【导语】“喔喔屋”通过精心收集，向本站投稿了14篇交通工程建设腐败问题调研报告，下面就是小编给大家分享的交通工程建设腐败问题调研报告，希望大家喜欢!
- 目录
篇1：交通建设情况调研报告
为督促解决全区交通建设中存在的突出问题，全力推进对外大通道布局和对内路网建设，努力提升改善民生的保障能力和助推经济发展的支撑能力，区人大常委会组成交通建设专项评议调研组，向部分市、区、镇人大代表及部分职工群众发放问卷调查表，组织国土、规划、城建、新城管委会部门负责人及相关人员进行集中座谈，前往柏梓镇、梓潼街道办事处、桂林街道办事处进行实地视察和分别交换意见，前往区交委召开座谈会听取情况汇报，对我区xx年以来的交通建设情况进行调查了解。现将有关情况报告如下：
一、问卷调查统计情况
本次调查问卷发出233份，收回226份，作废3份，有效问卷223份。调查对象涉及部分市、区、镇人大代表、部分干部职工和群众，其中居住于城区的102人，居住在场镇的37人，居住在农村的84人。
本次调查问卷结果显示，有51%的被调查者对我区交通建设的总体评价为非常满意，有37%为满意，有11%为基本满意，有1%为不满意；有57%的被调查者对我区的交通通畅情况评价为通畅，有40%为基本通畅，有2%为拥堵，有1%为严重拥堵；有57%的被调查者认为我区交通出行与周边区县相比更为方便，有29%认为出行差不多，有13%认为出行有差距，有1%认为出行差距大；有61%的被调查者认为我区城区路网布局合理，有36%认为布局一般，有3%认为布局较差；有65%的被调查者认为我区城区交通线路设置合理，有33%认为比较合理，有2%认为不合理；有67%的被调查者认为我区农村道路建设变化很大，有29%认为变化大，有4%认为变化一般；有35%的被调查者认为我区交通设施配置完善，有57%认为配置较好，有8%认为配置较差；有54%的被调查者对我区交通建设中部门配合情况的评价为配合很好，有40%评价为配合一般，有6%评价为配合较差；对xx交通建设中存在的问题除有46%的人认为总量不足、45%的人认为分布不均、36%的人认为等级较低、25%的人认为设施不齐、8%的人认为路网闭塞外，还另行列举了道路质量亟待重视、农村公路、桥梁需要改造升级等问题。
二、交通建设基本情况
（一）交通建设快速发展，通行网络基本建成。经过多年的加快建设，“十二五”规划的“四横四纵”骨架公路网已基本形成，“十三五”期间将进一步完成“五纵七横多联线”的区内干线公路网。目前已完成国家公路网规划调整，全区公路总里程达到4534公里，其中渝遂高速公路xx段29公里；区境内国省道公路365.5公里（其中国道里程从29公里增加到154.53公里，省道里程从164公里增加到232.47公里）；农村公路4039.5公里；城市建成区道路100余公里，公路密度达286.4公里/百平方公里。渝遂快速铁路复线57.3公里，境内通航水域205.4公里（其中涪江66.6公里，琼江96.5公里）。
（二）重点工程迅速推进，城区交通大为改观。“十二五”期间，城市发展规划空间由22平方公里拓展为40平方公里，中心城区已建和在建面积达到21.27平方公里，比“十一五”末扩大6.28平方公里。重点项目陆续完工，新建城区道路50公里；建设县车队、滨江公园、凉风垭三座人行天桥，基本解决三处人车分流、行人过街难题；建设东安大桥、柏梓大桥、鹭鸶溪大桥等8座桥梁（其中6座已建成通车，东安大桥即将通行，涪江大桥重建已纳入日程），基本打通阻碍涪琼两江四岸交通发展的瓶颈；实施滨江路二期工程、s307线绕城改线工程、s205线绕城路、韦罐路等工程，道路通行能力得到大幅提升。努力提高城区道路油化率，加快城区智能交通监控系统建设，极大地促进了人车的'有序通行。
（三）通畅通达全面完成，农村交通日新月异。“十二五”期间投入资金5.5亿元，新建、改建农村公路1539.3公里，其中通畅工程1250.6公里，通达工程288.7公里，行政村通畅率、撤并村通达率均达到100%.20个场镇道路实现了“白改黑”,既改善了场镇交通状况，也改善了居民生活环境和旅游道路条件，提升了场镇形象。实施“安保工程”290公里，安装标志标牌3600余块，建设错车道3700余个，农村道路通行安全系数得到提高。
三、存在的主要问题
（一）宣传力度不够，认识有失偏颇。一是干部的思想认识有待提高。由于实施道路建设面临的矛盾多、困难大，少数干部存在着“等、靠、要”的思想，开展工作有畏难情绪，对部分群众不支持道路建设不愿意做耐心细致的思想工作，尤其是对道路走向不能满足少数人的要求时更是束手无策。二是群众的思想工作有待加强。部分群众或是对路网布局出于私心提出过高要求，或是对征地拆迁补偿标准不满意提出不合理赔偿要求，或是对建设过程中财产受损提出过高赔偿要求，甚至有极少数人采取恶意阻工手段以达目的，给道路建设带来了阻挠。
（二）建设资金不足，道路等级不高。一是重点项目资金缺口较大。除南大泸、合潼安高速公路外，已经实施或即将启动实施的交通重点项目总投资达24亿元，仅能够向上争取项目补助资金不足8亿元，缺少地方配套资金，资金筹集难度大。二是农村公路建设资金缺乏。“十二五”期间，市级对三级公路升级改造每公里补助120万元，对四级公路升级改造每公里补助40万元，补助资金并不能涵盖全部建设成本。各镇街也视情况对村道建设进行再次奖补，但有些村社村民虽有修路的积极性却不愿意出资，或是虽然出资却与建设资金差距较大。三是道路建设等级不高。问卷调查结果显示，有36%的被调查人员认为，道路建设等级不高是制约我区交通建设的一大难题。在以前，农村道路建设标准为3.5米，路面宽度不够，单车能够通行，但错车道设置数量偏少，错车比较困难。四是建设质量监管不力。部分道路在建设过程中，出现路面面层厚度达不到设计要求、安保工程设施不规范、混凝土路面压纹及线形外观质量较差、伸缩缝不规范、下水涵道堵塞等问题。
（三）道路总量不足，路网分布不均。问卷调查结果显示，有46%的被调查人员认为目前道路总量不足，有45%的被调查人员认为路网分布不够均衡。城区新建道路以新城区、工业园区为主，老城区路网新建、改造难度大，改拓建力度有限，路网交通容量处于较低水平，重要交通节点上高峰时段的拥堵现象未得到有效解决。农村道路建设总量不足，体现在每年各镇街需要新建的道路里程数远高于下达的通畅通达工程项目指标数。农村道路分布不均，体现在部分村社享受较多政策红利，道路修建较为密集，部分村社因地理位置偏远，道路修建较少，加之农村道路修建过程中因政策、资金等问题出现“断头路”,未能形成环道。
（四）辅助设施不齐，管理养护困难。近年来，随着我区道路的新建、改建，部分道路缺乏有效的标志标牌标线，部分道路的标志标牌标线与当前路况不相适应，再加之部分交通设施老旧、损坏，严重制约了我区道路畅通，给人民群众出行带来不便，甚至埋下交通隐患。部分道路在通车过程中，对重载车的超限、超载查处不及时，造成路面严重损坏，如渠河道路路面坑洼不平、护栏损坏严重，存在安全隐患。部分道路因地质、地形、自然灾害等原因，出现沉降断层、断裂。部分桥梁因年久失修成为危桥，即使经过维修其通行能力也较弱，如三块石运河上的交通桥均建于上世纪70年代，无法通行重载车辆，菜农只能对蔬菜进行2次转运，增加了生产成本。在道路的养护问题上，国、省道的毁损有专项维护经费，村社道路由于缺乏稳定的养护资金，一旦出现毁损，恢复通行十分困难。
（五）部门配合不够，合力未能形成。一是运作时间偏长。一个交通建设项目，从立项、设计、招投标到开始实施，少则半年，多则一年以上，任一环节脱节都会拖延整个项目进度。二是涉及部门较多。交委、财政、国土房管、农委、新城管委会、工业园区管委会、扶贫、市政等单位和部门或多或少的涉及到道路项目建设，且各部门建设资金奖补标准不一，道路建设标准要求不一，实际工作中会出现建设地与周边地的群众相互攀比，无疑会增加道路建设难度。
四、下一步工作建议
（一）引导树立正确思想观念，共同维护良好建设局面。
一是要继续优化服务环境，要按规定及时下放行政审批权限，简化审批程序，优化审批流程，提高审批效率。涉及交通建设的各职能部门要有全局观念，从事备案、审批、监管等业务的相关人员更要提高服务水平，主动作为，不能拖拉推诿，不能以权谋私。二是要做好群众思想工作，加大法律法规、政策的宣传力度，引导百姓树立正确的交通建设观念，克服“专门利己”情绪，使其理解交通建设给大家带来的好处，共同维护交通建设良好局面。
（二）探索出台多元筹资办法，破解交通建设资金瓶颈。
交通建设资金需求大，只有广开渠道、多元筹资，才能满足建设需要。一是要继续加大对上争取力度，xx经济底子薄，交通建设任务重，主管部门以及相关职能部门更要积极争取中央、市级专项资金支持，勤汇报、多沟通，认真谋划梳理，加强项目申报。二是要认真用好各项涉路建设资金，尤其要协调用好扶贫、土地整治、农业开发等部门的涉路建设专项资金，尽力形成互为配套的建设局面。三是要积极用活“一事一议”政策，各村要在群众自愿的前提下，采取“自下而上，自上而下”的方法，充分调动广大群众集资修路的积极性。四是要争取社会各界支持，充分利用好对家乡怀有浓厚感情的各级领导、有经济实力的工商界成功人士从政策、资金等方面给予扶持和赞助，以实际行动回馈社会。
（三）完善道路辅助设施设备，提高交通建设投资效益。
加快完善城市道路网络系统，提高城市道路网络连通性和可达性，科学实施路口渠化和信号灯控制，及时完善交通标志标牌标线，合理建设站台站点，提高城区道路通行能力。完善农村道路安全防护设施，增设指示标牌，增建错车位置，提高道路通行安全系数。在建设资金有限、建设任务繁重的现状下，只能尽力使有限的资金发挥最大的效益，制定并完善科学、高效、操作性强的评价体系，认真开展绩效评价，重视评价结果应用，逐步提高政府性资金使用效益。
（四）抓好工程建设质量监管，完善道路管理养护机制。交通建设工程涉及民生实事，一旦建设质量打了折扣，政府的形象将会受到不良影响。建议加强工程质量监管，进一步规范交通建设市场，严格招投标管理，落实主体责任，严把施工各个环节。施工单位、建设主管部门要认真负责，工程监理要到位，及时制止建设过程中出现质量问题，防止施工结果与设计要求不一致，防止道路建设等级与建设标准不一致。采取定期检查和专项检查相结合的方式，对存在重大质量安全隐患的工程一律停工、限期整改，确保交通工程合格率达到100%.同时也要高度重视道路的养护工作，进一步完善道路的养护机制，落实专门领导、专门人员。严格查处车辆超限、超载，减少其对道路桥梁的破坏。对于道路的养护专项资金，要及时足额拨付到位，并加大资金使用监管，确保专款专用，发挥养护资金的最好效益。对于不能享受养护专项资金的道路，建议建立基金池，用以解决水毁等非人为因素造成的道路修复。
（五）开展交通建设违法治理，严厉打击违法犯罪行为。采取有力措施打击公路建设市场违法违规行为，规范公路建设市场秩序，重点整治围标串标、违规设计变更、违法转包分包、强买强卖、违规拨付资金等问题。对于违法插手、干预交通建设工程的干部，要根据干部管理权限，及时予以处理。对强买强卖、强揽工程、恶意阻工的违法行为，采取打击、整治、教育、宣传多管齐下，实行综合治理。及时拆除未经规划部门许可的影响道路通行、城市景观和交通安全的道路沿线建筑物、构筑物，对违法建筑当事人未按相关规定自行拆除的，应依法予以强制拆除，对阻挠拆除的及时予以处罚，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
（六）增强部门统筹协调能力，达到联合互动高效统一。一是完善交通规划。进一步完善交通路网，着力改善城区内交通环境，缓解节点性交通拥堵，着力提高农村道路覆盖率，切实解决“断头路”,畅通路网，提高群众获得感，逐步实现人畅其行、货畅其流。二是加强规划衔接。认真抓好“多规合一”,刚性执行规划，为避免道路建设与城乡规划相冲突，在进行道路规划设计时要与城乡规划进行必要的对接。城乡规划及项目规划建设方案要充分征求交通主管部门的意见。对因为特殊原因在公路保护范围内的建设项目，要求建设单位将建设方案报送交通行政主管部门审查同意后办理。为保护建成道路，对竣工道路进行竣工测量后，测量成果送规划局备案。三是搞好部门联动。交通建设涉及土地占用、管线网络、市政设施等，相关部门应在职能职责范围内极力配合，减少审批环节，优化办事流程，为交通建设大开绿灯。
篇2：工程建设调研报告
所谓单位小型零星工程是指未达到国家招投标法规定金额不通过政府招投标或比先程序的改造、修缮、装修、绿化等基础设施改造项目。这类工程项目类型繁多，单个造价低，分布零星，没有专业设计，施工随意性大，造价难以控制，管理简单粗放。管理好单位零星工程，控制好工程造价和质量，达到“少花钱多办事”，是单位经济活动中应予重视的问题，也是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要内容之一。
一、存在的问题
一是小型零星工程立项随意性大。小型零星工程往往根据单位需要自行安排，即无前期的研究与论证，也无规范的工序或工艺，成为“无设计、无图纸、无预算”的三无工程。施工过程中承包方常以各种理由或借口提出增项或改项要求，巧立名目，弄虚作假，虚报价款的情况较多。
二是质量监管难以到位。小型零星工程多为单位自建、自管，由于缺乏工程技术和管理人员，同时受建设时间、建设条件等诸多原因限制，难以实现有效的质量监管，施工单位以次充好、偷工减料的现象多，工程数量核实难度大。
三是施工队伍随意确定。小型零星工程用工灵活、方式简单、结算方便，施工队伍基本由各单位自主确定。但大多数施工队伍却是没有资质等级或有而不高者，其本身不具备到建筑市场竞争的能力，零星工程成为其最佳的寄生土壤。由于此类施工队伍专业技术水平和抵御风险能力较差，易形成诸多工程隐患。
四是工程资料管理混乱。小型零星工程中很多都是修缮工程，大多未签订正式的合同，仅凭一纸协议或是单位领导的口头交办就定下工作任务，后期验收多数走走过场，工程资料严重不齐。
二、存在问题的主要原因
一是制度不健全。宏观方面讲，国家对小零星工程没有具体的约束性很强的规范性文件，有的只是指导性意见，要求在招标、比先规定金额以下的工程在监督部门的监督下采用竞争性谈判，但大多数单位为节约成本未能执行；微观方面看，多数单位根本就没有小型零星工程的管理制度或监管措施，需要就临时指定人员做，导致小型零星工程管理呈无序状态。
二是项目建设管理水平低，缺乏技术和安全保障。小型零星工程一般为自建、自管、自用，建设单位领导及有关管理人员往往根据自己的风格和喜好办事，草率签订用工协议，甚至出现受个人或单位利益驱动，指定利益关系人承包。加之大多单位缺乏工程专业技术人员，施工过程中监督不到位，甚至无人参与监管，工程数量真实性难以确认。
三是小型零星工程价款认定缺乏监督。小星零型工程项目“价低、量多、点散”，尚无相关职能部门具体负责监管，多数建设单位既无内审机构，又无专业人员，工程款往往根据承包人报价和经办人及领导审核意见确认，加之无图纸无预算，工程实际造价难以复核。
四是单位和个人利益驱使。单个零星工程金额虽小，但用工随意，项数较多，日积月累下来的数额却并不小，出现漏洞也就在所难免。有的单位长期使用固定的承包人，单位与承包人之间形成一种互惠互利的“潜规则”，在利益上达成某种默契，为违法乱纪提供了机会。
三、建议
一是健全小型零星工程制度建设。各单位应根据国家建设项目管理办法的规定制定适合本单位（部门）的小型零星工程建设管理制度，从项目计划、实施、验收、监督、资金支付等环节加强小型零星工程建设管理，杜绝跑冒滴漏和损失浪费。
二是加强小型零星工程现场的.监督管理力度。目前，大多数行政事业单位小型零星维修工程都是单位自己在监督，施工现场监督往往流于形式。各单位应建立完善的小型零星工程建设管理制度，必要时可聘请有资质的监督人员参与现场管理，全程记录建设内容，确保工程质量和价款结算可信、可靠、可查，防止承包人弄虚作假骗取国有资产。
三是建立统一规范的施工队伍选定方式。单位小型零星工程建设是国有资产管理使用，过程中的具体行为，是各单位应尽的管理责任。要改变各单位自主用工、施工队伍无资质等级、技术力量差、安全质量无保障的现状，可采取由国资管理部门按政府采购方式统一选定并建立小型零星工程施工队伍储备库，签订规范的服务合同。各单位有用工需求时，可向国资部门申请，根据建设内容由国资部门从储备库中按一定方式抽选安排符合要求的施工队伍供用工单位使用，由用工单位承担施工过程监管责任和价款结算，遇质量事故或安全责任，由国资部门按报务合同约定追溯对方的履约责任。
篇3：工程建设调研报告
我市水利工程建设主要推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制等制度，形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。出现了以项目法人为主体的工程招标发包体系，以设计、施工和材料设备供应为主体的投标承包体系，以建设监理单位为主体的中介服务体系等市场三元主体。实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制后，在正确使用国家投资、保证水利工程建设质量方面，发挥了重要作用。
一、影响水利工程施工质量的主要因素
一是“人员”，包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。
二是“材料”，材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。
三是“机械”，施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。
四是“方法”，包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。
五是“环境”，环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方群众关系，遵守地方风俗。
二、提升建设单位管理水平
目前，我市新开工水利建设项目均组建了工程项目法人（水利站）单位，形成了实行项目法人责任制为核心，招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。
项目法人责任制在我市水利工程建设中推行后，基本解决了工程建设中责任缺位的问题，是建设管理体制改革中的一大成果。但是，项目法人及其机构要切实履行相应职责，承担起相应责任对项目法人提出了很高的综合要求。特别对于公益性项目，项目法人应对项目建设的全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责；项目法人必须具备与项目规模和技术复杂程度相适应的政治、业务素质和组织管理能力；内设机构和人员结构素质应能满足项目管理和技术管理的要求，同时具备良好的品德。从这些要求可以看出，水利工程建设作为专业面广、技术性强、风险性高的特殊行业，要履行好项目法人建管职责，必须会经营、善管理、懂专业，必须有能胜任计划财务管理、质量进度管理、合同执行管理、专业技术管理和外部协调的建管班子，工作人员应具有相应的工程经验、专业水平和管理协调能力，应有正直的品德和良好的抗腐蚀能力。目前我市水利站组建的项目法人主要为分管站长及工程员，不管从人员配备还是学历、经验方面均不能完全满足建设管理的需求，管理水平有待提高。
三、提高监理业务水平
建设监理制强调对工程的目标管理，希望通过对工程实施目标管理，特别是工程的造价、进度和质量目标的管理（包括工程的安全管理等），加上合同管理、信息管理和综合协调，实现对工程项目建设过程的全面管理。
建设监理主要是解决了工程建设施工期的专业管理，但工程建设的前期工作仍需要业主承担大量的具体工作，特别是工程的可行性研究和工程设计，需要相对较高的技术管理水平，对业主人员的要求相对较高。而前期规划审批、移民安Z、招投标管理等也牵制了业主大量的人力物力，也不符合水利系统提出的建、管、养分离的改革模式。同时，与实施工程建设监理制的初衷相悖，目前工程建设监理制的实施遇到了空前的“信任危机”。由于近年来我市的经济飞速发展，拟建和在建设工程的数量急剧增加，有资质的监理单位有限，业务量远远超过了建设监理的承受能力，加上建设监管不强的原因，大量不符合执业资格要求的监理人员涌入监理行业，引发了行业的`信任度降低，直接导致本来可以实现“工程建设监理制”向“工程项目管理制”平稳过度的基本条件缺失。因此，需进一步加强对监理单位的考核，提高监理业务水平是我市提高工程建设质量的关键之一。
四、加强水利工程施工质量管理
1 严格执行水利建设程序
严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上一阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝边审批、边设计、边施工的“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。
2 大力推行水利工程建设“三制”
实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。
3 加强领导，落实责任制
领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。
4 拓展质监职能，提升工程质量等级
随着水利工程社会效益的不断提升，防洪抗洪能力的日益显着，其质量的好坏直接影响防洪安全及环境保护，影响广大人民的切身利益。为此，在质量监督的手段上也应采取各种措施：①严格依法治理。对建设工程勘察、设计、施工、建设方等单位加强《建筑法》等相关法规宣传力度，紧抓勘察、设计问题，使质量从源头得到保证。②以工程质量达标为目的，加大力度促进企业健全质量保证体系。工程质量的提高最终依靠施工企业实施，只有加大各项达标监测，才能更好地促进企业健全现场质量保证体系，为水利工程质量夯实基础。
篇4：工程建设调研报告
为加强工程建设领域的长效机制建设，认真治理工程建设领域中存在的问题，健全工程建设市场，完善监管体制，遏止钱权交易、商业贿赂等腐败现象滋生蔓延的势头，近期我们根据市工程治理领导小组办公室《关于开展工程建设领域突出问题专项治理调研的通知》的精神，在本县范围内开展了调研，现将调研情况具体报告如下：
一、我县工程建设领域长效机制建设的基本情况
近年来，我县十分重视工程建设领域的长效机制建设，把它作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础工作来抓，取得了一定成效。在工程建设领域长效机制建设方面，我县积极推进招标投标监管制度和机制创新，建立解决工程建设领域突出问题的长效机制，加强对重点部位和关键环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，并注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性，系统性和实效性。与此同时，我县建立政府投资建设项目廉政渗透机制，将廉政建设融入项目管理工作全过程。所有这些对遏止工程建设领域方面的钱权交易、商业贿赂等腐败现象起到积极作用，有效治理和解决了工程建设领域存在的突出问题。
二、我县工程建设领域存在的突出问题
我县通过加强工程建设领域的长效机制建设，健全工程建设市场，完善监管体制，有效遏止钱权交易、商业贿赂等腐败现象，取得了一定成绩，但是仍然存在着一些妨碍工程建设市场正常、规范运作的突出问题，经梳理归纳，主要有以下六方面问题：
一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；
二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；
三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标、围标串标，转包和违法分包；
四是一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正；
五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁，损害群众利益，破坏生态环境，不落实工程质量和安全责任；
六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐”工程。
三、加强工程建设领域长效机制建设的对策与措施
工程建设领域存在的.这些突出问题，严重损害公共利益，影响党群干群关系，破坏社会主义市场经济秩序，妨碍科学发展和社会和谐稳定，人民群众反映强烈。我们必须针对这些突出问题，加强工程建设领域的长效机制建设，认真治理、切实解决这些突出问题，维护公平竞争的市场原则，保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众的根本利益，促进科学发展，保持社会和谐稳定。
1、着力整顿和规范工程建设市场秩序
要着力整顿和规范工程建设市场秩序，创造公平竞争的环境。一是完善工程建设管理制度。研究制定工程建设项目施工发包分包、工程变更设计、工程合同管理、工程计量与支付、监理人员自我约束、征地补偿费用管理等管理制度，依法规范项目法人的权力运行，约束建设各方的行为。二是健全工程建设市场诚信档案库。对具有资质的施工单位、设计单位、监理单位等从业企业建立信用档案库，对企业信用情况进行记录，接受招投标单位查询。三是完善工程建设诚信体系。制定出台市场主体不良行为记录及公示管理办法，及时公布招投标过程中发现的问题、施工企业和建设单位的合同执行情况、专项检查结果，对违反工程建设市场规定、扰乱市场秩序的行为进行通报，并作为工程建设市场准入的依据。四是建立严格的工程市场准入和清退制度。要确立严格的市场准入条件和和作为这种条件体现的市场主体经营资格。建立市场退出制度，将那些经营状况和信用状况极差以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出场。
2、加强对工程招标投标的监管
针对当前工程招投标制度不健全，制度执行不严，操作不规范，串标以及中标后非法转包或违法分包等问题，采取有力措施规范招投标行为。一是完善招投标制度。制定工程勘测设计、监理、重要设备采购招投标管理办法、信息公示管理办法等制度，规范操作程序。二是加强资格预审工作。逐步推行招标人从省、市评标专家库中随机抽取评标专家参加资格预审工作，减少人为因素影响，提高公正、透明度。三是制定科学的评标办法。积极推行合理低价投标人中标，满足工程建设质量和工程进度控制的需要。四是严格执行工程招投标制度。全面实行工程施工、监理、重要设备采购招投标，逐步推行工程规划、勘测设计的招投标。
3、加强对工程建设全过程的监督检查
纪检监察部门要加强对工程建设全过程的监督检查，切实做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。深入开展工程执法监察，重点加强对项目审批、资金管理、招标投标、项目“四制”、安全责任制、廉政措施落实情况的监督检查，对发现的违纪违规问题，及时纠正处理。加大工程建设领域各种违法违纪行为的查处力度，以严厉惩治推动各项预防措施的落实。要坚持由项目主管单位与建设单位签订廉政责任状，建设单位与设计、施工、监理单位签订廉政合同的制度，建立健全工程党风廉政建设责任体系，使各参建单位领导班子和领导干部进一步强化“一岗双责”意识，切实担负起工程建设和党风廉政建设双重责任，确保不发生违纪违规问题。
4、建立健全政府投资建设项目廉政渗透机制
建立健全政府投资建设项目廉政渗透机制，着重抓好两方面工作：一是严格政府投资建设项目概算控制制度。制定符合我县实际的政府投资项目概算控制细则，有效控制超规模、超标准、超概算现象，提高政府投资效益。初步设计、投资概算一经批准，必须严格执行，任何部门和单位都不得擅自变更，杜绝随意扩大项目规模。确有特殊情况需调整的，应严格按照概算调整的权限和程序进行。二是建立建设项目廉政责任书制度。在签订建设工程施工、监理合同的同时，建设单位与相关单位必须签订廉政责任书，并报纪检监察组织备案。签订廉政责任书的双方应自觉履行廉政条款，项目行政主管部门应对廉政责任书的签订实行严格监管，在办理施工许可证时严格把关。项目行政主管部门纪检监察组织要经常性地对廉政责任书的实施情况开展监督检查，确保廉政责任书执行到位。
5、实行政府投资建设项目代理建设管理制
要制定符合我县实际的政府投资项目代理建设管理制度（简称代建制），规范投资建设程序，切实提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益。实行工程履约担保制度和资金直拨制度，降低投资风险，提高资金效益。要重点在非经营性政府投资的房屋建筑、市政工程等建设项目领域扩大推行代建制。
6、建立建设工程监理监督制度
制定符合我县实际的建设工程监理工作监督管理办法，规范中介监理机构的执业行为，确保建设工程的质量安全。建设工程监理监督制度应明确项目监理机构人员、设施配备要求。行政主管部门和建设工程质量监督部门要对各施工阶段项目监理机构人员、设备的到位情况；监理资料是否内容完整真实有效；项目监理机构是否切实履行监理职责，能否及时发现问题并正确处理；各验收环节的监理控制措施和质量责任是否落实到位等监理工作进行监督检查。对于项目监理的违规行为，监督机构应及时指出并提出整改要求。
7、加强项目标后监督管理
要按照《丽水市人民政府关于加强政府投资建设项目标后管理工作的若干意见》的要求，制定建设项目标后监督管理细则，加强对建设项目标后的跟踪监督管理。建设单位要对工程项目的施工管理人员、监理人员到位情况和施工总包、分包及合同履行情况进行全程管理，并对管理中发现的情况及时提出整改和处理意见，同时报行政主管部门。行政主管部门应采用不定期检查、抽查、专项稽查等方式，对工程施工现场项目管理班子人员到位情况、项目经理变更、监理人员工作情况和施工转包分包、中标合同履约情况等进行监督检查，对检查中发现或建设单位报告的违法违规情况及时作出处理。发改局（招管办）要加强行政主管部门标后管理工作的指导和协调。监察部门要加强对行政主管部门、建设单位违法违规行为的监督处理。
篇5：工程建设调研报告
我在工程公司负责全公司安全生产兼项目部经理，此次，根据公司上级的统一部署，围绕“如何加强施工安全管理水平”这一任务，进一步坚持和彰显“加强安全管理，提升施工品质”主题，我亲自带领相关部门针对铁路工程新线建设以及既有线施工方面开展深入的调查研究。
我们采取问卷调查、部门联动、实地考察调研等方法，针对对铁路工程建设、既有线施工方面的现状、就如何加强施工安全管理水平以及提升施工品质的安全施工目标定位、基本原则、改善建议等进行了深入分析和思考。
一、加强安全管理，提升施工品质的重大意义
加强安全管理，提升施工品质，既是城市化进程中必须着力解决的重要课题，也是城市现代化发展的必然要求，是城市空间拓展、产业发展、生态保育、构建和谐的战略之举，是顺应社会城市化飞速发展、提升铁路工程施工质量新要求的迫切需要。所以加强铁路施工安全管理水平有着十分重大的意义。
二、铁路工程建设、既有线施工方面的施工安全现状分析围绕施工安全方面的内容，我们通过调研分析，对铁路工程建设、既有线施工方面的安全施工现状有一个总体把握和清醒认识。(一)城市经济快速发展，铁路工程建设也在快速的进行。但总体安全施工上重视程度不够强。随着城市经济的飞速发展，铁路工程进一步扩展建设也迫在眉梢，面对如此巨大的工程量，如此紧
急的工期，如此高的施工质量，给铁路工程建设、既有线施工方面的施工安全提出了严峻挑战。任务就是命令，每次接到新的建设任务，工程施工项目部就要组织段主管段长、施工管理科、安全质量科及工程公司负责人深入施工现场进行工程技术交底。有时候为了接收轨枕、钢轨等设备物资，为了抢时间，工作人员大部分是连夜接货、卸货，这样一直忙碌到天亮，于是又接着开始了第二天的工作。开工几个月，大部分干部职工没有回过一趟家，没有休息过一个完整的休息日。同时，施工现场住宿条件简陋，饮用水不能自给，无洗浴和娱乐等设施，生活单一枯燥，施工人员每天都在挑战着自己的承受极限。施工现场的安全措施没有完全到位，例如用电操作安全，防火安全设备的缺少，施工人员安全意识的薄弱与工作强度的疲劳操作，从这个角度来看，铁路工程建设、既有线施工方面的施工安全存在着一定的隐患。(二)铁路工程建设，既有线施工方面外在形象认可度较高，但是安全施工还需进一步加强。作为施工单位的领导，对工程进度、施工质量、存在问题进行了现场检查和监督是非常重要的。结合前期施工中存在的进度慢，质量不高的问题，对目前铁路建设存在问题和困难，逐项逐点进行分析研究，找出症结，项目部有针对性地调整施工方案，制订推进计划，对所需的劳力、物资、机械设备进行再摸底再调配再布署。通过采取增加人员、增补设备、24小时不间断施工等措施，总体而言，铁路工程建设，既有线施工方面外在形象认可度较高，但是安全施工还需进一步加强。
三、加强施工安全建设管理水平建议
铁路施工安全事故的发生有过许多先例，党中央也高度重视铁路建设的施工安全事故，如果发生安全事故，社会各界广泛关注，公司社会形象将一落千丈。教训极为深刻，我作为项目部安全经理，认为铁路建设当前重点加强施工安全管理，集中整治设备质量隐患，大力强化职工“两纪”管理，加大治安防范力度。为深入落实加强施工管理水平任务，在全路开展一次施工安全隐患排查整治活动，并成立了分管部领导分工负责的铁道建设安全督导组。具体建议如下：(一)认真排查
铁路建设工程每一项线路长以几十公里为基本，有些工程涉及到会让站、框构小桥、盖板涵、肋板涵等几个细节建设。土石方工程总量常常以百万立方米计算。一旦安全施工管理水平匹配不上工程建设进度，整个铁路建设工程将会受到隐患波及。所以我建议，要扎实做好集中排查整改和全面整改安全施工规范工作，认真排查，进一步加强和规范铁路建设管理，建立长效机制，确保专项安全治理取得实效。
(二)施工安全管理水平提高的关键点，责任的进一步落实以铁路建设施工安全标准化管理为抓手，进一步完善施工安全管理制度和各级管理体系，明确和落实质量安全责任。按照”谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，落实排查责任，提高检查效果。自查自纠施工安全管理重点是存在突
出安全问题，进行全面整改规范。集中排查施工安全设施整改不力、未达到预期效果的，以铁路建设标准化管理为主线，进一步完善铁路建设各项规章制度，抓好各项整改落实工作。对于施工安全管理水平上，要提高就要加大处罚，严字当头，出重拳、下狠招，严厉打击各种违法违纪违规行为，严肃追究有关单位和个人的责任。质量安全问题严重的单位要对责任人员进行严肃处理并报铁道部，这是整个施工安全提高的关键点。针对排查发现的施工安全隐患问题，结合铁路建设实际，明确违反施工安全管理的相关规章界限，依法、合规地做好违反施工安全建设管理的分类处理。对拒不自查施工安全、掩盖安全问题或弄虚作假的，要严肃处理。对一般程序性安全违规问题，运用教育、规范的办法，以批评教育、吸取教训、督促整改为主，但造成严重后果的'必须追究责任；对于顶风违纪的施工安全工作人员，要从严处理，决不姑息。
(三)扎实开展安全生产年和施工安全专项整治活动
扎实开展安全生产年和安全专项整治活动，从规章制度、技术标准、勘察设计、现场施工等方面进行深入检查，狠抓既有线施工、长大隧道施工、大跨高墩桥梁等关键部位施工质量安全，重点保证隧道初支、仰拱、二衬紧跟，打击偷工减料行为，保证工程质量，防止和减少事故发生。
针对大型施工设备安全管理方面暴露出来的问题，采取积极措施。在使用管理方面，要求施工人员严格执行大型设备安全规章
制度和操作规程，切实做好起重设备的防倾覆、防制动失灵、防重要受力杆件和钢丝绳断裂，以及轨道运行作业设备的防倾覆、防溜车、防侵限、防擅自进入既有线等；抓好维修保养，定期保养，定期维修，清除大型设备故障，保证设备正常运行。从而从设备硬件本身出发，达到预防事故的目的。
(四)认真落实质量安全问题和事故报告制度，及时掌握铁路建设质量安全动态，加大质量安全监督管理。
认真落实质量安全问题和事故报告制度，关键是要深化制度改革，不断创新监管措施、手段和方法，提高监管效果，最大限度地减少滋生安全隐患的机会，形成铁路建设工程施工安全监管长效机制。及时掌握铁路建设质量安全动态，就要严格原材料质量控制，强化检验、检测，确保数据准确真实，从源头上保证工程质量。
(五)坚持深入开展警示教育活动，加强针对性施工安全培训工作，不断提高参建人员施工安全意识。
对铁路建设来说，施工安全就是生命，施工安全就是效益，施工安全就是健康，安全就是一切工作的重中之重。《铁路建设安全工作规程》也明确规定：“安全建设，人人有责”。
但是，施工安全意识的淡薄，将导致悲剧频繁发生，甚至是生命的结束。给国家、企业、家庭的生活带来深深的悲戚。大部分的铁路施工安全事故，是由于违章操作，违章指挥，习惯性违章所造成的，任何一次疏忽，一次大意，都有可能造成终生的遗憾。
我作为安全项目经理，心中明白制度管理的目的在于贯彻安全生产的规章制度和法律法规，提高铁路建设班组安全管理水平，增强员工遵章守纪的自觉性，规范安全行为，促进施工安全建设。因此，施工安全规章制度的贯彻落实极其重要。施工安全培训是安全建设的基础，由于经济基础，物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成了对事故和风险分析与判断的失误，使事故隐患仍普遍存在。因此，我们在施工安全现场管理上加强职工的亲情教育和警示教育，同时，开展有针对性的施工安全培训工作，从而提高参建人员的安全行为意识。从心里有一种我必须重视施工安全的思想。从而提高了安全意识。
篇6：工程建设调研报告
近年来，随着政府“精准扶贫”、“三乡工程”等投入的不断加大，乡镇工程项目数量逐年增加，规模不断扩大，标准也不断提升，加强乡镇工程建设领域特别是项目招投标的监督管理，是防止建设领域腐败的重要举措，同时，也是构建和谐社会的有力保障。但近期笔者在对部分乡镇的经济责任审计中发现，由于机制不完善，法制不健全，操作方案不切合实际，乡镇政府的招投标行为亟待规范。
一、存在的问题
（一）工程项目化整为零规避公开招标
审计发现，有的乡镇存在将工程造价超过200万元的项目拆分成多个子项目，使单项合同价低于200万元，以达到将项目进行邀请招标或直接发包目的的现象。在项目实施过程中，有的项目人为拆分为两个或两个以上进行邀标，邀标单位均为相同的企业。
（二）工程项目未经集体决策或相关程序直接发包
对工程造价低于200万元的建设项目，乡镇直接发包项目的情况较为普遍，而且发包过程鲜有会议记录。对这一类项目，招标投标法规定可以不进行招标，政府采购法也不能有效约束乡镇采购工程的行为，监管上存在漏洞，因此，乡镇在发包过程中具有较大的自由裁量权，选择哪家施工企业，合同价如何确定，都无据可依，为工程腐败和国有资产流失埋下了隐患。
（三）工程项目发包给不具备资质的企业或个人
由于监管的缺失，有的乡镇将小型建设项目发包给不具备资质的企业或个人施工，工程质量存在隐患。如某镇某小型桥梁工程项目，施工企业为房屋建筑二级资质，根本不具备桥梁施工资质。
二、原因分析
（一）法律法规上的“空白”造成管理盲区
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》只针对200万元以上工程项目进行了规定，那么施工单项合同估算价在200万元以下的工程没有制度强行监管，成了管理的盲区，虽然有的乡镇成立了专门的招投标工作领导小组，安排了专门的`办公场地及工作人员，制定了相关工作制度，招投标工作由乡镇纪委同志负责监督开标活动，但全程化、合法化监督仍存在一些“空白”，应招未招、肢解分包等情况时有发生。
（二）乡镇招投标管理制度不健全
目前，各地均建立了标准统一规范的公共资源交易平台，同时招投标监管部门综合管理本地区的公共资源交易工作，牵头制定进场交易项目目录、交易规则，监督交易场所建设和运营，协调行业监督工作。对于乡镇工程，应确保项目在具备招标条件的情况下通过招标程序确定施工企业。但具体的招标信息发布方式、评标办法、评标委员会的组成等未制定相应的管理制度与规范。
三、对策与建议
（一）完善乡镇建设项目招投标行为管理相关制度。对于工程造价在200万元以下的建设项目，应当出台本地区乡镇工程建设项目招投标管理办法，适用于乡镇在本行政区域利用国有或集体资金投资的工程建设项目，规范项目立项、工程设计、工程预算、工程招投标、合同签订、施工现场管理、工程竣工验收等各环节，做到监管无死角，促使乡镇政府和相关单位按照规定程序规范招投标行为。
（二）加大乡镇建设项目招投标行为的监管力度。一是招投标管理部门要加强建设项目招标投标管理，对应当公开招标而采取化整为零规避公开招标的违法行为，要加大查处力度。二是住建、水利、交通等行业主管部门要切实担负监管职责，坚决查处并纠正将工程发包给不具备资质的企业或个人施工的行为。
（三）加大违法招投标行为的追责问责力度。对建设项目应招标未招标或采取化整为零的方式规避招标、未经集体决策或相关程序直接发包以及将项目发包给不具备资质的企业或个人等违法发包行为，应严格追究相关人员的责任，不论投资额度大小，发现一起查处一起，形成有效震慑。
篇7：工程建设调研报告
论文关键词：曲靖 文化信息资源共享工程 建设 成绩 问题 对策
论文摘要：文化信息资源共享工程作为一项国家级公益性文化创新工程，由于科技含量高，需要一定的经费投人，在实施过程中，必定会出现一些问题和困难。通过对曲靖市文化信息资源共享工程建设的调查，分析了在文化信息资源共享工程建设中遇到的问题，探讨了下一步的建设对策。
为更好地推进文化信息资源共享工程(以下简称“文化共享工程”)的建设，20xx年4月18日至21日，共享工程云南省分中心举办了全省文化共享工程支中心培训班，来自全省15个州市、67个县图书馆的馆长及工作人员参加了这次培训。培训后，曲靖市支中心和尚未建立的3个县级支中心，以及30个乡镇农文网培学校的建设工作全面展开。为了准确掌握曲靖市文化共享工程的建设情况，为当前和今后的建设工作提供科学依据，曲靖市图书馆通过发放书面调查表和实地调研相结合的方式，全面地调研了全市文化共享工程的建设、发展、运行情况，以及存在的问题，并就今后的工作提出了意见。
1曲靖市文化共享工程建设概况
1.1文化共享工程曲靖市支中心建设的前期准备情况根据《云南省文化厅关于做好20xx年度文化信息资源共享工程建设项目准备工作的通知》(云文社X201田to号)和《曲靖市文化局转发云南省文化厅关于做好20xx年度文化信息资源共享工程建设项目准备工作的紧急通知》(曲文社〔20xx]12号)等文件要求，曲靖市图书馆及时针对文化共享工程的建设开展了前期准备工作。
1.1.1场地。目前已将三楼报告厅重新装修成办公区域，将原办公区域打通后，把一楼的少儿外借和少儿阅览室搬到三楼，原少儿阅览室用于建设电子阅览室;同时，将一楼少儿外借处书库改造为中心机房。
1.1.2场地环境改造(含机房、电子阅览室装修)。一楼电子阅览室和中心机房用地已做到远离电气管道、高压线路、变电所、电波微波发射塔等设施，光线充足。目前正在进行电子阅览室和机房的装修，待装修结束以后即可配置电脑桌椅。
1.1.3防雷系统。由于曲靖城区不属于雷区，且图书馆馆舍建筑较低，目前正在咨询如何进行防雷系统的建设。但机房、电子阅览室里的机柜、UPS和计算机电源均能做到接地。
1.1.4供电。按照要求已经将30KVA交流电接人到电子阅览室和机房。
1.1.5防火器材。按照要求，电子阅览室和机房配置了相应的干粉灭火器，制作了禁止吸烟的消防警示标志
1.1.6防盗设施。根据实际情况，机房和电子阅览室安装了防盗门窗，现准备在院内安装监控探头等设备。
1.1.7电话及互联网接人。互联网目前使用的是铁通l0M光纤，已将光纤接人器移至中心机房。
1.1.8专(兼)职人员配备。已考虑配备2名管理人员，1人为专职，1人为兼职，两人均精通计算机设备应用。
1.2曲靖市6个县级支中心和41个乡镇农文网培学校的建设情况
曲靖市按照共享工程云南省分中心的要求，在文化共享工程建设中实行市级支中心、县支中心、乡镇农文网培学校三级架构。但是，由于尚不具备相关条件，目前仍由共享工程云南省分中心承担资源整合、设备维护指导、人员培训等任务，待今后条件成熟后再实行真正意义上的分级管理。
目前已建成的6个县级支中心均能正常开展活动，能有效利用设备，制订了详细的管理办法和措施。除沾益县以外，各支中心都有大专以上学历的专职人员负责日常工作;富源县政府提供了7万元的财政经费用于工程正常运转;宣威市、罗平县分别解决了2万元的运行维护经费，其中罗平县财政将2万元经费列人了每年的财政预算。
已建成的41个乡镇农文网培学校均能正常开展活动，能有效利用设备，制订了详细的管理办法和措施。其中95%以上的农文网培学校都有中专以上学历的专职人员负责日常工作;80%以上的农文网培学校每年都有2-3千元的运行维护经费，都利用设备开展了1-3期农民培训。
2曲靖市文化共享工程建设的主要成绩
2.1各地党政部门均高度重视，齐抓共建基层文化阵地
曲靖市文化局高度重视文化共享工程建设，积极争取各级党委、政府和有关部门的关心与支持，统筹规划，稳步推进文化共享工程建设。各级政府和文化部门积极配合，齐抓共建基层服务点，用好有限的资金，让设备和资源充分发挥作用。
2.2基层文化单位增强活力，积极利用现有设施和资源为群众服务
从本次调研的情况可以看出.尽管近年来曲靖市文化共享工程建设工作中存在种种困难，但各县图书馆和乡镇文化站仍坚持开放，为群众服务，其中公共图书馆基本做到了文化共享工程支中心的开放时间和开馆时间同步。如马龙县图书馆依托文化共享工程资源，积极组织开展丰富多彩的文化服务活动，举办了图书馆宣传周、电脑知识培训和未成年人专题知识讲座;罗平县图书馆利用文化共享工程平台，在寒暑假针对广大中小学生开展了“推荐百部爱国主义、科普类影片”活动，举办了思想道德建设专题讲座，深受广大学生的欢迎;陆良县图书馆根据未成年人的特点，加大对未成年人的服务力度，引导未成年人文明上网，同时加强对未成年人上网的管理，对未成年人进人电子阅览室的，必须征得家长同意，才予登记、办卡上机，且严格规定上机时间，监督他们的阅览内容及范围，城保他们文明、健康上网;陆良县三岔河镇文化站利用文化共享工程资源，充分挖掘镇、村图书阅览室的潜力，开展“读书、爱书、用书”活动，为广大群众提供了一个良好的读书学习环境。
2.3利用丈化共享工程况固文化阵地
在文化共享工程建设中，公共图书馆纷纷抓住机遇壮大自身实力，建立电子阅览室，不仅促进了文化共享工程的建设，也促进了图书馆的自动化建设。如马龙县图书馆20xx年被确定为全省第一批基层站点后，积极争取5万余元经费购置了电脑，组建了小型电子阅览室，后来又争取2万余元经费购买了图书馆自动化管理软件，现正用于图书书目数据库和读者信息库的建设。与此同时，目前已建成的大部分乡镇农文网培学校通过配置文化共享工程设施设备和丰富的信息资源，使以往缺书少报的文化站重新焕发出勃勃生机与活力。
3曲靖市文化共享工程建设的主要问题
3.1对文化共享工程的重视不够，一些地方领导仍不了解文化共享工程，认识有偏差
在本次调研中，发现一些地方的领导还未真正了解文化共享工程的建设内容和意义。各地普遍反映，目前文化共享工程还基本停留于部门行为，光靠文化部门难以推广文化共享工程。截止目前，各县把文化共享工程建设列人当地总体发展规划和新农村建设规划的.也是屈指可数。 3.2资金投入严重不足
云南是西部省份，经济发展较东部地区较为滞后，文化投人相对不足。曲靖市有不少县市的财政本来就十分困难，再加上随着我国体制改革的深化，农村原先征收的教育附加费、计生费、土地税、农业税等税费有的停止征收，有的全部上缴财政.造成乡镇一级财力严重不足，没有多余的钱投人文化事业。据各地反映，维护一个农文网培学校的正常运行，一年至少要2万元(包括宽带线路、设备维护更新、水电、办公、活动、交通费)，而大部分乡镇文化站没有固定经费来源，直接造成以下几个问题:一是宽带线路费没有保障。每个服务点宽带线路费每年少则数百，多则上千，一旦中断不能上网，只得关闭服务点。二是设备老化无法维修、更新、升级。三是缺少活动场所，影响服务。此外调研中还发现，一些乡镇文化站由于经费和场所限制，文化站都设在政府院内，一旦要建设农文网培学校，群众出人就会不方便，导致服务面过窄。即使是县图书馆，本身经费也不足，很难拿出更多的资金投人文化共享工程建设。即便政府解决了设备购置的问题，但每年的宽带运行费和设备维护费还是一笔难以承受的开支。
3.3缺少懂管理、懂服务、懂技术的专(兼)职人员
调研中发现，乡镇文化站普遍缺少懂技术，特别是懂计算机技术的专业人员。尽管共享工程云南省分中心一直坚持对基层人员进行集中培训，但是由于时间紧、内容多、人员素质不高，基层人员通过短期学习很难掌握相关技术。这就容易造成出现设备故障以后，由于省级分中心技术人员无法下基层进行“手把手”指导，小故障往往变成大故障的问题。另外，基层管理人员多为兼职，顾此失彼，刚人门又调走，工作不稳定，也不可能把大部分精力用在文化共享工程建设上。
3.4现有的适用资源和特色资源严重不足，缺少吸引力
现有的文化共享工程海量资源中真正适应广大基层群众需要的资源仍然不多，主要原因有:一是资源覆盖面过广，但针对性和适应性较差，一些农业科教片并不适宜在各地推广;同时，曲靖本地群众爱看滇剧和花灯，但现有的戏曲资源多数是京剧、折子戏，当地群众不感兴趣。二是版权制约使得影视资料、名家讲座等群众喜爱的资源太少。三是现有的系统还不稳定，视频图像质量不高等。
4对今后文化共享工程建设的意见和建议
4.1加大宣传力度，确保各级领导和广大人民群众都熟悉文化共享工程
要自上而下，切实加大对文化共享工程的宣传力度，取得社会的共同关心、重视和支持。建议由共享工程云南省分中心统一制作文字和视频宣传材料，尽快发放到各级文化主管部门和基层服务点，向各地领导和群众进行广泛宣传;还可要求各县级支中心和农文网培学校的电脑全部将文化共享工程网站设置为首页。总之，用一切手段使文化共享工程家喻户晓，深人人心。
4.2明确政府行为，加大财政投入
目前，国家已明确公共图书馆、乡镇文化站属于公益性事业，这就意味着政府必须加大投人。建设文化共享工程，必须加大国家和省级财政的专项投人，并辅之以州市、县、乡镇各级财政的经费补助，明文规定并督促地方各级财政拨付配套资金，切实保证各级支中心、农文网培学校的设备维护更新、宽带线路、活动开展等日常费用。
4.3加强培训，稳定队伍
文化共享工程各级支中心要以人为本，不断壮大技术力量，招聘专业人员，培养技术骨干。乡镇农文网培学校要加强人员培训，提高综合素质，能够承担基本的教学和服务。同时，要创造良好的工作环境，提高基层人员的待遇，使他们安心工作。
4.4因地制宜配里设备，提高建设质童
目前，文化共享工程国家管理中心配置给各级支中心和基层服务点的设备基本是相同的器材设备，而实际上，各级支中心今后还存在资源采集和资源加工的任务，迫切需要配置相关的设备。同时，基层服务点要下基层开展服务，而现有的服务器并不方便，所以应该配置笔记本电脑、大容量硬盘以及DVD刻录机。此外，各地购置电脑等设备时，应考虑选择当地有1-3年保修期的品牌，以减轻维护工作;在视频资源制作中，不宜过分考虑电脑播放的流畅性而过度压缩数据，可改为刻录光盘进行播放，以保证投影播出效果。
4.5实施共建共享
通过这次调研了解到，曲靖市各乡镇文化站实施的农村党员干部远程教育工程，普遍未配置电脑、网络、投影设备。为此，各乡镇文化站建设农文网培学校时，可结合实际情况，充分利用文化共享工程的设备进行配置，实现优势互补。一旦文化共享工程和农村党员干部远程教育工程两个工程实施共建，加强协作，将大大增强建设实力，避免资源浪费，实现互利双赢的目标。
篇8：工程建设调研报告
为了认真贯彻落实省工程建设领域突出问题专项治理工作领导组办公室《关于开展工程建设领域突出问题专题调研工作的通知》精神。现就我市工程建设项目招投标、质量安全方面突出问题的调研情况报告如下：
一、调研内容：
1.工程建设项目招投标中规避招标、虚假招标、围标串标等问题；
2.工程建设实施中质量低劣、安全隐患问题严重等问题。
二、调研项目：
1.水利建筑，关系社会公共利益与公共安全的防洪、水库除险加固、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目。
2.中央和地方投资项目。
3.扩内需项目和地方重点工程项目。
4.其他建筑项目。
我市工程招投标工作和质量安全方面存在的问题
三、招投标方面：
1.有的工程招标代理机构服务质量不高
目前，我市上还存在一些招标代理机构为承担项目而
无原则地迁就招标人无理要求的现象，违反了招标的公正性原则。据项目法人反映，有的招标代理机构存在工作态度傲慢、工作不主动，项目服务质量不高，收费偏高等不良现象。
2.招投标工作与工程承包合同脱节
工程施工招投标工作与工程施工承包合同的实施过程是工程建设阶段不可分割的2部分，但二者在实践操作中却存在脱节问题。一方面，工程施工招标文件的编制主要由招标代理机构完成，而招标代理机构缺乏施工整个管理过程的经验;另一方面，承包合同管理主要由监理单位负责，监理单位又没有参与招标工作，造成了招标工作与合同管理不同一个主体，没有连续性，形成了脱节，对工程项目建设管理是不利的。
3.存在挂、靠投标的不良现象
目前，我市建筑市场还存在一些私人工头靠挂靠公司，以公司名誉进行参与工程投标的现象。同时，也存在一些建筑公司，专门靠他人来挂靠，从中收取一定管理费以赖生存的现象。由此衍生出的间题是:一旦中标，原投标书承诺的项目经理、技术负责人、质检员、施工员、安全员等被偷偷更换，造成个别项目在施工过程中，施工单位主要管理人员不到位或迟迟不到位，不能有效地履行施工单位的工程施工质量与安全的管理职能。施工单位主要管理人员不及时到位，将给项目法人和监理单位的工程管理工作造成很多麻烦和困难，让保证工程施工质量与安全打了折扣并存在隐患。
四、改进建议
1.依法招标。
为保证我市工程招标代理工作公正、客观、有效地进行，行政主管部门要加强对水利等工程招标代理机构的监督和管理，主要包括对项目招标代理业务的招标代理机构的资格认定，以及工作开展情况、收费标准及依据、单位信誉等基本情况的跟踪等。加强对工程招投标活动过程(包括招标、投标、开标、评标、中标)的监督，主要是对招投标活动过程中泄露保密资料、串通招投标、歧视排斥投标、违规评标等违法行为进行监借，督促和检查工程各项目单位按时依照《中华人民共和国招标投标法》完成施工招标投标工作。
2.熟悉文件合同。
项目法人及监理单位有关管理人员要重视并及时熟悉招标文件和施工有关合同，必要时专门成立合同管理小组，组织合同学习，才能在执行合同过程中尽快地履行管理职责，
尽量减少合同管理工作的问题，减少因工程合同变更和索赔带来的麻烦，使工程施工合同与原来招标文件没有实质性差异，基本符合招标阶段要求达到的目的。
3.出台政策。
建议行政主管部门及相关部门出台相关规定，采取切实有效的措施，整顿内建筑市场，杜绝挂、靠投标的不良现象。招标投标管理站将中标的施工单位在投标中承诺的施工主要管理人员在工程施工过程中是否及时到位作为一项重要的信用内容进行实地考核，对原则上违反原投标承诺的、没有派遣施工主要管理人员常驻施工现场管理的、实际存在挂靠现象的施工单位采取限时限制参加投标或降低资质等级等处罚，并予以通报，以维护招标投标工作的合法性和严肃性，为确保我市工程施工质量与施工安全创造良好的条件。
五、质量安全方面：
通过本次专项调研工作后我们认为，建设工程项目是一种特殊产品，它的质量水平高低事关社会公众利益和公共安全，现行的建设工程质量管理体制还处于破旧立新的发展过程中，必须从体制机制完善的角度进行考量，正视建设工程质量安全管理工作中存在的一些不足。
1.从政府监管层面看，作用发挥尚不充分
我市建筑质量安全机构权威性的不足对监管职能的发挥造成一定影响。同时其编制、专业技术人员配备、技术装备及对建设工程项目质量监督检查的形式、内容、方法、手段与当前建设工程规模大、标准高、分布散、专业性强的情况尚有一定距离。
2.从质量安全责任主体看，责任意识需加强
建设工程质量安全的责任主体主要包括建设单位、施工单位、监理公司。建设单位是建设质量安全的第一责任者，但少数建设单位考虑较多的是经济利益和工程进度。个别单位“低价中标”后，往往是尽可能的节省建设成本，忽视安全质量投入、压缩工程造价、降低使用建材的标准、随意压缩工期、分包转包给施工单位时不注重对方的资质等，在一定程度上影响了建设项目的安全和质量。个别建设工程招投标后不按有关价格规定签订监理合同，不顾成本压低监理价格。工程监理单位与被监理工程的施工承包单位应是监督与被监督的关系，但由于监理方受聘于建设单位，处于弱势地位。同时监理人员的待遇较低，人才流失严重，技术能力不强，造成一些建设项目中的监理单位难以对工程实施有效的监管，无法发挥监理应有作用。同时，现行市场准入制度由于缺乏统一的管理和严谨的规范操作，直接影响到建设工程质量监督管理的有效性。
3.从关键环节看，竣工验收管理需完善
依据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部第78号令《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定，全国建设工程于20xx年4月开始实施备案管理，建设单位将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件报建设行政主管部门或其他部门备案。建设工程竣工验收由建设单位自行组织实施，不利于严格按照规范标准开展此项工作。
六、改进建议
进一步提升建设工程质量安全管理应着力于抓源头、抓事前、抓控制，在当前城市建设大发展的背景下，须进一步加强对建设工程质量安全责任主体的监管，建立责任追究制，同时积极探索建立完善建设工程质量安全管理新的`体制和机制。
（一）制定实施细则，增加法规执行的操作性
改革开放以来，围绕建设工程管理，我国已相继制定并颁布了一系列法律、法规、规章和增补、修订了大量的技术标准，但从实际情况看，现行的建设工程质量安全管理法律还需要进一步完善。“建筑法”的立法目的是加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量与安全，促进建筑业健康发展，建议有关方面根据“建筑法”，抓紧制订有关工程质量、勘察设计、建设监理等行政法规，以完善法律法规体系，使工程质量行为责任制等纳入法制轨道。同时完善现行建设工程技术标准，引用技术标准中有关强制性条款和专门的标准化机构或社会组织制定发布的技术标准，实行“技术法规与技术标准相结合”的体制。
（二）充实管理机构，提升政府监管的权威性
在当前建设规模较大、项目较多、监管程序较为复杂的大背景下，有关部门在建设工程质量安全管理上具有不可推卸的责任，政府的监管职能只能加强而不能削弱。就我市而言，主管部门的工作地位、机构设置、人员配备应与全市、我市的建设状况相匹配。
（三）完善问责机制，强化质量安全主体的责任性
工程建设质量和安全控制是建设项目的核心,是决定工程建设成败的关键。通过本次调研工作，建议市有关方面进一步加强对质量安全责任各方主体行为的监管，特别是对建设单位这一建设工程质量安全管理核心责任主体的监管，重点抓好建设单位责任制的制定、实施和完善，强化其社会责任意识，不间断的开展诚信建设。同时改进监管方式，抓住招投标、建材质量、监理等重点方面进行强化管理。“建筑法”、《省建筑市场管理条例》等法律法规具有很强的指导性，建议市有关方面制定对建设工程质量安全责任主体进行制约的具体操作性实施细则，明确权力义务，细化责任标准，对压缩工期、降低建设标准、使用劣质建材、监理不作为等情况尽快明确处罚措施，做到有法可依、违法必究。
以上报告，如有不妥，请批评指证！
篇9：工程建设调研报告
【概述】
结合当前工作需要，的会员“飞了”为你整理了这篇关于全县农业机械化“两大工程”建设情况的调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
关于全县农业机械化“两大工程”建设情况的调研报告
县人大常委会调研组
没有农业机械化就没有农业现代化，发展现代农业也离不开智能农机。为进一步推动设施农业“机器换人”工程和绿色环保农机装备与技术示范工程（“两大工程”）建设，促进我县农机化发展水平再上新台阶，近期，县人大常委会组成调研组，采取县内查看、县外学习等方式对全县“两大工程”发展情况进行了专题调研，学习先进地区经验，探究沛县发展路径，在持续推进农业现代化与乡村振兴战略中发力并引领全县现代农业高质量发展。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，我县积极实施农业机械化“两大工程”，补短板、强弱项，推广应用一批先进适用、安全可靠、绿色环保、智能高效、集成配套的农机化装备和技术，促进农业发展方式转变，为现代农业发展提供有力支撑，有力促进了全县设施农业的发展。目前，全县设施农业面积约34.5万亩，占比全省第一。
设施蔬菜机械化：全县设施蔬菜种植面积约20万亩，主要分布在沛城街道、张寨镇、张庄镇、敬安镇、河口镇、栖山镇、朱寨镇。全面推广棚内耕作机械（田园管理机、微耕机、“大棚王”）、起垄机械、覆膜机械、高效植保机械等。大力推广微喷滴灌及贮运设备等。积极开展移栽、播种育苗、收获机械化、水肥一体化灌溉设备试验示范。目前，我县设施蔬菜机械化生产水平达到59%，拥有大棚卷帘机1万余台，节水灌溉类机械4000余台套，田园管理机械350余台，机动植保机械5000余台。在棚内耕作、植保、卷帘、喷滴灌已实现机械化生产，育苗、移栽、收获、水肥一体化等环节尚在示范推广阶段。
林果业机械化：全县林果类作物面积约10万亩，主要分布在鹿楼镇、张寨镇、张庄镇、安国镇、敬安镇。重点配套移栽、土壤调节（追肥）、修剪、植保、收获、搬运、分级、枝条处理等环节农机化技术与装备。目前，我县林果业机械化生产水平达到58%，在施肥、修剪、植保、搬运、枝条处理等环节已采用机械化生产，收获、分级等环节仍处在试验示范阶段。
水产养殖机械化：全县水产养殖面积约4.5万亩，主要分布在杨屯镇、龙固镇、大屯街道办、沛城街道办、湖西农场、魏庙镇和五段镇。全面推广应用自动饲喂、水质调控、捕捞机具和分捡和尾水处理等环节配套集成机械化技术与装备，全县拥有各类水产养殖机械近5000台。今年7月，沛县通过“国家级渔业健康养殖示范县”验收。目前，我县渔业机械化生产水平达到63%，在自动饲喂、水质调控、捕捞等环节已实现机械化生产，分捡和尾水处理等环节尚在起步阶段。
一是强化政策扶持。县委、县政府把设施农业机械化作为财政支农资金扶持的重点，优先安排、优先扶持。投资6500万元在鹿楼镇建成规划面积100亩建筑面积7000平方米的汉源农业发展公司为农服务中心，分为管理服务、果品冷藏、果品分拣三个功能区，管理服务区主要包括农业展示、电商中心、双创平台及农业技术培训推广中心等；果品冷藏区可冷藏各类果品约2500吨；果品分拣区主要用于果品分拣和包装。该中心通过整合跨界资源，建立线上线下销售平台，最大限度帮助农户拓宽农产品市场储存渠道和流通渠道，并为新型经营主体提供产前、产中、产后一体化服务，提高农产品质量和附加值，实现农业增效，促进农户增收。同时，积极争取省、市农机化相关项目对设施农业机械化示范园区进行扶持，如:大沙河省级现代农业产业示范园、龙固和杨屯水产科技示范园、国家级渔业健康养殖示范县等一批大项目，加大了设施农业的投入，促进了农机装备的示范推广。
二是强化机艺融合。围绕优势主导产业，在品种选择、种植模式、设施配套等方面强化协作，从农艺要求、农机开发等方面开展技术研究、试验示范。围绕主推技术方案和农机具操作，强化培训，主动与新型服务主体进行对接，提供设施建设和机具配套的技术指导。通过专题讲座、现场演示和试验示范等形式，做给农民看，带着农民干，帮助农民群众了解和掌握设施农业机械化新机具、新技术，提高技术到位率和机具操作水平。
三是强化模式创新。积极探索设施农业机械化发展的服务机制，加快培育设施农业机械化新型服务主体，抓好设施农业机械作业的社会化服务工作。全县培育了150余家设施农业专业合作社或家庭农场，提供设施农业机械化一条龙作业服务，提高社会化服务水平。从作业面积较大的耕整、施肥、栽种、除草、植保等环节入手，培育设施农机服务市场，做好机具与服务对象的对接工作，及时提供信息服务。同时，依托现有农机服务组织，积极拓展作业服务空间，通过合同订单、托管服务、租赁经营等多种形式，最大限度地提高机具的'利用效率和效益。
四是强化科技创新。积极整合农机科研、生产、推广、管理等各个方面的力量，围绕发展设施农业机械化，学习借鉴先进农机化技术。充分发挥示范基地和示范园区的带动作用，建设一批规范化、机械化、标准化的林果生产机械化科技示范园，通过试验示范，推动技术的组装配套，加快形成一批成熟的设施农业技术体系，示范引领农民群众积极应用农机化新技术、新机具，提高设施农业机械化技术推广应用的社会和经济效益。
二、存在的主要问题
一是农户投入资金短缺。设施农业产出高、效益高，但栽培设施上的投入也大。目前，我县新建一个标准化日光温室大棚需要投入资金5万元，大多数农民自有资金有限，加之贷款门槛较高、担保手续繁琐、限制条件多等原因造成贷款难，农户发展设施农业资金投入明显不足。
二是示范推广经费少。由于缺少示范推广经费，用于设施农业方面的农机装备购置种类少、比例少，设施农业机械装备更新换代缓慢。当前，设施农业机械化项目资金少，先进设施农机具价格又偏高，制约了农民的购买和使用欲望。
三是用地流转较为困难。推进设施农业规模化发展，首先需要扩大土地经营规模。目前，一家一户土地较为分散，流转土地费用较高，致使大面积土地流转、转换较为困难，严重制约了集中连片、规模化生产。
四是机械装备品种不全。调研中发现，现有的设施农业机械品种不能完全满足用户需要。国内机具虽然价格偏低，但机具性能落后，故障率高；进口或合资的设施农机具性能先进，故障率低，但价格偏高，影响了设施农机新机具新技术的推广。
五是农业种植模式须改变。我县农民习惯于南北向种植农作物，导致设施机械有效作业时间大幅减少，作业质量不理想，制约了设施农机具的推广；林果类作物的株行距和生长高度，不利于设施农机具的通过和作业，制约了设施农机具的推广。
六是社会化服务能力待加强。缺乏综合型专业技术人员，技术力量薄弱，服务水平不高，农民认识相对落后。设施农业机械化作业服务组织少，效益低，制约了设施农业“机器换人”的步伐。
三、几点建议意见
一要强化组织领导，积极争取各方面扶持。县政府将“两大工程”列入重要议事日程，把设施农业作为改善生态环境、促进农业高质量发展的重要举措。实施“一把手”工程，加大工作力度，强力推进。实行目标管理，将“两大工程”纳入县目标考核，并将任务分解到镇及有关职能部门，层层签订责任书，严格兑现奖惩。出台扶持政策，县制订促进“两大工程”发展的实施办法，加大扶持力度，建议在国家农机购置补贴的基础上，加大设施农机具购置补贴和作业补助力度，将设施农机具购置补贴增加到70%以上，机械化作业补助30元/亩。落实以奖代补，鼓励农民加大对设施农业的投入，增强发展设施农业的主动性和积极性。积极争取资金，除财政给予相应的资金补助外，要加大项目申报力度，争取设施农业项目资金，并将设施农业与黄淮海开发、农业综合开发、扶贫开发、乡村振兴等项目工程有机结合起来，形成投资合力。
二要规划产业布局，加强农业基础设施建设。目前，我县区域种、养殖各有侧重点，实施“两大工程”建设要结合实际，合理布局，制定我县“两大工程”产业发展规划，发挥规划先导作用。在此基础上，统一协调涉农部门项目规划，统筹农业、水利、电力、交通等部门的项目编制申报，整合涉农资金向特色产业和重点区域倾斜支持，切实改善全县农业生产水、电、路等基础设施条件，促进全县设施农业的大发展，继而推动“两大工程”建设的大发展。
三要多方筹措资金，解决融资难题。县农业银行、信用社、农担公司要充分发挥信贷支农主渠道作用，创新信贷产品，积极土地使用权、房屋抵押等担保新机制，加大对设施农业的信贷支持力度，实现“银农”双赢。探索尝试建立农村资金互助社、农民信用协会等新型农村金融互扶的组织，激活农村金融资本市场，解决农民融资难题。广泛吸引社会各方面的资金，积极寻求实力强、带动作用明显的经济能人和企业投资参与发展高效设施农业。要进一步加快土地流转步伐，积极引导农民采用转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式进行合理有序的流转、调整，促进土地资源向设施果蔬种植龙头企业和大户集中，推动设施农业连片经营，规模化发展。
四要培育龙头企业，完善产业服务体系。积极扶持和壮大农业产业化龙头企业，同时抓好农业产业化项目招商，积极培育和发展蔬菜、瓜果等精深加工龙头企业，增强辐射带动能力和市场竞争能力。加强农产品流通网络建设，集中力量新建一批蔬菜、瓜果专业批发市场，实施“农超对接”，壮大农村合作经济组织和经纪人队伍，加快农产品的流通速度，推进农业市场化进程。支持有能力的机手成立设施农业机械化作业服务组织，开展设施农业机械化作业服务，提高机具的作业面积，提高设施农业机械化作业服务组织的经济收入，加快设施农业“机器换人”步伐。
五要加大推广力度，提高设施农机化水平。建议县财政每年安排一定数量的“农机推广经费”，开展专项资金定投，有重点、有步骤地支持实施“两大工程”建设主体（如中科种植家庭农场、沛县现代果业三新示范基地等）的发展，引进性能先进、质量可靠、适合我县设施农业农艺要求的农机具进行试验示范，把性能好、实用性强、故障率低的设施农机具积极推荐给农民，确保农民用着效率高、作业质量好，降本增效显著，推动“两大工程”向更高水平迈进。
六要加强技术指导，提升科技服务能力。多渠道聘请技术专家抓点示范，搞好技术培训，高起点、高标准、系统全面地进行林果业全程技术指导和服务。充分利用手机信息推送、广播宣传等形式和途径，将先进适用的农机化新机具新技术宣传到千家万户，培训到千家万户，提高百姓对“两大工程”的认知度，提高农民购买和应用农机具的积极性。今后要逐步改变设施农业种植方式，改日光能温室蔬菜南北方向种植为东西方向种植，林果类作物种植采取宽行距窄株距的“墙”式结构的种植模式，淡水鱼养殖鱼塘标准化建塘，为设施农机具作业创造有利条件，提高设施农机具作业的作业效率和作业质量。
七要强化部门协作，抓好绿色环保农机装备与技术示范推广。农业农村、经发、生态环保、科技等相关部门要强化协作，形成优势互补的联动机制。积极对接农民需求，加大技术创新力度，发挥本土农机制造企业的创新优势，引进国内外先进企业的最新成果，解决好制约农业发展的关键技术问题，促进绿色环保农机产品技术升级换代，为广大用户提供更可靠、更适用、更经济的绿色环保农机装备。积极向上争取绿色环保农业机械化技术集成应用、试验示范等项目，加快相关绿色环保农机装备的试验示范和技术改造。县政府每年投入一定数量的专项资金，向农业废弃物无害化处理、资源化利用等绿色环保装备和技术倾斜，利用农机购置补贴和报废更新政策，引导农民报废淘汰高污染、高排放的老旧农机具，购买先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械，促进高效节能、智能环保机械发展，鼓励引导金融、社会资本向绿色环保农机领域投入，努力构建多元化投入机制，形成“两大工程”发展的长效机制。
篇10：工程二期建设调研的报告
工程二期建设调研的报告
工程二期建设调研的报告为贯彻落实税工程二期建设的工作要求和思路，确保税工程二期建设的顺利开展，我局结合税工程一期建设工作，将我局税工程有关情况汇报如下：
一、推广实施税一期的基本情况、存在问题。
按照税工程上线工作的总体部署，我局税工程征管业务系统在市局信息部门的正确领导及大力支持下，已经上线运行三年，运行情况良好。
（一）基础设施建设及运行情况
我局现配备pc服务器1台为ibm226，购买于，全局现共配备pc台式计算机86台，笔记本电脑14台。实行计算机实名登记制度，记录台帐，指定使用人为责任人，岗位变动实行机随人走，在有利管理的前提下确保了征管数据安全。各科室设立网络维护员，制定维护员工作制度，加强网络及硬件、软件日常维护，记录维护日志，已实现市、县、所信息互通机制，出现问题及时解决，及时处理，目前网络运行平稳正常，局域网内部未发生不安全事故。
（二）应用项目运行情况
我局现安装应用项目有税工程征管业务系统（胖客户、瘦客户），公文处理系统，财税库银横向联网系统，稽查管理系统、货运发票系统，执法责任制考核系统，个人所得税管理系统，视频会议系统，还安装了其他办公软件。对应用软件实行了统一安装，并登记备案，规定除管理员外不允许私自安装任何与工作无关的软件及程序。有效确保了征管工作的有序规范运行。公文处理系统实行阶段备份，确保数据安全；财税库银横向联网系统偶尔有网络延迟现象，造成操作失误；年初对确定的十户企业完成了个人所得税管理系统的安装；指定专人负责视频会议系统管理及调试，建立了会议记录及问题反馈制度；目前各应用项目都平稳运行。
（三）安全项目运行情况
根据市局要求，我局对所有计算机安装了瑞星防病毒软件及桌面安全防护系统，安装率100%。目前基本运行正常，但存在个别计算机瑞星防病毒软件不能正常升级。桌面防护系统能有效的管理计算机终端，运行正常。
（四）存在问题
1、征管系统软件查询功能不完善。瘦客户升级后即时进度查询不能进行分单位、分税种查询，给会统工作带了不便。建议根据计会和征管报表要求能合理设置查询项目。
2、出现打印机故障发票不能重新打印，需要作废税票，造成税票作废率增高。
3、建议对基层信息化管理人员加强培训，特别是对征管业务系统及其他应用系统的使用操作、日常维护等方面
二、对税一期各系统软件及功能模块进行优化整合的建议。
一是建议将货运系统开票归并到征管胖客户系统中，或实行货运开票信息在征管瘦客户系统中信息共享。现阶段货运系统承担货运开票业务，税票信息需要手工录入瘦客户中，不但操作烦琐而且容易出现录入错误，如能将信息共享，将大大提高征管效能。
2、继续扩大征管业务系统的容量，完善查询功能，增加查询设置条件，或者能够自行设置查询条件，同时保证查询系统的准确性和一致性。例如计会统模块中可增加设置一段时间内不限于开票日期的税款入库情况查询；财税库银横向联网模块中税款入库情况只能分月查，不能累计查询，若需要累计数就需要手工加减。
三、税二期建设规划的意见和建议
一是进一步优化和完善一期各系统软件的.功能，根据实际工作情况，精简业务流程，缩短办公时间，提高工作效率。二是有效整合各单项业务需求，着力整合已开发的业务功能模块，使之简化、优化，符合便捷、高效的要求。统一数据平台，统一硬件规划，打通信息瓶颈，做到业务互通、数据共享；三是积极借鉴先进的管理理念和信息技术，加强数据分析利用，增加应用软件数量，加快数据仓库建设，积极运用信息技术创新税源管理方法、创新纳税服务手段，强化涉税信息在税源管理中的地位和作用，全面提升税源管理质量。
四、对税二期建设中需拓延增加的系统软件和功能模块的意见和建议
目前我局应用的各类系统软件有十多种，建议省局能将独立于征管业务系统之外的企业所得税、个人所得税、货物运输系统、重点税源、社保费查询等业务系统进行整合，建立信息资源共享平台，实现后台数据库资源共享，使之成为征管业务系统中必不可少的一部分，实现大征管格局。同时建议大力推行网上报税系统及财税库银横向联网，将征管系统能与国库、银行等部门联网，实现信息共享，既能方便纳税人，又能减轻税务人员工作负担。三是可以可以借鉴重点税源直报系统，形成一个数据库内、外网都能使用，税务部门和纳税人使用都很便捷。
五、在实际工作中全面准确地开展信息采集和数据管理工作的措施和建议
一是推进与国库、银行等部门进行系统联网，共享信息。二是建立与工商、房管、建设、土地、社保等部门的信息流通渠道，加强多部门信息交流。三是结合国地税联合办证等国地税工作要求，能否与国税征管软件实行信息对接，加强同国税的资料共享。
六、在落实总局信息管税的工作思路，充分利用数据进行挖掘分析，开展税收风险管理、纳税评估、加强税源管理方面的措施和建议
一是整合应用征管基础信息、税收与经济信息、税种与专业管理信息、第三方涉税信息等涉税信息流，建立税收管理分析平台，强化数据比对和分析，辅助领导分析决策，及时发现征管漏洞，找准强化税源管理的着力方向，并采取正确的应对措施，为税收各项任务完成服务。二是利用信息化手段，开发与征管系统联网的纳税评估系统，积极推进网上纳税评估工作，特别是对低税负户、零申报户、纳税大户、重点税源户的纳税评估工作，强化宏观税负和税收弹性系数分析，建立税收分析档案，()加强对重点税源户实施预警监控管理和其他纳税人的日常管理，做好税源分析和建帐企业纳税评估工作，提高税收收入分析能力和水平。
八、对利用现代信息技术进一步优化纳税服务的意见和建议
一是利用信息网络资源快捷、高效的优势，结合实际工作业务情况减化、整合业务流程，合理设置窗口，优化税收服务，加强一站式服务窗口建设，提高征管效率。二是通过税收大征管模式，推行网上申报，方便纳税人，也可实行通过网络为纳税人送政策，答疑解惑，为纳税人提供服务。三是充分利用12366、税信通等手段，在纳税期满前对未按时申报、未按时入库的纳税人提供提醒服务，并逐步扩大提醒项目范围，将减免税到期、延期缴纳税款到期、停业到期、外出经营到期等事项纳入提醒服务范围。
九、对税工程二期建设进一步加强运维工作的意见和建议
一是加强对税务信息化人员进行运维培训，提高工作能力。二是及时发布针对地税部门的网络、系统、软件运维知识，使基层运维人员有重点的进行学习。三是重视问题跟踪系统的使用，可将知识库进行公开供运维人员查询类似问题，或者将普遍出现的问题或者典型问题进行发布，减轻上机信息部门运维人员的工作负担。
篇11：民生工程建设情况的调研报告
近年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我县民生工程全面有序推进，由原来的民生八大工程拓展为民生十大领域，涉及范围之广、惠及人群之多、得到的社会效应前所未有。教育文化、医疗卫生、社会保障、住房建设、惠民补贴等一些事关全县老百姓贴心利益的项目投入都得以彻底的改善和充分的落实，使得全体人民学有所教、劳有所得、病有所医，老有所养，住有所居，有效地促进了全县的和谐与稳定，促进了县域经济又快又好发展。现就20xx―20xx年来民生工程的投入情况做以下汇报：
一、近年民生投入情况：
20xx年民生总计投入26819.14万元，其中县级投入3171.36万元，共实施民生项目47个;
20xx年民生总计投入29874.08万元，其中县级投入4073.11万元，共实施民生项目48个;
20xx年民生总计投入50394.84万元，其中县级投入6836.56万元，共实施民生项目69个。
二、民生工程的落实情况和取得的经验
1.强化组织领导，健全法规制度，确保民生工作有条不紊开展
民生工程的实施是党和政府立足贯彻科学发展观、推进和谐社会建设做出的重大决策，是造福人民的德政工程。早在民生工程起步实施的前期，我县就制定了我县的民生资金管理相关制度，成立了以常务副县长为组长的民生工作领导小组，领导小组下设民生资金和民生项目管理两个办公室，民生资金管理办公室设在财政局，项目管理办公室设在经发局，各司其责，各尽其能，全县各级各部门也积极组织领导、相互协作配合，着眼当前、立足长远，本着立党为公，执政为民的执政理念，研究并出台一系列适合我县民生长远发展、稳步前行的政策文件。确保了民生工程项目的顺利实施，为以后民生工程的良好运作提供了有利的先决条件，使得民生之路能够走的`更远、更好、更出色。
2.加大投入力度，保证各项政策全面落到实处
民生工程一直都是全民瞩目的焦点，它的成长时时刻刻关系到广大人民群众的利益。近年来，在党和政府的亲切关怀下，各级财政不断增加投入，连续多年投入巨资支持民生工程建设，并且逐年递增，我县在财力异常紧张的情况下，全力保障民生支出。同时，每年县级新生财力的80%都用于民生工程。XX年我县民生投入为2.68亿元，XX县为2.99亿元，XX为5.04亿元，年均增幅达40.07%。民生工程的积极投入，深刻地改变着我县特别是贫困地区的生活生产面貌，取得了明显的经济效益和社会效益，已成为近年来老百姓有口皆碑的“民心工程”、“德政工程”。
3.全力协作配合，明确责任追究，护航各类补贴及时足额到位
为保证涉及民生项目的资金能够及时足额发放到项目实施单位或需要发放的群众手中，我们要求各项目实施单位、财政、经发、银行、施工单位之间根据各自职责，明确责任，各司其责，相互配合。特别是财政部门一直能够特事特办，急事急办的原则，优先保证最需要用钱、最值得用钱的项目有钱用，并做好资金的使用监督;各相关部门也能按照项目要求按期完成各项工作。在实施蛋奶工程中，根据市上统一部署，按照“重实效、可操作、易督查、能问责”的原则，县试点办统一修订完善了专人接收、专库存放、专业加工、专人发放、专柜留样、专案应急、专门回收和专账备查八项安全运行制度，并要求试点学校统一装框上墙。同时落实“四定”制度保安全运行。即每学期定期召开两次专题工作会，每月定期召开一次供应商专题会，每学期定期检查最少三次，每年定期考核、表彰。计生、合疗、粮食直补、农机具补贴等扶助资金也是直接通过“直通车”的形式发放到受益人手中，既减少了中间环节又保证了资金的落实兑现，尤其避免了延迟发放、挤占挪用及资金不到位现象。充分保障了受益者的合法权益，让人民群众在第一时间内感受到民生政策带来的温暖，让民生的力量在广大人民群众心目中源远流长。
4.健全考核机制，优化监督管理，稳步推进民生工程全面开花
目前的民生涵盖十大领域，总计266个项目，项目繁多复杂。在项目完成质量和资金使用效率上需要有更好、更健全的监督保障体系。因此，我们对各个项目都根据项目要求制定了详实细致的考核办法，定期考核。根据考核结果拨付财政资金，部分项目我们根据省市要求保留了一定比例的质保金，在省市业务部门核准验收后及时拨付，通过一路的跟踪监督，保证了资金安全和使用效率。
三、民生工程落实环节中存在的困难和问题
(一)省市财政投入不足。
民生工程资金的主要来源在省级，比如我们常说的城市低保、农村低保、再就业、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、城乡医疗救助等等。这些救助类项目，都是以省级投入为主，省市投入的多少直接影响城乡困难群众的受助程度和受助水平。XX年度，按照市政府规定的最低标准，我县农村居民最低生活保障标准85元/人・月，这样的救济水平还难以满足农村特困户和贫困户的最低生活需求。
(二)县级财政配套困难。
民生工程项目繁多，内容丰富，除个别项目外，大多数项目都要县级财政投入与配套。而县财政又十分困难，就拿XX年来说，全县地方财政收入预算仅为2.08亿，而人员工资、津贴等刚性支出就多达5.4亿，再要腾出财力投入民生工程更是雪上加霜，因此对县级财政来说，常常是拆东墙、补西墙，运转十分艰难。
(三)资金来源渠道繁多，且随意性较大。
民生工程实施在不同的部门、不同的单位，资金的来源尤其是上级专款的拨入，就财政部门内部而言，分别来自不同的单位股室，既有从预算内通过预算指标下达，又有通过各职能股室专户下达，对民生工程牵头单位来讲，一是难以及时掌握各项目的进展情况及资金的拨付进度;二是给日常的业务统计造成了较大的麻烦，每统计一次报表要说好多话，走许多弯路，费时费力，事倍功半。
(四)基层工作经费短缺。
民生工程的实施主要在基层，服务对象在基层。在众多的民生工程项目中除个别项目可提取工作经费外，其它民生工程项目几乎很少或者根本没有工作经费。比如农村低保工作，管理部门要面对全县18000人，6000余户农村困难群众，城镇居民医疗保险要面对全县近60000人，XX余户城镇居民，还有粮食直补资金的兑付、退耕还林资金的兑付等等，方方面面的工作，要承受的工作任务可想而知。
(五)上级检查随意性较大。
民生工程是大事、是实事，加强监督检查，当然这是应该的。但是由于工程项目的主管部门不同，监督单位不同，每一个民生工程项目，特别是救济救助类项目，一年到头不知要应付多少次检查，纵向方面，既有省市检查，又有县上督察;横向方面，既有主管部门，又有审计、监察部门，市委、市政府年终又要统一考核检查，每个检查组都有不同的工作任务，多次检查，重复检查、政出多门，应该说每年应付上级检查成了项目主管单位和实施单位日常工作的一项主要内容。
(六)民生资金管理机构未明确，管理存在真空。
虽然上级财政部门相继成立了民生资金管理办公室，但县级财政部门至今未明确规定民生工程到底由哪个股室管理，只是电话通知由社保股协调，组织日常民生工程数据的收集、汇总、填报。民生资金的管理、拨付等口径难以统一，工作起来异常困难。
民生工程倾注了党和政府的心血，倾注着全县40万人民的殷切期望，它严明的政策原则要求我们不断去总结、去分析、去完善、去改进，最终使民生工程成为完美工程、放心工程。
四、落实民生工程的意见和建议
(一)加大省市财政投入力度。
分税制财政体制大大削弱了地方财政的财权，县级财政的运转根本离不开省级转移支付、离不开上级财政的支持，民生工程的实施同样需要上级财政的大力支持，只有这样工程实施起来才能及时、得力、到位，老百姓才能得到真真正正的实惠。
(二)建立“民生工程”财政专户。
要对民生工程实行有效监督，要及时掌握民生工程进度，首先要从资金来源渠道上给予必要的规范，建议能否从省到县都要设立唯一的民生资金财政专户，以保证政令畅通，考核监督方便。
(三)给与必要的经费支持。
省市财政这几年也不太宽松，这我们也能理解，但任何一个项目没有工作经费是很难开展的。所以建议省市能给工作经费的项目尽量给一点，不能给的，可以给政策，在全市统一规定，在项目资金中按比例提取，我们认为城市低报的经验就可取，尽管少了点，但有总比没有好得多。
民生工程就是为民办实事、办好事，是“民心工程”，是“德政工程”，是立党为公、执政为民的具体体现。作为县级财政部门，我们要不断发挥自身职能，对每一个民生项目都尽可能在财力上给予最大支持，强化预算约束，坚持事前研究、事中监督、事后问效。要在上级政策允许的范围内尽量的减少资金流通环节，提高办事效益，使我们财政部门真正成为民生工程的保驾者、护航者。
篇12：“菜篮子”工程建设情况的调研报告
区位于市的西南部，区政府所在地距市中心仅12公里，区域内大运高速公路、西北环高速公路、新晋祠公路、307国道、太汾公路交错成网，交通十分方便。区辖3镇3街办、95个行政村、18个居委会，总面积288平方公里，总人口18.35万人，拥有耕地11.4万亩。近年来，区委、区政府立足实际，积极发展蔬菜、林果、畜牧等优势产业，蔬菜种植面积达到2.0573万亩，干鲜果种植面积1.84万亩，猪、奶牛、羊、家禽存栏分别达2.4万头、3494头、15164只、52万只。为了全面了解我区菜篮子工程建设发展情况，进一步推动肉蛋奶菜果产业做大做强，根据市局安排部署，我局近期就我区菜篮子工程建设情况进行了调研，现就有关情况汇报如下：
一、基本情况
(一)果树发展情况
区水果主要以桃、葡萄、杏、苹果为主，其中桃主要分布于姚村镇洞儿沟、姚村、黄楼、固驿、田村一带，种植面积达1579亩，品种以大久保、岗山白、水蜜桃、狗头桃为主，亩产量达2300公斤左右，最高达3000公斤，亩收入在6000-9000元之间，每公斤平均市场价格为3-4元。葡萄主要分布于姚村镇洞儿沟、蚕石、固驿、枣元头、槐树、街办梁家寨、晋祠镇北大寺、张村、青阳河、索村一带，种植面积达1462亩，品种以龙眼、无核白鸡心、乍娜、粉红太妃为主，亩产量达1500公斤左右，市场平均销售价格每公斤为2-4元，亩收入达3000-6000元。杏主要分布于姚村镇槐树、黄楼、蚕石、金胜镇木厂头、古寨、街办黄冶、要子庄一带，种植面积达1445亩，主要品种以凯特杏、撒金红、短枝特大杏等为主，亩产量500公斤左右，市场销售每公斤为3元，亩收入达1500元左右。苹果主要分布于姚村镇姚村、洞儿沟、枣元头、街办西街、店头、晋祠镇张村、王郭、新庄、索村、三泉头、金胜镇西峪、冶峪一带，种植面积3767.3亩，品种以红星、金冠、国光、富士为主，亩产量在-3000公斤左右，市场销售价格每公斤为2-4元左右，亩收入平均达5000元。全区年果品总产值3198.2万元，占全区农业收入的11%，农民人均果品收入240元，占农民人均纯收入的4.6%。
为了进一步提高果树产量和果品品质，我区以科技示范项目为平台，积极争取省、市农业、科技部门的资金，以洞儿沟、黄楼、张村、武家寨等果园为主，先后示范推广了高渗钾微乳剂防治红蜘蛛、果实套袋、病虫无害化防治、生长调节剂应用等技术，技术推广应用面积达6000亩左右，特别是在洞儿沟果园围绕无公害水果标准化果园建设，实施了新型农药应用、果实套袋、杀虫灯防虫、黄板诱杀等无公害防治措施，果品质量明显改善，亩均收入大为提高。
(二)蔬菜生产情况
新区成立以来，区委、区政府始终把蔬菜生产作为种植业结构调整中心支柱产业来抓，大力实施“菜蓝子工程”、节能日光温棚建设、无公害蔬菜生产等项目，从始，连续三年建成古城营、五府营、南张村三个万间节能温室群，全区日光节能温室总数达到9.8万间，蔬菜种植面积达到2.0573万亩，初步形成了四群三区两片(古城营、五府营、南张村、东庄营四个万间节能温室群，南北瓦窑千亩豆角生产区、北邵千亩白菜生产区、固驿王郭千亩韭菜生产区三个蔬菜生产区，北邵、吴家堡两个温室蔬菜生产片)、规模生产的格局。全区蔬菜种植品种达到40余种，年蔬菜产量达18万吨，涌现出了许多亩收入达2万元以上的典型户，尤其是五府营村，过去农民主要以种植水稻为主，亩收入仅为200元左右，自建成万间节能温室群后，全村570余户农民就有260户种植温室蔬菜，亩均蔬菜收入达2.6万元以上，是种植水稻收入的100余倍。积极发展无公害蔬菜生产，五府营蔬菜生产基地被确立为首批山西省无公害蔬菜生产试验示范基地和太原市无公害蔬菜生产基地，并注册了“晋溪”无公害农产品商标，同时建立了南张村、东庄营、北邵三个区级无公害蔬菜生产基地，全区无公害蔬菜生产面积近1万亩，蔬菜良种覆盖率达到95%，西红柿、黄瓜两个产品通过国家级认证，无公害农产品生产逐步走上规范化发展轨道。大力发展食用菌生产基地，同创果蔬合作社组织社员自筹资金700万元，建成1万间食用菌温室大棚，并配套建设了食用菌工厂化车间、菌种繁育中心、加工车间及保鲜库，年生产加工食用菌3000吨，带动农户150户，成为全省最大的食用菌生产基地。
(三)畜牧业生产情况
生猪生产在政策推动和市场拉动下，发展明显加快，上半年存栏2.4万头，同比增长23.3%，出栏量达到1.9万头，同比减少3%;肉羊受市场拉动作用，上半年存栏15164只，同比减少1.1%，出栏8081只，同比增加18.4%。奶牛生产在政策、市场等多重因素的作用下，鲜奶价格上涨幅度较大，全区存栏奶牛3494头，同比增长18.3%。家禽生产因饲料上涨，蛋价下跌,出现下滑，存栏、出栏量分别达到52万只、36万只，分别比上年同期减少2%和增加9.6%。全区畜牧业养殖大场(户)达到97个，建成20头以上奶牛场38个，百头以上猪场43个，上万只鸡场5个，百只以上羊场10个，大型鸭场1个，建立养殖基地8个。，畜牧业总产值万元，占农业总产值的%;农民人均畜牧养殖业收入638.7元，占农民人均纯收入的%。
二、存在的主要问题
1、品牌效应不大。近年来，我区围绕蔬菜、林果、畜牧等主导产业，先后注册了“晋溪、晋泉”无公害蔬菜、“古唐”乳制品、“天珍”无脂鸭、“满の康”枣业等商标，但这些农产品在太原市场上所占的份额不大，知名度不高。还有部分农产品种植历史悠久，在市场上也深受市民欢迎，如洞儿沟大久保桃、要子庄撒金红杏等，但由于资金等原因，一直未予注册。
2、市场流通体系建设滞后。我区肉蛋奶菜果等农副产品日常主要销往桥西农副产品批发市场、清徐、小店等地，尚无一家专门的农副产品批发市场。近年来，我区虽然成立了一部分农业协会和农民专业合作社，但真正在产前、产中、产后等环节管理服务周到的没有几家，特别是农业经济人队伍建设滞后，在一定程度上滞约了优势农产品的发展。
3、农副产品加工企业不多。近年来，我区先后扶持建设了天珍鸭业、满天红果业、晋龙海乳业等一批农产品加工企业，但这些企业在加工规模、产品档次和产业带动上都没有达到龙头企业标准，我区农产品大多以初产品上市，与深加工后农产品相比，增值效益不高。
4、农产品质量安全生产体系尚不健全。一是无公害蔬菜标准化生产工作滞后。二是质量检测手段弱化、设备和能力缺乏，农业部门蔬菜农残检测设备缺乏，检测人员只能对少数品种进行抽查，不能对上市的蔬菜实施有效监控。三是部分农民的无公害生产意识不高，生产中使用高毒高残留农药的情况时有发生。
5、农业科技推广服务体系不完善。我区区、镇(街办)农业服务部门技术人员缺乏，农业技术服务的质量与农民需求存在一定距离，农业技术推广指导工作因经费问题，只能通过技术培训和市级科技推广示范项目针对性地进村入户开展技术服务和示范推广。
6、温室补助资金不到位。为加强和完善绿色蔬菜基地建设，推进蔬菜产业发展，，市政府出台了《绿色日光节能温室建设实施意见》(并政办发74号)，对新建温室从1000间以下，10000间以上确定了具体的补助标准。我区响应市政府的号召，积极动员各地发展日光节能温室群，仅就新建日光节能温室2万余间，但至今温室补助资金没有到位，挫伤了农民的种植积极性。
三、对策与建议
(一)打造农业绿色品牌，推进绿色转型。以全市加快推进农业绿色转型为契机，集中力量和资金，突出抓住具有较强优势的奶业、生猪、蛋鸡、蔬菜、水果、苗木花卉等产业，加快基地建设和产品认证，树立绿色、无公害农产品品牌。一是结合实际，尽快制定蔬菜、食用菌、干鲜果品等绿色食品的'生产技术操作规程，加快推进我区绿色特色农业转型。二是依托天泉公司优质水稻示范基地，严格按照晋祠无公害水稻生产技术操作规程，进一步规范晋祠水稻生产技术，重塑“晋祠大米”品牌;积极争取资金，引导帮助同创果蔬合作社，加快蔬菜、食用菌产品认证，做大做强“晋溪”无公害农产品品牌;扶持引导王郭、固驿韭菜规范生产技术，扩大种植面积，打响“王郭名韭”优质蔬菜品牌。三是抓好晋龙海、永昌、俊汾、鑫旺达等一批绿色养殖园区及以天珍、满天红等为龙头的绿色农产品加工企业建设，大力支持它们加快无公害农产品、绿色食品的申报、认证，增加品牌数量，扩大基地规模。
(二)推进农业产业化经营，构建农民增收快渠道。一是突出抓好同创果蔬合作社食用菌生产加工基地建设。积极争取省市资金，扶持帮助同创果蔬合作社做大食用菌产业，配套建设菌种繁育中心、食用菌包装加工车间、产品陈列室和品尝点等现代化生产车间，新建完善日光节能温室1间，实施产品认证，建成占地500亩，年加工食用菌5000吨，融生产、加工、采摘、烹调、品尝于一体的无公害食用菌生产基地。同时，辐射带动200户农民发展食用菌，开发绿色观光旅游项目，实现土地和人力资源效益最大化。三是进一步发展壮大天珍鸭业公司。重点扶持其配套、完善屠宰加工设施和冷却设备，扩大屠宰加工规模，力争年屠宰加工白条鸭、肉鸡100万只。同时，采取提供种禽、养殖技术和负责回收的方式，带动周边农民发展肉鸡、填鸭养殖，全年新增填鸭饲养户50户，存栏达6万只，新增肉鸡养殖户100户，存栏肉鸡达5万只。四是认真落实“谁有能力谁当龙头，谁是龙头扶持谁”的政策，不断扩大晋龙海乳业、永昌乳业、俊汾乳业、满天红果业等农业企业的整体规模和实力，实现一头连农户，一头连市场，农工贸一体化、产加销一条龙，形成良性互动。
(三)加大政策扶持力度，典型带动，示范引路，推动“菜篮子”工程建设
实践证明，日光节能温室、园区健康养殖、设施农业等现代农业生产方式，是促进农业增效、农民增收的最有效最直接的方式，政府应制定出台具体的扶持鼓励政策，财政部门应加大资金补贴力度，并及时足额到位。
(四)建立健全农业科技服务体系。积极培育多元化的农技推广服务组织，积极发挥农业园区、龙头企业和农民专业合作组织在科技推广中的示范作用。大力推广应用配方施肥、水肥一体化、无公害蔬菜生产、病虫综合无害化防治等农业新技术，提高农业的科技含量。
(五)加快农民专业合作组织的发展。要围绕市场和农业企业的需要，以种养大户、营销大户和土专家为带头人，组建各种专业合作社经济组织，不断壮大农村经济队伍，充分发挥他们信息灵通，视野广的优势，引导农民进行种、养殖结构调整，推进农业产业化的发展。全年新发展农民专业合作经济组织10个，农村经济人队伍达到50人以上。
(六)建立无公害农产品检测检验体系，把好产品质量关。一是制定、下发《区无公害蔬菜质量标准》和无公害蔬菜栽培技术操作规程，教育引导农民按技术规程操作。二是加强源头控制。农业执法大队、工商等部门联合对全区农资销售网点不定期地进行专项检查，严肃查处销售国家明令禁止使用的高残留农药、过期农药，并向农民推荐低毒、低残留的农药。三是逐步建立蔬菜市场准入制度。同时，加强蔬菜产品注册商标和“三食品”认证工作，确保蔬菜质量安全。四是加大畜禽产品检疫力度。区动检部门要组织动物检疫员加强产地、市场畜禽产品检疫工作，确保城乡居民吃上“放心畜禽产品”。
篇13：“菜篮子”工程建设情况的调研报告
5月下旬，市政协副主席王国玮率市政协提案委员会、市农业局、市商务局、市工商局、市发改局、市统计局等部门有关负责人及部分政协委员，深入有关乡(镇、办事处)蔬菜基地、城区农贸市场及部分超市，通过查看现场、听取汇报、座谈交流、问卷调查等方式，就全市“菜篮子”工程建设情况进行专题调研。现将调研情况报告如下：
一、全市“菜篮子”工程建设情况
㈠基地建设稳步推进。全市常年蔬菜种植面积31.2亩(含魔芋)，总产量43万吨，产值5.8亿元。据统计，全市商品蔬菜种植面积约21万亩，产量32万吨。其中，城郊蔬菜基地面积4万亩，主要分布在城区“三办”、龙凤、三岔、白果等乡(镇、办事处);高山蔬菜面积14万亩、山野特色菜面积约3万亩、食用菌320万筒，主要分布在板桥、红土、新塘、沙地、白果等乡镇。全市现有蔬菜专业村28个。
㈡市场体系不断健全。截至五月底，全市建有蔬菜批发市场1家、大型农贸市场6家、大型超市8家、蔬菜瓜果加工流通类企业近20家、蔬菜生产专业合作社近90家。积极探索农超对接、市场直销等新型销售模式，在超市设立无公害蔬菜销售专区，由巨鑫现代农业公司等3家规模蔬菜基地直销30多种蔬菜，丰富群众“菜篮子”。“大山鼎”品牌知名度提高，产品远销武汉、上海、重庆等地。建立华硒生态园物流信息平台，发布项目招商、产品供求等信息，“菜篮子”信息化水平得到提升。
㈢科技支撑作用凸显。一是完善蔬菜生产技术推广体系。以农技推广部门为主体，借助农技推广示范项目实施，构建成专家+技术指导员+科技示范户+幅射户的蔬菜技术推广网络体系。二是狠抓新品种、新技术示范推广工作。近年来，引进推广新品种30多个，为丰富城市“菜篮子”，提高蔬菜产品档次，满足市场需要发挥积极作用。三是通过蔬菜高效栽培模式、病虫绿色防控技术、冷藏贮运技术和连作障碍治理提高产品质量和安全。华硒生态园在设施蔬菜建设中摸索出“烟菜轮作”新模式，在舞阳坝办事处鸭子塘村建设大棚和露地蔬菜100余亩，利用烟叶育苗大棚在白杨坪乡张家槽村等地培育大棚蔬菜，带动300余亩蔬菜基地建设，提高了土地利用率，增加了菜农收入。
㈣质量水平持续提高。一是狠抓蔬菜生产源头监管注重科学管护，不断完善蔬菜基地配套设施，给蔬菜施撒有机肥，严把农产品投入关，控制高毒高残留农药施用，在基地安装太阳能杀虫灯，做到蔬菜“无农残”。二是加强市场监管，开展蔬菜产品质量安全整治行动，例行对各大超市、农贸市场、批发市场的蔬菜质量进行监测，从源头上保证“菜篮子”质量安全。积极延伸检测网络，在华硒生态园批发市场及部分超市设立监测点，即时监控菜篮子产品质量。三是强化产品认证，创建无公害、绿色和有机蔬菜。
㈤政策投入保障有力。一是认真落实各项优惠政策，出台《市人民政府关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见》和《关于推进蔬菜育苗设施建设的专题会议纪要》等文件。二是整合各类项目及资金300万元以上，如退耕还林蔬菜项目、现代农业蔬菜项目、蔬菜标准园建设项目等重点支持蔬菜产业发展，提供专项资金支持育苗设施温棚建设。三是优先“菜篮子”工程所需用地，如华硒生态园在龙凤镇杉木坝村育苗温棚用地、正在建设的农产品工业园蔬菜物流配送中心用地。四是制定菜地保护措施，划定保护区域、占补平衡措施，保障“菜篮子”工程平稳推进。
二、存在的主要困难和问题
㈠基地建设有待加强，专业蔬菜基地不足。近年来，随着我市城市化进程的快速推进，城区面积不断扩大，蔬菜基地大量征用，专业菜地急剧减少，尽管通过菜篮子民生工程发展了一批蔬菜基地，但仍普遍存在专业菜地不足的问题。
㈡生产管理技术水平有待提高，菜农生产积极性不高。蔬菜生产专业技术较强，生产费时耗工，新发展的蔬菜基地部分设施需要逐步配套，土地的熟化需要过程，农民由粮改菜，无论是在种植习惯还是种植技术的掌握上，还需要一个较长的过程。同时，由于农业生产资料种子、化肥、农药、农膜等价格上涨，劳动力价格上升，农业投入成本增加，加之菜农批发出去的蔬菜价格通常只有市场零售价的三分之一强，蔬菜种植比较效益不高，影响菜农生产积极性。
㈢市场流通监管有待加强，蔬菜批零差价过大。据调查，我市蔬菜从基地到餐桌，一般要经过2-3道批零环节，城区几个蔬菜批零市场大多是市场化操作。经营者、菜贩、菜农追求的利润最终反映在菜价上，从农产品大市场到中心城区的零售市场，蔬菜价格几近翻番，批零差价过大，拉高了市场价格。据官坡批发市场统计，今年一季度萝卜、白菜、包菜等大宗蔬菜均价较上年同期增长18.9%，二季度大宗蔬菜均价较上年同期增长12.6%。
㈣菜品质量有待提高，市场准入门槛偏低。由于气候反常、土壤质量恶化、病虫害加重以及农药、化肥施用量加大和使用禁用农药、不执行农药间隔期规定等原因，“菜篮子”产品质量安全问题时有发生。各职能部门权责不明，综合执法频度和力度不够，存在监管盲点。各乡镇办没有专职农产品质量监管机构和人员，不少业主自律意识不强，自检能力较弱，农产品产地准出工作未有效开展，质量全程追溯体系未建立。
㈤蔬菜管理体制有待完善，专业技术人才匮乏。目前全市蔬菜专业技术人员严重不足，蔬菜科技推广普及不能适应蔬菜生产发展形势，新技术新设施新品种推广难度较大。市、乡镇蔬菜办人员少、经费不足，对全市蔬菜管理难以面面具到。尤其是部分乡镇对蔬菜产业发展重要性认识不到位，工作上存在畏难情绪，基地建设任务落实难度大。
三、关于推进“菜篮子”工程建设的建议
㈠落实“菜篮子”责任制。一要深化“菜篮子”工作的认识，全面落实“菜篮子”工程市长负责制。要合理确定“菜篮子”生产用地保有数量、“菜篮子”重点产品自给率和产品质量安全合格率等指标，并纳入市长负责制的范畴。要将确保产品质量、价格基本稳定、产销衔接顺畅、市场主体行为规范、突发事件处置及时、风险控制迅速有力、农业生态环保等纳入“菜篮子”工程建设考核指标体系。二要完善工作机制。调整充实市蔬菜办力量，加挂“菜篮子”工程建设办公室牌子，商务、发改、财政、农业、国土、规划、质监、工商、环保等部门要明确责任，强化措施，部门联动，建立长效机制，切实推动全市“菜篮子”工程顺利实施。三要按照《市人民政府关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见》，加强督促检查，强化绩效考评，确保“菜篮子”工程建设任务按时、按质、按量完成。
㈡落实建设规划。“菜篮子”的稳定离不开“菜园子”的总量，只有保持合理的蔬菜种植面积，才能保障供应、平抑菜价。要将“菜篮子”建设纳入国民经济和社会发展规划，与城市建设同步发展。近期，特别要按照国务院及省政府出台的一系列政策和“确保城市人口人均0.03亩的蔬菜基地保有量”的总体目标，拟定我市新一轮“菜篮子”工程建设规划和实施方案，高起点、高标准建设“菜篮子”生产、流通、加工、质量监管等基础设施，大力发展产业化经营，实现农业现代化与城镇化、工业化、信息化相协调，努力在“十二五”末实现全市商品蔬菜基地40万亩，生产食用菌500万筒，为州城居民吃上放心菜提供保障。
㈢落实政策扶持。要认真落实各项“菜篮子”工程建设补贴、融资、保险、用地、税收、绿色通道等扶持政策，着力建设和改造批发市场、生鲜超市和标准化菜市场，加快农贸市场升级改造步伐和超市化进程，为“菜篮子”工程建设提供良好的发展环境。加强设施蔬菜基地建设，突出抓好蔬菜种苗中心建设，最大限度缩短蔬菜淡季空间。扶持“菜篮子”专业合作社，支持龙头流通企业、大型连锁超市与基地、农民合作社建立密切的产销关系，支持大型农产品批发市场与连锁超市供应链对接。支持农村集体经济组织根据规划使用本集体土地从事农产品批发市场建设，落实批发市场用地按工业用地对待政策。加大对“菜篮子”产品实施标准化生产和认证的支持力度，进一步完善重要“菜篮子”产品储备制度，完善市场供应应急预案。
㈣落实市场监管。要建立“菜篮子”部门信息共享机制，加大品牌培育和认证力度，积极发展农业“三品”。健全农产品质量安全监管网络，进一步整合监管资源，加大综合执法力度。建立乡镇农产品质检站(点)，抓紧形成覆盖城乡、运行高效的农产品质量安全检验检测体系。探索有效监管手段，强化对农产品产地环境和农业投入品的检测、分析和掌握，推动放心农资进村入户。认真落实产地准出和市场准入制度，建立健全农产品质量安全风险预警体系，切实做到信息可得、成本可算、风险可控。
㈤落实建设资金。要用发展工业的理念来建设“菜篮子”工程，加大资金投入力度，建立长期的、来源稳定的“菜篮子”建设专项资金。要积极建立政府投资为引导、农民和企业投资为主体的多元投入机制，吸引社会资金参与“菜篮子”产品生产、流通、交易市场等基础设施建设。建立蔬菜价格调节基金，在华硒生态园农贸批发市场、城区三大超市(中百、好又多、武商量贩)和部分小区连锁超市推行平价商店，让利惠民。鼓励银行金融机构加大对带动农户多、有竞争力、有市场潜力的龙头企业的支持力度。
篇14：工程建设工作调研报告标准版
森林作为陆地生态系统的主体，对改善生态环境、维护生态平衡起着决定性作用，对社会经济的可持续发展具重要战略意义。为此，加快生态公益林发展，建设生态家园，已成为时代赋予我们的历史使命。
为了积极响应省市开展“公益林宣传年”活动的号召，及时调研总结我县公益林实施十周年以来取得的成效和存在的问题，县林业局成立了以分管局长为组长的生态公益林调研组，于5、6月份，深入全县各乡镇和国有林场，采取听取汇报、座谈、入村走访、实地察看等方法开展调研，在全面了解生态公益林管护、补偿资金使用和发放等情况的基础上，广泛听取群众对公益林建设保护与利用各方面的意见和建议。现将调研结果报告如下：
一、生态公益林建设成效
(一)、基本情况：
__县是湖南省重点林区县之一，位于湖南省西南部，雪峰山脉东麓，长江中段、洞庭水系资水上游，辖12个乡，10个镇，565个自然村，29个居委会，总人口80万。全县土地总面积329.46万亩，其中林业用地199万亩，活立木总蓄积量784万立方米，森林覆盖率57.03%。
(二)生态公益林建设历程
20_年，我县启动国家级公益林试点工程，共区划界定国家级重点公益林43.49万亩，全部纳入中央财政补偿范围。
20_年4月5日，发布《__县人民政府关于保护国家级生态公益林的通告》，贯彻落实《森林法》和生态公益林保护管理的方针和政策，落实管护措施，加大对破坏国家级公益林案件的打击力度。
同年6月，县林业局、各乡镇林业站、国有林场、林科所均设立公益林管理工作机构，产生了一支作风过硬、工作负责的公益林管理工作班子，并通过竞选上岗，全县共聘用了156位公益林护林员。
20_年，区划国家级重点公益林10.86万亩。
20_年，补进国家级重点公益林2万亩。
20_年，区划省级公益林28.1万亩，并纳入省级财政补偿，国家级公益林纳入中央财政补偿范围面积扩大到49万亩。
20_年，国家级公益林纳入补偿范围面积扩大到54.35万亩。
20_年1-3月，国家级公益林进行部分调出和补进，净增2.19万亩。省级公益林进行补充区划和部分调出，净增省级公益林30.39万亩。
20_年2月，经国家林业局及省林业厅批准调出国家级公益林128.4亩，调出省级公益林655.5亩。
(三)生态公益林资源现状
经过几次区划界定和调整，至目前我县共有公益林总面积113.2万亩，占林地总面积的58%。其中国家级公益林54.78万亩，涉及5个国有林场、22个乡镇399个村;省级公益林58.42万亩(其中30.92万亩尚未列入补偿范围)，涉及5个国有林场20个乡镇296个村。
1、公益林资源结构及林地面积分类：
按保护等级分：二级31.383万亩、三级83.575万亩。
按权属分：国有27.358万亩、集体47.703万亩、林农个人39.897万亩(集体林权制度改革后产权明晰到户的未统计在内)。
按地类分：乔木林地81.874万亩、竹林地15.356万亩、疏林地1.579万亩、灌木林地8.431万亩、未成林地4.728万亩、苗圃地0.04万亩、无林地2.949万亩。
按林种分：防护林95.014万亩、特种用途林19.944万亩。
按生态区位分：江河两岸4.165万亩、荒漠化与水土流失严重地区30.366万亩、邵怀高速公路、320国道两旁29.675万亩、县城周围生态区12.08万亩、省级森林公园5.592万亩、生态型国有林场11.072万亩、其它区位22万亩。
2、公益林林分结构
按龄组分：幼龄林21.291万亩、中龄林15.966万亩、近成过熟林44.24万亩。
按优势树种分：杉木37.663万亩、松类23.251万亩、阔叶类16.24万亩、杨类0.048万亩、柏类4.295万亩。
生态公益林中天然阔叶林15.28万亩，天然阔叶林中原始次生林面积3.3万余亩，分布在罗溪乡的铁山村、枞山江村、田坳村、安顺村、罗溪村和小麻溪村，罗溪林场的芭尤江工区、大山工区和胡塘工区，长塘乡的双峰村，桐山乡的浦板溪村，石柱乡的兰溪村和燕岩村。
(四)、公益林保护建设工程主要成效
生态公益林保护建设工程开展十周年以来，推进我县构建了功能完善、效益明显的森林生态体系，在发展洞口经济、保障人民健康生活方面，发挥了巨大的作用，体现了明显的效益，主要表现在以下方面。
1、森林资源持续增长，生态效益日益显现。
林地和有林地面积逐年增加，森林蓄积量增加，生物量显著增多。有林地面积 20_年为156万亩现为174万亩。森林蓄积量20_年为568万立方米，现为784万立方米，20_年有林地亩均蓄积为3.6立方米，现为5.4立方米。森林覆盖率由49.92%增加到57.03%，林分平均郁闭度由0.48增加到0.67，林分质量上升，森林健康状况良好，健康和基本健康的森林占97%以上。森林碳汇能力，水土保持能力、水源涵养能力普遍增强，按照当前普遍采用的森林生态效益评估系数，推算出我县的森林共吸收碳948.6万吨，产生的价值为25.93亿，共释放氧气940.8万吨，产生的价值为34.78亿，共蓄水3.48亿立方，产生的价值为15.66亿，保育土壤及净化水质产生的价值为21.47亿。
2、生态环境明显改善，人与自然和谐相处。
一是水源涵养能力增强，森林蓄水量增加，水资源日趋丰富，水质得到改善，抗涝抗旱能力增强。二是水土流失面积逐年减少，很少出现泥石流、山体滑坡、山洪暴发等地质灾害。三是生物多样性提升，无论山区还是丘陵区，都基本上形成了乔灌草共存的完整的群落结构，野生动物数量明显增多了，活动范围也扩大了，以前隐藏在深山老林中野猪或其它保护动物，现在频繁出现在乡间小路上，鸟类的种类和数量也明显增多，人与自然和谐相处。
3、公益林补偿使林农得到实惠，同时也提升了林农生态保护意识。
从20_年至 20_年，我县用于公益林补偿资金共3033万元(中央财政支出2471万元，省财政支出562万元)，其中用于公益林护林劳务费支出、森林防火、有害生物监测及防治、档案建立等支出473万元，直接补偿到林权单位和林农手中的金额为2560万元，补偿涉及到22个乡镇537个村18.3万户及5个国有林场，平均每户得到补偿为139元，得到补偿最少的户为18.5元，得到补偿最多的户为2048元。
4、促进了社会经济发展，林农通过多种途径发家致富。
公益林的建设保护，改善了居住、投资和旅游环境，促进区域经济社会转型升级，林农不再靠砍树变卖来维持生活，而是巧用多种方法发家致富，依托森林生态环境，开发生态旅游项目;发挥生态林林地优势，林下套种珍贵树种、中药材、菌类和发展林下养殖业，实行多元化经营等均取得初步进展，探索出解决林区生态林保护与群众生活需要之矛盾的多种有效途径。
一是带动和促进了生态旅游。我县有回龙洲保护区、半江风景区以及罗溪森林公园等生态旅游区，每年来观光的游客达万人次以上，旅游及其附属产业给洞口带来的经济效益每年达1500 万元以上，比直接砍伐木材多5倍的收益。二是推动了农家乐园饮食休闲的发展。据初略估计，我县农家乐总数在160家以上，农家乐的发展，对解决林农再就业、解决农产品加工和销售问题，起了很大的作用，给林区带来的经济效益在每年1800万元以上，按照每立方米木材可销售得到300元来计算，需要6万立方米木材,可间接减少采伐9万立方米蓄积。三是促进林下经济发展，林农充分利用生态林林地资源和环境优势从事林下种植、养殖业，农林牧实现资源共享，协调发展。石江镇、竹市镇在公益林中圈养土鸡、火鸡和山鸡，罗溪乡、江口镇、大屋乡、桐山乡在公益林中种植天麻、食用菌及其它珍贵药材，都产生了丰厚的效益。四是促进了农村水、电、路等基础设施建设。前面说过，林地增加、森林蓄积量增加，水源涵养能力增强，丰富了水资源。全县水资源总量为50.25亿立方米，其中客水28.26亿立方米，自产地表水18.34亿立方米，地下水资源3.65亿立方米。境内有中型水库6座，小型水库147座，大小电站54座，装机容量 7.04千瓦。农村饮用水建设中，即降低了引水成本，水源都直接取自水源涵养林区，不需要打井和电排，天旱再久也是水源不断，又降低自来水净化处理成本，经过卫生部门检测，不经任何处理，水质即达到饮用和生活用水标准，做到直引直用。
二、公益林保护建设工程主要做法和经验
(一)领导重视到位，机构配置完善，责任明确到人。
县委政府重视抓生态建设与保护工作，安排分管领导专门负责，并于20_年发布《__县人政府关于保护国家级生态公益林的通告》，广泛宣传教育公益林保护政策法规。县、乡、村级级成立公益林管理领导小组和公益林管理站。林业部门充分发挥职能主体作用，加强日常管理工作的领导。公益林区划界定、调整、补偿资金管理与发放、公益林采伐管理、林地征占用管理、有害生物防治、森林防火等工作都落实到责任人，县、乡、村层层签订公益林管理责任状，县与乡，乡与村，村与户级级签订了管护协议，并聘请了196名专职护林员，划分了管护责任区，对所有公益林进行日常管理和巡护。
(二)、完善制度建设，实行规范管理。
为了确保公益林建设和管理工作有序运行，我县出台了《__县生态公益林建设管理实施意见》、《__县生态公益林管理办法(试行)》、《__县森林生态效益补偿基金管理办法》、《__县生态公益林护林员管理制度》等一系列政策性文件，使生态公益林管理工作有章可循，奖惩有据，并且规范了公益林采伐审批制度和补偿资金兑现制度，对于公益林资源管理和补偿资金管理，自上而下，由县到乡，乡到村，村到户每年都要进行核查，一是核查公益林管护情况，二是核查补偿资金发放和使用情况，对不合要求的，通过各级政府和林业主管部门依法采取措施促使整改和纠正。
(三)、建立完整规范的公益林档案及信息数据库。
我们遵照湘林资[20_]83号文件要求，将公益林档案按“公益林资源、公益林经营、财务、制度法规和权益”五大类以乡镇为单位归档，实行专人专柜保管。纸质和电子档案各一套，资料完整对应一致。
我们完善了以林权为基础的公益林管理信息数据库，数据库中包含公益林资源小班图、公益林资源小班属性表、林权小班图、林权证表、林权登记申请表、公益林到户补偿面积表、补偿对象基本信息表、公益林护林员信息表。
(四)、积极探索创新管理和科学经营方法。
认真实践，努力探索，积极向上级争取森林抚育、优材更替、碳汇造林等项目。省厅在我县启动“优材更替”试点，旨在为给公益林改造、保护和利用探索经验、提供科学的依据。“优材更替”是调和公益林保护与利用矛盾，解决树种单一性、树木老龄化，生态效益低下问题的有效手段，我们对此项目十分重视。20_年完成以香樟、楠竹为主的优材树种更替造林418.5亩，20_年通过补植、抚育、施肥等手段，增加优材树种的比例，确保成活率95%以上，年平均生长高度70cm以上，安排专人进行管护和监测各项生长指标，向省市及时报送详细的试验数据，通过加强管理，增加投入来确保“优材更替”试点项目的成功。
(五)、加强管护力度，切实保护公益林资源。
护林员每月保证巡山20天以上，负责宣传公益林保护的重要意义和有关政策，预防山林火灾、预报森林病虫害，防止乱占乱垦、毁林造林和乱砍滥伐等违法行为。各乡镇公益林管理站负责对护林员工作进行指导培训和检查考核，并实行奖惩挂钩制，负责公益林征占用林地、抚育、更新采伐和更新造林的现场调查核实和监管，负责公益林监测、防火和防病虫害，负责本乡镇公益林补偿资金的核发及档案管理。县局负责组织公益林区划界定调整、档案管理，负责公益林采伐审核和监管，负责全县公益林补偿资金的管理，负责组织对各乡镇公益林资源管理和公益林补偿资金管理进行核查。对各乡镇的公益林管理工作进行年中抽查，年底结合目标责任制进行考核。联合森林公安每两年组织一次全面普查，查处破坏公益林的违法犯罪行为，抓典型，治重点，切实保护好公益林资源。
(六)、加大宣传力度，形成爱林护林的良好氛围。我县十分重视宣传工作。首先是各级政府和林业部门重视，通过各种会议宣传公益林建设保护的意义和政策法规，定期印发宣传资料，使国家政策深入人心，家喻户晓。二是通过电视报刊做宣传报导，出动宣传车，引起社会各界人士重视，提升全民生态保护意识。三是完善宣传基础实施，在公益林保护区和交通要道处设立永久宣传牌，使之发挥良好的告示作用。四是各乡镇场都设立公益宣传栏，各村都订立公益林护林公约，并在公益林山场设立护林牌子，标明公益林山场名称、四至及保护内容。五是加强针对性宣传，对林农最为关注的热点问题，及时释疑解惑。
三、面临的主要矛盾和问题。
(一)、面临保护与利用、保护与更新、公益林采伐与技术规程的矛盾。
在保护与利用的矛盾方面，按照我们当地水平，每亩地租可达15元，都己超过补偿标准，如果按照商品林经营，每亩林地年利润应该可达到30元以上。再者，很多公益林如果按照商品林经营，己达到采伐利用年限，短期内可获得很高的收益。现在的木材行情较好，公益林的补偿资金却还是很低的水平，林农对公益林保护的积极性欠高。
在保护与更新的矛盾方面。我县公益林中有很多明显老化的人工杉木过熟林，还有历年遭受冰雪灾害造成的残次林，低效林，生态功能明显退化。按照现有的更新采伐规定，只能用小块状皆伐和择伐，一是采伐和更新成本高，更新期限过长，二是伐后更新的幼树缺光而生长不良，在下一轮的更新采伐中，基本会损毁，更新效果不良。
在公益林采伐与技术规程的矛盾方面。针对公益林采伐需要出台专门的技术规程，目前《森林法》、《森林采伐作业规程》、《公益林建设技术规程》、《湖南省森林资源调查技术规程》上都涉及公益林采伐的要求，但又不尽相同，比如《湖南省森林资源调查技术规程》和《十二五编限》中的龄组划分就不一致，没有明确说明采用哪个是正确的，在采伐审批中很难把握。
(二)、补偿资金“一卡通”有待于进一步落实。由于林改后，存在集体、股份、联合、个人等多种经营方式，迅速补偿到户存在一定的困难，特别是林改后分到千家万户的山场，难以及时落实“一卡通”。
(三)、区划界定遗留问题较多。由于每次的区划界定以及补充区划界定的工作时间都安排得太紧，仓促之下难免失误。一是存在不少的错划、误划以及漏划的公益林地;二是存在插花山、纠纷山等着很多权属不清的问题;三是存在部分村干部未经过村民或代表大会私自将集体山林区划为公益林的问题;四是存在林木林地流转后，被区划为公益林的问题。这些问题为今后的公益林资金管理和公益林资源管理埋下了不少隐患。
(四)、生态公益林改造任务比较大，改造资金投入不足：我县不少树种单一、树龄老化、群落结构简单、生态功能低下的公益林需要进行改造;因火灾造成的迹地、冰雪灾害造成的疏残林地需要重造，而公益林补偿绝大部分是要发放到户，缺少资金投入到改造和重造项目中去，资源建档、补植、抚育、灾后重造等每年需要上百万，而管护中可以支出的部分只有26万，仅靠管护支出每亩0.45元来承担公益林的防火防灾和灾后重建是远远不够的，资金缺口很大。
四、对策和建议
(一)、坚持不懈完善 “一卡通”资金补偿制度建设。为了保护林权权利人的权益，达到上级“一卡通”发放的要求，我们在20_年将以林权改革成果资料为基础，将每个公益林小班面积按新林权证权属落实到农户或经营单位，做到人、地、证、卡相符，完全实现公益林补偿资金“一卡通”发放，并建立公益林资金补偿数据库。督促乡、村级建立公益林资金管理专账，对集体所有和股份经营的公益林地的管护资金的使用、发放情况做好明细账，并在村务栏中进行公示。
对原区划界定中的遗留问题，结合20_年公益林资金补偿“一卡通”工作，把公益林小班权属核实清楚，权属有变化的重新制做界定书，签订合同，清理出错划、误划和漏划部分，及时做好调出补进材料报请省厅和国家林业局审批。
(二)、坚持教育、管护、惩治并举，确保生态公益林保护到位。首先，要继续加大对生态公益林保护的宣传教育力度，增强生态公益林保护的意识。大力宣传生态公益林对国土安全的重要性，对水土保持、水源涵养、防灾减灾的重要性，对提高环境质量，建立环境友好型的人居环境的重要性，进一步提高人民群众对生态公益林保护重要性的认识，增强生态公益林保护的意识，积极参与生态公益林保护。其次，要加快推进管护机制的深化改革。要进一步加强对管护工作的`监督，把生态公益林管护制度落实到位。同时，要高度重视森林火灾和病虫害对生态公益林资源安全构成的威胁，要加强对森林火灾和病虫害防治的监测测报工作，落实各项防范措施，进一步完善森林火灾和病虫害的应急机制。三要加大对盗伐、滥伐、毁林、侵占林地等违法案件的打击力度，有针对性地适时开展破坏生态公益林的专项打击活动，把专项打击与常年打击破坏生态公益林的违法犯罪活动结合起来，要严格依法依规从重惩处，确保我县生态公益林资源的安全。
(三)、坚持生态优先原则，把科学利用与进一步提高林分质量结合起来。生态公益林不仅具备生态效益，还具有经济和社会效益。要在保护好生态公益林的前提下，并在法律法规许可条件下，通过以提高林分质量为目的限制性的木质利用，增加林农的收入和社会木材的供给，而且又根据生态公益林生态区位的要求，通过有针对性的替换树种，改善生态公益林林分质量，提高生态和景观功能。要继续加大非木质利用的研究和探索，倡导公益林林下经济的发展，对已经取得成效的成功经验，要认真总结，加以推广，充分发挥生态公益林的生态、经济、社会效益，促进农民增加收入，进一步调动农民参与生态公益林管护的积极性。
(四)、不断研究新情况新问题，提高生态公益林的管护工作水平。随着生态公益林制度的不断完善和管护工作的推进，出现了一些新的情况和问题。如生态公益林林改后确权到户的林地所有者权益保障问题，零星盗伐和蚕食林地问题，生态公益林区的村农民生产生活用材、生活燃料困难的问题，限制性采伐后迹地更新投入和替换树种选择的问题，生态公益林补偿资金监管问题等等，对这些具体的新情况新问题，要加强研究解决，提高生态公益林的管护工作水平。
(五)、几点建议
一是建议中央和省市县财政加大对公益林补偿力度，对需要改造和重造的公益林地投入专项资金。国家林业局和省厅对生态功能明显退化的人工纯林，调整采伐管理制度，允许进行皆伐后更新，对更新的树种、比例结构做出有利于生态公益林建设的规定，保证造好一片，再采伐一片，这样可以由林权人通过采伐林木的收益来进行重造，一是减轻财政压力，二是提高自主建设保护公益林的积极性。
二是建议针对公益林采伐出台专门的技术规程，细化操作要求，统一操作标准，明确县一级对公益林采伐审批的权限范围。
三是建议由省市定期举办“公益管理工作培训班”，提高管理队伍的素质，各县市之间多交流公益林管理工作的先进经验。
★ 平安建设调研报告
交通工程建设腐败问题调研报告（共14篇）
