项目前期策划合同

时间：2023-08-27 03:34:42 作者：日暮里活动方案收藏本文下载本文

【导语】“日暮里”通过精心收集，向本站投稿了10篇项目前期策划合同，下面是小编为大家推荐的项目前期策划合同，欢迎大家分享。

目录
第1篇：项目前期策划合同第2篇：房地产项目前期策划第3篇：浅议房地产开发项目前期策划合同的订立第4篇：房地产项目前期策划研究论文第5篇：项目前期规划咨询顾问合同第6篇：项目前期规章制度第7篇：项目前期规章制度第8篇：浅析房地产项目前期策划与管理论文第9篇：房地产开发项目前期策划阶段消费者地位研究第10篇：工程项目前期工作计划

篇1：项目前期策划合同

委托方（甲方）：

受托方（乙方）：

就甲方委托乙方对------项目进行前期策划事宜，经双方友好协商达成一致意见。为明确双方的责任、义务、保障双方利益，特签订本合同，供双方共同遵守执行。

一、委托内容：

甲方委托乙方就--------项目（以简称“该项目”）进行前期策划及跟踪服务。

该项目位于-------。开发总占地面积------平方米。

1、前期策划详细工作内容及工作结果提交方式：

主要结合项目所处城市特点、市场环境、资源优势、企业情况，全面考虑项目的操作，通过对市场的深入调查研究分析，针对项目提出整体定位、项目规划建议和营销策略。

以上工作分项具体内容详见附件一《前期总体策划报告包含内容》

2、跟踪服务：

跟踪服务主要是为了使概念更好地融合到规划设计，乙方专业人员就项目规划设计等方面进行跟踪服务。规划指导内容详见附件二。

二、费用及付款方式

1、策划及跟踪服务总费用：人民币万元（￥元）

2、支付方式：分次支付，具体支付方式如下：

⑴合同签订之日起五个工作日内甲方即支付给乙方首期策划费用，为总费用的%，即人民币万元整，以支持乙方专职项目组开展工作。

⑵乙方提交《项目市场定位报告》和《规划调整建议报告》，经甲方审议通过后7个工作日内（如在提交报告后7个工作日内甲方无书面意见，即视为认可）甲方支付乙方万元。

⑶乙方提交《项目总体营销策略方案》，并经甲方审议通过后7个工作日内（如在提交报告后五个工作日内甲方无书面意见，即视为认可），甲方支付乙方万元策划费用。

⑷乙方提供规划设计指导跟踪服务完成后二十个工作日内，甲方支付乙方第四期策划费用，即万元。

三、甲方责任及义务

1、甲方应及时向乙方提供需要的项目资料。

2、甲方在收到乙方策划报告后（含书面文本和电子文本）7个工作日提出反馈意见以协助乙方完成报告的最终修改。

3、甲方应按合同规定时间准时支付乙方的策划费用。

四、乙方责任及义务

1、乙方应在双方约定时间内完成该项目的总体策划，提交《市场研究和项目定位报告》和《项目总体营销策略报告》，每次提交文字报告壹式两份和电子文件一份，并召开提案会进行汇报和答疑。

2、乙方对该项目总体规划、各细部招商方案、销策略、各种配套设施提供专业意见。

3、乙方在对本项目服务期间的有关乙方人员费用（包括差旅、交通、外联等）均由乙方自行负担。

五、违约责任

1、如甲方不按双方约定的金额和时间支付费用，则被视为违约，

甲方作为违约方除须在一周内向乙方支付当期应付合同款外，另须按未付合同金额以日万分之二的标准向乙方支付滞纳金。如逾期超过30天，乙方可解除合同。

2、乙方应本合同规定的内容深度及时限向甲方提交工作成果。如

工作深度不够，须在甲方出具书面意见的五个工作日内完成修改，否则视为违约，甲方有权解除合同，乙方返还前期策划费用。若乙方在规定的时间内仍未达到合同附件所要求的工作深度，甲方有权解除合同。如不按时提交工作成果，每逾期一天，须按甲方已付前期策划费金额每日万分之二的标准向甲方支付违约金我，如逾期达30天，甲方有权解除合同，乙方返还前期策划费用。

六、保密、违约责任

1、乙方从甲方所获得的有关该项目的任何信息资料皆属商业秘

密，未经甲方同意，乙方不得向任何第三方泄露。违约，甲方保留其法律追究的权利，由乙方承担因此给甲方造成的一切经济损失。

2、甲方从乙方所获得的'策划方案，仅限用于该项目，不得挪作它

用。违约，乙方保留其法律追究的权利，由甲方承担因此造成的一切经济损失。

七、其他条款

1、对乙方提供的市场策划定位成果，经乙方二次修改以后，甲方

仍不能认同，甲方有权以书面形式通知乙方终止本合同。但甲方已经支付给乙方的前期工作费用，不再退还。

2、本合同规定要提交的附件应及时提交确认，该附件是本合同的

组成部分。

3、本合同一式四份，甲、乙双方各执两份，具有同等法律效力。附件目录：

1、《前期总体策划报告包含内容》

2、跟踪服务工作内容

附件一：前期总体策划报告包含内容

1、市场调研分析

1）项目所在地宏观环境分析：包括城市特性、宏观经济状况、地理人口因素、生活消费习惯的调查和分析；对项目规划以及未来发展的研究分析判断。

2）区域项目市场分析：包括对项目市场的板块划分与分析，项目所在板块市场状况分析，

3）竞争项目个案分析。

工作深度：重点针对项目所在区域对市场充分细分，对重点竞争项目进行深度剖析，包括区域、价格、产品形式、配套设施、物业管理、营销诉求、开发进度、消费者特征等的指标对比。

2、项目研究

1）项目区位分析：包括区域的交通评价、人口构成分析、区域商业分析

2）居住条件分析：包括居住环境及交通环境分析，周边配套设施完善程度分析，综合评判。

3）项目swot分析

4）项目竞争力的整合与后天塑造

工作深度：力求全面反映项目的综合状况，深入挖掘项目自身存在的优劣势

3、市场定位及营销主题的策划：包括目标消费群定位、形象定位、产品定位、价格定位

工作深度：对目标消费群特征做出详细描述；对项目的档次、市场形象、产品类型及整体风格作出定位；运用市场比较法进行项目定价，制定项目总体均价及各分期价格；在综合研究的基础上，整合资源获得本项目参与市场竞争最重要信息。

4、项目商用物业市场分析：包括当地商用物业市场分析、区域商用物业环境分析、本项目商用物业开发构想与建议

工作深度：充分调查当地及项目区域商业物业市场的现状及供求状况，结合本项目进行市场定位。

5、项目产品建议和分期开发策略：

1）对项目产品的相关建议：

⑴对项目规划与建筑设计的建议（包括对首期开发主力商铺、商铺配比、整体外观风格等的建议）

⑵对项目整体设计的建议

⑶对项目车库、智能化设计及物业管理的建议

⑷对项目公建配套设施方案的建议

2）项目分期开发和分期销售的策略意见

工作深度：根据本项目的定位，对产品设计提出修改建议包括规划、建筑风格、环境功能、公共配套内容、停车库/位设置形式及数量、智能化物管程度等。

6、营销推广策略

⑴项目推广的机会点及市场障碍点

⑵推广途径

⑶整体推广思路和营销部署

⑷销售分期及分期推广计划

⑸项目销售价格走势预测

⑹项目销售前期准备

篇2：房地产项目前期策划

房地产项目前期策划

1市场调研

1.1城市发展PEST分析

1.1.1城市发展政治环境（P）

与世界各国一样，中国的城市发展与政府政策密切相关。中国从计划经济向市场经济转型中城市发展与政府政策的演变历程大致如下：1，从发展计划到发展规划的转变； 2，从城乡二元到城乡统筹的转变； 3，从营业税到不动产税的转变；4，从单中心城市向多中心城市的转变；5，从大规模重建向小规模更新的转变；6，从功能城市到文化城市的转变。从交通工程向交通政策的转变；

1.1.2城市发展经济环境（E）

1.城市建设状况

南京借力物联网技术在一系列市政项目中的应用，逐步打造“智慧城市”。南京跟进新技术，完善智慧的基础设施，实现智慧互联；以开放式的架构，发展智慧的应用，拓展到城市生产生活各方面；注重智慧产业的发展，包括信息产业与传统产业的信息化升级。运用云计算、物联网等新技术，积极推进政务数据中心、市民卡、车辆智能卡、无线宽带行业专网等项目。南京作为一座自动化、智能化、快速反应，同时人性化的“智慧城市”正在逐步成形。

2.城市产业发展

南京是全国重要的综合性工业生产基地。经过多年的发展，南京已形成电子信息、石油化工、汽车制造、钢铁为支柱，以软件和服务外包、智能电网、风电光伏、轨道交通等新兴产业为支撑，先进制造业和现代服务协调发展的产业格局。

3.城市经济实力（人均GDP）

201x年全市完成地区生产总值6145.52亿元，比上年增长12%。地方一般预算收入635亿元，201x年南京市人均GDP8.99668万元，一年之内超过了全国许多城市，比如：杭州，上海等城市。

1.1.3城市发展社会环境（S）

1.城市人口及结构

201x年南京市常住人口总量为816.1万人；其中，户籍人口638.48万人，增加了2.12万人，增长0.33%。201x年全市常住人口和户籍人口增量分别比201x年减少5.25和2.12万人。城镇人口所占比重即城镇化率为80.23%，比201x年79.73%，提高了0.5个百分点。

由于南京以青壮年为主的流动人口较多，相对于全国51.27%的男性比例，南京男性比例更高。南京常住人口中，0-14岁人口为761,408人，占9.51%；15-64岁人口为6,507,221人，占81.29%；65岁及以上人口为736,051人，占9.2%。同“五普”相比，南京0-14岁人口的比重下降5.94%，15-64岁人口的比重上升5.16%，65岁及以上人口比重上升0.78%。

2.人均居住面积

南京人人均居住面积33平方米，户均拥有1.2套住房，已经超过小康标准。但是老城人口密度已超北京东京，鼓楼区、白下区人口密度居全国第四、第六。

1.1.4城市发展技术环境（T）

对于南京的科技住宅产品，南京房促会秘书长张辉将其主要列为三种趋势：（1）传统的全科技节能型产品。（2）地源热泵主导的部分科技节能型产品。（3）绿色建筑技术综合应用的产品。绿色建筑并不仅仅是单纯的节能，准确的'说包括四节一环保，即“节能、节水、节地、节材和环保”，比如太阳能光伏发电、屋顶和墙面绿化、雨水回收系统、噪声干预等等。

1.2城市发展房地产总体环境调研

1.2.1城市房地产市场总体特征

根据201x南京房地产调研结果来看，整体来说，上半年的楼市跟去年有很大不同，是以刚需的释放引领市场的复苏。

从市场成交量来看，201x年上半年南京全市共成交商品住宅28212套/286.8万平方米，比201x年上半年增长8633套/84.9万平方米。自1月春节过后，南京住宅市场刚需逐步释放，成交量呈现回升态势，特别是2、3月份迎来刚需的集中爆发，成交量大幅上涨。

从供需特点来看，两江板块领跑楼市，刚需带动楼市复苏，作为南京市的供应主力和刚需大户，江宁和浦口两个区将近共贡献了全市总成交量的五成之多。

1.2.2城市房地产发展市场主体特征

来自南京市统计局的统计数据显示，在201x年前三季度，南京市住宅销售中，90平方米以下住宅销售233.89万平方米，同比增长29.4%，而140平方米以上住宅销售59.26万平方米，同比下降34.9%。根据统计，90平方米以下的普通住房投资快速增长，全市90平方米以下普通商品房完成投资157.21亿元，同比增长32.6%，较上半年提高了14.4个百分点。住宅销售中，90平方米以下住宅销售233.89万平方米，同比增长29.4%，而140平方米以上住宅销售59.26万平方米，同比下降34.9%。可以看出开发商热衷投资90平方米以下住宅。

另外，据有关学者研究发现：房地产消费者最关心的第一是舒适的物理环境, 第二是网络电缆E化美化, 第三是开放空间高绿覆率, 第四是节能环保生活, 第五是永续经营管理,最后是保持生态平衡。如果房地产开发商能做到这些，那么就能在激烈的房地产市场营销竞争就一定能立于不败之地。

1.2.3城市房地产发展预测

1) 宏观政策对房地产市场的影响

“史上最严厉”的调控政策至今已持续近三年时间，主要侧重于限购、房税、信贷、保障房四大方面。限购方面： 201x年，“限价”、“限购”和“限贷”等限制手段，致使房地产市场流通全面受阻。房地产行业开发速度全面放缓及交易量的大规模萎缩，已经逐渐波及其相关联的上下游行业的运行恶化。房税方面：201x年重庆及上海进行了房产税试点工作，房产税将会在信息系统健全之后逐步增加试点。信贷方面：信贷的日益紧缩，致使房地产行业运行整体放缓。保障房方面：随着保障房的竣工，将会对商品房市场产生一定影响。

2) 城市房地产投资趋向分析

截至201x年10 月份，南京市房地产投资累计达851.36 亿元，同比增幅10.6％，呈逐年递增之势。其中住宅投资额累计达到560.38 亿元，同比增长0.4％；办公类物业投资额累计达到62.02 亿元，同比增幅42.4％；商业投资额累计达88.61亿元，同比增长28.1%。

可以看出住宅类物业投资的仍是拉动整体投资的关键驱动要素。截止到201x 年10 月，住宅类投资占房地产总投资比重为65.82%，随着地方政府逐步跟进中央政府的房地产调控，陆续出台相关政策，“限购”、“限价”、“限贷”全面升级以及保障房的建设，住宅类开发投资所占比重将会有所下滑。

另外办公类物业投资所占房地产投资比重逐步提升。办公类物业开发比重自2010 年逐

年递增，截止到201x 年，比重增至7.28%。自限购令实施以来，住宅市场限购的挤出效应促使商办市场逐渐升温，写字楼市场迎来前所未有的机遇。

3) 城市房地产发展趋势分析

史上最严的房地产调控，已经进入了第四个年头。201x年南京房地产市场在“刚需”的强力拉动下，走出一波行情。以后的楼市发展有以下趋势：调控政策趋于细化，地方政府寻求博弈；土地市场供应充足，土地资源趋于集中；商品住宅供销量稳定，成交均价小幅上涨；刚需产品仍为主力，高端产品存在机会；“

1.3区域房地产市场调研

1.3.1区域城市发展总体特征

南京市江宁区地处长江下游南岸，总面积1567平方公里，水域面积186平方公里。江宁区城市发展总体特征如下：经济发展迅速；城市化加快推进；城市规模迅速扩张；.村镇建设水平明显提升；交通设施进一步改善；规划体系日趋完善。

1.3.2区域房地产相关项目调研分析

下面是对江宁区的两个房地产项目的调研结果：

1.项目一：万科金域蓝湾

项目简介

参考均价：15400元/㎡(115平)

项目地址：江宁区清水亭东路9号（双龙大道和清水亭东路交汇处）

主力户型：113㎡90㎡128㎡

项目特色：品牌开发商、地铁沿线

产权年限：70年

装修情况：精装

绿化率：41.2%

得房率：80%

容积率：2.0

总户数：约4000

开发商：南京金域蓝湾置业有限公司

物业费：2.7元/平米（包含水电公摊）

车位信息：888（一期在售，地下车位10万元/个，地上的出租）

促销措施：一次性付款打折；节假日活动；交诚意金，开盘时优惠等

主打广告语：这一刻，世界已大有不同

2.方案二：藏龙御景

项目简介

参考均价：13000元/㎡(毛坯折后)

项目地址：南京江宁清水亭西路200号

主力户型：133㎡182㎡327㎡

项目特色：品牌开发商、宜居生态地产

物业类别：住宅

产权年限：70年

装修情况：精装、毛坯（以合同约定为准）

得房率：85%(330㎡)甲方交付的文件资料以及乙方专门为履行本合同而制作的策划方案擅自公开或泄露、披露给其他人，或用于其他任何用途。

篇3：浅议房地产开发项目前期策划合同的订立

浅议房地产开发项目前期策划合同的订立

自上个世纪九十年代以来，商品房从热销到滞销再到理性化销售，房地产市场竞争加剧。之后，随着国家宏观经济调控政策、土地政策、银行贷款政策的调整，开发商完全凭借出让地土地使用权套取银行资金用于房地产项目开发的做法已经难以继续，开发商必须投入大量的自有资金用于项目的前期开发，其面临的开发风险大大加强。于是，更加理性和稳健将成为整个房地产业新的变化，有限的土地资源价值最大化将成为房地产业的最大特征。

在此前提下，房地产专业策划公司介入房地产开发项目的运作将成为市场的主流。笔者就此文讨论的即这一类合作所产生的协议DDD房地产开发项目前期策划合同。

一、房地产开发项目前期策划与房地产开发项目前期策划合同的概念

日本策划专家和田创对策划的定义是：策划是通过实践活动获取更佳成果的智能，或智能创造行为。也就是在对企业内外部环境予以准确地分析并有效地运用各种经营资源的基础上，对一定时间内的企业营销活动的行为、实施方案与具体措施进行设计和计划。我国房地产业界现在对房地产项目策划一般分为房地产战略策划模式、房地产全程策划模式、房地产品牌策划模式、房地产产品策划模式、房地产发展商自行策划模式等等。对于房地产专业策划公司而言，通常建议房地产开发商采取房地产全程策划模式。该模式由原深圳万科股份有限公司董事、副总经理冯佳先生提出，以土地价值最大化策划为核心，包含市场研究、土地研制、项目分析、项目规划、概念设计、形象设计、营销策略、物业服务、品牌培植等九个方面的内容。时间跨度自开发商委托日至业主入住、物业管理公司开始行使物业管理权之日止。

房地产项目的前期策划也与房地产项目的代理销售密切联系，许多项目都采取策划合同与代理销售合同合并签订的办法。在深圳、上海等城市，还出现了房地产专业策划公司免策划服务费、只收取代理销售费的新模式。

房地产开发项目前期策划合同从法律上定性，属于一种技术咨询合同。它具备技术咨询合同的法律特征：首先，房地产开发项目前期策划合同是受托人为委托人提供决策参考所订立的合同，其中相当大一部分属软科学研究，凡属工程设计、工程验收、技术转让等实质性技术活动不属此类合同调整。它主要发生在项目实施之前。其次，房地产开发项目前期策划属于决策服务，合同履行的结果仅为委托人可供选择的咨询报告。除合同另有约定之外，委托人将受托人提出的咨询报告和意见付诸实施所发生的损失，受托人不承担责任。

二、房地产开发项目前期策划合同双方当事人的主要义务。

（一）委托人的义务

房地产开发项目前期策划合同的委托人一般为房地产项目开发商或投资商。其主要义务有：

1、如实告知受托人房地产项目的背景情况材料和基本情况。包括欲开发土地的位置、欲开发土地的土地权属、欲开发土地的土地权性质、欲开发土地的权证面积、政府主管部门的规划要点、自筹资金规模等。背景情况材料和基本情况是受托人进行分析研究、提出咨询报告的基础和依据，委托人提供的报告材料、数据、资料越全面，越有利于咨询报告的科学性、合理化。

2、依据合同约定阐明需要咨询的问题，并作明确之要求。委托人首先要向受托人说明具体的要求，它是受托人进行分析论证的出发点。一般而言，受托人应当提供市场调查分析、项目投资策划分析、项目规划策划、项目可行性总评估分析四个方面的咨询服务。

3、接受受托人的工作成果。接受受托人的工作成果既是委托人的义务，也是其权利。工作成果是指受托人完成的咨询报告和意见，在受托人完成咨询报告和意见后，委托人要及时组织评价鉴定，确认工作成果是否符合合同约定的条件，予以验收。

4、支付报酬。这是委托人最基本的义务。委托人应依据合同的约定，分次或一次性履行支付报酬的义务。

（二）受托人的义务

1、依约完成策划方案

受托人的主要合同义务包括三项，一是完成房地产项目的市场调查工作，二是依据调查情况进行有科学依据的市场分析，三是进行有独创性的策划。按照房地产业的特点，受托人完成的策划方案应包含的基本项目包括：

（1）市场调研

A区域房地产市场调研

B类比竞争楼盘调研

C各类物业市场调研

D项目功能与主题定位分析

E目标客户定性调查

F目标客户定量调查

G市场定位分析和项目价格定位分析

F项目可行性总评估分析报告

（2）项目投资策划

A宏观经济和本区域城市市场调研

B项目所在地环境、现状及发展趋势判断

C项目开发方式和开发节奏建议

D项目土地SWTO调查和项目规模定位、价值分析

E项目投入产出分析及资金运作建议

（3）项目规划策划

A项目背景分析

B项目名称和标志

C项目整体平面规划、功能分区、道路系统布局概念提示

D单体主力户型组合概念方案

E整体建筑风格定位、色彩计划

F室内布局、装修概念提示

G环境规划及艺术风格提示

H公共家具设计概念提示

I公共装饰材料选择指导

J灯光设计及背景音乐指导

K项目建成后未来生活方式指引

依据以上义务，受托人要尽可能收集与所策划项目有关的经济技术信息、资源信息、人才信息，利用自身的技术知识和经验，综合分析项目的技术内容，预测房地产项目的经济前景，为委托人的房地产项目提供科学依据和参考方案，提出具有较高科学水平和参考价值的咨询报告和意见。房地产项目策划方案不仅仅是一个结论性的方案，它还应包括基本信息数据、分析论证过程和各种可行性方案以及最佳方案等内容。

2、保证策划方案达到合同约定的要求。

咨询报告是委托人进行项目决策的主要依据。它要求受托人在技术咨询工作中，采取严肃认真的态度，力求咨询报告的先进性、可行性，避免咨询报告华而不实或出现失误、质量低劣、无参考价值等情况的发生，从而使策划方案和意见达到合同约定的要求。

3、配合和接受委托人的验收。

受托人进行的策划，需经委托人对策划方案验收后方为履行完毕合同。在项目验收过程中，受托人应委派专业技术人员和策划方案设计人员按时参加由委托人组织召开的工作会议，对咨询报告中的专业术语、调查依据、科学依据、策划理念等进行解释。保证委托人能够清楚明白的知悉整个书面报告的内容并有能力予以实施。

对于委托人在验收过程中所指出的问题，受托人应依据合同的约定予以修改、补作或对委托人予以解释。

（三）房地产开发商订立房地产开发项目前期策划合同应当注意的问题。

1、正确定位房地产开发项目前期策划工作的性质，不进“策划万能论”的误区。

如前所述，房地产开发项目前期策划公司在房地产项目中应起到的作用是“顾问”作用，仅仅依靠“顾问”的顾问工作不能使房地产项目起决定性作用。“策划万能论”将策划不切实际地吹捧为灵丹妙药，似乎立杆见影，一通百通，成了无所不能的百宝囊。它的观点与实际是不相符的。

2、房地产开发项目前期策划合同不必要与房地产代理销售合同合并订立。

依照策划公司提供的合同样本，房地产开发项目前期策划合同往往与房地产代理销售合同合而为一，称《全程策划与代理销售合同》。笔者认为，两类合同根本没有合并订立的必要：

（1）两类合同的法律性质不同，签约双方当事人在合同中的权利义务关系不同。

房地产开发项目前期策划合同是一种技术咨询合同，委托人与受托人之间发生的法律关系是咨询服务关系；房地产代理销售合同是一种委托合同，委托人与受托人之间发生的法律关系是受托人以委托人的名义销售房屋。无论是从双方的权利、义务的构成还是从权利、义务的特点看，两类合同从法律上都缺乏必要的关联性。

（2）两类合同合并订立对于房地产开发商存在风险。

由于房地产开发项目前期策划合同的技术咨询合同特性，决定了没有一个统一的标准衡量和评价受托人的工作业绩。当事人双方难以约定因前期策划合同履行不合格而解除合同的条件。一旦委托人对受托人产生信用危机，委托人不能找到合适的法律事由终止合同的继续履行，解约往往需要向受托人支付一笔不必要的违约金，委托人的自我保护能力较差。

（3）笔者建议，开发商应当在房地产开发项目前期策划合同履行完毕之后，视受托人的工作业绩再行选择是否与受托人订立《代理销售合同》。

3、不要将前期策划放在详规之后。

开发商应在详规之前完成前期策划事宜。如果没有项目区域市场调研数据支持、没有竞争对手项目的市场营销战略的应对措施、也没有确立项目的.销售方向，开发商就进行详规，前期策划就会失去其应有的作用。

4、给予受托人充分的时间。

对受托人而言，前期策划合同的履行是一个调查――分析论证――独创性策划的过程，策划期间还需要与委托人有充分的沟通。如果委托人给予受托人的时间不足，受托人难以投入足够的人力、物力、财力去进行广泛的前期市场分析论证工作，用十几天乃至几天时间拿出的策划方案，分析与定位只能建立在主观臆测上；创作的策划方案不具备独创性，仅仅是其他楼盘的修改翻版。最终，利益的受害者是开发商本身。

5、细分受托人的工作要点，对受托人应递交书面报告的内容和形式作明确要求。

笔者在审阅一系列前期策划合同后认为，对受托人应递交书面报告的内容和形式要求不明确是此类合同纠纷形成的重要原因，也是此类纠纷处理的难点之所在。()相对双方当事人的专业分析，房地产开发商对此并不处于强势，且我国现行法律、法规对此无详尽规定。建议开发商在订立合同时参考中国管理传播网上的《房地产全程策划营销案提纲》一文，对受托人的策划要点和文案作出细分之要求。

6、在合同中确认委托人享有受托人所提交的策划方案中所包括的文字作品、图片作品、电脑制作作品、其他广告作品的修改权、使用权、经济受益权。

7、确定分期付款的付款方式。一般可以将付款分为四个阶段，一是订立合同后的付款，二是受托人递交初步策划方案提纲时的付款，三是受托人正式提交前期策划方案并经委托人验收后的付款，四是房屋销售达到某一额度后的奖金。将前期策划分为四次付款，对于开发商所获得的质量保障、服务保障，对于调动受托人的工作积极性和后期服务意识，都是具备良好作用的。

8、明确违约救济方式

开发商在订立合同时，应订立违约责任条款和争议解决方式条款。对于在合同履行过程中因受托人不履行合同、延期履行合同、履行合同不合格、履行合同过程中受托人泄露委托人商业秘密等违约行为作出违约责任的约定；并在争议解决方式中约定是通过诉讼途径解决或通过仲裁途径解决双方因合同争议所发生的纠纷。

篇4：房地产项目前期策划研究论文

房地产项目前期策划研究论文

【摘要】随着城市建设的不断发展，房地产的开发也越来越多，要使房地产的项目顺利实施，就要关注项目前期策划研究，并对其进行足够的重视。对市场进行考察，对设计进行控制，以完善和提高项目前期的研究工作，为后续工程的顺利进行铺好道路。

【关键词】房地产；前期策划研究；调研

引言：

房地产开发项目分成两个阶段，分别是决策阶段和实施阶段，虽然实施阶段的时间很长，显得很重要，但要是没有前期决策阶段的努力，后期施工就不能展开，所以一个好的决策对于整个项目的成功与否有着举足轻重的作用。重视前期的策划及设计阶段的造价控制，保证房地产项目以最小的投资换取最佳经济效果，促进房地产的发展。

一、房地产项目前期策划的内容分析

（一）房地产项目前期研究主要作用和工作过程为：第一，房地产项目前期研究工作的主要任务是寻找并确立项目目标、定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础上，为项目的批准提供依据，它是项目的决策过程。它不仅对项目的整个生命期，对项目的实施和管理都起着决定性作用，而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响。第二，工程项目的前期研究是确立项目是否可进行投资决策的依据。目前在社会主义市场经济体制下，原由财政统一分配投资的形式变成了由国家、地方、企业和个人的多元化投资格局。因此无论哪一种投资方和国家审批机关主要都是依据项目前期研究提供的评价结果。项目前期研究所确定的投资方向对整个项目的成败是致关重要的，项目的前期费用投入较少，项目的主要投入在施工阶段，但项目前期研究策划对生命期的影响最大，稍有失误就会导致项目的失败，产生不可挽回的损失。

（二）项目策划的内容包括市场调研和项目定位，这就需要首先对项目周边的自然环境条件，项目开发时的市场和经济环境等资料进行收集和调查。要在适应市场条件下进行策划，以最低的成本来实现最大的利益。对收集好的资料进行仔细分析研究，找出影响房地产项目开发建设的主要原因，方便以后的施工进行。项目定位就是把市场调研的结果和初步构思转化为可执行的方案，必须要对其予以重视，因为它关系到项目的开发能否达到预期的目标，它确定了项目发展的方向，它的优劣直接影响整个项目计划的成败，要使其做的成功就要首先对收集的资料和用户需求进行定量的分析，确定项目实施的总体构思，使得项目的功能和房地产建设的内容规模有一个基本的思路，并对项目投资、进度、质量三个方面设置相应的目标，在此基础上，把客户需求和所要取得的利润融进项目定位中。在项目策划阶段，有许多种方法来做好工作，其中最主要的方法是全面的深入的调查和分析项目所处的环境，因为环境的特点和变化直接影响项目策划的方向内容，同时也对项目有着制约作用，只有相互协调，才能取得策划与环境的协调。

（三）房地产开发项目前期成本的风险关键控制点为：第一，面临风险土地购买风险、土地拆迁安置风险。土地成本支出约占到项目总成本的对地块的开发风险后期升值的评估论证和成本测算工作决定了项目的可行性。因此前期投资决策是项目开发中最重要的阶段池是前期成本最重要的风险关键控制点。第二，面临风险设计质量风险、设计技术风险。规划设计费虽然开发项目总成本的不到，但在项目决策后对项目总成本的影响达以上役计质量的好坏直接影响工程造价及工期长短。规划设计阶段的`成本控制才能有效抓好工程造价进而达到降低造价节约成本的成本管理目标。规划设计阶段也成为开发项目前期成本的风险关键控制点。

二、优化房地产项目前期策划的措施

（一）限额设计是指按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计概算按照批准的初步设计概算控制施工图设计。各专业在保证功能和技术指标的前提下合理分解投资限额和工程量，然后再分解到各单位工程和分部工程。根据限定的额度进行方案筛选和设计并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资不被突破。限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计，从节约的角度出发把技术同经济有机的结合起来是建设项目投资控制系统中的一项关键措施。在整个设计过程中役计人员与经济管理人员应密切配合做到技术与经济的统一。因此房地产开发企业应积极推行限额设计。

（二）房地产策划的主要任务是确定项目的构思、规模、内容、性质，并且对其可行性做出分析论证。通过建筑策划，提出建筑项目设计方案的框架，指导建筑设计工作。建筑设计前期策划不同，设计方案也不同，体现了设计者不同的价值观念、文化观念，为建筑赋予了新的内涵。让建筑项目具有实用性是建筑设计最根本的原则，而建筑策划工作就是在为提高建筑项目的实用价值而服务。建筑策划是在设计者对项目的实际情况调查分析后得到的，为建筑设计提供了社会环境、市场情况、人文地理条件等信息因素。将建筑设计与实际情况紧密的联系起来，使建筑设计不仅表达了设计者的设计理念，也满足了业主和开发者的实际需要。

（三）作为房地产开发企业，在经济发展迅速、竞争日益激烈的情况下，要寻生存、求发展，就必须提升企业的整体能力。成本控制在当今的房地产开发中成为势在必行的趋势，其中建安成本在房地产企业财务管理中占据很大成分。建安成本是房地产项目开发的管理费用中很重要的一部分，是影响房地产项目开发成本的最敏感因素。要做到有效控制房地产开发成本，降低建安成本，可以通过公开招标、全员参与等方式来进行。招标工作在降低建安成本方面十分关键，招标时应当加强招标文件和合同管理的工作，保证招标的公开性。土地增值税作为保障收入公平分配、促进房产市场健康发展的有力工具，加强土地增值税的征收管理工作，在一定程度上可以遏制土地的流转和炒作、挤压房地产的高额利润、细化宏观调控政策，规范房地产市场的交易秩序，对房地产行业的发展有着重要意义。

（四）构建房地产成本控制系统：第一，项目立项控制。此系统主要是处理有关国内外经济政策法规等方面的信息，经过整理存储在数据库以提供给用户查询，为决策者的决策提供依据，它包含了可行性分析、立项管理、项目信息管理、政策法规管理等模块。第二，管理成本控制。此系统从员工成本、业务成本及工程施工过程中的管理成本角度进行分别控制和管理。第三，营销成本控制。此系统根据当前房地产市场情况，做出不同价格的销售经济分析，针对不同的情况制订不同的销售方案，进行有效的广告宣传与费用推广管理，并在营销过程中产生的售楼处费用进行管理。第四，财务成本控制。此系统主要是针对项目所需资金的成本和税务成本进行核算，并提供报表查询及打印功能。第五，不可预见成本控制。此系统主要是针对在房地产工程运行过程中各个环节可能出现的新增项目成本、突发状况成本及其他一些不可预见费用成本进行实时管理。

三、结束语

房地产开发作为一个投资大，建设使用时间长，成效与风险同在的过程，对项目前期策划的研究就显得特别的重要，因为精确地策划不仅是科学决策的主要保证，也是完成目标的保证。要通过借鉴国际先进管理经验，做好房地产的项目前期策划。

参考文献：

[1]张玉宾.工程项目施工阶段前期策划[J].科技与企业，2014，01：50.

[2]党兆迎.论房地产开发项目前期定位策划[J].低碳世界，2014，01：146-147.

[3]陈灌枢.工程项目前期策划决策及设计阶段的造价控制探析[J].经营管理者，2014，11：309-310.

[4]金永强.房地产项目公司成本管理探讨[J].现代经济信息，2014，07：47+50.

篇5：项目前期规划咨询顾问合同

项目前期规划咨询顾问合同

甲方：办公地址：法人代表：电话：

乙方：办公地址：法人代表：电话：

甲乙双方经协商，根据相关法律、法规之规定，在平等、自愿、互利、诚信的基础上，甲方委托乙方针对甲方拥有的呼和浩特东河地块项目（以下简称该项目）进行整体规划前期专家咨询顾问工作，并达成如下协议，以兹共同遵守。

第一条：合作性质

甲方同意委托乙方进行该项目的前期规划专家咨询顾问工作。

第二条：委托咨询顾问服务期限

年9月27日至年11月25日

专家组进入服务时间：年10月20日----年11月25日

第三条：工作内容计划及人员要求

第四条：服务内容及方式

1、专家组组织服务：

⑴乙方针对本次规划前期专家咨询顾问工作组织专家组共三人，专家专业方向：市场、城市规划、城市经济发展。

⑵乙方一名人员作为专家组成员中市场专业专家并为专家组组长。

⑶乙方负责专家组成员中城市规划专家、城市经济专家的联系、推荐各一名，乙方所推荐的专家确认合同约定的内容及计划。 ⑷乙方推荐专家名单提交甲方，经甲方审定通过。

2、参与会议服务：

⑴甲乙双方共同确认会议具体时间后，乙方组织专家组成员准时到达并出席会议确定的地点并在会议进程中讨论会议相关内容提出相应观点。

⑵乙方进行在工作计划内会议的会议记要并以书面文字形式整理

3、咨询建议服务：

每次工作计划内的会议结束后，针对当期会议，乙方负责汇总专家组中各位专家的建议内容，在当期会议结束三天内以书面文字的形式向甲方提交专家组对当期会议的咨询顾问建议。

4、联络沟通服务：

⑴乙方针对每次工作计划内的会议，在会议前向专家组成员沟通当期会议的议题内容，并在甲方许可的情况下将与当期会议有关的.资料传递给三位专家。

⑵每次工作计划内的当期会议结束后，乙方与专家组成员沟通本次会议的具体建议，确定专家顾问建议内容。

⑶甲方通过乙方向专家组沟通相关工作内容及要求。

第五条：咨询服务费用

经甲乙双方协商本合同咨询服务整体费用为60000元（人民币大写：陆万元整）

第六条：费用的结算及支付

甲方共分为三次向乙方支付咨询服务费用：

1、付款时间年10月16日，付款金额：20000元（人民币大写：贰万元整）

2、付款时间年11月11日，付款金额：20000元（人民币大写：贰万元整）

3、付款时间年11月19日，付款金额：20000元（人民币大写：贰万元整）

乙方在甲方付款前三天向甲方开剧相应款项的正式发票，甲方准时向乙方进行付款，如甲方超过合同约定的付款期限两天乙方有权停止对甲方的服务。

第七条：双方责任与义务

1、甲乙双方在「本项目」合作过程中应精诚合作，以保障工作之顺利高效进行。

2、甲方责任：

⑴甲方须按本合同约定的付款时间向乙方支付咨询服务费用。

⑵由于甲方原因导致工作计划的时间或内容的变更，甲方应提前三天通知乙方，若由于甲方原因造成工作延误后果由甲方承担。

⑶甲方对本项目的对外宣传资料、媒体、会议、各项活动中应明确标注乙方公司名称。

3、乙方责任：

⑴乙方有责任严守乙方在服务期内所涉及甲方相关的商业秘密

⑵经甲方确认专家组人员名单后，乙方保证在本合同服务期内专家组参与人员前后连贯一致。

⑶乙方确保本合同规定的服务时间及服务内容的完成。

第八条：服务团队

1、专家组成员：三名

组长：一名，张良（市场专家）

组员：二名，城市规划专家一名；城市经济专家一名

2、对接人一名

第九条：合同终止事宜

本合同可在下列情况下终止：

1、若甲方或乙方之公司解散，停止经营，转让或因重组或合并以外任何原因而清盘，惟当事方须于事前给予对方书面通知。

2、若甲方未能按时及全额支付咨询顾问服务费时，乙方有权利在提出通知7天后，实施终止合同，并保留追索的权利。

第十条：违约责任

1、甲方不能按照约定支付咨询服务费，超过七天按应付款的5%/天加付给乙方违约金。

2、乙方在甲方没有任何违约的情况下，终止咨询顾问工作，给甲方造成经济损失的，乙方应负责赔付。

第十一条：其他事项

1、若本合同内有任何条文于任何法律下成为无效、非法或不能执行时，本合同其余条文之有效性、合法性及执行性并不因此而受损。

2、如遇不可抗力或国家对房地产政策发生重大变化等因素影响致使本合同不能完全履行，甲乙双方应根据实际情况协商具体解决办法，甲乙双方均不视为违约。

3、本合同适用于中华人民共和国法律。

4、本合同自签约之日起生效。

5、本合同正本共伍页，一式肆份，具有同等法律效力。

6、本合同及附件各项条款未尽事宜甲乙双方协商确定，另立补充条款。

甲方：乙方：

授权人签署及公司盖章：授权人签署及公司盖章：

日期：日期：

篇6：项目前期规章制度

一、管理制度

(一)为进一步加强和规范财政专项扶贫资金项目管理，提高财政专项扶贫资金项目管理规范化、制度化、科学化水平，提高财政专项扶贫资金使用效益，加快推进贫困地区和扶贫对象脱贫致富步伐，根据中央、省、市扶贫资金管理有关政策规定，结合我县脱贫攻坚实际，制定本制度。

(二)本办法所称财政专项扶贫资金项目是指国家和省级安排的财政专项扶贫资金所支持的项目，主要包括发展资金项目、以工代赈资金项目、国有贫困农场扶贫资金项目、国有贫困林场扶贫资金项目、扶贫贷款贴息资金以及其它财政专项扶贫资金项目等。

(三) 财政专项扶贫资金项目主要用于产业扶贫、扶贫对象基本生产生活条件改善、扶贫对象和扶贫干部培训、扶贫贷款贴息及其它方面。可以用于小额扶贫贷款风险补偿、扶贫产业政策性保险补助、扶贫对象新型农村合作医疗保险和新型农村养老保险等个人缴费部分补助。

(四) 按照目标、任务、资金和权责“四到县”的原则，项目审批权原则上下放到县，实行县级审批、省市级备案、乡镇实施和初检、县级验收，实行乡级报账制度。县级人民政府负责管理辖区内财政专项扶贫资金项目，其主要负责人为财政专项扶贫资金项目管理的第一责任人。

(六)项目管理遵循以下基本原则:

1.县负总责、乡镇(街道)抓落实、工作到村、扶持到户;

2.政府推动、市场导向、社会参与、农户自愿、分工协作;

3.规划引领、突出特色、因地制宜、因户施策、奖优罚劣。

(七)县级人民政府根据本级区域发展与脱贫攻坚实施规划，结合本地资源禀赋、扶贫对象需求和贫困村整村推进目标、重点扶贫产业等建立完善项目库，并逐级报扶贫项目主管部门备案。

(八)坚持开发式扶贫方针，切实做到结对帮扶、精准脱贫“五个一批”。完善扶贫开发长效机制，不断增强内生动力，确保到20xx年稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”的扶贫开发工作目标。

二、项目申报和审批制度

(一)项目申报。县级扶贫项目主管部门根据省下达的年度资金计划和工作重点，编制年度项目申报指南并在本级政府门户网站公开发布。项目申报单位根据项目申报指南要求，结合扶贫对象需求，从本级项目库中选择项目并向县级扶贫项目主管部门申请，县级扶贫项目主管部门在10个工作日内组织有关专家和业务人员对项目进行论证或者实地勘察，并出具立项评估意见。

除国家和省另有规定的项目外，项目申报单位原则上为有扶贫开发任务的乡(镇)人民政府。项目申报单位申报项目时应当填报省级扶贫项目主管部门统一编制的《贵州省财政专项扶贫资金项目申报建议书》。

(二)项目审批和立项。坚持扶贫项目审批、管理“七流程、十步骤”(七流程即:省下达资金计划→县制定项目申报指南→乡镇申报项目→县级扶贫部门初选项目→县扶贫开发领导小组研究确定项目立项→项目申报单位编制项目实施方案→县批复项目实施方案后下达项目资金;十步骤即:建立项目库→编制项目申报指南→竞争立项并立项批复→项目实施单位编制实施方案→审批实施方案(县乡录入电子平台)、下达项目资金计划→项目及时报备→分级分类公告公示→请款、项目实施及报账→项目验收和评价→报送年度工作总结)，县级扶贫项目主管部门按照轻重缓急和效益优先的要求，主要采取公开竞争或因素法分配方式，择优确定符合要求的项目，报本级人民政府审定。县级人民政府在省下达资金计划后30个工作日内一次性下达项目立项批复。

(三)项目实施方案批复。项目立项后，项目申报单位应在15个工作日内按照要求编制项目实施方案报县级扶贫项目主管部门，县级扶贫项目主管部门在10个工作日内完成实施方案的审查和批复，同时会同本级财政部门下达项目资金。财政专项扶贫资金补助100万元以上的项目，县级扶贫项目主管部门组织专家对实施方案进行评审，100万元以下的项目经县扶贫办审核后批复。

(四)项目备案。实施方案批复文件下达后20个工作日内，各项目实施单位通过“贵州扶贫云项目信息平台”将批复的项目相关信息逐级报省、市(州)扶贫项目主管部门备案，同时按要求将有关信息录入“贵州省涉农资金监管系统”。

(五)未纳入项目库的项目原则上不能立项。

(六)项目到村后，除公益性基础设施建设项目外，由贫困农户提出申请，乡镇(街道)人民政府结合贫困农户帮扶规划安排，确保项目到村到户。

(七)任何单位和个人不得虚报、伪造、拆分项目;不得将财政专项扶贫资金用于与扶贫对象脱贫致富无关的项目;除续建项目外，已得到批复的项目不得以相同建设内容向扶贫项目主管部门或者其它部门重复申报。如有以上行为的，扶贫项目主管部门不得受理当年和下一年度项目申请，同时要追究相关责任人员的责任。

三、项目实施和管理制度

(一)实行项目法人责任制、合同管理制、质量和安全保证制、公示公告制、检查验收和绩效评估制，并按要求进行项目竣(完)工决算审计。

(二)项目实施单位原则上为项目申报单位。项目实施单位必须承担扶贫责任，建立贫困农户利益联结机制，确保扶贫对象受益。在征得受益农户同意后，项目可由项目实施单位协议委托扶贫龙头企业、农民专业合作社或者专业大户组织实施。

(三)项目实施方案批复后，项目实施单位必须严格按照项目实施方案明确的进度组织实施，不得擅自调整。确需调整的，必须按照原程序报批和备案。需要调整项目的调整和备案，应当在项目资金下达后3个月内完成。需调整而逾期未调整，或者不按照项目实施方案进度推进，或者项目实施效果不好的，县级扶贫主管部门将责令其整改，同时通知财政部门停止拨款、报账，逾期未整改或整改不力的，由同级财政总预算收回后交同级扶贫主管部门按规定另行安排。

项目实施方案批复文件下达后未及时启动项目或未按照项目实施方案要求完成实际工作量的，由县级扶贫项目主管部门视情况另行调整安排。情节严重的，除进行全县通报和调整项目外，视具体情况扣减该单位下一年度因素法分配资金。受政策、自然灾害等不可抗力因素影响而不能按期实施的项目，不属于以上调整范围。

(四)项目建设期原则上不超过一年。

(五)项目实行分级分类公告公示制度。

项目立项后，项目审批单位应当会同财政部门在10个工作日内通过本级政府门户网站公开项目相关信息，主要包括资金规模、资金来源、资金用途、使用单位、分配原则、分配结果等，同时公布监督电话，受理并反馈社会各界反映的意见和问题。

项目启动后，项目实施单位应当在10个工作日内在项目区通过公开栏(墙)、项目标志牌等公开相关信息，主要包括项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金构成及规模、政府采购及招投标情况、预期目标、受益农户、主管部门监督投诉方式等。

(六)项目实施和管理过程中有关事项属于政府采购和招投标范围的，必须严格按照政府采购和招投标有关规定执行;未达到政府采购和招投标标准的，项目实施单位必须按照公开、公正、公平的要求实行阳光操作。

(七)产业扶贫、基础设施建设项目实行项目质量保证金制度。受协议委托的项目承建单位或者物资供应单位应当按照财政专项扶贫资金补助金额的5%-10%向项目实施单位交纳项目质量保证金，项目完工并通过验收后，按照协议规定退还质量保证金或转入质量保证金。质量保证金交纳比例、退还时限、违约责任、赔偿事宜等由各项目实施单位根据项目具体情况通过协议明确。

(八)各级扶贫项目主管部门应当加强项目信息化建设。项目启动后，项目实施单位必须在每次拨款或报账后10个工作日内将项目所在地、实施进度、资金使用情况、农户受益情况等相关信息录入“贵州扶贫云项目信息平台”，并由扶贫项目主管部门逐级向上一级报送。受协议委托的项目承建单位必须定期向项目实施单位报送项目进度等情况。

未按要求报送信息或者未按实施方案完成项目进度的，县级扶贫主管部门将通知财政部门及时停止项目拨款、报账，同时要求项目实施单位进行整改。

(九)目实施过程中，项目实施单位必须及时将扶贫对象受扶持情况录入“贵州扶贫云项目信息平台”，并报县扶贫项目主管部门。

(十)项目全面完工后，项目实施单位进行初级验收，并申请县级验收，经县级验收合格，由项目实施单位将项目移交给项目经营主体或所在的村委会进行后续管理，并建立后续管理制度。

四、项目验收和评估制度

(一)项目实施单位应当在项目竣工后组织初检，并于20个工作日内向县扶贫开发领导小组提出项目竣工验收申请，县扶贫开发领导小组组织相关单位或者委托有资质的第三方进行验收，出具验收报告。项目通过验收后，县级扶贫项目主管部门于15个工作日内在“贵州扶贫云项目信息平台”和“贵州省涉农资金监管系统”中录入项目相关信息，并逐级上报省、市(州)相关主管部门。对未通过验收的项目，县级扶贫项目主管部门须要求项目实施单位限时整改直至通过验收。

(二)项目验收的主要依据有:立项批复文件、项目资金文件和项目实施方案等，财政专项扶贫资金补助100万元以上的项目须有项目竣(完)工审计意见。

项目验收主要内容有:计划任务完成情况、资金使用和管理情况、项目综合效益、项目和财务档案资料情况、公示和标牌情况、管护制度建立和落实情况等。

项目验收评定结果原则上分为优良、合格、不合格三个等次。

(三)到户项目形成的资产为项目受益农户所有。非到户项目形成的固定资产为项目受益村民集体所有。项目实施单位应当将通过验收的项目正式交付项目受益对象，并指导其建立项目管护制度，明确管护责任和相关权利义务。

(四)实行项目绩效评估制度。由县级扶贫项目主管部门牵头，组织相关单位或者委托有相应资质的第三方，对项目进行绩效评估和后续跟踪，并根据项目绩效评估结果给予通报。

五、项目监督管理制度

(一)扶贫项目主管部门批准的项目，应当在下达资金文件后10个工作日内，将项目资金文件送同级纪检、监察、审计等部门备案。

(二)财政部门应当加大对项目资金的拨付、使用、报账和管理，实行全程监控。审计部门应当坚持依法审计，创新审计方式，加大审计监督。

(三)县级人民政府应当组织加强对财政专项扶贫资金项目的审计，适时对县级项目审计工作开展情况进行检查。

(四)扶贫项目主管部门根据职责分工做好监督检查和协调指导等工作，项目实施单位应当自觉接受、主动配合各级扶贫项目主管部门检查监督。对项目监督管理不力导致项目实施效果不好的，县级扶贫项目主管部门应当责令其进行整改，并由有关部门对相关责任人进行问责，造成重大损失或者不良影响的，依照国家和省、市、县的有关规定处理。

(五)充分发挥纪检监察“民生特派组”的监督作用。对违反规定弄虚作假或者因工作造成严重损失浪费，以及利用职权贪污受贿等违法行为，纪检监察机关和司法部门要依纪依法查处。

(六)扶贫项目主管部门和项目实施单位要主动接受人大和政协的监督，建立常态化的人大代表和政协委员监督制度，组织驻村帮扶干部、第一书记、大学生村官、扶贫志愿者、社会组织等第三方力量参与项目监管，引导扶贫对象主动参与项目管理，建立投诉机制和义务监督员制度，全面接受社会监督。

六、项目资金管理制度

(一)完善财政扶贫项目资金专户管理。项目实施单位必须设立财政扶贫资金核算专户(专帐)，并严格按照项目实行专账核算、封闭运行。

(二)全面推行财政专项扶贫资金乡级报账制。严格按照《贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则(试行)》(黔财农〔20xx〕85号)规定执行。在资金分配方面，原则上按照“33112”投向比例进行分配，项目资金拨付可采取先建后补或按“532”的比例进行，即:项目实施单位首次申请拨款付财政补助资金的50%作为启动资金，完成工程总量的80%以上时，可提出报账及第二次拨款申请，第二次申请拨付资金为财政补助资金的30%;完成工程总量的100%时，可以提出余下20%资金的报账申请(扣除预留质量保证金)。报账必须在项目竣工验收后30天内完成。

(三)报账票据必须与项目实施方案中资金概算的内容相吻合。除直接补助到户项目、培训项目的务工补助和工程类项目的技工补助费用按名册报账外，其余支出一律使用税务发票，并附相关附件。

七、利益联结机制

(一)财政专项扶贫资金支持的农民专业合作社

社员中贫困户必须占50%以上。

(二)财政专项扶贫资金支持村集体经济组织必须为可持续增收项目，确保村集体经济年增加纯收入5万元以上，年纯收入资金的60%用于扶持贫困户或支持小型公益性基础设施建设。

(三)财政专项扶贫资金支持扶贫龙头企业必须具备企业运转正常、带动贫困户效果好、覆盖贫困户面广、积极参与“三变”改革、有社会扶贫责任。

(四)对扶贫资金支持农民专业合作社、村集体经济、扶贫企业达不到上述准入条件的不予支持，若违反该规定，将追究相关审批人的责任。

(五)保底分红。贫困户年保底分红比例原则上不低于入股扶贫资金的5%并逐年递增，具体比例视产业效益高低商定，原则上不低于5%。

(六)股份分红。贫困户入股的农民专业合作社或扶贫企业产生收益后，贫困户享受收益的比例原则上不低于量化入股扶贫资金收益的60%。也可以采取其他分红方式，无论采取哪种方式，都要确保贫困户利益，分红比例均不得低于入股扶贫资金的5%。

(七)财政专项扶贫资金支持村集体经济项目，年纯收入资金的60%用于扶持贫困户或支持小型公益性基础设施建设。

(八)探索推广“三变改革”模式。对扶贫资金支持农民专业合作社或扶贫企业作为经营主体的，采取利益联结机制，确保贫困户利益分成不低于量化入股扶贫资金收益的60%。

八、绩效考评制度

(一)财政专项扶贫资金绩效考评是指对财政专项扶贫资金的使用管理过程及其效果进行综合性考核与评价。

(二)财政专项扶贫资金绩效考评的目标是突出成效，强化监督，保证财政专项扶贫资金管理使用的安全性、规范性和有效性，通过开展财政专项扶贫资金绩效考评，充分调动项目单位扶贫资金使用管理争先创优的积极性，提高资金精准扶贫﹑精准脱贫的使用效果，全面提升我县财政专项扶贫资金管理水平。

(三)财政专项扶贫资金绩效考评的对象是使用管理中央、省、市财政专项扶贫资金的项目单位及有关主管部门。

县人民政府对项目单位的考评工作由县扶贫开发领导小组组织实施。

(四)财政专项扶贫资金绩效考评的依据:

1、中央和省级财政、扶贫等部门共同制定或财政部门制定的财政扶贫资金和扶贫项目管理的规章和规范性文件。

2、统计部门公布的有关统计数据，财政部门反映资金使用﹑管理情况的有关数据，扶贫项目主管部门统计的项目资金数据。

3、经本级扶贫开发领导小组审定同意上报的各项目单位上年度扶贫开发计划执行情况总结。

4、资金拨付文件及相关资料。

5、审计部门出具的有关扶贫资金审计报告，各级财政部门监督检查门出具的有关扶贫资金检查报告。

6、扶贫项目主管部门、两办督查室对项目的督促检查资料。

(五)财政专项扶贫资金绩效考评的主要内容包括扶贫开发成果、财政扶贫资金管理、使用和扶贫项目实施情况。

(六)财政扶贫资金绩效考核指标依据考评内容设定，主要包括扶贫资金使用情况、扶贫资金监督管理情况和调整指标等4个部分、12个具体计分指标。

1、精准使用情况。

(1)财政专项扶贫资金用于直接扶持到户的情况。

(2)财政专项扶贫资金覆盖贫困户情况。

(3)财政专项扶贫资金按项目建设内容精准使用情况。

2、有效使用情况。

(1)资金使用进度及结转结余情况。

(2)项目覆盖贫困户人均纯收入增长情况。

(3)扶贫资金撬动金融资本和带动社会资本情况。

3、资金监管情况:主要考核财政专项扶贫资金管理制度建设和执行情况。

(1)制度建设和执行情况。包括项目资金管理﹑信息公开和公告公示等制度建设和执行情况，年度资金使用备案情况。

(2)监督检查职责履行情况。包括监督检查职责分工落实情况、日常监管开展情况、专项检查开展情况、绩效评价工作开展情况等。

(3)发现问题整改落实情况。包括对开展的扶贫、财政检查及相关部门的监督检查提出问题的整改落实情况。

(4)日常管理工作完成情况。包括各项目单位完成上级布置的各项工作的效率与质量。

4、调整指标。

(1)增分项。即机制创新，开拓性工作获得表彰，县人民政府召开推广型专项现场会议予以推广的给予加分。

(2)减分项。县级审计部门，财政监督检查部门审计、检查财政扶贫资金使用发现违规违纪，扶持对象不精准，擅自调项，在规定时间内不申请县级验收等情况进行扣分。

(七)县级扶贫开发领导小组办公室应在每年3月底前会同财政﹑审计等主管部门，根据要求开展上年度财政专项扶贫资金绩效考评工作，根据各项目单位上报的自评报告及有关证明材料组织全面考评，并于每年4月底前完成考评工作。

(八)对各项目的考评结果报经县扶贫开发领导小组审核同意后，在全县范围内通报，并将考评结果与各项目单位当年或下一年度财政专项扶贫资金分配安排挂钩。

九、项目档案管理制度

(一)项目实施单位应当按照财政专项扶贫资金、项目和档案管理有关规定，建立和完善项目档案，并按照有关规定加强管理。

(二)项目档案管理实现一项目一档号整理规档。

(三)项目实施单位应将项目材料的收集、整理、归档工作纳入总体工作计划及目标管理，明确工作人员，配备必要的设施设备，确保档案完整安全。

(四)项目档案保管期应为永久，并按照《归档文件整理规则》(DA/T22-20xx)标准规范进行整理。

(五)扶贫项目归档资料为:省扶贫办、省财政厅关于下达项目财政扶贫资金的通知;项目申报建议书;县人民政府立项批复文件;项目实施方案;项目实施方案的批复文件;项目到村公示图片;项目实施单位确定具体的实施单位(政府采购和实施合同等资料);项目中期检查资料(进度表、简报和检查图片); 资金使用资料:项目资金总帐和支出明细帐总表复印件，与县扶贫办签到的项目实施责任书;涉及农户花名册(贫困户覆盖80%以上); 项目实施前、中、后图片;项目结算报告、工作总结等;项目实施单位初级验收;县审计局《审计意见》;项目实施单位向县扶贫办开发领导小组上报的《关于申请项目验收的请示》;县扶贫办开发领导小组《关于xx项目县级验收意见表》;项目移交清单。

十、精准扶贫精准脱贫绩效考评制度

(一)为切实将全县精准扶贫精准脱贫工作任务落到实处，加大对脱贫攻坚工作的绩效考评力度，确保按时保质完成年度工作目标，结合工作实际，特制定本制度。

(二)本制度适用于全县承担精准扶贫精准脱贫工作任务的所有部门、乡镇(街道)及领导班子和领导干部。

(三)绩效考评主要内容

1、县直部门绩效考评内容。

(1)建立健全扶贫开发工作机构，落实专职干部、办公室和经费保障。

(2)帮扶规划、帮扶措施落实情况及帮扶贫困户脱贫、贫困村出列完成情况。

(3)出台的惠民政策文件及五个一批、十项行动任务执行情况。

(4)参与贫困人口识别的准确率。

(5)群众对帮扶工作满意度。

(6)帮扶贫困村村级集体经济增长率。

(7)群众对驻村工作队(组)、第一书记精准扶贫工作满意度。

2、乡镇(街道)绩效考评内容。

(1)落实党政一把手负责制、双组长负责制，建立健全扶贫开发工作机构，落实专职扶贫干部、办公室和经费保障。

(2)贫困村、贫困户分年度脱贫计划制定情况和帮扶责任人安排落实情况，年度贫困人口脱贫任务完成情况及年度贫困村出列任务完成情况。

(3)易地扶贫搬迁工作安排、部署、落实及完成情况。

(4)贫困人口识别程序及准确率、贫困人口退出程序及准确率。

(5)帮扶计划制定和“五个一批”、“十项行动”脱贫措施落实情况。

(6)贫困户遍访、回头看、回访和新增贫困户遍访工作开展情况。

(7)群众对驻村工作队(组)、第一书记精准扶贫工作测评满意度情况。

(8)贫困户现金收支台帐登记情况。

(9)建档立卡档案资料立卷和归档情况。

(10)乡级作战图、沙盘，村级作战图完成情况。

(11)财政专项扶贫资金项目申报、实施、验收、资金报账进度、项目资料齐全。

(四)绩效考核时间从20xx年到20xx年，每年开展一次考核。由县委组织部、县扶贫办牵头，会同县委督查室、县政府督查室及县扶贫开发领导小组成员单位组织实施。

(五)绩效考评采取一月一查、半年督查、年终考核相结合方式进行。

(六)绩效考评工作于每年12月开始实施，12月底前完成，按以下步骤进行:

1、绩效考评对象自查。每年12月10日前，县直各部门和各乡镇(街道)对照年度贫困退出计划和脱贫攻坚军令状，就工作进展情况和取得成效形成总结报告，报送县扶贫开发领导小组。

2、实地核查。每年12月15日前，由县委督查室、县政府督查室、县绩效办组织扶贫办等有关单位对县直各部门和乡镇(街道)开展实地核查。

3、数据汇总。每年1月20日前，县扶贫办对半年检查、相关部门提供的考核数据及年终考核情况进行核实、评分、汇总，形成考核报告。

4、综合评价。根据汇总结果，对县直各部门和各乡镇(街道)“五个一批”、“十项行动”及扶贫工作落实情况进行评价并排序。

5、结果上报。考核组将考评结果报县委、县政府审定。

(七)绩效考评结果在全县范围内进行通报。

(八)对连续三年绩效考评排名靠前，或在工作中创造的新举措、新做法在全省或全市得到推广的乡镇(街道)及部门负责人及其班子成员，优先提拔使用。

(九)对精准扶贫精准脱贫职能职责履行不到位的、问题整改不到位的、考评排名靠后的乡镇(街道)及部门主要领导进行诫勉谈话。对在扶贫开发工作中不作为、乱作为、假作为、慢作为造成重大工作失误，或约谈后仍不整改的领导干部，严肃进行问责。

十一、精准扶贫精准脱贫监督问责工作制度

(一)为进一步加大精准扶贫精准脱贫工作监督问责力度，切实推动全县脱贫攻坚目标任务有效落实，结合我县实际，制定本制度。

(二)本制度适用于全县承担精准扶贫精准脱贫工作任务的所有乡镇(街道)、县直部门和各级干部。

(三)本制度所称“监督问责”是指:对精准扶贫识别、项目安排、干部帮扶、档案管理、资金使用、贫困退出等各项脱贫攻坚工作情况进行全面监督，对工作中存在的不作为、慢作为、乱作为行为，依照本制度进行责任追究。

(四)乡镇(街道)党政主要领导及县直部门主要负责人，为本乡镇(街道)、本部门及下属单位精准扶贫精准脱贫工作监督主体责任人，负责对本乡镇(街道)、本部门精准扶贫精准脱贫工作的全程监督;县扶贫办为全县精准扶贫精准脱贫工作监管机构，负责对全县脱贫攻坚工作的监督、管理和指导。

(五)乡镇(街道)党政主要领导及县直部门主要负责人，为本乡镇(街道)、本部门精准扶贫精准脱贫工作问责第一责任人，具体承担精准扶贫相关任务的干部为直接责任人，按照“一岗双责”、“一案双查”要求，各自承担相应职责范围内的责任。

(六)对乡镇(街道)、县直部门和干部的监督问责，坚持“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁使用，谁负责”、“依法依规，分级负责”、“权责一致，实事求是”、“惩教结合，推动工作”的原则。

(七)主要工作职责。认真执行《德江县科学治贫精准扶贫精准脱贫责任追究办法》规定的精准扶贫精准脱贫工作责任。

1、县扶贫办。拟订全县精准扶贫精准脱贫具体实施方案和相关规定，积极争取扶贫资金项目，精准安排落实好扶贫项目，认真做好财政扶贫资金项目的建设和管理工作，做好扶贫工作的协调对接和业务指导，确保完成年度脱贫攻坚任务。

2、县直部门。严格按照职能职责，加快“六个小康”、“六个到村到户”、“五个一批”、“十项行动”相关项目的实施，加大对帮扶贫困村及帮扶的建档立卡贫困户的扶持力度，集中社会力实现贫困农户脱贫奔小康目标。

3、乡镇(街道)。保质保量完成各项精准扶贫、精准脱贫工作，确保贫困村、贫困人口按照要求出列、脱贫。完善本乡镇(街道)贫困人口建档立卡工作，及时更新贫困人口信息数据，切实做到扶贫对象精准、措施精准、脱贫精准、出列精准。精准掌握本乡(镇、街道)贫困发生率情况，以村、自然村(组)为单位建立贫困发生率台账。建立“包户包人”责任一览表，实现“包户包人”全覆盖。组织乡(镇、街道)干部遍访贫困户，确保本乡(镇、街道)“两个遍访”全覆盖。制定本乡镇(街道)脱贫攻坚五年规划和工作年度计划，实行挂图作战、倒排工期。加强督促检查，严格考核问责。落实好“五个一批”、“六个精准”和“六个到村到户”，确保项目资金覆盖贫困地区和贫困人口。做好扶贫项目库建设，认真申报、组织实施和验收各类扶贫项目，加强扶贫项目资金管理，认真组织创业就业和农业实用技术培训，选优配强扶贫工作站人员和保障经费充足，确保扶贫工作强势推进。

4、村(社区)。公平公正评选贫困户，及时上报本村贫困户和贫困人口变化信息。制定本村脱贫攻坚五年规划和工作年度计划，实行挂图作战、倒排工期。积极向上申报项目，实施好各类项目。积极宣传扶贫方针政策和各项惠农政策以及党委、政府重大决策部署，调动贫困群众脱贫的积极性，积极发展特色优势产业，发展合作经济和村级集体经济，带动精准扶贫、精准脱贫。积极组织农户参加各类实用技术培训，帮助群众协调落实小额贷款，协调本村村民承包土地流转，妥善处理和化解各类矛盾纠纷，确保一方平安。协助驻村工作队和“第一书记”开展工作，做好本村扶贫项目实施进度上报、资料收集，协助做好项目验收。

(八)有下列情形之一的，应当问责:

1、贯彻落实县委、县政府决策部署不力，对扶贫攻坚工作落实不力，不作为，消极应付，影响整体工作推进。

2、在扶贫对象识别、管理、退出程序不到位，情况不明、底数不清，弄虚作假的;年度脱贫任务未完成的。

3、项目申报、审批、实施、验收把关不严、监管不力、暗箱操作;项目资金的管理、使用、落实、监督不到位，出现违规违纪问题。

4、驻村帮扶和行业扶贫工作不深入、措施不硬、落实不力，部门业务指标未完成的;依据扶贫时间表、路线图、责任状，未完成相关帮扶和脱贫任务的。

5、在脱贫攻坚工作中，弄虚作假、虚报浮夸，或瞒报、虚报、漏报，不报重要信息、重要数据。

6、不履行或者不正确履行职责的其他情形。

(九)主动接受监督的方式。

1、加强政策宣传。利用报刊、网络、板报、宣传栏、宣传资料、召开群众会等多种形式，加强对精准扶贫相关知识和政策的宣传、解读，让群众了解政策、掌握政策。

2、规范操作流程。严格执行中央和省市规定的精准扶贫相关程序，将工作流程上墙公示，接受群众监督，统一流程和标准要求开展工作。

3、坚持公示公告制度。认真落实精准扶贫公示公告制度，坚持做好精准识别、项目安排、资金使用、贫困退出等重点环节的公示公告工作，提高群众的知晓率。

4、推进问题倒逼。认真处理和回复扶贫专线来电，积极做好群众咨询解答工作，用问题来倒逼工作，逢举报便核实，遇到问题就校对，倒逼工作做得更完善。

5、接受外部监督。加大对精准扶贫精准脱贫违规违纪违法行为的查处力度，积极通过审计部门或其他部门、其他渠道发现问题，严格实行追究机制。

(十)监督问责形式:批评教育、诫勉谈话、书面检查、通报批评、调离现工作岗位、停职检查、责令辞职、免职。实行问责应当根据情节轻重、损害后果、影响程度大小确定;构成违纪的，依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。前四项问责方式既适用于个人也适用于单位。

(十一)问责程序严格按照干部管理权限进行。对乡镇(街道)和县直部门领导班子及科级干部问责，由县纪委监察局、县委组织部或县委、县政府做出决定;对部门一般干部问责，由县纪委监察局做出决定;对乡镇一般干部、村干部问责，由乡镇党委、政府做出决定;上划部门需要问责的，由县委、县政府将意见反馈省、市相关部门处理。

(十二)问责结果运用:将精准扶贫精准脱贫作为考评奖惩重要依据，纳入年终绩效考核。被诫勉谈话的干部，取消当年评先选优资格;受到调离工作岗位、停职检查、免职的干部，年度考核定为基本称职、不称职等次;对触犯国家法律法规的，一律移交司法机关处理。未按时完成年度贫困人口脱贫、贫困村出列和未按时完成帮扶贫困村出列任务的乡镇(街道)、部门实行一票否决，对其党政主要领导一律就地免职处理;干部职工不能按时完成帮扶贫困户脱贫任务，扣发当年绩效奖金，并作待岗处理。

十二、贫困人口建档立卡备案管理制度

(一)为建立健全精准扶贫各项规章制度，防微杜渐，堵塞漏洞，规范和约束工作行为，保障脱贫攻坚目标任务，特制订本制度。

(二)严格标准。贫困户精准识别要以农户收入为基本依据(人均纯收低于20xx年扶贫标准2968元)，采取“四看”法，进行整户识别。

(三)控制规模。原则上以农村现有的贫困人口为基数不变。

(四)实事求是。

(五)程序规范。贫困户精准识别工作应严格按照“农户自愿申请、入户调查、民主评议、村委会审核公示、乡镇审批公示、县复核公告”、贫困人口基本情况统计表(7人签字)等规范程序操作。严格按照谁调查、谁登记、谁审核、谁负责的原则，并层层签订了“责任状”，明确责任，务求实效。

(六)精准管理。对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立贵州扶贫云系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象有进有出，动态管理，层层落实，层层签字，为扶贫开发工作提供决策支持。对管理不精准的实行倒查制。

(七)精准监管。严格执行退出标准、规范工作流程，严格执行村委会审核公示、乡镇审批公示、县复核公告，“两公示一告”程序，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正，精准扶贫、精准脱贫、精确退出监管到位。坚决防止虚假脱贫、“数字”脱贫，确保贫困退出反映客观实际。对贫困退出工作中发生的弄虚作假、违规操作行为，或是出现重大失误、造成严重后果的情况，实行零容忍，坚决不护短，敢于亮剑问责。

(八)精准督查。开展实地检查和随机抽样调查，督查重点是“五个一批”、“六个到村到户”、“六个小康建设”、“六个精准”、“十项行动”等项目落实情况和工作进展情况。层层落实，一查到底，责任追究实行倒查制。

篇7：项目前期规章制度

一、责任单位和责任人

责任单位:江市畜牧兽医局

责任人:主管副局长

二、行使依据

依据《x项目管理制度》、国家农业部及省畜牧兽医局下发的相关文件要求。

三、管理目的及适用范围

1、为了加强畜牧项目的管理，规范项目申报、审批、建设、验收程序，明确职责分工，全面提升项目管理水平，把项目管理真正纳入法制化、规范化轨道，充分发挥项目建设效益，特制定本制度。

2、本制度适用于江市畜牧兽医局的畜牧、兽医建设项目及专项资金项目的管理。

四、管理范畴1、落实国家畜牧标准化养殖小区(场、户)投资建设、基本建设项目管理、专项资金管理的法规和政策，并监督执行; 2、负责向省局及上级有关部门申报项目可研报告及计划申请; 3、上级部门的项目初步设计、概算、实施方案等批复文件，部署落实项目建设; 4、项目的勘察设计、招标投标、工程监理、日常监督检查及竣工验收等工作; 5、畜牧项目的财务管理，监督检查项目资金使用情况。

五、职责分工1、江市畜牧兽医局相关科(室)、站(所)中心负责项目的相关管理工作。包括组织项目初选(项目名称、建设单位、建设地点、建设内容与规模、投资估算与来源、建设期限、新增能力及其他有关内容)、项目申报、项目的监督检查及竣工验收等工作。 2、江市畜牧兽医局相关科(室)、站(所)中心成立专门项目管理办公室，具体负责项目日常管理工作; 3、主管局长为组长，相关科(室)、站(所)中心负责人为副组长，具体负责项目实施过程中的各项监督、管理工作; 4、相关科(室)、站(所)中心会同市畜牧兽医局财务部门负责项目全过程的财务监督管理。

六、项目要求1、对省财政厅或省级畜牧行政主管部门批准的项目，相关科(室)、站(所)中心及时通知项目单位按计划执行，并负责指导、监督、检查项目实施情况，对项目实施情况及资金使用情况进行定期不定期监督检查。年末，项目单位要形成项目总结报告上报省计财处。 2、按照行业管理、权责一致的原则，严格执行项目法人责任制、招投标制、监理制、合同管理制。加强财务管理，投资必须专款专用，任何单位、组织和个人不得挤占、挪用、截留和滞留。对建设质量、资金使用、财务管理、招标投标和基建程序等方面出现严重违规问题的项目，将按照有关法律追究项目单位法定代表人和当事人的责任，以及相关主管部门责任人的责任。 3、相关科(室)、站(所)中心要通过定期检查、重点抽查等形式对实施项目在建情况进行监督管理。对年度投资计划执行不力，擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设标准和投资规模，挤占、挪用、截留、滞留建设资金或不落实配套资金，以及有其他严重问题的项目和单位，视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止拨款、撤销项目、收回投资、追缴已投放的建设资金，停止安排新建项目等措施，并依法追究有关单位负责人和执行人的责任。 4、项目单位应按照国家有关规定建立健全项目档案，及时收集、整理、归档从项目提出到工程竣工验收各环节的文件资料，并在项目竣工验收后，及时按规定将全部档案移交相关科(室)、站(所)中心存档。 5、验收合格后，建设单位要及时办理竣工财务决算审批，并根据批复的竣工财务决算，办理固定资产移交手续。对项目建设形成的固定资产，未经项目原审批机关及国有资产管理部门审批同意，任何单位不得随意变更用途或擅自处置。

七、监督检查

执行《x省畜牧兽医局关于对规范权力运行制度监督检查的办法》。

八、责任追究

执行《x省畜牧兽医局关于对违反规范权力运行制度责任追究的办法》。

篇8：浅析房地产项目前期策划与管理论文

浅析房地产项目前期策划与管理论文

摘要：本文从我国房地产项目管理存在的问题及采用的模式入手，从产业政策、发展规划与行业准入、资源开发及综合利用、环境和生态影响等方面展开，对房地产开发项目的前期策划与管理进行分析，并在此基础上得出房地产项目前期管理的系统方法和理论，提出了相关建议。

关键词：房地产策划管理

目前，房地产业逐渐发展成为国民经济的一个重要组成部分。而我国现有的多数房地产企业在房地产项目管理的理论、方法方面存在不少问题，尤其是对于房地产项目的前期管理方面还存在很大的不足，往往是建好后才发现预期的设计和构想存在问题。而对一个房地产开发公司来说，房地产开发项目的前期管理是一个非常复杂的系统工程，项目开发定位分析、产品方案设计以及经济技术分析等阶段性工作都是非常重要的前期管理内容，这些前期工作是房地产项目能否成功的重要因素。

房地产开发项目前期管理的关键在于项目策划研究，从而实现对项目管理的有效控制，并使相关的产品通过有效的项目管理而得到增值。项目前期策划和运作的`结果将直接影响到该项目的成功与否，并将最终直接关系到企业的生存和发展，因此在项目正式开工之前，必须对该项目的产品方案、项目范围、项目质量、项目成本、项目进度和市场现状进行调查研究。

一、我国房地产项目管理存在的问题及采用的模式

1.我国房地产项目管理存在的问题。第一，缺乏可行性研究，投资决策盲目。当前很多房地产开发商忽视了对项目前期可行性的研究，仅仅依据目前市场经济的动向，这样不仅导致定位不准，在实际施工过程中，也会导致严重的重复建设社会资源的状况，给后期项目施工也带了很多困难。第二，监督程序不完善，设计监理缺失。由于前期的设计监督程序不到位，忽视设计对项目投资控制的重要性，监管工作不到位，并且当设计问题出现时没有及时合理的解决措施，这就严重制约了房地产项目管理的科学性。

2.我国房地产项目一般采用的管理模式。房地产项目管理模式的选择恰当与否与项目建设目标能否实现、与项目建成后的运行能否取得既定的社会效益和经济效益直接相关。在我国一般采用以下两种，一种是提供项目管理服务。是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行等服务。另外一种是提供项目承包服务，是指管理承包，即工程项目管理企业按照合同约定，将工程承包下来，但项目管理企业往往只负责项目的全过程管理，而将施工、设计等分包出去。不同的企业管理模式有着自身的优缺点，各有千秋，企业应结合自身的特点选择一种管理模式

二、房地产项目前期管理策划分析

1.产业政策与行业准入分析。项目的建设要符合房地产行业相关产业政策的要求，能够按照项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入要求进行。近年来对着房地产行业的迅猛发展，国家相继出台了一系列规范房地产市场、促进房地产业健康发展的政策。项目的前期管理不仅要照顾到行业相关产业政策的要求，还要在建设的各个环节中严格遵守行业准入标准的规定。

2.资源开发及综合利用分析。随着城市化发展速度加快，大批工程项目相继投入运营，合理有效的运用土地资源是工程项目建设的必要前提条件。房地产项目建设要在满足整体和局部功能合理化的情况下，兼顾相邻建筑物及后续开发项目的延续和发展，就地取材。同时有利于改善城区环境空气质量，保护环境，创造绿色生态城区。

3.环境和生态影响分析。房地产开发项目属于非工业建设项目，它的开发项目既是污染源又是被保护的对象，其对环境的影响具有两重性。开发商在进行房地产项目开发的时候为了节省成本、加快工程项目的施工，为了眼前的利益就毅然牺牲长远利益，往往会对水源、空气以及周围的环境都会造成比较严重的破坏和污染。为了避免上述的多种房地产开发对城市的生态环境污染。在房地产开发过程中要注意污染源分析、区域环境、现状以及建设场地环境调查评价，尽可能地通过分析房地产开发项目对空气质量、施工环境等方面的情况减少项目开发对城市生态环境的影响。

综上所述，房地产前期开发阶段必须转变传统开发方管理观念，重视前期策划与设计管理，采用现代项目管理理念利用多种途径和形式，积极进行环境影响分析，注重节能和综合利用，加强资源节约宣传，让资源节约理念深入人心。积极采用成熟的节能技术，对耗能较高的设备设施进行节能改造。

参考文献

[1]黄有亮，成虎.工程项目管理理论与实践新进展综述[J].江苏建筑，2003（92）：100-104

[2]庞小平.项目管理的理论与实践[J].水运科学研究，2006（1）：46-49

[3]赵琪.项目管理成熟度模型的理论与应用研究[D].南京航空航天大学硕士学位论文，2006：41-43

[4]李启明.现代房地产项目全寿命周期管理[M].南京：东南大学出版社，2006

[5]（美）克劳夫着，张平华译.建筑项目管理[M].北京：机械工业出版社，2004

篇9：房地产开发项目前期策划阶段消费者地位研究

房地产开发项目前期策划阶段消费者地位研究

房地产开发项目中前期策划应重视消费者的.地位,开发适销对路的产品,房地产开发企业才能紧紧抓住市场.

作者：储俊华周咏馨作者单位：盐城市金地地价事务所,盐城工学院,江苏盐城,224003 刊名：呼伦贝尔学院学报英文刊名：JOURNAL OF HULUNBEIR COLLEGE 年，卷(期)：2003 11(4) 分类号：F293.30 关键词：房地产项目前期策划消费者地位

篇10：工程项目前期工作计划

经委专题会议审议通过，现将《20XX年市政道路重点推进项目设计前期工作计划表》下达你局，请认真遵照执行，相关要求如下。

一、项目安排

围绕市委、市政府的重点工作部署， 20XX年上海市政道路发展工作的总体思路是:为新城建设、远郊发展、重点地区建设提供基础设施保障，按照“调结构、控规模、保重点、促稳定”的方针，把握好“稳中求进，统筹兼顾，倾向郊区，确保重点”的总原则，既要保持适度的发展速度和合理的建设规模，又要避免盲目追求规模、过度超前造成投资和资源紧张和浪费。

全年拟安排新开工市属项目共安排14项，包括原定于20xx年第二批开工的5个项目，20XX年安排新开工9个项目。总投资约为637亿元。具体情况如下:

一是继续推进20xx年拟第二批开工市属项目5项，分别为中环路沪闵高架路立交西向南匝道、沿江通道越江段、周家嘴路越江、虹梅南路-金海路通道、嘉闵高架北段二期。

二是完善大虹桥地区外围配套路网，保障虹桥会展中心对外交通需要。重点安排北翟路快速路(外环线-中环线)、S26公路入城段(又名北青高架)(G15-外环线)、诸光路地道(北青公路-崧泽大道)等3项新建工程。

三是加强中心城东西向发展轴交通联系，支撑苏州河以北地区转型发展。重点安排北横通道、云岭西路桥等2项新建工程。

四是加快郊区骨干道路网络扩能改造，支持新城建设和更好地服务大型居住区。重点安排沪宜公路(S6公路-叶城路)改造、陈海公路东段(港沿公路-G40)改造、浦星公路(闸航公路-G1501)改造、G318跨嘉松公路跨线桥新建工程等4个项目。

另外，安排了10个预备项目，分别为嘉闵高架南段二期、沿江通道越江浦西接线段、中环国定路下匝道、昆阳路越江、S7公路、车亭公路(北松公路-亭枫公路)改造、沪青平公路(省界-嘉松公路)改造、高速公路节点改造、大叶-叶新公路、向化公路等。

二、前期工作总体安排

本计划设计前期工作包括项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计四个阶段以及相关证照办理、设计招标、设计变更等工作。

原则上，原定于20xx年第二批开工的5个项目中，除中环路沪闵高架路立交西向南匝道初步设计已批复外，其他4个项目初步设计应于20XX年1月完成初步设计预审和报批工作，1-2月完成初步设计批复。

20XX年新安排的9个项目中，设计前期具体工作安排如下:

北翟路快速路:20XX年1月完成环评上报、启动设计招标，4月完成初步设计上报;

S26入城段(北青高架):20XX年1月完成红线专项规划批复，2月启动设计招标，3月完成环评上报，4月完成工可上报;5月完成初步设计上报;

诸光路地道:20XX年1月完成项目建设书上报，5月完成环评上报和工可上报，7月完成初步设计上报;

北横地下通道:20XX年2月完成红线专项规划批复、启动设计招标，4月完成环评上报，5月完成工可上报;8月完成初步设计上报;

云岭西路桥:20XX年3月完成环评上报，4月完成工可上报;7月完成初步设计上报;

沪宜公路: 20XX年2月启动设计招标，4月完成环评上报、工可上报;6月完成初步设计上报;

陈海公路东段:20XX年2月完成工可上报;5月完成初步设计上报;

浦星公路、G318跨嘉松公路跨线桥:20XX年1月完成项目建议书上报，3月启动设计招标，4月完成环评上报、5月完成工可上报;7月完成初步设计上报。

三、工作要求

20XX年是“十二五”规划的关键之年，也是上海市政道路设计前期工作全面启动、任务繁重、时间最紧迫的一年。为提高项目前期工作管理水平，确保前期工作各节点按计划完成，本着统筹兼顾、注重绩效、规范管理的原则，提出如下工作要求。

(一)责任分工

市路政局作为项目设计前期工作具体执行部门，对项目的项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计以及相关证照办理、设计招标、设计变更、腾地面积审核等设计前期工作实行全过程管理。

市路政局负责组织相关单位和设计院开展工程方案研究、编制项目建议书(或工程预可行性研究)、工程可行性研究;市路政局会项目法人在项目工程可行性研究阶段完成《建设项目选址意见书》、《建设项目土地预审报告》、《建设项目环境影响报告书》、《建设项目社会影响报告书》以及其它必须的批复文件，同时征求河道、航道等主管部门及相关区(县)意见。

项目法人在工程可行性研究阶段参与至项目前期工作中，配合市路政局共同推进各项工作;工程可行性研究批复后负责编制初步设计、施工图设计，并办理施工前各类相关证照。

市政规划院、综合交通所、建设交通委科技委等单位要根据我委的.总体工作安排及各自分工，积极配合开展相关工作。

(二)计划执行

市路政局按照本计划，制定各项目前期工作方案报委同意后执行。工作方案须明确工作小组负责人和成员、研究设计团队以及环评等分项论证单位，落实内部工作分工，细化办证等具体工作内容，提出完成计划的保障措施。

在计划执行过程中，如受不可抗力因素影响，经努力仍不能完成时，市路政局会各项目法人提出计划或项目调整申请报我委同意后调整。

(三)项目委托

项目建议书原则委托市政规划研究设计院编制或由市政规划院牵头联合其他具备资质的设计单位共同编制。工程可行性研究及初步设计一般由市路政局会项目法人通过公开招投标方式确定设计单位。招标工作方案须报我委同意后实施，中标通知书、评标报告和投标文件应报我委综合规划处备案。

(四)项目审核和报批

项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计等各阶段的设计文件应经建设交通委科技委组织的专家评估后报批。项目建议书、工程可行性研究由市路政局报委，初步设计、施工图设计由项目法人报委，市路政局出具行业初审意见。

(五)设计变更

设计变更可分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更，均为一般设计变更。

有下列情形之一的属于重大设计变更: