“一月悉达多”通过精心收集，向本站投稿了8篇十五时期的经济结构调整及相应的财政政策，以下是小编为大家整理后的十五时期的经济结构调整及相应的财政政策，仅供参考，欢迎大家阅读。
- 目录
篇1：十五时期的经济结构调整及相应的财政政策
十五时期的经济结构调整及相应的财政政策
一、十五时期经济结构调整的特点与目标结构调整是推动经济发展的基本因素之一。从一定意义上说，经济发展是通过结构的规律性调整和转换而实现的。在结构调整中，通过技术进步、产业转换、体制和组织创新，一方面淘汰落后生产能力，另一方面形成新的经济增长点，从而为经济的进一步发展提供动力。结构调整具有显著的阶段性特征，一个新的增长阶段的形成，往往伴随着一次大的经济结构调整。我国经济发展特别是改革开放以来的经济发展，也清楚地显示了结构调整和转换推动经济发展的规律性。近些年来，在经济全球化冲击下，原有分工格局和资源配置方式正在发生历史性的重要转变。发达国家在调整，新兴工业化家、发展中国家和经济转轨国家也在调整，尽管调整的内容、难点各不相同。我国经济经过20多年的高速增长，正处于一个重要转折时期，或者说，已经到了一个不经过大幅度结构调整经济将难以获得进一步增长动力的关键时期。
“十五”时期进行的新一轮结构调整，与前两次大的结构调整相比，在发展阶段、体制条件、外部环境等方面都有了显著不同，因而就有了同以往不同的特点。
首先，是在短缺经济结束、传统产业普遍供过于求的背景下进行的“升级型”的调整。供求关系格局的历史性变化，是在90年代初、中期经济高速增长后出现的。当然，相对于我国现阶段经济发展水平和依然具有的增长潜力，供过于求、生产过剩是阶段性、结构性的。这恰恰构成了进行新一轮结构调整的理由。近几年来，出现了某些通货紧缩的趋势。国家实行了以扩大内需为重点的一系列宏观经济政策，对稳定经济起到了重要作用。但要把宏观经济的短期波动和经济增长的中长期动力问题区分开来。发掘我国经济中蕴含的巨大潜力，使今后较长一个时期国民经济保持较高的增长速度，关键在于新一轮的结构调整，重点在于结构升级。如果说20世纪80年代初的结构调整是“补课型”的，90年代初的调整是“填平补齐型”和“升级型”的结合，那么新一轮的结构调整将主要是“升级型”的。
其次，是在经济全球化趋势加快，我国即将加入WTO的背景下进行的“适应型”调整、随着信息技术的发展，国际范围的生产、采购、销售、金融和企业组织形式正在发生重要变化，强强合并层出不穷，经济全球化的趋势日益加快。在这种情况下加入WTO，实质上是按照一套国际社会认可的规则面对经济全球化带来的机遇和挑战。经济全球化是一把双刃剑，利弊如何很大程度上取决于我们的应对战略和策略，取决于国内体制改革和结构调整的状况。就结构调整而言，其重点是在已有对外开放水平上，依据我国国情，进一步扩大、加深与国际经济的融合，充分发挥我国现有和潜在的比较优势，明确哪些行业已具备较强的国际竞争力而应重点发展，哪些行业具有潜在竞争力而应着力培育，哪些行业在可预见的将来难有竞争力而应“积极放弃”，从而进行“有进有退”的结构性调整。从这个角度看，新一轮结构调整应当是在经济全球化背景下致力于提高我国产业国际竞争力的“适应型”调整。
第三，是在技术进步加速，正在对经济全局产生革命性影响的`背景下进行的致力于技术结构升级的调整。近年来技术创新层出不穷，特别是以互联网为基础的信息技术发展，给传统的交易和生产方式带来革命性的影响。我国正处在传统工业化尚未完成的阶段，如何不失时机地积极发展高新技术产业，缩短与发达国家在一些重要领域的技术差距，同时更多地注重用高新技术改造传统产业，提升其技术含量、附加价值和市场竞争力，如何形成基于企业和市场，同时得到政府合理指导和支持的技术创新与应用机制，都是新一轮调整中必须着力解决的问题，由此带动的技术结构升级也将成为产业结构升级的重要内容。
第四，是在社会主义市场经济体制建设取得重大进展，改革进入攻坚阶段的背景下进行的旨在形成结构调整新机制的调整。经过20多年的改革开放，我国社会主义市场经济新体制初步形成，但旧体制遗留下来的某些深层矛盾依然存在，经济转轨中又出现了一些新的问题。我国经济结构的不合理，很大程度上根源于这些矛盾和问题。如果
[1] [2] [3]
篇2：十五时期的经济结构调整及相应的财政政策论文
十五时期的经济结构调整及相应的财政政策论文
一、十五时期经济结构调整的特点与目标
结构调整是推动经济发展的基本因素之一。从一定意义上说,经济发展是通过结构的规律性调整和转换而实现的。在结构调整中,通过技术进步、产业转换、体制和 组织创新,一方面淘汰落后生产能力,另一方面形成新的经济增长点,从而为经济的进一步发展提供动力。结构调整具有显着的阶段性特征,一个新的增长阶段的形 成,往往伴随着一次大的经济结构调整。我国经济发展特别是改革开放以来的经济发展,也清楚地显示了结构调整和转换推动经济发展的规律性。近些年来,在经济 全球化冲击下,原有分工格局和资源配置方式正在发生历史性的重要转变。发达国家在调整,新兴工业化家、发展中国家和经济转轨国家也在调整,尽管调整的内 容、难点各不相同。我国经济经过20多年的高速增长,正处于一个重要转折时期,或者说,已经到了一个不经过大幅度结构调整经济将难以获得进一步增长动力的 关键时期。
“十五”时期进行的新一轮结构调整,与前两次大的结构调整相比,在发展阶段、体制条件、外部环境等方面都有了显着不同,因而就有了同以往不同的特点。
首先,是在短缺经济结束、传统产业普遍供过于求的背景下进行的“升级型”的调整。供求关系格局的历史性变化,是在90年代初、中期经济高速增长后出现的。 当然,相对于我国现阶段经济发展水平和依然具有的增长潜力,供过于求、生产过剩是阶段性、结构性的。这恰恰构成了进行新一轮结构调整的理由。近几年来,出 现了某些通货紧缩的趋势。国家实行了以扩大内需为重点的一系列宏观经济政策,对稳定经济起到了重要作用。但要把宏观经济的短期波动和经济增长的中长期动力 问题区分开来。发掘我国经济中蕴含的巨大潜力,使今后较长一个时期国民经济保持较高的增长速度,关键在于新一轮的结构调整,重点在于结构升级。如果说20 世纪80年代初的结构调整是“补课型”的,90年代初的调整是“填平补齐型”和“升级型”的结合,那么新一轮的结构调整将主要是“升级型”的。
其次,是在经济全球化趋势加快,我国即将加入wto的背景下进行的“适应型”调整、随着信息技术的发展,国际范围的生产、采购、销售、金融和企业组织形式 正在发生重要变化,强强合并层出不穷,经济全球化的趋势日益加快。在这种情况下加入wto,实质上是按照一套国际社会认可的规则面对经济全球化带来的机遇 和挑战。经济全球化是一把双刃剑,利弊如何很大程度上取决于我们的应对战略和策略,取决于国内体制改革和结构调整的状况。就结构调整而言,其重点是在已有 对外开放水平上,依据我国国情,进一步扩大、加深与国际经济的融合,充分发挥我国现有和潜在的比较优势,明确哪些行业已具备较强的国际竞争力而应重点发 展,哪些行业具有潜在竞争力而应着力培育,哪些行业在可预见的将来难有竞争力而应“积极放弃”,从而进行“有进有退”的结构性调整。从这个角度看,新一轮 结构调整应当是在经济全球化背景下致力于提高我国产业国际竞争力的“适应型”调整。
第三,是在技术进步加速,正在对经济全局产生革命性影响的背景下进行的致力于技术结构升级的调整。近年来技术创新层出不穷,特别是以互联网为基础的信息技 术发展,给传统的交易和生产方式带来革命性的影响。我国正处在传统工业化尚未完成的阶段,如何不失时机地积极发展高新技术产业,缩短与发达国家在一些重要 领域的技术差距,同时更多地注重用高新技术改造传统产业,提升其技术含量、附加价值和市场竞争力,如何形成基于企业和市场,同时得到政府合理指导和支持的 技术创新与应用机制,都是新一轮调整中必须着力解决的问题,由此带动的`技术结构升级也将成为产业结构升级的重要内容。
第四,是在社会主义市场 经济体制建设取得重大进展,改革进入攻坚阶段的背景下进行的旨在形成结构调整新机制的调整。经过20多年的改革开放,我国社会主义市场经济新体制初步形 成,但旧体制遗留下来的某些深层矛盾依然存在,经济转轨中又出现了一些新的问题。我国经济结构的不合理,很大程度上根源于这些矛盾和问题。如果在解决这些 矛盾和问题上能够取得突破性进展,就不仅有助于新一轮结构调整的成功,而且将有助于形成基于市场和企业的对经济结构动态调整的良性机制。既重视结构调整本 身,更重视形成结构调整的新机制,应当而且也可以是新一轮结构调整的显着特点。
从以上的特点出发,通过“升级型”调整和“适应型”调整,使我国经济获得在较长一个时期(如左右)保持较高发展速度(如7-8%)的动力;通过调整中深层体制问题的解决,逐步形成能够对结构问题做出积极反应和调整的新机制应是新一轮结构调整的基本目标。
二、调整的主线:产业升级和城市化
我国经济中的结构问题由来已久,涉及面广,错综复杂。研究目前的结构问题,首先要找出那些全局性、根本性的矛盾及其联系,并分析产生这些矛盾的原因。从这 个角度看,现阶段我国经济中大体有如下一些主要结构性矛盾。 一是三次产业之间的矛盾。长期以来,我国经济产业结构中的第二产业比重过高,第三产业比重过低的问题未得到根本扭转,而在就业结构中第一产业比重过高,一 半以上的劳动力停留在农业领域。二是城乡之间的矛盾。城市化进程落后于工业化进程是我国经济和社会发展中一个突出问题。这不仅表现在部分工业企业(特别是 80年代以来“离土不离乡”的乡镇企业)未能充分利用城市的聚积效应,且表现在城市类型、功能等方面的结构不合理。三是地区之间的矛盾。改革开放以来,东 南沿海地区和中西部地区发展差距持续扩大。在省、市、自治区内部,也存在着区域发展严重不平衡的问题。另一方面,不同行政区域之间存在着产品与生产要素市 场分割、对外封锁、对内自我保护的现象。四是产品和生产能力结构的矛盾。一方面技术含量、附加价值低的产品和生产能力过剩,同时许多技术含量、附加价值高 且又为社会所需要的产品和生产能力供给不足。二者并存是产品和生产能力结构中的一个显着特点。五是产业组织结构矛盾。长期以来,我国产业和企业组织结构中 存在着低水平过度重复、分散、小规模等问题,其中突出的是行政性条块之间的重复建设。一些年来在引进竞争的同时,也出现了过度竞争与行政性垄断并存的现 象。企业内部专业化分工协作水平较低。六是消费结构矛盾。我国城镇居民吃、穿和部分用的需求基本满足,但在向以住、行和旨在提高生活质量的服务性消费为重 点的需求结构升级中遇到困难,从而出现了低层次消费过剩、高层次消费不足的“消费断层”现象。在农村,也存在着由于基础设施不配套使某些消费难以实现的问 题。七是金融结构矛盾。经过多年金融体制改革成效显着,但依然维持了以几家大的国有
银行为主渠道的金融结构,主要服务于传统的国有企业,特别是其中的大企 业,而难以对在经济发展中作用日益重要的非国有企业,特别是其中的中小企业提供多样化的有效服务。八是所有制结构矛盾。我们在推进国有经济布局的战略性调 整和国有企业改革的同时,鼓励多种形式非国有的所有制经济形式的发展,我国所有制结构已经发生重要变化。但国有经济战线过长、功能错位的问题在某些领域仍 很突出,国有经济布局结构调整的任务仍很艰巨。其他所有制形式也存在着规范、提高等问题。
以上八个方面结构性矛盾之间也存在看内在的逻辑联系。我国统计上70%的人口居住在农村,农村人口向非农产业和城市的转移,是我国工业化进程完成前最为重 要,最为艰难的任务。由此而导致的城乡结构矛盾,表现在产业和地区层面上,就是三次产业结构矛盾和地区结构矛盾。城币化进程缓慢,大量劳动力滞留于农村, 从三次产业结构上看就是第一产业就业比重过高。东南沿海与中西部他区的差距,在很大程度上是因为前者城市化水平显着高于后者。近年来我国农村人口收入和消 费增长减缓,主要是向非农产业转移的速度减缓所致。究其原因,是产业结构升级受阻,城市居民消费结构升级遇到困难,行政性过度重复建设,以及低效率产业和 企业的退出障碍导致城市产业结构升级受阻。这些问题又与现有的金融结构和所有制结构矛盾密切相关。所以,从解决消费结构升级、行政性过度重复建设和退出障 碍等问题入手,推动城市产业结构升级,进而带动农村人口向非农产业和城市转移,加快整个城市化进程,将构成新一轮结构调整的基本内容,其主线在于产业升级 和城市化。
我国经济中结构性矛盾的产生有着复杂的历史如现实原因。首先,是历史上发展战略的影响。20世纪50年代中期以后,我国长时期实行城乡隔离、以牺牲农民利 益优先发展重工业的经济发展战略。改革开放以来,轻重工业结构趋于平衡,但是一定程度上存在的忽视城市化倾向,包括乡镇企业发展中的“离土不离乡”现象, 延缓了城市化的进程,也相应延缓了三次产业结构的调整。其次,是经济发展阶段和市场发育程度的影响。现有经济发展阶段的局限性是形成某些结构性矛盾的重要 原周。从规律性看,市场经济有一个“自然发育”的过程,我国市场发育和完善的时间总体上看来较短,这种局限性不能不对某些结构性矛盾产生影响。再次,也是 最重要的,是旧体制遗留下来和转轨过程中新产生的体制和政策问题的影响。国有经济战线上长,竞争性领域介入过多,国有企业政企不分,资源缺少流动性,激 励、约束机制不力,特别是行政性的条块分割,是低水平过度重复建设的主要原因。社会保障体系的不健全、行政性的银行与企业依赖关系等,是产业、企业和人员 “退出”的关键性制约因素。包括住房、养老、医疗、就业等在内的旧的福利、保障制度的延续或改革中的不确定性,对居民以往、行为重点的消费结构升级产生了 重要消极影响。此外,传统体制和发展阶段相联系的抑制性消费政策,也对居民的消费升级形成制约。
总之,一个基本的判断是,体制和政策问题是导致结构性矛盾产生的主要因素。因此新一轮结构内战略性调整效果如何,主要取决于这些体制和政策问题能在多大程度上得到解决。
三、支持经济结构调整的财政政策
根据我国经济结构调整面临的问题和外部环境的制约,政府在应该摆正位置,积极发挥作用。政府的调控主要是通过宏观经济政策进行,其中财政政策具有很重要的作用,目前我们实行的是公共财政,但决不意味着财政就是消极的,财政在经济结构调整中可发挥以下作用:
1、大力支持所有制结构调整和完善,促进非国有经济的发展。对于关系到国家安全和社会公共需要的公益企业,财政要加大支持力度,同时适应经济结构调整的需 要,应坚决从财政越位的领域退出,不要继续对国有企业不分青红皂白的补贴,否则一方面浪费了宝贵的财政资金,又固化了旧体制,对经济结构的调整产生阻碍效 用。简而言之,在对国企的支持方面,财政要十分注意越位与缺位的问题,这是对经济结构调整工作的最大支持。同时,财政也要创造公平的竞争环境,不应在所有 制方面搞区别对待的政策,允许各种所有制公平竞争,在平等的外部环境中实现所有制结构的合理调整和完善。
2、完善转移支付制度,促进区域经济的平衡发展。西部大开发离不开财政的支持,但区域经济发展地不平衡,财政转移支付制度不完善上原因之一。目前我国采取 的是包括“税收返还”、“专项补助”、“过渡期转移支付制度”等并存的比较混乱的转移支付制度,存在结构不合理,力度不够大的缺点,尤其是结构不合理,落 后的地区得到的转移支付额竟然比富裕地区要少,所以财政不但没有促进区域经济的平衡发展,在某种程度上还加剧了地区的不平衡,完善转移支付制度就是财政要 加大对贫困地区的支持,实行均等化为标准的转移支付制度。
3、加强和完善社会保障制度的建设,重点解决资金缺口的问题。社会保障制度迟迟搞不好,主要是一个资金的问题,国家以前在这方面是欠了债的,财政应负担起 自己该承担的部分,变卖一部分国有资产,一方面可以调整经济结构,另一方面可解决国家在社会保障上的历史欠债,但社会保障资金最终的来源,恐怕还是离不开 社会保障税的支持,因此,尽快开征社会保障税非常有必要。
4、加紧解决制约消费结构升级的一系列体制和政策问题。我们有许多抑制消费的政策现在还发挥着作用,比如消费税中一些税目不合理,急需调整,否则消费结构不能提升,经济结构的调整就失去了需求的支撑。财政要鼓励人们消费,引导消费,以消费来带动经济结构的调整。
5、对衰退行业和地区实施必要的财政援助,从税收等方面加强落后生产能力的淘汰。对一些衰退性的行业和地区,特别是那些面临资源枯竭的单一资源城市进行必 要的援助,是我国产业政策的重点,政府可设立专项基金予以支持。对污染严重,浪费资源、假冒伪劣及其它危害经济和社会的产品、企业,应运用多种手段综合治 理,税收可发挥关键性的作用。
6、支持高新技术产业发展,增强国有企业技术改造能力。发展高科技,实现产业化,是带动产业结构升级、促进经济迅速发展的根本途径。在支持高新技术产业发 展方面,财政增加投入以及国家制定的一些税收优惠政策发挥了积极的作用。当前在税收上,困扰高新技术产业发展的主要矛盾是“生产型”增值税模式的实行。由 于高新技术产业投资大、资本有机构成高,在“生产型”增值税模式下其购进的固定资产不能抵扣进项税额,造成了其税收负担加重。为了促进高新技术产业快速发 展,需要在税收政策上加大扶持力度,对高新技术产业实行“消费型”增值税,解决其购进固定资产抵扣问题,增强高新技术产业发展的经济能力。
7、合理运用财政贴息手段和税收政策,促进企业改革与发展。转变观念,开拓思路,深化改革,逐步改变财政支持经济发展、企业改革的方式,合理运用财政贴息 手段,引导和吸引社会投资,按照国家产业政策和规则,合理配置资源,刺激能够产生外部正效应与滋生经济新增长点并有广阔市场需求的经济项目的投资与投产,从而增加市场的有效供给,实现产业结构优化,促进体现结构升级、能够带动结构调整的直接生产性行业的发展。
设立和开征社会保障税,扩大和增加社会保障资金,加快社会保障制度的建立与完善,支持企业改革与发展;设立和开征环境污染税等税种,限制减少造成外部不经济项目的投资与投产,削减落后过时的过剩生产能力和由此产生的无效市场供给,努力实现经济、社会与环境的可持续发展以及财政与经济的良性循环。
篇3：经济转轨时期财政政策论文
一、经济转轨时期促进农民收入增长的财政政策
（一）通过相关措施减轻农民的经济负担
农民的行政费用占据农民经济生活费用的很大一部分，所以要减轻农民的负担，首要前提是减少农民的行政费用支出。其次，民主选举也很重要，农村生活水平得不到提高有一部原因也是因为没有好的领导者，民主决策问题得不到解决，所以政府应该在每个农村实行民主选举的制度，通过民主选举推荐一个合适的领导者，为农民的经济问题出谋划策。另外，农村的税费征收问题也是一个关键点，一些农村经济发展水平相对滞后，加上税费的征收，使越来越多的农民面临生活的经济压力，看不到生活的希望。所以，政府应该加强税费改革，实行减免征收税费，为农民减轻一点生活负担。
（二）政府要加强对农业的支持
加强农业扶持的方法有很多，政府应该提倡农田水利工程的建设，通过农田水利工程的建设，不但可以提高农民的劳动收入，还可以保护环境，保持生态的可持续发展，其次，政府也可以调整农业的生产结构来促进农业的发展，通过协调经济作物和粮食作物的种植面积来促进农业生产结构的完善。培养农业方面的优秀人才也很重要，国家欠缺的就是农业方面的'优秀人才，政府可以大力培养农业方面的技术人才，让更多对农业感兴趣的人参与到农业发展中来，从而促进农业的稳定增长。
（三）实施财政补贴政策
政府要加强对粮食价格的控制，实施财政补贴政策来巩固农民的收入，目前，我国的农业发展水平与发达国家的农业发展水平存在很大的差距，所以，政府必须建立粮食保护制度控制粮食的价格。也可以通过财政方面的补贴，稳定农产品的价格，提高农民日益发展的生活水平，将越来越多的农产品销售到市场，来增加农民的收入。政府还可以实施合作医疗、社保等财政补贴政策，帮助农民尽快的脱离贫困生活。
二、经济转轨时期财政政策对农民收入增长的影响
首先，促进了农业的增长。据统计，近年来我国的农业发展状况还是比较乐观的，国家和政府对农业发展的大力支持，使我国的农业领域在各方面都得到了很大的改善，农田水利工程的建设，使得农田的灌溉面积持续增长，越来越多的生态环境得到了保护，政府实施有效地财政政策，提高了农民的生活质量，促进了农业的可持续发展。其次，推动了农业的综合发展。改革开放初期，我国的农业发展还处于初步阶段，经过财政政策的实施，解决了我国农业方面的很多问题。农业的发展，保护了我国的生态环境，推动了农业的综合发展。农业的综合发展的提高，很大一部分原因取决于耕地面积的增加，耕地面积的增加使越来越多的人才投身于农业研究中，通过技术方面的培养和研发不断扩大的粮食的产值，增加粮食的种植面积，促进农业的综合发展。财政政策的实施，使新的农业发展制度取代了传统的农业发展制度，让更多的农民走进市场，优化了农业的产业结构，使农民的收入不断增长，给农民提供了发家致富的机会。最后，实现了农民收入的稳定增长。贫困人口在我国总人口中所占比例还是很大的，国家实行一系列的财政补贴制度，缩小了农村和城市之间的发展水平，缓解了农民的生活压力。为了实现生态环境的可持续发展，国家还实行了退耕还林政策，通过收购农民的土地，给予农民以经济上的扶持，既保护了环境，也促进了农民收入的增长。财政政策的实施缩小了贫富之间的差距，让一部分人先富起来，带动另一部分人实现共同富裕，这样不仅节省了很多的财力资源，也让更多的农民有了生活的希望，通过对农业不断地探索总结，实现了致富的梦想。
三、结语
农民收入的增加一部分来源于国家的财政政策的实施，另一部分来源于政府的扶持，国家实行的财政政策要从根本上解决了农民的生活问题，保障了农民的切身利益。政府的扶持突出了财政资金带来的作用，通过政府的扶持基金，增加了农民的收入，减轻了农民的经济负担，促进了农村经济更快更好的发展。
篇4：经济结构调整
经济结构调整
2005高考专题：经济结构调整
一、 热点材料热点材料
全面建设小康社会最根本的是以经济建设为中心，在本世纪头二十年的经济建设中建立和完善社会主义市场经济体制，推动经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，努力实现新型工业化，大力推进信息化，积极发展第三产业，加快实现现代化，促进国民经济持续、快速、健康向前发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。
经济结构调整是我国新世纪五到十年经济工作的主线，是经济发展、提高经济质量和经济效益的根本措施。必须坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本目的。
本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推动信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。前十年要全面完成“十五”计划和的奋斗目标，使经济总量、综合国力和人民生活水平再上一个大台阶，为后十年的更大发展打好基础。
全面建设小康社会最根本的是以经济建设为中心，在本世纪头二十年的经济建设中建立和完善社会主义市场经济体制，推动经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，努力实现新型工业化，大力推进信息化，积极发展第三产业，加快实现现代化，促进国民经济持续、快速、健康向前发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。
经济结构调整是我国新世纪五到十年经济工作的主线，是经济发展、提高经济质量和经济效益的根本措施。必须坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本目的。
本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推动信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。前十年要全面完成“十五”计划和20的奋斗目标，使经济总量、综合国力和人民生活水平再上一个大台阶，为后十年的更大发展打好基础。
二、专题知识透视
1.经济结构与经济结构调整
经济结构是指社会经济的构成及各个构成要素之间的比例关系。经济结构包括产业结构、地区结构、城乡结构、所有制结构、分配结构等。
经济结构调整是指国家运用经济的、法律的和必要的行政的手段，改变现有的经济结构状况，使之合理化、完善化，进一步适应生产力发展的过程。经济结构的调整主要包括产业结构、所有制结构、区域结构、产品结构的调整。其中起决定作用的是产业结构的调整。
经济结构调整是“十五”计划的主线，是战略性举措。我国已经到了以结构调整促进经济发展阶段。这种调整，不是一般适应性调整，而是新技术革命带动的、对经济全局的长远发展具有重大影响的战略性调整；不是局部的调整，而是包括产业结构、地区结构和城乡结构在内的、以提高经济的整体素质和竞争能力、实现可持续发展为目的的全面调整。
2.我国经济结构调整的主要任务是：优化产业结构，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益；合理调整生产力布局，促进地区经济协调发展；逐步推进城镇化，实现城乡经济良性互动；着力改善基础设施和生态环境，实现可持续发展；继续完善工业化，大力推进信息化，以信息化带动工业化。
经济结构调整的核心是：产业结构的调整。我国经济结构战略性调整的关键是优化产业结构，全面提高我国三大产业的水平和效益。
经济结构调整的要求：在发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展。
经济结构调整的基本原则：坚持以市场为导向；坚持以科技进步支撑。
3.经济结构调整的必要性
(1)经济结构问题是影响经济和社会发展全局的突出问题。我国的短缺经济时代已经基本结束，随着买方市场的形成，工农业产品出现阶段性和结构性过剩，重复建设严重，低劣产品过剩，有效需求不足，影响到国民经济持续增长和经济社会的协调发展。
(2)改革开放以来，东南沿海地区经济加快发展，人民生活迅速富裕,但中西部地区由于区域位置的劣势，人才和技术的缺少，经济发展相对滞后，许多民族地区经济生活还处于贫困状态。而且农业的基础地位脆弱，农民负担加重，农民收入增长缓慢，导致城乡经济发展差距扩大，从而影响民族团结和共同繁荣，影响社会的稳定和安定团结，影响共同富裕目标的最终实现。所以，必须调整地区经济结构，促进地区经济、城乡经济协调发展。
(3)当前国际经济发展的新特点之一就是经济全球化进程加快，世界范围内，无论是发达市场经济国家，还是广大发展中国家的经济结构正在加紧调整。我国加入WTO后的'国际竞争将更加激烈。所以，为了应对日趋激烈的国际竞争的挑战，要敏锐地把握世界科技日益进步和国际经济结构加速重组的新趋势，着眼于提高国民经济整体素质，增强综合国力和国际竞争力，对经济结构进行战略性调整，尽快缩小与发达国家的差距，实现第三步战略目标。
总之，要保持经济的快速发展，必须以提高经济效益为中心，对经济结构进行战略性调整，这是提高国民经济的整体素质，扩大国内需求，增强国际竞争力的根本性措施。
这是提高国民经济的整体素质，扩大国内需求，增强国际竞争力的根本性措施。
4.当前我国经济结构不合理，具体表现在以下几种矛盾：
(1)三大产业之间的矛盾：第一产业基础薄弱，第二产业素质不高，第三产业发展滞后。
(2)城乡之间的矛盾：城市化进程落后于工业化进程。
(3)地区之间的矛盾：东西部发展不协调，差距拉大。
(4)产品和生产能力结构的矛盾：产品技术含量低，过剩与供给不足。
(5)产业组织结构矛盾：生产能力低水平过度重复、分散、规模化、社会化、专业水平低，还未形成合理的企业群体结构。
(6)消费结构矛盾：城镇居民在向以提高生活质量的服务性消费为重点的需求结构升级中遇到了体制和政策障碍，出现了“消费断层”；在农村，某些消费难以实现。
(7)金融结构矛盾：金融机构和金融工具不适应多种所有制经济发展的要求。
(8)所有制结构的矛盾：国有经济战线依然过长，有效动员社会力量投资的机制尚未形成，企业财产组织形式有待规范和提高。
5.经济结构调整的原则：
(1)坚持以市场为导向。努力使社会生产适应国内外市场需求的变化，满足多多层次、多方面的需要。
(2)以科技进步为支撑。一方面要以现代先进技术改造和发展传统产业；另一方面，根据有所为、有所不为的方针，有重点、有选择地发展高新技术，使科技发展与结构调整互相促进，取得双赢。
(3)坚持资本、技术密集型与劳动密集型相结合。
(4)坚持以企业为主体。
(5)坚持地区经济协调发展。
总之，面向市场依靠科技是经济结构调整取得成功的关键。经济结构调整能否取得实效，关键是要面向市场，依靠科技，以企业为主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时有效地发挥政府宏观调控的作用，切实防止盲目重复建设。
6.经济结构调整应处理好三个关系：
经济结构调整要立足于基本国情，因地制宜，发挥比较优势，注意处理好三个关系：一是高新技术产业与传统产业的关系；二是技术资金密集型产业与劳动密集型产业的关系；三是东部、中部发展与西部开发的关系。
7. 经济结构战略调整的思路和要求。
(1)加快国民经济三大产业的结构优化和升级。第一，加强农业的基础地位，对农业和农村经济结构进行战略性调整。调整农业生产布局，充分发挥区域比较优势；依靠现代农业科技发展优质专用无公害农产品，调整农产品结构,确保农产品质量安全；以国内外市场为导向，积极发展农业产业化经营，提高农村经济的整体效益；大力发展乡镇企业，推动农村剩余劳动力向二、三产业转移，逐步实现农业生产的规模经营，不断增强农民收入。第二，调整和提高第二产业，走新兴工业化道路。要采用高新技术和先进适用技术，改造和提升传统产业、老工业基地。加大工业结构调整力度，压缩纺织、冶金、煤炭、石化、建材、机械、医药、制糖、烟草等行业过剩和落后的生产能力。继续调整能源结构。加快发展信息、生物、新材料等高新技术产业。特别是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。第三，加快发展第三产业，特别是现代服务业。加快发展金融、会计、咨询、法律服务等行业。逐步推进连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等组织形式和服务方式。大力发展旅游业和文化产业。
(2)调整和完善所有制结构。冲破“一大二公”错误观点的束缚，坚持“三个有利于”标准，调整所有制结构，建立以公有制为主体，多种所有制并存的基本经济制度。遵循社会化生产规律的要求，积极探索公有制的多种实现形式，如股份制、股份合作制、承包、租赁等。
(3)调整地区经济结构，促进地区之间及城市和农村间经济协调发展。为此，必须积极实施西部大开发的战略，加强西部地区基础设施和生态环境建设，充分运用中西部地区的资源优势，发展优势产业。长期稳定并不断完善家庭联产承包责任制。在有条件的农村可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营，推动农村体制创新，增强集体经济实力。稳步实行农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益，确保农民增产增收,从而实现区域经济和城乡经济协调发展。
(4)调整和优化产品结构。要积极实施科教兴国战略，努力遵循经济规律，以科技进步为动力，转变经济增长方式，优化产品的品种和品质结构，不断开发适销对路的新产品，扩大内需。尤其是国有企业要在技术进步和产品升级上发挥关键性的作用。
8.怎样加快结构调整，提高经济增长的质量和效益?
(1)密切跟踪世界经济科技发展的新趋势，从我国经济发展的实际出发，把握调整的方向和重点。
(2)紧紧依靠科技进步，切实遵循经济规律。政府应将注意力转到引导、规范、监管、服务上来，尽快形成适应市场发展要求的结构调整新机制。
(3)在产业结构调整中，农业基础地位不能动摇。围绕发展优势农产品，调整区域布局，切实保证农产品质量安全。加快城镇化进程，广开农民就业门路，拓宽增收渠道。
(4)推进产业结构优化升级，走新型工业化道路。积极发展高新技术产业，改造提升传统产业，重视发展有利于扩大就业的劳动密集型产业。支持老工业基地加快调整改造，加快发展服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。
(5)培育和发展新的经济增长点。合理调整地区经济布局，继续推进西部大开发。
9.改革开放前后经济结构调整的区别。
(1)过去经济结构的调整是在市场短缺的条件下，多数商品供不应求条件下，生产供不应求的产品以满足市场的需要。现在的经济结构调整是在产品供大于求的情况下进行的，其直接目的是为了提高经济发展水平和质量，增强国家的经济竞争力。
(2)过去的经济结构调整侧重于产品结构的调整，现在的经济结构调整侧重于产业结构的调整，如农业和农村经济结构的调整，加快发展高科技产业，以信息化带动工业化等等。这种经济结构的调整是全面的现代化程度较高的调整。
(3)过去在60年、77年、78年、79年经济结构的调整是在国民经济比例关系遭到严重破坏的条件下，对国民经济各部门、各行业比例关系的调整，降低了发展的速度。现在的经济结构调整是
发展中的调整，是为了实现国民经济持续、稳定、健康发展而进行的调整。
(4)过去经济结构的调整是在经济建设遭到严重破坏的条件下，单纯靠行政命令，直接指挥而进行的调整。现在经济结构的调整依靠宏观调控，综合运用经济、法律和行政手段所进行的战略性调整。
10.关于产业结构
(1)产业结构包括三次产业结构、生产结构、产品结构、企业组织结构、技术结构和劳动力结构等。
(2)当前产业结构不合理的主要表现是：三次产业结构比较粗放和落后；生产供给结构不能适应国内外市场需求的变化；产品结构陈旧，多数行业中一般产品相对过剩，技术含量高、附加值大的产品短缺；企业组织规模小而散，难以形成规模经济优势；主要技术装备、生产工艺落后，劳动生产率低；高素质劳动者和管理人才缺乏等。这些状况严惩制约着我国国民经济整体素质的提高和社会的发展，不能适应日趋激烈的国际竞争的要求。
(3)推进产业结构优化升级的目标
推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为主导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
(4)推进产业结构优化升级的具体措施
①优先发展信息产业，积极发展高新技术产业。(高新技术产业的特点是科技含量高，发展速度快，对国民经济和社会生活的渗透和带动作用强。)
②坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力振兴装备制造业。(处于工业中心地位的制造业，特别是装备制造业，是国民经济持续发展的基础，是国家工业化、现代化建设的发动机。国民经济各行业的生产技术水平和竞争能力的高低，在很大程度上取决于制造业提供的技术装备的性能和水平。)
③加快发展服务业特别是现代服务业。(服务业的兴旺发达是现代经济的一个显著特征。大力发展服务业是加快工业化、现代化的必然要求。这对于促进国民经济协调发展、提高经济效益和效率、扩大劳动就业、加快城镇化进程、改善人民生活，都有着重大作用。)
三、教材知识
关于经济结构调整这类题材通常涉及到的学科知识主要有：
政治方面：三次产业；巩固和加强第一产业，提高和改造第二产业，积极发展第三产业，调整和优化三大产业结构；调整和完善所有制结构(建国后经济体制的三次变革：第一次变革是1949－1966年，从新民主主义经济向高度集中统一管理的计划经济体制转变；第二次变革是十一届三中全会后从单一的公有制经济向以公有制经济为主体的多种所有制经济转变；第三次变革是1992年党的十四大后向社会主义市场经济体制转变)；国家职能、党的领导、国际竞争的实质等
历史方面：了解中国古代、近代经济的构成因素及发展的表现并分析其社会地位；建国后经济成分的变化过程(新民主主义经济、社会主义经济)、十一届三中全会以后，工业、农业的改革中产业结构的调整；结合我国旧中国工业布局特点分析春出现的原因、发展不平衡的表现及历史影响；通过主要资本主义国家在三次工业革命推动下其工业发展的有关史实，分析其经济结构的变化及影响。
地理方面：世界工业生产和工业布局；我国工业生产和工业布局；交通运输业、商业、旅游业等。
世界工业生产和工业布局；我国工业生产和工业布局；交通运输业、商业、旅游业等。
篇5：十五时期结构调整的核心是信息化
十五时期结构调整的核心是信息化
信息技术的创新和广泛应用,标志着社会生产力进入了一个新的发展阶段.目前,全球正在加速从工业社会向信息社会过渡,世界各国纷纷以信息化为核心进行产业结构调整和经济重组.
作 者：陈庆修 作者单位：国务院机关事务管理局,北京,100017 刊 名：高科技与产业化 英文刊名：HIGH-TECHNOLOGY & INDUSTRIALIZATION 年，卷(期)：2001 “”(4) 分类号： 关键词：篇6：浅析加快我国产业结构调整的财政政策
浅析加快我国产业结构调整的财政政策
文章从促进我国产业结构调整的角度,对调整财政政策的内容和方向提出了自己的.看法,并对税收政策的调整提出建议.
作 者：杨竹节 作者单位：武汉科技学院,湖北,430073 刊 名：经济师 英文刊名：CHINA ECONOMIST 年，卷(期)：2002 “”(6) 分类号：F121.32 关键词：结构调整 财政政策 调整篇7：论农村产业结构调整的财政政策选择
论农村产业结构调整的财政政策选择
财政政策是促进国民经济发展的一项重要政策工具,对当前农村产业结构战略性调整具有重大的推动作用.文章分析了农村三次产业结构调整存在的问题,指出了结构调整中财政政策选择的.方向,并提出了财政政策的选择路径.
作 者：何忠伟 陈艳芬 He Zhong-wei CHEN Yan-fen 作者单位：何忠伟,He Zhong-wei(中国农业科学院研究生院,北京,100081)陈艳芬,CHEN Yan-fen(湖南农业大学学报编辑部,湖南,长沙,410128)
刊 名：山东农业大学学报(社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF SHANDONG AGRICULTURAL UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCE) 年，卷(期)：2002 4(3) 分类号：F321 关键词：农村产业 结构调整 财政政策 选择篇8：经济结构调整调研会议讲话
关于经济结构调整调研会议讲话
省人大常委会近日组织从我省选出的全国人大代表进行专题调研。昨日上午,全国人大代表、省委书记汪洋参加了“‘十二五’规划中经济结构调整”专题调研座谈会。省人大常委会主任欧广源主持座谈会。
“十二五”是我国转变经济发展方式的关键时期,必须大力推进经济结构的战略性调整。组织我省全国人大代表就经济结构调整开展专题调研,了解我省“十一五”取得的成效、经验和存在的问题,以及“十二五”规划编制的总体思路和主要措施,对做好我省“十二五”规划编制工作具有重要的作用。
座谈会上,省发改委主任李妙娟、省经信委副主任彭平分别汇报了我省编制“十二五”规划中关于经济结构调整的有关情况。
随后,代表们展开热烈讨论,曾庆洪、沙振权、刘武、郑振涛、袁超、徐龙等代表结合调研感受,分别从加强自主创新、打造自主品牌、发展现代服务业、统筹城乡发展、加快传统产业转型升级等方面畅谈了意见和建议。汪洋边听边记,不时插话。
“我今天是‘假公济公’,‘假’人大代表之公‘济’省委工作之公!”汪洋幽默的话语,引来代表们会心的笑声。
围绕广东在“十二五”时期如何推动经济结构调整、加快转变经济发展方式,汪洋重点阐述了六点意见———
一是要把文化建设摆在编制“十二五”规划的重要位置。经济发展必须满足人们的物质文化需求,当物质生活达到一定水平后,人们的`文化需求越来越高。同时文化产业的增长性、带动性非常强,不仅低碳、环保、高就业,还能不断丰富人们的精神生活,是优化经济结构的有效途径。
二是编制“十二五”规划不仅要关注物的因素,更要关注人的因素。既要考虑人均GDP等主要指标设计,还要通过结构调整控制常住人口数量,提高人口质量。
三是进一步提高产业的投资数量和质量。现在的投资决定未来的发展,只有当前的投资又好又快,才能确保未来的经济发展又好又快。必须继续提高开放水平,在充分吸引港澳台资金的同时,要面向欧美地区加大招商引资力度。要提高招商引资的技术门槛,坚决拒绝那些影响可持续发展的落后产能和项目。
四是大力发展服务业,尤其要充分发挥服务业新业态在结构调整中的作用。传统产业特别是制造业是广东的优势,产品需求弹性较小,市场波动不大,抗冲击的能力相对较强,但目前大多数处在价值链的低端。广东要发扬传统产业的优势,就必须不失时机地推动传统产业转型升级,集中整合现有的人才、资金、技术等资源,加快发展产品研发、设计、营销等产业链,促其向“微笑曲线”的两端延伸。要特别关注、大力扶持文化、医疗健康和移动互联网等新业态的发展,增强广东经济活力。
五是处理好城市化和工业化的关系问题。目前我省城市化进程滞后于工业化水平,导致城市人居环境下降、市民幸福指数偏低。“十二五”时期,要把提升城市化水平摆在结构调整的重要位置,切实加快宜居城市建设。
六是高度重视民生问题,像对待经济建设那样研究解决民生问题。要拿出一系列可操作、可检验的政策举措,让人民群众共享改革发展成果,让人民群众期待“十二五”规划,并愿意共同为之付出艰苦努力。
十五时期的经济结构调整及相应的财政政策（精选8篇）
