永泰市政府工作报告

【导语】“月汉时关”通过精心收集，向本站投稿了12篇永泰市政府工作报告，今天小编就给大家整理后的永泰市政府工作报告，希望对大家的工作和学习有所帮助，欢迎阅读!

篇1：永泰市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《永泰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

回眸和“十一五”发展

20是我县经济社会发展全面加速、奋力跨越的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市各项决策部署，全力攻坚、奋力冲刺，圆满地完成了县十五届人大四次会议确定的任务。据初步统计，全县实现地区生产总值72.7亿元，增长11.6%;财政总收入(不含基金)3.21亿元，增长28%，其中地方级财政收入(不含基金)2.1亿元，增长31%。

一、三次产业持续增长。农业基础更加稳固。全县农林牧渔业总产值34.9亿元，增长5.5%。农业产业化、标准化、品牌化进一步发展，新增省级农产品加工示范企业和GAP标准出口示范企业各1家，列入农业部第一批全国园艺作物标准园创建单位企业1家。油茶良种繁育及配套技术列为国家林业科技推广示范项目。二次产业加快发展。全县工业总产值32.6亿元，增长17.1%，其中规模以上工业产值24亿元，增长19.2%。成功引进冠城大通股份有限公司开发创意产业园;一批新增工业项目按期推进。永泰抽水蓄能电站前期工作取得突破性进展，进入可研报告阶段。建筑业发展加快，完成建安产值86.55亿元，增长37.8%;建安和房地产业入库税收1.3亿元，增长34%。第三产业拉动明显。旅游业保持较快发展。全年接待游客166.1万人次，增长20%;创旅游产值4.29亿元，增长25%。社会消费品零售总额22.2亿元，增长18.1%。

二、发展后劲持续增强。坚持项目带动，加大项目策划、生成和推进力度，开展“项目建设年”和“交通基础设施建设攻坚年”活动。迅速贯彻落实省委、省政府大干150天、打好“五大战役”的决策部署，安排“五大战役”项目59项。全县上下提速增效、比学赶超，创业激情迸发，发展气势凸显，完成全社会固定资产投资47.3亿元(含两路)，增长56.6%，超额完成市下达的42.56亿元任务。项目数量、年投资计划完成情况和投资规模再创历史新高。冠城大通、万科集团、新恒基集团、国电电力等一批知名企业入驻我县，特别是海西(永泰)创意产业园、海峡(永泰)省级影视基地等重大项目的落地，中国云顶景区的开发建设，加快了我县产业转型升级的步伐。

三、城乡建设持续推进。重视城乡规划工作，《永泰县城市总体规划修编(2007-2020)》上报市政府审批，南城区等地块控制性详细规划编制完成，乡镇、村庄规划加快编制。城区基础设施建设加快。县府路拓宽改造、樟树坂大桥、滨江景观工程等项目完成招投标。南江滨路和刘岐大道BT招标工作正在进行。火车站站前大道、站前广场、北江滨路、龙头大道、龙峰园至县政府路段改造及沿街景观整治等工程有效推进。城区防洪堤建设和清凉溪改造工程全面加快。垃圾无害化处理场、污水处理厂建成运营。城峰路口安置房正在建设，刘岐大桥南侧等3个地块安置房项目完成招投标，樟树坂大桥东侧、高速公路安置地完成施工图设计。房地产项目进展顺利，违法建设有效遏制。省道、县道改造全面铺开，铁路、高速公路建设加快。新农村建设扎实推进。葛岭市级示范性小城镇、4个市级综合示范村建设取得成效。盘谷乡创建国家级生态乡通过初审。塘前等6个乡镇被省住房和城乡建设厅评为绿色乡镇。农村环境连片整治工作全面启动。农村家园清洁行动57个行政村列入省委、省政府为民办实事项目，全部通过市级验收。

四、改革开放持续深化。妥善安置福州特种电机总厂、园艺场职工。全面实施事业单位岗位设置管理，顺利完成第二轮聘用合同签订工作。公开招聘事业单位工作人员25名、紧缺专业技术人员37名。网上审批及效能监察系统正式开通运行。创新开发建设模式，尝试推行BT建设和项目代建。医药卫生体制改革稳步进行。规范管理农村建房用地。推进殡葬改革，试行异地火化。参加各类招商活动，签约外资项目3项，总投资5500万美元;内资项目12项，总投资56.02亿元;新批合同外资1199万美元，实际利用外资875万美元，出口总值1416万美元，均超额完成年预期目标。内资实际到资5.55亿元，增长40.5%。

五、民生保障持续进步。调整公务员津补贴及中小学教师绩效工资，公共卫生与基层医疗卫生及其他事业单位实施绩效工资。城乡教师住房公积金得到全面落实。村干部待遇、退休干部补贴、最低工资标准进一步提高。新增城镇就业2409人，再就业135人，城镇登记失业率1.99%。城镇居民职工基本医疗保险和新型农村合作医疗保险工作扎实推进。国有集体关闭破产企业退休人员和困难企业职工医保问题得到解决。拆迁安置房建设加快推进，建设廉租房79套、3611平方米。城乡居民低保实现动态管理下的应保尽保，优抚安置工作扎实到位。启动被征地农民社会养老保障工作。城镇居民人均可支配收入15655元，增长12%;农民人均纯收入6196元，增长11.1%。

六、社会事业持续发展。优化整合学校布局，完成永泰一中与城关中学搬迁，新成立青云中学，实验小学附属幼儿园独立建制。寄宿制工程全面完成，28个校安工程重建项目顺利推进。实验小学搬迁工程及青少年校外体育活动中心、县医院门诊综合大楼动建。乡镇卫生院、村卫生所改造提升逐步推进。新建赤锡乡敬老院。建设“食品药品放心工程”，开展餐桌污染、药品安全专项整治。实施有线数字电视整体转换工作。开展第六次人口普查。人口和计生工作扎实开展，利益导向机制进一步完善。规范司法所用房建设，社区矫正工作全面开展，“五五”普法通过市级验收。安全生产工作不断加强，校园安保全面提升。综合整治大樟溪流域水环境，生态创建工作取得成效。其他各项社会事业也都取得新的成绩。

各位代表，经过全县上下的共同努力，“十一五”奋斗目标已全面完成。过去的五年，我县经济社会发展迈上了新台阶，步入了加快发展的历史新时期，开创了历史新局面。

——过去的五年，国民经济持续快速增长，综合实力明显提升。

五年来，全县主要经济指标保持健康持续较快增长，经济发展质量效益不断提升。全县生产总值年均增长14.6%，是“十五”末的2.4倍;人均地区生产总值比翻了两番;财政总收入突破3亿元，年均增长22.2%，地方级财政收入突破2亿元，是“十五”末的2.8倍，年均增长22.5%。累计实施重点项目109项，全社会固定资产投资112亿元，是“十五”投资总和的4.4 倍，年均增长53. 4%。城镇居民人均可支配收入年均增长14.5%，农民人均纯收入年均增长10%。

——过去的五年，“三农”工作稳步推进，农村经济全面发展。

农业产业化水平提高，获得农牧业产业化龙头企业省级1家、市级14家、省级示范企业2家。农业标准化步伐加快，获得农业标准化示范区国家级1个、省级4个、市级5个。农业品牌建设取得突破，“永泰李干”获得国家地理标志产品保护，“永泰芙蓉李”、“永泰柿饼”获得国家地理标志证明商标，农产品加工获得省级名牌1个、省著名商标4个、市知名商标9个。发展农民专业合作社46家。治理水土流失面积5.65万亩，除险加固水库17座。我县被列入省第五批初级水利化县建设并通过验收。完成造林绿化21.52万亩。转移农村富余劳动力2.64万人次。

——过去的五年，第二产业加快发展，质量与效益不断攀升。

产业发展逐步走上规模、质量和效益同步提升的良性轨道。骨干企业竞争能力进一步增强，不锈钢制品、食品加工、工艺品制造、电力生产供应、纺织服装等五大行业成为工业主力。建筑业和房地产业发展迅速，五年来完成建安产值256亿元，年均增长30.3%，是“十五”总和的4倍，获得省“优秀建筑之乡”称号。水电开发持续推进，全县完成水电建设投资6.33亿元，新建电站15座，新增装机容量4.23万千瓦;在建电站7座，装机容量6.79万千瓦;新建35千伏变电站2座、220千伏变电站1座;水电农村电气化县建设通过省政府验收。

——过去的五年，旅游产业上档升级，城乡商贸日趋繁荣。

成功创建“中国优秀旅游县”、“中国温泉之乡”，获得“福建省最佳旅游目的地”、“福建省十大空中最美家园”、“福州十大名片”等称号。名山室、嵩口镇分别获评“全国重点文物保护单位”、“中国历史文化名镇”。先后引进开发御温泉、樱花泉、大樟溪休闲娱乐中心、云顶景区等旅游项目，带动旅游产业转型升级。2010年旅游接待人数比“十五”末增加2.5倍，旅游收入增加3.2倍。第三产业发展加快，商业贸易、金融保险、邮电通讯等传统服务业得到加强，“万村千乡”市场工程顺利实施，一批大型超市及专卖店、便民连锁店等新兴服务业蓬勃兴起。

——过去的五年，城市建设步伐加快，城乡面貌不断改观。

旧城改造和新区建设持续推进。建成一批市政基础设施，城市承载功能日益完善。城市绿化、美化、亮化、净化效果显著，市容市貌明显改观。新增城市公共绿地面积38.7万平方米，人均绿地面积2.3平方米。省道、县道通行能力不断提高，完成省道改造53公里、县道改造269公里，全县通车里程达1153公里。环境保护力度加大，环境质量保持良好。生态环境状况指数居全省前列，成功创建国家级生态示范区。全县二氧化硫、化学需氧量减排控制在市下达指标内。新农村建设“双百工程”和农村家园清洁行动成效明显。全县254个行政村提前三年实现“村村通”水泥路。行政村通水和广播电视“村村通”工程全面完成。建成132个行政村村部、21个乡镇综合文化站和18个乡镇青少年校外体育活动场所，新建一批农家书屋、农民健身工程点、村级篮球场。完成造福工程搬迁786户3440人。防灾减灾等基础设施不断完善。

——过去的五年，改革开放持续推进，招商引资取得实效。

部门预算、政府采购全面推行。农村综合改革有效开展，集体林权制度改革在全省率先完成。国有、集体企业改革稳步进行。国有资产监管制度不断完善。建设工程招投标行为更加规范。搭建城市建设投融资平台。重点项目审批工作提速增效。政府机构、行政审批、事业单位人事制度、财政体制、金融保险等各项改革平稳推进。全方位扩大对外开放，五年来共签约外资项目 14个，总投资9324万美元，累计新批合同外资4358万美元;实际利用外资3044万美元，是“十五”的1.4倍。新增出口自营企业11家，出口总值年均增长46.4%。

——过去的五年，社会事业全面发展，和谐建设稳步推进。

深入实施“科教兴县”战略。科普工作得到加强。各类教育协调发展，“双高普九”通过省级验收。办学条件不断改善，教育质量不断提高。文化事业日益繁荣。成功申报省级文物保护单位5个，虎尊拳等4项非物质文化遗产列入市级保护范围。群众性文体活动活跃，竞技体育成绩显著。广电事业进一步提升。医疗卫生服务体系逐步完善，实施13个乡镇卫生院改造提升工程，完成150个村级卫生所建设。疾病预防控制体系基本建立，突发公共卫生应急处置能力得到提高。计生基础管理不断加强，低生育水平进一步稳固。新增城镇就业1.35万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系逐步完善，保障水平逐年提高。国土资源监管得到强化。妇女、儿童、老龄、残疾人事业等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体发挥了重要作用。人事、编制、统计、审计、地震、气象、农机、爱卫、民族宗教、外事、台侨、档案、地方志等各项工作全面发展。

——过去的五年，精神文明和民主法制建设得到加强，社会大局安定稳定。

广泛开展群众性精神文明创建活动，城乡文明程度和全民素质不断提高。自觉接受人大及其会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，及时办理答复人大代表意见议案、政协委员提案，积极配合各级人大代表和政协委员进行视察调研。“五五”普法和依法治理工作扎实开展。清理政府规范性文件，行政行为和执法工作进一步规范。部门工作作风和行业风气得到改进，办事效率不断提高。政府政务、信息公开全面推进，绩效评估体系更加科学完善，行政效能有了新提升。惩治和预防腐败体系不断完善，廉政建设和反腐败工作不断加强。深入推进“平安永泰”建设，各类信访纠纷得到有效化解，社会治安明显好转。安全生产监管长效机制更加完善。国防动员、双拥共建、民兵预备役、征兵、人防等工作进一步加强，被省委、省政府和省军区授予“双拥模范县”。

回眸过去的五年，成绩的取得确属不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众开拓创新、团结拼搏的结果，是人大代表、政协委员和社会各界同心同德、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大干部职工，向人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体，向驻樟部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持永泰建设和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

总结五年来的工作，我们深切体会到：只有解放思想才有出路。在加快发展的浪潮中，要解放思想、转变观念，敢想敢干，先行先试，才会勇立潮头、突破发展。只有准确定位才能奋进。要以开阔的视野融入全省、全市发展格局，从实际出发，超前谋划，准确定位，才能够开拓奋进、勇往直前，实现跨越发展。只有齐心协力才能攻坚。安定团结的局面是加快发展的前提，干事创业的氛围是推动工作的基础。要充分调动干部群众的积极性，才会焕发出无穷的创造力，才能攻坚克难、敢于突破，能干事、干大事、干成事。只有抢抓机遇才有作为。机遇稍纵即逝。永泰的腾飞关键在于今天的努力。要只争朝夕，积极谋动，抢抓机遇，主动作为，在项目建设中考验干部、锻炼干部，在抢抓机遇中谋划发展、推进发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍存在不少困难和问题，突出表现在：县域经济总量偏小，产业结构不合理，经济增长方式单一;基础设施历史欠账多，成为跨越发展和影响群众生产生活的最大瓶颈;财源结构比较单一，财政收支矛盾大;就业和社会保障压力较大，部分群众生活还比较困难;项目建设面临人才、技术、土地等方面制约;征地拆迁工作难度大，一批对我县发展大局、发展环境有重大影响的项目难以推进;部分干部群众思想因循守旧，观念落后，创业意识不强;少数干部工作作风不够扎实，一些部门工作效率不高，等等。这些困难和问题，我们将予以高度重视，采取更加扎实有效的措施，下大气力加以解决。

展望“十二五”发展和今年工作安排

各位代表，今后五年，是我县加速推进创新创业、跨越发展的关键时期，是务必紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。中央提出转变经济发展方式，鼓励东部地区率先发展，支持福建省加快海峡西岸经济区建设，海峡两岸经济合作框架协议的签署，省委省政府、市委市政府作出全力推动跨越发展的重大战略部署，为我县实现跨越发展带来了千载难逢的机遇。同时，经过“十一五”的奋斗，我县经济总量、产业发展、基础设施等都跃上了一个新的台阶，特别是向莆铁路和福永高速公路即将建成通车，为“十二五”发展迎来全面提速的“高铁时代”，永泰跨越发展的条件已经具备。我们当以开拓创新的解放思想，以放眼世界的开阔视野，以海纳百川的宽广胸怀，以展望未来的长远眼光，以跨越发展的愿景追求，以对永泰人民负责、对永泰未来负责的历史责任，科学谋划今后五年的发展。

根据县委十一届十二次全体(扩大)会议通过的《中共永泰县委关于制定永泰县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县人民政府进一步广泛征求意见，集思广益，编制形成《永泰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。

按照县委统一部署，我县“十二五”规划的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省委八届十次全会和市委九届十五次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以保障和改善民生为立足点，强化产业支撑、统筹城乡发展、深化改革开放、促进社会和谐、推动跨越发展，努力把永泰建成驰名全国的生态旅游县。

根据《规划纲要(草案)》，“十二五”我县国民经济和社会发展的主要奋斗目标为：全县地区生产总值年均增长12%以上，到地区生产总值突破145亿元，力争比2010年翻一番;人均生产总值力争比2010年翻一番;财政总收入(不含基金)年均增长17%，突破7亿元，其中地方财政收入年均增长19%，突破5亿元;全社会固定资产投资五年累计突破300亿元，年均增长20%以上;全社会消费品零售总额年均增长14%;实际利用外资五年累计6000万美元，外贸出口总额年均增长10%;经济结构更加优化协调，三次产业比重调整为30：37：33，文化、创意、旅游产业贡献率不断提高。

为实现上述奋斗目标，今后五年我县经济社会发展的重点工作和主要任务是：

一、建设生态永泰，实现城市品位提升。围绕打造宜居利居乐居的山水温泉旅游城市，严格执行《永泰县城市总体规划(2007至)》，拉开城市建设新框架，构筑“一圈、一线、一带”的空间开发布局。加快主城区改造提升和南城新区开发建设，彰显山水生态特色，提升城市功能品位。到20建成城区面积达10平方公里，常住人口达8万人。提升园林绿化城市新形象，到2015年，城市建成区绿化覆盖率达39.5%。加快乡镇总体规划、控制性详细规划、村庄规划的编制和修编，建设绿色乡镇和优美乡村，推动建设各具特色的小城镇。加快建设国家级生态县，保护建设好藤山省级自然保护区、大樟溪水源涵养区、饮用水源保护区、水土保持区、风景名胜区等重要生态功能区。推进林业振兴，加快实施“四绿”工程建设，提升生态环境质量。到2015年，全县生态公益林面积达110万亩，森林覆盖率达73.1%(新口径)。

二、建设畅通永泰，实现区位优势提升。着力推进向莆铁路、福永高速公路、莆田兴化湾至三明尤溪高速公路(永泰段)建设。对接省市高速公路网规划，积极谋划建设闽清至永泰、福清至永泰高速公路，全面打通出海、出省、连接内陆腹地的便捷快速大通道。加快省道202线、203线改造和农村公路提级改造。进一步加强安保设施建设和公路养护，到2015年，力争全县公路网通车总里程达1449公里，年综合平均好路率到80%以上。按照“数字永泰”统筹规划，大力推进现代信息基础设施建设，构建高速高效信息网络。加强以农田水利和防灾减灾为重点的基础设施建设，完善监测网络及预警预报、快速反应和救援的应急机制，全面提高抗御自然灾害的能力。

三、建设小康永泰，实现产业层次提升。加快发展现代农业。力争全县农林牧渔业增加值年均增长4.5%。推进农业产业化、品牌化经营。到2015年省、市级农业龙头企业数量分别达全省、全市平均水平。加快发展新型生态工业。改造提升纺织服装、农副产品加工、竹草编工艺等传统优势产业，加快大樟溪梯级电站、永泰抽水蓄能电站等清洁能源发展，培育创意产业等新兴产业。强化工业园区主导产业定位，科学规划、合理布局，引导重点产业向各类园区集聚。到2015年，力争全县工业总产值达75亿元，年均增长15%。加快发展建筑业。全力推进由建筑大县向建筑强县转变，提升建筑业综合实力。全县建筑业产值年均增长 15 %以上，2015年达150亿元以上，税收突破 2亿元。加快发展现代服务业。积极推广新型流通方式和经营业态，重点规划建设南城区商贸服务中心区，提升中心城区商贸服务水平。到2015年服务业增加值占地区生产总值的比重达33%，年均增长13.5%。大力发展旅游业。以生态、温泉与文化为特色，创建驰名全国的生态休闲旅游胜地和中国最佳旅游目的地。到2015年，实现旅游接待人数、旅游总收入均比2010年翻一番。

四、建设和谐永泰，实现全民素质提升。认真实施《全民科学素质行动计划纲要》。优先发展教育事业。进一步优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展。切实提升高中办学水平，加快发展职业教育、成人教育、学前教育以及特殊教育。树立人才资源是科学发展第一资源的理念，坚持引进和培养并重，探索完善人才激励保障机制，努力构建集聚人才大平台，为全面推动跨越发展提供强大智力支撑。大力促进和扩大就业。实施更加积极的就业政策。重视创业带动就业，引导和鼓励劳动者自主创业、自谋职业和灵活就业。加快提升社会保障水平。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快完善城乡社会保障体系，提高社会保障水平。加快卫生事业发展，进一步改造提升乡镇卫生院，保障人民身体健康。巩固提升新型农村合作医疗水平，确保新农合参合率稳定在95%以上。鼓励发展各类商业保险。完善救灾救济管理机制，提高社会帮扶救助能力。推进保障性安居工程建设。推进科技创新和文化发展，不断优化科技创新环境。深入实施文化惠民工程，不断提高文化公共服务能力。加强文物和非物质文化遗产保护。广泛开展群众性文体活动。加强社会治安综合治理，深化“平安永泰”建设。完善突发性、群体性事件预防处理机制，提高突发事件应急处置能力。扎实推进“六五”普法工作，提高公民法律素质。大力维护校园及周边地区安全稳定。全面落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故。加强食品药品安全管理。严格质量全程监控，确保产品质量安全。

五、建设效率永泰，实现行政效能提升。加快政府职能转变，推进政府管理创新，建立健全与科学发展观相适应的工作机制。切实增强公仆意识，坚持权为民所用，全面提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平。深化行政管理体制改革，加强社会管理和公共服务职能建设，把为民办事、为民谋利、为民服务作为各级政府一切工作的出发点和落脚点。加强机关效能建设，严明政务纪律，确保政令畅通。强化行政机关和执法部门的效能监督，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等影响政府形象的行为。切实改进工作作风，深入基层，真抓实干，做到调查研究在一线、靠前指挥在一线、埋头苦干在一线、问题解决在一线、政绩创造在一线。让全体政府工作人员在解决发展难题、复杂矛盾中见高低，在推进项目进展、做好群众工作中显本领。加强诚信建设，整治信用环境，打造诚信政府、效率政府，做到言必行、行必果，有诺必践、有言立行，树立永泰良好形象。

各位代表，是实施“十二五”规划的开局之年。我们要紧紧抓住发展机遇，进一步增强忧患意识和追赶意识，大干开局之年，加快发展，推进跨越。

根据“十二五”发展目标和任务，20全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长12%;财政总收入(不含基金)增长15%，地方级财政收入(不含基金)增长15%;全社会固定资产投资增长28%(不含两路);农业总产值增长5%;工业总产值增长14%，其中规模以上工业总产值增长16%;社会消费品零售总额增长14.5%;出口总值1400万美元;实际利用外资800万美元;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长12%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;居民消费价格总指数为103%左右;二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在市下达基数内。以上目标在实施过程中力争完成得更好些、更快些。

为实现上述目标，县人民政府将致力抓好以下七项重点工作：

一、围绕促进经济增长，坚持扩大内需战略

全力推进项目建设。牢固树立“经济工作项目化”理念，坚定不移地实施项目带动战略。继续打好“五大战役”，拉动投资增长。2011年安排“五大战役”项目51项，计划总投资296亿元，年度计划投资53.3亿元，其中：重点项目建设战役27项，计划总投资190亿元，年度计划投资43.83亿元;城市建设战役9项，计划总投资6.2亿元，年度计划投资4.07亿元;民生工程战役10项，计划总投资3.36亿元，年度计划投资2.1亿元;新增长区域战役4项，计划总投资93.5亿元，年度计划投资3亿元;小城镇改革发展战役1项，计划总投资3亿元，年度计划投资0.3亿元。加强项目建设要素保障。积极向上争取资金，争取金融信贷支持。引进人才和资金，扩大城建投资建设公司资本金规模，发挥旅游发展公司、国有资产营运公司作用，做实做强融资平台。探索建设投融资新模式，采用BT、BOT等方式，鼓励社会资金参与项目建设。开辟重点建设审批“绿色通道”，积极争取用地指标。严厉打击阻挠、干扰项目建设的违法犯罪，依法着力解决征地拆迁等难题。严格项目质量安全监管，建设精品工程、阳光工程、安全工程。加强项目策划、论证与储备，保持县域经济跨越发展后劲。

扩大城乡消费需求。完善商业网点规划布局，壮大商贸、餐饮等传统服务业，培育健身、养老、家政等生活性服务业，发展物流、会计审计、广告装潢等现代商务服务业，促进消费结构优化升级。依托火车站、高速公路互通口，深度规划综合性现代商贸物流中心。放开搞活房地产市场，规范住房公积金缴存比例，用足用活房贷政策，鼓励市民贷款购房。全面落实家电、汽车、摩托车下乡政策，继续推进“万村千乡”市场工程，激活农村消费。积极发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，让广大群众享受现代生活，得到更多实惠。

二、围绕新农村建设，提高农业现代化和农民生活水平

加快发展城郊型效益农业。在巩固提高粮食综合生产能力的基础上，全力推动传统农业向现代农业转型。立足乡镇资源优势，因地制宜、突出特色，抓好区域特色农业规划布局，引导发展设施农业。重点发展设施蔬菜和高山反季节蔬菜，培育发展花卉、苗木等新兴产业。大力开发山地资源，加强台湾农业优良品种、先进技术的引进推广，进一步调优做大李果、青梅、食用菌、油茶、茶叶、木竹等传统特色主导产业。鼓励和扶持同安、嵩口、大洋、东洋等乡镇成片种植油茶，建设国家油茶生产重点县。鼓励发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，大力推广标准化生产和品牌化运作，争创“全国绿色食品基地县”。优化畜牧业结构，发展牛、羊、兔等草食型动物和土鸡、土鸭等特色畜禽产品;充分利用现有水面资源，引导发展设施水产养殖。发展农产品加工业，在梧桐、长庆等有条件的乡镇规划建设农产品加工业园区。进一步发展农民专业合作组织并引导其充分发挥作用。加强营销体系建设，激励流通经济能人，拓宽农产品流通渠道。

加强农村基础设施建设。认真落实各项强农惠农政策。继续实施“双百工程”、“明亮工程”，推进示范村、特色村建设。加强村庄环境综合整治，落实农村家园清洁行动长效机制，彻底改变农村“脏、乱、差”形象，建设美好家园。加强标准农田、水利建设和小型病险水库除险加固。建设农村户用沼气池500口，实施新一轮农村电网改造升级工程。抓好乡村道路管护，加快城乡公交一体化建设，使客运班车向偏远村庄全面延伸。继续加大扶贫工作力度，改善农民生产生活条件。

完善农村发展体制机制。完善土地承包经营权流转市场，健全农业社会化服务体系。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地工作。积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。继续深化集体林权制度改革。发展农村小额信贷，积极推进政策性农业保险。

三、围绕现代产业体系建设，提高经济发展质量水平

发展壮大工业。立足打造特色园区，科学规划建设海西(永泰)创意产业园和台口高新技术园区。致力发展新型工业，提高园区准入门槛，变招商引资为“择商选资”，提高单位土地的投资强度和产出效益。抓好园区道路、供水、供电等基础设施配套，提高园区对项目的吸纳和承载能力，把园区打造成优势产业集聚的新平台、承接产业转移的新载体。进一步完善马洋、城峰工业集中区配套设施，清理淘汰低产能企业，整合标准厂房，激发老工业集中区活力。着力扶优扶强，扩大企业规模，做大现有纺织服装、电力能源、农副产品、工艺品加工等重点产业。加大对企业帮扶力度，支持企业技术革新和结构升级，重点支持金泰纺织等企业实施技改项目。促进冷制取山茶精油、顺达食品、双隆捷特数码科技、福州艾瑞数码影像等项目建成投产，做好葡萄酒酿造酒庄前期各项工作。加强企业运行监测，科学调度生产要素，抓好节能降耗，推行企业清洁生产，促进企业健康运行。鼓励企业申办出口自营权，扩大产品出口规模。加强部门协调服务，全力解决企业发展过程中遇到的用工难、用地难、融资难、审批难问题。加强企业职业经理及一线骨干等专业人才的引进和培训，提高企业家素质。突出做好永泰籍能人工作，推动“回归工程”实现新突破。

做强建筑业。充分发挥“优秀建筑之乡”整体优势，鼓励企业通过联合兼并重组、股份合作等方式，加强资源整合和要素集约，组建大型建筑企业集团，增强市场竞争合力。加快结构转型升级，在巩固传统土建的基础上，主动适应国家投资转移新趋势，大力拓展业务领域和建筑市场。继续落实促进建筑产业发展优惠政策，鼓励开展“创名牌、创优质”活动，巩固提升永泰建筑业品牌。推动新技术、新工艺运用，提高施工质量和水平，鼓励企业资质晋级。依托县城乡建设职业中专学校，加强建筑和规划设计人才培养。引导企业按照现代企业制度，完善内部经营管理，引进高级经营管理和技术人才，提高驾驭市场能力。力争建安产值比增15%以上,突破100亿元。

做大水电业。在保护生态的前提下积极发展水电，建设清洁能源基地。全力加快界竹口电站移民安置和工程建设进度，确保4月底下闸蓄水。加快总装机120万千瓦的永泰抽水蓄能电站各项前期工作，推进项目立项并动工建设。结合供水和生态保护，调整大樟溪梯级电站规划设计，着手龙湘、新店、刘歧等电站前期工作，为“十二五”全面开发奠定基础。积极引导和扶持现有小水电实施技改，提高效益。健全完善电网规划建设，提高供电质量。

提升旅游业。立足建设驰名全国的生态休闲旅游胜地和中国最佳旅游目的地，推进我县旅游大开发大提升，发展高端产品，促进由旅游资源大县向旅游强县转变。发挥温泉、生态优势，结合界竹口电站建设，做好水上文章，打造大樟溪休闲旅游带。树立“大旅游”观念，培育青云山旅游集群，争创国家5A级旅游区。鼓励天门山、赤壁景区创建国家4A级旅游区。全面建成樱花泉项目。高目标定位，将云顶景区建成面向国内中高端市场的高山休闲度假基地和福建旅游新地标。高站位规划，面向国际化，启动建设梧桐汤埕温泉旅游综合体。以省道202线青云山生态景观示范路建设为契机，进一步完善旅游基础设施。谋划建设高等级山地自行车赛道，打造“国际户外运动中心”。加快盛亿酒店建设，积极引资建设下林五星级酒店。规划建设旅游购物中心(街)、旅游博览中心，加快旅游商品开发，提升旅游整体效益。加强旅游从业人员的培养，提高旅游接待服务质量和水平。举办特色节庆活动，加大在央视等高端媒体宣传力度，加强与知名旅行社合作，拓展客源市场。

四、围绕宜居城市建设，提高城乡一体化发展水平

加强城市规划管理和经营。按照建设山水温泉旅游城市的要求，认真实施城市总体规划，编制控制性规划、修建性详规，抓好规划监督管理，严格按规划建设。运作好土地储备与交易，盘活用好城市无形与有形资产，实现城市滚动发展。探索推进污水处理、垃圾处理、园林绿化、城市保洁等市场化运作、产业化经营。积极实施城市基础设施投融资体制改革，不断提高经营城市能力。

大力推进县城建设。加快旧城改造步伐。全面完成县府路拓宽改造、环城路改造、龙峰园至县府路沿街景观整治工程，建成人民会堂，谋划沙浮路拆迁改造。以城市基础设施建设为重点，以路网推进为基础，围绕新区主轴架构，启动南城新区开发，进一步拉大中心城市框架，强化城市综合功能，增强集聚力和辐射力。建成刘岐大道、龙头大道，推进火车站站前大道、站前广场建设，形成南城区主干路网。动工建设汽车客运南站，筹建县行政服务中心。以樟树坂大桥、新实验小学和青少年校外体育活动中心、城区防洪堤、滨江景观工程建设为引领，建设樟树坂新区。推进日出东方一期、永福广场二期、闽峰·山水国际、泗洲华庭等地产项目，支持万科地产实施大樟溪岸地产项目。加快刘岐大桥南侧等一批安置房建设步伐，力争拆迁群众早日迁入新居。

强化城市综合管理。以省级园林县城、文明县城、卫生县城“三城联创”为载体，创新城市管理理念。加强市容市貌整治，抓好临街建筑立面改造，以广告牌匾整治为重点，规范管理广告灯饰、门面装饰和店前美化;加强摊外摊、店外店和流动摊点管理，规范市场秩序。加强城区保洁工作，着力做好城乡结合部、小街背巷、农贸市场等卫生死角保洁。开通城区公交车，在重要路口设置“红绿灯”;加强交通秩序整治，抓好出租车、公交车、三轮车、摩托车等管理，严厉打击非法营运，进一步规范交通秩序和营运行为。加强重点路段、关键节点、标志性建筑灯光夜景建设。抓好城市园林绿化，加强联奎公园管理，对城区现有公园、绿地进行改造升级，谋划建设城区新的公园。加强城建监察，严禁违法建设。

加快镇村规划建设。完善乡镇、村庄规划编制，优化空间布局，加快小城镇建设。按规划要求推进葛岭市级示范镇建设和嵩口、梧桐、同安、大洋等中心集镇建设，形成特色镇。其他乡镇按规划合理确定发展规模，量力而为，逐步完善基础设施。加快城镇户籍制度改革。结合全县新一轮发展规划，科学布局规划农民居住点建设，做到符合规划、集约用地、集聚资源、方便生活生产。

完善城乡路网设施。着眼“大交通”建设，进一步拉大交通网络主骨架，形成县域通达、区间对接的交通网络，畅通对外联接通道。全力服务福永高速公路、向莆铁路(永泰段)建设，配合推进莆田兴化湾至三明尤溪高速公路(永泰段)征地拆迁工作，加快推进与高速东出口连接的北江滨路、南江滨路建设，以及省道203线马洋大桥至界竹口、埔埕口至伏口梧村段，省道202线永泰城关至莆田界公路改造工程。加强路政执法，强化公路养护，保障道路安全畅通。

五、围绕“两型”社会建设，提高生态文明水平

加强生态环境建设。致力资源节约型、环境友好型社会建设，增强可持续发展能力。推进城乡绿化一体化，重点抓好绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程建设，提高城乡绿化率。加快构建大樟溪两岸绿色长廊，加强生态公益林和藤山省级自然保护区建设，增强涵养水源、保持水土能力，保护生物多样性。加强植树造林，巩固造林绿化成果，提高森林覆盖率。严厉打击乱砍滥伐行为，优化森林资源结构，提高森林资源质量。巩固国家级生态示范区创建成果，积极推进生态乡镇、生态村建设，建设秀美乡村。继续深入开展大樟溪、清凉溪、长庆溪等流域及其他重点支流水环境综合整治工作。

加强环境保护和资源管理。落实减排目标责任制，强化污染物减排和治理。探索低碳经济现代发展模式，加快淘汰落后产能。最大效益发挥污水处理厂、垃圾处理场作用。强化重点区域、行业环境监测和污染整治，有效控制城市大气、噪声污染。严格污染物排放标准和环境影响评价，强化执法监督。依法严格保护饮用水源。推进殡葬改革，治理“青山挂白”和乱建坟墓。完善土地管理制度，健全县、乡(镇)、村三级监管网络，严查城乡违法用地，切实保护耕地。加强矿产、温泉、水资源的保护和合理开发，严格河道采砂监管，规范铁路、高速公路建设弃渣管理利用。

加强防灾减灾体系建设。推进水利基础设施建设，增强城乡防洪能力。加快建立地质灾害易发区调查评价体系，健全完善地质灾害、森林防火、动植物疫病、气象和重点流域防洪监测预警体系。加大重点区域地质灾害治理力度。加强抢险救灾队伍建设，提高物资保障水平。

六、围绕实现科教兴县，提高社会事业发展水平

加强科技和人才工作。不断优化科技创新环境，鼓励企业加大研发投入。继续实施“科普惠农兴村计划”，加强农村实用技术人才培养，普及推广先进实用农业技术。创新人才引进、流动机制，积极推动重点行业院士(专家)工作站建设。健全人才培养、考核和激励机制，加强机关干部职工及各类人才队伍建设。

继续优先发展教育。倡导尊师重教。强化教师专业培训和绩效考核，提高教师整体素质。认真实施中小学布局规划。继续实施中小学校舍安全工程，加快实验小学搬迁工程建设。大力推进义务教育标准化学校建设，促进城乡教育均衡发展。鼓励社会多元投入，加快发展学前教育，城区新建樟树坂、东门等2所公办幼儿园，确保每个乡镇有1所公办幼儿园。推动4所普通高中学校达标升级，加快普及高中阶段教育。整合两所职业中专学校，科学设置与我县产业发展相对接的专业，建成职业教育实训基地，力争两年内达到国家级职业学校标准。扶持发展特殊教育、老年教育，重视农村留守儿童教育工作。支持发展民办教育。

统筹发展文体等各项社会事业。建设完善城乡公共文化体育设施，协调发展竞技体育和全民健身运动。加快建设县青少年校外体育活动中心，筹建县文化体育活动中心、妇女儿童活动中心。充分发挥乡镇综合文化站、青少年校外体育活动场所作用。加强文物保护和非物质文化遗产传承工作，实施嵩口历史文化名镇古建筑群保护性修复工程。加强张元幹等历史名人、“三状元”、张圣君信仰、地方武术等特色文化的挖掘研究与宣传，浓厚文化研究氛围，繁荣各类文艺创作。加快推进海西(永泰)创意产业园和海峡(永泰)省级影视基地建设，加强文化创意人才引进和培养，积极发展文化产业。深入开展未成年人思想道德建设，强化全民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德培养，进一步提升城乡文明程度和市民文明素质，培育文明新风尚。加强宣传工作，培养社会正气和正确价值观，营造积极向上社会风气。重视老龄和老干部工作，建设离退休干部活动学习场所。关心残疾人福利事业，保障妇女儿童权益。协调推进民族、宗教、物价、审计、统计、外事、台侨、地震、人防、地方志、档案、老区和关心下一代等各项工作。

七、围绕保障和改善民生，提高基本公共服务水平

促进充分就业。建立公共就业服务体系，实施积极的就业政策，致力拓展就业渠道，城镇新增就业2000人，下岗失业人员再就业100人。鼓励自主创业带动就业，扶持发展高就业容量的产业。落实小额担保贷款等就业扶助工作。帮助高校毕业生、零就业家庭的劳动力就业。依法维护企业和劳动者合法权益，加强劳动关系三方协调、工资集体协商和防止拖欠农民工工资等工作。

加强医疗卫生和计生工作。深化医药卫生体制改革，进一步提高城镇居民和职工医保、新农合筹资标准，扩大保障覆盖范围。切实加强城乡医疗卫生机构规范化建设，完成县医院综合门诊大楼主体工程，实施清凉、红星等乡镇卫生院改造提升工程，谋划迁建县中医院。规范医患纠纷处置，构建和谐医患关系。完善各类突发性公共医疗卫生事件应急预案，健全医疗救治和卫生监督体系。深入开展爱国卫生运动，增强全民卫生观念、健康意识。加强人口和计生工作，稳定低生育水平;完善县计生服务站建设，建成21个乡镇计生服务所，争创省级计生优质服务先进县。

着力提升民生保障水平。全面落实城乡居民低保政策，深入开展“春风行动”送温暖活动，完善社会保障制度和救助体系，妥善安排困难弱势群体生产生活。扩大城镇基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面。完善被征地农民社会养老保障制度，确保60周岁以上被征地农民每月领取60元的养老补助金;建立新型农村社会养老保险制度，确保全县60周岁以上农民每月领取55元的基础养老金。加强“菜篮子”基地建设，建立健全粮食、蔬菜、副食品等物资储备制度，提高市场价格调控能力。继续实施农村“造福工程”和危旧房屋改造工程，建设廉租房240套，逐步解决困难群众的住房问题。

切实提高社会管理能力。认真落实涉及群众利益的各项政策，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷。高度重视信访工作，坚持县领导接访日制度，实施依法处理信访事项“路线图”，进一步完善群众利益协调、诉求表达、权益保障和矛盾纠纷调处机制，构建“大调解”工作体系，积极预防和化解各类不稳定因素。加强社会治安综合治理，严厉打击各类严重刑事犯罪。加强刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。规范和完善社区服务与管理，加强农村基层组织建设，提高基层民主管理水平。做好流动人口服务管理，关注流浪乞讨人员和精神病人收容救助工作。加强食品药品质量安全管理，严格落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。健全完善各类突发事件应急机制，提高处置突发事件的能力，维护社会安定稳定。深化全民国防教育，加强后备力量建设，提高双拥共建水平。

政府自身建设

各位代表，时代使命赋予重托，崛起钟声催人奋进。面对新任务、新要求，我们将更加自觉地贯彻落实科学发展观，始终坚持做谋长远、打基础的事情，做惠民生、为民利的事情，做划时代、创历史的事情，做造福当代、利在千秋的事情，着力建设务实高效、民主法治、清正廉洁、勤政为民的政府，全面提高行政能力和水平。

加强作风建设，坚持高效行政。加强机关效能建设，强化行政效能监察，坚决治庸治懒、提速增效，确保令行禁止、政令畅通。坚决杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等现象，坚决打击吃拿卡要、推诿扯皮等行为。推进政府机构改革和事业单位分类改革，完善绩效考核办法和激励机制。大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风，建立督查倒逼和责任追究制度，以强有力的措施狠抓落实，努力提升执行力。加快电子政务信息化平台和网上行政处罚及执法监察系统建设，进一步推行网上办公，提高工作效率。

加强民主建设，坚持科学谋政。积极推进民主行政，善纳谏言、广开言路，扩大信息收集渠道。大力推进政务公开，扩大干部群众的知情权、参与权，将群众反映的热点、难点问题作为政府工作的重点抓紧、抓实、抓好。建立健全科学决策机制，进一步健全重大事项集体决定、专家咨询、社会公示和听证制度，广泛集中民智，推进政府决策民主化、规范化、科学化。

加强制度建设，坚持依法执政。实施依法治县方略，全面推进法制化建设。完善政府工作规程，落实行政执法责任制，完善行政复议和行政问责制度，严格按照法定权限和程序履行职责，规范行政行为。自觉接受人大及其会依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表意见建议和政协委员提案。努力建设行为规范、公正透明、依法行政的法治政府。

加强廉政建设，坚持廉洁从政。强化行政监察、财政监管和审计监督，加强对工程建设、土地出让、资金管理等重要环节的审计监督。完善国有资产和公用事业单位特许经营权监管体系和运营格局，加强对公共资源的招投标监管。落实财税改革政策措施，全面清理整治“小金库”，加强部门预算、政府采购、政府债务管理工作，建立国库集中支付制度。规范各类行业协会、市场中介服务组织管理。严格执行党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，坚持领导干部述职述廉制度。严肃查处各种违法违纪行为，切实纠正损害群众利益的不正之风，树立政府清正廉洁形象。

加强服务建设，坚持为民勤政。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，严格规范行政行为，做到超常规不违规。强化服务意识，前移工作窗口，下移工作重心，不断增强服务群众、服务项目建设的能力。加强调查研究，知晓县情、了解民情、掌握实情，切实帮助群众解决实际困难。始终坚持执政为民，急人民之所急、想人民之所想、办人民之所盼。凡是政府作出的承诺，就一定要兑现;凡是对老百姓承诺的事项，就一定要办好。

各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。今天的永泰，已经步入跨越发展的快车道。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，同心同德、砥砺奋进，坚定信心、共克时艰，为实现“十二五”的良好开局，为全面推进永泰科学发展、跨越发展而努力奋斗!

篇2：永泰市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2015年及“十二五”工作回顾

2015年，面对复杂的国内外经济环境，在郑州市委、市政府和市委的正确领导下，我们认真践行“三严三实”，围绕世界历史文化旅游名城建设，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，积极作为经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，抓改革创新，强投资开放，促结构转型，求民生改善，着力提升“三大主体”工作，经济运行稳中向好，转型创新加速推进，社会大局和谐稳定，较好地完成了市四届人大四次会议确定的各项任务。

——经济平稳健康发展。文化创意园、中岳非晶新材料二期等30个省、郑州市重点项目和150个市本级重点项目完成投资180亿元;全年引进域外境内资金100亿元，重大项目37个，当年开工23个。争取省政府代发地方政府债券24.3亿元，新增银行贷款和资本市场融资20.1亿元;中信银行入驻登封;翱翔科技、中岳非晶、河顺股份在“新三板”成功挂牌上市。存量建设用地集中清理处置3219.6亩，收回闲置土地4宗;争取建设用地指标1920.1亩，收储土地3424.2亩，供应土地1479.5亩。全市预计实现生产总值519亿元、同比增长9.5%;公共财政预算收入完成26.3亿元、增长0.83%;规模以上工业增加值完成307亿元、增长10%;固定资产投资完成420亿元、增长18%;社会消费品零售总额完成185亿元、增长15.6%;城镇居民可支配收入达到26230元、农民人均纯收入达到14670元，分别增长9.5%、10.5%。

——结构调整深入推进。全域旅游步伐加快。《登封建设华夏历史文明传承创新示范工程战略规划(2015-2030年)》、《嵩山论坛生态文化示范区概念规划》编制完成。旅游新业态不断涌现，世界功夫中心正式签约，天河体育休闲广场主体完工，嵩山爱诺丁风洞、少林古兵器展览馆开业运营，登封旅游“天猫店”正式上线，禅武大酒店、永泰净舍与“途家网”成功联姻;探索“赛事节会+旅游”新模式，汽车拉力锦标赛盛况空前，嵩山马拉松、武术少林拳、永泰素食文化节成功举办，嵩山论坛年会、中华五岳年会、遗产保护与数字化国际论坛影响广泛。旅游标准化不断推进，少林景区和嵩阳书院、中岳庙景区顺利通过国家5A、4A级旅游景区复验。我市被命名为国家级体育产业基地，荣获全国地质公园科普先进县(市)。“天地之中”文化旅游专业园区、登封特色旅游服务商业区被评为“郑州市五强专业园区”。美丽乡村初见成效，大金店镇三王庄村、唐庄乡范家门村美丽乡村项目全面实施，石道乡李爻村被命名为河南省首批美丽宜居村庄，徐庄镇杨林村入选河南省第三批传统村落，扳倒井村、朝阳沟村被列入河南省特色旅游村和乡村旅游示范村，告成镇被评为全国特色景观旅游名镇。全年接待游客1100万人次、同比增长8.2%;实现旅游总收入83亿元、增长16%;文化旅游产业增加值达到50亿元、增长13%，占地区生产总值比重达到9.6%。工业发展持续升级。主导新兴产业累计完成产值260亿元、同比增长16%，占工业比重21%，成为推动工业发展的新动力。中岳非晶被纳入中原千亿级非晶产业集群。亚力山卓家居生产基地、慧宝源生物医药产业园等项目加快推进，TATA木门一期、跃博智能门锁、银河科技SMD一期、白云牧港等项目竣工投产。嵩山风电场实现并网发电。通用机场经过三年努力，终获总参、空军司令部、民航中南局审批，成为国家通用机场新政策颁布后，全国首批、全省第一个获批的通用机场。创新创业综合体完成投资4.4亿元，建成面积16万平方米，入驻研发机构和人才团队10家、企业5家;浪潮集团成功签约，豫云科技顺利落地;“阿里巴巴”、“地球猫”、“嵩基e便利”等电商平台投入运营。传统产业进一步提升，30家地方主体煤矿深入实施“163”工程，自动化生产和安全生产水平全面提高;新恒美铝型材二期投产见效，昊南新型耐材实现自动化生产。产业集聚区和专业园区累计完成基础设施投资33亿元，新入驻企业25家。现代农业稳步发展。粮食总产量达到20.1万吨，接近历史最高水平。落实支农、惠农补贴5500余万元。新型农业经营主体不断壮大，新发展郑州市级龙头企业4家，新增农民专业合作社28家、家庭农场15家，核桃、金银花、苗木花卉等经济作物种植面积达到30万亩。建成康家现代、中宇华强等现代都市生态农业示范园5个。生态养殖发展迅速，三木绿源成功创建国家级标准化规模养殖示范单位。市农产品质量安全监测站及5个乡镇农技推广区域中心站建成投用。我市获得“全国供销系统电子商务示范县”、“全省首批粮食服务型行政执法建设示范点”荣誉称号。

——新型城镇化质量不断提升。坚持规划引领，《登封世界历史文化旅游名城概念规划》全面落实，《登封市城乡总体规划(2014-2030年)》纲要、《登封市中心城区规划建设管理导则》编制完成，《登封市智慧城市规划设计方案》纲要通过专家评审。路网建设加快推进，郑登快速全线贯通，汝登高速(登封段)、S323升级改造基本完成，G207、S316、S237(南段)大修改造全面完工，修建道路77条159.7公里。投资81.2亿元，完成大棚户区改造、干线公路两侧拆迁210万平方米，新建安置房226万平方米，建设配套设施103个，回迁群众5890户2.4万人。城市承载能力不断提高，少林大道(东段、西段)综合提升工程全面完工;滨河路(国道207-大禹路)建成通车;颍河路、菜园路等16条道路完成大修整治;中城区主干道9.5公里路灯完成升级改造;新增城市绿地面积31万平方米;新建天然气应急调峰站1个，新铺设供热管网17.4公里、供气管网11公里，新增人防工程8万平方米。龙玺湾、德融花园、天河英伦庄园等房产项目主体完工，国际商贸城开业运营。深入开展城乡环境卫生综合整治，创成省级人居环境达标村22个、示范村11个，石道乡被命名为省级生态镇，唐庄乡被评为省级卫生镇，国家卫生城市顺利通过届满复审。

——生态保护力度持续加大。扎实开展大气污染治理，淘汰黄标车5002辆，位居郑州县市区前列;整治污染企业90家，完成环保改造企业25家，治理建筑工地44处、油烟餐馆565家，PM10、PM2.5浓度削减率分别为11.3%、4.3%，空气质量优良天数达到261天。加强砂石矿山管理，规范采砂磨砂行为，逐步实现砂石开采与环境复绿同步进行。加大饮用水源地保护，城市饮用水源地水质达标率达100%。治理逛河8公里、少溪河2公里，建设生态廊道133.2公里，造林面积1.5万亩。省级节水型城市创建顺利通过考核验收。

——社会事业全面发展。大力保障和改善民生，全市民生支出30.7亿元，占财政支出74.6%。积极促进就业再就业，完成各类培训2万人次,发放小额贷款7229万元,新增城镇就业8966人，农村劳动力转移就业1.9万人。大力实施精准扶贫，建立三级包户帮扶机制，实施贫困户互助金贷款项目，完成整村推进项目5个、特色经济项目4个、易地搬迁3849户1.6万人，实现8100人稳定脱贫。加强教师队伍建设，积极实施国培省培计划，开展各类师资培训2.1万人次。办学条件持续改善，投资9747万元，建成实验高中运动场馆，新建乡镇幼儿园8所，改扩建农村学校23所，创成省、郑州市级示范成人学校22所，资助贫困学生3.7万人次。城乡医疗卫生设施不断完善，完成颍阳、送表、徐庄卫生院改扩建工程，中医院门诊综合楼主体完工，市医院肿瘤病房楼建成投用。新农合筹资水平提高，大病保险起付线降低，农村居民参合率达99.1%。慢性病综合防控示范区创建通过省级评估验收。“五险合一”全面实施，累计发放社保卡33.6万张。发放低保金9040.4万元、慈善救助金187万元。郑州市第十六人民医院投入1亿元，为全市65岁以上老人免费体检。实施文化惠民工程，有线电视网络数字化双向改造完成投资3000万元，扶持乡镇文艺队伍80支，文化下乡演出4000余场，二十四节气、嵩阳宝剑锻造技艺等5项入选河南省非物质文化遗产，杨岭闹歌荣获河南省文艺演出最高奖项“金鼎奖”。健全食品药品安全监管机构，成立17个乡镇监管所;加大食品药品抽查检测和行政执法力度，居民饮食用药安全进一步得到保障。安全生产基层基础不断加强，监管水平持续提升，安全生产形势基本平稳。建立三级矛盾纠纷调处化解平台，全面推行“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，及时解决群众合理诉求，全年进京非访总量下降79%，分行业矛盾调处化解率达95%以上。扎实推进平安登封建设，新增190路高清视频监控，在全省率先建立“四位一体”视频工作室，创成平安基层单位200个、零发案村210个，命名郑州市民主法治村25个。深化提升网格化管理，集中清理拖欠农民工工资，严厉打击和妥善处置非法集资，社会大局保持和谐稳定，人民群众安全感、满意度持续提升。

——政府自身建设不断加强。深入推进机构改革，优化调整政府组成部门“三定”规定，食品药品监管、卫生计生、工商质监、交通行政执法和道路运输管理体制改革顺利完成，大冶镇、告成镇被列入省级经济发达镇行政管理体制改革试点。扎实推进“五单一网”制度改革，建立涉及85个单位政府权力清单和责任清单，全部录入郑州市五单信息管理系统，政务服务网正式上线运营。我市获得“全国电子政务公开先进县(市)”。深化商事制度改革，“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”全面实施。启动公车改革，行政机关、参公事业单位取消的公车已全部封存。严格执行中央“八项规定”，“三公”经费支出同比下降22.1%。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和群众监督，办结人大代表议案、建议92件，政协委员提案157件，满意率达98%。

同时，统计、审计、物价、档案、老干部、民族宗教、外事侨务、对台事务、地方史志、民兵预备役、“双拥”等工作都取得了新的成绩。保险、气象、邮政、通信、烟草、盐业等部门，在支持和参与地方经济建设中都作出了积极贡献!

各位代表，2015年各项工作目标的顺利完成，标志着“十二五”圆满收官、我市经济社会发展迈上新台阶。经济实力显著增强。地区生产总值是“十一五”末的1.7倍，年均增长10.9%;财政收入是“十一五”末的1.5倍，年均增长9.1%。转型发展取得重大突破。三次产业比重由2.9∶78.1∶19调整为2.7∶61.1∶36.2。高新技术企业由3家增加至13家，产业增加值达到45.6亿元，增长1.6倍。新型城镇化成绩斐然。累计拆迁1560万平方米，新建社区41个1291万平方米，安置群众3.7万户15.2万人。完成道路367条733.2公里、生态廊道79条758.6公里。城镇化率提高12个百分点。对外开放水平显著提升。累计引进亿元以上项目124个，实际引资409亿元。成功举办四届嵩山论坛年会、两届国际少林武术节，我市被确立为华夏历史文明传承创新示范区。群众生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加7895元、6534元。“十二五”，我市先后被命名为全国休闲农业与乡村旅游示范县、河南省旅游标准化示范县、河南省少林文化出口基地，荣获河南省农田水利基本建设红旗渠精神杯竞赛活动先进集体等上三级荣誉376项。

各位代表!五年来，我市经济社会发展取得的成绩，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的鼎力支持，得益于全市上下的齐心协力、砥砺奋进。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心和参与登封发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些困难和问题：发展水平需进一步提高，结构性矛盾依然突出，主导及新兴产业规模占比偏小，经济增幅收窄;生态环境形势依然严峻，水资源日益紧缺，环保压力不断加大;城镇基础设施还比较薄弱，功能还不完善，城市价值还未得到充分体现;教育质量和水平还不高，设施比较欠缺，人才比较缺乏;贫困人口数量较多，精准扶贫任务繁重;社会保障体系不够完善，公共产品相对不足，服务能力和水平与人民期盼还有一定差距;政府自身建设仍需加强，作风建设成果还不牢固。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

“十三五”奋斗目标及工作安排

“十三五”时期，我市经济社会发展的奋斗目标是：到20，三产比重调整为2.3∶47.7∶50;地区生产总值达到800亿元，年均增长9%;公共财政预算收入达到30.2亿元;全社会固定资产投资达到760亿元，年均增长14%;旅游直接收入年均增长6.5%;城镇居民可支配收入40500元，农民人均纯收入23700元;城镇化水平达到65%以上。社会治理创新体系更加完善，民主法制建设、精神文明建设和各项社会事业全面进步，人民群众安居乐业、幸福指数显著提升。

关于“十三五”时期经济社会发展和改革开放的主要任务、主要政策措施等，已形成《登封市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，并印发各位代表，请一并审议。

20是“十三五”开局之年，按照市委的总体要求，我们将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，以华夏历史文明传承创新示范工程为统揽，坚持全域旅游、城乡统筹，突出“大创新、大开放、大建设、大管理”主线，实施“大转型、大旅游、大民生”工程，深化提升“三大主体”工作，开辟“2211”绿色通道，加快转型发展，全面扶贫攻坚，为实现“两个率先”和建成具有天地之中“中”文化特色的世界历史文化旅游名城而努力奋斗。

今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值同比增长9%;第三产业增加值增长10%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长9.5%;地方公共财政预算收入稳步增长，万元生产总值能耗降低率完成郑州市下达目标。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作：

一、统筹谋划、完善提升，加快推进全域旅游

坚持实施全域旅游战略，以市场需求为导向，创新发展模式，推动旅游产业由单一观光型向休闲度假、健康养生复合型转变。加快推进文化旅游项目建设。启动嵩阳书院、少室阙等数字化遗产保护展示项目，年内开工世界功夫中心、中国禅武文化国际研修中心，加快建设文化创意园、少林寺博物馆、嵩山文化旅游综合体、嵩山国际文化养生度假区，完成阳城养生园主体工程、嵩山少林武术博物院建设。力争“五一”节前豫见铁路文化主题公园开业运营。大力发展旅游新业态。谋划引进国内知名企业，发展度假地产;借助嵩山论坛，加大项目推介力度，推进嵩山论坛生态文化示范区建设;探索赛会新模式，积极筹办国际功夫擂台赛、汽车拉力赛、嵩山马拉松等活动，着力引进一批国内外专项体育赛事;创新“互联网+旅游”发展模式，推动旅游创新，释放新兴旅游消费活力;谋划开发若干精品旅游线路，全面促进文化游、乡村游、生态游、研学游、工业游等业态蓬勃发展。完善旅游功能。谋划大嵩山旅游环线，启动环山旅游景观大道升级改造工程，统筹实施慢行道、停车站点等服务系统。规划建设旅游小镇、游客集散中心，启动锦鹏依山郡、乡土情文化综合体，推进明清古城保护展示项目，完成国际商贸城二期建设，力争天河五星级酒店建成投用。加快完善旅游配套服务功能，逐步把城区打造成大旅游的游客服务中心。提升旅游环境。进一步规范旅游市场秩序，提升旅游管理服务水平，创建全国旅游标准化示范县(市)。加快推进智慧景区建设，推广智慧旅游APP，完善交通服务、语音导游等功能。启动嵩阳书院申创国家5A级旅游景区，音乐大典创成国家4A级旅游景区。精心筹办第十一届中国郑州国际少林武术节。

二、提质增效、集群带动，打造工业升级版

树立“大转型”理念，坚持产业引领、项目带动、集聚发展，着力提升供需匹配度，加快新旧产业动力转换。做大主导新兴产业。依托中原千亿级非晶产业集群，制定五年发展计划，建立登封非晶产业联盟。加快推进TATA木门二期项目，完成亚力山卓板材生产区建设，力争登电玄武岩、银河科技陶瓷一季度试生产，白云牧港、思源医疗器械尽快达产。新上一条年产1500架无人机生产线，进一步扩大无人机生产规模;加强与浪潮集团对接，争取尽早入驻登封，开展更多领域合作。力争主导新兴产业产值达到290亿元。做精传统优势产业。紧盯《中国制造2025》产业发展方向，引导传统企业向主导新兴产业转型，传统产业占工业经济比重下降到73%。继续实施煤炭“163”工程，加快推进资源整合和兼并重组;延长铝行业产业链条，提高产品附加值，培育发展铝型材等精深加工企业;加大科技投入和自主研发力度，支持嵩山砺风碳化硼、磨料砂带等新材料项目。全力以赴推进项目建设。力争重点项目完成投资157亿元。3月份集中开工通用航空机场、豫云科技大数据等一批重大项目，慧宝源生物医药等一批产业项目投产见效。围绕主导产业和发展定位，实施精准招商，重点引进一批税源型、规模型、科技型项目，力争全年引进域外资金100亿元;强化项目服务，优化流程，瓶颈，保障项目招得进、留得住、建得快;谋划一批带动全局、关系长远的项目，力争纳入省、郑州市篮子，争取更多政策和资金支持。完善产业集聚平台。加快基础设施建设，提升园区承载力，确保产业集聚区隧道竣工通车，高新技术园区申报省级产业集聚区，循环工业园区打造资源节约型、环境友好型园区。

三、因地制宜、突出特色，提升农业产业化水平

坚持现代农业发展道路，加快转变农业发展方式，不断提升农业现代化水平。力争实现农业总产值23.3亿元、休闲农业营业收入8亿元、龙头企业年产值突破14亿元，保障粮食总产稳定在16.5万吨左右。深入推进农业结构调整。扩大油菜、果蔬采摘等种植面积，新增特色作物种植面积1.5万亩，促进传统种植业向景观复合型农业转变;发展生态养殖产业，加快推进河南三木、全生农牧扩建项目。大力发展都市生态农业。依托唐庄都市生态示范区，加快登封全国休闲农业与乡村旅游示范县核心区建设。强力推进有盼头等14个现代都市生态农业示范园项目，推出休闲农业精品线路2条，创建三星级休闲农业园区2个、四星级2个，完善提升休闲农业庄园12家，促进一二三产深度融合。积极培育新型农业主体。发展多种形式的适度规模经营，提升基层农技推广服务能力，建立完善“三级四层”检验检测监管体系。力争申报“三品一标”认证基地7个，培育省、郑州市级农业龙头企业4家，新增农民专业合作组织20个、家庭农场12家。持续改善农业发展条件。认真落实强农支农惠农政策，促进农业增效、农民增收。新建、整理高标准良田4.8万亩，实施颍阳镇农田水利现代化示范乡镇项目，建成3个小型农田水利工程，提升农业机械化水平，增强农业综合生产能力。

四、城乡一体、提升功能，扎实推进人的城镇化

树立系统思维，科学谋划世界历史文化旅游名城“成长坐标”，建立绿色、循环、低碳的城市建设运营系统，留住城市文化“基因”，提升城市价值。加快完善规划体系。围绕《概规》落实，进一步明确名城概念内涵、标准体系、建设目标，加强空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，分步推进建设。编制完成登封市城乡总体规划和名城保护、景观风貌等32个专项规划，科学划定城市发展边界，合理布局新市镇。加快交通路网建设。新建郑少洛高速崔坪站、永登高速刘碑站，改扩建郑少洛高速登封东、登封西收费站。积极谋划G207改线，做好G234、S319建设前期工作;3月份开工郑登洛城际铁路;加快推进商登高速建设，力争汝登高速建成通车。继续巩固和发展农村公路，不断提升公路等级和通行保障能力。加快完善城市功能。融入海绵城市理念，启动中城区雨污分流、地下综合管线工程建设，完善雨水收集、净化、利用等功能。加快推进嵩阳南路跨高速大桥工程，力争6月底建成通车。新建、改建滨河路(旅游新城)南段、洧河东路等10条市政道路。编制和实施市区公共交通规划，增加公交线路和公交车辆，方便群众出行。完善市区停车场布局，规划建设2个停车场。推进中城区110千伏变电站项目，3月底完成中城区路灯升级改造。启动供气、供热调度中心项目，铺设燃气管网58.3公里、供热主管网7公里、供水主管网24.1公里。加快城乡电网建设，完成10千伏电力线路改造145.3公里。加快群众安置。加大新型社区投入，启动新型农村社区配套项目70个，完成嵩阳办城南庄、嵩颍苑二期、少林办第一社区、中岳办韩村交河口一期等安置房建设;加快城市新区社区建设，疏导老城区人口向新区转移。抢抓郑州市旧城改造、土地增减挂钩等政策机遇，切实解决新型社区手续问题，为群众办理房屋产权证。加强城市管理。完善城市治理体系，创新城市管理方式，建立“三室一庭”司法保障机制。加快推进城市精细化管理，启动智慧城市建设，分系统推进城管、交通、教育、卫生等数字化平台建设，完善智慧应用基础设施，逐步构建智慧城市综合运营管理系统。巩固提升创卫成果，深入开展爱国卫生运动。坚决遏制违法建筑，严厉打击违法建设行为。引入经营城市理念，市场化运作广告标牌、停车场等城市公共资源。全面推进美丽乡村建设。依托历史文化和自然生态风貌特色村，申报郑州市美丽乡村试点2个，完成中岳办北高庄村、卢店镇崔岗村试点建设;支持送表争创全国农村环境卫生整治示范乡镇。深入挖掘乡土资源，在每个乡镇选择一个特色村，高标准规划、高品位打造，力争建成一批村容整洁、环境优美、生态良好、产业带动、乡风文明的美丽乡村。

五、持续发力、多管齐下，加强生态环境保护

持续推进生态文明建设，不断改善环境质量，建设宜业宜居的美好家园。深入开展大气污染防治，让天更蓝。加快推进华润电力、中岳电力、荣奇热电超洁净排放项目，确保稳定达标排放。持续开展污染散源调查，做好秸秆禁烧和综合利用，加强扬尘、油烟、机动车尾气等环境污染控制。制定突发环境事件应急预案，健全突发环境事件应对工作机制;加大环境执法力度，确保全年重污染天数明显减少，力争空气质量整体处于优良水平。不断改善水体环境，让水更清。切实加强河流沿岸排放企业监控，加大饮用水源地保护力度，确保水质稳定达标。创新水资源保护方式，新建一批乡镇污水处理设施，加快建设旅游新城污水处理厂，完成市区3座污水处理厂中水回用工程。加快创建国家级节水型城市，争创省级生态乡镇1个、生态村1个，郑州市级生态村3个。加快实施造林绿化工程，让地更绿。抓好林业生态建设，完成生态林营造6200亩、林业产业工程3500亩、森林抚育和低质低效林改造1.2万亩，建成道路、农田绿网62公里。

六、积极作为、攻坚突破，持续深化改革创新

进一步深化重点领域改革。围绕服务世界历史文化旅游名城和华夏历史文明传承创新示范工程建设，重新梳理、优化调整部门职责。深化行政审批制度改革，持续推进简政放权，进一步清理规范行政审批事项;全面推行“五单一网”制度，切实解决服务群众“最后一公里”问题。创新投融资体制机制，做强城投、天中实业、中鑫实业三个投融资公司，做实广电、水务、文化旅游三个行业公司。建立土地融资平台，加大土地收储力度，加强城际铁路及高速公路站点、水库周边等重点区域土地管控，争取应收尽收;加快土地一级市场开发整理，盘活土地资源，提升融资水平。进一步巩固商事制度改革，完善市场监管信息平台建设。加快推进不动产制度改革，做好农村土地确权登记颁证工作。全面加快科技创新。加大创新资金扶持力度，探索设立产业扶持基金和创新创业基金，全力支持企业自主创新，引导企业建设技术中心，提升核心竞争力;力争新增高新技术企业2家，完成增加值53亿元、同比增长16%;做好专利技术转化，发挥专利效益，力争完成专利授权项目600个。强力推进创新创业综合体建设。加快完善科技孵化器功能，建设电子与新材料创新创业综合体二期服务中心项目，力争全年引进运营团队1个、创新创业人才10名、入驻企业(研发团队)15家;加快完善科技加速器功能，推进创新创业科技园建设，打造高新技术研发与创新创业集聚地。

七、以民为本、夯实基础，全力保障和改善民生

大力实施精准扶贫。按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求，构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局，实施民政、卫生、教育、人社、工会、金融、残联等多部门联动扶贫，分类开展医疗救助、民政救济、慈善捐助、工会帮扶、信贷支农、社会互助等行动。积极实施雨露计划培训2300人、整村推进项目5个、易地扶贫搬迁527户、区域特色经济项目2个、产业化扶贫项目15个，力争8000人稳定脱贫，确保实现全面脱贫。扎实做好水文章。启动“双水源”战略，通过引进境外水、蓄住天上水、利用再生水、涵养地下水、推行水务一体化管理五个途径，着力解决用水紧缺问题。2月份开工建设河门水库;3月底前与省水投签订战略合作协议，全面启动水生态体系建设。巩固提升水利设施，实施水库移民后期扶持项目，加快推进告成镇大中型水库移民避险解困工程。办人民满意的教育。积极创建国家义务教育均衡县(市)。完成中小学新一轮布局规划，新建幼儿园1所、中小学1所;投资7926万元，完成乡镇学校校舍维修工程20个、农村学校办学条件改善工程22个;发展社会办学，投资5100万元，完成中岳办汉武路学校建设。在市区开工一所师资优良、设备完善、环境优美的现代化、示范性高中。实施骨干教师梯队培育和人才引进工程，搭建名师成长平台，招聘知名师范院校优秀毕业生100名，逐步打造优秀教师团队。实施教育集团化发展和高端资源引进工程，整合现有教育资源，探索组建登封教育集团，引进省内外名校入驻登封，力争在3至5年内教育质量达到郑州市郊县中上游水平。提供更优质的医疗健康服务。做好市人民医院与省人民医院医疗联合体建设，加大对市区3家公立医院投入力度，努力打造区域医疗中心。扩大县域内乡镇卫生院与市直医院建立医疗联合体试点;加强城乡卫生设施建设，改扩建君召、大金店、东华、白坪卫生院，力争中医院门诊综合楼、市公共卫生综合管理服务中心尽早投用。新型农村合作医疗参保率继续保持在99%以上，住院病人实际补偿比高于2015年同期水平。谋划筹建登封市食品药品检验监测中心，严厉打击食品药品领域违法行为，坚决治理餐桌上的污染。构建普惠托底的社会保障体系。完成技能培训8500人次，新增就业再就业5500人，转移农村劳动力1.5万人，发放小额担保贷款7000万元。认真落实城乡低保、五保供养、困难群众救助等政策，积极开展慈善活动，保障弱势群体生活需求;提升养老服务水平，力争建成农村养老服务中心2个，确保登封市老年福利中心一期工程投入使用。加大文化惠民力度。完善农村文化信息工程和农家书屋建设，继续开展送文化下乡活动。完成城区有线电视数字化网络双向改造二期工程。加快通讯网络建设，提升4G网速，实现高清视频通话。

八、创新方式、深化管理，持续提升社会治理能力

牢固树立安全发展理念，建立现代安全管理体系，强化制度机制环节管理，把责任落在实处，把工作做在细处;坚持隐患即事故观念，必须提前着手、必须落实责任、必须提前问责，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，确保人民群众生命财产安全。加强和创新社会治理。抓好高清视频监控和电子警察升级改造，深入推进群防群治，完善社会治安防控体系;加快阳光调解平台建设，促进民事、行政、司法调解制度衔接，强化诉调对接，完善多元化纠纷化解体系;抓好社区警务建设，推进多元共治。继续推进“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，强化首办负责，抓好积案化解，加大非访治理，引导群众依法信访、网上信访。提高应急处置能力，严厉打击非法集资、恶意欠薪等违法行为，确保社会和谐稳定。

政府自身建设

坚持依法行政，打造法治政府。认真贯彻《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，深入推进依法行政，加快法治政府建设。运用法治思维和方式深化改革、推动发展、维护稳定。严格执行重大行政决策法定程序，推行政府法律顾问制度，提高政府行政决策的科学化、民主化、法治化水平。深化服务型行政执法，落实行政执法责任制，强化执法监督，促进严格规范公正文明执法。畅通行政复议渠道，依法化解行政争议。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，扎实做好人大代表议案、建议，政协委员提案办理工作，广泛接受社会各方面的监督。

坚持群众至上，打造为民政府。以民之所望为施政所向。秉持为民情怀、事业理想和工作韧劲，始终把群众观点根植于血脉里，体现到政策中，落实在行动上。坚持问需于民、问计于民，进一步优化服务流程，提高服务时效，树立可亲、可信、可敬的政府形象。深入基层访民情、听民意、解民忧，多做打基础、利长远、惠民生的事情，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

持续改进作风，打造效能政府。作风建设永远在路上。进一步完善政府工作规则，推动政府高效运转，落实工作责任，严格工作时限，强化督促监督检查，全面提升行政效率。创新政府管理方式，推广电子政务和网上办事，实行政务公开。大力倡导默默无闻、踏实肯干的作风，坚决抵制干一说二、浮夸造势的行为。深入转变政府职能，创造更良好的发展环境，提供更优质的公共服务，维护社会公平正义。强化行政问责，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，努力打造一支能力过硬、勤勉尽责的公仆队伍。

强化从严执纪，打造廉洁政府。清正廉洁是政府的生命线。恪守中央“八项规定”，坚持勤俭节约办事，全面推进预算绩效管理，强化预算执行动态监控。进一步规范国有资产处置、公房租赁、荒山林地承包等公共资源处置，维护公共利益不受损害。坚持用制度管权、管事、管人，切实规范权力行使，立“明规矩”、破“潜规则”，着力从源头上预防和治理腐败。严格履行党风廉政建设责任制，着力正风肃纪，以零容忍态度纠正和查处损害群众利益的不正之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保障。

各位代表!东方风来满眼春。登封发展的蓝图已经绘就，面临的机遇千载难逢，让我们在市委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新、克难攻坚、奋发有为，为早日建成世界历史文化旅游名城而努力奋斗!

篇3：永泰市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表永泰县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、和“十二五”工作回顾

20，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我县全面贯彻落实中央和省、市各项决策部署，积极应对经济下行压力，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。据统计，全县完成生产总值130.9亿元，增长8%;一般公共预算总收入10.29亿元，增长15.8%，增幅居全市第三名;地方一般公共预算收入7.48亿元，增长18.7%，增幅居全市第一名。一年来的主要工作和成效是：

(一)致力扩大供给，产业转型步伐加快。农林牧渔业总产值61.8亿元，增长4.6%。成功申报“永泰绿茶”“永泰山茶油”地理标志产品和“永泰富泉羊”地理标志证明商标。建成省级林下经济示范基地4个、农民创业示范基地3个。规模以上工业产值48.6亿元，增长9.6%。11家企业落户信息化产业园。新晋一级总承包企业4家，建筑业总产值296.7亿元，增长27.2%;建筑和房地产业入库税收5亿元，增长11.7%。启动旅游观光小火车项目前期工作，云顶景区获评国家生态旅游示范区。嵩口古镇入选首批“中国乡村旅游创客示范基地”。成功举办环福州·永泰国际公路自行车赛、永泰旅游美食节、李梅节和温泉节等活动，旅游品牌进一步提升。全年接待游客520.7万人次，旅游总收入16.9亿元，分别增长20.1%和25.3%。成功申报省级农村电子商务示范县。完成社会消费品零售总额48.4亿元，增长15.6%。

(二)致力建管并重，城乡环境更加宜居。启动“多规合一”编制工作。基本完成“三溪六岸”景观整治和绿色慢道建设，高水准建成南江滨公园景观项目。动工建设大樟溪自行车道示范段10公里。县城绿化面积达336.8万平方米，88万平方米环卫面积实行社会化运营，市容环卫管理水平大幅提升。深入开展“两违”综合整治，拆除违法建设861宗，超额完成市下达任务。实施嵩口历史文化名镇保护开发和传统村落、古庄寨保护工程，建成梧桐春光村等一批新农村“幸福家园工程”示范村，基本完成25个美丽乡村建设任务。

(三)致力保护环境，生态效益得到彰显。实施生态文明先行示范区和国家主体功能区建设。完成重点生态区位内非国有商品林赎买1.1万亩。全面加强大樟溪流域水环境和村庄整治，治理水土流失面积2.45万亩。启动闽江防洪工程(福州段)三期、梧桐潼关溪、葛岭镇区防洪排涝工程建设，完成富泉溪流域(一期)治理。东部新城污水处理厂开工建设。完成城区燃煤锅炉改造3蒸吨，淘汰黄标车71辆，空气质量持续保持全市前列。

(四)致力改革开放，发展后劲不断增强。积极推广PPP、EPC合作模式，鼓励多元投资主体参与公共服务项目和基础设施建设，获各类贷款、融资9.7亿元。79项重点项目完成投资54.8亿元，全社会固定资产投资(不含“两路”)77.6亿元。完成第3轮简政放权，保留县级行政许可事项275项。建立行政权力清单、责任清单制度，梳理公布一批县本级行政权力和责任事项。设立工业企业应急保障资金。建立农村产权交易中心。出台医药卫生体制和公立医院综合改革实施方案。大力开展招商引资，签约和对接外资项目14项，计划总投资1.53亿元，合同外资1382万美元。全年实际利用外资2116万美元;出口总值5178万美元，增长22.6%。

(五)致力脱贫攻坚，精准扶贫深入推进。争取各类扶贫转移补助资金2亿元。组织领导干部结对帮扶，对接项目33个，落实帮扶资金1894万元。加强就业扶贫，举办各类职业培训班36期，培训3018人次，城镇新增就业2535人，转移农业富余劳动力5110人。开展扶贫信贷工作，设立扶贫小额信贷风险担保金400万元，实施农村妇女创业小额信贷贴息，支持贫困户创业脱贫。落实城乡低保提标提补，发放困难群众最低生活保障金4525万元;实施城乡医疗救助24531人次，补助救助资金512万元。城镇居民和农村居民人均可支配收入达24095元和11071元，分别增长7.5%和8.3%。

(六)致力惠民利民，社会事业长足发展。国家义务教育均衡发展县、永泰一中一级达标校、实验幼儿园省级示范园创建通过评估验收。新建、改扩建校舍面积2.9万平方米。市中小学社会实践基地、农林大学东方学院项目加快建设。完成县医院旧病房大楼改造及配套工程。县中医院、妇幼保健院迁建工程扎实推进。新建县精神病院开放性病床区域2918平方米。完成5所卫生院污水处理和环境改造工程。成功举办县第十七届运动会，游泳、田径等23个项目、47人次破县纪录。社会福利中心项目完成主体工程。建成农村幸福院49座、乡镇敬老院5个和社区居家养老服务站8个。

(七)致力转变职能，行政效能持续提升。加强机关效能建设，大力弘扬“马上就办，真抓实干”优良作风。严肃查处“为官不为”、行政不作为、乱作为。就业和便民服务中心建成运行。行政服务中心入驻事项527项，全年办理各类审批件4.7万件，办结率99.8%。依法接受人大及其会的法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，人大代表议案、建议意见和政协委员提案办复率均为100%。挂牌成立县公共法律服务中心，创建“国家级民主法治村”1个、省级8个、市级40个。

各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，为“十二五”规划实施划上了圆满句号。回顾过去的五年，我们有效应对经济下行压力带来的严峻挑战，全县上下团结一心，奋勇争先，在科学发展、跨越赶超的道路上迈出了坚实步伐，取得了“十二五”经济社会发展的巨大成就。五年奋斗，五年辉煌!永泰人民用自己的智慧和勤劳，谱写了一曲绿色崛起的华彩乐章!

——五年来，综合实力显著提升。全县生产总值突破百亿大关，是“十一五”末的1.8倍，年均增长10.5%。一般公共预算总收入是的3.2倍，年均增长26.2%;地方一般公共预算收入是20的3.6倍，年均增长28.9%，提前三年实现比2010年翻一番。产业结构优化升级，五年来，共引进产业项目27项，初步形成以信息自动化、休闲度假旅游、文化创意、供水供电、农副产品加工、纺织服装、建筑业等为主导的绿色产业体系，三次产业结构优化为30.2∶37.8∶32。

——五年来，发展活力持续增强。完成新一轮政府机构改革。集体林权制度改革走在全省前列，农村土地承包经营权流转有序开展。国企改革、财政金融和医药卫生等体制改革稳步推进。国有资产监管制度持续完善。创新能力明显提升，与省农科院、师范大学、农林大学等单位建立科研合作关系，累计申请专利367件，是“十一五”期间的2.3倍。五年来，共签约项目44项，总投资342.5亿元，利用外资8282万美元。累计完成全社会固定资产投资265.3亿元，是“十一五”期间的4.8倍。

——五年来，城乡面貌明显改观。高标准完成县城总体规划及21个乡镇总体规划修编。福永高速、昌福铁路建成通车，对外交通步入高速、高铁时代。市政道路总长从34.75公里增加到62.8公里，城市路网进一步完善。建成区面积从“十一五”末的5.5平方公里扩大至8平方公里。城区公园面积从57万平方米增加至114万平方米，获“省级园林县城”命名。深入实施宜居环境、美丽乡村和新农村“幸福家园工程”建设，农村面貌日新月异。全县森林覆盖率从72.4%提高至74.57%，高出全省平均水平8.7个百分点。在全市范围内第一个通过国家生态县验收。

——五年来，人民生活切实改善。累计完成民生事业支出62.3亿元，占地方一般公共预算支出的75.8%，其中：教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业投入47.9亿元，安排“三农”补助资金14.4亿元。“六馆一中心”完成主体工程。建成实验小学、实验幼儿园、东门幼儿园、县医院门诊综合大楼、离退休干部暨妇女儿童活动中心等一批民生工程。建成各类保障性住房2813套。城乡养老、医疗保险基本做到应保尽保，农村低保标准从1200元提高至3000元。社会救助、社会福利、社会优抚、社会慈善加快发展，各类扶贫济困活动深入开展。安全生产、“平安永泰”建设扎实推进，社会公众安全感位居全市前列。

五年来，人口计生、民族宗教、广播电视、科普、防震、气象、地方志、档案、妇女儿童、共青团、总工会、老龄、老区、老干部、关心下一代、残疾人、爱国卫生等各项社会事业协调发展。信访、普法、行政复议、人民调解、法律援助、社区矫正以及国防动员、人防、双拥、民兵预备役等工作都得到进一步加强。

回首“十二五”发展历程，我们深感成绩的取得来之不易。这是历届县委、县政府打下的坚实基础，是全县上下同心同德、共同努力的奋斗成果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部职工，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻樟部队官兵，向所有关心和支持永泰建设发展的各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题，主要是：县域经济总量小，缺少支撑性、带动性强的龙头企业;产业结构不尽合理，新常态下转变发展方式任务艰巨;民生和社会事业历史欠账较多，财政收支矛盾仍然突出;城乡规划建设管理水平有待进一步提升，城区停车难现象亟待缓解;重点项目进展缓慢，外向型经济发展水平偏低;一些公务人员服务意识不强、效率不高、抓落实不到位等现象依然存在。对此，我们将坚持问题导向，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、“十三五”时期暨2016年工作安排

各位代表，根据县委《关于制定永泰县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《永泰县“十三五”规划纲要(草案)》，提出今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到主要经济指标增速力争高于全省平均水平，提前实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，跻身全省中等发展水平县(市)。

“十三五”时期，我县国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神，继续围绕“致力绿色崛起，建设美好永泰”战略目标，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持项目带动，加快转型提升，统筹城乡发展，深化改革创新，立足民生改善，促进社会和谐，加快建设驰名全国的生态文明示范县，确保如期全面建成小康社会。

(一)全力推进创新发展，打造实力永泰。以科技创新、制度创新为核心，激发大众创业、万众创新活力，促进产业结构调整优化。培育壮大信息自动化、文化创意、休闲度假旅游、供水供电、健康服务等新兴产业，大幅提升农副产品加工、建筑、纺织、服装等传统产业。大力发展户外体育休闲运动产业，打造全国户外运动中心。立足生态、温泉等优势，布局发展健康养老产业。深入挖掘乡土文化、古镇古村、古庄寨等特色资源，建设乡村度假旅游胜地。力争到“十三五”末，全县规模以上工业产值突破80亿元;建筑业产值超500亿元;旅游接待人数、旅游总收入实现翻番。

(二)全力推进协调发展，打造宜居永泰。加快棚户区、旧屋区改造步伐，完善管网配套设施，提升老城区品位。加速南城新区开发进程，完善教育、医疗等公共服务布局，打造魅力新区。稳步推进清凉、太原组团开发，做大中心城区。加快新型城镇化建设进程，建立以大城关为中心，葛岭、梧桐、嵩口、大洋、同安等五大集镇为纽带，美丽乡村为基点的城镇规划布局。力争建成区面积扩大至12平方公里，常住人口城镇化率达到50%左右，园林县城、卫生县城、文明县城、森林县城创建达到国家标准，美丽乡村实现全覆盖。

(三)全力推进绿色发展，打造清新永泰。以国家生态县和主体功能区试点示范县为载体，全面推进国家生态文明先行示范区建设。深入实施青山、绿水、蓝天工程。森林覆盖率保持全省前列，生态服务功能和生态承载力显著提升。推进节能降耗，单位GDP能耗低于全省平均水平。水体、空气、噪声环境质量均达到优质标准，资源利用效率、污染防治能力、生态环境质量显著提升，基本建成系统完整的生态文明制度体系，让永泰天更蓝、山更绿、水更清，共享绿色福利。

(四)全力推进开放发展，打造活力永泰。全面推进服务型政府建设和资源要素市场改革，进一步激发市场主体活力。实行更加积极主动的开放战略，主动融入“一带一路”、福建自贸区和福州新区建设，全面提升开放型经济发展水平。进一步扩大旅游、商业服务等行业对台开放，推动货物、服务等各类要素自由流动，密切对台经济交流。加强金融创新，鼓励民间资本、各类产业投资基金投入基础产业、社会事业等领域。

(五)全力推进共享发展，打造幸福永泰。坚持民生主体地位，加快补齐民生短板，让发展成果更加公平、实在地惠及广大人民群众。健全公共就业创业服务体系，加快完善城乡居民社会保障，进一步健全社会救助、社会福利和慈善捐助制度。构建完善的教育均衡发展体系、公共卫生服务体系和现代公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活，提高人民群众获得感和幸福感。坚持输血与造血相结合，纵深推进精准扶贫、精准脱贫，力争到20，实现扶贫对象全部脱贫。

各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要进一步坚定发展信心，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，全力推进“十三五”发展开好局起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;一般公共预算总收入增长12%、地方一般公共预算收入增长12.5%;全社会固定资产投资增长12.1%;规模以上工业产值增长11%;社会消费品零售总额增长12.5%;出口总值增长6%;实际利用外资增长6%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%、农村居民人均可支配收入增长10%。

为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

(一)着力强农惠农富农，夯实农业发展基础。

做大特色优势农业。突出“青梅、李果、油茶”三粒果，抓好茶叶、食用菌、蔬菜、花卉苗木等其他优势特色产业，发展现代效益农业。新建2000亩鲜食芙蓉李示范基地。创建11万亩全国绿色食品原料(李果)标准化生产基地。实施农产品精深加工项目，提高产品附加值。继续开展“三品一标”申报认证工作。加快培育农业产业化龙头企业，力争新增市级以上龙头企业4家。依托省级农民创业基地，加快生物科技园和中药材基地建设，争取中医药省市非遗创意产业园项目落地。建设农业科技示范园，加大农业“五新”推广力度，引导发展绿色、有机生态农业。大力发展林下经济，建设葛岭、城峰、同安等金线莲种植基地。依托嵩口古镇和古村落、古庄寨等资源，结合美丽乡村建设，开发特色乡村旅游景点和旅游线路，带动一二三产融合发展，打造农村服务经济新业态。

改善农村基础设施。完成4座病险水库除险加固工程。动建闽江防洪工程福州段(三期)嵩口、城峰、葛岭段堤岸工程;加快建设葛岭镇区防洪排涝工程;续建潼关溪防洪工程和富泉溪(大洋段)中小流域治理工程。开展小型农田水利重点县建设。启动省道纵三线项目前期工作。实施农村公路改造工程，加强公路养护，改善农村群众出行条件。实施60个新农村“幸福家园工程”，完善农村公园、休闲步道、老年活动中心等公共服务设施。

(二)着力发展提质增效，促进产业转型升级。

建设产业承载平台。继续推进梧桐工贸园、塘前赤鲤工业园、清凉工业园、大数据智慧园和福州软件园永泰分园建设。加快县城二环路、三环路及信息化产业园公建配套设施建设，力促中海创公司总部搬入园区。以海西创意产业园和嵩口农创园为核心，培育发展创意产业。实施平潭及闽江口水资源配置工程和抽水蓄能电站、龙湘水库建设，壮大供水供电产业。积极培育工业新增长点项目。推动塘前轻质加气板材、华尔锦二期等项目竣工投产。动工建设辉宁食品、三连制衣等项目。力争再发展4家规模以上工业企业。

壮大建筑房地产业。动工建设县建筑大厦，同步完善、出台企业准入标准，培育发展建筑总部经济。着力化解房地产库存，推行房屋征收货币化安置，支持刚性住房消费，稳定房地产市场。提升建筑企业科学化、精细化、智能化管理水平，继续扶持企业提质晋级，积极培育特级企业，完成建筑业总产值335亿元。

发展文体健康产业。加快古镇、古村落、古庄寨保护修复工程，带动发展具有永泰特色的文化产业。续建环大樟溪自行车道，继续举办国际公路自行车赛，积极筹办越野汽车场地公开赛和山地马拉松赛。发展户外体育休闲运动产业，谋划界竹口库区皮划艇俱乐部、大喜—赤水—里洋穿越区，嵩口、葛岭房车露营等项目，启动全国户外运动中心建设。发展健康养老产业，建成并启用社会福利中心，探索医养结合养老模式。采取“企业+农户”经营模式，盘活乡村闲置院落和房屋，建设乡村休闲养老社区，创造“乡居养老”产品。

强化企业帮扶。加大中小微企业、民营企业扶持力度。加强“政银企”合作，争取银行机构增加信贷投放，充分发挥工业企业应急保障基金作用，积极帮助企业解决资金周转难和融资难问题。引导纺织服装、竹草编工艺等传统工业加快向集约型转变。进一步盘活闲置厂房和低效用地，实现集约节约用地。继续开展“三比一看”和“企业服务月”活动，健全服务企业、服务项目机制，优化企业发展“软环境”。

(三)着力壮大第三产业，促进城乡繁荣活跃。

持续提升生态旅游品牌。围绕“清新福建，乐享永泰”品牌，推动国家全域旅游示范区、省级旅游标准化试点县创建工作，促进全域旅游发展。加紧编制全县旅游总体规划及各专项规划。加快推进旅游观光小火车项目，整合云顶、青云山、天门山、赤壁等景区资源，促进各景区提档升级。大力推进云顶景区二期、海峡生态旅游、梧桐汤埕温泉度假等重点旅游项目。加快建设永泰旅游集散中心及东部新城、嵩口片区分中心，全面建成天门山生态公路，持续完善停车场、景区道路交通等配套设施。精心策划特色旅游产品和精品线路，培育壮大一批旅行社。加强旅游宣传、推介，积极推进“互联网+旅游”发展，继续策划举办旅游嘉年华活动，提升旅游知名度和影响力。

加快商贸服务业发展。调整优化城区商贸业结构布局，规划建设第二中心农贸市场，促进南城区旅游综合体项目建成开放。动工建设商贸物流园，谋划建设区域性市场和专业市场，培育一批现代物流企业。科学规划动车站、高速出口两大节点，扶持建设物流配送中心，积极构建与主导产业、现代商贸相配套的城乡物流体系。以省级农村电子商务示范县建设为契机，加快发展农村电子商务，拓宽农产品销路。建立扩大消费需求长效机制，大力发展家政服务、中介代理等现代服务业。

(四)着力项目投资拉动，增强经济发展后劲。

加快推进一批大项目。安排重点实事项目89项，计划总投资713亿元，年计划投资115亿元。新开工莆炎高速永泰段、抽水蓄能电站、同安福寨文化旅游等52个项目;续建县城三环路、环大樟溪自行车道、信息化产业园公共配套设施等37个项目;争取年内建成“六馆一中心”、社会福利中心、葛岭至丹云一期公路等26个项目。

谋划引进一批好项目。紧盯中央、省市金融和产业政策，及时策划、包装、运作一批对接项目，特别是国家专项基金项目。坚持绿色、低碳、循环发展理念，围绕生态文明示范区、全国户外运动中心、宜居利居乐居新城建设，策划储备一批符合我县未来发展潮流的大项目、好项目，形成滚动发展态势。进一步创新招商理念，注重择优选资，组织参与各类招商活动。健全项目跟踪落实和服务机制，促进签约项目尽快落地建设，增强招商引资实效。

建立一套项目保障机制。继续实施县处级领导挂钩联系重点项目制度，坚持项目挂钩领导一周一过问、县分管领导一旬一协调、县主要领导一月一例会。全面推行项目“督办清单”，完善考核、督查、问责机制。试行重大项目审批全程代办制度，探索建立项目前期审批综合机构，提速项目前期工作。坚持前期报批、安置地(房)、基础设施“三个先行”，加快葛岭、城峰、清凉等乡镇安置房和村民住宅小区建设，全力征地拆迁难题。采取多元化融资方式，积极推行PPP、EPC等建设运营模式，主动争取金融机构信贷支持和省市项目资金扶持。加快收储整理青竹坑、柴油机厂、站前大道两侧、永建新城等地块，适时组织公开出让，筹措项目建设资金。

(五)着力推动改革创新，激发经济发展活力。

持续推进改革。以供给侧结构性改革为重点，加大改革攻坚力度。深化财政体制改革，完善政府预算体系。稳妥推进公务用车制度改革。全面开展不动产登记。扎实推进农村土地制度改革，支持农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。依托农村产权交易中心，稳妥推进流转、抵押等机制建设，进一步盘活农村闲置资源资产。积极推进大樟溪水权交易试点，创设可复制、可推广的水权交易模式。谋划建立碳排放交易机制，争取列入森林碳排放交易试点县。

加快对外开放。加大服装、电机、竹草编工艺品、特色农产品等重点外贸商品出口。主动对接自贸区建设，提高旅游景区、县内企业的知名度和市场影响力。以张圣君信仰文化、闽台乡村旅游试验基地建设为突破口，推进对台交流合作。深化与鼓楼、福清、长乐的对口协作和山海协作，加强与福州新区、厦漳泉城市群等区域互动合作，主动承接绿色产业转移，探索建立产业、交通、环保等领域协调机制。

鼓励创新创业。大力推进自主创新，建立健全以市场为导向、以企业为主体的产学研用机制。实施“回归工程”，吸引在外乡亲回乡投资兴业，鼓励农民工、大学生回乡创业。制定实施“互联网+”行动计划，推进大数据、云服务等新技术应用。推进嵩口、新安巷、汤洋3条创业街建设，鼓励“大众创业、万众创新”。整合马洋、城峰工业集中区标准厂房，打造“双创平台”，建立农村互联网创业园孵化基地，鼓励电子商务平台“一村一品”，支持网上创业。

(六)着力加快城乡建设，优化提升发展环境。

提升城市规划建设水平。完成“多规合一”编制工作，加强规划管理。建设城区二环路古岸桥至马洋桥段、南环东路商贸物流园段道路;改造樟树坂滨江路二期、龙头大道西侧道路等重要节点和西门桥、南门桥、如意桥等桥梁;建成环城北路、仙佛路、小汤山周边道路，畅通城市交通。启动南江滨城市片林项目，推进北江滨儿童乐园、“六馆一中心”周边景观提升等工程，完成“三溪六岸”景观改造，新增城市园林绿地7.9万平方米。启动沙浮棚户区、西门片区旧屋区改造项目。继续推进日出东方三期、旗山泰禾二期等商住楼项目建设，加快完善下林、动车站等周边配套设施，打造集商贸、住宅、旅游、休闲于一体的城市综合片区。

推进建设特色乡镇。以县城为中心，葛岭、嵩口为核心节点，塘前、赤锡、梧桐为支点，建设大樟溪经济带。动工建设塘前大桥、黄埔大桥。加快葛岭南江滨路、东部新城、闽商生态园、海西文化创意园等项目建设，促进葛岭市级小城镇建设取得新成效，打造次经济中心;启动赤锡库区规划建设，发展库区经济，打造水上运动中心;依托福永高速梧桐互通，推进梧桐工业园区建设，打造工贸重镇;以嵩口历史文化名镇保护开发为龙头，发展乡村旅游，带动长庆、盖洋、洑口等乡镇发展。推动同安、大洋、红星、盘谷等乡镇打造建筑名镇，结合美丽乡村建设，发展高山蔬菜、休闲避暑等产业，建设“现代田园式”特色乡村。

强化城市精细化管理。完善城市管理机制，加快实施“智慧永泰”“数字城管”和“互联网+城市”创建。探索政府购买服务模式，推进城区市容环境卫生、市政设施管养等领域市场化运作，提高城市管理水平。新增150个公共停车位，整治城区乱停车现象。加快城乡电网改造，推进LNG气化站建设，建设供水管网11.7公里、雨水管网8.4公里、燃气管网15.1公里。实施垃圾分类处理，促进垃圾废品回收利用。推广生态驳岸建设经验，利用公园绿地、河滩湿地、新建小区等区域，探索海绵城市建设，重点整治农贸市场后侧、新安古街、龙峰园等易涝点。持续治理“两违”、渣土车违规等突出问题。

(七)着力强化环境保护，提高生态建设水平。

加强生态保护。编制生态文明建设规划，启动生态文明示范县创建工作。开展国家主体功能区建设试点示范。科学划定生态红线，构建“一廊一屏一保育区”生态安全屏障。加强松材线虫病防御，深入开展植树造林和重点生态区位内商品林赎买工作。强化水源保护区、生态公益林、风景名胜区、水土流失敏感区、地质灾害多发区生态保护。探索青云山建立国家公园体制，谋划开发壁舟里国家森林公园。全面落实“河长制”，继续推进重点流域水环境综合整治。实施梯级电站清理整顿、河道畅通等生态功能保障工程。强化环境监测、预警和应急响应体系建设。

强化环境治理。推进节能减排，严格实施工业集中区(园区)企业准入标准，严防污染企业进驻。完善工业企业污染治理设施建设。实施蜜饯加工工艺改良和废水治理项目，开展蜜饯行业环保专项整治和运营监管，坚决关停排放不达标企业。加快新能源汽车推广应用。完成黄标车淘汰任务。强化水土流失治理，实施盖洋、白云小流域综合治理项目。启动城区污水处理厂(二期)和3个乡镇污水处理站及配套管网工程，建设合理高效的生活污水处理体系。开展农村环境综合整治。划定畜禽养殖禁养区，基本完成规模化畜禽养殖项目全过程治理。

(八)着力保障改善民生，增进人民群众福址。

打赢脱贫攻坚战。规范贫困人口建档立卡，精准识别，因户施策，扶持贫困户发展特色生态农业、林下经济等业态。鼓励无生产能力的贫困对象将现有耕地、茶果园、山林等资源通过租赁、转包、作价入股等形式进行流转，增加收入。组织开展建筑、旅游、服装、种养等专业技能定向培训、订单培训，向贫困户提供1000个就业岗位。加大贫困学生家庭减免、扶持和资助力度，减少因学致贫。建立贫困家庭特大疾病救助及儿童特殊病种医疗救助制度，减少因病返贫。鼓励社会力量参与扶贫、脱贫。整合扶贫优惠政策，探索建立统一的社会托底救助体系，力争年内减少贫困人口6425人。

统筹社会事业发展。优先发展教育事业。新建3所乡镇幼儿园和南城区公立幼儿园，动工建设市中小学生实践基地、第三实验小学和进修校一附小，实施9所中小学校安工程，启动小东坑小学、南区中学等城区新布点学校前期工作，推进义务教育均衡发展。加快农林大学东方学院建设，力争今年秋季招生。加强城建校省、市级重点建设专业和示范专业点建设，深化校企结合，推动职业教育创新发展。深化医药卫生体制试点改革，加快县级公立医院综合改革，推进县中医院、妇幼保健院搬迁工程。继续加强卫生人才队伍建设，建立村医养老保险制度。全面实行“二孩”生育政策。积极参与福州市国家公共文化服务体系示范区创建。启动建设永泰艺术中心，争取动建县综合体育馆。组织参加福州市第24届运动会。积极申报中国传统村落、省级名镇名村和国家、省级文物保护单位。开展重点古庄寨抢救性保护工程。

完善和提升社会保障。贯彻落实省市进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施，完善扶持创业优惠政策。开展灵活多样的引导性和实用性技能培训，促进城镇新增劳动力、农业富余劳动力和就业困难人员就业。整合城乡居民基本医疗保险制度，继续抓好城乡居民社会养老保险和被征地农民养老保障工作。积极发展和规范养老保险企业年金，推进机关事业养老保险制度改革。严格落实保障性安居政策，推行以公租房为主的新型住房保障制度，全面完成保障性住房建设任务。

加强和创新社会治理。依法着力化解信访积案，预防并妥善处置各类突发性、群体性事件。进一步健全完善城乡网格化社会管理工作，积极创建“民主法治村(居)”。深入开展治理“餐桌污染”，建设食品放心工程。深化平安永泰建设，健全社会治安防控体系，严密防范和打击各类违法犯罪活动。认真落实安全生产党政同责、一岗双责规定，持续推进道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品等重点领域安全生产专项整治，坚决遏制各类安全事故发生，确保社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设，打造人民满意政府

各位代表，站在“十三五”新的历史起点，实现永泰新一轮跨越发展奋斗目标，必须切实加强政府自身建设，不断提高行政管理能力和服务经济社会发展水平，打造人民满意政府。

坚持依法行政。

严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取民主党派人士、工商联、各人民团体、老干部和社会各界人士意见建议。进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，推进政府决策规范化、科学化、民主化。加强政府法制工作，完善规范性文件发布及备案审查制度。严格规范行政执法，加强行政复议、行政应诉和执法监督，提高依法行政水平。大力推进政务公开，切实提高政府信息透明度。

坚持为民勤政。加快转变政府职能，建立行政审批事项规范化工作机制，开展重大项目“并联审批”，建设“网上办事大厅”，推动审批服务再提速。抓好机关效能建设，加大绩效管理督查问责力度，着力整治“为官不为”“庸懒散拖”和办事中梗阻现象。深入践行“马上就办，真抓实干”，努力营造敢闯敢试、敢于担当的工作氛围，以踏石留印、抓铁有痕的劲头真抓实干、推动发展。

坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，健全完善预防和惩治腐败体系。加大政府投资项目、重大项目和民生专项资金的审计监察力度，强化对重要部门、重要岗位、重要环节的监督检查。重视社会监督和舆论监督，坚决把权力关进制度的笼子。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真贯彻中央八项规定精神，坚持厉行节约。加强行政监察和审计监督，营造风清气正、干事创业的良好氛围，树立政府部门干部队伍廉洁形象。

各位代表，人民赋予重托，拼搏创造未来。面对新常态，实现新发展，任重而道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，勇于担当、真抓实干，为实现永泰绿色崛起书写更加辉煌的新篇章!

篇4：市政府工作报告

市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、200*年工作回顾

刚刚过去的，是我们经受严峻考验并取得显著成绩的一年。全市上下在市委的正确领导下，深入贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，全力推进“两个率先”，大力弘扬张家港精神，同心同德，扎实工作，积极化解“非典”疫情带来的不利影响，不断克服前进中遇到的各种困难和矛盾，胜利完成了市十一届人大一次会议确定的各项目标任务。实现全市生产总值475.06亿元，按可比价比上年增长19.9％；财政收入66.98亿元，其中地方一般预算收入24.61亿元，分别增长55.5％和45.7％；完成全社会固定资产投资180.11亿元，增长56.5％。全市经济和各项社会事业在高平台上继续保持了快速、协调、健康发展的良好态势。

――工业经济强势增长。工业产品销售收入突破千亿元，达到1021.98亿元，比上年增长36.2％。实现工商入库税收50.03亿元，工业用电77.23亿千瓦时，分别增长33.1％和34.7％。完成工业利税总额72.79亿元，利润41.75亿元，分别增长38.2％和39％。十大企业集团销售收入和利税总额分别占全市的48.8％和47.2％，沙钢集团产品销售达到203亿元，成为苏锡常地区首家年销售超200亿元的企业。全市完成工业投入142.02亿元，增长67.1％。总投资30.7亿元的十大竣工项目按期建成投产，总投资35.4亿元的十大开工项目全部开工。企业技术创新能力进一步增强。列入国家863计划项目1只，新增博士后工作站2家、省级企业技术中心1家、省级高新技术企业3家、省级高新技术产品35只。品牌战略深入实施。4只产品被认定为“国家免检产品”，6只产品获“江苏省名牌产品”称号。资本经营扎实推进。“华芳纺织”成为我市首家在国内A股市场直接上市的企业。个私经济发展迅猛。新办私营企业2531家，注册资本30.17亿元；新办个体工商户7041户，注册资本3.22亿元；利用外地民资25.43亿元，完成投入26.46亿元；个私经济入库税收14.07亿元，占全市工商税收总额的28.1％。

――对外开放取得突破。批办三资企业231家，实现注册外资11.87亿美元，比上年增长135％，到帐外资6.02亿美元，增长24.9％。保税区、省级开发区、沿江开发区注册外资和到帐外资分别占全市的40.9％和54.9％，杨舍、凤凰等2个镇注册外资超1亿美元。全市共批办投资超千万美元项目73只，比上年翻一番。完成进出口总额51.38亿美元，其中出口19.71亿美元，分别增长74.2％和37.9％。国泰国际集团出口9.28亿美元，连续3年位居江苏省级外贸集团首位，并成为全市第二家年营业收入突破100亿元的企业。外经合作继续拓展，劳务输出总量在苏州保持领先。以港兴市战略深入实施。港口管理体制进一步理顺，口岸大通关工程顺利启动。各涉外单位紧密配合，通力合作，完成海关关税和代征税77.02亿元、出入境检验检疫货值43.6亿美元，查验到港国际航行船舶2668艘次。载体建设力度加大，各类资源进一步整聚，初步构筑了“三区”和各专业园区互补合作、联动开发的新格局，形成了对外招商的整体优势。积极推进沿江开发，沿江临港的辐射效应日益显现，临港经济占全市经济总量的份额越来越高。

――农业生产稳步发展。实现粮食总产21.63万吨，水稻单产和皮棉亩产分别达573.8公斤和74.9公斤，多种经营总收入50.38亿元。农业结构进一步优化。新增花木、果树、蔬菜种植面积2.2万亩。农产品质量建设步伐加快。新认定无公害农产品基地15个、无公害农产品19只，完成各类蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”检测23.3万批次。农业招商引资和产业化经营取得进展。利用各类资本7.1亿元，新增农业龙头企业9家，累计95家，订单农业面积超过2.1万亩，转移农村劳动力超过1万人。农业基础设施建设不断加强。投入1.18亿元建成一干河枢纽、十字港节制闸等一批长江防洪工程，开挖疏浚四级河道1907条计798公里，完成水利总土方583.7万方。新增各类中型农机具47台（套），整理土地1.05万亩。

――服务业活力增强。完成服务业增加值164.05亿元，比上年增长16.5％。物流业发展加快，实现业务总收入26亿元。张家港口岸完成货物吞吐量4512.6万吨，集装箱运量24.74万标箱，分别比上年增长41.2％和22％。市场建设取得突破，总数达到106家，完成交易额235.54亿元。保税区化工品市场交易额达到103亿元，液体化工品交易额位居华东地区首位。商贸服务业日益繁荣。实现社会消费品零售总额63.57亿元，增长15.4％。住房、汽车、通信成为新的消费热点，共销售各类商品房100.43万平方米计18.21亿元，新增私家车7848辆，实现通信业务总收入9.09亿元。旅游开发力度加大，建成了全国首家江岛型水上高尔夫球场。金融业快速发展，全市存、贷款余额分别达440.12亿元和397.57亿元，比年初增长105.38亿元和138.6亿元。金港投资担保公司共为各类中小企业和农村种养殖大户提供贷款担保2.75亿元。

――城市建设全面拓展。行政区划调整平稳实施，全市建制镇由19个调减为8个，初步形成了“一城四区”的城市发展新格局。引进国际先进理念，按照城市未来发展要求，修编城市总体规划和多项专业规划。市域交通路网建设进展顺利。金港大道、江海中路建成通车，沿江高速公路、苏虞张一级公路、港丰公路、东南二环路等一批重点交通工程加快推进。新城区建设步伐加快。暨阳湖生态园区开发稳步推进，城西新区建设开始启动。城市功能日趋完善。第二污水处理厂、东西区污水管网配套工程如期完成，东区供水复线工程贯通投运。新建改造11条市政道路，完成了世纪广场、文化广场、街心公园等重点区域的夜景灯光工程。园林绿化工作取得突破。新增各类绿地1.9万亩，市区绿地率36.5％，绿化覆盖率40.2％，人均公共绿地面积10.6平方米，被命名为“国家园林城市”。城乡大环境整治向纵深推进，城市管理不断加强，荣获“中国人居环境范例奖”。城市经营有序推进。共拍卖土地85宗计2373.6亩，实现土地收益5.46亿元。制定出台了《张家港市农村房屋拆迁补偿安置暂行办法》，统一规范了农村房屋的拆迁。全市共报建工程项目720项，新开工面积625万平方米，完成建筑施工面积410万平方米。

――人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入12960元，比上年增长20.2％；农民人均纯收入6943元，增长11.7％；城乡居民人均储蓄存款2.41万元，增长13.7％。就业再就业工作稳步推进，新增就业岗位3.7万个，3989名失业人员实现了再就业。社会保障体系不断完善，为74023名农民办理了养老保险，为48459名企业职工办理了农保转城保手续，市财政拨款500万元，对最低生活保障对象基本做到了应保尽保。农村税费改革不断深化。农业税实行市镇代缴，全年实现农民减负总额达到3177万元。扶贫济困工作成效明显。市财政拨款5020万元，用于贫困户住房帮建、农村危桥改造、受灾群众安置、贫困子女助学、大病医疗补助等，低收入和特困群众的生活得到了基本保障。

――各项社会事业不断进步。面对突如其来的“非典”疫情，全市上下群策群力，群防群控，取得了抗非斗争的阶段性重大胜利。年初确定的实事工程进展顺利。再就业援助、法律援助、纯农民养老保险、市区成片林、村组河道疏浚、危桥整治、金港大道改造、小灵通无线市话、经济适用房等工程顺利竣工，其它工程正按计划抓紧实施。事业单位改革取得突破，32家生产经营型事业单位完成了转企改制。健康城市建设全面启动。公共卫生体系建设步伐加快，编制实施了《张家港市区域卫生规划》。全民健身运动广泛开展，群众性文体活动丰富多彩，成功举办多项体育大赛。基础教育、职业教育、成人教育、高等教育协调发展。高考录取率和高等教育毛入学率分别达到91.8％和51.6％，继续在苏州市保持领先。文明城市、生态城市、诚信城市等系列创建活动深入推进，顺利通过了全国文明城市中试测评和“全国生态示范区”考核验收，首批荣获省级“社区建设示范市”称号，塘桥镇成为苏州市第一个“信用镇”。7个镇建成国家卫生镇，全市90％以上的村成为省级卫生村。文化、广电事业加快发展，被评为省“文化示范市”和“有线电视示范市”。人口与计划生育工作不断巩固，被授予“全国计划生育优质服务先进市”称号。国防动员、兵员征集、人民防空得到加强，顺利实现“全国双拥模范城”三连冠。民族、宗教、侨务、外事、对台、地方志、档案、关心下一代工作和妇女、老龄、残疾人事业也取得了新的成绩。

――民主法制建设得到加强。深入开展政风行风评议，定期举办“政务广场”，加快“电子政府”建设，53个市级机关部门就服务事项向社会公开承诺，畅通了社情民意反馈渠道，提高了行政效能。行政审批制度改革继续深化，削减审批事项96项。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部述职述廉规定和任期经济责任审计制度，实施了镇级机关公务用车改革。基层政权建设进一步加强，荣获“全国村民自治模范市”称号。继续贯彻“严打”方针，加强社会治安综合治理，首批获得“省社会治安安全县（市）”称号。高度重视人民来信来访，进一步加大安全生产监察管理力度，有力维护了社会稳定。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大议案1件、代表建议185件，承办政协委员提案226件。

各位代表，20取得的成绩，是全市人民共同奋斗、辛勤劳动的结果。在此，我代表市人民政府向全体人大代表、政协委员，并通过你们向全市广大干部群众，向全体驻军指战员、公安干警和各涉外单位的干部职工，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向所有在我市投资兴业、务工经商以及关心支持我市经济社会发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾2003年的工作，我们深感成绩来之不易，同时也必须清醒看到发展中存在的问题。主要有：传统产业改造提升的任务仍很艰巨，中小企业的竞争能力还不强，民营经济的活力有待进一步激发；城市化进程相对滞后于工业化；资源、环境和经济社会发展的阶段性矛盾比较突出，环境保护工作有待进一步加强；农民收入增长不快，增收难度加大；维护社会稳定的任务依然繁重；行政效能有待进一步提高。这些问题，我们要引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、工作安排

20是我市率先建成高水平小康社会的关键一年，也是经济社会全面转型的起步之年。做好今年的政府工作至关重要，意义深远。当前，尽管国际形势跌宕起伏，宏观经济不确定和不可预见的因素有所增加，特别是国家银根收紧、出口退税政策调整以及能源、土地等瓶颈制约，短期内经济社会发展将不可避免地面临一些现实的困难。但是，更应该看到，本世纪头仍然是一个重要的战略机遇期，我们正处在新一轮经济增长期的上升阶段。全球经济明显好转，国际资本重组和产业转移仍在加速。“入世”后我国经济国际化步伐不断加快，CEPA等一系列战略的实施，都将为我市未来发展赢得更大的空间和机遇。特别是我市所处的长三角，拥有吸引外资进入、承接产业转移的良好平台，已成为我国经济发展速度最快、质量最优、活力最强的地区之一。同时，经过多年的发展，我市的产业基础和综合环境都具备了对各种要素的强大集聚能力。只要我们科学把握形势，始终高扬发展主旋律，抢抓机遇，开拓创新，突出重点，统筹安排，就一定能够化解各种不利因素，实现各项工作新突破。为此，2004年政府工作必须把握以下三点：

1、必须坚持以“两个率先”为统领。紧紧围绕“两个率先”的总体目标，与时俱进弘扬张家港精神，以无功即过的意识抢抓发展机遇，以超越自我的追求提升发展定位，以激励竞争的机制营造发展氛围，树率先之志，谋率先之策，聚率先之力，闯率先之路，争当全省“两个率先”排头兵。

2、必须坚持富民优先的原则。始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把提高城乡居民收入、让群众过上更加富裕的生活作为政府的重大责任，以更广的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使广大人民群众都能分享经济社会发展的成果，得到越来越多的实惠。

3、必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观。推进工业化与城市化的互动并进，在发展先进生产力的同时，大力发展各项社会事业，努力实现经济增长质量、城市综合竞争力和市民整体素质的同步提升，实现速度与质量、城市与农村、富民与强市相结合的协调发展，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展。

2004年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以“两个率先”统揽全局，坚持以民为本，坚持协调发展，进一步解放思想，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，突出“转型、加速、协调”三大主题，努力促进经济转型、开发转型、城市转型、社会转型和环境转型，实现国民经济持续快速发展和各项社会事业全面进步。

2004年，我市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值比上年增长15％；地方财政一般预算收入增长18％；全社会固定资产投资增长10％；工业产品销售收入增长25％；完成注册外资14亿美元，到帐外资7亿美元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12％和7％左右；城镇职工登记失业率控制在3％以内；人口自然增长率控制在1‰以内。

围绕上述要求和目标，我们将认真抓好以下八个方面的工作：

（一）努力提高农业产出效益。

加快传统农业向现代农业转变，大力发展生态型、特色型、科技型和效益型农业，努力推动农业增效。

调整优化农业结构。抓好生态农业示范区的规划建设和重点扶持的48个农业项目，设立畜禽禁养区。高度重视粮食供应，建设粮食批发市场，适度扩大储备粮规模，做到粮食供求动态平衡。重点发展优质水稻、花木果蔬、种子种苗、水产养殖、特色畜禽等五大产业。年内水稻面积稳定在25万亩以上，新增花木1万亩、果树3000亩、特种水产5000亩，建成畜禽饲养小区3个。

大力实施科技兴农。依托农业科技示范园（基地），加快新品种引进和新技术推广，推进无公害基地和标准化基地建设，进一步健全农产品质量标准和检测体系，严格市场准入制度，全面提高农产品质量，提升市场竞争力。年内引进种养新品100只，申报认定无公害农产品基地10个、无公害农产品10只、绿色食品2只。

加快产业化经营步伐。着力引导“三资”投入农业，进一步扶持农业龙头企业发展，培育各类农村专业合作经济组织，搞活农产品流通，实现生产与市场的有效对接。年内，农业利用各类资本超过2亿元，新建农副产品加工企业16家，订单农业发展到3万亩，农业亩产值增加120元以上。

强化农业基础设施建设。重点抓好长江江堤除险加固和出江河道河口整治工程，进一步加强河道长效管理，继续做好市、镇、村、组四级河道疏浚工作，年内疏浚河道1190条，完成土方686万方。提高农业机械化程度，组织大型机械跨区作业。严格耕地保护，加强查荒灭荒和土地整理复垦工作，年内整理土地5000亩。

（二）不断增强经济综合竞争力。

顺应区域经济的发展趋势和要求，继续优化经济结构，不断增强各类市场主体的竞争力，提高经济运行的整体质量和水平。

坚持走新型工业化道路。突出扶优扶强，推动生产要素向规模企业集聚，促进大企业大集团跨越式扩张，提高综合竞争力。加强服务引导，扩大中小企业发展空间。以信息化带动工业化，加快信息技术对生产、营销、管理等各个环节的渗透融合，鼓励企业运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，形成以企业为主体的技术创新体系。进一步加大工业投入，确保今年全市完成工业投入150亿元。加快技术进步，引进关键设备和工艺，不断提高产品档次和产业层次。年内组织实施国家科技型中小企业创新基金项目5只、高新技术产业化贴息项目6只、省级以上火炬计划项目15只，新增省级高新技术企业5家，新增省级高新技术产品30只，加速培育一批具有自主知识产权的企业和产品。搞好能源、资金等生产要素的协调服务，抓好沙洲电厂、华兴电力、张家港50万伏变电所等一批电力项目建设，推动银企合作，拓宽融资渠道，努力满足企业的资金需求。加快建设以优势产业为依托，以规模企业为支撑，以港口物流为配套的现代制造业基地。

全面实施“民营经济腾飞计划”。按照“思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活”的要求，一切从“三个有利于”出发，进一步加大政府支持力度，认真落实促进民营经济发展的政策措施，在市场准入、投融资、土地使用和对外贸易方面，对民营企业实行与其他企业同等的政策待遇，通过鼓励创业增加一批、市民入股做大一批、招商引资引进一批、促进裂变发展一批、资本重组扩张一批，进一步激发群众的创业欲望，激活民间的生产要素，使之最大限度地释放能量，力争全年建办私营企业2500家，新增注册资本30亿元，民资投入超90亿元，个私经济入库税收占全市总额的比重超过35％。加快利用外地民资步伐，采取积极措施，瞄准经济发达和资本流动活跃地区，吸引上市公司、企业集团落户我市，不断扩大外地民资和社会资本在我市的投资规模，确保全年引进外地资本注册15亿元，实际投入超过40亿元。在注重民营经济数量扩张的同时，引导民营企业树立品牌意识，提高管理水平，加快技术创新，推进资本经营，向规模型、科技型、外向型方向发展，努力培育一批国内知名、品牌较响、实力雄厚的民营企业集团。

发展壮大服务业。大力发展现代物流业，建设区域性物流基地。围绕建成亿吨大港的目标，积极推进港口码头建设，今年投入16.2亿元，建设7座万吨级码头。加快构筑便捷、顺畅的对外交通网络，增强我市对苏南地区货物的集散能力。大力发展第三方物流。发挥张家港保税区的区位和政策优势，年内启动保税物流园区建设。金港物流园区要进一步完善以公路货物集散、配载、仓储、配送为一体的物流服务。依托扬子江冶金工业园建设冶金物流中心。积极发展商贸旅游业，按照整体规划，启动城西购物公园和城东大型超市建设，抓紧东渡苑的宣传策划，推进双山生态岛、香山和凤凰山风景区建设，培育旅游资源。沿杨锦路、东南二环路至金港大道东侧，加快建设专业市场区。进一步扩大保税区化工品交易市场的规模，提升层次，力争今年交易额突破150亿元。大力发展金融保险业，加快业务创新，优化信贷结构，广泛开展合作，吸引全国性股份制商业银行在我市设立分支机构。培育发展法律、会计、审计、劳务等中介服务机构。全年实现服务业增加值增长15％。

（三）继续加快经济国际化步伐。

紧紧抓住沿江开发和国际资本、产业转移的机遇，坚定不移实施外向带动战略，以更加积极的姿态融入国际经济大循环。

提升对外开放水平。坚持把服务作为改善投资环境的关键，做到满腔热情地亲商，一以贯之地安商，真心诚意地富商。加快推进口岸大通关建设，积极探索新型、便捷的管理模式，逐步实现国际物流“零风险”下的“无障碍”通关。多渠道筹措资金，加大开发区投入，实施集约化开发，着力提高土地利用率、资金到位率和项目开工率。鼓励工业企业向园区集中，实现各类资源的有效整合，进一步放大园区载体的集聚效应。充分发挥保税区对外开放的龙头作用，加快省级开发区和沿江开发区建设，尽快形成各类专业园区优势互补、联动升级的格局。

进一步扩大利用外资。按照“巩固港台、主攻日韩、拓展欧美”的招商策略，加强对跨国大公司的研究与攻关，努力引进一批具有较高科技含量的龙头型、基地型外资大项目。突出冶金、汽车、化工、机电等产业的主题招商，精心组织好赴日韩、欧洲以及金秋招商月等大型招商活动。充分利用CEPA政策，积极拓展服务业招商，争取在物流、旅游、商贸、教育等领域取得突破。确保全年批办超千万美元项目80个，其中超亿美元项目2～3个。

深入推进沿江开发。按照省和苏州市沿江发展规划，因势利导、重点扶持，壮大冶金、化工、建材、粮油等优势产业，增强沿江区域综合配套能力，加速引进和培育辐射带动效应明显的产业集聚沿江。大力推进以港丰公路为主线的沿江区域腹地纵深开发，着力提高岸线码头的利用效率，努力把沿江地区建成对外开放的先导区和可持续发展的示范区。

拓展外贸外经。深入研究国家出口退税政策调整和国外技术性贸易壁垒带来的新情况，继续支持企业扩大出口，引导企业优化出口产品结构，提高技术含量和附加值，全面增强出口竞争力。鼓励企业实施“走出去”战略，进一步发展对外承包工程和劳务合作。

（四）全力推进富民工程。

全方位拓宽富民渠道，不断提高富民实效。

鼓励群众创业。继续营造有利于创业的社会环境，敢于让利于民，激发广大群众的致富欲望和创业热情，鼓励群众当股东、做老板，让更多的人通过直接掌握生产资料促进增收致富，提高资产性和经营性收入在居民收入中的比重。

促进农民增收。从统筹城乡发展的高度，抓紧抓好农村实事工程，切实改善农村的生产生活环境，为农民增收创造良好条件。着力拓宽农民增收渠道，大力发展社区股份合作社、土地股份合作社和农村专业合作经济组织。取消村级一事一议筹资，搞好农村征地拆迁补偿安置，开展农村集体土地使用制度改革，对依法取得的农村集体非农建设用地，允许以入股、租赁和联营等方式流转，使农民从中获得长久的收益。促进农村富余劳动力向城镇和非农产业有序转移，通过减少农民致富农民。

增加市民就业机会。按照“政府促进就业、市场调节就业、鼓励个人创业”的方针，积极提升市民文化素质，加强职业技能培训，提高市民就业能力。落实促进就业再就业的各项优惠政策，建立完善失地农民就业登记制度，帮助其优先就业。继续开展再就业援助，强化职业介绍服务，引导广大市民转变择业观念，鼓励自主创业和自谋职业。充分发挥非公有制经济、中小企业和服务业在吸纳劳动力就业方面的重要作用，确保全年增加就业岗位3.8万个。

完善社会保障体系。进一步加快社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面和参保率。今年，市镇两级财政拨款3600万元用于建立新型合作医疗制度，将人均基金标准由40元提高到110元；拨款3000万元用于农村养老保险参保人员缴费补助。认真执行老年农（居）民养老补贴制度，通过财政转移支付，逐步使广大老年农民和无固定收入的老年居民老有所养、老有所依。

高度关注社会弱势群体。完善扶贫济困工作的管理体制和运行机制，大力发展慈善事业，倡导互助共济的良好风尚，积极发动社会捐助，增加社会救助资金来源，构建以居民最低生活保障为基础，全方位、多层次的社会救助体系。继续有组织、有重点、经常性地开展扶贫济困活动，努力解决贫困家庭的基本生活问题。

（五）着力提升城市化水平。

进一步完善城市设施，提升城市功能，优化城市环境，全面加快城市化进程。

全力打造城市发展新构架。按照省域城镇体系规划确定的城市发展定位，围绕“一城四区”的城市发展布局，进一步完善规划体系。杨舍中心城区作为全市的政治文化中心，要以花园式江南水城为特色，优化功能布局，完善设施配套，迅速做大、做优、做美，不断提升承载力、集聚力和辐射力。金港片区、锦丰片区（含大新）、塘桥片区（含凤凰）和乐余片区（含南丰）要按照与中心城区融为一体的规划要求，依托产业基础和资源特色实施错位发展，形成风格鲜明、优势互补、交相辉映的城市发展新构架。

全面构建大交通格局。围绕形成“内部成网，外部成环，结点相通”的对外交通和市域交通体系，加快沿江高速公路、苏虞张一级公路建设，确保今年10月份竣工通车。全面推进港丰公路、东南二环路、杨锦公路拓宽等在建工程建设，确保年底通车。抓紧张杨公路东延、妙丰公路等项目的开工准备，确保按计划实施。进一步完善和沟通市域二级路网，到，各镇至市区车程缩短至15分钟以内，上高速公路时间不超过20分钟。与此同时，做好港丰公路与常熟连接线、张杨公路与苏通大桥连接线、轻轨项目与苏州连接线、中华路南延与无锡连接线的`规划对接。

努力提升城市功能和品位。按照“推进暨阳湖、启动西城区、规划北城区”的总体思路，年内，暨阳湖要全面完成征地、拆迁及安置小区建设，启动相关配套工程。城西新区要加快土地收购储备，积极推进道路、公建设施建设，开工建设安置房。老城区改造要突出完善设施，降低建筑密度，增加城市开放空间，大力发展公共交通，着力解决市区行车难、停车难等群众关注的热点问题。高标准建设第一人民医院、电力、交通、建设、农商行大楼等重点建筑工程。全方位加强城市管理，实施城市管理行政处罚权相对集中，探索建立城市长效管理新机制。深化城市建设投融资体制改革，加强城市自然资产、无形资产和再生资产的综合开发利用，全面拓展城市经营。进一步加快市区“退二进三”和撤村建居步伐，完成有关企业地块的收购储备工作。

（六）积极改善生态环境。

站在对子孙后代负责，统筹人与自然和谐发展的高度，切实加强环境保护和生态建设，确保成为全国第一批生态市。

突出水环境综合整治。加快水系沟通和河道疏浚，引调长江水改善市区水质。搬迁市区码头吊机，保护水源地，实施雨污分流和截污工程，严格执行工业企业达标排放标准。年内，各镇全部开工建设生活污水处理厂，各开发区实行工业污水集中处理，全市新增生活污水日处理能力3万吨，新增工业污水日处理能力4万吨。坚持总量控制和指标分解双重调控，严格执行“三同时”制度，从源头上控制污染源的增生。对污染负荷大、产出比重小的企业责令限期治理，治理无望的坚决关停。全面清除市区1蒸吨以下燃煤锅炉，推广使用油烟污染企业净化装置，改善空气质量。

积极发展循环经济。以提高资源利用率为核心，推动资源在不同企业、产业和其他领域之间的循环。各开发区要全部实施环评，按照建设循环经济工业园的要求，实行同行业、上下游企业及相关企业集中布局。推动企业清洁生产，现有企业全面执行污染物一级排放标准，年内通过清洁生产审计的企业10家，通过ISO14001认证的企业20家。加强各类废弃物的安全处置，建设危险废物综合处置中心。

完善绿色生态系统。巩固提高园林城市创建成果，加快建设绿色通道、绿色家园、绿色基地。抓好农村绿化工作，建设成片林，搞好四旁绿化，全市森林覆盖率达到14％。全力抓好市域11条重要交通道路景观带建设，形成贯通城乡的绿色生态走廊。抓紧绿化重点工程建设，暨阳湖生态园区要完成环湖中心景观区及外沿占地54万平方米的绿化工作，占地1260亩的森林公园要加快建设步伐。加强长江岸线、滩涂、湿地的保护。各镇要编制环境保护规划，积极创建全国环境优美镇。

（七）协调发展各项社会事业。

以提高市民素质为重点，努力促进社会的全面进步。

大力实施科教兴市战略。弘扬科学精神，普及科学知识，积极创建“全国科普示范市”。强化人才队伍建设，大力引进和培养创新型、实用型的高层次人才，形成合理的人才梯次结构，为经济社会发展提供人才保证和智力支撑。推进多种形式的产学研联合，加速科技成果转化。坚持把教育摆上优先发展的位置，进一步加大投入，继续加强基础教育，大力发展职业教育和高等教育，积极构建现代国民教育体系和终身教育体系。巩固教育现代化创建成果，扩充优质教育资源，梁丰高级中学要加快争创省五星级中学。全面推进素质教育，努力提高教育质量。认真贯彻《民办教育促进法》，深化办学体制改革，发展教育产业。

深入推进文明创建。大力开展公民思想道德教育和张家港精神再教育活动，积极发展文化、广电事业，加快推进文化广场建设，丰富群众精神文化生活。高标准规划建设各镇中心社区，建成一批文明小区、文明社区、文明园区，打造“文明张家港”。以开展各类社会诚信活动为基础，建立面向个人和企业，覆盖社会经济生活各个方面的诚信体系。继续深入开展“信用镇村”、“诚信社区”、“诚信经营一条街（路）”等创建活动，努力营造诚实守信的社会环境，打造“诚信张家港”。对外来人口实行本地化管理和亲情化服务，营造“共处一地，共树新风，共创繁荣，共保平安”的社会氛围。

加快建设健康城市。认真实施健康城市建设计划，改革和完善公共卫生管理体制，切实加强卫生监督执法、预防保健、医疗救治和突发公共卫生事件应急处理等四大体系建设，实现120和110并轨。深化医疗卫生体制改革，加快推进医疗机构转制步伐，鼓励社会资本进入医疗市场。开展以清洁家园、清洁村庄、清洁河道为主题的爱国卫生运动，所有镇建成国家卫生镇。抓紧实施计划生育综合改革，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极发展体育事业，增强全民体质。

扎实推进实事工程。继续集中财力为民办好十项实事工程：（1）第四自来水厂一期工程；（2）建设东横河、朝东圩港水利枢纽，完善市区污水管网；（3）新建金港、塘桥、锦丰、乐余、凤凰、南丰、大新污水处理厂；（4）实施老年农（居）民社会养老补贴，完成4万人农保转城保，全市城保覆盖率、农保覆盖率分别达到98％和92％；（5）构建公共卫生管理服务体系，完善预防保健服务网络和卫生监督网络，组建各镇卫生管理服务中心；（6）建设绿色通道、绿色家园和绿色基地，新增林地绿地2万亩；（7）新建5万平方米经济适用房和100万平方米拆迁安置房；（8）市区停车场建设工程；（9）消防特勤中队建设工程；（10）实验小学东校区建设工程。

深化事业单位改革。按照“打破垄断、放开市场”的原则，在全面梳理、科学分类的基础上，加快推进事业单位改革。全面完成生产经营型事业单位转企改制工作。对行政性和纯公益性事业单位要深化干部人事制度、劳动用工、分配制度改革，对准公益性和专业服务型事业单位要放宽市场准入，引入竞争机制，实现政企分开、政资分开和政事分开。

切实维护社会稳定。高度重视人民群众来信来访，完善社会矛盾排解工作机制，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。完善社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，对黑恶势力坚持露头就打，全力打造“平安张家港”。高度重视安全生产工作，坚决杜绝重大伤亡事故，努力提高自然灾害的预警预报和应急处理能力，切实保障人民群众生命财产安全。

（八）进一步强化政府自身建设。

新的一年，政府工作肩负着繁重的任务，承载着群众的厚望。要按照胡锦涛提出的“为民、务实、清廉”的要求，始终保持奋发有为的精神状态，更好地担负起推进“两个率先”的重任。

坚定信念，增强公仆意识。政府机关和所有工作人员，要自觉把“三个代表”重要思想和为人民服务的理想信念落实到具体行动，始终坚持群众观点、群众路线、群众标准，竭尽全力服务发展、服务基层、服务群众，从经济社会发展最紧迫的问题抓起，从事关全局和长远的基础性工作抓起，从人民群众最关心的事情做起，做到讲实话、办实事、求实效，做合格的人民公仆。

突出重点，改进工作作风。大力提倡学习，积极开展调研，学会运用客观规律指导“两个率先”的实践，善于借鉴各种先进经验推进各项工作。进一步加强行政效能建设，完善督查机制，建立绩效考评体系，在抓好机关领导班子建设的同时，认真解决部门中层“肠梗阻”和“顶门杠”问题。牢固确立亲商为民、优质高效的服务意识，营造自加压力，奋勇争先的竞争氛围，体现雷厉风行、争分夺秒的工作效率，以一流的服务，创一流的环境，促一流的发展。

准确定位，转变政府职能。坚持依法治市，全面推进法治城市建设。严格依法行政，按照法定权限和程序履行职责、行使权力，形成有利于经济发展的政务环境。在加强经济调节和市场监管的同时，更加重视履行政府的社会管理和公共服务职能。按照建立公共财政的要求，完善部门预算、综合预算和国库集中收付制度。严格执行财政性资金投资项目招投标制度和政府采购制度，继续巩固治乱清费成果，完善涉农、教育等收费公示制度。切实加强审计监督，强化资金监管。认真贯彻《行政许可法》，不断深化行政审批制度改革，积极推行“网上审批”。扩大政务公开的范围，在继续编印好《张家港政务》的同时，利用现代信息技术，逐步实现政务公开上网。

从严治政，狠抓工作落实。认真执行岗位责任制和督查工作制，确保政府文件和会议决定事项落实到位。加大政风行风评议力度，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动加强与各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士的联系沟通，充分发挥工会、共青团、妇联、科协组织的桥梁纽带作用，进一步扩大基层民主，认真听取各方面的意见，推进决策科学化和民主化。

各位代表，新的机遇孕育着新的希望，新的挑战激励我们再铸新的辉煌。让我们在中共张家港市委的坚强领导下，进一步振奋精神，团结一致，扎实工作，开拓前进，以优异成绩谱写张家港经济社会发展的新 篇章，让美丽的港城更美丽，让自豪的港城人民更自豪！

篇5：市政府工作报告

市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，并就《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》作出说明，请予审议，请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十五”及2005年工作回顾

“十五”时期，是我市遭受百年未遇特大洪灾之后的恢复发展期。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市广大干部群众深入贯彻党的十六大精神，与时俱进，奋力拼搏，克服了国际国内宏观环境变化带来的困难，战胜了非典、台风、地震等多种自然灾害，完成或超额完成了“十五”计划的各项任务。

国民经济持续快速增长，综合实力明显增强。全市生产总值由2000年的213．12亿元增加到2005年的428．92亿元，年均递增13．6％，比“十五”计划目标359．1亿元超过69．82亿元。财政总收入由2000年的20．50亿元增加到2005年的39．81亿元，年均递增14．2％，比“十五”计划目标33．02亿元超过6．79亿元；地方一般预算收入由2000年的10．5亿元增加到2005年的22．45亿元，年均递增16．4％。县区财政收入提前一年实现翻番。三次产业结构由“九五”期末的20．2：45．0：34．8调整为16．8：50．1：33．1。养殖业产值超过种植业产值，经济作物面积超过粮食作物面积；培育国家和省级农业龙头企业13家，创绿色食品品牌46个，建立省级无公害农产品基地71个；农民人均纯收入由2000年的1851元增加到2005年的3269元，年均递增12．0％，比“十五”计划目标2490元超过779元。培植利税超亿元企业5户，石油、化工、建材、纺织成为全省最大的产业集群。全市12个工业园入园企业年均递增46．7％，园区经济已占全市工业总量四分之一。2003年规模以上工业整体扭亏，2004年规模以上工业增加值、销售收入和利税实现了“三年翻番”。市场建设步伐加快，五年培育成交额超10亿元的市场2个。

改革开放深入推进，开放型经济成为推动发展的主导力量。出台了深化改革、扩大开放的60条措施，大力推进国有企业改革，市属企业改制完成52户，县属企业改制基本完成。精简市级机构15个，撤乡并镇45个，90％的事业单位和人员实行合同聘任制。全面推进农村税费改革，实现了农民合同内零负担。林权制度改革顺利实施，公共财政体制建设迈出重要步伐，共青管理体制基本理顺，卫生、教育、公路、粮食、住房、电力、科技等体制改革稳步推进。开放型经济成效显著，实际利用外资由2000年的3000万美元增加到2005年的3．23亿美元，年均递增60．8％，五年累计完成12．06亿美元，比“十五”计划目标4亿美元超过8．06亿美元；实际利用内资由2000年的17．8亿元增加到2005年的132．60亿元。出口总额由2000年的'3789万美元增加到2005年的1．18亿美元，年均递增25．4％，五年累计完成3．31亿美元，比“十五”计划目标2．5亿美元超过0．81亿美元。外贸国际集装箱吞吐量由2000年的4000标箱增加到4．6万标箱，增长了10倍多。吸引了日本铃木、新加坡金鹰、台湾远东、香港华孚、中国五矿、3t光电等一批知名企业落户九江。开放型经济对经济增长的贡献率为62．6％，占财政收入的比重为60％。检验检疫、海关、海事、外汇管理等驻市机构和外事、侨务、对台事务、驻外机构在对外开放中发挥了重要作用。五年来，九江知名度不断提升，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“全国双拥模范城”、“中国魅力城市”等桂冠，庐山被评为世界地质公园。接待境外旅游人数由2000年的3．08万人次增加到2005年的8．02万人次，年均递增21．1％；旅游外汇收入由2000年的702．10万美元增加到2005年的2357．45万美元，年均递增27．4％，旅游经济总量五年翻番。

投资结构发生重大变化，经济自主增长机制逐步形成。这五年是我市投资主体变化最大、投资规模扩张最快时期。全市固定资产投资由2000年的44．77亿元增加到2005年的190．20亿元，年均递增33．6％；五年累计完成固定资产投资578．63亿元，比“十五”计划目标250亿元超过328．63亿元。二产投资占总投资的50％，农村基础设施、公共卫生、基础教育等方面的投资进一步加大。运用bot方式建设老鹳塘污水处理厂，成立鄱湖水产股份有限公司，拓展了新的融资渠道。民营企业户数年均增长23．9％，注册资本年均增长49．8％，上缴税金年均增长37．5％。民间投资在固定资产投资中的比重由10．2％上升到50．7％。利用内外资总量占全社会投资的比重达到66％，投资多元化趋势明显，标志着我市经济自主增长机制逐步形成。

基础设施不断完善，城乡面貌发生较大变化。282．9

篇6：市政府工作报告

市政府工作报告(6)

各位代表：

现在，我代表*人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请*政协各位委员和其他列席人员提出意见。

过去一年的发展成绩

过去的一年，是极不寻常的一年。全*人民按照科学发展观的要求，主动适应宏观调控，齐心协力，奋发有为，战胜了比预料多的困难，取得了比预料大的成绩。全年实现生产总值328．96亿元，增长16．5％；财政总收入36．45亿元，其中地方财政收入17．10亿元，分别增长18．2％和26．4％；全社会固定资产投资170．93亿元，增长16．6％；全社会消费品零售总额46．22亿元，增长17％；城镇居民人均可支配收入16033元，实际增长14．6％；农民人均纯收入8077元，实际增长12．3％；城镇登记失业率3．9％；人口自然增长率3．92‰。县人大批准的主要预期调控目标全面实现，50项重点工作和实事工程也已完成或基本完成。

经济平稳较快增长。农业基础进一步加强。粮食生产实现恢复性增长，种植面积和总产量分别比上年增长12．3％和15．9％。大田亩均产值3050元，增长8．9％。农产品加工值率由上年的1．2？1提高到1．25？1。新增外拓农业基地40．6万亩。土地二轮承包完善工作顺利完成。工业经济快中趋好。完成工业投入106．50亿元，增长24．3％；非纺产业投入比重上升10．6个百分点。实现销售1100．81亿元，增长27．8％。完成建筑业施工产值258．90亿元，增长27．3％。3家企业成功上市。纺织业网络化制造应用公共服务平台开通运行。品牌争创工作实现历史性突破，2只产品获中国名牌产品称号，1只商标获国家驰名商标称号。新增国家级高新技术企业4家。商贸服务业发展加快。成功举办了“纺博会”、“纺织峰会”和“兰博会”。汽车交易市场、笛扬路商业步行街等建成开业。华联国际商贸城二期基本建成，中国轻纺城市场升级改造一期、大型企业总部建设进展顺利。旅游总收入19．16亿元，增长15．3％。轻纺城市场成交额258．20亿元，增长5％。信用联社改制顺利完成。供销社体制得到创新。开放型经济难中有进。完成自营出口32．16亿美元，增长35．9％，绝对额连续三年居全省第一。加工贸易出口增长137％，实现历史性突破。以滨海工业区和柯桥经济开发区为重点，全县实现合同利用外资4．54亿美元，增长26％；实到外资2．51亿美元，增长9．1％。新设境外窗口28家。

城乡建设呈现新貌。完成城市、交通等基础设施投资64．43亿元。裕民东路等城区十路十二桥竣工通车，群贤路等综合改造基本完成，兴华路等十条市政道路建设全面启动，城市路网进一步完善。明珠文化广场投入使用，给排水等市政工程建设加快，城市功能进一步完善。实施道路洁净、畅通工程，古运河整治、新开河二期建设等基本完工，新增绿地面积40万平方米，城市环境进一步优化。杭甬运河绍兴县段一期、柯袍快速干线一期、绍大线综合改造、杭衢高速公路连接线一期和山区五路等工程相继完工。通村公路通达率和硬化率在全省率先达到两个百分之百，县十二届人大一次会议确定的“村村通公交”目标提前实现。生态县建设全面启动，环保工作得到加强。再次荣获全省水利“大禹杯”金奖。山区基础设施建设取得了新成绩。全县城市化水平达到46．7％，提高了10个百分点。

社会事业不断进步。以“七艺节”为契机，丰富群众文化生活，精神文明建设取得新成效。新型农村广播发展工程有序推进。有线电视网络村级分配网改造全面完成。一批文史档案书籍整理出版。西藏民族中学落成开学，鉴湖中学新建和职教中心扩建等工程相继完工，财政性教育投入资金达到5．13亿元，增长40．7％。高中阶段教育普及率达到92．5％，高考上线率达到98．3％。净增各类人才4182名，应届大中专毕业生就业率达到93．5％。国土资源管理得到加强。全国计划生育优质服务先进县创建成果得到巩固。民政、统计、人民武装、民族宗教、外事侨务、对台事务、老干部等工作也都取得了新成绩。

人民生活加快改善。新增城镇就业岗位9202个，3829人实现了再就业。实行按计税工资征缴养老保险金，参保人员15．8万人。工伤保险扩大到非公有制企业，参保人员11万人。新型农村合作医疗覆盖率达到84．2％。13．2万被征地农民纳入社会保障。最低生活保障实现了应保尽保。农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养率达到88．1％。安置房交付使用60万平方米，商品房销售77万平方米。50％的村开设了便民放心店。85％的群众用上了统一标准的自来水。

民主法制得到加强。“平安柯桥”创建活动深入开展，司法调解工作得到加强，一大批社会矛盾得到化解。安全生产监督管理网络进一步健全。突出科技强警，注重治安防控，坚持“严打”整治，改进对流动人口的管理服务，社会继续保持了和谐稳定。深化职务犯罪预防机制，加大案件查处力度，反腐倡廉工作深入开展。贯彻实施行政许可法，清理行政许可事项，推进三轮审批制度改革。实行行政首长出庭应诉制度。试行人大代表旁听政府常务会议制度。认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极探索更好接受人大、政协监督的新路。

政府所做的主要工作

过去一年的发展成绩来之不易。这是全县人大代表、政协委员和干部群众，在县委的领导下，迎难而上，扎实苦干的结果。作为政府，最主要的就是始终围绕年初人代会确定的目标任务，一步一个脚印地推进各项工作的落实。

致力产业升级。以“产业升级年”和“外贸转型年”活动为抓手，推进经济在科学发展中平稳较快增长。围绕农民增收，免征种养业农业税，扶持粮食生产，以现代农业新理念加快发展加工农业和休闲农业，推进农业产业化。制订发展规划，实施重点项目，推进商贸服务业加快发展。坚持优化结构、提质增效，推进“染整革命”，扶持服装家纺业，加快发展非纺业。主动适应国家出口退税政策调整，引导企业提高出口效益，大力发展加工贸易。大张旗鼓开展以节地、节水、节能为主要内容的资源节约活动，推进标准厂房建设。开展科技对接，加强科技攻关，实施品牌战略，倡导管理创新，鼓励企业上市、并购和重组。充分发挥滨海工业区、柯桥经济开发区作用，完善基础配套，改进招商工作，促进发展的空间更集中、项目更优选、投入更有效。

致力城乡统筹。以“城建形象年”活动为载体，加快城市建设，加强城市管理。突出规划引导，编制出台“一主三副两群四十个中心村”的城乡统筹发展总体规划和南部山区发展总体规划。突出以城带乡，加大基础设施投入，实施“双十工程”，更好地发挥城市对农村的辐射带动作用。突出制度创新，推进农村“三有一化”工作的经常化、规范化；建立山区工作联席会议制度，加大财政对山区发展的扶持力度。突出资源保护，编制矿山资源开采规划，切实依法加强国土资源管理。

致力社会进步。以创建国家卫生县城和全国文明城市为抓手，积极推进社会主义精神文明建设。广泛开展城市社区文化活动和文化村创建活动。注重教育资源整合，加快教育网点调整，加强教师队伍建设，加大办学经费投入，积极实施教育现代化战略。实施山区四镇义务教育阶段免费教育，切实解决来绍创业人员子女的就学问题。完善传染病疫情网上直报制度，积极构建公共卫生应急体系。加强社区卫生服务建设，落实联村医生责任制，进一步提高服务质量。编制生态县建设规划，出台具体实施意见，开展清洁生产试点，推进水污染防治工作。围绕依法行政和建设“平安柯桥”，切实加强民主法制建设。

致力民生改善。充分发扬民主，广泛倾听民意，把群众的迫切愿望和利益要求，作为决策的根本出发点和最终落脚点，探索建立为民办实事的长效机制。围绕消费安全，实施食品药品饮用水放心工程，推进“三网一制度”建设，深化整顿和规范市场经济秩序工作。开展“城中村”、“园中村”等改造和移民下山工作，努力推进全面小康新农村建设。在巩固五大基本保险的同时，深化被征地农民养老保障工作，推行新型农村合作医疗制度。围绕老有所养、病有所医、困有所帮，努力做好帮扶工作，大力发展社会福利事业。

两年以来，特别是过去一年的工作实践，使我们深切地感到，新形势下的政府工作，必须顺势应时，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，始终坚持发展这个第一要务，牢固树立和落实科学发展观；必须务实为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为衡量一切工作是非得失的根本标准，真心真意当人民公仆，全心全意为人民谋利；必须提高效能，增强时间上的紧迫感、发展上的落后感和责任上的压力感，强化行政的政治效益、社会效益和经济效益意识，努力锤炼作决策、抓落实的能力。

我们也清醒地看到，在前进的道路上还存在不少矛盾和问题。经济发展方面，增长方式仍较粗放，特别是在宏观调控继续和WTO后过渡期的新形势下，低成本竞争优势遇到了前所未有的挑战，主导产业赢利能力下降，企业亏损面扩大，财政增收压力加大；经济结构层次较低，纺织业内部结构单一，非纺产业比重不大，三产发展相对滞后，农业综合生产能力不强；要素供给不足与利用率不高的矛盾仍很突出，企业用工特别是服装企业熟练工紧缺。城乡建设方面，城市功能培育力度欠大，化解拆迁难题的办法不多，部分工程的进度和质量管理有待加强；城乡之间、平原与山区之间发展的差距还在拉大；农村环境的脏乱问题仍较严重；水生态的保护建设亟待加强。社会稳定方面，影响稳定的因素仍然不少，流动人口的管理难度加大，侵财性案件呈上升势头，赴省去京上访时有发生，安全事故隐患不少。人民生活方面，城乡居民的收入水平差距继续拉大，部分群众的生活还比较困难。政府自身建设方面，职能转变的任务仍然很重，特别是社会管理和公共服务的职能尚未完全到位；公务人员的工作作风有待进一步改进，服务质量有待进一步提高；有的公务人员事业心责任性有所淡化，心态浮躁，办事拖沓，怕得罪人；领导干部违法违纪现象仍有发生。

我们一定在认真总结经验的基础上，高度重视存在的矛盾和问题，采取切实措施，着力予以解决。

今年工作的总体安排

各位代表！绍兴县的改革发展，正处于大有可为的战略机遇期、至关重要的加速转型期、不进则退的激烈竞争期和矛盾凸现的严峻考验期，这是挑战，更是机遇；绍兴县的.经济和社会事业，正面临一道高起点发展中的“坎子”，奋力跨过这道“坎子”，就可迎来一片崭新的天地。

我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实县委十一届七次全体（扩大）会议精神，继续坚持“保强争优，统筹发展”工作主题，紧紧围绕“调优经济结构，加快城乡统筹，促进社会进步，更重民生改善”工作主线，扎实开展“结构升级攻坚年”、“外贸转型强化年”、“城市功能建设年”和“全面改革推进年”活动，以充满必胜的信念和愈难弥坚的斗志，负重奋进，善作善成，努力把工作做得更好。

建议今年我县经济社会发展的主要预期调控目标为：生产总值增长15％；财政总收入增长18％，其中地方财政收入增长20％；全社会固定资产投资175亿元；全社会消费品零售总额增长16％；城镇居民人均可支配收入增长12％；农村居民人均纯收入增长12％；城镇登记失业率控制在4％以下；人口自然增长率控制在3．65‰以内。全面超额完成“十五”计划，为“十一五”期间的发展奠定坚实的基础。

一、加快调整经济结构，切实提高经济质量。

以提高经济质量为中心，促进三大产业协调发展，优化各大产业内部结构，加快培育发展税源经济，不断增强区域经济综合实力。

大力调整工业结构。下定决心，锲而不舍，做高做精纺织业，做大做强非纺业，厉行产业发展导向目录，促进服装、家纺和非纺增量提质，印染减量提质，织造控量提质，化纤稳量提质，着力优化行业结构。鼓励企业加强品牌创建和营销工作，切实提高产品附加值，着力优化产品结构。引导企业加强内部管理，鼓励开展并购重组和上市工作，促进资本和要素向优势企业集聚；坚持扶大与育小并举，扶持发展中小企业，着力优化企业组织结构。充分发挥开发区的主战场作用，集约要素供给，加强设施配套，调整投入方向，加快投入产出，着力优化投入空间结构。

加快发展商贸服务业。建立联席会议制度，细化规划，出台政策，加快构建“一主三副”、覆盖城乡的商贸服务业体系。按照“与促进市场升级、促进消费、促进城乡统筹、打造‘两大中心’相结合”的总体要求，以轻纺城市场改造升级为重点，以高档宾馆饭店建设等重点配套项目为抓手，进一步提高人口集聚度，巩固提升市场、餐饮、旅游等传统商贸业，加快发展物流、娱乐、会展、连锁经营、中介服务等现代服务业。

积极发展高效生态农业。坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定政策，深化改革，进一步提高农业综合生产能力，促进农民持续增收。切实加强基本农田保护工作，努力实现粮食稳定增产，巩固拓展县外粮食基地，确保粮食市场稳定。科学规划，加强激励，促进农庄经济发展的新突破。稳步推进土地流转，继续调整农业结构，促进农业园区建设的新突破。注重特色，培育品牌，促进加工农业发展的新突破。

进一步提高对外开放水平。坚定不移推进外贸转型，引导鼓励企业在巩固做优一般贸易的同时，加快发展加工贸易，大力提高加工贸易增值率；提高非纺产品和品牌产品的出口比重；努力开辟国际主流市场；做好应对反倾销等工作；重视关键设备、原辅材料、人才和技术的引进。突出选商选资，改进招商方式，着重引进国内外知名企业和高新技术、非纺产业项目，努力实现利用外资内资规模、质量和水平的新突破。出台政策，优化环境，加强对境外人员的管理服务工作。

提高科技创新水平。围绕结构调整的重点，继续整合和优化配置政策资源，重点支持纺织技术公共服务平台建设，鼓励建设以行业龙头企业为基础的非纺技术公共服务平台。引导企业加强产学研科技对接，积极引进先进实用技术；加快技术创新体系建设，提高自主创新能力；进一步提高信息技术应用的广度和深度，努力以信息化提升工业化。

着力缓解要素制约。继续探索资源要素优化配置的有效机制，加快建设节约型社会。深化集约用地“十法”，大力推进标准厂房建设，严格落实“双控”指标，积极争取“戴帽”指标，推进工业用地公开出让，着力缓解土地要素制约。加快推进电力设施建设，切实加强有序用电，充分挖掘电力资源，着力缓解电力要素制约。鼓励金融机构增加有效信贷投放，引导企业拓展融资空间，积极引进股份制银行落户我县，着力缓解资金要素制约。

企业家是全社会的宝贵财富，是调优经济结构、提高经济质量的主力军。要树立典型，表彰先进，进一步造浓尊重企业家、关心企业家、支持企业家的社会氛围。要加强教育，积极引导，努力激发他们办好企业、壮大事业的积极性和创造性，不断增强他们诚信经营、依法纳税、保护环境、关爱职工、热心公益的社会公德意识和社会责任意识。

二、加快城乡统筹步伐，促进人与自然的和谐相处。

以“迁址建城”五周年为契机，以基本建成现代化中等城市框架为目标，以完善城市功能为重点，量力而行，尽力而为，加强城市建设，加快以城带乡，切实保护自然资源和生态环境，努力构筑城乡互动共进、区域协调发展和人与自然和谐相处的新格局。

着力培育城市功能。完善柯北新城道路系统，促进城区路网沟通。推进城区污水收集系统建设，推行垃圾袋装化，提高污水和垃圾的收集率。加快推进城区商贸重点工程建设。加强鉴湖―柯岩旅游区自然生态和人文环境的保护工作，扎实推进道路等基础设施和宾馆等功能项目的建设。把握土地政策，降低商务成本，吸引更多社会资金参与城市建设。积极稳妥地推进“城中村”等改造，进一步缓解群众的住房困难问题。加强引导和调控，促进房地产业持续健康发展。扎实开展城区违章建筑、交通秩序、流动摊贩、马路市场和户外广告整治工作，健全完善城市管理的长效机制。

推进“三大副城”建设。加快滨海工业区市政、管理、社会事业等设施的配套建设，确保一期区块初步建成，商贸核心区块初具规模。加快钱杨副城整合步伐，争取在重大基础设施共建共享等方面有实质性进展。实施平水副城建设规划，加快基础设施、休闲旅游项目建设，主动接受市区辐射，更好集聚山区要素。

促进农村特别是山区的发展。突出环境整治和设施配套，继续扎实推进全面小康新农村建设。巩固提高“村村通公交”水平，努力为群众出行提供更加便捷优质的服务。针对山区实际，出台扶持政策，加大财政转移支付力度，鼓励发展家庭经济，加快发展社会事业，稳步推进移民下山，扎实推进小流域治理，基本实现山区群众饮上洁净自来水的目标。

切实加强资源生态保护工作。以珍视稽山鉴水、保护“真山真水”为重点，进一步推进生态县建设。认真搞好新一轮土地利用总体规划的修编，切实加强对规划执行情况的监管。推进废弃矿山石料场的复绿和利用工作。以城市、集镇、村庄和路河沿线等为重点，广泛开展全民植树活动。规划启动县级垃圾处理工程。加强污水收集处理工作，加强水源、水系、水质保护。积极推行中水回用。深入持久开展“清水河道”建设工程，力争今年有一个良好的开头，确保三年目标的圆满实现。

三、加快发展社会事业，促进人的全面发展。

深化改革，锐意创新，扎实深化“文化大县”创建工作，全面提高社会事业的效益和水平，为经济平稳较快发展提供新支撑，为人的全面发展创造新环境。

抓引导，推进精神文明建设。继续围绕创建国家卫生县城、全国文明城市目标，加强社区管理服务工作，大力营造共建、共管、共享的良好氛围。突出整合提高，巩固面上“双建设、双整治”成果。树立典型，提高质量，全面深化群众性精神文明创建活动。牢牢把握正确的舆论导向，加强发展造势和思想引导。大力倡导艰苦创业、勤俭节约、文明健康、崇尚科学的社会风尚。

造氛围，推进文化事业。加大对公共文化事业的投入。使用管理好文化馆、图书馆、博物馆和明珠文化广场。基本实现新型农村广播的全覆盖。以文艺调演为抓手，丰富和活跃社区文化、广场文化活动。继续大力整顿网吧、电子游戏、音像制品等文化市场。深化文化事业单位改革，整合文化资源优势，探索发展文化产业。全面推进以文献资料的整理出版、文物古迹的保护利用、文化传统的继承弘扬为主要内容的历史文化工作。扎实开展全民健身运动，进一步提高竞技体育水平。

提素质，推进教育现代化。加强师德师风建设，努力培育和引进一批名优教师，进一步提高教师队伍的整体素质。切实加强未成年人思想道德教育，高度重视学生身心健康；突出素质教育，注重学生德智体美劳全面发展。积极推进学前教育，高标准、高质量抓好九年制义务教育，进一步提高高中阶段教育普及率。充分发挥现有教育资源优势，积极促进职业、成人教育与产业发展的对接。继续加大教育投入，稳步推进教育网点调整，深入开展标准化学校创建活动。

促深化，推进卫生和人口与计生事业。坚持“让群众少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的卫生工作总思路。健全完善公共卫生应急处置预案。调低起报点，扩大受益面，创新缴费方式，优化新型农村合作医疗制度。进一步提高医务人员的业务素质和社区卫生服务的质量。推进医疗卫生体制机制的改革创新，鼓励社会力量参与投资卫生事业。创新流动人口计划生育管理服务机制，进一步巩固全国计划生育优质服务先进县创建成果。

四、全力改善群众生活，切实维护群众利益。

坚持以群众迫切要求解决的问题为重点，从群众最关心的事情入手，进一步做好社会就业、社会保障和社会稳定工作，努力建设和谐社会。

促进城乡居民就业。以被征地农民、山区农民、转岗职工、困难群众和大中专毕业生为重点工作对象，以就业培训和就业推介为主要工作手段，进一步加强就业服务工作。以合同管理为基础，纠纷调处为重点，工资兑现为标准，进一步健全欠薪预警长效机制，妥善调处劳动争议案件，切实加强劳动管理。

完善社会保障体系。进一步深化农村“三有一化”改革，全面落实“即征即保”政策。坚持按工资总额征缴养老金的制度，以应保未保企业职工和灵活就业人员为重点，巩固扩大养老保险覆盖面，逐步推进养老保险、工伤保险两费合征、两保合一。继续推进农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养工作。认真做好因病致贫、因残失业、因灾受困人员的救助工作，广泛深入开展多种形式的扶贫帮困活动。

做好社会稳定工作。下移工作重心，积极化解人民内部矛盾。不断探索治安防控新路，加快完善快速反应机制，继续保持“严打”高压态势，全面落实综合治理各项措施。严厉打击黑恶势力、严重暴力犯罪和恶意偷漏税、逃废债务及破坏生态环境等违法犯罪行为。健全工作机构，严格落实责任，切实加强安全生产工作。推进普法宣传和法律援助。重视在服务群众的同时教育群众。严格要求，依法保护，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部。依法保护妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。落实公共突发事件应急预案。切实加强基层民主政治建设，依法做好村委会换届工作。进一步增强国防动员能力。进一步深化市场经济秩序的整顿规范工作，全面推进“三网一制度”建设，确保食品药品等消费安全。

围绕上述四个方面工作的总体安排，在总结经验的基础上，继续抓好50项事关我县经济社会长远发展和人民群众切身利益的重点工作和实事工程，逐步使重点工作落实和实事工程建设走上制度化、经常化、规范化的轨道。

努力建设人民满意的政府

各位代表！让人民满意，是我们工作的最高目标。我们将扎实开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强对广大公务人员的教育，认真落实科学发展观，自觉树立正确的政绩观，始终坚持牢固的群众观，继续按照建设法治型、开放型、服务型政府的要求，进一步加强政府自身建设。

坚持改革创新，加快职能转变。严格依法行政，进一步落实行政许可法，不断提高政府的公信力。深化政府机构改革，进一步强化政府的社会管理和公共服务职能。深化规划体制改革，以改革的精神，创新的思路，统筹的理念，搞好“十一五”规划的编制工作。深化财政体制改革，严格依法征税，推进税负公平，做到应收尽收；优化支出结构，降低行政成本，加快建设公共财政；认真落实新一轮县镇财政体制。深化审批制度改革，更好地履行经济调节、市场监管的职能，提高政府的管理效能。深化统计改革，加强统计队伍建设，加大统计执法力度，加强国民经济运行的监测，高质量完成第一次经济普查。进一步探索科学民主的决策机制，最大限度地实行政务公开。坚决贯彻县人大及其常委会决议，认真办理人大代表议案和政协委员提案，更好接受监督。

坚持求真务实，切实改进作风。致力倡导尊重群众、顺应规律，雷厉风行、精益求精的工作作风；大力弘扬负重奋进、攻坚克难，吃苦耐劳、敢于胜利的工作精神；合力养成坚持原则、敢于负责，以身作则、各司其职的工作风格；努力营造勤奋学习、积极探索，民主团结、融洽和谐的工作氛围；全力提高驾驭复杂局势和解决实际问题的工作能力；尽力完成一切有益于人民群众的工作任务。

坚持标本兼治，自觉清廉从政。健全机关效能建设长效机制，深入开展行风建设。依法加强国有资产管理，完善政府采购制度、招投标制度和土地使用权出让制度，健全收支两条线管理，切实从源头上预防和解决腐败问题。强化监察、财政和审计等行政执法监督，抓好领导干部经济责任审计，加大对重大工程、重点领域、重要环节的审计监察力度，加大对违法违纪问题的查处力度。增强“过紧日子”的意识，坚持勤俭办一切事业，厉行节约，反对铺张，集中财力搞建设，集中物力谋民利。

各位代表！发展才有发言权，落实才能真发展。身处关键时期的关键之年和完成本届政府任期目标的承上启下之年，我们心潮澎湃，激情燃烧。我们全体政府组成人员首先是领导人员，一定以崇高的理想信念、强烈的责任意识和良好的公仆形象出现在绍兴人民面前，管好自己，带好队伍，干好事业。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，在县委的领导下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，坚定信心，务求落实，为实现经济社会发展更高水平上的新跨越，迎来更加美好的明天而努力奋斗！

篇7：上半年市政府工作报告

上半年市政府工作报告

同志们：

这次市政府全体会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委九届八次全会精神，回顾上半年工作，部署下半年任务，全力抓好今年政府各项工作的落实，为“十一五”发展开好局、起好步。下面，我讲三个问题：

一、上半年政府工作回顾

今年以来，全市各级政府以科学发展观为指导，按照省委、省政府的要求和市委的总体部署，围绕“三个某州”建设的战略任务，紧扣“一好一高三协调”的年度目标，大力实施“四大工程”，突出和谐社会、社会主义新农村和民生工程建设，集中精力抓好开局之年各项工作，全市经济社会继续保持良好的发展态势，基本实现了“时间过半、完成任务过半”的目标，为完成年度工作任务奠定了坚实基础。上半年，全市实现生产总值827亿元，同比增长14%；财政总收入120.5亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额373.5亿元，增长13.2%；完成限额以上固定资产投资211.5亿元，增长23.1%；城镇居民人均可支配收入12156元，实际增长12.6%；农村居民人均现金收入4592元，实际增长9.5%。

（一）产业结构调整加快推进。按照工业发展“12345”工程的总目标，坚持“扶大”与“促小”相结合，认真做好“工业投入”和“自主创新”两篇文章，有力地促进了工业经济的发展。上半年，全市规模以上工业总产值1132.9亿元，增长23%；完成工业性投资71.7亿元，增长61.1%。大力发展临港产业，全面推进石化产业基地各项前期工作，签署了煤基多联产IGCC等重大项目的建设协议。旅游等现代服务业发展较快，上半年接待游客总人数949.2万人次，旅游总收入85.6亿元，同比分别增长40.9%和36.7%。

（二）外向型经济发展势头强劲。坚持“以民引外”、“民外合璧”，注重动态跟踪、全程服务，招商引资呈现了量增质提的好势头。上半年，全市合同利用外资5.88亿美元，实际利用外资2.34亿美元，同比分别增长206.8%和184.8%，增幅均居全省第一；新批单个项目总投资在1000万美元以上的有53个，比去年同期增长了近2倍，外商投资项目的质量有了较大提升，对我市传统产业、民营企业的带动作用日益明显。在外某州人回乡投资的热情提高，国内招商引资工作进展良好。同时，积极应对人民币升值、对外贸易摩擦加剧等困难，加大政策支持力度，保持外贸出口快速增长，全市外贸出口总额36.65亿美元，同比增长33.2%。

（三）重点工程建设总体进展顺利。“百项千亿”工程加快实施，上半年全市累计完成重点建设投资107.3亿元，同比增长68.7%，为历年来同期完成最好。针对一些项目遇到的政策处理难、征地拆迁难、资金保障难、开工建设难等问题，落实工作责任，营造建设氛围，强化协调保障，开展合力攻坚，促进了重点工程建设的提速。上半年，半岛工程建成通车，带动了瓯江口区域的整体开发，深水港、诸永高速、绕城高速、温福铁路、甬台温铁路、城市西向排洪工程和浙能乐清电厂等在建工程步伐加快，瓯南大桥、楠溪江供水工程等项目也加快了建设进度或前期工作步伐。

（四）生产要素制约有所缓解。土地方面，针对中小企业“用地难”问题，认真研究加快标准厂房建设的政策意见和首批示范标准厂房建设方案，落实建设标准厂房的用地指标，标准厂房建设全面启动。与此同时，为从长远和根本上解决我市土地资源紧缺问题，把海涂围垦继续作为一项战略任务来抓，制定了加快海涂围垦步伐的意见，及时协调解决围垦建设中遇到的资金筹措、政策处理、石料供应和项目功能调整等问题，加快了海涂围垦步伐。电力方面，开展电网建设“百日攻坚”，突出抓好关键节点的征地拆迁等工作，一批重要输变电设施顺利投运。上半年共完成输变电工程22个，新增输变电容量195万千伏安，在一定程度上缓解了今年夏季高峰的供电紧张局面。金融方面，积极推进银企合作，努力拓宽融资渠道，截至6月底，全市金融机构各项贷款余额1973亿元，比年初增加262亿元；中小企业贷款占全部贷款的比重为48%，企业资金紧张状况有所缓解。企业上市工作取得突破，“华峰氨纶”将于下月挂牌，“报喜鸟”也有望年内在国内主板上市。

（五）统筹发展力度进一步加大。深入实施农村“千百工程”和环境卫生大整治，新农村建设扎实起步。高度重视欠发达地区的发展，通过培育优势特色农业、开展专业培训、发展来料加工等途径，努力提高欠发达地区自我发展的能力。加强农村教育、卫生等社会事业，落实专项资金，大力推进农村教育“六项工程”，深入实施新型农村合作医疗，全市参合农民393万人，参合率达78.8%。坚持一手抓重建、一手抓发展，全力支持文成、泰顺震区的抗震救灾工作。目前，两地震区受灾群众生活已得到妥善安置，震后重建工作初见成效，震区社会保持稳定。

（六）人民生活继续得到改善。高度关注民生问题，积极实施“五个一”民生工程，截止6月底，安置房已开工62.2万平方米，结顶竣工200.5万平方米，交钥匙2256户，分别完成年度计划的50.6%、105%、32.5%；瓯海大道征地拆迁工作取得了突破性进展，已完成年度投资计划的70%；其它三项工程总体进展也比较顺利。认真贯彻国家房地产宏观调控政策，调整住房建设结构，加大廉租房、经济适用房建设力度，努力改善城镇住房困难户和普通市民的住房条件。深入推进“三沿”整治，共拆违25.9万平方米，完成绿化37.5万平方米，城郊环境面貌得到很大改善。全面部署环境污染整治攻坚战，力求解决重点区域、重点行业的环境污染问题。开展“铁网三号行动”，安全事故高发势头得到初步遏制。关爱民工，进一步深化“和馨行动”，清欠工作走在全省前列。

总体上看，今年上半年各项工作进展顺利、成效明显。但也要看到，我市经济发展的深层次问题还比较多，结构性、素质性矛盾仍然突出；支撑发展的保障条件比较薄弱，土地、电力、人才等要素制约短期内难以得到有效缓解；统筹发展的任务十分艰巨，城乡、区域之间发展不平衡，社会事业欠帐较多，影响公共安全和社会稳定的各种因素错综复杂；政府职能转变相对滞后，政府服务水平有待提高，政府自身建设任重道远。我们一定要时刻保持清醒头脑，切实增强危机感和紧迫感，高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、以科学发展观统领政府工作，在狠抓落实上下功夫，促进某州经济社会又快又好发展

前不久，市委召开了九届八次全会，对下半年工作作了全面部署。总的要求是，按照年初确定的目标任务，一以贯之，一抓到底。作为政府，一定要按照市委的部署，按照年初确定的目标，抓具体，抓推进，抓落实，确保完成全年各项任务，为“十一五”发展开好局、起好步。

做好下半年工作，首先要正确分析和把握当前国际国内经济形势，高度关注可能对我市经济社会发展产生影响的热点问题。国际方面，一是原油和部分矿产资源价格居高不下。这几天，国际原油期货价格再度刷新纪录，达到了78.4美元一桶。原油价格的再度提高，对国内经济的压力在进一步加大。实际上，前段时间石油提价的负面影响还没有得到很好的释放，石油价格的提高有一部分影响还没有传导到消费者，很多都是靠政府补贴来消化。政府补贴可以维持一段时间，但如果原油价格继续高位运行，我估计许多地方政府将很难继续补下去。那么，提价就得让消费者来承担，这将在一定程度上影响消费者的消费信心，可能使整个经济出现增幅回落。此外，铁矿石、铜矿等矿产资源价格也继续保持在高位，提价的负面效应也还没有完全释放，下一步的影响将会加大，这对以加工为主的某州经济将会产生很大的影响。二是西方国家的银行利率普遍调高。美国采取小幅多次调高利率的策略，每次调高0.25-0.5个百分点。紧接着是欧洲和日本，也在调高利率。这三大经济板块占了全世界GDP的40%多，也就是说，全世界将近一半的区域调高了利率，估计这些国家下半年的利率还会继续调高。这将提高整个国际资本的成本，对货币市场、证券市场都将带来非常明显的影响。三是国际资本的流量会减少。利率的普遍提高，直接影响国际资本的流动。国际资本流动的总量在下半年会有局部的反应，会有所减少。特别是经过前几年国际产业结构的调整，一些发达国家对其企业向发展中国家的资本流动，已经适当增强了政策调控力度。这对中国这个引资大国将产生一定的影响。我国连续几年引进外资都在500亿美元以上，前年和去年都超过了美国，位居世界首位，估计这个规模很难再扩大。四是国际贸易摩擦继续增加。我认为，国际贸易摩擦很多是正常情况下的一些贸易纷争，不是故意的打击。但贸易摩擦的增加对某州这么一个经济外向度较高的城市来说，肯定有很大的影响。我们现在制鞋、电器等块状经济，相当一部分市场依赖出口。如果我们出口产品档次不高，很可能就会引起贸易摩擦，从而对整个经济的发展产生明显影响。

从国内的形势来看，一是宏观形势继续趋紧。当前，我国固定资产投资增长过快，特别是去年以来房地产投资增长过快问题仍然突出。为了防止经济过热和通货膨胀，下半年中央可能会进一步加大宏观调控力度。二是汇率调整对外贸出口影响加大。国家实行浮动汇率一年来，人民币汇率低幅上调，提高了3.4%。虽然这个上调幅度不大，但对某州等沿海地区外贸增长的影响是放大的，如果汇率提高3%，对沿海地区外贸出口的影响会在5%以上。接下来，人民币汇率还可能继续调高。三是国家实行严格的房地产和土地市场收益管理制度。“国六条”规定，今后投放市场的住房套型建筑面积90平方米以下的要占70%以上，但是某州现有商品房120平方米的占97%以上。落实这条规定，同某州群众对住房的需求有一定差距。下半年，国务院还将加大对各级政府土地收益的管理力度，要求土地收益全部进入预算。现在城市建设很大一部分资金来自土地收益，这个管理力度加大后，将进一步增加建设项目筹资难度。四是下半年中央银行可能对人民币贷款利率作一些调整。随着世界主要经济板块贷款利率的提高，国际基准利率也会提高，估计人民币贷款利率也有可能提高，这将提高我们的建设资金成本。五是原材料涨价导致企业成本增加。某州以加工工业为主，产品本身附加值就不高，赢利空间就不大。现在原油、矿产资源等原材料价格持续高位，企业商务成本增加，亏损面可能继续加大。

下半年，重点要抓好以下几方面的工作：

（一）深入实施“四大工程”，继续保持经济发展的良好态势。

“四大工程”是推进某州全面协调可持续发展的重要载体，也是今后一个时期政府工作的主要抓手。我们要深化内涵，提升层次，明确任务，予以大力推进。

第一，继续加大工业性投入力度。没有投入，就没有产出，这是经济学的基本原理。固定资产投资占GDP比重偏低、工业性投资占固定资产投资比重偏低，是某州经济发展中存在的一个不容忽视的问题。这不仅影响经济增长的速度，也影响经济发展的后劲。虽然上半年我市工业性投入增幅较快，居全省第二，但总量仍然偏小。从项目实施看，上半年竣工投产项目184个，仅占全年要求竣工项目的28.8%;开工项目327个，仅占全年要求开工项目的28%。对此，各地各部门必须加大力度，把工业投入作为经济工作的一件大事来抓，深入实施“工业项目推进年”活动，提高项目供地率、企业进场率、开工建设率和竣工投产率，努力实现全年完成工业性投入220亿元的目标。

第二，扎实做好招商引资工作。招商引资“一号工程”经过一年半时间的实施，成效明显。要继续突出“选商引资”、“以民引外”，更好地把引进外资和调整产业结构、提升产业层次结合起来，既引进资金，更引进先进的技术、管理和市场营销策略，着力提高利用外资的质量和水平。要优化招商引资项目结构，扩大招商引资领域，引导外资更多地投向高新技术产业、现代服务业、基础设施建设和农业开发。要紧紧盯住在谈项目和签约项目，加强跟踪服务，扎实做好项目合同、资金、实施、投产的转化工作，使招商引资真正取得实效。

第三，全面加快重点工程建设。上半年，重点工程总的进展情况较好，但不平衡问题也很突出，28个城市基础设施项目仅完成投资38.8%，9个社会事业发展项目仅完成投资24.8%，年内还有楠溪江供水工程等14个项目要开工，任务很重。要加大组织协调和督促检查力度，及时解决工程建设中遇到的问题，狠抓工期，狠抓质量，全面加快在建工程建设步伐。要深入整治建设环境，优化部门服务，搞好政策处理，确保在建和开工项目顺利推进。切实做好状元岙深水港疏港交通、永强机场扩建、瓯江过江通道、雁楠公路、煤基多联产、苍南电厂等项目的前期工作。

第四，深入推进“139富民攻坚计划”。鼓励欠发达地区立足生态优势和人力资源优势，建设特色农产品基地，开发“农家乐”、“渔家乐”等旅游项目，大力发展来料加工，促进农民增收。抓好欠发达地区交通、电力、通信、供水等基础设施建设，深入实施“百万农村劳动力素质培训工程”，改善欠发达地区发展条件。下半年，要为139个欠发达乡镇未升学的初、高中毕业生，提供免费职业教育，使其能够掌握一定的专业技能，为就业创造条件。这是从根本上挖掉“穷”根、促其早日实现脱贫致富的`治本之策。要进一步落实“1+8”帮扶政策，完善部门挂钩、企业结对等帮扶制度，增强帮扶的实效。

（二）着力缓解要素制约，增强经济发展后劲。

今后一个时期，我市经济发展将继续面临土地、能源、环境、水资源等方面的要素制约。要加大力度，采取有针对性的措施，进一步改善要素供给，增强支撑能力，为我市经济社会长远持续发展创造良好条件。

第一，集中力量破解土地瓶颈制约。土地供应紧张、发展空间不足，一直是某州经济社会发展的主要制约因素，必须下大力气予以破解。一要加快围垦工程建设。目前，我市围垦工程建设进度不平衡、进展不快，截至6月底，全市17项围垦工程累计完成投资17.5亿元，仅占总投资的28.4%。今年年度投资计划6亿元，实际完成2.37亿元，占年度计划40%。按照这样的进度，难以完成市委、市政府提出的“五年围垦15万亩”的目标任务。有关县（市、区）政府一定要按照市委、市政府《关于进一步加快围涂造地工程建设的通知》要求，落实工程建设责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，对工程建设中遇到的资金筹措、政策处理、石料供应等问题，及时协调，及时解决。水利、海洋渔业、安全监管、公安等部门要加强服务，加快审批，急工程所急，帮工程之需，为工程建设开绿灯。对已经合拢的围垦工程，要抓紧明确或调整功能用途，该办理报批手续的要抓紧办理报批手续，并同步开展规划、设计，抓紧施工，尽快把它转化为建设用地，充分发挥围垦工程的效益。二要切实做好土地整理工作。今年省政府下达我市整理任务27.9万亩，上半年仅完成7.87万亩，占省下达任务的25.5%。按照这样的进度，不仅难以完成省下达的任务，而且直接影响明年土地折抵指标。各地一定要按照市里分解下达的任务，加大力度，加快进度，把这项工作赶上去。三要着力做好省政府统一组织的各类招商引资活动签约项目的用地指标报批落实工作。北京签约的45个项目，目前全市还有15个项目无法落实用地，有关县（市、区）要千方百计予以解决。

第二，持续推进电网攻坚。近年来，我市开展电网攻坚活动，取得了明显成效。但由于历史欠帐多，某州电网网架薄弱仍然是个突出问题，如果不加快建设，今后几年我市可能由电源性缺电转化为受电性缺电。电力供应事关企业生产、群众生活、社会发展，全市各级政府一定要把电网建设作为大事来抓，思想不能松，力度不能减，时间不能拖，力争通过几年坚持不懈的建设，从根本上破解用电难问题，为全市经济社会发展提供稳定、安全、可靠的电力保障。

第三，切实抓好重大水利工程建设。某州是一个洪涝台旱灾害频繁的地区，水利建设任务非常繁重，必须增强忧患意识、责任意识，围绕“515”防洪保安生命线工程，抓好重大水利工程建设。现在，我市许多城镇包括某州市区在内，防洪设施薄弱，尤其是鳌江流域、楠溪江流域，上游没有防洪骨干水库，流域的主要城镇又未形成防洪工程体系，一遇台风暴雨，群众就要受洪涝之苦。我们一定要从执政为民的高度，把城镇防洪工程建设摆上重要日程，抓紧筹划，抓紧建设。对已开工的项目，如西向排洪工程、江滨路三期工程，要加快进度，形成闭合，发挥效益。尚未开工项目，如平阳顺溪水库、楠溪江上游水库等，要抓紧前期工作，争取及早开工。要加快千库保安工程建设，确保水库、山塘的安全运行。对千库保安工程建设资金困难的文成、泰顺等欠发达地区，市政府将争取省里帮助，实行省市联动支持。要加快楠溪江供水工程、洞头陆域引水工程和珊溪水库向平苍、瑞安供水工程等重大骨干引水工程建设，切实解决部分地区群众生产生活用水困难的问题。针对部分河道因违章建设造成行洪不畅的问题，下半年要集中时间开展水利执法活动，认真查处占用河道、破坏堤塘等违法行为。

第四，全力推进环境污染整治。现在，部分地区的环境污染问题已经非常严重，环境将成为下一步经济发展的硬制约。必须看到，环境污染整治的决心迟早要下，所需的钱迟早要花，越往后拖越被动，越往后拖付出的代价越大。要按照全省“811”环境污染整治行动的要求，痛下决心，加大力度，打好环境污染整治攻坚战。当前要按照“三个必须”和标本兼治的要求，重点抓好鳌江流域及水头制革业整治，切实扭转鳌江流域环境恶化的趋势。要坚持“打非入园”的工作方针，严厉打击非法小电镀，加快电镀园区建设，加快企业“入园”步伐，全力搞好电镀行业整治，确保年底电镀业整治通过省级验收。同时，要认真做好16个市级环境严管区的污染整治和成果巩固。

第五，努力提高劳动者素质。近年来，我市高技能人才、高素质劳动力的短缺，已经成为产业层次提升、增长方式转变的重要制约。要结合某州产业发展和企业需求，整合社会资源，大力加强职业技术教育，相应增加职业培训基地，加快培养各类技术人才特别是紧缺人才。引导企业采取异地招聘、委托培训等方式，提高职工队伍素质。

（三）切实转变增长方式，努力争创发展新优势。

在过去短缺经济条件下，某州凭借先走一步和体制机制的先发优势，抢占了先机，赢得了发展。但是随着发展阶段、宏观形势的变化，尤其是资源环境趋紧的情况下，继续走高投入、高消耗的路子肯定难以为继。必须按照科学发展观的要求，既发扬某州的特色、优势和活力，又切实解决不符合科学发展的突出问题，把已有的优势放到最大，把面临的困难克服到最小，加快推进经济增长方式由粗放型向集约型的转变。

第一，把发展新兴产业与改造提升传统产业结合起来。传统特色产业特别是块状经济，是某州经济的基础，也是发展的优势。要加快产业链的整合，提升产品质量和品牌，增强块状经济的整体竞争力。当前，着重要抓好两个方面：一是大力推进自主创新。要积极运用高新技术改造传统产业，推进块状经济的联合创新，搞好行业共性和关键技术攻关，提高整个产业的层次。二是深入实施品牌战略。坚持从某州实际出发，踏踏实实、持之以恒地培育品牌、提升品牌、经营品牌、保护品牌。要坚持教育与法治相结合，坚决整治影响某州形象的产品质量问题，进一步打造区域品牌和城市品牌。要根据新的发展形势，因势利导，积极培育新的产业。继续按照相关规划的要求，大力引进发展临港工业，利用港口条件建设一批大企业。培育和扶持一批科技含量高的“苗子”企业，推动高新技术产业发展。

第二，把扶大扶强与促进中小企业发展结合起来。大企业、小企业都是某州经济不可或缺的重要组成部分。如果没有大企业，某州就不可能有强大的核心竞争力；如果没有小企业，某州经济就会缺乏活力，也很难使更多的老百姓富裕起来。我们要采取有效措施，既扶“大”又帮“小”，充分发挥两者优势，共同推动某州经济发展。要完善政策措施，扶持现有规模比较大、实力比较强的企业，促其加快发展，增强竞争力；鼓励有条件的企业通过资本重组、上市扩张等方式，实现跨越式发展。今年要确保新增10家以上销售产值超10亿元的企业。同时，要完善公共服务体系，切实搞好标准厂房建设，积极培育市场主体，尽可能为中小企业的发展提供空间、创造条件，促其快速健康发展。这里尤为重要的是搞好标准厂房建设。某州中小企业多，发展空间严重不足。搞好标准厂房建设，既可以为中小企业提供发展空间，又能利用这个机会促进中小企业改善装备、改善管理、改善形象；既可以提高土地利用率，缓解土地制约，又能解决中小企业普遍存在的安全生产、环境污染等问题。各级政府一定要把它作为扶持、提升中小企业的重中之重来抓，按照以政府投资为主、规模化为主、供房为主和生产生活配套、管理服务跟进的“三为主、两配套、一跟进”的思路，花大力气抓好标准厂房建设。当前，要抓紧时间重点建设一批标准厂房示范区。

第三，把先进制造业基地建设与现代服务业发展结合起来。现代服务业是经济发展的“加速器”。当前，我市正在全力推进先进制造业基地建设，客观上要求实现制造业与现代服务业的双轮驱动、紧密链接。要大力发展金融、物流、中介、信息、质量检测和技术咨询等与生产密切相关的生产性服务业，更好地为先进制造业基地建设服务。同时，要以满足群众需求为基本出发点，加快生活性服务业的发展。把旅游业发展放在更加突出的位置，认真实施旅游发展规划，重点抓好一批“山上、海上、晚上”特色旅游项目，加快通景公路和旅游宾馆建设，使我市旅游业发展有一个大的突破。要调整优化商业网点布局，加强商贸市场、农贸市场建设，积极培育新的市场主体，推动传统商贸业向现代商贸业转变。要适应生活社区化的趋势，推进社会文化、体育、医疗、老年服务等事业的发展。

（四）大力推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。

加快推进社会主义新农村建设，是推进城乡统筹发展的重大战略举措。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进新农村建设的各项工作。一是千方百计增加农民收入。新农村建设的核心问题是增加农民收入。各地要加大农业资源开发力度，大力发展特色农业、生态农业、观光农业，构筑新的产业格局。要在科学规划的前提下，加快发展农村二、三产业。要加强培训，促进农业富余劳动力的转移，不断拓宽农民的增收渠道。二是进一步改善农村生产生活条件。继续实施“千村整治、百村示范”工程，今年力争完成46个示范村和350个环境整治村的建设任务。广泛开展“乡村清洁行动”，深入推进“攻三通、破三难”，全面加强农村新社区建设。推进乡村“康庄工程”建设，提高通乡、通村公路技术标准和路面硬化率。三是推进以乡镇机构改革为重点的农村综合改革。合理界定乡镇政府职能和事权范围，理顺乡镇与县（市、区）、村的关系，切实把乡镇政府履行职能的重点放在加强农村公共服务和社会管理上，不断强化农村基层基础。

城市的带动，对推动城乡协调发展至关重要，必须扎实推进城市化各项工作。一要突出规划引领。抓紧编制县（市）域总体规划，实现城乡规划全覆盖。要通过深化规划体系、完善管理制度、提升技术手段，增强规划的科学性、权威性和操作性。按照“三规合一”的要求，切实做好国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划的衔接。抓紧编制城市建设滚动计划，有效指导城市建设。二要突出城市功能提升完善。着力推动城市建设由规模扩张向功能提升转变，把城市发展引导到提升产业结构、完善基础设施、优化生态环境、培育城市文化上来，进一步增强城市的辐射带动作用。要继续加强以道路、市政公用设施、地下管网、御洪防涝为重点的城市基础设施建设，花大力气解决城市行路难、停车难等问题，着力提高城市基础设施的综合配套水平。要加强城市环境综合整治，继续改善“三沿”面貌，创造优美舒适的人居环境。三要突出瓯江口开发建设。把加快瓯江口区域的开发建设作为拓展城市发展空间的重要载体，抓紧制定瓯江口的产业发展和城市建设规划，加强路、电、水等基础设施建设。

（五）努力提高民生质量，促进社会和谐稳定。

强力推进“五个一”民生工程建设。昨天，市委、市政府召开“五个一”工程建设暨“百日攻坚”总结表彰大会，对下一步工作做了全面部署。各级政府、各有关部门必须抓住当前推进工作的有利时机，精心组织、科学安排，切实把各项目标任务落到实处。各区和有关部门要各司其职，在用地、资金、技术、人力等方面为“五个一”工程建设提供有力保障。要牢固树立工期就是效益、工期就是责任的意识，紧抓工期不放松，不失时机地做好拆迁征地与工程建设各环节的转换，保证早出成效。要高度重视工程质量，节约资金，把好事办好。

加快各项社会事业发展。一要提高教育质量和水平，促进教育均衡发展。今后一个时期，要把农村教育放在突出位置，在教育资源的配置上向农村倾斜，努力缩小城乡、区域、校际之间的办学差距。各地要将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，确保新增教育经费主要用于农村。从今年秋季开始，我市义务教育阶段将全免学杂费，落实相应的经费保障机制。职业教育是国民教育的重要组成部分，既关系到劳动就业，又关系到职工队伍素质的提高。要大力发展职业教育，加快各类专业技能人才特别是紧缺人才的培训，为经济发展输送优质人力资源。二要加快医疗卫生事业发展，切实解决农村医疗卫生资源紧缺、队伍机构薄弱和农民看病难、看病贵等问题。乡镇卫生院对农村医疗卫生事业起着基础性作用，各级政府和卫生主管部门一定要十分重视乡镇卫生院的建设和发展，并在人、财、物方面给予保障。要总结经验，继续搞好新型农村合作医疗扩面工作，积极拓宽医疗费用补助渠道，逐步建立多层次的农民大病医疗保障体系。切实抓好重大传染病的防治工作，提高公共卫生管理水平。三要积极推进文化、体育等社会事业发展。深化文化体制改革，加强文化市场管理，认真抓好重点文化基础设施合理布局和建设。加快体育强市建设步伐，广泛开展全民健身运动，提升竞技体育水平。加强流动人口计划生育管理，加大出生人口性别比整治力度。

加强就业和社会保障工作，是政府关注民生、履行公共服务职能的重要工作。首先要十分重视就业和再就业工作。现在，一方面全市有近300万外来劳动力在温就业，另一方面下岗职工和本地农村劳动力就业问题又非常突出。要加大统筹城乡就业力度，加快建设城乡一体的劳动力市场。制定相应政策，调动企业吸收当地劳动力，特别是吸收欠发达地区劳动力和被征地农民就业的积极性。同时引导群众转变择业观念，不断拓宽就业门路。二要加强养老保险和基本生活保障工作，努力扩大企业养老保险和失地农民基本生活保障的覆盖面。加强养老保险基金征缴和各项生活保障资金的筹措和落实，确保社会保障的可持续性。三要加强社会救助体系建设，扎实推进农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养工作，认真抓好城乡“低保”工作，切实做到应保尽保。加强对特殊困难群体的医疗、教育、司法等救助，努力构筑覆盖城乡的新型救助体系。四要切实保障劳动者的合法权益。深入开展“和馨行动”，努力为新某州人办好“八件实事”，帮助他们解决实际困难。

做好社会稳定工作，努力创造良好的社会环境。要积极推进“平安某州”建设，深入开展平安社区、平安乡镇和“百业千企”等系列平安创建活动。要深入开展“铁网三号行动”。针对上半年火灾、交通事故频发，死伤人数居高不下的实际，突出抓好出租房消防安全和农村道路交通安全等专项整治活动，切实消除事故隐患，严防重特大事故发生。要加强突发公共事件应急处置工作体系和机制建设，进一步完善各级各类应急预案，落实应急保障措施，提高应急处置能力。要健全信访工作机制，加强基层基础工作，积极化解人民内部矛盾。要严厉打击各种违法犯罪活动，大力加强社会治安综合治理，切实维护公共安全和社会稳定。

三、加强政府自身建设，努力提高行政能力和服务水平

社会越发展，对政府的要求就越高。面对新的形势，各级政府一定要自我加压，奋发有为。

（一）切实增强抓落实的意识和能力。抓落实是各级政府义不容辞的责任，也是全体政府工作人员应尽的职责。现在，我们很多工作并不缺乏规划、思路，关键是要增强抓落实的意识和力度。抓落实，一定要有为官一任、造福一方的精神境界，一定要有求真务实、真抓实干的工作作风。当前，要对照市委、市政府年初确定的重点工作，对照《政府工作报告》提出的目标任务，对照市政府作出的为民办实事承诺，一项项、一件件地具体抓，包括由谁抓、怎么抓、达到什么要求，都要非常具体、非常明确，不能职责不清、要求不明、措施不实，大而化之，敷衍了事。抓落实，必须要有直面问题的勇气。工作中遇到矛盾、发生困难，都是正常的，如果不去解决，问题只会越积越多，最后解决起来更难。对领导干部来说，化解矛盾、破解难题是重要的能力；遇到问题敢于负责、敢于碰硬，是基本的素质。要始终把解决问题作为推进发展的重要抓手，努力为发展扫清障碍。当前正值县乡换届，要特别强调对待工作、对待困难不推、不拖、不等，特别强调“新官”理“旧事”，认真负责、实事求是地处理好各种遗留问题。抓落实，还要建立严格的考评和监督机制，强化督查反馈，及时掌握工作动态，协调解决问题，促进工作落实。

（二）进一步提高政府服务水平。要增强服务意识，在主动服务上下功夫。要强化为纳税人服务的意识，不断增强服务的自觉性和主动性。要经常想一想，经济社会发展需要我们干什么，企业、基层需要我们干什么，要主动深入企业、基层帮助解决各类实际问题，为经济社会发展营造宽松的环境。要加强效能监察，在高效服务上下功夫。各地各部门要结合机关效能建设，提高政务运行效率和服务效能，努力营造公开、透明、高效的服务环境。要深化行政管理体制改革，在优质服务上下功夫。加快政府职能转变和公共管理创新，把一般的便民服务提高到适应市场规则的公共服务，加快政府从管制型向服务型转变。

（三）加快推进法治政府建设。市委九届八次全会审议通过了《关于建设“法治某州”的决定》，这是指导今后一个时期我市法治建设的纲领性文件。各地各部门要按照市委的部署，自觉地把推进依法行政、建设法治政府摆上重要位置，切实加强领导，认真组织实施。一要增强依法行政意识。牢固树立有法必依、执法必严的思想，对法无授权的事，绝对不去做；对法 有授权的事，要坚持在法律框架范围内进行执法，切实做到依法行政。要把近年来行政诉讼败诉的和行政复议、仲裁中纠正的行政执法典型案件梳理出来，进行案例教育，以强化政府执法机关和广大执法人员依法行政的意识，提高依法行政的能力和水平。二要规范行政执法行为。重点是要规范行政执法程序，保证行政执法机关严格按照法定程序和权限行使职责、履行职责。三要认真组织学习贯彻《公务员法》，促进广大公务员忠于职守，依法办事，勤勉尽责。近期，市政府要研究出台推进依法行政的实施意见，并召开专题会议进行部署。

（四）切实抓好政府廉政工作。各地各部门要认真落实党风廉政建设责任制,进一步增强领导干部和公务员廉洁自律的自觉性。在座的各位都是各地各部门的一把手，是廉政建设的第一责任人，不仅要以身作则、廉洁自律，而且要带好班子、管好队伍。要在前一阶段工作的基础上，进一步抓好治理商业贿赂和纠风工作，切实抓好制度建设，努力从源头上预防和治理腐败。

（五）认真开展事关长远发展的战略研究。当前，我市正处在一个大有可为的战略机遇期、经济社会的加速转型期、攻坚克难的严峻考验期。我们一定要敢于创新，勇于开拓，紧紧把握关乎某州长远发展的战略机遇、战略关键和战略要点。要结合实施“十一五”发展规划，加强战略研究，搞好一批重大课题的调研，主要包括：如何把落实科学发展观与发挥某州特色优势结合起来；如何缓解要素制约，实现经济社会又快又好发展；如何加快现代服务业发展，完善产业服务体系；如何提高聚财、理财水平，为经济社会发展提供财力保障；如何解决建设发展中的突出问题，完善政策、优化环境、形成合力；如何加快推进社会主义新农村建设，促进城乡、区域协调发展；如何加快瓯江口开发建设，大力发展临港经济；如何转变政府职能，改善政府服务，建设有为政府等方面，提出有分析、有措施、可操作的调研报告。

同志们，今年时间已经过半，下半年的工作任务还非常繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，牢固树立和全面落实科学发展观，在中共某州市委的领导下，在市人大常委会、市政协的监督、支持下，坚定信心，埋头苦干，开拓进取，奋发有为，为全面完成开局之年的工作任务，促进某州经济社会又快又好发展而努力奋斗！

篇8：襄阳市政府工作报告

襄阳市政府工作报告篇3

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、工作回顾

过去的一年，在市委的坚强领导下，全市上下迎难而上，砥砺奋进，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，“两个中心、四个襄阳”建设迈出坚实步伐。

市长别必雄作《政府工作报告》。

(一)主要经济指标持续较快增长，占全省的比重明显提升。1—11月，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅均高于全省平均水平，居民消费价格指数低于全省平均水平;预计全年实现地区生产总值2800亿元以上，同比增长11.5%，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长14%、30%和14.7%;全年地方公共财政预算收入同比增长37%，增幅居全省第一位;我市主要经济指标占全省的比重进一步提升，省定目标全面完成。县域经济争先进位、竞相发展，7个县(市)区在全省综合考评中全线进位，襄州区跻身全省10强，枣阳市20强位次前移，老河口市进入全省20强，枣阳市、襄州区分别在全省“三农”考核中居第一、第二名。

(二)结构调整扎实推进，发展质量明显提升。工业经济呈现明显的结构性变化。战略性新兴产业突破性发展，1—11月电子信息、新能源汽车、高端装备制造、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业产值同比增长27.2%，占规模以上工业总产值的比重达15%，同比提高3个百分点，我市列入了全国老工业基地调整改造规划，成为首批全国新能源汽车推广应用城市和国家信息消费试点城市;特色产业园区建设扎实推进，优势产业加速集聚，全省重点成长型产业集群达到9个，居全省第二位;优势企业加速成长，新增产销过100亿元的工业企业1家、过50亿元的2家、过10亿元的10家，骆驼集团成为我市首家“中国民营企业500强”，10家企业进入“湖北民营企业100强”。现代服务业快速发展。襄阳北国际物流园、襄阳东农产品物流园、襄阳国际商贸城等市场集聚区开工建设，我市成为全国城市共同配送试点、肉菜追溯体系建设试点城市、中小商贸流通企业服务体系建设试点城市;电商企业新增259家、达到2687家;中国移动湖北公司“四个中心”、华为华中云计算产业园、锦云科技云架构呼叫中心等一批云计算产业项目加快推进，IBM华中卓越云计算中心投入运营;文化旅游产业支撑性项目加快推进，古隆中景区、唐城一期工程等一批重点项目主体完工，新增1个4A级景区，预计全年旅游总收入同比增长20%。现代农业加快发展。新增省级农业产业化龙头企业30家，家庭农场突破1000家，农民专业合作社达到3800家;土地流转面积180万亩，规模经营面积突破100万亩，分别比上年增长一倍;襄州现代农业示范区建设加快推进，以南漳为核心区的有机农业示范区建设扎实起步;农田水利基本建设和高产农田建设力度加大，农业综合生产能力明显增强，百亿斤粮食生产大市地位进一步巩固，我市再次荣获“全国粮食生产先进市”称号，成为全国农业生产全程服务试点、农村公共服务运行机制维护建设试点和中国民生林产业示范区。经济效益明显提升。1—11月，规模以上工业利润、税金同比分别增长29.6%、20.3%;服务业税收占全部税收的比重由上年的35.9%提高到40.9%。

(三)投资保持快速增长，新的经济增长点明显增多。实施亿元以上投资项目863个，民间投资和亿元以上项目投资的比重分别达到79.9%、69.8%，拉动全市投资增长27.6和23.5个百分点;实施省市重点项目182个，投资过100亿元、50亿元、10亿元项目分别为8个、10个、96个，竣工投产亿元以上工业项目75个、新增产值750亿元。招商引资成果进一步扩大。实际到位资金1067.7亿元，同比增长37.8%;新注册5个投资过100亿元、8个过50亿元、60个过10亿元的重大项目，华为、中铁建、李尔、伟世通、旭硝子、恩梯恩、考泰斯等7家世界500强企业相继落户，汽车零部件、云计算等产业链招商取得实质性突破，英菲尼迪产业园和东风零部件产业园的产业链集聚效应初步显现。新增国家级示范试点67个，争取项目资金90亿元。

(四)统筹城乡力度加大，新型城镇化水平明显提升。新城新区建设和旧城更新同步推进。东津新区完成固定资产投资110.9亿元，两桥两环线控制性工程基本竣工，核心区基础设施实现全覆盖;80万平方米安置房主体完工，十大公共工程有9个开工建设;引进投资过10亿元的产业项目5个，总投资312.7亿元。旧城更新稳步推进，中心城区开工建设“两改”项目27个、竣工2个，开工安置房308万平方米;内环线以内工业企业迁建完成31家、正在转迁36家，专业市场转迁对接基本到位;县(市)新城新区建设全面推进，核心区基础设施基本实现全覆盖，河谷组群发展扎实起步。城市基础性、支撑性功能项目开发系统推进。中心城区城市道路畅通工程成效显著，内环线全线贯通，东津大桥、卧龙大桥、唐白河大桥、胜利街立交桥建成通车，深南大道综合整治以及襄南景观大道等4个出口路建设完工，南北轴线建设快速推进;城市生态景观建设力度加大，新建公园游园10处、绿道112.4公里，新增城市绿地109万平方米;“五城同创”扎实推进，城市管理水平进一步提高;区域性综合交通枢纽功能逐步提升，全市完成交通投资突破100亿元，高速公路和国省干线公路建设快速推进，襄阳至武汉动车每日增至8对，襄阳机场航线增至11条，全年航空旅客、货邮吞吐量分别增长50%和110%。整镇推进新型农村社区建设。以襄城尹集、襄州双沟两个市级试点为示范，10个县级试点有序展开，我市经验在全省推广。生态文明建设扎实推进。节能减排完成省定目标，汉江干流襄阳段各断面水质稳定达标，主城区空气质量优良天数达到314天，城市污水处理厂污泥综合处置示范项目得到联合国开发计划署等国际机构和国家住建部、环保部的高度评价。

(五)改革创新持续推进，发展活力明显增强。政府管理创新进一步深化，推进市直部门“大科室制”改革、行政审批“三集中三到位”，行政审批和管理服务事项由251项减少至145项，创新“12345”政府公共服务热线运行机制，促进了行政服务效能提升;建立“三个三分之一”的工作机制，实施路线图管理、台账式管理、绩效管理和流程式、全过程督查，有力推动了重点工作落实;探索市级财政专项资金竞争性分配改革，专项资金使用效益明显提高。金融创新实现新的突破，全市新引进和成立各类金融机构21家，新增融资突破500亿元，银行贷款增幅居全省第一位，市建投公司融资方式由单纯经营土地向经营资产转变;34家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，13家企业即将在“新三板”挂牌，27家股权投资机构投资我市企业。土地管理制度创新深入推进，城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡地综合开发利用、城镇低效用地再开发试点取得重大突破。科技创新成效显著，新增2个国家级企业技术中心、20家省级企业技术中心、工程技术研究中心和校企共建研发中心(研究院)，新登记省级以上重大科技成果170项，申请发明专利1900件，新认定高新技术企业69家;以我市企业为主起草19项国家标准，国家标准委批准在襄阳设立了电机软启动技术分会;“隆中对·创业与人才”活动成功举办，引进创新创业团队16个;我市成为国家创新型试点城市、国家可持续发展实验区、国家智慧城市试点，连续五次获得“全国科技进步先进市”称号。对外开放提速。预计全年出口额增长35%，实际外商直接投资增长20%。第三次经济普查取得了阶段性成果。

(六)社会建设全面加强，民生保障水平明显提升。民生投入力度加大。民生支出占公共财政预算支出的比重达到73.6%，年初确定的关系民生的“十件实事”全面完成，预计全年城乡居民收入分别增长12%和12.9%。创业就业不断扩大。新增各类市场主体10.5万户、同比增长72.4%，新增微型企业6350家，新增城镇就业10.45万人、农村劳动力转移就业6.2万人。社会保障能力明显提升。城乡居民养老保险制度实现全覆盖，企业退休人员基本养老、城乡最低生活保障、农村五保人员供养以及新农合、城镇职工和居民基本医保等六项保障待遇全面提高，大病保险全面启动，新增机构养老床位1082张;住房公积金制度覆盖城镇就业人员新增1.6万人，全市开工建设各类保障性住房48385套、分配入住16855套，完成扶贫搬迁、农村危房和特困户危房改造11117户。向30多万低收入群众发放了临时价格补贴，向1万名特困残疾人发放了生活补助，帮助5.5万人脱贫，我市扶贫工作在全省考核中蝉联第一;支援琼结、精河、鹤峰发展的各项工作取得了积极成效。社会事业全面进步。学前教育三年行动计划目标全面实现，200所城乡义务教育学校标准化建设全部完成，高中教育质量稳居全省前列，湖北文理学院理工学院新校区和襄阳汽车职业技术学院新校区投入使用;公共文化服务网络逐步完善，我市成为国家公共文化服务体系示范区创建城市;医药卫生体制改革和公共卫生工作继续走在全省前列，基层医疗卫生服务功能进一步增强;人口出生政策符合率高于省定标准，出生人口性别比控制在省定目标以内;全民健身运动深入开展。社会管理创新持续深化，我市成为全国社会管理综合治理优秀市、全国法治城市建设先进单位、法治政府建设和行政复议委员会试点;应急管理、安全生产和食品药品监管力度进一步加大，“三查一促”工作扎实有效，集中排查整改了一批安全隐患，化解了一批不稳定因素。

一年来，我们切实加强自身建设，完善工作规则，规范决策程序，促进科学决策;在全国率先清理、规范、公布市县政府部门权力清单，促进行政权力公开透明运行;加强行政执法监督，促进规范执法、文明执法;坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，自觉接受市人大、市政协和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案;深入开展“假如我是服务对象”大讨论活动，推进市民问政、治庸问责常态化，有力促进了政府各部门作风转变、效能提升;认真履行廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，严格执行中央八项规定，大幅压缩“三公”经费支出，加强政府投资项目和财政资金监管，规范公共资源配置交易，促进了廉洁政府建设。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委带领全市广大干部群众认真贯彻省委、省政府决策部署，团结奋进、攻坚克难、改革创新的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有纳税人，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻襄人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持襄阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

回顾总结过去一年的工作，我们清醒地看到，经济社会发展还面临许多现实困难和挑战。主要表现在：经济总量不大与结构不优并存，做大总量、推进经济转型升级的任务十分艰巨;“三农”基础脆弱与城镇化质量不高并存，推进新型城镇化和城乡发展一体化的任务十分艰巨;发展环境不优与营商成本过高并存，全面深化改革、转变政府职能、优化营商环境的任务十分艰巨;社会治理压力加大与民生保障能力不足并存，扩大公共产品供给、创新社会治理方式、增强公共安全保障能力的任务十分艰巨。对这些问题,我们将在今后的工作中努力加以解决。

二、工作安排

党的十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令，改革开放到了一个新的重要关头，对各级政府是一次重大考验。当前，宏观经济环境依然复杂严峻，我国经济面临很多挑战，我市经济保持持续增长的压力很大;但更要看到，我们正面临着许多历史性发展机遇。随着中央推进新一轮改革的举措陆续出台，中央经济工作会和新型城镇化工作会确定的一系列政策措施逐步落实，必将进一步激发经济发展的内生动力和市场活力;长江经济带上升为国家战略，汉江生态经济带上升为省级战略，汉江流域开放开发有望融入长江经济带建设，给襄阳带来了重大发展机遇。从我市发展条件看，多年积聚的能量加速释放，随着一批支撑性、功能性重大基础设施项目规划确定、陆续开工、相继建成，一批重大产业项目进入收获期，一批优质企业快速壮大，跨越发展的支撑明显强化;多项国家级试点示范落户襄阳，全国老工业基地调整改造直接惠及襄阳，资源集聚能力和城市影响力明显提升;一系列促进经济增长的改革创新举措效应持续显现，市场信心和发展动力明显增强。面对新的发展形势，我们必须清醒认识面临的挑战，切实增强机遇意识、责任意识、使命意识，坚持底线思维，以更大的智慧和勇气大胆改革、锐意创新，牢牢把握新一轮改革发展的主动权。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会、省委十届四次全会和市委十二届八次全会精神，按照稳中求进、又好又快的总要求，坚持改革统领，着力增强发展的内生动力和市场活力;坚持创新驱动，着力推动经济转型升级;坚持“四化同步”，着力推进新型城镇化和城乡发展一体化;坚持民生优先，着力加强社会建设、增进人民福祉;坚持绿色发展，着力加强生态文明建设，加快建设省域副中心城市和汉江流域中心城市，努力在全省“建成支点、走在前列”大局中谋求新作为、创造新业绩。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%，出口和实际外商直接投资分别增长12%、15%，地方公共财政预算收入增长20%，城乡居民收入分别增长12%，全面完成省政府下达的物价调控、计划生育、节能减排、安全生产等约束性指标。围绕实现上述目标，重点做好七个方面的工作：

(一)以强化投资拉动经济增量提质

着力提高招商引资质量。完善招商引资考核机制，进一步创新招商引资方式，深入推进专业招商、产业链招商，培育壮大产业集群;大力引进跨国公司地区总部、财务公司、研发中心等功能性机构，积极引进新兴服务业态。力争全年招商引资到位资金突破1450亿元，引进投资过5亿元的项目100个、过10亿元的65个、过50亿元的10个、过100亿元的5个。

强力推进项目建设提速增效。严格重点项目路线图管理，强化项目秘书制、全程督查制，实行集中竣工投产制，全力推动项目快开工、早见效。全年实施900个亿元以上项目，投资过100亿元、50亿元的项目分别达到10个、15个，力争有200个亿元以上项目竣工。突出抓好英菲尼迪国产化、东风零部件产业园、东风井关农机装备产业园、际华襄阳纺织工业园等525个亿元以上工业项目建设，力争有170个项目竣工投产，工业投资占全市固定资产投资的比重达到60%以上。加快区域性综合交通枢纽建设，确保襄阳机场新航站楼主体工程开工、停机坪扩建完工，争取蒙西至华中铁路煤运通道和武襄十城际铁路襄阳段开工，促进谷竹高速襄阳段建成通车，续建新建15条一、二级公路，加快建设襄阳新港，扎实做好郑万高铁、雅口航运枢纽等一批重大项目前期工作。加快重大能源项目建设，开工建设新集水电、大唐热电、华润安能热电等项目，加快华电三期、老河口电厂等项目前期工作。

全力争取国家政策和投资支持。抢抓国家推进重点领域改革的重大机遇，力争一批改革试点落户襄阳先行先试;抢抓国家建设长江经济带的机遇，争取将汉江经济带融入其中;抢抓国家支持军民融合发展的机遇，依托国家军民结合产业基地，争取军工企业总部将更多的项目布局襄阳;抢抓国家投资政策调整的机遇，积极策划争取一批国家和省投资项目，努力在争取外国政府贷款上实现更大突破。

(二)以创新驱动推动经济转型发展

加快打造万亿工业强市。深入实施主导产业转型升级三年行动计划，推进优势产业集聚集群发展。以产业链垂直整合推动产业集聚。大力推动我市产业龙头企业、领军企业和上市公司整合市内外关联企业，带动产业集聚;巩固提升汽车产业龙头地位，重点在引进乘用车、新能源汽车、专用车、农用机械等整车项目上突破，在吸引国内外核心和关键零部件企业集聚上突破;大力实施传统产业转型升级计划，推动食品、纺织、化工等产业技术改造、品牌培育、链条延伸、业态创新;大力实施战略性新兴产业倍增计划和高新技术产业链技术创新规划，重点培育智能制造为主的高端装备制造、云计算为主的电子信息、纯电动和混合动力为主的新能源汽车等优势新兴产业，大力发展新能源新材料、航空航天、生物医药、节能环保等特色新兴产业。以培育优势企业带动产业集聚。大力实施百家龙头骨干企业成长工程、百家高成长性中小企业星火工程、百家企业技术改造示范工程，深入实施促进小微企业发展三年行动计划，力争全年新增1家产值过100亿元、2家过50亿元、10家过10亿元、50家过亿元的骨干企业，新发展小微企业6000家以上，争创中国驰名商标3件以上。以特色产业园区建设推动产业集聚。健全“五个一”的推进机制，创新特色产业园区建设运营机制。以推动服务业与制造业融合促进产业集聚。大力引进和培育研发设计、成果转化、检验检测、专业物流、产业投融资等生产性服务业态，规划建设检验检测园区，着力打造区域性检验检测中心;大力推广云制造服务和工业互联网技术运用，加快推进“两化”融合。

加快发展壮大现代服务业。大力推进区域性市场枢纽建设，着力打造长江中游商业功能区的重要支撑。以商圈建设引领城市商业业态升级，加快建设东津新区区域级核心商圈、人民广场市级核心商圈、长虹路等城市副商圈，引进一批国内外知名商家、一线品牌、先进业态，规划建设1—2个夜消费特色街区。以优化消费环境激活消费需求，全面落实鼓励消费的信贷、财税政策，扩大汽车、住房等大宗消费，培植信息、健康、养老、文化、旅游和社区服务等消费热点，促进消费升级。以创建国家电子商务示范城市推动电商产业突破性发展，着力打造区域性电商产业基地。以发展专业物流为重点建设现代物流体系，加快建设襄阳东农产品物流园、襄阳北国际物流园、襄阳西综合物流园和临港物流园，促进物流业集中集聚、有序发展。以建设“襄阳云谷”带动信息服务业跨越式发展，大力推进华为、IBM、中国移动、锦云科技等云计算产业项目建设，加大云服务推广应用力度，积极发展软件和信息服务外包，加快建设“智慧城市”。以发展总部经济提升服务业层级，规划建设2—3个总部经济集聚区。以“一城两文化”引领文化旅游业融合发展，加快建设襄阳古城、古隆中、岘山、鱼梁洲等文化旅游区，开工建设米芾文化创意产业园、文化传媒产业园和文化科技产业园，推动一批县(市)重大文化旅游项目建成运营，实施城市旅游标准化建设，加强旅游策划营销，推进区域旅游合作，提升襄阳文化旅游的吸引力。

加快实施创新驱动发展战略。以平台建设提升创新能力。着力推动国家和省级科技孵化器特色化、专业化、集约化发展，力争创建省级以上研发平台10个。以协同创新突破关键技术。整合政府、企业、高校、科研院所等多方面创新资源，共同组建科研公司或研究院，支持支柱产业的关联企业组建产业技术创新联盟，重点建设10个产学研合作创新示范基地，支持优势企业积极参与和牵头制定国家标准。以体制机制创新集聚创新资源。创新科技投入机制，强化财政投入导向性作用，建立政府创投基金对社会股东和管理团队让利的机制，争创国家科技与金融结合试点市，激励企业加大研发投入，吸引各类资本投入科技型企业;充分发挥国家创新型试点城市等“国牌”优势，争取国家创新资源和国内外高端创新资源布局襄阳;创新人才集聚机制，深入实施隆中人才支持计划等重大人才工程，积极创建国家级“海智计划”工作基地，力争在引进国内外科技领军人才和高层次创新创业团队上实现新的突破。

(三)以构建新型农业经营体系推进现代农业强市建设

加快构建新型农业经营体系。大力培育新型农业生产经营主体，力争家庭农场发展到1500家，专业合作社发展到4500家。建立完善农村承包地流转和仲裁平台，引导农村承包地规范流转，发展多种形式规模经营，全年新增土地流转面积60万亩、规模经营面积20万亩。以开展全国农业生产全程服务试点为契机，每个县(市)区创办一个试点，建立“管理在县、服务在乡”的机制，组建跨区域的农业综合服务机构，鼓励社会力量兴办各类农业社会化服务组织。以开展全国农村公共服务运行维护机制建设试点为契机，完善“以奖代补、先做后补”的农村“以钱养事”机制，着力解决村级公共服务最后一公里的问题。着力提高农业综合生产能力。以实施鄂北粮食增产工程为重点，加快推进以鄂北水资源配置工程、水库除险加固工程、小农水工程等为重点的农田水利基本建设，大力推进土地整治，整市推进高产示范创建，夯实百亿斤粮食生产大市基础。强化农业科技推广，建立龙头企业牵头、高校和科研院所协同、新型农业经营主体参与的农业科技推广机制，大力推进科技入户。

大力发展生态友好型农业。整合南漳、谷城、保康、老河口生态农业资源，规划建设“中国有机谷”，着力打造绿色安全食品生产示范区;支持襄州、枣阳、宜城创建国家级现代农业示范区;以发展生态、观光农业为重点，建设樊城都市农业示范区;推进玫瑰、牡丹、核桃、油茶、食用菌、中药材为主的特色林产品产业化、规模化，积极发展生物质能源林和用材林基地，加快建设中国民生林产业示范区。深入推进“两清、两减、两治”为重点的农业生态建设，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农产品，力争全年新认证有机、绿色、无公害食品40个以上。

突破性发展农产品加工业。大力实施农产品加工业三年倍增计划，优化农产品加工园区布局，引导农产品加工业集聚集群集约发展，着力培育在全国有影响的特色农产品加工集群;大力支持骨干龙头企业通过资产重组、资源整合和产业链重构，组建农产品加工企业集团，大力引进行业龙头企业，积极培育农产品品牌，力争新增1—2家国家级龙头企业。

(四)以新型城镇化带动城乡发展一体化

坚持以人为本，着力推进以人为核心的城镇化。促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，把让群众生活更舒适的理念融入城镇规划建设的血脉中、体现在城镇化过程的每一个细节中。坚持规划引领，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，科学编制、严格执行新型城镇化发展规划，确保一张蓝图干到底，保证规划的权威性、严肃性和延续性，促进中心城市、卫星城市、特色镇、新型农村社区四位一体、有序推进、功能互补、协同发展。坚持因地制宜，一切从实际出发，分类指导，不搞一哄而上，不搞一刀切，不搞统一模式，不搞大拆大建，不强迫农民“上楼”。

坚持双核带动，着力推进新城新区建设和旧城更新。统筹推进东津新区基础设施建设和主导产业培育。实现70平方公里起步区基础设施全覆盖，确保安置房有100万平方米主体完工、150万平方米开工建设，市民中心、技师学院一期交付使用，科技馆、图书馆、文化艺术中心、医疗中心、优质高中等主体工程完工，加快推进大剧院、会展中心建设;确保区域性商业中心和机器人产业园、文化创意产业园、华科工研院开工建设，华为云计算产业园投入运营。启动建设庞公新区、樊西新区。有序推进旧城更新。合理安排中心城区“两改两迁”项目建设时序，建成安置房308.5万平方米、入住居民10万人。坚持城区经济和县域经济双轮驱动，促进区域协调发展。积极推动老河口、谷城与丹江口组群发展，在汉江生态经济带开放开发中先行先试;推动襄宜南一体化发展，支持枣阳中心城区与吴店、兴隆两个城镇组团发展，促进保康生态旅游试验区建设，大力支持县域经济争先进位。扎实做好支援琼结、精河、鹤峰发展的各项工作。

坚持基础先行，着力推进城市功能开发。着力提升城市交通功能。加快建设中心城区“两轴三环九放射”骨干路网体系，确保南北轴线贯通，启动东西轴线建设，大力推进中环线和外环东线建设，建成园林大道北出口等出口路，新建、改建主次干道79条;大力发展公共交通，建设城市步行和自行车交通系统。加强市政配套设施建设。实施地下综合管廊工程，新增88公里供水管网，实施污水治理项目18个，改造续建配套泵站10座，建设截污干管55公里，新建改建排水管网155公里，延伸燃气管网77公里。

坚持文化传承，着力打造山水园林名城。以强烈的文化意识指导城镇规划建设和管理，将襄阳优秀的特色文化元素融入城镇规划，着力培育有历史记忆、地域特色的美丽城镇。加大历史文化名城、名镇、名村的保护力度，实施襄阳古城修复工程，推进陈老巷等历史文化街区和会馆的保护与改造，完善城市标识系统，征集推介襄阳十景，延续城市历史文脉。着力培育生态园林景观，大力实施中心城区清水入城和汉江岸线、城市道路景观建设工程，加快推进城市公园、游园、植物园建设和绿地改造升级，新增绿地100万平方米;加大城市山水生态资源的保护力度，尽可能减少对自然的干扰和损害，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。大力推进“五城同创”，力争成功创建国家森林城市、通过国家卫生城市考核验收。

坚持整镇推进，着力建设美丽乡村。坚持全域规划、镇村联动，将10个新型农村社区建设试点镇作为“四化同步”发展试点，统筹推进特色镇、新社区和美丽乡村建设。因地制宜培育特色镇，加强基础设施建设，发展壮大镇域经济，强化产业支撑。整镇推进新型农村社区建设，以开展城乡建设用地增减挂钩试点为切入点，引进市场主体有序推进新型农村社区试点建设，创新集体资产运营管理机制和新型农村社区管理机制。深入推进村庄整治，完善城乡垃圾清运处理体系;实施绿色示范乡村工程，打造一批高标准绿色示范村;加强古村落原始风貌的保护，慎砍树、不填湖、少拆房，在原有村庄形态上改善居民生活条件。

坚持机制创新，着力增强新型城镇化发展的动力活力。建立多元化可持续的城镇化投融资机制。吸引社会资本参与城市公用设施投资运营，加快市、县(市)投融资平台体制机制创新，支持特色镇组建专业化投融资公司，利用资本市场进行股权、债券融资，拓宽融资渠道。创新人口管理方式。探索农业转移人口市民化成本负担机制，建立城乡统一的居民登记制度和无门槛的居住证制度，有序放开中等城市落户条件，全面放开建制镇和小城市落户限制，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高居民生活质量。

(五)以重点领域和关键环节改革增强发展的内生动力

深化行政体制改革。加快转变政府职能。推进简政放权，减少行政审批事项，实施审批流程再造，在高新区、经开区试行行政审批“园内办结”;改革工商登记制度，实行市场主体登记一表制申报、先照后证，放宽住所登记条件，允许小微企业一地多照、一照多地;理顺市、区事权关系和支出责任;推进行政执法体制改革;创新公共产品提供方式。优化政府组织结构。深入推进市、县(市)区政府机构改革，积极稳妥推进“大部门制”改革，稳步推进“区园办(镇)一体化”管理体制改革，深化文化、医药卫生和食品药品监管体制改革，加快事业单位分类改革。创新编制管理，严格控制机构编制。

促进多种所有制经济竞相发展。深化国有企业改革。完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，以股权多元化、经营集团化为重点推进政府投融资和担保类企业改革，以坚持国有控股、实现股权多元为重点推进公用类企业改革，加快解决国有企业改制遗留问题。大力发展混合所有制经济。鼓励非公有资本、集体资本参与国有企业改革，大力发展交叉持股、相互融合的混合所有制经济，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。鼓励非公有制资本进入特许经营领域和国家放开的垄断行业，实施“个转企”和领军私营企业培育工程，促进私营企业做大做强。

积极推进土地管理制度创新。探索建设用地新机制。坚持整镇推进城乡建设用地增减挂钩试点，探索建立城乡建设用地增减挂钩指标储备制度和复垦结余土地指标交易制度，逐步建立增减挂钩指标、建设用地指标以及耕地占补指标交易有形市场，实行有偿使用，分类管理;大力推进低丘缓坡地开发利用和城镇低效用地再开发试点，盘活存量建设用地。加快构建城乡统一的建设用地市场。加强集体土地所有权登记发证工作，稳步推进农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证，启动农村土地承包经营权确权登记发证;加快建立农村集体经营性建设用地流转制度和价格评估体系，明确有偿使用方式和收益分配比例;依托国有建设用地交易市场，建立集体经营性建设用地流转平台。

大力推进财政金融改革创新。深化财政管理体制机制改革，实施全面规范、公开透明的财政预算制度，推进财政预算资金全过程绩效管理，深化财政专项资金竞争性分配改革，建立规范合理的政府债务管理和预警机制。大力推进金融创新，千方百计扩大融资渠道，新增社会融资突破600亿元;力争引进银行、证券、保险等各类金融机构10家以上，组建民营银行、地方法人银行取得实质性进展，发展小微企业金融服务机构实现新的突破;大力发展融资租赁、直接债务融资、保险融资，设立小微企业集合信托(私募)债权基金，实现县(市)区债务融资工具运用全覆盖，探索发展互联网金融，推进资产证券化;力争有1家企业在主板上市、10家企业在“新三板”挂牌、30家企业在武汉股权托管中心挂牌、引入20家股权投资机构，探索设立油脂交易所、城市矿产交易所、林业产权交易中心等特色产权交易市场;着力优化金融环境，实施企业信用提升工程，建立公众数据信用平台和公众金融服务中心，构建面向广大市民的电子支付体系;规范民间金融管理，加强风险预警和处置。

加快构建开放型经济体系。对接国际先进理念和规则，着力营造稳定、透明、可预期、法治化的营商环境，力争利用外资实现更大突破。支持优势企业到境外投资，参与国际竞争;大力引进沿海加工贸易产业链，着力建设和培育出口基地;着力建设国际物流大通道，大力推进无水港建设、襄阳机场改扩建和一类航空口岸申报，规划新建铁路货运中心，争取实现襄阳至宁波五定班列常态化，加快建设渝新欧中南地区货物集结和分拨运营基地，推动与郑新欧、汉新欧等欧亚大陆桥连接贯通。

篇9：读市政府工作报告有感

政协眉山市第三届六次全会、眉山市第三届六次人民代表大会(以下简称两会)分别于20xx年1月12日-15日、1月13日-16日在眉山市会议中心隆重召开，从参加政府工作报告征求意见稿再到在两召开时正式读到政府工作报告，感想颇多，一是震憾，二是振奋，三是信心倍增。

—，“十二五”及工作回顾，对所取得的成绩感到震惊，有几个没有想到。

1、GDP的发展速度没有想到，在五年期间，眉山全市GDP实现了翻番，站上了千亿级台阶，没想到眉山发展会如此迅速，从一个传统的以农业为主的城市成功进入四川省“千亿俱乐部”，且多项指标增速在全省靠前，本届政府劳苦功高。

2、产业质态优化速度没想到，在五年期间，我们有目共睹的是先后建成了眉山现代农业园区、甘眉工业区、天府新区彭山、视高园区等重点园区，“工业强市、文化立市、环境兴市、依法治市“的步子强劲而有效，全市工业入库税金达到了23亿元，增长了1.7倍，工业利润达到了76.5亿元，旅游收入突破了200亿，这是一个很意外的数据，也是值得可喜可贺的数据,证明了眉山从农业市正向旅游、工业城市迈进。

3、创新驱动成果没想到，协同创新与产业创新均取得了明显成效。其省级以上的企业技术中心就达到了17个，国家级的有2个，特别是与我们IT行业相关的电子商务的发展创新大大超越我们的预期，顺应了当前中国发展的大潮，并且取得了丰硕的成果。

二、十三五”发展规划及20xx 工作重点感到振奋，更加强化惠民、服务与科学发展意识。

1、科技创新列为工作重点，感到振奋，因为这与我们自己所从事的行业息息相关，报告强调了建立健全科技创新与成果转化激励机制，加大对企业创新投入，极大提振了我们进一步去夯实自己的创新意识，加速企业发展的信心，也为我们科技创新企业的发展带来了契机。

2、强力实施互联网+成为政府20xx工作重点，这也感到振奋，这充分表明本届政府的互联网意识强。报告提到的打造新产业，新业态，新模式，加强信息建设，推进三网融合，云计算和大数据的应用，这给我们从事的计算机行业带来极大的发展机遇，同时也是惠及民生、打造智慧城市的大事，也是打出眉山名片的好方法。

3、加强提升城市品质和绿色发展理念列入20xx工作重点感到振奋。刚从乐山转到眉山工作创业时一直眷恋乐山那种休闲惬意宜居生活的城市，觉得眉山城市建设落后，无可圈可点的城市名片。但是随着这几年东坡岛湿地公园、岷东新区新城开发格局的逐步呈现，绿海明珠、千湖之城、百园之市的打造，对眉山这座年青的城市越来越热爱，更坚定了留在眉山为眉山建设出力的愿望。政府工作报告中，能将打造城市品质列为工作重点，特别提出了提升管理和服务水平，实在是大慰人心，说明了本届政府对民生的关注，对城市品质的追求。

三、眉山的明天更美好

作为一名眉山人，作为一名统一战线成员，我为眉山骄傲、我为是眉山人自豪。我们要在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，充分发挥主观能动性，主动适应新常态，推动新常态，发杨民建优良传统，积极为眉山的发展建务实之言，献有用之策，为实现眉山市“两个率先”目标，为建设富裕美好眉山而努力奋斗，眉山的明天会更加美好!

篇10：读市政府工作报告有感

20xx年以来的五年，是我市积极应对严峻复杂形势、经济持续平稳健康发展的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的以来，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下认真贯彻落实系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，攻坚克难、奋力前行，在全面建成小康社会进程中迈出新步伐。

良好的生态是秦皇岛最靓丽的名片。我们一定进一步把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，让秦皇岛青山常在、绿水长流、蓝天永驻!今后五年是秦皇岛全面建成小康社会的关键时期，美好的愿景鼓舞着我们，神圣的使命感召着我们，人民的期待激励着我们。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委省政府和市委的领导下，团结依靠全市人民，开拓创新、真抓实干，攻坚克难、善作善成，为实现全面建成小康社 会目标，为建设沿海强市、美丽港城而努力奋斗!

篇11：读市政府工作报告有感

以人为本的城镇化表明，要从之前速度型走向未来的质量型。过去城镇化的速度虽然快，但是质量不高，出现了土地城镇化快于人口城镇化，城乡二元结构下公共服务不均等以及城市管理水平不高、雾霾严重、交通拥堵等一系列问题。未来的质量型城镇化会向着绿色城市、智慧城市和和谐城市发展。

在政府工作报告中提到了“三个1亿人” ，即促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。“三个1亿人”可以理解为，一是转移人口，二是打造宜居城市，三是区域均衡发展。“三个1亿人”是十八届三中全会、城镇化、农村会议精神的继续，可以说是一脉相承。它将成为新型城镇化建设的突破口，拓展投融资渠道，尤其是民间资本、社会资本将在新型城镇化建设中起举足轻重的作用。

就近城镇化是促进国内东中西部均衡发展的必由之路，是相对之前的走向沿海转变为走向中西部的省市区。一方面，随着沿海城市劳动力成本的提高，制造业向中西部转移;另一方面，中西部将引导培育一些城市群作为城镇化的重要平台，一些重点城市应把握机遇，完善基础设施，以产业发展带动人口聚集，拉动周围中小城市群发展。因此，农民离村不离省是我国今后城镇化可以预见的一种发展趋势。

报告提出加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。通过提高建设和管理水平，让我们的城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。凸显中央政府秉持因地制宜，尊重自然，保护环境，实现可持续发展的新型城镇化思路。

报告提出要推进长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区经济协作。这表明中央政府要求京津冀应加强资源优化，其核心就是北京享有的优势资源过度集中，但北京的环境承载力却是有限的，因此，北京只有向周边地区分散行政、教育、医疗以及产业等资源，才能从根本上引导人口的合理分布，从而带动京津冀城市群大中小城市的协调发展，真正形成我国新的第三大区域经济增长极。

报告提出推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策，表明大城市户籍不会有大的改革动作。但报告强调将慎重稳妥进行农村土地制度改革试点，表明土地政策将会有所松动，特别是农村的土地制度可能会有一些新的变化。

报告强调把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。这表明有序推进农业转移人口市民化将是我国未来新型城镇化的重中之重。

篇12：在市政府系统督查工作会议上的工作报告

在市政府系统督查工作会议上的工作报告

围绕中心 服务大局 增强信心 真抓实干

努力开创政府督查工作新局面

同志们：

今天，我们在这里首次召开##市政府系统督查工作会议，这是在##市领导的高度重视下，召开的一次专门研究和部署政府系统督查工作的重要会议。等一会，##市党委常委、##市常务副市长##同志还要作非常重要的讲话。

这次会议是在国家、##市“十一五”规划开局之年召开的，也是政府系统督查工作人员盼望很久的一次会议，开好这次会议十分重要。这次会议的主要任务是：回顾和总结近几年来全市政府系统督查工作，进一步提高认识，转变观念，研究和探讨如何围绕政府重大决策、重要工作部署和领导批示的贯彻落实，加大督查力度，树立政府大督查工作理念，创建政府大督查工作格局，提高督查工作水平和效率；座谈交流各地州市、各部门近几年来开展督查工作的好经验、好思路和好方法；并对部分人员进行业务培训。

下面我就政府系统近几年的督查工作和今后进一步做好政府系统督查工作谈几点要求和意见：

一、全市政府系统督查工作回顾

近年来，##市政府系统督查工作机构在各地、各部门领导的高度重视和关心下，围绕##市改革发展和稳定大局，立足为推动政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实服务，把重大决策和工作部署的贯彻落实作为督查工作的出发点和落脚点，真抓实干，任劳任怨，不断开拓督查工作领域，丰富督查工作内容，改进督查工作方法，为推动各级政府重大决策、重要工作部署和阶段性中心工作的贯彻落实做了大量富有成效的工作，确保政令畅通，有力地维护了政府权威和形象，督查工作基础日益扎实，成绩日益明显。主要表现在以下几个方面：

（―）对督查工作的领导进一步加强，工作重点进一步突出，成效明显提高

随着改革的深入，各地各部门对督查工作给予了高度重视，把督查工作纳入政府和部门工作的重要议事日程，加强组织领导，初步建立了政府、部门领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导负责制。各级督查机构把督查工作同本地、本部门的中心工作有机结合起来，在督查领导重要批示的落实情况，及时反馈的同时，把重大决策的落实、领导关注的大事、难事的解决作为决策督查的重点，紧抓不放，通过以点带面推动全局，掌握督查工作主动权，成为领导抓落实工作的得力助手。如：政府农口系统部门把加强督查调研和督查落实作为农口工作中完善决策机制，推动决策落实的两个重点来抓，保障了##市关于“三农”工作的重大决策和重大工作部署落到实处。他们围绕##市林果业发展情况、动物防疫体系建设和兽医管理体制改革等重大“三农”问题开展的督查调研结果，引发了##市党委、政府农业工作思路的`重大调整，形成了##市党委、##市人民政府《关于加快特色林果业发展的意见》等重要决策，引起了国家有关部委的高度重视。政府办公厅根据政府督查工作面临的新形势和新任务，与时俱进，提出了围绕##市的工作大局，转变观念、调整职能，构建政府大督查的工作理念，把督查职责范围由专项督查提高到决策督查层面，把工作主体由督查室扩大到各有关处室，从政府督查工作的高度、广度和深度，对督查工作赋予了更新、更多的内容和职责。今年政府办公厅围绕政府工作要点，把决策督查与专项督查、阶段性督查与即时督查结合起来，加大督查力度，有力推动了政府各项工作的落实，初步形成政府督查室抓总，各处室紧密配合，齐抓共督的大督查格局。

（二）督查工作机制不断创新，督查工作方法不断改进

不断创新是督查工作内在规律的要求，也是督查工作活力所在。多年来，各地各部门从自身特点和本地本部门的实际出发，在创新督查工作机制方面不断探索，形成了不同特点的督查工作新机制，为督查工作注入了活力。有些地区和部门成立了“督查工作三人小组”，实行首长负责制；有些地区和部门把督查工作作为推动机关作风转变的重要手段，通过发挥各有关部门的督查作用，促进了机关工作作风的转变。昌吉州督查室建立了由州督查机构、组织部门和纪检部门“三位一体”、人事结合、重在查找和追究责任的督查工作新机制，使纪检、组织部门通过督查工作联系，加强了对领导干部落实上级部门决策情况的监督和考核管理力度，基本做到与督查部门共同研究督查内容、共同开展督查工作、共同评估督查结果、共同评价干部履职情况，形成了有力的督查落实机制。

（三）督查工作规范化、科学化、制度化程度进一步提高，制度建设日趋完善

建立健全督查工作制度是提高督查工作水平的重要保证。多年来，各地、各部门充分发挥制度在督查工作中的刚性约束作用，结合工作实际制定出台了一系列督查工作制度，对督查工作的职责范围、立项报批、任务分解、办理程序、督查反馈、整理归档等提出了明确的要

★ 市政府年度工作总结

★ 介休市政府标语

★ 市政府机构改革总结

★ 珠海市政府采购验收报告

★ 工作报告范文

★ 工作报告格式范文

★ 工作报告

★ 工作报告总结

★ 物业管理工作报告热门

★ 护理工作报告

永泰市政府工作报告（精选12篇）

欢迎下载DOC格式的永泰市政府工作报告，但愿能给您带来参考作用！

推荐度：

点击下载文档 文档为doc格式