普法工作会议上的领导讲话

【导语】“王小红”通过精心收集，向本站投稿了20篇普法工作会议上的领导讲话，下面是小编为大家推荐的普法工作会议上的领导讲话，欢迎大家分享。

篇1：普法工作会议上的领导讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市普法教育活动的工作会议。目的是为贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，根据“四五”普法规划的要求，结合党政中心任务，加大法制教育力度，深入机关、学校、农村基层进行宣传，把法律送进千家万户，进一步提高我市干部群众的法律意识，为依法治市打下了良好的法制基础，为我市经济社会发展作出了积极的贡献。下面，我就下一阶段如何开展普法教育工作谈三点意见。一、要充分认识加强普法教育活动对加快推进依法治市的重大作用，增强责任感和使命感

江泽民同志在党的十六大报告中，明确指出要加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力，党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。今年是“四五”普法规划实施的最后一年，也是关键性的一年，如何抓好抓实这项工作，对于推进我市依法治市进程，为我市经济新一轮创业营造一个良好的法制环境，具有十分重要的作用。当前，开展普法教育活动要抓好三个方面的认识：一是深入开展普法教育活动是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实依法治市工作的实际举措。“四五”普法要努力实现“两个转变，两个提高”的工作目标，法制宣传活动对我们明确和落实“四五”普法的目标任务，不断取得新突破、新进展具有重要意义。开展普法教育活动，深入搞好法制宣传教育，是提高人民群众整体素质的重要环节，目的是要把体现人民意志的法律交给人民群众，让每一个公民掌握熟悉法律知识，在党的领导下，依照法律规定，通过各种形式，参与国家事务，实现自已当家作主的权利。二是深入开展普法宣传活动是维护社会稳定的重要保障。维护全市社会政治稳定，至关重要的是要用正确的政策和法律调整社会关系。我们强调要把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，就是要用民主和法治的方法认真解决包括人民内部矛盾在内的各种社会矛盾和社会问题，运用法制调整和规范人民群众的社会生活，使维护稳定工作逐步走向制度化、法制化轨道。三是深入开展普法宣传活动是推进依法治市进程的重要基础。开展普法宣传活动，保证广大人民群众有多种渠道和途径，关心国家大事，参与决策、参与立法、参与社会生活和经济生活的各项管理，调动起人民群众的积极性，使他们的各项民主权利和合法权益得到保障。各级各单位要充分认识这项活动对推进依法治市的重大意义，增强责任感和使命感，扎实工作，狠抓落实。只有把普法宣传活动切实搞好，开展依法治市工作才有坚实的基础。

二、突出重点，注重实效，把普法宣传活动不断提高到一个新水平。

下一阶段，普法宣传工作总的要求是，按照“三个代表”的要求，坚持依照宪法和法律法规对我市的政治、经济、文化和社会生活各个方面进行依法规范和管理，作为推进依法治市工作的重中之重，把普法宣传活动作为推进依法治市工作的一个重要载体，加大法制宣传教育的工作力度，夯实基层基础，努力提高干部群众的法律素质，在全社会营造并形成依法治市和依法治理的浓厚氛围，提高依法治理工作水平。在具体的宣传过程中，一是结合“综治宣传月”系列活动，进一步宣传发动，大造声势。在宣传活动中，结合实际，认真改进方法，注重提高社会效果。要充分运用各种各样的形式，如赠送法律书籍、举办学习班、放映录像片和播放录音带等，在全社会广泛宣传。二是认真制定宣传计划，精心组织宣传活动。在座的各位同志，都是普法教育活动的主力军，要结合各自的实际，深入浅出，通俗易懂，有针对性地开展宣传，力求取得最佳效果。在宣传活动中，要注意克服那种单纯的我说你听的做法，不能把群众仅仅看作已接受教育的对象，充分发挥其积极性，激发其学习法律知识的自觉性和主动性，促进其将学法与用法相结合，进一步营造一个学法、知法、用法的良好法制氛围，三是抓好四个重点对象的宣传教育活动。在宣传教育活动对象要紧紧围绕机关、学校、农村和工厂四个方面，特别是针对农村的宣传普及活动，要以“村两委”、村民小组长、村民代表、企业主、个体工商户以及市、镇、村各级人大、政协委员为主，并尽量动员更多的村民参加。学校方面不仅仅要对师生进行宣传学习，更要把宣传活动由校园向校外延伸，形成学校、社会、家庭共同参与的良好局面。四是做好普法教育活动的总结和信息反馈工作。各单位在开展普法教育活动中，要认真做好总结和信息反馈工作。特别要注意搜集和总结具体工作中的先进事例以及好的经验和做法，并及时向依法治市办反馈。活动结束后，我们将在适当时候召开总结汇报会，总结前一阶段工作，通过不断的总结提高，把普法教育活动推向新阶段。

三、加强领导，齐抓共管，确保各项工作的落实。

开展普法教育活动，能否抓出成效，需要各级各单位高度重视和广大群众的积极参与。第一要切实加强对普法教育工作的组织领导。各单位领导要高度重视，切实把这项活动纳入工作日程，主要领导要亲自过问，分管领导要切实负好责任，抓好工作落实，从领导机制上保证这项活动的顺利开展。第二是按照与时俱进的要求，增强工作的主动性和创造性。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，齐抓共管，积极探索，勇于实践，不断总结，创造出为群众欢迎的新经验，在创新中实现新的突破、新的发展、新的进步。第三是要加强调查研究，在新形势下开展法制宣传教育，面临许多新情况，新矛盾，新问题，且法制教育涉及到家家户户，召集一起开展宣传学习有一定的难度，要求我们特别是要注意加强调研，通过深入的调研，有针对性地加强对普法教育活动的指导，不断创新各种生动活泼、寓教于乐、群众便于参与、易于接受的好形式。

同志们，普法教育工作是一个长期的系统工程，需要我们持之以恒的努力，需要各级各单位各阶层的共同奋斗。我们要坚持在党的十六大指引下，认真实践“三个代表”重要思想，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，把今后的普法教育工作抓好抓实，为我市两个文明建设创造一个良好的法制环境，为推进依法治市作出更大的贡献。

篇2：普法工作会议上的领导讲话

20xx年是贯彻落实“六五”普法规划的第四年，在整个“六五”普法规划和依法治理中起到至关重要的作用，对于切实做好普法依法治理工作具有十分重要的意义。现根据我镇“六五”普法规划，结合当前工作实际情况，现将20xx年度普法工作在此作以安排：

一、提高认识，明确普法工作的指导思想。

20xx年我镇普法依法治理工作的指导思想是:认真学习贯彻党的、十八届三中全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，提高对普法工作的思想认识;要科学规划，不断创新，以科学发展观统领普法工作全局，以人为本，普法为民，不断创新普法工作的机制与方法;要围绕大局，突出重点，深入贯彻三项重点工作，紧紧围绕镇党委工作中心，加大对群众最关心、最直接、最现实的热点难点法律问题需求的普法力度;要结合实际，贯彻落实，认真学习和领会司法部、全国普法办公室《20xx年全国普法依法治理工作要点》的精神;要创新形式，注重方法，以人民群众喜闻乐见的方式方法开展普法工作;要立足当前，着眼长远，加快推进依法治镇进程和加快“和谐乡镇、法治乡镇、平安乡镇”建设，为促进全镇经济跨越式发展、维护社会和谐稳定提供良好的法治环境。

二、制定措施，全面部署“六五”普法工作。

1、认真总结“五五”普法工作成绩，大力推广“五五”普法工作经验。表彰先进，树立典型，做好“五五”普法先进单位和个人的表彰推荐工作。要深入研究普法工作的困境与难题，探寻解决这些困境和难题的方式方法，制定新形势下“六五”普法工作的具体措施，进一步整合普法工作资源，积极争取县司法局法调办的支持与配合，使人、财、物在“六五”普法工作中得到有力的保障，实现与“六五”普法的无缝对接，促进全镇普法依法治理工作纵深发展，为建设和谐乡镇、法治乡镇、平安乡镇营造良好的法治环境。

2、做好动员部署，加大工作指导力度。今年是“六五”普法的第二年，各相关单位要认真动员，加快工作部署，营造良好普法氛围与舆论环境。20xx年4月份，镇依法治镇领导小组办公室将制定下发全镇20xx年普法检查验收各项指标，召开动员会议，部署全镇“六五”普法的实施具体内容、步骤、措施和方法。

三、围绕重点，进一步推进法治宣传教育和依法治理工作。

1、围绕全镇中心工作，继续深入开展以宪法为核心的法律法规的宣传教育。继续加大与经济发展、群众生产生活、社会和谐密切相关法律法规的宣传力度。大力开展有关经济社会秩序尤其是市场秩序、环境保护、劳动就业、社会保障、安全生产、食品安全和农民工维权的法律法规的宣传教育，大力开展行政管理法律法规的宣传教育，大力开展预防和减少犯罪的刑事法律法规的宣传教育，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意思与法治观念。

2、围绕三项重点工作，开展“加强法制宣传，化解社会矛盾”主题宣传活动。充分利用 “3·15”、“6·26”“12·4”全国法制宣传日和法律法规颁布实施纪念日，采取普法联动机制，整合全镇法律资源，即法制宣传、法律服务、人民调解、法律援助等职能单位，实行“普调结合、以虚促实、以虚做实”的方法，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，依法维护正当权益，促进社会矛盾的和谐化解。四、深入开展“法律六进”活动，不断加强重点对象学法用法工作力度。

四、提高公务人员尤其是领导干部学法用法的水平

1、提高公务人员尤其是领导干部学法用法的水平，大力开展“法律进村”活动，通过内容丰富、形式多样的法律培训与法制讲座，提升机关工作人员的法律素养，促进依法行政与公正司法。

2、开展“法律进乡镇”、“法律进乡村”活动。对群众学法内容年度有计划、有安排，组织经常性的法律进村组活动，散发学法手册，建立好村民法制教育基地;认真做好普法宣传和人民调解相结合的我镇普法宣传依法治理的特色工作。

3、贯彻落实《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》，做好法制副校长、法制辅导员的培训工作，积极开展“法律进学校”活动;要加大对青少年学生普法工作的调查研究，探索青少年学生能听懂、能记住、能运用的法制宣传教育方法，预防和减少青少年的违法犯罪活动，组织部分师生到市禁毒教育基地和我去军山普法教育基地参观学习，提高青少年自我保护的意识与能力，促进青少年健康成长。

4、发挥我镇普调基地的作用，着力开展“法律进万家”活动。利用我镇普调基地法制宣传教育平台，逐步建立健全社会法律知识培训、职工法制教育、法律顾问等制度;在每个基地成立调解委员会，采取诉调结合、普调结合等方式促进矛盾纠纷和谐化解;促进普调基地工作常态化，确保每个基地每个月开展一大一小两次活动;同时，充分发挥军山普法教育基地的作用，有计划的组织各普调基地到军山教育基地参观学习，开展现身说法、以案说教、交流学习、用法体会等活动，并举办两期普法宣传员和人民调解员培训班。采取多种寓教于乐的形式，以点带面，全面推进全镇的“六五”普法进程。

5、开展“法律进单位”活动，深化“依法办事示范单位”创建活动，重点做好普法行政机关的带头示范工作，进一步加强行政人员执法能力培养，提高行政机关普法和依法行政水平;

五、稳步推进普法依法治理工作，为创建“法治乡镇”提供有力的组织保障。

1、根据省、市普法《关于开展法制城市(镇)创建》的具体要求，我镇各级党委和各派出机构党委领导，要高度重视“法治乡镇”的创建工作，要积极完成省、市镇普法办及上级普法机关交给的普法工作任务，创新普法依法治理工作的方式方法，努力为我镇“法治开发镇”提供组织保障。

2、坚持抓基层打基础，依托普法宣讲团，整合一切普法资源，积极开展法治单位、法治学校、法治企业、法治社镇(村)的创建活动，做好学校、企事业单位和村 “两委”干部法制培训和农民工法制宣传，培养一批普法骨干，充实普法宣讲团、法制宣传教育志愿者、法制宣传新闻工作者队伍，为创建“法制开发镇”提供强有力的人力资源保障。

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篇3：普法工作会议上的领导讲话

同志们：

今天，区委、区政府在此召开全区“五五”普法依法治理总结表彰暨“六五”普法依法治理和省法治区创建工作推进会,主要内容是认真总结全区“五五”普法工作，推进“六五”普法依法治理和省法制区创建工作。刚才，吴伟同志对普法依法治理工作进行了较为全面的总结和安排，我都赞同。对今天受表彰的先进集体和个人，再次向你们表示热烈祝贺。刚刚吴伟、毛汉东分别代表区委、区政府与乡镇街、区级部门签订责任书，这就标志着新一轮普法依法治理已经全面铺开，希望大家认真抓好落实。

从20xx年到20xx年，历时五年的“五五”普法工作已经结束，从到，我们将深入开展“六五”普法工作。五五”普法期间，龙马潭普法依法治理工作多次被评为省、市先进集体。全区法制宣传教育与法治实践紧密结合，保障和促进了经济社会继续快速良好发展，开启了龙马潭科学发展的美好 篇章。这些成绩的取得，是各级各部门齐心协力、克难奋进的结果;是社会各界关心支持、共同参与的结果，更凝聚了法治战线全体同志的辛勤劳动和无私奉献。在此，我谨代表区委、区政府，向长期关心支持我区法制建设工作的各级各部门和社会各界，向辛勤工作在法治战线的全体同志表示衷心的感谢并致以诚挚的问候!下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，充分认识“六五”普法的重要性

当前，我区正处在加快发展的关键时期，经济社会发展面临的困难和问题还比较多，改革发展稳定任务异常艰巨繁重。龙马潭要加快发展，离不开法治的保障、促进和导向作用，法治是市场经济的基础，法治是公平、公正的基础，法治是文明的土地，法治是保障每个公民合法权益的重要方面。“六五”普法依法治理是长期法建的又一个新阶段，是我区经济社会发展的必然要求，是适应我区人民群众对加快法治建设的期待和要求，是推进建立健全法治环境、依法治区的又一重要阶段。《龙马潭区全民法制宣传教育和依法治区第六个五年规划》已经区委、区政府研究同意，这是我区抓好普法和依法治区的纲领性文件，各乡镇街、各部门一定要认真落实好这个规划，充分认识普法依法治理的重要性，把普法工作抓出实效，认真学法用法、严格依法办事，自觉维护宪法的权威，维护法律的权威。一是要提高领导干部法律素养。法律素养是领导干部的基础素养，也是新时期推进经济社会稳定发展对领导干部提出的必然要求。领导干部法律素养的高低、运用法律能力的强弱，直接关系到其能否廉洁从政、依法办事，切实维护人民群众的根本利益，维护社会稳定。因此，领导干部一定要加强法律法规、党和国家方针政策的学习研究，努力提高领导发展的能力和水平。二是要提高全区群众法律素质。随着经济社会的发展，各种社会矛盾增多，有很多问题需要调解，那就要依靠法律，所以要把“六五”普法的各项工作做得更好，提高全区人民群众的法律素质。要以创建文明城市为契机，把普法工作与创建工作相结合，把文明教育与法制教育相结合，开展形式多样的普法宣传教育活动，为公平、正义、依法、有序的社会治理打下扎实基础。希望全区干部职工、法律工作者为打造法治之区、文明之区、和谐之区而努力。

二、明确目标，精心组织实施法治区创建工作

“省级法治区”创建工作包括依法执政、依法行政、党的建设、公正司法、法治经济、社会法治、基层民主政治、普法教育、法律服务和法律监督等内容，涵盖经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方方面面，涉及到各个部门。既突出了科学发展的理念，又突出了以人为本的思想，特别是在落实科学发展观，创新社会管理的形势下，给法治区创建赋予了更加深刻而丰富的内涵。根据《四川省法治区创建考评办法》，测评体系包括专家评审、群众测评和行业评价，共有一级指标10个、二级指标38个、三级指标91个。可以看出，创建工作是一项综合性的系统工程，面临的任务极其繁复，任何一个环节有疏漏都有可能影响创建。

法治区创建涉及的这些方面，在龙马潭区，有很多在全市、全省乃至全国有影响力的亮点特色，如：开发区建设和西南商贸城等重大项目建设多次迎接省市领导的视察，羊大山社区试点开展的“二维网格化管理”也是比较成功的，区权公开、阳光效率、党风廉政等框架体系已经形成。新一届市委提出的“156”发展战略，建设现代化“中国酒城”，为我们加快发展提供了得天独厚的“地利”环境;全区干部群众团结一心、干事创业的生动和谐局面，为我们加快发展赢得宝贵的“人和”优势。我们拥有这样良好的基础，有区委、政府的坚强领导，没有理由不把工作干得更好。

因此，全区上下一定要紧紧围绕目标任务，充分认识法治区创建的重要性、必要性和紧迫性。通过创建工作，使我区经济、政治、文化和社会的法治化管理水平实现全方位提升;通过创建工作，使群众的法制观念和法律素养普遍提高。我们要把创建工作与普及法律知识，弘扬法治精神，为民办好事、实事结合起来，把创建工作与提升城市的文明程度结合起来，使整个城市社会有章可循、稳定有序。可以说，法治区创建树立的是形象，提高的是素质，改进的是作风，促进的是发展，受益的是群众。全区各级各部门要以高度的责任感和使命感，努力克服时间紧、任务重、要求高等客观困难，打造好“省级法治区”这张城市名片，促进我区科学发展、统筹发展、和谐发展。

三、强化保障，确保“六五”普法依法治理和法治区创建取得实效 现在距离迎接“省级法治区”创建评估验收只剩二个月，时间紧、任务重。因此，今天的会，既是一次动员攻坚会，也是一次冲刺会，会后，希望大家增添措施、狠抓落实，动员各方面力量全力攻坚，确保创建成功。

(一)要加强领导、明确任务。党的领导是推动创建工作有效开展的根本保证。区委、区政府专题听取汇报，成立了领导组和创建办，把普法任务完成情况、领导干部学法用法和依法办事情况，作为社会管理创新的重要内容。创建领导小组要由各级党委主要领导担任，并发挥统筹协调、组织指挥的作用;区创建办要履行对“六五”普法和法治区创建的组织协调、检查指导和考核奖惩;各乡镇街、各部门要充分发挥在法治区创建中的职能作用，作为一项重要的政治任务和执政为民的实事，摆上重要议事日程，明确分工责任，各司其职;新闻宣传部门要充分发挥新闻宣传的优势，大力宣传法治区创建工作的目标、任务和重点内容，宣传创建工作的成果和进展，及时反映群众的呼声和要求，总结和推广创建工作的鲜活经验，调动广大群众的积极性和创造性。形成“党委领导、人大监督、政府实施、部门联动、社会参与”的工作格局。

(二)要加强指导，边创、边查、边完善。全区上下要在区委、区政府的统一领导下，宣传部门、司法行政部门要紧密协作，组织、协调、指导、检查法制宣传教育工作，并会同组织、人事、教育等部门，抓好领导干部、公务员、青少年的法制教育;经信、商务、工商、劳动等部门要负责抓好企业经营管理人员和进城务工人员的法制教育;涉农部门要会同组织、民政部门抓好农民群众的法制教育;文化部门要开展法制文学艺术作品的创作、演出，推广群众性法治文化娱乐活动;工会、共青团、妇联等团体要结合建设“和谐企业”、“平安家庭”等活动，加强对《劳动法》、《妇女权益保障法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传普及;政法各部门要严格执法、公正执法、规范执法、文明执法，切实维护社会公平正义。广大群众是创建工作的主体，创建工作需要全社会共同参与。区法建办要牵头做好宣传活动方案，各乡镇街、区级部门和企事业单位要协调配合。

(三)要强化宣传普法，营造创建良好环境。要把普法依法治理工作与文明城市创建相结合，利用各类宣传载体、阵地，做好法制宣传教育。

区、乡镇街要将普法依法治理经费纳入本级财政预算，切实予以保障。区上普法依法治理工作经费从“五五”普法人均0.2元提高到0.4元，并安排了法治区创建专项经费。同时，强化法治区创建的组织和队伍建设，调整和充实法治创建领导机构和办事机构，保证机构和人员编制，保障必要的工作装备和设施。各乡镇街、部门也要统筹安排普法经费。

(四)要强化督查，狠抓落实。建立和完善监督考核机制，是实现法治区创建工作目标的重要保障。要对创建工作实行目标管理，认真组织检查考核，提高创建活动效果，使法治区创建健康有序发展。区委、区政府目督办和创建办、区纪委监察局要加大督促检查力度，把督促检查贯穿于“六五”普法和创建工作各环节，采取定期与不定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等方式，及时掌握工作动态，对有突出成绩的单位和个人进行大力宣传、表彰奖励，对行动迟缓、工作不到位的部门、单位进行通报批评，并严格追究责任。

同志们，“六五”普法和“省级法治区”创建工作是一项长期的社会化、系统化工程，任务艰巨，责任重大。希望大家坚定信心、创新思路、创新方法、扎实工作，以建设法治区为契机，狠抓队伍建设、基层基础建设和法治建设，为龙马潭区经济社会又好又快发展创造公正、高效、优质的法治环境。

谢谢大家!

篇4：普法依法治理工作会议上的讲话

同志们：

刚才，阿民布和同志总结了全旗“六五”普法工作开展情况，安排部署了“七五”普法工作，我完全赞同。会上，还对全旗“六五”普法依法治理工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰。在这里，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

“六五”普法期间，全旗上下按照中央、自治区党委、政府和盟委、行署部署要求，紧紧围绕旗委、政府中心工作，围绕“十二五”时期经济社会发展新目标、围绕依法治国基本方略新要求、围绕人民群众对法律需求新期待，深入开展普法依法治理和法治宣传教育。五年来，法律在依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定中的作用得到有效发挥;法律“六进”和法治创建蓬勃开展，全社会尊法学法守法用法意识得到普遍提高;居民法律素养明显提升，全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围正在形成;“谁执法谁普法”责任制得到有力加强，大普法工作格局初步确立;新媒体新技术得到推广应用，普法工作的针对性、系统性、普及性得到增强。普法依法治理和法治宣传教育在服务全旗经济社会发展大局、推动全面深化改革、维护社会和谐稳定、建设法治东乌等方面作出了积极贡献。

下面，我就下一阶段全旗普法依法治理工作，讲四点意见。

一、坚持以系列重要讲话精神为基本遵循，扎实推进普法依法治理工作

党的以来，以习近平同志为核心的党中央从战略和全局的高度，对普法依法治理工作作出重要部署。党的十八届三中全会要求“健全社会普法教育机制”;四中全会要求“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育”;五中全会要求“弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯”;六中全会要求“立体式推进普法教育，扫除普及法律知识的盲区，实现全民知法守法和敬畏法律”。

习对全面依法治国多次作出重要论述，提出一系列新思想、新观点、新论断，为做好普法依法治理工作提供了科学理论指导。指出：全面依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。全面推进依法治国必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民主体地位，必须坚持法律面前人人平等，必须坚持依法治国和以德治国相结合，必须坚持从中国实际出发，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。要求，各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头学习宪法和法律，带头例行法治、依法办事。的一系列重要论述，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南，为普法依法治理工作指明了正确方向、提供了基本遵循。深入学习贯彻系列重要讲话精神，是全党的一项重大政治任务，也是法治宣传教育的一项重大任务。我们一定要深刻领会精神实质和科学内涵，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉用习关于全面依法治国的重要论述来武装头脑、指导实践，切实增强责任感、使命感，以更大的决心和力度抓好各项任务的落实，不断推动全旗普法依法治理工作上新的台阶。

二、坚持围绕中心工作，把普法依法治理工作放在全旗工作大局中谋划

坚持围绕中心、服务大局，是实施“七五”普法规划的首要工作原则。我们一定要紧紧围绕中心、服务大局作为普法依法治理工作最基本的职责使命，切实做到中心工作推进到哪里，普法宣传就跟进到哪里，法律服务保障措施就落实到哪里。

一要紧紧围绕贯彻落实五大发展理念，深入开展法治宣传教育。在这方面，普法依法治理有着广阔空间，能够实现更大作为。比如，着眼服务我旗经济转型升级，在促进新型工业化、信息化、城镇化、畜牧业现代化、绿色化同步发展等方面，有针对性地开展法律法规的学习宣传。比如，着眼全旗生态文明建设和现代畜牧业发展，大力宣传生态环境保护、污染治理、风沙防治、循环经济发展等方面的法律法规，以及新一轮草原补奖机制等一系列政策措施的法律解读，努力促进美丽与发展双赢。比如，着眼于精准扶贫、精准脱贫，大力宣传与脱贫攻坚和困难群众生产生活密切相关的法律法规、方针政策，推动打赢脱贫攻坚战。

二要紧紧围绕推进法治东乌建设，深入开展普法依法治理工作。开展普法依法治理工作，是法治东乌建设的重要内容，也是一项重要基础性工作。一要在全社会开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系教育，让法治成为党员干部和人民群众的自觉认同，成为全社会普遍的行为方式和行为习惯。二要健全重大决策合法性审查机制，把调查研究、征求意见、法律咨询、集体讨论决定作为决策的必经程序，切实推进决策的科学化、民主化、规范化，提升各级党委依法执政水平。三要全面推行政府法律顾问制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，提高各级政府依法行政水平。四要加快推进司法体制改革，积极推行司法公开，加强法治队伍建设，全面提升各级司法机关和司法人员公正司法的水平。

三要紧紧围绕保障和改善民生，深入开展普法依法治理工作。民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大的政治问题。无论是为人民服务的根本宗旨，还是以人民为中心的发展思想，都要求我们把保障和改善民生作为所有工作的出发点和落脚点。因此，开展普法依法治理工作，也一定要从群众的现实需求出发，深入开展与民生问题密切相关法律法规的宣传教育，使广大群众切实感受到法律就在身边。要深入治理民生领域的不正之风，坚决打击各类有法不依、执法不严、违法不究等行为，着力解决民生保障等方面存在的突出问题，让群众在增强法治获得感的同时，不断强化法律意识，坚定法治信心。要加强对治安、维稳、信访、调解、环保等法律法规的宣传，教育引导群众树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识，自觉做到依法按程序表达诉求、维护权益。

三、坚持分类指导，以重点对象尊法守法带动全民守法

多年的普法实践证明，在兼顾覆盖面的同时，找准法治宣传教育的切入点，才能更好地增强全民法律意识和法律素质。各地、各部门、各单位要结合实际，从不同群体的特点出发，分类实施法治宣传教育，推动全民普法不断深入。特别要把领导干部、青少年和牧区嘎查“两委”班子成员作为法治宣传教育的重点对象来抓好普法教育。一要推动领导干部和广大公职人员带头学法、模范守法，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。结合从严治党、依规治党的新形势、新要求，结合“两学一做”活动，大力宣传党章党规党纪，宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导广大党员，特别是党员领导干部以党章为根本遵循，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二要注重青少年法治教育，在充分发挥课堂主渠道作用的同时，充分利用主题教育、校园文化、党团队活动、学生社团活动、社会实践活动等多种载体，因地制宜开展有特色的法治教育，强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。三要围绕牧区热点难点问题，切实强化嘎查“两委”班子成员学法用法，为社会主义新牧区建设提供法治保障。同时，要针对企业经营管理人员、流动人口、社区和嘎查牧民等不同群体特点，进一步加强针对性法治宣传，不断增强法治宣传教育的覆盖面和实效性。

四、坚持严格落实普法责任，确保“七五”普法各项任务落到实处

全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。各地、各部门要高度重视，科学统筹，周密部署，确保圆满完成“七五”普法各项任务。

一要加强组织领导。要进一步健全完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门各负其责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，为开展好“七五”普法工作提供政治保证。各地、各部门要把普法依法治理纳入重要议事日程，制定具体的普法方案，确保各项工作落到实处。

二要落实普法责任。各地、各部门要认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度，明确具体责任部门和责任人员。要建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，在案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务过程中开展法治宣传教育，弘扬法治精神。要完善媒体公益普法制度，利用新媒体、新技术，开发普法宣传工作，营造浓厚的社会法治氛围。同时，要加大典型宣传力度，尤其要广泛宣传基层涌现出来的先进集体和个人，通过树立典型、推广典型，以点带面，把普法依法治理工作不断引向深入。

三要强化工作保障。要着力建设一支“高、专、精、兼”相结合的普法队伍。“高”，就是政治素质高，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。“专”，就是要发挥普法专职人员和队伍的核心作用，加强工作指导，搞好组织协调，规范普法程序。“精”，就是要发挥普法讲师团、法治教育宣讲团的主力军作用，围绕工作重点、普法要点、社会热点，组织开展专题法治宣讲活动。“兼”，就是要加强普法志愿者队伍建设，发挥志愿者队伍的示范作用，通过志愿者自身率先学法用法，带动更多的群众自觉践行法律，提升法治宣传渗透力。

同志们，深入开展“七五”普法依法治理工作，推动全社会树立法治意识，责任重大、任务繁重。我们一定要牢记责任、满怀信心，更加积极主动地承担起普法工作责任，不断提高全旗法治宣传教育工作水平，以实际行动为建设法治东乌做出更大贡献，努力为全旗改革发展提供有力的法治保障。

篇5：普法依法治理工作会议上的讲话

同志们：

这次普法依法治理工作会议，是经市委依法治市领导小组同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是回顾总结20**年全市普法依法治理工作开展情况，部署20**年普法依法治理工作任务，并对去年在各项工作取得优异成绩的单位进行表彰。

下面，我讲三个问题。

一、20**年工作简要回顾(略)

二、20**年工作的总体安排

20**年是“五五”普法规划实施阶段的最后一年，也是用科学发展观研究、谋划、推进普法依法治理工作的关键年，认真做好今年的普法依法治理工作，对于全面实现“五五”普法规划确定的“三个增强、三个提高”的目标和各项任务具有重要意义。全市普法依法治理工作总的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委十二届五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实“五五”普法规划和决议，坚持围绕中心、服务大局，按照市委、市政府“保增长、扩内需、调结构、重民生”的要求，以加强重点对象学法用法工作为基础，以法治城市、法治县(市、区)创建为主线，以“法律六进”活动为载体，广泛开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，努力提高普法依法治理工作服务科学发展的水平，为促进全市经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定营造良好的法治环境。

按照这一指导思想，20**年要具体抓好以下工作：

(一)加强重点对象的法制宣传教育工作，带动和促进全民普法

做好重点对象的法制宣传教育工作，能够带动和促进全民普法，有利于在全社会形成学法守法用法的新风尚。一是继续以领导干部学法用法工作为重点。进一步建立健全领导干部法律知识考试考核制度、领导干部法律知识培训制度和领导干部法律知识任职资格制度及配套措施，使各级领导干部牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，提高领导干部依法管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的能力和水平;二是着眼于依法行政、科学执政，提高公务员法律素质。从形式上，继续实行公务员法律知识考试、法律知识培训、任职前法律知识考试制度，切实做到自学、培训、考核相结合，使公务员带头自觉学习法律知识;从内容上，紧密联系学习实践科学发展观的要求，广泛开展社会主义法治理念教育，教育引导广大公务员牢固树立执政为民、公平正义、服务大局的理念。三是加强青少年法制宣传教育。针对青少年自身特点，坚持校内教育与校外教育相结合，组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动，全面提高青少年学生的法制观念和法律素质。加强大中专学生法律基础理论教育，落实中小学校法制教育计划、课时、教材、师资，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，为青少年营造出浓厚的学法守法氛围。今年，我们在中小学中，抓好校园法制歌曲的普及，并在适当时候组织一次学唱校园法制歌曲比赛。组织青少年开展观摩少年法庭的审理，继续抓好“大蓬车”法制教育巡讲活动。四是提升企业经营管理人员学法用法工作效果。企业经营管理人员的学法用法工作要紧密结合法治实践，进一步提高企业经营管理者诚实信用、依法经营管理的观念，提高他们依法经营管理的水平和依法保护企业经营安全及合法权益的能力。为企业走出金融危机的影响，提供创造良好的法治环境。五是将法制宣传教育和法律服务相结合，加强农民法制宣传教育工作。要创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，在宣传的同时加大服务力度，着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。

(二)全面推进“法律六进”活动，夯实基层法制宣传教育工作

“法律六进”活动是贯穿“五五”普法规划的一项重要的基础性工作，它覆盖涉及了全部重点对象学法用法工作，为此，我们要进一步加大力度开展“法律六进”活动，使这项活动全面铺开，不留死角。要继续巩固“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”取得的成绩，将“法制农家院”、“法制大篷车”、“法治电影进乡入村”、“大学生送法进社区”、“校园法制歌曲学唱”等活动打造成“法律六进”中的精品，进一步扩大战果，做好社会法制宣传教育工作;要重点抓好“法律进机关”工作，要在合理设置机关法律教育学习专题的同时，研究出适合的形式，提升机关领导干部学法、机关工作人员学法实际效果。要进一步加大机关法治文化建设的力度，通过建立法律学习园地、设立公益性法制宣传栏等方式，营造良好的学法用法氛围，使机关工作人员的自觉学法蔚然成风;要在全球金融危机的大环境下，积极探索开展“法律进企业”活动的切入点，使“法律进企业”活动在特殊时期为企业服好务。开展“法律六进”调研活动，继续总结“法律六进”活动中的好做法、好经验，特别要总结推广一批医院、车站码头、活动场馆等服务窗口单位开展法律进单位活动的经验。20**年下半年召开“法律六进”活动座谈会，将近几年在“法律六进”活动中取得的成果进行统一的展示，并共同探讨“法律六进”活动的发展方向。

(三)全力推进法治城市、法治县(市区)工作，提升全社会法治化管理水平

随着普法教育的持续深入，人民群众对依法管理各项事务的要求逐步提高。普法依法治理工作也从法律常识的普及、法律知识的宣讲、法律素质的提高、法治精神的培育发展到法治城市的创建，这标志着普法依法治理工作和社会法治化建设已经进入了一个全新的阶段。为此，法治城市、法治县市区的创建工作将作为20**年全市普法依法治理工作的一项重要任务抓好抓实。一是制定实施细则。法治区县市的创建工作涵盖范围广，工作难度大，它涉及地方党委依法执政能力建设、立法、依法行政、公正司法、经济法治建设、基层民主法治建设、法制宣传教育、法律服务、社会安定团结、法治监督体系等社会法治建设的各个方面，我们要在认真研究方案的基础上，总结长期开展依法治理工作经验，充分借鉴其他地区的成功经验，参考《依法治市纲要》的内容，结合本地区的实际情况，抓住重点、找准切入点，制定出切实可行的创建实施细则。二是确定试点。试点先行是在长期的工作中沉淀下来的一种非常好的工作方法。我们要按照国家和省办的要求，及时确定、推荐创建法治县市区活动的试点，认真在试点的运行中发现问题，对实施细则中涉及的各项问题进行纠正，真正发挥试点的作用，尽量确保创建过程中的各项决策的正确性。同时，要在试点中积极培育先进典型，总结推广先进经验，稳妥推进创建活动。三是做好相关的沟通和舆论宣传。法治县市区的创建工作是一项社会系统工程，仅凭法制宣传教育主管部门的力量是无论如何都难以完成的，要积极做好协调和沟通，使这项工作有领导的支持、有社会的参与、有各部门的配合，形成强大的社会推动力，保障工作高水平完成。要注重发挥新闻媒体的舆论导向，向社会做好创建活动的宣传，努力扩大创建活动的群众基础，让群众认可和拥护，并自觉地投入其中，为创建活动积蓄强大的社会力量。

(四)不断创新法制宣传教育形式，营造良好的社会法治文化氛围

一是继续办好“法治与民生”论坛。全年围绕群众关心的就业、劳动保护、争议纠纷、家庭关系等与民生有关的问题，组织四次讲座。不断扩大论坛覆盖面，各区、县(市)要开办“法治与民生”分论坛，使市民学法阵地普遍化、网络化。二是继续开展好“法律广场”和“法律大集”活动。积极发挥“法律广场”、“法律大集”在社会法制宣传中的重要作用，引导群众积极参与，切实做到两个提高。一方面是提高“法律广场”和“法律大集”的覆盖面，即全市所有乡镇都要按照方案要求和标准建立“法律广场”或“法律大集”。另一方面是提高活动质量，把形式与内容，群众参与与实际效果统一起来，切实帮助群众解决实实在在的法律难题。要适时开展优秀“法律广场”、“法律大集”评比活动，总结活动经验，推进活动健康发展，使这项活动成为亲民工程，真正让群众熟悉、群众喜欢、群众受益。三是积极做好新闻媒体法制宣传工作。继续与新闻单位合作，努力办好与哈报开办的“法治与民生”专栏和与哈电视台开办的《方圆之间》栏目，切实发挥这两个阵地作用;进一步加大宣传力度，加强与《法制日报》等国家新闻媒体的联系，加强我市普法工作的对外宣传工作，提高我市普法依法治理工作的社会影响。全面加强各县(市)新闻媒体法制宣传工作，各县(市)要积极开办法制宣传栏目，年底前每个县(市)都要完成一档法制宣传栏目在电台或电视台定期播出。

(五)扎实开展专项治理工作，解决重点难点民生问题

以改善民生、发展民生为出发点，以解决群众关心的热点难点问题为落脚点，确定亟需解决又有特点的专项治理主题，实现专项治理工作的新突破。重点开展“移风易俗，文明祭祀”，整顿和治理黑网吧、黑歌厅，在全市中小学生中开展“远离网吧”等活动。同时，继续推进民主法治单位创建活动。以保障人民群众依法直接行使民主权利为根本目标，按照控制数量、保证质量的要求，积极做好国家级、省级、市级民主法治单位的申报工作。

三、集中力量开展好“移风易俗，文明祭祀”活动

20**年至今，我市已经连续6年开展了依法治理冥纸生产、销售、焚烧活动。毋庸置疑，经过治理一些封建陋习得到一定遏制，网上祭祀、社区公祭、居家祭祀、鲜花祭祀等现代时尚的祭祀方式正逐步兴起。但是，自20**年国务院将清明节确定为法定假日后，社会上一些人借此机会，大扬迷信活动，屡禁不止的封建陋习沉渣泛起，客观上对社会安全管理造成重大的压力。因清明扫墓所带来的一系列社会问题日益凸显，关于文明祭祀的呼声也愈来愈高。清明临近，市委、市政府高度重视此项工作，宇新同志、朴逸同志都专门做出了批示，从切实加强清明节期间群众祭祀管理工作的实际出发，要求全力做好此项工作，在全市范围内组织开展“移风易俗，文明祭祀”活动。下面就这个问题我提三点要求。

第一，高度重视。日前，市精神文明办、市委依法治市办、市民政局、市城管局下发活动方案，明确了工作目标、工作任务和各自的工作职责。各相关部门，要把开展“移风易俗，文明祭祀”活动作为推动社会主义核心价值体系建设，实践科学发展观和树立社会主义荣辱观的重要抓手，作为推动文明城市、法治城市创建的重要内容，积极争取党委、政府的领导和支持，抓好落实。

第二，精心组织。这项工作要在党委和政府的统一领导下，结合本地区、本系统的实际，研究具体的工作措施。要针对“移风易俗，文明祭扫”活动的通知要求，制定出本单位的实施细则和贯彻意见。请各区、县(市)要在党委政府的统一领导下，进一步整合力量，精心组织，各有关部门要形成合力，协同作战，加大工作力度，推动工作健康有序开展。

第三，教育为先。作为一种由来已久的习俗，清明祭祀时的一些陈规陋习根深蒂固，要得到彻底的改革，也需要一定的过程，不能急于求成，要循序渐进，但不能等，不能束手无策，任期发展。这就需要相关部门抓住清明节这一时机，广泛开展殡葬改革宣传活动，进一步加大宣传教育力度，积极引导广大群众移风易俗，向封建的不文明行为告别。各街道办事处、各社区、各乡镇要通过多种形式，做好宣传工作，使活动家喻户晓、人人皆知;工商、城市执法、技术监督、环保、公安等行政执法单位要在所管辖的场所，广泛开展宣传教育活动;各企事业单位要抓好对干部和职工群众的宣传教育;民政部门要与有关部门加强文明祭扫的舆论导向的宣传教育;教育系统要在全市中小学校中，通过团队活动等课外教育，认真抓好中小学生的教育，从小培养健康向上的情操;各新闻单位要充分发挥新闻媒体影响力最强，覆盖面最广的优势，进一步加大新闻报道量，集中宣传声势，为全市“移风易俗，文明祭祀”活动提供一个良好的社会舆论氛围。

第四，加大监管。环保系统要对小造纸厂逐一检查，对生产冥纸，造成污染的要采取有力措施，坚决予以打击。工商局、行政执法局要按执法责任和职权范围，把住销售渠道，真正实现冥纸、冥币和封建迷信制品没有市场。在清明节前后对销售渠道要死看死守，对集贸市场、食杂店、寿衣店，特别是早市、夜市，以及店外经营、街头小摊，要加强巡查，对销售违禁品的要重拳出击，依法没收和处罚。市办就此项工作对各区进行检查。各地、各部门将活动贯彻执行情况及时反馈市委依法治市办公室。希望各地、各部门要通力合作，要全力抓落实，为营造健康、文明、向上的社会风气做出应有的贡献。

篇6：普法依法治理工作会议上的讲话

普法依法治理工作会议上的讲话【篇三】

同志们：

我们这次会议是在全党深入开展保持共产党员先进性教育活动，努力构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的新形势下召开的。中央领导对普法依法治理工作高度重视，4月6日，中央政治局、中央政法委书记罗干同志在参加司法部保持共产党员先进性教育活动大会上，对普法依法治理工作在贯彻落实依法治国基本方略中的突出作用，给予了高度评价，就在构建社会主义和谐社会过程中，进一步发挥法制宣传教育工作的作用，提出了明确的要求。同日，罗干同志在中央办公厅整理报送的《关于对中央政治局会工作的意见和建议》中“罗豪才提出……自觉运用法律的武器来维护自己的合法权益”处批示：请司法部在“四五”普法教育中加强这方面的内容。部党组对这次会议给予高度重视，张福森同志就做好今年普法依法治理工作、开好这次会议，多次作出批示。司法部最近决定，将《法制宣传教育法》(暂定名)列入司法部立法计划，今年即着手研究、论证和起草工作。我们这次会议就是贯彻落实中央领导和部党组的指示精神，既是一次工作座谈会，又是一次学习交流会。

会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想及党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，总结交流2 0全国普法依法治理工作，研究部署2 00 5年普法依法治理工作。

下面，我讲三点意见。

一、20**年主要工作回顾

20**年，在各级党委、人大、政府的领导和支持下，各地司法厅(局)和普法依法治理工作部门围绕中心、服务大局，以“两个转变、两个提高”为目标，全面贯彻落实“四五”普法规划和人大《决议》，普法依法治理各项工作不断拓展和创新，为促进依法治国基本方略的落实，维护改革发展稳定的大局，发挥了重要作用。突出表现在以下几个方面：

(一)贯彻依法治国基本方略，重点学习宣传了《宪法》、《行政许可法》

十届全国人大二次会议通过宪法修正案和行政许可法的颁布实施，是我国民主法制建设的一件大事。按照中央和全国普法办公室的部署要求，各地把开展宪法和行政许可法的宣传作为去年普法工作的重中之重，及时部署，精心安排，开展了规模大、范围广、形式多样的学习宣传活动，掀起了一次学习宣传宪法和行政许可法的热潮。特别是在“12·4”全国法制宣传日期间，以“弘扬宪法精神，增强法制观念”为主题，把学习宣传宪法，推向了新的高潮。北京市举办了历时五个月的“宪法在我心中”法律知识大赛，组织了由知名专家组成的“宪法讲师团”巡回宣讲宪法。福建、江西、甘肃等十多个省(市)都在4至5月期间，开展了“宪法宣传月”活动。四川省举办了“百万公民宪法知识大赛”，组织近30万公务员参加《行政许可法》的考试。陕西省组织宪法宣讲团，组织开展了行政许可法知识竞赛。宁夏组织了学习贯彻宪法法制文艺巡回演出，受到了基层干部群众的欢迎。通过深入广泛的学习宣传，提高了全社会的宪法意识和法制观念，促进了各级领导干部和行政执法人员依法行政、依法办事的自觉性。

(二)以领导干部为重点的法制宣传教育更加扎实有效

坚持抓制度建设，进一步探索和完善领导干部学法用法长效机制。云南省去年组织10万多名科、处、厅级领导干部参加了各种形式的法律知识学习和考试。河北省组织32.8万名领导干部进行法律知识考试，省委书记白克明、省长季允石等省领导亲自答卷。重庆市积极推进全市新提任领导干部法律知识考试制度，正在制定和完善《新提任领导干部法制理论知识考试实施办法》。广西把领导干部学法用法情况统一登记在《学法用法考核登记手册》，作为年度领导干部考核、任免、晋升和奖惩的重要依据。青海省严格实施领导干部法律知识任职资格制度，到去年底，全省所有的州、县以及省直机关都建立了领导干部法律知识任职资格制度，建立率和实施率均达到了100%。贵州省颁发了《贵州省干部学法用法考试考核办法》，对建立领导干部学法用法考试题库，考试大纲，考试、考核内容等方面都作了明确要求，使领导干部学法用法工作有了明确的可操作性标准，促进了领导干部学法用法的制度化和规范化。

坚持抓考试培训，提高司法人员和行政执法人员学法用法的自觉性。各地认真组织广大司法人员和行政执法人员学习与本职工作密切相关的法律法规，基本做到了年度学习法律知识的时间不少于40小时。一些省(市、区)坚持实行普法合格证、学法考试考核制度，将学习和掌握法律知识情况与上岗执法资格结合起来，与职务任免结合起来。辽宁省依法治省办主动与有关部门协调、密切配合，把法制课列为干部培训班的必修课程，保障了干部法制培训工作的落实。

坚持抓课堂教育和师资培训，努力拓宽青少年法制教育渠道。各地继续抓好青少年课堂法制教育，促进教学计划、教材、课时、师资的“四落实”。继续完善中小学校兼职法制副校长和法制辅导员制度。云南省认真实施《云南省法制副校长(辅导员)培训工作规划》，已经在全省推广了中小学法制副校长制度。各地还利用青少年法制教育基地、警示教育基地，采取模拟法庭、法制宣传教育周、知识竞赛等形式，对青少年进行法制宣传教育。安徽省组织“新岸艺术团”，在全省各地进行警示教育巡回演出，增强了教育的效果。上海市制作了系列法制动画片《小小律师》，深受学校师生的欢迎。

坚持抓集中培训，加强企业经营管理人员法制教育。各地继续抓好国有大中型企业经营管理者法制培训，大力开展《公司法》、《劳动法》、《合同法》等法律法规的培训，引导企业经营管理人员依法管理、依法经营。天津市研究制定了《天津市企业民主法制建设实施意见》，进一步明确了企业民主法制建设工作的方向。随着民营、私营企业的发展，各地把做好民营和私营企业法制宣传教育，作为普法工作的重点。广东省针对私营企业众多的特点，及时开展私营企业法制宣传教育，受到企业的欢迎。

(三)紧紧围绕党和国家的中心工作，开展法制宣传教育工作

围绕服务“三农”开展法制宣传教育。各地加大了农村法制宣传教育工作力度，继续开展“送法下乡”活动，重点宣传有关保障农民权益、促进农业发展、推进农村现代化的法律法规。黑龙江等省组织开展“村官”法律知识竞赛活动，提高了农村基层干部的法律素质。内蒙古自治区组织编写了蒙汉文版《农牧民法律知识读本》，一户一册，免费发放到农牧民手中。

围绕整顿和规范市场经济秩序开展法制宣传教育。各地大力加强对合同法、公司法、产品质量法、消费者权益保护法、专利法等与市场经济相关的法律法规宣传。结合“3·15”消费者权益保护日开展维护消费者权益法律法规的宣传。结合税法宣传日，开展税法知识的宣传。海南等省围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”主题，以税收宣传月为契机，采取图片展、开展法制咨询、散发资料等形式，大力宣传普及税收法律法规。

围绕维护群众切身利益开展法制宣传教育。道路交通安全法颁布后，各地及时纳入普法规划，作为普法的重要内容，开展了声势浩大的宣传活动。针对一段时间以来安全故事频发的情况，一些地区加大了对安全生产法的宣传普及。一些省结合防治禽流感工作，开展了《动植物检疫法》、《传染病防治法》等法律法规宣传活动。

围绕促进社会稳定开展法制宣传教育。为预防和减少涉法上访，各地着重开展了宪法、刑法、劳动法、法律援助条例、信访工作条例等法律法规的学习宣传，教育、引导群众依法办事，依法解决矛盾纠纷，使涉法上访案件明显下降。山东省围绕‘‘平安山东’’创建活动，大力开展维护社会稳定法律法规的宣传教育。云南等省结合“禁毒日”，开展了禁毒法制宣传教育工作。新疆等地结合《民族区域自治法》颁布20周年，广泛开展了民族区域自治制度的宣传，促进了民族团结和社会稳定。

(四)充分整合社会资源，创新宣传形式和手段，增强法制宣传教育的效果

充分运用社会资源开展普法教育。积极与专业法主管部门配合，共同做好专业法的宣传普及。组织人大代表、政协委员视察普法工作，提高了社会对普法工作的重视程度。充分发挥普法讲师团、法制宣传员、法律工作者、法律志愿者作用，开展多种形式的普法教育。北京市组织成立了一支2万余人的法制宣传志愿者队伍，活跃在农村、社区、学校，进行法制宣传教育，增强了普法工作力量。

利用现代传媒的优势开展法制宣传教育。注重发挥电视、广播、报刊、互联网等现代传媒在开展法制宣传教育中的独特作用。各地电视台法制栏目不断创新，吸引了越来越多的观众。已经有十多个省建立了普法网站，利用网络开展法制宣传，开辟了普法工作的新领域。上海市举办了青少年网上法律知识竞答、法制动漫征集大赛、手机法制短信征集活动，效果很好。

以“12·4”全国法制宣传日为载体，努力营造学法用法的浓厚氛围。去年是第四个“12·4”全国法制宣传日，各地对“12·4”全国法制宣传日高度重视，围绕“弘扬宪法精神，增强法制观念“主题，按照中宣部、司法部的部署要求，及时下发通知，精心安排部署，开展了内容丰富、各有特色的宣传活动，形成了上下联动、各方呼应的宣传态势。“12·4”全国法制宣传日，声势一年比一年大，效果一年比一年好，已经成为全国上下集中开展法制宣传教育的重要手段。“12·4”每年确定一个主题，突出重点，成为一次集中的法制宣传教育主题宣传活动。“12·4”开展以来，越来越受到各级领导的高度重视，引起了社会各界的普遍关注和热情参与，成为展示我国民主法制建设成就的重要窗口，成为传播法治精神的重要舞台。

(五)坚持法制宣传教育与法制实践相结合，依法治理工作更加深入

依法治省工作继续推进，覆盖面更加广泛。江苏省制定下发了《法治江苏建设纲要》，召开了依法治省工作会议，正式在全省全面启动依法治省工作。西藏经过几年的努力，已经完成依法治藏准备工作，《依法治藏可行性论证报告》、《依法治藏规则》已经报区党委研究。

坚持服务大局，依法治理工作越来越得到各级党委、政府的重视。各地紧紧依靠党委、政府的领导，围绕工作大局开展工作，依法治理工作的作用更加明显，地位逐步得到巩固和提高。湖南省委高度重视依法治省工作，提出以依法治省统揽政法工作和维稳工作，坚持每年召开两次专题会，研究部署依法治省工作。继宁夏、贵州、上海、青海之后，山西、湖北省委决定，加强依法治省办公室机构建设，为依法治省办增设了一名副厅级专职副主任，增加了工作经费，为依法治省工作的深入开展创造了良好的条件。

基层依法治理工作不断深化。各地认真贯彻《司法部、民政部关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，积极推进农村基层民主法制建设，深入开展“民主法治示范村”创建活动。截止去年底，全国有11%的村开展了民主法治示范村创建活动，首批299个村获全国“民主法治示范村”称号。各地以“提高居民法律素质，推进社区依法治理”以主题，积极开展社区依法治理。浙江等地结合实际，开展创建“民主法治示范社区”试点工作，推动了社区依法治理。新疆生产建设兵团开展的基层“民主法制示范点”活动，也取得很好的成效。

强化制度建设，依法治省工作逐步走上规范化轨道。河南省在坚持完善已有各项工作制度基础上，制定了依法治理办事机构工作制度、目标考核制度、示范点制度、联系制度及各类依法治理工作标准等，形成了一整套较为完整的制度体系，确保了依法治省工作的规范运行。北京市制定了依法治市领导小组工作规则，建立了领导小组工作例会、文件审批和组织联络等项工作制度，进一步规范了依法治市办公室工作。吉林省依法治省工作实行量化目标管理考核机制，制定了依法治省工作考核细则，实行规范工作管理和统一工作标准。这表明，经过长期实践探索，依法治省工作日益深化，正逐步走向规范化、科学化。

过去的一年，普法依法治理工作迈出了坚实的步伐，取得了明显成绩，这是各级党委、政府高度重视的结果，与全体普法依法治理工作部门的同志们辛勤努力工作是分不开的。在此，我代表司法部，向大家并通过你们向所有从事普法依法治理工作的同志，表示衷心的感谢和良好的祝愿。

在充分肯定工作成绩的同时，也应该清醒地看到，我们的工作还存在着许多不足。主要表现在，公民的法律意识还有待增强，尤其是领导干部和国家机关工作人员的法律意识和法制观念还有等进一步加强，依法执政、依法行政、依法办事的意识和能力有待进一步提高，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍未禁绝，损害了群众对法制的信心，影响了群众学法用法的积极性。从我们工作自身来讲，一些地方落实“四五”普法规划不力，初期轰轰烈烈，中期冷冷清清，后期忙忙碌碌，农村基层、青少年、流动人口的法制宣传教育工作还有待进一步加强。在形式手段上，创新不够，缺乏针对性和实效性。这些工作中存在的问题，需要我们在今后的工作中逐步改进，认真加以解决。

二、20**年主要工作安排

20**年是完成“十五”计划、向全面建设小康社会宏伟目标继续迈进的重要一年。做好今年的工作，对于圆满完成“四五”普法任务，准备好“五五”普法，具有承前启后的重要意义。

今年工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持依法治治国基本方略，牢固树立和落实科学发展观，努力实现“两个转变、两个提高”目标，全面推进普法依法治理工作，为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。

具体来说，主要做好四项工作：

(一)全面落实“四五”普法规划

以努力实现“两个转变、两个提高”为目标，在法制宣传教育方面，要在重点法律法规的宣传上下功夫，在重点普法对象上下功夫，在创新宣传形式、增强宣传效果上下功夫，努力提高全民法律素质;在依法治理方面，要在制度建设上下功夫，在抓基层、打基础上下功夫，努力提高全社会法治化管理水平。

继续开展以宪法为核心的法制宣传教育，进一步提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，维护宪法权威。紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府，整顿和规范市场经济秩序，保护公民的合法权益，维护社会稳定等工作，有针对性地开展法制宣传教育。

突出抓好领导干部学法用法。继续建立健全领导干部学法用法制度，努力提高领导干部依法执政能力。大力加强司法人员和行政执法人员法制教育，提高依法行政和公正司法的意识和能力。以提高素质为目标，大力加强青少年法制教育，拓宽青少年法制教育阵地，加强对兼职法制副校长和法制辅导员的培训力度。大力加强企业经营管理人员法制宣传教育，积极探索对私营、民营企业经营管理人员法制宣传教育的有效形式。继续抓好流动人口和下岗职工等特殊群体的法制宣传教育。

积极创新普法教育形式，增强普法效果。继续开展好“12·4”全国法制宣传日活动。充分发挥大众传媒在法制宣传教育方面的作用。加强普法网络建设，积极开展网络法制教育，进一步完善对外法制宣传。大力推进法制文艺创作，丰富法制文艺宣传的内容和形式。

全面推进依法治理工作。以基层依法治理为突破点，以依法治县为重点，实现依法治省、依法治市、依法治县、基层和行业依法治理的整体推进。进一步健全和完善党委领导、人大监督、政府实施、部门齐抓共管、全社会整体参与的依法治理领导和工作机制，加强对依法治理工作的协调、指导、检查和监督。进一步加强基层民主法制建设，继续开展“民主法治示范村”创建活动，积极探索“民主法治示范社区”和“民主法治示范单位”建设，提高农村、城市社区和企事业单位的法治化管理水平。

各地要继续花大力气做好今年普法依法治理工作，全面完成“四五”普法规划的任务要求，使普法依法治理工作不断档、不脱节，查漏补缺，再掀高潮，为开展“五五”普法规划奠定基础。

(二)着力抓好“四五”普法总结验收

今年是“四五”普法总结验收年。去年3月，全国人大会内司委组织了四个检查组，分别对福建、湖南、重庆和陕西进行了贯彻执行人大决议，开展“四五”普法三年来情况的工作检查。张福森部长代表国务院向全国人大会报告了普法工作情况，委员们对“四五”普法依法治理工作所取得的成效给予了较高的评价。北京、天津、江苏、安徽、四川等省(市)也在去年开展了普法中期检查。为了做好今年的总结验收工作，中央宣传部、司法部领导高度重视，在深入调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，于今年一月印发了总结验收的指导性意见和标准'这在普法依法治理工作历史上尚属首次。根据这一要求和部署，各地已经做了大量的前期准备工作。一些地方以省委、省政府的名义印发或转发了总结验收通知，成立了总结验收领导小组召开了高规格的会议，选择了试点，制定了工作计划，各项工作正有条不紊地进行。这些都对做好今年的总结验收工作，打下了良好的基础。在此，我再强调几点：

一是要提高认识，高度重视。认真做好总结验收工作是落实“四五”普法规划和《决议》的重要环节。今年的总结验收工作，既是对“四五”普法开展近五年来一次总的检阅，也是普法依法治理工作继续深化的过程。各级领导和法宣工作部门的同志，要高度重视这项工作，积极争取党委、政府和人大的领导和支持，把总结验收工作纳入党委、政府的年度工作内容，而不能单纯地理解为只是司法行政部门一家的事。要发挥依法治省领导小组办公室职能作用，以依法治省领导小组办公室的名义，吸收相关部门的负责同志组成检查组，对各地、各部门贯彻落实人大决议和“四五”规划实施情况进行检查验收。要积极主动地邀请地方人大代表、政协委员对普法依法治理工作进行视察调研，以引起各级领导机关的高度重视。

二是要求真务实，不走过场。要按照“四五”普法规划确定的目标、任务和全国人大会《决议》要求，依据中宣部、司法部、全国普法办下发的总结验收指导性意见和标准，重点检查《规划》和《决议》的执行情况，普法依法治理工作领导和工作机构的运作情况，以领导干部为重点的重点普法对象的学法用法情况，“两个转变、两个提高”目标实现情况，依法治理工作开展情况。要制定细致的检查考核办法，坚持实事求是，严格认真地检查验收，不搞形式主义，不摆花架子，不走过场。要通过检查，真实全面地反映“四五”规划实施情况，保质保量地完成总结验收任务。

三是做好协调，避免重复。要充分发挥好普法依法治理工作部门的职能作用，积极主动地做好组织、指导、监督、协调工作，做好本地区总结验收工作。要认真处理好与部门的关系，既要坚持条块结合，以块为主的原则，又要做好沟通协调工作，积极配合，避免重复检查和漏查。要针对不同情况，采取不同方法，加强分类指导。

四是查漏补缺，全面推进。要结合检查验收，查找存在的不足和薄弱环节，制定整改意见和解决办法。对于检查验收不合格的单位，要督促其认真整改，重新验收。对于那些敷衍塞责、应付了事的单位和部门，要通报批评。全国普法办将在适当时候组织检查组，对各地普法依法治理工作情况进行抽查。

我们一定要高度重视“四五”普法总结验收工作，绝不仅仅这是五年才搞一次的活动，而是要把这次总结验收当作一个深入推进、全面贯彻落实“四五”普法规划和人大决议的过程;当作一个总结经验、发现问题、拾遗补漏的过程;当作一次互相学习、共同提高的过程;当作一次培育和发现典型，为全国“四五”普法总结表彰做好准备的过程;当作一次宣传普法依法治理工作，展示我国民主法治建设成就的过程;特别是要把它作为我们振奋精神、增强信心、鼓舞斗志、为“五五”普法依法治理工作开路奠基的过程。

(三)研究起草“五五”普法规划

在成功实施四个五年普法规划的基础上，研究起草“五五”普法规划是今年的一项重要任务。

司法部已经成立“五五”普法规划研究起草小组，负责规划的起草工作。3月初，我们已经邀请部分同志召开了“五五”普法规划起草论证工作座谈会。我们还将邀请各方面人士，召开多层次的会议，征求对制定“五五”普法规划的意见。在广泛征求意见的基础上，我们将认真做好规划的论证起草工作，力争在8月初完成规划起草报审工作。各地也要把研究制定“五五”普法规划作为今年的一项重要工作列入议事日程，成立研究攻关小组，既要为全国“五五”普法规划的起草积极建言献策，又要结合本地实际，着手当地普法规划的起草工作。在研究制定“五五”普法规划时，要注意把握好以下几个环节：

一是要坚持正确的政治方向。制定“五五”普法规划要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，坚持依法治国基本方略，着眼于我国社会主义民主法制建设的实际，着眼于构建社会主义和谐社会的实际，着眼于提高公民法律素质、提高全社会法治化管理水平的目标，正确把握法制宣传教育的政治方向，认真筹划“五五”普法规划。

二是要坚持开拓创新。“五五”普法是在改革开放进入新的阶段，是在我们已经进入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会新的历史时期开展的，社会的政治形势特别是法制建设步伐在加快，经济不断发展，人们的思想观念和接受方式在发生变化，因此，制定的“五五”普法规划要体现时代性，把握规律性，富于创造性，要适应新形势、新任务的要求，坚持“三贴近”原则，努力实现理论创新、手段创新、机制创新，使普法依法治理工作在“五五”期间有新的发展、新的突破。

三是要走群众路线。在制定规划的过程中，不要搞闭门造车，要坚持走群众路线，多深入基层，多到群众中去。要充分听取社会各界特别是基层群众对法制宣传的意见，了解群众对法制宣传的要求，集中群众的智慧，反映群众的心声。要组织多种座谈会、研讨会，多听取法学专家、部门领导、社区居民、农民群众等各个阶层的意见和建议，要使制定出来的规划充分反映群众的意愿，符合社会的要求。

四是要坚持共同参与。普法依法治理工作是一项社会系统工程，制定好“五五”普法规划离不开各地、各部门的共同参与和大力支持。各级普法依法治理工作部门要充分发挥职能作用，在深入推进、全面贯彻落实“四五”普法规划的同时，广泛征求各部门、各阶层的意见和建议，并及时以普法简报的形式反馈给部法制宣传司。要坚决克服等靠的依赖思想，从现在开始就要做深入细致的准备，认真投入到规划的起草工作中来。

(四)积极开展法制宣传教育工作20周年宣传活动

今年是党中央、国务院决定在全体公民中开展法制宣传教育工作20周年。大张旗鼓地开展法制宣传教育20周年宣传活动，有利于推进全民法制宣传教育工作的深入开展，有利于充分展示法制宣传教育工作的丰硕成果，扩大法制宣传教育工作的影响，对于构建社会主义和谐社会，树立和落实科学发展观，实施依法治国方略，全面建设小康社会，都具有重要意义。为此，司法部将联合中央宣传部，中央文明办，全国人大内司委、法工委，北京市委等部门，共同组织开展法制宣传教育20周年宣传活动。

目前系列宣传活动的各项工作正在紧张的筹备之中。这次宣传活动的主题拟定为“弘扬宪法精神，共建和谐社会”。宣传活动从下半年开始启动。中央拟安排的主要活动有：与有关部门联合举办“法制宣传教育20周年”大型展览;利用中央文明办“四进社区”这一平台，举办法制文艺展演;与有关部门联合举办高层座谈会;收集“四五”普法以来的重要资料，汇编成文集。

20周年宣传活动是今年全民法制宣传教育的一件大事，各地和各有关部门要高度重视，加强对宣传活动的领导，投入必要的人力、物力，切实保障这次宣传活动的有效开展。要积极配合全国各项活动，认真做好各种资料的收集、整理、报送工作。宣传活动要紧紧围绕“弘扬宪法精神，共建和谐社会”这一主题，精心策划，周密设计，突出活动的教育意义，增强活动的感染力、说服力，使各项宣传活动突出重点、办出特色、办出新意。宣传活动要立足基层，突出反映基层在法制宣传教育过程中，创造出的好的做法和经验，以人民群众喜闻乐见的形式展示20年法制宣传教育的成果。要充分发挥广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体的作用，加强对活动的宣传。活动期间，要制定宣传方案，在各级电视、广播、报刊等媒体开辟专题栏目进行系列宣传报道，使活动的宣传形成规模和声势，营造良好的舆论氛围。

三、开拓创新、锐意进取，不断推进普法依法治理工作新发展

今年的普法依法治理工作，任务艰巨，责任重大，大家要认清形势，增强信心，转变作风，开拓创新，把今年的各项工作切实抓紧抓好。

(一)深刻认识新形势下做好普法依法治理工作的重要性和紧迫性

认清我们当前所处的形势，是做好工作的前提。党的十五大确定了依法治国基本方略。党的十六大又提出建设社会主义政治文明，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，党的十六届四中全会更进一步提出要加强党的执政能力建设。当前，党中央提出构建社会主义和谐社会战略目标，这是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。在构建社会主义和谐社会的过程中，始终离不开法治的保障。深入开展法制宣传教育，提高公民法律素质，提高社会法治化管理水平，是构建社会主义和谐社会的必然要求，同时，构建社会主义和谐社会，也为做好普法依法治理工作提供了难得的机遇和更广阔的发展空间。紧紧围绕构建社会主义和谐社会这一党和国家工作的大局服务，是今后开展普法依法治理工作的行动指针，也是普法依法治理工作不断焕发生机与活力的重要保证。

各级司法行政机关的领导和普法依法治理工作部门的同志要提高认识，不断增强责任感和使命感，加强和改善对普法依法治理工作的领导，把普法依法治理工作摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导和工作机制，认真研究解决普法依法治理工作中的突出问题，切实把普法依法治理工作做实做好。

(二)加强能力建设，努力建设一支高素质的法宣干部队伍

普法依法治理工作任务十分繁重。完成我们肩负的责任和使命，需要有一支高素质的干部队伍。必须坚持不懈地加强队伍建设，全面提高干部素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、甘于奉献的普法依法治理干部队伍。

加强法宣干部队伍建设，要重在提高干部的工作能力，基本要求是：提高统观全局的能力，准确把握当前工作的定位;提高宏观指导的能力，确保工作持续健康发展;提高服务各地各部门工作的能力，务求工作取得实效;提高开拓创新的能力，始终保持工作的活力;提高协调推进的能力，努力构建社会化法宣工作格局。

提高法宣干部上述五种能力，首先要不断加强理论学习和研究。要自觉加强学习政治理论，树立科学的世界观和方法论，提高分析和解决问题的能力。要加强学习当代经济、科技、文化等一切有用的知识，不断丰富和充实自己。要重点研读一些法律书籍，学习和掌握与本职工作密切相关的方针政策和法律法规，努力钻研业务知识，提高研究和指导普法依法治理工作的理论水平。要形成一种勤于学习、善于学习、乐于学习、勇于创新的浓厚氛围，更好地推进普法依法治理工作向前发展。

其次，要加强培训。各地要制定计划，通过各种方式，分期分批地对干部进行政治理论和业务知识的培训，提高干部政治业务素质和工作能力。要根据普法依法治理工作发展的实际需要，争取党委、政府的支持，选拨一些政治坚定、作风实在、懂业务、能奉献的得力干部，充实到普法依法治理工作队伍中来，为普法依法治理工作的顺利开展提供组织保障。

(三)大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风

保持良好的工作作风，是做好普法依法治理工作的重要前提。当前，法宣干部队伍的作风总的是好的，普法依法治理工作取得的显著成效，同广大法宣干部勤奋工作、无私奉献密不可分。但是也还存在一些亟待解决的问题，主要是：有的存在厌战情绪，事业心和责任心感不强;有的工作作风不够扎实，形式主义严重;有的理论水平不高，指导工作不力;等等。解决这些问题，迫切要求我们转变工作作风，大力弘扬求真务实的精神。

大力弘扬求真务实精神，就要勇于解放思想，做开拓创新的典范。推动普法依法治理工作迈上新的台阶，就要坚持解放思想、实事求是，以提高党的依法执政能力、构建社会主义和谐社会为目标，以科学发展观为指导，坚持以人为本，不断总结和研究普法依法治理工作二十年来的实践经验，进行理论创新、手段创新、机制创新，使普法依法治理工作不断焕发生机与活力，不断开创普法依法治理工作新境界。

大力弘扬求真务实精神，就要勤于深入基层，做真抓实干的典范。广大法宣干部要坚持党的群众路线，深入基层，贴近群众，了解群众的需要，倾听群众的呼声，不断改进工作。要增强做好普法工作的事业心和责任感，发扬求真务实的作风，扎扎实实工作，努力为完成普法依法治理事业，为推进依法治国基本方略，贡献自己的一份力量。

大力弘扬求真务实精神，就要善于调查研究，做理论联系实际的典范。今年是总结验收年，同时又是调查研究年。要结合总结验收和“五五”普法规划的研究论证工作，在全系统广泛开展一次调查研究活动。领导同志要带头深入基层，就当前普法依法治理工作中的重大理论和实践课题，开展深入细致的调查研究，努力做出更多有深度、有份量、有说服力的研究成果，为制定“五五”普法规划、推进普法依法理工作提供理论和决策依据。

(四)以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力推进普法依法治理工作

当前，全党正在开展保持共产党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。广大法宣干部要按照中央要求，积极投入到这一活动中来。

开展保持共产党员先进性教育活动，关键是要取得实效，要真正在提高工作能力，解决实际问题，促进工作上下功夫。大家要以开展先进性教育活动为契机，把开展先进性教育与加强法宣干部队伍建设，提高干部队伍素质结合起来，与改变工作作风，提高工作水平结合起来，与促进普法依法治理工作全面发展结合起来。在开展先进性教育活动中促进普法依法治理工作，在做好工作的实际行动中体现共产党员的先进性，切实做到“两不误”、“两促进”。

加强法制宣传教育工作，是每一名党员干部的重要职责。坚持依法治国，建设社会主义法治国家，已经载入宪法和党章，开展法制宣传教育，提高公民法律素质，促进社会法治化管理水平，是每个党员干部的神圣使命。参加会议同志的大多是党员干部，大家要把各地通过开展先进性教育，促进法制宣传教育工作的好经验、好做法，带到这次会上来，互相学习，共同促进，努力把这次会议开成一个研究的会、学习的会，达到互相学习、共同提高的目的。

同志们，普法依法治理工作是一项长期而艰巨的任务，同时也是一项无尚光荣而崇高的事业。推进依法治国基本方略的实施，需要我们坚持不懈的努力。让我们紧密团结在以胡锦涛为的党中央周围，解放思想，开拓创新，再接再厉，扎实工作，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

谢谢大家。

篇7：武装工作会议上领导讲话

同志们：

全区民兵、预备役工作会议是区委决定召开的一次重要的工作会议。刚才，XX宣读了区政府、区人武部表彰200X年民兵预备役工作先进单位和个人的决定，我代表区委、区政府向你们表示热烈的祝贺和崇高的敬意!X部长对去年我区民兵预备役工作进行了回顾总结，对今年的工作作了部署，我都同意。

200X年，是中国续写经济高速发展辉煌历史的一年，特别是党的十六大胜利召开，描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，同时对加强军队和国防现代化建设制定了新的战略部署，明确了军队向机械化和信息化实现跨越式发展的奋斗目标。

200X年，也是我区发展史上续创辉煌的一年。我区的民兵预备役工作、党管武装工作及国防后备力量建设取得了长足进步。区人武部被株洲分区评为全面建设先进单位，人武部武器仓库被评为红旗仓库。区人武部正规化建设被XX军分区树为样板，成为军分区系统九县市区参观学习的榜样。基层武装部正规化建设取得突破性进展，XX路办事处武装部正规化建设的做法和成功经验，在军分区系统内推广，军分区组织全市基层武装部长观摩。广州军区欧副司令来区人武部视察指导工作，对区人武部的全面建设给予了极高的评价。这些成绩的取得，是全区各级党委、政府对武装工作高度重视、大力支持的结果，也是区人武部党委、全体干部职工和全体专武干部辛勤努力的结果。

在新的一年里，如何按照党中央提出的“围绕主题、把握灵魂、狠抓落实”的要求和军委总部及两级军区、军分区的工作部署，如何围绕“高举旗帜、筑牢军魂、走在前列”三个重点，切实把思想认识和工作思路统一到十六大精神上来，抓好工作落实，开创党管武装工作的新局面，我讲三点意见。

一、认清形势，统一认识，增强完成民兵预备役工作的政治责任感和历史使命感

一是要认清国际国内形势与发展稳定的关系。当前国际形势风云激荡，世界继续向政治多极化发展，局部战争冲突连绵不断，美英联军发动的伊拉克战争，受到国际社会的强烈遣责却又一意孤行，霸权主义，恐怖主义活动有了新的动向。就我国而言，国际反华势力的干涉，国内民族的分裂活动、台独势力以及“”等敌对破坏分子的公然挑衅，西方敌对势力对我国的“和平演变”一日也未停止，战争的危险离我们并不遥远。这一切，使得我们在面临着十分难得的发展机遇的同时必须面临严峻的挑战，要想一心一意谋发展，聚精会神搞建设，就必须有良好的外部环境和稳定的社会政局，就必须有一支强大的人民军队和国防后备力量作为坚强的后盾。

二是要认清贯彻十六大精神与加强国防后备力量建设的关系。十六大胜利召开描绘出了全面建设小康社会的宏伟蓝图，十六大报告是我们党在新世纪全面建设小康社会的宣言书，是加强国防后备力量建设的指针和依据。在新形势下，特别是抓紧对台军事斗争准备的形势下，坚持党管武装，必须把主要精力放在“管方向，抓根本，谋大业”上，按照与时俱进的要求，紧紧围绕“打得赢、不变质”的总体目标开展工作。各级党委、政府和领导，特别是分管武装工作的领导和镇(办)武装部长要把加强国防后备力量建设作为自己责无旁贷的份内工作，不断增强国防意识，树立准备打仗的思想，要加强学习，统一思想，提高认识，肩负起加强国防后备力量建设的历史使命。

三是要认清抓经济建设与抓民兵预备役工作的关系。要按照“服从国家经济建设大局，适应国防建设需要”的领导思想和“两头都要兼顾”的要求，在抓好经济建设的同时，认真抓好武装工作。要牢固树立“大国防”和“军事效益”观念，树立没有和平时期，只有“战争准备期”和战争时期的观念。各级专武干部，特别是在座的各位，要有强烈的使命意识和责任意识，居安思危，把军事斗争准备的工作做在前头，务必把“管好，用好，发展好”人民武装作为贯彻落实十六大精神的具体行动，把民兵预备役工作落实到实处。

二、加强组织领导，扎扎实实做好民兵预备役工作，在专武工作岗位上踏踏实实地践行“三个代表”重要思想

国防是全民的国防，建设强大的国防后备力量需要各级党委、政府的大力支持，需要全社会的共同努力。近几年来，区委、区政府和各镇(办)党委、政府对武装工作是下了大功夫的，取得了较好的成绩。但是依然存在少数同志思想不重视，制度不落实，工作上打折扣等现象：如一些单位党委议军不经常，执行上级军事部门指示不坚决，经费不落实、专武干部不专武等等，这些情况的出现，是与上级党委、政府和军事机关的要求不相符的。在此我要求我们在座的各位对现实军事斗争准备要有一个全面清醒的认识，把思想统一到党中央、中央军委的决策上来，真正把民兵预备役工作摆在重要的位置上来，扎扎实实做好党管武装各项工作。具体来讲，主要做好以下三个方面的工作。

一是要始终不渝地坚持党管武装工作的原则。今年要把武装工作的重点放在全面落实地方党委、政府和军事机关对民兵预备役工作的双重领导制度上。坚持双重领导只能加强，不能削弱。各级党委要高度重视武装工作，大力支持武装工作。

二是要立足本职搞好基层武装部建设。民兵预备役建设是基层武装部一切工作的出发点和落脚点，是武装工作的中心任务。没有一颗爱武专武之心是做不好工作的。各基层武装部长要把主要精力放在武装工作上，专武干部不仅要专武，还要精武。各基层武装部必须不折不扣地完成上级军事机关赋予的各项工作任务。

三是要大力营造武装工作的良好氛围。在长期的实践中，武装工作形成一系列良好的制度，促进了武装工作的落实。各基层武装部要积极协调本级和上级党委、政府，保证人武部建设经费和民兵训练费及时筹集到位，这是保证政权稳定的开支，不可等闲视之。要及时做好转业干部和退伍军人的安置及义务上优待金的发放，要妥善做好现役军官家属、子女的安置工作。各级各部门要加强与人武部的工作协调，营造良好的氛围，确保武装工作顺利开展，健康发展。

三、要坚持养成结合、训管结合的原则，充分发挥民兵预备役人员在维护社会稳定和完成急难险任务中的作用。

养兵千日，用兵一时，养兵是为了用兵，和平时期，武装工作一方面要依靠地方党委、政府及各级领导的关心和支持，另一方面从事武装工作的领导要加强与地方的协调，发挥好民兵预备役人员在促进地方经济建设中的积极作用。民兵预备役人员组织严密，身体素质较好，文化程度相对较高，是发展经济的一支主力军，管好用好这支力量，必将产生良好的社会效益和经济效益。

要下大力抓好民兵应急分队建设，各镇(办)要按照区委、区政府的部署和上级军事机关要求，建立健全各级民兵预备役组织，充分发挥其作用，组织民兵预备役人员积极参与防汛抗洪、抢险救灾和完成各种急难险重任务，积极参与和处理各种突发事件，积极配合地方有关部门参与严打整治斗争，在镇(办)街道广泛建立民兵治安联防小分队，保证应急分队一声令下，招之即来，来之能战，战之能胜。在维护社会稳定等方面发挥民兵的突击作用，把养兵练兵用兵有机结合起来，为我区全面建设小康社会作贡献。

同志们!时代在前进，事业在召唤，让我们以“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大关于国防和军队建设的一系列指示精神的要求，肩负起时代赋予的神圣使命，与时俱进，开拓创新，牢牢把握新形势下国防后备力量建设的新特点新规律，进一步开创我区武装工作的新局面。

篇8：武装工作会议上领导讲话

同志们:

这次全县武装工作会议，主要是学习贯彻上级有关会议精神，总结工作，表彰先进，研究部署今年的任务，动员各级进一步统一思想，提高认识，扎实工作，推动全县武装工作再上新水平。刚才，表彰了民兵预备役工作先进集体和个人，**政委传达了**军分区党委五届三十次全体会议精神，**部长代表人武部党委作了工作报告，讲得很全面、很具体，我完全同意。大家要结合实际，认真抓好贯彻落实。

20xx年，在市委、市政府和军分区党委的正确领导下，全县各级党委和人武部党委坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕迎接召开、学习贯彻精神和做好反“台独”应急作战准备，军地合力，真抓实干，促进了经济社会和国防后备力量建设的协调发展。武装战线的广大干部职工和民兵预备役人员，在认真做好军事斗争准备的同时，充分发挥生力军作用，积极投身全县改革发展稳定各项事业，在经济社会发展中发挥了重要作用。借此机会，我代表县委、县政府，向武装战线的广大干部职工和民兵预备役人员表示亲切的慰问和衷心的感谢!向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

下面，我就做好新形势下的党管武装工作，进一步加强国防后备力量和民兵预备役建设，讲几点意见。

一、要抓好“三个重点”，提高管武能力

党管武装，是我党在长期革命和建设中形成的优良传统，也是新形势下加强国防后备力量建设的根本保证。各级领导干部特别是乡镇党委书记，要充分认识国防后备力量建设的重要性，时刻关注世界经济政治发展趋势，切实做到抓经济不忘抓国防，抓发展不忘抓备战，不断提高党管武装工作水平。

一是抓方向，增强党管武装工作的责任感。党管武装，最根本就是要保证党对武装工作的绝对领导，保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证对民兵预备役部队实施强有力的思想政治领导，使他们在任何时候都坚决听从党的指挥。要看到，当前国际国内形势严峻复杂，霸权主义和单边主义不断扩张，少数西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”和遏制战略，“台独”分裂活动愈演愈烈。今年是反对和遏制“台独”斗争的关键一年，在前不久召开的中央军委扩大会议上，胡锦涛同志对当前和今后一个时期国防和军队建设及军事斗争准备作出了一系列重大战略部署，明确提出把应对重大“台独”事变作为军事斗争的首要任务，保持“箭在弦上、引而待发”的高度戒备态势。各级领导干部一定要有清醒而深刻的认识，牢固树立“后备先行”、“有战必用”的思想观念，进一步增强大局意识、使命意识和忧患意识，不断提高抓武装工作的自觉性和主动性。要采取多种形式，加强对民兵预备役人员的政治形势教育和现代军事、业务知识培训，提高他们的思想政治觉悟，增强政治坚定性，为高标准完成各项任务奠定坚实的思想政治基础。

二是抓制度，实现党管武装工作的规范化。做好党管武装工作，既要靠各级党委、领导干部增强工作责任感和自觉性，又要发挥各项制度和法规的保证作用。要把民兵预备役工作摆上重要议事日程，纳入全局工作进行统筹安排，及时听取武装工作汇报，认真研究解决遇到的新情况、新问题。要认真落实中央和省、市委明确的“五项职责”、“六个纳入”和“八项制度”，自觉担负起领导民兵预备役建设的重任，坚持重大活动亲自参加，重要工作亲自协调，重点问题亲自解决，积极整合和动员各方面的力量，不断推动全县国防后备力量的建设和发展。要根据上级赋予的任务，扎实做好应急作战国防动员准备，按照“满足急需、专业对口、就地就近、科技优先”的原则，精心谋划，严密组织，进一步完善各级应急作战人民武装动员计划和保障方案，把动员任务落实到具体单位和相关责任人，使各项准备工作有条不紊、扎实有效地开展。要把民兵预备役建设有关经费纳入本级财政预算，切实保障民兵训练、战备和国防建设的经费需求，对重要项目、重大活动经费，按照上级规定要求，及时研究，特事特办，按时拨付。

三是抓队伍，夯实党管武装工作的基层基础。乡镇党委书记是党管武装的“第一责任人”，要认真履行职责，尽心尽力地把本乡镇的武装工作筹划好、协调好、落实好，带出一个党管武装的好班子，建设一支会抓武装工作的好队伍。要大力加强专武队伍建设。管好、用好专武干部是武装工作的组织基础，从我县目前情况来看，近半数的专武干部是乡镇党委换届以后新走上武装工作岗位的，工作热情很高、干劲非常大，但也存在业务不熟、适应不快的问题。对这部分同志，各级领导干部特别是主要领导同志，要在工作上多支持、生活上多关心、学习上多帮助，让他们把精力集中到武装工作中来，尽快提高胜任本职工作的能力。要加强业务技术培训，努力提高专武干部的军事素质和专业水平，不断适应新形势、新任务的需要。对民兵干部，要把好选配关，真正把那些热爱民兵工作、会做民兵工作的骨干力量选拔好、培养好、使用好，为推动我县民兵预备役事业的发展打好组织基础。

二、要落实“三个到位”，强化兴武措施

各级各部门要站在国家安全和民族利益的高度，做到无论形势任务发生什么变化，国防观念不能淡化，无论经济建设任务多么繁重，抓武装工作的力度不能削弱，努力促进全县国防后备力量建设再上新台阶。

一是国防教育要到位。要广泛开展“爱国拥军、建设国防”教育活动，积极拓宽教育渠道，改进教育方法，有计划、有重点地开展以爱国主义为核心的国防教育，强化全民国防观念和忧患意识，为做好反“台独”应急作战准备奠定坚实的思想基础。宣传、广播、电视等部门，要充分发挥各种媒体功能，开设国防教育专栏，开展经常性的国防知识宣传教育，切实增强全民国防意识。要把国防教育纳入中小学教学内容，扎实搞好中学生军训活动，定期在学校开展国防知识专题讲座，提高青少年的国防教育水平。要扎实做好兵役工作，高标准、高质量地抓好动员潜力调查和兵役登记，严把征兵关口，严守工作纪律，严格责任奖惩，努力提高征兵质量，确保顺利完成年度征兵工作任务。

二是双拥工作要到位。要大力弘扬拥军优属的光荣传统，深入开展以“军民同心谋打赢、军地携手创和谐”为主要内容的“同心携手”活动，采取法律拥军、科技拥军等多种形式，不断深化军民共建活动。要积极为军烈属办实事，人武部门充分发挥好法律咨询站的服务作用，相关部门密切配合，切实维护军人军属合法权益;民政部门要认真落实各项拥军优属政策规定，做好优抚安置工作，扶持优抚对象发展生产，让军人安心服役;特别是对转业干部安置、随军家属就业、子女入学等实际问题，要坚持特事特办的原则，逐一妥善解决。

三是军事训练要到位。当前，我国国防和军队现代化建设进入了新的阶段，新形势迫切要求我们必须以更高的工作标准，不断提高民兵预备役建设的质量。要大力加强民兵重点分队建设，最大限度地挖掘和利用好社会人才资源，把打赢急需、军地通用的高素质人才编入民兵重点分队，为提高打赢能力提供有力的人才支撑。要积极探索军政军民联演联训的有效途径，建立健全科学的组织领导、目标管理、训练保障和质量评估机制，着力提高信息化条件下军地联合组织指挥的能力。要紧贴作战任务和战场环境，抓好防空作战、快速动员、“三战”准备、反恐维稳、支前保障等使命课题的针对性训练，深化信息化条件下的岗位练兵活动，努力提高遂行作战任务和非战争行动的能力。要进一步制定和完善各项应急方案，有针对性地组织好训练、演练，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

三、要发挥“三个作用”，拓宽用武渠道

要按照“管用结合”的原则，围绕提高战斗力和发展生产力，积极组织民兵预备役人员参与推动经济发展、维护社会稳定和完成急难险重任务，让他们挑重担、当先锋、打头阵。要充分发挥民兵预备役人员在经济建设中的骨干作用。坚持“围绕经济办民兵，办好民兵促经济”的原则，积极发动和组织民兵预备役人员投身经济建设的主战场，敢当发展领路者，争做致富排头兵，带动新农村建设的深入开展，真正使民兵工作与经济建设相互促进、协调发展。利用民兵便于组织、突击力强的优势，让他们在重点项目建设、完成急难险重任务中担当生力军，在完成任务中接受锻炼，提高服务经济发展的能力。要充分发挥民兵预备役人员在精神文明建设中的标兵作用。组织民兵预备役人员积极参与文明城市、文明村镇、文明行业创建活动，大力弘扬职业道德、社会公德和家庭美德，以实际行动促进活动的深入开展。要引导广大民兵自觉拥护党的领导，带头执行党的路线方针政策，破除迷信，崇尚科学，在移风易俗、更新观念上为群众做榜样。继续开展“一兵带一户、一连带一村”活动，密切军民关系，促进农村发展。要充分发挥民兵预备役人员在维护社会和谐稳定中的卫士作用。广大民兵预备役人员是“平安郯城”建设中的一支重要力量，要积极动员广大民兵参与社会治安综合治理和矛盾纠纷排查化解，配合公安部门搞好专项整治和护厂、护校、护路、护村等群防群治活动，建立一套高效、严密的民兵社会治安防控体系，在维护治安、化解矛盾、处理各种突发性事件中发挥重要作用。

同志们，做好武装工作，加强国防后备力量建设，责任十分重大。我们一定要以**精神为指导，牢固树立科学发展观，大力发扬我党我军优良传统，认真贯彻新时期军事战略方针，齐抓共管，扎实工作，努力推动全县民兵预备役建设再上一个新台阶。

篇9：武装工作会议上领导讲话

同志们：

这次武装工作会议是一次重要的年会，对于推动我市国防后备力量建设具有十分重要的意义。刚才，运海同志代表人武部党委总结了去年工作，部署了今年任务，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。

20xx年，我们在州委、州政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，深入实施“诚信立市、工业强市、依法治市”的战略方针，团结带领广大干部群众，解放思想、攻坚克难、抢抓机遇、创先争优，经济社会呈现出持续、健康、快速、协调发展的良好态势，特别是在庆祝建州60周年的过程中，全市各族各界紧密团结，党政军群齐心协力，以一流的发展水平、一流的城市面貌、一流的人文精神、一流的庆典活动，弘扬了延吉精神，彰显了延吉速度，展示了延吉形象，赢得了国内外宾客的高度评价和广泛赞誉，向党和人民交上了一份满意的答卷。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，也凝结着人武部党委和武装战线全体同志的辛勤汗水。

过去的一年，市人武部党委在军分区党委和市委的正确领导下，紧紧围绕“铸牢军魂、应急准备、安全稳定”三项重点任务，锐意进取、扎实工作，各项工作取得了显著成绩，被评为“全省民兵工作先进单位”和“民兵规范化训练先进单位”，新兴街道武装部、北山街道武装部分别被省军区表彰为“基层建设标兵单位”和“学雷锋活动先进单位”，全市武装工作呈现出新的局面。在此，我代表市委、市政府向刚才受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向为全市经济社会发展做出贡献的人武部党委和武装战线全体同志表示衷心的感谢!向关心和支持我市武装工作的所有同志致以崇高的敬意!

今年，是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。要想完成全年工作目标任务，需要全市各族人民团结一心、共同奋斗，也需要军地双方密切配合、共同努力。人武部党委要适应新形势、新任务、新要求，进一步明确任务、把握重点、强化措施，全面提升工作层次和水平，切实完成好各项工作任务。下面，就进一步加强我市武装工作，我讲三点意见。

一、进一步加强国防后备力量建设。要坚决落实党的提出的“增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量”的要求，正确把握东北亚安全形势，居安思危、未雨绸缪。一是提高全民国防意识。进一步完善政府、军队、社会、学校、家庭“五位一体”的教育格局，结合爱国主义教育，不断丰富国防教育的形式和内容，提高教育的覆盖面和吸引力。坚持普及教育和重点教育相结合，着力提高党员干部、民兵预备役人员以及青少年的国防意识。二是提高应急应战能力。认真贯彻落实“能打仗、打胜仗”的目标要求，强化实战训练演练，不断提高“平时能应急、战时能应战”的能力。要认真贯彻中央《关于加强和改进新形势下民兵工作的意见》，按照“精干、快速、高效、管用”的原则，科学编兵整组，加强战备物资储备，强化军地联合指挥，打造一支召之能来、来之能战、战之能胜的民兵力量，确保关键时期能够发挥作用。三是提高征兵工作水平。要紧紧围绕“建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队”的战略任务，认真研究征兵工作中出现的新情况、新问题，发挥好舆论导向作用，动员优秀青年积极参军入伍。相关部门要严把体检、政审、定兵关口，不断提高兵员质量，为部队输送更多、更好的兵员。民政等部门要认真落实“拥军优属”政策，把党委和政府对现役军人、退役军人、在乡老军人(军属)的关心关怀体现到位，营造“一人参军全家光荣”的政治氛围，促进军政军民团结。

二、进一步提升党管武装工作水平。坚持党管武装，确保武装工作始终保持正确方向，是各级党委的重要职责，必须要全力抓好。一是要切实强化政治责任。全市各部门、各单位必须要深化对党管武装工作重要性的认识，强化党管武装的责任意识，把国防后备力量建设放在更加突出的位置，进一步提升党管武装的工作水平。二是要切实强化思想建设。要坚持把思想理论建设放在首位，不断强化党章教育、忠诚教育和理想信念教育，引导广大专武干部和民兵树立当代革命军人核心价值观，进一步坚定政治信仰，保持优良作风，时刻筑牢军魂，确保关键时刻能够拉得出、上得去、起作用。三是要切实强化制度建设。要把国防后备力量建设纳入经济社会发展整体规划，不断加大对武装工作的投入，在解决困难、提供保障上多下功夫。要进一步完善激励监督机制，认真落实党委议军、现场办公等基本制度，确保党管武装工作的经常化、制度化。要进一步完善国防动员体制建设，按照“军民结合、平战结合、寓兵于民”的方针，调整完善国防动员体制，全面提升平战转换能力。四是要切实强化队伍建设。要认真贯彻省军区《人武部预备役团正规化建设细则》等有关文件精神，大力抓好人武部党委机关的能力建设，提高人武部党委加强民兵思想政治建设的本领，把握国防后备力量建设方向的本领，带领民兵遂行各项工作任务的本领和依法从严治军的本领，进一步强化班子的凝聚力、号召力和战斗力。要着眼军民融合式建设对人才队伍的需求，把立足岗位培养人、教育人纳入党委的工作日程，锻造一批具有军地两套工作本领的“复合型”人才。

三、进一步提高参与延吉建设的能力。当前，我市正处于推动经济社会实现科学发展、加快发展、和谐发展的关键时期。人武部作为军地之间联系的桥梁纽带，要进一步发挥职能作用，积极发动和组织民兵投身延吉各项建设，在创建活动中锻炼队伍、检验队伍、提升队伍、建功立业，促进军事、经济和社会效益的共同提升。一是要在推动经济建设中建功立业。广大民兵要立足建设具有民族特色的图们江区域宜居旅游开放中心城市奋斗目标，围绕全市突破性工作和重点工作任务，积极参加经济建设，为延吉经济加快发展做出新的贡献。二是要在推动社会建设中建功立业。要充分发挥自身优势，在改善民生、化解矛盾、促进和谐、处理各种突发事件中发挥重要作用，为维护社会和谐稳定再立新功;要带头参加精神文明建设活动，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，为社会文明进步贡献力量。三是要在推动城乡建设中建功立业。要充分发挥民兵队伍战斗力强的特点和优势，积极投身延吉城乡基础设施建设和绿化、美化、亮化、净化等工作，为进一步打造美丽的城市形象，让延吉更加宜居、更加靓丽、更具魅力发挥积极的作用。

同志们，武装工作事关国家安全，事关政治稳定，事关社会和谐。我们一定要在军分区党委和市委的正确领导下，团结一心、锐意进取、不辱使命，全力抓好各项任务落实，为开创我市武装工作新局面，加快“五好延吉”建设进程做出新的、更大的贡献!

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篇10：检查工作会议上领导讲话

同志们：

施工合同管理工作是一项全新的工作，希望大家能够给予正确的认识。这项工作难度很大，要求很高，要长期持续下去，有些人认为这是给企业原本很繁重的工作增加了麻烦。我认为这不是找麻烦，一方面，加强合同管理是政府部门保稳定、调控经济发展状态的需要;也是企业自身切实提高管理水平，保证长期发展和生存的需要，这是一项长效机制，既是基础性工作，又是实质性解决施工管理根本性问题的有效措施;另一方面，加强合同管理，恰恰是我们企业对合同管理工作不重视，甚至说在合同管理方面出现了问题，导致了大量隐患的发生。以后，我们要明确，对不备案的合同不予承认业绩，企业拒不报送履约数据、或报送不真实的履约数据，就应视为不诚信的表现，对不诚信的企业，就要采取记分管理、行政处理等必要的措施，这是政府不得已而为的措施，其目的是为了创造公平公正的市场环境，加大违法违规成本，降低遵纪守法企业的市场成本，最终推动大家都诚信。通过合同管理，要使大家认识到，提高合同履约水平，增强管理能力，是企业自身的需要，如果一个企业被清退出这个建筑市场，那实质上是自己把自己清退出去，而不是别人清退，对这一点，一定要有认识。因此说，我们搞合同管理，并没有给大家增加麻烦，恰恰相反，增加这一个方面的工作量，会使我们的工作更扎实，会使其它更多的问题得到很好解决，是给企业做减法，是帮助企业抓住更重要的工作，解决更根本的问题。所以，希望大家对合同管理工作，也包括对此次合同检查工作，要有一个正确的认识。此外，就如何更好地开展检查工作，我再强调几点意见：

一是要正确认识和适应建筑市场管理工作思路的调整和变化，树立全新的建筑市场管理理念。多年来，我们一直坚持不懈地开展建筑市场管理工作，取得了不小的成绩，建筑市场秩序也得到一定程度的规范。但是，近年来，随着我市城市建设步伐的加快，建筑市场形势发生了深刻的变化，管理难度不断增加，各类影响社会稳定的违法违规行为和群体性事件时有发生，原有的工作思路和方法已不能很好的适应新形势的要求。过去，政府监管部门往往过于关注对突发事件的“救火”，而疏于对提前预防、过程干预等相关管理制度和方法的运用;过于关注管理手段的强化，而忽视了系统化管理制度、管理体系的建设;过于关注对招投标过程的管理，而忽略了对更为重要的招投标结果--施工合同履行状况的把握。企业则普遍缺乏应有的施工合同履约意识，执行备案合同力度不够，对施工过程中的洽商、变更等环节不能按照合同约定进行有效处理，对合同履约风险和隐患缺乏必要的预防和应对意识，尤其是施工企业，当自身利益受到侵害时，往往很少会通过施工合同来切实维护应得利益，致使履约纠纷不断出现。 随着对形势的不断调查研究，和对深层次问题的不断思考，我们深刻的认识到，建筑市场管理必须抓住一条主线，就是合同履约。通过合同履约管理，可以了解和把握全市建筑市场的整体状态;掌握企业的履约状况、现场管理水平;将工程项目总承包、专业分包、专业承包、劳务分包有机串联起来，形成管理上的联动;可以暴露出履约过程中的不规范行为，并进行干预和纠偏，化解过程风险;建立起企业信用体系，对企业资信能力进行评价;对招投标进行有效检验，并将对企业信用评价结果运用到招投标过程，提高招投标质量和水平;还可以将企业资质管理、信用管理、业绩管理、工程担保制度、纠纷处理机制等管理制度有机整合起来，形成管理合力。因此，合同履约管理是规范建筑市场秩序的最佳切入点，是规范企业市场行为的重要抓手，围绕这条主线不断进行制度建设和完善，才能构建起有效的建筑市场管理体系。

当前，我们已经明确建筑市场管理工作的新思路，即从总包和专业承包、专业分包、劳务分包三个层面建立合同履约管理体系，这三个层面的合同履约管理体系既相对独立、又有机联系，从而构成建筑市场管理体系的核心内容。经过前期努力，我们已初步构建起工程总承包合同履约管理体系，合同履约管理的优势已逐步体现出来，这更坚定了我们开展合同履约管理的信心，下一步，将在此基础上进一步加快专业分包、劳务分包合同履约管理体系建设进程。新的工作思路要求我们尽快调整工作方式方法，树立全新管理理念，扎实做好基础性工作，提高对建筑市场的管理水平和对复杂工作的驾驭能力，确保建筑市场管理的新思路、新方法、新要求得到有效落实。要求广大施工企业要进一步树立合同履约意识，坚决执行备案合同，要通过备案合同来维护企业的切身利益，要加强与建设行政主管部门的联系，共同维护建筑市场秩序。

二是高度重视合同履约专项检查工作的重要意义，把检查工作各项任务落到实处。工程总承包合同履约管理工作启动以来，得到各区县建委、各施工单位的高度重视，宣传培训、基础数据报送等工作稳步推进，履约数据报送率到达较高水平，目前，合同管理阶段性工作重点已具备从履约数据报送向核实数据真实性转变的条件。此次开展施工现场合同履约专项检查，就是这一转变的客观要求，通过现场检查，既要核实已报数据的真实性，也要推动企业树立报送真实数据的长期意识。此外，此次检查对我们掌握施工现场合同履约实际情况、实现合同宏观数据管理与施工现场监督检查紧密结合、培养合同监管机构的现场管理能力、积累施工现场合同管理工作经验、加强合同管理相关各部门之间联动以及下一步开展施工现场合同履约情况常规性检查等工作都具有重要意义，是我们一次难得的练兵机会。因此，应当引起大家的高度重视，要按照检查工作的总体部署，选派精干力量参加培训和检查，尽量保持队伍的稳定;要按照建委制定的表格，逐项进行检查，保证检查标准的统一;要注意对检查过程的总结，不断积累现场实际管理经验;要做好所属企业和工程项目的检查，也要做好市里统一检查的迎检工作，总之，要切实把各项检查工作任务落到实处。同时，还要兼顾到专项检查工作与日常性合同管理工作的关系，合同管理日常性工作总体上还存在一定不足，如履约数据报送率不够稳定，风险预警项目的处理不够及时等，主要原因还是监管力量的严重不足，这是共性问题，短时间很难得到根本解决，希望各单位努力克服困难，妥善安排好各项工作，切实保证两方面工作的稳定和质量。此次检查，也是广大施工单位对合同管理和履约工作进行全面回顾和检讨的一个良机，各施工单位应当结合此次检查，加强内部制度和组织机构建设，加强对人员的宣传教育，主动查找自身不足，积极进行整改和提高，要利用大检查这一契机，推动企业自身树立正确的履约意识，切实全面提高合同履约水平。同时，也要以正确的态度看待此次检查工作，积极配合，加强沟通，有责任有义务向检查人员提供真实的履约状况。此次检查，覆盖面主要是5月1日以后备案的项目，此前的项目存在的合同履约风险可能更大，希望大家利用这一机会，对这些项目也要有一个全面的把握，尤其是那些易出事的项目，更要引起关注，要从保建国六十周年大庆稳定的政治高度，做好新老项目的排查工作，确保不出任何问题。

三是要结合检查同步开展调查研究，切实提高专项检查工作的质量和水平。在做好检查的同时，还要兼顾一项重要的工作，即要结合检查做好合同履约调查研究。近年来，阴阳合同、母子公司转包、规避招标、专业分包合同不备案、工程项目经理不到位等问题一直广泛存在，但问题严重到何种程度?涉及面有多大?导致问题的深层次原因到底是什么?如何从制度层面加以管理和规范?这些问题还缺乏科学的、准确的论断，由于过去方方面面的原因，我们对这些问题了解和把握的程度十分有限。通过此次检查和调研，只要安排合理、采集的数据准确有效，是完全有可能对这些问题在一定程度上做出科学、定量的判断的，这将对下一步加强制度建设、完善合同管理体系提供强有力的支持。因此，我们要双管齐下，不能就检查谈检查，要明确检查只是我们管理市场的一种手段，不是根本目的，要力求通过检查，掌握更多的信息、了解更多的实际情况，从而推动相关制度不断完善，实现依靠制度规范市场行为这一目标;要确保检查工作质量，本着高度认真负责的态度，力求掌握第一手真实数据，力求保证数据的完整和全面;要珍惜此次合同专项检查机会，加强与企业沟通交流，切实了解企业的困难所在和真实需求，研究和发现问题产生的深层次原因，最终不但要拿出一份有分量的专项检查报告，还要拿出一份有价值的调查研究报告。

四是加大违法违规行为打击力度，切实起到规范建筑市场秩序提高合同履约水平的目的。在检查过程中，要注意对制度层面的问题和非制度层面的问题、对共性的问题和个性的问题区分对待。属于制度层面的问题和共性问题，要侧重于调查研究，分析问题产生的根源，通过后续的制度建设加以完善和规范;属于非制度层面的问题，尤其是由于企业自身原因导致的违法违规问题，如签订阴阳合同、恶意拖欠工程款、拒不报送合同履约数据、规避招标等行为，则必须加大打击力度，绝不手软。对此类违法违规行为，要注意检查过程中对有关证据的采集，为后续依法进行查处创造条件。依法进行查处的，要在一定范围内进行公示和曝光。同时，在检查过程中，还要注意树立正面典型，对那些合同履约意识强烈、依法履行备案合同、合同订立双方配合紧密的项目和企业，要及时进行表彰和宣传报导。

此次施工现场合同履约专项检查是我委今年规范建筑市场秩序的一项重要活动，全委对这一检查给予了高度重视，进行了认真的准备和周密的部署，制订了详细的检查工作方案;根据检查工作需要，专门制订了检查表格，并编写了表格的填写说明;为了保证检查质量和检查标准的统一，还要对检查人员组织专门的业务培训;从市场处、标办、交易中心、建管中心、监督总站、造价处等部门抽调精干力量组成五个检查组，全力投入检查工作。这些扎实的基础工作，为检查工作的顺利进行提供了重要保障。我相信，有市建委的坚定决心、有各区县建委和各相关企业的大力支持，这次检查工作一定能够达到预期的目标。

谢谢大家。

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篇11：检查工作会议上领导讲话

同志们：

现在开会，会议的主要内容是传达学习国家、省、市、县领导重要批示和国务院、省、市、县有关会议精神，对我院安全大检查和事故预防工作进行全面动员。按照会议安排，我讲四方面意见。下面我依次传达习重要批示和上级要求，宣读我院给县政府签订的安全隐患自查自纠和事故预防承诺书，进行安全事故警示和暑期汛期事故预防培训教育，对我院安全大检查和暑期汛期事故预防工作进行安排部署。

一、宣读的重要批示和上级要求

6月6日，就安全生产工作作出重要批示：“在不到半个月时间里，吉林、山东、四川、辽宁、黑龙江、湖南、贵州接连发生8起重特大安全生产事故，造成重大人员和财产损失，必须引起我们高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。请国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，汲取血的教训，痛定思痛、举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度，强化责任，加强管理，严格监管，把安全生产责任制度落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生”。国务院、省、市领导也先后做出重要批示，国家、省、市先后召开会议，对安全大检查活动进行了安排部署。上级要求我们要深刻学习领会相关精神，要 主要负责人不仅要当好财富的创造者，更要当好员工安全的守护者，坚决按照上级规定要求，认真查找隐患问题，切实加强自身安全管理，全力做好本单位事故预防工作。

二、宣读我院给县政府签订的安全隐患自查自纠和事故预防承诺书

安全生产大检查承诺书。容城县人民政府：

容城县人民医院作为我县规模最大的二级甲等综合性

医院，担负着全县26万人民的医疗、救治任务。我们将坚决按照国家、省、市、县有关部署要求，认真组织开展全面彻底的安全生产大检查，严格落实暑期汛期安全事故预防措施，确保广大患者和医院职工的生命、财产安全,确保医院安全生产形势稳定。在此，郑重承诺如下：

一、认真组织学习、和省、市领导的重要批示，强化保障员工生命安全的“红线”意识，充分认识安全生产工作的极端重要性，始终坚持把安全生产放在首要位置，警钟常鸣，长抓不懈。

二、切实加强安全生产工作的组织领导，医院领导班子成员率先垂范，模范带头执行上级规定要求，严格履行自身安全管理职责，既要当好患者健康的守护者，更要当好患者和职工生命安全的守护者，举集体之力，保医院平安。

三、深入组织开展事故警示和暑汛期事故预防全员教

育，以近期全国范围内发生的重特大安全事故为反面教材，结合医院安全文化建设和标准化建设，通过动员大会、板报宣传、温馨提示等形式，教育全体干部职工牢固树立安全防控意识，严格遵守安全制度和操作规程，坚决消除“三违”现象，当好医院安全的守护者。

四、不折不扣地按照规定动作要求，组织开展全面彻底的安全生产大检查，做到对所有岗位、所有设备设施、所有场所、所有人员、所有生产经营环节的100%覆盖，不留盲区死角。对发现的各类隐患问题，严格登记建档，并按照“责任人、完成时间、标准要求、资金保障、应急预案”五到位的要求，强化跟踪督办，确保100%整改到位。充分利用此次大检查之机，督促指导医院各科室，进一步完善安全生产长效机制，切实加强动态安全运行管理，实现隐患排查和日常安全管理的规范化、常态化。

五、针对暑期、汛期安全事故预防的特点和规律，对受强降雨、强雷电、大风、高温等天气影响，而容易发生事故的场所、部位、设备、工艺和事项，逐一进行排查，严格落实人防、物防、技防措施，实行严防严控;对各类危险源点和焊接、动火、进入受限空间、装修、改造、拆除等较大危险性作业，严格落实单位负责人、安全管理人员、专业技术人员现场盯防巡查措施。进一步完善应急预案，做好应急准备，搞好应急演练，提高应急处置能力。

六、积极主动配合省、市、县组织的安全检查执法活动，坚决按规定要求对指出的隐患问题进行整改，不断提升医院的自我安全管理水平，努力为容城县的经济社会发展和安全稳定做出我们应有的贡献。

篇12：消防工作会议上领导讲话

今天，县政府专门召开这次全县消防工作会议，主要任务是通报情况，安排部署当前消防安全工作。进一步动员各级各部门统一思想，提高认识，强化措施，加大力度，扎扎实实地开展好消防工作，努力为全县 经济和 社会各项事业 发展营造良好的消防安全 环境。下面，我就做好新形势下的消防安全工作，强调四个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感

我分管 农业和消防工作以来，最担心的两件事，一是水，二是火，“水火无情，人命关天”。前几年田桥纺纱厂重特大火灾事故，8.12土炼油厂火灾，大家还记忆犹新，惨重的损失给了我们深刻的教训。消防安全事关经济和社会发展全局，是各级党委政府的一项重要工作。近年以来，全县各级各部门紧紧围绕“平安巨野”创建工作目标，认真履行职责，严格、公正、文明执法，强化日常消防安全监管，扎实开展专项治理活动，积极推动落实以消防安全责任制为中心的社会化消防工作，有效处置各类火灾事故，全县未发生群死群伤的重大恶性火灾事故，有力促进了全县经济建设和各项社会事业的发展。与此同时，我们也应该清醒地看到，当前消防工作面临的形势依然比较严峻，有些重大火灾隐患久拖未改，火灾事故还时有发生。去年，全县共发生各类火灾事故100余起，直接经济损失162万元，今年1—4月份又发生火灾事故32起、直接经济损失30余万元。火灾事故的发生，既给国家和人民群众生命财产造成了重大损失，也产生了不良的社会影响。

从客观上讲，火灾的频繁发生，与经济建设快速发展，城市规模不断扩张，各种公用设施、公共 建筑大量增加，各种新技术、新材料、新工艺广泛 应用，火、电、油、气大量使用等有一定关系，但也反映出我们工作中还存有一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是引发火灾的因素大量存在。多年来，尽管各级、各部门通过加强消防安全监管，发现和整改了一批火灾隐患，但目前仍有一些火灾隐患威胁着人民群众的生命财产安全，尤其是一些超市、商场、教学楼、宿舍楼以及歌舞厅、网吧、宾馆、饭店、医院等公众聚集场所，消防设施不完善、疏散通道不畅、违章装修等问题十分突出，极易引发火灾事故。二是社会消防安全意识还比较淡薄，消防安全制度、措施落实不够。一些部门、单位重效益，轻消防安全，内部消防安全责任落实不到位，消防设施不完善，设备故障不检修，缺乏安全防范能力;一些单位的消防工作领导不力，措施不到位，工作不扎实，干部职工的消防意识不高，心存侥幸，麻痹大意，存有诸多人为隐患;个别职能部门事业心、责任感不强，履行监管职责不到位，督促整改隐患的措施不够有力，致使一些隐患屡查屡在、久拖不改;部分群众消防安全意识差，抵御火灾的自防自救能力不强。三是消防基础工作还比较薄弱，城市公共消防基础设施、消防装备、消防警力等欠帐还比较多，还不能适应当前消防工作的需要。这些问题务必引起我们的高度重视，采取得力措施，在今后的工作中认真加以解决。特别是随着我国经济建设和社会的发展，广大人民群众财富的积累，物质的富足，生活条件的改善，带来了广大人民群众对生命的珍重，对家园的呵护，消防安全已成为全社会倍加关注的 热点话题。

俗话说：“火烧当日穷”，对于一个家庭来说，一旦发生火灾就有可能一贫如洗，几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬;更为惨痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的惨剧。对于一个商店来说，一旦发生火灾可能使多年积累的社会财富化为乌有;对于一个工厂来说，一旦发生重大火灾，不仅会造成大量社会财富化为灰烬，许多人丧失生命，许多家庭发生悲剧，而且会严重地影响社会稳定，影响对外开放形象，影响地方经济发展的大局。如果发生重特大火灾事故，更是牵涉面广，后遗症多，引发各种各样的问题。因此，做好消防安全工作，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个严肃的 政治问题。各级各部门一定要从 实践“三个代表”重要思想，从立党为公、执政为民的高度，认识和做好这项工作。同时，消防安全也是发展经济的重要保障，直接服务于改革开放和经济建设，消防安全工作搞得好坏，直接关系到经济建设。因此，发展经济必须发展消防事业，否则，就谈不上社会的全面、协调发展，可持续发展也就没有安全保障，更谈不上实现真正意义上的全面建设小康社会和和谐社会。在消防安全的问题上，仅有几个领导担心是不行的，仅靠消防部门的力量是不够的，必须动员社会各个方面，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和紧迫感。

因此，各镇区、各部门一定要进一步认清形势，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感、紧迫感和使命感，要从维护人民群众生命财产安全、建设“平安巨野”、构建和谐社会的大局出发，认真汲取近几年我国发生的几起重特大火灾爆炸事故的惨痛教训，思想再提高，认识再深化，领导再加强，标准再严格，措施再强化，认真排查各类火灾隐患，全面落实各项消防安全措施，实现消防安全工作再上新的台阶。

二、强化措施，狠抓落实，全力抓好各项消防工作

要清醒地看到，由于发展水平的制约，我们的城乡公共消防设施建设还有欠帐，我们对火灾的防、抢、抗能力还不是太强，全县消防工作面临的形势仍然严峻，维护消防安全的任务十分艰巨。特别令人担忧的是，一些地方、一些领导干部的消防安全意识还比较淡薄，思想上存在侥幸 心理。实践表明，绝大多数重特大恶性火灾事故，都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的，我们必须高度树立忧患意识，时刻绷紧消防安全这根弦。

(一)进一步严格落实消防安全责任制。消防工作由各级人民政府负责。实行消防安全责任制是《消防法》和《山东省消防条例》等法律法规所赋予的重要职责之一，也是我们在长期实践中 总结出的行之有效的 经验。各级各部门要认真履行消防安全责任制，全面落实预防为主、防消结合的方针，着力整治各种火灾隐患，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，努力推进形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。各镇区、各部门都要明确自己所担负的消防工作职责，要按照年初消防安全责任书的要求，将消防工作纳入各级领导任期目标，列入重要议事日程，把消防安全与经济建设同部署、同落实、同检查、同评比、同奖罚，定期分析本部门、本单位消防安全形势，着力解决消防安全重大问题。要认真贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全 管理规定》和公安部、监察局、国家安监局《关于进一步落实消防安全责任制的若干意见》的要求，围绕提高全社会的消防安全水平，多做工作，多办实事。安监、公安等部门要充分发挥职能作用，切实抓好消防安全监督管理工作; 工商、文化等部门要加强对集贸市场、公共娱乐场所的消防安全管理，对不具备安全条件的单位和场所依法予以取缔;建设、财政等部门要高度重视城镇消防基础设施建设，做到消防设施建设与城市规划、城市建设和建筑设计同步进行; 教育部门要在各类学校中普遍开展防火安全教育， 组织学生当好义务消防安全宣传员，形成全社会关心和重视消防安全工作的浓厚氛围;各生产经营单位要牢固树立“安全第一”的思想，自觉增强消防安全责任主体意识，严格按照消防法规条例要求组织生产经营，加强自防自救培训、演练，坚决杜绝重特大恶性火灾事故发生。

(二)进一步完善消防安全防范措施。消防工作，重在防范。“隐患险于明火，防范胜于救灾”，揭示了消防工作的内在规律。各级要加大消防安全检查力度，确保消防安全措施落实。广泛深入地开展消防安全检查，是发现和消除火灾隐患，落实消防安全措施的关键环节。进行消防安全检查，决不是一项临时性、阶段性的措施，而是一项长期的、不间断的经常性工作，要运用多种形式，采取各种方法，广泛开展经常性的消防安全检查，切实加大检查力度，督促整改消除火灾隐患,要重点围绕大型商场、市场，公众聚合场所，以及易燃易爆化学危险物品生产经营场所等事故多发领域，加强安全生产检查，全面检查企业和单位消防安全规章制度的执行情况，安全生产责任制的落实情况，以及事故隐患治理情况。消防安全检查要仔细、仔细、再仔细。做到三个结合：一是要与专项治理活动结合起来，通过大检查推动治理工作深入开展。二是要与落实责任结合起来，通过检查，进一步把消防安全的职责明确到位，落实到人。三是要与重点抽查和督查结合起来，在普遍检查的基础上，突出重点，针对薄弱环节，来回抓，反复抓。要通过经常性地、全方位的检查，及时发现问题，督促解决问题。政府各部门要充分发挥行业管理的作用，针对本行业特点，认真组织好对本行业、本系统所属各单位的消防安全检查;企业、事业单位和其他组织、消防安全重点单位要经常组织自查，对要害部位坚持进行每日巡查制度;公安消防大队和派出所要在有关部门配合下，加大对机关、团体、企业事业单位的消防监督检查力度，并切实抓出成效。对检查及整治中发现的违法违规行为，要用救火的工作力度抓重大火灾隐患的整改，把安全隐患整治工作落到实处。对排查出的重大火灾隐患，各镇区政府和各单位要及时召开协调会或促改会，制定整改进度表，签订整改责任状，实施挂牌督办，督促隐患单位落实专人，严防死守。对短期内确实整改不了的，要采取改变使用性质等办法，坚决消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产停业、停止使用的，坚决停产停业、停止使用;该查封的，坚决查封。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不能姑息迁就，遗患成灾。各企业生产经营单位坚决摒弃那种认为消防工作只有投入、没有产出的片面观点，坚决克服只求生产、不顾安全的短视行为，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，加大投入力度，加强消防基础设施建设，努力提高本单位的消防设施装备水平。

(三)进一步提高全民消防安全意识。实践证明，火灾事故大多是因为消防意识淡薄，用火不慎或违法、违规操作造成的。消防安全，防重于救。要切实把消防意识贯穿到生产生活的各个环节，把工作重点从事后处理转移到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上认真落实消防安全措施，确保今年不发生大的火灾，不发生致人死亡的火灾事故，不能因扑救不及时而导致大的损失。要想杜绝火灾事故，必须加强消防宣传培训教育，提高全民的消防安全意识，从源头预防上做文章。各镇区、各部门要把消防宣传培训教育列入议事日程，作为一项基础性工作来抓。新闻宣传部门要充分利用大众传媒宣传面广、传播率高的特点，广泛宣传消防常识和消防法律法规政策，公开曝光具有典型教育意义的重特大火灾案例和违法违章、隐患久拖不决行为，营造良好的舆论氛围。教育、公安、司法等部门要密切配合，继续在学校、社区、乡村、单位广泛开展消防安全宣传教育，进一步增强广大人民群众的消防法制观念和消防安全意识。各企事业单位要结合各自生产经营和工作特点，有针对性地抓好本单位干部职工的消防宣传培训教育。公安消防部门要突出抓好对特定工种、重点领域、重点岗位人员的消防安全专业培训，确保全县所有消防设备操作人员、企业专兼职消防人员、危险化学物品等特种岗位人员持证上岗，熟练掌握基本的消防安全知识，不断提高消防素质和业务水平，最大限度地预防和减少火灾事故的发生。

(四)加大投入，加强公共消防设施和装备建设。近几年来，在政府的关心和社会各单位的支持下，我县消防力量、消防装备虽然得到了一定改善，但由于历史欠帐较多，城市公共消防设施建设仍然相当滞后，全县城市公共消防栓仅22具，按照国家配备标准，至少要建设88具，缺口66具。消防设施建设的滞后与经济建设的发展已不相适应，不能满足全县消防工作的实际需要。特别是随着经济社会的快速发展，我县各种综合性购物超市、商城、厂房、酒店、小区等拔地而起，一方面各种建筑物的复杂化，对防火灭火的要求更高;另一方面，各种建筑物及设施的高科技含量和高附加值，使其对消防工作的依赖性进一步加大。一旦发生火灾，其损失不仅是本身的价值，间接损失将呈几倍、几十倍乃至几百倍的增加。特别是近年来，全国范围内接连发生多起死伤几十人、上百人的特大群死群伤恶性火灾事故，教训是惨痛的。我县的消防设施特别是消防栓的配置状况已远远不能适应当前防火灭火的需要，一旦发生火灾，后果将不堪设想。加强公共消防设施建设已成为当务之急，根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和年初市政府与我县签订的消防工作目标责任书要求，今年年底前我县必须完成城区公共消防设施建设和消防编制规划。目前，县财政已筹出15万元作为消防栓建设和消防规划建设的前期启动资金，但仍有90万元的缺口。鉴于我县财政十分困难，经研究，决定动员社会力量向公安消防部门捐资建设公共消防设施和编制消防规划。消防是公益事业，人民消防人民建、建好消防为人民，我县消防事业的发展离不开大家的关心、支持和参与，希望各部门、各单位从讲政治、讲大局的高度出发，从为县委、县政府分忧的角度出发，从本部门、本单位防患于未然和平安建设，促进经济快速和偕发展的实际需要出发，无论单位经济现状如何，都要树立花钱买平安的思想，要把捐资助消防作为本单位义不容辞的责任和义务，克服一切困难，千方百计，踊跃捐款，为自己花钱买一份平安，为社会尽到一份责任，为全县经济和平安建设做出积极的贡献。县政府确定，自即日起各单位要迅速行动起来，积极、踊跃、主动捐资、捐款，支持我县消防事业发展。这次筹资捐款工作分为三个阶段，即：宣传发动阶段、集中捐资阶段和总结表彰阶段，捐款过程分三步走：一是自觉缴纳阶段(从5月21日至31日)，由各单位主动到消防大队交纳。二是催缴阶段(从6月1日至6月10日)，为确保这项工作的圆满完成，县里成立四个督导组进行督导，县政府办公室督导组负责督导各镇区;安监局督导组负责督导县直单位;公安局督导组负责督导县属企业;消防大队督导组负责督导其它企业，确保各单位完成捐资任务，为全县消防工作打下坚实基础。三是扫尾阶段(从6月11日至6月31日)。整个捐资活动6月底结束，捐资期间，县电视台将定期公布进度。活动结束后，县委、县政府将召开总结表彰大会，对这次捐资工作领导重视，措施得力，贡献特别突出的单位予以表扬奖励，并授予“重视安全，关心消防”先进单位称号。对领导重视不够，措施不力，行动迟缓，效果极差的单位将采取不同方式通报批评。

三、强化宣传，排查隐患，全力做好今年麦收防火工作

麦收大忙季节即将来临，麦收防火至关重要。各级一定要把麦收防火做为当前消防工作的重中之重，抓紧进行部署动员，建立“分片包干”制度，一级抓一级，一级对一级负责，切实做到村村有人抓，场场有人管。

公安消防部门要积极会同农业、供电、农机等有关部门，根据我县麦收进度情况，集中人力，深入麦田、麦场进行防火安全检查，狠抓麦收机电设备的消防安全管理，督促落实各项防火安全措施，及时消除各种不安全因素。公安派出所要充分发挥职能作用，组织民警和农村治保联防队开展治安巡逻，加强对田间麦场和交通要道的巡逻查控，及时消除各种危害麦收安全的火灾隐患。尤其要突出麦场机电设备的消防安全管理与火源火种的管理，严禁拖拉机、柴油机不戴防火帽进场打轧作业;严禁脱粒 机械使用爬地线、挂勾线、损坏线和裸体导线;严禁在麦田、麦场吸烟，防止小孩玩火、用火;场间要配备必要的水缸、水桶、灭火器等灭火器材;小麦收割后，严禁焚烧麦茬和麦秸，以免引起火灾。对在麦场间吸烟、动用明火，收割机、拖拉机、柴油机不戴防火罩进场收割打轧作业，焚烧麦茬、在公路上晒粮或打轧麦秸等行为要依法进行严肃处理，保证麦收防火各项措施落到实处。关于禁止在公路上打场晒粮问题，今年要早 计划、早宣传、早落实，县交警大队负责国省道，县交通局负责县乡道，执法局负责城区，请交警、交通、执法等单位认真落实工作责任，切实把这项工作抓紧抓好。要深入动员广大干部群众遵守麦收防火规定，增强麦收防火安全意识，自觉做好麦收期间的防火工作。消防大队要严格值勤备战，全力做好扑灭火灾的准备工作。麦收前要对消防车辆和灭火器材及时进行维修保养，同时，积极加大对乡镇民办消防队的管理和指导力度，督促其认真落实防火灭火责任，维修保养好车辆装备，要做到闻警出动，反映灵敏，处置迅速，使火灾损失降低到最低限度。

四、明确责任，加强考核，切实加强对消防工作的组织领导

消防工作事关全县人民群众的生命财产安全和经济社会发展的大局，做好消防工作是全社会义不容辞的责任。各镇区、各部门一定要从贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想的高度，把消防工作摆上重要议事日程，确保消防工作与国民经济和社会各项事业统一规划、同步发展。各级、各部门的主要负责同志要经常听取消防工作汇报，认真指导和推动本单位、本部门的消防工作;要支持消防部门依法行使职权，对消防工作中遇到的困难和久拖不改的重大火灾隐患，做到亲自过问、主动协调、及时解决。各级、各部门要进一步增强大局意识、全局观念，按照“一岗双责”的要求，建立起全社会共同参与的协调配合机制。建设部门要认真履行法定职责，一定要加强工程施工管理，协助把好消防审核、验收关;工商、文化等部门要在企业登记、许可证发放工作中协助审查好有关消防安全的问题;社会各单位要切实树立消防安全责任主体意识，自觉遵守消防法规政策，加强消防安全培训管理教育，努力提高自防自救能力。要加强对消防工作的考核力度，将其作为社会治安综合治理和“平安巨野”创建的一项重要内容，定期检查，定期通报，发现问题及时解决，年末进行严格的考核奖惩。凡发生特大火灾事故的镇区和部门，将严格按照“一票否决”的有关规定进行严肃处理。

同志们，消防安全工作不是中心而牵动中心，不是大局而影响大局。新时期、新形势对消防工作提出了新任务、新要求，希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安全保障能力，为加快经济社会发展、建设和谐巨野创造良好的消防安全环境.

篇13：消防工作会议上领导讲话

同志们：

我们办事处决定召开这次安全生产专项工作会议，主要是贯彻落实省政府办公厅《关于深刻汲取青岛“12.4”重大火灾事故教训切实做好消防安全工作的紧急通知》(鲁政办发明电〔20xx〕205号)暨安排部署冬季安全整治活动工作，进一步加大整治力度，提高全民安全生产意识，切实做好新形势下的安全生产工作。现在已经快到年底了，“安全生产隐患治理年”工作也到了“隐患治理第五战役”,目前安全生产形势依然严峻，大家不能存在侥幸心理，认为在过来的一年中没有出现事故，现在就掉以轻心麻痹大意。 12月4日，位于青岛市城阳区的佳元迈克食品有限公司职工宿舍发生重大火灾，造成11名职工死亡。为此，省政府办公厅专门下了《关于深刻汲取青岛“12.4”重大火灾事故教训切实做好消防安全工作的紧急通知》(鲁政办发明电〔20xx〕205号)，要求深刻汲取火灾事故教训，举一反三，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保人民生命财产安全。区委、区政府对此高度重视，要求各相关部门认真汲取教训，进一步抓好消防安全和安全生产工作，确保全区安全生产形势的平安稳定。办事处已经下发了《关于认真贯彻落实省政府办公厅鲁政办发明电[20xx]205号电报精神切实做好消防安全工作的紧急通知》，各位同志回去后要认真落实这项工作。

冬季历来是事故的多发期，特别是火灾事故多发，群众取暖用火、用电量加大，诱发火灾事故的潜在因素增多，夜间22时至凌晨6时，更是火灾高发时段，容易造成人员伤亡。年初我区的龙山商铺火灾事故就是最好的例子。事故的发生，说明我们在消防安全生产工作中还存在不足，隐患依然大量存在。对此，各部门各单位要充分认识做好当前消防安全工作的极端重要性，牢固树立“责任重于泰山”的安全理念，着眼社会稳定大局，按照“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的原则，把消防管理列入重要工作日程，认真分析本区域、本单位消防工作形势和特点，主动深入一线检查指导，科学谋划，周密部署，当前全区正在开展的人员密集场所安全大检查活动，大家要立即行动，组织本辖区、本单位职责范围内生产经营单位开展消防安全大检查，深入查找消防安全存在的薄弱环节和突出问题。采取得力措施，全力做好消防安全工作，努力营造良好的消防安全环境。

这次专项行动，要严格落实消防安全责任制，确保政府和企业“两个主体”责任到位。对不认真履行消防安全职责，发生火灾事故的单位和相关责任人，将按照“四不放过”的原则，严肃追究有关责任人的责任，决不姑息手软。认真落实安全生产“一票否决”制度，凡发生重特大火灾事故的单位，要按照相关法律法规严肃处理。对监管中发现的消防问题要立即整改，对整改不到位的要追究相关责任人的责任。各企事业单位要认真贯彻落实《消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，建立健全各项消防安全制度，经常开展防火检查、巡查和职工消防宣传教育，及时消除火灾隐患，切实做到安全自查，隐患自改，责任自负。

现在，经济形势不容乐观，由于受全球经济危机的冲击、影响，我们辖区相当一部分企业已经或者面临停产、半停产局面，企业负责人不愿将资金投入安全层面，这就相应的增加了安全隐患，后果将是得不偿失，同志们，事故是不管时机的，不问是不是受不受经济危机的影响。

下面，简要讲一下关于当前面临金融危机方面的安全意见。

面对当前百年一遇的全球金融危机，一些企业特别是化工企业陷入困境，处于停产半停产状态。如何在当前形势下抓好安全工作，确保平安，办事处领导及安监工作人员在此向广大企业提出以下几项建议与要求：

一是充分利用当前停产的时机，搞好设备检修、维护、保养工作。平时由于生产任务繁重，许多设备满负荷运转，甚至带病工作，为安全生产埋下了隐患。企业应充分利用当前时机，做好设备的检修、维护、保养工作，“留得青山在，不怕没柴烧”。

二是抓好职工的安全教育工作。企业可充分利用这段时间，对职工特别是特种作业人员加强专业、安全等教育培训，还可以组织职工去其他企业参观交流，聘请专家讲课。既提高了职工的技能，又拴住了人心，可谓一举双得。

三是加强对剩余物料的保管。一些企业特别是化工企业停产后，还有许多危化品存留在仓库或储罐中，这些物料有的有腐蚀性，有的有剧毒，有的易挥发，有的性质不稳定。从安全角度讲，企业要尽量用完剩余物料，即使是赔本生产。确实处理不了的，要派专人保管，定期检查，做好防火、防泄漏、防毒、防盗等安全工作，切切不可“刀枪入库、马放南山”、马虎大意。

四是适当购进安全设施、物资。当前人力、物资等费用较以前降低，企业可利用当前时机完善各项安全设施，对一些使用频率高、保存期长的安全设施、设备可适当多购进一部分，以备将来使用。

五是做好开车前的检修及相关试车工作。许多设施、设备、管道由于长期闲置不用，出现锈蚀、封堵等现象，将来开车前一定要做好试车前的检修工作，消除隐患，确保万无一失。

篇14：水利工作会议上领导讲话

同志们：

这次全市水利工作会议，是我们在开始实施“十一五”计划、全面推进社会主义新农村建设的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结工作，分析形势，深化认识，研究部署全市“十一五”及今年的水利工作，以确保全面完成水利工作年度目标任务，推动水利事业加快发展。刚才，李局长全面

总结了“十五”期间水利工作，并对今年全市水利工作作了安排，很符合实际，特别是对下一步工作应重点要抓什么、怎么抓，都讲得很具体、很好，我完全同意。稍后市委王书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的意见：

一、总结成绩，认清形势，增强加快水利事业发展的紧迫感和使命感

过去的五年，是我市经济社会全面发展、人民生活水平显著提高的五年。对水利工作来说，也是与时俱进、开拓创新，不断进取的五年。全市各级水利部门按照科学发展观的要求，结合我市实际，狠抓工作落实，全市各项水利事业都有了长足的发展，取得了显著的成效。归纳起来，主要表现在四个方面：一是项目建设实现了新突破，全市完成水利建设投资16.5亿元，是“九五”期间的3.3倍，这在张掖水利建设史上是前所未有的;二是项目前期工作实现了新突破，仅“十五”期间，完成各类水利专项规划及可研初设310项，是“九五”期间的8.4倍，可研总投资达23亿元，这在张掖水利发展史上也可说是盛况空前;三是节水型社会建设开创了水利工作新局面，试点经验在全国范围内广为推广，成为全国节水型社会建设工作的排头兵，为张掖水利树立了一面大旗;四是连续6年完成了分水任务，在水资源本身就十分匮乏的情况下，连续三年输水到居延海，累计向下游下泄水量52.8亿m3，占六年来水总量95.5亿m3的55.3，为改善下游生态环境发挥了重要作用。可以说，近几年的水利工作在推动全市经济社会发展扮演了重要角色。这些成绩的取得，是全市各级政府、各相关部门及水利系统广大干部职工共同努力的结果，市委、市政府是满意的。在此，谨表示诚挚的敬意和感谢，并向今天受到表彰奖励的单位表示祝贺![本文出自-]

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前水利建设还面临着诸多矛盾和压力。主要反映在三个方面：一是黑河治理等方面的后续项目前期工作进展比较缓慢。黑河近期治理剩余投资3.19亿元的退耕还林调整为灌区节水改造项目，到目前为止资金计划仍未落实，任务十分艰巨;黑河二期规划目前尚处于水规总院审查阶段，要通过水利部尤其是国家发改委的审查批复和立项实施，还任重而道远;节水型社会试点建设重点支持项目只下达资金计划530万元，争取全面落实9456万元的项目难度很大。二是黑河调水形势更加严峻，灌溉与调水矛盾日益突出，工程措施不到位、运行管理成本高等因素，更增加了工作的难度。三是水利管理改革面临较大矛盾和困难。水资源统一管理进展缓慢，水利工程运行管理体制不顺、改革步伐滞后，水费收入逐年下滑，造成老化失修的水利工程无力更新改造、新建工程无法配套自筹资金，水利行业自身发展面临严峻的考验。

也应当看到，水利作为国民经济重要的基础设施和基础产业，是改善农村生产条件的重要内容，也是发展农村经济的重要动力，更是推进社会主义新农村建设的重要物质基础。这几年中央高度关注“三农”工作，每年的中央一号文件都以农业、农村和农民为主题，这给农业和农村经济提供了广阔的发展空间。今年一号文件及国务院政府工作报告都将加强农村基础设施建设作为建设社会主义新农村的重点，今后国家对基础设施建设投入的重点转向农村，重点是加强小型水利设施为重点的农田基本建设，继续实施农村饮水安全工程、灌区节水改造、农村小水电建设等。可以说，水利在支持农村经济发展、建设社会主义新农村历史重任上越来越发挥重要的作用。同时，我们也要看到，水利是农业的命脉，是提高农业综合生产能力竞争力的重要基础。能不能稳定提高农业综合生产能力，加快农村经济发展，水利建设已成为关键性因素。只有加快水利建设，不断增强水利保障能力，才能为提升农业综合竞争力提供充分的水利支持，才能更快、更好地推进张掖现代农业建设和发展。

因此，加快水利事业的发展，是树立和落实科学发展观、优化发展环境、加快推进全市经济建设的必然要求，也是建设社会主义新农村的根本保证。全市各级政府及有关部门一定要从战略和全局高度，进一步增强紧迫感和使命感，扎实有效地做好水利建设的各项工作，不断推动全市水利事业快速健康发展。

二、明确任务，突出重点，加快推进全市各项水利建设

20xx年是“十一五”的起步年，也是社 会主义新农村建设的开局之年，做好今年的水利工作意义重大，市委农村工作?议对今年的农村工作制定了明确的奋斗目标。水利工作是农村工作的关键，要带好头、起好步、开好局。具体来讲，突出抓好以下几项工作：

1、加快黑河综合治理二期规划的审查审批进度。这是今年我市水利工作的重点之一。根据2月份水规总院审查讨论的结果来看，已基本同意

规划报告，但下一步要通过水利部和国家发改委的审查批复，还需要做更加艰苦细致的工作。二期规划总投资近50亿元，它能否启动实施，不仅仅关系到长久稳定地落实黑河分水方案，更关系到张掖经济社会协调快速发展。对此，大家要有充足的认识，要从战略的高度来重视这项工作，充分发挥县区和部门的积极性，各方努力共同争取项目，尤其是我们的一些项目受益县区，不能等待观望，更不能把项目争取工作看成是市上的事。要落实项目工作责任制，明确分工，各个环节都要安排专人负责，列出具体计划，排出时间进度表，定期汇总和通报进展情况，积极向上汇报和衔接，通过上下共同努力，促进这一项目尽快落实。

2、争取落实黑河近期治理剩余项目资金计划。剩余投资3.19亿元的退耕还林调整为灌区节水改造项目已顺利通过了中咨公司审查评估，环评报告经水规总院审查后正在修改，去年水务部门在该项目上做了大量的工作，也收到了一定效果，下一步的衔接协调工作仍然要抓紧，争取环评报告尽快通过国家环保总局审查，上报国家发改委，工程的启动实施直接关系到黑河综合治理二期规划的争取和落实。计划、环保、水务部门要积极与国家发改委、环保总局、水利部、黄委会、黑河局以及省水利厅加强沟通协调，尽快落实计划、下达资金。

3、全面推进节水型社会建设。通过几年的探索和实践，节水型社会建设已经成为张掖水利的亮点，提张掖水利就要提节水型社会，既是荣耀，又是压力。目前全国各省区工作推动力度都很大，有些省区已全面开展节水型社会建设工作，而且措施得力，效果显著，对我们的压力很大。我市的试点建设已经在全国产生了一定影响，如何继续深化工作，再接再厉做出新成绩，对于落实黑河后七年综合治理规划，对于推动张掖经济社会和谐发展，具有十分重要的意义。一是做好自查自验工作。今年7月，水利部将对张掖市节水型社会建设试点工作进行全面验收，要做好试点工作总结和自查自验，力争圆满通过水利部的验收。二是要着力落实节水型社会重点支持项目资金计划，尽快建立水资源监控系统、取水计量设施和水资源调度管理信息系统等硬件设施，为落实水资源总量控制和定额管理创造条件。三是继续加大城市、工业节水工作的推进力度，全面落实“总量控制，定额管理”两套指标体系，探索建立供水与污水回收、污水处理、中水回用等一体化的价格体系。四是要进一步深化农业节水成效，围绕草畜、种子、果蔬、轻工原料四大支柱产业，加快推进农业产业化经营，进一步调整优化农村经济结构，发展低耗水、高效益作物，压缩和禁种高耗水作物，坚决禁止新开荒地，按照分解到各县区的目标任务，加大田间节水力度，提高水资源承载能力和使用效益。五是实施县区断面流量控制方案，加快量水测水设施建设，切实落实总量控制和定额管理两套指标体系。六是进一步培育水市场，建立水价形成机制，进一步规范农民用水者协会的管理运行，积极探索水票的内容和运行方式。各县(区)要在节水型社会建设方面结合各自实际，多想办法，积极探索，创新工作，力求取得有各自特色的新突破。

4、大力实施农村水利项目建设。从近几年国家的投资政策取向看，农田水利基本建设和实施农村饮水安全工程仍是农业基础设施建设投资的重点。按照“十一五”规划，除黑河治理和节水型社会的项目外，大型灌区改造、病险水库除险加固、人畜饮水工程、以电代燃料等水利工程项目20xx年规划投资近3亿元，各县(区)政府及水利部门要按照市委一届人大四次会议和农村工作会议提出的要求，多研究国家政策，找准切入点，狠抓项目的争取，力争在年度内多落实一部分项目，抓大不放小，做到重点项目和正常项目两不误。对于已下达计划的水利建设项目要严格按照建设程序的要求，及早准备，能开工建设的就要早动手，早开工，保证工程建设进度。

5、抓好防汛抗旱工作，强化水资源调度管理，做到灌溉调度两不误。去冬以来，我市降水偏多，主要河流来水偏丰，气温偏高，库塘蓄水好于往年，土壤墒情较好，这对我们搞好当前的春耕生产十分有利。但是我们决不能因为眼前的形势而放松警惕，麻痹大意，一定要立足省情，牢固树立长期抗旱和“抗大旱，。面对这样一个形势，我们决不能放松警惕，麻痹大意，一定要立足市情，牢固树立长期抗旱和“抗大旱，防大灾”的思想，统筹灌溉与调度管理，切实做好灌溉管理及抗旱防汛工作。同时要尽最大可能完成年度调水任务，这是我们争取黑河后七年规划及有关项目资金的一个筹码，也是我们多次向黄委会做出的一项承诺。各县区和水务部门要把完成分水任务作为一项严肃的政治任务对待，进一步提高认识，顾全大局，确保调度工作政令畅通。水利、水文、气象等业务部门要强化技术决策支撑，加强水文测报和中短期天气测预报，及时准确传递水情，为水量调度提供技术保障;各级水行政主管部门要充分履行业务调度指挥职责，纪检、监察、水政监察部门要充分发挥调度监督检查职能，争取完成年度调水任务。

三、落实责任，强化措施，确保全面完成水利工作各项目标任务

当前和今后一个时期，全市水利工作面临着良好的机遇和重大的挑战。全市水利系统广大干部职工，一定要围绕全市水利发展的总体思路和今年确定的各项工作任务，进一步振奋精神、加强领导、落实措施，确保各项水利建设任务顺利完成。

1、加强领导，层层靠实责任。各项工作能不能顺利推进、取得实效，关键在于组织领导是否坚强有力、能不能把各项工作措施真正落实到位。面对今年艰巨的工作任务，各级政府要高度重视水利工作，切实把水利工作作为新农村建设的基础性和关键性工作来抓，牢固树立以人为本的思想，着力争取事关经济社会发展的重大项目，解决好饮水解困和安全等与农民群众密切相关的问题，让群众成为水利发展的最先受益者、最大受益者。各级领导要深入基层，调查研究，靠前指挥，督促检查，保证各项工作落到实处，见到成效。市县水务部门要把各项任务层层进行量化分解，明确标准和时限，做到指标明确、责任到人、措施到位、形成合力，保证完成任务。

2、强化前期，保证质量效益。抓项目促发展，是水利工作的重心。各级主要领导要亲自抓项目、跑项目，各级水利部门要拿出科学合理的规划和方案，积极主动地做好项目的报批、争引和引资工作。对于确定的水利重点工程项目，要抓紧编制和完善规划，加大衔接协调力度，讲求策略，注意方式方法，确保审批关口畅通，提高跑项目的成功率。

要高度重视质量管理工作。水利工程事关人民生命财产安全，任何时候都不能掉以轻心，一定要牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，严把质量关，精心设计、科学施工、严格管理，做到高起点、高标准、高质量，确保发挥长期效益。要认真落实项目法人责任制、建设监理制和招标投标制，采取各种有力措施，确保工程质量。要加强资金的管理，完善各项制度，强化审计监督，确保资金安全，不能发生任何违法违纪行为。要加强施工安全管理，严防重大安全事故发生。在水利工程建设与管理中，要大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高科技含量，更好地发挥工程效益。要始终坚持把效益第一的原则贯穿到规划、设计、施工等各个环节，真正做到水利工程建一处、成一处、管好一处、受益一处。

3、深化改革，创新工作机制。水利事业要加快发展，水利工作要适应建设社会主义新农村的需要，必须进一步深化改革，创新和完善水利发展的体制和机制。今年，要重点抓好水利工程管理体制改革。各县市区都要重视这项工作。对农村小型水利工程，要认真研究解决定性、定编、定员以及确定财政支付范围、数额与方式问题，关键是要实施产权制度改革，落实管护责任，逐步建立新型的农村水利管理制度，发挥工程效益。同时，市县水利部门还要认真研究和实践水利投融资体制改革、水价改革和水利工程规范化、制度化管理等方面的新机制，完善水价配套制度，推进科学的计价方式，建立健全合理的水价形成机制，推进水利快速发展。

同志们，水利事业功在当代、利在千秋。做好“十一五”和今年的水利工作，责任重大，任务艰巨。面对新形势、新任务，我们一定要以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为方向，认真贯彻落实市委农村工作会议精神，开拓创新，扎实工作，进一步推进我市水利事业发展，努力为全面实施“十一五”规划、全力推进新农村建设做出积极贡献!

篇15：社会工作会议上领导讲话

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议安排，下面，我对 20xx年全市社会建设工作情况和 20xx年主要任务进行汇报。

一、去年我市社会建设的基本情况

20xx年，我们紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的核心任务和创建全省创新社会管理引领区的奋斗目标，改革创新，真抓实干，全面加强社会建设，取得了一定的成效。 在《南方日报》发布的《珠三角竞争力20xx年度报告》中，我市在社会治理方面名列第一。

(一)坚持立足现实、统筹推进，系统谋划社会建设全局

市委市政府把 社会建设摆在突出重要的位置，根据我市区域位置、行政架构、产业结构、人口结构等实际情况 ， 系统谋划，强力推进社会建设各项工作。

一是积极争取上级支持。 建华书记、宝成市长、姚康副书记等市领导多次率队赴省社工委，积极争取省的指导和支持。去年6 月，我市与省签订共建协议，成为目前全省唯一与省社工委全面共建创新社会管理引领区的城市。为推动共建工作的落实，市委市政府专门召开动员大会，建华书记和宝成市长率领市四套领导班子到各镇街开展点评和检查督促工作。

二是建立组织机构。我们及时组建市社工委，调整充实 45 个市直单位成为市社工委委员单位，加大了工作的统筹力度。各镇街于去年 6 月底前全部成立了社工委，配齐配强工作队伍， 推动村和社区设立社会建设工作指导员，搭建起纵向到底的组织保障体系。成立了市社会工作咨询委员会，组建了民情志愿服务队伍，提高科学决策水平。

三是完善政策体系。市委市政府出台了《关于加强社会建设的意见》及七个配套文件，明确了全市社会建设的指导思想、总体目标和重点任务。同时，制定了有关任务分工方案，明确责任单位和部门分工，确保市委市政府的决策部署落到实处。出台了农村综合改革“1+5 ”、商事登记制度改革“1+X+Y ”、社会组织“1+N ”等系列政策文件，为全面加强社会建设提供了有力的制度支撑。

四是主动先行先试。 探索以社会组织形式成立了东莞社会建设研究院。重点抓好作为全省第一批社会创新观察项目的市社会组织孵化基地建设，孵化基地于去年 11 月成为省社会创新试点项目。加强与省直有关部门的合作，扎实推进省第二、第三批共 7 个社会创新观察项目。同时，我市也启动实施了 49 个市级社会创新观察项目，充分调动各级各部门的积极性和创造性，形成了上下联动、条块结合，共同推进社会创新的工作格局。

(二)坚持真抓实干、改革创新，进一步完善社会管理体制

我们按照建设“大社会、小政府”和“好社会、强政府”的要求，积极稳妥地推进社会管理体制机制改革。

一是深化行政审批制度改革。 以被确定为全国商事登记制度改革试点城市为契机，大力推进商事登记制度改革。截至今年2 月底，全市新增市场主体20904 家，同比增长42.05% ，成为全省发证最快、同期发证最多的地区。实施新一轮行政审批制度改革，取消和转移政府事 项296 项，减幅达41.3% 。研究制定政府向社会转移职能等相关系列政策文件，确保政府职能“放得下、接得住、管得好”。发布首批市级政府购买服务目录，向社会组织购买266 项服务，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

二是创新基层社会管理体制。 市级部门向13 个中心镇和3 个市属园区下放500 多项事权，增强基层政府的社会管理和公共服务职能。深化村级体制改革，继续抓好厚街、黄江等镇的试点工作，稳步推 动政务、村自治事务和村集体经济“三分离”，全市 已建成36 个社区政务服务中心和45 个市级社区综合 服务中心示范点。

三是深化社会组织改革。取消社会组织登记注册前置审批83 项，率先实行异地商会直接登记制度。市财政每年安排1000 万元设立社会组织发展扶持专项资金，去年还投入1000万元开展首届公益创投活动，全力支持社会组织发展，重点培育行业协会商会、异地务工人员服务组织和枢纽型社会组织。全年新登记社会组织252 家，社会组织总数达到2200 多家。同时， 建立 社会组织联合监管机制，去年依法注销和撤销社会组织72家。引 入第三方社会组织评 估机构，对首批82 家社会组织进行评估，评出 3A 等级以上社会组织42 家。推进社会组织党建工作全覆盖，90.3% 的社会组织建立了党组织。

(三)坚持以民为本、服务为先，着力提升群众幸福指数

我们突出以保障和改善民生为重点，不断提升群众生活质量和幸福指数。

一是着力提升基本公共服务水平。 去年市财政投入205 亿元用于民生事业。在全国率先推行“社保卡诊疗一卡通”，实现基本医疗保险制度由户籍人口、就业人群向非户籍、非就业常住人口拓展。推动教育资源均衡配置，安排1000 万元设立民办学校扶持专项资金，用于鼓励和扶持民办学校发展。60.9 万名异地务工人员子女在我市接受义务教育，占需在我市接受义务教育外来人口子女总数的100% ，其中，14.2 万人在公办学校就读，46.7 万人在民办学校就读。免费为市民提供儿童保健、孕产妇保健等9 项公共卫生服务。

二是不断提高民生保障水平。 推动公共资源配置向欠发达镇村和困难群体倾斜，去年市财政实现均衡性转移支付7 亿元。实施创业东莞工程，促成1 万多名失业人员就业，帮扶7000 多名家庭困难人员实现再就业。加大对残疾人和低收入家庭的帮扶力度，使他们的基本生活权益得到较好的保障。组织实施首届“南粤幸福活动周”，满足群众自我表现、自我服务和自我娱乐的需要。

三是切实提升异地务工人员服务管理水平。进 一步完善与积分制相协调的配套政策，逐步将异地务工人员纳入基本公共服务均等化范畴。首次将异地务工人员子女纳入医保范围，异地务工人员参保人数达到2500 多万人次。继续实施“圆梦工程”，去年资助2000名新生代产业工人接受高等教育。坚持多途径吸收优秀异地务工人员参与社会治理。目前，异地务工人员中已分别有1 人当选全国人大代表、省党代表和省人大代表，17 人当选市党代表，5 人担任市政协委员。

(四)坚持突出重点、攻坚克难，全力维护社会和谐稳定

我们牢固树立稳定是第一责任的意识，将建设平安东莞作为“六个东莞”行动之首，优化了经济社会发展环境。

一是深入开展“三打两建”行动。按照省委省政府的部署， 围绕“三类问题”突出的重点地区、重点领域、重点行业，严查大案要案、斩断利益链、深挖保护伞，加快建设社会信用体系和市场监管体系。全市立案查处欺行霸市、制假售假、商业贿赂案件 3万多宗。我市 被评为20xx年度全省“三打”专项行动优秀市。

二是全面加强综治信访维稳工作。强化源头治理，建立健全社会稳定风险评估机制，对全市27 项重大事项进行了风险评估。建立健全决策听证和社会公示等制度，提高决策透明度和公众参与度。进一步完善纠纷解决机制，全市22 个诉前联调工作室调解成功各类案件8814 宗。建成“东莞市网上信访大厅”，在全省率先实现视频信访系统覆盖到镇街。

三是大力推进平安创建活动。 继续将治安工作列为市政府“十件民生实事”之首， 深化 “平安公交”、“平安社区”、“平安校园”等 专项创建活动。 积极开展“四化五警”试点，提升了治安防控能力， 全市“两抢一盗”案件立案同比下降9.6% ， 营造了稳定有序的社会环境。

在过去的一年里，虽然我们在社会建设方面做了不少工作，也取得了一定成绩， 但我们也清醒地看到，我市社会建设工作与省委省政府、市委市政府的要求相比，与群众期待相比，仍有不少差距。例如个别部门对社会建设的思想认识还不到位、改革创新精神欠缺、工作落实力度不够、区域间存在差距，等等。接下来我们将针对存在的问题，认真加以解决。

二、今年我市社会建设的主要工作任务

20xx年，是贯彻落实党的精神的开局之年，是我市实现高水平崛起的关键之年，也是共建全省创新社会管理引领区工作的推进之年。今年全市社会建设的指导思想是：以党的、全国 “两会”和视察广东、胡春华书记东莞调研的重要讲话精神为指引，以创建全省创新社会管理引领区和争当全省社会建设排头兵为目标，真抓实干、攻坚克难，在改善民生和创新管理中加强社会建设，为广东实现“三个定位、两个率先”作出东莞应有的贡献。

(一)努力办好群众满意的教育。 扩充一批公益性教育资源，新建若干所公办幼儿园，做好东莞启智学校的异地扩建工作。适时提高镇街公办初中公用经费标准达到市直属学校的水平，促进我市教育均衡稳定发展。加强民办学校规范化建设，争取年内民办义务教育规范化学校比例达65% ，总数达160 所。稳步推进免费中职教育，加快职业教育转型发展，调整各中职学校的专业设置和学科结构，推动办学方向与我市产业需求更加紧密地结合。进一步提高教育经费保障水平，加快教育信息化建设，全面提升各级各类学校的办学能力和发展水平。

(二)推动实现充分就业和更高质量就业。 全面打造“就业援助月”、“就业服务日”、“村民车间”等就业服务品牌，加大政策扶持力度，重点解决大学毕业生、困难家庭等群体的就业问题，实现东莞生源高校毕业生初次就业率90% 以上，确保对城乡登记失业人员就业服务率达100% 。抓紧落实就业技能培训资助制度，做好失业人员的就业技能培训，着力推广个人自主参训提升技能，推动实现就业及稳定就业。加大对自主创业带动就业的扶持力度，落实创业成功奖励，加快创业孵化基地的建设，为创业人员提供优质高效的服务。加强人力资源市场建设，建立健全和谐劳动关系预警机制，营造良好的就业环境。

(三)完善保障有力的社保体系。 加大新社保卡的发行力度，完善“社保卡诊疗一卡通”服务平台，丰富服务平台上的社保应用、医疗应用、金融应用的服务功能。继续调整医保政策，出台重大疾病及意外伤害医疗保险相关政策。抓紧出台《东莞市民办福利机构资助实施方案》等政策文件，引导和支持社会力量兴办各类福利机构。扩建市社会福利中心，将居家养老服务扩大至120 个社区。提高最低生活保障和五保供养标准，切实保障和改善“底线民生”。

(四)提高群众健康水平。 积极稳妥推进公立医院试点改革，成立市属公立医院管理中心，完善绩效考评机制，争取在医药分开、破除“以药养医”等方面有实质性突破。推进市人民医院分院等重点工程的建设，发挥好社区卫生服务机构的作用，为市民提供质优价廉的医疗服务。以国家卫生镇等创建活动为抓手，坚持“预防为主”的工作方针，有效防止突发公共卫生事件发生和重大传染病流行蔓延。改革和完善食品药品安全监管体制机制， 落实最严厉的执法、监管、准入、处罚、问责措施，不断提高公众饮食用药安全保障水平。

(五)深化社会体制改革。 要以更大的政治勇气和智慧，加大重点领域和关键环节的改革力度。积极稳妥地推进简政强镇事权改革和大部门体制改革，巩固和扩大商事登记制度改革成果，探索协同监管的有效举措。深化行政审批制度改革先行先试工作，分批出台行政审批制度改革目录，逐步建立健全规范化、科学化、法制化的行政审批制度改革目录动态调整机制。认真落实农村综合改革“1+5 ”系列政策文件，继续扩大村级体制改革试点，科学规划建设社区政务服务中心和社区综合服务中心。深化社会组织改革，遵照培育发展和监督管理并重的原则，促进社会组织规范化、专业化发展，全面提升对社会组织的服务和管理水平。改革民生事业体制，坚持基本公共服务均等化改革方向，探索推进教育、医疗、文化、体育以及社区服务等领域逐步实现向全体常住人口覆盖。

(六)推进“平安东莞”建设。 全面启动“平安东莞”行动计划，大力推进以基层平安建设活动为载体的“平安细胞工程”建设，加快推动平安社区创建工作，深化“平安医院”、“平安校园”、“平安公交”等行业系统平安建设，壮大“平安东莞”志愿者队伍，把“平安东莞”建设工作延伸到每一个社区和单位、家庭，形成“积小安为大安，以基层平安保全市平安”的良好局面。按照社会化、网络化、信息化的要求，扎实推进“四化五警”建设，统筹管理村(社区)治安联防组织，进一步健全基础防范网、情报信息网、视频监控网、网络管控网、打击整治网、区域协防网等“六张网”，努力构建立体化治安防控网络。巩固深化“三打”成果，继续着力打击欺行霸市、制假售假等不法行为。加强虚拟社会管理，重视网络信息，推进网络问政，引导网络舆论，促进网络虚拟社会健康发展。加强安全生产监管，落实安全生产“一岗双责”、“一票否决”制度，完善安全生产联合监管执法机制。

(七)加快社会信用体系建设。 在总结石龙镇和信贷行业试点经验的基础上，深入推进我市社会信用体系建设，加快推进政府诚信建设，以此带动企业诚信、个人诚信建设，努力把东莞建设成为广东信用建设的先行区。加强对信用服务机构培育、信用信息应用等重大问题的研究，加快编制我市社会信用体系建设规划。尽快建立企事业单位、社会组织和个人公共信用信息数据库。依托现有政务网络，加快公共联合征信系统建设，搭建政府内部数据交换共享平台和公众查询平台。建立健全部门和行业内部守信激励和失信惩戒机制，推动实现部门和行业间的联合奖惩，建立守信者处处受益、失信者处处受制的信用监管新格局。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，加强对公民的诚信守法教育，积极营造重信誉、守信用的良好社会氛围。

(八)扎实推进各项工作的落实。

切实推进法治政府建设，充分发挥党代表、人大代表、政协委员密切联系群众的优势，积极营造民主法治环境。要认真贯彻落实市委市政府《关于加强社会建设的意见》及七个配套文件。进一步推进我市第二、第三批省社会创新观察项目的实施，加强对49 个市级社会创新观察项目的检查指导和评估，力争一批社会创新观察项目能顺利上升为省、市社会创新试点项目。要加强社工队伍建设，进一步扩大社工队伍规模，逐步拓宽社工服务领域。加强社会建设的理论学习和研究，进一步强化和提升社工委统筹、协调、决策的能力，要成为加强社会建设的统筹者、推动者和探索者;加强社工委与委员单位间的联系和沟通，形成各负其责、齐抓共管的工作合力;各镇街社工委要加强组织建设，配齐配强工作队伍，认真履行职责，努力争创更多亮点。

同志们，加强社会建设使命光荣，责任重大。我们要围绕市委市政府的决策部署，凝聚共识，坚定信心，真抓实干，全面加强社会建设, 不断创新社会管理, 为“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”作出新的更大贡献!

篇16：社会工作会议上领导讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的、全国“两会”和全省社会工作会议精神，回顾总结 20xx年全市社会建设工作，部署安排今年任务，动员全市上下进一步振奋精神、真抓实干，努力开创社会建设新局面，争当全省社会建设排头兵。刚才，张科同志总结 了20xx年 全市社会建设工作，部署了今年任务，姚康同志就进一步创建全省创新社会管理引领区工作作了部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

市第十三次党代会以来，在省委省政府的坚强领导和省社工委的支持指导下，我市深化在社会复杂多元基础上实现和谐崛起的思路，扎实推进创建全省创新社会管理引领区各项工作，取得了阶段性成果。特别是在省市共建、系统谋划、理论研究、体制改革、基层治理、平安建设、民生改善 等方面成效明显，为我们进一步加强社会建设奠定了坚实的思想、理论、制度和工作基础。但是，也必须看到，我市社会建设领域仍然存在一些突出矛盾和问题：经济建设与社会建设“一条腿长”、“一条腿短”的格局还没有得到根本改变，政府社会建设职能履行还不到位，社会建设体制机制和管理模式还有待创新，领导干部推进社会建设的能力水平还相对薄弱，等等。

党的明确了社会建设在“五位一体”总布局中的重要地位，强调要在改善民生和创新管理中进一步加强社会建设。最近召开的全省社会工作会议，提出了建设民生社会、平安社会、公平社会、活力社会、法治社会“五个社会”的要求。根据中央、省的部署，适应新的形势，市委提出了争当全省社会建设排头兵的目标，明确了社会建设工作的更高要求。争当全省社会建设排头兵， 与创建全省创新社会管理引领区工作既一脉相承，又与时俱进，是创建全省创新社会管理引领区工作成果的巩固提升。 全市各级各部门一定要把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，把社会建设放在“五位一体”总布局中来谋划，放在为广东实现“三个定位、两个率先”总目标多作贡献的使命责任中来考量，着力 以保障和改善民生为重点，以完善社会服务为基础，以促进公平正义为导向，以体制机制创新为动力，建立健全社会建设和管理体系，推动经济与社会协调发展，探索具有时代特征、广东特色、东莞特点的社会建设新路子，努力争当全省社会建设排头兵。

一、要夯实物质基础

经济建设是社会建设的物质基础，社会建设是经济建设的重要保障。没有经济建设，社会建设将变成“空中楼阁”。没有社会建设，经济建设也将难以为继。因此，必须坚持“两条腿走路”，把社会建设摆在与经济建设同等重要的位置，做到同规划、同部署、同考核、同推进。改革开放 30 多 年，东莞长期保持两位数经济增长，创造了经济发展的“东莞奇迹”。与此同时，我们享受到了经济高速发展带来的福利，促进了社会建设的快速发展。但近几年来，由于我们加大了结构调整力度，加上国际金融危机的后续影响，我市发展速度连续低位徘徊，在全省处于垫底位置，面临着加快发展和转型升级的双重压力。 必须看到，如果经济增长长期“失速”，不能尽快迎来转型升级的“拐点”，不仅经济发展中的深层次矛盾问题难以解决，而且社会建设也难以有效推进。 我们必须牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，坚定不移推进转型升级，促进经济总量、人均均量和运行质量同步提升，再创转型发展的新“东莞奇迹”，即既有增长速度又有发展质量的奇迹，不断增强经济社会发展的均衡性、协调性和可持续性。要处理好加快发展与调整经济结构之间的关系，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，全力以赴推进“三重”建设，着力打造粤海高端装备产业园、松山湖大学创新城、水乡特色发展经济区三个增长极，推动科技金融产业融合，加快传统产业技术改造，促进现代服务业提速增效，大力扶持镇村集体经济发展，进一步发展创新型经济，全面提高开放型经济水平，努力使经济发展更多地依靠现代产业带动，更多地依靠创新驱动，更多地依靠区域发展协调互动， 进一步“做大蛋糕”、“做优蛋糕”， 为社会建设提供坚实的物质基础。

二、要强化服务职能

政府的管理能够调节市场失灵、维护社会秩序，从而促进经济社会进步;政府的服务能够维护公平正义、促进社会和谐，从而推动经济社会发展。二者相辅相成，缺一不可。但是，长期以来，政府社会建设职能缺位，管理模式滞后，该管的事没有管好，不该管的事管得太多，既不利于提供服务，也不利于强化管理。下来，要着 力于强化政府社会建设职能，正确处理政府与市场、政府与社会等重大关系，加快政府职能转变，主动向社会让渡空间，解决好政府在社会建设中“缺位、越位、错位”的问题。积极稳妥推进大部门体制改革， 切实抓好深化行政审批制度改革先行先试各项工作，巩固和扩大商事登记制度改革成果，积极探索协同监管的有效举措， 力争使东莞成为行政审批事项最少、程序最简、效率最高、监管最到位的城市之一。健全政府转移职能和购买服务制度，落实向社会组织放权和购买服务目录，确保政府职能“放得下、转得出”，社会组织“接得住、管得活”。要在履行好 政府提供基本公共服务职责的同时， 突出提高政府社会管理水平，以平安东莞建设为抓手，深入推进“四化五警”建设，实施“平安细胞工程”，加大治安防控打击力度，加强社会治安综合治理，不断提高人民群众的安全感。健全公共安全监管体系，坚决消除影响公共安全的重大隐患。加强矛盾排查化解，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。特别是要高度重视群众信访作为一个地方社会和谐稳定“晴雨表”的作用，继续推行领导干部接访和包案，突出化解信访积案，依法规范信访工作，建立信访联合接处机制，探索“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的信访工作模式，提高信访办理效率，推进信访矛盾调处，维护社会和谐稳定。

三、要突出改革创新

加强社会建设，必须继承和借鉴过去好的经验做法，但更关键的是要创新。要根据社会环境的变化，进一步总结经验规律、加强实践探索，加快推进体制机制创新。结合东莞实际，要突出抓好两方面的改革创新。一方面，要深化社会组织改革。推进行业协会商会和公益慈善类社会组织“去行政化”、“去垄断化”改革，抓好市80

社会组织孵化基地建设，进一步降低登记门槛、简化注册程序，引导社会力量成立更多的行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类社会组织。充分发挥工青妇等群团组织的枢纽功能，推动同类型、同性质、同行业、同领域的社会组织建立枢纽(联合)型社会组织。健全社会组织联合监管、优胜劣汰和评估考核机制，提高社会组织规范化管理水平。另一方面，要优化基层社会治理结构。以我市作为全省基层体制改革试点城市为契机，加强基层民主建设，健全基层党组织领导下的基层群众自治机制，加快形成自上而下的行政管理与自下而上的基层自治相结合的社会治理结构。深化农村综合改革，加快村级体制改革，推动政务、村自治事务和村集体经济“三分离”。合理规划建设社区政务服务中心、社区综合服务中心， 着力构建科学有效的基层管理服务体系。

四、要坚持民生优先

一个社会重视效率而忽视公平，将导致贫富日益悬殊、社会不满增加，甚至社会动荡、经济滞胀。随着 人民群众权利意识不断增强，对公平正义的追求更加强烈，一些群众有时为争得一分公平甚至比争得几分利益还要执着。必须 把维护社会公平正义作为加强社会建设的基本取向和价值追求，逐步构建和完善维护社会公平正义的政策体系、制度安排， 建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。要 始终关注人民群众的意愿和需要，不断满足人民群众的公共服务需 求，确保全体社会成员都能温饱无忧、体面尊严、更有品质地生活。要进一步优化财政支出结构，将更多资源投放到基本民生项目上，加快建立人人可及的基本公共服务。推动更高质量的就业，促进创业带动就业，千方百计增加居民收入，把经济发展的实惠装进群众的腰包。实施新一轮“双到”扶贫，完善长效机制，创新方式方法，提升帮扶质量。各级党委政府和领导干部要多干打基础、利长远的事情，既尽力而为，又量力而行，把好事办好，实事办实。不断扩大社会保障覆盖面，完善贫有所济、困有所帮、残有所助、孤有所托、灾有所救的社会救助制度，推动普惠型社会福利体系建设。建立健全全员人口管理体系，完善积分制、居住证制度，有效解决异地务工人员在劳动就业、社会保障、子女入学、医疗卫生等方面的问题，让在东莞学习、生活、工作的每一个人都能享受到社会发展成果。

五、要注重道德教化

加强社会建设，既需要法治的强制力量，也需要德治的教化作用。 一方面，要以 法治东莞为载体，强化依法执政、依法行政、依法治理。 各级各部门尤其是执法机关，要带头遵守法律法规，规范执法行为，自觉维护法律的权威，真正依法调整社会关系、规范社会行为，维护群众合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定。探索建立决策评估和纠错制度，加大对行政行为的监督力度。结合普法教育，强化广大群众的法制观念和法律意识，引导群众理性参与社会管理，理性监督政府，理性表达诉求， 依法解决纠纷 。 另一方面，要以推进文明创建为抓手，着力解决当前社会领域心理失衡、道德失范等问题。 大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深入推进群众性精神文明创建活动，不断提高社会道德水平和文明素养 。 发挥优秀传统文化在民众生活和社会治理中的积极作用，引导全社会树立正确的幸福观。实施公民心理健康工程，做好重点人群心理疏导，引导社会成员快乐工作、幸福生活。大力推进诚信建设，抓紧建立覆盖全社会的征信体系，营造重信誉、守信用、讲信义的良好社会环境。

六、要推动多元共治

社会建设工作是一项基础性、根本性、长远性的系统工程。各级各部门要紧紧围绕争当全省社会建设排头兵的目标要求，健全“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的领导体制，完善部门工作考核和督促检查机制，广泛动员组织社会力量有序参与社会服务管理，充分发挥工青妇“枢纽型”组织和各类经济组织、基层自治组织的积极协同功能，大力抓好社会工作专业人才队伍建设，推行“社工 + 志愿者”模式，培育发展社区志愿者组织，进一步 发挥人民群众参与社会建设的基础作用， 加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。要继续加强与省社工委的共建与合作，争取更多的政策支持、工作指导，继续落实和完善社会建设“ 1+7 ”政策体系，完善政府购买公共服务、政府补贴项目等公共支出政策，加大对基层欠发达镇村的支持力度，鼓励引导民间资本积极参与社会建设。要加强政策学习、理论研究、专业培训、实践锻炼，着力提升各级党政干部领导、组织、推动社会建设的能力水平，建设一支既懂经济建设又懂社会建设的高素质干部人才队伍。

同志们，加强新形势下社会建设工作责任重大，使命光荣。让我们进一步振奋精神，凝聚力量，锐意进取，攻坚克难，努力争当全省社会建设排头兵，为“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”构筑坚实的社会支撑!

篇17：社会工作会议上领导讲话

各位领导，同志们：

刚才，张科副市长对 20xx年 全市社会建设工作进行了总结并部署了今年我市的社会建设工作。等一下，建华书记还将作重要讲话。 下面，围绕共建全省创新社会管理引领区工作， 我讲几点意见。

市第十三次党代会提出创建全省创新社会管理引领区的目标，去年6 月，省社工委与我市签订共建协议，共同推进引领区创建工作。一年多来，在市委市政府的坚强领导和省社工委的 有力指导下，我们认真履行协议，积极改革创新、争先进位，在枢纽型组织建设、深化社会组织改革、开展村级体制改革、创新异地务工人员服务管理、开展社会建设理论研究等多个方面 做了大量工作，取得了一定成效，受到了省领导的肯定和社会各界的好评。去年省社工委在东莞召开首届广东省社会建设创新年会，最近省委省政府召开全省社会工作会议，我市都在大会上作了经验介绍。

在肯定成绩的同时，我们必须看到，面对行政架构、经济结构和人口结构特殊的独特市情，面对创新社会管理的艰巨任务，面对争当全省社会建设排头兵的更高要求，我们的创建之路仍然任重道远。下来，各级各部门要把共建全省创新社会管理引领区作为争当全省社会建设排头兵的重要组成部分，摆上更加突出的位置，全力以赴、扎实推进，不断以创建工作的新成效来奠定我市争当全省社会建设排头兵的坚实基础。具体来说，要围绕共建协议，突出抓好以下几方面的工作。

一、着力 创新农村基层社会管理

按照“经济统筹职能上移、社会管理重心下沉”的思路，进一步创新农村基层社会管理，筑牢社会管理的根基。一要理顺基层管理体制。 以争创国家和省深化农村综合改革试验区为目标，全面铺开农村综合改革。把握我市作为全省基层体制改革试点城市的有利时机， 充分利用“建立村组利益平衡机制，推动经济社会空间转型”的调研成果，学习借鉴新加坡社区服务管理经验， 在总结黄江、厚街等镇试点经验的基础上，再选择虎门等6 个镇街，深入推进村级体制改革试点工作，逐步建立完善相关配套政策，加强农村“三资”管理，推动政务、村自治事务和村集体经济“三分离”。根据服务地域半径或服务人口，科学规划建设社区政务服务中心，使之成为镇政府或街道办事处设置在村(社区)的服务平台。探索建立政府购买村(社区)工作服务制度，兜底落实政府部门在村(社区)的行政工作和公共管理任务。 二要还原基层自治本原。充分发挥社区综合服务中心作为居民参与社区自治的基础平台作用，充分调动业主委员会和其它社区社会组织参与社区治理，将政府管理与社区自治有效衔接，形成社区居民共谋、共建、共管、共享的良好局面。三要强化社区服务功能。逐步建立完善“以奖代拨”资助机制，探索建立社区志愿服务轮候制度，最大限度地使群众服务需求在社区范围内得到有效满足。坚持以群众需求为导向 ，设置社区服务项目， 实现从“政府配餐”向“群众点菜”转变，由“为民作主”向“由民作主”转变。

二、着力创新异地务工人员服务管理

不断完善异地务工人员融入制度设计，努力把“流动的东莞”建设成为“稳定的东莞”、“和谐的东莞”。一要提供更周全的服务。 健全完善与积分制相协调的配套政策，逐步将在莞的异地务工人员纳入基本公共服务均等化范畴。充分调动政府、企业、社会组织和社工、志愿者力量，为异地务工人员提供更加直接到位的社会服务，使我市异地务工人员共享改革发展成果在全省处于领先水平。二要实施更到位的管理。 进一步完善工资集体协商、正常增长和支付保障机制，全面推广企业欠薪逃匿风险预警机制，着力 打造工资基本无拖欠市，构建和谐稳定的新型劳动关系。 加强实有人口信息采集管理，完善居住证“一证通”配套制度建设，继续推行“以证管人、以屋管人、以业管人”模式。引导有条件的异地商会加快建立异地务工人员服务组织，利用异地商会的资源和优势，协助党委政府更好地服务管理异地务工人员。三要推动更有效的融入。加大对异地务工人员的人文关怀，定期组织开展关爱行动。进一步提高异地务工人员党代表、人大代表和政协委员比例，加大从优秀异地务工人员中录用公务员和选聘领导干部的力度。选取 3 —5 个社区开展优秀异地务工人员参与社区治理试点，在法律法规框架下最大限度地实现异地务工人员与户籍居民民主权利和参与机会的平等化。

三、着力构建枢纽型组织体系

一要探索建立配套政策措施。研究制定构建枢纽型组织体系的政策措施，在资金投入等方面为枢纽型组织发挥枢纽作用提供必要支持。尽快制定枢纽型组织的认定标准，争取年底前启动认定工作。二要充分发挥工青妇枢纽性作用。不断完善工青妇服务功能，积极搭建社会组织服务平台，建立健全志愿服务专业化、岗位化和常态化机制，做实做精“心灵驿站”、“莞香花”、“白玉兰”等服务品牌，联系带动更多社会组织参与社会建设。三要着力培育一批枢纽型社会组织。在不同行业、不同领域，精心选择一批具有发展潜力的社会组织，加强引导扶持，着力打造成具有较强影响力和示范性的枢纽型社会组织。

四 、着力培育规范社会组织

按照党的提出的关于“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系”的要求，进一步加大对社会组织的扶持培育和规范管理力度，使我市社会组织在数量上有增加，在质量上有提高。一要进一步优化发展格局。根据省社会建设“ 1+7”政策 文件“每万人拥有 5 个以上社会组织”的要求，着眼东莞产业转型升级、社会稳定和谐的需要，引导成立更多的工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类社会组织。加快推进行业协会商会“去行政化”、“去垄断化”，鼓励更多行业协会商会实现“一业多会”。二要进一步强化培育扶持。认真落实政府向社会组织转移职能和购买服务制度，为社会组织发展让渡空间、扩宽舞台。加快作为省社会创新试点项目的市社会组织孵化基地建设，继续开展公益创投活动，管好用好市社会组织发展扶持专项资金，落实社会组织税收优惠政策，不断优化社会组织发展环境。三要进一步加强监督管理。健全社会组织联合监管机制，建立社会组织综合管理信息平台，加大对社会组织违法违规行为的查处力度。以省社工委在我市开展社会组织监管工作试点为契机，探索建立格式化、程序化、规范化的社会组织行为指引，引导社会组织完善内部治理结构。充分发挥市社会组织评估中心作用，引入第三方评估机构，力争在年底前完成对全市登记满两年的行业协会商会、公益慈善类组织和已经承接政府转移职能的社会组织的评估工作。进一步加强社会组织党建工作，实现社会组织党的组织全覆盖，确保社会组织健康发展。

五、着力办好东莞社会建设研究院

坚持解放思想，敢于突破创新，推动东莞社会建设研究院加快发展。一要完善组织架构。按照民办非企业单位治理结构要求，充分激发社会组织体制活力，尽快完善研究院组织架构，广泛吸纳社会各界力量参与研究院建设。二要健全运行机制。尽快建立一套务实高效的运作机制，积极探索以项目招标、人员培训、项目合作和有偿服务为主要内容的运营模式，引导支持研究院朝“自筹经费、专业研究、开放运作、成果转化”的办院方向发展。三要建立研究联盟。主动加强与有关高等院校、科研机构的联系和合作，争取早日形成东莞社会建设研究联盟。四要抓好课题研究。高质量完成市委市政府交给的实现东莞生产总值与人均收入“两个翻番”等三个社会建设重点课题的研究，为科学决策提供依据。同时，要统筹和指导各镇街和有关部门开展社会建设理论研究和实践活动。

总之，全市上下要紧紧围绕创建全省创新社会管理引领区 这一工作目标，统筹兼顾，凝聚合力，以目标引领进度，以督查倒逼落实，以考评检验成效，确保各项工作落到实处。各级各部门要进一步深化认识，统一思想。市社工委要充分发挥统筹、协调和指导、督促作用。各部门、各镇街要主动作为、大胆实践，努力增创更多亮点。社会各界要积极参与、协同推进，为我市争当全省社会建设排头兵作出应有的贡献!

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篇18：水利工作会议上领导讲话

同志们：

今天我们召开全市水利工作会议，主要是传达贯彻落实近期省召开的几个会议精神，布置相关工作。省委、省政府把城乡水利防灾减灾工程和解决农村饮水困难列为“十项民心工程”以来，我市各级党委、人大和政府更加高度重视水利工作，把做好水利工作作为落实“三个代表”重要思想，促进农村经济发展和群众脱贫致富，维护社会稳定的一项政治任务抓紧抓实，取得良好成效。我讲完话后，市水利局***局长将传达省有关会议精神，并就今后我市进一步贯彻落实解决农村饮水困难、加快城乡水利防灾减灾工程建设和做好我市三防工作提出具体意见，各县(市、区)回去后要认真抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、关于做好我市解决农村饮水困难工作问题。

(一)统一思想，充分认识解决农村饮水困难问题的紧迫性和重要性。

首先，各县(市、区)要把解决农村饮水困难问题当成一项重大的政治任务，摆上议事日程。农村饮水工程是广东省十项民心工程之一。认真抓好抓实这项工程建设，是各级政府落实“三个代表”重要思想，促进农村经济发展和群众脱贫致富，稳定社会的一件政治任务。各县(市、区)要明确任务，加快全省农村饮水民心工程实施进程，按照“先急后缓，先易后难，量力而行，讲求实效”的原则，优先解决农村饮用水困难问题，逐步改善农村饮水条件。今明两年重点解决农村***万人饮水困难问题;20xx年～全面改善***万人的饮水条件，达到饮用上清洁卫生水，在此基础上努力提高生活用水的质量和供水保证率，力争到20xx年按省的要求，让有条件的广大农村群众基本用上自来水。

其次，要认识到我市解决农村饮水困难问题的紧迫性。就全省来说，通过近的努力，我省共解决了949万人吃水困难问题，农村自来水普及率达到71.1%，高于全国56.6%，但相对滞后于浙江、江苏等省市80%的农村自来水普及率。从我市目前形势看，截止到，我市农村仍有***万人存在着不同程度的食水困难问题，其中特别困难人数有***万人。这部分人主要分布在偏远乡镇，自然环境恶劣，交通不方便，经济较落后，人员居住较分散，十分不利于我市解决农村饮水困难工程的实施。胡锦涛对农村饮水安全工作作出的重要批示：无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水。全市解决农村饮水困难工程建设将从今年开始逐步展开，计划用5年时间(20xx～2008)解决全市***万人饮水安全问题。时间紧，任务重，困难多，我们要统一思想，充分认识这项工程的重要性、必要性和紧迫性，增强紧迫感和责任感，抓住省高度重视农村饮水工作的契机，创造性地做好我市解决农村饮水困难工程建设。

最后，解决农村饮水困难工程建设也是我市社会经济发展的要求。我省已进入全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的新的历史阶段。如果没有农民和农村的全面小康，就没有全省的全面小康;没有农业和农村的现代化，就没有全省的现代化。我市经济建设步伐不断加快，各级党委、政府和各部门都在共同努力，建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵。我市是个农业大市，在发展工业的同时，农业的稳定和发展是基础，只有统筹城乡经济发展，加快农村城镇化进程，加强农村基础设施，建设现代化农业，才能使农业和农村逐步实现现代化，农民才能过上小康的日子。解决农村饮水困难工程建设，是关系到我市经济持续稳定发展，实现我市经济发展目标的一项重要任务，是我市全面建设小康社会的现实需要。

(二)落实措施，把我市解决农村饮水困难工程建设推上新台阶。

按照解决农村饮水困难工程建设的总体思路和基本原则，我市已完成的《韶关市解决农村饮水困难规划》和《韶关市农村饮水安全工程建设近期实施规划》。解决农村饮水困难工程是一项综合性的工程，涉及面广，各县(市、区)党委、政府要加强领导，全力以赴，统一部署，精心组织，积极调动社会各方面的力量，努力形成全社会动员，全民共建的巨大合力，认真做好规划、设计及建设管理等各项工作，按省市的有关要求，把各项措施落到实处，把我市解决农村饮水困难工作推上一个新的台阶。

1.加强领导。各县(市、区)要成立由计划、财政、水利、扶贫、环保、卫生等职能部门共同参加的解决农村饮水困难工程建设领导小组，严格按省市制定的目标、任务、要求，层层落实领导责任制和技术责任制，充分调动各方面的积极性，做到完成一宗，销号一宗，发挥效益一宗，把好事办实，把利益真正落实到群众身上。

2.抓住重点，由点带面。各县(市、区)要抓住重点，集中人力物力财力，逐个突破，扎扎实实推进我市解决农村饮水困难工作。

3.加强工程建设和管理，确保工程质量。农村饮水工程质量的好坏，直接关系到农村群众的切身利益，关系到党和政府的形象。工程建设中要大力推广应用先进技术和设备，提高科技含量;要严格按照基本建设项目程序进行管理，确保工程的质量。工程建成后，一方面要及时组织验收，及时移交手续，尽快投入使用，发挥工程效益;另一方面，要建设好工程的管理机构，坚持责、权、利相统一的原则，实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，明晰工程所有权，落实工程建设和管护责任，实行有偿供水，形成以水养水的新机制，使农村供水工程真正走上长期受益、良性循环的轨道。

4.加大政府投入力度，创新投入机制。农村饮水工程是一项社会公益事业，又是一项民心工程。资金问题是我们在农村饮水工程建设中遇到的最大问题，各县(市、区)要按照当地解决农村饮水困难总体规划所需资金投入，加大政府投入，安排好配套资金;同时积极采取措施，克服困难，在上级的专项资金引导和补助下，利用“政府推动、政策带动、社会联动”多层次、多渠道筹集资金，确保工程顺利进行。

二、明确目标，加快我市城乡水利防灾减灾工程建设

(一)充分认识实施城乡水利防灾减灾工程的重要性和紧迫性。

我市城乡水利防灾减灾工程包括城市防洪工程建设、大中型水库除险加固达标建设、用水困难地区生产生活用水等。***书记要求除***水利枢纽外的其他***宗城乡水利防灾减灾工程建设要在***年底前完成。时间紧、任务重，为确保如期完成任务，必须从维护人民群众根本利益和加快我市经济社会发展的战略高度，充分认识搞好城乡水利防灾减灾工程建设重大意义，进一步增强各级领导干部的使命感和责任感。

1.实施城乡水利防灾减灾工程，关系到我市广大人民群众最现实最直接的利益，是立党为公、执政为民的具体体现。我市水资源比较丰富，也是水患灾害较为频繁的山区市。市委、市政府历来十分重视城乡水利防灾减灾工程建设，把水安全问题作为事关人民群众生命安全的一件大事来抓。近年来，由于气候变化，我市的洪涝、旱灾频繁。在去年历史罕见的旱情面前，我市各地的水利工程发挥了重要作用，为缓解各地旱情、减少灾害带来的损失起着重要的作用。筛网滤布 市区及各县(市、区)近年建成的城市防洪堤，都经历了多次洪水的考验，为保障我市广大人民群众的生命财产安全、促进我市经济社会发展做出了贡献。但从目前的情况来看，我市城乡水利防灾减灾工程仍然不能适应经济社会发展的需要，不能满足广大人民群众对水安全保障的需要。市委、市政府制定《关于加快我市城乡水利防灾减灾工程建设的意见》，以进一步推进全市水利建设，增强防灾抗灾的能力。这是市委、市政府落实“三个代表”重要思想的具体行动。各级人民政府要从落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识抓好城乡水利防灾减灾工程建设的重大意义，把这项工作作为一项重要的政治任务来落实。

2.实施城乡水利防灾减灾工程，是关系到我市经济进一步发展和全面建设小康社会的大事。我市是个农业大市，要进一步发展我市经济和全面建设小康社会，水利建设必须先行。只有全面提高水利防灾减灾能力，才能为全市经济发展提供有力的支撑和保障。可以这样说，没有可靠的水利工程，就没有社会经济发展的保障;没有现代化的水利设施，就没有水利的现代化，就不能全面建设小康社会。对此，各级领导干部要有足够的、清醒的认识。要下大决心、花大力气、抢抓机遇，切实把城乡水利防灾减灾工程建设抓出成果、抓出成效。

3.实施城乡水利防灾减灾工程，有利于我市社会环境的稳定和发展环境的优化。随着经济的发展，水患带来的损失越来越大，近几年来，全市发生的洪涝灾害，经济损失都以数千万元、数亿元计算，甚至出现死人伤人的难以估量的损失。所以，要消除水安全隐患，就必须把城乡水利防灾减灾工程建设摆上重要议事日程。同时我们也要看到，提供安全的水环境，也是优化我市投资环境，促进我市经济发展、社会稳定的内在需要。

(二)认真、扎实地抓好城乡水利防灾减灾工程建设。

我市城乡水利防灾减灾工程建设的目标是：建立符合市情、水情和社会主义市场经济要求的城乡水利防灾减灾体系和管理科学、经营规范的城乡水利防灾减灾运行机制。各县(市、区)必须努力做好以下几点：

1.高起点抓好规划。实施城乡水利防灾减灾工程是我们立党为公、执政为民，努力实践“三个代表”重要思想的民心工程，要在充分论证，认真搞好规划设计的基础上进行。压滤机滤布 从规划设计到施工验收都要始终坚持贯彻落实省城乡水利防灾减灾工程建设的总体思路和总体要求，结合本地实际，组织制订好与当地经济社会发展规划、城市总体规划相协调的建设规划。规划要有超前意识，注意借鉴学习先进地区的经验，把工程建设与经济发展、推进城市化进程、治理与保护环境、保护历史人文特色等方面相结合。

2.加强工程的管理和监督，确保工程质量。工程质量决定着工程命运。城乡水利防灾减灾工程项目，都要严格按照国家规定的建设程序进行，必须把每宗工程都建成优质工程。严格落实好“四制”(工程建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制)，切实把好质量管理和验收关，确保工程质量，高标准建好每一宗工程。

3.改革与创新投资机制。预计要如期完成我市城乡水利防灾减灾工程建设，约需投入资金***亿元，投资大，时间紧，任务重。要如期完成工程任务，需要多渠道解决资金。水利建设要实行分级负责和分类管理，落实好事权和责任。一是要进一步增加各级财政资金的投入。二是要利用国家实施积极财政政策的有利时机，争取中央水利资金和国债资金。三是要严格执行国家、省的有关规定，足额征收水利规费。落实水利建设基金专款用于水利建设和管理。也可以水利规费预期收益作担保，向银行贷款。四是通过开发资源来筹措建设资金，做到社会效益和经济效益相结合。五是要大力吸收民间和社会资金。村级的农水工程建设、维护可按照农村税费改革中政策允许的每年“一事一议”制度抓好落实，既不违反政策，又能集中一部分资金用于村的水利工程建设和维护。

(三)加强领导，确保城乡水利防灾减灾工程建设的顺利进行。

城乡水利防灾减灾是一个涉及面广的系统工程，任务光荣而艰巨，必须加强领导，协调各方，落实责任，才能确保工程建设的顺利完成。水利部门要责无旁贷地担当起职能部门的责任，认真做好城乡水利防灾减灾工程的各项主要工作。发展计划、财政、建设、国土、交通、环保、林业、审计、监察、农业等各部门要加强协调，全力合作。对城乡水利防灾减灾工程的项目，要从大局出发，全力支持，协同作战，密切配合，打好这次水利建设大会战。要急工程建设之所急，急事急办，特事特办，绝不允许推诿塞责现象的发生。同时积极发挥各种社会团体的优势和作用，动员社会各界力量积极投身到城乡水利防灾减灾工程建设中去。

三、进一步落实措施，加强督查，确保我市安全度汛

目前我市防汛工作已进入主汛期，市三防指挥部总指挥、市长***同志来到市三防综合指挥调度大楼，作了重要讲话，对我市防汛工作表示满意，对水利工作者的辛勤劳动和敬业精神表示感谢，对我市今后进一步做好防汛工作，确保度汛安全做了重要指示，各县(市、区)要认真贯彻落实，确保安全度汛。

(一)以人为本，强化安全生产意识。

由于自然因素、地理位置的关系，我市极易发生旱涝等自然灾害，三防工作显得尤为重要。市历届党委、政府对三防工作都高度重视，坚持科学的发展观，以人为本，把水安全作为我市安全生产的一项重要内容。我们在强化安全生产意识的同时，要克服以下一些不良的思想倾向和行为。

1.“等、靠、要”思想。有些县(市、区)在强调安全生产的时候，还存在“等、靠、要”的思想，安全工作拖拉，没有落实到实处。

2.无所作为的思想。有个别基层领导抱着“不求有功，但求无过”的思想，得过且过，对安全工作没有采取有力的措施，这种消极倾向是一种最大的隐患。

3.厌烦、畏难情绪和侥幸心理。水安全工作任重而道远，需要反复抓、抓反复，有人对此产生厌烦心理，觉得年年都是这样，次次都是这些，没什么大不了的，这种不良情绪极易产生麻痹大意的思想，使一些小隐患变成了大问题。安全工作中所涉及的工程措施等，都需要投入，有的地方以经济不发达为理由，逃避畏惧，对困难不是积极采取措施解决，而是一拖再拖，不利于安全制度的贯彻落实。还有个别地方存在侥幸心理，觉得“我这不会有事”、“今年不会有事”，省市布置的安全措施得不到很好的执行，一到出事就后悔不及。

(二)明确职责，落实工作责任制度。

三防工作是做好水安全的基础，经过多年的实践积累，国家出台了相关的法律法规、省有许多相关的规定、市也有具体落实的措施，以行政首长负责制为核心的三防工作责任制已成一体系，逐步完善。在实际工作中，有的地方没有认真贯彻落实有关法律法规、省市有关规定，这些制度没有充分发挥作用，这是发生安全事故的最主要原因。

工作制度要落实，就必须落实防汛责任制，层层落实责任，建立责任监督机制和追究制度，把责任落实到防汛行政责任人、具体部门和技术责任人，明确职责，严格实行。对落实责任制我们绝不能手软，不管是谁违反，都要严格地、坚决地依法追究责任，以保证制度的落实，工作取得实效。

三防指挥部成员单位的职责，也要明确，市三防办要加强检查，督促落实。只有各成员单位各司其职，各尽其责，通力合作，相互协调，三防工作才能做好，人民群众的生命财产安全才有保障，社会经济的发展才可持续。

(三)加强检查，排除各类安全隐患。

汛前各地都要对辖区内的水工程进行检查。***水库出险后，各地以“两小”工程为重点对辖区内的水工程进行了地毯式的检查，从各地的汇报材料来看，许多小水电站、水库和山塘仍有或大或小的隐患，不能达到省规定的有关标准，各级党委、政府要采取强有力的措施排除各类安全隐患，责令有关单位部门限期整改，并逐宗逐项跟踪落实，确保度汛安全。

(四)固本强基，加强基础设施建设。

三防工作以防为主，加强基础设施的建设是重中之重，是提升三防综合防护能力的根本所在。近期，我们主要抓好以下几点：

1.加快城乡水利防灾减灾工程建设。城乡水利防灾减灾工程是提升我市防灾减灾能力的基础，也是拉动我市经济增长和发展后劲的基础。去年我市成立了城乡水利防灾减灾工程建设领导小组，召开了动员大会，并与各县(市、区)签订了《城乡水利防灾减灾工程建设责任书》;今年5月，市委、市政府联合发出《关于加快我市城乡水利防灾减灾工程建设的意见》，各县(市、区)党委、政府和有关单位，要采取积极的措施，抓紧时间，确保在年底完成我市城乡防灾减灾工程建设，为全市经济和社会发展提供防洪安全保障和水资源供给保证。

2.加快我市三防仓库建设，做好三防物资储备工作。三防物资储备是做好抢险工作，把人民生命财产和社会经济所受灾害损失减到最少的有力保障。我市三防仓库目前还处于规划阶段，各部门要加强合作，推进我市三防仓库的建设进程，做好我市三防物资储备工作，奠定抢险救灾的基础。

3.加快三防队伍建设。一是提高三防办公人员素质，改善三防办办公条件，逐步实现三防信息化办公;二是做好各级各类防汛责任人的培训工作，提高有关责任人的安全意识和抢险技术;三是建立专业抢险队伍，加强培训，配好装备，提高抢险队伍的战斗力。

4.加大投入，保障三防经费的落实。三防工作是保一方平安的社会公共事业，各县(市、区)要做好预算，加大对三防工作的投入，对上级下拨的三防经费，必须做到专款专用，保障三防经费的落实，推动三防工作的进程。

(五)严抓落实，做好检查督促工作。

做好督办工作，保证有关制度、措施能落到实处，推动三防工作的进展是三防办的一项重要职责。要求各级三防办采取多种形式，加强检查，如例行检查和突击检查相结合、重点检查和一般检查相结合、普查和抽查相结合、自查和互查相结合等，加强对三防工作的督办，保证三防措施的顺利实施，确保安全度汛。

同志们，水利工作是经济发展的基础，解决农村饮水困难工程和城乡防灾减灾工程涉及面广，任务艰巨，时间紧迫。各级党委、政府和各部门一定要从落实“三个代表”重要思想的高度出发，千方百计克服困难，思想上高度重视，制度上科学严密，措施上完善落实，把我市解决农村饮水困难工程和城乡水利防灾减灾工程建设推上一个新的台阶，确保安全度汛，为我市争当排头兵作出应有的贡献!

篇19：水利工作会议上领导讲话

水利工作会议上领导讲话篇3

同志们：

这次会议是在全面建设小康社会进入关键时期、水利改革发展迎来重大机遇的背景下召开的，主要任务是：全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，系统总结“十一五”时期水利工作，深入分析当前水利面临形势，科学谋划“十二五”时期水利工作，安排部署20xx年任务。

中央和国家有关部门、江苏省委省政府对这次会议高度重视，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文同志百忙之中亲自出席会议。刚才，江苏省委、副省长黄莉新同志发表了热情洋溢的致辞，介绍了江苏经济社会发展成就、水利工作成效和水利改革发展的经验及做法，描绘了江苏“两个率先”的宏伟蓝图和现代水利的美好前景，听后深受鼓舞、倍感振奋。锡文同志全面传达了中央农村工作会议精神，深入解读了即将出台的《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，对于我们准确把握中央关于水利工作的战略部署、全力抓好会议精神的贯彻落实，具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见。

一、全面总结“十一五”水利工作

“十一五”时期，是我国水利发展史上极不平凡的五年，也是抗灾减灾成效最大、发展目标实现最好、人民群众受益最多、行业能力提升最快的五年。在党中央、国务院的正确领导下，各级水利部门深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务，谱写了水利改革发展新 篇章。

第一，新时期治水思路不断完善。“十一五”时期，我们按照科学发展观要求，根据水利工作新形势新任务，不断丰富完善可持续发展治水思路，进一步确立七大流域水利发展定位和区域水利发展布局，明确提出实行最严格的水资源管理制度，加快从控制洪水向洪水管理转变，从供水管理向需水管理转变，从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，可持续发展治水思路焕发出勃勃生机。我们顺应人民群众过上更好生活的新期待，把大力发展民生水利作为践行可持续发展治水思路的着力点和突破口，加快解决直接关系人民群众生命安全和切身利益的水利问题，使水利更好地惠及亿万人民群众。民生水利的理念在全国水利系统深入人心，民生水利快速发展成为“十一五”时期的鲜明特点。

第二，防汛抗旱减灾取得显著成效。“十一五”时期，我国洪涝干旱灾害多发并发重发，灾情之重历史罕见，救灾难度前所未有。各级水利部门坚持以人为本、科学防控，各级地方党委政府精心组织、周密部署，广大军民携手并肩、顽强拼搏，战胜了淮河、太湖、长江、松花江等流域发生的严重洪涝灾害，成功抗御了20xx年川渝百年不遇大旱、北方冬麦区大范围干旱、20xx年西南地区特大干旱，有效应对“碧利斯”、“莫拉克”等超强台风的袭击，最大程度地保障了人民群众生命安全、减轻了灾害损失。特别是经过艰苦卓绝的努力，夺取了汶川水利抗震救灾斗争的重大胜利，灾区950多万人的饮水问题及时得到解决，2400多座震损水库、800多座震损水电站无一垮坝，1000多公里震损堤防无一决口，妥善化解了唐家山等105处堰塞湖风险，创造了世界上处理大型堰塞湖的奇迹;及时抢修、恢复玉树震损水利水电工程，为抢险救灾和灾后重建创造了有利条件;按照安全、科学、迅速的原则，采取挖爆冲等措施，连续奋战20多天，圆满完成舟曲堰塞湖应急处置及白龙江淤堵河道清淤疏通任务。

第三，重点工程建设取得重大进展。五年来，新建和加固堤防17080公里，新增水库库容381亿立方米，新增供水能力285亿立方米。如期完成专项规划内6240座大中型及重点小型、东部1116座重点小型病险水库除险加固任务，启动实施新一轮小型病险水库除险加固。大江大河大湖治理成效显著，长江下游河势控制、黄河标准化堤防建设稳步推进，治淮19项骨干工程全面完成，洞庭湖、鄱阳湖综合治理顺利实施，太湖流域水环境综合治理水利项目全面启动。一大批重点水利枢纽建成并投入运行，三峡工程成功实现175米水位试验性蓄水，嫩江尼尔基、广西百色、湖南皂市、黄河西霞院、四川紫坪铺等工程建成发挥效益。南水北调东、中线一期工程稳步推进，中线京石段实现向北京应急供水，辽宁大伙房输水工程正式通水，西藏旁多、甘肃引洮、贵州黔中、吉林哈达山、四川亭子口等工程进展顺利。开展了1000余条中小河流重点河段治理和103个县的山洪灾害防治试点建设。

第四，农村水利事业加快发展。农村饮水安全投入大幅增加，累计解决2.1亿农村人口的饮水安全问题，提前1年完成“十一五”规划任务，提前6年实现联合国千年宣言目标。农田水利建设步伐加快，累计新增有效灌溉面积5000万亩，改善灌溉面积1.9亿亩，新增工程节水灌溉面积8500万亩，农业灌溉水有效利用系数从0.45提高到0.50。对全国434处大型灌区进行续建配套与节水改造，80处灌区全面完成规划任务，同时对216处中型灌区进行节水改造。中部四省大型排涝泵站更新改造全面完成，全国大型灌排泵站更新改造启动实施。开展850个小型农田水利重点县建设，农田水利基本建设实现恢复性增长。新增水电装机8100万千瓦，其中农村水电装机2000万千瓦。建成400多个水电农村电气化县，实施小水电代燃料工程，改善了农民群众生产生活条件和生态环境。

第五，水资源节约保护不断加强。节水型社会建设深入推进，提前完成“十一五”规划确定的万元GDP用水量降低20%和万元工业增加值用水量降低30%的目标。江河流域水量分配逐步开展，省级行政区用水定额指标体系基本建立，水资源有偿使用制度逐步完善，水资源论证和取水许可工作不断强化，水权转换深入实践，开展了100个国家级和200个省级节水型社会建设试点。水资源保护力度加大，流域和省级地表水水功能区划全面完成，太湖流域水功能区划得到国务院批复，饮用水水源地保护不断加强，有效应对了松花江污染、太湖蓝藻暴发等引发的供水危机。黄河水量统一调度更加完善，连续不断流。以三峡水库为核心的长江水量调度不断加强，枯水期下游供水和航运安全得到保障。适时开展河北山西向北京调水、引黄济津济冀济淀、引江济太、珠江枯水期水量调度等工作，确保了北京、天津等重点城市和澳门特别行政区以及奥运会、世博会、亚运会等重大活动的供水安全。

第六，水土保持生态建设逐步深入。长江上中游、黄河中上游、西南石漠化、东北黑土区水土流失重点治理力度不断加大，坡耕地综合治理试点、南方崩岗治理启动实施，新增水土流失综合治理面积23万平方公里，治理小流域2万多条，完成水土保持生态修复22万平方公里，年均减少土壤侵蚀量3.68亿吨。水土保持预防监督扎实开展，全国水土流失与生态安全综合科学考察活动取得丰硕成果。重点流域生态治理深入推进。水利风景区建设成效显著。

第七，水利改革迈出新的步伐。水利投融资体制改革继续深化，中央和地方公共财政水利投入大幅度增长，初步形成了以政府投资为主导、社会投资为补充的水利投融资机制。国有水利工程管理体制改革基本完成，“两项经费”得到落实。流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制不断健全，全国72%的县级以上行政区域实行城乡涉水事务一体化管理。农业水价综合改革试点取得明显成效，工业和城市生活水价改革稳步推进。区域协作机制加快建立，水利援藏、援疆工作取得明显成效，水库移民后期扶持政策全面落实，水利定点扶贫规划顺利完成。

第八，依法治水管水能力不断增强。水利政策法规体系不断健全，出台抗旱条例等5件涉水行政法规、10件部门规章及一批地方性法规，《水土保持法》(修订草案)已进入全国人大会审议阶段。水行政执法力度不断加大，严厉打击非法采砂、侵占河道等违法违规行为，全面完成“四无水电站”清查整改，妥善调处一批重大省际水事纠纷。“五五”普法工作全面完成。水利规划取得重要成果，国务院批复全国水资源综合规划、七大流域防洪规划等24项重要水利规划，七大流域综合规划修编全面通过技术审查。第一次全国水利普查全面展开。水利技术标准体系不断完善。水利工程建设管理、运行管理与河湖管理不断加强，安全生产监督检查深入开展，没有发生重大质量与安全事故。

第九，水利科技与国际合作成果丰硕。水利科技创新体系加快建立，国家重点实验室和国家工程技术研究中心建设取得突破，获得国家级科技奖励40项，引进、推广和转化先进适用技术800余项，水利科技创新成效显著，部分学科领域处于国际领先地位。水文站网体系进一步完善，预测预报预警能力不断提升，藻类监测和城市水文工作取得新进展。水利信息化建设步伐加快，防汛抗旱指挥、水土保持、电子政务等信息系统建成并发挥重要作用。国际交流与合作广泛开展，与60多个国家开展双边水利交流与合作，积极参与世界水论坛等重大水事活动，水利对外开放和利用外资步伐加快，小水电“点亮非洲”得到国际社会高度赞誉。

第十，党的建设和干部队伍建设扎实推进。党的先进性建设取得新成效，圆满完成学习实践科学发展观活动，深入开展学习型党组织建设和创先争优活动。“5151人才工程”、青年科技英才选拔培养项目和新技师培养计划顺利实施，水利队伍整体素质明显提高。党风廉政建设责任制不断加强，惩防体系建设逐步深入，强化预算管理和财务管理，加强关键部位和重点环节的监督、稽察和审计，开展水利工程建设领域突出问题和商业贿赂专项治理，严肃查办违纪违法案件，水利系统政风行风建设成效明显。精神文明建设取得新成果，一批单位被评为全国文明单位和全国精神文明建设先进单位。水利宣传工作成效显著，水文化建设富有生机。离退休干部工作全面加强。工青妇、学会、协会等团体作用进一步发挥。“献身、负责、求实”的水利行业精神得到广泛弘扬，涌现出一大批水利先进集体和模范人物。

五年来，我们经受了严峻考验，得到了艰苦磨炼，积累了宝贵经验，获得了深刻启示。

第一，党中央、国务院高度重视是水利又好又快发展的根本保证。五年来，胡锦涛、温家宝和回良玉副等中央领导多次对水利工作作出重要批示、提出明确要求，在防汛抗旱和抢险救灾的关键时刻亲临一线视察灾情、指导工作。党的十七届三中全会进一步明确病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造三大目标任务，每年中央一号文件都对水利工作作出安排部署，为加快水利改革发展指明了前进方向，提供了根本保证。

第二，持续加大政策支持是水利又好又快发展的有力支撑。五年来，中央出台一系列指向明确、作用直接、见效迅速的水利扶持政策，大幅度增加水利投入，各地也积极制定政策措施，千方百计增加水利投资。“十一五”水利总投入是“十五”的1.93倍，干成了一些多年想干而没有条件干的大事。

第三，坚持人与自然和谐相处是水利又好又快发展的基本要求。五年来，水利部党组坚决贯彻中央水利工作方针，坚持可持续发展治水思路，顺应自然规律和社会发展规律，注重合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源，有力促进了经济社会可持续发展。

第四，着力保障和改善民生是水利又好又快发展的内在动力。五年来，我们始终把保障和改善民生作为水利工作的出发点和落脚点，着力解决事关群众切身利益的水利问题，实施了一大批民生水利项目，为人民群众带来了更多实惠，也为水利事业发展增添了强大活力和内在动力。

第五，建设高素质水利队伍是水利又好又快发展的重要基础。五年来，我们着力培养造就一支政治坚定、业务精通、勇于创新、作风扎实、爱岗敬业、勤政廉洁的高素质水利干部队伍。广大水利干部职工在防汛抗旱、抢险救灾的紧要关头，在水利建设、管理的主战场，奋勇拼搏，无私奉献，成为水利改革发展的坚强柱石。

第六，广泛凝聚全社会治水力量是水利又好又快发展的重要保障。五年来，中央有关部门密切配合、鼎力支持，各级党委政府高度重视、大力推动，广大军民同心协力、并肩作战，充分体现了社会主义制度集中力量办大事、团结各方渡难关、凝心聚力克时艰的优越性，形成了治水兴水的强大合力。

经过五年的不懈努力，我国水利基础不断夯实，防灾减灾体系逐步完善，水利保障能力大幅提升，群众受益程度明显提高，为粮食连续七年增产、农民持续增收、农村经济持续发展提供了有力保障，为有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展奠定了坚实基础，为全面建设小康社会、加快社会主义现代化进程做出了重要贡献。在此，我代表水利部，向长期关心和支持水利工作的各有关部门、地方各级党委政府、人民解放军指战员和武警官兵，以及社会各界表示衷心的感谢!向长年奋战在水利战线的广大干部职工致以崇高的敬意!

二、深刻领会中央精神和决策部署

“十二五”时期，是加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。党的十七届五中全会对“十二五”时期水利改革发展提出明确要求，中央经济工作会议作出重要部署，刚刚闭幕的中央农村工作会议重点研究部署加快水利改革发展问题，讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，进一步明确了新形势下水利的战略定位，水利改革发展的指导思想、主要原则、目标任务、工作重点和政策举措。认真学习、深刻理解、准确把握、全面落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，对于抓住和用好水利改革发展的战略机遇期，推动水利更好更快发展，具有十分重要的意义。

第一，准确把握经济社会发展提出的新要求。党的十七届五中全会提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提高发展的全面性、协调性和可持续性，同时提出了“五个坚持”的基本要求，强调要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。中央经济工作会议明确了明年宏观经济政策的基本取向，强调实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提出的明年经济工作总体要求和6个方面主要任务，统筹当前和长远，与“十二五”规划目标任务紧密衔接。加快转变经济发展方式是我国经济社会发展领域的一场深刻变革，是推动科学发展和现代化建设的必由之路，是水利工作必须牢牢把握的战略大局。“三化同步”是现代化建设必须牢牢把握的客观规律，是顺应农业农村新发展新变化新趋势的必然要求，是我国经济社会发展的重大原则，也是谋划“十二五”水利发展新思路新举措的重要遵循。大力推动结构调整，实现经济转型升级，迫切需要加快水利建设步伐，转变水利发展方式，充分发挥水资源要素配置的先导作用和水利基础设施的保障作用;协调推进经济发展和社会建设，迫切需要解决好涉及民生的水利问题，促进水利基本公共服务均等化;尽快形成“三化同步”的良好局面，迫切需要大兴水利，着力夯实农田水利基础，消除水利的瓶颈制约;深化改革开放、创新体制机制，迫切需要全面推进水利各个领域改革，突破制约水利发展的体制机制障碍。我们必须深刻认识世情国情水情变化，在形势发展变化中抓住新机遇，在应对各种挑战中把握主动权，推动水利改革发展再上新台阶。

第二，准确把握新时期水利的战略定位。明确水利的战略地位，是关系水利长远发展的根本问题。随着经济社会快速发展，我国水资源形势深刻变化，水安全状况日趋严峻，水利对全局的影响更为重大，地位愈加凸显。中央农村工作会议指出，水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。这是在我们党的重要会议上，第一次全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性，这是对我国基本国情水情的准确把握，是对水利发展阶段特征的科学判断，是今后统筹水利改革发展、完善水利扶持政策的基本依据，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量、加快水利改革发展，必将起到巨大的推动作用和深远的历史影响。

第三，准确把握制约水利发展的突出矛盾。新中国成立以后特别是改革开放以来，我国水利改革发展取得显著成就，但必须清醒看到，与经济社会发展对水利的要求相比，水利投入强度明显不够，建设进度明显滞后，主要表现在：中小河流和大江大河主要支流防洪能力低、小型水库病险率高、山洪灾害威胁大、抗旱水源工程严重不足，这些都是水利建设的突出薄弱环节;“两工”取消后农民投工投劳锐减，农田水利设施不足，农业抗御水旱灾害能力较低;水资源短缺问题日益突出，水资源水环境对经济社会发展的约束不断强化;水利发展仍存在诸多不适应、不符合科学发展要求的体制机制问题，水利改革进入深层次攻坚克难阶段。中央农村工作会议明确指出，人多水少、水资源时空分布不均依然是我国现阶段的基本国情水情，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，20xx年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，再次警示我们加快水利建设刻不容缓，深化水利改革时不我待，强化水利管理势在必行。

第四，准确把握水利改革发展的目标任务。中央农村工作会议强调，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法治水，围绕保障国家粮食安全大兴农田水利，围绕保障防洪安全继续加强江河治理，围绕保障供水安全加强水资源配置工程建设，围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。明确提出力争通过5到努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，到基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系。强调要突出加强农田水利等五个方面的薄弱环节建设，全面加快水利基础设施建设;实行最严格的水资源管理制度，确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”;创新水利发展体制机制。我们要认真学习领会中央农村工作会议精神，全面把握中央农村工作会议对水利工作的重大部署，把重点突破与整体推进更好地结合起来，把保障发展与改善民生更好地结合起来，把构建现代水利基础设施体系与实行最严格的水资源管理制度更好地结合起来，奋力推进水利改革发展新跨越。

第五，准确把握加快水利发展的政策措施。解决我国日益复杂的水资源问题，推动水利事业又好又快发展，最根本的是靠政策、靠制度、靠改革。中央农村工作会议制定和出台了一系列支持水利的新政策新举措，包含财政、投资、金融、税收、土地、价格、政绩考核等各个领域，明确提出要发挥政府在水利建设中的主导作用，各级财政性资金对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利投入，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，进一步完善水利基金政策，延长征收年限、拓宽来源渠道、增加收入规模，引导金融机构增加水利信贷资金，广泛吸引社会资金投入水利建设，力争今后10年全社会水利年平均投入比20xx年高出1倍。同时，在建立水资源管理责任和考核制度、基层水利管理和服务体系建设、水源储备、建设项目占用水利设施和水域补偿等方面也提出了许多政策措施。这些重大举措，是对各地水利实践探索的总结升华，是对过去水利扶持政策的集成发展，是对水利发展体制机制的完善创新，针对性强，覆盖面广，含金量高。我们要深刻领会、准确把握，抓紧实化细化政策，加大政策落实力度，充分发挥政策效力。

篇20：水利工作会议上领导讲话

三、努力推进“十二五”水利新发展

“十二五”时期水利工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利，以推进传统水利向现代水利转变、保障经济社会可持续发展为根本目标，以加强水利薄弱环节建设、强化水利基础设施体系为重点任务，以落实最严格的水资源管理制度、全面建设节水型社会为战略举措，以深化重点领域和关键环节改革、创新水利科学发展体制机制为重要保障，着力增强水旱灾害应对与综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力、水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，为全面建设小康社会和促进经济长期平稳较快发展提供坚实水利保障。

今后五年水利发展的主要目标是：

——防洪减灾综合体系进一步完善。大江大河防洪体系基本建成。重点中小河流重要河段治理基本完成，现有病险水库和大中型病险水闸隐患基本消除，山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防体系基本建立。全国洪涝灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降低到0.7%以下。

——城乡供水安全保障水平显著提高。流域和区域水资源合理配置格局初步形成，与工业化、城镇化、农业现代化相适应的城乡供水体系基本建立，农村饮水安全问题全面解决。全国新增供水能力400亿立方米左右，全国干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降低到1.1%以下。

——农村水利基础设施条件明显改善。完成70%以上的大型灌区和50%以上的重点中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务，净增农田有效灌溉面积4000万亩，新增高效节水灌溉面积5000万亩。新增农村水电装机1000万千瓦。

——水资源利用效率和效益大幅提高。节水型社会建设取得显著进展，水资源高效利用与有效保护体系基本建立。全国万元GDP用水量降低到140立方米以下，万元工业增加值用水量降到80立方米以下，农业灌溉水有效利用系数提高到0.53。

——水环境保护与水生态建设成效显著。全国重要江河湖库水功能区主要水质指标达标率提高到60%。水土流失综合防治体系初步建立，新增水土流失综合治理面积25万平方公里，生态环境脆弱地区及重点河湖水生态环境状况得到改善，地下水严重超采区超采状况初步扭转。

——依法治水管水能力不断增强。符合我国国情水情的较为完善的水法规体系基本形成，水行政执法能力显著提升，预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷处理机制基本建立，全社会水法治意识进一步增强。

——重点领域和关键环节改革取得突破。最严格的水资源管理制度体系初步建立，以公共财政为主渠道的稳定增长的水利投融资体制基本形成，水利工程良性运行与管护机制基本健全，水价形成机制初步理顺。

——行业能力建设取得重要进展。水利科技创新水平明显提升，水文服务能力和水利信息化水平进一步提高，水利人才队伍不断壮大，基层水利服务体系基本建立，水利公共服务能力显著增强。

实现上述目标，要着力抓好以下工作：

第一，突出加强防洪薄弱环节建设。加大中小河流治理力度，基本完成有防洪任务的重点中小河流重要河段治理。巩固大中型病险水库除险加固成果，全面完成小型病险水库和规划内大中型病险水闸除险加固。加快山洪灾害防治步伐，用3年时间完成1836个县山洪灾害防治非工程措施建设。加大江河主要支流治理力度，加强重点独流入海河流和西北地区重点内陆河流综合治理。

第二，全面加强农田水利建设。加快实施大中型灌区续建配套和节水改造，完成190处大型、800处重点中型和1500处一般中型灌区的节水改造任务。结合新增千亿斤粮食生产能力建设，在水土资源条件具备的地区新建一批灌区，大力发展有效灌溉面积。加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套，建设旱涝保收高标准农田。实施大中型灌排泵站更新改造，加强重点涝区治理。因地制宜兴建小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，搞好雨洪资源利用，提高供水保障能力。加快推进小型农田水利重点县建设，对县域农田水利基础设施进行集中配套改造。加快以节水灌溉饲草地为重点的牧区水利工程建设。

第三，大幅提高城乡供水保障能力。加快实施全国大型、中型水库建设规划，完成南水北调东、中线一期主体工程及配套工程建设，积极推进引汉济渭、引江济淮(巢)、滇中调水等跨流域、跨区域调水工程，开展南水北调西线工程前期研究，优化水资源战略配置格局。实施西南五省重点水源工程近期建设规划，建设一批中小型水库、引提水工程，着力解决西南等地区工程性缺水问题。加快河湖水系连通工程建设，构建引得进、蓄得住、排得出、可调控的江河湖库水网体系，提高供水可靠性和防洪保安能力。继续推进农村饮水安全工程建设，20xx年年底前解决规划内农村饮水安全问题，20xx年年底前全面解决农村饮水安全问题。建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度。

第四，大力发展高效节水灌溉。大幅度增加高效节水灌溉资金投入，小农水重点县建设资金要优先用于节水灌溉，用好灌排设备农机具补贴政策和节水灌溉财政贴息政策，大力推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，集中力量建设一批规模化高效节水灌溉示范区。北方平原地区要大力推行管道灌溉，固定式、半固定式、移动式喷灌等技术;东北、西北等有规模化耕作条件的地区，要大力发展大型机械化行走式喷灌，集中连片建设高标准节水灌溉示范区。南方水资源相对丰富地区也要发展节水灌溉，大力推行水田控制灌溉。水源条件较差的山丘区，要利用小型集雨设施，发展滴灌、微灌等窖灌农业。要结合农业种植结构调整，大力发展节水型设施农业和旱作农业。要完善节水灌溉技术服务体系，建立农业灌溉总量控制和定额管理制度，加强量水设施建设，改进水费计收手段，抓好输水、灌水、用水过程节水。要积极研发具有中国特色、质优价廉的节水灌溉技术和设备。

第五，继续实施大江大河治理。进一步治理淮河，加快以入海水道二期为重点的新三项工程建设，搞好黄河下游治理和长江中下游河势控制，继续推进主要江河河道整治和堤防建设，加强太湖、洞庭湖、鄱阳湖综合治理。开工建设西江大藤峡、黄河古贤、淮河出山店等一批流域防洪控制性水利枢纽工程，不断提高调蓄洪水能力。加快蓄滞洪区建设，重点实施长江城陵矶附近和海河重点蓄滞洪区建设，调整和建设淮河行蓄洪区，加强黄河下游滩区安全建设。抓好城市防洪排涝工程建设，推进海堤建设和跨界河流整治。

第六，深入开展水生态环境治理。继续抓好重点区域水土保持生态建设，全面开展坡耕地综合整治，推进生态清洁型小流域建设。继续实施塔里木河、黑河、石羊河流域综合治理和首都水资源可持续利用规划，开展海河流域、敦煌等生态脆弱地区与艾比湖等河湖水生态修复治理。抓好农村水环境综合治理，搞好农村河道疏浚和小型水库清淤。大力推进水电新农村电气化县建设，扩大小水电代燃料工程规模，实施农村水电增效扩容改造，加强水能资源开发利用管理和安全监管。

第七，着力实施最严格的水资源管理制度。确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。落实重要江河流域水量分配方案，建立流域、省、市、县四级取水总量控制指标体系。完善农业、工业、服务业、居民生活等用水定额指标体系，强化计量和考核管理。从严核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量，建立和完善水功能区水质达标评价体系和监测预警监督制度。加大城乡饮用水水源地、南水北调沿线、三峡库区等重点区域水资源保护力度，推进太湖、滇池、巢湖水环境综合治理。完善国家水权制度，全面落实水资源有偿使用、水资源论证、取水许可等管理制度，建立水资源管理责任制与考核制。加强水资源统一调度，开展海水淡化，开发利用再生水、苦咸水、矿井水等非常规水资源。积极推进地下水超采治理。

第八，努力创新水利科学发展的体制机制。建立水利投入稳定增长机制，充分发挥公共财政的主渠道作用，大幅度增加各级财政水利投资规模，充实完善中央和地方水利建设基金筹集政策，扩大基金来源和规模，完善有关财政补贴政策，用好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策。加强对水利建设的政策性金融支持。鼓励各地积极出台扶持政策，加大一事一议财政奖补力度，广泛吸引社会资金参与水利建设。推进水资源管理体制改革，健全流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，推进城乡水务一体化进程。深化水利工程管理体制改革，落实中小水利工程管护主体和管理责任，保障水利工程良性运行。完善基层水利服务体系，以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构，强化公益性职能，核定人员编制，经费纳入县级财政预算。加快农民用水合作组织建设，加强防汛机动抢险队伍和抗旱服务组织建设，推动水文行业管理体制和农村水电管理体制改革。推进水价改革，发挥水价在促进节约用水中的杠杆作用。建立与水有关的生态补偿机制。充分发挥水土资源优势，积极开展水利多种经营，加强水利风景区建设与管理。

第九，不断强化科学治水和依法管水。健全水利科技创新体系，强化基础条件平台建设，加强基础研究和技术研发，力争在水利重点领域、关键环节和核心技术上实现新突破，获得一批具有重大实用价值的研究成果，加大技术引进和推广应用力度。健全水利技术标准和计量、质量认证体系。建立健全水法规体系，完善水资源配置、节约保护、防汛抗旱、河道采砂、农村水利、水土保持、流域管理等领域的法律法规。全面推进水利综合执法，加大对非法取水、非法采砂等水事违法行为的打击力度。加强河湖管理，严禁建设项目非法侵占河湖水域、岸线。健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，完善应急预案。做好水库移民安置工作，深入落实后期扶持政策。完善水利安全监督管理制度。加强水利国际交流与合作。

第十，切实加强行业能力建设。全面做好第一次全国水利普查工作。完善全国、流域、区域水利规划体系，强化水利规划对涉水活动的管理和约束作用，加快重点建设项目前期工作。优化水文站网布局，着力增强重点地区、重要城市、地下水超采区水文测报能力，加快应急机动监测能力建设。建立防汛抗旱督察制度，健全防汛抗旱应急管理机制。加快国家防汛抗旱指挥系统、全国水资源管理信息系统和国家水利数据中心建设，以水利信息化带动水利现代化。大力加强水利系统党的建设、干部队伍建设、反腐倡廉建设和精神文明建设。

四、扎实做好20xx年水利工作

20xx年是建党90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。中央农村工作会议明确，20xx年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹增活力。贯彻落实中央决策部署，做好20xx年水利工作，对保持国民经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式、促进水利发展“十二五”规划顺利实施，具有十分重要的意义。

第一，做好防汛抗旱防台风工作。把保障人民群众生命安全放在第一位，提前做好防汛抗旱各项准备，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，突出抓好病险水库、水电站、在建水利工程安全度汛，着力防范中小河流洪涝灾害和山洪地质灾害，高度重视台风防御工作，认真做好北方河流防凌汛工作，统筹做好城市防洪排涝和农田排涝降渍工作。加强旱情监测预警分析评估，狠抓抗旱水源工程建设，强化抗旱水源管理和水量统一调配，做好引黄济津济淀、引江济太、珠江枯水期水量调度、山西河北向北京集中输水等调度工作，确保城乡供水安全。

第二，抓紧防洪重点薄弱环节建设。加快实施全国重点地区中小河流近期治理建设规划，确保20xx年年底前完成规划确定的2209条中小河流的重要河段治理任务。继续加大小(1)型病险水库除险加固力度，20xx年开工项目要在20xx年完成任务，其他项目20xx年全部开工建设。启动实施小(2)型病险水库除险加固规划和全国大中型病险水闸除险加固规划。抓紧实施全国山洪灾害防治规划，在20xx年安排500个县的基础上，20xx年再安排600个县的山洪灾害防治非工程措施建设。

第三，加强西南抗旱能力建设。加快西南地区“润滇”、“泽渝”、“兴蜀”、“滋黔”一期工程建设步伐，加快实施中型水库建设规划。抓紧落实西南五省重点水源工程近期建设规划，开工建设一批前期基础好、综合效益高的水源工程项目。对现有小型水利设施进行清淤扩容、续建配套、除险加固，因地制宜兴建小微型蓄引提灌排工程，大力发展牧区水利，搞好集雨水窖工程建设，统筹推进其他地区抗旱薄弱环节建设。

第四，继续推进重点工程建设。落实国务院治淮工作会议部署，抓紧开工建设入江水道加固、行蓄洪区调整、平原洼地治理等一批重点项目。实施太湖太浦闸除险加固，开工建设新孟河、新沟河延伸拓浚等工程。加快洞庭湖治理近期实施方案项目建设，推进鄱阳湖二期治理及“五河”尾闾疏浚。加快建设西藏旁多、贵州黔中、吉林哈达山等一批骨干水库工程。搞好重点蓄滞洪区安全建设。加大水利援疆、援藏工作力度，扎实做好水库移民及水利定点扶贫工作。

第五，着力抓好农村水利建设。20xx年再解决6000万农村人口饮水安全问题，确保完成30处以上大型灌区续建配套与节水改造，新启动一批小型农田水利重点县建设，发展有效灌溉面积800万亩。大力抓好农村河道清淤疏浚及水环境整治。新增农村水电装机260万千瓦，全面启动水电新农村电气化县建设，新开工一批小水电代燃料工程项目建设，启动农村水电增效扩容试点。

第六，强化水资源节约保护和水土保持。完善最严格水资源管理制度实施方案，组织实施跨省河流水量分配，明确省级行政区取水许可总量，确定各地新增农业和工业取用水量分阶段控制指标，会同有关部门修订重点行业取水定额国家标准，完成全国重要江河湖泊水功能区划并尽快报国务院审批。在重点流域和区域率先划定“三条红线”，加强监测评价和考核监督，考核结果交由干部主管部门，作为地方相关领导干部综合考核评价的重要依据。加大重点区域水土流失治理力度，搞好坡耕地水土流失综合治理，加快生态清洁型小流域建设，力争年内完成水土流失综合治理面积5万平方公里。深入推进石羊河等生态脆弱河流综合治理，实施敦煌水资源合理利用与生态保护工程，加强以青海“三江源”、新疆内陆河流域、西藏等地区为重点的生态自然修复。

第七，深化重点领域水利改革。积极争取将水利工程管理体制改革覆盖到基层水管单位，延伸到小型水利工程，落实公益性小型水利工程管护主体、责任和经费。会同有关部门研究制定土地出让收益用于农田水利建设的资金使用管理办法。加强水资源统一管理，推进城乡水务一体化改革，强化水务市场监管。推动落实基层水利站人员编制、经费保障等有关政策，加强抗旱服务队、试验示范站等基层水利技术服务体系建设。扩大农业水价综合改革试点范围，积极推行农业终端水价和计量收费，稳步推进工业和生活用水水价改革。全面加强水利财务工作，健全预算执行长效机制。

第八，完善水利规划和政策法规。全面完成七大流域综合规划修编，启动全国水中长期供求规划编制，抓好各专项规划编制工作，加快重点项目前期工作。大力宣传贯彻新修订的《水土保持法》，配合做好太湖管理条例、洪水影响评价管理条例的审查工作，积极推进节约用水条例等立法工作。加强水政监察，继续推进水利综合执法。强化水利安全生产和工程质量监管，全面加强河湖水域岸线和河道采砂管理。抓好水利改革发展配套政策研究制定工作，加强水利重大战略问题研究。认真抓好水利普查的组织实施，按时完成清查登记阶段各项任务。

第九，推动水利科技创新与国际合作。做好“十二五”国家级重大研究项目的论证和启动实施工作，力争在水安全战略研究、实行最严格的水资源管理制度、江河湖库水系连通和水资源优化配置、流域控制性骨干工程联合调度等方面实现新突破，抓好技术引进和科技推广。加强水文基础工作，强化水文行业管理，加快水利信息化步伐，启动防汛抗旱指挥系统二期工程、水资源管理信息系统等建设。积极推进双边多边水利务实合作。

第十，加强党的建设和干部队伍建设。紧紧围绕建党90周年，深入开展创先争优活动，扎实推进学习型党组织建设。加大干部队伍、人才队伍建设力度，积极稳妥推进事业单位改革。加强水利惩防体系建设，深化党性党风党纪教育，建立水利廉政风险防控机制，加大水利项目安排、投资计划、工程建设、资金管理等重点领域和关键环节的监察、审计、稽察，全面完成水利工程建设领域突出问题专项治理工作，与监察部建立联合监督检查机制。继续做好离退休干部工作，抓好社团建设和管理，做好信访维稳和后勤保障。加强水利新闻宣传，深入开展精神文明创建活动，推动和谐机关建设和水文化建设取得新进展。

五、着力抓好各项工作的贯彻落实

加快水利改革发展是党中央、国务院作出的重大战略部署，是对各级水利部门工作态度、工作能力、工作作风的重大考验。我们一定要全力以赴、扎实工作，全面贯彻落实好中央决策部署，为“十二五”水利发展开好局、起好步奠定坚实基础。

第一，加强领导，落实责任。落实中央决策部署，关键在领导。各级水利部门要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到部党组的工作安排上来，结合本地区、本流域、本部门、本单位实际，认真研究制定工作方案，明确目标任务，抓住主攻方向，找准薄弱环节，突出工作重点，实化工作措施。要建立健全领导责任制和岗位责任制，把目标和任务分解到岗位，把责任和措施落实到人头，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、负主要责任。对重点水利项目、关键改革举措、重要政策落实，要按照分级负责的原则，层层签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

第二，加大投入，健全机制。落实中央决策部署，投入是保障。各级水利部门要积极主动向当地党委政府汇报，明确政府在水利发展中的主要责任，及时研究解决水利改革发展中的突出问题，切实把水利作为公共财政预算安排的优先领域，大幅度增加水利投入，千方百计落实好地方配套资金。要优化项目安排和投资结构，优先考虑水利重点薄弱环节建设，统筹推进水利基础设施建设。要进一步拓宽水利投融资渠道，不仅要努力建立中央和地方财政投入水利建设的新机制，还要加快研究制定吸引农民资金、信贷资金以及社会各方面资金投入水利基础设施建设的政策措施。要切实加强水利资金使用管理，加快预算执行进度，加强审计稽察，确保资金安全，提高投资效益。

第三，转变作风，真抓实干。落实中央决策部署，首先看作风。回良玉副在中央农村工作会议上指出，完成艰巨繁重的“三农”发展任务，必须要有好的作风，关键是要带着“四情”做工作，服务农民要有感情，开展工作要有热情，开拓创新要有激情，献身事业要有痴情。这是对我们的谆谆告诫，也是对我们的殷切期望，水利系统各级领导干部特别是主要领导同志要铭记在心，落实于行，满怀“四情”做好工作，心无旁骛抓好落实。要深入基层和一线，及时发现并解决工作中存在的问题。对中央已经明确的政策要抓紧实施，对实践中行之有效的做法要总结推广，对迫切需要解决的问题要敢于先行先试。

第四，注重宣传，营造氛围。落实中央决策部署，必须营造良好氛围。要组织广大水利干部职工认真学习，把思想和行动统一到中央加快水利改革发展的决策部署上来。充分利用中央和地方、行业内外主流媒体，策划重点宣传活动，深入解读中央加快水利改革发展的战略决策和政策措施，全面反映水利改革发展的新举措和新进展，及时报道各地治水实践的新经验和新成效，把政策和要求原原本本地交给干部群众，最大限度放大政策效应，更大范围赢得社会各界的理解和支持。

第五，加强检查，强化监督。落实中央决策部署，必须狠抓监督检查。要重点检查各地政策措施是否落实到位，最严格的水资源管理制度是否落实到位，工程建设进度、质量、安全、资金保障措施是否落实到位，预算执行和资金监管的各项规章是否落实到位。在继续开展专项检查、日常巡查、突击抽查和蹲点督查的基础上，加大跨地区、跨行业相互检查和社会公开监督的力度，建立健全问责制度。检查结果要及时通报，并与项目安排、资金拨付、绩效考核挂钩。

第六，搞好协调，形成合力。落实中央决策部署，必须强化团结治水、合力兴水。各级水利部门要当好党委政府参谋，争取党政领导的重视和支持，加强与发展改革、财政、国土、农业、建设等部门的协调配合，确保各项水利任务落到实处。要搞好流域机构与地方水利部门之间的协调配合，加强水利部门内部的团结协作，强化上下级之间的沟通联系，动员社会各方面力量，共同做好各项水利工作。

同志们，水利事业的又一个春天已经到来，机遇难得，使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们在以胡锦涛同志为的党中央领导下，以高度负责的精神，科学严谨的态度，不畏艰辛的意志，求真务实的作风，在“十二五”水利改革发展新征程中，奋力推进新跨越，努力再创新辉煌，全力做出新贡献，以优异成绩迎接建党90周年!

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