楚如何控制和管理危害;
d)确认进入受限空间的安全条件，包括检查有代表性的气体抽样结果是否符合进入条件;
e)批准和终结进入。
4.3.2 进入者
a)清楚可能存在的危害;
b)清楚危害是如何受控制的;
c)参加对进入受限空间作业过程中可能发生的条件变化的评估;
d)掌握正确使用进入装备和个人防护装备的方法;
e)清楚紧急情况时的撤离方式;
f)熟悉安全进入的术语和条件以及与监护人的信息沟通方式。
4.3.3 监护人
a)清楚可能存在的危害;
b)清楚危害对进入者的影响;
c)负责监督影响受限空间作业的条件;
d)始终掌握在受限空间内人员的情况，与进入者保持沟通;
e)负责发出救援信息;
f)受限空间内有人作业时，必须在入口处监护;
g)防止未经授权的人员进入;
h)启动撤离行动;
i)进行不进入受限空间的救援;
j)清楚最近的电话、安全淋浴、出口、报警器和外部应急装备的位置。
4.4 培训(参见附录D《参与进入受限空间人员的培训指南》)
4.4.1所有进入受限空间的作业人员，必须接受培训、取证。培训、取证由所在单位的安全部门负责组织。培训内容包括但不限于:
a)职责;
b)一般术语;
c)受限空间进入计划;
d)受限空间的特性;
e)受限空间内潜在的危害;
f)进入受限空间的程序;
g)工具、检测仪、个人防护装备的正确使用;
h)救援程序。
4.4.2存在下列情形时，须在进入前，重新培训有关人员：
a)原有的受限空间危害有变化;
b)受限空间进入计划有变化;
c)与进入许可证或进入程序有偏离;
d)员工知识或技能不够。
4.4.3可能参与救援的人员，每年至少进行一次模拟演习，每2年至少进行一次复培。非操作运行类承包商承担进入受限空间作业，必须在作业前对参与救援的人员进行培训、取证，并进行救援模拟演练，培训、取证在生产单位监督下进行。
4.4.4 培训记录
保留员工最近一次的培训记录。
4.5 特殊情况
当无法确定是否是受限空间时，宜按进入受限空间作业进行管理。
4.5.1 无需进入许可证的受限空间
与受限空间内工作有关的危害已完全确定，并已得到控制，可以不填写进入许可证，但必须不含以下四个条件中任何一个条件：
a)存在或可能产生有毒有害气体;
b)存在或产生可能掩埋进入者的物料;
c)内部结构可能将进入者困在其中(如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢);
d)存在已识别出的健康、安全风险。
4.5.2 未明确定义为“受限”的空间
有些区域或地点不符合受限空间标准，但是可能会遇到类似于受限空间进入时发生的潜在危害(如把头伸入30cm直径的管道或洞口或进入一个氮气吹扫过的罐内)。在这些情况下，要进行工作危害分析，并采用适当的措施来控制这些危害。应采用受限空间进入许可证来控制此类作业。
4.5.3 惰性气体吹扫空间
用惰性气体吹扫受限空间，可能在空间进入口附近产生气体危害，因此，在进入准备和进入期间，应当确定包括开口周围的危害区域，防止不经意进入这些区域，要设置路障和警告标志，并进行气体检测，确定危害区域的大小。
4.5.4 围堤
符合下列条件之一的围堤，视为受限空间：
a)有高于1.2m的垂直墙壁围堤，且围堤内外无修建到顶部的台阶;
b)在围堤区域内，身体暴露于物理或化学的危害之中;
c)可能存在比空气重的有毒有害气体。
4.5.5挖掘
符合下列条件之一的挖掘，视为受限空间：
a)沟渠或挖掘深度大于1.2m，或作业时人员的头部在地面以下的;
b)在沟渠或挖掘区域内，身体暴露于物理或化学的危害之中;
c)在沟渠或挖掘区域内，可能存在比空气重的有毒有害气体;
d)没有撤离通道的。
受限空间试题
1.受限空间是指(A)，可能存在(BCD)，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的(E)，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、炉筒、管道以及地下室、窨井、坑(池)、下水道或其他封闭、半封闭场所。
A 进出口受限 B通风不良 C易燃易爆 D有毒有害物质或缺氧 E封闭、半封闭设施及场所
2.受限空间作业是指进入或探入受限空间进行的作业。这种说法是否正确。(A)
A 正确 B错误
3.安全隔绝的方式有：(ABC)
A受限空间与其他系统连通的可能危及安全作业的管道应采取插入盲板或拆除一段管道进行隔绝，不能用水封或关闭阀门等代替盲板或拆除管道。
B与受限空间相连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密地封堵。
C受限空间带有搅拌器等用电设备时应停止运行并有效切断电源，在电源开关处上锁并加挂警示牌。
4.氧含量一般为18%～21%，在富氧环境下不得大于(C)。
A 21.5% B 22% C 23.5%
5.可燃气体浓度是指当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于(C)时，其被测浓度不大于(D)(体积百分数);当被测气体或蒸气的爆炸下限小于(C)时，其被测浓度不大于(D)(体积百分数)。
A 18% B 21% C 4% D 0.2% D 0.5%
6.作业前(B) 内，应对受限空间进行气体采样分析，分析合格后方可进入。
A 60 min B 30 min C 90 min
7.分析仪器应在校验有效期内，使用前应保证其处于正常工作状态。蓝星系统内部要求(C)校验一次。
A 1年 B 6个月 C 3个月 D 3年
8.进入受限空间前，所进行的监测点位应有代表性，容积较大的纵向受限空间，应采取(B)各部位进行监测分析。
A左、中、右 B上、中、下 C上、下 D左、右
9.受限空间内，涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应做(B)分析，并采取强制通风措施。
A间断 B连续 C定期
10.受限空间内作业中断时间超过(A)时，应重新进行分析。
A 30min B 90min C 120min
11.在缺氧或有毒的受限空间经清洗或置换仍达不到(ABC)要求时，应佩戴隔绝式呼吸器，必要时应拴带救生绳。
A氧含量一般为18%～21%，在富氧环境下不得大于23.5%。
B 有毒气体(物质)浓度应符合GBZ 2 .1的规定，不应超过受限空间内的特定物质的规定极限值。
C可燃气体浓度：当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度不大于0.5%(体积百分数);当被测气体或蒸气的爆炸下
限小于4%时，其被测浓度不大于0.2%(体积百分数)。
12.受限空间作业过程中，每(B)小时监测一次。如监测分析结果有明显变化，应立即停止作业，撤离人员，对现场进行处理，分析合格后方可恢复作业。
A 3 B 2 C 1
13.受限空间照明电压应小于或等于(C)，在潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于等于(B)。
A 220V B 12V C 36V D 24V
14.使用超过安全电压的手持电动工具作业或进行电焊作业时，应配备(A)。在潮湿容器中，作业人员应站在(C)上，同时保证金属容器接地可靠。
A 漏电保护器 B 地面 C 绝缘板
15.在受限空间外应设有专人监护，作业期间监护人员(A)。
A 不应离开 B 短时间离开
16.在受限空间作业时应在受限空间外设置(ABCD)
A 安全警示标志 B 空气呼吸器(氧气呼吸器) C消防器材 D清水
17.多工种、多层交叉作业应采取互相之间避免伤害的措施。这种说法是否正确。(B)
A 错误 B 正确
18.有限空间安全作业时，下列说法正确的有：(ABCDE)
A必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。
B必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业。
C必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。
D 必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。 E 必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。
19.进入受限空间作业前：(ABCD)
A必须按规定进行安全处理和可燃、有毒有害气体和氧含量检测分析。
B必须办理进入受限空间作业许可证。
C必须检查隔离措施、通风排毒、呼吸防护及逃生救护措施的可靠性，防止出现有毒有害气体串入、呼吸防护器材失效、风源污染等危险因素。
D必须安排具备基本救护技能和作业现场应急处理能力的企业人员进行全过程监护。
20.在受限空间进行动火作业：(A)
A 应按动火作业安全许可制度的规定进行作业。
B 开受限空间作业许可即可
受限空间的3E 对策
受限空间作业危险有害因素多，容易发生事故，一旦发生事故施救难度大，盲目施救或救援方法不当，又容易造成伤亡扩大。分析受限空间作业危险有害因素，按照3E原则，制定了相应的技术、教育、管理对策。
论文关键词：受限空间; 3E对策;有害因素
1 引言
受限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。
受限空间分为三类：
(1)密闭设备：如船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔(釜)、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等;
(2)地下受限空间：如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池(井)、沼气池、化粪池、下水道等;
(3)地上受限空间：如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。
据有关部门统计，至，我国在受限空间中作业因中毒、窒息导致的一次死亡3人及以上的事故总数为668起，死亡人数共2699人，每年平均300多人。因此，有针对性的分析受限空间作业危险有害因素，制定相应的技术、教育、管理对策是十分必要的。 2 受限空间作业危险、有害因素分析
本文按照国标GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》，将受限空间作业过程中存在的危险、有害因素分为四大类：人的因素、物的因素、环境因素、管理因素。
2.1 人的因素
2.1.1 作业人员因素
作业人员应该不了解在进入期间可能面临的危害;不了解隔离危害和查证已隔离的程序;不了解危害暴露的形式、征兆和后果;不了解防护装备的使用和限制，如测试、监督、通风、通讯、照明、预防坠落、障碍物、以及进入方法和救援装备;不清楚监护人用来提醒撤离时的沟通方法;不清楚当发现有暴露危险的征兆或症状时，提醒监护人的方法;不清楚何时撤离受限空间，可能导致事故发生。
2.1.2 监护人员因素
监护人不了解在作业人员在进入期间可能面临的危害;不了解人员受到危害影响时的行为表现;不清楚召唤救援和急救部门帮助进入者撤离的方法，就不能起到监督空间内外活动和保护进入者安全的作用。
2.2 物的因素
2.2.1 有毒气体
受限空间内可能会存在很多的有毒气体，既可以是在受限空间内已经存在的，也可能是在工作过程中产生的。聚积于受限空间的常见有害气体有硫化氢、一氧化碳、甲烷、沼气等，这些都对作业人员构成中毒威胁。
(1)硫化氢(H2S)是无色气体，有特殊的臭味(臭鸡蛋味)，易溶于水;比重比空气大，易积聚在通风不良的城市污水管道、窨井、化粪池、污水池、纸浆池以及其他各类发酵池和蔬菜腌制池等低洼处(含氮化合物例如蛋白质分解产生)。硫化氢属窒息性气体，是一种强烈的神经毒物。硫化氢浓度在0.4mg/立方米时，人能明显嗅到硫化氢的臭味;70～150mg/立方米时，吸入数分钟即发生嗅觉疲劳而闻不到臭味，浓度越高嗅觉疲劳越快，越容易使人丧失警惕;超过760mg/立方米时，短时间内即可发生肺水肿、支气管炎、肺炎，可能造成
生命危险;超过1000mg/立方米，可致人发生电击样死亡。
(2) 一氧化碳(CO)是无色无臭气体，微溶于水，溶于乙醇、苯等多数有机溶剂;属于易燃易爆有毒气体，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。一氧化碳在血中易与血红蛋白结合(相对于氧气)而造成组织缺氧。轻度中毒者出现头痛、头晕、耳鸣、心悸、恶心、呕吐、无力，血液碳氧血红蛋白浓度可高于10%;中度中毒者除上述症状外，还有皮肤粘膜呈樱红色、脉快、烦躁、步态不稳、浅至中度昏迷，血液碳氧血红蛋白浓度可高于30%;重度患者深度昏迷、瞳孔缩小、肌张力增强、频繁抽搐、大小便失禁、休克、肺水肿、严重心肌损害等。
2.2.2 氧气不足
受限空间内的氧气不足是经常遇到的情况。氧气不足的原因很多，如被密度大的气体(如二氧化碳)挤占、燃烧、氧化(比如生锈)、微生物行为(如老鼠分解)、吸收和吸附(如潮湿的活性炭)、工作行为(如使用溶剂、涂料、清洁剂或者是加热工作)等都可能影响氧气含量。作业人员进入后，可由于缺氧而窒息，而超过常量的氧气可能会加速燃烧或其他的化学反应。
2.2.3 可燃气体
在受限空间中常见的可燃气体包括：甲烷、天然气、氢气、挥发性有机化合物等。这些可燃气体和蒸气来自于地下管道间泄漏(电缆管道和城市煤气管道间)、容器内部残存、细菌分解、工作产物(在其内进行涂漆、喷漆、使用易燃易爆溶剂)等等，如遇引火源，就可能导致火灾甚至爆炸。在受限空间中的引火源包括：产生热量的工作活动、焊接、切割等作业、打火工具、光源、电动工具、电子仪器，甚至静电。
2.3 环境因素
过冷、过热、潮湿的受限空间有可能对人员造成危害;在受限空间时间长了以后，会由于受冻、受热、受潮，致使体力不支。
在具有湿滑的表面的受限空间作业，有导致人员摔伤、磕碰等的危险。进行人工挖孔桩作业的事故现场，有坍塌、坠落，造成击伤、埋压的危险。清洗大型水池、储水箱、输水管(渠)的作业现场有导致人员遇溺的危险。作业现场电气防护装置失效或误操作，电气线路短路、超负荷运行、雷击等等都有可能发生电流对人体的伤害，而造成伤亡事故的危险。
2.4 管理因素
安全管理制度的缺失、有关施工(管理)部门没有编制专项施工(作业)方案、没有应急救援预案或未制定相应的安全措施、缺乏岗前教育及进入受限空间作业人员的防护装备与设施得不到维护和维修，是造成该类事故发生的重要原因。未制定受限空间作业的操作规程、操作人员无章可循而盲目作业、操作人员在未明了作业环境情况下贸然进入受限空间作业场所、误操作生产设备、作业人员未配置必要的安全防护与救护装备等，都有可能导致事故的发生。
3 对策
3.1 Engineering——技术对策
(1)受限空间的作业场所空气中的含氧量应为19.5%～23%，若空气中含氧量低于19.5%，应有报警信号。有毒物质浓度应符合GBZ 2.1和GBZ 2.2规定。
(2)受限空间空气中可燃气体浓度应低于可燃烧极限或爆炸极限下限的10%。
(3)当必须进入缺氧的受限空间作业时，尽量利用所有人孔、手孔、料孔、风门、烟门进行自然通风为主，进入自然通风换气效果不良的受限空间时应采取机械强制通风。采取机械通风作业时，操作人员所需的适宜新风量应为30 m3/h～50m3/h，满足稀释有毒有害物质的需要。
(4)在可燃气体的受限空间场所内使用防爆照明设备。在潮湿地面等场所使用的移动
式照明灯具，其安装高度距地面2.4m及以下时，额定电压不应超过36V。锅炉、金属容器、管道、密闭舱室等狭窄的工作场所，手持行灯额定电压不应超过12V。手提行灯应有绝缘手柄和金属护罩，灯泡的金属部分不准外露。手持电动工具应进行定期检查，并有记录，绝缘电阻应符合有关规定。
(5)动力机械设备、工具要放在受限空间的外面，并保持安全的距离以确保气体或烟雾排放时远离潜在的火源。同时应防止设备的废气或碳氢化合物烟雾影响受限空间作业。
(6)受限空间的坑、井、洼、沟或人孔、通道出入门口应设置防护栏、盖和警告标志，夜间应设警示红灯。防止无关人员进入受限空间作业场所，提醒作业人员引起重视，在受限空间外敞面醒目处，设置警戒区、警戒线、警戒标志。当作业人员在与输送管道连接的封闭、半封闭设备内部作业时，应严密关闭阀门，装好盲板，设置“禁止启动”等警告信息。
(7)存在易燃性因素的场所警戒区内应按GB 50140设置灭火器材，并保持有效状态;专职安全员和消防员应在警戒区定时巡回检查、监护，并有检查记录。严禁火种或可燃物落入受限空间。
(8)应急器材放置在作业现场，急救药品应完好、有效。
3.2 Education——教育对策
进入受限空间前，应对从事受限空间作业的人员进行培训，内容包括：
(1)作业前针对施工方案，对作业内容、职业危害等教育;
(2)对紧急情况下的个人避险常识、中毒窒息和其他伤害的应急救援措施教育;
(3)按上岗要求的技术业务理论考核和实际操作技能考核成绩合格。
3.3 Enforcement——管理对策
企业安全管理部门应配备专门人员负责受限空间作业安全工作，并制定完善的受限空间作业管理制度，包括以下内容：
3.3.1 作业前认真进行危害辨识
(1)是否存在可燃气体、液体或可燃固体的粉尘发生火灾或爆炸而引起正在作业的人员受到伤害的危险 ;
(2)是否存在因有毒、有害气体或缺氧而引起正在作业的人员中毒或窒息的危险 ;
(3)是否存在因任何液体水平位置的升高而引起正在作业的人员遇到淹溺的危险;
(4)是否存在因固体坍塌而引起正在作业的人员掩埋或窒息的危险;
(5)是否存在因极端的温度、噪音、湿滑的作业面、坠落、尖锐锋利的物体等物理危害而引起正在作业的人员受到伤害的危险;
(6)是否存在吞没、腐蚀性化学品、带电等因素而引起正在作业的人员受到伤害的危险。
3.3.2 作业前实施隔断、清洗、置换通风
采取措施针对许可空间进行保护，如加盲板;拆除部分管路;采用双截止阀和放空系统;停电和挂牌;对实施作业的受限空间进行清洗、置换通风，使作业空间内的空气与外界流通，从而保证作业人员安全。
3.3.3 作业前严格进行取样分析
对作业空间的气体成分，特别是置换通风后的气体进行取样分析，对各种可能存在的易燃易爆、有毒有害气体、烟气以及蒸汽、氧气的含量要符合相关的标准和要求。
3.3.4 安排专人进行作业安全监护
进入受限空间作业要安排专人现场监护，并为其配备便携式有毒有害气体和氧含量检测报警仪器、通讯、救援设备，不得在无监护人的情况下作业。作业监护人应熟悉作业区域的环境和工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，掌握急救知识。
3.3.5 佩戴检测仪器，必要时采取个体防护措施
进入一氧化碳、光气、硫化氢等无嗅或有毒、剧毒气体作业场所都应该佩戴便携式有毒有害气体检测仪。必要时，按规定佩戴适用的个体防护用品器具。如佩戴隔离式防护面具等。 4 结语
受限空间作业，涉及的领域多，作业环境复杂，不确定的危险因素多，一旦遇险，施救困难。应该按照3E原则，从技术(Engineering)、教育(Education)、管理(Enforcement)三个方面着手，改善作业环境，提高作业人员安全素养，完善受限空间作业安全许可制度，防范受限空间作业伤亡事故。
篇6：受限空间作业的安全分析与对策
受限空间作业的安全分析与对策
7月中国石化沧州分公司首次实现了3年1次设备大检修,在装置大修、拆除和开车过程中,沧州分公司质检中心按照<进入受限空间作业安全管理规定>,共完成了生产区域内炉、塔、釜、贮罐、管道、反应器、地下坑、下水井等受限空间内作业的2 500多项次化验分析,为安全检修提供了有力保障.
作 者：张新立 Zhang Xinli 作者单位：中国石油化工股份有限公司沧州分公司,河北沧州,061000 刊 名：安全、健康和环境 英文刊名：SAFETY HEALTH & ENVIRONMENT 年，卷(期)：2008 8(12) 分类号：X9 关键词：受限空间 安全分析 对策篇7：有限空间作业现场管理制度
一、编制目的
为加强和规范有限空间作业的安全管理，规范有限空间作业行为，保障人员安全，确保生产装置正常运行和作业安全，特编制此制度。
二、规章制度
1、有限空间作业前要办理有限空间作业许可证，需要时要同时办理其他作业证，作业人员须持有审批的有限空间作业许可证和其他作业许可证后方准许进入有限空间作业。
2、严格执行先检测后作业的原则，作业前一定要明确有限空间内的有害因素及其浓度。
3、作业负责人要明确所有有限空间作业人员的职责，负责人及作业人员都要明确信息沟通的工具、方式和内容。
4、有限空间作业实施公司内部作业许可证制度。公司安全主管部门负责作业许可证管理。
5、作业主管部门要编制安全作业方案，并根据作业方案在许可证上填写简要作业程序和内容，作业方案应作为许可证的附件;安全主管部门根据危险有害因素分析结果，在许可证上写明危险有害因素。
6、加强劳动防护用品的配备和监护工作。要针对作业环境的实际要求，配备足量、符合实际作业环境要求的劳动防护用品，且作业人员要佩戴好劳动用品后再进行作业，场外必须有监护人员监护及必要的施救工具。
7、作业人员要严格按照公司有限空间作业安全操作规程进行作业，不得违规操作，以免事故的发生。
8、事故发生后，切忌盲目施救。发生有限空间作业安全事故后，监护人或事故发现者应当及时呼救，在采取切实有效的防护措施，如穿戴防护服，戴上防毒面具或呼吸器以及其他一些防护措施后，方可入内施救。切忌因救人心切，盲目入内，而导致事故伤亡人数的增加和事故的扩大。
9、加强对员工的安全生产教育和培训，提高作业人员自我保护意识和安全防范技能。
10、制定切实有效的事故应急预案，并不定期的进行事故应急救援预案的演练，予以记录。
篇8：受限空间安全管理规定
受限空间安全管理条例
第一条 “受限空间”是指生产区域内炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭的设施及场所。在进入受限空间作业前，应办理“中国石化进入受限空间作业许可证”。
第二条 进入受限空间涉及用火、高处、临时用电等作业时，应办理相应的作业许可证。
第三条 受限空间的危害识别
1.进入受限空间作业前，应针对作业内容，对受限空间进行危害识别，制定相应的作业程序及安全措施。
2.对“中国石化进入受限空间作业许可证”有关安全措施逐条确认，并将补充措施填入相应栏内并确认。
第四条 进入受限空间作业许可证办理程序
1.进入受限空间作业单位负责人，应持有施工任务单，到直属企业二级单位或基层单位办理“中国石化进入受限空间作业许可证”。
2.直属企业二级单位或基层单位主管安全领导，应对作业程序和安全措施进行确认后，签发“中国石化进入受限空间作业许可证”。
3.施工单位负责人应向施工作业人员进行作业程序和安全措施的交底，并指派作业监护人;直属企业二级单位或基层单位与施工单位现场安全负责人对受限空间作业的全过程实施现场监督。
4.进入受限空间作业完工后，在“中国石化进入受限空间作业许可证”的完工验收栏中，直属企业二级单位或基层单位与施工单位现场安全负责人签名。
第五条 作业安全措施
1.直属企业二级单位或基层单位与施工单位现场安全负责人对现场监护人和作业人进行必要的安全教育，内容应包括所从事作业的安全知识、紧急情况下的处理和救护方法等。
2.应制定安全应急预案，内容包括作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场人员应熟知应急预案的内容。在设备外的现场应配备一定数量符合规定的应急救护器具和灭火器材。设备的出入口内外不得有障碍物，保证其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。
3.无“中国石化进入受限空间作业许可证”和监护人，禁止进入作业。当受限空间状态改变时，为防止人员误入，在受限空间的入口处设置“危险!严禁入内”警告牌。
4.为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可采用自然通风，必要时采取强制通风方法，但严禁向内充氧气。进入受限空间内的作业人员每次工作时间不宜过长，应安排轮换作业或休息。
5.在进入受限空间作业前，应切实做好工艺处理，与其相连的管线、阀门应加盲板断开。不得以关闭阀门代替安装盲板，盲板处应挂牌标示。
6.带有搅拌器等转动部件的设备，应在停机后切断电源，摘除保险或挂接地线，并在开关上挂“有人工作、严禁合闸”警示牌，必要时派专人监护。
7.进入受限空间作业应使用安全电压和安全行灯。进入金属容器(炉、塔、釜、罐等)和特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业照明电压不大于12V;当需使用电动工具或照明电压大于12V时，应按规定安装漏电保护器，其接线箱(板)严禁带入容器内使用。当作业环境原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，则应使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯，行灯变压器不应放在容器内或容器上;作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具。
8.取样分析应有代表性、全面性。设备容积较大时应对上、中、下各部位取样分析，应保证设备内部任何部位的可燃气体浓度和氧含量合格(当可燃气体爆炸下限大于4%时，其被测浓度不大于0.5%为合格;爆炸下限小于4%时，其被测浓度不大于0.2%为合格;氧含量19.5%～23.5%为合格)，有毒有害物质不超过国家规定的“车间空气中有毒物质最高容许浓度”的指标(分析结果报出后，样品至少保留4小时)。设备内温度宜在常温左右，作业期间应至少每隔4小时取样复查一次，如有 一项不合格，应立即停止作业。
9.对盛装过能产生自聚物的设备容器，作业前应进行工艺处理，采取蒸煮、置换等方法，并做聚合物加热等试验。
10.进入受限空间作业，不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员，作业人员所带的工具、材料须进行登记。作业结束后，进行全面检查，确认无误后，方可交验。
11.在特殊情况下，作业人员可戴长管式面具、空气呼吸器等，但佩戴长管面具时，一定要仔细检查其气密性，同时防止通气长管被挤压，吸气口应置于新鲜空气的上风口，并有专人监护。
12.出现有人中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩戴隔离式防护面具进入设备，并至少有一人在外部做联络工作。
13.以上措施如在作业期间发生异常变化，应立即停止作业，待处理并达到安全作业条件后，方可再进入设备作业。
第六条 作业监护人的资格与职责
1.作业监护人应熟悉作业区域的环境和工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，懂急救知识。
2.作业监护人在作业人员进入受限空间作业前，负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或安全措施不完善时，有权提出拒绝作业。
3.作业监护人应清点出入受限空间作业人数，并与作业人员确定联络信号，在出入口处保持与作业人员的联系，严禁离岗。当发现异常情况时，应及时制止作业，并立即采取救护措施。
4.作业监护人应随身携带进入受限空间作业许可证，并负责保管。
5.作业监护人员在作业期间，不得离开现场或做与监护无关的事。
第七条 作业人员职责
1.持有经审批同意、有效的“中国石化进入受限空间作业许可证”方可施工作业。
2.在作业前应充分了解作业的内容、地点(位号)、时间、要求，熟知作业中的危害因素和“中国石化进入受限空间作业许可证”中的安全措施。
3. “中国石化进入受限空间作业许可证”所列的安全防护措施应经落实确认、监护人同意后，方可进入受限空间内作业。
4.对违反本制度的强令作业、安全措施不落实、作业监护人不在场等情况有权拒绝作业，并向上级报告。
5.应服从作业监护人的指挥，禁止携带作业器具以外的物品进入受限空间。如发现作业监护人不履行职责时，应立即停止作业。
6.在作业中如发现情况异常或感到不适和呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场，严禁在有毒、窒息环境中摘下防护面罩。
第八条 许可证管理
1. “中国石化进入受限空间作业许可证”是进入受限空间作业的依据，不应涂改;如确需修改时，应经签发人在修改内容处签字确认。如果“中国石化进入受限空间作业许可证”中安全措施、气体检测、评估等栏目不够时，应另加附页。“中国石化进入受限空间作业许可证”和附页应妥善保管，保存期为一年。
2.进入受限空间作业许可证一式四联，第一联由直属企业二级单位或基层单位安全技术人员留存备查，第二联由作业负责人持有，第三联由监护人持有，第四联存放在作业点所在的操作控制室或岗位。
3.“中国石化进入受限空间作业许可证”中各栏目，应由相应责任人填写，其他人不应代签，作业人员、监护人姓名应与“中国石化进入受限空间作业许可证”上的相符。
4.“中国石化进入受限空间作业许可证”的有效期为作业项目一个周期。当作业中断4小时以上时，再次作业前，应重新对环境条件和安全措施予以确认;当作业内容和环境条件变更时，需要重新办理“中国石化进入受限空间作业许可证”。
篇9：作业管理制度
1. 主题内容和适用范围
本制度规定了危险作业范围，危险作业审批及实施办法。
本制度适用于危险作业安全管理。
2. 引用标准
QJ1424《安全生产管理通用表格》
3. 危险作业范围
下述作业属危险作业:
a高空作业(高度在2m以上,并有可能发生坠落的作业);
b在易燃易爆部位的作业;
c爆炸或有爆炸危险的作业;
d起吊安装大重型设备的作业;
e带电作业;
f有急性中毒或窒息危险的作业;
g处理化学毒品、易燃易爆物资、放射性物质的作业;
h在轻质屋面(石棉瓦、玻璃瓦、木屑板等)上的作业;
i有限空间作业
j其它危险作业。
4. 危险作业审批
⑴ 报请审批的危险作业应属于生产中不常见，急需解决的作业。进行危险作业前，应由下达任务部门和具体执行部门(包括承包部门、个人)共同填写“危险作业申请单”，报项目部批准，特别危险作业需报公司安全部门审批。
⑵ 如情况特别紧急来不及办理审批手续时，实施单位必须经公司安全部门同意方可施工。公司安全部门应召集有关部门在现场共同审定安全防范措施和落实实施单位的现场指挥人。
⑶ 危险作业的单位应制定危险作业安全技术措施，报请项目部审批;特别危险作业须经安全技术论证报请主管副总经理批准。
⑷ 作业人员由危险作业项目经理指定，有作业禁忌症人员、生理缺陷、劳动纪律差、喝酒及有不良心理状态等人员，不准直接从事危险作业。
5 危险作业的实施
⑴ 危险作业申请批准后，必须由执行单位领导下达危险作业指令。操作者有权拒绝没有正式作业指令的危险作业。
⑵ 作业前，项目部或危险作业负责人应根据作业内容和可能发生的事故，有针对性地对全体危险作业人员进行安全教育，落实安全措施。
⑶ 危险作业使用的设备、设施必须符合国家安全标准和规定，危险作业所使用的工具、原材料和劳动保护用品必须符合国家安全标准和规定。做到配备齐全、使用合理、安全可靠。
⑷ 危险作业现场必须符合安全生产现场管理要求。作业现场内应整洁，道路畅通，应有明显的警示标志。
⑸ 危险作业过程中实施单位负责人应指定一名工作认真负责、责任心强，有安全意识和丰富实践经验的人作为安全负责人，负责现场的安全监督检查。
⑹ 危险作业单位领导和作业负责人应对现场进行监督检查。
⑺ 对违章指挥，作业人员有权拒绝作业。作业人员违章作业时安全员或安全负责人有权停止作业。
⑻ 危险作业完工后，应对现场进行整理。
篇10：村级财务审批管理制度
为了加强村级财务管理，提高村级资金运行效率和使用效益，促进农村经济健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《农村集体经济组织会计制度》、农业部《农村集体经济组织审计规定》和省、市有关法规政策规定，结合我村实际情况，特制定本制度。
一、收入的管理：
1、各种收入票据一律由村报账员在镇财政所领取、使用。任何人不得代领、代开。
2、村集体资金收入主要包括：“一事一议”资金;发包及上交收入;集体统一经营收入;土地补偿费;上级部门拔款和奖励;财政转移支付村级的补助资金;各种代收、借款等其他资金;以资代劳;其他收入。凡村集体取得的.各项收入都必须先全额缴入“村集体资金代管银行专户”内。
二、支出的管理
村级一切开支均应取得全法凭证。杜绝白纸条。凡从企事业单位、商业经营单位和个体工商户购买商品或向有关部门缴款等须持正式发票报销入账;无法取得正式发票的，应使用由财政所统一印制的自制凭证。各种付款凭证要注明事由及其数量、单价和金额，要有经手人、证明人和审批人签字。手续不全的，不予报销入账。村级的日常开支，由财政所根据各村经济业务的大小，核给每村一定数额的备用金，季末或年末结账，据实报销。大额开支须由村委会提出申请，编制用款计划，由镇分工干部签字，财政所审核后方可支出。
1、村级财务实行按季报账。每季末由村报账员收集合理、合法有效的原始凭证报送财政所，经审核后，由资金会计开据现金支票到所在开户行领取现金。
2、村级招待费提倡实行“零”招待。确需安排就餐的，每人每次可按10元标准补助。
3、严格控制村级公务费支出。
4、专项资金(包括从外单位争取的资金)必须专款专用。按确定的工程支出，由财政部门监督使用。工程结束后凭工程决算及税务发票列支。
5、村组干部工资由镇财政所统一发放，实行一人一卡，分上、下半年两次发放。
三、财务审批制度
1、村民委员会财务实行一支笔审批制度。
2、凡一次性支出在500元以下的，由主任(书记、主任一肩挑的由支村两委另定他人〈下同〉)审批;在500(含500)元以上的须经书记审核后，再由主任审批。
3、所有支出的原始凭证，应当写明用途，由经办人、证明人、审核人、审批人签字，经理财小组盖章后方可入账。
4、村民委员会要严格控制非生产性支出。对通讯、交通、报刊定阅、办公费、差旅费等实行限额控制。
5、必须坚持财务公开，民主理财的原则。村级财务要逐步做到年初有计划，每季公布一次财务收支情况，年终公布各项财务、债权、债务、专项资金的筹集和使用情况。对群众反映强烈和村干部发生变动的村，财政所应及时对此进行审计。
6、对违反本制度的行为，按照有关规定进行严肃处理。
篇11：行政审批三级管理制度
关于行政审批三级管理制度
缙云“三级联动”深化行政审批制度改革
缙云县不断深化行政审批制度改革，推进审批服务提质提速提效，逐步形成了以县行政审批中心为龙头，部门分中心、乡镇(街道)便民服务中心为纽带，村(企)级便民服务中心为基础，纵向贯通、横向联合的“三级联动”为民办事服务体系。
一是强化县级行政审批中心服务功能。以来，我县进一步深化“两集中、两到位”工作制度，进驻了21个审批职能部门，进驻事项增加到305项，比成立之初分别增加了11个，285项。我县致力“环境一流、服务一流、业绩一流”的公共服务平台建设，群众的日常需求服务事项即到即办，复杂事项承诺办理，事项进驻率和“一审一核”率分别达72.3%和43.5%。20，县行政审批中心办理各类审批服务事项10.61万件，每件承诺件平均办结时间2.2天。
二是提升行政审批分中心服务职能。为方便工业园区的企业办事，在县工业园区建立了分中心，进驻了5个县级审批职能部门的20个审批事项，主要办理各类审批及委托授权事项。为进一步加快壶镇行政管理体制改革，推动小城市综合试点建设，在该镇建立了县行政服务中心壶镇分中心，进驻了19个县级审批职能部门的143年审批事项，主要办理各类审批及委托授权事项，服务工作辐射到前路、东方、三溪等3个乡镇。2013年，两个中心共受理事项52792件，按时办结率达99.7%。
三是提高乡村(企)办事中心服务效能。全县16个乡镇(街道)便民(投资)服务中心全部开展本地项目审批代理服务，基本实现“企业办事不进城”。全县253个行政村配备了260名村级代办员在本村开展民政社保、卫生计生等57项常规事项服务，2013年，共为群众办理服务事项12.86万件，基本实现“村民办事不出村”。在4家职工人数达到200人以上的企业开展了企业便民服务试点，为企业职工开设了电动车、流动人口计划生育证、临时居住证等13个代办服务事项，逐步实现“职工办事不出企”。
进一步深化行政审批制度改革的意见
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：
为贯彻国务院和广东省深入推进行政审批制度改革工作会议精神，全面落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-)》赋予中山创新审批制度改革试点任务，创新社会管理，促进社会和谐，结合我市实际，提出意见如下。
一、进一步深化行政审批制度改革的迫切需求和总体要求
(一)迫切需求。
以来，经过五轮清理，全市审批事项由原来1404项减少至349项，减幅达75%以上。同时，将审批方式创新与公共服务建设、电子政务建设有机结合，在理念上、制度上和方式上取得突破，成效显著。但当前的审批制度仍存在一些制约因素，多头审批和部分审批事项互为前置，一定程度制约了行政审批效率进一步提升;便民服务配套不足和大量纸质文档在审批环节流转，一定程度制约了网上审批效能进一步发挥;审批目录管理不健全和部分非行政许可的存在，一定程度制约了审批事项进一步精简。
深化行政审批制度改革，是在社会主义市场经济条件下转变政府职能的中心环节，是政府发挥经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能作用的前提条件。“十二五”时期是我市加快建设适宜创业、适宜创新、适宜居住的全面协调可持续发展新型城市的关键时期，必须进一步深化行政审批制度改革，优化政务环境，充分激发全社会活力和创造力，全面推进率先加快转型升级、建设幸福和美家园。
(二)指导思想。
坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-20)》，坚持改革创新、先行先试，按照“合法科学、规范效能、权责一致、重心下移、减少层次”要求，以加快建设服务型政府为主线，以深化改革为动力，以整合资源、提升政府管理效能为突破口，以法治政府特别是廉政建设为保障，把深化行政审批制度改革与加强社会管理创新有机结合起来，规范健全集政务公开、行政审批、行政执法、公共服务、咨询回复、效能监察等功能于一体的综合政务服务体系，为建立实现科学发展的体制机制探索新路径、提供新经验。
(三)总体目标。
按照“属地一窗收发、信息共享互认、一网流转审批、部门高效协同、全程监督存档”运作模式，通过行政审批方式系统化创新，到，全市行政审批实现审批服务体系化、办事窗口人性化、行政服务标准化、审批执法协同化、审批流转无纸化、事项管理法制化，建立效率最快、成本最低、服务最全的 “六化三最”新模式。
(四)基本原则。
——便民高效。坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，作为行政审批制度改革的着眼点和落脚点，科学精减审批事项，优化审批流程，缩减审批环节，创新审批和服务方式。
——依法管理。坚持保留、设定、调整行政审批事项必须依照法定权限和程序进行，加强动态跟踪管理，努力使行政审批事项管理有法可依、有法必依，服务管理规范到位。
——简政放权。坚持清理、取消、调整、下放行政审批和执法事项，积极稳妥向社会组织转移部分社会管理服务职能，释放发展空间，激发基层政府和社会组织活力。
——权责一致。坚持“谁审批谁负责、谁管理谁负责”,按照审批权限与责任相统一的要求，建立健全市与镇区、政府与中介相衔接的行政审批责任制。
——全面上网。凡具有行政审批业务的市属各部门、向公众提供公共服务的事业单位，原则上都要依托统一的在线平台进行上网集中办理行政审批业务和提供公共服务。
二、完善政务服务体系，建设服务型政府
(一)拓建市公共服务在线平台。
以行政服务在线为基础和核心，实施“一优三拓”升级工程，实现跨平台、多层级、宽领域的全方位发展，建成中山市公共服务在线平台。“一优”即应用新技术、新理念，以业务标准化和技术标准化为导向，重新优化建设组件可重用、可定制、可共享的行政审批系统。“三拓”即横向拓宽行政执法、行政处罚、信息公开等政务服务和涉及民生的公共服务内容，纵向按照对象的权限、职责和需求的不同，延伸为市属相关部门、镇区、社区(村)、行业协会、企业和个人五个应用层级，平向加强与市内其他现有政务信息系统和公共服务系统互联互通，提高信息资源共享水平。
(二)构建综合政务服务体系。
按照网上办事大厅和实体服务窗口相结合的模式，依托公共服务在线平台，按照适当分工、各有侧重的原则，组建市、镇区、社区(村)三级有形的综合政务服务体系，建立健全以公共服务在线为网络、政务服务窗口为受理前台、市和镇区各相关部门为审批后台，以行政审批为主体，集政务公开、行政审批、行政执法、公共服务、咨询回复、效能监察等功能于一体的综合政务服务体系。
市：整合市属各部门现有窗口资源，集中建设一个市级综合政务服务中心，统一受理市级审批权限内的多部门协同审批事项，重点推进企业注册登记和重点建设项目并联审批，负责公共服务在线平台运维管理、镇区政务服务窗口业务指导和技术指导。
镇区：整合镇区内部资源，原则上在辖区内统一建设一个镇区级综合政务服务中心，以政务服务类事项为主体，条件成熟的可结合简政强镇事权改革增加政务审批类事项，集中受理镇区级权限的审批事项、代市级初审的审批事项、转报市级的审批事项，向企业和居民提供政务服务和公共服务的查询。
社区(村)：鼓励社区(村)在辖区内统一建设一个社区(村)政务服务站(点)，增设服务设施，方便居民上网查询政务服务、公共服务和信息公开，以及个人事务的申报和办理情况。有条件的，可受理社区(村)内甚至本市其他社区(村)的个人事务申报代办工作。
(三)加快培育发展社会组织。
进一步加快政府职能转变，把精简审批事项与加快社会管理创新紧密结合，积极稳妥向社会组织转移部分社会管理服务职能，引导和鼓励社会组织提供多层次、多样化的社会公益服务。选择条件成熟的部门和领域，对所属的行政审批事项进行梳理分解，按照规定程序确定和公布转移社会管理服务事项目录，特别是通过行业自律能够解决的事项，以及行政审批过程中涉及的技术性审查、一般性资格资质审查和职称评审等，逐步依法转移或授权给成熟规范的行业协会、商会等社会组织。加大政府向社会组织和社区购买行政审批配套服务的力度，确定和公布购买服务项目目录，加快建立统一规范、公正透明的政府购买社会服务制度。
三、提高行政服务效率，建设效能型政府
(一)推进行政服务标准化。
启动行政审批标准化试点工作，重点推进审批事项管理目录标准化、流程优化标准化、协同审批标准化、重大项目协同办公标准化、数据交换标准化、审批制度标准化、监督考核标准化等工作，创建行政审批服务标准化体系。全面实现基层行政服务体系基础设施建设、服务项目、服务规范、工作流程、办事制度、服务模式等规范化标准化建设。建立标准化专家服务机制，提高标准化应用水平。实施工商企业前置登记联合审批标准化、民办非企业网上联合年检、餐饮服务环节食品安全许可标准化三个试点，总结经验后向全市推广。
(二)积极推进协同审批。
按照“能合不分，能并不串”原则，实行“属地受理，牵头负责，抄告相关，共享互认，协同审批，属地出证”的运作要求，积极推进跨部门协同审批。镇区综合政务服务中心要实行一表受理、一次告知、首问责任制，对事项申报所需材料实行一次性告知，对申报表格实行一表化填写，对申报材料实行一次性受理。一个事项原则上按照权限明确由市或镇区一个部门负责，同一事项涉及两个以上部门的，必须明确牵头部门，逐步实行并联审批。对法律法规明确有前后置关系的，按关联性尽可能进行整合并建立协调配合机制，所有审批结果再按流程返回当地政务服务中心出证。
(三)推进无纸化网上审批。
用信息化手段方便服务群众，让数据多跑、群众少跑，让电子文档多跑、纸质文档少跑，推行低碳审批，将申报材料和批复文件以电子数据形式，借助网络传输完成。原则上，所有行政审批事项都经由属地政务服务中心申报，政务服务中心自行或委托中介服务机构对受理文档实行数据化处理，再将电子文档按事项上网流转呈批;市、镇区相关部门根据电子文档进行网上远程审批，将审批结果以电子文档形式返回当地政务服务中心出证;属地政务服务中心按照“属地受理、属地归档”原则，出证后将原始申报材料和审批结果纸质文档与电子文档同步归档，避免多部门重复收件、重复归档。
(四)建立数字证书认证系统。
通过电子认证实现电子政务中身份认证授权管理和责任认定，保证信息资源真实性与可靠性。以现有市行政审批CA认证服务系统为基础，建立覆盖公务员、企业、中介机构、个人等各类用户的CA认证体系，建立市一级数字证书认证平台，通过标准化认证接口，为全市各类信息化系统提供身份认证以及信息共享服务。逐步推行电子印章在网上审批过程的使用，加快推进政务“一卡通”配套制度建设，加强政务卡与市民卡、居住证、机构代码证等系统数据互认，加快实现一卡多能、一卡通用。
四、依法管理审批事项，建设法治型政府
(一)依法开展审批事项清理。
结合国家和省审批事项清理进程，重点围绕固定资产投资领域、社会事业领域、非行政许可审批领域，启动新一轮事项清理，尽量减少和调整行政审批事项，对没有法律法规依据，不按法定程序设定而是由红头文件设定的登记、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等管理措施，一律取消。凡可以采用事后监管和事后备案的，一律不作前置审批。涉及人民群众切身利益的，要通过公布草案、公开听证等广泛听取意见。
(二)深化简政强镇事权改革。
继续推进简政强镇事权改革，建立动态扩权长效机制，推动向镇区科学分类放权，增强基层政府统筹经济社会发展能力。凡不涉及全市统筹协调和综合平衡的，不涉及国家和省明文规定不能下放至镇级的.，不涉及市级财政出资权限的，都要列出下放时间表。市属各部门要密切留意和衔接上级政府部门新一轮对行政审批项目的清理或下放审批权限工作，及时梳理、调整和更新本级行政审批项目目录。完善行政审批、行政执法的放权程序和操作规范，切实做到权责一致。保留部分行政许可、行政审批、行政执法事权的市属相关部门，要切实提高办事效率，进一步提升服务基层和服务群众水平。
(三)实行行政审批动态管理。
进一步减少行政审批数量，建立行政审批动态评估、管理和调整制度，对市场机制能够有效调节、社会组织能够自律管理、通过质量认证和事后监管能够达到管理目标的事项，不再实行审批管理。清理、下放、调整行政审批事项要依法有据，严格遵循法定程序，进行合法性、必要性、合理性审查论证。创新行政审批事项清理方式，制定行政审批事项调整目录、前置审批目录、事权下放目录、行政执法目录和政务公开目录，定期向社会公示行政审批事项清单，听取群众意见，接受公众监督，把好审批设定关和监督关，健全审批事项管理长效机制。
五、加强公开监督制约，建设阳光型政府
(一)加强权力运行监督制约。
建立健全决策、执行和监督相对分离、相互制约的行政运行机制，按照权责一致的要求，健全行政审批责任制度，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。重新核准、公告行政执法职权，接受社会监督。推行执法流程网上管理，规范行政处罚自由裁量权，完善行政执法案卷评查制度。推进网络问政和网上建言献策活动，加强网络公共服务建设和管理。
(二)加强行政服务全程监管。
促进电子监察与公共服务在线平台有机结合，加强对行政审批、行政执法、行政服务的全过程实时监控。加快构建涵盖“四个市场、四项资金、四个公开、六个重点项目”等18个领域的电子纪检监察综合平台，拓宽监督范围，延伸监督深度，最大限度实现行政信息资源公开共享监督，形成多方位、全覆盖的新型监督体系。力抓部门作风建设，逐步对市属审批部门、镇区及其工作人员实行绩效管理和评估考核，将其纳入市直单位和镇区考核评价体系，确保以优良作风促进改革深化。
(三)健全服务质量承诺机制。
市属各部门、各级政务服务窗口要对承担的包括行政审批在内的各类公共服务提出详细的服务规范和标准，征求公众意见，获得认可后向社会公开承诺。要把规范服务、便利服务、亲切服务作为公开承诺的重要内容，确定可操作和便于评估的标准。以此为基础，把服务质量公开承诺制和亲切服务逐步推行到全市所有提供公共服务的领域。
(四)建立行政审批全过程电子档案。
对行政审批改革工作实行信息化管理，建立完整的行政审批全过程电子档案，强化原始申报资料及其电子化文档、各级部门流转和审批的电子档案的完整性、准确性和共享互认，完善电子文件形成与办理、归档与移交、保管与利用等方面管理，实现文档一体化管理。提高行政审批档案共享和利用水平，方便市和镇区各级部门与申报人进行相关行政审批资料的利用和查询。对提供虚假申报材料和造假电子文档的申报人与办事人员，严格按照有关法律法规予以追究，驳回所申报或注销所批复的审批事项。
(五)逐步建立在线诚信数据库。
依托公共服务在线平台，开发建设企业及企业法定代表人、公民个人信用数据库，扩大数据采集和覆盖范围，确保信息客观、真实、准确。以食品药品监管、城管执法为切入点，根据行业主管部门对管理相对人的审批、处罚等行政行为，逐步建立以组织机构代码和公民身份证号码为目录的信用记录，逐步将对口行业的企业和企业法定代表人及公民个人的基本信用信息、荣誉信息、失信信息进行归集，建立系统内的信用数据库，在此基础上进行科学分类，深化信用信息资源开发应用，使公共服务在线平台成为全市重要的信用信息联合征信平台，提升公共服务在线平台的数据分析和智能决策水平。
六、落实统筹保障措施，增强行政审批制度改革成效
(一)加强统筹协调。
成立我市转变政府职能决策咨询委员会，统筹推进全市行政审批制度改革，组建市综合政务服务管理办公室，负责综合政务平台建设及指导市、镇区政务服务体系建设。市属相关部门要建立主要领导全面抓、分管领导具体抓的责任机制，负责推动本部门行政审批制度改革工作。各镇区要加强对本镇区行政审批制度改革及综合政务服务改革的统一领导，建立健全镇级综合政务服务中心和社区(村)政务服务站(点)。
(二)突出改革重点。
各相关部门要对各项审批制度改革工作进行细化和分解，制定总体实施方案，分步推进落实。健全政府规范性文件定期清理制度，及时清理已取消和调整行政审批事项的实施文件。加大非行政许可的清理力度，防止各级各部门随意以“红头文件”、规章等形式对公民、企业和其他社会组织提出限制性规定。市属各部门要围绕转变职能和服务经济社会大局，制定专项审批改革实施方案，主动清理和调整不适应经济社会发展的审批事项，优化审批流程，积极主动开展和配合好审批标准化及协同审批工作。继续推进简政强镇事权下放改革，合理扩大镇区级权限，加强对放权项目的后续监管，防止出现管理真空。
(三)确保各级投入。
统一全市镇区级综合政务服务中心的工作标准、质量要求和设备匹配标准，各镇区据此自行落实和配置相应办公场所、人员和设施设备，综合政务服务中心工作经费和设备购置运维经费纳入镇区财政预算。各镇区根据实际情况统一辖区内的社区(村)级政务服务站(点)的建设标准，将其建设和运作经费纳入镇区财政预算。每年对镇区综合政务服务中心和社区(村)政务服务站(点)给予适当的奖励或补助，纳入市级财政预算。将市级综合政务服务中心的建设和每年运维费用、公共服务在线平台每年运维费用纳入市级财政预算。对创新行政审批方式的改革项目和公共服务改革的试点项目建设，市级财政设立专项资金优先予以支持。各级政府购买服务项目支出按相关规定申报经费预算。
(四)加强培训考核。
市综合政务服务管理办公室会同市人力资源社会保障局及市直有关业务部门，对市和镇区的部门从事行政审批的工作人员、各级政务服务中心(站点)从事窗口服务的工作人员进行定期培训，提高和稳定各流程岗位人员胜任能力。对全市行政审批制度改革进行综合考评，将市属各部门、镇区和各级政务服务窗口实施和执行行政审批制度改革的情况、依法行政情况、行政审批超时问责情况、政务服务窗口运行情况、公共服务提供情况、群众反馈情况等纳入各部门、镇区履行职责和廉政建设责任制范围，落实奖惩措施。
(五)加强制度建设。
建立健全行政审批制度改革各项配套政策，强化政策匹配性。加快建立行政审批制度改革专家咨询制度、行政审批制度改革评估制度、行政审批项目库依法管理和动态管理制度、协同审批制度、政务服务中心(站点)管理制度、电子档案管理制度、数字证书和电子印章管理制度、在线诚信档案管理制度等，为进一步深化行政审批制度改革和推进公共服务建设提供制度保障。
篇12：村级财务审批管理制度
为推进村级财务管理制度化、规范化，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《村集体经济组织会计制度》、《中共xx委、xx人民政府批转市纪委等单位关于全面推行村账乡(镇)代理，加强村级财务规范化管理的实施意见》和《xx村账乡(镇)代理财务管理暂行规定》，结合我村实际，制定本制度。
一、财务管理机构及职责
1、村集体财务收支会计核算委托乡镇村账代理中心（以下简称“中心”）代理。村财务管理机构设立财务负责人1名，报账员1名，如有特殊要求，报“中心”批准可增设助理会计1名。财务负责人一般由村民委员会主要负责人担任，若村已建立村经济合作社，财务负责人由社长担任。
2、村财务负责人全面主持本村财务工作，其岗位主要职责：
（1）贯彻落实村合作经济社财务制度和会计制度，主持制订本村的财务管理制度，组织编制年度财务预算和年终财务决算报告，并提请村民（代表）会议审议通过。
（2）代表本村签订各项承包合同和其他经济合作协议，维护村集体经济组织的合法权益。认真做好经济合同的兑现、结算工作。
（3）维护财经纪律，按照制度规定和财务预算，开源节流，做好资金的筹集和使用，把好财务审批关。
（4）支持并督促村报账员认真履行职责，依法办理并按时完成各项财务收支结报等工作，对本村财务资料的真实性、合法性和完整性负总责。
（5）定期组织财务检查，清理核对账目，盘点财产物资，收回应收欠款。
3、村报账员具体负责本村财务工作，其岗位主要职责：
（1）负责做好出纳工作。保管现金、有价证券、银行结算票据和收款收据；对内容不真实、用途不明确、开支不符合规定，凭证要素或审批手续不齐全的票据要拒绝付款；认真登记现金、银行存款日记账，做到日清月结；遵守现金管理和银行结算条例，定期核对现金和银行存款余额，做到账款相符。
（2）及时整理好有关收付款凭单、附件和证明，填好出纳结报表，每月（每季）按时向“中心”报账。
（3）记好有关财务备查簿。做好应收、应付等往来款项的记录和债权债务结算工作。季未把应收款明细清单报村两委负责人和村务民主监督委员会主任。
（4）负责村集体资产管理和各种承包合同的管理、结算、兑现、归档工作。
（5）负责各类统计报表上报工作。
（6）负责做好文书及档案工作。
（7）定期向群众公布财务收支账目。
二、财务预决算
1、财务活动实行计划管理，做到年初有预算，年终有决算。年初在编制财务预算时必须坚持统筹兼顾，增收节支、量入为出、留有余地的原则。
2、财务预算和决算主要内容包括年度各项收入和各项支出的综合预算和专项预算。重要项目和工程实施必须实行专项预算、专项决算。年终必须编制综合决算。
3、预算和决算年度与会计年度同步，即每年公历1月1日至12月31日。
4、年初预算方案由村两委集体讨论提出，上报“中心”审核，再经村民（代表）会议审议通过后报“中心”备案，并在公开栏公布。在预算执行过程中，发生较大变化的，如追加预算外建设项目、大额设备购置或其他大额支出，必须提请村民（代表）会议对原预算进行修改，并按规定程序做好会议记录和公布、报送、备案工作。
5、财务负责人必须在财务预算指标内，依据财务制度和有关规定把好财务收支的审批关。
三、货币资金管理
1、本村货币资金一律由村报账员负责管理，其他人员不得经管货币资金。
2、现金收入，必须于收款当日送存银行，不准以存折形式存入银行。本村只能在当地银行开立一个基本账户，不准多头开户。
3、严格遵守财经纪律，坚持“七不准”原则。即：不准私设小金库，不准擅自出借集体资金，不准挪用公款，不准以集体资产为个人和外单位贷款提供担保，不准公款私存，不准白条抵库，不准坐支现金。
4、严格执行库存现金限额制度，村库存现金限额规定为3000元，超限额部分要及时送存银行。现金使用严格执行国家《现金管理暂行条例》规定，一切支出，除规定可以用现金支付外，应按银行有关结算规定，通过银行办理转账结算，以确保货币资金的安全完整。
5、严格按照账、款、印鉴分开保管原则，空白支票凭证由村报账员保管，预留银行印鉴由“中心”代理会计、村财务负责人、村报账员分别保管，其中村财务专用章由“中心”代理会计保管。
6、本村使用资金，由村报账员填写资金使用申请单，报村财务负责人审批。属日常资金使用的，开具现金支票；属工程项目等较大资金使用的，凭原始凭证，开具转账支票，报“中心”审核后到银行办理有关手续。
四、财务审批
1、健全财务审批制度，规范审批手续，一切财务支出都必须取得或填制合法、有效的原始凭证，票据内容应完整、真实，经手人需注明用途并签字或盖章，由村财务负责人审批同意签字。不得未批先付。村财务负责人长期（指连续3个月以上）外出，应书面委托村委会其他成员行使临时财务审批权；若遇村财务负责人不履行审批职责，导致村财务无法及时报账，村民（代表）会议可在村委会其他成员中重新确定财务负责人。
2、审批权限。实行村财务负责人“一支笔”限额审批制度和村主任联签制度。村1000元以下日常经费支出由村主任审批；1000元至5000元的经费支出，由村两委联席会议讨论决定后，授权村主任和村财务负责人审签；1万元以上的经费使用和支出必须在村两委联席会议讨论研究基础上，提交村民（代表）会议讨论决定后，授权村主任和村财务负责人审批；村财务负责人的费用支出由村主任审批。
3、村干部报酬和通讯设备及费用。每年年初把村干部报酬或误工补贴标准、通讯费用标准等由村两委研究提出，经村民（代表）会议通过后，列入当年预算。党组织书记、村民委员会主任不得公费配置移动电话、住宅电话和小汽车。
4、差旅费实行一程一报，按规定及时报销。如无急事包乘出租车的费用不得报销。
5、坚持取消村级接待费支出，严禁用公款吃喝送礼。村干部到上级有关部门办事不得动用村集体资金宴请；严禁动用村集体资金以拜年、慰问等方式向上级有关部门及领导干部送礼金、礼物等，否则所支的费用均由当事人自负，并追究当事人相应的责任。
6、违反规定擅自审批或付款的，由审批人或付款人承担责任，造成集体资金损失的，由审批人或付款人负责赔偿。
五、收支结报
1、本村财务收支实行月（季）报制，于每月（季）后3日内由村报账员到“中心”报账。
2、财务收支票据一律经村务民主监督委会员审核，符合规定的加盖村务民主监督委会员审核专用章后，报“中心”审核入账。
3、非出纳人员代收各种款项时，应在收款后3日内向村报账员结清。
六、票证管理
1、村集体一切经济收入一律使用“浙江省农村集体经济组织统一收据”。禁止使用外购、自制的收据发票收款。收款收据凭购领证向“中心”购领。
2、收据要求整本连号不得拆开使用，开具完毕的票据要及时交“中心”登记核销，多本票据按领用先后顺序开具。
3、领用的收款收据由报账员妥善保管，不得出借，不得遗失，作废收据不得缺联、缺份。
七、财产物资管理
1、切实加强对村级集体财产管理，保证集体资产保值增值。
2、财产物资要建立财产、物资专用明细账，进行明细核算。
3、各类财产物资应有专人负责保管，并及时加强维修保养。
4、健全入库、保管、领用手续，入库时应清点验收，出库时应经批准由领用者签名。
5、固定资产的更换和购置，应根据财务计划办理。固定资产的报废、变卖要经乡镇审查批准。属于不正常报废的，要追究有关人员责任；作价转让，做到合理估价，及时收回价款。年终做好对固定资产的盘点清理工作。
6、财产物资的承包、出租、出借，要经村两委研究决定，并要签订协议，落实责任人，按规定收取承包金、租金或占用费，并上墙公布，接受监督。
7、严格执行固定资产折旧制度，所提折旧费，应保证对固定资产损耗价值的补偿，用于其重置更新。
八、债权债务管理
1、村集体发生应收应付经济业务应全额列入账内核算。村报账员要建立应收应付分户明细登记簿，详细登记欠款单位、时间、金额、原因等应收应付经济业务。
2、村委会要加强债权债务的管理，要采取切实可行的措施积极催收债权，并努力减少债务。
3、村报账员应加强与“中心”会计沟通与联系，及时核对债权债务的变化情况，每年至少核对2次，使两者账账相符。
4、村集体的应收款项确实无法收回的，经村民（代表）会议讨论通过后，办理有关手续，报乡镇“中心”核销。任何人不得擅自决定应收款项的减免。
九、民主理财
1、村务民主监督委员会负责本村民主理财工作，其具体理财职责是：监督财务制度的实施情况，重点检查财务预算、收益分配、公积金、公益金、福利费的提取和使用、管理人员工资的确定，承包合同及其他经济合同的执行和实施情况；检查库存现金、银行存款及村财产物资管理情况；查阅审核财务账目和群众反映的有关财务问题；对财务公开情况进行检查和监督。
2、定期开展民主理财。本村确定每月（每季第一个月）5日为理财日,定期召开理财会议，审核村准备结报的有关票据，对有异议的票据，应及时向村民委员会提出，由村委会主任或经手人作出解释；若对村委会主任或经手人的解释，不能通过的，村委会可以提交村民（代表）会议讨论决定。对无异议发票应及时盖上监督章，并做好理财记录。
3、村务民主监督委员会成员应当正确行使职权，不得借民主理财之机，妨碍影响财务管理工作和经济活动的正常开展。如遇村务民主监督委员会成员不履行职责或不正确履行职责，致使村民主理财工作无法正常开展，村账不能及时上报“中心”的，村党组织应责令其限期整改，拒不改正的，村两委可提请村民代表会议按程序罢免其成员资格。若村民代表会议不能罢免其成员资格，村两委可书面报告乡镇村账代理工作联席会议批准，村账先报“中心”入账，以后再进行集中理财或审计。
十、财务公开
1、内容：财务收支、债权债务、工程项目承包、村干部报酬、村集体土地补偿款收支、村内“一事一议”筹资筹劳、粮食生产直补等情况实行明细公开或专项公开。公开内容由“中心”提供并盖章。
2、时间：确定每月(每季第一个月)15日至20日为公开日。
3、形式：在村务公开栏张贴公布。积极创新群众喜闻乐见的其他公开形式，推行网上定向公开。
4、程序：由村报账员定期向“中心”领取财务公开表，经村务民主监督委员会审核盖章后，在村务公开栏公布，并做好财务公开资料整理归档。
十一、财会人员管理
1、村报账员要实行持证上岗。未取得上岗证的，在受聘上任一年内必须接受上级业务主管部门业务培训，经考试成绩合格者颁发上岗证准许其上岗，成绩不合格者不得留任。
2、村党组织书记、村民委员会主任及其直系亲属不得任村(社)的报账员。
3、村报账员要保持相对稳定，不受村两委换届影响。无正当理由，不得随意解聘或撤换。村报账员在年度民主评议村干部活动中被评为称职者可连聘连任，累计2次评为不称职者予以解聘。
4、村报账员的任免和调换由村党组织提出初步人选，村两委联席会议讨论决定，若村两委联席会议存在较大争议，提交村民（代表）会议讨论决定。也可经公开考试选拔确定人选。确定的人选报乡镇“中心”审核后备案。
5、村报账员的报酬与福利待遇原则上享受村主要干部同等劳动报酬与福利待遇
篇13：村级财务审批管理制度
一、村级财务的收入管理
1、村级组织应当依法合理组织收入，加强货币资金管理。村级组织收入主要包括：
（1）村内兴办集体公益事业筹资筹劳资金、集体统一经营收入、资产（源）发包、出租及村（社区）企业上缴收入、对外投资收益；
（2）财政补助收入、上级转移支付收入以及奖励、补助、补偿资金；
（3）社会捐赠资金和其他收入等。
2、村级组织取得的各项收入应当使用规定的收据，确保收入在3-5日内及时足额上缴乡镇“代理中心”在金融机构开设的村级资金专户。实行“收支两条线”，不得隐瞒、截留、坐支各项收入。否则，一经查实，资金全部没收，并追究村负责人及当事人责任。
二、村级财务的支出管理
1、村级组织运转经费。主要用于必要的办公用品、水电费、报刊征订费（按宣传部门的规定和标准执行）等村级运转支出；重点用于综治信访维稳、计划生育、卫生防疫、环境整治、精准扶贫等支出。服务群众事务支出不低于经费总额的50%，扶贫事务支出不低于经费总额的5%，为民服务网上办理事务经费按4200元/年安排，综治维稳信访费用按10000元/年安排的专项经费，在保障当年业务支出后，年度有结余的原则上结转下年继续使用，确有需要的报乡镇统筹审批后，在以上规定的支出范围内办理。同时，严格执行村级公务“零招待”制度。
2、上级安排到村级的各类财政性资金（包括工程项目资金）要严格按照支出范围、程序和规定，做到专款专用，不得挪作他用和弥补工作经费。年度项目经费有结余的，按照上级有关文件规定执行。
三、村级财务支出审批程序
1、支出单据整理。
村集体支出原则上应使用税务统一发票；确实不能取得的，限额在300元以内的可使用代理中心专用票据。购置办公设备或办公用品等必须要提供税务统一发票，达到政府采购限额标准的应先办理政府采购手续。各项杂工支出原则上不超过50元每人每天，杂工发放花名册上要求领款人本人签字确认，姓名应与身份证保持一致，严禁使用小名及其他非正式名称，严禁弄虚作假，一经查实，追究经办人及村负责人相关责任。
2、支出审批权限。
（1）1000元以内的支出，由经办人在原始支出单据上签字，村主任、村书记会签，村报账员填写《涡阳县村级支取款项申请书》同时交村务监督委员会主任审核后签字；
（2）1000-3000元以内的，比照以上程序办理，同时由镇包村干部审核签字；
（3）3000元以上支出，按上述规定程序办理后，报政府主要领导审批。
3、支出单据上报。
每月25日前，村报账员整理经村级审批后的报账票据，报送乡镇“代理中心”。中心主任审核报账单据，并在《申请书》上签字，村级代理会计根据村、镇审批后的票据按规定进行支付及账务处理，超过1000元以上（含1000元）支出，必须严格按规定转账支付。
篇14：村级财务审批管理制度
为进一步规范村级财务管理，强化监督机制，严肃财经纪律，确保农村集体资金安全高效使用，根据《岳阳县人民政府办公室关于进一步加强和规范乡镇村级财务管理工作的通知》 [20xx]38号相关规定，结合我镇实际情况，现就规范村级财务管理工作有关事项，制定办法如下：
一、完善代理制度
进一步完善村级会计委托代理制度，全镇所有村级集体经济组织(含村、居委会，以下同)财务会计委托村级财务代管中心进行代理。
二、规范财务管理
(一)统一开设账户。村级资金由镇财政所开设的村级财务代管中心银行账户统一管理，分村核算。上级部门单位下拨村级的各项资金和村级各项收入都必须通过该账户进行存储、结算。
(二)严格票据管理。村级集体经济组织必须统一使用湖南省财政厅监制的“湖南省村民(社区居民)委员会收款收据”和“湖南省村民(社区居民)委员会往来结算收据’’，禁止使用其它收款收据，严禁向其他单位和个人提供或者代开收据。票据管理员须建立票据管理台账，对票据的领、缴、销、存等情况进行登记，严格管理。
(三)规范报账程序。村级集体经济组织应配备报账员。
村级各项经济业务发生后，经办人应及时将原始凭证按村财务管理制度报账;村报账员应及时将审批手续齐全的原始凭证向镇代理机构报账。
(四)年初必须将全年收入支出情况作出预算方案，以报告的形式向镇财政所汇报。
(五)建议村级报账员和出纳员分设，报账员负责条据收集和初审，出纳员现金管理。
三、规范收支行为
(一)规范收入管理。
1.村级向上级财政、上级部门争取的各项资金以及各项捐资等，必须通过银行转账入村级财务代管中心账户。
2.村级集体资产、资源处置或盘活、重新利用的，必须坚持按“四议两公开”的程序进行。签订相关合同(提交一份至村级财务代管中心备案)，在全村公示公开，任何人不得擅自做主，私自交易。
3.村级收入严禁坐收坐支。村报账员应将收取的款项及时存入村级代管中心账户。
(二)规范支出审批和管理。
1、严格执行备用金制度：人口在3000人(不含)以内的村备用金金额为10000元，3000人(含)以上的村备用金金额为20000元，用于支付单笔1000元(不含)以内的村级零星开支;单笔超过1000元(含)的必须实行打卡转账支付。
2、明确分级审批原则。单笔1000元(不含)以内的支出，由村级财务审批人审批;单笔1000元(含)至10000元(不含)的支出由村支两委成员共同商定集体审批;单笔超过10000元(含)的支出由村支两委及村务监督委员会成员共同商定集体审批。
3、专项支出规范管理
(1)村组干部工资、补贴、奖金按党委、政府最新文件发放，村级不得擅自提高标准或巧立名目乱发滥发。
(2)村级行政公务坚持实行“零招待”，不得在其他项目中虚设开支，冲抵招待费。
(3)村级公用经费实行“定性、分类、限额”的原则，包括办公费、宣传印刷、会议、协调等列入会议开支专项。人口在3000人(不含)以内的村每年不超过5万元，人口在3000人(含)以上的村每年不超过8万元，居委会每年不超过3万。
4、规范村级项目建设
(1)村级项目建设在实行“四议两公开”的程序后，坚持事前申报、事中监督、事后验收的原则。
1、事前申报，村委会如实填写村级项目建设申报表。写清项目名称、建设地点、建设规模、施工工期、资金来源、现场责任人等。报镇村级财务管理领导小组审批同意后进入实施阶段。
2、事中监督，镇村级项目建设过程中，安排专人负责现场监督，了解项目实施的真实性，监督工程质量和工程标准。
3、事后验收，除村级自行组织验收外，20000元(含)以上的项目由镇村级财务管理领导小组安排专人现场进行验收，并出具项目验收表。
(2)组级项目建设。
1、组级项目建设资金是全额村民自筹的建设，村级原则上可以不进行管理，但要引导组级自主实施，自我管理。
2、组级项目建设，当年度需向上级部门争取资金的，村支两委必须强化监督管理，监督项目有无建设的必要、监督项目建设所需的资金、监督项目工程建设的质量和标准。凡组级当年度建设项目没有通过村级监管的，坚决不准下拨财政资金。
(三)规范村级财务报账程序和报账资料
1、报账程序
1、单笔1000元(不含)以内的村级零星开支，要按照经手人提供有效原始凭证(签字或盖章)→村报账员初审→村级财务审批人审批→村监委会签字审核。
2、单笔超过1000元(含)至10000元(不含)的支出，要按照经手人提供有效原始凭证(签字或盖章)→村报账员初审→村级财务审批人审批→村支两委成员共同审批→村监委会签字审核。
3、单笔超过10000元(含)的支出，要按照经手人提供有效原始凭证(签字或盖章)→村报账员初审→村级财务审批人审批→村支两委及村务监督委员会成员共同审批→村监委会签字审核→支付款项的程序执行。
2、工程项目报账所需资料：1四议二公开(20000元(含)以上，公开公示需保留电子档)2预算清单3工程承包合同4验收单5决算清单6开工前、中、后的相片(需保留电子档)7税务发票。
(四)规范村级集体资产管理和处置。各村对闲置村集体资产可按照相关政策坚持四议两公开后有效盘活处置，处置所得收入原则上优先用于原小村的债务偿还及基础设施建设。
(五)规范村级债务管理
村级财务要防范债务风险，对本年度的建设要坚持量体裁衣、量入而出的原则。资金未落实的不能上马，有可能新增债务的禁止动工，20xx年村级财务不能形成新的债务。对之前形成的往年债务，要积极争资，积极处置闲置资产，有效消化债务。以村为单位出台3-5年消化村级债务的规划方案。每年不低于20%。
(六)村级财务严格禁止的内容
1、严禁在村级账目中虚设工程，虚列开支
2、严禁在村级开支中列支党报党刊以外的报刊杂志征订费用。
3、严禁在村级财务中发放党员会议工资、会议补贴、会议礼品。
4、严禁任何个人以“引资费用”或其他名义将上级财政拨款或项目资金按比例返还进行列支。
5、严禁白条、审批手续不全、报帐资料不全的条据入账。
6、严禁未经村支两委监管实施的项目，将财务资金、上级拨款支付给各片各组及任何个人。
7、严禁未经程序处理处置闲置集体资。
8、严禁除五保、低保、贫困户等原因，将村级财务资金发放到个人，如出现资金流向个人，对书记一律免职。
对以上严格禁止发生的财务行为、条据现象，各村总支书记、财务负责人要切实把关遵照执行。纪委要查就查这些内容，一旦发现严肃追责。
(七)规范记账程序。镇统一配备村级集体经济组织财务记账员和审核员，记账员编制记账凭证，经审核员审核后登记明细账和总账，编制财务报表。
(八)规范档案管理。
村级财务档案资料由乡镇代理机构统一保管，年限为1 5年。超过1 5年的村级财务档案资料由乡镇代理机构移交镇文书档案室集中保管。严禁任何人以任何名义将财务资料留存村级保管。镇代理机构要设立专门档案保管室，配备专用档案柜，每村一柜，分村保管。记账员要按照规定和要求，对所经办的各种会计凭证、账簿、报表等会计资料及时分村整理，装订成册，编制目录，立卷归档。除村级财务清理或有关执纪执法机关依法调阅或外借会计档案外，其他任何人不得以任何理由调阅或外借会计档案。调阅或外借会计档案按照“经办人凭单位介绍信和有效身份证明提出申请→档案管理员初审登记→代理机构负责人审核→镇分管领导审批”程序进行。调阅会计档案一律在镇代理机构进行，外借会计档案一般不得超过3天，遇特殊惰况必须提前审定。
四、严明工作职责
(一)村级报账员工作职责：负责保管现金、存款、有价证券，管理各项票证、财产物资;登记现金日记账、往来明细账、实物明细账;办理收支结算，审查原始凭证;按月定期将收支原始凭证送交村监委会审核，并将审核合格的原始凭证报镇代理机构入账;按镇代理机构提供的报表资料进行公开公示;协助村支两委搞好年度财务预决算方案的制订、分解、落实。
(二)村级监委会工作职责：对村级事务管理和监督制度落实情况实行监督;对村级财务公开清单和报账前原始凭证进行审核;对村级财务定期组织清理(每年3月31日前清理上年度村级财务);建议村支“两委’’就有关问题召开党员大会(党员议事会)、村民大会(村民代表会议);对违反村级事务管理制度和监督制度做出的决定、决策和报销凭证提出修正建议;受理群众举报，开展调查了解，发现错误及时提醒纠正或解疑释惑，发挥联系村民与村干部之间的桥梁纽带作用;协助镇党委对村支“两委’’成员民主评议和考核工作;监督村干部的权力运行和廉洁行为。
(三)镇记账员工作职责：严格执行法律、法规和制度，督促各村执行财务收支计划;按时做账，按月报表，监督管理村集体资金;把好入账凭证要素关，对不符合规定的原始凭证提出处理意见，并督促报账员落实;指导村报账员做好财务结算、核算、报账等工作;检查各村财务制度执行情况，定期盘点现金、核对余额、检查重要凭证使用情况;协助各村制订各项财务计划;整理记账财务资料及时归档。
(四)镇财政所工作职责：镇财政所负责资金拨付审核工作;对村级资金的使用和管理进行监督;对村级大额资金的转账支付进行审核;对村级集体经济组织票据“领、销、存”等情况进行监督，并定期组织检查。
(五)镇代理机构工作职责：指导村级集体经济组织做好财务结算、核算、报账等工作;代理村委会处理村级财务记账、算账、报表;监督管理村级现金开支，特别是大额或工程项目资金支付审验;保管村级财务档案;参与村级财务预、决算方案及财务制度的制订和监督。
(六)镇纪检监察组织工作职责：对村级集体经济组织会计委托代理工作开展监督检查，对村级大额开支和村级工程项目建设进行全程监督，对村级财务清理和公开工作进行监督检查。
(七)镇政府工作职责：负责研究部署本区域范围内村级财务管理工作有关事项;督促加强村级财务管理;组织开展村级财务监督检查;及时处理解决村级财务管理出现的问题;完善村级财务管理有关制度建设。
五、认真抓好落实
(一)严格实行公示。村级集体经济组织将镇记账员统一制作反映逐笔逐项收支的财务公开表，按照《农业部、监察部关于印发<农村级集体经济组织财务公开规定>的通知》(农经发(20xx) 13号)明确的村级财务公开程序，准确、完整、规范、及时地向群众公布，接受群众监督。每年4月、7月、1 0月的2 0日前，应将村级财务进行集中公示。
(二)严格财务清理。每年3月3 1日前，镇代理机构负责指导村级集体经济组织对上年度财务进行集中清理。在村级“两委”的组织下，由监委会具体实施，独立开展财务清理工作。监委会可以视情况选取村民代表、党员代表作为财务清理工作人员。村级财务清理不得再以民主理财小组、清账小组等名义进行。镇记账员负责提供财务账簿、凭证、报表等财务资料，并进行业务指导。清理结束后必须形成详细规范的财务清理报告，及时将财务清理结果张榜公开。
六、组织领导及工作职责
(一)黄沙街镇村级财务监督管理工作领导小组
组长：廖焱丰镇长
常务副组长：张鹏飞副书记
副组长：刘勇纪委书记
副组长：刘平辉党委委员
成员：陈亚徽张红罗天保吴冬
工作职责：负责全镇村级财务监督管理及业务指导。
(二)黄沙街镇“两清理两整顿”工作领导小组
组长：张鹏飞副书记
副组长：刘平辉党委委员
成员：罗天保易晓勋罗贤
工作职责：负责全镇“两清理两整顿”专项行动督促指导、处理闲置资产、处理特殊矛盾特殊问题。
(三)黄沙街镇村级建设项目监督管理工作领导小组
组长：刘平辉党委委员
成员：罗天保谢岳军张红易晓勋郭晖
工作职责：负责全镇村级建设项目监督、审批、验收。
篇15：空间管理制度
第一章 总 则
第一条 目的
为加强对有限空间作业的安全管理，保证进入有限空间人员的安全与健康，预防和控制中毒、窒息、火灾、爆炸等生产安全事故的发生，根据国家有关法规标准和公司相关文件，制定本制度。
第二条 术语
（一）有限空间：是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。
（二）有限空间分为以下三类：
1、封闭、半封闭设备，如：储罐、反应塔、冷藏车、沉箱及锅炉、压力容器、浮筒、管道、槽车等。
2、地下有限空间 ，如：地下管道、地下室、地下仓库、地下工事、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、沼气池及化粪池、下水道、沟、井、池、建筑孔桩、地下电缆沟等。
3、地上有限空间，如：储藏室、酒槽池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、封闭车间、试验场所、烟道等。
（三）有限空间作业：是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。
第三条 相关文件
《工作场所有害因素职业接触限值―化学有害因素》
《安全标志及其使用的导则》
《安全防护报警用具管理制度》
《安全检查管理制度》
《应急准备与响应管理程序》
《安全培训教育管理制度》
《厂区动火作业管理规定》
第四条 本制度适用于集团所属各单位对有限空间及有限空间作业的安全管理。
第二章 职责
第五条 安全办是公司有限空间作业的安全监督管理单位，负责组织建立公司《有限空间及安全要求清单》（以下简称《有限空间清单》），负责对有关检测设备及应急设备的配备、管理和使用情况进行监督检查，负责组织各单位制定有限空间作业安全技术操作规程，负责组织单位开展有关培训教育、制定有关应急预案，负责对检测单位开展检测工作进行指导和监督管理，负责一级危险有限空间作业的审批，负责对公司有限空间及有限空间作业安全管理情况进行监督检查与考核。
第六条 制造部、机修组和水电组负责协助安全办建立公司《有限空间清单》，负责组织配备、管理、检定和维护有关检测设备及应急设备，负责组织配置有限空间作业安全告知牌，负责对工程施工过程中有关有限空间作业的安全管理。
第七条 管理部及安全办负责与有限空间作业有关的的动火作业的审批和安全监督管理工作。
第八条 各单位是本单位有限空间和有限空间作业的安全责任单位，负责对本单位危险有限空间作业的申报工作，负责组织开展有限空间作业实施前和过程中的管理工作，安全办负责建立本单位有限空间作业安全技术操作规程、应急预案等有关规章制度并组织实施，负责组织开展有限空间相关的培训教育和应急演练工作。
第三章 有限空间管理
第九条 公司对有限空间实行危险分级管理。根据有限空间内部已聚集或可能聚集的有毒有害、易燃易爆物质种类和含量、入内作业的频繁程度以及可能导致事故的严重程度等因素，将有限空间分为一级危险有限空间、二级危险有限空间、三级危险有限空间。
第十条 制造部会同管理部参照本制度第二条、第九条之规定，结合公司实际情况，具体拟定公司有限空间危险级别判定标准。
第十一条 管理部负责将有限空间危险级别判定标准下发各单位，并组织其按标准开展本单位有限空间识别和危险级别判定工作。各单位按要求组织有关安全、生产、设备、技术管理人员及一线职工共同识别、讨论、判定形成本单位的《有限空间清单》，并上报安全办。
第十二条 安全办对各单位上报的《有限空间清单》进行补充、审核、确认，报公司管理部主管批准后，形成公司《有限空间清单》，由安全办下发各单位执行，同时报安全监督管理处备案。
第十三条 制造部应按照《安全标志及其使用的导则》等有关标准，组织各单位在有限空间入口处或醒目处设置“有限空间作业安全告知牌”，安全办予以协助和监督指导。告知牌内容应包括警示标志、作业现场危险性、安全操作注意事项、危险有害因素浓度要求、应急处置措施和联系方式等。各单位应在日常加强对告知牌的维护和管理，保持其清晰、完好，并教育和督促职工严格执行告知牌所告知的要求。
第十四条 各单位对有限空间控制应按照“优先综合治理、其次封闭隔离、而后作业控制”的原则进行，具体控制措施及其先后顺序如下：
（一）采取技术革新、设备改造等措施从本质上减少或消除有限空间。
（二）采取改进作业组织、封闭隔离等措施，减少或消除有限空间作业。
（三）按照本制度及有关规定、规程对有限空间作业过程进行控制。
第十五条 公司《有限空间清单》形成或集中更新后，制造部、管理部应组织有关单位共同研究讨论技术设备改造、作业组织改进、封闭隔离等措施的可行性，必要时应形成改造计划、改进方案等报公司主管领导批准后予以实施。
第十六条 各级《有限空间清单》均应实行动态管理。各单位应坚持在日常持续关注、不断识别并及时上报安全办进行增减和完善。管理部应组织相关部门和单位进行一次集中识别、判定，并按程序更新各级《有限空间清单》。
第四章 有限空间作业管理
第十七条 有限空间作业应严格执行“先检测、再审批、后作业”的程序，作业中还应根据作业环境可能发生的变化实施持续检测或动态检测。在未准确测定氧气含量、有害气体、可燃性气体、粉尘的浓度前，及经检测上述物质浓度不达标或超标而未采取有效的防控手段时，严禁进入该场所。
第十八条 有限空间作业必须办理《有限空间作业票》（以下简称《作业票》，《作业票》办理程序如下：
（一）作业负责人向有限空间所属单位（以下简称所属单位）安全管理机构提出申请，所属单位安全管理机构接到申请后应根据本单位《有限空间清单》和现场实际情况作出是否具备基本作业安全条件的定性结论，并告知作业负责人。如结论为“否”，则本流程终止，不得作业。如结论为“是”，单位安全管理机构则应向作业负责人发放空白《作业票》并指导其填写。
（二）对于一级危险有限空间，作业负责人应通知管理部进行检测。对于二、三级危险有限空间，由安全管理机构进行检测。
（三）检测完成后，检测人员将检测结果和检测结论填入《作业票》中，签字确认，并将检测时所取样品封存保管（样品至少保留8小时）。
（四）所属单位安全管理人员、作业负责人共同确定、安排好作业监护人，向作业人员、监护人员交代必要的安全知识、气防知识、器具使用及急救常识，并组织落实防护措施。交代完毕、防护措施落实后，作业人、监护人共同在《作业票》中签字确认。
（五）检测合格、措施落实到位后，作业负责人在《作业票》上签署意见，并将《作业票》报审批单位签字批准后，方可开始作业。其中一级危险有限空间《作业票》由管理部审批（必要时应由公司负责人签署意见），二级和三级危险有限空间《作业票》由所属单位安全管理机构负责人审批（必要时，应由单位负责人签署意见）。
第二十条 《作业票》管理要求
（一）作业票共四联，第一～三联分别由作业负责人、监护人、作业人在作业过程中随身携带，第四联由审批单位留存备查（保存期1年）。
（二）《作业票》要有明确的起止时间和作业详细地点、部位，作业期间应根据有限空间内介质的危险程度，确定检测分析的时间间隔和作业票的有效时限。作业时限要求一般为：一级危险有限空间作业不应超过4小时，每隔4小时单位安全管理机构应进行一次复查并在《作业票》中注明，作业过程间断超过1小时应重新办理《作业票》。二级、三级危险有限空间连续作业通常不超过8小时，装置（设备）全面停工（停车）检修期间不超过24小时，作业过程间断超过4小时应重新检测分析，超过8小时应重新办理《作业票》。
第二十一条 检测分析单位应具备较高的检测分析能力、安全防护能力和应急处置能力，取样要具有代表性，在进行检测分析时要确保自身安全，必要时应佩戴隔离式呼吸器。检测过程中，单位安全管理人员、作业负责人等相关人员应在现场进行监护。
第二十二条 作业负责人能力要求和职责
（一）了解整个作业过程中存在的危险危害因素和防范措施，具备较高的应急处置、指挥和急救能力；
（二）负责办理《作业票》；
（三）在确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，在《作业票》规定的时限和地点，依照作业标准、安全标准组织作业；
（四）及时掌握作业过程中空间内发生的变化，当作业条件异常或不符合安全要求时，要立即终止作业，并组织作业人员安全撤离。
第二十三条 监护人的能力要求和职责
（一）应熟悉作业区域的环境、工艺情况及作业人员，有判断和处理异常情况的能力，具备基本急救常识，掌握应急报警方式。
（二）全过程掌握作业者作业期间的状况，与作业人规定明确的联络信号，保持有效的作业、报警、撤离等信息沟通，保证在有限空间外持续进行监护。
第二章 （三）检查安全措施的落实情况，发现落实不到位或措施不完善时，有权下达暂停或终止作业的指令。
（六）发现附近排放易燃、可燃、有毒、有害物质时，应立即下达暂停或终止作业的指令，并及时通知有限空间内作业人员安全撤离。
（七）在作业前后对进出有限空间的人员、工具、材料等进行清点。
（八）有限空间作业完毕后，监督对有限空间予以恢复或封闭。
（九）监护过程中如发现作业人员中毒、窒息或出现异常，应立即指挥内部人员撤离并报警，不得盲目进入空间内施救。
第二十四条 作业人能力要求和职责
（一）熟悉所从事作业的危险有害因素和应急处置及自救措施，掌握报警及联络方式。
（二）严格执行“五不作业”的原则，即：没有有效的《作业票》不作业；监护人不在现场不作业；安全措施不落实不作业；作业时间、地点与作业票不符不作业；劳动保护着装和器具不符合规定不作业。
（三）遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；
（四）与监护人保持有效的作业、报警、撤离等信息沟通。
（五）对违反本制度和有关规程规定的、强令冒险作业的、安全措施不到位或不落实的指令，有权拒绝执行并向上级反映。
（六）作业过程中如发现他人或自身有中毒、窒息症状或出现异常时，应立即发出撤离信号，向监护人传递信息，并立即撤离现场。
第二十五条 作业单位与有限空间所属单位不是同一单位时，双方应分别指派一名以上人员担任监护人。作业人员分属不同单位时，双方应协商指定一名人员担任作业负责人。一级危险有限空间作业时，还应设置专职指挥人员，负责在有限空间外统一指挥。
第五章 有限空间作业的安全技术要求
第二十六条 有限空间作业环境检测合格标准如下：
（一）氧气含量为19.5%―23.5%；
（二）有毒有害物质浓度符合《工作场所有害因素职业接触限值》规定，如：一氧化碳浓度不超过20mg/m3，硫化氢浓度不超过10mg/m3。
（三）可燃性气体含量低于其爆炸下限的10%，如：一氧化碳含量低于11.25%（爆炸下限为12.5%），丙烷含量低于1.89%（爆炸下限为2.1%）。
第二十七条 有限空间作业要切实做好工艺处理，所有与有限空间相连的.管线、阀门必须断开、加堵盲板，并按规定进行吹扫、置换合格，不得以关闭阀门代替盲板，盲板应挂牌标示。
第二十八条 进入带有转动部件的有限空间内作业，必须先停机、切断电源，并悬挂“有人检修，禁止合闸”标示牌，必要时应设专人监护。
第二十九条 有可燃气体或可燃性粉尘存在的作业现场，必须使用符合防爆要求的检测仪器、电动工具、照明灯具、作业工具等，进入煤气环境还应携带便携式报警仪。
第三十条 有限空间内如需进行动火、临时用电等作业时，必须同时办理上述作业审批手续。
第三十一条 严禁用纯氧进行通风换气。有限空间作业前和作业过程中，可采取强制性持续通风措施降低危险，保持空气流通。
第三十二条 进入有限空间作业所用照明应使用安全电压和安全行灯。在金属设备内及特别潮湿场所作业，使用的行灯电压应在12V以下，凡超过12V的电气设备都必须设漏电保护器且保持良好绝缘和接零保护。
第三十三条 电器设备、焊钳、手持电动工具、导线进出有限空间必须事先切断电源传递进出。暂时不用的焊钳、电气设备、工具应切断电源，放在干燥的木板或绝缘板上，严禁将带电的焊钳、电气工具随意直接放在有限空间的金属体上。
第三十四条 在有限空间内使用二氧化碳、氩气或氦气进行焊接作业时，必须在作业过程中不间断通风换气，确保空气符合安全要求。
第三十五条 有限空间的出入口内外应保持其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。
第三十六条 有限空间应急要求
（一）管理部按照《应急准备与响应管理程序》组织相关单位制定基地级和单位级有限空间作业应急预案（专项应急预案和现场处置方案），预案应确定救援人员及职责，明确救援设备器材，科学、规范策划事故处置程序。预案应至少每半年进行一次演练，演练后应及时进行可行性评估、修订。
（二）作业人员进入有限空间前，作业负责人应组织拟定紧急情况下的撤离路线和方法，并在《作业票》中注明，作业人应牢记。
（三）有限空间外的现场应配备合格的隔离式呼吸器、灭火器、应急照明设备、强制通风设备、安全绳、安全梯等应急物资。
（四）有限空间发生事故时，监护人应立即启动有关预案，指挥内部人员撤离，并及时报警，救援人员应做好自身防护，配备必要的呼吸器具、救援器材，严禁盲目施救导致事故扩大。
第六章 日常安全管理要求
第三十七条 各单位每年应对作业负责人、监护人和作业人进行安全培训，培训内容应包括：有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等。培训应有记录，参加培训的人员应签字确认。
第三十八条 有限空间作业实施前，有限空间所属单位安全管理人员应对作业负责人、监护人和作业人员进行针对性安全教育，教育内容包括作业空间的结构和相关介质、有限空间内可能存在的有毒有害物质，作业中可能遇到的意外情况以及处理、救护方法等。
第三十九条 有限空间检测分析及应急所需设备、工具、仪器等由装备动力部组织配备。检测分析及应急所用设备、工具、仪器等应作为安全防护报警用具进行管理，装备动力部应组织各单位建立《安全防护报警用具登记台帐》，开展日常维护管理和定期检定工作。安全环保部应对各单位检测分析及应急所用设备、工具、仪器的建账登记、日常维护管理、定期检定等情况进行监督检查。
第四十条 外委施工涉及有限空间作业时，外委施工组织单位（部门）应通报安全环保部和有限空间所属单位，并与承包单位签订安全生产协议，告知其有限空间危险状态。安全生产协议应明确承包单位承担的检测分析、安全管理等责任。作业过程中，我方不得为其出具检测分析结论、审批《作业票》等。外委施工组织单位（部门）、安全环保部、有限空间所属单位应加强对承包单位的有限空间作业情况的监督检查。
第四十一条 各单位应制定有限空间作业安全技术操作规程，明确作业步骤、安全要求和应急措施等，规程应分别单独制定保证与各个有限空间一一对应，规程编制过程中安全环保部应予指导。有限空间作业安全技术操作规程经安全环保部审核并报安全监督管理处备案后下发执行，相关作业人员必须熟知熟记并严格遵守。
第七章 罚则
第四十二条 未按要求建立并动态管理《有限空间及安全要求清单》的，对责任单位处1000～2000元罚款，并责令限期整改。
第四十三条 未按要求设置“有限空间作业安全告知牌”的，对责任单位处每例100～300元罚款，并责令限期整改。
第四十四条 有限空间作业未办理或违规办理《有限空间作业票》的，对责任单位处2000～4000元罚款，对责任人处500～1000元罚款，并责令立即停止作业。同时，违规情况应在基地范围内通报。
第四十五条 《有限空间作业票》未按要求随身携带的，对责任人处50～100元罚款，并责令立即暂停作业进行整改。
第四十六条 有限空间作业过程中安全措施落实不到位、管理松散的，视情节对责任单位处1000～2000元罚款，对责任人处300～500元罚款，并责令立即停止作业。
第四十七条 有限空间作业过程中作业负责人、监护人、作业人未按规定履行职责的，对责任单位处500～1000元罚款，对责任人处300～500元罚款，并责令立即停止作业。存在违章、违规行为的加倍处罚。
第四十八条 作业过程中违反本制度第五章之规定的，视情节每项对责任单位处500～1000元罚款，对责任人处100～400元罚款，并责令暂停作业进行整改。
第四十九条 未开展有限空间作业相关人员安全培训或培训无记录的，对责任单位处1000～2000元罚款，并限期整改。
第五十条 未制定有效的有限空间作业安全技术操作规程，或规程未分别单独制定不能保证与各个有限空间一一对应的，对责任单位处1000～3000元罚款，并限期整改。
第五十一条 未在有限空间作业前对作业负责人、监护人、作业人进行针对性安全教育的，对责任单位处1000～2000元罚款，对责任人处100～200元罚款，并责令立即停止作业。
第五十二条 未按规定制定有限空间作业应急预案的，对责任单位处1000～3000元罚款，并责令限期整改。
第五十三条 未与从事有限空间作业的外委施工单位签订安全生产协议的，对责任单位处1000～2000元罚款，并责令限期整改，必要时责令立即停止施工。
第五十四条 有限空间检测分析及应急所用设备、工具、仪器配备不全或管理不善的，视情况对责任单位处500～1000元罚款，并责令限期整改。
第五十五条 其他违反本制度及有关规程、预案规定的，由管理部等主管部门视情节作出处罚决定，导致安全生产事故的还应按照有关法律法规追究责任。
第八章 附 则
第五十六条 本制度所用记录见附表。
第五十七条 本制度由安全办制定，报公司审核、总经理批准后实施。
第五十八条 本制度由管理部负责解释。
第五十九条 本制度自7月1日起执行。
篇16：危险作业审批规章制度优秀
为保证施工现场危险作业人员安全，预防事故发生，促进安全生产，根据国家有关法律、法规，减少危险作业安全事故的发生，最大限度的保护从业人员的人身健康安全。特制订适用于本制度。
危险作业范围
a高空作业(高度在2m以上,并有可能发生坠落的作业);b动火作业;
c吊装设备的作业;d带电作业;e有限空间作业f其它危险作业。
危险作业审批
⑴ 报请审批的危险作业应属于生产中不常见，急需解决的作业。进行危险作业前，应由下达任务部门和具体执行部门(包括承包部门、个人)共同填写“危险作业申请单”，报项目部批准。
⑵ 如情况特别紧急来不及办理审批手续时，实施单位必须经公司安全部门同意方可施工。公司安全部门应召集有关部门在现场共同审定安全防范措施和落实实施单位的现场指挥人。
⑶ 危险作业的单位应制定危险作业安全技术措施，报请项目部审批。
⑷ 作业人员由危险作业项目经理指定，有作业禁忌症人员、生理缺陷、劳动纪律差、喝酒及有不良心理状态等人员，不准直接从事危险作业。
危险作业的实施
⑴ 危险作业申请批准后，必须由执行单位领导下达危险作业指令。操作者有权拒绝没有正式作业指令的危险作业。
⑵ 作业前，项目部或危险作业负责人应根据作业内容和可能发生的事故，有针对性地对全体危险作业人员进行安全教育，落实安全措施。
⑶ 危险作业使用的设备、设施必须符合国家安全标准和规定，危险作业所使用的工具、原材料和劳动保护用品必须符合国家安全标准和规定。做到配备齐全、使用合理、安全可靠。
⑷ 危险作业现场必须符合安全生产现场管理要求。作业现场内应整洁，道路畅通，应有明显的警示标志。
⑸ 危险作业过程中实施单位负责人应指定一名工作认真负责、责任心强，有安全意识和丰富实践经验的人作为安全负责人，负责现场的安全监督检查。
⑹ 危险作业单位领导和作业负责人应对现场进行监督检查。
⑺ 对违章指挥，作业人员有权拒绝作业。作业人员违章作业时安全员或安全负责人有权停止作业。
⑻ 危险作业完工后，应对现场进行整理。
危险作业安全管理
1)、合理组织施工作业
有作业禁忌症人员、胜利缺陷、劳动纪律差、喝酒及有不良心理状态等人员，不准直接从事危险作业。
2)、安全技术交底
在安排危险作业前，相关人员要组织对作业人员进行安全技术交底，交底要明确危害的严重性和主要的预防措施。
3)、指定专职安全人员旁站
作业过程中要有专(兼)职安全监督员负责现场安全管理，如明火作业的看火人、各作业班组的工班长。安全监督员要坚守岗位，严禁私自脱岗，发现安全隐患时要立即处理或上报处置，情况危急时可指令人员停止施工离开作业范围。
4)、危险作业安全保证措施
⑴、高处作业：作业点必须按标准设置安全防护设施，确有困难不能设置安全防护设施时必须采取临时保障措施以保证作业安全;作业人员要系好安全带，使用的工具要放到工具袋，严禁随意抛掷;遇有六级及以上强风、大雾、雷暴等恶劣天气时停止露天作业;作业场所要有足够的照明设施。
⑵、临时用电作业：作业人员必须持证上岗，严禁无证人员操作。作业时要佩戴好绝缘保护用品，挂设禁止合闸等标识标牌。
⑶、动火作业：现场主要涉及氧气、乙炔焊接作业、防水作业以及电焊作业。现场明火作业必须严格执行“动火审批制度”，做到持证上岗;防水作业时严禁与明火作业同地点同时进行。
⑷、起重吊装作业：现场主要吊装作业必须做到持证上岗，严禁无证操作。吊装前要先对机械设备、吊具进行检查，严格按“十不吊原则”操作，作业过程中做好周边防护，严禁无关人员进入。对于超过一定规模的起重吊装作业，要编制专项方案并邀请有关专家进行论证，并严格按方案实行。
⑸、有限空间作业：严格落实“有限空间作业安全管理制度”，本着“先检测、先通风、后作业”的原则组织有限空间作业。
⑹、安装拆除作业：安装拆除作业要委托有相应安拆资质的单位进行作业，并签订安全生产管理协议，作业前要对作业人员进行安全技术交底，指定施工员进行全过程监管。
⑺、作业人员要正确佩戴和使用劳动保护用品。
⑻、危险作业完工后，应对现场进行整理。
★ 作业管理制度
★ 危险作业管理制度
★ 审批报告
★ 立项审批流程
★ 城管审批申请书
受限空间作业审批管理制度（锦集16篇）
