“eskimo”通过精心收集，向本站投稿了12篇供电企业投资项目的管理策略论文，这里给大家分享一些供电企业投资项目的管理策略论文，供大家参考。
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篇1：供电企业营销管理
摘要：供电企业任务的核心是电力营销。
目前供电企业单一的电力营销管理模式，随着供电企业公司制改组、商业化运营、法制化管理的不断推进等改革举措的逐步实施，电力市场化的进程日益加快，因此，把市场需求做为导向，建立现代的营销管理体制，供电企业引进市场营销观念，社会生产用电和人们日益增长的生活用电才能得以满足的需求，加快社会经济的发展。
篇2：供电企业营销管理
0 引言
供电企业主要业务就是电力营销，供电企业的生存和发展也主要取决于电力营销工作的质量。
电力营销的开展的基础为坚强的电网，要把先进的技术作为支持，要靠优异的服务为保障。
所以，强化电力营销管理是一个不简单的系统工程。
1 电力营销管理工作的必要性
电力营销是指在变化不断的电力市场中，围绕着电力客户需求，通过供用关系，使电力用户能够使用到优质的电力商品，享受到周到满意的服务。
电力营销是把电力需求的变化做出快速反应作为目标，同时达到客户的电力需求;让客户能够节能高效用电的同时，追求电力营销效率的最大化，达到供电企业的最好经济效益;提供优异的用电服务，与客户建立良好的业务关系，提高供电企业在市场的素质形象、终端能源在市场的占有率等等方面。
电力营销工作的质量决定了供电企业的生存和发展，它不仅关系到企业市场竞争力，企业的经济效益也在影响之下。
一方面，电力营销应迎合市场经济的需求，深入的电力体制改革对做好电力营销提出了更新、更高的要求，供电企业必须引入竞争，将垄断打破，实现由卖方市场向买方市场的过度，逐步把电力营销与市场经济要求协调在一起。
第二方面，供电企业自身发展的需要就是做好电力营销，电力营销业务作为供电企业的主心业务，将是供电企业工作的重点中的重点，有效地增供扩销，做精做大做强，才能使企业节节高升，长期发展。
2 电力营销管理工作中存在的问题分析
2.1 市场意识淡薄，竞争意识不强 把市场营销的需求作为供电企业的生产经营活动服从和服务的对象，从生产管理为主过度到市场营销为主，贯穿市场需求作为方向效益为中心的理念。
主动开拓研究市场，增强竞争意识。
2.2 电力营销滞后于用户的需求 供电企业缺少分析研究那些终端用户的特性，售前、售后服务体系不够完整，牵绊着电力销售，电力市场的正常发育受到了影响，形成了电力结构性矛盾和有效需求并存的电力销售市场，居民的用电需求不能够得到满足。
2.3 市场营销手段单一，开拓市场成效不明显 供电企业基础工作不扎实，信息反馈不及时，没有充分分析电力市场及用户消费需求、心理预期、用电潜力，没有深度广度的对电力市场进行开发;同时缺乏必要的专业技术支持系统，不能及时掌握用户用电变化和了解用户生产经营情况及设备的增减容量情况，没有深入挖掘用户用电潜力。
2.4 供电企业观念落后、服务意识有待提高 优质服务只表现在社区宣传、传单的发放、微笑服务等表面现象，没有涉及深层次服务，如办电速度加快、供电的稳定、减少停电带来的损失。
2.5 供电企业内部管理体系仍未完成 电路企业的运营模式应从产品导向逐渐向需求导向转变，将电力营销和客户服务作为供电企业的共同任务，无法将检修和服务紧密联系起来，整个职能仍存在条块分割、各自为政的问题。
3 电力营销服务应创新管理理念
第一，电力营销要把市场环境分析作为营销策略新理念而树立。
强化电力营销中的需求侧管理，供电企业应实时了解市场发展动态，并对电力市场的发展潜力和未来市场发展目标进行评估，并对发电、售电等生产经营目标作出合理的规划和调整，根据已掌握的市场动态信息改进电力营销策略，进一步开拓电力市场。
第二，将用户需求作为电力营销的新理念。
将用户需求作为一切工作的根本出发点，把电网的建设作为改造重点，电网建设的理念就是用户用电，进一步完善供配电网络，尽量满足不同用户的需求，为用户提供先进的网络通信技术和计算机技术的优质的服务，同时以严格规范的管理对各项业务进行实时监控，用优质价廉的电力商品来减轻消费者负担。
第三，电力营销用优质服务服务用电用户。
该理念要求供电企业电力营销的功能环节得到现代化手段的健全，提高效率和服务质量，同时企业内置机构设置、业务流程能够很的好的服务顾客需求导向要求，在社会化服务体
系的帮助下，以最低的服务成本给予顾客最大限度的服务。
第四，要转变经营理念，建立适应市场经济发展的电力营销机制。
企业的经营理念是其经营环境的反映，而且只有与环境相适应，才能促进企业健康和谐发展。
第五，要加强电力营销技术支持系统建设，提高促进电力营销服务工作的档次，用电群体的需求不断地得到满足。
当前，各行各业主要的市场竞争手段就是营销服务，围绕着客户中心做文章，改善电力营销技术手段的趋势也越来越明显。
第六，要注重营销人员的教育和培训。
著名的美国经济学家布兰查德说过“最有价值的一分钟是投资于人的一分钟”，企业人才资源开发的重要性得到了充分说明。
因此，电网企业要注重营销队伍各方面素质的提高，不断提高营销人员的服务和技术水平，使之适应科技发展带来的变化，学会运用先进的技术手段来丰富、完善电力营销服务体系，这样才能以先进的技术和服务为企业创造出最大化的利益。
4 加强电力市场营销管理的建议
要把电力营销管理工作做好，市场营销理念是基础，还须认识到自身的不足，采取有效措施，才能在市场中更具竞争力。
4.1 建立新型的营销管理体系 以市场为导向构建新型营销管理体系，以方便快捷的服务为客户提供安全可靠经济的电力，其职能相应转变到市场开发与策划、需求预测和管理、业务决策与发展、客户服务与支持、电力销售与合理管理、抄表收费与电费电价等方面，全面开展电力的售前、售中、售后的一条龙服务，形成以客户服务中心为核心的电力营销管理体制。
4.2 完善电力营销管理信息系统 成立调查小组，找出当前电力营销管理信息系统安全管理各个环节额状况和存在问题，对可能出现的风险进行研究和判断，采取相应的'防范措施。
建立预警机制，提前防范风险。
开展事故演练，提高应变能力，要适时开展电力营销管理信息系统全局性瘫痪、系统全局性出错、电费被挪用等突发情况下的事故演练，提高抗风险能力。
4.3 加强优质服务 一是加强需求侧管理，深入开展电力市场的调研准确预测电力供应的需求状况;二是规范用电报装管理工作流程，强化业扩报装各个业务办理时限的考核，大力推行“客户经理制”、“限时办结制”、提供“一站式“服务，逐步开放电话报装、网上报装、上门报装，提供多渠道、多层次的差异化服务方式;三是推广“充值卡电费缴纳”、“网上电费支付”等新型缴费方式，缓解“缴费难”等问题;四是加强营销队伍的素质建设，提高专业管理人员和基层服务人员的业务素质和服务技能，打造一流的营销服务团队。
5 结束语
新的发展形势下，供电企业面临着众多发展机遇和挑战。
若要进一步开拓电力市场、促进电力企业的发展，就必须从企业内部经营机制和思想观念着手，转轨变型，最好战略规划，转变以往的管理模式，形成特色鲜明的市场营销模式，使其在市场经济发潮中历练、推进，从而促进电力消费不断增长，确保供电企业取得预期的经济效益和社会效益。
参考文献：
篇3：供电企业投资项目的管理策略论文
供电企业投资项目计划管理有诸多目的，这主要体现在平衡企业内部矛盾、增强工程控制力度、有效识别项目风险、提升项目全面性等环节。以下从几个方面出发，对供电企业投资项目计划管理目的进行了分析。
1.1平衡企业内部矛盾
供电企业投资项目计划管理的进行能够在事实上平衡企业内部矛盾。在项目计划管理的过程中企业管理层可以通过项目的确立和选择来有效的平衡企业内部的矛盾。因此这也意味着企业管理层在项目选择上需要在考虑提升企业核心竞争力的前提下对于企业投资的项目进行筛选。另外，供电企业在试图平衡企业内部平衡时应当对于现有电网资源的稳定运行和用户急剧增长的用电需求之间的矛盾采取合理的措施，来有效的减少安全隐患，并且将企业的未来发展方向和核心利益进行适当的平衡，才能够在此基础上选择出最为合适的项目来进一步避免企业内部不合的出现。
1.2增强工程控制力度
增强工程控制力度应当注重从不同的角度出发。工作人员在增强工程控制力度时应当对于企业的发展理念进行合理的贯彻。例如工作人员可以通过采取有效的措施来对于整个工程进行控制，最终能够起到良好的控制效果。除此之外，在增强工程控制力度的过程中供电企业应当注重一项目书和建议书等不同的方式来对于项目建设的现状进行细致的评价，从而能够在这一过程中加大对于工程整体的控制力度。
1.3有效识别项目风险
项目风险的识别的进行首先需要大量基础数据和材料的支持，才能够得到精确的结论，在这一过程中工作人员通过运用各种方法对尚未发生的潜在风险以及客观存在的各种风险进行系统归类的工作。由于项目选择本质上而言就是一项充满风险的工作。因此供电企业在投资项目的计划管理时应当注重及早识别项目工作中的可能存在的经济风险和其他类型的风险。除此之外，为了能够进一步识别项目中可能存在的风险，电力企业管理层需要对于项目有关的市场、资源、工程技术、经济和社会等方面的问题进行全面的分析、论证和评价，从而确定项目是否可行或者是在此基础上选择出最佳的投资方案。
1.4提升项目全面性
提升项目全面性就是指对于项目中存在的问题进行及时的解决，从而能够避免项目在实施过程中因为不够全面而产生其他问题。在提升项目的全面性过程中供电企业管理层需要对于拟建投资项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、财务效益、经济效益和社会效益等进行全面的分析论证，并就该项目是否可行提出相应的判断。除此之外，在提升项目全面性的过程中供电企业也可以通过项目评估能够及早地识别工作的风险并在相应的工作中规避风险。另外，在提升项目全面性的过程中由于评估工程时常存在着误差，因此通过供电企业投资项目的计划管理策略就能够确保项目的全面性得到更好的保障。
篇4：供电企业投资项目的管理策略论文
供电企业投资项目的计划管理策略是一项系统性的策略，其主要内容包括了确定生命周期、合理筛选项目、进行技术评价、加强收尾力度等内容。以下从几个方面出发，对供电企业投资项目的计划管理策略进行了分析。
2.1确定生命周期
任何投资项目都有着自身的生命周期，从初生期到发展期到成熟期到衰退期到最后结束，这对于供电企业的投资项目也是不例外的。因此在确定生命周期的过程中供电企业项目管理人员应当有效预测这个项目的生命周期各个阶段的资源需求，并且在此基础上制定出合理详细的项目计划。另外，通过制定项目的成本计划和时间计划供电企业项目管理人员可以对于项目的全过程的资源和时间进行合理配置和提前预测。除此之外，在确定生命周期的过程中企业应当通过提前安排资源来有效的实现资源合理地运用，从而能够有效规避资源制约给项目的长期健康发展带来不利的影响。
2.2合理筛选项目
在有限的资源的前提下合理筛选项目就是供电企业想要提升经济效益的唯一途径。在合理筛选项目的过程中供电企业项目管理人员应当深刻的理解到项目的选择事关实现企业目标的.重大决策。因此为了能够更加科学的进行选择，需要提供让项目决策人对于这一项目实施的内容进行了解，并且通过结合评估参考意见来更加合理的运用项目选择模型来确定项目。除此之外，在合理筛选项目的过程中虽然在供电企业中定性的方式采用比较多，但是为了提高选择项目的合理水平并且进一步精细化管理，供电企业应当逐步转向使用定量筛选模型来选择项目，从而能够更加便利的筛选出适合供电企业进行投资的优质项目。
2.3进行技术评价
众所周知，项目实施无论成功与否，都会积累技术经验。因此供电企业在进行技术评价时应当将管理方法是否恰当、工作包分解是否合理、执行标准是否完善、计划的选择模型是否需要修正等内容考虑在评估范围内。除此之外。在进行技术评价的过程中供电企业项目管理人员应当对于整个项目管理过程中的利弊来进行分析，并且对于哪些做的对，哪些做得不够，哪些以后需要禁忌都进行深入的探讨，从而能够为电网输配电能力的提高和电网的供电可靠性的进步奠定良好的基础。
2.4加强收尾力度
在完成上述工作之后，供电企业所需要注重的就是加强收尾工作的力度。通常来说在项目实施过程中，项目经理的地位是需要得到各资源管理部门的支持。根据矩阵性组织结构图，项目经理和资源部门所拥有的相对的和互补的权力-责任-义务应当成为“无缝”界面的模型。除此之外，在加强收尾力度的过程中供电企业为了能够进一步的积累管理经验和要素，应当无论该项目成功与否都应当进行评估和分析，并且根据地区负荷发展的趋势以及企业的经营的策略对地区电网进行合理的建设与改造，从而能够有效的保证项目实施成果的科学性和客观性得到保证。
3结语
随着我国国民经济整体水平的持续进步和供电企业发展速度的持续加快，供电企业投资项目的计划管理策略得到了越来越多的重视。因此供电企业项目管理人员应当有着清晰的管理目的，然后通过管理策略的有效应用来促进我国供电企业整体水平的有效提升。
参考文献：
[1]刘金胜.薪酬管理实务手册[M].北京:机械工业出版社,.
[2]郑晓明.现代人力资源管理导论[M].北京:机械工业出版社,2002,.
[3]郭克沙.MBA课程全新读本--人力资源[M].北京:商务印书馆,.
[4]宋远方,成栋.管理信息系统[M].北京:中国人民大学出版社,.
[5]付强,蒋峰,沈川.有效的项目管理[M].北京:中国纺织出版社,2003.
篇5：企业投资项目申请报告
企业投资项目申请报告应包括以下主要内容：
1、申报单位及项目概况。
2、战略规划、产业政策及行业准入。
重点论述拟建项目与相关的战略规划、产业政策和行业准入标准之间的关系。
3、项目选址及土地利用。包括项目选址及用地方案、土地利用合理性分析、地质灾害影响和其他不利影响分析等内容。
4、资源开发及综合利用。主要包括项目的资源开发方案、资源利用方案、节能及节水措施等内容。
5、征地拆迁及移民安置。包括城市居民搬迁方案、农村移民安置方案是否合理和可行等内容。
6、环境和生态影响分析。主要包括项目所在地的环境和生态现状、项目对生态环境的影响、生态环境保护对策等内容，此外还要论述项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等的影响及对策。
7、经济影响分析。包括对项目的国民经济评价、区域经济影响分析和经济安全分析等内容。
8、社会影响分析。要分析项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。
篇6：关于企业项目投资意向书范本
甲方：xx县银山镇人民政府
乙方：xxxx服装股份有限公司
甲、乙双方经友好协商，本着诚信互利的原则，就乙方在
银山镇投资建设世界品牌服装生产工厂项目一事，(拟投资总额为;5亿元人民币)订立本意向书。
(一)拟建项目名称：xxxx服装有限公司项目
(二)项目地址：xx县xx镇
(三)、1、项目占地：甲方同意乙方在西乡镇投资建设
服装产业项目，项目总占地100亩，分二期建设。
2、项目建设时间：本项目分两期。第一期建设
为6个月，即：自6月始月竣工。第二期建设期为16个月，即：于3月开始建设。从第一
期开工建设起3年内达到设计产量。
(四)土地、房屋：甲方先期负责土地手续及土地证(工
业用地80亩、住宅用地20亩)的办理和房屋建设及房产证事宜。合同签订后，乙方交付保证金，金额： 万元。乙方
按照合同规定进行开工生产后该保证金转入乙方土地征用款使用;房屋由甲方按乙方要求负责建设，在建设中接受乙方的监督和指导，建设完工后，乙方采用先租后买的方式。由甲方先期投资办理土地、房产手续(证件户名是乙方)、建设生产车间两栋(约15000平方米)及配套设施(办公综合楼1栋、公寓楼2栋约15000平方米)，租给乙方做为服装生产工厂，每年租赁费 万元。租赁费在乙方上缴税收形成镇财政收入可用财力部分承担，如不足部分，由乙方补足。房产证办理齐全后交与乙方，由乙方购回。
(五)、土地、房产：为减轻镇财政的压力、为乙方能长期安心稳定发展壮大，就甲乙双方协商，土地、房产手续办理完成后，由乙方购买。土地(工业用地80亩、住宅用地20亩)每亩不超过1万，房产：车间每平方米不超过600元、职工公寓楼每平方米不超过700元。其他均按成本价计算。 (六)达到的条件 合同期间甲方负责
协调解决乙方用电、通讯、给排水等七通一平问题，将水、电、天然气、蒸汽、通讯、排水设施等引至院墙内，并不再收取乙方任何费用(包含配套费、开口费等)，确保乙方投资项目的顺利建设。
(七)税收扶持：乙方生产经营期间上缴税收，形成镇财
政收入可用财力部分，自镇财政收回对乙方的房产租赁费扶持款后，剩余部分前4年有镇财政按80%予以扶持，以后按50%予以扶持，按财政年度予以结算。
(八)配套费减免：免收乙方建设项目全部配套费。并由甲方负责协调解决。
(九)双方责任和义务
1、甲方为乙方提供优质服务和良好的发展环境，维护乙方的正常生产经营秩序;协调兑现本地出台的招商引资各项优惠和奖励政策。
2、甲方负责协助乙方办理立项、环评、工商注册、税务登记等手续，由乙方提供必需的资料及费用。并保证在1个月内完成。
3、甲方不得干涉乙方的合法生产经营、管理。
4、甲方利用政府资源协助乙方招收工人，以便使乙方项目顺利达产.
5、本意向履行期间乙方应依法自主经营、照章纳税、自负盈亏。独立承担一切民事责任。 6、本意向书签订以后，甲、乙双方必须严格按照本意向书条款履行，否则视为违约。如有违约，违约方应向对方赔付违约金为投资保证金。
(九)本意向经双方法定代表人(或授权委托代理人)签字并盖章后成立，正式协议在甲方履行完相关决策程序后另行签订。
二、相关说明 本意向书所载项目投资及其相关事项，系本公司与相关地方政府达成的初步意向，具有正式协议同等的法律效力。待项目条件成熟时，双方将协商拟定具体投资方案并签订正式协议。正式协议签订后本意向书自动终止。
甲方：签字(章) 乙方：签字(章)
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篇7：企业投资项目建议书
企业投资项目建议书
物流投资项目建议书【1】
一、项目概况
1.项目名称：有限公司投资建设项目。
2.项目负责人：有限。
3.项目建设地点：舒城县合安路。
4.项目联系人：有限(联系电话：)
5.项目投资规模：该项目拟总投资1500万元人民币，固定资产投资1200万元(车辆20台800万元、建筑物及构筑物3000平米370万元、办公设施30万元)，购置土地使用权200万元，流动资金投资100万元。
项目计划用地20亩，总建筑面积3000平方米。
二、项目背景和政策支持
(一) 项目提出的背景和必要性
项目主要投资人有限一直从事物流货运行业，对物流货运业务有着丰富的经验，对物流货运市场和环境有较深入的分析和认识。
另一方面，目前公司租赁其他企业场所进行办公经营，公司发展受到场所瓶颈制约，规模难以扩大;加之舒茶作为皖江城市带承接产业转移示范区桥头堡的地理优势和县委、县政府关于舒茶工业集中区的建设，我公司已无法承接日益增长的业务发展需要，投资建设该项目已成为客观需要。
该项目拟投资1500万元，建立一个现代化物流服务企业，利用先进的管理技术和手段，采用优良的运输设备，扩大经营规模，增加人员就业和税收，提高社会效益和经济效益，促进地方经济发展。
(二) 国家相关的政策支持
1、国家宏观方面。
物流是一个控制原材料、制成品、产成品和信息的系统，从供应开始经各中间环节的转让及拥有而到达最终消费者手中的实物运动。
现代物流是经济全球化的产物，也是推动经济全球化的重要服务业。
随着中国国民经济的飞速发展，物流业的市场需求持续扩大，进入21世纪以来，在国家继续加强和改善宏观调控政策的影响下，中国物流行业保持较快增长速度，物流体系不断完善，行业运行日益成熟和规范。
以来，我国物流行业逐步走向复苏的，物流市场整合步伐加快，呈现出明显的季节性和结构性变化。
从区域来看，东部沿海地区物流业受外需萎缩影响较大，增速放缓;中西部地区以内需为主，加上产业转移，物流行业将保持了较快的增长速度。
物流行业的快速发展，一方面为保证经济协调、平稳、较快发展发挥了基础和支撑保障作用，另一方面也成为调整产业结构，转变经济发展方式，开拓新经济增长点的重要手段。
伴随着国民经济的快速稳定发展，物流产业规模将继续快速扩张;与经济结构和产业布局调整相适应，物流产业的集中度将进一步提升;随着物流市场的不断扩大，物流产业内的分工将越来越细;物流产业发展的制度环境将日趋规范，市场秩序与环境条件也将进一步优化。
《物流业调整和振兴规划》及各级政府陆续出台的相关配套政策，为我国物流业发展创造了良好的外部环境。
“十二五”期间，中国经济有望继续保持平稳较快增长，物流行业面临重大发展机遇，农村物流、零售业物流等细分市场投资前景乐观。
2、我县方面。
随着国家继续实施 “中部崛起”战略，省委大力推进“皖江城市带承接产业转移示范区”建设和我县融入合肥经济圈建设，我县经济发展将迎来千载难逢的历史机遇，未来经济社会必将有一个大的发展。
同时《舒城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出，积极发展如仓储物流等第三产业，培育骨干商贸企业和商贸服务企业;增强三次产业之间的协调性，促进产业良性互动发展。
加之舒茶作为皖江城市带承接产业转移示范区桥头堡的地理优势和县委、县政府关于舒茶工业集中区的建设，均成为该项目实施的客观需要。
因此，本项目符合国家和地方产业政策。
(三) 项目的投资人概况
三、项目定位和选址
(一)项目定位
采用优良运输设备，利用先进的管理技术和手段，培训高水平员工队伍，建立一个现代化物流服务企业。
本项目建成后，将提高本镇乃至本县物流服务行业实力，对本镇乃至本县商贸流通特别是农产品流通将起到积极作用。
(二)项目选址
该投资建设项目位于舒城县。
地处舒城南大门，舒城、庐江、桐城三县结合部，全镇辖12个村和一个街道居委会，总人口3.34万人，总面积78.4平方千米，现有耕地2.4万亩，山场4.5万亩，其中，优质茶园8000亩，盛产茶叶,是全省闻名的“茶叶之乡”。
篇8：企业投资项目申请报告
第一章 申报单位及项目概况
1. 项目申报单位概况：
XXXX 2. 项目概况： 项目名称：
XXX 项目建设单位：
XXX 建设性质：
新建 建设地点：
XXX 建设用地：
规划用地 47.67 公顷 建设内容及建设规模：
主要技术经济指标：
征地面积715亩;
室外体验场地20平方米; 体验训练用地面积241444.12平方米; 建、构筑物占地面积94399平方米; 建筑面积122226平方米;
道路及广场面积75304平方米; 绿化面积48289平方米; 建筑系数39.1%; 容积率0.76;
道路及广场系数31.2%; 绿地率20%。 建设投资：
该项目总投资 15亿元。
第二章 战略规划、产业政策及行业准入
1. 拟建项目与相关规划的关系
低空空域改革启动使业界学者对于通用航空产业的发展及其所产生的拉动作用充满期待。中国民航大学校长、中航协通用航空委员会主任吴桐水教授指出，通用航空产业链长，对机械、材料、电子、精密仪器以及旅游、服务、金融、保险等产业，都有直接和间接拉动作用。国际经验表明，一个航空项目发展十年后给当地带来的效益，投入产出比可达1 ：80 ，通用航空的就业带动比是1 ：12 。
在XXX，有民主党派建议紧抓这一机遇，在积极争取国家支持的同时，成立专门领导小组统筹协调全省通用航空产业发展，编制通用航空产业规划并将其作为该省“十二五”航空产业规划的子规划，出台支持通用航空产业发展的优惠政策。加快建设机场网络、航线网络和航空应急救援网络，培育通用航空龙头企业，打造通用航空产业基地。
本项目位于平泉县政府规划的航空项目产业园区内，符合产业规划。
2. 拟建项目与相关产业政策的关系
《低空空域管理改革指导意见》明确，在北京、兰州等5个飞行管制区分类划设低空空域。《意见》指出，低空空域是通用航空活动的主要区域，深化低空空域管理改革，是大力发展通用航空、繁荣我国航空业的重要举措，是促进我国经济社会发展的迫切需要。适时、有序地推进和深化低空空域管理改革，有利于充分开发利用低空空域资源，促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有十分重要的意义。
《意见》确定了深化低空空域管理改革的总体目标、阶段步骤和主要任务。总体目标是，通过5至的全面建设和深化改革，在低空空域管理领域建立起科学的理论体系、法规标准体系、运行管理体系和服务保障体系，逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式、制度安排和运作方式，充分开发和有效利用低空空域资源。具体实施分3个阶段，前为试点阶段，在局部地区进行改革试点，探索低空空域管理改革的经验做法，为全面推进低空空域管理改革奠定基础;20至底前为推广阶段，在全国推广改革试点，逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体的低空空域运行管理和服务保障体系;至
为深化阶段，进一步深化改革，使低空空域管理体制机制先进合理、法规标准科学完善、运行管理高效顺畅、服务保障体系完备可靠，低空空域资源得到科学合理开发利用。主要完成以下任务，一是按照管制、监视和报告三类空域划设低空空域，区分不同模式实行分类管理试点;二是逐步构建具有中国特色的低空空域管理法规标准体系，为改革提供法律支撑;三是改进创新服务模式，提高运行管理和服务效率;四是加强配套设施建设，为推进改革创造有利条件;五是以国家投资为主，鼓励地方政府和社会力量投资建设航空服务站，合理构建航空服务保障体系;六是建立健全飞行人员培训机制，加强相关资质审查，提高从业人员素质;七是加强低空飞行安全监控和管理，建立完善飞行违规处罚机制和应急反应机制;八是建立评估监督机制，不断改进管理方式和手段，提高低空空域管理水平。
业内人士指出，低空空域管理改革 (或低空开放)对通用航空业长期发展而言具有积极的促进作用, 属于长期利好。 但通用航空业作为一个专业性很强的行业,其发展不仅受空域的限制, 还受安全管理要求高、市场培育期长、飞行机务人才短缺和飞机生产周期较长等多种因素的制约，因此即使低空空域管理改革为通用航空业营造了良好的空域环境, 该行业的发展仍然需要一个过程, 相关公司业绩出现爆发式增长的可能性不大。
华泰联合证券分析师冯伟在研究报告中指出：经验表明，当一国的人均GDP超过4000美元时，通用航空的发展将会出现突破。美国在1968年人均GDP达到4000美元之后，通用航空业初现爆发性增长。截
止到20底，我国人均GDP约为3711美元;冯伟预计，随着我国经济的持续增长，人均GDP突破;另一方面，目前我国的通用航空业主要服务于农业、林;中有六分之一计划购买私人飞机;3.拟建项目与相关行业准入标准的关系;民航快速的发展，各个航空公司对飞行员的需求量也逐;熟悉培训业务的人士指出，飞行员培训业务的商业模式;本项目通过与安阳航空运动学校合作办学方式运
止到年底，我国人均GDP约为3711美元，已经接近通用航空快速发展的临界水平。
冯伟预计，随着我国经济的持续增长，人均GDP突破4000美元指日可待，发展通用航空业的经济条件即将具备。
另一方面，目前我国的通用航空业主要服务于农业、林业等社会公共事业，前景巨大的商业化应用尚处于初级阶段。与此不相称的是我国通用航空基础设施的落后，机场数和飞机数都远远落后于美国、加拿大等国。截止2009年底，美国的通用航空机场数和飞机数分别为19750个和 228663架，而我国的数量分别为165个和 900 余架。 目前，中国通用航空飞机有1000架左右。民航部门曾预测，到，中国需要各类通用航空飞机1万架-1.2万架，按单架飞机平均价格300万元，产业拉动比例按1∶10估算，上下游产业将带动超万亿的市场规模，及整个产业链的十年黄金发展期。 业内人士指出，通用航空业投资相对巨大，对相关产业的带动作用也极强，基础设施建设、航空器制造、人员培训、运营和后续的飞机维护等相关产业链都将受益。 另外，通用航空产业链条长，除了航空运营，还涉及飞行器与发动机研制、冶金、化工、先进材料、电子、信息、特种和精密加工等技术和产业。从资本市场来看，对通用航空产业链中的运营、服务、维修、培训、飞机制造等各环节提供商都构成中长期利好。 低空开放后，通用航空中最引人瞩目的就是私人飞机产业。根据最新发布的《胡润财富报告》，中国已有两千余位亿万富豪，其
中有六分之一计划购买私人飞机。亚洲地区最大的私人飞机销售商“亚洲jet”总裁迈克尔·沃尔什表示，在未来十年里，中国私人飞机市场规模将每年增长20%至25%以上，十年内中国将超越美国成为世界上最大的私人飞机拥有国。 该项目符合国家大力推进通用航空事业的产业政策。
3. 拟建项目与相关行业准入标准的关系
民航快速的发展，各个航空公司对飞行员的需求量也逐渐增大，但是每年培养的飞行员国内外一年加起来不到三千人。这样的情况在各个公司引起了很多问题。也包括“军转民”以及在国外一些民航局不承认的飞行学校学飞回国，在民航工作的飞行员，在他们中间发现了一些造假现象，飞行员的资质从源头就出现了问题。泛美航空被局方查出其飞行员的大量的经历存在造假现象，类似于教员带飞的成绩也算作学生单飞的现象造成了培训的质量达不到局方培训的要求。
熟悉培训业务的人士指出，飞行员培训业务的商业模式稳定，目前已吸引到很多投资者关注。
本项目通过与安阳航空运动学校合作办学方式运行。
第三章 项目选址及土地利用
1. 项目选址及用地方案：
本项目选在南靠黑山，东临瀑河、平铁公路，西接小寺沟火车站，北距承朝高速4公里，的位置，东距黑山口机场1.5公里。土地平坦，
交通便利，距平泉县城10公里，不占用耕地。土地通过招拍挂方式已获取。
2. 土地利用合理性分析。
本项目占地面积715亩，其中：
试飞起降场及停机坪220000平方米;
生产区用地面积241444.12平方米;
建、构筑物占地面积94399平方米;
建筑面积122226平方米;
道路及广场面积75304平方米;
绿化面积48289平方米;
建筑系数39.1%;
容积率0.76;
道路及广场系数31.2%;
绿地率20%。
土地利用总体规划可行。
3. 地质灾害影响分析
拟建项目不存在诱发地质灾害的可能性。
4. 其他不利影响
拟建项目无压覆矿床和文物，对防洪和通航等无不利影响。
第四章 资源综合利用
1. 节能及节水措施评价：
本项目建设方案按照国家节能建筑进行设计，符合节能及节水政策的有关要求。
第五章 征地拆迁及移民安置
1. 城市居民搬迁方案
本项目不涉及居民搬迁。
2. 农村移民安置方案
本项目不涉及农村移民安置。
第六章 环境和生态影响分析
1. 施工期间
(1)污染源分析
本项目的建设施工过程会产生噪声、扬尘及污水等污染因素，如未经妥善处理，会对周围环境产生一定影响，主要有如下几个方面组成：
·建筑施工噪声
建筑施工噪声虽然只是一种临时性的污染，施工完结后噪声污染即解除，但是，施工设备噪声的噪声级相对较强，其中，高噪声设备包括铲车和装卸车，以及机械挖掘土石噪声等，操作方式属于露于作业，这些噪声源的声级值最高达到90dB(A)。
·扬尘
建筑施工过程中有基础开挖、回填泥土的扬尘。混凝土等材料运输、装卸、加工过程的扬尘。
·污水
工地污水来自清洗设备、材料所产生的污水，还有降低地下水位的排水，施工工地工人的生活污水等。
·建筑施工余泥
项目在开挖基础、浇注混凝土等过程中，会产生大量的余泥，这些余泥如不能及时运走并妥善处置，乱堆乱放，将阻碍附近人员行走，车辆通行，严重污染环境。
·建筑垃圾
在施工期间产生的建筑垃圾具有产生量大、时间集中等特点，虽对环境的污染是暂时的，如果处理不当，不但影响景观，还会影响周围环境。
(2)主要控制措施
·废气污染控制措施
施工期间的料堆、土堆等应加防起尘的措施，挖出的土壤等固体废弃物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施;工地周围用围墙或防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响;保持出入口的路面清洁、湿润，以减少汽车车轮滚动引起的扬尘。并尽量减缓行驶速度;加强施工人员的环保教育，提高其环保素质，提倡文明施工。
·噪声污染控制措施
执行《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)对各施工阶段噪声限值的要求。合理安排作业时间，高噪声施工尽可能安排在昼间时
段，如需夜间施工，须提前向环境保护部门提出申请，;施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，以;清洁生产与综合污染防治对策;用先进的施工技术;加强施工管理;采用预制装配施工;2、运营期;(1)污染源;本项目投入使用后所产生的污染物主要是使用者的生活;(2)“三废”处理;·生活污水;主要为卫生间排放的生活污水，及食堂餐饮污水，经化;·废物处理;本项目平均日
段，如需夜间施工，须提前向环境保护部门提出申请，或批准后方可在指定日期内进行;将施工现场的固定噪声源，如搅拌机(车)、临时加工车间、建筑料场等相对集中，并尽可能布置于远离周边声敏感点处;工地周围设立围护;规定运输车辆出入路线，尽量避开居民区。 废水、建筑垃圾污染控制措施
施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，以避免大雨时被地面径流冲入下水道，流入水体;施工现场要严格规定排水去向，或安排简易排水管道，严禁污水遍地横流;严禁将施工泥浆排入下水道，以免引起排水不畅而导致周围地区积水内涝。
清洁生产与综合污染防治对策
用先进的施工技术;加强施工管理;采用预制装配施工方案;采用先进的施工机械设备;采用优质、环保型的工程材料。
2、运营期
(1)污染源
本项目投入使用后所产生的污染物主要是使用者的生活污水、废弃的生活垃圾。
(2)“三废”处理
·生活污水
主要为卫生间排放的生活污水，及食堂餐饮污水，经化粪池初步处理后，经校区排污管，排向村外排水沟。
·废物处理
本项目平均日产固体废物，为生活垃圾。设置垃圾集中堆放点，
垃圾宜分类收集和处理，送往当地垃圾场统一处理。
·废气处理
本项目为培训体验项目，产生废气的设备主要是锅炉。通过安装简易脱硫除尘系统，降低对环境的污染。
绿化
本项目在场区道路两旁、建筑物周围及闲置空地种植适宜生长的乔木、灌木和绿篱等，绿化校区，美化环境，创建花园式文明校区。
第七章 经济影响分析
1. 国民经济评价：
本项目依托直升机制造、销售、售后服务和培训工作，具有稳定的收入来源。
一是通用航空业务收入可观。当前在医疗救护、公务飞行、私用和商用飞行驾驶员执照培训、航空器代管、直升机领航作业、出租飞行、商务包机、航空摄影、空中拍照、城市消防、空中巡查、科学实验等活动领域，由于市场供求结构不平衡，通用航空作业收益率较高，加之直升机作业成本较其他固定翼机型来说较低，因此，作业成本偏低，盈利空间大;
二是由于目前我国直升机保有量小，飞行小时数少，我国直升机驾驶员数量相当有限。随着我国民用直升机市场的逐渐壮大，将面临驾驶员严重短缺的局面，因此开展直升机驾驶员培训业务具有广阔的市场前景。公司可以依托直升机销售多S中心，本项目提供的配套维修及培训服务，不仅项目本身具备较强盈利能力，而且为直升机组装
制造项目的发展与扩张提供较强支撑。
2. 区域经济影响分析：
本项目建成后可拉动本地旅游开发，促进贸易，增加当地GDP，提高当地居民收入。
3. 经济安全分析：
本项目符合环保和国家产业政策及科学发展观要求，属长项投资项目，社会经济效益显著，对促进社会经济发展有极大的推动作用。
同时，“十一五”期间国家大力发展民用通航事业，而直升机服务业在国民经济发展中和紧急抢险救援的活动中，起着不可替代的作用，因此民用直升机有着广阔的发展空间。
第八章 社会影响分析
直升机在抗洪抢险、抗震救灾和抗击冰雪中所发挥的巨大作用，使人们对于直升机在抢险救灾和人员救援方面的重要性，抢险救灾和人员救援还只是直升机功能中的一部份，随着我国国民经济的快速增长和人民生活水平的不断提高，直升机已经深入了我们生活的方方面面，直升机在人员和物资运输、喷洒剂喷施作业、空中拍照、巡视检查和勘探测量等我国工业、农业、能源、交通和娱乐等方面发挥着越来越重要的作用。
然而，在历次救灾过程中表露出来的我国直升机保有量少、种类不全、出勤率低、安全性差的问题也逐渐引起了国家相关部门、各级地方政府和广大人民群众的重视。尤其是目前在XXX省还未拥有一架
民用直升飞机，也没有一家专门利用直升机从事通用航空作业的企业。因此无论从市场角度，还是从社会角度，都迫切需要组建一支通用直升机机队，必须提供大量轻型飞机驾驶人员。
综上所述，本项目的建设是必要的。
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篇9：关于企业项目投资意向书范本
甲方：福清融侨经
济技术开发区管理委员会
乙方：林忠武先生 乙方在福清融侨开发区考察后，认为该开发区的投资环境与企业发展前景良好，拟在该开发区投资兴办企业，甲方表示欢迎。经双方友好协商，达成如下投资协议：
一、乙方拟投资7000万元人民币，兴办金属五金制造项目，生产冲压件、华司 、磁铁等电子五金产品 。 二、甲方全力帮助乙方协调解决投资过程中遇到的问题与困难。
三、本意向书签定后，乙方可继续派员到融侨开发区进一步了解实情，甲方应积极配合并给予大力帮助，促进本项目尽快升级转化。
四、本协议未尽事宜，双方可另行协商补充。
五、本协议一式二份，双方各执一份。
甲方：福清融侨经济技术开发区管理委员会 乙方：
代表： 代表：
时间： 地点：
篇10：西安市企业投资项目核准管理实施细则
第一条为了更好地贯彻实施企业投资项目核准制，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《陕西省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》、《西安市人民政府关于贯彻国务院和省政府投资体制改革精神的实施意见》以及省发改委《陕西省企业投资项目核准暂行办法》(以下简称《办法》)，制定本实施细则。
第二条省政府颁布的《陕西省政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》) 明确了实行核准制项目的范围，划分了各级项目核准机关的核准权限。其中，属市级投资主管部门核准的项目，由市级投资主管部门会同市级行业主管部门核准，其中重要项目报市政府核准;属国家及省投资主管部门核准的项目，由市级投资主管部门会同市级行业主管部门提出初审意见，向省级投资主管部门报送项目申请报告及有关附带文件。
第三条根据国务院和省政府规定，企业投资项目核准制实行国家、省、市三级核准管理制度，其中，市政府投资主管部门是指市发展和改革委员会。西安市区县管理的企业拟实施属核准制范围的项目，由企业先按核准制的有关规定将项目的申报材料和有关附件报区县政府投资主管部门， 区县政府投资主管部门会同有关部门提出初审意见，向市级投资主管部门报送项目申请报告及有关附带文件。
第四条西安市行政区域内的企业投资建设《目录》范围内的项目，应依照《办法》和本实施细则的规定办理核准手续，建设项目应先核准、再建设。其中，在西安的中央和省管理的企业投资建设项目可直接向国务院投资主管部门或省政府投资主管部门提交项目申请报告，需市政府投资主管部门出具意见的，企业应提交完整的项目申请报告及有关附件。
第五条项目申请报告应按《办法》的要求，由具备相应工程咨询资质的单位编制，并达到项目可行性研究报告的深度要求。企业应对所有申报的材料内容的真实性负责，编制单位应对所编制的项目申请报告承担相应责任。
第六条企业办理项目核准手续，应以企业正式文件的形式提交项目申请报告(一式5份)，并附企业投资项目核准申请表(格式见附表)，凡涉及城市规划、国土资源、环境保护的，还应附城市规划、国土资源、环境保护等部门出具的.城市规划意见、用地预审意见、环境影响评价文件的审批意见。市属国有企业及国有控股企业有行政主管部门的，应附有行政主管部门的意见。
第七条市政府投资主管部门应对项目申请报告的内容、编制资质、附件等申报材料进行审核。审核工作应在5个工作日内完成，并向企业发出项目核准受理通知书。对不属于核准范围的项目，也应书面通知企业。对申报材料不齐全或者不符合要求的项目，应在5个工作日内一次性书面通知企业补充申报材料，补充材料齐全后，应正式受理项目核准申请，并在3个工作日内向企业发出项目核准受理通知书。
第八条市政府投资主管部门对确需委托咨询机构进行咨询评估的项目，应在受理核准申请后5个工作日内发出咨询评估委托通知书，同时抄送企业。通知书应明确咨询评估的内容、时限(一般应在20个工作日内完成)等要求。
第九条市政府投资主管部门对确需征求公众意见或组织专家评议的项目，应发出征求公众意见或专家评议通知书，同时抄送企业。通知书应依据相关管理办法，确定征求公众意见或专家评议的方式、程序、内容和时限。
第十条项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应在受理核准申请后5个工作日内， 向相关部门发出征求意见函(附带项目申请报告)。相关部门一般应在收到征求意见函后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见，逾期没有反馈书面意见的，视为同意。?h于特殊原因难以在7个工作日内提出书面审核意见的，经与项目核准机关协商并书面同意，可以延长7个工作日。
第十一条项目核准须严格遵守20个工作日的时限要求。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并向企业发出项目核准延期通知书，说明延期原因。
第十二条对同意核准的项目，项目核准机关应向企业出具核准文件， 同时抄送相关部门。对不同意核准的项目，说明不予核准的理由，并向企业出具不予核准决定书，并抄送相关部门。
第十三条核准批复、上报初审意见或不予核准决定书按现行项目批文程序办理，抄送有关部门、区县，并统一向社会公布。
第十四条项目核准有效期2年。核准批复有效期内未开工建设的项目，企业应在核准文件有效期满30日前向原项目核准机关提交项目延期申请报告，原项目核准机关应在核准文件有效期满前作出是否准予延期的决定，准予延期的项目，应及时向企业出具核准延期批复。
第十五条已经核准的项目，企业如对核准批复的内容进行调整，应提交项目调整申请报告，并附城市规划、土地管理、环境保护等有关部门的书面意见，由原项目核准机关根据项目调整的具体情况，向企业出具内容调整批复或要求企业重新办理审核手续。
第十六条按规定应该核准的项目，企业必须到市政府投资主管部门办理项目核准手续。凡未取得项目核准批复文件的，城市规划、国土资源、环境保护、质量监督、证券监管、外汇管理、水资源管理、安全生产监管及海关、税务等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
第十七条对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或虽然申报但未经核准而擅自开工建设的项目，以及末按项目核准文件要求进行建设的项目，一经发现，项目核准机关应责令其停止建设，并依法追究有关人员的责任。
第十八条事业单位、社会团体等非企业单位投资建设
《目录》范围内的项目，按照本实施细则进行核准。外商投资项目和境外投资项目的核准实施细则另行制定。
第十九条为做好全市固定资产投资监测和宏观调控工作，加强对核准项目投资情况的动态监测和分析，市政府投资主管部门应于每月初前5个工作日内将上月办理核准情况向社会公布，并报省政府投资主管部门。
第二十条本实施细则由西安市发展和改革委员会负责解释。
第二十条本实施细则自发布之日起执行。
篇11：武汉市企业投资项目备案管理实施细则
第一条 为了更好地贯彻实施企业投资项目备案制，依据《国务院关于投资体制改革的决定》和《湖北省企业投资项目备案暂行办法》，制定本实施细则。
第二条 凡《政府核准的投资项目目录(武汉市本)》以外、企业不使用政府投资建设、总投资50万元以上的企业投资项目，实行备案管理。
第三条 本细则所指备案是指政府投资主管部门对企业投资项目就是否符合国家法律法规、是否符合产业政策、是否符合行业准入标准、是否属于政府核准或审批而不应进行备案等内容进行的一项合规性审查。
实行备案的项目，不再对其项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告进行审批。
第四条 省属及跨市州、跨流域项目由省人民政府投资主管部门备案，市属及跨区、跨流域项目由市人民政府投资主管部门备案，其余项目按属地管理原则由区人民政府投资主管部门备案。东湖新技术开发区和武汉经济技术开发区管委会受市人民政府投资主管部门委托，行使备案权限。
第五条 企业投资项目的备案工作，由项目单位(项目法人)填写《湖北省企业投资项目备案申请表》，提出备案申请，并提供项目单位(项目法人)的工商登记等书面证明材料。市属国有企业及国有控股企业有行政主管部门的，应附有其行政主管部门的意见。
企业应对所有申报的材料内容的真实性负责。
第六条 政府投资主管部门对备案项目的下列内容进行审查：
(一)是否符合法律、法规及其他有关规定;
(二)是否符合国家产业政策、投资政策的规定;
(三)是否符合行业准入标准;
(四)是否属于政府核准或审批而不应进行备案的项目。政府投资主管部门对资料齐全、符合各项规定的项目予以备案，并向申请单位发放《固定资产投资项目备案证》(以下简称备案证，格式见附件3)。
第七条 备案申请实行书面申请和网上申请两种方式，由项目单位(项目法人)根据自身情况自主选择。各区人民政府投资主管部门分别设立项目备案网址，将申请条件、办理登记程序、联系方式、投诉方法等在备案场所或在网站上公开。网上申请也须提供第五条规定的书面证明材料。
第八条 对资料齐全、符合备案条件的项目，在5个工作日内办理完结;对资料不齐或存在疑义的项目，在3个工作日以内做出书面答复，列出需补充的资料清单;对不同意备案的`项目，在5个工作日内出具书面否决意见书，并明确列出否决意见的政策法规依据。
第九条 对政府投资主管部门予以备案的项目，环保、规划(国土资源)、海关等相关部门依法独立进行审查和办理相关手续，对政府投资主管部门不予备案以及应备案而未备案的项目，不能办理相关手续。
第十条 备案证有效期2年，自发布之日起计算。项目在备案有效期内未开工建设的，项目单位应在备案证有效期届满30日前向原项目备案机关申请延期。
经原项目备案机关审核，可延期一年。项目在备案有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，或者申请延期未获批准的，原项目备案证自动失效。
第十一条 已经备案的项目，如发生下列情形之一的重大变更，应到原项目备案机关重新办理备案手续和新的备案证，撤销原备案证。
(一)投资主体发生变化;
(二)建设地点发生变化;
(三)主要建设内容发生变化。
第十二条 政府投资主管部门对备案项目承担监督责任，对违反国家有关政策法规和不具备备案条件的项目，可以不予办理备案手续。对项目单位(项目法人)采取欺骗、虚报等方式进行备案的，撤销项目备案证。
第十三条 政府投资主管部门不得无故拒绝、拖延办理备案手续。对无故拒绝和拖延办理备案手续的责任人，要追究其行政责任。
第十四条 为做好全市固定资产投资监测和宏观调控工作，加强对备案项目投资情况的动态监测和分析，各区人民政府投资主管部门应于每月初前5个工作日内将上月办理项目备案情况报市人民政府投资主管部门。
第十五条 政府投资主管部门要及时将项目备案情况通报同级环保、规划(国土资源)等部门，各有关部门也要将备案项目业务办理情况及时抄送项目登记备案管理部门。
第十六条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《目录》以外的项目，按照本细则进行备案。
第十七条 本细则由市发展改革委负责解释。
第十八条 本细则自发布之日起执行。
篇12：武汉市企业投资项目核准管理实施细则全文
第一章 总则
第一条 为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我市企业投资项目管理制度的改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《省人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见》、《湖北省企业投资项目核准暂行办法》和国家有关规定，制定本实施细则。
第二条 市人民政府根据国家有关规定制订颁布《政府核准的投资项目目录(武汉市2005年本)》(以下简称《目录》)，明确实行核准制的投资项目范围，划分项目核准机关的核准权限，根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。本细则所称项目核准机关，是指《目录》中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关，其中，市人民政府投资主管部门是指市发展改革委;区人民政府投资主管部门是指区发展改革委;东湖新技术开发区和武汉经济技术开发区管委会受市发展改革委委托，行使核准权限。
第三条 企业投资建设实行核准制的项目，应按国家有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。
第四条 外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定，其他各类企业在我市境内投资建设的项目按本细则执行。
第二章 项目申请报告的内容及编制
第五条 项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告(一式5份)。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制;由省、市人民政府投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应根据不同项目的特点由具备乙级以上工程咨询资格的机构编制。
第六条 项目申请报告应包括以下主要内容：
(一)项目申报单位情况。
(二)拟建项目情况。
(三)建设用地与相关规划。
(四)资源利用和能源耗用分析。
(五)生态环境影响分析。
(六)经济和社会效果分析。
(七)依法必须招标项目的招标内容。
第七条 项目申请报告参照国家发展改革委编制颁发的主要行业的项目申请报告示范文本编制。
第八条 项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律、法规的规定附送以下文件：
(一)城市规划行政主管部门出具的规划选址意见;
(二)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;
(三)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
(四)根据有关法律、法规应提交的其他文件。市属国有企业及国有控股企业有行政主管部门的，应附有行政主管部门的意见。
第九条 项目申报单位对所有申报材料内容的真实性负责，编制单位应对所编制的项目申请报告承担相应责任。
第三章 核准程序
第十条 国务院有关行业主管部门隶属单位、计划单列企业集团和中央管理企业投资建设应由中央核准机关核准的项目，由项目申报单位直接向核准机关提交项目申请报告，并附上省人民政府投资主管部门的意见。其他企业投资建设应由中央核准机关核准的项目，由市人民政府投资主管部门报省人民政府投资主管部门初审并提出意见，向中央核准机关报送项目申请报告。
省有关行业主管部门隶属单位、省管企业投资建设应由省人民政府投资主管部门核准的项目，可直接向核准机关提交项目申请报告，并附上市人民政府投资主管部门的意见。其他企业投资建设应由省人民政府投资主管部门核准的项目，由项目所在地的区人民政府投资主管部门报市人民政府投资主管部门初审并提出意见后，向省人民政府投资主管部门报送项目申请报告。
市有关行业主管部门隶属单位、市属企业投资建设应由市人民政府投资主管部门核准的项目，直接向核准机关提交项目申请报告。其他企业投资建设应由市人民政府投资主管部门核准的项目，由项目所在地的区人民政府投资主管部门初审并提出意见后，向市人民政府投资主管部门报送项目申请报告。
企业投资建设应由区人民政府投资主管部门核准的项目，向区人民政府投资主管部门提交项目申请报告。
第十一条 项目核准机关应对项目申请报告的内容、编制资质、附件等申报材料进行审核。审核工作应在5个工作日内完成，并向项目申报单位出具受理通知书。
对申报材料不齐全或者不符合有关要求的项目，应在5个工作日内一次性书面通知企业补充申报材料。项目申报单位按要求上报材料齐全后，项目核准机关正式受理，并在3个工作日内向项目申报单位出具受理通知书。
第十二条 项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内发出咨询评估委托通知书，同时抄送项目申报单位。通知书应明确咨询评估的内容、时限等要求。
接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申报单位就有关问题进行说明。
第十三条 项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门在收到征求意见函(附项目申请报告)后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见;逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。
第十四条 对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时应根据国家有关规定采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
第十五条 项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出是否核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。
项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。
第十六条 对同意核准的项目，项目核准机关向项目申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关;对不同意核准的项目，向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。区及开发区政府投资主管部门出具的项目核准文件必须抄送市人民政府投资主管部门。
第十七条 项目申报单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。
第四章 核准内容及效力
第十八条 项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查：
(一)符合国家法律法规;
(二)符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;
(三)符合国家宏观调控政策;
(四)地区布局合理;
(五)主要产品未对国内市场形成垄断;
(六)未影响国家经济安全;
(七)合理开发并有效利用资源;
(八)生态环境和自然文化遗产得到有效保护;
(九)未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响;
(十)建设项目的`勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围、组织形式、招标方式。
第十九条 项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
第二十条 项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在有效期届满前以书面形式作出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期，原项目核准文件自动失效。
第二十一条 已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告，并附城市规划、土地管理、环境保护等有关书面意见。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。
第二十二条 对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，或者虽经核准但核准文件已经失效的项目，环保、规划(国土资源)、质监、证监、外汇管理、安监、水务、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
第五章 法律责任
第二十三条 项目核准机关及其工作人员，应严格执行国家法律、法规和本细则的有关要求，不得变相增减核准事项，不得拖延核准时限。
第二十四条 项目核准机关的工作人员，在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 咨询评估机构及其人员，在评估过程中违反有关规定、造成重大损失和恶劣影响的，应依法追究相应责任。
第二十六条 项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关可依法撤销对该项目的核准。
第二十七条 项目核准机关会同规划(国土资源)、环保、银监、安监等部门，加强对企业投资项目的监管。对于应报核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准而擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。
第六章 附则
第二十八条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《目录》内的项目，按照本细则进行核准。
第二十九条 本细则由市发展改革委负责解释。
第三十条 本细则自发布之日起实施。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本细则有抵触的，均按本细则执行。
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