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篇1：经济结构调整
经济结构调整
2005高考专题：经济结构调整
一、 热点材料热点材料
全面建设小康社会最根本的是以经济建设为中心，在本世纪头二十年的经济建设中建立和完善社会主义市场经济体制，推动经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，努力实现新型工业化，大力推进信息化，积极发展第三产业，加快实现现代化，促进国民经济持续、快速、健康向前发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。
经济结构调整是我国新世纪五到十年经济工作的主线，是经济发展、提高经济质量和经济效益的根本措施。必须坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本目的。
本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推动信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。前十年要全面完成“十五”计划和的奋斗目标，使经济总量、综合国力和人民生活水平再上一个大台阶，为后十年的更大发展打好基础。
全面建设小康社会最根本的是以经济建设为中心，在本世纪头二十年的经济建设中建立和完善社会主义市场经济体制，推动经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，努力实现新型工业化，大力推进信息化，积极发展第三产业，加快实现现代化，促进国民经济持续、快速、健康向前发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。
经济结构调整是我国新世纪五到十年经济工作的主线，是经济发展、提高经济质量和经济效益的根本措施。必须坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本目的。
本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推动信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。前十年要全面完成“十五”计划和20的奋斗目标，使经济总量、综合国力和人民生活水平再上一个大台阶，为后十年的更大发展打好基础。
二、专题知识透视
1.经济结构与经济结构调整
经济结构是指社会经济的构成及各个构成要素之间的比例关系。经济结构包括产业结构、地区结构、城乡结构、所有制结构、分配结构等。
经济结构调整是指国家运用经济的、法律的和必要的行政的手段，改变现有的经济结构状况，使之合理化、完善化，进一步适应生产力发展的过程。经济结构的调整主要包括产业结构、所有制结构、区域结构、产品结构的调整。其中起决定作用的是产业结构的调整。
经济结构调整是“十五”计划的主线，是战略性举措。我国已经到了以结构调整促进经济发展阶段。这种调整，不是一般适应性调整，而是新技术革命带动的、对经济全局的长远发展具有重大影响的战略性调整；不是局部的调整，而是包括产业结构、地区结构和城乡结构在内的、以提高经济的整体素质和竞争能力、实现可持续发展为目的的全面调整。
2.我国经济结构调整的主要任务是：优化产业结构，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益；合理调整生产力布局，促进地区经济协调发展；逐步推进城镇化，实现城乡经济良性互动；着力改善基础设施和生态环境，实现可持续发展；继续完善工业化，大力推进信息化，以信息化带动工业化。
经济结构调整的核心是：产业结构的调整。我国经济结构战略性调整的关键是优化产业结构，全面提高我国三大产业的水平和效益。
经济结构调整的要求：在发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展。
经济结构调整的基本原则：坚持以市场为导向；坚持以科技进步支撑。
3.经济结构调整的必要性
(1)经济结构问题是影响经济和社会发展全局的突出问题。我国的短缺经济时代已经基本结束，随着买方市场的形成，工农业产品出现阶段性和结构性过剩，重复建设严重，低劣产品过剩，有效需求不足，影响到国民经济持续增长和经济社会的协调发展。
(2)改革开放以来，东南沿海地区经济加快发展，人民生活迅速富裕,但中西部地区由于区域位置的劣势，人才和技术的缺少，经济发展相对滞后，许多民族地区经济生活还处于贫困状态。而且农业的基础地位脆弱，农民负担加重，农民收入增长缓慢，导致城乡经济发展差距扩大，从而影响民族团结和共同繁荣，影响社会的稳定和安定团结，影响共同富裕目标的最终实现。所以，必须调整地区经济结构，促进地区经济、城乡经济协调发展。
(3)当前国际经济发展的新特点之一就是经济全球化进程加快，世界范围内，无论是发达市场经济国家，还是广大发展中国家的经济结构正在加紧调整。我国加入WTO后的'国际竞争将更加激烈。所以，为了应对日趋激烈的国际竞争的挑战，要敏锐地把握世界科技日益进步和国际经济结构加速重组的新趋势，着眼于提高国民经济整体素质，增强综合国力和国际竞争力，对经济结构进行战略性调整，尽快缩小与发达国家的差距，实现第三步战略目标。
总之，要保持经济的快速发展，必须以提高经济效益为中心，对经济结构进行战略性调整，这是提高国民经济的整体素质，扩大国内需求，增强国际竞争力的根本性措施。
这是提高国民经济的整体素质，扩大国内需求，增强国际竞争力的根本性措施。
4.当前我国经济结构不合理，具体表现在以下几种矛盾：
(1)三大产业之间的矛盾：第一产业基础薄弱，第二产业素质不高，第三产业发展滞后。
(2)城乡之间的矛盾：城市化进程落后于工业化进程。
(3)地区之间的矛盾：东西部发展不协调，差距拉大。
(4)产品和生产能力结构的矛盾：产品技术含量低，过剩与供给不足。
(5)产业组织结构矛盾：生产能力低水平过度重复、分散、规模化、社会化、专业水平低，还未形成合理的企业群体结构。
(6)消费结构矛盾：城镇居民在向以提高生活质量的服务性消费为重点的需求结构升级中遇到了体制和政策障碍，出现了“消费断层”；在农村，某些消费难以实现。
(7)金融结构矛盾：金融机构和金融工具不适应多种所有制经济发展的要求。
(8)所有制结构的矛盾：国有经济战线依然过长，有效动员社会力量投资的机制尚未形成，企业财产组织形式有待规范和提高。
5.经济结构调整的原则：
(1)坚持以市场为导向。努力使社会生产适应国内外市场需求的变化，满足多多层次、多方面的需要。
(2)以科技进步为支撑。一方面要以现代先进技术改造和发展传统产业；另一方面，根据有所为、有所不为的方针，有重点、有选择地发展高新技术，使科技发展与结构调整互相促进，取得双赢。
(3)坚持资本、技术密集型与劳动密集型相结合。
(4)坚持以企业为主体。
(5)坚持地区经济协调发展。
总之，面向市场依靠科技是经济结构调整取得成功的关键。经济结构调整能否取得实效，关键是要面向市场，依靠科技，以企业为主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时有效地发挥政府宏观调控的作用，切实防止盲目重复建设。
6.经济结构调整应处理好三个关系：
经济结构调整要立足于基本国情，因地制宜，发挥比较优势，注意处理好三个关系：一是高新技术产业与传统产业的关系；二是技术资金密集型产业与劳动密集型产业的关系；三是东部、中部发展与西部开发的关系。
7. 经济结构战略调整的思路和要求。
(1)加快国民经济三大产业的结构优化和升级。第一，加强农业的基础地位，对农业和农村经济结构进行战略性调整。调整农业生产布局，充分发挥区域比较优势；依靠现代农业科技发展优质专用无公害农产品，调整农产品结构,确保农产品质量安全；以国内外市场为导向，积极发展农业产业化经营，提高农村经济的整体效益；大力发展乡镇企业，推动农村剩余劳动力向二、三产业转移，逐步实现农业生产的规模经营，不断增强农民收入。第二，调整和提高第二产业，走新兴工业化道路。要采用高新技术和先进适用技术，改造和提升传统产业、老工业基地。加大工业结构调整力度，压缩纺织、冶金、煤炭、石化、建材、机械、医药、制糖、烟草等行业过剩和落后的生产能力。继续调整能源结构。加快发展信息、生物、新材料等高新技术产业。特别是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。第三，加快发展第三产业，特别是现代服务业。加快发展金融、会计、咨询、法律服务等行业。逐步推进连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等组织形式和服务方式。大力发展旅游业和文化产业。
(2)调整和完善所有制结构。冲破“一大二公”错误观点的束缚，坚持“三个有利于”标准，调整所有制结构，建立以公有制为主体，多种所有制并存的基本经济制度。遵循社会化生产规律的要求，积极探索公有制的多种实现形式，如股份制、股份合作制、承包、租赁等。
(3)调整地区经济结构，促进地区之间及城市和农村间经济协调发展。为此，必须积极实施西部大开发的战略，加强西部地区基础设施和生态环境建设，充分运用中西部地区的资源优势，发展优势产业。长期稳定并不断完善家庭联产承包责任制。在有条件的农村可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营，推动农村体制创新，增强集体经济实力。稳步实行农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益，确保农民增产增收,从而实现区域经济和城乡经济协调发展。
(4)调整和优化产品结构。要积极实施科教兴国战略，努力遵循经济规律，以科技进步为动力，转变经济增长方式，优化产品的品种和品质结构，不断开发适销对路的新产品，扩大内需。尤其是国有企业要在技术进步和产品升级上发挥关键性的作用。
8.怎样加快结构调整，提高经济增长的质量和效益?
(1)密切跟踪世界经济科技发展的新趋势，从我国经济发展的实际出发，把握调整的方向和重点。
(2)紧紧依靠科技进步，切实遵循经济规律。政府应将注意力转到引导、规范、监管、服务上来，尽快形成适应市场发展要求的结构调整新机制。
(3)在产业结构调整中，农业基础地位不能动摇。围绕发展优势农产品，调整区域布局，切实保证农产品质量安全。加快城镇化进程，广开农民就业门路，拓宽增收渠道。
(4)推进产业结构优化升级，走新型工业化道路。积极发展高新技术产业，改造提升传统产业，重视发展有利于扩大就业的劳动密集型产业。支持老工业基地加快调整改造，加快发展服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。
(5)培育和发展新的经济增长点。合理调整地区经济布局，继续推进西部大开发。
9.改革开放前后经济结构调整的区别。
(1)过去经济结构的调整是在市场短缺的条件下，多数商品供不应求条件下，生产供不应求的产品以满足市场的需要。现在的经济结构调整是在产品供大于求的情况下进行的，其直接目的是为了提高经济发展水平和质量，增强国家的经济竞争力。
(2)过去的经济结构调整侧重于产品结构的调整，现在的经济结构调整侧重于产业结构的调整，如农业和农村经济结构的调整，加快发展高科技产业，以信息化带动工业化等等。这种经济结构的调整是全面的现代化程度较高的调整。
(3)过去在60年、77年、78年、79年经济结构的调整是在国民经济比例关系遭到严重破坏的条件下，对国民经济各部门、各行业比例关系的调整，降低了发展的速度。现在的经济结构调整是
发展中的调整，是为了实现国民经济持续、稳定、健康发展而进行的调整。
(4)过去经济结构的调整是在经济建设遭到严重破坏的条件下，单纯靠行政命令，直接指挥而进行的调整。现在经济结构的调整依靠宏观调控，综合运用经济、法律和行政手段所进行的战略性调整。
10.关于产业结构
(1)产业结构包括三次产业结构、生产结构、产品结构、企业组织结构、技术结构和劳动力结构等。
(2)当前产业结构不合理的主要表现是：三次产业结构比较粗放和落后；生产供给结构不能适应国内外市场需求的变化；产品结构陈旧，多数行业中一般产品相对过剩，技术含量高、附加值大的产品短缺；企业组织规模小而散，难以形成规模经济优势；主要技术装备、生产工艺落后，劳动生产率低；高素质劳动者和管理人才缺乏等。这些状况严惩制约着我国国民经济整体素质的提高和社会的发展，不能适应日趋激烈的国际竞争的要求。
(3)推进产业结构优化升级的目标
推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为主导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
(4)推进产业结构优化升级的具体措施
①优先发展信息产业，积极发展高新技术产业。(高新技术产业的特点是科技含量高，发展速度快，对国民经济和社会生活的渗透和带动作用强。)
②坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力振兴装备制造业。(处于工业中心地位的制造业，特别是装备制造业，是国民经济持续发展的基础，是国家工业化、现代化建设的发动机。国民经济各行业的生产技术水平和竞争能力的高低，在很大程度上取决于制造业提供的技术装备的性能和水平。)
③加快发展服务业特别是现代服务业。(服务业的兴旺发达是现代经济的一个显著特征。大力发展服务业是加快工业化、现代化的必然要求。这对于促进国民经济协调发展、提高经济效益和效率、扩大劳动就业、加快城镇化进程、改善人民生活，都有着重大作用。)
三、教材知识
关于经济结构调整这类题材通常涉及到的学科知识主要有：
政治方面：三次产业；巩固和加强第一产业，提高和改造第二产业，积极发展第三产业，调整和优化三大产业结构；调整和完善所有制结构(建国后经济体制的三次变革：第一次变革是1949－1966年，从新民主主义经济向高度集中统一管理的计划经济体制转变；第二次变革是十一届三中全会后从单一的公有制经济向以公有制经济为主体的多种所有制经济转变；第三次变革是1992年党的十四大后向社会主义市场经济体制转变)；国家职能、党的领导、国际竞争的实质等
历史方面：了解中国古代、近代经济的构成因素及发展的表现并分析其社会地位；建国后经济成分的变化过程(新民主主义经济、社会主义经济)、十一届三中全会以后，工业、农业的改革中产业结构的调整；结合我国旧中国工业布局特点分析春出现的原因、发展不平衡的表现及历史影响；通过主要资本主义国家在三次工业革命推动下其工业发展的有关史实，分析其经济结构的变化及影响。
地理方面：世界工业生产和工业布局；我国工业生产和工业布局；交通运输业、商业、旅游业等。
世界工业生产和工业布局；我国工业生产和工业布局；交通运输业、商业、旅游业等。
篇2：经济结构调整调研会议讲话
关于经济结构调整调研会议讲话
省人大常委会近日组织从我省选出的全国人大代表进行专题调研。昨日上午,全国人大代表、省委书记汪洋参加了“‘十二五’规划中经济结构调整”专题调研座谈会。省人大常委会主任欧广源主持座谈会。
“十二五”是我国转变经济发展方式的关键时期,必须大力推进经济结构的战略性调整。组织我省全国人大代表就经济结构调整开展专题调研,了解我省“十一五”取得的成效、经验和存在的问题,以及“十二五”规划编制的总体思路和主要措施,对做好我省“十二五”规划编制工作具有重要的作用。
座谈会上,省发改委主任李妙娟、省经信委副主任彭平分别汇报了我省编制“十二五”规划中关于经济结构调整的有关情况。
随后,代表们展开热烈讨论,曾庆洪、沙振权、刘武、郑振涛、袁超、徐龙等代表结合调研感受,分别从加强自主创新、打造自主品牌、发展现代服务业、统筹城乡发展、加快传统产业转型升级等方面畅谈了意见和建议。汪洋边听边记,不时插话。
“我今天是‘假公济公’,‘假’人大代表之公‘济’省委工作之公!”汪洋幽默的话语,引来代表们会心的笑声。
围绕广东在“十二五”时期如何推动经济结构调整、加快转变经济发展方式,汪洋重点阐述了六点意见———
一是要把文化建设摆在编制“十二五”规划的重要位置。经济发展必须满足人们的物质文化需求,当物质生活达到一定水平后,人们的`文化需求越来越高。同时文化产业的增长性、带动性非常强,不仅低碳、环保、高就业,还能不断丰富人们的精神生活,是优化经济结构的有效途径。
二是编制“十二五”规划不仅要关注物的因素,更要关注人的因素。既要考虑人均GDP等主要指标设计,还要通过结构调整控制常住人口数量,提高人口质量。
三是进一步提高产业的投资数量和质量。现在的投资决定未来的发展,只有当前的投资又好又快,才能确保未来的经济发展又好又快。必须继续提高开放水平,在充分吸引港澳台资金的同时,要面向欧美地区加大招商引资力度。要提高招商引资的技术门槛,坚决拒绝那些影响可持续发展的落后产能和项目。
四是大力发展服务业,尤其要充分发挥服务业新业态在结构调整中的作用。传统产业特别是制造业是广东的优势,产品需求弹性较小,市场波动不大,抗冲击的能力相对较强,但目前大多数处在价值链的低端。广东要发扬传统产业的优势,就必须不失时机地推动传统产业转型升级,集中整合现有的人才、资金、技术等资源,加快发展产品研发、设计、营销等产业链,促其向“微笑曲线”的两端延伸。要特别关注、大力扶持文化、医疗健康和移动互联网等新业态的发展,增强广东经济活力。
五是处理好城市化和工业化的关系问题。目前我省城市化进程滞后于工业化水平,导致城市人居环境下降、市民幸福指数偏低。“十二五”时期,要把提升城市化水平摆在结构调整的重要位置,切实加快宜居城市建设。
六是高度重视民生问题,像对待经济建设那样研究解决民生问题。要拿出一系列可操作、可检验的政策举措,让人民群众共享改革发展成果,让人民群众期待“十二五”规划,并愿意共同为之付出艰苦努力。
篇3：企业如何顺应经济结构调整方向？
后金融危机时代，中国加快转变经济发展方式是主基调，结构调整已成共识，刚刚结束的中央经济工作会议对转变经济发展方式再次发出了强烈政策信号，在的六大经济工作任务中，“加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力”位居第三。
从宏观层面来讲，进行经济结构战略性调整，包括产业结构、地区结构和城乡结构等在内的全面调整，但对于作为“世界工厂”的中国来说，要实现中国制造向中国创造的转变，促进产业升级将是经济结构战略性调整的核心。而在低碳经济成为全球发展新潮流、各国战略性新兴产业发展方兴未艾的态势下，中国加快培育和发展战略性新兴产业无疑是推进产业升级的重要举措。实际上，今年8月份国务院就确定了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业。
宏观选势，微观择道。企业是构成国家经济的细胞，宏观层面产业结构调整的最终落脚点是要依靠微观层面企业的结构调整来实现的。在国家调结构政策主线下，企业如何顺应趋势，把握新兴产业的投资机会，优化资源配置，实现自身良性循环和跨越发展已迫在眉睫。战略性结构调整对中国经济来说就是一场“蝶变”，对企业而言同样如此，谁能努力坚持迈过这道坎，谁就能在转型中“化茧成蝶”。
在笔者看来，企业顺应趋势，加快自身战略性结构调整的步伐，并非单一层次的孤立突进，而是多种层次的结合调整，因此过好以下“五关”显得尤为重要：
第一关：铸魂――思想关。
企业要进一步解放思想，紧抓产业结构调整的政策机遇，吃透用好国家相关扶持政策，
同时也要看到在市场调节的环境下，结构调整是一项长期任务，要积极主动，循序渐进，注重实效。特别是一些出口导向型企业，要对人民币升值和劳动力成本增加的大势所趋要有清醒的认识，下决心扭转传统的“价格战”竞争模式。
第二关：筑巢――人才关。
当今世界，企业之间的竞争说到底是人才的竞争。被称为“经营之神”的松下幸之助曾说过，企业是否对社会有所贡献，从而蓬勃地发展下去，完全取决于人。企业进行结构调整，加快人才结构调整同样尤为关键，必须要建立人才结构与产业结构相协调的良性循环机制，统筹推进各类人才队伍的建设。
第三关：给力――技术关。
科技是第一生产力，技术创新是企业产业升级的核心动力。企业要充分认识到加强技术创新对结构调整的重要性和紧迫性，切实把以技术创新摆在先行位置，建立健全创新体系，加大对人才自主技术创新的扶持力度，积极谋求技术创新与产品创新、市场创新、管理创新的整合，全面提高企业的综合竞争实力。
第四关：活血――资金关。
资金犹如企业的血液，资金结构的本质是企业产业结构的价值结构表现，所以企业的结构调整实际上也反映出企业资金的流向问题。企业要充分把握宏观调控的政策取向，发挥金融在结构调整中的资源配置作用，匡正资金投资流向，不断完善资金结构不合理的现象。
第五关：打桩――组织关。
组织结构调整也是企业结构调整的重要一环。这里的组织结构包括企业的管理模式和管理制度等。企业特别是国有企业，要以现代产权制度改革为突破口，通过重组、并购和破产等方式，切实转换经营机制，建立符合市场经济要求的公司法人治理结构，为结构调整赋予新的活力和生命力。
篇4：鹤岗市:大做文章加快经济结构调整
鹤岗市:大做文章加快经济结构调整
鹤岗市同全省其他资源型城市一样,在由计划经济向市场经济转轨中遇到了前所未有的`困难,包袱沉重、结构单一等历史形成的客观因素制约着煤城的经济发展.近些年来,煤城人民在市委、市政府的带领下,在困境中求发展,探索出了一条加快资源型城市结构调整的新途径,即在“大”字上做文章.
作 者：孙伟涛 陈淑君 作者单位： 刊 名：统计与咨询 英文刊名：TONGJI YU ZIXUN 年，卷(期)：2002 “”(4) 分类号：F2 关键词：篇5：韩国经济结构调整政策评价
韩国经济结构调整政策评价
从韩国进行企业结构调整的全过程看，无论是企业兼并、产业互换，还是确立核心产业，实际上都明显带有政府强干预的特征。因为，政府预先就确定了汽车并入现代、电子归三星以及石油归LG等政府所圈定的构图之中。同时，如果五大企业集团在规定的期限内无法履行新签署的结构调整协议与财务结构改善计划，则韩国金融监督委员会将会对其施以更加强硬的手段，且债权银行亦将紧缩信用，迫使企业丧失经营权，以彻底执行韩国政府整顿大企业集团的既定目标。正如许多韩国学者所批判的那样，“企业结构调整协议”不是企业与金融机构自行达成的协议，从法律上讲，不是自律与契约的关系，而是在政府公开干预和强大压力下达成的协议，如果企业拒不执行，政府就进行制裁，这种做法实际上仍是计划经济思想的表现。因此，可以说，韩国在对企业进行结构调整中仍没有彻底解决“看得见的手”与“看不见的手”的相互关系，即政府职能的根本转变。因而这种改革是不彻底的，第一，有悖于韩国政府重构市场经济与民主政治的改革目标，重陷政企不分、政经不分的泥潭；第二，不利于企业在市场经济规则中进行公平竞争，优胜劣汰，无助于企业竞争力的提高；第三，在政府过多干预下，企业误认为又将实行政府主导下的结构调整，容易使企业产生新的依赖思想，不利于企业进行自律性的调整与改革。银行与企业的关系
韩国在对企业结构进行调整过程中，虽然注重解决银企关系问题，即解决财阀对金融机构的控制问题，但是，由于政府预期“彻底改善企业财务结构”的目标很难在短期内实现，银行业改革将遇到障碍，其原因在于：第一，五大财阀企业签署的改善财务结构协议是否能够严格执行并具体落实？在此方面，银行作为金融监督机构是否有能力真正负起监督的责任，因为有些新的监督机制和风险管理机制还在改革和完善之中。第二，大企业经营不善导致银行大量不良债权是韩国金融危机的直接原因，而政府要求五大企业在内将资本负债比率从平均400%～500%减少到200%以下，降低负债率已成为韩国企业经营中的一大负担，为维持这一比率企业也将付出相当大的代价。另外，根据韩国央行4月23日发表的“货币流动情况”报告，1930家最大的企业集团的总债务达到357.4万亿韩元，占GDP的84.9%。如此高额债务在短期之内恐怕很难解决。如果企业债务得不到顺利解决，那么，银行的不良贷款问题也就无法得到彻底解决。第三，为了消除银企不良关系造成的弊端，构筑高效率的、具有国际竞争力的新型金融体系，彻底改革金融结构，韩国金融监管委员会表示，银行界不会通过提供资金、降低利息和减少债券等方式对大企业提供支援。这样，就要求企业尽快适应这种新型的银企关系，改变从银行获取巨额贷款进行吞并和扩张的做法，这对长期依赖政府扶持和提供优惠政策的大型企业来说，财务结构的改善也有一个调整和适应的过程。因此，短期之内，韩国大型企业集团财务结构的改善状况将会影响金融机构的经营成效（见下表）。第四，如果从韩国各商业银行19经营业绩来看，朝兴银行、外汇银行、汉城银行、平和银行以及Hanvit Bank五家银行的资产报酬率与普通股权益报酬率均为负值。究其原因，除韩国国内利率水准下滑和大宇集团财务危机外，不良债权大幅增加仍是最为关键的因素。这表明，韩国金融机构与大企业集团的共生关系仍十分紧密，并未随着结构改革而疏离。因此，金融机构能否彻底割断与大企业集团的共生关系，还有待于改革的进一步深化，尤其要看企业结构改革能否成功。
韩国前五大集团财务结构改善现状与展望
项目 单位 现代 大宇 三星 LG SK
负债金额 1999年6月底
1999年底（目标） 兆韩元
兆韩元 64.9
45.3 61.8
- 39.3
- 35.2
27.721.4
21.0
负债比率 1999年6月底
1999年底（目标） %
% 240.8
199.1 588.2
181.8 193.5
192.5 246.5
199.8227.3
199.7
资产总额 1999年6月底
1999年底（目标） 兆韩元
兆韩元 19.1
22.7 -
- 20.4
- 14.3
13.99.4
11.0
??如何使不良债权产生效益
??解决银行业不良债权问题是韩国金融机构改革的主要任务之一，政府采取的主要措施是：（1）筹集专项资金，支持银行体系重组。韩国政府于195月提出了为处理不良债权和金融再建而进行财政援助的具体计划。根据这项计划，由韩国政府做担保，韩国存款保险公司和韩国资力管理公司发行债券筹措（以市场利率发行）资金，用此方式筹集到64兆韩元的公共资金，以支持金融产业结构的重组，至1999年11月底为止，已经支付59兆韩元。韩国资产管理公司自运作以来，已经收购了大量的银行不良债权。（2）通过调查评估，采取不同手段对银行业不良债权进行重组。首先，对自有资本比例低于国际清算银行（DIS）8%标准的7家银行（政府认为这些银行有能力重组银行资本）进行合并，并由韩国资产管理公司和韩国存款保险公司注资，以改善其资产质量。其次，对自有资本比例低于8%又无能力进行重组的银行，政府对其资产实行收购加承担债务的.政策，并令其关闭，将其资产与负债分别转让给其他银行．对转让资产与负债的差额部分由韩国存款保险公司出资予以补贴，如果被兼并银行的资产质量在一段时间内变为有问题资产，收购银行可将其卖给韩国资产管理公司。从韩国政府处理不良债权的上述措施看，虽然有效地改善了银行业的整体资产状况，使银行不良债权的比例迅速下降，但是，由于国家通过发行债券收购了大量不良债权，通过政府注资使一些私有银行重新国有化或部分国有化，这种做法产生了不良结果。第一，造成国家债务规模进一步扩大，必然增加政府的财政赤字，对国民经济的长期发展造成影响；第二，如果政府在出售这些不良资产时受阻（在韩国，有舆论认为，将不良资产出售给外资会使国家财富外流，市场有被蚕食的危险），或由于管理不善，容易产生新的债务结构危机；第三，在银行业重组过程中，银行的合并是在不同银行间进行的，因而对优良资产和不良资产的评估难度较大，这就有可能使接收银行获得的资产是不良资产，从而使接收银行也成为有问题银行，使银行经营重新陷入困境；第
四，通过国家存款保险公司和金融管理委员会，利用将负债转换为债券或出资提供解因资金等方式来挽救经营不善而濒临破产的金融机构与企业，加上向法院申请破产法保护的272家企业，目前已使政府成为400多家有问题企业及金融机构最大或主要股东，这种现象被称为“新的巨大国营财阀”。如此庞大的“国营”企业规模将面临如何使它们转为民营的压力。
从以上几个因素的分析中明显看出，韩国政府对银行不良资产的收购与重组，仅仅是处理不良债权的第一步，更为关键的是如何使这些不良债权产生经济效益，使重组后的银行彻底改变旧的经营观念和运行机制，建立一种真正适应市场经济发展要求的新的经营机制，努力提高经营效率，从根本上抑制不良债权的增长。
产业结构调整与产业结构升级
韩国对企业进行产业结构调整的一项重要措施就是进行产业互换与合并，以便减少重复投资、重复建设和生产过剩的问题。韩国政府与全国经济人联合会干1998年9月3日宣布的“主要企业结构调整方案”中，规定将五大企业集团旗下所属的半导体、石油化学、汽车、航空、铁路车厢制造、发电设备与船舶用引擎、炼油等7个产业进行产业互换工作，截至1999年年底，已有铁路车厢制造、半导体、炼油及航空等4个产业完成合并，分别是现代精工、韩进重工业及大宇重工业等3家公司的铁路车厢制造部门于1999年7月1日合并为韩国铁道车辆公司；现代电子公司在1999年7月7日并购LG半导体公司；现代炼油公司于1999年8月31日并购韩和能源公司的炼油部门；三星航空、大宇重工业及现代宇宙航空等3家公司的机体制造部门于1999年10月1日合并为韩国宇宙航空公司，其他产业合并计划还在运作当中。
??大型企业产业互换或合并的企业结构调整产生了积极效果：第一，大企业通过出售非骨干企业、转让不动产和产业股份等措施，有效地充实和加强了骨干企业，强化了企业的主体业务，促进了专业化经营。这有助于减少投资和重复建设，实现规模经营和效率；第二，把不适应大企业发展的产业转让给中小企业，通过产业互换实现“削弱扶强”的目标，有利于支持和促进中小企业的进一步发展；第三，通过产业互换或合并，降低了企业积存的高额负债比率，不仅使企业尽快摆脱沉重的债务负担，改善经营状况，而且也减轻了银行业由不良债权导致的经营压力。
??但是，上述措施的实施只是解决了产业结构的部分不合理和降低企业负债比率等问题，并没有触及企业结构调整的深层次问题。因为，企业结构调整的目标不是降低负债比率、减少企业数量、解决重复投资和建设等问题，强化企业竞争能力和盈利能力、改善经营管理水平、建立适应市场经济要求的现代型企业，才是企业结构调整的最终目标。因此，韩国企业结构调整的任务仍非常艰巨。如果要达到企业结构调整的最终目标，首先，韩国政府必须进行产业政策调整，加快产业结构升级，提高科技竞争力，也就是说要进一步确立主导产业即高科技产业的发展方向和目标。为此，韩国《21世纪经济前景构想》报告中指出，新政府将加大对教育和科技事业的投资力度，计划到，用于科技事业的投资占GDP的5％～6％，赶上或超过西方发达国家的水平，同时加强对高科技产业的研究和开发，通过科学技术的升级带动产业结构的高级化，使知识、信息技术密集型产业成为韩国21世纪经济的主导产业。其次，大企业集团在进行产业互换过程中，应采取积极主动措施向尖端产业和高附加值产业方向发展。韩国目前进行的产业结构调整并没有解决轻工业与重化工业之间的不均衡发展状况，轻工业和金融服务业等第三产业的高附加值化也有待加强。为了提高韩国产品出口竞争能力，韩国在进行产业结构调整过程中，建立企业的核心产业，提高经济效益无疑是正确的，但是，还应注重解决产品出口结构过分集中在几个产业和品种的问题。
几点启示
韩国经济结构调整过程中遇到的上述问题，同样是东亚国家和地区经济结构改革中需要研究和解决的普遍问题。因此，东亚其他国家和地区在深化结构改革过程中也应注意解决好以下几个问题。
1.从政府主导转向由市场机制推动结构改革
东亚国家和地区第一阶段的经济改革均是在政府的干预即主导下进行的，这种改革只是初步解决了结构调整、产业结构不合理、建立和健全法律法规等硬件方面的改革。可以说，经济结构调整的深层次问题仍没有从根本上解决，各国和地区政府需要加快制定第二阶段的经济改革计划。对此，第二阶段的改革应从政府主导转向由市场机制来推动，政府所要做的事情是：为企业和金融业改革创造良好的外部竞争条件和环境，如改革和完善与商品市场、资本市场、金融市场等有关的各种税法、商法、公平交易和公平竞争法；给企业创造自由、公平竞争和优胜劣汰、适者生存的环境；通过制定教育与科技政策支持基础科学技术研究和企业技术创新。而企业与金融业则应侧重于加强自律性与创新能力为基础的改革，即彻底改变旧的经营观念，打破家族式经营管理模式，建立和完善现代企业制度。
2.加速金融体制改革，促进金融市场多元化发展，拓宽融资渠道
??在相当一段时间内，东亚各国和地区的金融体系仍将受到大量呆账和资本不足的影响和制约，目前的呆账率仍在15%～16%之间。为此，一方面，在清理呆账、坏账、整顿有问题的金融机构的同时，还要建立高效健全的金融监管机制，构建风险防范和预警机制；从法律和政策上鼓励和支持效益好的银行扩大经营规模，加强对亏损银行管理者责任的事后追究，并制定明确的标准，根据亏损的程度采取不同的措施；建立重视投资效益的新的银行体制，以保证资金按市场原则有效合理地流动。另一方面，应努力完善股票市场，特别是搞活债券市场，建立多种支持企业发展的风险基金，使金融市场向多元化的方向发展，以拓宽融资渠道。
3.正确处理景气复苏与结构调整的关系
??东亚国家和地区经过一年的调整与改革，经济已走上复苏轨道，但这种复苏基本上是财政扩张的短期效应，如从增长的可持续性看，并没有显示出这种复苏是以生产率的提高和结构调整为基础的。因此，东亚国家和地区必须同时推进结构调整与继续刺激景气回升。结构调整的步伐还应加快，因为东亚金融危机爆发的根本原因是由结构性危机和制度性危机引起的。如果因目前的经济出现复苏而放慢结构改革的步伐，那么，景气回升的局面也不会持久，并将对经济的可持续发展带来更大的麻烦。
篇6：韩国经济结构调整政策评价
韩国经济结构调整政策评价
从韩国进行企业结构调整的全过程看，无论是企业兼并、产业互换，还是确立核心产业，实际上都明显带有政府强干预的特征。因为，政府预先就确定了汽车并入现代、电子归三星以及石油归LG等政府所圈定的构图之中。同时，如果五大企业集团在规定的期限内无法履行新签署的结构调整协议与财务结构改善计划，则韩国金融监督委员会将会对其施以更加强硬的手段，且债权银行亦将紧缩信用，迫使企业丧失经营权，以彻底执行韩国政府整顿大企业集团的既定目标。正如许多韩国学者所批判的那样，“企业结构调整协议”不是企业与金融机构自行达成的协议，从法律上讲，不是自律与契约的关系，而是在政府公开干预和强大压力下达成的协议，如果企业拒不执行，政府就进行制裁，这种做法实际上仍是计划经济思想的'表现。因此，可以说，韩国在对企业进行结构调整中仍没有彻底解决“看得见的手”与“看不见的手”的相互关系，即政府职能的根本转变。因而这种改革是不彻底的，第一，有悖于韩国政府重构市场经济与民主政治的改革目标，重陷政企不分、政经不分的泥潭；第二，不利于企业在市场经济规则中进行公平竞争，优胜劣汰，无助于企业竞争力的提高；第三，在政府过多干预下，企业误认为又将实行政府主导下的结构调整，容易使企业产生新的依赖思想，不利于企业进行自律性的调整与改革。银行与企业的关系
韩国在对企业结构进行调整过程中，虽然注重解决银企关系问题，即解决财阀对金融机构的控制问题，但是，由于政府预期“彻底改善企业财务结构”的目标很难在短期内实现，银行业改革将遇到障碍，其原因在于：第一，五大财阀企业签署的改善财务结构协议是否能够严格执行并具体落实？在此方面，银行作为金融监督机构是否有能力真正负起监督的责任，因为有些新的监督机制和风险管理机制还在改革和完善之中。第二，大企业经营不善导致银行大量不良债权是韩国金融危机的直接原因，而政府要求五大企业在1999年内将资本负债比率从平均400%～500%减少到200%以下，降低负债率已成为韩国企业经营中的一大负担，为维持这一比率企业也将付出相当大的代价。另外，根据韩国央行1998年4月23日发表的“1997年货币流动情况”报告，1997年30家最大的企业集团的总债务达到357.4万亿韩元，占GDP的84.9%。如此高额债务在短期之内恐怕很难解决。如果企业债务得不到顺利解决，那么，银行的不良贷款问题也就无法得到彻底解决。第三，为了消除银企不良关系造成的弊端，构筑高效率的、具有国际竞争力的新型金融体系，彻底改革金融结构，韩国金融监管委员会表示，银行界不会通过提供资金、降低利息和减少债券等方式对大企业提供支援。这样，就要求企业尽快适应这种新型的银企关系，改变从银行获取巨额贷款进行吞并和扩张的做法，这对长期依赖政府扶持和提供优惠政策的大型企业来说，财务结构的改善也有一个调整和适应的过程。因此，短期之内，韩国大型企业集团财务结构的改善状况将会影响金融机构的经营成效（见下表）。第四，如果从韩国各商业银行1999年经营业绩来看，朝兴银行、外汇银行、汉城银行、平和银行以及Hanvit Bank五家银行的资产报酬率与普通股权益报酬率均为负值。究其原因，除韩国国内利率水准下滑和大宇集团财务危机外，不良债权大幅增加仍是最为关键的因素。这表明，韩国金融机构与大企业集团的共生关系仍十分紧密，并未随着结构改革而疏离。因此，金融机构能否彻底割断与大企业集团的共生关系，还有待于改革的进一步深化，尤其要看企业结构改革能否成功。
韩国前五大集团财务结构改善现状与展望
项目 单位 现代 大宇 三星 LG SK
负债金额 1999年6月底
1999年底（目标） 兆韩元
兆韩元 64.9
45.3 61.8
- 39.3
- 35.2
27.721.4
21.0
[1] [2] [3] [4]
篇7：我国经济结构调整稳步推进
作者：本报记者 张翼 《 光明日报 》（ 01月02日 ? 01 版）
本报北京1月1日电（记者张翼）国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会1日发布的数据显示，12月份，中国制造业PMI为50.1%，比上月回落0.2个百分点，微高于临界点；非制造业商务活动指数为54.1%，比上月上升0.2个百分点。
国家统计局服务业调查中心高级统第一文库网计师赵庆河在解读数据时指出，2012月份制造业和非制造业PMI一落一升，表明制造业在结构调整转型升级中仍然面临较大的困难和压力，非制造业中服务业继续保持较快增长势头，对拉动经济增长的作用不断增强，总体上看我国经济结构调整仍在稳步推进。
“制造业PMI略有回落，微高于临界点，表明我国制造业保持着稳定运行的.基本态势，但增长动力仍显不足。”赵庆河分析，“当前国内产业结构调整处于关键阶段，工业品出厂价格继续下滑，相关行业企业投资动力不足，生产和订单受到一定影响。”
同时，非制造业商务活动指数继续小幅回升，连续2个月回升，表明我国非制造业总体发展态势良好。赵庆河指出，2014年以来，我国出台的一系列促进产业结构调整升级的政策措施效果逐步显现，下半年服务业商务活动指数走势平稳，其中零售、电信、互联网软件、邮政快递等行业表现出较强的增长势头，表明我国服务业总体保持较快增长的态势。
篇8：新型工业化与经济结构调整战略
中图分类号：F711 文献标识码：A
文章编号：1005-913X( 2010)12-0010-02
工业化是指随着工业产值在国民经济中份额的逐步增加，经济发展由以农业经济为主过渡到以工业经济为主的特定历史阶段和发展过程。工业化进程是一个漫长的历史过程，分为工业化的初期、中期和后期，大致对应于劳动密集型产业主导、资本密集型产业主导和技术密集型产业主导阶段。
新型工业化是传统工业化模式的转型，其本质在于转变原有的粗放型增长方式，走集约化、内涵式的扩大再生产的道路。新型工业化应致力于完成以下几个转变：一是从盲目追求生产数量、规模的扩张到注重质量和效益提高的转变；二是从以资源的大量投入和环境损害为代价的GDP增长到关注资源利用效率提高与环境友好的转变；三是从重生产、轻管理到注重管理效率与劳动者素质提高的转变。新型工业化的推进，以社会经济结构的优化调整为前提和保障。换句话说，推进新型工业化进程，客观上必然要求对经济结构实施战略性的调整。经济结构是一个综合范畴，它涵盖了产业结构、分配和消费结构以及区域与城乡结构等多个组成部分，其中产业结构的调整是重中之重。产业结构优化的目标一是不断提高产业发展的科技要素含量，二是逐步实现经济发展重心由第一产业向第二和第三产业的转变。
经济结构的战略性调整既是一项长期的任务，也是党和国家在当前加强与改善宏观调控的重要举措。一方面，随着资源与环境双约束问题的日益凸显，依靠资源高投入与环境高污染的传统粗放型增长方式注定是一条不可持续之路；另一方面，国际金融危机的冲击也迫使人们开始反思在经济长期高位增长下所隐含的不合理经济结构。产业分工的低端化与廉价的劳动力成本优势只能在激烈的国际竞争角逐中换取微薄的收入，最终必然影响经济发展的质量与速度。因此，在新一轮经济增长中抢抓机遇，实施结构性大调整，以培育和增强国家长久的产业竞争力，已成为一项十分紧迫而艰巨的战略任务。
（一）工业内部结构的不合理
工业整体科技水平不高，低技术含量与低附加值产品居多。黑龙江省以采掘业或能源工业为主，居于从属地位的制造业由于缺乏核心技术与关键设备，只能处于产业链的低端。2009年，黑龙江省的装备、石化、能源和食品四大支柱产业实现增加值2617.6亿元，占地区GDP的90.1%。但四大产业普遍存在着技术水平低、产业链条短和配套能力弱等结构性问题。黑龙江省的装备制造业，无论是经营规模还是获利能力，都无法与领先的广东与长三角地区相比，有些指标甚至低于辽宁与吉林省。
（二）第二产业比重过大，第三产业发展滞后
黑龙江省由于重化工业长期片面发展带来的惯性引发了工业内部的不良循环，不仅使工业内部的结构调整受到制约，也使第三产业的发展受到制约。黑龙江省的第三产业长期滞后于第一、第二产业，已成为新型工业化进程中的关键制约因素。2009年，黑龙江省的第二、第三产业增加值占CDP比重分别为47.3%和38.8%，第二产业高于全国水平，第三产业低于全国平均水平3.8个百分点。发展重化工业必然依赖资源的大量投入，即便努力改进技术，提高资源效率，仍然无法改变其本身所具有的耗能高、污染大的事实。纵观世界各国的工业化历程，无论是发展中国家还是发达国家，第三产业的增加值在国内生产总值中的比重都是逐步上升的，一些发达国家第三产业的比重甚至超过了70%。
（三）黑龙江省的非公经济发展严重不足
2009年，全省非公经济所占比重约为43%，属于全国非公经济比重较低的省份。分析原因，一方面是由于黑龙江省受计划经济体制影响久远，导致公民市场意识淡漠；另一方面是由于国有经济历史上长期处于绝对优势，使政府和社会产生重“大”轻“小”思想，对中小企业的`经营与发展重视扶持不够。
（四）协调好消费、投资、出口的关系
从国民经济的支出性结构来看，消费、投资和出口被称为拉动经济的“三驾马车”，这就要求三大动力之间需要协调配合，而黑龙江省的经济则存在明显依靠投资拉动的倾向。2009年，全省完成固定资产投资5029.1亿元，比上年增长37.6%，国际金融危机使本来就不占优势的出口贸易急速萎缩，居民的消费增长长期滞后于经济增长。鉴于黑龙江省对外依存度偏低的情况，目前应在拉动国际国内两大市场上做好文章。此外，黑龙江省各地区与城乡之间还广泛存在着收入水平、科技实力、基础设施以及社会保障水平等方面的显著差异，直接制约了区域经济协调发展。
三、黑龙江省经济结构战略性调整的对策
（一）推进工业技术创新，提高工业竞争能力
作为国家在“十一五”时期重点确立的老工业基地，工业特别是重化工业的发展起步较早，具备一定产业优势，对全省国民经济发挥着重要支撑作用。因此，工业结构的优化升级是整个结构调整战略的重中之重。工业技术的创新主要包括自主研发、在技术引进和消化基础上的再创新等方面，企业经营模式可以有合资合作，联合设计和引进专家等多种形式。要广开渠道，精细谋划，着力提高产品的技术含量与附加值。以加快发展高新技术产业为引领，改造提升传统产业，培育现代装备制造业，推进重大技术装备国产化进程。要鼓励大型骨干企业与省内外知名院所与科研机构的广泛合作，鼓励与国外大公司开展技术合作，努力形成拥有自主制造能力的知名品牌。政府应加强政策导向，为有利于工业创新的各项活动提供资金便利与信息支持。
（二）规划发展战略性新兴产业，用好用足国家政策
黑龙江省已将新能源、新材料、节能环保、生物、信息和现代装备制造六大产业确立为战略性新兴产业，这些产业不仅具备良好的基础条件，有利于发挥自身优势，而且具有能耗低、污染少，市场前景广阔以及高技术密集性等特点，发展和不断壮大上述产业，将从根本上改善和优化当前不合理的产业结构，特别是工业结构。世界经济已经步入后危机时代，全球产业结构开始进入关键调整阶段，发达国家纷纷加大了对新兴技术与产业的投入力度，以抢占新一轮经济增长的制高点。目前国家已出台了多项鼓励战略性新兴产业发展的优惠倾斜政策，笔者认为应充分利用好这次契机，力争在自身已初具优势的产业，诸如新能源材料、生物工程以及现代装备制造等方面再上新台阶，实现较大突破。
（三）培育发展第三产业，特别是加快生产性服务业的发展
第三产业尤其是生产性服务业，对于扩大就业，减少污染，提高工业生产效率以及管理者与劳动者素质，都是大有裨益的。要针对省情充分发挥比较优势，合理设置第三产业的发展目标，加大政策引导力度与资金投入水平。在完善基础设施、旅游业与农村服务业等方面有所侧重，制定详细发展规划。黑龙江省地理位置偏远，与内地开展经贸往来多有不利，完善交通设施，建立起四通八达的公路、铁路运输线及旅游航线，就显得十分必要；黑龙江省的旅游资源丰富，北国风光旅游独具魅力和特色。要广为宣传，大力发展旅游文化产业，不断增强旅游服务的质量和水平；农村服务业属于薄弱环节，存在较大提升空间，要重点发展农村水利、通讯、信息与金融服务业，着力发展农村社会保障事业。
（四）大力发展民营经济，培育和促进中小企业发展
民营经济是国有经济的重要补充，尤其是中小企业的发展，不仅可以增强区域经济发展的后劲，扩大就业，也有利于促进市场经济坚实基础的形成。如果片面依靠结构单一的重化工业和少数国有企业，就会导致经济缺乏活力，创收渠道狭窄，地方财政必然受到影响。应当充分依托现有优势，重点发展装备制造配套产业与食品加工等产业，在完善投资环境方面，大胆借鉴发达省份的先进经验，不断发展壮大具有自身特色的民营经济；广开门路招商引资，同时培育和扶持本土企业家创业；鼓励知识分子发展科技型企业，加速科研成果的转化率；通过舆论宣传，典型示范，培育创业致富、创业光荣的社会氛围；此外，还要建立相应机构，为创业者提供市场信息技术以及管理咨询的平台；设立创业投资基金，发展担保机构，积极兴办中小银行，以解决中小企业在准人与融资方面的受排挤问题。
（五）统筹区域发展，通过培育开发优势产业，打造区域竞争优势
按照“八大经济区”规划的战略部署，合理定位，定向发展；兼顾农业、工业、旅游与生态保护等多项产业，促进区域协调发展。黑龙江省的农业优势突出，粮食商品量、绿色食品种植面积以及人均粮食产量均居全国第一。应当对农业发展给予高度重视，加快农业产业化进程，争取率先建成全国现代农业示范区；在哈大齐工业走廊建设中，重点发展石化、装备制造、食品加工以及生物制药产业，在高新技术产业开发区中建立并运行新型高效的体制机制，使之充分发挥对全省经济的辐射和带动作用；充分发掘对俄贸易的潜在优势，以东北亚经济贸易开发区与哈牡绥东沿边出口加工区建设为依托，进一步扩大对俄罗斯、韩国和日本的经贸合作；加强对大小兴安岭地区的转移支付，支持并扶持其规划和发展接续替代产业。
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