【导语】“t870907031”通过精心收集，向本站投稿了3篇规章制度文书的规则有哪些，以下是小编整理后的规章制度文书的规则有哪些，希望你喜欢，也可以帮助到您，欢迎分享！
篇1： 规章制度文书的规则有哪些
规章制度文书的规则有哪些
一、规则的含义和特点
(一)规则的含义
规则是国家机关、社会团体、企事业单位对某一事务或活动的行为准则作出具体规定的规范性文书。
规则和守则、制度都属于行政规章类公务文书，跟前面的章程、办法、细则等法规性文书相比，规则的档次要低一些，它只适用于对一定范围内的某一具体管理工作或某一公务活动进行规范，以保证该项工作和活动的顺利进行。如学校制定的有《考试规则》，公安部门制定的有《交通规则》，图书馆制定的有《图书借阅规则》，仓库则有《仓库安全保管规则》，这些属于具体管理工作的规则。再如《人事争议处理办案规则》、《税务行政复议规则》，则属于规范某一公务活动的规则。
无规矩不成方圆，规则涉及的事项虽然不如法规性公文那样重大，但在一些具体工作或公务活动中，如果没有相应的规则，工作和活动就无法正常开展。就以一场球赛为例，如果没有比赛规则，比赛双方的行为就没有准则，肯定纠纷不断，难以进行。
(二)规则的特点
1．专门性
规则所适用的范围一般比较小，是专门就某一项工作或活动而制定的，超出这一范围便没有什么意义了。如《考试规则》只用于考场，《人事争议处理办案规则》只用于人事争议。规则在特定范围内具有强制性和约束力，相关人员都比较熟悉，而在这一范围之外的人们一般都对其内容比较陌生。
2．具体性
规则的内容比较具体、细致、周密，往往对具体工作的方方面面、公务活动的每一步骤都作出规定，如下列《阅览规则》中的'条款：
六、本室所有报刊只准在室内阅览，一律不向外借阅；对未经管理人员许可而带出本室者，罚款五元。
七、要爱护报刊资料，不准卷折、圈画、污损、更不准拆撕、剪裁，违者按报刊原价十至二十倍赔偿。
规则的内容不得有疏忽和遗漏之处，以免在一些具体的环节上无规可依。
3．可行性
规则讲究可行性，条款均可直接付诸实施，不需要再制定细则来作解释、补充。
二、规则的写法
(一)标题和日期
1．标题
规则的标题有两种情况，一种是由适用范围、基本事项、文种组成，如《陕西省人民代表大会常务委员会议事规则》。另一种由事由和文种组成，如《税务行政复议规则》。
必要时可以在文种前加“试行”二字，也可在标题后加括号标明“试行”。
2．日期
将制发的时间和依据加括号标注于标题之下正中位置，如“(国家税务总局9月23日印发)”。
如果是随正式公文发布的规则，可以不单独注明日期，以发布规则的那篇公文的发文时间为准。
(二)正文
1．分章列条式写法
这种写法适用于内容复杂的规则，分为总则、分则、附则三大部分，总则为第一章，分则有若干章，附则为最后一章。各章分若干条。如《税务行政复议规则(试行)》，第一章为总则，共六条；第二章是“税务行政复议范围”，含第七到第八条；第三章是“税务行政复议管辖”，含第九到第十二条；第四章是“税务行政复议申请”，含第十三到第十九条；第五章是“税务行政复议受理”，含第二十到第二十四条；第六章“税务行政复议决定”，含第二十五到第三十六条；第七章是“附则”，共五条。
2．通篇分条式写法
这种写法直接分条，适用于内容比较简单的规则，如《考试规则》、《参考规则》等。
3．引言加条款式写法
跟通篇分条式写法比较相似，只是前面有一段没有列入条款的引言，一般用来交代根据、目的、意义。
【 范 文 】
人事争议处理办案规则
第一章总则
第一条为保证及时、公平、合理地处理人事争议，保护单位和个人的合法 权益，规范人事争议处理工作，根据《人事争议处理暂行规定》，制定本规则。
第二条本规则适用于各级人事争议仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)处理 人事争议案件。
第三条处理人事争议案件，应以事实为依据，以法律为准绳，先行调解， 及时裁决，做到事实清楚，程序合法，处理适当，手续完备。
第二章管辖
第四条国务院各部委、直属机构、直属事业单位及其直属在京事业单位的
人事争议，跨省(自治区、直辖市)的人事争议，由人事部人事仲裁公正厅处理。
跨省(自治区、直辖市)的人事争议，人事部人事仲裁公正厅也可视情况委托省(自治区、直辖市)、副省级市仲裁委员会处理。
第五条国务院各部委、直属机构、直属事业单位在京外的直属单位的人事 争议由驻在
省(自治区、直辖市)仲裁委员会管辖或者由省(自治区、直辖市)仲裁委员会授权单位所在地的地(市)仲裁委员会处理。
第六条省(自治区、直辖市)、副省级市、地(市)、县(市、区)仲裁委员会 的人事争议处理办案管辖范围，由省(自治区、直辖市)确定。
第七条仲裁委员会发现受理的案件不属本委管辖范围的，应移送有管辖权 的仲裁委员会。
仲裁委员会之间因管辖权发生争议时，由双方协商解决。协商不成时，由共同的上级政府人 事部门指定管辖。
第三章仲裁参加人
第八条国家行政机关、事业单位及其工作人员，企业及其经营管理人员和 专业技术人
员为人事争议案件的当事人。法人由法定代表参加仲裁活动，非法人组织由其主要负责人参 加仲裁活动。
在仲裁过程中，法定代表人或者主要负责人更换，应由新的法定代表或者主要负责人继续参
加仲裁活动，原法定代表人或者主要负责人参加仲裁活动的行为有效。
第九条当事人为无行为能力或者限制行为能力人，由其监护人参加仲裁活 动；当事人死亡
的，由其法定代理人或者利害关系人参加仲裁活动。监护人、法定代理人或者利害关系人不 明确或者互相推诿的，由仲裁委员会指定代理人。
第十条当事人可以委托一至二人代理参加仲裁活动。委托他人代理的，必
须向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的委托书。委托书应当明确委托事项和权限。
第十一条当事人一方在三人以上，并有共同仲裁申请理由的，应推荐代表 参加仲裁活动。代表人数由仲裁委员会确定。
第十二条与人事争议有利害关系的第三人，经申请并获准后可参加仲裁活 动，必要时也可由仲裁委员会直接通知其参加仲裁活动。
第四章受理和准备
(略)
第五章处理和决定
(略)
第六章期间、送达
(略)
第七章归档
(略)
第八章附则
第四十一条本规则由人事部负责解释。
第四十二条本规则自发布之日起实施。
篇2：规章制度文书管理办法
规章制度文书管理办法
一、办法的含义、特点和类型
(一)办法的含义
办法是行政机关为贯彻某一法令或者做好某方面工作而制定的法规性文书。
办法一般用“命令”或“通知”的方式，在行政管理领域运用得非常普遍。20xx年各期《中华人民共和国国务院公报》，差不多每期都发表有国务院各部委制定的办法，有时一期上刊登若干篇。以20xx年第7号为例，刊登的办法计有：国土资源部以通知的方式的《矿产资源勘查开采登记机构管理暂行办法》和《矿产资源勘查开采登记人员资格及机构考核授予办法》，水利部以命令的方式的《水利基本建设项目稽察暂行办法》，国家税务总局以通知的方式的《外商投资企业采购国产设备退税管理试行办法》。
(二)办法的特点
1．具体性
办法和条例、规定是比较近似的文种。
它们都有法规性，分章列条的外部形式也比较接近。它们之间的区别体现为：条例的制作单位级别高，意义重大，内容全面、系统、原则。规定的制作单位没有条例那么严格，内容比较局部化，方法、步骤、措施比较详细。而办法由分管某方面工作的职能部门作出，内容更为具体。但这些区别不是绝对的，彼此之间的界限很难划分清楚。例如同是对公文办理作出规定，中央办公厅使用的是条例，而国务院办公厅使用的却是办法。
2．普遍性
办法的应用范围广泛，使用率高，特别是在我们国家法制建设一步步前进，人们的法制观念一步步强化的时候，自觉守法已逐步成为人们行动的准则，事情无论大小，都要有法可依。而办法可以用于指导实施国家的某一法律、条例，可以对某项工作作出具体规定，因而越来越广泛地被行政管理部门所采用。
3．实践性
办法的内容都是贴近于工作实践的方法、步骤和措施，带有很强的实践性特点。
4．派生性
有相当一部分办法是为贯彻落实某一法律而制定的，是法律的派生物。例如，国务院和中央军委的《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》的第一条说：“根据《中华人民共和国兵役法》和《中国人民解放军现役士兵服役条例》的有关规定，制定本办法。”其对法律和条例的依附性十分明显。
(三)办法的类型
1．实施法律、条例和计划的办法
这种办法的派生性很强，有的从标题上就明确指出这一点。如《中华人民共和国国务院公报》20xx年第5号刊登的《中华人民共和国海关实施〈行政复议法〉办法》，就是对海关如何贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》制定的办法。《20xx年曾宪梓教育基金会〈优秀大学生奖学金计划〉实施办法》也属于这种类型。
2．实施行政管理的办法
这种办法虽然也是以相关法律为依据制作的，但不是哪一部法律和条例的派生物，有一定的独立性。它是行政管理部门对一些法律不可能具体涉及的局部性工作所作的安排。例如《中华人民共和国国务院公报》20xx年第7号上刊登的《水利基本建设项目稽察暂行办法》，第一条说：“为规范水利基本建设行为，加强国家水利基本建设投资管理，提高建设资金使用效益，确保工程质量，保证稽察工作客观、公正、高效开展，特制定本办法。”这段话准确概括了其实施行政管理的`性质。
二、办法的写法
(一)标题和制发时间、依据
1．标题
办法的标题一般由主要内容和文种构成。主要内容包括基本事项、适用范围或阐释依据，如《储蓄存款利息所得个人所得税征收管理办法》、《统计上岗资格证书颁发实施办法》、《〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》。
如果是试行或暂行，在标题中要写明，如《外商投资企业采购国产设备退税管理试行办法》。
2．制发时间、依据
加括号标于标题之下正中，有多种写法：制发时间和通过的会议；通过的会议及通过的时间；机关和时间；机关和首次时间及修订时间。
随命令和通知的办法，自身不显示制发时间和依据，但以后单独使用时，应将原命令和通知的时间标注于标题之下。新晨
(二)正文
1．总则、分则、附则写法
内容复杂的办法，可采用总则、分则、附则式写法。
总则写明制定办法的目的、依据、意义、适用范围、实施部门等。如《第五次全国人口普查办法》第一章为总则，分别写了目的和依据、领导机关、普查标准时间、经费来源、责任机关。
分则列出具体的方法、步骤、措施、要求等，可分若干章展开。如《第五次全国人口普查办法》，分则共含第二章“人口普查的对象和登记原则”，第三章“人口普查的宣传和准备工作”，第四章“人口普查的登记和复查工作”，第五章“人口普查人员的选调和培训”，第六章“人口普查数据的公布和管理”，共计五章，含第六到第四十三条。
附则用来写特殊规定、补充规定和生效时间。如《第五次全国人口普查办法》附则共三条，分别涉及少数边远不便地区的特殊情况，实施细则的制定权，施行时间。
2．直接分条式写法
内容简单的办法，直接分条即可。前若干条写目的、依据、宗旨等，中间较多的条款写方法、步骤、措施等，最后一两条写补充规定和实施要求。
篇3：文书档案归档文件规则
文书档案归档文件整理规则
文书档案归档文件整理规则
1. 《企业档案工作规范》对企业档案的信息化提出更高的要求
信息化是当今社会发展的方向和趋势，信息化程度已成为衡量一个企业现代化水平和综合实力的综合指标。同样，档案信息化也是档案工作发展的方向和趋势，档案信息化程度也应该成为衡量一个企业档案管理现代化水平的重要指标。因此，要提升企业档案管理水平，实现企业档案信息化是其必然的选择。从另一方面来说，企业开展档案信息化建设也要把提升档案管理现代化水平作为总目标之一。
企业档案信息化建设必须与企业信息化协调同步;企业各信息系统的开发与实施应充分考虑档案管理的要求。
国家档案局在2001年发布《档案管理软件功能要求暂行规定》，结合这个规定，在选择档案信息化系统，一定要考证软件公司的资质、资金、技术力量、培训等方面的重要因素。因为档案工作是一项非常专业性的管理工作。档案系统没有经过多年的累积很难得到认可。有实力的档案软件公司也得到国家档案局的认可。
2. 电子文件是指在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送文件。
文件系统的电子文件应该确保文件具备真实性、可靠性、完整性、可用性，系统应该具备可靠性、完整性、全面性、系统性。
电子文件分为逻辑归档、物理归档两种形式:
逻辑归档是指在计算机网络上进行，不改变原有存储方式和位置而实现的将电子文件的管理权限向档案部门移交的过程。
在办公自动化系统办理完毕的一份文件向档案整理库发送的过程，也叫移交过程。
物理归档是指把电子文件集中下载到可脱机和保存的载体上，向档案部门移交的过程。
电子档案存档的载体、份数:
推荐采用(优先顺序)载体:只读光盘、一次写光盘、磁带、可擦写光盘、硬磁盘，不允许使用软磁盘作为归档电子文件长期保存的载体。
必须是耐久性的`载体，一式3套，一套封存，一套查阅，一套异地保存。
电子化管理只是过程中的管理，电子文件一定与纸质文件双套制管理。有电子版文件必须有纸制文件。在这里重申一下，绝对的无纸时代并不存在，所有的纸质文件必须为原件。现在实行的电算化会计档案也是双轨制。
3.企业档案工作规范中，明确企业档案管理体制:要有分管档案工作的领导;要有负责档案工作的部门;要有做好档案工作的人员;档案管理形成网络;明确归档的形式。还要明确企业档案部门、企业部门工作管理职责。强调部门归档。
国家档案局就档案整理工作，推荐以“部门整理”为首选，理由是:形成文件材料的部门更了解文件内容和工作流程，更能准确的判断档案的价值，随时掌握文件材料的形成过程。
企业各部门是企业文件材料的形成部门，是企业档案信息资源的源头，企业各部门文件材料归档是否齐全、完整，整理是否科学，直接决定着企业档案工作的质量和利用服务水平。
企业各职能或承办部门及项目负责人应对本部门或项目归档文件的完整和负责;企业各职能或承办部门及项目负责人应负责积累文件，并对归档文件的齐全、准确和形成质量负责;专兼职档案人员(文书)应负责收集、整理应归档文件，对归档文件的整理质量负责。
文件管理职责应由企业内所有员工分担，推行企业各部门参与归档工作，首先是要建立能够适应企业管理需要的文件管理制度;其次是应明确参与文件形成于管理各类员工的权利和责任;第三是加强文件形成过程和归档前的管理，确保文件的安全，包括实体安全与信息安全。
4.公文、档案制度:
(1)公文、档案制度不配套。
(2)公文、档案制度相互抵触。
(3)公文、档案制度之间脱节。
(4)公文、档案制度的滞后。
以上几种只是普遍存在的问题，如何克服，以下几点建议可供大家参考:
(1)公文、档案制度，应当是互补，多做一些征求意见，工作不要脱节，熟知工作流程等。
(2)办公自动化、档案系统应该整体规划、宏观指导，不要各顾各的，要有沟通。达到数据的平稳过渡。
(3)本单位产生的办法、制度，涉及到公文、档案方面内容，应当参与会签工作，防止不规范用词，标准不一，归档不全。
大家可以在单位提一些建议，公文运转的好坏，直接影响档案的质量和齐全、完整。这两项工作，是相辅相成的。
5.文书档案实现以件为整理单位进行归档，目的是简化归档手续，深化检索，首先要实现档案信息化系统。
齐全、完整、准确、系统:
齐全:是指文件材料不同的版本、稿次的齐全。
多指办法、制度、可研报告等。
完整:是指反映同一问题或方面的文件材料的收集要全面。
合同:签合同之前，有审批单、流转单、会签单等形式的处理单，要与合同作为一体进行归档。
发文:对某单位的批复，请示文件一定附在批复之后;
依据来文形成上报公文，依据性文件一定附在上报文件之后。
准确:是指文件材料是实际的真实反映，图务相符，文电一
致。
修改通知单的修改内容是否反映在图中。
发文的正件与原件是否一致，会签意见是否被修订采纳。
系统:是指同类事物各个时期、各个阶段的文件材料按一定秩序和内在联系组合为一体。
表彰工作一般分为评选、推荐等过程。是同类事物不同
阶段组合在一起。
原件、复印件
原件:区别于复制件的原始文件。
红头、红章的公文称为原件。
亲笔签字，又盖章的称为原件。
复印件:与原件内容相同的复制件。
经过复印后，与原件一模一样，叫复印件。
6.归档工作:企业文件材料的归档工作是企业档案工作的基础，贯彻于文件材料的形成、积累、整理、交接过程。
归档，办理完毕具有保存价值的文件经系统整理交档案部门保存的过程。
符合归档三个条件:一是办理完毕;二是保存价值;三是系统整理。
办理完毕:是指文件相应的文书处理的程序已经完成，不论文件本身在实际工作中是否还在发挥作用。
例如:(1)发文:经过起草、核稿、签发等环节，发出后，这份文件就称为“办理完毕”。可以归档。
(2)收文:不论是批复文件，还是通知，在收到以后，在文书处理上就称为“办理完毕”。收文要选择性的归档。
价值
归档主体，以本企业产生的有价值文件材料为主体。
防止:有档不归，有文必归。
收文的归档，要有选择性和针对性。选择针对本企业的批复或者本企业正在执行的有价值的文件。防止所有收文都归档这种情况。
请示性文件，没有接到批复文件，请示性文件不归档是
错误的;甚至有的单位把请示文件处理了，更是错误的。
7.分类
分类:执行能源办[1991]231号《电力工业企业档案分类规则0-5大类》
分类:分到一级或者二级类目
分类方案:年度-问题(分类)-保管期限-件号
方案一:2006-0(党群)-永久-1
2006-0(党群)-长期-1
2006-0(党群)-短期-1
方案二:2006-0(党群)-永久-1
2006-1(行政)-永久-50
依次类推
集团公司要求所属企业，文书档案仍执行电力工业企业分类表0-5大类。
以下错误的归档方式，请现行修改:
个别单位，发文按照大流水分保管期限装盒归档;收文按照大流水装盒归档;这种情况是不符合国家档案局的要求。
8.归档时间、装订、档案盒脊背填写要求、各式检索目录
归档时间:文书档案归档在第二年6月底以前完成上一年度的归档工作。
装订:建议不装订。作为永久、长期保存的档案必须拆
掉不符合要求的金属钉、塑料装具等;短期可以
不拆除金属钉，塑料装具等必须拆除。
档案盒脊背填写要求:(1)用档案盒同色纸打印出来条目，粘贴档案脊背上;
(2)用盖章、手填方式(首选)。
不允许在脊背上粘贴“白条”。
检索目录:必须具备符合要求的各式检索目录:文号检
索目录、分类检索目录、专题检索目录等。
档案系统应具备输出各式检索目录的功能。
检索工具装订方式:按照分类或者年度装订成册的。
顺序为:“归档文件目录”封面+“归档文件目录”+“备考表”
9.“件”
正本、定稿为1件(红头、红章为正本，起草的文稿为定稿);
正文、附件为1件(正文所依附的附件，附件是正文的补充);
原件、复制件为1件(被转发文:红头、红章原件;经过复
印的复制件);
转发文、被转发文各为1件;
请示、批复各为1件(建议做2件，尤其上级单位的批复);
报表、名册、图册等各为1件;
会议文件，如果有领导讲话，最好也单独为1件。责任者
登录领导全名，不得使用X总等称谓。
排序:(1)以转发文件为例
正文(红头红章)-被转发文件的复印件-定稿(起草的文稿)-转发文件的原件(红头红章)。
被转发文件原件依附有文电处理单或者收文处理单，“处理单”要附在“被转发文件原件”的前面，“归档章”盖在“处理单”上。
(2)同一事由的排序，可以按照时间、文号等形式排序。相对集中。
10.“归档章”
归档章的大小，严格按照标准，不要任意添加内容。
归档章，盖在每1件归档文件的首页、上方、居中、空白的位置上。
归档章包括“六”项内容，只须填写其中“四”项。全宗号、馆编件号不用填写。
全宗号、馆编件号:不填。档案馆接收党政机关、行政事业单位的档案，档案馆(局)给予被移交档案单位的代号。企业不向档案馆移交，这两项为空。
年度:必填项目，阿拉伯数字，4位。不允许只填后两
位。例如:06。
室编件号:必填项目，填写文件排列的顺序号。
问题:必填项目。直接填写分类号。
保管期限:必填项目，建议使用汉字全称。可以用简称(汉字)永、长、短;可以用代码。
注意:(1)填写“档号章”必须使用符合档案要求的书写材料，不能使用铅笔等。
(2)电力企业都是按照分类表进行归档，在制作档号章、档案盒时，机构这个两个词不用印制，直接省略。
11.编目
编目包括“归档文件目录”封面;“归档文件目录”;“备考表”
“归档文件目录”应注意的问题:
件号:是文件的排列顺序号，件号是指固定归档文件的排列
先后顺序的重要标识。一定要准确。件号与实物一定
相符。
责任者:必须与印章同样，不得使用简称，不能使用本公司、本单位等字样。个人必须使用全名，不得写X总。
文号:照实抄录，文件代字、年度、顺序号都不能省略。字、
虚号，可不用抄写。
公文也有要求，在编制文件代字时，不允许有字、虚
号“0”等字样。
题名:照原文抄写，不能简写、缩写。如果没有标题或者需要补充标题内容，加注“[]”，自拟标题。登录会议纪要等要自拟标题。
日期:月、日是1位数字，在前面加“0”。标准为20070101或者20071203。中间不用加“.”、“_”等字符。
页数:是每件文件的页数。
备注:可以对这件文件加以特殊标注。例如:此份文件带有“密级”，在备注一栏标注“秘密”等字样。
“备考表” 应注意的问题:
盒内文件情况说明:(1)文件收集齐全完整程度。例如:依据来文，形成上报的公文，依据文件是否归档;批复公文，请示文件是否附在批复后面?
(2)文件本身的状况:字迹模糊、缺损，复印、传真件等情况;
(3)整理工作完毕后归档文件如有修改、补充、移出、销毁等情况;
(4)声像材料的说明。
整理人:负责该盒归档文件的人员姓名，明确责任，亲笔签
字，不允许使用手戳或者系统产生的签名。
检查人:负责检查归档该盒文件整理质量的人员姓名，亲
笔签字，不允许使用手戳或者系统产生的签名。
整理人、检查人:一是档案人员或者档案负责人;二是档案负责人或者负责档案部门的负责人。
目录的排序:“归档文件目录”要放在这盒归档文件的首页;“备考表”放在这盒归档文件的最后。
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规章制度文书的规则有哪些（精选3篇）
