县委扩大会议结束时讲话

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篇1：县委扩大会议结束时讲话

面对“十二五”发展的新形势、新任务、新要求，我们必须始终坚持科学发展、跨越发展这个主题，抢抓党中央、国务院支持宁夏加快发展、深入实施西部大开发战略的历史机遇，进一步解放思想、务实创新、攻坚克难，在新的历史起点上奋力推进我县经济社会新跨越。

二、加快推进经济结构调整，不断提升县域经济综合实力

加快转变经济发展方式，是贯穿于“十二五”发展的一条主线，也是今后必须长期坚持的战略任务，我们一定要牢牢抓住这条主线，加快推进经济结构的战略性调整，全面提升县域经济发展的层次和水平。

(一)大力实施“特色产业富民”战略，加快现代农业建设。要突出转变农业发展方式，坚持市场引领、科技支撑、品牌带动的原则，坚定不移地做大做强林果、草畜、蔬菜、劳务等特色优势产业，强力推动传统农业向现代农业转变。

林果产业要在抓基地、强管理上求突破。坚持建设“大花园、大果园”目标不动摇，继续采取生态经济沟、庭院经济、设施栽培和嫁接改良提升四种模式，加快以杏树为主的经济林建设进度，力争到20xx年全县经济林总面积达到50万亩，农民人均2亩以上，林果产业提供农民人均纯收入1500元以上。要突出抓好农民果树栽培技术培训，充分发挥乡村嫁接服务队的作用，加快低产山杏改良提升。坚持边建设、边管理，狠抓经济林抚育管护，确保建设一片、见效一片。加强与区内外科研机构和龙头企业的联系对接，力争在引进林果新品种和深加工项目上取得新突破，做强“彭阳果脯”品牌，推动生态型林业向生态经济型林业转变，培育农民收入新的增长点。

草畜产业要在抓示范、扩规模上求突破。按照“以示范村建设为抓手，扶持大户，园区带动，整村推进”的发展思路，加大饲草基地建设，狠抓补栏扩量，着力打造“六盘山优质肉牛”、“朝那鸡”、“优质牧草”品牌。要在抓好100万亩紫花苜蓿更新提质的基础上，加大土地流转力度，鼓励支持饲草加工企业、种草大户承包农村闲置土地规模发展紫花苜蓿，稳步扩大地膜玉米种植，加快高标准、大容量“三贮一化”池推广和饲草配送中心建设，不断提高饲草转化利用率，做强“草经济”。要以饲草资源丰富、养殖积极性高的村为重点，大力培育发展肉牛养殖示范村，突出抓好任河等高档肉牛养殖示范园区建设，尽快建成江苏雨润集团彭阳帝元牛肉加工项目，发挥好宁夏为民、荣发草业等龙头企业的带动作用，力争“十二五”末，全县肉牛饲养量达到30万头以上，农民人均饲养2头以上，把彭阳建成全区草畜大县。切实抓好朝那鸡扩繁选育工作，大力培育养殖示范乡、示范村和饲养大户，到20xx年朝那鸡饲养量突破500万只。

蔬菜产业要在抓园区、创品牌上求突破。围绕建设“宁夏彭阳设施拱棚辣椒标准化生产示范基地”，坚持“依据水源定区域、依据水量定规模”的原则，以示范园区建设为抓手，以水泥拱架大棚和日光温室为主体，以辣椒为主打品种，突出茬口安排、冷链储运、市场销售等关键环节，全力打造红河、古城2个万亩设施蔬菜示范园区。要突出抓好产前、产中、产后技术指导和服务，大力推广“温沟模式”，加快中高档辣椒品种示范与推广，完善创新“五个一”销售机制，做响“彭阳辣椒”品牌。积极引进培育龙头企业，充分发挥陕西恒润集团的带动作用，进一步提升设施蔬菜产业化水平。抓好菌种繁育和技术服务，扩大园区建设规模，不断提高食用菌产量和效益。继续抓好种薯繁育、技术推广、鲜薯外销等重点环节，带动全县每年种植马铃薯15万亩以上。

劳务产业要在抓培训、促提升上求突破。深入实施“大劳务、大输出、大产业”战略，加快推进“全国农村劳动力转移就业工作示范县”建设，以提高就业竞争和创收能力为主攻方向，促进劳务产业转型升级。围绕产业调整和市场需求，加强劳动技能培训，全面提高务工人员素质和技能水平，打造“聪慧勤劳、诚实守信”劳务品牌。积极支持各类经济主体、社会主体创办各种劳务中介组织，大力培育劳务经纪人队伍，逐步实现由政府主导向市场主导转变。要紧盯区内外两个市场，积极联系开辟新的务工基地和就业领域，鼓励本县能力强、有实力的劳务带队人员在外建立劳务工作站，发挥好劳务工作站的管理和服务作用。力争到20xx年，实现稳定输出劳务5万人，创收5亿元。

(二)大力实施“能源工业强县”战略，推进优势资源开发转化。要依托煤炭、石油等资源优势，大力发展能源工业，狠抓招商引资，着力打造宁南山区能源工业基地，加快推进资源优势向经济优势转变。

一要加快煤炭、石油资源开发。煤炭、石油资源是我县发展能源工业的巨大优势，但目前探采工作相对滞后，开发利用率比较低。我们要全力以赴争取国家和区、市政策支持，下大力气招商开发，切实加大勘探、开采力度，不断提高煤炭、石油开发对地方经济和财政收入的贡献率。要加强联系对接、主动协调配合，加快银洞沟煤矿300万吨改扩建工程进度，配合做好草庙煤田精探选点和王洼一矿500万吨技改前期工作，力争“十二五”末原煤年生产能力达到1500万吨以上。主动配合长庆油田做好彭阳境内石油资源储量的详查工作，不断扩大开采规模，到20xx年全县石油年开采量达到50万吨。积极争取“西气东输”天燃气指标，规划建设彭阳燃气站，抓好县城天燃气利用和入户改造等项目。

二要加大招商引资力度。强化“招大商、引大资”的理念，健全完善招商引资机制，严格部门招商引资目标管理考核，最大限度发挥个人、企业、社会团体的能力和作用，全力招商、全员招商，以情招商、以商招商，形成抓招商、上项目、促发展的强大合力。全力抓好工业园区规划建设，以工业园区为平台，发挥煤炭、石油、特色农产品等资源优势，千方百计引进一批投资规模大、带动力强的大项目。要不断完善优惠政策，加强机关效能建设，提升服务质量，明年要开展招商引资软环境集中整顿，坚决打击处理影响彭阳形象的人和事，营造亲商、安商、富商的良好环境。

三要大力发展现代服务业。把加快服务业发展作为产业结构优化升级和增强经济发展稳定性、协调性、持续性的重大举措，突出重点行业，落实优惠政策，推动现代服务业实现新突破。大力发展现代物流业，要依托交通要道、资源产地规划建设物流园区。房地产业要合理规划开发，规范市场竞争，以房地产业的发展带动物业管理、社区服务等相关产业的发展。大力扶持发展各类营销企业、专业协会等中介服务组织，探索推广中庄小额信贷发展模式，积极培育村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构。要围绕生态旅游、红色旅游和乡村旅游三大主题，打造乔家渠民俗风情园、任山河战斗遗址、麦子塬生态观光和阳洼、大沟湾流域等景点，推动旅游产业快速发展。

(三)大力实施项目带动战略，统筹城乡一体化发展。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，认真研究对接中央支持西部地区、自治区支持固原发展的政策措施，准, 确把握中央和自治区的投资动向，千方百计争取实施一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，加快推进城乡一体化进程。围绕巩固提升“国家园林县城”创建水平，加快县城“西进北扩东延”步伐，着力实施萧关路、彭西路等道路及供排水，安定大桥、富阳大桥、茹河大街休闲广场，县城至店洼、县城至任湾茹河河道治理等重点工程，开发建设栖凤花园、宁馨家园等住宅小区，进一步拉大县城框架，增强服务功能。以县城南、北两山和主干道为重点，加大绿化、美化、亮化力度，规范城市管理，努力打造环境优美、适宜居住、适宜创业的乐园。以古城、王洼、新集、城阳、红河、草庙等乡镇为重点，加大小城镇建设力度，争取新集、红河、草庙实现乡改镇，不断增强城镇承接产业转移和吸纳人口转移的能力。力争“十二五”末城镇化率达到40%以上。积极探索户籍制度改革，降低农民进城的门槛，建立与城镇居民享受相应待遇的配套政策，吸引更多的农民进城务工创业。以构建城乡一体化大交通格局为目标，配合做好东线高速公路彭阳段、国道309线高速公路彭阳段和王洼煤矿运煤铁路专线建设，完成原309国道马成河至花芦段、203省道王洼至高寨塬段改造提升工程，争取建设青石嘴经彭阳至沟圈二级公路。加快乡村公路建设步伐，新建一批农村公路养护中心和客运站，建成“五纵六横”综合交通运输网络。继续实施农网完善工程，加强通讯设施建设，切实提高供电通信保障能力。

三、切实加强生态环境建设，全力争创全国生态文明示范县

坚持生态立县方针不动摇，按照自然修复与工程措施相结合的原则，着力巩固提升生态建设成果，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

一要深入实施生态工程。围绕构筑生态安全屏障，加快退耕还林补植补造和荒山荒沟治理，抓好生态移民搬迁后村庄绿化，加强天然林保护和林木资源管理与病虫害防治监测，加大封山禁牧力度，加快促进生态自然修复。深入实施城乡造林绿化工程，加大机关、道路、学校、村部等场所绿化力度，大力开展生态家园、生态文明示范村、生态乡镇创建活动，不断巩固提升“生态彭阳”建设成果。力争20xx年森林覆盖率达到30%以上。

二要加强农田水利基本建设。要认真实施巩固退耕还林成果旱作基本农田建设项目，以塬区、台地为主战场，加快高标准基本农田建设进度。争取实施中小河流综合治理项目，狠抓病险水库除险加固、坝系改造等重点工程，不断增强水土保持和防洪抗旱能力。围绕建设大中型水利工程并举、库坝窖池联用的供水体系，加快石家坪水库建设，大力实施库井灌区续建配套和节水改造工程，加快推进农村饮水安全工程和自来水入户工程，切实提高供水保障能力。全面推广节水灌溉技术，今后发展设施农业要全部上滴灌设施，提高水资源利用率，加快节水型社会建设。继续坚持山水田林路草小流域治理模式，注重生态效益和经济效益并重，通过流域治理促进农民增收致富。

三要切实抓好环境保护。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，合理开发各种矿产资源，努力实现可持续高效利用。切实加强农村水源地保护，深入实施农村清洁工程，大力开展农村环境集中连片整治，推进水、电、路、气、房、优美环境“六到农家”和改水、改路、改厕、改厨、改圈“五改”等工程，着力打造生态文明新村。认真落实节能减排政策措施，加快农村新能源建设步伐，大力推广运用作物秸秆气化炉、太阳能、沼气等新型能源，最大限度减少环境污染。

四、着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定

要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施民生工程，加强社会管理创新，为加快发展营造和谐稳定的环境。

一要大力实施生态移民工程。生态移民是自治区党委、政府确定的一项重大民生工程，也是一项重大的政治任务。我们必须按照区、市的统一规划部署，坚持以生态移民为主，劳务移民、教育移民、产业移民并重，县外、县内移民搬迁与就地改造提升同步实施的原则，打好生态移民攻坚战，力争用5年时间把居住在条件艰苦地区的3.6万贫困人口搬迁出来，实现“减少农民，富裕农民”的目标。要抢抓国家推进“六盘山区”集中连片扶贫开发的新机遇，抓好最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，扎实做好新一轮整村推进扶贫开发工作，扩大村级发展互助资金覆盖面，增强贫困群众自我发展能力。要加强闽宁对口协作，积极争取区、市帮扶部门及宋庆龄基金会的扶持，不断改善贫困群众生产生活条件。

二要优先发展教育事业。彭阳的希望在教育，彭阳的未来靠教育。我们一定要以对彭阳今后发展高度负责的态度，加快发展教育事业，巩固教育强县创建成果。要大力整合教育资源，加快初中教育向县城集中，小学高年级向乡镇驻地集中并实行寄宿制管理，撤并部分村级完全小学、初小和教学点。高度重视学前教育，紧盯“全区农村学前教育机制改革试点县”建设，认真制定县、乡学前教育三年发展规划，确保每个乡镇建设标准幼儿园，人口相对集中的村建设村级幼儿园，同时，今后规划建设县城住宅小区都要配套建设幼儿园，实现幼儿就近入园。认真抓好“全区义务教育均衡发展试点县”创建工作，加快普及高中阶段教育。大力实施中小学校舍安全、中小学标准化建设以及教师周转房建设等重点工程，不断改善城乡教育教学条件。进一步深化教育体制改革，加强师资队伍建设，提升教育教学质量和水平，努力办人民满意教育。

三要加快发展文化事业。要扎实推进社会主义核心价值体系和公民思想道德建设，深入开展文明单位、文明社区、文明村镇和道德模范评选等群众性精神文明创建活动，积极争创“全国文明县城”。加强和改进舆论宣传，抓好对外宣传报道，不断扩大彭阳的知名度和影响力。大力推进文化体制改革，积极发展文化产业，着力开发以“皇甫谧故里、东山文化之乡、生态文明新家园”为主题的彭阳地方特色文化。全面加强县、乡、村文化基础设施建设，争取在茹北区规划建设集历史文物、红色革命、文化艺术、民俗风情、生态建设和党的建设等为一体的综合博物馆，大力扶持培育文化示范村、农村文艺队和农村文化中心户，积极开展各种形式的群众文化活动，不断丰富城乡群众精神文化生活。

四要不断完善城乡社会保障体系。进一步深化医药卫生体制改革，扎实推进县乡村三级医疗卫生服务体系建设，抓好公立医院改革试点工作，认真落实新型农村合作医疗等政策，进一步解决群众“看病难、看病贵”的问题。要健全多种形式的利益导向机制，不断扩大“少生快富”工程覆盖面，完善服务网络建设，加强流动人口管理，争创全区婚育文明示范县和全国计划生育优质服务先进县。认真落实就业再就业政策，多渠道开发就业岗位，深入实施全民创业，以创业带就业。不断扩大养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面，着力推行新型农村社会养老保险和统筹城乡居民基本医疗保险制度，进一步完善城乡低保制度，加快福利机构建设，健全覆盖城乡、衔接配套、管理规范的社会救助体系，不断推进城乡基本社会保障一体化。加大经济适用房、廉租房、公共租赁房等保障性安居工程建设力度，缓解城乡困难群体住房问题。

五要深入推进社会管理创新。要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全力维护社会和谐稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，深入开展“民族团结进步模范”创建等活动，依法管理宗教事务，坚决维护现有宗教和教派格局稳定。切实加强和改进信访工作，拓宽社情民意反映渠道，进一步完善“三调联动”工作机制，积极调处化解各类社会矛盾纠纷，努力做好群众工作。深入推行重大项目建设和重大政策制定的社会风险评估、情报信息分析研判、群防群治三大机制，把各种不稳定因素消除在基层和萌芽状态。切实加强政法队伍建设，加强执法监督管理，提升公正廉洁执法水平。不断健全社会治安防控体系，深入开展“严打”整治斗争，巩固提升“平安彭阳”建设成果。坚持依法治县，扎实开展“六五”普法教育，形成人人学法守法的良好氛围。严格落实安全生产责任制，加强食品药品监管，健全事故灾难、公共卫生事件的预防预警和应急处置体系，提高应对和处理公共突发事件的能力。

五、努力提高党的建设科学化水平，为推动科学发展、跨越发展提供坚强保证

实现科学发展、跨越发展，关键在党的领导。我们要按照党的建设科学化要求，不断加强和改进新形势下党的建设，进一步提升抓党建促发展工作水平，努力推动党建优势转化为发展优势。

一要不断提高党员干部推动科学发展的能力。坚持把思想理论建设放在首位，健全各级党委(党组)中心组学习、干部教育培训和调查研究等各项制度，认真学习中央和区、市党委、政府一系列重大决策部署，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。扎实推进学习型党组织、学习型干部建设，以开展“理论武装大讲堂”、“书香彭阳”全民读书月等活动为抓手，不断创新学习方法，丰富学习形式，营造浓厚学习氛围。全面开展新一轮大规模干部培训工作，完善集中培训、远程教育、考察学习、挂职锻炼等机制，推动干部教育培训工作常态化。坚持在学习中深化认识，在学习中解放思想，注重在上级党委、政府方针政策和彭阳实际的结合上下功夫、做文章，坚决破除等靠依赖、畏难不进、狭隘封闭思想，牢固树立机遇意识、责任意识、敢拼意识，始终保持思想上的与时俱进和工作上的开拓创新，不断提高广大干部特别是各级领导干部领导科学发展、维护社会和谐稳定和解决民生突出问题的能力和水平。

二要全面加强领导班子和干部队伍建设。推进科学发展、跨越发展，核心在领导班子，关键在干部队伍。县委在干部选拔任用上始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重工作实绩，注重基层经历，注重群众公认，让素质高、能力强、品行端、干劲足、业绩好的优秀干部走上各级领导岗位。严格执行《干部选拔任用工作条例》等制度，坚持县委全委会(会)票决干部制度，规范干部选任提名制度，推进干部选任工作民主化、规范化、科学化。不断加大以公开选拔、竞争上岗、差额选任为主的竞争性选拔干部工作力度，为优秀干部脱颖而出搭建更为广阔的平台。注重选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，合理使用各年龄段干部，不断优化领导班子和干部队伍结构。加强干部动态管理，加大交流和轮岗力度，坚决调整不胜任、不称职的干部，整治不思进取、无所作为的干部，着力解决干部“能上不能下、能进不能出”的问题。认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度，进一步匡正选人用人风气。按照区、市党委的部署和要求，全力做好明年县乡党委换届工作。

三要积极推进民主政治建设。要充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协和审判、检察机关独立负责和协调一致地开展工作，加强国防教育和民兵预备役建设，更好地发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用。扎实开展县委权力公开透明运行试点县工作，认真落实党代表学习培训、列席县委全委会和会、提案提议等制度，全面加强党务公开工作，不断增强党的工作的透明度和覆盖面。积极推进村民自治、社区和企业民主管理，进一步扩大基层民主。

四要突出抓好基层组织建设。围绕“抓党建、促发展、增收入”工作主题，以开展创先争优活动为主线，总结完善农村党员“双带”能力建设、“评星定格”、“两管三评一推优”等好的做法，推动党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀，在建党__周年和党的召开之际推出表彰一批先进典型。认真贯彻落实全区农村党员“双带”能力建设现场会精神，扩大“双带”基金规模，拓展延伸扶持范围，加强基金使用监管，大力培育扶持“双带”示范点、“双带型”党员和群众示范户，不断提高农村党员带头致富、带领群众致富的能力。认真开展“党群共建?创先争优”活动，建立健全党建带工青妇建、联办联动机制，积极探索把党支部和群团组织建在产业链、专业合作社和基地园区上，促进党的基层组织和群团组织不断完善功能、增强活力，扩大工作覆盖面，形成党群互动、增收致富的良好局面。加强村级组织活动场所规范化管理，最大限度发挥村级组织活动场所的功能和作用，真正成为农村的议事中心、文化中心、培训中心和信息中心。深入推进机关党建“三制”、城乡“手拉手”结对帮扶、后进村党支部集中整顿建设等工作，着力构建“以城带乡、以乡促城”的工作格局。

五要深入开展反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，不断健全教育、制度、监督并重的惩防体系，更加有效地从源头上预防腐败。切实加强党性党风党纪教育和勤政廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。建立健全廉政风险防范管理工作机制，全面推行党员干部勤政廉政承诺制，不断完善权责一体的反腐倡廉建设制度体系。全面加强农村基层党风廉政建设，深入实施“勤廉为民”工程和“五个好”基层党风廉政示范点建设，完善四级便民服务体系，严格实行效能问责，积极争创“勤廉为民”示范县。扎实开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理，深入开展国家建设项目工程“拦标审计”，加大经济责任审计和查办案件力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

六要大力倡导真抓实干的工作作风。如何抢抓机遇、应对挑战，如何缩小差距、实现跨越，是对我们精神状态和工作作风的一次检阅。全县各级党组织和广大党员干部一定要大力弘扬“六盘山精神”和“彭阳精神”，发扬“三苦”作风，始终保持奋发有为、只争朝夕的精神状态和雷厉风行、锲而不舍的工作劲头，以过硬的作风推动工作落实。要进一步强化工作责任，继续实行县级领导干部包乡(镇)抓示范点建设和包抓重点项目建设责任制，对重点工作、重要项目一律责任到县级干部、责任到单位、责任到具体人员。严格按照精细化管理的要求，对确定的目标任务，一个环节一个环节地去落实，一个问题一个问题地去解决，在工作措施上做到一层比一层实、一层比一层细。各级领导干部要带头抓工作、抓落实，对说了的事情，定了的工作，要快节奏、高效率，全力推进，决不能慢慢腾腾、疲疲沓沓、拖拖拉拉。要牢固树立全县“一盘棋”思想，各级领导班子之间、领导班子成员之间都要密切配合，相互支持，把各自的工作放到全县大局中去谋划、去把握，形成上下一心创业、齐心协力干事的强大合力。

对于明年的各项工作，这次会议讨论通过的县委、政府工作要点已经明确，希望大家全力以赴抓好落实，为全县“十二五”开好头、起好步。

各位委员、同志们，新的形势、新的机遇、新的挑战，需要我们倍加努力。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，务实苦干，奋力推进全县经济社会科学发展、跨越发展，为实现全面建设小康社会目标而努力奋斗!

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篇2：县委扩大会议结束时讲话

同志们：

经过大家的共同努力，县委十三届十次全会已圆满完成各项议程，即将闭幕。会议期间，大家认真讨论了县委工作报告、县委“十三五”规划建议、脱贫攻坚的决定和生态文明先行示范区建设规划的建议，对产业发展、平台建设、精神文明建设和民生工程建设等重点工作进行了深入探讨。经过梳理，本次会议讨论共收集到意见建议380条，其中修改建议133条，工作建议247条，这些意见建议我们将认真研究，充分吸收。这次会议开得很成功，开成了一次求真务实、团结奋进的大会，达到了统一思想、明确任务，坚定信心、凝聚合力的目的。

下面，我就如何落实全会精神，抓好今年和当前几项具体工作，再讲三点意见。

一、要咬定目标实现绿色崛起

五年来的实践证明，武宁走上了绿色发展的快车道，呈现出经济快速增长、生态持续向好、人民安居乐业、社会和谐稳定的可喜局面，距离幸福武宁的目标越来越近。谋划“十三五”，走好每一步，务必坚定信念，找准坐标，主动作为，切实做到“四个必须”：

1、目标必须坚定不移。我们未来五年的战略目标就是建设幸福武宁，就是要把武宁建设成为生态环境优美、人民生活富裕、配套设施完善、社会文明进步的新武宁，与省委确定的“提前翻番，全面小康”目标完全一致。因为主要经济指标在的基础上翻番我们已经提前完成或即将完成，全面小康是幸福武宁的表现形式和重要内涵。建设幸福武宁的具体着力点是建成“全国生态文明先行示范区、中国绿色光电之都、中国最美小城、国际旅游养生度假区”，这四个具体目标是幸福武宁的重要支撑和重要保证。要深刻认识到，幸福武宁，是物质文明和精神文明“双丰收”的武宁，既要“富口袋”，又要“富脑袋”;既要有宜居宜游的最美县城，又要有休闲养生的美丽乡村;既要有爽心悦目的自然生态，又要有风清气正的政治生态，最终让武宁成为一个令世人向往的地方。

2、路径必须充满自信。近年来，我们坚持走绿色发展的道路，推进“农村园林化、园区城市化、城区景观化、城乡一体化”，做好生态保护、建设、利用、治理、推进五篇大文章，与中央生态文明建设的总体布局高度契合，与省委“十六字”方针中的“绿色崛起”完全一致。通过网箱、库湾清理以及九大整治，我们铁心硬手抓生态保护，生态质量明显提升;通过发展生态旅游、生态农业、新型工业，我们凝心聚力做大经济总量，经济社会发展势头越来越好，群众获得感越来越强，社会评价也越来越高，我县成为全省生态文明建设的标杆，成为全国生态保护与建设示范区。实践表明，我们的道路完全正确，重点非常突出，成效不容置疑。今后在发展方向上，再不能犹豫，再不能怀疑，更不能动摇，必须旗帜鲜明、理直气壮、坚持不懈地走绿色崛起的路子，以更快的步伐推动武宁经济社会朝着更高层次、更高目标发展。

3、重点必须牢牢把握。谋划“十三五”，实现总目标，必须突出重点，突破难点，打造亮点。要把握生态建设这个重点，持之以恒地抓好九项整治，呵护原生态，在全国打响生态牌。要把握产业发展这个重点，主攻六大产业。六大产业涵盖了一、二、三产，结合了武宁的产业基础和资源优势，符合国家政策导向，是武宁经济发展的六根台柱子，必须集中力量加以推进。要把握“三区”平台这个重点，主抓园区、城区、景区建设，完善基础设施，承载项目落户，实现互动共进。要把握脱贫攻坚这个重点，力争在全市、全省率先完成脱贫任务。同时，要以点带面，统筹抓好新农村建设、精神文明建设、民主法治建设等各项工作，推进经济社会全面协调可持续发展。

4、责任必须主动担当。这次全会谋划了未来五年发展的指导思想、战略定位、总体布局、重点举措，这是做好下步工作的基本遵循。全县上下要切实把全会精神学习好、领会好，把学习成果转化为解放思想、提升本领、狠抓落实的行动。特别是各级党员干部要主动担责、主动领责、主动履责，将县委、县政府作出的决策部署，一项一项研究细化，一项一项分解推进，一项一项推动落实，把责任落到每位领导、每个部门，落实到每个项目、每个人头上;对重点领域的重大任务，要进一步明确哪些任务必须同步实施，哪些项目必须分步骤、有次序逐步推进;对各领域中的具体问题，要逐个逐项研究解决，坚决克服说而不做、行而不快、抓而不紧的现象。

二、要突出重点把握今年工作

是“十三五”的开局之年，现在目标已经明确，路径保持不变，关键是狠抓落实。各地各部门要早作安排，强化举措，争取主动，为“十三五”发展开好局、起好步。要突出抓好以下工作：

一是抓好工业主导产业。武宁要崛起，关键靠工业。工业可以快速做大经济总量，可以提升农产品附加值，可以拉动城市建设，可以促进旅游发展，可以增加就业岗位，带动群众增收致富。目前我县工业仍然是短板、是弱项，必须举全县之力补齐短板、由弱变强。要主攻绿色光电、生物医药、矿业经济和农副产品深加工等主导产业，以集聚集群集约为路径，以招商引资为主渠道，引进龙头企业领航，推动传统产业升级，尤其是绿色光电产业要尽快建成南昌光谷的中下游配套产业基地。要抓好企业帮扶工作，对企业反映的融资成本、制度性交易成本、人工成本、税费成本、用电用气用水成本等问题，要逐一梳理、逐项推进、逐个解决。对一些有订单、有诚信、有潜力但暂时困难的企业，要伸出援助之手，帮他们度过难关;对一些熟练员工，要尽力挽留，或者转移到其他企业就业。要推进供给侧结构性改革，在企业投入上，要根据市场需要来生产，生产出有市场竞争力的产品，加快产业结构的“深度调整”。

二是抓好旅游项目推进。今年1月5日，市委杨书记到武宁视察时指出，武宁旅游规划站位要高，视野要宽，要放眼全国，定位瞄准养生度假目的地，加快推进旅游项目建设，主动融入九江大旅游圈。落实好杨书记的指示精神，首先要突出旅游规划提升，以宽视野、高眼界的要求，把武宁旅游的发展目标定位为国际旅游养生度假区，当前要按照建设“庐山西海旅游经济圈大本营”来规划。其次要加快旅游项目建设，以创建全省旅游强县为动力，加快现有25个旅游项目的建设进度，力争盛元、华夏、西海楼等8个项目今年部分建成并对外开放;加快旅游服务业发展，确保艺邦半岛、美吉特两个五星级酒店试营业，提升旅游接待能力。第三要推进旅游互动融合发展，加强和南昌、九江、庐山等地旅游合作，把武宁融入环庐山、大庐山、泛庐山旅游经济圈。

三是抓好城市品位提升。城市建设是我县的优势品牌，但离“中国最美小城”还有很大差距。新的一年，我们要按照既定思路，完善老城区，繁荣新城区，不断增强城市的核心竞争力。要提升规划品位，按照旅游城市的标准进行规划，对原有规划进行调整修编。严格按照规划实施城建项目，重点建好湖滨西路、湖滨北路湖岸景观线，打造具有武宁山水特色的景观风貌。要推进棚户区改造，加快新建安置小区配套设施建设进度，尽快完成小区硬化、通水通电、绿化工程并分配到户;启动造船厂、航运公司片区棚户区改造，提高货币安置的比例，这样有利于居民自主选购住房、降低安置过渡成本，有利于激活房地产市场，有利于疏通老城区人口、聚集新城区人气，促进房地产市场健康发展。

四是抓好精准脱贫攻坚。脱贫攻坚是党中央作出的重大决定，是“十三五”期间一切工作的重中之重，是一项必须完成的硬任务，必须全党动员，全民出力。抓好脱贫工作，要识真贫、扶真贫，精准识别出特困户和一般贫困户，对特困户进行重点帮扶。要因对象、因地、因条件分类制定脱贫方案，实施一户一策，或一户多策。要真心投入，县委、县政府决定，将庐山西海(武宁辖区)大水面养殖股份转让收入1.234亿元全部用于精准扶贫工作，这是真投入、大投入的举措，这是讲感情、讲政治的表现。同时，还要整合相关资金、积极争取上级扶贫资金用于脱贫工作。要按照“乡镇主责、部门全责、干部人人有责”的要求，落实扶贫责任，其中乡镇和村级要担任扶贫主要责任，相关部门对职责范围内工作负全责，每一名干部按照“321”帮扶机制，都有包挂责任。有责就必须主动担当，考核就必须奖惩分明。希望大家对照《决定》内容，主动作为，力争先进。

五是抓好各项事业协调发展。要切实推进“三农”工作和乡域经济加快发展，加快推进商贸、物流和现代服务业繁荣发展，统筹抓好教育、科技、文化、体育、卫生等各项社会事业协调发展。加大投入力度，切实保障和改善民生。

六是抓好换届筹备工作。今年是换届年，将要进行县、乡两级班子集中换届。在这个过程中，我们要把握好三个方面：①“十三五”开局之年任务重、压力大，对我们各项工作提出了新要求，大家要保持平常心、提振精气神，集中精力抓落实，不能因换届影响工作。②要按照省委、市委的部署，严格组织纪律，加强监督管理，绝不能跑官要官，绝不能拉票贿选，绝不能说情打招呼。③要以换届为契机，加强各级班子、干部队伍和基层组织建设，努力换出好班子、好队伍，换出凝聚力、战斗力。

三、要统筹兼顾抓好当前工作

春节即将来临，各项任务繁重。我们计划春节后元宵前召开人大、政协“两会”。元宵节后，先迎接全市县域经济巡回检查，然后适时召开“三干”会。大家要弹好钢琴，统筹做好当前七项具体工作。

一要抓好今冬明春农业生产。要加强农资市场监管，保障种子、化肥等农资供应，保持农资价格基本稳定。要抓好春耕备耕，搞好油菜、绿肥等农作物田间管理和灾害防治。要积极开展冬季植树造林，认真做好动植物疫病防控、森林防火工作。要加强冬春农田水利基本建设，夯实农业农村发展基础支撑。

二要妥善安排群众生产生活。要切实关心困难群众生活，认真落实各项社会保障、社会救助措施，组织开展专项救助、走访慰问、送温暖等活动，妥善安排城乡低收入和困难群众生活，把党和政府的关怀和温暖送到群众的心坎上。要积极组织形式多样的文化活动，营造良好的节日氛围。

三要保障市场供应运行平稳。要积极组织粮油、肉蛋、蔬菜等生活必需品的生产供应，加强煤电油气运供需衔接，保障市场运行和物价基本稳定。要加强食品药品和餐饮等行业的安全监管，确保“舌尖上的安全”。

四要认真抓好安全生产和公共安全。要严格落实安全生产责任制，加强煤矿、非煤矿山、道路交通、化工、烟花爆竹、消防、建筑施工等重点行业领域的隐患排查和集中整治，强化人员密集场所和大型群众性活动的安全管控工作，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。要精心组织春运工作，确保人民群众出行安全顺利。

五要坚持节俭、文明、廉洁过节。各级干部特别是领导干部要落实“八项规定”，履行“一岗双责”，遵守廉洁自律各项规定。要切实做到“十个严禁”：严禁用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会，严禁年底突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，严禁用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动，严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹等年货节礼，严禁用公款接待走亲访友、外出旅游等非公务活动，严禁公车私用或“私车公养”，严禁违规收受礼品、礼金、消费卡等，严禁违规出入私人会所，严禁违规操办婚丧喜庆事宜借机敛财，严禁违规参加老乡会、校友会、战友会，坚决杜绝“节日腐败”。纪检监察部门要加大监督执纪问责力度，对违规违纪行为严查快处，对典型问题要通报曝光，形成有力震慑。

六要切实维护社会和谐稳定。要高度重视信访工作，妥善解决群众反映强烈的信访突出问题。要扎实开展农民工工资支付情况专项检查，严肃查处恶意欠薪的违法案件，保证农民工及时足额拿到应得报酬、安安心心回家过年。要加强社会治安综合治理，深入开展严打整治专项行动，严厉打击电信诈骗、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和各种暴力犯罪，保障人民群众生命财产安全。要坚决铲除黄、赌、毒等社会丑恶现象，做到露头就打，并且深挖根源，除恶务尽，全面净化社会风气。

七要加强应急值班值守。要落实好岗位责任制和节假日值班、带班责任制，确保各项工作正常运转。要加强重大紧急信息报送，遇突发事件或重要紧急情况要第一时间请示报告，及时采取措施，妥善有效处置。

篇3：县委扩大会议结束时讲话

同志们：

这次全委扩大会议，传达了市委七届十三次全委扩大会议、省委王书记8月16日在白银调研指导教育实践活动时的讲话和全市“保民生、促三农”专项行动现场推进会议精神，听取了县委会工作报告，通报了上半年经济运行情况，部署了下半年全县经济工作，审议通过了《中共靖远县委落实党委(党组)党风廉政建设主体责任办法》，10位乡镇和县直部门(单位)党政主要负责同志向县委作了“三述”报告。刘县长在通报上半年经济运行情况、分析形势的基础上，安排了下半年经济工作。我完全同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我就全面贯彻市委七届十三次全委扩大会议和这次县委全委扩大会议精神，再讲几点意见。

一、强化“四种意识”，奋力加快转型跨越发展步伐

7月底至8月初，市委组织市上四大班子领导、5个县区委书记、县区长和部分市直部门主要负责人到各县区进行了项目观摩，在我县主要观摩了刘川、银三角、金三角三个园区基础设施建设以及入驻企业发展，从观摩后市县领导的评价看，我县这几年确实干了一些打基础、利长远的工作，目前全县工农业发展势头强劲，后发优势明显。8月7日至8日，市委召开全委扩大会议，报告了市委会工作，通报了全市上半年经济运行情况，安排部署了下半年经济工作。通过项目观摩和听取张书记的报告，我们在学习兄弟县区抓发展抓项目的好思路、好经验、好做法的同时，也进一步明确了我们的优势和不足。从上半年的发展来看，和其他四县区相比，我们目前“压力”和“动力”并存。

“压力”，就是尽管我们的发展势头很好，但由于底子薄、基础差，发展中还存在一些问题和不足：一是现代农业发展与区域化布局、市场化运作、产业化经营的发展需求相比还有很大差距，农业产业结构调整和接续产业的培育与群众需求也存在一定差距;二是工业经济总量小、效益低，工业园区仍处于基础设施建设阶段，工业“短板”、“短腿”问题短期内很难得到有效解决;三是城镇化建设任务繁重，县城整体开发规模小，“北扩东进”步伐缓慢，旧城区改造力度不大，县城和中心乡镇的辐射带动能力不强;四是社会事业发展欠账大，与公共服务普惠共享的要求还有较大差距;五是开放开发氛围不浓，招商引资雷声大、雨点小，资金到位率不高;六是部分干部干事创业的激情和动力不足，缺乏迎难而上、争先赶超的奋进意识和一抓到底的“钉钉子”精神。

“动力”，就是我们也面临着诸多发展机遇，中央大力支持西北地区扩大向西开放，加快建设丝绸之路经济带，继续实行差异化产业扶持政策，有利于我们承接产业转移、打造开放开发新优势;将转移支付重点向贫困地区倾斜，投资重点向农业、社会事业领域倾斜，为我们争取项目投资、改善基础条件指明了主攻方向;国家加快集中连片特困地区扶贫开发，全省“1236”扶贫攻坚行动的深入实施，必将为我们深化双联行动、全力打好扶贫攻坚战、加快全面建成小康社会提供强大支持;全省经济、文化、生态三大国家级战略平台批复实施，多种利好效应必将集中释放;全市“一区六园”的开发建设，为全县工业经济发展创造了更大空间和平台。特别是近三年来我们打造的三个园区，为我县长远发展，实现富民强县打下了坚实基础。

基于以上的不足和优势、压力和动力，我们要切实强化“四种意识”，即忧患意识、机遇意识、责任意识和进取意识，以坚定的信心、坚决的态度、坚韧的干劲，奋力加快全县转型跨越发展进程。

一是项目建设要赶进度。今年是市委市政府确定的“项目建设落实年”，也是我县的“产业升级推进年”。全县共确定新续建重点项目171项，截至8月10日，开工建设124项，开工率72.51%，完成投资36.97亿元，占年度计划的36.33%。这些数据直观地反映出全县项目建设推进的速度不够快，与全年目标任务还存在很大差距。要解决这个问题，第一，严格落实责任。按照“拟开工项目抓协调、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的要求，继续落实好重点项目包抓责任制，集中攻坚100天，推进重点项目顺利落地、及早开工、快速推进。第二，开展专项督查。从8月底开始，县督查考核局和重大项目稽察办要加大督查力度，对全县重点项目，每周一通报、半月一小结;由县级责任领导对包抓项目每月一点评，点评情况报送县委、县政府。第三，集中现场观摩。初步定在10月份以后，县委、县政府组织对各乡镇、各部门重点项目、重点工作进行一次现场观摩，与项目企业面对面进行一次对接，着重解决项目建设过程中存在的问题。第四，培育工作亮点。全省第三次项目建设现场观摩会将于10月份召开，这轮观摩会重点是看高不看低。我们要以此为契机，抓督查、抓进度、抓协调，争取全省现场观摩会在我县有看点、有亮点。

二是工业发展要增强度。要在加快打造工业园区平台的同时，大力培育循环经济、新兴产业，着力延伸工业产业链条，加快构建工业主导型经济格局。一要加快园区开发。要按照适度举债发展的原则，集中力量、集中智慧，以更高的建设标准，加快完善三个园区的道路、供电、供排水等基础设施，切实提升工业园区吸引力和承载力。二要强化招商引资。要以三个园区为载体，继续做好承接产业转移工作，采取企业招商、产业链招商等有效方式，紧盯500强企业，进行点对点精准招商，努力将市场机遇转化为发展效益。特别是要深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，努力营造高效率、低成本、无障碍的开放环境。三要做强骨干企业。要鼓励和支持县内骨干企业进行自主创新和“二次创业”，推动电石、煤炭、化工等产业尽快实现升级改造，努力形成生产、创新、销售、再造等为一体的循环经济产业链条。

三是“三农”工作要提高度。要把发展现代农业、促进农民增收作为夯实“三农”工作基础、加快新农村建设的首要任务，努力在兴产业、促增收，配设施、强基础，抓改革、建机制上下功夫，切实提升“三农”工作水平，真正使农业“强”起来、农民“富”起来、农村“美”起来。一要扎实推进农业产业升级。深入推进“1235”产业基地建设工程，推动蔬菜、畜禽、林果三大特色富民产业规模扩张、提质增效。加快推进农业产业链建设，积极扶持发展农民经纪人、农民专业合作社和专业协会等多种经营体系，形成龙头企业带动、合作组织搭桥、农户积极参与、基地支撑发展的现代农业发展模式。要以开展土地确权试点为契机，支持、引导和鼓励农村土地向家庭农场、经营承包大户、农民专业合作社有效流转，真正让农民在特色产业规模化、集约化发展中增加收入。平堡、大芦2个乡要认真组织好试点工作，为全县开展土地确权工作总结经验，树立典型。二要扎实推进美丽乡村建设。着眼建设美丽乡村，以规划组团化、建设生态化、功能配套化、服务社区化、管理民主化、农民新型化为方向，高标准抓好中心示范村建设。刘川乡张滩村、大芦乡庄口村要按照省市要求标准年内全面建成美丽乡村。要充分利用通畅通达、财政奖补、危房改造等项目，加快农村水、电、路、气、房等基础设施建设步伐，开展联户包段、联户清扫、联户保洁和垃圾集中清理的农村环境卫生整治活动，大力整治村庄环境，提升美丽乡村建设水平。三要扎实推进扶贫开发。要在不折不扣落实好中央、省、市各项惠农政策的同时，深入实施“1236”扶贫攻坚行动，抢抓省市领导联系我县部分乡镇和村的机遇，全力争取上级政策、资金和人才支持。要大力推进扶贫开发机制创新，推动扶贫工作方式由过去的“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，确保扶贫资源真正落到贫困人群头上，不断增强贫困乡村和贫困群众的自我发展能力。今年县上确定整体脱贫的1个乡12个村的任务必须全面完成。

四是城镇建设要加力度。要按照县城、小城镇、中心村“三位一体”和城镇化、信息化、工业化、农业现代化“四化同步”的格局,立体谋划,梯次推进，重点在设施配套、品位提升、商业聚集、功能完善上集中突破，抓实见效。一要科学规划布局。积极融入靖远丰富的文化、生态资源、历史元素和时代特征，加快推进县城、乡镇和美丽乡村规划编制工作，着力形成城乡有机融合的规划体系。二要加速推进建设。从国际城镇化一般规律看，一个国家和地区城镇化率达到70%，才会进入一个平稳的发展阶段。靖远要从目前的31%迈向70%，这本身就蕴藏着巨大的发展潜力。要把城镇建设作为重要投资方向，抓住国家扩大内需和新型城镇化的有利契机，实施“大县城”战略，把县城和刘川乡纳入白银中心城镇组团发展格局中，把三滩、糜滩、大芦、东湾等乡镇纳入县城组团发展格局中，下大力气拉大城市格局，壮大城郊产业基础。三要强化城市管理。把规划执法和城市综合执法结合起来，以市容市貌、污染治理、交通秩序和社会治安为重点，持续开展专项整治行动，建立科学有效的管理机制，实行精细化管理，切实解决脏乱差的问题，提高城市管理水平，巩固卫生县城创建成果。进一步加大对城市居民宣传教育力度，提高居民综合素质，增强“住在城市、热爱城市、管护城市”的主人翁责任感，培育文明、整洁、守纪、安全、有序的城市新风尚，有效提升城市整体形象。

五是深化改革要抓深度。要紧扣县委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的《实施意见》，按照 中央、省市要求，有序渐进推进改革，立足实际找准全面深化改革的着力点和突破口，对中央统一部署的不超前推进，对需要创造条件的在深入研究后再稳妥推进，对条件成熟的积极推进。要统筹协调推进改革，必须着眼于群众最期盼、制约经济社会发展最突出的问题，把握全局、密切配合、协同推进，力争取得最大综合效益。

二、坚持“三个始终”，确保教育实践活动取得实效

8月16日，省委王书记深入白银调研指导教育实践活动，在肯定全市教育实践活动前段工作的基础上，对开展好当前和今后一个阶段教育实践活动提出了“三有四心”、“四个终端显示”和“四导”的明确要求。8月17日上午，市委召开(扩大)会议，传达学习了王书记调研讲话精神，省委第七督导组第一组长邵克文、市委书记张智全分别作了重要讲话。目前，全县教育实践活动已逐步转入整改落实、建章立制环节，各级党组织要结合学习贯彻省委王书记和市委张书记的重要讲话精神，坚持做到“把学习教育贯穿活动始终、把即知即改贯穿活动始终、把整章建制贯穿活动始终”，扎实深入推进教育实践活动，以活动的实际成效取信于群众，赢得群众满意。

篇4：全委扩大会议结束时的讲话

全委扩大会议结束时的讲话

同志们：

市总二届四次全委（扩大）会在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。今天市总召开的这次全委（扩大）会议，主要是基于以下三方面的考虑：一是总结去年工作，表彰先进，交流经验，鼓舞士气，安排部署今年工作，明确目标任务；二是进一步深入学习贯彻党的十七届四中全会，省、市经济工作会议，省总十二届三次委员（扩大）会议和王兆国同志在江西视察调研时发表的重要讲话精神，统一思想，提高认识，把今年的工会工作做得更好；三是希望大家从年节的氛围中走出来，迅速紧张起来，把精力更好地集中到工作上来，使我市工会工作在过去取得显着成绩的基础上，迈出新的步伐，跃上新的台阶。

为了开好这次会议，市总做了大量的前期准备工作。年前就召开了全市****年度工会工作总结测评会议，分析总结过去一年的工作，研究提出了今年的工作思路和工作重点，并对去年的重点业务工作进行了点评、测评，为开好今天的会议打下坚实的基础。提交大会的《工作报告》广泛征求了基层工会的意见，市总先后召开了主席办公会、市总中层以上干部会、市总二届常委会进行了专门研究并提出了修改意见。市委吴伏生副书记对开好这次会议作了具体指示，为会议的成功召开起到了重要作用。

市委对这次会议十分重视，市委***书记就全市工会工作作出重要批示，对全市各级工会组织一年来的工作给予了充分肯定，对做好新形势下的工会工作提出了明确要求，为我们进一步做好工作明确了方向，增强了信心。****副书记在百忙之中亲自参加会议，并作了重要讲话。****书记的讲话，非常切合实际，有很强的针对性、指导性和可操作性，令人振奋，给人力量。****同志代表市总常委会作了一个很好的报告，报告总结了成绩，分析了不足，明确了今年的工作思路、工作重点和工作举措，我完全赞同。会上**县总、**县总、市珍视明药业、**建筑集团分别作了典型发言，**县总作了书面发言，它们从不同角度、不同层次介绍了本单位、本企业的一些亮点工作和特色做法。材料组织得很不错，很有新意，很有借鉴意义，说明工作也做得不错。这次会议开得非常及时，会期虽短，但准备充分，内容丰富，安排紧凑。会议统一了思想，提高了认识；表彰了先进，交流了经验；理清了思路，明确了方向；部署了任务，强化了举措，达到了预期效果，取得了圆满成功。下面我再强调三点意见：

一、正确估价成绩，认真分析形势，进一步增强发展工会事业的责任感和紧迫感。

过去的一年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，是经受住了严峻挑战的一年。受国际金融危机严重冲击，我国经济社会发展遇到严重困难。面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，有效遏止了经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好。

过去的一年，也是我市在破解难题中实现逆势赶超的一年，是我市大开放、大投入、大建设、大发展的一年。困难之年，市委、市政府创新思路，攻坚克难，开拓奋进，取得了来之不易的好成绩，赶超发展迈出了新的步伐。

过去的一年，也是我们工会工作全面收获的一年。这一年，在市委和省总的正确领导下，市总围绕“三保一弘扬”的主题，创新思路，创新举措，采取学习取经、典型引路、现场交流、调度点评、目标管理、奖惩激励等工作方法，团结动员全市广大职工充分发挥主力军作用，同舟共济，共克时艰，为**赶超发展作出了应有的贡献。主要工作可用“三三二二一”简要概括：

“三”，即“三个先行”。一是先行在全省制定“三方共同约定行动”和“千万农民工援助行动”工作方案并召开推进大会，得到省总充分肯定和大力推广。此举积极应对了金融危机的冲击，有效地促进了企业的发展，维护了职工的合法权益，实现了企业发展和职工利益互利双赢；二是先行在全省启动工会“三大场所”建设，得到市委、市政府高度重视、大力支持，对此，省总****主席、市政府****市长作了重要批示，并给予充分肯定，还被《工人日报》宣传推广。“三大场所”建设进一步改善了工会工作条件，提升了服务职工、服务基层的能力和水平；三是先行在全省召开了“小三级”工会组建流动现场会，“小三级”工会组建工作得到了省总领导的高度评价，《工人日报》以《“建”起来“转”起来“活”起来，**“小三级”工会凸现服务“大职能”》为题作了大篇幅报道。工会组织覆盖面进一步扩大和延伸，会员队伍进一步增强和壮大，基层政权得到进一步巩固和提高。

“三”，即“三项指标大幅攀升”。一是工会经费收缴与上解大幅攀升。坚持抓财政划拨、地税代征、经审催缴，工会经费总量取得了逆势上扬的意想不到的好成绩，增幅全省排名第二，工会自身经济实力进一步壮大，为工会工作的开展提供了必要的物质保障。二是帮扶与慰问金大幅攀升。坚持民生至上，向上积极争取困难职工帮扶、送温暖资金和劳模“三金”大幅攀升，接近翻番，全部用于开展困难职工帮扶、春节送温暖，盛夏送清凉、送健康和金秋助学及劳模走访慰问等活动，让广大职工特别是困难职工、农民工感受到党和政府的关怀与温暖，有力地维护了社会的和谐稳定，工会组织作为国家政权的重要社会支柱作用得到较好体现；三是职工互助保险金大幅攀升。坚持服务职工，积极组织职工参加互助保险，在全省各设区市保费完成任务排名第二、增幅第一，同时去年全年共理赔职工保险金45万多元，大大提高了职工共同抵御风险的能力。

“二”，即“两大参赛荣获佳绩”。一是组织好企业职工职业技能大比赛。大力推进创建“蓝领军团”活动，组织开展了“职工大培训、岗位大练兵、技能大比武”活动，市总筛选组织了一批职工（农民工）参加了全省第三届职工职业技能大赛，获得团体总分第四名的历史最好成绩，荣获优秀组织奖。通过举办各类比赛，在全社会营造学技能、比技术的良好氛围，锤炼了职工队伍，为工业企业发展提供了有力的技术支撑。二是组织好职工全健排舞大比赛。大力推广全总、国家体育总局倡导的全健排舞职工文体活动，组队参加了全省职工首届排舞大赛，荣获全省比赛二等奖、优秀组织奖。全健排舞的推广与普及，进一步丰富了职工群众的文体生活，为全民健身、增强体魄增添了新亮点。

“二”，即“两次作典型发言”。“三大场所”建设和行业工会组建工作由于各级党政的重视支持，市县（区）两级工会组织上下联动，同步推进，部署早，行动快，成效显，分别于8月份在井冈山召开的省总十二届二次委员（扩大）会议和今年元月份在**召开的省总十二届三次委员（扩大）会议上作典型发言。全省一年两次在省总全委会上做经验交流的只有2--3个设区市总工会。

“一”，即“贯穿一条主线”。始终坚持贯穿科学发展观这条主线，用科学发展观统领工会工作，按照“工会干部受教育、工运事业上水平、职工群众得实惠”的总要求，突出实践特色，做好规定动作，创新自选动作，使市总机关学习实践科学发展观活动有序有效顺利开展，取得了分析检查评议和群众满意度测评两个100%的满意率。通过深入学习实践科学发展观活动，进一步增强了广大工会干部的中心意识、宗旨观念。全市各级工会干部以学习实践科学发展观为动力，积极投身经济建设主战场，支持指导国企改革，重点在选好、增补职工代表，制定改制方案和职工安置方案及开好职代会等方面进行具体指导，充分发挥了工会桥梁纽带、维权维稳作用，促进了我市国企改革顺利平稳进行。同时，市总被市委、市政府评为业务工作、服务企业、新农村建设和综治工作等先进单位。我们在获得省总和市里的荣誉的同时，还有基层工会组建工作被省总推荐到全总作经验介绍、组织全市职工参与全民健身活动获全总表彰。可以说，市总的工作在地方、在省总乃至全总都有影响、有地位，极大地鼓舞了我们的士气，增强了我们做好工会工作的信心和决心。对此，我代表市总向取得优异成绩、受到大会表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向为**工运事业发展付出辛勤劳动和汗水的广大职工和工会干部，表示亲切的问候并致以崇高敬意！

过去一年的工作，有亮点、有特色、有发展、有成效，实现了整体推进、重点突出，总体向好、局部跨越、单项争先的总要求，实属不易，这为我们做好今后的各项工作增添了信心。但是，一分为二地看，也存在不少问题：一是纵向看，我市工会事业得到长足发展，但横向比，这个发展仍是低水平的高速度、低起点的快增长，主要指标总量偏小的矛盾没有改变，缺乏办大事创大业的能力，仍然处于艰难爬坡过坎时期；二是整体看，全市工会工作水平均有较大提高，但县区总工会之间、基层和企业工会之间工作发展不平衡的问题依然较为突出，缺乏均衡发展、同步发展的氛围，这与全市进位赶超、加快发展的态势极不相称；三是总体说，各级工会干部综合素质都有大幅提升，但工作中畏难情绪滋生、拼劲锐气不足和怕苦怕累怕难的现象不同程度存在，缺少敢于作为、积极作为的精神，这与市委、市政府提倡的白加黑、5+2进位赶超的创业精神和工作作风极不合拍，这些存在的问题和不足，都需要我们进一步增强工作责任感、紧迫感，切实在以后工作中加以改正。

二、融入发展大局，紧扣重点业务，进一步提升做好工会工作的执行力和操作力。

，是全面实施“十一五”规划的最后一年，也是进位赶超、科学发展的关键之年。全市各级工会组织和广大工会干部要围绕融入地方，紧跟省总，贴近基层，立足本职，发挥作用，做好工作，努力提高工会干部执行力和操作力。

1、围绕地方中心，高水平做好重点工作。工会是党领导的工人阶级群众组织，坚持党的领导是工会工作的根本方向和基本原则。党委有号召，工会就要有行动。因此，工会要自觉服从党政大局，服务中心工作。要紧紧围绕市委、市政府提出的“对接**，融入鄱湖，主攻两区，建设两城”重大决策部署，组织引导广大职工投身经济主战场，积极作为，实现有为有位，赢得党政更多的重视和支持。围绕“主攻两区，建设两城”，突出抓好招商引资和项目建设两大工作。要把招商引资和项目建设作为服务中心的重中之重工作来抓，全力以赴打好招商引资“百日竞赛”和项目建设攻坚战。集中领导，集中力量，集中时间，快速推进，圆满完成地方党政下达的'招商引资和项目建设两大任务，为地方进位赶超、科学发展建功立业。

2、瞄准省总重点，高标准完成规定动作。一是积极参与省总组织开展的“优秀县级工会”、“十佳工业园区工会”的评选活动。制定评选方案，成立专门机构，确定专门领导、专人负责抓这项工作。要对照省里的评选标准和评选程序，做好工作，谨慎把关、严格审核，不折不扣抓好落实。二是认真做好职工帮扶中心触摸屏的衔接工作。今年，省总将为市、县两级工会帮扶中心全部配备触摸屏，这是一件有利维护职工合法权益、提升工会服务大局、服务职工能力的大好事。全市各级工会组织一定要全力配合，确定专门分管领导和专职联络员，搞好衔接，满足安装触摸屏的场所用地、配套设施等要求，确保在4月底前完成，切实将帮扶中心打造成集困难职工帮扶、政策咨询、法律援助、劳动纠纷调解、职工信访、职业介绍等六大职能的“一站式”、“窗口式”职工服务中心。三是积极组队参加全省职工文艺调演。为进一步丰富职工文体生活，大力弘扬劳模精神，“五一”期间将举办全市职工文艺调演活动，县区总要积极组织好本辖区职工文艺调演活动，在此基础上，积极筛选组队参加全省文艺调演活动，展现**当代工人阶级风采。

同时，要积极策应省委即将召开的第二次全省工会工作会议，就工会事业发展的热点、难点、焦点问题深入开展专题调研，为党委决策当好参谋，为工会工作争取更多的资源和手段，为开好全省工会工作会议，超前运作，做好准备，进一步开创工会工作新局面。

3、立足自身特点，高要求抓好业务工作。一是完成和超额完成“三大指标”。工会经费收缴与上解、互助保险、职工疗休养“三大指标”是省总下达的硬性任务、刚性任务，是无条件的，也是工会的命脉和活力所在。各级工会要加强领导，强化调度，搞好协调，做到应收尽收，应缴尽缴，当年收入当年入库，不惜交，不欠交，不拒交，想方设法、千方百计完成和超额完成任务，确保工会经费收缴与上解增长30%以上、互助保险金200万元以上、职工疗休养达1500人以上。

二是强力推进“三大场所”建设。“三大场所”建设是做好工会工作的基础，也是一项重要的民生工程。按照分类指导、区别对待，尽力而为、量力而行的原则，各县区总要全力以赴，大力推进“三大场所”建设，主动争取职工文体活动场所、为职工服务办事场所、工会办公场所纳入当地经济发展规划，争取政府统筹安排立项、用地和资金。在此，我再次重申：****等县总要争取党政重视支持，切实解决“三大场所”建设行政划拨用地问题；**、**、**、**县（区）总的场所建设要完善功能布局，进一步提升服务职工能力；****等县总要尽早谋划，科学设计，确保在9月份前启动“三大场所”建设。同时，在“三大场所”的建设顺序上，要把职工活动场所放在第一位，然后是为职工服务的办事场所，最后才是工会的办公场所。不管是规划立项、资金投入，还是建筑面积、设施装备上都要加大活动场所、办事场所的比重。要科学合理进行功能布局，特别是职工活动场所，要有文化、体育、健身、职工书屋和培训等场地设施，真正体现为职工服务。

三是夯实“三项基础”工作。第一，加强基层工会组建工作。确定今年为“基层工会发挥作用年”，目的在于希望全市基层工会组织要按照组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的要求，找准开展活动、发挥作用的着力点，不断增强基层工会、企业工会的工作活力。要依法选好配强基层工会主席，把政治素质好、履职能力强、能够为会员和职工群众说话办事的人选拔到基层工会主席岗位上来，确保企业工会主席按企业负责人同级副职配备。按照工会要扩大覆盖面的要求，进一步抓好基层工会组建工作。积极探索在上级工会指导下有组织、有计划、有步骤地稳妥推进基层工会主席直选工作，建立健全保护基层工会主席合法权益制度，不断推进基层工会、企业工会工作的制度化、规范化、科学化。第二，加强维权和职工培训工作。要大力推进基层民主制度建设，积极推行以职代会和厂务公开为重点的企业民主管理制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步畅通职工诉求表达渠道，坚持职工来信来访、12351职工维权热线、工会主席网络信箱24小时接待服务制度，努力做到“五个第一”：第一知情人、第一报告人、第一维护人、第一责任人、第一处理人。要大力实施职工素质建设工程，深入推进“蓝领军团”创建活动，通过开展“技能大培训、岗位大练兵、劳动大竞赛”，整合各类培训资源，加大培训经费投入，进一步增强职工的综合素质和业务技能。同时，还要加强对职工代表的培训教育工作，提升职工代表履职议事的能力和水平。第三，加强劳模评选服务工作。今年是“劳模评选服务年”，各级工会要在党委领导下与有关部门密切配合，加强协作，做好劳模评选工作。要严格按照评选条件，准确把握政策，坚持好中选优，真正把那些具有坚定政治信念、高尚道德情操、作出突出贡献的杰出代表评选出来。要优化劳模结构，重点向基层倾斜，注重选树长期工作在生产、科研一线，在平凡岗位上做出突出贡献的先进人物，确保一线职工达到规定的比例。要把推荐评选表彰工作与弘扬劳模精神和中国工人在长期建设实践中形成的信念坚定、立场鲜明，艰苦奋斗、勇于奉献，胸怀大局、纪律严明，开拓创新、自强不息的伟大品格有机结合起来，推动各行各业形成比工作、比干劲、比成绩、比风格的生动竞赛局面，引导广大职工群众自觉学习劳模、崇尚劳模、争当劳模，推动全社会形成工人伟大、劳动光荣的浓厚氛围。

四是积极开展“双维双评”活动。要紧紧围绕**赶超发展，坚持“维护企业合法利益、维护职工合法权益”的原则，与统战、工商联等部门联合开展“双维双评”活动，做到事前有方案、有措施，事中有督促、有指导，事后有评比、有表彰。要把“双维双评”活动同基层工会基础建设结合起来，通过开展活动，建立健全各种制度，落实有关法律法规，推动企业尊重关爱职工，职工关心爱护企业，构建和谐的劳资关系，实现企业与职工互利共赢。

三、强化四种意识，谋求更大作为，进一步确保中心任务和业务工作全面落实。

今年，省委、省政府和市委、市政府确定为“创业服务年”，充分体现了省委、省政府和市委、市政府对全民创业的高度重视，充分表明了省、市推进全民创业的坚强决心。作为职工群众的“娘家”，我们要积极主动策应这项大型活动，把工作落脚点放在搞好服务上。要把策应“创业服务年”活动与深入推进“蓝领军团”创建活动结合起来，充分发挥工会“大学校”作用，加强职工培训，搞好技能竞赛，提高职工创业就业能力。为此，广大工会干部要进一步提高服务水平，增强学习意识、责任意识、服务意识和进位意识，在“创业服务年”活动中谋求更大作为。

一要强化学习意识，学有作为。现在工会工作的对象、领域、内容、方式和环境都出现了许多新情况新问题。工会职责更加重大，任务更加繁重。不学习，就不知道如何分析判断工会所面临的新形势新任务，就会产生方向上的迷失；不学习，就不知道同级党政的中心工作和上级业务部门的重点工作，就会产生工作上的迷失；不学习，就不知道如何理清思路和创新举措，就会产生执行上的迷失。因此，做好新形势下工会工作，要求我们必须把学习作为一种生活态度、作为一种工作责任、作为一种精神追求。要加强对经济、政治、管理和工会业务知识等方面的学习，通过学习提高政治素养，完善知识结构，培养扎实的业务素质，增强分析解决实际问题的本领，提高服务科学发展和服务职工群众的能力。

二要强化责任意识，积极作为。一个对工作高度负责的人一定是一个甘于付出的人，一定是一个在工作上愿意付出更多的人。我们任何时候都要认识到，工作岗位不仅是谋生的手段，更重要是我们施展才华和干事创业的舞台。我们一定要消除“工会组织没有作为、进工会是养老休息”的消极观念，牢固树立“工会大有可为，大有作为”的思想，全面履行好工会职能，做到因事设岗，以岗定责，以责定人，避免有事无岗、有岗无人、有人无责的现象，认认真真、踏踏实实地把肩上的担子挑起来。要常思自己工作岗位的来之不易，增强荣誉感和危机感，从而安心工作，振作精神，在工作中勇于争先，每一项工作、每一个任务，都力求争创第一，不让差错在自己身上发生，努力争取做到最好。

三要强化服务意识，主动作为。以人为本、服务职工是工会工作的基本理念。工会任何时候都不能忘记职工群众，不能脱离职工群众，不能机关化，不能行政化，不能边缘化，要不断增进服务的意识、维权的意识和帮扶的意识。在工作取向上，要维护职工合法权益，做好工资协商谈判、追讨欠薪、劳动争议调解、劳动安全事故处理等方面的工作，减少侵害职工权益事件发生。在经费安排上，要想着职工，要用于基层，尽可能地给职工特别是困难职工多一点帮助。()广大工会干部必须不断增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，以更加扎实有效的工作，帮助职工，服务职工，构建起完整的职工服务体系和服务机制，不断增强工会的吸引力和凝聚力，真正把工会建设成为广大职工信赖的“职工之家”。

四要强化进位意识，有所作为。态度决定高度，时间决定空间，进位决定作为。各级工会干部要在进位赶超、加快发展的大环境、大气氛中，树立强烈的争先进位意识，爱岗敬业，勤奋精业，不误事、能干事、干成事；要始终保持一种奋进的激情，做到履职责竭尽全力，干工作浑身是劲，抓落实争分夺秒，推动各项工作年年都有新变化，业绩年年都上新台阶；要有所作为，就要拿出敢争一流、勇于出头的精神，学会多维比较，大胆争先进位，树立“不进则退、小进也是退”的进位思想，强化“百尺竿头，更进一步”的使命感、“争第一、拿奖牌”的荣誉感，用超常规的思维和举措，挖掘人的最大潜能，创造最优工作业绩。

同志们，做好新形势下的工会工作，责任重大，使命光荣。让我们在市委和省总的正确领导和市政府的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，充分发挥工会组织作用，锐意进取，积极作为，组织广大职工群众，为推进**进位赶超、科学发展贡献力量。

篇5：扩大会议讲话

在全乡上下努力学习贯彻落实县委(扩大)会议和县委全委(扩大)会议暨全县三级干部会议精神，奋力推进星火经济社会跨越式发展的重要时刻，乡党委今天召开党委扩大会议，专题研究处于负重爬坡期的我乡果产业如何更好更快发展的问题，请各位与会同志畅谈交流自己对我乡果产业发展的认识和看法，充分体现了乡党委政府下决心、下气力带领群众发展果产业，帮助群众增收致富的信心和决心，也体现了乡党委、政府对x万星火人民高度负责、爱民为民的使命感和责任感，根据会议安排，我就我乡果产业发展谈几点自己的看法，不妥之处请各位领导和同志们批评指正。

一、清醒头脑，认清形势，增强发展果产业的紧迫感和责任感

止目前，我乡苹果面积已经达到了x亩，按照县委县政府的安排，未来几年还将继续发展。所以，现在果产业到了一个转亏为盈，负重爬坡的关键期，如果我们再鼓把劲，再用把力，送上马，扶一程，也许就会为我乡千千万万农民群众带来可观的收入。而所有这一切都要基于对果产业有个正确的认识：

一是从全县发展的整体形势看，“十二五”期间，随着煤炭资源的开发，围绕资源开发从事第三产业的部分群众和城镇居民收入会越来越高，城乡差距就会越来越大。发展果产业，用果产业来支撑农民增加收入。我乡以第二产业支撑发展第三产业的基础薄弱，发展苹果产业，扩大栽植面积对于缩小城乡差距尤为重要。二是从我们周边地区来看，静宁、xx，长武等县苹果产业都发展的有声有色，我们处于一个包围圈中。三是从我乡果产业发展来看，苹果产业经过了几年的发展，积累了一定的管理经验，农村中活跃着一群接受新事物、新观念的能力较强，掌握了基本管理知识的果农，大批青年农民科技意识增强，劳动者素质提高，发展苹果产业，有充足的劳动力保障。四是从市场前景看，依托“平凉金果”品牌，对“皇甫谧金果”品牌进行深度打造包装，市场知名度逐步提高，市场前景看好。

二、肯定成绩，直面问题，找到适合我乡果产业发展的适宜之道

首先，应当看到，经过五年的不懈努力，全乡果产业发展后劲显著增强，我们已经站在一个新的发展起点上。

一是规模不断扩大。止目前，我乡果园面积已达到x亩，规模效益不断显著。

二是通过近几年政府的资金和物资扶持，加上积极宣传引导，一些有识之士越来越认识到发展苹果产业的必要性和重要性，果产业发展积极性大大提高。

三是通过多形式、多场次的宣传培训，乡村干部指导果园管理的技术方法日趋成熟，群众的生产管理技术大大提高。

同时，也应当看到，制约全乡果产业发展的一些突出矛盾和问题尚未破解，果产业扩量提质增效的任务异常艰巨。

一是群众认识不高。群众对发展果产业的积极性不高，种树致富的信心不强，对务作果树的长期性、艰巨性认识不足，出现栽后管理积极性不高，管理粗放或弃果经农的现象。经营果园犹如管理一个小企业，如果想得到较好的利润，就必须思想上重视，行动上事无巨细的去打理，否则不会有想要的结果。部分群众盲目被动，以简单的种粮思维来管理果园，“一种了之，不管不顾，束之高阁，守株待果”，果园里病虫害猖獗。部分群众力不从心，他们看到了发展果树的希望，但由于经验不足、家庭劳动力匮乏等诸多原因在果园管理上存在问题。

二是果园投入不足。目前大部分果园投入严重不足，果园施肥、病虫害防治、果实套袋、反光膜铺设，还有诸如疏花蔬果、套摘袋等农忙时节雇佣劳动力的支出，都需要较大的投资，但有一些果农舍不得投资或投资明显偏低，造成树体长势不良，收入不高，陷入“投资愈少，收入愈低”的恶性循环。

三是果园管理粗放。大部分群众建园后长期不施肥、不浇水、不防治病虫害的现象较为普遍，长期放任生长，多年不拉枝修剪，造成树形紊乱，枝量过多，枝质过弱。

四是产业化程度较低，果品市场发育滞后。苹果生产营销性龙头企业和苹果专业经济合作组织规模小、数量少，苹果生产整体上仍未能摆脱传统作坊式的千家万户的分散型小生产，果农组织化程度偏低。标准化工作起步晚，进展不快。果品销售主要依靠销售大户，缺乏龙头企业带动。

三、有压有放，在发挥行政推动和农民主体作用之间探寻黄金比例

在果产业发展上，行政推动要不要?这个问题已经被静宁、庄浪等兄弟县区的发展经验已经回答，那就是要，一定要。果产业发展要不要尊重农民主体地位?中央最高决策机关早有定论，在农村产业发展中，一定要尊重农民的主体地位，看似矛盾的双方，如何找到他们的契合点，把握二者的黄金比例，我认为主要党委政府要从以下几个方面着眼：

一是以宣传培训为抓手。通过农村党员致富能力培养工程、党员冬训等活动的开展，对农村大批科技意识强，文化程度较好，综合素质较高的青年农民进行培训，帮助他们提高发展果产业的积极性和主动性，提高发展精细型果产业的技能，辐射带动其他群众在全村形成主动积极发展果产业的良好氛围。

二是以服务体系为保证。围绕苹果产业的发展，乡上组建以乡果业站为首的果业管理服务体系，帮助群众建立涵盖产供销各个环节，服务体系健全的各类果业专业协会，使群众在技术学习、精细管理、产业化集约化管理、抵御市场风险、维权等多方面获得实实在在的好处。

三是以市场开发为导向。一方面，要高度重视以品牌宣传为主的市场开发，依托“平凉金果”品牌和“皇甫谧金果”品牌商标，由政府出面，主动提前与客户联系，建立超市直供等方式开拓市场。另一方面，可在全乡范围内开展“能人”摸底，包括在外工作务工的各类家乡“能人”，乡村两级组织积极与“能人”联系，利用他们手头的各种社会资源，积极帮助家乡父老建立星火苹果直销点，使我乡果树一开始挂果，就获得畅通多元的销售渠道，抢占更多的市场份额。

四是以产业效益为目标。乡政府在果园管理中要以群众的经济效益为目标，尽量减少对群众生产经营的干扰，坚决抵制搞一些劳命伤财的表面工程、“形象工程”，以免引起群众反感。

四、加大投入，精细管理，在打造优质果品方面不遗余力

一是要积极给予政策扶持，逐步引导群众自我投入。乡上应积极向上多争取，多汇报，争取整合更多惠农资金物资向果产业倾斜。可采取上面补一点，乡上筹一点，群众出一点的办法，加大对农药、化肥、农耕机械等生产资料领域的投资力度。

二是要想方设法让常年外出打工的青壮年劳力主动留下来管理果园，解决果园管理劳动力不足的问题。乡上要通过积极的政策宣传引导，为懂技术、会经营、善管理的青壮年果农争取资金物资扶持等方式，吸引一些习惯多年外出打工的青壮年劳力留下来、沉下去，把自己的果园管精管好。

三是乡村干部要认真细致地指导果农浇水施肥、除草灭虫、合理间作套种，彻底改变以往管理粗放、重栽轻管的做法，每位干部都要为自己包抓的果园制定行事历，建立详细的果园管理日志，确保果园管理有计划、有标准、有记载，确保管理进度和管理标准。

四是乡村两级要着力研究制定切实可行的土地流转政策，使缺少劳力、投资的农户自愿转让经营权，让有认识、有能力、有积极性的群众经营。

五、转变作风，改进方法，以作风的大转变推动果产业的大发展

一是结合全县范围内正在开展的“1+2”活动，可在我乡大范围开展果产业帮扶“1+2”活动，即每位乡干部在所联系的村上包抓一户懂苹果栽植技术的农户和一名技术相对较弱的农户，通过我们干部的桥梁纽带作用，架起两户果农在技术学习和果园管理上互帮互学，互比互促的桥梁。同时，我们的干部从中也学通学精了果园管理技术，增进了干部和群众间的感情，密切了干群关系。

二是通过服务果产业来考察考核干部。在发展苹果产业过程中，每位干部都要勤学苦练、埋头苦干，深入田间地头，讲给农民听，做给农民看，带着农民干，以良好的工作作风赢得广大群众的信任与配合。无论是领导干部还是一般干部，在果产业发展方面，个个都要成为行家里手，对苹果生产管理的各项技术都要十分娴熟，通过服务果产业的成效来考察考核干部。

以上是我对于我乡果产业发展的一些粗浅认识，由于自己平时对果产业发展实际接触的少，所言难免有不成熟、不到位之处，敬请领导和同志们批评指正，并提出宝贵意见。

谢谢大家。

篇6：扩大会议讲话

同志们：今天，我们隆重召开**乡XXXX年度党委扩大会议。这次会议的主要任务是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六届四中全会和自治区党委六届八次全委(扩大)会议和地委、县委扩大会议精神，认真总结过去一年的工作，全面安排部署XXXX年度的各项目标任务。理清工作思路，强化具体措施。立足当前、着眼长远，科学规划、稳步推进。进一步动员全乡各族干部群众，解放思想、与时俱进，求真务实、真抓实干。在上级党委的正确领导下，努力开创我乡经济发展、社会稳定的新局面。

一、XX年工作回顾：

XX年，乡党委、人民政府按照与县委、县人民政府签定的各项经济指标目标责任状的要求，认真贯彻落实“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的指导思想，进一步调整农业产业结构，科学规划实施“六个XX万”工程。想方设法，千方百计增加农民收入。实现农业经济生产总值XXXX.XXXX万元，比上年增长XX%，其中，第一产业完成XXXX.XXXX万元，增长XX•X%;第二产业完成XXX.XXXX万元，增长XX•X%;第三产业完成XXX.XXXX万元，增长X%。今年全乡的人均收入XXXX元，同比去年我乡人均收入增长XXX元。

(一)农村经济持续健康发展，产业结构调整取得显著成效。按照“林、牧、农”的发展定位，把“调大林果业，调强畜牧业、实现农业增效、农民增收”作为农村全部工作的出发点和落脚点。在林果业发展上坚持走特色果业之路，努力打造林果的精品园。目前我乡经济林总面积X.XX万亩，矮化密植精品园完成了XXXX亩，同比增长XX%。在畜牧业上，目前我乡拥有X万以上产值的专业养殖大户XX户，拥有X万以上产值的专业养殖大户XX户，拥有X万以上产值的专业养殖大户XXX户。XXXX年年末存栏牲畜XXXXX头，其中牛XXXX头，驴XXXX头。同比去年增长XX%。夏粮总产量XXXXXXXX公斤，单产XXX公斤;玉米总产为XXXXXXXX公斤，单产XXX公斤。棉花总产XXXX•X吨，平均单产XXX公斤。新建温室大棚XXX座，完成计划的XX%。(二)扶贫开发成效显著按照新时期“扶贫工作到村、到户”的方针，坚持项目落实到户，资金安排到户，效益惠及到户，使扶贫作为农民增收的主要途径。全年共完成4个村的“整体推进”任务，实现了“六通”、“五有”、“五能”的总体要求和发展目标，重点村的基础设施、社会公益事业、农村农牧民的生产和生活条件得到了极大的改善。低收入户脱贫XXXX户，XXXX人，完成计划的XXX%。新建畜圈XXX座;抗震住房XXX套;优质杏制干棚XXX座;购买扶贫羊XXX只;发放地毯架XX套;发放扶贫电视机台。除此之外自治区财政厅投入定点扶贫资金XX万元，全部用于启动**乡农民实用技术培训学校附属工程。X、全年我乡努力创造有利的投资条件，按照多种经济成份共同发展的思路招商引资共计XXX多万元，新建一座砖厂约XX万元，一座大型汔车维修厂约XXX万元，土地承包XXXX亩，投资约XX万元有力地推动了我乡乡镇企业经济发展(X)、认真贯彻自治区XXXX年XXX号文件精神，并落实我乡税费改革实施方案，认真贯彻执行中央提出的“多予、少取、放活”的方针政策，努力做好了“四个落实工作”。(X)今年农机经营总收入XXXX•XX万元，完成计划的XXX%;农机户经营利润达到XXX•XX万元，完成计划的XXX•X%;经营利润总额XXX•XX万元，完成计划的XX%，精量少量播种X•XXX万亩，完成计划的XXX%，新培训农机安全人员XX人，完成计划的XXX%。

二、XXXX年经济和社会发展的总体要求和任务目标XXXX年经济社会发展的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和自治区党委、地委、县委扩大会议精神，牢固树立和落实科学发展观，立足当前、着眼长远，科学规划、稳步推进，坚持“强农养商”以发展为执政兴乡的第一要务，继续推进经济结构的调整，增加农民的收入，转变工作作风，把我乡建设成为“以果菜为主的农副产品大乡，并向农副产品基地迈进;以养殖畜牧作为一项重的产业发展成为畜牧大乡;以优质杏、核桃为主的特色产业基地”实现社会和谐，经济全面的进步。

XX年为进一步减轻农民的负担要做到以下几点：

(一)、加大村级财政转移支付的力度。从XX年起，要把我乡的财政转移支付的资金50%转移到村，确保村级组织的正常运转。二、各村农村义务工和劳动积累工主要用于农村基础设施建设和农村公益事业建设，并坚持“一事一议”制度，规范“两工”的使用。三、积极推进税费改革的各项配套改革，确保教育的投入，优化村组织，明确村干部的指数。四进一步发展壮大村集体经济的实力，力争在三年内消灭“空壳村”，解决无钱办事的问题，增强村组织的凝聚力和战斗力。

(二)加大混合所有制经济的发展力度，形成我乡多种经济形势共同发展的良好局面1、加大招商引资的力度。今年我乡将进一步优化投资环境，促进招商引资工作再上新台阶。按照地、县委扩大会议要求，不断优化体制环境、政策环境、服务环境和人文环境，进一步规范和整顿经济秩序，健全和完善要素市场和中介组织。坚持把招商引资作为“一号工程”，扎实做好招商引资项目的前期服务和后续工作，进一步提高招商引资履约率和成功率。对举足轻重的招商项目提供“直通车”服务和“保姆式”服务。切实做好招商项目的储备，通过“以商引商”、“筑巢引凤”等多形式全方位招商，完成全年招商引资到位资金()万元以上。

2、大力发展个体私营经济私营经济是社会主义市场经济的重要的组成部分，是推动我乡经济发展的主力军。放手发展非公有制经济。一是大力创造非公有制经济发展的良好环境，全面落实公平待遇，依法保障非公有制经济的财产权益。二是放宽准入领域。法律法规未禁入的行业、领域全部对非公有制经济开放。鼓励和支持非公有制企业投资公共设施、生态环境建设项目，积极引导非公有制经济从第三产业向一、二产业延伸。三是加快民间融资步伐，鼓励现有非公有制企业走联合发展的道路，积极实行股份制改造，健全完善现代企业制度，促其做大做强。四是加大对非公有制企业经营者的培训力度，提高他们的综合素质，增强企业抵御市场风险的能力。在招商的过程中我们要进一步解放思想坚持诚信招商，互惠互利，共同发展的原则，同时在招商的过程中积极主动地为投资者解决力所能及的问题，为投资者提供良好的投资环境。(三)坚持稳定压倒一切的方针，大力维护社会政治稳定一是坚持“严打”方针不动摇，始终保持对敌斗争的高压态势，严厉打击“三股势力”和“四种分子”有效遏制重大事件、案件发生。二是依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，严格落实宗教管理的“三管理、一责任、两制度”。三是是坚持不懈地开展集中整治工作。四是加强群防群治工作，健全完善社会治安防控网络，进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和一票否决权制等各项制度。深入开展基层安全文明乡镇(社区)创建活动。四是加强政法队伍和民兵预备役建设，严格执行公安部“五条禁令”，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。深化城市民兵调整改革工作，积极探索基层武装部与乡(镇)派出所联合行动的方法和途径，努力提高处置突发事件的能力。五是全面正确贯彻党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。六是高度重视和正确处理人民内部矛盾。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制和制度，加强信访、人民调解和司法调解工作，把矛盾纠纷的化解工作纳入法制轨道。

(四)、坚持以人为本坚定不移地为人民群众谋利益做好新形势下的群众工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是加快发展保持稳定，建设社会主义和谐社会的重要任务。作为我乡镇干部是直接面对人民群众的我们的工作好坏都会产生不同的效果。所以我们在贯彻落实党和国家方针政策及各项工作的布署中时时刻刻把人民群众的利益放在心上，尽心尽力为人民群众办好事办实事。

1、积极引导广大的大中毕业生，转变就业的观念;完善社会保障体系首先要让广大的大中专毕业生转变就业的观念，在找工作中不能随便的挑捡，要有不怕苦和累的思想，对一些较脏、累、苦的工作要逐步的适应，在社会主义市场经济的条件下，再不能有“等、靠”的思想，我们政府部分，在这方面给予大力的引导，同时在技能的培训上我们明年要根据情况组织培训班，提高他们的就业能力。对予自谋职业者我们大力的鼓励，在经济上可以给予小额的贷款。其次进一步做好社会保障工作完善社会保障的体系对于各村的离退休人员和“三老”人员做好最低生活的保障工作，对于弱势群体，我们要提供更多的关爱和社会福利、救济(帮助)。

2、总结经验，加大力度，与时俱进做好新时期的扶贫开发工作今年的扶贫开发工作以整村推进和农村基础设施建设为重点，以增加农的收入为核心，围绕我乡产业结构调整和特色产业的发展，着力解决人民群众的生产生活条件。今年继续扶持发展林果、畜牧大户，加大设施农业的投入;加强农牧实用技术的培训工作和我乡的危房改造。

3、继续为人民群众办实事办好事，不断的改善群众的生产生活条件XX年力争做好以下涉及人民群众切身利益的实事：(1)、进一步做好“三条保障线”的衔接和低保工作，做到应保尽保，并逐步完善社会保障体系;(2)、对我乡的巴扎内、外部环境进行整改，彻底改变我乡巴扎脏、乱、差的面貌;(3)对特困学生上大学的费用给予适当的补助;(4)、乡一中新校舍明年争取开工建设，有力改善我乡学校办学的条件;(5)继续实施美化、绿化工程;(6)、提高我乡“三老”人员的生活补贴标准，由原来的30、40、50元提高到60、80、100元。(7)从我乡XXX村—XXX村的()公里油路建设开工(8)下大力、求实效继续加大农业农村实用技术的培训工作力度(9)举办第八届全乡农牧民体育运动会。(10)新建一座客运站

(五)、以党的执政能力为重点，进一步加强党的建设

1、中央决定从元月份开始，利用一年半的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。全乡各个支部要高度重视，以强烈的政治责任感，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好。要以提高全体党员的理论素养为重点，以增强“五种能力”为核心，加强对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习，坚定理想信念，坚定政治立场，提高执政水平，切实解决好党员队伍在宗旨观念、思想工作作风、精神状态等方面存在的突出问题，不断增强全体党员带领群众致富的能力，为促进我乡的经济发展提供坚实的组织保障。

2、加强和改进基层党组织建设，自觉践行“三个代表”重要思想一是切实加强我乡各村的后备干部队伍建设，要从各个村退伍军人和致富能手中选拔优秀的人才进入村级干部的队伍。坚持村能干部队伍，党员队伍和致富能力队伍紧密结合，把党员培养成致富的能力，把致富能手培养成党员，把党员培养成村干部，使村能干部的队伍成为农村优秀人才的群体。二、加大基层干部队伍的培训、培养，要从基层干部的“五风”方面来考察干部，及时调整、奖励有能力的基层干部。三、加大对基层干部队伍的交流对工作能力较强，能为村里创收的为群众办实事的个人，只要政治上没有问题，我们可以考虑高薪聘请。四、加强发展党员的领导。解决村农民党员偏少，结构不合理的问题，不断给基层党组织增添新血液，壮大农村党员队伍。

3、深入开展党风廉政建设和反腐败工作，密切党同人民群众的血肉联系党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设重要的组成部分，作为基层的干部我们一定做到清清白白的做官，明明白白的做事，既要清正，又要清白。我的群众对我们这些基层干部的期望是很高的在他们的思想上对我们干部的要求也是很高的，所以我们不能让人民群众失望。在这项工作中一要做到及时发现和解决党风廉政建设方面的突出问题，为社会经济发展创造良好的政治环境。二是建立健全及时发现和纠正错误的机制，做到教育在前，防范在先。继续推行村级财政由乡农经站统一管理，和行政审批制度，深化村务公开，从源头治理腐败。解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。三是加强领导，切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到实处。全乡各个支部一定要从讲政治的高度，切实担负起反腐倡廉的政治责任，全面落实党风廉政建设责任制。

三、加强精神文明建设，促进社会各项事业全面发展

1、大力加强思想道德建设，发展社会主义文化事业。大力发展先进文化，支持健康有益的文化，努力改造落后的文化，坚决抵制腐朽文化。以“三室一场”、“六进村”、“六进校”、“巴扎新风”为载体，不断加强和巩固农村思想文化阵地建设，不断提高广大干部群众的思想道德素质，不断推动群众性精神文明创建活动向纵深发展。坚持“三为主”、“三不变”的工作方针，严格执行计划生育基本国策落实责任制，认真抓好人中与计划生育工作，降低生育水平，提高人口素质。同时不断的加强农村基层公共设施建设，增加全民卫生意识，提高预防和控制各种疾病的能力，大力发展我乡各项社会事业。2、抓好意识形态领域的各项工作。牢牢把握先进文化的前进方向，大力发展文化体育和广播电视事业。进一步加强思想文化阵地建设，管好、用好农村和社区思想文化阵地。加强文化市场管理。大力发展广播电视事业，着力改善广播电视基础设施条件，充分发挥各村大喇叭作用，牢牢占领农村宣传思想阵地。3、认真实施“科教兴乡”战略，认真落实党政领导科技进步目标责任制，建立多元化的科技服务体系;积极实施“科技兴乡”素质工程，开展多层次、全方位的科技培训和科普教育活动。4、加大对教育事业的投入，深化教育体制改革。扎实推进素质教育。不断完善政府和社会资助家庭经济困难学生的制度、继续支持我乡机关干部助教工程。认真贯彻落实中央8号文件和16号文件精神，全面加强学校领导理论联系实际思想、组织、作风建设，把我乡的学校建设成为反对民族分裂、维护祖国统一的坚强堡垒;以培养“四有”新人为目标，全面加强未成年人的思想道德建设，大力培养社会主义事业的接班人。同志们，XX年是充满希望和挑战的一年，新的形势催人奋进，新的事业任重道远，让我们在十六大、十六届三中全会、四中全会精神的指引下，在地委、行署和县委、县政府的正确领导下，紧紧团结和依靠全乡各族人民，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成今年的各项目标任务，推进全面建设小康社会进程而努力奋斗。

篇7：扩大会议讲话

同志们：

今天的县委扩大会议，主要任务是，学习贯彻党的十七届四中全会、省委十二届十一次全会及市委三届七次全体(扩大)会议精神，总结第三季度我县经济社会发展情况，部署第四季度工作，引导全县上下进一步认清形势，振奋精神，强化措施，狠抓落实，确保“XX”目标任务全面落到实处。参加今天会议的有：。会议主要有两项议程：一是XX县长对前三季度工作进行小结，并对第四季度工作进行部署;二是我作个强调。

下面，首先，进行第一项议程，请XX县长小结前三季度我县经济社会发展情况，并对第四季度工作进行部署。

刚才，XX县长作了很好的讲话，讲得很实在，很全面，我完全赞同，希望同志们认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、以学习宣传十七届四中全会精神为重点，深入领会中央、省、市精神，进一步增强加快发展、科学发展的责任感和紧迫感

中共十七届四中全会，于X年X月X日至X日在XX举行，会议的主要议程是研究加强和改进新形势下党的建设问题，并审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。这次会议，深刻总结了中国共产党执政60年来的基本经验，对当前加强和改进党的建设问题作出了明确部署，提出了一系列新论断、新理念、新举措，比如新形势下加强和改进党的建设的立足点在于“四个着眼于”、加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则在于“六条基本经验”、建设马克思主义学习型政党必须达到“四项要求”、推进党的作风建设要实现四个“大兴”，等等。这次会议，对于有效解决当前党建工作及党员队伍身上存在的突出问题，全面推进新形势下党的建设具有重大的现实意义，对于全面贯彻党的十七大精神，开创中国特色社会主义事业新局面，具有深远的历史意义。

X月X日—X日，省委召开十二届十一次全会，研究部署党的建设和当前及明年经济社会发展等方面的工作。会议指出，当前加强和改进新形势下党的建设，要突出抓好学习、领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、党内民主建设、党风廉政建设等五个方面的工作。会议要求，当前及明年经济社会发展要重点抓好五项工作：一是进一步统一思想认识，切实强化危中求机、危中求进的紧迫感和使命感。二是坚定不移地把保增长放在首位，着力巩固经济企稳回升的好势头。三是加大力度调结构、促改革，不断提升发展的层次和水平。四是进一步保障和改善民生，让全省人民共享改革发展成果。五是全力维护社会和谐稳定，为促进XX崛起新跨越营造良好的社会环境。

X月X日，中共省州市委三届七次全体(扩大)会议在省州召开，对贯彻落实党的十七届四中全会、省委十二届十一次全会精神提出三点要求：一要认真学习、深刻领会党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会精神，迅速把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来;二要紧密结合省州实际，全面加强和改进党的建设，为科学和谐的追赶型、跨越式发展提供坚强的领导核心;三要以学习贯彻党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会精神为强大动力，全面完成今年各项工作任务，从早谋划明年工作。

显然，贯彻落实十七届四中全会和省委十二届十一次全会、市委三届七次全体(扩大)会议精神，是我县当前和今后一个时期最重要的政治任务，其实质和落脚点就是要“保增长、保稳定、保民生”，以推动“加快发展、科学发展与和谐发展”。

当前，XX的发展面临难得的历史机遇和前所未有的强大动力，同时也面临着新形势下的困难和挑战。我们的机遇至少有四个：一是国家扶持海西区和促进中部地区崛起带来的机遇。今年5月，国务院常务会议讨论并原则通过《关于支持XX省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，省州被纳入海西经济区的核心区。我县与XX地缘相近、人缘相亲、商缘相连，在融入海西区中具有重要的战略区位优势。9月23日，国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》，要求各部委进一步加大扶持力度，促进包括XX在内的中部地区崛起。加之，我县原来享受的“比照西部政策延伸县”、“财政省直管县”等政策仍将发挥作用，我县发展面临千载难逢的机遇。

二是金融危机带来的机遇。大家知道，目前，国际金融危机给世界经济的破坏已有所回暖，国家为应对金融危机出台的一系列政策措施仍然管用，沿海地区产业资本和产业技术向内地转移的趋势在今后一个时期依然明显，这些对我们来说，都是难得的机遇。

三是两条高速公路即将开通带来的机遇。公路一通百业兴。很明显，石吉、鹰瑞等两条高速公路开通后，我县交通优势将明显改善，我县发展将迎来新的春天。

四是我县自身发展带来的机遇。经过这些年的努力，我县的发展站在了新的起点上，我们已经有了一个很好的发展基础，已经形成了一套比较管用的发展模式。尤其是，经济社会的发展大大提升了我县的综合竞争力和对外吸引力，目前越来越多的人开始关注XX，投资XX，这对于我们来说，也是难得的机遇。

同时，我们也清醒地看到，XX长期以来经济基础差，产业水平不高，经济总量不大，财政困难的总体态势仍未扭转;一些与加快发展不相适应的旧观念、旧体制依然存在;部分干部思想还不够解放，精神还不够振奋，观念还不够更新，作风还不够扎实，缺乏危机意识、忧患意识、责任意识和发展意识，推动工作的措施不够有力，与新形势的要求、群众的期待存在较大差距;社会建设和管理存在薄弱环节，改善民生任务艰巨，部分群众生活仍较为困难;受大环境影响，就业难问题依然突出;特别是随着一批大项目建设的相继铺开，我们将面临更多的困难与挑战。

面对新形势，我们更需要正确理论的指导。希望全县各级干部，尤其是领导干部进一步加强学习，深入领会党的十七届四中全会和省市相关会议精神，进一步增强加快发展、科学发展的责任感和紧迫感，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，狠抓落实，不断推动XX经济社会向前迈进。

二、以贯彻落实十七届四中全会精神为契机，正确把握我县发展态势，进一步坚定完成任务的信心和决心

今年以来，尤其是第X季度以来，我县以科学发展观为指导，深入贯彻落实胡锦涛“三保一弘扬”指示精神，按照年初提出的“XX”目标思路，扎实推进各项工作，确保了经济社会又好又快发展，全县干部群众信心指数、幸福指数、安全指数和形象指数明显提升。

一是总体形势持续走好。今年以来，在许多地方出现负增长的情况下，我县各项经济指标却一路攀升，刚才XX县长已经通报，我这里不再详述。尤其值得一提的是，至X月底，在市里考核我们的9项主要经济指标18个排位中，我县原来位列倒数的有16项，目前已减少为9项，并且有三项指标进入全市前列，财政总收入和地方财政收入增幅均列全市第三，固定资产投资额跃居全市第二。

二是特色工作好上加好。十大体系建设再创佳绩，邀请XX大学推进海西中心城市区域合作课题组来县视察调研，为我县指点迷津;高品位组建了乡镇农民服务中心，极大方便了群众。新农村建设再上台阶，村庄整治进度进一步加快，80个省扶点已经完成90%的任务;圩镇整治成果进一步扩大，投入资金已经超过300万元;改善乡村干部办公住房条件工程进展顺利，如横江已完成主体工程，面积达140平方米，可以解决5个乡村干部的标准化住房。

安全维稳又见成效，实现了国庆期间“无XX件，无赴市以上非正常访”的好成绩。党的建设再结硕果，实施青少年心理导航工程、实行三个结合推进特色文化新村建设、“四个互动”推进学习实践科学发展观活动等做法得到上级的高度评价，即将在全市推广;党风廉政预警机制建设的做法被市纪委拍成专题片，向省纪委推荐;成功举办建国六十周年大型成果图片展、“放歌省江源”大合唱比赛、首届农民运动会、第四届老年人运动会等活动，反响良好;在“机关效能年”活动中，全县行政许可事项缩减33。8%，办理时限缩减46%，投资项目审批事项缩减93。5%;创新了选人用人机制，按照“三个原则”推荐后备干部，得到了广大干部群众的一致好评。

三是劣势项目企稳向好。项目建设取得突破性进展，“XX”活动如火如荼开展，至X月X日，年初确定的81个项目中，有21个续建项目复工，24个新建项目开工，共完成固定资产投资额87488万元，占年度规模的55。3%，与二季度相比，固定资产投资额增加30750万元，占年度规模比例增加21。4%。工业经济抬头见喜，至X月底，全县规模以上工业总产值24020。1万元，比增27。98%，实现增加值7953万元，比增19。6%，主营业务收入23344。9万元，比增31。54%，利税总额1846。1万元，比增6。4%，尤其是利税增幅已跃居全市第5名，主营业务收入居全市第6名，XX机械等一批骨干企业迅速成长，XXX等大项目也在洽谈落实中。招商引资氛围更加浓厚，尤其是8月27日专题调度会后，各乡镇、各单位外出招商明显增多，全县上下想招商、议招商、抓招商的氛围日益浓厚，从市里反馈的数据看，X至X月，全县实际利用外资856万美元，其中现汇进资154万美元，完成签约资金8。9亿元，实际利用内资7。2亿元，引进超亿元项目3个。

四是对外形象益发美好。经济社会的快速发展，大大提升了我县对外的总体形象和影响力，来XX的各级领导、外商、客人明显增多，仅X月份，就先后有7名省部级以上领导到我县视察指导，有9项工作全市现场会在我县召开，仅新农村建设这一项，就先后接受了11批次省市领导视察调研、46批次兄弟县(市、区)1360人次学习考察。我县发展之快、变化之大给大家留下了深刻的印象，在前不久召开的省委全委扩大会议上，我县被XX书记亲点为唯一一个代表省州市发言的县(市、区)。

这些成绩的取得，是中央、省、市正确领导的结果，是全县各级党政组织迎难而上、苦干巧干的结果，是全县上下同心同德、共谋发展的结果。这里，我要特别指出的是，我县有一支充满战斗力的干部队伍，四套班子非常团结，各级干部非常扎实，这是我们应对危机，迎难而上的至胜法宝，是我县在激烈的竞争中展露头脚，脱颖而出的有力武器。总之，有这么好的工作基础，这么好的干部队伍，我们完全有理由相信，年初布置的各项目标任务一定能落到实处，我县的发展一定能更加灿烂辉煌。

三、以贯彻落实十七届四中全会精神为动力，全力推进当前各项工作，进一步明确冲刺阶段的任务和措施

学习的最终目的在于推动工作。今年的有效时间只有X个多月了。全县各级各部门一定要增强紧迫感，全力以赴投入到冲刺阶段工作中去。具体有哪些工作，该如何抓?刚才XX县长已作了明确的部署，请大家认真按照要求抓好落实。我个人认为，大家关键要做好“八个字”方面的文章。

1、补课。各乡镇、各单位首先要认真对照县委、县政府及上级主管部门下发的考评方案，对今年以来的各项工作进行一次小结梳理，摸清底数，在此基础上，该补课的要尽快补上，绝不能留下欠账。如上次县委扩大会交办的事项中，有几项由于多方原因，目前尚未落实到位，请各责任县领导和责任部门切实加快进度，及时补好课。一是11月底前，请建设局牵头拿出五年城市建设规划，工业小区管委会、经贸委牵头拿出五年工业平台建设规划，旅游局牵头拿出五年旅游开发规划。同时，请发改委牵头，着手考虑编制融入海西经济区规划及XX县五年经济社会发展规划，并会同经贸委、农业局、农工部，着手考虑编制XX县五年产业发展规划。二是请政法委、公安局牵头，于11月15日前，组建好县应急分队。三是请政法委、法院、检察院、公安局牵头，于12月底前，全面结束“扫黑除恶”黄景能案的结案工作。

2、推进。着重抓好以下工作：

一是重点项目建设。这里，我想重点说说防洪堤二期建设工程问题。防洪堤二期工程，是这几年县委、县政府将重点打造的工程，其建成后，将成为我县的一个标志性建筑，将成为我县一道靓丽的风景线。应该说，经过重点项目建设“百日会战”，防洪堤二期工程进展很明显，在梅福段、仙源段建设方案拿出后，梅福段招标方案现已在网上公布，设计方案招标即将完成。今后至明年底前，重点要做好征地拆迁和安置工作。

请建设局、国土局、琴江镇牵头，于X月X日前，规划设计和落实好征地拆迁预留地和安置地;请城建公司、水务局牵头，抓紧抓好征地拆迁工作，确保在X年X月前完成梅福段、X年X月底前完成仙源段、X年X月底前完成温坊段的工作。另外，各级各部门必须切实加大招商引资工作力度，为项目建设提供充足的资金，这方面请招商局牵好头，在12月底前，必须确保有5个以上招商引资项目开工。县委、县政府将加大对重点项目建设情况的调度，由原来的每季度一次改为一月一次，这项工作，请政府办、县委办、纪委、发改委牵头抓好落实。

二是城市建设与管理。这些年，我县的城市建设取得了较大成效，但是在快速推进过程中，也出现了一些不和谐的音符，突出地表现为违法违章建筑的大量出现。据建设部门初步统计，X月份，仅城市社区和城市主要道路沿线的违法违章建筑就多达122户，建筑面积超过1。2万平方米，如果再加上城市周边地带的违法违章建筑，数字会更大，而且，目前违法违章建筑有滋生蔓延之势，如不加以集中整治，后果不堪设想，将对我们的公众利益、公共安全、城市形象带来极大的破坏。为此，县委、县政府决定于近期开展一次大型的违章建筑整治拆迁活动。请建委办牵头，于X月X旬前，拿出相应的方案来。同时，根据当前群众反映的热点、焦点问题，请城管局、工商局、经贸委于X月X旬，集中力量，引导西城农贸市场正常规范运行。

三是绿色生态建设。主要是要继续抓好“一大四小”工程建设和生态旅游建设。“一大四小”工程建设方面，我县基础较好，我不再多说。请林业局牵头组织好，确保在X月底前基本完成相关整地工作。生态旅游建设方面，要抓紧筹备好明年的旅游文化节活动，请旅游局、文化局加强调度，推进工作。

四是改革改制。忘记过去意味着背叛，沉溺过去意味着倒退，走出过去意味着进步。改革开放三十告诉我们，唯有深化改革，才能更好发展。根据上级统一要求，当前，要着重抓好机构改革与企业改制工作。请编委办牵头，于11月底前，基本完成机构改革工作;请国资办牵头，于12月底前，完成国企改制工作。

五是信访维稳。这项工作，请各乡镇、各部门按照有关要求，认真抓好落实。另外，从我们掌握的情况来看，目前上访人员中有许多是“三类人员”和“失地农民”，他们主要是想政府帮助解决老有所养问题。为此，请人劳局牵头，于11月中旬前制定出台解决“三类人员”的养老医保工作方案和解决“失地农民”养老保险工作方案。

六是党的建设。刚才，我们已经说了，党的十七届四中全会着重研究党的建设问题，随后，各级相继出台意见强化这方面的工作。在这方面，我们也必须有所作为。前几天，我专门召集各乡镇党委书记和相关村支部书记座谈，请他们就当前基层党建工作存在的问题、难点及如何推进基层党组织建设等发表意见。通过与他们座谈，我深受启发，同时也深有感触。

经过X年的风雨历程，我党取得了举世瞩目的成绩，但随着经济社会的发展，也确实出现了一些问题，这此问题，如果不及时加以解决，其后果将不堪设想。为此，请县委组织部牵头，近期内对我县党建工作进行一次全面调研，并于X月X旬前制定出台加强和改进新形势下党建工作的若干意见，进一步推进我县的党建工作再上新台阶。同时，请宣传部牵头，认真组织好十七届四中全会精神的学习宣传活动，保证在X月底前县委中心组集中学习一次，X月底前各乡(镇)县直部门单位和基层轮训完一遍。另外，乡(科)级领导班子及干部年度集中考核工作目前已经开始，请县委组织部牵头抓好落实，保证在X月底前全面完成。

3、总结。年关将至，各级各类总结、考评将纷至沓来。为防止准备不充分，请各乡镇、各部门及早着手，及时沟通，及时梳理。同时，请县委办、政府办、人大办、政协办、纪委及相关考评责任单位，牵头抓好本县的考核考评工作，在时间节点上必须保证X月底前出台考评方案，并印发至相关单位，X年X月X旬前完成所有考评。

4、谋划。思路决定出路。X年是“十一五”规划执行的最后一年，做好这一年的工作意义重大，首先必须有一个好的工作思路。为此，请县委办、政府办、人大办、政协办牵头，尽快抓好X年全县工作目标思路的调研出台工作，X月底前必须拿出讨论稿。

同志们，做好后X月的工作，任务艰巨，责任重大。让我们坚定信心，迎难而上，以奋发有为的精神状态，务实高效的工作作风，努力把各项工作抓紧、抓实、抓好，确保圆满完成全年各项工作目标任务，确保以优异的成绩迎接X年的到来!

同志们，今天会议所有议程已全部结束。对会议的贯彻落实，我再提三点要求：一是请各乡镇、各单位及时将会议精神传达下去，切实引导全县广大干部投入到冲刺阶段工作中去;二是请各乡镇、各单位认真按照会议精神，抓好相关工作的落实，并请“两办”加强督查，及时掌握情况，及时推动工作;三是各乡镇、各单位贯彻落实会议精神的情况，于X年X月X日前报“两办”。

篇8：在县委十届六次全体扩大会议结束时的讲话

在县委十届六次全体（扩大）会议结束时的讲话

下面，就如何贯彻落实好这次会议精神，我再强调三点意见：

一、认真组织传达学习，深刻领会全会精神

这次全会主题明确，意义深刻，指导性极强，体现了十六届四中全会、省政府昭通现场办公会和市委工作会议精神要求，又贯穿了解放思想，实事求是，求真务实的思想路线和“团结、拼搏、务实、创新”的盐津精神，突出了以团结奋进，艰苦创业，抢抓机遇的工作作风。在机遇面前，要牢固树立和落实科学发展观，抓住机遇加快发展，努力完成经济社会发展的任务，全力推动经济社会全面发展，要不断加强和提高全县各级班子的领导和执政水平，全面推进作风建设和加强党的基层组织建设，这次全会是一个贯彻落实中央、省、市委一系列精神的会议，对盐津今后的发展具有强有力的指导作用。一是要学习好、领会好、把握好这次会议精神。结合部门、乡镇及个人的工作实际、思想实际、作风实际，系统的、全面的、联系的、发展的领会精神实质。要把全县党员、干部、群众思想认识统一到这次会议的精神上来，抢抓历史性机遇，全力加快经济社会发展。二是要传达好、贯彻好会议精神。这次会议后，各乡镇、各部门要及时把会议精神传达贯彻到各级党组织和全体党员干部中。三是要宣传好会议精神。宣传、新闻部门要采取多种形式宣传报道会议精神，使会议精神深入人心、鼓舞人心、振奋人心、凝聚人心。四是各乡镇、各部门，要结合这次会议精神，进一步完善和理清发展思路和工作思路，突出工作重点，创造性地开展工作。五是要转变作用，加强调查研究，狠抓落实。要按照县委的要求，进一步转变思想作风、工作作风和领导作风，特别是领导干部要带头深入基层，体察民情，开展调查研究，帮助群众解决实际问题，坚决克服形式主义、官僚主义，紧密结合县委的中心工作和重大工作部署，狠抓工作落实。

二、结合当前工作实际，狠抓今年各项目标实现

今年以来，通过广大干部群众的艰苦努力，全县农村经济形势看好，工业发展步伐加快，第三产业持续增长，固定资产投资增加，社会各项建设文化不断取得新的进步，党的建设进一步加强，各级班子建设进一步加大，“云岭先锋”工程全面推进。当前，各乡（镇）、各部门要紧紧围绕经济建设和改革发展稳定大局，围绕年初既定的目标任务，把学习贯彻十六届四中全会精神与促进今年各项工作任务的完成，研究安排明年的工作，继续作好工作，保持良好的发展态势。要把贯彻十六届四中全会精神与推动当前工作结合起来，切实完成各项目标任务。要抓好冬季农业开发，继续加强人口与计划生育工作力度，不断推进教育“普九”进程。要抓好在建设项目建设，持之以恒地抓好财政税收、企业改革工作。要保持严打“高压”态势，抓好社会稳定工作。团结奋进，鼓足干劲，在今年后几个月努力工作，合力确保年初确定的各项任务目标实现。

三、切实贯彻落实全会精神，全面推进“云岭先锋”工程建设

实施“云岭先锋”工程是摆在当前和今后一个时期全县各级党组织、全体共产党员面前的一基重要的政治任务，全面实施“云岭先锋”工程，切实加强党的基层组织建设，始终保持共产党员的先进性，各级各部门要根据这次会议要求，全面贯彻落实好。要根据县委龙波副书记《以增强党组织凝聚力战斗力为中心任务全面推动“云岭先锋”工程在我县深入开展》的讲话要求，一是要认真组织全面贯彻好会议精神。二是要结合本单位实际，尽快全面启动工程。三是继续保持试点单位在实施“云岭先锋”工程中所取得的成果，再上新台阶。四是不断加强学习，努力提高领导班子的执政水平。本网版权所有

同志们，晚秋即过，祥冬到来，今年只剩下个多月的时间了，实现即定的目标任务，千方百计推进我县经济持续快速协调健康发展，是历史赋予我们每个共产党员义不容辞的责任，让我们在以胡锦涛为核心的党中央的正确领导下，在省、市委和县委的正确领导下，解放思想、与时俱进、坚定信心，振奋精神、团结奋进、开拓进取，为实现今年目标鼓足劲，为盐津“三个文明”建设，全面建设小康社会做出更大的贡献。

篇9：在市委十届八次全委扩大会议结束时的讲话

在市委十届八次全委扩大会议结束时的讲话

同志们：

这次全委（扩大）会马上就要结束了。上午，市委书记袁秋年同志代表市委常委会作了题为《举沿江开发龙头，创加快发展优势，为率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗》的主题报告，报告以三个代表重要思想为指针，认真贯彻了中共江苏省十届五次全委会议和中共扬州市委四届五次全体会议精神，围绕两个率先目标，以加快发展为主题，在充分肯定上半年全市各项工作的基础上，明确了两个提前的目标定位和实现两个率先的主攻方向，对当前及今后一段时期的重点工作进行了全面部署，具有很强的思想性、针对性和指导性。市政府万市长、潘市长、刘市长分别就下半年沿江开发、招商引资、项目建设、城市建设等工作提出了具体要求。下午，大会分五个组对袁书记的主题报告和我市《关于全面建设小康社会的工作目标及实施意见》（讨论稿）进行了认真讨论。在讨论中，大家一致认为，袁书记所作的工作报告主题鲜明、内涵丰富、言简意赅，报告提出的两个提前的目标定位，既实事求是，又积极进取，体现了创优争先的时代精神，令人鼓舞，催人奋进。三位市长的讲话，重点突出，措施扎实，要求明确，操作性很强。与会人员同时对我市《关于全面建设小康社会的工作目标及实施意见》提出了积极的意见和建议。刚才市委又召开全委会，通过了《中共江都市全委会议事规则》、《关于全面建设小康社会的工作目标及实施意见》、《中国共产党江都市第十届委员会第八次全体会议决议》。这次会议开得很成功，开出了压力，开出了动力，开出了信心，开出了决心，是一次深入贯彻落实党的十六大精神，进一步解放思想、抢抓机遇的动员会，是一次明确目标、自我加压的鼓劲会，是一次加快发展、力夺全胜的誓师会。贯彻好这次会议精神，不仅对做好下半年的各项工作，而且对今后一段时期加快我市经济社会跨越式发展，实现两个率先战略目标，具有重要的现实意义和深远的影响。

贯彻落实好会议精神，必须进一步形成共识、坚定信心。袁书记所作的报告，紧紧围绕全市实现两个率先的总体目标，针对江都当前及今后几年加速发展的重大问题提出了明确的意见和要求，全市各级党组织要认真组织传达贯彻，真正把全市上下的思想统一到会议的主要精神上来，统一到两个率先的目标和要求上来，统一到抢抓机遇加快发展的关键举措上来，统一到实现两个率先的组织保证上来。要全面兴起学习贯彻三个代表重要思想的新高潮，推动新一轮思想大解放，让一切有利于加快发展的新鲜思想和积极因素更加活跃起来；要以思想上的率先保证发展的率先，更加自觉地把实现两个率先作为新世纪新阶段江都工作的总要求，作为江都发展的总定位，作为义不容辞的历史责任；要以认识上的深化推动工作上的落实，立足两个率先，组织全市上下开展苏中竞相发展，江都怎么办？实现两个提前，自己怎么办？的大讨论，找准自己的目标定位和努力方向，以时不我待、机不可失的紧迫感和责任感，脚踏实地、全力以赴地向既定目标迈进。在实现两个率先的新征程上，尽管我们会遇到各种新问题、新挑战，但只要我们上下坚定信心，咬定目标，敢抢敢拼，就一定能够战胜前进道路上的艰难险阻，就一定能够顺利实现两个率先的宏伟目标。

贯彻落实好会议精神，必须进一步理清思路、突出重点。加快发展，实现两个率先，任务十分艰巨，需要全市上下围绕中心，把握重点，全力以赴组织突破。袁书记在报告中提出的五大关键举措是我们今后一段时期工作的主攻方向，各镇、各部门要按照会议的要求，立足自身实际，进一步选准工作坐标，明确目标定位，扬长补短，发挥优势，集中力量，各个击破。在工作重点上，坚持把沿江开发、招商引资作为实现经济跨越发展的龙头，不断拓宽思路，做强载体，优化环境，内外并举，务求突破；坚持把项目建设、园区建设作为工业经济的重要抓手，加大开发力度，推动技术创新，优化产业结构，提升发展层次，积蓄发展后劲；坚持把创业富民、协调发展作为两个率先的根本目标，加快发展特色经济，加速城市化进程，加强精神文明和政治文明建设，推动社会全面进步。

贯彻落实好会议精神，必须进一步苦干实干、创新创造。坚持以实现两个率先统领各项工作，把解放思想与实事求是结合起来，把上级的部署要求与本地、本部门的实际结合起来，把长远奋斗目标与当前任务结合起来，讲实话，想实招，办实事，求实效，不做表面文章，不搞形式主义，踏踏实实地做好各项工作。全市各级干部都要保持开拓进取、奋发有为的精神状态，对既定的工作部署，看准的关键着子，要以咬定青山不放松的精神一抓到底，抓出成效。紧紧抓住主要矛盾和关键问题不放，一个一个解决，一项一项落实。在咬定目标、苦干实干的基础上，更要善于创新、勇于创造，因为靠常规性、一般性工作难以实现两个率先，唯有以思想创新推动工作创新，并切实推进工作落实，才能形成发展的新动力、新活力、新合力。各地、各

部门都要坚持以创新的思想、创新的方法、创新的精神，创造性地开展工作，切实做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措，在创新实干中走出一条富有江都特色的率先发展之路。

千里之行，始于足下。贯彻落实好这次会议精神，关键是要立足两个率先，扎实抓好当前，并及早筹划来年；关键是要干好每一天，走好每一步，抓实每一招。

第一，迅速制定规划。各镇、各部门要根据全市实现两个率先、两个提前的总体目标和要求，结合各自实际，认真制定具体实施意见。在规划制订过程中，要切实把握好两条：一要确立一个既催人奋进又实事求是的奋斗目标。目标是一个方向，是一种追求，好的目标能产生无穷的动力。目标首先要高，志存高远。无论是一个镇，还是一个部门或单位，都要有一个敢为人先、力争上游的雄心壮志，有一种抢挑重担、勇担重任的奉献意识，有一股敢闯敢冒、能快则快的拼搏精神。拟定的目标既要纵向比，更要横向比；既要看总量，更要看增量；既要领导满意，更要对群众有激励。其次要实，脚踏实地。我们追求的高目标是一个经过科学测算的目标、立足实际的目标、经过努力能够实现的目标，而不是倒轧帐、凑数字的虚目标，更不是好高骛远、不负责任的假目标。各镇、各部门在拟定目标的过程中，既要明确专人认真测算，又要交给广大干部和群众讨论，让广大干群在目标制定过程中受鼓舞、添干劲，使目标的确立建立在广泛的群众基础之上。总目标确立后，还要层层分解，落实到位，做到横向到边、纵向到底、责任到人。二要理清一个既着眼长远又立足当前的工作思路。两个率先是一个长远的目标，是一个需要若干人长期为之不懈奋斗才能实现的目标，因此，围绕目标所采取的措施，必须具有前瞻性、长期性、系统性，并要有实现目标的制度保证，以确保这些措施连续不断地实施下去，直至最终实现目标。同时实现两个率先又是一个循序渐进的过程，需要分步走，需要一步一个脚印地向前迈进，需要扎实工作，狠抓当前。我们也只有在宏伟目标鼓舞下，采取切实可行的措施，踏踏实实地做好眼前的每一项工作，不折不扣地完成每一个阶段的目标任务，才能积小胜为大胜，最终实现大目标。

第二，大力招商引资。招商引资是我市经济工作的牛鼻子，任何时候都不能放松。无论是沿江开发、园区建设，还是城市化建设，都必须以项目为抓手，大力推进招商引资。对照全年外资万美元、民资亿元的.目标，下半年我市的招商引资任务还相当繁重。因此，全市上下必须按照袁书记上午报告中提出的引进外资打好攻坚战、利用民资打好全民战的要求，全力以赴，一着不让，扎扎实实推进招商引资工作。具体突出四抓：一是抓行动。坐在家里等不来客商，走出去才有希望。目前，全市防汛抗洪工作已取得阶段性胜利，抗灾自救工作也已展开，各镇、各有关部门负责同志特别是主要负责同志，要迅速行动起来，积极走出去，找信息、找项目、找客商，发起新一轮招商攻势。要认真排查线索，运用多种方式主动联系挂钩，广泛宣传我市的区域、资源优势和优势产业、优惠政策。要一个不漏地走访江都籍在外能人、名人，加强感情联络，鼓励他们回乡创业，扩大凤还巢效应。各企业尤其是重点企业是招商引资的主体，各企业老板必须走在招商引资第一线，真正成为招商引资的主力军。二是抓活动。下半年，要重点组织好赴深圳、北京、胶东半岛和苏州的沿江开发专题推介招商会，抓好赴日韩的招商活动和赴上海举办的投资推介会，力求达成一批项目意向；积极参加南京金秋经贸洽谈会和扬州二分明月文化节经贸活动，力求在龙头型、产业型大项目上取得突破；及早筹备秋季民资百日招商活动，主动赴浙江、福建等地上门招商，吸引更多的外地老板到江都投资兴业；抓紧筹备并切实组织好月初举办的中国江都首届花卉节，以此为契机，掀起新一轮农业招商引资高潮，力争在花木、猕猴桃、金花菜等特色产业的基地建设、市场建设和产品加工上引进外来资本、技术和管理机制，提高我市农业的整体水平。三是抓项目。要全方位包装、推介项目，无论是工业，还是农业、三产，无论是经济领域，还是城市建设、教育卫生等社会领域，都要敞开大门，嫁接外资。重点要包装推出我市的汽车及零部件制造、医药化工、机械电子、轻纺鞋服、环保器材及地热、旅游等优势产业和资源，增强招商吸引力。要强化在手项目信息的跟踪推进，意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓达产，力求做到天天有信息、月月有签约、月月有开工。对马钢大口径管等一批在手项目信息，要紧盯不放，确保到位。四是抓载体。开发区要真正成为全市招商引资的主阵地和龙头，充分发挥示范和带动作用。加快乡镇工业园区建设，年内园区面积要达到亩，建成标准厂房万平方米，引进项目个。

第三，促进农民增收。大幅度提高农民收入的增长水平是在农村践行三个代表重要思想的主要体现，也是实现两个率先的重点和难点。各地、各有关部门要将促进农民增收作为农业和农村工作的重中之重，采取上规模、创特色、多吸纳、快输出、强素质等多种途径，调动一切积极因素，利用一切可利用资源，促进农民收入快速增长。当前要针对近期洪涝灾害造成的损失，立足抗灾夺丰收，加强在田作物的田间管理，扩路增项，确保秋熟超产。特别是受涝较重的镇，更要积极组织生产自救，按照市里提出的四补十抓的要求，依靠群众的力量、科技的力量，多头多路降低灾害损失，提高收入水平。各地要立足自身优势，面向市场，进一步加快农业结构调整步伐，及早研究落实今年秋播布局，全市总的布局安排是一缩六扩，即缩减夏粮面积，扩大花木、成片造林、油菜、蔬菜、牧草、特经面积。各地要有所侧重，明确重点，形成特色，大胆突破，力争形成一批无粮镇。要切实推进沿江农业开发，重点抓好江滩养殖、金花菜、银杏、啤酒大麦、苦瓜、花木、蔬菜等七个万亩工程，形成沿江特色农业产业带。要千方百计引导农村劳动力转移，加快劳务输出。实践证明，加快农村劳动力转移是今后一段时期农民增收的重要途径，各地要切实加大农村二三产业对农民的吸纳能力，积极鼓励引导在外能人回乡创业，增加农民就业机会；要用招商引资的力度抓劳务输出，切实整合利用现有的教育、信息、市场等资源，不断健全农村劳动力的组织网络，强化素质培训，发展中介组织，搞好信息服务，确保完成今年劳务输出任务，力争今后每年全市新增劳务输出万人以上。当前，各地还要继续扎实抓好防汛工作，坚决克服麻痹侥幸心理，时刻保持高度警惕，确保安全度汛，万无一失。同时，要认真总结防汛抗灾的经验教训，迅速搞好水毁工程的修复和圩堤的加固，及早考虑今冬水利建设，提高工程标准，增强防洪抗灾能力。

第四，狠抓五件实事。月日、日，省政府在南京召开了全省农村五件实事工作会议，明确从今年起，用三年时间，在全省全面完成农村改水任务，基本建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，基本完成农村草危房改造任务，大力推进农村公路建设，调整完善农村税费改革政策。抓好五件实事是贯彻落实三个代表重要思想的具体体现，是改善农村生产生活条件，进一步改变农村面貌，减轻农民负担，加快农村经济社会发展的重大举措，各镇、各相关部门必须要统一思想，提高认识，克服困难，狠抓落实。一要积极推进改水改厕工作。截止月底，全市已新增改水受益人数人，新增无害化厕所座、五有式卫生厕所座，普及率分别达到、和。下半年，各镇要进一步强化宣传，落实措施，确保完成扬州市下达的新增自来水受益人数万人，新增无害化卫生厕所万座，新增五有式卫生厕所万座，新增自来水普及镇个等工作任务。二要全面推行农村合作医疗。目前，全市仅有个镇个行政村开展了大病医疗保险，占行政村总数的，农业人口覆盖率仅达，发展的进度还不快。新型合作医疗解决了群众大病医疗救助，花小钱、防大病、防返贫，是农民群众乐于接受的一件实事。下一步，要在全市迅速掀起新型合作医疗双月突击活动，利用⒏两月奋战天，确保行政村覆盖率达，农业人口覆盖率达以上。三要进一步加大草危房改造力度。全市今年已投入改造资金万元，完成翻建户，占全年任务的。各镇要继续采取措施，集中力量、多渠道、多方位、多办法筹集资金，确保年底前全部完成全年草危房翻建任务。在此基础上，要千方百计地抓好在这次防洪期间倒损的房屋改造，为受灾群众重建家园，使他们早日搬进新居。四要大力推进通达工程建设。到××年底，全市公路总里程达公里，其中农村公路公里。全市个行政村，已有个行政村实现了镇村公路灰色化。五件实事中，上级支持最有力的是道路建设。省政府明确，县至乡镇公路达到级标准的，每公里补助万元，乡镇至乡镇、乡镇至村道路达到级标准的，每公里补助万元。根据这一实际，各地、各有关部门要抢抓省里补贴机遇，积极组织农村公路建设。五要全面落实农村税费改革政策。重点抓好省委、省政府苏发号文件的贯彻落实，切实巩固农村税费改革成果。要落实好由于政策性因素增加负担农户的社会减免工作，暂停执行向农村二三产业人员收取公益事业费政策；要确保三项资金足额到位，按照不平调、不平均、统筹兼顾、重点扶持的原则，建立专户，封闭运行，直接支付到村；要监督和规范农村税费的征缴行为，加大涉农负担信访、举报的查处力度。

第五，改善服务环境。环境就是形象，环境就是机遇，环境就是生产力。实践证明，哪里的服务环境好，哪里就会赢得商机、资金和人才的聚集。应该说，通过三个代表的学习和万人评议机关作风活动，我市职能部门的作风有了较大改进，服务水平有了明显提高。但有些部门、有些人还存在服务意识淡薄、服务能力不强、服务效率不高的问题，不能设身处地为招商引资着想，为投资人创业着想，为地方经济发展着想。有的以部门利益为重，乱罚款、乱收费、乱检查时有发生；有的以自己权力为重，局长肯办的事股长通不过，股长答应的事办事员还要拖一拖，玩权术、耍权威；有的以个人得失为重，整天想点子忙创收，不该收的费也去收，不该罚的款也去罚，强装强卸时有发生，使本地区的投资环境、创业者的投资热情受到很大影响。各地、各部门要清醒地认识，服务是第一投资环境，营造好的投资环境，对于招商引资、发展全市经济、实现两个率先十分重要。要从贯彻三个代表重要思想的高度，查一查、看一看本单位在服务上存在哪些问题，这些问题发生在哪些人身上，产生的原因是什么？从而拿出切实可行的整改方案，市里将组织企业和基层评议机关的服务情况并予以公布。市纪检、监察部门要加大督查力度，对各单位服务情况进行明查暗访，对问题较多的单位要组织现场督查整改，对发生问题的直接责任人要严肃处理。通过这些措施的落实，进一步改善服务态度，优化服务质量，宽松服务环境，使全市上下形成围绕发展忙创业、围绕创业强服务的浓烈氛围。

第六，确保社会稳定。在抓好经济工作的同时，必须把稳定工作放到更加突出的位置，及时发现和化解各种不稳定因素，为改革和发展创造良好环境。要按照信访工作责任制的要求，妥善处理好群众来信来访。坚持定期或集中开展矛盾纠纷排查调处工作，完善防范和处置群体性、突发性事件的工作预案，努力把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。要密切关注并认真处理好军转干部解困、拆迁户安置、农民负担、新生入学等热点难点问题，一定要把中央关于军转干部的文件规定宣传到位，政策落实到位，思想工作超前做到位。要严格按照国家规定标准收取学生费用，不得乱收费、乱集资。要切实抓好社会保障工作。市劳动、地税部门要继续抓好社会养老金的扩面清欠工作，加大失业保险金的征收力度。要认真落实安全第一，预防为主的方针，严格落实安全生产责任制，加大对容易发生重特大安全生产事故的重点行业、重点地区、重点企业的督查力度，坚决消除重大事故隐患。当前要突出抓好以防中暑、防中毒、防雷击、防火、防爆为重点的夏季安全生产和食品卫生监督管理工作，发现隐患，及时整改到位。要进一步加强社会治安综合治理，继续强化对×××人员的教育、控制、转化工作；目前是高温季节，也是刑事犯罪高发时期，要围绕打造平安江都，深入开展扫黑除恶专项斗争和严打整治斗争，着力构建治安防控体系，确保社会稳定。

同志们，实现两个率先，任务光荣而艰巨。让我们在三个代表重要思想的指引下，进一步解放思想，开拓进取，凝聚百万民众，迸发创业豪情，为实现两个提前，率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗！

篇10：在市委十届七次全体扩大会议结束时的讲话

在市委十届七次全体（扩大）会议结束时的讲话

这次市委十届七次全体（扩大）会议，是在我市经济社会发展处于关键时期召开的一次十分重要的会议。会上，市委书记沈振新同志代表市委常委会作了《牢固确立、全面落实科学发展观，推进城乡统筹发展，加快城乡一体化进程》的工作报告。报告回顾总结了今年以来全市经济社会的发展情况，围绕中央、省和南通市的最新要求，就我市积极应对国家宏观调控，自觉树立和落实科学发展观，推进城乡统筹发展，加快城乡一体化进程进行了全面动员和总体部署。沈书记的报告主题鲜明，内涵丰富，重点突出，要求明确，对今后一段时期推进我市城乡经济社会更快更好发展具有十分重要的指导意义。大家围绕沈书记的报告，进行了认真热烈的讨论，形成了统筹城乡发展、推进城乡一体化的共识。会议开得十分及时，也十分成功，达到了预期目的。在会议结束前，我就贯彻落实好会议精神，推进城乡统筹发展，加快城乡一体化进程，一着不让抓好下半年各项工作，讲四点意见。

一、坚持城乡统筹发展，必须深刻领会科学发展观的内涵

科学发展观是党和国家在新世纪新阶段提出的重大战略思想，是我们党在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下关于发展问题的最新理论成果。沈书记的报告在总结上半年工作的基础上，对科学发展观的深刻内涵作了精辟阐述，强调要自觉运用科学发展观，推进城乡统筹发展、加快城乡一体化进程，这充分体现了我们贯彻落实中央、省、南通市要求的自觉性和坚定性，也体现了将上级要求和启东实际相结合的科学态度。贯彻这次会议精神，最重要的就是要把全市上下的思想认识统一到会议精神上来，统一到以科学发展观指导城乡统筹发展的要求上来，统一到坚定不移实现“两个率先”宏伟目标上来。

一是牢固确立科学发展观，必须始终坚持加快发展不动摇。科学发展观的第一要义是发展，科学发展观的精神实质与发展是硬道理、发展是第一要务，在思想上是一脉相承的。科学发展观的提出，国家一系列宏观调控措施的出台，其目的都是为了促进经济在健康稳定的轨道上实现更快的发展，说到底就是要追求“快”和“好”的统一。因此，科学发展观并不排斥加快发展，必要的增长速度在某种程度上是和全面、协调、可持续发展互为条件的。从我市来讲，目前最根本的矛盾还是发展速度不快和总量不大的矛盾，是工业化程度偏低的矛盾。在我市这样一个局部区域，并不存在经济过热和部分行业盲目投资及掠夺式发展的问题，事实上正好相反，我市经济的最大问题是发展速度仍然不快。因此，当前乃至今后较长一个时期，我们最紧迫、最重要的任务还是要保持一个较快的增长速度，以速度的加快带动总量的扩张，以总量的扩张带动综合实力的提高。只有这样，才能从根本上缓解我市在财政收入增长上的较大压力，才能进一步增强我市实践科学发展观的能力和实力。

二是牢固确立科学发展观，必须走全面、协调、可持续发展之路。坚持科学发展观，核心是以人为本，实现人的全面发展。要把人的需求当作发展的动力，把人的素质提高、人际关系的升华、人与自然的和谐当作发展的目的，使我们的工作更能体现群众的愿望，更能满足群众的需要，更能反映群众的利益，以此来实现社会的全面进步和人的全面发展。坚持科学发展观，关键要协调发展。要以经济建设为中心，全面推进政治、经济、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。在加快发展的同时，更加重视发展的质量与效益，更加重视城乡统筹发展，更加重视社会事业的全面发展，更加重视生态环境的保护与建设。坚持科学发展观，重点是落实可持续发展。不管经济发展难度多么大，不管区域竞争压力多么重，我们都不能搞脱离基础条件的虚增长，不能饥不择食地引进低档项目，不能以破坏环境资源换取经济发展。我们既要考虑眼前的发展，又要着眼长远的发展，努力使我们现在所做的工作，多留下赞叹，少留下遗憾，经得起实践的检验，经得起历史的检验，经得起群众的检验。

三是牢固确立科学发展观，必须树立求真务实的工作作风。推进城乡统筹发展、加快城乡一体化进程，关键在于求真务实抓落实。要少说多做，埋头苦干。紧紧围绕既定的目标，不急功近利，不好大喜功，脚踏实地，苦炼内功，多干对发展有利的事，多干打基础的事，多干对群众有益的事，努力以务实的作风让群众得到真正的实惠。要雷厉风行，真抓实干。凡是涉及发展和稳定的事、涉及基层和群众的事，该决策的要果断决策，该出手的要坚决出手，该落实的要尽快落实，坚决防止议而不决、决而不行的不良倾向，真正把宝贵的时间用在实实在在的发展上，早出成效，快出成效。要解放思想，实干巧干。努力做到“想办事，会办事，办好事，不出事”，科学破解发展难题，抢占发展第一先机。善于用市场的手段、发展的办法、创新的精神解决新矛盾、新问题，密切关注社会动态，注意做好群众工作，在维护稳定大局中创造性地开展工作，

全力促进经济社会的跨越式发展。

二、坚持城乡统筹发展，必须准确把握城乡一体化的重点

统筹城乡经济社会发展，是全面建设小康社会乃至现代化建设的一个关键问题，是新时期、新阶段全面落实科学发展观，加快推进我市经济社会跨越发展的一项重大战略举措。沈书记的报告从全市发展大局出发，提出了统筹城乡发展“八个一体化”的举措，具有很强的针对性、前瞻性和实践性，为我们积极应对宏观调控新形势，破解发展新难题，走出一条更快更好的发展新路子，提出了切实可行的思路和积极有效的办法。在实际工作中，要牢牢把握加快城乡统筹发展的关键环节，突破重点难点，扎实有效推进。

（一）以加快工业发展为着力点，突出规模经济。工业是区域经济发展的主体力量。工业强则市强，工业弱则市弱。近年来，我市牢固确立“工业立市、园区兴市”的发展理念，工业经济取得了较快发展，但工业基础脆弱的现状没有得到根本改观，与先进县市的差距仍然很大，发展后劲令人担忧。改变这种现状的根本途径唯有奋发图强，进一步凸现工业主体地位，着力优化投资结构，更加注重项目投入的质量要求、产出要求，坚定不移地走出一条速度、质量、效益相统一的符合启东实际的新型工业化道路。一要进一步提高产业的集中度，加速培育支柱产业。支柱产业技术上的先导性、产业上的关联性，以及后续裂变扩张性，对一个地方的经济发展起着举足轻重的作用。从一定意义上说，有支柱就有后劲、有特色、有竞争力。要依托核心企业，发展关联配套产业，建设一批重大工业项目，尽快形成产业集中度高、相互关联密切、区域特色鲜明的支柱产业群。当前，要着力做大做强精细化工、电动工具、轻纺服装、机械加工等优势产业，努力拓展能源、石化、船舶修造等临港产业，积极培育汽车配件、生物医药、电子信息等新兴产业，把我市建设成为承接上海及国际产业、资本梯度转移的现代制造业聚集区。二要进一步扶优扶强，加速壮大企业规模。大力实施“三明（名）牵动”战略，采取扶持激励政策，做大企业、做响品牌、做强队伍，促进企业规模扩张，增强工业经济整体竞争力。引导重点企业加大技改投入，家重点企业全年确保完成技改投入亿元。组织开展评选“最具创新能力企业”、“最具发展活力企业”、“最具发展潜力企业”和争创金银铜牌企业、争当金银铜牌企业家活动，形成比学赶超的浓烈竞争氛围，不断提升工业企业的整体实力。至年底，力争亿元企业总量占全部规模工业总量以上。三要进一步优化投向，加速推进项目投入。要紧紧围绕全年工业投入亿元和“三个”（工业投入占全社会固定资产投入的以上，规模以上工业投入增长以上，技术装备投入占工业投入的以上）的目标，全力推进工业大投入，增强工业发展后劲。适应宏观经济形势的变化，以土地审批趋紧为契机，不断优化工业投入结构，进一步推进工业投入从关注投量转向投量投效并举上来。积极引导企业增加设备投入，提高投资强度，扩大生产能力。着力加快现有项目实施进程，加大对千万元以上项目数及其竣工率的考核力度，确保当年新开工千万元以上项目竣工率在以上，上年结转的千万元以上项目竣工率在以上。

（二）以扩大投入为根本点，突出招商引资。最广泛地集聚发展要素、增添跨越发展的力量，这是招商引资的根本目的。招商引资，不仅要招外商，也要招内商，不仅要引外资，也要引内资，只要是有利于启东经济发展的各类要素，都要成为我们集聚的对象。要进一步强化外资和内资双引擎战略，做到两手齐抓，两手结合，以此来加速形成要素集聚、项目剧增、经济跃升的良好局面。在当前宏观环境趋紧的新形势下，要审时度势，创新思路，化解难题，提高实效，努力实现“三个转变”：一要实现从“粗放招商”向“集约招商”的转变。加强项目评审筛选，注重项目的科技含量、产业层次、投资强度、产出效益和生态影响，根据产业布局规划和新型工业化要求来选择项目。要切实改变过去“捡到篮里都是菜”的做法，今后，不得再引进高污染、高能耗、低水平重复建设项目。要进一步完善土地集约利用评价体系，提高单位面积投资强度，原则上进开发区、汇龙镇项目投资强度每亩不低于万元人民币或万美元，一般镇乡每亩不低于万元人民币或万美元。要严格把好项目审批关，从项目立项、选址到土地供应、监管，统一标准，相互协调，确保集约开发真正落到实处。二要实现从“笼统招商”向“专业招商”的转变。切实调整招商思路，有方向、有选择、有重点地抓好招商引资。要深入分析当前资本流动和产业转移的新趋势，更加突出招商队伍的专业性，突出招商对象的规模性。新加坡、泰国个海外招商分局和个国内招商分局要充分发挥突击队作用，主攻境内外大公司、大集团，瞄准世界强、国内强企业，着力引进关联度大的龙头项目，带动力强的加工项目、产业链和供应链长的大高外项目。通过小分队、小规模、多批次、有针对性的出击，不断提高招商引资的实效。三要实现从“政策招商”向“产业招商”的转变。改变过去不计成本的招商行为，更加注重依托优势产业、依托优良企业、依托优质载体开展招商。要全力推进在手项目加快实施进度，重视抓好现有项目的增资扩股，上下延伸，拉长产业链。在引进资金的同时，要重视引进技术和人才，吸引国内外大企业来我市设立研发机构和销售中心。要坚持意向项目抓签约，签约项目抓报批，报批项目抓到帐，到帐项目抓开工。各镇乡、开发区要充分利用当前调控时机，积极做好产业布局规划，加快基础设施建设，加紧信息收集储备，决不能因宏观环境影响而放慢招商引资的进程。

（三）以富民优先为立足点，突出全民创业。老百姓的富裕程度与经济水平不相适应，是我市现阶段面临的突出问题，也是实现“两个率先”必须着力解决的第一难题。落实科学发展观，必须始终坚持富民优先不动摇。当前，富民最直接有效的途径，是放手发展民营经济，大力推动全民创业。一要再掀全社会创业热潮。要深入贯彻省、南通市民营经济工作会议精神，进一步推动“思想彻底解放、政策彻底放宽、服务彻底到位”。要在前阶段通过思想发动、行政推动、创业热情日益高涨、全社会支持创业氛围日趋浓厚的基础上，加大民营经济宣传发动力度，再掀民营经济发展热潮，加快把群众的发展热情转化为全民创业的良好态势。紧紧围绕“十百”工程要求，着重在扩大民营经济的参与面上下功夫，把更多的能人推向发展民营经济的主战场。二要做大民营规模企业。要高度重视民营规模企业的带动作用，注重通过扶强做大，加快规模化、科技化、国际化步伐，推动更多的个体工商户向私营企业发展，私营中小企业向大企业发展。在提升民营经济发展层次的同时，形成升级带动效应，为广大人民群众开辟更加广阔的创业空间。三要加大行政推动力度。要紧紧围绕民营经济全年加压目标，分解任务，落实责任，真正把压力传递到每个镇村、每个企业，传递到每个部门、每个岗位，做到人人头上有指标，千斤重担大家挑。继续强化发展民营经济争先晋位活动。今后，我们将对民营经济主要经济指标考核实行按月公布，季季讲评，对排名最后的镇乡进行黄牌警告。发展民营经济要谋实招、求实效，坚决杜绝、查处在发展民营经济工作中任何弄虚作假行为。通过加大行政推动力度，传递压力，增强动力，更加自觉地营造起适宜民营经济成长的发展环境，加速打造民营经济的总量优势、规模优势、集群优势，加快形成民营经济大发展的崭新局面。

（四）以构建投资洼地为关键点，突出环境建设。环境是体现一个地区综合实力的核心内容。新一轮经济发展的竞争，其实质是投资环境的竞争。统筹城乡经济社会发展，加快城乡一体化进程，必须切实优化软硬环境，全力打造投资洼地。一要大力改善投资硬环境。要以良好的城市形象和完善的基础设施为依托，加快城市化建设步伐，构筑与工业化互动的发展新平台。要进一步加大城市建设推进力度。加快编制城市发展总体规划，加速旧城拆迁改造，推进新城区开发建设。加快江海路、民乐路、河南路等主干道的改造建设。加快景点工程、蓝天碧水工程、亮化美化工程、绿化净化工程、惠民清泉工程的建设进程，着力做好“天蓝、水清、地绿、路畅、夜亮”的文章，全力打造“生态启东”、“魅力启东”、“活力启东”。要全力加快交通等基础设施建设。崇启大桥是启东的希望之桥、腾飞之桥，必须作为头等大事紧抓不放，加大跑部跑省力度，争取项目早日立项，确保与长江南支桥隧工程同步建设、同步通车。加快沿江沿海公路网建设，全面构建快速便捷、内外衔接的城乡大交通网络体系。二要努力营造一流软环境。要切实转变政府职能。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，进一步深化行政管理体制改革，切实把政府管理经济的职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。积极改进行政管理手段，推行电子政务，降低行政成本，提升行政效率。要提高服务水平。强化亲商、安商、富商意识，减少审批环节，完善并联审批，提高服务效能。进一步运作好行政服务中心，完善“一站式办公”和“一条龙服务”制度，提高服务质量和效率。深入开展大环境整治活动，重点对审批、办证、年检等事关投资形象、服务效率的关键部位进行集中整治，对越权收费、多头收费、超标收费行为进行重点查纠。组织开展好“千家企业评机关”、“万人评行风・满意在启东”、评议“百名科长”、创建“人民满意基层站所”等活动，推动机关作风的大转变。要依法行政，建设法治启东。积极开展对各级干部的法制培训，特别要加强对《行政许可法》的学习和培训，努力提高法律素养。要善于运用法律手段管理经济社会事务，解决各种矛盾和问题，做到知法、懂法、护法、用法，提高法制观念和依法行政能力，推进法治启东建设。切实加强对行政执法人员的职业道德教育，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

三、坚持城乡统筹发展，必须有效破解当前发展中的难题

对启东来说，我们正处在新一轮发展的重要关口，处于顺应宏观调控的转型时期。面对用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的新情况，我们要以积极的态度、创新的办法，全力破解发展中的`难题。应对和化解好这些新矛盾，我们就能抢占先机，加速推进城乡一体化进程，实现城乡统筹发展。

（一）用足用活土地资源。面对用地指标和资源供给的双重约束，我们要不失时机地抓住宏观调控的机遇，下决心在土地节约使用、集约利用、优化整合上走出新路。一要充分利用，盘活存量。采取扎实有效措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把闲置的土地使用好。对前一阶段一些投资企业占地过多的，要督促其追加投资；对长期征而不用、开而不发的要限期收回。二要集约利用，提高投入产出强度。强化政策导向作用，提高土地投入强度标准，鼓励项目向高强度发展，向高新技术发展，提高土地集约利用水平。三要有序利用，提高土地的增值率。对增量建设用地，除法律规定划拨方式提供外，其他用地项目一律依法实行转让、租赁等多种形式有偿使用。要有序开发利用沿江沿海滩涂，使有限的资源发挥最大的效益。四要后续可用，提高土地的供给率。近几年我市发展对供地的需求成倍增长，今后发展对土地的需求将会更强。对此，国土部门要从我市发展实际出发，积极向上争取用地指标。计经委、国土局等部门要整体联动，跑部跑省，争取更多的用地计划进盘子、好的项目进笼子。

（二）尽力化解资金需求矛盾。近几年来，资金紧张、融资困难一直是制约我市工业经济发展的一个重要因素。随着国家金融信贷政策的进一步收紧，我市企业资金紧张状况将进一步加剧。为此，我们要加大产业引导力度，大力发展符合国家产业政策的项目，积极向上争取贷款指标。各金融机构在贯彻执行国家货币信贷政策的过程中，要避免采取简单化的做法，通过调整优化信贷结构，强化信贷管理，继续加大对经济发展的支持力度。要加强银企合作，对第二届投资项目与金融资本对接洽谈会签约的项目，抓紧跟踪落实，提高履约率。要加强信用担保体系建设，促成已组建的担保公司尽快正常运作起来，优先满足一批有市场、有效益、有信誉的中小企业的资金需求。

（三）严格实施用电错峰管理。当前，各地电力供应普遍紧张，已逐步影响到企业生产和人民生活。从我市来看，电力供应情况虽好于浙江和苏南地区，但形势不容乐观。对此，要积极应对，争取主动。当前要集中抓好生产调度，全力做好迎峰度夏的各项工作。今年夏季，持续高温的天数增多，我们要按照“保生活、放工业、守秩序、不拉路”的总体原则，认真组织实施有序用电方案，强化错峰管理，全力保障全市经济发展和人民生活的电力需求。要做到开源与节流并重，在积极向上争取用电计划指标的同时，鼓励采取先进节能技术，营造节约用电良好氛围；继续加大电力需求管理，挖掘用电峰谷潜力，引导企业和居民合理用足低谷电，峰谷比至少提高个百分比。

（四）切实化解劳动力不足困难。人才层次低、技术工人缺乏和招工困难是影响我市企业运行、经济增长的一个不可忽视的因素，必须引起高度重视，切实采取有效措施加以解决。一要充实企业管理力量。动员和鼓励机关事业单位人员以提前退休、离岗创业等形式到企业从事管理工作，选派一批优秀机关干部到重点企业协助管理，帮助发展。二要健全完善技工培训体系。根据我市工业经济发展和产业格局的变化，进一步强化职业培训，优先发展一批企业急需的技术岗位培训项目。三要加大外地工人引进力度。针对我市一批工业企业特别是劳动密集型企业用工不足现象，劳动部门要充分发挥职能作用，在全面、正确把握企业需求的基础上，进一步加强劳动力培训基地建设，引进外地工人来启务工。四要引导群众转变就业观念。在全社会加强就业观念教育，培养自主择业、自谋职业、竞争就业意识，树立职业平等、就业没有高低贵贱之分的观念，积极引导下岗职工、失业人员自主创业，创造新的就业机会，实现再就业。

四、坚持城乡统筹发展，必须一着不让抓好当前工作

贯彻这次会议精神，一定要与当前宏观经济形势结合起来，与各项实际工作有机结合起来，统筹兼顾，狠抓落实。今年一半时间已经过去，完成全年目标任务时间紧、压力大、困难多。我们要按照这次会议的部署和要求，对照全年各项目标任务和工作重点，从早从紧落实好下半年各项工作的具体措施，把工作要求和责任细化落实到具体事情、具体项目、具体环节、具体人员，咬定目标不动摇，抓紧工作不停步，努力确保完成和超额完成全年目标任务。

（一）千方百计抓好工业提速。工业经济是主体经济，是发展的重中之重，必须抓紧抓好。一要鼓励企业加快发展。要引导企业大力拓展市场空间，扩大生产规模，促进提速增效。为鼓励现有企业发展，市里已出台《关于加快现有工业企业技术改造的若干激励意见》，各镇乡、各有关部门要认真贯彻落实。要切实加强要素调度，特别是抓好“迎峰度夏”错峰方案的实施。市有序用电领导小组办公室要加大督查力度，确保企业有序用电。二要加快推进项目建设。突出抓好大唐电厂、泽骅船舶、华泰陶瓷、卫邦管业等在建的重大工业项目，全力以赴协调好各种矛盾，加快建设进度，缩短工程周期，力争早竣工、早投产、早达效。三要加大节会招商力度。精心组织好本月日在上海举行的“接轨大上海，融入长三角”中国・启东投资环境说明会，全力筹划好首届长三角经济高峰会和第二届中国・启东科技节暨国际经贸洽谈会，迅速掀起声势浩大的招商引资夏秋季攻势，提高招商实效。

（二）扎实做好农业和农村工作。解决三农问题，关键要破解农民增收难题。各镇乡、各有关部门要加大工作力度，研究有效措施，以增加农民收入为重点抓好农村各项工作。一要坚定不移地推进项目农业建设。进一步加大农业招商引资力度，积极做好省金秋经贸洽谈会、江苏国际农洽会、上海优质农产品展销会等活动的准备工作，精心包装项目，吸引“三资”进入农业领域。要做大做强农业龙头企业，加快制订和落实好全市强农业龙头企业的重点挂钩帮扶制度，加大服务力度，帮助解决发展中的困难，推进企业发展，并以此带动更多的农民脱贫致富。二要全力以赴推进农村五件实事工作。农村二次改水工程未落实投资主体的镇乡，要千方百计落实好投资主体；已落实投资主体的，要加快工程建设步伐，早日改善群众饮水条件。建立新型合作医疗制度要在试点工作的基础上加强调查研究，完善相关政策，做好宣传教育和引导工作，确保“”模式在全市顺利推开。农村公路建设要拓宽筹资渠道，建立多元化投入机制，努力争取工程资金及时足额到位，确保计划建设公路全线开工、顺利推进。进一步深化完善农村税费改革，切实加强对一事一议筹资筹劳的监管，确保农民负担不反弹。农村草危房改造工作要加强动态监管，进一步建立健全农村危房改造的工作机制。在抓好农村五件实事的同时，还要切实加快推进险危桥梁改造工程。要牢牢锁定全年险危桥梁改造目标，高标准建设，高质量完成。三要一着不让做好防汛防灾工作。从今年号台风“蒲公英”对我市北部沿海镇乡造成的危害，以及最近上海、北京等地突发性灾害天气频发等情况来看，我市防汛防灾形势严峻、任务繁重。全市上下要时刻绷紧防汛防灾这根弦，克服麻痹思想，牢固树立“灾情就是命令”的责任意识迅速进入临战状态。要健全小时值班制度和堤防巡查制度，切实做好防汛物质储备，确保做到领导到位、人员到位、责任到位、物资到位、措施到位。

（三）协调发展各项社会事业。进一步完善农村义务教育管理体制，加快教育现代化步伐，提高高中入学率。在确保质量的前提下，加快市第一实验小学建设进度，确保月日正常开学。进一步完善财政管理体制，切实加强镇乡财务管理，严格控制镇乡举债规模，逐步缓解镇乡财政困难现状。要采取有效措施，积极筹措资金，力争在第个教师节来临前，解决教师工资拖欠问题。加强公共卫生体系建设，切实提高各类疫情的防控水平和快速处置能力。要广泛开展夏季爱国卫生运动，有效控制各类传染病的发生。加大城市社区、农村村镇文化体育设施建设，深入开展全民健身活动、夏季纳凉文化活动，不断满足人民群众对文化体育的需求。要抓紧全国生态示范区验收的各项准备工作，确保月份通过省级技术调研，月份通过全国验收。要以中广有线启东分公司建立为契机，加快推进农村有线电视进村入户工程，促进文化建设城乡联动，丰富农村精神文化生活。

（四）高度重视社会稳定工作。要以深入开展社会治安大防控、社会矛盾大调解工作为抓手，加强打防控一体化建设，建立健全治安市场机制，加快矛盾调解服务体系建设，奋力打造平安启东，为实现“双超”和“两个率先”营造稳定的社会环境、良好的治安环境。要切实做好信访工作，针对当前在土地征用、环境保护、旧城改造、滩涂养殖、三峡移民安置等方面信访明显增多的态势，各镇乡和有关部门要从关心群众利益、维护社会稳定的大局出发，认真落实信访工作责任制，对群众反映的问题，要及时研究，妥善处置，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。对于群体性上访事件，按照信访属地责任制和“谁主管，谁负责”的原则，相关镇乡、部门主要负责人要亲临第一线，劝阻疏导，化解矛盾。要高度重视安全生产，认真落实安全生产责任制。针对当前持续高温天气，认真做好防暑降温工作，并切实加强对重点单位、重点部位、重点时段的检查，在“严、细、实”上下功夫，坚决杜绝重特大事故的发生，确保人民群众生产生活安全。

同志们，跨越发展时不我待，新的任务催人奋进。我们一定要按照科学发展观的要求，全面贯彻落实这次市委全体扩大会议精神，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，确保完成和超额完成全年各项目标任务，为在更高层次上推动启东经济社会的跨越式发展而努力奋斗！

篇11：政府扩大会议讲话

政府扩大会议讲话(一)：

同志们：

县人民政府召开这次全体(扩大)会议，主要目的是客观总结上半年工作，全面分析我县当前经济社会面临的形势，进一步坚定发展信心，强化发展措施，坚定不移地完成全年各项目标任务。下面，我讲三点意见。

一、客观估价上半年工作成绩，正视存在的问题和差距

今年以来，全县各地各部门按照县委、县政府的统一部署，以深入学习实践科学发展观活动为契机，勇敢地面对金融危机的冲击，认真贯彻落实中央和省、市、县经济工作会议精神，突出“保增长、保民生、保稳定”，突出抓好“3+2”发展战略的实施，狠抓招商引资和争资立项，全县经济保持平稳较快发展，社会保持和谐稳定。上半年全县完成生产总值25.25亿元，同比增长10%。其中，完成第一产业增加值5.50亿元，增长8.2%;第二产业增加值7.98亿元，增长21.4%;第三产业增加值11.77亿元，增长4%。总的形势可以概括为“有喜有忧，紧张有序，运行健康，平稳发展”四句话。

一是农村经济持续发展。上半年全县实现农林牧渔业总产值88495万元，同比增长8.4%。完成春夏粮食作物播种面积57.63万亩，同比增加2.01万亩;落实100亩以上早稻示范点18处，示范面积2450亩;建立了乐安镇万亩花生高产示范片、仙溪镇和梅城镇万亩中稻高产示范片、马路镇大豆良种高产示范片等，加速了土地流转，耕地抛荒得到有效遏制。全县土地流转面积达20.39万亩，参与农户达5万户。全县生猪饲养量达107万头，出栏 50.2 万头，同比分别增长12.7 % 、3.6 %，存栏母猪5.86万头，增长18.3%;牛、羊、家禽、蛋品、水产品等均较去年同期有一定增长。全县产茶6465吨，其中：绿茶825吨、红茶280吨、黑茶5360吨，产值达5156万元。完成各类造林6.1万亩，其中完成退耕还林、补植补造7112亩，完成义务植树100万株;林权制度配套改革稳步推进。水利建设投入资金5500余万元，完成大小工程16000处，完成工程量850万方;农村饮水安全工程完成投资1262.2万元，新建工程28处，有效地解决了近3万人的安全饮水问题。全县农民专业合作组织已发展到204个，其中农民专业合作社20个，农民专业协会184个，拥有社(会)员12000人，带动农户38000多户。

二是工业经济稳定发展。规模工业趋稳向好。目前，全县规模工业企业达109家，上半年实现工业总产值16.25亿元，同比增长13.7%，实现规模工业增加值4.73亿元，同比增长25%。主要工业产品产量除锑、钨下降外，其它均有所增长，发电量增长87%，水泥增长40.5%，精制茶增长3.2%，精制食用植物油增长121.6%。上缴税收6099万元，实现利润6031万元，同比分别增长12.6%、10%，销售收入增长33.38%，销售税金及附加增长18.2%，应交增值税增长15%。园区建设步伐加快。平口工业小区三通一平基本完成，安化县标鑫矿业有限公司、平口铁合金冶炼有限分司、安化县恒宇炉料有限公司等三家企业相继入园。东坪工业园区的金源新材料有限公司与江苏天工集团有限公司合作，新建年产1000吨钨铁和年产4800吨钒铁生产线各一条，如满负荷生产可实现年产值6亿元;高明循环经济工业园针对目前矿产品市场低迷的状况，狠抓基础设施建设，新发展企业3家。企业改革稳妥推进。今年，辰州矿业成功兼并重组县渣滓溪锑矿，新重组的渣矿扩规后，年生产加工精锑能力将达到5000吨，产值2亿元，年税收4000万元以上。

三是重点项目建设有力推进。全县重点工程建设“三项行动”7月1日正式启动，市、县调度的重点工程进展顺利。二广高速公路安化段7月1日正式启动征拆工作，目前安邵段房屋调查完成总任务的95%，土地调查完成了总任务的43%。天工华林钒业已完成固定资产投资6200万元，钨铁生产线于7月10日正式生产，钒铁生产线正在进行设备安装。海螺新型干法水泥项目正式落户安化。7月24日，县人民政府与安徽海螺水泥股份有限公司在安徽省芜湖市正式签订建设新型干法水泥项目投资协议。县城南区已完成各项投资5396万元，占全年总任务的54%。滨江路的规划、市政、景观设计和施工图设计方案全部完成。黄柘公路南区段岩嘴湾隧道贯通，吉祥隧道正在掘进。莲城东路安化二中至辰溪大桥段路面硬化方案设计已完成。辰溪河西东坪大桥至东坪水力发电厂路段完成路基1000米。县城北区桥东休闲广场和柳溪河云天广场争取国庆前竣工并对外开放，湾竹塘休闲风光带房地产开发项目已正式开工建设。S308黄柘线改造共完成投资3600万元，东坪水力发电厂至柘溪段10公里路基已成型4公里，征拆工作已完成总任务的60%。S225平烟公路改造已完成初步设计，施工图纸设计、国土用地及林业审批等手续正在办理，8月份可进行招投标。农村公路工程已经完成通乡公路30公里，通畅工程200公里。茶马古道和雪峰湖旅游开发已完成投资1600万元，茶马驿站开始试营业，茶马古道十大景区建设全面启动，可望在“十·一”黄金周前对外开放，陶澍陵园维修已经动工，9月底结束。雪峰湖景区、蚩尤故里景区规划设计已经启动。新茶园基地建设累计完成投资1130万元，完成茶园基地建设6700亩，其中新建茶园2300亩，改造低产茶园4400亩，建设种苗基地292亩。县城污水处理厂、垃圾处理场已分别完成投资1200万元和480万元。

四是固定资产投资稳步增长。上半年完成全社会固定资产投资13.35亿元，同比增长31.2%。其中：城镇投资8.29亿元，增长11.2%(其中房地产开发投资1.17亿元，增长31.3%);农村投资5.06亿元，增长86%;工业投资5.54亿元，下降9%;技术改造投资2.66亿元，下降36.3%。

五是招商引资和争资立项效果明显。上半年，全县累计新签项目20个，合同引资36亿元，其中工业项目16个，占项目总数的80%，实际到位资金8.35亿元，其中到位省内资金3.41亿元，到位省外资金4.94亿元。县发改、财政、农业、水利、林业、卫生、教育、房产、劳动保障等部门积极向上争资立项，截至目前，国家共计下达我县新增中央投资计划18479.3万元，其中中央投资7109万元，地方投资9824.3万元，企业自有投资1546万元。

六是财贸金融运行平稳。受金融危机冲击，企业利润下滑，项目投资减少，加上政策性调整减税等因素，财政收入减幅较大。1-6月全县完成财政总收入16431万元，同比减少18.5%，为年度预算任务的43.24%。其中：地方财政收入完成10068万元，为目标任务的51.6%，同比下降10.7%;上划“两税”完成4089万元，为目标任务的33.76%，同比下降20.1%;上划所得税完成2274万元，为目标任务的35.66%，同比下降39.6%。全县财政支出55589万元，同比增长31.07%。居民消费持续较快增长。1-6月实现全社会消费品零售总额20.57亿元，同比增长20%，其中县以上零售额4.7亿元，增长18%;县以下零售额15.87亿元，增长20.6%。金融存款贷款双双快速增长。截止6月30日，县内各银行存款余额达81.95亿元，比年初净增10.32亿元，其中储蓄存款63.38亿元，比年初净增6.8亿元;各项贷款余额21.85亿元，比年初净增4.39亿元。

七是各项社会事业发展进步。城乡居民收入持续增长，上半年全县城镇居民人均可支配收入达4349元，同比增长10.6%;农民人均现金收入905.3元，同比增长6.4%。人口和计划生育工作扎实推进，10月1日至6月30日，全县共上报出生10338人，其中计划内出生7492人，符合政策生育率72.47%。就业和社会保障稳步推进，全县新增就业人员3195人，再就业1817人，农村劳动力转移就业194135人。社会保障新增参保人员9267人，征缴基金7803万元，支付基金7678万元。新型农村合作医疗向纵深推进，参合农民达74.93万人，参合率为94.2%，比去年提高了9个多百分点。第三期廉租房建设项目计划新建741套，维修改造370套，均已全部开工建设。城乡清洁工程建设和新型农民培育进一步加强。扶贫和移民开发有序推进。科技、教育、文化、体育、环保等事业稳步发展。我县已被列为省知识产权工作示范县和全国首批国家知识产权强县工程县;高考本科上线2458人，其中一、二本上线1100人，职业学校对口升学一、二本上线73人;群众性文化体育活动开展有声有色;文物普查、保护工作有序推进。防汛抗旱减灾工作扎实有效，第二次土地调查工作取得阶段性成果。认真落实涉军群体政策，切实抓好矛盾纠纷排查化解，安全生产、信访工作和社会治安综合治理得到加强，社会大局保持稳定。

同志们，我县上半年经济工作之所以在金融危机的不利影响下仍取得较好成绩，主要得益于上级和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有力支持与监督，得益于全县各地各部门和全县广大人民群众的顽强拼搏和艰苦努力。

在肯定成绩的同时，我们也应该看到存在的问题和不足。一是经济增长步伐放缓，部分经济指标完成不够理想。有的任务没有按进度完成，需要在下半年加速追赶。二是部分企业生产经营困难。我县矿产资源开采加工企业较多，以销售原材料和初级产品为主，受金融危机的影响严重，有色金属产品价格仍在低位徘徊，工业品产销率持续走低。工业产业集中度不高，高附加值产品较少，粗放型发展方式还未得到根本转变。三是固定资产投资缺少大项目好项目支撑。随着一批重大项目的竣工，受储存项目的行业限制，我县上一轮投资高峰渐行消退，固定资产投资缺乏重大投资项目的拉升。同时，受世界金融危机影响，投资者投资预期发生变化，投资意愿出现下降。四是居民增收、就业压力较大。受金融海啸冲击，农产品价格回落，农产品销售困难，利润大幅降低。同时，东部沿海企业大量关闭、裁员和减薪，直接导致农民工或返乡或收入减少，城乡居民就业压力增大。五是人口和计划生育工作任务艰巨，符合政策生育率与市下达的工作指标(80%)和县定工作指标(78%)还有较大差距。六是经济发展环境欠优，征地拆迁难，群众利益需求高。七是财政收支矛盾突出。税收收入大幅减少，而民生工程和政府公益项目建设需要地方财政配套的资金多，财政支出压力很大，等等。

二、正确研判形势，坚定发展信心

解决上半年工作中出现的各种困难和问题，加快推进下半年工作，要求我们科学判断形势，在把握大势中趋利避害、扬长避短，在逆境中发现有利条件、培育积极因素，在形势变化中捕捉机遇、抢抓机遇，牢牢掌握工作主动权。从外部看，国际金融危机尚未见底，国际经济走势还不甚明朗，世界主要经济体和一些新兴市场经济国家实体经济还在收缩，国际需求市场下降，贸易保护主义加剧，金融领域的潜在风险还可能暴露，我国经济发展的外部环境十分严峻。从国内看，当前经济正处于企稳回升的关键时期，但回升的基础还不够牢固，不确定因素仍然较多，中央为此指出，必须增强忧患意识和风险意识，把困难和挑战估计得更充分一些，宏观政策取向不能改变，调控工作不能放松，调控重点要更加突出，要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实好应对金融危机的一揽子计划，并根据形势发展不断丰富和完善。从省、市来看，在应对危机保增长中，各地各部门对科学发展、跨越发展的认识更加统一、思路更加明确、措施更加具体可行，保增长的基础更加扎实。省委、省政府适时提出了“弯道超车”战略，出台了促进经济增长的十条政策并初显成效，市委、市政府出台了促进当前经济增长的十三条措施。从我县来看，综合分析上半年经济数据，下半年我县经济发展将处于关键性“回暖加速”的阶段。主要原因：一是各重点项目的陆续开工和顺利进展，有望扭转上半年固定资产投资增速较慢、结构不良的格局;二是在“家电、汽车下乡”等各项优惠政策和就业、医保等民生问题进一步改善的双重作用下，消费也将保持稳步增长;三是有色金属价格的止跌和逐步回升是我县有色冶金产业发展的一个利好因素，将对下半年我县经济的平稳发展发挥积极作用;四是我县经济格局开放性程度不高，除矿产品加工和劳务输出基本上自成体系外，受金融危机影响的深度和广度都远不及发达地区，加上国家持续实施积极财政政策和适度宽松货币政策，加大投入、刺激消费的“一揽子”计划的落实，对于自身底子比较薄弱，亟盼外力支援的我县来说既是一次挑战，更是一次难得的发展机遇。

因此，综合来看，内外部的有利因素多于困难挑战，有利于战危机、保增长、促跨越。我们既要清醒认识国际经济形势的严峻性，又要深刻认识我国经济率先复苏的必然性;既要看到国家、省、市及我县经济运行企稳向好的总体趋势，又要看到经济运行中的不确定、不稳定因素;既不能面对机遇盲目乐观，又不能面对困难畏手畏脚、松懈厌战、无所作为，要进一步增强紧迫感和责任感，坚定必胜信心，坚定不移地贯彻落实中央、省、市应对金融危机的决策部署，创造性地抓好各项工作，努力化危为机、危中求机，推动经济实现平稳较快发展，确保实现全年工作目标不动摇。

三、把握工作重点，切实抓好落实

下半年，要坚持实现科学发展、后发赶超目标不动摇，坚持实施“3+2”发展战略不动摇，坚持完成县十五届人大二次会议和年初经济工作会议确定的各项任务不动摇，重点抓好以下八个方面的工作：

1、突出抓好项目建设，促进投资较快增长。扩大投资是应对危机、刺激经济最有效的措施，不但见效快，而且关系长远。我县属于典型的投资拉动型经济，近三年，我县投资对经济增长的贡献率在40%以上。国家实施灵活审慎的宏观经济政策，总体上对我县有利，下阶段关键是要抢抓机遇，强化措施，要坚定不移地扭住项目建设不放，更好地发挥投资的乘数作用。一是坚持抓好争资立项工作。各地各部门要敏锐把握国家应对金融危机启动内需出台的各项政策措施，迅速认真仔细研判，谋划、开发和储备一批符合国家投资方向的重大建设项目，并加强协同配合，加大向上的汇报衔接工作力度，尽可能多地争取国家、省里项目和资金支持。二是全力抓好重点项目建设。重点项目建设要按照市委、市政府“三项行动”和年初工作要求、全力以赴，如期推进，确保坚决完成任务，该竣工投产的要按期验收达产，该开工的要抓紧做好前期准备工作，在建的项目要加快进度，还要创造条件尽可能新开工一批项目。征地拆迁和资金筹措是重点工程建设中的两大重点难点问题，各地各部门要通力协作，想方设法解决。要继续坚持落实重大工程项目建设责任包干和按月调度制度，主动协调解决项目建设中的问题。下半年重点要确保中央新增投资的农村基础设施建设项目和乡镇卫生院、文化站、计生服务所、敬老院以及为民办实事项目年底全部竣工，切实完成县城污水处理厂、垃圾处理场工程进度计划。加快交通、水利、电力、通信、生态、环保等基础设施建设。全力抓好二广高速安化段、G207国道改造征地拆迁工作，确保今年全面开工建设，加快S308黄柘公路建设进度，确保东柘段年底通车，抓紧做好S225线平烟段前期准备工作，确保年内开工。保障电力施工环境，加快35KV茶大线、35KV清高线、110KV柘东线、110KV平口变电站以及两乡一场转供电项目建设。及早谋划，扎实推进病险水库除险加固、国土整理、农业综合开发等农田水利工程建设。要切实推进一批重点产业项目开工或投产，重点抓好仙溪海螺新型干法水泥项目开工前期准备工作，力争年内开工，抓好渣滓溪锑矿扩建改造工作，抓好平口铁合金项目、高明钨钴下游项目、天工华林钒业与金源新材料钨铁钒铁项目的达产工作，继续抓好新茶园基地建设，今冬明春要完成茶园基地2万亩以上，加快白沙溪茶厂和安化茶厂的扩建改制工作。继续抓好茶马古道等旅游项目的建设工作。突出抓好县城南区开发、湾竹塘休闲风光带房地产开发等城镇建设类项目，促进房地产业快速健康发展。三是加大融资力度，激活金融投资、本地和民间一切有效资本。我县财政紧张，用于投资和参与项目建设的资金有限，因此，必须更新观念，大胆使用和充分利用县域外资金、银行贷款和民间资本来促进投资增长。特别是金融部门要认真落实中央扩大内需保增长的政策措施，要尽可能保障建设项目的资金需求。四是要进一步优化投资环境。继续清理压缩收费项目，减少行政许可审批项目。不断创新行政审批方式，开辟重大项目审批绿色通道，继续推行和完善重点企业“一站式”收费服务，严格执行项目审批联席会议缺席默认制和两次办结制，努力提高行政服务效能。积极整治企业周边社会环境，打击敲诈勒索、强装强卸等违法行为，维护投资者的合法权益，为企业和项目建设保驾护航。

2、突出抓好企业帮扶，提高工业运行质量。保企业就是保增长、保市场、保稳定。要采取有力有效措施帮助县内企业度过难关，激发活力。一是要引导企业提振信心，加强管理，提升素质，为进一步发展积蓄力量。二是要认真抓好“企业服务年”活动的落实。各地各部门负责人要深入困难企业开展调研和现场办公，特别是对全县109家规模以上工业企业的生产现状、遇到的突出困难，要认真进行排查分析，加强对企业的指导，有针对性地为企业渡过危机、突出重围出谋划策。对于有市场、潜力大的企业，要促其扩大规模，满负荷生产、多做贡献;对困难企业要采取特殊措施，帮助渡过难关，确保危机过后及时发挥产能，促进经济发展。同时，要创造有利于民营企业发展的良好环境，保持规模以下工业较快的发展势头，促进我县工业协调发展。三是要认真落实市委、市政府关于促进当前经济增长的若干政策措施。特别是要支持企业加快技术改造、抓好有色金属收储、帮助企业解困、停止对企业的各项检查评比，减轻企业负担。四是加大金融机构对中小企业的支持力度。积极落实中小企业信贷政策，严格落实省委、省政府关于县域内金融机构新吸收存款的60%以上用于当地发放贷款，其中60%以上投向中小企业的要求。要积极组织银企对接活动，进一步完善金融部门支持企业发展的奖励办法，为企业搭建融资平台。合力构建良好的社会信用环境，建立健全中小企业信用担保体系，切实解决企业资金紧张问题。

3、突出抓好招商引资，增强经济发展活力。就我县而言，保增长的关键在于保投资，而保投资的关键在于进一步扩大招商引资。因此，各地各部门下半年的招商引资工作仍然不能放松，要保持引资持续增长。一是要确保完成任务。各地各单位要围绕年初市里下达给我县的任务以及县委、县政府确定的工作目标，正确分析金融危机给招商引资带来的影响，以及国家启动内需和实施产业振兴政策等有利因素，认真制定工作方案，采取超常措施，加大工作力度，确保危机之年任务完成，增速不减，以此推动县域经济快速发展。二是要积极参加重要的招商活动。要围绕我县矿产品深加工、农业产业化、旅游业等优势产业，开发、包装、储备一批好的项目，通过网站宣传、招商手册宣传、中介组织及小分队招商等方式将项目推介出去。积极参加“乌(鲁木齐)洽会”、“东亚博览会”、“杭(州)博会”等重大招商活动，再新签约一批项目，引进一批战略投资者。三是要抓紧在谈项目的落户。要抓紧茶胶囊生产项目、电子生产项目、药材开发项目、钒矿综合开发项目、花岗岩综合开发等项目的对接和跟踪谈判，促使这些在谈项目尽快签订协议，落户我县。四是要加快项目开工投产。注重招商引资工作实效，提高招商项目的开工率和履约率。下半年重点抓好仙溪海螺新型干法水泥、南区城市基础设施建设及房地产开发、四星级宾馆建设、柘溪电子加工开发等一批招商引资项目的开工、投产，为我县经济发展注入新的活力。

4、突出抓好城乡消费，扩大消费需求。启动内需、促进消费，是应对金融危机保增长的重要举措。下半年要采取有力措施，积极培育消费热点。一是积极促进房地产业健康有序发展。认真执行中央和省市关于房地产信贷、土地交易、税费等方面的优惠政策和我县新出台的县城新区开发建设优惠政策，支持各类住宅小区建设，鼓励商品房开发，多形式促进商品房销售。加强城镇廉租房和农村安居工程、危房改造工程建设，加快旧城改造步伐。进一步探索放开二套房和二手房政策，鼓励农民进城购房，支持开发商降低成本和房价，激活房地产市场。二是继续实施“万村千乡”市场工程。落实国家“家电下乡”和“汽车下乡”政策。大力发展购物中心、大型超市和专业店、专卖店，引导知名商家、连锁企业进驻安化，同时搞好县内矿产品、果蔬、建材等专业市场建设。三是进一步发展旅游业。继续把旅游产业作为全县主导产业来打造，突出抓好景区设施建设，紧紧围绕县城沿江风光带、马路溶洞群、六步溪自然保护区、陶澍陵园、川岩江峡谷、思游石林、茶马古道等核心景点来打造旅游精品线路，不断提高旅游服务质量，积极做好柘溪库区申报“国家级森林公园”工作，打造安化旅游品牌。四是激活城乡消费力。落实中央制定的四项粮食补贴和三个“继续高于上年”的政策，使农民从国家财政直接得到更多的收益;建立职工工资正常增长和支付保障机制，稳步扩大中等收入者比重，切实提高居民消费能力。稳定发展餐饮、住宿、娱乐、休闲等传统消费，积极开拓信息、电子商务、汽车、物流等消费市场，扩大消费品种，引导消费机构升级。

5、突出增加农民收入，实现“三农”工作稳定发展。一是积极推进农业产业化。进一步稳定粮食生产，切实抓好秋冬农业生产，提高复种指数和土地利用率，杜绝耕地抛荒，确保全年粮食播种面积达到90万亩以上。加快发展畜牧水产业;大力发展现代特色农业，搞好安化黑茶、优质水果、库区水产等特色农产品基地建设，扩大生产规模，加快转化增值;大力发展农产品精深加工，大力开拓农产品销售市场，进一步扶持农产品加工龙头企业，落实培育农业产业化龙头企业优惠扶持政策，及时帮助企业解决难题，最大限度地发挥龙头企业对农民增收的带动作用。继续推进集体林权制度改革和现代林业建设。二是进一步抓好农村基础设施建设。积极争取各级加大对农村的投入，整合项目，集中财力，全力帮建，加快资金拨付和项目建设进度，夯实社会主义新农村建设的基础。三是加快推进农村土地流转。县乡两级要依托农村经营管理机构，建立农村土地流转服务组织，加强对土地流转特别是对农业规模经营的风险防范与化解，及时调处流转纠纷。要整合使用涉农资金，加大对种养大户、农民专业合作社等农业规模经营主体的支持力度，集中打造我县优势特色农业产业。四是努力促进农民增收。积极开展技能培训，增强农民就业能力;加大转移就业力度，拓宽农民就业渠道;大力支持农民自主创业，制定金融、土地等优惠政策，降低创业门槛，引导返乡农民工积极投身社会主义新农村建设，提高多渠道增收能力。认真抓好扶贫开发和库区移民开发，今年市委决定，各区县(市)对我县南金、大福、古楼、烟溪、渠江等5个乡镇实行对口帮扶，时间一定三年，我们要抓住这一有利时机，全力攻坚，切实解决好全县特困群众的吃饭、住房等问题。

6、突出抓好增收节支，缓解财政运行压力。今年我县财政形势异常严峻，下半年要充分挖掘增收、节支潜力，压缩行政支出，开源节流。一是狠抓财源建设。紧紧围绕全县“3+2”发展战略和经济工作重点，认真落实支持产业发展的各项财政措施。千方百计扶持企业发展壮大，促进重点工程项目早启动、早投产、早见效。发挥财政资金的引导作用，努力培植新的财税增长点。努力向上争取财政转移支付资金，减轻支出压力。二是强化收入征管。坚持预算内收入和预算外收入、税收收入和非税收入、依法治收和科学管收一起抓，要深入调查、澄清底子，加强税源控管，强化税务稽查，确保应收尽收。三是优化支出结构。严格贯彻落实上级关于厉行节约的通知精神，大力压缩非生产性支出，确保今年车辆购置费、会议经费、接待经费压缩20%，其它一般性支出压缩10%。重新核实、登记公务车辆，全面核查财政供养人员，坚决清退“吃空饷”人员。全面清理“小金库”，规范津补贴发放，严厉查处乱发钱物等问题。全力保障人本支出，努力增加新农村建设支出和政府为民办实事等民生支出。四是深化财政体制改革。继续深化预算改革和国库集中支付改革，健全财政运行机制，逐步建立起公共财政基本框架。抓紧完善出台新一轮乡镇财政管理体制，进一步调整和完善县乡财政分配关系，将财力向乡镇尤其是困难乡镇倾斜。五是强化财政监管。提高预算的严肃性和约束力，健全国有资产管理制度，加强财务监督检查，确保国有资产安全和保值增值。

7、突出抓好民生改善，加快社会事业建设。继续加大科技投入，大力发展科研综合服务，构建技术创新平台，进一步提高科技为经济社会服务的能力。逐步改善办学条件，整合教育资源，加强教师队伍建设，全面实施农村中小学现代远程教育工程，积极推进素质教育。继续加强县级医疗卫生机构、乡镇卫生院、村卫生室的建设，尽早启动县人民医院扩建工程、县妇幼保健院扩建工程，积极推进县、乡、村三级综合医疗卫生服务体系建设。加大农村基层文化设施体系建设力度。积极促进就业，积极研究解决当前我县就业创业过程中存在的困难和问题，多渠道拓宽城镇职工、高校毕业生及其他特殊困难群体的就业创业门路，加大劳动力转移力度，帮助更多的人实现就业。加快完善社会保障体系。建立健全城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡最低生活保障制度，逐步提高农村五保供养标准，保障困难群体的基本生活。

8、突出抓好当前工作，确保全年目标任务全面完成。一是抓好计生迎检工作。当前，正值全年人口计生工作巩固提质阶段，后阶段工作抓得如何，直接关系到全年人口计生工作的成败。因此，必须继续坚持求真务实不动摇，以提高符合政策生育率为中心，狠抓流引产手术落实，强力掀起新一轮计划生育工作高潮，确保实现县委、县政府提出的计划生育“脱险进位”工作目标。当前，必须做好各项迎检准备工作，以接受省人口计生委的年度考核检查，确保省检不出任何问题。二是抓好防汛抗旱工作。今年的防汛形势仍然比较严峻，7月24日至27日的强降雨给我县带来了重大损失，因此，我们切不可麻痹大意和盲目乐观，在思想上、认识上、行动上不能有丝毫懈怠，要全面落实责任，特别注意防范突发强降雨造成山洪地质灾害，确保不垮一堤一坝，坚决杜绝群死群伤事件的发生。同时，前段时间全县发生了较大旱情，受损农作物达22万亩，失收面积达1万多亩。各地和各有关部门要想方设法缓解灾情，减少人民群众损失，确保农业取得丰收。三是抓好安全生产工作。今年是国家“安全生产年”，我们要时刻绷紧安全生产这根弦，深刻汲取“4.27”煤矿透水事故的教训，严格落实安全生产责任制，加强对煤矿及非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、交通、公众聚集场所消防、建筑施工等重点行业、领域和大型活动的安全监管，切实排查治理安全隐患，杜绝重特大安全事故发生。四是抓好国庆维稳工作。今年是建国60周年，维稳形势异常严峻，我们必须保持清醒头脑，切实增强忧患意识、大局意识、责任意识，要严格按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，切实担负起维护稳定的工作职责。要积极主动排查化解各类矛盾纠纷，深入开展领导干部大接访、大走访活动，切实解决好人民群众的实际困难。进一步加强社会治安防控体系建设，坚持严管重治，特别是要加大对“两抢一盗”、涉赌涉毒和涉恶涉黑犯罪的打击处理力度，全力确保国庆期间的社会稳定，确保不发生到市赴省进京上访事件。五是抓好黑茶文化节筹备工作。首届中国·湖南(益阳)黑茶文化节暨安化黑茶博览会将于10月18--19日在益阳和安化举行，这是关系到安化黑茶产业发展的大事，各地各部门和各企业要按照组委会的部署安排，全力以赴完成各项筹备工作任务，确保黑茶文化节安化县内活动万无一失，同时要借此次黑茶文化节之东风，隆重推介和宣传“安化黑茶”，塑造安化良好形象。六是及早落实秋冬种生产计划。各乡镇以及农业、水利、林业、畜牧等部门要及早落实秋冬农业生产、造林、水利工程建设计划，做到早部署、早安排、早动手、早落实。加强动物防疫，落实秋冬动物防疫措施。

同志们，形势向好，增强了我们战胜危机的信心;任务艰巨，需要我们加倍努力、不辱使命。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，同心同德，坚定信心，迎难而上，扎实工作，全力确保经济平稳较快发展，社会和谐稳定，以优异成绩向新中国成立60周年献礼

篇12：县委全委扩大会议讲话

县委全委扩大会议讲话(一)

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，认真总结20xx年工作，深入分析当前面临的新形势新任务新变化，明确20xx年的总体要求、目标任务和重点工作，动员全县各级党政和各族干部群众统一思想、认清形势，坚定信心、苦干实干，努力建设美丽和谐幸福的哈巴河。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在地委、行署的坚强领导下，在对口援疆省市的大力支持下，县委、政府紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，综合放大“六大优势”，加快实施“六大举措”，突出强化“六种意识”，努力克服经济下行和严峻复杂的稳定形势带来的影响，全县经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的态势，人民群众的幸福感和满意度进一步提升。

(二)生态兴县扎实推进。《哈巴河县生态文明建设规划》和《哈巴河县创建自治区生态县建设规划》编制完成。投资3.65亿元实施天然林、河谷林、荒漠草原等47项生态修复和保护工程，完成河谷林封育、抚育1.8万亩，植树造林1.78万亩346万株，落实草原禁牧184万亩，草畜平衡 455万亩，森林覆盖率达到24.2%，“山水画卷、生态边城”魅力不断彰显。加快推进“绿色矿山”建设，阿舍勒铜矿成功创建为国家级绿色矿山。吉勒布拉克砂石料矿完成采坑复垦并通过验收，阿山水泥厂脱硝污染减排工程完工。完善城乡环境卫生整治长效机制，城镇污水、垃圾处理设施、农业清洁生产示范、农村环境连片整治进一步加强。我县成为新疆首批生态文明建设创建试点示范区之一，阿克齐镇荣获国家级生态乡镇。

(三)县域经济稳中有进。预计全年完成生产总值35.65亿元，增长3.7%;公共财政预算收入5.84亿元，增长6.2%;农牧民人均纯收入突破万元大关，达到10176元，人均增收1220元。一是现代农牧业加快发展。总投资6.9亿元的加那尕什水库建设进展顺利;新建维修防渗渠道247公里，新增膜下滴灌3万亩，全县节水灌溉总面积达到35万亩，占耕地总面积的54%。康元、新吉、雅居等龙头企业规模逐年壮大，岷海生物制药公司哈巴河制药厂开工建设，6000亩种植基地甘草长势良好。各类专业化合作组织不断兴起，全县累计达167个，规模化经营效益逐步凸显。积极发展现代畜牧业，新建养殖基地(场)9个，完成牲畜品种改良5.2万头。在远冬牧场新建30套住房和暖圈，牧业基础设施条件进一步改善。二是新型工业化稳步推进。克服金属价格持续下跌等不利因素影响，全年生产铜金属3.5万吨、锌金属1.9万吨、铅金属1100吨、黄金1.5吨、水泥28万吨,预计完成工业增加值16亿元，增长2.8%。阿舍勒铜矿深部采矿工程完成主井掘砌，1200吨/日锌尾选铜项目、萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程、华泰公司扩能项目、正元矿业新竖井项目及金坝矿业主副井掘砌进展顺利。投入地勘资金1.5亿元,基础性地质项目达到5个，为近新高;新增铜资源储量5万吨、金储量1.5吨。循环经济工业园区选址和产业规划完成初稿，物流园基础设施建设进一步完善，入驻企业36家。三是新型城镇化统筹推进。完成县城控制性详规及绿地系统等12项专项规划，生活垃圾处理厂和6个换热站全部完工，水源地上移工程达到通水条件，主城区35栋楼房、6个小区庭院完成节能改造和绿化、硬化、亮化，城市服务功能进一步完善。新增天然气用户1300户，县城住宅楼天然气入户率达到98%。大力开展“美丽乡村”建设，完成加依勒玛乡和萨尔塔木乡玛胡村、萨尔布拉克乡阿克塔木村2个星级村建设。萨尔布拉克乡成功撤乡建镇并列入国家重点建设镇名录。四是旅游服务业水平不断提升。积极融入地区千里旅游画廊建设，加快完善旅游基础设施，完成白桦林生态景观大道、休憩观景台及绿化建设，加大宣传推介力度，旅游知名度和影响力进一步提升。全年接待游客36万人次，实现旅游综合收入2.32亿元。五是基础设施建设不断完善。投资7.85亿元实施各类基础设施建设项目150项。额河北岸道路完成铺油14公里，阿舍勒铜矿—大萨孜—齐巴希力克道路和县城—加依勒玛乡道路扩建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水电站、龙源风电二期并网发电，吉林新能源、大唐和特变电工3个风电场正在建设中。六是对外开放实现突破。牢牢抓住国家推进“丝绸之路经济带”建设和实施沿边开发开放的重大战略机遇，下大力气抓好铁路、高等级公路等重大战略性基础设施项目前期工作，铁路选线及站点选址工作稳步推进。阿黑土别克口岸通关运行申请已上报国家外交部、口岸办。我县与哈国东哈州库尔楚木县签订了缔结友好县意向书。新吉、康元、雅居等企业主动走出去，全年完成进出口贸易额600万美元，较上年增长20%。

(四)民生工程高效落实。牢固树立群众第一、民生优先理念，使发展成果真正惠及各族群众。投资7.5亿元实施24类100项民生工程，民生建设资金占公共预算支出的75%。城乡保障性住房建设稳步推进，完成棚户区改造50套、安居富民1050户、定居兴牧227户，提前一年完成定居兴牧“十二五”规划目标任务。初步建立县乡就业网络平台，县就业和社会保障公共服务中心和4个乡站开工建设，加强职业技能培训，实现就业再就业5489人次，转移农村劳动力1.3万人次,实现劳务创收1.5亿元。科技惠农力度加大，全年开展科技培训620期2.7万人次。全面改善城乡办学条件，投资1亿元可容纳2000名学生就读的哈巴河中学建设全面启动;县一小运动场、初级中学教师周转宿舍已完工，5所乡牧寄校教学楼、食堂、餐厅和4所村幼儿园建设进展顺利，县乡小学联合办学、捆绑发展试点取得新成效;根据群众需要首批恢复了5个农村1—2年级办学点及幼儿班。切实加强公共医疗卫生服务体系建设，县医院综合楼和哈医院完成主体建设，建成2所乡卫生院和8所村卫生室。县级公立医院医疗改革稳步推进，让利于民成效显著。公共文化服务体系建设不断加强，投资800万元的公共体育场主体工程完工;成功承办地区首届民运会;完成托干拜古墓群保护立项报告建议书，喀拉苏古墓群考古发掘取得重大发现;开展百日广场文化、“文化走亲”等群众性文化活动700余场次，连续7年被自治区评为乡村百日文体竞赛先进县，连续8年被自治区评为百日广场文化先进县。社会福利园区主体工程已完工，穆斯林殡仪馆开工建设。完善城乡医疗救助制度，新农合筹资标准由每人每年420元提高到500元，共发放救助金311万元，救助大病患者898人次，有效缓解了群众因病致贫问题。举全县之力做好“11·17”特大洪灾灾后重建工作，科学选址7个集中搬迁重建点和20个原址重建点进行标准化建设，355户受灾群众住进新房。

(五)援疆工作深入推进。全年落实援疆资金2846万元，重点实施“两居”工程、教育医疗、就业培训、人才培养等8项民生项目，真心实意为各族群众办了一批实事好事。吉林农科院哈巴河试验站基本完成建设，试验推广24种作物163个新品种，为提高全县科学种养水平、促进农牧民增收起到了重要作用。

(六)党的建设不断加强。在全县375个党组织4812名党员中扎实开展党的群众路线教育实践活动，“四风”得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，广大党员、干部受到深刻的思想政治洗礼，教育实践活动带来的新气象新变化得到群众认可，满意率达到98.7%。568名干部进住97个村(社区)开展“访惠聚”活动，好人让基层干部当，好事让基层组织办，全面落实“一线惠民服务8+1”机制，新建维修村级阵地22个，整顿11个软弱涣散党组织，落地实施20项群众牵肠挂肚的民生小工程。创新开展“五微”活动，严格党组织活动的经验在全地区推广。坚持从严管干部、管队伍，整治“在编不在岗、在岗不在状态”现象，依规辞退干部7名，以来离岗假休的干部全部办理了退休手续，全县机关事业单位除教育系统外，多年来首次出现总量空编，当年新招录上岗159人，缓解了干部断档问题。追究处理历年来违规出国境党员、干部103人，处置不合格党员29人，免去5名违规违纪和不胜任现职领导干部。切实加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”。开展效能现场督查634次，实名通报批评单位69 个、干部226人，既强化了正风肃纪，又教育警示了干部，形成了风清气正、干事创业的鲜明导向和良好氛围。

以上成绩的取得，是地委、行署坚强领导、亲切关怀的结果，是对口支援单位和援疆干部大力支持、倾情奉献的结果，是全县各级党政和驻县单位共同努力、团结协作的结果，更是全县广大干部群众忘我工作、苦干实干的结果。在此，我代表县委、政府，向全县各族干部群众，向吉林省援疆干部，向老党员、老干部，向驻县人民解放军、武警官兵等各维稳力量，向所有关心支持哈巴河改革发展稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、坚持问题导向，树立底线思维，统筹谋划好今年各项工作

当前正值哈巴河攻坚克难、转型发展的关键时期，唯有认清形势，把握大局，突出问题导向，强化底线思维，因势利导、顺势而为，才能统筹做好今年的各项工作，不断取得新成绩。

必须准确把握哈巴河在经济增长新常态下面临的挑战和机遇。当前，我国经济发展步入换挡减速、结构调整的“新常态”，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增速虽然放缓，但增长更趋平稳、动力更加多元、质量更好、结构更优。我们既要看到整个国家经济进入新常态给哈巴河带来的影响，也要立足县情准确把握自身发展趋势。从外部环境看，国内经济下行压力依然较大，化解产能过剩还远未到位，钢铁、有色等行业预计会持续疲软，这对以矿业为支柱产业的哈巴河来说，将会继续产生不利影响。从自身情况看，经济进入新常态后，我们面临的风险挑战更大，转方式、调结构、促增长的任务十分繁重。从十年来县域经济的情况看，以来，随着以阿舍勒铜矿为首的各矿山企业先后投产，县域经济步入了发展快车道，连续多年实现两位数的高速增长。但从20xx年开始，有色金属价格下跌，阿舍勒等矿山企业生产也已进入平稳发展期，矿业对经济增长和财政收入的增量推动作用放缓，县域经济开始减速换挡，步入平稳发展阶段;从产业结构看，20xx年我县三次产业结构比例为19:55:26，工业经济占据半壁江山，而采矿业更是一业独大，占工业经济的比重最高达到94%，且产业结构单一状况短期内难以改变;以旅游业为重点的第三产业虽然潜力巨大，但制约因素较多，一方面受全疆稳定大环境影响，另一方面受交通条件、管理体制等诸多因素制约，喀纳斯旅游大循环尚未真正形成，旅游业态单一;固定资产投资增长乏力，招商引资力度不够，新的增长点还在培育当中，后续增长动力不足，缺乏能够推动经济持续发展的大项目支撑;财政收入增长放缓，基本运转、维护稳定、“访惠聚”活动等刚性支出压力增大，保障和改善民生任务繁重;农牧区基础设施建设仍然薄弱，一产吸纳的劳动力数量明显偏大，农牧民就业结构性矛盾突出，持续增收途径不广。

在看到风险与挑战的同时，我们更要看到哈巴河今后一个时期的发展也面临着诸多前所未有的大好机遇。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们一定要主动顺应新常态下经济运行的新特征、新规律和新要求，用平和淡定的心态看待新常态，不能因为增速的下降就消极气馁，要始终保持战略定力和坚定信念，客观冷静地分析哈巴河的发展优势、发展潜力和发展机遇，迎难而上、主动作为，用我们不懈的努力推动县域经济再上新台阶。一是生态效益逐步显现。哈巴河是国家重点生态功能区—阿尔泰山的重要组成部分，良好的生态环境是我们最为宝贵的财富，土质优良、空气清新、水质纯净、绿色天然是支撑哈巴河未来可持续发展最有底气的优势。随着我县被纳入全国生态文明示范工程试点县，国家对生态保护和建设的投入逐年加大，今年全县预计投入生态保护与建设的项目资金将达6亿元以上。我们完全有条件在此基础上加快发展生态产业，向生态要红利，把生态优势转化为新的增长点，在更高起点上走出一条符合哈巴河自身特点的绿色可持续发展道路。二是现代农牧业起势发力。哈巴河是地区传统的农牧大县。近年来，我们不断加大对农牧业的投入力度，加强基础设施建设，推动科技进步，我们的现代农牧业发展已经具备一定基础。随着喀克灌区、加那尕什灌区和友谊台地的相继开发，随着康元、新吉、雅居、兴盛泰等一批产业化龙头企业不断发展壮大，必将带动特色种养殖、林果业、中草药等产业全面兴起，大幅提升农牧业综合生产能力，为促进农牧民长期稳定增收奠定坚实基础。三是工业经济再迎跨越。当前，阿舍勒铜矿正加紧实施深部开采工程，年底前将达到日处理6000吨的规模，争取达到日处理1万吨的规模。华泰、正元、萨尔朔克和金坝等矿山企业也都将在今后的2—3年中完成扩能改造。到20，全县年产铜金属量将从现在的3.5万吨增加到7万吨，金金属量将从1.5吨增加到3吨以上，实现翻番目标，届时全县工业增加值预计可达35亿元，财政收入则有望突破10亿元。工业经济的第二次跨越，必将拉动整个县域经济新一轮的快速发展。四是旅游业发展潜力巨大。哈巴河山水风光秀美、历史渊源流长、文化底蕴深厚、民风民俗淳朴，既与人间仙境喀纳斯相邻，又连接异国风光，旅游开发前景广阔。随着地区千里旅游画廊(国道331线)和铁热克提—贾登峪道路列入自治区规划，我们期盼许久的喀纳斯旅游大循环可真正形成。同时，白桦林、额尔齐斯河、鸣沙山、白沙湖、哈龙沟等景点近年来持续升温，特别是阿黑土别克口岸正式通关和跨境游的开展，必将推动我县旅游业迎来更大的发展，可培育形成一个新的支柱产业。五是对外开放前景广阔。随着“丝绸之路经济带”重大战略构想的深入实施和环阿勒泰山“四国六方”跨国合作示范区的打造，我县凭借与俄罗斯、哈萨克斯坦两国接壤的优势，在全地区对外开放格局中必将占据重要的一席。目前哈萨克斯坦国对阿黑土别克口岸正式通关运行态度十分积极，国家外交部、口岸办已明确予以支持，口岸建设规划也已编制完成。只要我们抓住机遇，加快推进口岸正式通关运行，就将彻底打破地处“口袋底”的现状，真正成为向西开放的桥头堡，释放出巨大的发展动力。

必须准确把握和正确处理稳定与发展的关系。实践充分证明，稳定是基础，发展是保障。没有稳定的环境，发展就无从谈起;没有发展，稳定也只是暂时的，最终还是要靠发展来支撑和维护。发展要落实到改善民生上、落实到惠及各族群众上、落实到增进民族团结上，让各族群众真正得到实惠。从长远看，只有长期稳定的社会环境才能保障发展，只有加快经济发展才能从根本上实现社会长治久安。我们要清醒地认识到，发展和稳定是相互依存、相互促进、互为基础、互相依赖的，做一切工作务必牢固树立“发展和稳定密不可分、相辅相成”的理念，正确把握和处理好发展与稳定的关系。从当前哈巴河的实际情况看，我们既要防止一些干部认为抓稳定不出成绩、徒耗精力的错误倾向，也要克服一些干部只求抓好稳定，认为“不出事”就万事大吉的错误思想，坚决不能用一种倾向掩盖另一种倾向，任何情况下都不能动摇社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点，任何情况下都不能放松经济工作。

三、20xx年工作的总体要求、预期目标和主要任务

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。做好今年各项工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实党的、十八届三中四中全会、自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决落实“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字工作方针，以全面深化改革为动力，以全面推进依法治国为保障，以增进群众福祉为目标，以项目工作为主导，综合放大“六大优势”，加快实施“六大举措”，突出强化“六种意识”，敢于担当、务求实效，加速推进“五化”进程，加快建设美丽和谐幸福哈巴河。

主要预期目标是：完成生产总值36.2亿元，增长4%;公共财政预算收入6.13亿元，增长5%;地方固定资产投资27亿元，与上年持平;工业增加值17亿元，增长3%;招商引资28亿元，增长17%;农牧民人均纯收入增加12%。

(二)突出抓好生态文明建设

生态资源是哈巴河最宝贵的资源，生态优势是哈巴河最具竞争力的优势。要始终坚持“环保优先、生态兴县”，高起点、高水平建设生态文明，持之以恒地加强生态环境保护，永葆哈巴河碧水蓝天、山清水秀。

1、全力确保自治区生态县创建成功。以《哈巴河县生态文明建设规划》和《哈巴河县创建自治区生态县建设规划》为引领，继续推行“5+1”工作机制。严格对照自治区级生态县建设指标要求，对已达标的要采取措施使之达到更高水平，对尚未达到的要提出切实可行的措施，确保年底前创建成为自治区生态县。强化生态乡(镇)、生态村创建工作，通过建设一批生态示范区带动全县生态建设。

2、持续加大生态保护力度。围绕53类生态项目，大力实施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生态修复和保护工程。完成天然林保护242.4万亩、国家级重点公益林森林补偿155.6万亩、河谷林封育抚育1.3万亩、植树造林1.47万亩305万株。科学核定草原载畜量，完成草原禁牧184万亩、草畜平衡455万亩。扎实推进草原确权承包和基本草原划定工作，确保20xx年完成划定基本草原面积达到80%以上。启动哈巴河湿地湖泊修复总体规划编制工作，持续开展生态补水工程，力争年底前阿克齐湿地创建成国家湿地公园，科克托海湿地3年内晋升为国家级自然生态保护区。通过完善水利设施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大对额尔齐斯河、别列则克河流域两岸荒漠风沙区域的治理力度。探索开展河谷林小片封育，在天然林区开展以煤换林试点，以若干个小工程汇聚起生态建设的大成果。

3、加大环境治理力度。鼓励和引导矿山企业植树种草，降低能耗、减少排放，建设“绿色矿山”，确保正元国际、华泰黄金创建成国家级绿色矿山。依法严厉打击非法开采、乱采滥挖行为，全面做好地质灾害防治和采坑复垦工作。

(三)推动新常态下县域经济持续健康发展

1、加快发展现代农牧业。现代农牧业是农牧业发展的根本方向。要以生产规模化、集约化、产业化为方向，着力打造绿色有机品牌，不断提高科技含量，切实提升农牧业现代化水平。

一是夯实农牧业发展基础。突出抓好控制性水利工程和农田水利灌溉体系建设，确保加那尕什水库年内建成，力争喀拉托别水库开工建设，修建各类渠系55公里。继续推进高效节水工程，全年新增膜下滴灌5万亩。完成水源地上移工程，确保年内投入使用。维修改造农牧区饮水工程基础设施，新建支管网5.2公里。加强防洪应急工程建设，修建库勒拜乡那勒村、喀英德阿热勒村和萨尔布拉克镇别列则克村沿河防洪堤30公里，切实提高河谷防洪能力。抓好百万亩土地整理项目，实施友谊台地4万亩土地开发，整合土地资源和涉农资金，配套林、路、渠、电及高效节水等工程。同时，完成加那尕什灌区开发前期工作，加强东塔勒德、喀克灌区管理，为推动饲草料地规模经营奠定基础。二是提升农牧业综合生产能力。农业方面，在稳定粮食生产的基础上，引导农牧民围绕畜牧业和龙头企业发展需要，种植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓励扶持农牧民探索种植花生、洋葱等经济效益高的特色作物，提高种植收益。全年完成总播面积66万亩，订单作物种植面积35万亩，政策性农业保险21万亩。畜牧业方面，依托吉林农科院哈巴河试验站加快肉牛、肉羊育种步伐，鼓励农牧民引进新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰大尾羊等优良种畜，加快推进品种改良步伐，确保年改良牛6万头以上。鼓励引导农牧民扩大育肥规模，实现年育肥出栏牛1万头以上，提高畜牧业综合生产能力。吸引社会资金，支持建设高标准的养殖小区和活畜交易市场，培育扶持养殖大户、家庭牧场等经营主体，发挥好典型示范作用。三是推动农牧业转型发展。依托特色优势资源，发展“绿色、生态、有机、清真、高端”的农牧产业，抓好标准化生产、龙头企业培育壮大、农产品品牌和质量监管体系四大工程，提升农产品品质和价值。做大做强沙棘产业，康元公司要确保沙棘干粉生产线投入生产，将系列产品扩大至40余个品种，抓好内地市场销售网点布局，完成与高原圣果资产评估工作，力争三年内建设成为上市公司。发展壮大葵花籽仁产业，完成新吉油脂产品的QS标准认证和商标注册的申报工作，确保饲料生产线正式建成投产。加快发展中草药产业，规模种植板蓝根、黄芪等新品种，使中草药种植面积达到1万亩，成为地区中草药有机种植示范基地。兴盛泰公司年底前要完成制药厂建设并投入试运行，达到年产中成药、西药10亿粒生产能力。扩大雅居床服生产规模，发展壮大骆驼养殖产业，加快骆驼育种、养殖基地建设。四是提高农牧业经营组织化程度。强化对各类经济合作组织的规范管理，推动专业合作社规范化运作和转型升级，力争每乡(镇)建有2—3家规范的合作社，真正起到示范引领作用。充分发挥吉林农科院哈巴河试验站作用，加快建设农牧业科技示范园区，提升科技含量，把喀克灌区建成种植、养殖、加工相结合的示范区。五是促进农村土地流转。建立 “哈巴河县农业信息网”， 搭建服务平台，实现土地流转信息发布和农业实用技术、价格行情等方面信息共享。对集中连片土地给予高效节水、中低产田改造、基本农田整理等项目倾斜，大力宣传推广萨尔布拉克乡农科村、库勒拜乡阿克加尔村和萨尔沃依村土地规模化种植经验，通过土地集中、统一种植、集体管理的模式，推动土地向家庭农场、家庭牧场、合作社和龙头企业有序流转，力争全年新增流转土地5万亩以上。同时，将土地流转与“一户一档、一户一策”、土地确权等各项工作紧密结合，摸清家底，掌握农牧民生产经营情况，引导农牧民多渠道致富增收。

2、积极推进新型工业化。工业企业是我县实体经济的主体，是推动经济发展的动力源泉。当前，我县工业经济发展仍要以扩大生产规模为主线，以延长产业链为突破口，切实抓好一批重点项目，为工业经济实现新跨越奠定基础。一是精心组织好矿山企业生产。加快推进阿舍勒铜矿深部采矿工程建设步伐，完成副井掘砌和设备安装，力争年底前采选能力达到6000吨/日。锌尾选铜资源综合利用工程争取投入使用，达到日处理尾矿1200吨，年处理尾矿39.6万吨生产能力。华泰公司扩建工程完成竖井掘砌684米和附属设施安装，确保明年投入使用，采选能力达到2000吨/日。正元国际竖井续建工程8月试生产，采选能力达到1000吨/日。萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程确保10月投入使用，提升能力达到1200吨/日。加快推进金坝矿业建设，力争1000吨/日选厂年底投入使用。二是加快推进矿业深加工。做好阿舍勒铜矿循环经济尾矿利用项目考察论证、资源洽谈等相关前期工作，积极推进石英矿、高岭土开采项目对外招商，力争水电硅项目取得实质性进展。三是加大地勘投入力度。加快矿权整合进度，坚决防止圈而不探现象。积极争取基础性、公益性地勘项目，督促企业加大勘探投入，全年地勘投入不低于1.5亿元，力争取得新成果。四是加快清洁能源建设。加大招商引资力度，力争投资20亿元的喀拉托别水电站尽快开工建设，确保龙源、大唐、特变电工和吉源4家风电场建成发电，力争龙源三期、大唐二期、华能一期核准并开工建设，争取5万平方米风电清洁供暖项目开工建设。五是扶持中小企业发展。发挥好中小企业发展专项资金作用，通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，加大对民营企业支持力度。扩大中小企业融资信用担保规模，今年县财政安排200万元将担保基金增加至1000万元，以后每年增加200万元，到达到2000万元，按1∶5倍数形成1亿元担保贷款额度，扶持中小企业尽快发展壮大，成为吸纳劳动力就业的主力军。六是加快园区建设。积极做好自治区级循环工业园区申报工作，加快物流园区建设，引进更多农牧产品加工、仓储物流、建材及其他优势资源深加工企业。

3、统筹推进新型城镇化。坚持因地制宜，全面推进以人为核心的新型城镇化建设，探索符合哈巴河特点宜居宜业的城镇化路子。一是加快推进县城建设。围绕建设“生态宜居的美丽边城”，从群众需求出发，从细微处入手，从规模扩张向精细管理转变，提升城镇承载力和吸引力。提升城市服务功能。完成污水处理厂、垃圾处理厂建设。大力实施城市绿化、美化、亮化精品建设，完成6个小区、4条巷道的升级改造，实施20栋旧楼外观改造和街心公园、双拥公园硬化、亮化升级工程，对县城7个路口和主要节点景观进行提升改造。围绕“三季有花、四季见绿”的目标，加大本地特色的乔灌草花种植力度，不断提升县城品位，确保城市建设走在全地区前列。完善北区基础设施。实施友好路以北供排水、热力、电力工程，完成11个小区绿化建设和绿篱花卉种植，增设休憩设施，营造更加舒心的居住环境。强化城市管理。坚持以人为本管理城市，重点解决次街背巷脏乱差、小区停车难、建筑垃圾随处堆放、物业管理不到位等问题，加强城镇集贸市场秩序管理，抓好环境卫生整治工作，努力营造管理有序、文明和谐的人居环境，提高居民对居住环境的满意度。二是加快重点镇建设。以吸引人口聚集为目标，推进重点乡(镇)建设。重点加强萨尔布拉克镇建设，完成供排水、道路等8个专项规划编制，启动基础设施建设前期工作，组建镇市政维护中心，提升公共设施运行效率和管理水平，力争把萨尔布拉克镇建设成为我县对外开放的重要节点。同时，按照规划要求，着手开展齐巴尔乡、铁热克提乡撤乡建镇前期工作。三是推进美丽乡村建设。坚持因村制宜、群众自愿的原则，通过公开竞选，确定1个乡、5个星级村进行全面升级改造，推进农村危房改造、饮水安全、道路硬化、村庄绿化、厕所改建、垃圾集中处理，着力培育一批特色鲜明、风格各异的示范村和亮点村。

4、大力发展旅游服务业。围绕喀纳斯旅游大环线，积极发展生态游，有序推进跨境游，提升哈巴河旅游知名度和综合效益。一是加快旅游资源开发建设。坚持“保护第一、合理开发、有序推进”的原则，通过招商引资，加快白桦林等景区基础设施建设，完善服务功能。推进那仁—双湖科考游，加快自驾游营地建设。突出草原历史文化特色，进一步加强托干拜二号墓、喀拉苏古墓群、齐德哈仁细石器遗址、哈巴河古城、多尕特岩画群等文化遗址的保护开发，打造古代游牧部落原景展示区。深入挖掘白哈巴边防连、北湾边防连、185团西北第一连等连队的发展历程，把感人至深的屯垦戍边史转化为红色旅游文化资源。积极做好观鸟游、户外游、徒步游等旅游新业态的开发，满足游客的多样化需求。二是加大旅游宣传促销力度。加强与周边景区协作和线路对接，加大推介力度，增强旅游线路的吸引力，拓展旅游市场。举办金秋桦林文化艺术节系列活动，主动参加各类旅游资源推介会，不断加大对外宣传推介力度。加强景区环境综合整治，强化旅游市场监管，树立哈巴河良好形象。加快旅游酒店和农家乐建设，增强旅游接待能力，力争全年接待游客38万人次，实现旅游综合收入2.8亿元。

5、切实加强基础设施建设。今年是“十二五”和“十三五”规划前后衔接、承前启后的一年，我们既要全力以赴抓好在建项目，又要及早谋划编制好“十三五”项目规划。全年力争开工建设项目61项，完成投资25.7亿元。一是要谋透谋实。紧盯国家支持西部发展和把新疆作为“丝绸之路经济带”核心区等政策措施，从产业结构调整、基础设施改善等方面，找准结合点，谋划一批带动力强、投资强度大、社会效益好的重大项目，下功夫解决大项目短板问题。围绕有色金属深加工、高岭土和多晶硅开发等，谋划发展关联产业和配套项目;围绕水土、旅游等资源优势和特色产业发展，谋划一批农牧基础设施建设、农牧产业加工和文化旅游项目;围绕得天独厚的生态优势和区位优势，谋划一批生态产业和外经贸项目。发改部门要分解细化项目谋划任务，制定针对性和操作性强的工作计划和方案，及时更新项目储备库，形成项目谋划梯次推进的动态管理机制。二是要跟进争取。要吃透上级政策，广辟渠道，伸长触角，捕捉信息，加强横向、纵向联系，主动出击，积极跑动，依靠扎实的工作，赢得上级对我县经济发展的关心和支持。三是要抓紧建设。公路方面，投资5700万元的齐德哈仁大桥力争年内完成主体工程，投资1600万元的姜阿乌增大桥10月底确保完工，完成农村公路通油40公里，争取开工建设阿舍勒—多拉纳萨依—俄得克公路。水利方面，争取加那尕什水库建成投入运行，投资7000万元实施河道应急防洪工程，投资450万元完成库勒拜乡巴勒塔村1万亩高效节水自动化工程。电网方面，要早介入、早争取，完成风电二期升压站和110千伏线路建设，力争在准北750千伏输电线路建成时，我县再增加2条220千伏输电线路。要将重点项目进行分解，分管县领导负总责，牵头部门和相关部门全力以赴，制定科学的“路线图”和“施工表”，挂图作战，压茬推进，做到每月有工作进度、半年实现阶段性目标、全年圆满完成既定任务。四是要强化管理。从招投标、实施建设、阶段验收到竣工投用全程跟进，规范项目审核、环评审查、用地审批等环节运作，及时协调解决项目建设中遇到的重大问题。坚决纠正擅自变更建设内容、随意调整建设规模等问题，防止出现违规使用和浪费资金问题，切实提高项目建设的质量和效益。

6、大力提升对外开放水平。立足地缘区位优势，紧紧抓住“丝绸之路经济带”和“阿勒泰—北屯特殊经济开发区”建设的机遇，加快提升对外开放的质量和水平，为县域经济发展注入强大动力。一是全力推进阿黑土别克口岸正式通关。只要有一分希望，我们就要付出百倍的努力。要持续加强与上级外事部门的沟通联系，加快完成口岸专项规划，力争列入自治区“十三五”规划，力促口岸早日正式通关运行。二是加强通道建设。紧抓铁路、高等级公路和口岸公路不放，积极参与铁路选线建设，尽快完成阿勒泰—布尔津—哈巴河—吉木乃铁路可研编制，争取列入“十三五”铁路建设规划。三是加快外经贸企业发展。鼓励扶持境内外贸企业赴哈投资，支持新吉、康元、雅居产品对外出口，着力培育在中哈两国具有影响力的企业和大户，积极发展外向型经济，力争进出口贸易实现更大突破。四是扩大对外交流合作。积极组团参加第二届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作论坛、第十届哈萨克斯坦国·中国新疆商品展洽会、俄罗斯阿勒泰共和国国际商品交易会，加强与哈国毗邻地区的交流交往，建立政府间协商协调和稳定长效的交流互访机制，搭建与哈国经贸、科技、旅游合作平台，力促与库尔楚木县缔结为友好县。

7、深入推进全面深化改革工作。改革越到基层，任务就越艰巨，措施就越具体。各级各部门要把推进改革与促进县域稳定发展、落实各项工作任务结合起来，在全局工作中进一步升位，在推进力度上进一步加大，在工作措施上进一步强化，在覆盖面上进一步延展。县政府要进一步转变职能，对承担的行政审批事项再次进行全面清理，能够取消的一律取消。政府各职能部门要尽力简化行政审批流程，尽量方便企业、方便群众。要着力推进生态文明体制改革，在矿产资源开发生态补偿、生态修复、水土保持、节能减排等体制机制上进行探索创新。要按照上级统一部署，深化农村综合改革，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导农村土地规范有序流转，发展适度规模经营，让农牧民成为改革的积极参与者和真正受益者。围绕解决多头管理问题，改革重组食品药品监管职能，加快卫生、计生合并步伐。总体来说，作为县级层面，我们既要严格按照中央、自治区、地区的安排部署，不折不扣地把深化改革的各项“规定动作”做到位，又要结合县域发展实际，围绕制约发展的突出问题和人民群众反映强烈的问题，突出重要领域和关键环节，探索完善有利于推动县域经济社会发展的“自选动作”，以改革激发活力。

8、切实加快信息化建设步伐。按照格局要大、小步快跑的思路，做好信息化总体设计、数据统计和基础建设、推广应用等各项工作。加快编制完成《哈巴河县信息化发展规划》，着力打造电子政务、卫生系统信息平台、数字城管、就业服务、远程医疗、电子商务六大平台，抓好部门网站群和政务公开平台建设，稳步推进“智慧哈巴河”建设。发挥好阿舍勒铜矿、华泰黄金等自治区级“两化”融合示范企业的引领作用，加快行业转型升级。整合远程医疗渠道和资源，搭建外联自治区和援疆省市医院、内联县级医疗机构的远程医疗平台。依托哈巴河政府网、农业信息网等，加快发展以农副产品、旅游推介销售为重点的网络平台，逐步扩大优势资源的知名度和影响力。

9、全面推进援疆工作。全年落实援疆资金3054万元，实施7大类16个项目，确保安居富民工程、县医院综合楼、哈医院、现代农牧业引育示范基地、哈巴河中学宿舍食堂、乡村远程教育站点等重点民生项目完成年度建设任务。抓好送学入疆、科技英才培训等工作，加强城建规划、项目管理、中教师资等方面人才引进与培养。加强文化交流，互派后备干部挂职和学习团、考察团，开展培训带教、巡回诊疗、妇女健康靓丽工程、中小学生结对子等活动。完成“十二五”援疆规划评估，科学编制“十三五”援疆规划。

(四)持之以恒保障和改善民生

牢固树立民生优先、群众第一的理念，坚持自下而上梳理实施群众亟需解决、增进人民福祉的民生工程，把更多的财力投入在惠民富民上，让发展的成果更好地惠及广大人民群众。

1、切实改善群众生活条件。积极争取“十三五”定居兴牧项目，完成安居富民1050户，远冬牧场住房和暖圈30户，棚户区改造50户，改善城乡困难居民住房条件。解决10个村7500人的安全饮水问题，完成380户1500人脱贫解困工作。

2、着力抓好就业。大力实施“六抓六促”就业工程，从公共财政预算收入中提取2%作为就业专项资金，突出大中专毕业生、城镇困难群体、农村富余劳动力等三类重点群体，通过落实政策、发展产业、抓好培训、自主创业、转变观念等方式全力促进就业。要把农村劳动力转移就业作为重中之重，立足企业用工就业一批、服务产业吸纳一批、组织外出务工输出一批、自主创业解决一批，季节性用工转移一批，推动农村劳动力转移就业由“自由分散”向“组织有序”方向发展。强化就业技能培训和服务，采用“技能+双语+法律法规”三结合的方式，通过开展有针对性的、管用有效的培训，提高就业能力。抓好县(乡)基层就业和社会保障公共服务项目中心(站)后续建设，确保县级服务中心完工投入使用，乡(镇)服务站完成主体建设并积极向村和社区延伸，形成三级就业服务网络。20xx年实现就业再就业6000人(次)以上，转移农村劳动力1.35万人(次)，人均劳务增收500元以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

3、办好人民满意教育。以创建教育强县为目标，以全面推进义务教育学校标准化建设为重点，确保20通过自治区验收。积极推进哈巴河中学建设，确保教学楼、宿舍楼、食堂餐厅等主体工程年内全部完工。认真实施好全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目，完成33个村级小学、教学点的校舍和附属设施建设，新建改建3个教学点和幼儿园，恢复6个农村1—2年级办学点和幼儿班。进一步完善优质教学资源共享机制，扎实推进学校联盟捆绑发展工作。实施城乡教师双向交流机制，交流比例不低于小学教师总数的10%。加快教育信息化建设，实施网络教研平台建设试点工作，让每名教师及时掌握优质的教育资源，全力提升教育教学质量。

4、提升医疗卫生服务能力。全面推进医疗卫生体制改革，加咳嗽迸嘌担晟剖杖敕峙浼だ疲平冻袒嵴锵低场⑿畔⒒ㄉ瑁繁O丶豆⒁皆菏缘愀母锶〉眯峦黄啤＜绦ズ霉皆航ㄉ瑁瓿苫∩枋⑷嗽迸浔傅裙ぷ鳎嵘皆禾厣瘟颇芰Α＜忧恳韵(镇)卫生院和村卫生室为重点的农牧村卫生基础设施和配套设施建设，为农牧民群众提供基本医疗服务。

5、继续完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，医疗、养老等保障标准根据财力增长逐步提高，保持地区内较高水平。建立统一的城乡居民养老保险制度，抓好机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革。依托社会福利园区，进一步加强县敬老院建设。完善养老服务体系，积极争取老年公寓、社会福利中心、社区服务中心及日间照料中心建设项目，探索建立志愿者服务、政府购买服务和市场化有偿服务有机结合的机制，推动养老产业发展。加强城乡低保、民政救助资金发放管理，保障弱势群体基本生活。

6、实施一批惠民小工程小项目。按照“体现雪中送炭，惠及千家万户”的原则，投入1亿元资金，实施7大类71项涉及群众切身利益的小工程小项目，重点解决好农田小水利、远冬牧场住房和棚圈、农村安全饮水、牧道、城市巷道改造等问题，用一个个“小民生”赢得群众的“大拇指”。

(五)大力繁荣发展文化事业

文化是民族的血脉，是各族人民共有的精神家园。要进一步增强做好文化工作的责任感和使命感，促进文化大发展大繁荣，为实现社会稳定和长治久安、建设美丽和谐幸福哈巴河奠定坚实的文化基础、提供强大的精神动力。

1、加强宣传思想引导。自觉培育和践行社会主义核心价值观，在落实、落小、落细上下功夫，启动百名“最美哈巴河人”评选活动，用我们身边“活着的价值观，有形的正能量”来引领良好的社会风尚。深入开展马克思主义“五观”、新疆“三史”、“四个认同”教育，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，广泛宣传中央新疆工作座谈会以来的新变化新成就，宣传党的恩情、国家的支持，不断增强各族群众的凝聚力、向心力和感恩意识。按照“到人管用有效”的要求，扎实做好理论政策宣传教育工作，将全面教育与重点教育结合起来，充分发挥百姓名嘴、阿肯宣讲队、马背宣讲队等草根宣讲员作用，不断创新方法手段，突出解决“受教育的人总受教育、不受教育的人总不受教育”的问题，在面上做到全覆盖，在点上突出受众点，让理论宣讲既有“大水漫灌”，又有“细水滴灌”，增强针对性和实效性。充分发挥典型示范引领作用，组织开展民族团结、就业创业等典型人物先进事迹巡回报告会，在全社会营造崇尚先进、学习先进、赶超先进的浓厚氛围。精心组织开展各类群众性精神文明创建和“微文明”系列劝导活动，积极推动志愿服务活动常态化，形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的社会文明风尚。全面启动“村规民约”和“市民公约”的修订工作，让广大群众明确基本道德规范。从今年开始，认真开展“村村升国旗”活动，增强各族群众对伟大祖国的认同。

2、加强意识形态领域工作。认清当前新疆“三期叠加”的严峻形势，在全疆深入开展“去极端化”的大背景下，切实用好“五把钥匙”，坚持思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决，全力做好教育疏导工作，最大限度地把各族群众团结到党和政府的周围。深入开展“一反两讲”活动，动员全社会力量共同防范宗教极端思想渗透，旗帜鲜明地反对民族分裂主义，坚决防止宗教升温，牢牢把握意识形态领域话语权。要重视发挥好党员干部、教师和宗教人士三支队伍的作用，带头与宗教极端思想作斗争，当遵法守法模范、现代文化模范，带动家人、亲戚、朋友、社会远离极端、抵制极端。组建县网信办，充分发挥全县各级网络评论员作用，不断加强舆情监控，建立健全互联网突发事件协调处理机制和舆论引导机制，形成网上舆论强势。坚决打击宗教极端、“三非”等有害信息的传播，打击有害出版物和反动宣传品，净化网络环境和文化市场空间，营造积极健康、和谐包容的思想舆论环境。

3、加强特色文化培育工作。深度挖掘和打造独具哈巴河特色的民俗民族文化、草原游牧文化、双拥共建文化、屯垦戍边文化、生态建设文化，加快发展民族歌舞、手工艺等特色产业，培育一批文化产业项目，扶持一批民俗文化产品，建立哈巴河县文化产品展示基地，引导各族群众依托文化致富，走产业化发展之路。加大县域内古遗址相关文史资料的收集整理力度，全力打造既有丰富历史文化内涵，又兼具哈巴河地域特色的草原游牧文化名片。紧紧围绕“山水画卷 生态边城”的核心定位，加强与区内外各类媒体的交流合作，策划制作一批反映哈巴河自然和人文景观的宣传片、画册、图书、歌曲等文化产品，不断提高哈巴河的知名度与美誉度。

4、加强公共文化服务体系建设。深入推进东风工程、农家书屋、农村电影放映、“三馆”免费开放等工程，让文化惠民的阳光照射进每一个家庭。高起点谋划文化博览中心、城郊体育休闲公园等重点项目，完成县公共体育场、灯光球场和乡村(社区)万里文化数字长廊等项目建设，加快推进村文化室建设，努力满足各族群众的基本文化需求。充分发挥县文联作用，吸收社会各界新鲜力量，激励本地文艺人才创作出更多文艺精品。扎实开展好夏季百日广场文化、冬季百日文体竞赛、文化走亲、“三下乡”、“四进社区”、社区文化艺术节等群众性文化活动，不断丰富各族群众的精神文化生活。各乡(镇)要用足用好文化活动专项资金，让村里的舞台演起来、活动搞起来、大喇叭响起来。实施基层群众文化队伍“十百千”工程，培育10个以上特色文化村、100户以上文化宣传中心户和1000名乡村文化能人和积极分子，辐射带动更多农牧村、农牧民参与文化活动。鼓励县文联、文化馆、图书馆、艺术团等文化单位开展流动服务、联网服务、包片服务，推动公共文化服务向乡村(社区)延伸，变“常下乡”为“常在乡”。

(六)切实加强党的建设

20xx年也是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果、坚持全面从严治党的一年。要突出从严治党、从严治吏这个主线，统筹推进党的建设和组织工作，为实现全县社会稳定和长治久安提供坚强的组织保证。

1、思想教育要从严。当前和今后一个时期，最现实最重要的任务，就是要不断深化系列重要讲话精神的学习，突出抓好对党的和十八届三中四中全会、自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神的学习，深刻理解中央、自治区党委、地委关于社会稳定、民族团结、宗教管理、现代文化等一系列重要指示精神，推进理想信念、法律法规、党风党纪、道德品行教育。要下大力气加强县乡党校建设，发挥各级党校思想教育主阵地作用，突出抓好全县科级干部、理论宣讲骨干、村干部及党员的大规模轮训，推动思想教育一杆子插到底。全县各级党组织都要高度重视理论武装工作，运用好中心组、党组织活动等载体，提倡学原著、学原文、悟原理，督促反复学、跟进学，做到认识跟进、思想跟进、行动跟进。组织部门和各基层党委要认真研究思想教育从严的措施及评价办法，把理想信念是否牢固树立、党的纪律尤其是政治纪律是否坚守、政治敏锐性、鉴别力和执行力是否提高，作为检验思想教育的首要标准，切实把成效体现到忠诚信仰、严以律己和勇于担当上，使广大党员干部始终把责任铭记心中、扛在肩上，努力创造经得起检验的业绩。

2、干部管理要从严。党的以来的实践表明，从严治吏、从严选好管好干部，只要讲认真、敢碰硬，就会见成效。在干部选用上，要坚持好干部五条标准，突出“四强”要求，按照“三个不吃亏”的导向选人用人，不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯GDP，真正把那些讲政治、顾大局、守规矩、作风正、长期在基层摸爬滚打、工作经验丰富、善做善成，善于做群众工作的干部选出来、用起来。要认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，在动议提名、考察考核、程序步骤上严格把关，严防带病提拔，严禁超职数配备，以往超职数的要在今年年底消化到位。要着力推进干部日常管理监督常态化，始终突出领导班子和领导干部这个重点，把提醒、函询、诫勉、谈心谈话等制度切实用起来，推行财务支出年度审计，扩大经责监督工作面，早打招呼早提醒，多做提领子、扯袖子的工作，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。干部考核与绩效考评是日常管理监督的重要手段，要稳妥推进事业单位绩效考核，用好结果推进干部能上能下，运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等方式，推动不称职、不适宜、不作为的干部“下”，切实让那些为官不为、为官乱为、为官不正、为官不廉者无藏身之地，真正让干部不敢懈怠、不敢渎职。

3、作风建设要从严。牢固树立“作风建设永远在路上”的思想意识，按照“真挚感情+良好作风+群众工作能力”的要求，把巩固、拓展、深化教育实践活动成果，落实到抓常抓细抓长上，切实把作风转变的好势头保持下去。尤其要牢牢扭住42项专项整治任务的落实不放松，县四套班子成员谁牵头谁负责，盯住不放，一抓到底，决不能出现半拉子工程、烂尾工程。各级党组织书记作为整改的第一责任人，要切实担起责任，凡是向群众公布的事项、作出的承诺，都要逐一兑现。今年适当时候对整改情况“回头看”，对整改不力、问题反弹的严肃问责。要切实提高认识，自警自律，自觉按照“三严三实”的要求，加强党性修养、改进工作作风，严肃党内政治生活，推进政治生态清澈明朗。要持续强化正风肃纪，推进整治“四风”的高压态势成为工作常态，凡顶风违纪、改了又犯的问题，发现一起，查处一起，决不姑息。对新出现的隐形问题、变种问题要及时洞察，有效应对，即时解决，让各种歪风无所遁形。今后，作风方面出了问题的，不管涉及到谁，发生在哪个地方，都要严肃处理，不搞下不为例，不搞情有可原，切实让“不能”、“不想”违规违纪的意识在党员干部中树立起来。

4、基层组织建设要从严。落实全面从严治党的要求，需要我们牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，突出务实管用，减少多余动作，措施准确有力，真正把基层党组织建成富裕一方、团结一方、安定一方的战斗堡垒，让每一名党员都成为维护团结稳定、促进共同富裕的一面旗帜。要抓好薄弱环节，全县按照10%的比例倒排出的软弱涣散基层党组织，分别由县四套班子领导联系，并选派乡(镇)正职在情况最复杂、问题困难最多的基层组织任“第一书记”。组织部门要按照整顿计划，一步接一步地下发整顿提示通知书，一环紧一环地抓督查反馈，联系县领导与“第一书记”要沉下身去，聚精会神抓整顿，一个问题一个问题解决，一个阵地一个阵地巩固，确保整顿工作一年有成效，两年巩固提高，三年晋位升级。同时，要以乡(镇)为单位，按10%的比例倒排后进，同步整顿，三年一周期一滚动，推进基层组织整体发展。要从发展壮大村集体经济入手，提升为民办事能力。抓住新一轮农村土地确权的契机，增加村集体用地，集中力量消灭集体经济薄弱村。壮大村集体经济要作为基层党建考核重要一条，把乡(镇)每年发展2个10万元以上样板村的要求落到实处。县委基层办、农业局和各乡(镇)要联合发力，强化集体经济管理和使用，严禁人情发包集体地，严禁以任何形式私分集体地及集体资产，切实守住守好集体经济这块阵地。尤其要抓好村级组织带头人队伍，推进村“两委”成员履职尽职。在党组织书记难选空缺的村，试行面向社会招聘“第一书记”，一年一聘，有为者上，无为者下，实现“能人”管村、治村。结合村级组织评星定级，细化维护稳定、加强民族团结、促进宗教和谐、化解矛盾纠纷的责任，切实与村干部绩效挂钩，奖优罚劣，调动积极性。推行乡(镇)干部直接联系服务群众网格化管理，做到干部联户全覆盖，增强对群众的影响力、号召力。要坚定不移地加强和深化“访惠聚”工作，教育引导工作组甘当“幕后英雄”，完善“三位一体”机制，支持和帮助基层组织和基层干部扬威立信，建设一支永不走的工作队。要积极推进基层治理法治化，健全民主管理、民主协商制度，引导村民明辨是非，提高组织观念，在享受权益的同时履行义务，共同建设美好家园。要注重发挥基层党员的作用，着力解决农村党员队伍老化、受名额限制发展不了党员的问题，注重在返乡务农学生、退伍军人、致富带头人中发展党员，吸引更多的农村青年向党组织靠拢。要制定实施从严管理党员的意见，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作，保持党员队伍的纯洁性。要完善党建责任体系，进一步明确党委(党组)责任清单，健全述职考评制度和问责机制，及时发现管党治党责任落实方面的问题，倒逼问责、有责必究，推进各级党组织把抓好党建作为最大的政绩，真正做到聚精会神抓党建，党组织书记真正成为从严治党的书记，党组织成员真正履行好分管领域从严治党的责任。

5、加强党风廉政建设。要以落实党风廉政建设“监督落实年”为目标，深化转职能、转方式、转作风“三转”要求，严格执行党风廉政建设责任制。各党委(党组)要切实履行党风廉政建设主体责任，纪检监察机关要认真履行监督责任，派出机构要发挥职能作用，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化对党员领导干部的教育和监督。进一步推进廉政文化进农村、进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进景区、进工程(项目)“八进”活动，不断增强党员领导干部廉政勤政意识和纪律观念。要从严治理，集中半年时间开展乡村领导干部损害群众利益问题专项治理工作，同时要打好组合拳，狠抓重要节点反“四风”工作。要在查办案件上实现突破，开展遵守党的政治纪律、组织纪律情况检查，严查违反中央八项规定，滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，实行“零容忍”，依纪依法严查快处，在追究直接责任人责任的同时，严肃追究相关领导的主体责任和监督责任，并点名道姓公开曝光。广大基层干部尤其是乡村干部要严格规范行为，不贪小便宜，不搞特权，不与民争利、不优亲厚友，不让老百姓戳脊梁骨。县绩效办要充分发挥职能作用，紧紧围绕全县各项决策部署的有效落实，进一步完善绩效考评指标体系，继续加大对“庸懒散拖推”干部的效能问责力度。

6、推进民主政治建设。支持各级人大以推进依法治县为中心，履行法定职责，切实加强社会主义民主法治建设;充分发挥人大代表作用，围绕县委的中心工作、人民群众普遍关心的问题开展活动，切实提高人大工作水平。支持政府转变职能，全面推进依法行政，把县委确定的各项工作目标、任务、措施真正落到实处。充分发挥政协作为协商民主的重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题开展政治协商、民主监督、参政议政，发挥各界别政协委员作用，多献一些与国计民生有关的务实建议，多在凝聚人心上下功夫。关心支持国防和部队建设，深入持久地开展双拥共建、兵地共融活动，不断巩固和发展军政军民团结、兵地团结的大好局面。充分调动各部门、各人民团体和驻县各单位的积极性，把各方力量凝聚到推动发展、促进和谐上来，形成维护社会稳定和长治久安的强大合力。

同志们，做好20xx年的各项工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，认真贯彻落实中央、自治区党委和地委的各项决策部署，凝聚全县各族干部群众的智慧和力量，坚定信心，苦干实干，奋发有为，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗!

篇13：县委书记县委扩大会议讲话

二、创新发展思路，突出工作重点，全力推动兴国经济社会各项事业加快发展

20xx年，是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，是建设开明开放、创新创业、亲民为民、科学发展的“模范兴国”的关键之年。做好今年各项工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省、市经济工作会和省、市、县党代会精神，牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念，抢抓新一轮扶贫开发和中央苏区发展振兴规划实施两大机遇，千方百计上项目、兴产业、惠民生、促和谐，努力实现园区见成效、城市换面貌、农业创特色、环境大变样，为加快建设开明开放、创新创业、亲民为民、科学发展的“模范兴国”而不懈奋斗!

实现这个目标，要从以下几个方面做好工作：

1、要以实施中央苏区振兴规划为契机，大力推进项目建设。

项目是载体、是支撑。这次中央、省、市经济工作会议，反复强调投资的重要性。对于一个经济欠发达地区而言，经济是中心，投资和项目是基础、是未来，扩大固定资产投资是经济增长的最主要、最有效的推动力。兴国发展如何、发展快慢，能否缩短赶超时间，能否超常规发展，归根到底取决于我们抓项目的结果。目前，各方面的积极因素已逐渐向我们聚集，关键是我们要有好的项目，没有好的项目，一切都是空谈。所以，我们必须利用好这两个千载难逢的发展机遇，坚定不移地把抓项目放在重中之重的位置，千方百计、想方设法地多上一些项目。

一要科学地谋划好项目。有没有项目，项目好不好，关键在于我们有没有去谋划、包装和策划。这次省委定位的中央苏区振兴规划的六项重点内容、确定的全省农村扶贫开发纲要的三大任务，件件与项目建设有关。能不能在中央苏区振兴规划的实施中抢得先机，赢得发展的主动权，关键在于我们有多少项目能顺利纳入到规划盘子，前提就是我们必须有足够的项目储备。为此，各相关部门要严格实行“一把手”负责制，始终以中央苏区振兴规划为核心，认真研究把握中央、省、市宏观调控政策方向，立足打基础、管长远，把交通、水利、电力、卫生、教育等基础设施，特别是制约产业发展的“瓶颈”问题作为主要着力点和突破口，全面、深入、细致做好项目规划论证、提报工作，力争有更多的重点产业、重点项目落户兴国。比如我们和军工企业的对接，由于官田中央兵工厂军工教育基地峻工这一契机，我们已经走出了建立感情的第一步，下一步就是如何在充分发挥钨制品、拨叉齿轮等优势资源上找到项目切入点，精心去谋划、包装和策划，共同把产业链做大。

二要学会运作，积极争取项目。谋事在人，成事也在人。有了好的项目策划后，我们还要懂得运作，敢于争抢。常言讲：会哭的孩子有奶吃。面对当前千帆竞发、百舸争流的竞争态势，谁的行动快，谁就能夺取驾驭发展的主动权。只要我们敢争、敢抢，把前期准备工作做好，我们就完全有可能从中央、省、市投资项目中抢得更多的份额。当年兴国人民充分发挥才智，调动各种资源把京九铁路项目争取落户到兴国，就是一个积极争取项目的成功典范。去年，全省仅有两个指标的1500万元中央彩票公益金扶持整村推进试点项目，以及2300万元的长冈水库流域集中引用水源地污染防治项目成功落户兴国，就是敢争敢抢的工作成果。我们有些同志老是认为我们是苏区模范县、将军县，是扶贫开发重点县，项目不抢也会有、政策不争也会给，既不积极主动与上级部门沟通，争取理解支持，也不及时跟踪了解上级的政策方案，导致该争的项目争不到、该要的政策要不到。福利中心、兴国至赣州高速公路等项目的延缓，就是因为我们缺乏争抢意识、跟进意识所酿成的惨痛教训。为此，项目提报单位务必要加强对提报项目的后续跟踪衔接，特别是要加强与省、市主管部门的沟通汇报，确保提报项目纳入省市规划盘子。今后，凡是县里确定的重点提报项目和争取政策，都必须组成班子，积极跟进，如因为单位或个人主观原因，没有按照县委、县政府的要求积极跟踪衔接，导致项目、政策、资金落实不到位的，一律追究责任。特别要强调的是，这一次中央苏区振兴规划纲要和扶贫开发项目的实施，市里抓得很紧，虽然还不知道是哪个省领导、哪个部门、哪个企业来兴国，但是1000万的支持资金已经很明确。我们必须尽快拿出项目和具体方案，切实做好项目资金对接的各项前期工作。

三要切实加快项目建设步伐。项目推进迟缓，损失的不仅仅是资金，更多的是加快发展的有利时机。从当前进展缓慢的项目实施情况看，有的是前期工作缺乏足够的深度，仓促上马，设计变动较多，造成工程损失浪费和工程拖延;有的是征地拆迁不力或部门审批效率低下，致使项目不能按时开工或顺利竣工，审批时间过长;有的是规划设计不到位，顾此失彼，丢三落四。比如模范大桥，设计时只管桥面不管桥头，导致主体工程建好了也不能通车。再如自来水工程，只管主体工程而不管配套，只想到了水厂建设而不考虑管线铺设，没有同时设计规划和实施，导致建好了也用不了水。希望相关部门切实改进工作方法、做细方案，确保项目快立项、快建设、快竣工。今年，要重点加快推进以下项目：以昌吉赣城际铁路、兴国至赣县茅店高速公路、梅窖三僚旅游公路及县乡道路改造为主的道路交通项目，特别是城际铁路项目，现在社会上很多小道消息在说不走兴国，这都是谣传，国家目前还没有把这个项目真正启动起来。我们前期工作做的那么稳健，千万不能偏听偏信，一定要积极跟进，否则真正转向就是我们最大的失职，必须追究责任;以小农水重点县及“七小工程”为主的水利项目;以小山110千伏输变电工程、和睦新区110千伏输变电工程、长冈220千伏输变电工程为主的电力设施项目;以军工产业园、机电产业园、氟化工基地、建材产业基地、现代农业示范区项目;以毛泽东农村调查纪念园、苏区干部好作风纪念园为主的产业项目;以“一江两岸”为中心的城市建设项目;以兴国中学、传染病医院、社会福利中心为主的公共服务项目。特别是在建项目必须积极跟进，加快实施。

2、以大开放为主战略，有效推进新型工业化进程。

实践证明，只有实施大开放战略，加快推进工业化进程，才能促进工业经济又好又快发展，不断提高兴国的综合实力。新的一年，必须在四个方面谋求新的突破。

一是要着力在招商引资上实现新突破。招商引资是富民强县的一个重要手段，也是实现“四个模范兴国”的重要途径，必须把招商引资作为全年经济工作的重头戏，毫不动摇、持之以恒地抓紧抓好。第一，要强化招商选资。要紧盯国内外的500强以及和我县优势资源开发利用相关的国内企业，重点引进一批带动能力强、科技含量高、发展前景好、产业链长、税收贡献大、环境污染小的工业项目。今年我们将强化招商队伍的建设，重点组建氟化工及矿产品加工、机电制造、军工产业、新型建材、农业及食品加工、文化旅游等六个产业招商小组，并由相关县领导牵头实施，由产业招商小组全面负责产业项目的专题研究、专业包装和专门组织;继续实施招商目标责任制，加强对招商引资的组织、实施，并把招商引资作为考核干部能力的重要依据，调动大家招商引资的积极性。不是说这几个产业小组组建以后其他招商就不做。各个单位一样要招商，都要下达招商任务。去年因为换届，各乡镇主要是在谋划乡里的一些发展思路，是农业产业招商为主。今年乡镇也要下达招商任务，通过招商锻炼队伍、增加财源，凡是乡镇招进来的项目，县里将实行税收分成。第二，要强化安商稳资。要想客商所想、急客商所急、为客商所为，真正做到亲商爱商富商。一方面，要全面开展安商活动，加大对引进企业的帮扶力度。采取引进一个企业安排一个县级领导挂点联系、一个单位帮扶、一个干部跟踪服务的办法，切实帮助外商投资企业解决生产生活中的一些实际困难和问题。另一方面，要做好项目的跟踪推进工作，让引进来的项目不仅能够正常生产，而且能够把税收留在兴国。目前我们引进的外引内联企业有一百多家，通过这些企业扩大投资、延伸上下游产品也是招商引资的一个有效方式。我们要加大已引进企业特别是规模以上企业的挂点帮扶力度，使企业不断提高经济效益，从而在达产达标的基础上增资扩股、提升档次。这项工作我们过去做得不是很好，不少企业进来半死不活在那里，没有一点效益。特别是有个别单位不是在安商稳商，而是在赶商，这是非常糟糕的。中化算是还不错的，进来以后又新上了一条生产线，最近我们进行了一次沟通，沟通以后定下了很多事情，计划接着往四氟乙烯、六氟乙烯等下游延伸，能达到五到六个亿的投资。我们要帮它做大做强。永大金属半死不活在那里那么多年，必须组织人去跟他们洽谈，去帮助它、促进它，把它的产业链延长，不能永远做不大。国兴拨叉目前做得还是比较稳健，但它的税收只有300多万。这个产业链怎么能够构建起来?怎么样让它通过增资扩股或者是兼并的方式做大做强?这都需要我们政府研究它、帮助它、扶持它向前发展。

今年我们的招商引资投资额近亿元的项目必须达到10家左右，要想方设法通过招商引资把开发区装满。岁末年初，是一个很好的招商时期，很多在外务工人员也有很多信息，希望大家提前谋划，抓住有利时机把招商工作做好。

二是要着力在主攻工业上实现新突破。工业是做大县域经济的强力支撑。必须紧抓不放，要以更大的力度、更强有力的措施继续实施坚定不移的主攻工业战略，坚定不移地加快推进工业化进程。要坚持产业抓支柱、企业抓集团、产品抓品牌的原则，扶优扶强工业主导产业，推进重点项目实施，尽快形成工业发展的优势集群。特别是要立足萤石、石灰石、硅石等矿产资源优势，通过延长产业链、挖掘深度加工，不断延伸系列产品，促进产业集群，进而带动配套产业及其服务业的发展。

发展工业是长期工作，一年引进，两年建成，三年才能出效益。所以要从现有基地和企业做起，尽快出效益。今年重点是抓好氟化工、新型建材、食品加工三大产业基地建设，围绕矿产品加工、新型建材、机械制造和食品加工这四大主导产业制定和落实扶优扶强的措施，加大对县内骨干企业的扶持力度，促使其建立技术研发中心、引进高科技人才和先进技术，实施扩能改造、发展精深加工，不断提高其产品的科技含量和附加值，从而使企业不断地做大做强。

三是要着力在园区建设上实现新突破。要按照政府引导、市场运作、科学规划、整体推进的原则抓好配套设施建设，着力规划建设新的工业小区，不断扩大工业园区规模。要进一步提高土地的集约利用水平，加大对两年内未开工企业用地的清理力度，为新引进企业提供足够的土地保障，促进已开工项目的建设步伐、促进已经签约的项目尽快开工建设，着力提高单位面积的投资强度和产值效益。换届以来，我们理顺清理了一些，但是闲置的土地和厂房还是非常多，必须立即清理，特别是要进一步利用好、规划好工业园区。只有把现有厂房充分利用起来，招商进来的企业才能到那里过渡，并且生产，否则企业的生产期就会拉长。要加大工业土地的收储和报批力度，当前，土地政策越来越严格，但并不是说一点空间都没有，上级部门已经讲得非常清楚，有项目要尽快报批，有好的项目一定会供地。要进一步整治工业园区环境，提升园区的整体形象，加强园区水、电、路的建设，合理规划好工业园区，做好物流通道、产业布局和功能分区，提升园区管理、服务水平，着力维护企业生产、生活的秩序。

四是要着力在培植“草根”企业、微型企业上有新突破。培植“草根”企业、微型企业是20xx年的一个投资导向。现在培植“草根”企业、微型企业政策比较宽松，贷款来得比较快。要制定一系列的政策措施来扶持草根企业、微型企业慢慢发展壮大，促进全民创业，促进第三产业的发展，促使更多的人转移到发展经济、创造财富的轨道上来。

3、以做精做美城市为着力点，大力提升城市品位。

要按照“改造老城区、建设新城区、做秀江两岸、提升开发区”的整体思路，坚持精心规划、精致建设、精细管理，加快建设宜居宜业、和谐和美的幸福城市。

一要精心规划，提升城市形象。规划是蓝图，是未来发展的方向。要在高标准完成县城总体规划修编、兴国县20xx-近期建设规划的基础上，重点完成和睦片区、坝南片区和一江两岸及滨江西北延棚户改造区等重点地段的城市规划设计，进一步明确城市规划的标准体系、基本色调和风格。要尽快启动统筹城乡发展、资源共享的绿道建设总体规划编制;认真开展城市绿化、休闲、交通、市政管线等专项规划调研和编修工作。要切实维护规划的权威性，规划一经批准实施，就具有法律效益，必须坚持每一寸土地上都有规划的用途，没有规划一寸土地也不能开发的方针，任何组织和个人都无权随意改变和变动。对违反规划的行为，要严肃查处，依法追究责任。

二要精致建设，完善城市功能。坚持精致靓丽、功能齐全、质量一流的要求，严格把握工程建设的每个环节、每道工序，做到精心打造、精雕细刻、精益求精，不留败笔，不留“疮疤”。加快完善工程项目招投标监管体制，着力引进资质等级高、施工业绩优、经济实力强、社会信誉好的施工队伍参与项目建设。要全面推行项目法人制、招投标承包制、工程监理制和合同管理制，不断完善监控体系，严把工程建设的每一个环节、每一道关口，加快建设一批特色鲜明、品位较高的精品亮点工程。要千方百计破解拆迁、资金瓶颈，抢抓进度，加快推进319改造、拦河坝、苏区干部好作风纪念园、毛泽东农村调查纪念园、名人公园等在建城市重点工程;加紧完善和调整规划设计方案和施工图纸，加快缓建工程建设进度，杜绝“半拉子”工程。加快启动实施兴国至赣县茅店高速公路、兴国至赣县江口二级公路改造、县城路网等一批城市道路交通项目;滨江西北延暨棚户区改造工程、潋江之春农贸市场等公共服务项目建设。要高度重视生态建设。始终把加强生态建设放在首位，加快排污管网、垃圾无害化处理、公共绿地、生态公园和备用水源点等项目建设，大力实施“拆围透绿”、“拆墙透绿”、“精致插绿”工程，构建高质量的生态宜居环境。一个城市没有一个中心，一个城市没有水，就没有财气和灵气，要加快“一江两岸”拦河坝工程及沿线亮化和环境改造进度，力争春节前实现蓄水。

三要精细管理，提升文明水平。要纵深推进城区“治脏治乱治堵”，围绕市容秩序、环境卫生、市政维护、园林绿化等，进一步规范城市管理标准、细化管理流程、明确管理职责。要认真总结客家市场、五丰菜市场等城市环境整治取得的经验，科学整合城建、国土、交通、治安、环保、卫生、供电等部门力量，完善畅通、高效、规范、科学的指挥网络，做到责任分工明确、责任追究有章，切实增强城市管理的整体执行力，维护好整治的效果。要进一步强化宣传攻势、曝光手段、惩诫力度，采取强有力的措施，进一步加强城市环境的巡查、整治力度。

与此同时，要加快推进现代服务业的发展。不能因为环境整治就不发展第三产业，要加快发展文化创意产业、现代物流业、信息服务业、商贸服务业;大力推行“举红旗、唱山歌、访农家、研堪舆”的“文化+旅游”模式的文化旅游产业。

4、以农业产业化建设为突破口，加快推进统筹城乡发展。

坚持产业优先和产业带动战略，在稳定粮食生产，优化粮食种植的同时，按照抓措施、抓规模、抓品牌、抓产业化的要求，重点培植壮大油茶、烟叶、脐橙、灰鹅、花卉苗木等特色产业。

一要大力实施产业发展工程。按照“做特农业”的思路，做出规模，做出品牌。如除水稻以外，烟叶是我们的一个传统特色产业，把它做大不仅可以促进农民增收，还能够提供很多税收。油茶产业、灰鹅产业、花卉苗木等产业，也要科学规划，实现规模化、基地化发展。从现在开始，各乡镇一定要在特色产业发展上有突破。力争到20xx年底，全县高标准建设花卉苗木基地1.5万亩以上、高效油茶林3万亩以上、精品脐橙园3万亩以上。

二要着力做好环境提升工程。围绕“六建设”、“六整治”以及“绿化、美化、亮化、净化、功能化、秩序化”要求，科学谋划，严格管理好圩镇、村庄环境整治工程，加快推进村镇联动、村落连片整治建设，全面完成160个点的村庄整治。要以农田水利基本建设为重点，加快推进水利工程、农村安全饮水工程建设，不断改善农村生产、生活条件。

三要大力实施素质提升工程。积极实施“阳光工程”、“雨露计划”、“一村一名大学生”和“一村一名中专生”培训工程。要整合各类培训资源和培训资金，创新培训方式，加快构建以农业实用技术、职业技能和公民综合素质培训为核心，培训学校、培训基地、培训教材、师资队伍“四位一体”的农民培训体系，有效提高农民的科技文化素质和创业能力。

同时，要加快建立农民社区服务中心，进一步完善农资(家)超市、托管中心、医疗卫生、体育健身、农家书屋、社会福利等社区功能配套。要选择1-2个乡镇进行统筹城乡发展试点，着力扩大乡镇发展承载力。

5、要以改革创新为动力，进一步激发加快发展的活力。

改革创新是经济发展的两个“引擎”。只有深化改革，才能逐步解决阻碍发展的体制机制问题，进一步解放和发展生产力。

一是要进一步转变政府职能。要切实改革行政审批，减少政府审批项目，加大非行政许可审批项目清理力度，实行简政放权，优化办事流程，推行窗口受理、网上受理并举，实行并联审批、集中收费。要进一步深化行政管理体制改革，建立健全“布置工作建账、推进工作督查、完成工作销号”机制，推进政务公开，建立透明、公正、务实、高效的行政管理体系。

二是要积极稳妥推进事业单位改革。要准确把握分类推进事业单位改革的总体要求，坚持以促进公益事业发展为目的，构建公益服务新体系;坚持以科学分类为基础，推进政事分开、事企分开;坚持以创新体制机制为核心，激发事业单位的生机和活力;坚持以分类指导、分业推进、分级负责、分步实施等四种方法为抓手，严格按照上级要求，扎实做好事业单位特别是临时机构的清理规范工作。

三是要加快推进非工业国有企业改革。要坚持统筹兼顾、突出重点、先易后难、因企施策、条块结合、以块为主、联动推进，切实抓好交通、商贸等非工系统的国企改革，进一步盘活国有资产，优化资源配置，实现国有资产保值增值，不断增强国有经济的活力。

三、坚持以保障和改善民生为根本，着力推进社会管理创新

坚持把保障和改善民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，注重民享，化解民忧，保障民安，着力推进社会管理创新，使改革发展的成果普惠于民，特惠于困难群体，不断提高人民群众的幸福指数。

1、纵深推进“送政策、送温暖、送服务”活动，构建更加便捷的为民服务平台。按照“三包一锻炼”(领导包乡、单位包村、干部包户、新进机关和新列科级后备干部离岗锻炼)的办法，推进干部联系群众双向全覆盖工作机制常态化，坚定不移抓好组织建设、产业发展、环境提升、民生改善和文明创建“五大工程”。要强化县“三送”信息与服务中心窗口综合服务功能，实现群众咨询政策、办理各种证照“一体化”;进一步抓好乡镇“三送”信息与服务站、村(社区)“三送”信息与服务室建设，推行上门服务、预约服务、结对服务，在服务群众中创先争优。当前，各乡镇、单位、部门要按照市委要求，切实抓好“访贫问苦”走访慰问工作，尤其要把走访记录做好，深入分析群众贫困原因，探索脱贫致富新路子，并形成调研报告。

2、加快发展普惠型社会事业，促进基本公共服务均等化。要以中小学校舍安全改造为重点，加快危房改造、校舍搬迁和教学楼新建，不断改善办学条件;以教育园区建设为重点，优化城区教育网点布局，加快公办示范幼儿园建设，缓解城区教育资源紧张问题。要推进公立医院改革试点，着力抓好县急救中心业务大楼等工程建设，推动县中医院整体搬迁，提高公共卫生服务能力;扩大新农合覆盖面，全面完善覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。要加大投入，完善规划建设，实施全民健身工程，特别是大力发展农村体育事业。要建立更加科学的人才工作模式，创新人才政策，统筹推进各类人才队伍建设。要整合科技资源，加大项目争取力度，大力实施科教兴县战略和科技创新“六个一”工程。要严格执行计划生育政策，完善利益导向机制，进一步稳定低生育水平。

3、切实关注弱势群体，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步完善社会保障体系。要推进新型农村社会保险、城镇居民养老保险全覆盖，力争20农村居民参保率能够达到80%以上;要巩固新型农村合作医疗成果，扩大社会保障医疗的范围。要切实建立完善“招工、培训、就业”三位一体的培训招工机制，强化校企对接，促进充分就业。要完善民工工资监管保障机制，着力保障劳动者合法权益，杜绝因拖欠民工工资引发群体性事件。同时，要加快廉租房、公租房建设及棚户区改造步伐，切实解决中低收入阶层住房困难问题。要完善城乡低保、农村五保户供养、特困户、残疾人生活救助和大病救助等保障制度，积极发展扶老、助残、救孤、济困、赈灾等社会福利事业，加快推进“两红”人员住房及其遗属危房改造。

4、不断加强和创新社会管理，全力维护社会和谐稳定。今年的信访维稳压力非常严峻，春节过后，马上要召开省、市人代会，全国人代会、政协会，再接着就是全国党代会，希望大家能够严格控制好信访面。要不断完善以社区为核心的基层服务管理平台，落实领导干部分类接访和下访制度、矛盾纠纷排查调处机制，及时排查和有效化解社会矛盾，重点解决权属纠纷、土地征用、城镇拆迁等信访问题。要进一步抓好“书记博客”所反映问题的督查督办，积极回应和帮解群众诉求。要切实强化社会治安综合治理，完善“天网”工程建设，加强街道、社区巡逻防控，加快推进出入县城的四个治安卡口建设，始终保持对“两抢一盗”和“黄、赌、毒”等违法犯罪活动的严打高压态势。要严格落实安全生产责任制，深化高危行业专项整治，加强矿山、重点工程项目、道路交通、重点企业、食品药品等重点行业领域安全监管，杜绝重特大安全事故发生。要加强应急指挥平台和应急队伍建设，不断提高应对处置突发事件的能力。

四、切实加强干部作风建设，铁心硬手治理发展环境，为全县经济社会加快发展提供坚强保证

事业发展靠落实，工作落实靠作风。20xx年下半年以来，通过积极开展“治庸治懒治散”活动，全县干部作风得到好转、主流趋好，加快兴国发展、促进苏区振兴的合力正在形成。但是，由于各方面的原因，我县少数领导、干部长期以来形成的一些作风陋习根深蒂固，尚未得到很好消除，必须在巩固作风建设的成果中加以摒弃。主要体现在以下几个方面：

1、精神不振，干劲不足。不思进取，甘于平庸，没有牌打、没有饭局、没有酒喝，工作就没有干劲，什么都漫不经心，懒得去管，遇到问题上交，碰到困难绕道，工作只管好的挑，任务只管轻的捡，矛盾只管往外推，不求有功、但求无过，满足于当“太平官”。

2、思想不纯，心术不正。对群众的困难、疾苦和要求麻木不仁、无动于衷、置若罔闻，对群众利益诉求不及时研究，不认真解决和答复。有的心胸狭窄，成天信谣传谣，以讹传讹，品头论足，喜欢说人家长、道人家短，惹是生非，诽谤中伤;有的原则性不强，热衷于搞一团和气，当老好人;有的热衷于拉关系，搞团伙，制造矛盾，搞不团结，自己不干事，生怕人家干好事抢了自己的位置。

3、落实不力，效率不高。以下现象还大有人在：一是“踢皮球”现象。碰到难干的工作，遇到要负责任的事情，踢来踢去。二是跟政府“打太极拳”现象。对县委、县政府定下来的事情，翻来覆去，磨磨蹭蹭，这个要抄告、那个要抄告，一点担当意识都没有，该做的事情怕承担责任。三是“消声器”现象。工作力度层层递减，到了基层就没有了声音、没有了动静。有些明明可以马上办的事，却要等一等、放一放，商量商量，研究研究，一拖再拖。四是“摆花架子”现象。习惯于作表面文章，以会议落实会议、以文件落实文件，根本不去真正抓落实。五是“差不多先生”现象。工作只求过得去，不求过得硬。六是“守株待兔”现象。“等靠要”思想严重，政策不争，项目不抢，资金不要，习惯于躺在历史的功劳簿上睡大觉。

4、纪律不严，政令不畅。上下班纪律松驰，有的上班迟到、下班早退，想留就留，想走就走;工作纪律懒散，有的上班上网聊天、玩游戏，不务正事，甚至因此滋生事端;有的上班串岗聊天说闲事，办私事;会议纪律不严，有的不按通知要求参会或不按时到会，派人家参会。有的有令不行，有禁不止，对县委、县政府作出的“刹六风”决策，搞上有政策，下有对策，偷偷摸摸地做。

5、角色不明，合力不强。有的单位和部门本位主义、部门至上思想严重，只强调自己工作的重要性、职能的特殊性，断章取义执行部门政策，把部门工作凌驾于中心工作之上，各吹各的号、各唱各的调，难以形成工作合力。

6、为政不廉，生活不检。遇到熟人特事特办，遇到群众不紧不慢，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至吃拿卡要，贪污腐败;少数行政审批部门的科长、股长，官小架子大，气粗本事低，无论是外地客商还是乡镇、县直部门办事，总是这个拿“规定”来推，那个拿“条例”来挡，不请客不送礼很难办成事;少数执法部门，不顾政府的三令五申，不顾企业的客观实际，拿着部门的法律，故意刁难企业;有的贪图享乐，铺张浪费，讲排场、比阔气;有的操守不严，沉溺于灯红酒绿，流连于声色犬马;有的热衷于“傍大款”，搞庸俗人际关系，精心编织关系网，构建官商勾结的生活圈，互相利用，各取所需。

这些问题虽然不同程度地表现在极少数干部身上，但却贻误工作、贻误事业，影响极为恶劣。要推进一个地方的发展，不把这些歪风邪气整治下去，不把环境打造好，将贻误全县的发展。县委将持续开展“治庸治懒治散”活动，深入推进“问责风暴”，切实解决作风建设中存在的突出问题，全力以赴推动兴国加快发展。

第一，要切实建立干部作风建设的领导机制。加强干部作风建设，加强领导是关键。首先要从县委会做起，从我做起。在此，我代表县委会就加强作风建设作出“八项承诺”：(1)不违反政治纪律，反对自由主义，坚持同党中央、省、市委保持高度一致;坚决执行县委决定，不阳奉阴违、自行其是，不背后乱发议论，自觉维护县委团结。(2)不违反民主集中制原则，不独断专行，不个人决定人事、财政、编制、重要建设项目等重大问题。(3)不违反组织人事纪律搞个人封官许愿、“跑风漏气”，坚持公道正派用人。(4)不滥用职权，坚持依法行使权力;不干预和插手工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场活动，不干预司法机关公正执法。(5)不收受礼金、有价证券和贵重物品，坚持廉洁从政;非紧急公务，拒绝下级、企事业单位负责人家访。(6)不为配偶、子女、亲友经商谋取利益，不准配偶、子女、亲友及身边工作人员利用本人的影响谋取私利。(7)不奢侈浪费、贪图享受;不接受超标准接待，不用公款旅游，不参与任何形式的“带彩”娱乐活动。(8)不违反财经纪律，不在下属单位和企事业单位报销应由个人支付的费用。希望县委严格按照“八项承诺”约束自己，自觉接受来自各方面的监督;希望四套班子的其他领导共同来遵守和维护。各乡镇、单位、部门领导班子也要出台约束性规定，作出承诺。

第二，要切实建立干部作风建设的监督机制。要把督促检查摆到更加突出的位置，建立一套自上而下、行之有效的督查机制。通过定期不定期组织开展明查暗访，及时发现和整治干部作风建设上存在的突出问题。充分发挥县人大、县政协的法律监督、民主监督作用，进一步落实人大代表、政协委员视察制度、人大代表评议制度。充分发挥新闻宣传部门的舆论监督作用，组织新闻媒体围绕干部作风转变和各项工作落实，实行跟踪报道，加大对不抓落实现象的曝光力度，切实把我们的环境整治好。

第三，要切实建立干部作风建设的奖惩机制。对于一些违反纪律的，要进行诫勉谈话、通报批评、纪律处分甚至行政处分，严重的移送司法机关处理;对大家公认表现好的，要进行表扬，甚至提高其待遇，包括政治待遇和经济待遇。

第四，要切实建立干部作风建设的导向机制。要重用能干善干、勤奋工作、政绩突出、作风扎实的干部;慎用工作不用心、作风漂浮、政绩平平的干部;坚决不用不干工作、跑官要官的干部。决不能因为用人上的不当或失误，挫伤广大干部的积极性。在此，我代表县委会旗帜鲜明地亮明态度：坚决保护那些敢于创新、敢走新路的同志，让他们放胆去闯;坚决保护那些敢抓敢管、不怕得罪人的同志，让他们放心去管;坚决保护那些敢于碰硬、敢于破难的同志，让他们放手去干;坚决抵制无中生有、无事生非的歪风邪气，让心术不正的人没有市场、失去前途。在全县上下倡导一种风气：敏于学习思考，勤于真抓实干，勇于无私奉献;营造一种氛围：讲正气、树正风、立政德、做正人;形成一种导向：让锐意进取的干部受到激励，让得过且过的干部腾出位子，让四平八稳的干部坐立不安。

岁末年初，有这么几项工作请大家一定要认真做好：一是走访慰问工作;二是信访维稳、安全生产工作;三是上级对我县的评比检查应对工作;四是争资争项工作;五是招商招工工作;六是春节氛围的营造工作。

同志们，历史把振兴兴国的重担交给了我们。让我们共同担当，共同负责，忍受暂时落后的阵痛，擎起加快发展的战旗，坚定信心，奋力拼搏，为推进“四个模范兴国”建设作出新的更大贡献!

看过县委书记县委扩大会议讲话的人还看了：

篇14：县委书记县委扩大会议讲话

同志们：

刚才，张书记代表县委作了一个非常好的报告，对过去一年工作进行了客观总结，对“十三五”和2016年工作进行了科学谋划和总体部署，高屋建瓴，方向明确，是指导全县工作的纲领性文件，同时，朱书记解读了调转促方案主要精神，各乡镇和县直各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合中央和省委经济工作、城市工作会议、市委全委会暨全市经济工作会议以及昨天上午市政府召开的县域经济座谈会要求，在前期经济工作务虚会精神基础上，我侧重“十三五”县域经济发展，简要讲四个问题。

一、关于理念转变

当前，国家正在强力推进“供给侧结构性改革”，省委、省政府已经全面实施“调转促”，我们必须突破惯性思维定势，打破传统路径依赖，抢抓新机遇、迎接新挑战。按照张书记报告提出的发展总体思路和目标定位，在两个方面实行理念转变：

一是由分散发展向集群发展转变。没有规模，就没有优势。省委、省政府要求打造战略性新兴产业集群，市委经济工作会议要求潜山坚持新型工业化、新型城镇化，主攻医药健康产业，做大旅游板块。结合潜山实际和比较优势，概括成一句话就是要“双轮驱动、双百创建”。具体而言，就是坚持新型工业化、城镇化双轮驱动，用3-5年时间甚至更长的时间打造百亿产业集群、百片美丽镇村集群，即：依托医药健康、机械机电、旅游度假、现代生态农业等县域主导产业，尽快培育形成1-2个百亿产业集群。同时，依托山水田园城市、特色风情小镇和全域美丽乡村建设，打造百片美丽镇村集群，在天柱山旅游龙头带动下，既改善城乡人居环境，又为发展乡村旅游、全域旅游打基础。

二是由粗放发展向品质取胜转变。规模发展体现的是“量”，品质取胜体现的是“质”，这也是供给侧改革的核心和方向。在产业发展上，重点是集聚资源、聚拢拳头、扶优扶强，加快医药健康、旅游度假、安全环保设备制造、现代生态农业等绿色、生态产品、产业发展，提供市场需求的中高端产品。在城镇化和工程建设上，以打造旅游城市、发展全域旅游为引领，在规划设计、绿化、亮化上，注重品味，体现特色，不搞简单摊大饼、不搞傻大粗。近年来，我县美好乡村中土方工程当作木工工程做、水利工程当作景区工程来建，取得了良好效果，就是最好的例证。总之一句话，不做就不做、做就做成精品，以品质赢得市场、以品质赢得发展、以品质赢得游客和民心。

二、关于重点突破

(一)要突出主导产业，推进产业升级。要围绕“十三五”建成1-2个“百亿产业集群”目标冲刺，建立重点产业项目调度机制，聚焦政策、聚合要素、聚力发展。

1.医药健康产业。加大支持力度，以卫康制药、奥力欣等产业龙头，大力引进和培育链式企业和产业项目，打造医药健康产业基地。今年重点推进卫康医药园(二期)建设，力促奥力欣中药科技产业园建成投产，支持永大文体、甬安雨具和美达威健身器材等企业发展滑板、冲浪板、冲锋衣等健康户外运动产品，力争医药健康产业“十三五”中期年产值超60亿元。

2.机械机电产业。重点推进汽车零部件、矿山机电、环保机械等传统工业的新技术应用和新产品开发。在项目推进上，加快宏昌矿用挖掘装载机、德勤机械带式输送机械设备、梅磁工贸波浪能发电装置设备等重点项目建设、达产。在企业解困上，多走“资产重组”路子，以资产置换、股权出让、战略合作等方式，加快机械机电等传统产业改造提升，盘活一批生产经营困难企业。目前精科公司引进国厚金融资产管理公司牵头债转股重整，县委、县政府视同招商引资政策扶持，有望走出一条帮企业解困、助产业壮大新路径。在新产品研发量产上，支持钟南人防城市轨道交通空气滤透系列、雄峰救生仓、中合产业园应急救援装备等新产品抢占市场，引导佳明环保污水处理、欣雨环卫电动环卫车、浩东环保垃圾焚烧炉扩大生产，力争机械机电产业年产值早日超50亿元。同时，支持源潭镇申报“中国刷业之都”，加快源潭刷业的龙头企业引进和培育、新产品的研发生产，做大天瑞塑业和环美、宇昌、振达等重点制刷企业规模，走出刷业“大而不强”的困境，力争刷业年产值增长30%。

3.旅游度假产业。天柱山是我县的金字招牌，旅游度假产业永远是我县的“朝阳产业”。下一步，要抢抓供给侧改革机遇，以争创全省旅游产业集聚区为抓手，做亮招牌、做大规模、做强产业、做新产品，将旅游业打造成我县战略支柱产业。首先，做强做大天柱山龙头。在放大天柱山世界地质公园品牌效应基础上，积极申报世界文化与自然双遗产，推进入口服务区、地质博物馆建设，拓展俄罗斯、韩国、欧亚客源，争创国际性旅游目的地。加快旅游度假区建设，启动天柱山后山旅游快速通道和新索道规划建设，积极对接宁安高铁，提高主景区快速通达能力。其次，放大天柱山龙头效应，做活“全域旅游”大文章。重点是推进文旅融合，抢抓济广高速“潜山南”出口开通机遇，开发和打造薛家岗遗址、程长庚及张恨水故居、山谷流泉摩崖石刻、三祖寺禅宗文化精品游线;加快山水融合旅游，发展白马潭漂流，力促天龙关攀岩升4A，启动龙潭河景区创建4A，黑虎瀑、薛家岗遗址公园按4A完善打造，启动潜水“十里绿道银滩”湿地公园建设，同步规划建设浒山湖风景区，让水为天柱山旅游增色添彩。发展乡村度假旅游，以创建国家乡村旅游示范区为目标，依托美丽乡村建设，推进全域旅游开发，重点推进金紫山创建国家公园、板仓创建国家级自然保护区，打造北部山区乡村旅游集聚带;依托黄铺美丽乡村群落、天柱福元民宿、天柱翠竹山庄房车露营等五星级农家乐，建设环天柱山、县城和国道、省道沿线乡村旅游集聚带。

4.现代生态农业。经过多年的发展和培育，我县茶、桑、瓜蒌、油茶、食用菌等农特产业基地已发展至42.6万亩。下一步，支持方向由“量”向“质”转变，加强龙头培育与引进、品牌创建与提升、市场营销与拓展。按照规模化、产业化、市场化和品牌化的发展要求，推进传统农业多向发展。请分管县长和主管部门重点推进“天柱剑毫”茶叶品牌整合、“茧丝绸”一体化和瓜蒌食品认证、组培中心建设，加快农业科技成果转化。按“龙头企业+家庭农场”、“电商+家庭农场”模式，培育农业产业联合体，争创省级以上标准园和示范区2个以上。依托思迈物联网农业园、梦香缘生态农林示范园，积极发展生态农业、休闲农业、观光农业等新业态。

(二)突出新型“城镇化”，建设宜居宜游宜业新潜山。按照“一户一策、一村一品、一镇一景、一产业一集群”思路，整合产业扶贫、易地扶贫、美丽乡村、产业园区项目、资金和文明创建工作，统筹推进新型城镇化建设。

一是建设旅游城市。2016年重点任务是全力创建省级文明县和卫生县城，深入开展“三治三增三提升”和“六项行动”。中央和省城市工作会议，就城市建设提出新目标和新要求。当前就潜山县城而言，重点做好三篇文章：“规划”文章，省城市会议明确提出“规划即法”，执之必严。今年要开展城市总体规划调整和城南新区、二中片区城市设计，在城市建设中体现“古皖”文化元素。同时，配套推进“四馆一场”建设，优化教育资源布局，推进城南新区的三中和梅城中心小学布局调整，在二中新片区规划建设一所初中，从规划建设上解决城区教育资源布局不合理和老城区拥堵分流问题。“路畅”文章，按照新建干道黑色化、城市干道逐步黑色化要求，推进纬一路二期、莲花路一期建设，整治绿化南外环、皖国东路、天柱山大道等环城道路，美化提升城市“大外环”，用3-5年时间基本实现城区干道黑色化。“活水”文章，发挥县城依山带水生态优势，编制城市水利规划，疏浚城区主河道，建设二乔公园和潜水“十里绿道银滩”湿地公园，畅通水道、打造水景、做优水生态，赋予城市更多灵气。

二是打造美丽镇村。一手狠抓特色风情小镇建设，按照美丽乡村“由点到面”要求，今年完成10个乡镇政府所在集镇整治，力争全县16个乡镇2年内全面完成整治。一手启动美丽乡村建设整县推进，2016年建成40个省中心村、10个县示范点，力争用2-3年时间实现美丽乡村“村村有示范，城镇、干道、景区周边全覆盖”，同时大力发展特色农业、民俗文化、乡村旅游，打造绿水青山、宜居宜游宜业的美丽乡村产业带，发展美丽经济，推进农村转型、农民增收。

(三)突出基础设施配套，实现“外互联、内互通”。加快推进道路、供电、水利、互联网等基础设施“网络化”，加快对内对外双向开放。

一是织密“交通网”。重点是“两高一快”。对接“高铁”，争取开通安庆高铁站至天柱山旅游快线，力争合安九高铁潜山(南)站按1万人次以上规模规划建设，规划建设县城至高铁站快速通道。顺接“高速”，争取岳武高速东延线途经潜山并设立出口，启动望东高速潜山(南)出口至县城快速通道建设，早日实现高速对整个县域东、南、西、北的全覆盖、广辐射。快速通行，通村达景。实施县乡公路、乡村道路“畅通工程”，完成253省道潜山至源潭段改建，推进105国道、361省道、053县道改建和余龙路二期建设;结合乡村道路畅通工程，实施交通主干线与3A级以上景区、重点乡村旅游区等“最后一公里”通达工程，推进县域景区“互联互通”。

二是提升“电力网”。重点做好安庆第三座500千伏变电站建设，建成110千伏梅城变，开工建设110千伏柳林变。投入5500万元，推进16个乡镇农村电网改造，提高工业用电和社会用电的质量。

三是构建“水利网”。重点依托县内潜河、皖河、长河、大沙河等主干河道，加强河道采砂管理，保护河道生态。启动潜水“十里绿道银滩”湿地公园建设，争创国家河流型湿地公园。推进国家大型水利工程---下浒山水库建设，在做好蓄水、供水的同时，发展“水”产业，打造“山水相依相融”的水利风景区。2016年，重点实施皖河治理工程和万亩灌区节水配套改造，完成梅城、油坝小农水项目和黄柏河山洪沟治理，防水患、建水景、改善水生态。

四是覆盖“互联网”。“互联网+”与一二三产业融合发展，新业态已成发展大趋势，也为潜山发展带来新的市场空间和经济增长点。重点实施光纤到户和宽带乡村工程，实现全县光纤全覆盖。推进电子商务进农村、进社区，建设乡镇电子商务服务站，依托“和沐生活”线上线下网络和新供销等电商平台，让农村产品走进城市、让工业产品走向四方，力争电子商务交易额早日突破6亿元，争创全国电子商务进农村综合示范县。

(四)推进扶贫开发，坚决打赢脱贫攻坚战。今年，将在13个乡镇20个安置点开展易地扶贫搬迁，在60个贫困村实施整村推进项目，在5个乡镇推进小额信贷试点，建设30个60KW贫困村、2000个3KW贫困户光伏扶贫项目。同时，推进农村低保和扶贫标准“两线合一”。确保2016年全县完成贫困人口脱贫2.8万人，实现30个贫困村出列。

三、关于创新机制

适应新常态、抢抓新机遇、推进新发展，必须创新工作举措，加强政策、资金、制度等工作保障。

1.创新财政服务实体经济机制。在保工资、保运转、保民生的基础上，进一步优化财政支出结构，大幅度增强服务实体经济能力，提高财政扶持政策精准度。今年，将设立3个“亿元资金池”：一是设立1亿元的奖补专项资金。整合省市县各类奖补政策，重点支持高新技术、特色农业、现代旅游业、电子商务、物流等创新发展。二是设立1亿元的融资担保专项资金。帮助实体企业过桥、续贷，缓解企业贷款难。三是设立1亿元产业发展引导基金。采取阶段参股、跟进投资和风险补助等方式，支持初创期“高、新、特”企业发展。

2.创新投融资机制。一要高度重视项目储备。项目就是发展的生命、今后工作的抓手。一个地方发展快不快，关键在于有没有好项目、大项目。因此，各乡镇和部门要高度重视项目的编制、包装与储备。县里继续设立1000万元政府性项目储备、申报奖补专项资金，支持重大项目储备、申报工作。二要积极争取政策性融资。强化与国开行、农发行合作，千方百计争取中长期政策性贷款，积极争取专项建设基金项目，为今后发展夯实基础。三要引导社会资本参与公共服务领域建设，力争在105国道、四馆一场PPP融资上有新突破。四要进一步加大企业上市(挂牌)力度，提高直接融资比重，加快卫康制药股改上市进程，实现华业香料主板上市和佳明环保、恒利科技、欣雨环卫在“新三板”挂牌。

3.创新精准招商方式。在完善实行联动式招商组和驻外招商组基础上，要更加突出“专业招商”和“专班安商”。专业招商方面，要突破传统方式，突出医药健康、机械机电、旅游度假、现代农业主导产业集群，推进区域性定向招商、产业招商、龙头企业带动招商等模式，潜下心来研究发达地区资本流向和产业转移动向，实现招商引资由政府主导型向市场主导型转变。专班安商方面，坚持招商项目“谁引进、谁服务”，建立县干分工领办、牵头引进单位包保的安商制度，定期盘点调度、协调解决问题，确保招商项目早落地、早建成、早达产。

4.探索城镇化工作新机制。规划是建设的龙头。县规划局要加强规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等方面的制度建设，探索实施“多规合一”，强化城乡一体的规划建设管理工作。同时，要借鉴《安庆市区房屋征收房票安置办法》，完善房屋征收安置方式，适时统一城市规划区内征迁政策。

5.强化项目推进新机制。按照“政府工作项目化、项目工作责任化”要求，实行目标引领、问题导向、项目推动和责任包保，做到县干领衔突破重大项目、科干包保负责重点工程，逐月细化分解全年目标任务，建立“四督四保”工作机制，实行分层分级现场调度，确保各项工作和工程建设高效推进。

6.强化常态化的政策学研对接机制。就经济工作而言，政策就是项目、政策就是资金。尤其是去年以来，国家推进发展的新思维、新方式、新举措接踵而至，同时配套出台了大量优惠政策。当前，国家加快推进供给侧改革，中央、省扶贫工作会议出台了扶贫攻坚工作系列决定，国家、省《十三五规划纲要》也相继出台，省委、省政府制订出台了“调转促”工作方案等。各级各部门要像关注天气预报那样研究政策走向，保持政策的敏感性，先人一步，用新思维、新项目抢抓新机遇。县政府办“学习快报”手机信息平台要进一步提高质量，扩大发布对象范围。发改委、经信委、旅游局、商务局近期要高度关注战略性新兴产业基地和文化旅游聚集区、电子商务进农村示范县等申报对接。

四、关于当前工作

1.抓好重点工程收尾。去年下半年以来，S253拓改、利民大桥、二乔公园在县委、县政府的高度重视下，各相关部门齐心协力，加速推进，应该说总体进度较快，但受多年少有的连续阴雨天气影响，建设进度一度滞后于既定安排。交通、住建等部门要督促施工单位科学制订施工方案，尤其要确保S253拓改工程在春节前全线畅通。同时，各相关部门要按照既定时间节点要求，保证相关重点工程的时序进度。

2.切实做好新项目对接。一是“十三五”重点项目对接。当前，国家和省市规划正在紧锣密鼓地编制中。我们编制规划项目不能自弹自唱、自娱自乐，各级各部门在这个关键时刻，要积极主动与与省市主管部门联系沟通，把潜山的各专项规划内容纳入上级规划“项目库”和中央、省市“大盘子”，为潜山今后几年发展赢得更多机遇和空间。二是专项建设基金项目对接。去年8月份以来，我县积极争抢国家专项建设基金项目，应该说成效很好。发改委要牵头各相关部门，继续加大争取力度，力争更多的项目进入。同时，住建、环保、水利部门要加快推进成功争取的基金项目落地建设，尽快动工、施工，确保顺利通过各级督查组的督查。三是扶贫攻坚项目对接。当前，国家和省市把扶贫攻坚作为今后五年发展的“重头戏”，省里提出了“脱贫攻坚十大工程”，背后项目非常多，各级各部门要把这项工作作为当前工作重点，既要继续加大对接和争取力度，同时要切实做好各扶贫项目的编报、储备，争取更多的项目支持。

3.重视省市各类考核。各职能部门对内要统一相关数据口径，对上要与市直相关部门搞好衔接，确保市对县经济发展主要目标考核和民生工程考核取得应有成绩。民政部门要及时对接了解“撤县设市”指标体系，不能因为指标问题错失良机。

4.加强安全生产工作。昨天，国家安全生产和省政府安全生产工作电视电话会议相继召开，各乡镇、各部门主要负责人都参加了会议，要认真抓好会议精神的贯彻落实，抓好生产、环境、交通、消防、食品药品等安全建设，开展隐患排查治理，防范重特大事故发生。特别是在学校医院、宾馆饭店、商场广场、娱乐场所、旅游景区等，严防拥挤、踩踏事故，强化消防安全管理。要落实寒潮、大风、冰冻、雨雪等恶劣天气的安全防范措施，避免引发安全事故。要强化包保责任制，切实管控野外火源，严禁携带明火上山，按照“三个一律”要求，着力加强森林防火工作。

5.关心困难群体生活。现在已至年关，各级各部门特别是领导干部，要深入基层、深入群众，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要广泛开展献爱心、送温暖和访贫问苦活动，及时足额发放扶贫、救济、保障等各类资金，妥善安排低保户、五保户、残疾人、下岗失业人员及困难职工的生活。要解决好农民工和职工工资拖欠问题，保证他们节前拿到报酬。要完善社会救助主动发现机制，加大救助力度，确保生活无着落的流浪乞讨人员及时、有效得到救助，让困难群体温暖过冬。

6.认真谋划年度工作。各乡镇、各部门要对2016年工作目标、重点工作、重点项目进行认真谋划，精心安排，确保有目标任务、有工作措施、有机制保障，为全年工作争取主动，以敢于担当精神和求真务实作风，抓好工作落实，努力实现工作“开门红”。

★ 市委全委扩大会议讲话材料

★ 全县老龄工作会议结束时的讲话

★ 在县政府全体扩大会议上的讲话

★ 扩大会议宣传标语

★ 家长会结束时发言

★ 在镇人代会首次会议结束时的讲话

★ 在赴浙江学习考察结束时的讲话

★ 县委副书记代县长在县委全体扩大会议上的讲话

★ 县委书记在县委常委扩大会议上的总结讲话

★ 在学院院务委员会扩大会议上的讲话

县委扩大会议结束时讲话（精选14篇）

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