【导语】“南方芝麻胡”通过精心收集，向本站投稿了17篇交通基础设施建调研报告，以下是小编为大家整理后的交通基础设施建调研报告，欢迎阅读与收藏。
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篇1：交通基础设施建调研报告
交通基础设施建调研报告
根据市政协“构筑大交通”调研活动的统一部署，8月中下旬，第一调研组在副主席姚荆汉、林红的带领下，围绕荆州大交通基础设施建设专题，对市直和各县市区的相关部门、重点企业及部分在建项目进行了深入调研。现将调研情况报告如下：
一、荆州大交通基础设施建设发展态势良好
(一)“十一五”期间荆州交通基础设施建设成效显著。一是公路建设步伐加快。我市投资47.5亿元用于公路建设，现已形成“一横二纵”的高速公路主骨架，高速公路通车里程达214公里，与“十五”相比增加134公里;国省道公路改造和大中修379公里，建养管水平位居全省前列;覆盖市县两级的二级以上公路网络全面建成和联通，重要县乡公路实现高等级化，100%的行政村通油路水泥路。荆州公路以通车里程18899公里、公路密度134公里\\百平方公里的成绩位居全省第七，并已跨入全国139个公路运输主枢纽城市行列。二是港航建设业绩领先。为充分发挥长江岸线资源优势，我市投资30亿元用于以港口和航道为主的水运基础设施建设，通航里程达2200公里，位居全省第一。现有内河航道75条，港口7个，其中荆州港为国家内河主要港口，盐卡港区为国家二类水运口岸、国际集装箱港区和江铁联运中转港，港口集装箱年吞吐能力和本籍船舶运力仅次于武汉，位居全省第二。三是铁路建设实现突破。我市先后争取到沪汉蓉快速客运铁路的汉宜项目、荆岳铁路项目和荆沙铁路电气化改造项目，现有包括荆沙线、洛张线和在建汉宜线在内的铁路3条124公里，目前在建汉宜铁路项目已基本完成施工任务，荆州客运铁路的空白历史即将实现突破性转变。四是通航产业前景看好。现有隶属中国南方航空股份有限公司的沙市机场一座，停航后仍保留通航飞行功能，通航业绩在全国二三线城市中位居前列。五是管网建设全面推进。现有天然气高中压管网549公里，庭院管网530公里，年用气7100万方;油库4座，库容总量12万方，已经形成覆盖城乡的成品油管网输送网络。从调研中我们看到，经过“十一五”时期的全面努力，荆州大交通基础设施建设已经具备良好的发展基础。
(二)大交通基础设施建设面临新的发展机遇。一是城市定位带来的发展机遇。荆州横连东西、纵贯南北、居中独厚的地理位置形成明显的交通区位优势，并由此赢来“国家公路运输主枢纽城市、长江中游重要港口、国家一类口岸城市”的重要城市定位，为构筑荆州大交通提供了良好的支撑。二是政策机遇。公路方面，新实施的《公路安全保护条例》等法规为公路建设和养护提供了法律依据;港口方面，国家加大了对港航建设的政策和资金支持力度，出台了《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》，为我市水运融入国家高等级航道和综合运输骨干体系提供了充足条件;航空方面，近年来国家为改善通航产业发展环境相继出台了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》等一系列专项政策法规，为我市通航产业发挥自身优势创造了条件;铁路方面，北煤南运通道在荆州的落户，为荆州铁路的发展带来了新的契机。三是干线调整改造带来的发展机遇。根据国家及省级路网改造规划，我市国省干线公路里程将突破2000公里，由省级统筹实施的'危桥加固和农村公路建设项目，也将进一步推动我市交通基础设施建设全面优化和升级。
(三)大交通基础设施建设目标规划已经制订完善。根据国家对于荆州的城市定位，我市交通部门提出了“五个结合”的荆州交通规划编制基本指导思想，依据《湖北省长江经济带发展规划》、《湖北省公路主骨架网规划》、《XX市城市总体规划》和《荆州港口总体规划》，投资972亿元用于大交通基础设施项目建设。其中公路投资460亿元，重点建设江南高速、318国道荆州段改线、长江公铁两用桥等“九路一桥”项目;港航投资186亿元，重点建设“一港十区”的荆州组合港、引江济汉通航工程和荆州港盐卡港区三期工程等10大港口项目;铁路投资232亿元，重点建设荆岳铁路、荆岳线至潜江铁路等6条铁路和4条铁路专用线;机场投资30亿元，用于建设荆州、海子湖、石首和洪湖四大通用航空基地;管网投资34亿元，建设通达江陵、公安、石首的运输气管线，实现天然气管线县县通。?
(四)大交通基础设施重点项目建设取得初步进展。调研中我们看到，荆东高速公路、东荆河大桥、荆监一级公路锣场至郝穴段、随岳高速公路荆州段、荆岳长江大桥、盐卡二期多用综合码头、楚都客运站、长江物流园等一大批重点项目相继建成并投入营运;江南高速公路、引江济汉通航工程、荆州组合港等项目已开工建设;洪监高速公路、318国道段改扩建工程、荆监一级公路郝穴至容城段等项目已列入本年度交通建设重点规划并进入前期准备，荆岳铁路项目和荆沙铁路电气化改造项目正在等待上级批复以确定开工日期。此外，荆州长江二桥及连接线、武汉城市圈环线荆州段、潜江至石首高速公路运输荆州段、洪湖至赤壁一级公路等7大项目已纳入拟建规划。
二、荆州大交通基础设施建设面临困难和挑战
(一)大交通基础设施建设起点水平不高
一是公路现代化水平有待进一步提高。通过调研我们看到，尽管我市公路建设在“十一五”期间取得了显著成绩，但公路现代化建设水平还有待进一步提高。目前全市高速公路总里程为214公里，仅占全省总里程的6%，通达高速公路的县市比例仅为50%，低于全省平均水平，高速公路开工情况也处于全省中等偏下水平;一级公路总里程152公里，仅占全省总里程的7%，大部分县市在一级公路的发展上处于空白，公路交通的发展水平还较为落后;中心城区出口路的建设有待加大力度;过江通道不足，荆州483公里的长江河段上仅有2座过江桥梁。同时，在旅游公路与干线公路养护等方面，我市还有大量工作要做。?
二是港口基础设施不完善。市港航局反映，我市港口投入不足、基础设施不完善的问题较严重，特别是集疏港通道不畅对港口发展形成障碍。由于中心城区港口在荆江大堤之外，地理位置特殊，历史上都是将荆江大堤堤顶道路作为疏港通道，但自堤顶路面被设卡限高后，荆州口岸盐卡港区、柳林港区等重要港区因疏港道路不畅导致货源流失宜昌、武汉等情况时有发生。对此，尽管市委市政府已多次召开会议进行专题研究并形成会议纪要，但港区集疏港通道建设在具体操作中仍面临较多困难。?
三是危桥改造压力较大。我市公路桥梁大多建于上世纪六七十年代，设计标准低、服役年限长，已不能满足当前道路正常通行的需要。随着政府还贷二级公路收费站的撤销，普通公路交通量迅猛增长，特别是超限超载车辆不断增多，许多桥梁超负荷运行，导致危桥数量急剧增加。市公路局调查数据显示，全市现役桥梁4471座，经“十一五”时期的集中改造，现仍有危桥2708座，占桥梁总数的60.56%。“十二五”期间我市拟对786座危桥进行紧急改造，但项目配套资金投入严重不足，危桥隐患与安全压力依然较大。?
四是铁路和机场建设任务艰巨。从我市目前的情况看，由于水运功能有限、机场和铁路客运暂时空白等原因，公路运输目前在我市仍是最主要的交通方式。铁路和航空交通的落后，给荆州人民的生产生活带来了诸多不便，同时还对荆州的教育事业、旅游业及地方经济发展造成较大影响，所以，加快荆州铁路和机场建设是当务之急。从调研中我们看到，由于荆州客运铁路建设起步晚、基础弱，以及铁路建设自身的特殊性等原因，包括荆岳铁路建设项目和荆沙铁路电气化改造项目在内的荆州铁路建设任务依然非常艰巨。机场建设上，沙市机场作为我市唯一的机场，自20被迫停航以来一直未办理任何航空飞行审批手续，现在的通航业务均属违规经营，目前在定向处理、规划立项和前期审批等方面均面临较多难题，成为制约我市航空产业发展的瓶颈。?
(二)重要项目建设受国家宏观政策影响较大
市发改委反映，由于国家当前正实施从紧的信贷政策、稳健的财政政策和严格的土地政策，对交通发展相关的审查和治理制度将更加严格，交通基础设施建设在项目争取、前期推进和运作实施等方面都面临着更加严格的监管。目前在我市，受影响最大的是荆沙铁路电气化改造项目和新建荆岳铁路项目。这两个项目的前期工作均已完毕，目前正处在计划动工阶段，但由于受铁道部调整投资大环境影响，荆沙铁路改造项目年初计划的3亿元资本金已被收回，能否如期开工变数较大;荆岳铁路正在等待国家批复，开工时间亦被延缓且不明朗。按照项目拟定规划，改造后的荆沙铁路与荆岳铁路共同构成西接焦柳线、中连沪汉蓉、东接京广线的重要通道，荆岳铁路在我市同时还有附属的位于江陵与公安两县的跨长江公铁两用桥项目。目前这两条铁路建设时间的不确定性对我市大交通综合交通枢纽建设产生较大影响。同时，在宏观政策环境下，我市唯一的机场沙市机场也面临定向处理、规划立项和前期审批难题，成为制约我市航空产业发展的瓶颈。
(三)投融资渠道不畅，资金压力十分突出
一是历史债务沉重。债务负担是形成大交通基础设施建设资金压力的重要因素之一。据市财政局和市交通局反映，截止底，我市本级交通系统四家单位债务已达33.02亿元，其中市公路局债务最为突出。尤其是在取消政府还贷二级公路收费以后，二级公路债务问题一直未得到解决，近两年来我市偿还银行贷款本息形成新增债务，截止今年7月，公路实际债务总额已达28.4亿元，以致我市整个公路行业未能搭建新的融资平台。目前，据国家和省公路债务化解政策推算，如果化解债务资金全部到位，我市公路部门仍将背负约14.3亿元的债务。
二是融资政策限紧。据了解，当前省级交通对地方项目实行定额补助方式，所补资金一般不足项目总投资的30%，大部分资金需要地方自筹和通过招商方式融资。受这一政策的影响，318国道荆州段改线扩建工程、荆松一级公路和荆监一级公路郝穴至容城段等一批规模较大的项目由于自筹资金额度大、地方政府筹资难而难以启动。荆监一级公路项目负责人反映，由于对收费权质押担保贷款信心不足，为规避风险，在郝穴至容城段项目贷款过程中，工、农、中、建四大国有银行均已明确表示不支持。
三是财政投入不足。目前大交通项目建设资金主要来自银行贷款、政府筹集和上级补助等渠道，虽然各级政府用财政资金进行了投入，但依然无法满足交通建设的巨额资金需求。荆州港务集团公司反映，根据国家相关文件规定，口岸所在地方政府是口岸建设和投入的主体，市委为此出台了荆办发〔2011〕9号文件《关于促进我市口岸建设和支持荆州港务集团公司发展的若干意见》，将XX市口岸建设项目和维护开支列入市财政预算，但由于地方财政困难等原因，口岸建设资金未能落实。
四是招商机制缺乏。市招商局在调研中表示，受项目开放度不足、招商机制不完善等因素影响，当前我市通过项目招商和社会参与推动大交通建设的工作机制缺乏，是形成大交通项目建设资金压力的重要因素之一。市港航管理局反映，目前盐卡三期、洪湖新堤港区综合码头、石首工业港二期码头、李埠港区一期综合码头等重点项目前期建设主要依靠地方投入和部省补助资金，如果港航项目招商引资工作不能跟上，项目建设后续资金将受到制约。
(四)行政管理和服务手段有待进一步优化。
一是政策环境不宽松。部分企业反映，由于目前我市还未出台任何与大交通相关的优惠政策，交通建设项目立项申报程序复杂、环评审批权力过于集中、土地证办理周期长的情况十分突出，相关部门在手续办理和规费收取上限制过多、标准过高、随意性较大的现象明显存在，对大交通基础设施建设的顺利推进造成直接影响。
二是管理服务不到位。如引江济汉通航工程因拆迁安置难、苗木砍伐落实难、电力迁改工作难、居民对房屋补偿要求高等原因导致在荆州境内的建设滞后;318国道荆州段改线扩建工程项目因施工中牵涉的部门多、范围广，综合协调面临困难;港航建设项目与城市取水口和白鳍豚保护区存在矛盾，这些困难都迫切需要及时出面解决。
篇2：交通基础设施建设基本状况调研报告
深化交通投融资改革加快推进我市交通基础设施建设，交通基础设施建设应摆在经济发展的重要位置，已成为各级政府及行业主管部门的共识。近年来，我市交通系统按照省交通厅及市委、市政府要求，以高速公路、国省道、区域干线公路和农村公路的建设为重点，大力开展交通基础设施建设，现已初步形成优势互补、协调发展的综合运输网络,有效推动了我市社会经济的全面发展。由于交通发展的适度超前要求，我市交通建设任务依然十分艰巨，拟建或在建的重大项目工程有嘉绍高速、绍诸高速、绍兴中心港、杭甬运河绍兴段、诸永高速诸暨段等，需要投入的资金多达上百亿，投融资成为我们交通各项工作的重中之重。
我市位于杭州湾南岸，是长三角南翼地区极为重要的组成部分。长三角是目前我国经济最发达、城市化水平最高的地区之一，加强我市区域内以及与长三角城市群的联系，走区域合作的道路，是新形势下的必然选择，而要达到资源互补、市场互补的目的，实现良好的区域合作，就必须拥有良好的交通基础设施作后盾;同时根据《绍兴大城市发展战略纲要》，绍兴要发展成为拥有百万人口的现代化生态型大城市，要由“山湖时代”转向“杭州湾时代”，实现“城市北进，旅游南延，沿江开发，多向拓展”的战略导向，也必须拥有良好的交通基础设施作后盾。因此，我市交通基础设施建设面临前所未有的机遇与挑战，我们要深化投融资改革，抓住机遇，迎接挑战，实现投资主体多元化，融资渠道多样化，为我市交通跨越式发展提供资金保证。
一、我市交通基础设施建设基本状况
截至底，我市公路通车里程达4397.5公里，其中，高速公路里程达到278.7公里;公路密度达到每百平方公里土地拥有公路53.3公里，每万人口拥有公路10.1公里;公路技术等级显著改善，等级公路达到4118.9公里，占总里程的93.7%;县乡公路里程大幅增长，县道达到1885.8公里，乡道达到1679.6公里，各占总里程的42.9%和38.2%，全市已完成3900公里通村公路的建设，同时对1987公里通村公路进行了路面硬化，准四级及以上公路通村率达92.8，路面硬化率达85.2。
航道、港口建设主要以建设杭甬运河绍兴段为重点，同时疏通、疏浚航道，修缮码头，提高航道等级、通航能力，水路交通基础设施状况有了较大改善。
二、我市交通基础设施投融资主要方式交通基础设施的加快推进，建设资金缺乏始终是存在的主要问题。
近年来，为改变我市交通基础设施的落后状况，政府和行业主管部门解放思想，破除体制障碍，开始尝试多渠道、多元化的投融资方式。我市交通基础设施投融资方式大体如下：
1、依靠上级部门拨款，进行交通基础设施建设。公益性项目主要依靠上级部门拨款。以市区为例，自起至20底止，上级拨款项情况为：省交通厅拨款14902.80万元，用于31省道绍大线绍兴段、104国道东泾线、杭甬高速连接线、南连北建续建工程四条收费公路的建设;市财政局拨款58900万元，其中公益性项目拨款38300万元;收费公路项目拨款20600万元。
2、以交通投资公司为主体，向银行贷款，筹措建设资金。向银行借款是目前为止我市筹措交通建设资金的主要融资渠道。其中包括项目贷款(中长期贷款)和流动资金贷款(短期贷款)以及设立中外合作企业向外资银行贷款。
(1)项目贷款主要以收费公路为质押，向银行贷款，用于交通基础设施建设。
(2)流动资金贷款主要用于弥补一些非经营性项目的资金缺口。但目前按国家银监委的规定，基础设施型投资公司，一般情况下不允许银行发放流动资金贷款，这给今后争取流动资金贷款带来一定难度。
(3)设立中外合作企业向外资银行借款。市交通投资公司通过在香港投资设立交通投资(香港)有限公司，与绍兴市交通投资有限公司共同出资(中方出资为实物，即建成收费的104国道北复线)组建中外合作企业——绍兴四通公路建设有限公司，该公司具备向外资银行贷款资格，由此向香港宝生银行上海分行借入1500万美元，用于104国道北复线的拓宽改造。
3、招商引资。
甬金高速公路绍兴段的建设，是我市交通基础设施建设招商引资较为成功的实例。我市交通投资公司通过与上海茂盛企业集团有限公司合作，共同组建了绍兴市甬金高速公路建设发展有限公司作为项目业主。市交通投资公司实际投入资本金9000万元(协议应投入约2.9亿元，后股权转让退出)，完成了27亿元多的建设项目。
篇3：交通基础设施建设基本状况调研报告
近年来，交通工程建设中腐`涉发，交通建设领域成了腐`的高发领域，下面是小编推荐的关于交通工程建设问题调研报告，欢迎参考!
为了加强交通建设中的廉政建设，要有效地制止，围绕这一问题我们对有关方面人员进行了走访和座谈，通过探讨，认识到要弄清这一问题，首先必须认清其表现形式及危害，找出产生的原因，探求制止的对策。
一、交通工程建设中的违纪现象及危害
随着社会主义市场经济的'深入发展，交通工程建设由过去国家投资改为多家投资，投资主体开始多元化，施工队伍也由交通部门过去独家经营，改为向社会招投标。在这种变革中往往容易发生一些违纪问题，从交通工程建设方面的案例分析，交通工程建设中的违纪问题主要发生在以下环节：
1、在工程发、承包环节违纪。现有的交通工程建设多采用业主负责制，承包方的命运掌握在发包方手中，承包方为了揽到业务，往往不择手段。一是拉关系走后门，送红包贿赂掌握发包工程的实权人物;二是让发包单位的上级负责人批条子、打招呼。一些不懂工程技术与管理的承包人揽到工程后，将工程转包给另一承包人，层层转包，从中渔利。
2、在工程施工、验收、预决算环节违纪。在施工中，一些施工单位往往以小恩小惠，如请吃、请跳、请钓、甚至用钱物贿赂等手段收买建设方施工员，而一些施工员往往经不起拉拢腐蚀，睁只眼、闭只眼，为施工方大开方便之门。一是默许施工方偷工减料、弄虚作假。允许施工方使用不合格的材料和设备，或在工程施工中不执行工艺要求，粗制滥造，伪造记录;二是允许施工方不按规定选取相应资质等级的设计、施工和监理单位从事工程建设;三是允许施工方不按规定进行交工验收而将工程交付使用，有的甚至将不合格工程评为合格工程。
交通工程建设中违纪现象的存在，一是造成交通工程建设市场的混乱。让一部分不符合资质等级的施工单位参与工程竞争，极大地扰乱了交通工程招投标市场秩序。二是断送一些意志薄弱者的前途。使一些原本对国家和人民有过贡献的干部、党员蜕变成了人民的罪人，极大影响了干群关系。三是严重影响工程质量，有的甚至危及了人民的生命财产安全。四是公路建设造价被人为抬高，使国家资金大量流失。
二、交通工程建设中违纪现象的成因
交通工程建设是经济建设的热点部位，涉及面比较广，也是违纪者投机钻营的活跃场所，也可以说是经济案件易发部位，那么究竟违纪现象是怎么产生的呢?主要有以下几个方面的原因：
1、思想教育不到位。交通部门发生的经济案件涉及的人员有一部分是基层干部和工程管理人员，这些人由于流动分散，平时忙忙碌碌，自身学习抓得不紧，因此，对于哪些事能干，哪些事不能干，缺乏纪律约束观念。
2、管理模式不适应。主要表现在两个方面：一是机构不适应。前几年，有些地方政府自筹资金建设的项目，往往是由地方政府从有关部门抽调力量组成工程建设指挥部，用指挥部的形式来指导工程建设。由于这种机构是临时的，人员来自四面八方，尽管有制度，但管理难到位。二是承包不规范。交通内部的大中修工程、改建工程采用合同管理的比较多，制约工程的诸多因素都掌握在发包方手中，如工程费用的支付，工程质量的要求，工程数量的计算，工程设计的变更以及工程验收和结算都在发包方的控制之中。因此，承包方为了在施工中顺利过关，不得不加大感情投入，由最初的小恩小惠逐渐发展到用钱物贿赂发包方有关人员。发包方有的工作人员甚至利用手中的大权，主动向承包方索拿卡要。
3、监督机制不健全。有的工程建设项目没有严格的材料验收制度;没有严格的工程结算制度，在工程结算时，仅凭施工人员认可，就付了款，结果造成了多付工程款情况的发生;内部虽有审计，但往往只起到核实财务帐目的作用;有的虽有制度、规章，但往往流于形式，没有认真贯彻执行，如工程计量、工程变更等这些伸缩性很大的工作，一般在制度中没有明确的监督制约条款，在合同中也没有明确的制约规定。监督机制的不健全，往往容易给腐`者留下可乘之机。
三、防止交通工程建设中违纪的对策
(一)、建立健全相关法律、法规和规章。目前，国家已制定了一些交通工程建设管理方面的法律、法规和规章制度，但还不完善，有的太笼统，操作性不强，应进一步完善。同时，各级交通主管部门、业主、设计、施工、监监理单位都要依据国家法律、法规和规章，结合本单位实际建立健全各项便于操作的规章制度，认真落实《工程合同》、《廉政合同》双合同制。
(二)、切实建立起交通工程质量终身负责制。在招标审查时，除对施工、临理单位的资质、业绩进行审查外，还要对其能否承担起相应的经济责任的能力进行审查。也就是说，一旦出了工程质量问题是否有能力承担起返工责任，并按有关法律、法规、规章严格追究经济责任和刑事责任。建立交通工程质量终身责任制，一要建立健全施工档案。路段、施工队伍、设计单位、业主、监理单位及有关个人档案都要输入电脑，永久保存备查;二要从三个方面落实责任制，一是落实行政责任制，二是落实经济责任制，三是落实法律责任制。
(三)、领导要以身作则，带头遵纪守法。一是在交通工程招投标过程中，领导要带头执行纪律，做到不打招呼，不递条子，不搞权钱交易。二是不搞领导工程，不搞献礼工程，严格按科学规律办事。三是对属下的工作多一些指导、支持和督促检查，少一些直接干预。四是制定明确具体的岗位责任，明确每个岗位的职权和责任。
(四)、严格按基建程序办事，防止违纪行为的发生。一是做好各项工程建设的前期工作，防止三边工程二是规范招投标行为，真正建立公开、公平、公正的交通工程建设市场竞争机制。要严格把握交通工程建设和监理市场准入关，资质和资信不够条件的不得进入交通工程建设市场。严格实行公开招标，认真坚持公开、公平和公正的原则，不搞地方和部门保护主义，防止行政干预，杜绝人情风的干扰，严格制止少数发包人违法违规，权钱交易，暗箱操作。三是加强工程管理，采取切实有效措施，严禁工程层层转包。一经发现转包，应坚决制止，并按有关规定给予严厉的处罚。四是层层把关，把偷工减料、不按规范施工的行为消灭在萌芽状态。把好每一个关口，一个环节不合格，绝不进入下一个环节。
(五)、严格执法、执纪，强化监督制约。一是对工程项目发包进行监督制约。制定有效的监督制约措施，严格按照法定程序进行。二是对工程设计进行监督制约。工程设计必须由有设计能力并有资质的单位承担，严禁随便找几个人画一张图纸就开始施工。三是对工程招标进行监督制约。采取有效监督制约措施，确保招标各环节依法进行，严禁漏标或内定。坚决制止工程招标过程，不法发包者打着合法招标的幌子，大搞权钱交易。四是对施工质量进行监督制约。要建立健全政府监督、社会监理、企业自检的三级质量保证体系，特别要强化政府职能部门对工程施工质量的监督。各级交通主管部门要支持质监站的工作，施工、监理和业主对质量监督部门发现和指出的问题，要认真按要求进行整改。该整修的整修，需推倒的，坚决推倒重做。监理单位要按业主的委托和规范要求，严格把好工程质量的每一道关口。五是对工程验收进行监督制约。工程完工后，要严格监督有关职能部门及时组织力量对已完工程进行认真验收，严把工程质量的最后一关。六是加大交通工程建设中违法违纪案件的查处力度。积极开展犯罪预防，对违纪案件要及时立案调查，并按有关法律、法规严肃处理。纪检监察、质监等执法执纪部门，要建立健全各种监督制度。对工程项目的立项，发包到竣工验收都要积极参与，同步预防，同步监督，防止发生重大质量事故和腐`案件。
篇4：基础设施建设情况调研报告
基础设施建设情况调研报告
长期以来，水月产业园区以加快基础设施建设为突破口，全力推动园区建设发展，由于客观因素制约，基础设施建设滞后、配套功能不完善等问题，严重阻碍了园区发展。
一、现状
（一）规划情况
水月产业园区前身为xx年成立的xx区水月循环经济实验区，xx年9月经省经信委、市编办批复成立园区管委会，xx年xx月23日正式挂牌成立。园区原定位为循环经济实验区，《产业发展规划》于xx年9月经省经信委批复实施，主要围绕水钢冶金主导产业发展装备制造、金属加工、化工、建材、矿产开发等循环配套产业，依托区位、交通优势发展商贸、物流、市场、食品加工等服务产业。为优化产业结构，适应城市发展需要，园区根据市委市政府意见，经充分调查研究，依托交通、区位、市场潜力等优势，将园区功能重新定位为产城一体化的城市拓展区，规划范围为东至瑞安路，南邻贵昆铁路，西至汪水路，北抵月照机场，辖钟山区红岩街道办事处、荷城街道办事处的部分社区和杨柳街道办事处大部分区域和月照乡全部，总面积约70平方公里，建设用地约15平方公里，核心区域面积5.1平方公里，着力打造物流商贸、空港经济及高新技术产业、循环经济轻型工业、休闲旅游度假四个组团。目前，规划工作已进入细节论证阶段，拟于今年11月上旬报批。
（二）道路基础设施建设情况
设计标准为城市主干道Ⅱ级的金水路一期xx公里已建成通行，近期完成细沥层铺设。全长1.547公里、宽20米的民族风情小镇东明路于今年4月中旬动工，全长2.26公里、宽20米的南北路于今年xx月动工，两条路路现正进行基础填挖工程。全长2.3公里的金水路二期在首批建设BT投资方因资金链断裂无法续建停工后，今年10月重新动工建设，
（三）排污排洪方面
排洪排污沟渠修建3千米，但仍不能满足当前园区排洪排污需要。
（四）水电气配套方面
共完成供水管道安装13千米，铺设排水管道沟渠1.2千米。计划今年年底前，完成新安装饮水管道3000米，新铺设排水管道xx米，新建220千伏安变电站一座。现有水、电基本能满足现入驻企业、在建项目及居民用水用电需求，二期管道尚未进入实施阶段。
二、存在问题
（一）规划未定
已完成5.1平方公里核心区规划与现发展思路不一致，在xx年xx月12日召开的市长办公会议上未获通过。现市规划局将水月纳入新一轮城市规划范围，市规划、发改部门正委托相关单位对建安组团、空港经济两片区进行控制性规划，与园区的控制性规划重叠。
（二）道路基础设施建设滞后
xx大道作为市政府规划建设的横穿园区核心区的主干道，已由水城县完成初步设计，但迟迟未动工建设，严重阻碍园区项目建设。园区内民族风情小镇东明路、南北路和金水路二期虽在轰轰烈烈建设中，但建成投入使用需要一定工期，近期难以通行。原有道路为实现细沥层铺设，且内环快线、机场快线及园区内项目工程运输车辆碾压造成破坏，运输条件差。
（三）排污排洪设施亟待改善
园区内地形地貌复杂，项目建设用地需大量挖填方后方能使土地平整，导致排污排洪压力增大，园区内原有排污排洪设施已不能满足需要。
（四）配套设施不健全
现有水电只能基本满足企业、项目建设和居民生产、建设和生活需要，后续生产、建设和生活用水用电量大，且供气、通讯等设施不健全。
（五）小散乱污染企业清理难
园区起步标准低，开发程序不科学，导致企业分布混乱，尤其是园区内存在多个洗煤厂，呈现小、散、乱的状态，导致脏乱差根源难以消除，大大影响了园区形象和建设发展。虽园区已调查摸底，但清理工作已超出园区管理权限。
（六）基础设施建设融资难
园区内基础设施全部由管委会自筹经费建设，但园区起步晚、后劲弱，无固定资产，加之建设用地少等现实问题，导致园区没有融资抵押物，融资难度大，基础设施建设进度难以满足发展的需要。
三、建议
（一）强化规划衔接
为统筹园区同步、协调发展，市发改委、规划局新一轮城市规划修编涉及园区规划的建安片区、月照机场周边一带范围，完善控制性详细规划后，由园区负责实施，其余范围由园区规划并实施。同时，尽快确定园区法定界线。
（二）完善路网规划和建设
将园区已规划并动工建设的民族风情小镇东明路、南北路和拟规划的其他道路统筹纳入先期城市道路规划，由园区先行建设。把xx社区二三组道路、内环快线三块田互通至双坝社区小西湖道路纳入城市道路网络规划，提高周边土地使用价值。另外，乌蒙大道园区段从月照乡政府前至水钢由园区自行规划建设，享受水城县建设乌蒙大道的.待遇。
（三）加快排污排洪设施建设进度
市中心城区人口规划将超过100万人，城市排污将超过100000m3/天，到园区工业污染将达121900m3/天，且水城河流经园区，建议在位于城市排污排水下游的乌蒙山水泥厂处建设日处理能力10—15万吨的污水处理厂并尽快纳入议事日程，统一处理城市污水，把现污水处理厂区域土地置换给园区使用。
把水城河下游作为城市排洪通道统一立项，争取国家建设资金统一改造。
（四）完善供水供电供气等设施
因园区属城市部分，到20，园区常驻、流动人口总数将达30万人，生产、生活用水将达186500m3/天，建议把园区供水、供电、供气系统纳入城市统筹规划建设。当前，供水问题最为突出，亟待解决。
（五）加快污染根源治理
园区已对污染企业摸底调查并形成意见，提交方案后，由市研究、部署，安排具有执法权限的部门进行清理。因园区无社会事务管理职能，道路建设完毕后，移交城市管理部门管理。
（六）完善基建配套费收取使用机制
不折不扣执行国家、省有关文件精神，尽快完善并落实基础设施建设配套费收取、使用机制，市级收取属于返还园区的相关费用，尽快返还园区，或由园区收取园区内项目建设的基础设施建设配套费等相关规费，用于园区建设，实现滚动发展。
篇5：基础设施建设情况调研报告
(二)对沼气用户服务收费难。沼气用户严重依赖县能源办和沼气技术员，沼气池一出现问题，自己不先进行检查，就要求县能源办派技术员进行检修，检修完了也不肯付技术员工钱，严重压缩了各服务站技术员的生存空间。我办只能向县财政争取一部分经费，以弥补技术员的维修工钱。但随着沼气用户的日益增多，老沼气池逐渐要维修，靠我办向财政争取维修经费越来越杯水车薪。究其原因为：一是服务网点维修服务收费还不完善。建池户的依赖心理严重，沼气池出了问题，总是要求县能源办为其解决维修资金，否则宁愿沼气池不用，也不肯维修，技术员为其提供服务收费难。二是沼气服务网点技术员不是财政在编人员，没有固定收入。技术员平时除了进行有限的沼气服务外，还要做其它的事，才能维持1年的生活开支，没有专门的时间和精力用于服务网点的建设经营。
(三)大型沼气发电工程由于设备的原因，沼气发电机组一次发电超过4个小时，机组就温度偏高，损耗加大，所以不能够长时间连续发电，造成了有多余的沼气浪费掉。
三、进一步发展农村沼气的改进措施和建议
1.建议在沼气池集中的示范村，新建一批沼气原料处理储存池，以供沼气原料不足的沼气用户。
2.建议上级部门能适当下拨沼气池维修经费，专门用于对故障沼气池进行维修和对老沼气池管道、灶具进行更新，以保证农村户用沼气池的长效使用。
3.建议上级相关部门能尽快解决切实可用的沼气液化技术，使多余的沼气能进行液化，以提供给其他农户做炊事用能。
4建议把沼气服务网点的农民技术员纳入财政编制，每年能有适当的工资补贴，以确保服务网点能正常营运。因为服务网点营运收入过低，技术员工资没有保障。
今年“三下乡”活动的主题紧紧围绕“落实科学发展观，服务新农村建设”，我们结合自己的专业，深入践行“社会主义核心价值体系”，开展服务新农村建设、和“三下乡”社会实践活动。是教育同生产实践相结合的一贯(2016最新招商引资情况调研报告)方针在新时期的集中体现，是青年学生健康成长、将自身价值与祖国命运紧密相连的必由之路。
我们通过学习，要想尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的需要，就要在学习期间，积极参加社会实践活动，认识社会，认识自己的社会位置，明确自己的历史使命，激发自己的学习热情，调整和完善自己的知识结构，战胜各种困难和挫折，锻炼意志和毅力，为适应以后的工作做一定准备.这是我参加“三下乡”活动的目的之一。
从7月22号正式出征，维持了几天的暑期三下乡社会实践结束了，辛苦而充实，沉重却又充满欣慰。几天的奔走，受益匪浅。我们团队在东郝村，给派出所带去了“警民共建”的警务文化长廊;给孩子们带去了知识;给市民带去了一些文明新风。我们带回了多少钱也买不到的一种深刻，一种态度，一种责任，一种认识。
作为当代大学生应该从他们身上学习、“三下乡”活动促进了大学生综合素质的提高。同时了解了民情及社会发展状况，明确了努力方向。增强了我们的社会责任感和历史使命感，进一步巩固了专业思想。磨练了意志，奉献了爱心，培养了理论联系实际的良好学风。责任和使命不仅使大学生们忍受了从未有过的困苦，迸发出从未有过的热情，而且使大家在无私奉献知识和爱的过程中体验到一种从未有过的幸福感和成就感。
无论是从警民共建、流动家长学校、还是科普知识进乡镇，都给我们留下了深刻的印象。特别是科普知识进乡镇，为了让市民充分接受我们所带来的知识,我们耐心的讲解，以极大的热情为农民服务，并且给他们讲解农作物生长的原理，使他们切身感受到了我们对他们的关心和帮助。他们对我们的活动也给予了极大的热情，配合我们做好每一项活动，为我们此次活动的顺利开展提供了有力的保障。
农民伯伯也是非常值得我们尊重和敬佩的，当我走进乡村没有想象中的那样豪华，普通，只有普通，人也是那样的普通，但就是这普通的人，却做着不普通的事;当我们走进他们的家时，看到的都是一些非常普通的办饭菜，室内的摆设都是那样的简单，他们和我们普通人一样，却做着不普通的事，我向他们致敬!向农民伯伯学习，你们辛苦了!这是我第一次参加暑假三下乡社会实践活动，这次活动的成功首先离不开学院各级领导的重视，广大同学的积极参与，是我院大学生，社会实践活动得以成功的重要保证。其次是各级地方政府和社会各界的大力支持，是社会实践活动顺利进行的有力保证。多年来，各级地方政府把接受大学生社会实践作为自身的一项重要工作，给予了我们极大的支持。在安全及活动的开展方面尽量为大学生提供各种便利，保证了社会实践活动的顺利进行。同时学院注重社会实践的基地建设，与地方开展长期结对合作，把专业服务、科学知识普及、流动家长学校等活动与大学生接受锻炼、成长培养紧密结合在一起取得良好效果，受到当地干部群众的一致好评。再次是我们大学生的思想素质有了明显的进步和提高。通过深入基层，使不少同学真正认识到我国广大基层在改革开放后的巨大变化。
虽然活动只有短短的几天，但是客观现实给同学们的教育却是课堂教学所无法比拟的，实践使他们多了一份成熟，少了一份幻想和不现实。同学们在向社会提供服务的同时，使自己所学的理论知识得以运用于实际，提高了自身的工作能力，培养了吃苦耐劳的精神。经过几天的“三下乡”社会实践活动，我们的队员们在各方面都得到了锻炼，受益匪浅。
整个活动进行的还是比较顺利的，在进行活动的过程中可以说大部分的活动都是在计划之下进行的，而且大部分的计划都有较强的实效性,但是也有由于一些没有预料到的情况，以致我们在活动中遇到了一些小小的困难，比如由于我们队伍中外地人多，在语言方面出现了一些问题，导致在交流过程中出现了不顺利。
通过这整个三下乡活动，从真正地为需要帮助的人做些事情的初衷到结束，我收获了很多：一群辛苦工作的农民，一伙志同道合的朋友，一段难忘的经历。在这段日子里，我也学会了很多，比如独立坚强。一直以来自己都是生活在父母的庇佑下，最远也只是去了个邻近城市读书。这次真正地去条件较为艰苦的地区，体验生活。和那些孩子一起，我只能说自己是去体验生活。他们的生活在我看来是简单的近乎于纯粹，没有太多的要求。我也学会了简单。每天都是三点一线、特别单纯的生活，我却很充实。充实，因为自己是被需要的;充实，因为学生的渴望的眼神;充实，因为我和我的伙伴一起共进步。感谢这次三下乡，给了我一次锻炼的机会，了解自身，了解他人的机会，给了我一次奉献也是获得的机会。三下乡，让我认清楚自己还存在着很多的不足，我将会努力地去改进。
篇6：基础设施建设情况调研报告
一、XX县农村沼气建设和使用基本情况
(一)户用沼气池建设和使用基本情况
XX县20xx年-20xx年户用沼气池建设任务3000口，其中中央预算内投资1750口，占58%。3000口沼气池建设任务现已全部完工。本次随机抽样调查了5个乡5个示范村，调查沼气用户97户。其中正常使用用户82户，占84.5%;间歇使用用户11户，占11.3%;弃用用户4户，占4.2%。全县抽查沼气示范村平均使用率为95.8%。沼渣、沼液100%得到了充分利用，为用户带来了良好的经济和生态效益。据调查，平均每户每年产生沼液肥15吨，节约肥料开支1500元;平均每户每年节约用煤1.2吨，节约开支600元;97户用户由于减少砍柴而增加封山育林面积485亩。
(二)小型沼气池建设和使用基本情况
XX县20xx年-20xx年小型沼气池的建设20个，100%中央预算内投资。其中联户沼气池工程17处，占85%，养殖小区沼气池工程3处，占15%。这次调查的5处联户沼气池工程，100%建在小型养殖场里，原料充足，100%在使用，农户也很满意。
(三)大中型沼气建设和使用基本情况
XX县20xx年-20xx年大中型沼气工程建设2处，100%中央预算内投资，全部是大型沼气发电工程。20xx年8月开工，20xx年10月全部完工，现已投入发电使用。养殖场都有各自的果茶种植基地，沼渣、沼液都能充分利用。如今，土生牲猪养殖场每天沼气发电10个小时，可为养殖场每天提供350度电，基本保证了养殖场的用电;旺达养殖场每天沼气发电6个小时，可为养殖场每天提供240度电，基本满足养殖场的日常用电需求。沼气发电以来，为养殖场带来了每年6-7万元的直观的经济效益，业主都很高兴。
(四)服务网点
XX县20xx年-20xx年服务网点建设任务为32个，100%中央预算内投资。自20xx年到20xx年XX县已建成了32个沼气服务网点，其中乡镇服务网点22个，村级示范村服务网点10个。32个服务网点，除了中央下拨51.93万元物资器材外，XX县财政还下拨了21万元配套资金，为服务网点购置了辅助设备，解决了办公场地。本次调查了5个乡镇服务网点，能正常运行的只有1个，占20%;其它4个都因为营运收益过低而不营运，占80%。这个正常运行的服务网点是县城中心服务网点，除了进行维修服务外，还经营全县的沼气器材，所以才能够勉强维持。
二、XX县农村沼气发展面临的困难和存在的主要问题
调查中，也发现了一些问题，主要是：
(一)农村养殖农户日益减少。在调查的97户沼气用户中，有26户没有养殖，占27%;有42户全年就养1-2头猪，占43%。由于养殖农户减少，沼气原料不足，农户经常长年不换料，影响了沼气池使用效果。
篇7：交通调研报告
交通调研报告
我大致总结为一下几点：
第一，这次调研活动让我亲身体会到团队合作的巨大作用，个人的能力毕竟有限，难有以团队形式进行配合的事半功倍。我们这次活动前期以团队形式开展，每次问卷调查都分工明确，有采访的，记录的，拍照的。大家密切配合，使调查活动能成功的完成并趋于完善。使我们亲身感受到团队精神和魅力所在，使我们提高了自己适应团队的能力。认识到了团队和协作精神的巨大潜力和作用。在这之前，虽然在书本上多次看到过这个词语，老师在课堂上也多次强调过团队的精神，但没亲身经历的东西毕竟不能深深地印刻在脑海中。从中我也学到了要善于与他人沟通，准确地表达自己的思想，耐心地倾听他人的意见，合理地吸纳他人的想法，还有一点是绝不能忽略的:相信小组成员，建立双方的互信。
第二，通过这次调研活动我们深入了解了交通信号灯运行的原理以及深化了我们道路交通知识框架，这次问卷面向广大群众，通过对合肥市车流量较大的道路的实证调研，以及建立信号灯变换时间和交通拥堵时间模型分析，把大城市拥堵问题归结到两大方面，总结出交通拥堵问题的根源是“车多灯缓”的城市交通管理现状，从而呼吁相关交通规划、设计、管理部门重视对城市“绿波带”的设置。回想起问卷调查开展那天，无处不体现我们团队三人的力量和团结。在庞大的工作面前我们没有人抱怨，我们每个人都是极具责任心的人，问卷调查虽然做着很累，但是我们做的很开心，很快乐，流了汗，也收获了成功。通过这次问卷调查活动我们学会了面对，学会了坚持，学会了协作，在炎热的夏天，我们历练了自己的内心。
第三，我们自身口才得到提高，在和行人交谈中注意语境和口气，及时纠正不得体的地方，在调查中学会大胆的说，自信的说。同时我们充分意识到了知识的不足，眼界的有限。在本次调查中，本有很多的想法，但由于我们的学识水平有限，不得不放弃。比如，我们小组原打算利用SPSS来完善我们的调查报告，由于专业知识的限制，只得作罢。也就是说，以后得加强学习，不光是专业课方面的学习，还要摄猎各个方面的知识，以增长自己的见识和眼力，扩大自己的能力范围。
第四，这次调研活动让我们认识到选题很重要。经过这次调研活动，我觉得做调研一定要做一些有实际意义的课题，对调研对象有一定帮助的主题，才能双赢，也不算白费力气。还有要有可操作性，没有可操作性，或者可操作性低的话，那么就真的会举步维艰了。我觉得的最重要的一点是学会了不同的思考方式。由于每个人的生活经历不同，遇到过的情况不同，受到的教育不同，特别是思考角度的不同，很自然对事物的看法也很难一样。这次通过与小组成员的交流，甚至包括争吵，领略到了不同的思维方式带给我们的全新感觉：对事物的认识更加全面、客观、科学，不像以前那样带有很大的片面性、主观性、随意性。
第五，做事要有计划，我们开展调研活动之前列出我们有多少时间，我们打算用多少时间，我们有那些事是要做的.，是可以做的。这次调查实践，还有一个深刻的体会:只有不断地学习和深刻地思考，才能找到智慧的源泉;读死书是没用的，要把理论和实践相结合，学以致用。
这是我们第一次接触和参与交通调查，并在本次活动中与小组成员共同担负起调查问卷的设计、分工负责了自己的50份调查问卷的发放和回收、与小组成员共同承担了调查问卷的数据统计与分析以及调查报告的撰写，最后还完成了对成稿的修改和完善工作。我觉得对自己是一个巨大的挑战和莫大的激励锻炼。调研报告活动尽我们最大努力去把它做好，它不仅为我们今后社会实践奠定基础，而且我们每个人还将以本次实践为点，多多总结经验与不足，为以后实践创造更多机会，使自己从中受益，早日成为一名优秀大学生，成为一个对国家，对社会有用的人才，实现自身价值。这短暂而又充实的调研活动，我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用，过渡的作用，是人生的一段重要的经历，也是一个重要步骤，对将来走上工作岗位也有着很大帮助。
向他人虚心求教，与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻，好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识是我一生中的一笔宝贵财富。这次调研也让我深刻了解到，和团体保持良好的关系是很重要的。做事首先要学做人，要明白做人的道理，如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对于自己这样一个即将步入社会的人来说，需要学习的东西很多，实践是学生接触社会，了解社会，服务社会，运用所学知识实践自我的最好途径。亲身实践，而不是闭门造车。实现了从理论到实践再到理论的飞跃。增强了认识问题，分析问题，解决问题的能力。为认识社会，了解社会，步入社会打下了良好的基础。同时还需我们在以后的学习中用知识武装自己，用书本充实自己，为以后服务社会打下更坚固的基础。
“艰辛知人生，实践长才干”。 通过这次的的社会实践活动，我们逐步了解了社会，开阔了视野，增长了才干，并在社会实践活动中认清了自己的位置，发现了自己的不足，对自身价值能够进行客观评价。这在无形中使我们对自己的未来有一个正确的定位，增强了自身努力学习知识并将之与社会相结合的信心和毅力。对于即将走上社会的大学生们，更应该提早走进社会、认识社会、适应社会。大学生社会调研实践活动是大学生磨练品格、增长才干、实现全面发展的重要舞台。在这里我们真正的锻炼了自己，为以后踏入社会做了更好的铺垫，以后如果有机会，我会更加积极的参加这样的活动。“从群众中来，到群众中去”。
在本次的社会实践中我们还同诸多群众谈心交流，思想碰撞出了新的火花。从中学到了很多书本上学不到的东西，汲取了丰富的营养，理解了“从群众中来，到群众中去”的真正涵义，认识到只有到实践中去、到基层去，把个人的命运同社会、同国家的命运的发展联系起来，才是大学生成长成才的正确之路。 这次实践活动，丰富了我们的实践经验，提高了我们的团队合作能力，使我们通过这次实践更加了解社会，这次实践活动意义深远，对我们的帮助享用一生。作为一个21世纪的大学生，社会实践是引导我们走出校门、步入社会、并投身社会的良好形式;我们要抓住培养锻炼才干的好机会;提升我们的修身，树立服务社会的思想与意识。同时，我们要树立远大的理想，明确自己的目标，为祖国的发展贡献一份自己的力量。
篇8：我市交通基础设施建设基本状况的调研报告
我市交通基础设施建设基本状况的调研报告
深化交通投融资改革加快推进我市交通基础设施建设
交通基础设施建设应摆在经济发展的重要位置，已成为各级政府及行业主管部门的共识。近年来，我市交通系统按照省交通厅及市委、市政府要求，以高速公路、国省道、区域干线公路和农村公路的建设为重点，大力开展交通基础设施建设，现已初步形成优势互补、协调发展的综合运输网络,有效推动了我市社会经济的全面发展。由于交通发展的适度超前要求，我市交通建设任务依然十分艰巨，拟建或在建的重大项目工程有嘉绍高速、绍诸高速、绍兴中心港、杭甬运河绍兴段、诸永高速诸暨段等，需要投入的资金多达上百亿，投融资成为我们交通各项工作的重中之重。
我市位于杭州湾南岸，是长三角南翼地区极为重要的组成部分。长三角是目前我国经济最发达、城市化水平最高的地区之一，加强我市区域内以及与长三角城市群的联系，走区域合作的道路，是新形势下的必然选择，而要达到资源互补、市场互补的目的，实现良好的区域合作，就必须拥有良好的交通基础设施作后盾；同时根据《绍兴大城市发展战略纲要》，绍兴要发展成为拥有百万人口的现代化生态型大城市，要由“山湖时代”转向“杭州湾时代”，实现“城市北进，旅游南延，沿江开发，多向拓展”的.战略导向，也必须拥有良好的交通基础设施作后盾。因此，我市交通基础设施建设面临前所未有的机遇与挑战，我们要深化投融资改革，抓住机遇，迎接挑战，实现投资主体多元化，融资渠道多样化，为我市交通跨越式发展提供资金保证。
一、我市交通基础设施建设基本状况
截至底，我市公路通车里程达4397.5公里，其中，高速公路里程达到278.7公里；公路密度达到每百平方公里土地拥有公路53.3公里，每万人口拥有公路10.1公里；公路技术等级显著改善，等级公路达到4118.9公里，占总里程的93.7％；县乡公路里程大幅增长，县道达到1885.8公里，乡道达到1679.6公里，各占总里程的42.9％和38.2％，全市已完成3900公里通村公路的建设，同时对1987公里通村公路进行了路面硬化，准四级及以上公路通村率达92.8，路面硬化率达85.2。
航道、港口建设主要以建设杭甬运河绍兴段为重点，同时疏通、疏浚航道，修缮码头，提高航道等级、通航能力，水路交通基础设施状况有了较大改善。
二、我市交通基础设施投融资主要方式
交通基础设施的加快推进，建设资金缺乏始终是存在的主要问题。近年来，为改变我市交通基础设施的落后状况，政府和行业主管部门解放思想，破除体制障碍，开始尝试多渠道、多元化的投融资方式。我市交通基础设施投融资方式大体如下：
1、依靠上级部门拨款，进行交通基础设施建设。公益性项目主要依靠上级部门拨款。以市区为例，自起至20底止，上级拨款项情况为：省交通厅拨款14902.80万元，用于31省道绍大线绍兴段、104国道东泾线、杭甬高速连接线、南连北建续建工程四条收费公路的建设；市财政局拨款58900万元，其中公益性项目拨款38300万元；收费公路项目拨款20600万元。
2、以交通投资公司为主体，向银行贷款，筹措建设资金。向银行借款是目前为止我市筹措交通建设资金的主要融资渠道。其中包括项目贷款（中长期贷款）和流动资金贷款（短期贷款）以及设立中外合作企业向外资银行贷款。
（1）项目贷款主要以收费公路为质押，向银行贷款，用于交通基础设施建设。
（2）流动资金贷款主要用于弥补一些非经营性项目的资金缺口。但目前按国家银监委的规定，基础设施型投资公司，一般情况下不允许银行发放流动资金贷款，这给今后争取流动资金贷款带来一定难度。
（3）设立中外合作企业向外资银行借款。市交通投资公司通过在香港投资设立交通投资（香港）有限公司，与绍兴市交通投资有限公司共同出资（中方出资为实物，即建成收费的104国道北复线）组建中外合作企业――绍兴四通公路建设有限公司，该公司具备向外资银行贷款资格，由此向香港宝生银行上海分行借入1500万美元，用于104国道北复线的拓宽改造。
3、招商引资。甬金高速公路绍兴段的建设，是我市交通基础设施建设招商引资较为成功的实例。我市交通投资公司通过与上海茂盛企业集团有限公司合作，共同组建了绍兴市甬金高速公路建设发展有限公司作为项目业主。市交通投资公司实际投入资本金9000万元（协议应投入约2.9亿元，后股权转让退出），完成了27亿元多的建设项目。
4、地方政府大力支持，帮助解决筹资难题。地方政府的支持主要有以下几方面：一是土地支持。如新昌实行“以土补路”政策，筹集建设资金，较为成功。“以土补路”就是将道路用地外一定范围内的土地实行统一征迁，作为商住开发用地，进行公开拍卖，筹集的资
篇9：我市交通基础设施建设基本状况的调研报告
我市交通基础设施建设基本状况的调研报告
深化交通投融资改革加快推进我市交通基础设施建设
交通基础设施建设应摆在经济发展的重要位置，已成为各级政府及行业主管部门的共识。近年来，我市交通系统按照省交通厅及市委、市政府要求，以高速公路、国省道、区域干线公路和农村公路的建设为重点，大力开展交通基础设施建设，现已初步形成优势互补、协调发展的综合运输网络,有效推动了我市社会经济的全面发展。由于交通发展的适度超前要求，我市交通建设任务依然十分艰巨，拟建或在建的重大项目工程有嘉绍高速、绍诸高速、绍兴中心港、杭甬运河绍兴段、诸永高速诸暨段等，需要投入的资金多达上百亿，投融资成为我们交通各项的重中之重。
我市位于杭州湾南岸，是长三角南翼地区极为重要的组成部分。长三角是目前我国经济最发达、城市化水平最高的地区之一，加强我市区域内以及与长三角城市群的联系，走区域合作的道路，是新形势下的必然选择，而要达到资源互补、市场互补的目的，实现良好的区域合作，就必须拥有良好的交通基础设施作后盾；同时根据《绍兴大城市发展战略纲要》，绍兴要发展成为拥有百万人口的现代化生态型大城市，要由“山湖时代”转向“杭州湾时代”，实现“城市北进，旅游南延，沿江开发，多向拓展”的战略导向，也必须拥有良好的交通基础设施作后盾。因此，我市交通基础设施建设面临前所未有的机遇与挑战，我们要深化投融资改革，抓住机遇，迎接挑战，实现投资主体多元化，融资渠道多样化，为我市交通跨越式发展提供资金保证。
一、我市交通基础设施建设基本状况
截至2005年底，我市公路通车里程达4397.5公里，其中，高速公路里程达到278.7公里；公路密度达到每百平方公里土地拥有公路53.3公里，每万人口拥有公路10.1公里；公路技术等级显著改善，等级公路达到4118.9公里，占总里程的93.7％；县乡公路里程大幅增长，县道达到1885.8公里，乡道达到1679.6公里，各占总里程的42.9％和38.2％，全市已完成3900公里通村公路的建设，同时对1987公里通村公路进行了路面硬化，准四级及以上公路通村率达92.8，路面硬化率达85.2。
航道、港口建设主要以建设杭甬运河绍兴段为重点，同时疏通、疏浚航道，修缮码头，提高航道等级、通航能力，水路交通基础设施状况有了较大改善。
二、我市交通基础设施投融资主要方式
交通基础设施的加快推进，建设资金缺乏始终是存在的主要问题。近年来，为改变我市交通基础设施的落后状况，政府和行业主管部门解放思想，破除体制障碍，开始尝试多渠道、多元化的投融资方式。我市交通基础设施投融资方式大体如下：
1、依靠上级部门拨款，进行交通基础设施建设。公益性项目主要依靠上级部门拨款。以市区为例，自19起至2005年底止，上级拨款项情况为：省交通厅拨款14902.80万元，用于31省道绍大线绍兴段、104国道东泾线、杭甬高速连接线、南连北建续建工程四条收费公路的建设；市财政局拨款58900万元，其中公益性项目拨款38300万元；收费公路项目拨款20600万元。
2、以交通投资公司为主体，向银行贷款，筹措建设资金。向银行借款是目前为止我市筹措交通建设资金的主要融资渠道。其中包括项目贷款（中长期贷款）和流动资金贷款（短期贷款）以及设立中外合作企业向外资银行贷款。
（1）项目贷款主要以收费公路为质押，向银行贷款，用于交通基础设施建设。
（2）流动资金贷款主要用于弥补一些非经营性项目的资金缺口。但目前按国家银监委的规定，基础设施型投资公司，一般情况下不允许银行发放流动资金贷款，这给今后争取流动资金贷款带来一定难度。
（3）设立中外合作企业向外资银行借款。市交通投资公司通过在香港投资设立交通投资（香港）有限公司，与绍兴市交通投资有限公司共同出资（中方出资为实物，即建成收费的104国道北复线）组建中外合作企业――绍兴四通公路建设有限公司，该公司具备向外资银行贷款资格，由此向香港宝生银行上海分行借入1500万美元，用于104国道北复线的拓宽改造。
3、招商引资。甬金高速公路绍兴段的建设，是我市交通基础设施建设招商引资较为成功的实例。我市交通投资公司通过与上海茂盛企业集团有限公司合作，共同组建了绍兴市甬金高速公路建设发展有限公司作为项目业主。市交通投资公司实际投入资本金9000万元（协议应投入约2.9亿元，后股权转让退出），完成了27亿元多的建设项目。
4、地方政府大力支持，帮助解决筹资难题。地方政府的支持主要有以下几方面：一是土地支持。如新昌实行“以土补路”政策，筹集建设资金，较为成功。“以土补路”就是将道路用地外一定范围内的土地实行统一征迁，作为商住开发用地，进行公开拍卖，筹集的资
金全额用于交通建设。新昌通过“以土补路”政策征用开发土地280多亩，共筹集道路建设资金约1.7亿元。诸暨在十二都至店口公路改造中，划拨市值1.2亿元的城市住宅用地116.6亩，挂牌拍卖，所得全部用于该工程建设。二是帮助解决贷款抵押难题。如在104国道嵊州段改建中，嵊州市政府通过将200亩已列入出让计划的住商楼土地转入项目公司名下作为抵押，向银行成功贷款2亿元。三是帮助解决贷款担保难题。绍兴县在柯海快速干线、柯袍快速干线、杭甬运河绍兴县段改建融资过程中，当地政府以抄告单形式明确由县城市投资建设有限公司、县土地资产储备中心等为担保单位，并由县财政局向贷款银行出具还本付息承诺。新昌在104国道新昌段（南复线）建设中，政府积极动员三花集团、万丰奥特集团等大企业为104国道建设贷款担保8000万元，确保了104国道新昌段顺利建成。四是政策支持。在征迁过程中，从项目立项、规划设计到土地审批、办证，政府出台相关优惠政策，采取免缴、减缴或缓缴税费等方式予以支持。
三、我市交通投融资面临的主要问题
通过对现有投融资模式的分析可以看出，我市通过推行“贷款修路，收费还贷”的“四自”政策，通过争取市政府、省交通厅对我市交通建设项目的资金补助，通过设立交通投资公司，通过向金融机构贷款适度负债等措施，一定程度上缓解了资金压力。但是由于我市交通基础设施建设任务日趋繁重，需要筹措的资金数额越来越大，受外部融资环境（如宏观调控政策）的影响越来越大，交通投融资面临的问题也越来越多：
1、贷款压力大。受国家宏观调控政策影响，目前银行对高速公路建设项目贷款把关较严。按银监会意见，基础设施投资类公司只存在项目贷款，不存在流动资金贷款，这也使得争取流动资金贷款难度加大，并且原有的流动资金也随时可能被收回。同时原有贷款正进入还贷高峰期，利息支付和还贷压力越来越大。
2、土地审批难。受国家宏观调控政策影响，土地供应趋紧，审批难度加大，这既影响到交通基础设施建设项目的立项审批，也影响到地方政府“以土补路”等灵活政策的实施。
3、建设成本高。由于土地的稀缺性，随着路网加密，地价越来越高，同时穿行于山路、海涂的公路增多，直接拉高了建设成本，加上需要解决失地百姓的生活保障等实际问题，征迁难度越来越大，征迁成本越来越大，也增加了建设成本，为交通基础设施建设带来了更高的金融风险。
4、招商引资难。交通基础设施投资规模大，回收期长，且由于政策变化大，回报率难以预测，投资利益难以得到保障，影响了投资者对交通基础设施建设的兴趣。
5、财政投入少。首先是还贷公路建设资本金不能足额到位。以市区为例，现有五条政府还贷公路，资本金应到47645万元，实到41003万元，缺口6642万元，资本金到位率只有86.06。资本金不能足额到位，负债增大，势必影响还贷公路的收益。
6、收费公路负债高。由于收费公路运转费用高，绕道逃费现象普遍，税费优惠政策难以实施，收费公路经营状况不甚理想，我市部分重点工程项目按照“四自”政策筹集建设资金，出现了不同程度的高负债，影响了投资者积极性。
7、交通投资企业实力小。绍兴市交通投资有限公司作为我市最大的交通投资企业，资产规模并不大，现金流偏小，偿债能力偏弱，加上该公司经常要承担一些本属城市维护范畴的绿化、亮化等方面的维护费用，导致交通投资公司资金缺口大。交通投资公司是资产经营公司，负有资产增值保值的任务，很难完全履行公益性公路投资的角色。
四、我市“十一五”交通规划及资金需求状况
根据我市“十一五”交通规划的要求，要通过实施公路畅通及水运强省战略，实现公路网络的现代化和干线航道的高等级化，全面适应我市国民经济和社会发展的需要：
（一）公路建设方面。高速公路规划主要以“接轨大上海，公路骨架高速化”为主要目标，调整、充实和完善绍兴市高速公路总体布局，规划建设总里程达318公里，至高速公路网全面建成,实现由“走廊式交通”向“枢纽式交通”的转变，确立省级交通主枢纽的地位；国、省道及重要县道的总建设里程达1028公里；农村公路规划为准四级及以上公路通村率、通村公路路面硬化率均达到100。通过以上三个层次公路网的建设和改造，基本形成“外达内畅”的公路主骨架网络。全市公路总里程达5499.6公里(不包括农村公路网)，其中高速公路444.1公里，二级及以上公路达到2248.9公里，占等级公路总里程的40.9，公路网密度达到60.6公里/百平方公里。
（二）航道与港口建设方面。规划充分利用绍兴市的水路优势，结合以杭甬运河为主动脉的绍兴市内河航道网的规划建设，全面建设绍兴内河港；同时结合杭州湾的整治规划，开发杭州湾绍兴市的岸线资源，建设绍兴外海港，将绍兴港建设成为衔接浙东和浙北的交通运输枢纽，具有内河、外海港口，集货物运输和水上旅游客运于一体的综合性港口。
（三）“十一五”期交通建设投资估算。“十一五”期间我市公路水路交通将以更快的速度发展，预计固定资产总投资将达416.2亿元，与“十五”期相比，增加246.8亿元，增长145.7。其中高速公路和航道、港口建设为重中之重，投资额分别为177.0亿元、50.5亿元。
五、深化我市交通设施建设投融资改革的对策措施建议
交通基础设施从本质上讲，属于公共产品的范畴，具有较强的社会公益性，同时由于市场运行机制的引入，级差效益的存在，又决定其并非纯公共产品，既要考虑社会效益，又要考虑经济效益。因此对于公益型较强的交通基础设施，国家要加大财政投资力度，为社会提供良好的公共基础设施，而对于级差效益较强的基础设施，应引入市场机制，充分发挥市场资源配置的作用。具体对策及建议如下：
（一）充分发挥政府在交通基础设施建设中的引导作用。提供公共服务是政府应尽的职责和义务，交通基础设施的公益性决定了政府必须发挥其不可替代的作用。从我市的现实情况看，政府可以通过两种途径对交通基础设施建设进行扶持：一是直接投资，主要针对社会效益显著的非经营性项目；二是提供优惠政策，鼓励民间投资建设与经营交通基础设施。对于适于市场化经营的项目，政府可进行有偿投资或提供优惠政策吸引民间投资，同时对投资效益相对较差、建设周期相对较长的项目采取投资补助、贷款贴息和税收优惠等措施；三是提供优质服务，税务、国土、规划部门对交通基础设施建设应出台相应的倾斜性政策，支持交通部门搞好基础设施建设。四是创造良好的投资环境。只有确保投资人的合法权益，才能吸引更多的投资进入到交通基础设施建设上来，因此政府要制定好相关法律法规，实行投资管理法治化，形成良好的监督、约束和激励机制，创造一个“公开、公平、公正”的市场环境。
（二）推行代建制，加强政府投资项目投融资管理。政府投资项目“代建制”，是指政府投资项目通过招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位（简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付给使用单位的制度。由政府选择有资质的项目管理单位，作为项目建设期法人，全权负责项目建设全过程的组织管理，促使政府投资工程“投资、建设、管理、使用”的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。项目代建制是一种建设管理制度，实践证明，“代建制”是控制建设规模、建设工期的行之有效的管理方法，同时也是控制建设投资，加强政府投资项目投融资管理的有效方法。
（三）提高交通规费实征率，争取更多的建设资金。交通规费是纳入省财政预算的政府性基金和预算外资金，是交通基础设施建设、养护和管理的重要资金来源，要加大稽征力度，确保应征不漏，同时争取更多的养路费超收分成资金、公建金以及车购税补助投入到我市交通基础设施建设项目上来。
（四）省级交通主管部门要加大支持力度。省级交通主管部门要进一步关心支持地市交通基础设施的建设、养护，提高养路费超收分成返还地方的比例，同时为确保国省道干线公路的畅通，要进一步加大省级资金对收费公路大中修的奖励补助额度。在目前车辆猛增，公路规费大幅增加的较好形势下，建议省级交通主管部门尽快出台收费公路回购政策，对通行费收入少、效益差，难以还本付息的收费公路，逐步进行回购。
（五）充分发挥我市交通投资公司的融资功能，发挥其投融资的主导作用。交通投资公司通过企业化运作，向银行贷款，进行项目融资，成为交通基础设施项目的投资主体。现阶段我市交通投资公司实力偏小，负债较高，要尽量改善经营方式，完善投资结构，尽最大的努力筹集交通基础设施建设项目特别是重大项目所需要的资本金，完成其对国有交通资产的经营、管理、保值、增值任务，发挥其在我市交通建设新一轮跨越式发展中的融资功能和投资主导作用。
因此，一方面交通投资企业要创新思路，提高资本运作水平，盘活现有资产，适应形势发展的变化；同时另一方面，政府通过减免税费、返还税费、直接注入土地资产、适时增加资本金等方式，增强交通投资公司实力，打造良好的融资平台，及时化解交通建设资金筹集、融通的难题。
交通投资公司要进一步深入探索交通建设与沿线土地“捆绑式”开发的运作机制：政府将公路用地和公路两侧一定范围内的土地优惠（或无偿）转让给交通投资公司，沿线两侧的开发收益用于充实公司资本，沿线两侧规定范围内的征地拆迁补偿费用或由所属区域政府出资作为资本金投入，或作为被征地拆迁人的股权投入，以此缓解资金压力，提高投资公司融资能力。
（六）拓宽融资渠道，全面吸纳民间资金。由于负债较多，交通投资部门的还款压力不断增加，同时限于银行部门对资产负债比例的限制、对贷款风险的关注程度的提高，融资规模已趋饱和，急需拓宽融资渠道，吸纳民间资金。我省、我市民营经济均较为发达，民间资金实力雄厚，交通建设积极吸纳社会投资，有利于减轻政府对交通投资的财政负担，形成交通产业投资主体多元化、投资渠道多样化的新格局。
1、引进民间资本，以联合、联营、集资、入股方式等进入。交通基础设施，特别是高速公路建设项目是关系国计民生重大领域的项目，现阶段我省宜允许民间资金以参股的方式进入。这是民间资本进入交通设施领域的较为普遍的一种方式。在今后港口、站场建设中，应以港运分离、站运分离的原则建设，在国家财政投入的基础上，可以适当考虑吸引民间资本，解决资金难题。随着“水运强省”工程的全面实施，资金紧张的'问题日益突出，为了解决内河航道建设资金短缺，应调动社会资金参与，可尝试在航道建设中引进“四自工程”的模式。绍兴经济发展对港口的需求日趋迫切，特别是现代物流业的迅猛发展，要求有相配套的港口设施和吞吐能力，要加大宣传，吸引投资者投资港口建设。
2、引入市场机制，通过BOT、TOT等方式吸纳民间资本进入。BOT（英文“BuildOperateTransfer”的缩写）即建设－经营－移交模式，是指政府就某个基础设施项目与中标的非政府部门项目公司签订特许权协议，由项目公司筹资建设，建成后由项目公司在协议规定的特许期内，向设施使用者收取适当的费用，由此回收投资并获得合理的投资回报；政府部门拥有项目的监督权和调控权，特许期限满后项目设施无偿移交给政府。该模式不仅可以解决政府资金短缺、降低政府债务的问题，而且有利于转移项目风险，有利于在投资建设和运营管理中引进先进的技术和管理方法，为项目的顺利建成和建成后的可持续运营提供保障。TOT（英文“TransferOperateTransfer”的缩写）即移交－经营－移交。政府将已经建成投产运营的交通基础设施项目移交给投资方进行经营，政府凭借所移交的交通基础设施项目未来若干年内的收益（现金流量），一次性地从投资方融通到一笔资金，再将这笔资金用于新的交通基础设施项目建设，当经营期届满时，投资方再将项目移交回政府手中。利用TOT融资方式，其一是盘活了现有交通基础设施的存量资产，实现国有资产的保值增值；其二是为拟建新的交通基础设施项目融到了资金，加快了交通基础设施的建设速度。我市今后交通基础设施建设融资中，可以考虑此方式，避开建设中存在矛盾，缓解资金短缺压力。
（七）发展高等级公路，集约用地，节约投资。高速公路具有行车速度快、通行能力大、运输成本低、行车安全舒适等特点，同时也有利于节约投资、集约利用土地资源，提高经济效益。我市土地资源十分紧缺，发展高速公路可以集约利用土地，修建一条4车道高速公路占地约80-100亩/公里（含服务区），而车辆通行能力是一条普通二级公路通行能力的5倍。若同样的车辆行驶量由普通二级公路来承担，需修5条平行二级公路，普通二级公路所需土地按30-35亩/公里计算，每公里共需150-170亩土地。因此按承担同样的行驶量比较，高速公路要比建设普通二级公路节约40-50的土地。同时建设高速公路也有利于节约投资，与普通公路相比，每公里4-8车道高速公路的造价为同类地形二级公路的3-5倍，但通过能力是其5-10倍。因此，单位资金投入形成的通过能力，高速公路是二级公路的2倍以上。
我市交通基础设施建设面临前所未有的机遇与挑战，我们要适应新形势下我市交通基础设施建设需求，进一步拓展投融资渠道，充分发挥各方积极性，因路制宜地探索投融资方式，筹集建设资金，为我市交通基础设施建设跨越式发展提供资金保证。
《我市交通基础设施建设基本状况的调研报告》来源于网，欢迎阅读我市交通基础设施建设基本状况的调研报告。z2e
金全额用于交通建设。新昌通过“以土补路”政策征用开发土地280多亩，共筹集道路建设资金约1.7亿元。诸暨在十二都至店口公路改造中，划拨市值1.2亿元的城市住宅用地116.6亩，挂牌拍卖，所得全部用于该工程建设。二是帮助解决贷款抵押难题。如在104国道嵊州段改建中，嵊州市政府通过将200亩已列入出让计划的住商楼土地转入项目公司名下作为抵押，向银行成功贷款2亿元。三是帮助解决贷款担保难题。绍兴县在柯海快速干线、柯袍快速干线、杭甬运河绍兴县段改建融资过程中，当地政府以抄告单形式明确由县城市投资建设有限公司、县土地资产储备中心等为担保单位，并由县财政局向贷款银行出具还本付息承诺。新昌在104国道新昌段（南复线）建设中，政府积极动员三花集团、万丰奥特集团等大企业为104国道建设贷款担保8000万元，确保了104国道新昌段顺利建成。四是政策支持。在征迁过程中，从项目立项、规划设计到土地审批、办证，政府出台相关优惠政策，采取免缴、减缴或缓缴税费等方式予以支持。
三、我市交通投融资面临的主要问题
通过对现有投融资模式的分析可以看出，我市通过推行“贷款修路，收费还贷”的“四自”政策，通过争取市政府、省交通厅对我市交通建设项目的资金补助，通过设立交通投资公司，通过向金融机构贷款适度负债等措施，一定程度上缓解了资金压力。但是由于我市交通基础设施建设任务日趋繁重，需要筹措的资金数额越来越大，受外部融资环境（如宏观调控政策）的影响越来越大，交通投融资面临的问题也越来越多：
1、贷款压力大。受国家宏观调控政策影响，目前银行对高速公路建设项目贷款把关较严。按银监会意见，基础设施投资类公司只存在项目贷款，不存在流动资金贷款，这也使得争取流动资金贷款难度加大，并且原有的流动资金也随时可能被收回。同时原有贷款正进入还贷高峰期，利息支付和还贷压力越来越大。
2、土地审批难。受国家宏观调控政策影响，土地供应趋紧，审批难度加大，这既影响到交通基础设施建设项目的立项审批，也影响到地方政府“以土补路”等灵活政策的实施。
3、建设成本高。由于土地的稀缺性，随着路网加密，地价越来越高，同时穿行于山路、海涂的公路增多，直接拉高了建设成本，加上需要解决失地百姓的生活保障等实际问题，征迁难度越来越大，征迁成本越来越大，也增加了建设成本，为交通基础设施建设带来了更高的金融风险。
4、招商引资难。交通基础设施投资规模大，回收期长，且由于政策变化大，回报率难以预测，投资利益难以得到保障，影响了投资者对交通基础设施建设的兴趣。
5、财政投入少。首先是还贷公路建设资本金不能足额到位。以市区为例，现有五条政府还贷公路，资本金应到47645万元，实到41003万元，缺口6642万元，资本金到位率只有86.06。资本金不能足额到位，负债增大，势必影响还贷公路的收益。
6、收费公路负债高。由于收费公路运转费用高，绕道逃费现象普遍，税费优惠政策难以实施，收费公路经营状况不甚理想，我市部分重点工程项目按照“四自”政策筹集建设资金，出现了不同程度的高负债，影响了投资者积极性。
7、交通投资企业实力小。绍兴市交通投资有限公司作为我市最大的交通投资企业，资产规模并不大，现金流偏小，偿债能力偏弱，加上该公司经常要承担一些本属城市维护范畴的绿化、亮化等方面的维护费用，导致交通投资公司资金缺口大。交通投资公司是资产经营公司，负有资产增值保值的任务，很难完全履行公益性公路投资的角色。
四、我市“十一五”交通规划及资金需求状况
根据我市“十一五”交通规划的要求，要通过实施公路畅通及水运强省战略，实现公路网络的现代化和干线航道的高等级化，全面适应我市国民经济和社会发展的需要：
（一）公路建设方面。高速公路规划主要以“接轨大上海，公路骨架高速化”为主要目标，调整、充实和完善绍兴市高速公路总体布局，规划建设总里程达318公里，至20高速公路网全面建成,实现由“走廊式交通”向“枢纽式交通”的转变，确立省级交通主枢纽的地位；国、省道及重要县道的总建设里程达1028公里；农村公路规划为准四级及以上公路通村率、通村公路路面硬化率均达到100。通过以上三个层次公路网的建设和改造，基本形成“外达内畅”的公路主骨架网络。全市公路总里程达5499.6公里(不包括农村公路网)，其中高速公路444.1公里，二级及以上公路达到2248.9公里，占等级公路总里程的40.9，公路网密度达到60.6公里/百平方公里。
（二）航道与港口建设方面。规划充分利用绍兴市的水路优势，结合以杭甬运河为主动脉的绍兴市内河航道网的规划建设，全面建设绍兴内河港；同时结合杭州湾的整治规划，开发杭州湾绍兴市的岸线资源，建设绍兴外海港，将绍兴港建设成为衔接浙东和浙北的交通运输枢纽，具有内河、外海港口，集货物运输和水上旅游客运于一体的综合性港口。
（三）“十一五”期交通建设投资估算。“十一五”期间我市公路水路交通将以更快的速度发展，预计固定资产总投资将达416.2亿元，与“十五”期相比，增加246.8亿元，增长145.7。其中高速公路和航道、港口建设为重中之重，投资额分别为177.0亿元、50.5亿元。
五、深化我市交通设施建设投融资改革的对策措施建议
交通基础设施从本质上讲，属于公共产品的范畴，具有较强的社会公益性，同时由于市场运行机制的引入，级差效益的存在，又决定其并非纯公共产品，既要考虑社会效益，又要考虑经济效益。因此对于公益型较强的交通基础设施，国家要加大财政投资力度，为社会提供良好的公共基础设施，而对于级差效益较强的基础设施，应引入市场机制，充分发挥市场资源配置的作用。具体对策及建议如下：
（一）充分发挥政府在交通基础设施建设中的引导作用。提供公共服务是政府应尽的职责和义务，交通基础设施的公益性决定了政府必须发挥其不可替代的作用。从我市的现实情况看，政府可以通过两种途径对交通基础设施建设进行扶持：一是直接投资，主要针对社会效益显著的非经营性项目；二是提供优惠政策，鼓励民间投资建设与经营交通基础设施。对于适于市场化经营的项目，政府可进行有偿投资或提供优惠政策吸引民间投资，同时对投资效益相对较差、建设周期相对较长的项目采取投资补助、贷款贴息和税收优惠等措施；三是提供优质服务，税务、国土、规划部门对交通基础设施建设应出台相应的倾斜性政策，支持交通部门搞好基础设施建设。四是创造良好的投资环境。只有确保投资人的合法权益，才能吸引更多的投资进入到交通基础设施建设上来，因此政府要制定好相关法律法规，实行投资管理法治化，形成良好的监督、约束和激励机制，创造一个“公开、公平、公正”的市场环境。
（二）推行代建制，加强政府投资项目投融资管理。政府投资项目“代建制”，是指政府投资项目通过招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位（简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付给使用单位的制度。由政府选择有资质的项目管理单位，作为项目建设期法人，全权负责项目建设全过程的组织管理，促使政府投资工程“投资、建设、管理、使用”的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。项目代建制是一种建设管理制度，实践证明，“代建制”是控制建设规模、建设工期的行之有效的管理方法，同时也是控制建设投资，加强政府投资项目投融资管理的有效方法。
（三）提高交通规费实征率，争取更多的建设资金。交通规费是纳入省财政预算的政府性基金和预算外资金，是交通基础设施建设、养护和管理的重要资金来源，要加大稽征力度，确保应征不漏，同时争取更多的养路费超收分成资金、公建金以及车购税补助投入到我市交通基础设施建设项目上来。
（四）省级交通主管部门要加大支持力度。省级交通主管部门要进一步关心支持地市交通基础设施的建设、养护，提高养路费超收分成返还地方的比例，同时为确保国省道干线公路的畅通，要进一步加大省级资金对收费公路大中修的奖励补助额度。在目前车辆猛增，公路规费大幅增加的较好形势下，建议省级交通主管部门尽快出台收费公路回购政策，对通行费收入少、效益差，难以还本付息的收费公路，逐步进行回购。
（五）充分发挥我市交通投资公司的融资功能，发挥其投融资的主导作用。交通投资公司通过企业化运作，向银行贷款，进行项目融资，成为交通基础设施项目的投资主体。现阶段我市交通投资公司实力偏小，负债较高，要尽量改善经营方式，完善投资结构，尽最大的努力筹集交通基础设施建设项目特别是重大项目所需要的资本金，完成其对国有交通资产的经营、管理、保值、增值任务，发挥其在我市交通建设新一轮跨越式发展中的融资功能和投资主导作用。
因此，一方面交通投资企业要创新思路，提高资本运作水平，盘活现有资产，适应形势发展的变化；同时另一方面，政府通过减免税费、返还税费、直接注入土地资产、适时增加资本金等方式，增强交通投资公司实力，打造良好的融资平台，及时化解交通建设资金筹集、融通的难题。
交通投资公司要进一步深入探索交通建设与沿线土地“捆绑式”开发的运作机制：政府将公路用地和公路两侧一定范围内的土地优惠（或无偿）转让给交通投资公司，沿线两侧的开发收益用于充实公司资本，沿线两侧规定范围内的征地拆迁补偿费用或由所属区域政府出资作为资本金投入，或作为被征地拆迁人的股权投入，以此缓解资金压力，提高投资公司融资能力。
（六）拓宽融资渠道，全面吸纳民间资金。由于负债较多，交通投资部门的还款压力不断增加，同时限于银行部门对资产负债比例的限制、对贷款风险的关注程度的提高，融资规模已趋饱和，急需拓宽融资渠道，吸纳民间资金。我省、我市民营经济均较为发达，民间资金实力雄厚，交通建设积极吸纳社会投资，有利于减轻政府对交通投资的财政负担，形成交通产业投资主体多元化、投资渠道多样化的新格局。
1、引进民间资本，以联合、联营、集资、入股方式等进入。交通基础设施，特别是高速公路建设项目是关系国计民生重大领域的项目，现阶段我省宜允许民间资金以参股的方式进入。这是民间资本进入交通设施领域的较为普遍的一种方式。在今后港口、站场建设中，应以港运分离、站运分离的原则建设，在国家财政投入的基础上，可以适当考虑吸引民间资本，解决资金难题。随着“水运强省”工程的全面实施，资金紧张的问题日益突出，为了解决内河航道建设资金短缺，应调动社会资金参与，可尝试在航道建设中引进“四自工程”的模式。绍兴经济发展对港口的需求日趋迫切，特别是现代物流业的迅猛发展，要求有相配套的港口设施和吞吐能力，要加大宣传，吸引投资者投资港口建设。
2、引入市场机制，通过BOT、TOT等方式吸纳民间资本进入。BOT（英文“BuildOperateTransfer”的缩写）即建设－经营－移交模式，是指政府就某个基础设施项目与中标的非政府部门项目公司签订特许权协议，由项目公司筹资建设，建成后由项目公司在协议规定的特许期内，向设施使用者收取适当的费用，由此回收投资并获得合理的投资回报；政府部门拥有项目的监督权和调控权，特许期限满后项目设施无偿移交给政府。该模式不仅可以解决政府资金短缺、降低政府债务的问题，而且有利于转移项目风险，有利于在投资建设和运营管理中引进先进的技术和管理方法，为项目的顺利建成和建成后的可持续运营提供保障。TOT（英文“TransferOperateTransfer”的缩写）即移交－经营－移交。政府将已经建成投产运营的交通基础设施项目移交给投资方进行经营，政府凭借所移交的交通基础设施项目未来若干年内的收益（现金流量），一次性地从投资方融通到一笔资金，再将这笔资金用于新的交通基础设施项目建设，当经营期届满时，投资方再将项目移交回政府手中。利用TOT融资方式，其一是盘活了现有交通基础设施的存量资产，实现国有资产的保值增值；其二是为拟建新的交通基础设施项目融到了资金，加快了交通基础设施的建设速度。我市今后交通基础设施建设融资中，可以考虑此方式，避开建设中存在矛盾，缓解资金短缺压力。
（七）发展高等级公路，集约用地，节约投资。高速公路具有行车速度快、通行能力大、运输成本低、行车安全舒适等特点，同时也有利于节约投资、集约利用土地资源，提高经济效益。我市土地资源十分紧缺，发展高速公路可以集约利用土地，修建一条4车道高速公路占地约80-100亩/公里（含服务区），而车辆通行能力是一条普通二级公路通行能力的5倍。若同样的车辆行驶量由普通二级公路来承担，需修5条平行二级公路，普通二级公路所需土地按30-35亩/公里计算，每公里共需150-170亩土地。因此按承担同样的行驶量比较，高速公路要比建设普通二级公路节约40-50的土地。同时建设高速公路也有利于节约投资，与普通公路相比，每公里4-8车道高速公路的造价为同类地形二级公路的3-5倍，但通过能力是其5-10倍。因此，单位资金投入形成的通过能力，高速公路是二级公路的2倍以上。
我市交通基础设施建设面临前所未有的机遇与挑战，我们要适应新形势下我市交通基础设施建设需求，进一步拓展投融资渠道，充分发挥各方积极性，因路制宜地探索投融资方式，筹集建设资金，为我市交通基础设施建设跨越式发展提供资金保证。
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篇10：农业基础设施建设调研报告
年中央在一号文件中指出：“要突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设”。从上述要求可以看出，今年中央把着力改善农业农村基础设施条件作为推进新农村建设的重中之重，为我们基层争取项目和资金,加大投入提供了有力的政策依据。作为乡镇政府，贯彻落实上述要求，必须广泛凝聚各方力量，不断加大农业项目的争取力度,以项目建设的大突破，带动农村基础设施条件的大改善，促进产业增效，农民增收，这不仅是履行政府执政为民基本职责的需要，也是解决当前农村“三最”问题的现实途径。
一、镇农业基础设施建设的主要成效
近几年来，镇以改造增效为目标，以项目建设为抓手，积极向上争取，全力组织实施，在项目建设上取得了一定成效。一是工作氛围基本形成。镇村两级组织抓项目的机遇意识、主动意识明显增强；积极申报争取项目的热情普遍高涨;广大群众参与、支持、服务项目建设积极性主动性不断提高，全镇上下抓项目建设的工作合力基本形成。二是建设力度不断加大。落户我镇并得到实施建设的项目越来越多，规模越来越大，投资额度越来越高。仅年，全镇用于镇内农村基础设施建设的项目投资就达到1753.5万元。全年硬化乡村公路40公里，新建末级渠系9公里，改造土地5300亩，完成安全饮水工程2处，解决3000余名群众吃水问题。卫生院综合楼、司法所、福利院、村委会改扩建和村级无线广播网络等一系列工程相继建成并投入使用。年，我们围绕年初八届二次人代会确定的2000万元农村项目建设目标任务，目前已落实到位了覆盖8个村的6大农村基础设施建设项目，总投资达2100万元以上，大部分项目已正式启动或正在施工。三是工程质量不断提高。建立健全了项目建设的运行机制，坚持高标准、严要求，加强全过程监管，确保项目建设质量，得到上级业务主管部门的.充分肯定。四是项目效益发挥较好。通过村级道路硬化、末级渠系改造、农业综合开发、安全饮水、土地整理和次生林改造等一系列项目的实施建设，镇内水、电、路等基础设施条件明显改善，农业综合生产能力和防灾抗灾能力大大提高，为实现农民增收目标，拓展农民增收空间奠定了坚实的基础。
二、推进农业基础设施建设的主要做法
针对镇级财力捉襟见肘，村级组织集体经济实力不强，农民群众尚不富裕的实际，我们坚持把项目建设作为推进农业基础设施建设的着力点和突破口，紧盯目标，抢抓机遇，凝聚力量，完善机制，科学实施，力求以富有成效的项目建设改善农村面貌，造福一方群众。
（一）统一思想认识，建立工作机制。一是统一思想认识。通过党委中心组集中学习、每年召开两次关于项目建设的固定专题会议，引导班子成员从贯彻落实科学发展观和践行执政为民宗旨的高度，增强抓好项目建设重要性和紧迫性的认识，进一步准确把握项目建设的方向、目标和工作重点，在全镇干部中形成了“抓发展必须抓项目，不抓项目就是不作为”的发展共识；同时通过召开专题会议、入户宣讲等方式，积极引导广大群众树立“抓项目建设人人有责”的责任意识和为镇委中心工作服务的大局意识。二是夯实工作基础。在全镇范围内广泛调查摸底，认真疏理汇总，把基础设施建设作为项目建设的重点，分村设立与完善项目储备库，并按照“先急后缓，先重点后一般”的原则，实行动态管理，确定主攻方向，突出建设重点，分步推进实施。三是建立工作机制。镇委成立了项目建设工作领导小组和六大工作专班，落实责任，明确任务，严格实行“领导牵头，目标管理，专班运作，经费包干，考核奖惩”，在项目工作推进过程中形成了“每周碰情况，每月报进度，季度结硬帐，全年严奖惩”的工作运行机制。
（二）精心组织实施，确保建设质量。坚持把提高工程质量作为关键环节来抓，强化全过程监控，确保把每一个实施项目建设成为群众满意工程。一是坚持科学规划。按照“因地制宜，量力而行，经济适用”的原则，聘请具有资质的中介机构，在深入实地认真勘察的基础上，科学制订规划和施工方案，并层层征求项目区干部群众意见，反复进行论证，认真修改完善，力求规划设计的可行性和实效性，为工程建设提供科学有效的蓝本。二是精选施工队伍。在工程的发包与施工单位的选择上，坚持看资质、看绩效、比价格，严格按要求公开对外发包，力求用最好的施工队伍、最低的建设费用，建设质量最过硬的基础设施。三是严格工程监理。在聘请中介监理机构进行监理的基础上，组织经验丰富的本地人，组成项目建设督查专班，与监理机构一道，严格按照工程规划设计和施工方案，督促施工单位按时按质按量施工，发现问题及时督促整改到位。积极配合上级职能部门对工程质量进行检查验收，对不符合质量要求的工程，一律先整改后签字。四是优化施工环境。由班子成员牵头，镇矛盾纠纷调处中心、项目所在区驻村干部、村组干部组成专班，专事项目区矛盾纠纷及遗留问题的摸排处理工作，做到项目未动，纠纷先调，积极争取项目区群众的支持与理解。
（三）强化后期管护，发挥项目效益。坚持把基础设施后期管护工作放在重要位置，积极探索基础设施建设管护办法，确保基础设施效益的充分发挥。一是推行水利设施协会管护机制。通过成立农民用水者协会等组织，充分发挥协会作用，使各项工程后期管理及运行维护趋于规范有序。二是推行农村公路发包管护机制。结合实际，采取专业队伍，镇级统筹，分段划责等多种灵活方式，充分发挥项目区企业、退职干部和无职党员作用，镇级发包乡道，村级负责村道。三是推行公共设施专人管护机制。对村级广播、办公场所等，由村组干部负责管护。
三、切实解决项目建设中存在的实际问题
虽然我镇在农业基础设施建设项目上取得了一定成效，但从整体情况来看，基础设施建设步伐仍然赶不上农村经济社会发展步伐，无法满足广大农民群众生产生活和增加收入的迫切需要。结合近年项目建设的实际，主要有以下四个问题必须下大力气解决：
（一）解放思想不够，视野不开阔。在项目争取上，受经济条件和地域环境的影响，部分干部群众视野不够开阔，争抢意识不强，走出去的力度还不够大；对项目建设发展形势了解把握不够，依赖性强；期望值高，缺乏锲而不舍的精神，心理承压能力弱。我们必须要在进一步解放思想上下功夫，着力转变观念，不求所有，但求所在，努力增强干部群众的开放、创新意识，发扬自力更生、艰苦创业精神，充分发挥村级主体作用，不断提高项目规划和实施的操作性，为项目建设创造良好环境。
（二）镇村财力较弱，配套不充分。从目前情况看，我镇产业结构单一、规模偏小，支撑作用较弱，实力不强，有限的地方可用财力维护基本运转已实属不易，配套投入基础设施建设更显力不从心。加之受国家政策因素的影响，国家投入有限，地方配套不足，形成了项目争取越多，投入越大，债务越重的格局，一定程度上影响了基层实施基础设施建设的积极性。我必须要在进一步加快发展，增强镇域经济实力上下功夫，努力拓宽新的筹资渠道，建立新的投入机制，为农村基础设施建设提供有力资金保障。
（三）群众尚不富裕，自筹能力弱。截止年年底，我镇农民人平纯收入达到4089元，总量虽然呈逐年增长趋势，但受物价上涨等因素的影响，与农民群众生产生活需求对比，仍显不足；特别是外出务工经济快速发展，农村人才和劳力大量外流，致使农村基础设施建设筹资筹劳能力不强，效果不够明显。我们必须要在进一步加快产业结构调整步伐，积极拓宽农民增收的渠道，建立农民增收的长效机制上下功夫，逐步增加农民收入，集聚农村人才。
（四）体制机制不顺，管护不到位。近几年，我们结合实际，探索建立了一些农村基础设施建设的新机制，取得了初步成效，但就基础设施管护而言，体制尚不健全，特别是管护资金来源有限，投入不足，村级管护方式也就能简则简，投入能少则少，在一定程度上影响了农村基础设施效益的充分发挥。我们必须要在进一步加大管护机制的探索实践上下功夫，健全管护机制，明确管护责任，加大经费投入，尽快探索推行切合实际的农村基础设施管护实施办法。
总之，在今后的工作中，我们将认真研究项目争取和建设的新形势和新特点，进一步解放思想，抢抓机遇，创新方式，加大投入，配套完善，健全机制，特别是在健全管护机制上积极探索，为发挥项目作用，造福群众不懈努力。
篇11：城乡基础设施建设调研报告
城乡基础设施建设调研报告
一、基础设施建设的基本情况
××*乡位于××*县城西北方向8公里处，辖10个行政村，1个社区居委会，78个村民小组，10033人，与金峰乡、大佛乡、分全乡、三教乡、市中区白马镇、童家镇接壤。“十一五”建设的前三年，是我乡有史以来完成投资最大项目最多的一个时期，累计完成固定资产投资近1亿元，是“十五”期间的10倍。全乡基础设施建设水平不断提高，发展环境不断优化，有效促进了经济繁荣和社会发展。
1、交通建设突飞猛进。20xx年至20xx年，全乡完成通村水泥公路18公里，实现投资400万元，提前3年实现村村通水泥路;打通断头路和联网路30公里，修建碎石路10公里，建成农村客运站1个，招呼站15个。
2、电力建设取得长足进步。20xx年至20xx年，实施全乡四个行政村(永乐村、罗心村、和平村、田家沟村)农网改造工程，新增变压器8台，提高了电网的安全可靠性和广大村民的用电质量。
3、水利设施建设进一步加快。20xx年至今，我乡进入了一个水利设施建设快速发展时期。20xx年农业综合开发渠系防渗整治工程，共投入资金400万元，整治毛坝渠系主渠2.7公里，支渠12公里;20xx年元月，国家投入资金4600万元，新修大佛水库右分干渠，我乡涉及5个村15个村民小组约8.5公里，直接受益人口5000余人，该工程的建设，基本解决了全乡村民的生产、生活用水;20xx年至20xx年，实施红层找水打井600余口，解决4000余人人畜饮水困难;20xx年实施安全饮水工程投入资金150万元，解决农村3352人饮水困难。
4、信息化建设快速发展。至20xx年底，全乡安装固定电话1500余门，入户率达50%，移动电话平均每100人拥有40部，实现村村通广播和闭路电视。
5、集镇基础设施建设逐步发展。全乡集镇新建门市28个，新增集镇住房4500平方米，安装排污管道300余米，集镇人口达600余人。新建自来水厂1个，用水普及率达100%，集镇综合功能日益增强。
6、城乡统筹发展初见成效。20xx年，新建农民集中居住点4个，实现农村居住集中居住50余户，“井分路”沿线一幢幢亮丽的新活形成了一道独特的风景线;同时，全乡灾后重建新建农房228户，投入资金20xx余万元。20xx年至20xx年，全乡新建沼气池500余口，极大改善了村容村貌。
7、社会事业基础设施逐步改善。建成了××*医院住院大楼，标准化村卫生室改造2个，逐步改变了农民就医条件;中小学教学仪器设备图书及体育艺术设施均有不同程度提高。
二、20xx年基础设施建设面临的.主要问题
“十一五”前三年基础设施建设取得的重大成就，为我乡经济社会全面发展奠定了坚实基础，还存在一些问题和不足：
1、总体建设水平相对滞后。我乡是一个典型的农业生产乡镇，虽然已规划了65公里联网路，断头路，但设计标准低，建设难度大，必须依靠国家政策和项目的投入;现有乡道和村道建设标准低，养护和管理十分困难;农网改造不彻底，村民用电质量仍然较差;集镇用电、交通、饮水、排污等网络建设不够完善。
2、要素制约日益突出。全乡争取用于发展建设的项目资金虽每年都有增长，但总量仍然有限，难以满足基础设施建设快速发展的需要。
3、资金筹措渠道和民间投资领域不宽广，如何吸引在外成功人士和民间资本参与基础设施建设投资有待进一步探索和实践。
三、20xx年至基础设施建设的总体目标和基本要求
1、总体目标
根据全乡经济社会发展的总体要求，结合我乡发展水产、兔业、休闲旅游业的发展思路，积极争取国家政策和项目支持，加快交通、电力、城建、旅游、社会事业等基础设施建设，并打造××*后花园，建成乡村旅游环线努力奋斗。
2、基本要求
20xx年至20，我乡基础设施建设要再上新台阶。要实现“项目规划超前化，项目实施打捆化，项目建设网络化”。
①项目规划超前化。即在基础设施建设规划设计时，要充分考虑项目的建设周期及未来经济发展趋势，从而在规划设计中适度超前，保证项目实施后能在一个较长时期满足需求。
②项目实施打捆化。即在项目实施过程中，多个项目打捆使用或一个项目重点打造某一片，从而打造亮点，起到以点带面的作用。③项目建设网络化。即根据基础设施建设网络化布局和建设的要求，建成交通运输网、电力网、水网，从而产生循环经济效益。
四、20xx年至2017年基础设施建设的主要项目
1、交通
按照网络化的要求，建成四条环线：碑坳儿至土桔子环线，罗心1组经罗心3组至××*医院环线，××*医院经东山红村、尖钵村至××*加油站环线;硬化通向外乡 镇的出境线路，永乐村至金峰平店村线路;田家沟村至金峰乡五星村线路，观塘村至三教乡线路，砖房村至白马镇、童家镇线路，尖钵村至三教乡农乐村线路。从而形成四通八达的交通体系。
2、电力
积极争取东山红村、五一村、砖房村、跃进村农网改造工程，力争2017全部实施;同时根据发展的需求，努力争取已改造几个村的变压器增容改造，达到全面改造电网，实现村民用电满意的目标。
3、水利
争取项目资金，实施对田家沟、永乐、跃进、尖钵等村毛坝支渠、尾段防渗整治，搞好田间便民渠系改造;努力争取红层找水和安全饮水项目，基本实现家家饮井水的目标。
4、集镇基础设施建设
按照科学规划，提升形象，适度扩张的原则，新建一条商贸街道，实现集镇原有旧房全部拆除重建，改扩建贸市场，完善集镇休闲设施，污水处理，垃圾转运，电网改造等市政工程。结合新农村建设，完善村镇规划，实现农民相对集中成片居住，不断完善农村交通、文、体、卫设施。
5、旅游基础设施
农村新建农家乐10个，建成集休闲观光、休闲垂钓、生态农业为一体的观光旅游点10个，打造规模花卉苗木基地5个，初步建成以四大环线为纽带的观光旅游带。集镇餐饮服务业上档升位，打造5家以××*无公害特色鱼和特色兔为主打品牌的餐厅。
6、社会事业基础设施
争取项目，实施中小学危房改造工程和美化、绿化工程，创造良好的教学环境;争取8个村的标准化村卫生室改造，配备各村文化活动室、图书室、老年活动中心等，加大村庄建设的投入力度，努力打造优美村庄。
篇12：农村体育基础设施调研报告
根据市政协调研要求，对照《全民健身条例》、《河南省体育发展条例》和《公共文化体育设施条例》，现将我市全民健身设施建设及活动情况向各位领导及委员汇报如下：
一、加大投入力度，公共体育基础设施逐步完善
近几年，在市委、市政府的正确领导下，在市政协的大力支持下，我局认真贯彻执行《公共文化体育设施条例》，在全民健身上升为国家战略的新形势下，高度重视公共体育设施建设工作，加快体育场地基础建设步伐，为全民健身工作奠定牢固基础。创新发展思路，广泛开展全民健身活动，成功创建省全民健身示范县（市），取得了明显成效。截止目前，我市现有各类体育场地xx33个，人均体育场地面积达1.61平方米，超过全省平均水平。
一是高度重视公共体育设施建设工作。按照《全民健身条例》、《河南省体育发展条例》和《公共文化体育设施条例》等法律法规要求，市政府把体育事业纳入国民经济和社会发展规划，写入每年的《政府工作报告》；把体育事业发展经费纳入同级财政预算，并随财政收入的增加逐步增加。全市中心城区规划体育用地45.72公顷，15个乡镇规划体育用地60公顷。
二是持续加大公共体育设施建设投入力度。全市体育场地基础设施建设投入主要以省、市体彩公益金投入为主渠道，市政府注入配套资金，三年来共投入资金1378万元，用于体育设施及器材的普及。
三是扎实推进城乡公共体育设施建设步伐。抓住全民健身上升为国家战略和省全面直管这个机遇，加快我市公共体育场地设施建设进度。在“十二五”期间规划建设了市体育文化中心，预算投资6亿元，实际投资8亿元，占地面积310亩，包括主体育场、综合办公楼、篮球馆、游泳馆、综合训练馆、会议中心等设施。目前，整个工程进入验收阶段。近三年在实施农民体育健身工程、乡镇体育健身工程全覆盖的基础上，共完成新型农民体育工程140个，新建多功能运动场7个，健身路径30条，健身步道3万余米。借力百城提质工程，围绕打造“10分钟”健身圈，利用城市公园、游园、绿地广场安装健身器材90余处。持续发力，提升体育健身设施，争取省资金500万，政府配套500万元，在万汇城三期以东、新华书店以北建设市室内全民健身中心，已基本完成选址、规划、论证、征地等前期工作，另外为解决城区健身设施不均衡问题，在煤山公园建设市老年体育公园。建立公共体育设施管理长效机制。对于已建成的全民健身场地，制定体育场地设施建设、管理、维护制度。先后出台了《xx市乡镇体育健身工程场地建设标准》、《xx市体育健身设施管理办法》等制度，为全市体育场地正常运行提供制度保障。
二、突出活动载体，全民健身工作扎实开展
我们紧紧围绕地方传统体育文化，引进高水平体育赛事，以省全民健身评价体系为基础，以创建全民运动健身模范县（市）等为抓手，推动全民健身工作扎实开展。
一是以传统体育项目为载体，促进民间特色体育蓬勃发展。全市各乡镇、街道办事处、市直各单位、企业、学校利用五月“全民健身月”，八月八日“全民健身日”，元旦、春节、老人节，开展富有当地民俗和传统体育文化特色的健身活动。已普及到各村、居委会和社区，年参与群众40万人次，形成了“一乡一特色，一村一亮点”的群众体育格局。经常参加体育锻炼人口比例达到35%以上。积极支持教育系统开展“阳光体育”活动，切实保障xx多万在校学生每天一小时的体育锻炼时间，学生体质健康优秀达标率21.65％，学校体育工作再上新台阶。xx中心校大力普及花样跳绳活动，多次参加全国性花样跳绳比赛，并取得优异成绩。
二是引进高水平体育赛事，提升我市体育工作知名度。由政府牵头，企业参与，协会融资，近三年坚持开展“中睿速递杯”全国冬泳邀请赛、“河滨公园杯”全省摩托车越野赛、市文明单位篮球赛、“江山杯”篮球邀请赛、市老年门球值班赛、“xx农商银行杯”乒乓球邀请赛，逐渐形成了在全国、全省和当地叫得响的六大体育活动品牌。先后承办省品牌赛事“环中原”自行车公开赛，全省健身气功站点总决赛，中美男篮对抗赛，“龙府杯”全国大学生男篮邀请赛，“戴尔建生杯”友好城市羽毛球邀请赛，全省“公仆杯”乒乓球赛等重大赛事。
三是举全市之力组织市第六届运动会，引领公共体育新气象。在市委、市政府的坚强领导和全市人民的共同努力下，我市在时间短、任务重的情况下，历时x年成功举办第六届运动会，实现了“隆重、热烈、精彩、节俭、圆满”的办会目标；省体育局局长、市四大班子领导、市拔尖人才以及来自全市的113个参赛代表团、文体表演参演人员等2万多人参加了盛大的开幕式。项目设置、参加人员均创历史新高，特别是开幕式受到市领导和全市人民的赞扬。
四是组织参加省第十三届运动会和省农民体育工作现场会，增强我市体育工作影响力。我市代表团总积分在全省18个省辖市和10个直管县综合排名中，名列第15，被授予“优秀组织奖”、“体育道德风尚奖”等荣誉称号，是十个直管县（市）中获得“优秀组织奖”的县（市），圆满完成了市委、市政府下达的目标任务，向全市人民交上了一份满意的答卷。10月23日，在夏邑县政府会议中心，我局作为省体育系统的代表，在全省农民体育工作现场会上做典型发言。我市全民健身工作得到了省体育局和省农业厅领导的充分肯定。
五是开展机关干部系列体育活动，发挥领导干部示范引领作用。20xx年我市举办科级干部篮球、乒乓球、登山、自行车、健步走等体育活动，处级干部100余人次登顶九峰山，科级以上干部1000余人次参加了篮球、自行车、健步走等系列活动。领导干部发挥示范引领作用，带动了全民健身的热潮。
近年来，我市体育工作继续保持全国体育先进县、全国武术之乡、全国群众体育先进单位、全国全民健身活动先进单位等荣誉，20xx年再次荣获全国群众体育先进单位。连续四年荣获河南省全民健身活动一等奖、全民健身评价体系考评位居十个直管县第一。20xx年9月，我市积极申报创建全民运动健身模范县（市），第一阶段申报材料已上报省体育局和国家体育总局，待国家体育总局测评标准出台后，我局将严格按照测评标准准备创建条件，力争完成创建任务。
三、加大服务保障，全民健身网络逐步形成
一是充分发挥体育场地优势，不断激发全民健身活力，广泛开展全民健身活动。20xx年修订出台《xx体育产业发展奖补办法》，对组织场地建设、开展健身活动、青少年业余训练的相关单位给予补助。通过加大奖补力度，充分调动了全市人民的健身热情。二是着力构建全民健身服务体系。各乡镇、街道综合文化站配备体育专干，各行政村、社区设置文体协管员。
篇13：农村体育基础设施调研报告
体育在打造健康xx，激励干部群众拼搏与合作精神，增强人民自信心和凝聚力，提升xx知名度与美誉度，推进经济社会又好又快发展中，具有不可替代的作用。在新的历史时期，xx体育只能加强，不能削弱，要抓住xx大开放的机遇乘势而上，做大做强。
一、xx体育业发展状况
(一)群众体育持续发展
1、城市化起步前(1985年前)：传统活动，学校为主
从上世纪50年代初期至1985年，原江北县群众性体育组织仅有江北县钟声体育协会、xx市信鸽协会江北县分会、江北县钓鱼协会、xx市老年人体育协会江北县分会和江北县棋类协会。群众体育以学校体育为主体，以农民体育、职工体育、老年体育为补充。在毛泽东“发展体育运动、增强人民体质”的号召下，学校开展广播体操、眼保健操和其他各类体育活动，按照“国家体育锻炼标准”开展达标活动。农民、职工、老年人和妇女儿童，则因地制宜地进行球类、棋类、武术、体操、田径等锻炼活动。各级政府和企事业单位通过举办各类运动会或比赛选拔体育人才，推动着群众体育蓬勃发展。1958年，江北县获四川省体委、团省委授予的“全省农村体育红旗县”，获国务院周恩来总理签发的“体育红旗县”奖匾。
2、城市化起步期(建区前)：推广武术，建设场地
1986年至1994年，群众体育除原有协会外，新建立了江北县武术协会、江北县气功研究会、江北县门球协会。各个协会数百人或数千人不等。县钟声体协1994年的会员达到5000余人。在这一时期，职工体育活动和老年体育活动较为活跃;除继续开展传统体育活动外，门球运动日趋活跃，门球协会会员到1994年达到350人。尤其是在创建四川省武术之乡和全国武术之乡的热潮中，学校、农村和企事业单位兴起了群众性武术活动热潮，武术活动得到较快较好推广和普及。
随着城区面积的扩大和城市功能的完善，群众体育的活动场地建设随之加强。1994年底，全县有小运动场、篮球场、排球场、游泳池、门球场等体育场所190个。
3、城市化加速期(建区后)：全民健身，丰富多彩
1995年以来，xx城市进入城市发展的加速期。随着两路城区和龙溪城区的崛起，全民健身运动的场地日渐增多，体育运动形式更加多样。据统计，至xx年底，全区各类健身场所583个，面积443962平方米，人均0.53平方米。篮球场、足球场、网球场、保龄球馆、卡丁车场、速滑、蹦极跳、健身路径等新兴体育场地不断增加。全区建立起了一支69人的社会体育指导员队伍，球类活动、长跑散步、武术、健身舞、游泳骑车等群众体育日趋活跃，早晚随处可见市民健身热潮。农民健身活动在建区后也有进一步发展。xx年，统景镇被国家体育总局评为群众体育先进单位，鸳鸯镇和双龙湖、龙溪、回兴街道被中国农民体协评为全国“亿万农民健身活动”先进镇。xx年，xx区被国家体育总局授予全国群众体育先进单位。
(二)竞技体育武术领先
自1958年武术名师赵子虬获江津地区拳械第一名后，江北县每次在地、市武术比赛中均居领先地位。进入70年代以后，赵子虬、曹科润、欧阳全等多次获全国武术比赛一等奖。江北县运动员在四川省和xx市田径比赛中，曾9次破省市纪录。1976年设立江北县儿童业余体校，设武术、女篮、田径3个班，其中武术班为xx市体委重点班，成为江北县竞技体育人才的主要摇篮。
进入80年代后，设立了江北县武术馆。中小学校在田径、武术、篮球、排球、击剑等项目上形成一定优势，1988年参加全国、省、市级比赛中，获团体和个人金牌53枚、银牌42枚、铜牌23枚。1986年至1994年，江北县向高等学校、省体工队分别输送体育人才104人和17人。在这一时期，江北县女篮曾获全国少年乙组第4名;男排获四川省“四人制”排球赛第1名;武术获全国3个第1名，5个第2名，在四川省和xx市获取奖牌(杯)数百个，向专业体工队、体育院校输送武术人才15名。
xx区建立以来，以武术、篮球、排球、田径为重点的体育竞技水平不断提高。1995年至xx年，xx区参加全国和国际性武术大赛共获金牌130枚，银牌187枚，铜牌119枚，夺取金杯13座。其中，xx年在河南郑州第二届世界传统武术节上摘取金牌16枚，并获集体项目冠军;xx年在香港国际武术大奖赛上获总分第1名、单项金牌43枚。这一时期，xx区女篮、男排曾多次代表xx市参加全国比赛。在xx年xx市第二届运动会上，收获奖牌75.5枚，xx获全市区县成年组金牌总数第1名。在同年xx市第三届农民运动会上，xx区参加了所有的项目比赛，并取得了团体总分第一、金牌总数第一的骄人成绩。在全国残疾人运动会上，xx选手周子菊在跳高比赛中，以1.39米破世界纪录的优异成绩，让世界刮目相看。在此期间，xx区向市以上输送各类体育人才890人。
(三)武术之乡巩固发展
xx武术起步于清乾隆年间，到建国初期已形成贺家拳等5个流行拳种。在政府和民间的推动下，群众习武风气浓厚，武术在群众中较为普及。为此，1975年，江北县第一次提出建设武术之乡。1983年开始武术之乡创建活动。1987年2月，四川省体委、四川省武术协会命名江北县为四川省武术之乡。1991年底，国家体委对江北县创建全国武术之乡工作进行初检。1992年12月，国家体委命名江北县为首批全国武术之乡，同时第二次全国武术之乡工作会议也在江北县召开。庚即，区委、区政府提出 “巩固成果，发挥优势，突出特色，争创一流武术之乡”的更高目标。在后来的巩固武术之乡活动中，领导更加重视，组织机构更加健全，骨干队伍进一步壮大，活动影响逐步扩大，xx年，xx区又一次被国家体育总局评为“全国武术之乡建设工作先进单位”。xx年9月，全国青少年武术锦标赛将在xx举行，届时，xx将组队代表xx市参加比赛。
(四)武术文化出手不凡
1978年，江北县体委突击整理老武术家赵子虬的武术成果，编著出《三十六闭手—四川南拳》书稿，填补了四川武术著作一项空白。1982年整理出《中国武术管窥录》书稿。1983年按国家体委要求，由江北县体委负责，赵子虬牵头，撰写出38万的《巴渝武术史》稿。1983年在全县范围开展了武术工作普查，搜集武术手抄本68件，历代武术史料书刊880册，初步掌握流行县内5大拳派74个传统拳、械、功法。1984年，县体委又编写了《江北县武术拳械录》。1987年以后，xx武术与文化融合力度加大。经常在市以上运动会开、闭幕式上表演和给外宾及外国代表团表演。1994年，县武术队参加了大型电视剧《魂断钓鱼城》的拍摄。xx年，xx区把武术与舞蹈相结合，将失传多年的巴渝武舞整理出“巴渝武舞ⅰ”、“巴渝武舞ⅱ”，在第二届香港国际武术大奖赛暨国际健身气功展示会上表演，分获“大奖特别金奖”和最佳创意奖。之后，区体育局将其改编为《巴渝武韵》多次演出并取得成功，现拟申报《巴渝武韵》为市级非物质文化遗产。
(五)体育产业缓缓起步
体育产业是改革开放的产物。截止xx年6月底，全区已有体育市场21家。体育健身娱乐及体育表演企业11 个，经营性体育健身娱乐门点10个。从目前看，绝大多数体育门点和企业经营状况良好。从xx年开始，xx区通过体育彩票发行筹措体育事业发展资金，体育彩票销售由最初的30万元增加到xx年近1000万元。此外，区体育局拟设立体育园区和体育与旅游业联姻等方式，尽力推动xx体育产业发展。
二、xx体育业发展的机遇与困难
(一)xx体育业发展面临难得机遇
1、经济社会发展向好形成体育业发展强大动力
改革开放以来，xx经济社会持续高速发展，城市化和工业化发展迅猛，城乡居民生产生活条件加速改善，群众闲暇时间增多，追求健康、参与体育、享受体育已成为内在需求。群众日益增长的体育需求为体育业发展创造出强大内动力。
2、xx直辖为xx体育业发展搭建了新平台
xx作为xx直辖市的主城区，代表xx参与国内外体育赛事和体育交流的机会增多，xx创造条件举办国家级和国际体育赛事已成为可能，这为xx体育发展拓展了更为广阔的空间。
3、“健康xx”为群众体育加油升温
中共xx市委提出建设“健康xx”，要求xx年国民体质抽样合格率达到88%，居民人均寿命、青少年平均身高等各项指标在西南地区名列前茅，这为群众体育更好更快发展，注入了新动力。
4、武术之乡底蕴蓄势待发
xx武术底蕴厚重，巴渝武术蜚声海内外，倍受国际国内关注。目前，xx正在规划建设“巴渝武术中心”，国家体育局拟在xx建立“全国高水平武术人才训练基地”，区体育总局正在积极争取在xx成立世界峨嵋武术联合总会，这使巴渝武术在开放中走向世界成为可能。
(二)xx体育业发展遭遇的困难
1、干部认识不到位
在各级领导干部中，对体育给民族的身体素质、心理素质产生的强大正效应缺乏必要的理解，重经济轻体育、重工作轻锻炼的观念和作法较为普遍，重视体育、支持体育、参与体育、享受体育的氛围不浓。
2、大型体育基础设施建设滞后
xx体育基础设施建设单项规划缺失，体育基础设施在城市建设总规和控规中缺项，导致大型体育场馆建设用地难，xx区体育馆xx年拆除后，迁建历时7年、五易其址是最好的佐证。目前，xx区没有一个投入运营的大型体育场馆，并亟待建设一批大型体育基础设施。体育基础设施建设严重滞后，是xx体育业发展最大的瓶颈。
3、体育事业发展不平衡
群众体育在城区和学校开展较普遍，在农村和企业存在薄弱环节;中老年人体育活动开展较好，青少年体育活动开展较差。竞技体育中武术一枝独秀，传统优势项目缺少优势，新兴优势项目尚未形成。体育基础设施在城乡的分布差别太大，农村体育缺乏必要硬件。
4、体育产业亟待破题
我区的体育产业，只是在体育彩票和体育用品销售及健身娱乐市场上做了一些文章，而在体育竞技表演业、体育培训和咨询业、体育用品制造业、体育服务业、体育旅游业等产业发展上，目前基本上是空白。
5、政策支持乏力
财政对体育事业发展的经费预算，缺少象教育和科技那样的刚性政策;对社会力量支持体育事业发展缺失政策鼓励;对体育产业的发展，缺乏强有力的政策引导;没有留住和引进体育尖子人才的优惠政策。政策支持乏力，导致投入严重不足和人才匮乏，是整个体育事业和体育产业发展的重大制约因素。
6、管理体制欠稳欠顺
区体育主管部门在机构改革中，经历了几度分分合合，给体育业发展造成了不必要的损失。1972年恢复江北县体委，到1984年机构改革时，县体委与县文化局合并成立县文化体育局，1986年，县体委又与县文化局分设，但到xx年机构改革时，区体委与区文化局合并组建区文体局，xx年，区体育局又一次与区文化局分开独立运行。此外，在镇街文化服务中心没有明确体育管理功能，使体育工作难以落实到基层。xx区国民体质监测中心缺失，使全民健身运动难以实现个性化科学指导。区业余体校和武术馆事业编制偏少，优秀专业人才难以进入，竞技项目水平难以提高。
三、做大做强xx体育事业的建议
(一)科学定位，清晰思路
xx体育发展，应用大开放的理念来思考，要站在xx直辖市乃至更大的空间去审视。根据xx体育业发展现有基础和机遇，通过若干年的努力，在xx乃至西部有可能名列前茅，因而可将xx体育业发展的目标，锁定为西部体育强区。
xx体育业发展，要在科学发展观指导下，坚持以改革开放为动力，以建设健康xx、一流武术之乡为重点，认真抓好体育规划、体育政策、体育人才、体育设施建设四项基础性工作，全力推动群众体育、竞技体育、体育产业快速健康发展，通过xx年或更长一个时期的努力，争取把xx建设成为中国西部的体育强区。
(二)健全规划，加强配套
应根据“健康xx”的目标要求和xx体育业发展的新定位，重新制定xx区体育业发展中长期规划。同时，应配套编制xx体育基础设施建设总体规划、“健康xx”发展规划、xx竞技体育发展规划、xx体育产业发展规划、xx区体育人才队伍建设规划等。要把体育设施建设规划纳入xx城乡建设总体规划、控制性详规及各项建设性单项规划，并通过法定程序确保这些规划得到认真实施，充分发挥规划对xx体育业发展的导向保障作用。
(三)统筹兼顾，突出重点
xx体育业发展，应坚持城乡统筹、区域统筹、软件硬件建设统筹、项目统筹等原则，做到群众体育、竞技体育、体育产业“三位一体”的xx体育业持续、快速、协调发展。针对目前体育业发展的瓶颈问题，应切实解决好xx体育馆建设资金不到位形成的巨额缺口，以及二期工程抓紧上马等问题，使其早日竣工投入使用。要加快体育园区和巴渝武术中心等一批新的体育场馆的规划定点和建设进程，防止已征用土地被其他项目挤占。尽快解决xx国民体质监测中心机构设置及相关问题，早日实现全民健身运动的个性化科学指导。及时解决区业余体校和武术馆编制不足问题，为引进和留住优秀体育人才创造条件。精心筹备和全力办好在我区首次举办的全国青少年武术锦标赛，积极筹建全国高水平武术人才训练基地和世界峨嵋武术联合总会，夯实xx武术面向全国、走向世界的基础。
(四)完善政策，保障发展
要尽快完善有利于xx体育业又好又快发展的投入政策和人才政策。如要完善区级财政对体育场馆设施建设和体育竞赛活动的投入政策;体育基础设施项目建设，要有行政事业费和城市建设配套费减免、土地出让金及税款返还等支持政策;出台通过特许、指定、专营、冠名等多种方式的企业赞助体育赛事的鼓励政策;要有企业和个人出资办运动队、体育俱乐部、体育运动学校、建体育场馆比照捐赠公益事业规定执行政策，以及出资办青少年体育俱乐部、兴建校外体育场所按社会力量办学予以支持的优惠政策;要允许体育行政主管部门在确保资金用途不变的前提下，可以将体育彩票公益金作为资本金，按照股份制方式运作或以贴息方式，吸引更多的社会资金投资于体育产业和体育设施建设。要完善培养、引进和留住体育管理人才和优秀运动人才的政策，尤其要在安置优秀运动员就业等事业留人、待遇留人方面出台实用政策。
(五)优选载体，活动推动
做大做强xx体育业，需要一些好的活动载体。要从不同层面、不同领域、不同人群的实际出发，选择适合各自强身健体的活动方式。如在机关干部中可实施“太极拳普及工程”，在市民中可开展“健康杯”体育活动，在学校、机关、农村和社区可倡导“我爱巴渝武术”的群众健身活动和开展武术人才选拔活动。推动武校、巴渝武术中心、武术馆等建设基础上，可推进大规模高质量的武术人才训练活动。在大型体育基础设施建成后，可争办国内外相关大型体育赛事活动。总之，通过相应的载体，加快健康xx和一流武术之乡建设进程，推动其他竞技体育优势项目和体育产业破题发展。
(六)加强领导，狠抓落实
各级领导要树立体育也是生产力的观念，高度重视、切实支持、带头参与、共同推动xx体育业发展。保持体育行政管理体制的稳定性，把镇街文化服务中心更名为文化体育服务中心，并明确体育管理服务职能。要加大体育园区开发建设、大型体育场馆设施建设、健康xx、一流武术之乡等重点工程的领导和协调力度。要细化体育业发展目标责任制，加强督办和考核，用好的体制机制和优良的作风，推动xx体育业又好又快发展。
篇14：农村体育基础设施调研报告
近年来，在省、市体育部门的精心指导和大力支持下，我县的农村公共体育设施建设以农民体育健身工程、全民健身路径工程为重点，不断加大农村公共体育设施建设力度和投入，实现了人均体育场地面积的较快增长。现就我县农村公共体育设施建设的有关情况汇报如下：
一、基本情况
我县辖23个乡镇，357个行政村。近年来，我县的农村公共体育设施建设主要有以下几块：
1、行政村农民体育健身工程达143个：其中20xx年实施了1个，20xx年实施了4个，20xx年实施了17个，220xx-20xx年实施了21个，20xx年实施了10个；20xx年实施了29个；今年正在实施的工程点达61个。
2、乡镇农民体育健身工程达3个：其中20xx年实施了2个，今年正在实施1个。
3、全民健身路径工程1批：即镇健身路径工程。
4、在新农村建设点、“三送”点实施有大小、规模不等的体育健身工程。
实施的143个行政村农民体育健身工程、3个乡镇农民体育健身工程和5批的健身路径工程中已拨付场地建设补助资金达94.5万元。
二、主要做法
（一）加强领导，突出政府部门的主导作用。
我县成立了农村公共体育设施建设领导小组，由县政府分管领导任组长，各乡镇人民政府、县发改委、县体育局、县财政局及相关单位主要领导为成员，并设立农村公共体育设施建设领导小组办公室，由体育局局长兼任办公室主任，具体负责农村公共体育设施建设的日常事务。
（二）找准切入点，与新农村建设统筹兼顾，做好农民体育健身工程工作。
我县将农村公共体育设施建设列入新农村建设的重要内容，要求各新农村建设点在挂点单位的支持配合下，充分发挥农民群众的主体作用，认真做好农村公共体育设施建设工作。一是坚持节约优先、规划优先、环保优先，把农民体育健身工程与村容村貌整治相结合，充分利用荒地荒坡、废弃水塘、闲置房屋，或填平，或翻修，因地制宜，综合整治，变废为宝。既解决了地脏水臭问题，又建成了体育健身设施，美化了村容村貌，使农民生活环境和生活质量显著改善。二是把农村公共体育设施建设与培育新农民、创建新村镇、塑造新风貌结合起来，一起研究，一起部署。不仅促进了城乡体育、区域体育公共服务均衡化发展，增强了农民身体素质和生产经营、就业创业能力，而且带动了村镇的整体规划，改善了农村发展条件和生态人居环境，提升了农村发展的软实力。
（三）广泛宣传，充分调动群众的积极性。
农村公共体育设施建设工作，与广大农民朋友利益密切相关，涉及土地、劳力和资金。在实施过程中，着力加强了宣传发动工作，充分利用广播、电视、黑板板、悬挂宣传标语、制作“农村公共体育设施”宣传片，印制宣传册等形式大力宣传农村公共体育设施建设工作的意义、作用。通过宣传，农民群众对公共体育设施建设表现出了极大的热情，尤其是全民体育健身工程工作全面铺开后，立即受到各乡村的热烈响应，出现了争着要求实施的现象。同时我们还十分注重用典型说话，通过组织干部群众到已建好的农民体育健身工程示范村学习考察、比赛交流，让大家相互启发、相互促进，学有方向、干有目标。
（四）建好管好用好农村公共体育设施建设。
我们在工程实施的各个环节上着力把握好以下关键点：
第一、在选址工作中，强调农民自主申报、乡镇政府推荐和严格考察。
第二、在日常管理中，我们要求各村委会要指定专人负责管理，各乡镇政府要监督到位。
第三、培养农村社会体育指导员，推广科学健身方法，指导农民群众用好体育健身器材，充分发挥农民体育健身工程的作用。七年来，我县累计培养农村社会体育指导员357名，做到了每个行政村配备一名农村社会体育指导员。
三、存在问题
由于农村公共体育设施建设涉及面广，单个项目资金数额较小，在实施中还存在一些问题，需要切实解决好。
一是经费不足。随着物价水平的不断提高，原定的农民体育健身工程每个村0.7万元的场地建设费已远远满足不了项目建设，大多数行政村无资金积累和收入来源，造成建设主动性、积极性不高。
二是进度不均衡。个别乡镇对项目建设只做一般性安排，责任不明确，措施不到位，督促检查不力，致使项目建设滞后。
三是部分行政村难以落实建设场地，造成项目建设进度缓慢，甚至擅自更换工程点。
四是个别行政村器材管理不善，导致器材受损现象。
四、工作建议
1、器材单一化，望上级适当增加器材的种类，以实用性为主。
2、场地建设资金不足，希望上级提高补助标准。
篇15：农村体育基础设施调研报告
后奥运时代的到来，全民健身大众化已成为一种发展趋势，成为群众日常生活中不可或缺的基本内容。在构建体育强国的征途中，我市群众体育面临怎样的现状，如何推动全民健身体系建设，为我市经济社会发展服务？带着这个问题，按照市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室要求，我们从4月15日至30日，通过实地观摩、走访或接访群众、召开恳谈会、发放征求意见函等方式，对市属党政机关、社区群众、乡镇农村、单项协会等群众体育开展情况进行了一次全面的专题调研，同时考察了池州等地的体育设施建设情况。
一、我市群众体育总体情况
近年来，在市委、市政府的正确领导和上级体育行政部门的指导下，“全民健身与奥运同行”活动得到深入开展，社区体育、协会体育、农民体育力度进一步加大，群众体育活动开展经常，锻炼人群不断扩大；全民健身组织建设得到不断完善和加强；全民健身基础设施得到进一步重视和改善，“以人为本，和谐发展”的群众体育工作新局面已初步形成。我市群众体育工作连续两年荣获“安徽省全民健身优秀组织奖”，并多次受到上级有关部门的表彰。
全民健身组织逐步健全。全市七县一市政府成立了由政府领导挂帅，政府有关部门和群众团体负责人组成的全民健身工作领导委员会，对全民健身计划的实施进行研究部署、检查监督和工作决策；体育社团工作向规范化、社会化、实体化方向迈进。全市成立了具备法人资格的体育社团17个，其中市级体育单项协会12个；创建省级以上青少年体育俱乐部9个，城市体育先进社区
7个，国家级社区体育俱乐部1个，省级社区体育俱乐部2个，晨晚练点66个；xx市和八个县（市）全部成立了体育总会；截至20xx年底，全市等级社会体育指导员总数达1731名。
全民健身活动蓬勃开展。自《全民健身计划纲要》颁布实施后，各界联手，市县联动，一年一度的全民健身主题系列活动已形成传统，参与人群达数十万人次；全市连续举办城市职工运动会、社区运动会以及各类体育单项比赛，在宜城大地上掀起了一轮轮全民健身热潮；我市运动员参加省级以上规模的运动会屡创佳绩，“四种健身气功”推广工作稳步推进，健身气功站点建设不断扩大。
全民健身设施明显改善。市及八县（市）、四区，在社区的公园、绿地、广场，用体育彩票公益金共捐建105条全民健身路径工程，119条农民体育健身工程，建设1个县级“雪炭工程”，创建了3个省级全民健身示范乡镇。20xx年1月，我市经过改建的体育场正式对群众开放，成为我市城区群众体育健身的重要活动场地。市体育中心和训练综合馆已完成了选址和拆迁工作。标志着我市体育设施建设水平有了较大水平的提升。
全民健身典型不断涌现。桐城市、潜山县荣获“全国体育先进县”称号。“十五”期间，国家体育总局授予我市3个单位“全国群众体育先进单位”称号，4名个人“全国群众体育先进个人”称号，2名个人被国家评为“群众最喜爱的社会体育指导员”，5个单位“全国全民健身周活动先进单位”称号。
二、存在主要问题及原因
（一）群众体育意识不强，体育人口比例很低
通过对党政机关、企业事业单位问卷调查以及走访社区群众，我市大多数人对体育健身的认识，还停留在“医药健康观”，即“无病即健康”的层面上，很少有人对亚健康状态足够重视，或者采取相应的措施，既便一部分人具备体育意识，但也还只是非“体育的娱乐观”（看电视、打麻将、听音乐等）和“体育欣赏观”（通过媒体观看以足球为代表的职业联赛等各种比赛）的水平上，通过体育活动直接参与的体育行为，在比例上仍然很少，能够持久坚持，并且愉悦身心、取得良好的锻炼效果的体育健身比例更少。
每周锻炼三次、每次锻炼时间不少于半个小时、中等强度以上的，才能称之为体育人口。全国体育人口比例28.93%，我市体育人口比例仅为23％，而学生占总体育人口的50％以上。对不参加体育活动的主要原因的调查，结果排在前三位的是：没有时间（占35%）；没有活动场所和健身设施（占22%）；缺乏兴趣或缺乏指导（占16%）。参加体育锻炼者的年龄结构排序：老年人占36.3%，青少年、少年占43.1%，中年人占20.6%，随着生活和工作节奏的加快，老年人一般都有充足的时间和情趣，晨晚练点、公园等场所到处活跃着老年人的身影，成为我市体育锻炼的热点，而中年年群体因学习、工作、生活压力大等原因，锻炼比例较低，非常值得关注。
（二）体育基础设施落后，成为全民健身活动开展的“瓶颈”
依据《体育法》、《公共文化体育设施条例》等法律法规，20xx年6月，市体育局与市规划局联合发布了《关于加强xx市城市住宅小区体育设施规划建设的通知》，把住宅小区体育设施建设纳入城市居住规划设计规范，新建小区由体育行政部门参与工程验收，要求城市住宅小区的体育设施用地定额指标为每千人不低于300平方米，居住组团应配置不少于1套健身路径，居住小区配置不少于3套健身路径，居住区配置不少于5套健身路径工程，由建设单位按照规划要求与小区建设配套实施。但受我市旧城区改造难度大、历史欠账多、公共财政投入少等因素的影响，老城区开辟全民健身设施困难，新建小区建设健身场地设施也经常发生“欠账”现象。全市现有体育场地面积为262.8万平方米，全市人均体育场地面积只有0.37平方米，仅为全国平均水平的三分之一。xx市区，自改革开放至今近30年来，大型场、馆、池等几乎是空白，只有一座建成于的体育馆和位于市中心的一座简易体育场，县城及乡镇公共体育设施欠缺情况更加严重，与《全民健身计划纲要》、《群众体育十一五规划》要求还有相当大的差距。通过考察调研了解到，不仅省会合肥市以及马鞍山、芜湖、铜陵等沿江经济较为发达的城市公共体育设施状况大大好于我市，连六安、巢湖、宣城、池州等经济欠发达地区体育设施建设工作均取得很大突破，池州市已斥资数亿元正在建设占地426亩的体育中心。我市体育设施已目前已处在全省十分落后的位次，
我市体育场地按系统分，体育系统建设的占4%，教育系统建设的占76.5%，其它在分布在各个小区、城镇建设的占19.5%。学校因学校管理、场地器材消耗等原因，体育设施结构性闲置，向居民开放率低，国有体育资源难以与群众共享。群众体育锻炼多半在公园等非体育场所进行，锻炼人群的体育需求与体育资源失调的矛盾比较突出。
根据调查，我市参加体育锻炼的人群中，有56.2％的人选择离住地或单位在1000米以内的锻炼场所进行锻炼，选择距离在1000米～20xx米以内的为28.3％。这反映出参加体育锻炼的人群在选择体育锻炼场所时呈现出“就近”的特点。公共体育资源紧张严重制约了群众体育的发展，成为影响群众体育发展的主要矛盾。
（三）体育社团实体化、社会化建设任重道远
我市单项体育协会的发展，走过了一段艰辛的路程。市武术协会成立之初，无经费、无办公场所、无专职人员，举办活动都是靠武术爱好者自己掏腰包。近年来，武术协会走社会化的路子，以武会友，取得了民营企业的支持，现逐渐形成规模；市乒乓球协会、围棋协会成立时，吸收爱好运动、有一定社会威望的行政在职领导参加，举办活动时通过影响力取得企业赞助支持，协会运作较为成功；还有的体育社团通过举办健康旅游、开办健身俱乐部、球馆等壮大社团实力，走群众体育社会化、实体化的道路，维持协会的正常运转。但多数协会如象棋、羽毛球、体育舞蹈、足球等，都属于“平民化”的社团，出于共同的兴趣爱好成立起来，开展活动往往四处“化缘”，不仅难成规模，而且操作起来较为困难。如篮球、信鸽等单项体育协会组织市级以上规模赛事，除去参赛队训练、交通、交通、食宿等费用，为了维持比赛正常的开支，还得需要参赛队或队员交纳一定数额的参赛费，久而久之就会挫伤运动员的参赛热情。另外，单靠个别领导的影响力去开展活动，毕竟发展空间非常受限，难以长远持续发展。在我市体育社团向实体化、社会化逐步转型和过渡的阶段，需要政府有一定的资金投入，而这些投入目前是远远不够的。
（四）农村体育、青少年体育基础薄弱
我市是农业大市，且多半是全国贫困县，大多农民还处于“温饱向小康”的过渡期，外出务工的人群较多，从各县（市）提供的数据来看，农村组织体育活动或农民体育人口比例较低，还不到农业人口的4%，显见农村体育相当落后。大多数农民迫于生活的压力，根本无暇顾及体育锻炼，体育健身的意识非常缺乏，有近一半的人认为体育锻炼没有必要，或仅仅是利用传统节日开展体育活动来达到娱乐、消遣的目的。因此，在我市农村经济条件落后、体育基础薄弱的条件下，普及和发展群众体育仍然是一项长期而艰巨的任务。
青少年体育在我市仍然是薄弱环节，据调查，《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》实施和“亿万青少年学生阳光体育运动”启动后，一些学校受“应试教育”观念的影响，很少开展体育活动，甚至体育课也形同虚设，多数被文化课占用，既使在初中升高中的应试中，体育也被“擦边球”，走走形式。很多学校很多老师和家长都认为体育锻炼会影响文化课学习，与其让孩子们“玩”，不与省下时间攒点考分，青少年体质总体来看不容乐观，尤其是瘦弱、肥胖、近视的问题令人担忧。
（五）科学化指导薄弱，国民体质测定制度亟待建立
我市在参加体育锻炼人群中，有36.7％的人接受过体育锻炼方面的指导，其中接受体育教师（教练员）指导的人数比例最多，为15.3％，其次为社会体育指导员、其他相关专业人员等，所占比例在5％左右。还有2.1％的人依照参考资料进行体育锻炼。
我市社会体育指导员1731人，按人口平均每3800多人才有1名指导员，锻炼的科学指导能力较弱。多数人群锻炼形式较为松散，来去自由，这也为群众体育科学的指导，带来了困难。
在健身指导科学化的现代社会里，经济发达的省市已逐步建立起了国民体质监测系统。这套系统的建立，根据每个人的性别、年龄、体质、居住环境、接受医疗服务的情况以及职业特性等综合因素，提供心脏功能、最大摄氧量、运动能力、靶心率、身体水分、蛋白质、肌肉、脂肪等多项指标科学详细的报告，用以指导人们科学健身，建立健康档案和开设运动处方、营养处方、心理处方，提供科学指导。对实施国民体质测定制度，定期公布全民体质状况，将国民体质状况指标收人国家社会统计指标体系，起到关键作用。而我们目前建立这套专门系统的（专门场地、设备、人员）的条件还远远不能具备。
针对上述存在的问题，市体育局党组进行了认真的讨论和剖析。从客观原因来看，我市是农业大市，人口众多、经费投入少、发展不平衡，体育基础差，场地设施落后，制约了我市群众体育发展。从主观上，也就是体育行政部门自身上找原因，可以总结概括为三句话：一是站位不高。仍然存在着就体育抓体育，就工作谈工作等问题，没有很好地树立跳出体育看体育、立足全局抓体育、围绕中心干体育的意识；二是思路不宽。思想还不够解放，争先进位的意识还不够强，解放思想和更新观念的程度与科学发展观的要求不相符合，用老办法解决问题的多，用改革创新的办法来解决问题的少，促进发展，加快改革步伐的信心和勇气还显得不足；三是把握不准。对工作中存在的新问题、新情况、新矛盾，用马克思主义辩证的思维去认识和剖析，用科学发展观的眼光去审视和解决还不够。
三、对策及思路
通过这次学习实践科学发展观活动的调查研究，市体育局党组进一步明晰了群众体育的发展目标：经过3－5年的努力，逐步建设和完善形成覆盖全市的全民健身服务体系，实现我市体育科学、和谐发展：建成适应社会主义市场经济体制的有中国特色的全民健身组织管理体系和运行机制，实现群众体育与我市经济社会的协调发展；体育场地设施取得突破性进展，缩小区域间群众体育发展差距，基本建成多元化资金投入渠道和社会化的筹资机制，大力发展体育健身、娱乐产业，保障城乡居民享有最基本的公共体育服务；大力发展以青少年为重点的学校体育，以社区为重点的城市体育和以小城镇为重点的农村体育，推进群众体育社会化进程，经常参加体育活动的人数增幅显著；加强群众体育队伍的培养，搞好社会体育指导员队伍的建设。
（一）积极宣传，营造氛围，在培育群众体育健身意识上下功夫
创新宣传方式、注重宣传实效，加强群众体育宣传，把群众体育宣传工作放在重要位置。通过《全民健身条例》和《安徽省全民健身条例》实施这一契机，加强和新闻界的广泛合作，通过建设科学健身科普画廊、开放面向群众的专题讲座等形式，做好普法宣传；通过全民健身重大活动，做好重点宣传；通过推广健身知识和方法，做好普及宣传；通过总结全民健身的经验，做好典型宣传；通过现代媒体手段，做好网络宣传；通过用体育彩票公益的公益作用，做好社会宣传。通过集中的宣传，引导群众、动员群众，积极参与到全民健身的队伍中来。引导社区、乡镇、学校大力开展全民健身竞赛表演活动，在全社会形成“我运动、我健身、我快乐“的积极向上的氛围。
（二）完善组织，增强功能，在群众体育组织化、规范化上讲实效
始终强化政府“增强人民体质”的职能，加快推进全民健身事业的`社会化进程，形成政府、社会、单位、学校、家庭、个人共同参与、共同兴办的格局。推动国家有关部委联合开展的“科教、文体、法律、卫生四进社区”活动的实施，发挥社区、居委会、村委会以及工、青、妇等群众团体在发展群众体育中的组织作用，建立健全种类体育协会、文体中心、体育指导站、俱乐部等多形式、多层面的社区体育组织网络，行使对群众体育的领导和管理职能。合理配置并有效利用好社区体育的各种资源，联合医疗卫生部门，积极参与健康指导、运动处方、体育疗法等服务，并逐步扩大网点，形成体育服务体系；在加大对社会体育指导员的培训力度的同时，发动中小学教师承担社会体育指导工作，尤其是针对农村体育、青少年体育的薄弱环节，不断扩大社会体育指导员在乡村农民、学校老师中的覆盖面，保证社会体育活动的制度化、经常化、生活化，为群众体育的发展提供多方位的服务。
（三）尽快立项兴建xx市体育中心，在建设体育基础设施上求突破
面对我市体育设施十分落后的局面，我们利用国家扩大内需，我市加快皖江城市承接产业转移示范区建设，工业化、城镇化不断提速的历史机遇，积极争取政策和资金支持，强化政府对群众体育事业的社会管理和公共服务职能，尽快立项开工兴建xx市体育中心，近期内建设市莲湖风景区体育中心，远期规划xx市秦潭湖体育中心，争取年内开工建设市综合训练馆工程，早日改变我市大型公共体育场馆设施在全省“垫底”的落后局面；继续加大对城区生活小区体育设施的建设规划力度，城区新建小区按照规划设计全民“健身路径工程”，已建小区要尽可能想办法对体育活动场地设施进行改建，依据法律法规把群众基本的体育权益保障好；多途径扩大群众体育设施规模，加大体育彩票公益金对公益性体育设施建设的投入力度，促进社会资源向群众体育转移。倡导全社会共同兴办群众体育事业，调动社会各方面参与兴办全民健身事业的积极性；多渠道开放现有体育场地设施，针对群众体育健身设施不足与现有设施利用率不高并存的矛盾，坚持政府主导原则，加大体育系统的场馆设施向社会开放力度，积极主动争取教育等部门的支持和配合，打破学校、机关、国有企业事业单位体育设施部门所有制，缓解城乡居民体育健身设施不足的矛盾；积极扶持规划、园林等部门，在公园、绿地、广场等地方建设公共体育设施，争取十一五期间建成莲湖风景区体育中心内各项体育设施。通过努力，为群众提供基本的体育场地设施，满足健身需求。
（四）科学指导，规范运作，在深化群众体育改革创新上出精品
针对群众对体育的需求愈加科学化的趋势，积极开展提高体育的科学化水平。通过国民体质监测和开展科学研究等方式，加强健身指导，为群众提供科学健身的指导方案。让群众学会评价自己的身体健康，根据自己的职业状况，身体状况，选择不同的体育锻炼项目，开展涉及增强群众体质的保健、康复的咨询和服务。根据城乡差异，科学安排不同的健身方式和指导方法。让群众热爱体育，享受享受科学健身带来的成果。不断创新全民健身活动模式，实施全民健身活动品牌战略。结合“山、水、人、文”做好文章，彰显特色。挖掘我市民间传统体育资源，扩大以武术为代表的民族传统体育对外宣传和国际、国内间交流。打造一批有影响、有规模、有特色、有创新、群众参与面广的品牌活动，引领全民健身运动创新发展。
篇16：农村体育基础设施调研报告
为进一步推进全区公共体育活动设施建设和管理，充分发挥其服务功能。根据区人大常委会20xx年工作安排，近日，区人大常委会社会建设工委及相关部门负责人组成调研组，对全区公共体育活动设施建设工作进行了专题调研。调研组现场察看了区体育场、体育馆、镇综合文化服务中心、小型全民健身中心、村综合体育场等设施，听取了区体育局关于全区体育活动设施建设情况的报告，并进行了座谈和讨论。
一、基本情况
近年来，区政府把公共体育活动设施建设作为保障人民群众基本体育活动权益的重要内容，统筹推进各项体育惠民工程，不断增强公共体育的供给能力。根据《省经济社会发展“十三五”规划纲要》《省全民健身实施计划（20xx-20xx年）》《省政府关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》要求，确定了全区“十三五”期间公共体育设施建设的目标任务，实行统筹规划，持续建设，分步实施。现已建成占地35000㎡、12000座位的体育场、26000㎡的全民健身广场和24000㎡的体育公园；青少年户外体育活动营地，省级全民健身示范区等体育设施；实现了全民健身路径工程全覆盖，完成城镇“十五分钟健身圈”目标。基本形成区、镇、村三级公共体育服务体系。
二、工作成效
1、强化组织领导，公共体育保障机制逐步完善。区政府高度重视公共体育设施建设，多次召开专题会议和建设推进会，明确目标任务，细化工作清单，强化督查指导，落实考核内容，建立健全公共体育设施建设、管理、使用的保障机制。
其中，通过招商引资方式，投资建设膜结构全民健身中心及标准游泳馆，投资建设方负责运营。
2、加大资金投入，公共体育活动设施逐步健全。多方筹措资金，20xx年以来从体彩公益金和上级专项资金中专门支出资金#余万元，其中为全区各镇“三个一”工程项目配置体育设施#万元，直接补助各镇建设达#万元。20xx年花费#余万元为农村体育场地购置体育器材，投资#万元为村建成综合健身活动场；20xx年投资#万元为美丽乡村点添置体育器材，投资#万元提升农村体育工程。
3、实施健身计划，公共体育服务功能逐步提升。全区公共体育活动设施建设工作得到了较快发展。目前，全区共有体育场地834个，其中室内体育设施场地28个，室外体育设施场地806个；体育场地面积608418平方米，人均体育场地面积2.24平米,超过国家标准24%。按体育场地种类划分，体育场4个，田径场4个，小运动场32个，民营游泳馆3个，足球场地37个，篮球场地217个，排球场地36个，乒乓球场地231个，羽毛球场地23个，健身房14个，健身步道3个，全民健身路径222个。
三、存在问题
1、资金投入不足，多渠道的投资运营机制尚未建立。近年来，随着社会经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，群众参加体育活动的意识越来越强，全区对公共体育活动设施建设的财政投入还不能满足人民群众对参与体育活动设施的需求，在宣传、引导、鼓励社会力量参与公共体育设施建设方面还有待加强，营造政府主导、社会参与、市场运作的氛围仍需努力。
2、公共体育活动设施建设仍显滞后，数量不足和规模较小。目前，全区公共体育活动设施已基本完成“十三五”期间公共体育设施建设的目标任务。但总体而言，全区公共体育活动设施水平不高、规模较小、数量不足，全民健身活动中心和游泳馆尚未建成使用，城市居民小区公共体育设施配套不完善，部分器材存在老旧破损，部分村居缺少必要的公共体育设施，不能满足群众就近、就便参与和开展体育活动的需要。
3、公共体育活动设施管理还不到位。管理制度急需完善、管理人员欠缺、管理经费不足，不能从根本上做到有人管理、有钱使用的问题。另外，还存在部分企业、事业单位的体育设施只满足于自给，不能共享共建，做到对外开放，致使部分体育设施闲置，造成体育活动设施资源趋向浪费。
四、几点建议
1、进一步加大资金投入和宣传引导力度。建立多渠道的公共体育设施建设投入机制，区财政要加强对公共体育设施建设维修、管理的投入，对已列入规划的公共体育设施建设项目，要拟定资金安排计划，列入财政预算，以充分发挥公共体育设施建设中政府的主导作用。加强宣传教育和引导，鼓励企业、社会团体和个人等社会力量创办公共体育设施。
2、进一步加快公共体育设施建设步伐。要充分认识加强我区公共体育设施建设的重要性和紧迫性，齐心协力推进区级公共体育设施建设。同时，推进镇级体育设施建设，为城乡居民体育活动提供更多更好的服务，满足人民群众的体育健身需求。
3、进一步加强公共体育设施管理。要完善管理制度，落实管理经费，加强管理队伍建设，特别要加强体育设施的日常维护管理工作，清除安全隐患。要加强指导，提高公共体育设施的利用率和参与率，推动群众的体育活动更加健康有序地开展。要加强社会体育资源的整合，实现公共体育资源共享。
篇17：交通意识调研报告
市政协社法委近年来，xxxx市区交通状况早已成为广大市民和游客热议的话题。如何尽快从根本上解决市区交通拥堵问题已是当务之急。为此本专委会组织开展市区交通情况专题调研，走访了市交通局、市交警支队等相关职能部门，召开了调研座谈会，广泛听取了市发改、规划、住建、交通、综合行政执法局、交警支队以及天行旅游有限公司、广达公共交通有限公司的意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、市区交通存在的突出问题
(一)交通拥堵现象日趋严重
路网结构是城市动态交通的主导，是城市交通的脉络。我市城区的路网呈三纵四横的结构，即：纵线为榆亚路、迎宾路、荔枝沟路，横线为凤凰路、xxxx河东路、解放路和xxxx湾路(见下表)。纵线是在原G223、G224国道的基础上建立起来的，横线除了解放路是原G224国道基础外，凤凰路、xxxx河东路、xxxx湾路是我市建市以来建设的城市道路。在主路网结构下形成了胜利路、文明路、春园路、xxxx河西路、新风街、团结路等支线支架。就当前状况来分析，我市城市的路网结构并不发达，同时存在断头路多、交通瓶颈部位多和交通平面交汇点多的问题，造成城市交通流向汇集、路网分流单一，容易引起道路的拥堵。目前，我市市区解放路、迎宾路等路段在上下班高峰时段拥堵严重，部分路段没有非机动车道，交叉路口、红绿灯路口、斑马线，人车争道现象随处可见，使得过往车辆拥堵不堪，车流速度非常缓慢，影响车辆通行。旅游旺季xxxx交通拥堵尤其严重。
20xx年，交警支队对我市主要路段的交通流量进行阶段性统计：市区道路旅游淡旺季交通流量计量统计道路名称旅游淡季
日均流量旅游旺季
日均流量春节黄金周
根据我市20xx年道路交通流量统计数据分析，旅游旺季日均交通流量是旅游淡季流量的一倍，春节黄金周日均交通流量超出淡季流量将近两倍。就当前xxxx的路网结构情况，进出市区车流过分依赖榆亚路、迎宾路、凤凰路和xxxx湾路四条横纵干道。因此，榆亚路的大东海—下洋田路段、迎宾路与凤凰路交叉路口、凤凰镇路段和xxxx湾路南航部队路段不可避免地出现交通流瓶颈，成为交通拥堵地段。此外，下洋田路段和迎宾路与凤凰路交叉路口还出现潮汐式交通高峰拥堵。每年10月份至次年4月份的旅游旺季，由于“候鸟人群”的涌入和旅游人口集中进入xxxx，上述路段以及市区主要交通干道均出现季节性交通拥堵现象。
(二)停车泊位不足，停车难问题日益突出
我市市区停车泊位过少，造成大量的车辆无处停放或随意停放，路边乱停车进一步引发交通拥堵等交通问题，随着xxxx机动车保有量的不断增长，市区停车难问题将更加突出。
越来越多的市民购买私家车后，停车需求成为城市管理的一大难题，而我市建市以来也仅在红旗街路口规范建设一处公共停车场，仅能供20多辆车辆停放。20xx年市区道路改造为“两板块”结构后，由于未在商业区和居民密集居住区规划建设相应的停车服务场地，导致市民出行的车辆都停放在道路的人行道板块上，挤占人行道空间。近年来新建设的明珠广场、国际购物中心虽然依照人防建设要求，建有地下空间，但并未将地下空间作为商业服务的停车用途使用，比如：明珠广场将地下人防空间出租给各商家，作为商务销售和仓储空间，商场顾客停车所需的服务空间则占用商场前的公共人行道板块和商场消防通道来完成商场功能服务，挤占了商场周边道路的交通空间，降低了城市交通的功能和效率。又如：大东海旅游景区是我市最早开发的旅游景区，该片区内密集了大大小小近百家星级旅游饭店和旅馆，20xx年交警部门曾就大东海片区停车位进行调查，整个片区内企业自建的停车场仅约1400个车位，停车服务设施明显不足。仅有的1400多个停车位如何应对节假日期间游客自驾车的涌入潮，每家旅游饭店、餐馆的停车服务设施根本不能满足游客停车需求，车辆在不得已的情况下占用道路停车，直接导致了整个片区道路通行率下降，甚至呈现出放射性拥堵，影响主干道交通通行和形成交通拥堵。
除此之外，随着我市房地产业的快速发展，许多地产小区建设只追求建筑容积率，而没有将住户停车需求纳入地产项目开发的规划之中，导致小区建成出售后，小区内停车资源紧缺，并引发矛盾的问题比比皆是。
(三)出行结构不合理
在许多大城市，政府为了缓解城市公共交通资源紧缺和城市静态交通基础设施规划建设滞后于城市市民实际需求的问题，均鼓励市民首选乘坐公交车为出行工具。随着我市城市建设的快速发展，建成区面积的不断扩大，我市也快步迈入了国内较大城市行列。但一直以来，由于我市未建设公交车枢纽站的原因，为满足公交覆盖率，出现一些公交线路越开越长，没有公交车枢纽站、始发站停靠，多条公交车线路重复，市民搭乘公交出行耗时长等问题。尽管全市公交车总量已经达到了570多辆，市区万人拥有公交车率达到24.79辆/万人，已经远远超出国家城市交通管理“畅通工程”一类城市15辆/万人的一等标准，但我市仍出现市民乘车难的问题，令市民对公交车产生了既爱又恨的心理，许多市民干脆购买私家车、摩托车和电动车作为代步工具，以求达到便捷的出行目的。
表现在公众的出行格局中，公共交通出行率过低，私家车较高，电动车、摩托车高，且外来游客选择自驾车游的比例居高不下。
1.机动车保有量剧增。20xx年1月，我市机动车保有量首次突破10万辆，达101871辆;到2011年12月，我市机动车保有量达16.8万辆。由于机动车与城市道路面积的不平衡增长，交通压力愈来愈大，带来了交通拥堵、秩序混乱、事故多发、污染加重等一系列城市交通问题。
2.电动车的大量使用带来交通混乱。电动车的广泛使用，以及全市仍保有的摩托车，不仅增大了道路交通的压力，而且受车辆性能、安全意识等方面影响，电动车随意闯红灯，违反交通规则，导致交通事故频频发生。
3.外来游客中，选择自驾车游的比例居高不下。仅20xx年春节期间，涌入的外地机动车就超过4万辆。20xx年春节期间，xxxx更是迎来全国各地众多自驾车游客。春节期间进港车辆41451辆次，同比增加55.8%;出港车辆34820辆次，同比增加81.5%。大量自驾游给xxxx交通运输及其管理带来巨大压力，交通承载接近极限。
4.公共交通的出行分担率不高。我市公交出行的分担率平均不足10%，预期2015年公共交通占机动化出行分担率的25%。这大大低于欧美等国一般水平，甚至远远低于我国香港地区和国内一些城市。较低的公交出行分担率，与公共交通的快捷性不足存在密切关联。
二、我市缓解市区交通拥堵、加强市区交通管理的举措
(一)加大公共交通建设步伐
1.科学规划公交线路，合理配置公交车辆。为了对我市市区、城乡公交网络及运力配置进行科学规划、合理布置，交通局组织专业技术人员和深圳市综合交通设计研究院共同研究编制《xxxx市公共交通运力发展规划》，该《规划》已经专家评审，待报市政府批准实施后，交通局将按照《规划》对全市公交线路进行优化和完善，形成科学、规范的公交网络。
2.加快推进公共交通场站建设。公交场站是公共交通的重要基础设施，是公交车辆停放、调度、维修的重要基地，是公交企业员工工作与休息的重要场所，也是维持公共交通正常运营不可或缺的条件。建设好公交场站，是落实公交优先发展战略，有效构建城市综合交通体系的必要条件。为了加快推进我市公交停车场、首末站等公共交通基础设施的建设，经充分调研，交通局已经对xxxx公交东站、xxxx公交西站和亚龙湾公交场站等3个公交场站建设项目展开前期工作。目前，三个项目均完成了立项审批和建设用地选址工作，公交东、西场站已经进入征地阶段。现正在筹划以上三个场站项目的可行性研究报告和初步设计。
凤凰岛站、白鹭公园站、春园站等3个公交首末站已建设完成，准备投入使用。
(二)加快推进市区停车场建设
为改善我市城市交通状况，解决主城区停车难问题，市规划局委托中国城市规划设计研究院完成编制了《xxxx市中心城区与滨海地区停车专项规划》和《xxxx市综合交通规划》，并制定了《停车设施建设近期实施计划(20**-20**)》。根据计划安排，20**年市住房和城乡建设局将计划建设政府二办停车场工程、河西区环卫站停车场工程和友谊路停车场工程等，目前已开展项目前期调研及前期准备工作。
(三)不断完善市区路网建设
20**年，市住房和城乡建设局将继续加大市区路网建设，比如春光路(凤凰路至迎宾路段工程)、凤凰路至凤凰岭公园大门段市政道路、xxxx湾新城东路及酸梅路、月明桥、跃进桥、榕根桥重建等城市基础设施项目的建设。20**年，还将计划对荔枝沟出口路(春光路至迎宾路)、临春区龙岭路进行改造建设。以上项目的建设将逐步完善市区路网结构，增强路网微循环功能，改善交通现状，可实现xxxx河两岸道路交通联系顺畅，有效缓解xxxx大桥、新风桥、凤凰路、解放路等主要路段的交通压力，保障交通顺畅。
(四)机非隔离和慢行系统的建设
根据《xxxx市慢行交通专项规划》，近年来市住房和城乡建设局在实施市政道路建设时，也注重考虑机动车与非机动车的分离。2013年，已经完成了对凤凰路(金鸡岭路至凤凰路)非机动车道改造工程。20xx年，将继续对迎宾路、机场路、海虹路、凤凰路南段进行拓宽改造，改造时均在原道路断面增设非机动车道。在今后的几年中，我市逐步落实《xxxx市慢行交通专项规划》，将有效保障道路行车通畅和安全，为解决交通拥堵问题打下良好基础。
(五)启动地下隧道项目的前期工作
为解决我市市区道路交叉路口交通拥堵问题，对过往的行人和车辆进行分流，市住房和城乡建设局计划对榆亚路、迎宾路实施地下隧道和空间综合开发。目前，我市已启动榆亚路地下隧道工程、迎宾路与凤凰路过街下穿隧道工程的可研等前期工作。
(六)尽快打通城市断头路
为完善我市路网结构，增加路网密度，改善交通环境，根据市规划局提出旧城区的规划道路建设实施方案，市住房和城乡建设局2014年下半年将继续加大打通城市断头路的力度，计划实施的项目有月光东路工程、月南路工程、勤政北路工程和明珠路工程，其中月光东路、月南路和勤政北路已逐步开展前期工作，已与河西区管委会协调将尽快开展明珠路的征地拆迁工作。
(七)加快推进智能公共交通系统项目建设
我市智能公共交通系统工程项目是交通局在20xx年12月份启动建设的一项民生项目，旨在方便民众出行、完善我市公共交通现状，全面提升公众出行服务的智能化、便捷化、人性化程度。截至目前，已完成全市1458辆出租车辆智能监管终端安装任务;完成490辆公交车智能监管终端安装工作，占全市公交车总数的70%;初步完成公交车调度排班系统、公交车行业监控系统及两客一危监管系统等系统建设。
(八)加快推进有轨电车项目建设
为了衔接对外枢纽，疏解城市拥堵，提升公交服务，展示城市风貌，结合xxxx作为旅游城市的特点，xxxx市交通局正逐步推进我市有轨电车建设工作，会同海南中铁投资控股有限公司委托中国城市规划设计研究院编制了《xxxx市有轨电车线网规划》(征求意见稿)，20xx年5月16日就该《线网规划》公开向市民征求意见。目前，市交通局已将相关意见反馈给编制单位，待修改完善后，报市规委会审核。
三、解决市区交通存在突出问题的意见和建议
(一)加强交通管理
大力发展智能交通管理系统等智能交通技术，提高交通管理水平，并根据xxxx旅游淡、旺季等不同时期的交通状况，实施不同的交通管理办法，加大交警上街疏导交通的力度，合理设置单行和环行路段，完善道路标志、标线等道路设施。
1.对进入市区的货车限制时间。如规定晚上21点后才能进入市区，早上7点前必须离开。在市区主要道路设置货车进入时间标志，提醒货车司机遵照执行;对于不按规定时间进入的司机和车主实行重罚。
2.设立出租车泊位。目前我市的出租车主要靠在马路上来回“扫马路”捡客，这样极大地浪费了资源，也容易造成交通拥堵，也不便于乘客乘车。考虑能否借鉴公交车停靠站点的模式，在一些繁华路段、大型商场附近、路边酒店等设置出租车泊位，引导出租车和乘客往泊位聚集，缓解“扫马路”对交通的拥堵。
3.在xxxx外围建设综合性营地。很多来xxxx的游客主要的目的是去一些旅游景点，那里空气清新、环境优美，对xxxx市区的兴趣并不大，但由于景区附近没有配套的综合性的吃、住、游、购的综合性场地，很多时候玩了之后不得不返回市区。可在市区东线和西线出入口规划建设吃、住、购、休闲等功能齐全的综合性营地，让外地车辆在此“停泊”，在一定程度上缓解旅游旺季市区交通拥堵状况。
(二)完善交通设施配套
建议在市民通行需求较大的道路沿线、主要路口处建设过街地下通道，打造城市“立体交通”，提高道路通行效率的同时可极大保障道路交通安全。另外，可进一步研究，在有条件的重点地段规划建设含车辆养护、维修或集中商业购物等的多功能立体停车场，进一步缓解路面停车对路面资源的占用压力。
(三)科学分配道路资源
建议加快建设城市慢行系统、专用慢行道等，借鉴内地城市经验，科学分配道路资源，结合我市实际合理引导、逐步推进公共自行车租赁等交通辅助设施建设，实现“低碳出行”的同时更可以提升热带滨海旅游城市的城市品位与形象。
(四)优化交通运行结构
建议进一步加强交通安全宣传与路面执法力度，通过不断的总结经验，使相关工作实现制度化、常态化，逐步杜绝目前机动车与行人、非机动车、摩托车混行的乱像，实现“各行其道、互不干涉”，可极大地提高交通运行效率，进一步提升我市市区交通运行水平。
(五)大力发展公共交通，倡导公交优先
公共交通具有运量大、运行线路规范有序、节能、环保等特点，采取优先发展公共交通的策略，可以缓解交通拥堵，降低交通污染，提高交通系统运行效率和交通资源利用率。并针对城市的实际情况和发展定位选择居于主导地位的公共交通方式，以科学的交通规划组织实现不同方式的良好衔接与协调，为市民构建安全的乘车环境，提升公共交通安全运营水平，提高公共交通吸引力和承担出行的比例。
(六)完善城市交通规划，促使城市协调发展
综合考虑城市发展的社会经济、区域环境等诸多因素，制定和完善城市交通总体规划，加快城市道路交通网络的建设，根据城市自身特点确定城市交通发展的目标和方向，将城市规划、土地利用和交通规划联系起来，促进智慧交通与低碳城市的发展。
(七)完善城市路网结构，提高交通容量
进一步加强城市道路、桥梁等基础设施建设，完善城市路网结构(如胜利路、榕根桥的改造)。根据相关规划和城市实际情况，对有条件的道路(如榆亚路)修建公交专用车道，并积极借鉴国内外城市的先进方法和经验，解决城市路网单一、交通流汇集形成道路交通瓶颈引起的交通拥堵问题。
(八)进一步加大交通法规的宣传力度，倡导文明出行
为保证城市交通秩序稳定，应加大宣传文明出行、绿色出行的力度，普及交通法规知识，提高公众交通法规意识，使人人养成遵守交通规则的习惯。充分发挥新闻媒体的作用，播放交通安全宣传公益片，利用“红绿灯”等专题宣传栏目，制作“开文明车、走文明路、做文明人”等专题宣传片，广泛开展安全宣传，扩大交通安全对民众的影响力和渗透力。开展“文明交通家庭”、“文明交通知识大奖赛”、“志愿者文明交通在行动”等主题活动，把文明交通行为与党政机关、企业事业单位年度工作考核挂钩，在社区、学校等开展全民学习交通法教育活动，提高民众的交通安全守法意识。同时引导市民选用公共交通、自行车、步行等绿色交通方式出行，优化出行结构，减少私家车上路，进一步缓解城市交通压力。
(九)建立信息平台，有效疏导交通
在节日期间，必须加强信息平台建设，及时有效疏导车辆，减少交通压力。如：亚龙湾景区交通拥堵，及时在吉阳镇转盘处设立交通告知提示牌，减少车辆拥堵。必要时，也可以采取措施限制通行。
(十)发挥交通联席会议制度作用，加强城市建设项目交通影响评估
建立健全我市交通联席会议制度，定期或不定期召集各职能部门举行联席会议，商讨长期性的和当下要解决的交通问题。尤其要根据项目功能和对城市人流影响，合理规划项目与路网连接、项目本身实际的停车需求指标的审核把关，监督落实项目建设，避免项目建成后过度挤占公共交通资源。同时，对市区内一些已建设的公共服务建筑的静态交通资源进行清理，采取强制措施，责令业主恢复建筑物本身的公共交通停车空间和资源，避免城市道路的.公共交通空。
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