社区关系怎么写范文

时间：2025-03-24 03:36:47 作者：矿物质综合材料收藏本文下载本文

【导语】“矿物质”通过精心收集，向本站投稿了14篇社区关系怎么写范文，下面是小编给大家带来的社区关系怎么写范文，以供大家参考，我们一起来看看吧!

目录
第1篇：社区医院—医患关系目前状况第2篇：社区医院—医患关系目前状况第3篇：社区居委会如何处理好内外关系开展工作第4篇：强大的医患关系问答社区：120健康网！第5篇：保护区与社区关系协调:方法和实践经验第6篇：推进城市化进程与加强社区建设关系的探讨第7篇：推进城市化进程与加强社区建设关系的探讨第8篇：社区经济发展与建设和谐社区的关系论文第9篇：推进城市化进程与加强社区建设关系的探讨第10篇：推进城市化进程与加强社区建设关系的探讨第11篇：互联网社区产品设计中的关系设计问题总...第12篇：关于社区妇联建立劳动关系的维权调研报告第13篇：美国主义哲学与社区学院的发展关系辨析第14篇：西藏地区社区体育与学校体育关系的研究论文

篇1：社区医院—医患关系目前状况

1.1 医患关系存在着不可忽视的理由

当前，对于良性医生和患者之间的关系，各级医疗机构都高度重视，在加强医患沟通方面，采取了一些有效的措施，同时也有一定的理由。

一般来说，医患关系的紧张主要是因为医患关系涉及范围广，而部分医患矛盾，产生较大的社会影响，这也对医疗卫生服务提出了更高层次的要求[1]。

1.2 医疗服务的“多元化”要求

随着社会发展，大众对医疗服务需求的品质要求越来越高。

在现代经营理念下“以患者为中心”的要求，才能满足医患双方多元化的需求[2]。

当前，医疗过程中，诸如药品价格、就医环境、服务流程等方面不太理想，都在影响着医患关系。

因此，这些情况需要引起重视，应该综合治理医患关系。

1.3 医务人员方面的因素

从影响医患关系来说，医疗技术仍是主要因素，但是软服务因素的影响也越来越重要。

例如，部分医务人员服务态度上的缺陷，在工作中不负责任、自律性差、态度冷漠，也是引起患者不满和引起纠纷的主要因素。

1.4 医患关系的特点

按照医疗参与过程来看，医患关系主要有三种类型，一是主动—被动型，二是指导—合作型，三是共同参与型。

近年来，管理科学的发展，新的医疗模式和管理理念创新出来，均有利于改善医患关系，但是也出现了一些夸大患者利益的情况，这不利于医患关系的良好建立[3]。

因此，应当急切建立新型合理的医患关系。

2 医患关系紧张的理由

2.1 法律制度上，侵权责任法明显偏向患者

侵权责任法，在诊断和治疗过程中损伤的患者，医疗机构及其医务人员有过错的，医疗机构应当承担赔偿责任[2]。

当然，侵权责任法也规定，除特殊需要抢救，患者有权知道医疗的过程。

例如，对于输入不合格的血液造成患者损害的，或者非医疗人员的缺陷，法律采取无过错责任原则。

可见，在设计法律制度的时候，立法部门考虑到高度专业的医疗事故是可能发生的。

2.2 医院管理体制上，创收的目标责任制偏离了医院治病救人的原则

在医院的内部管理中，往往对各科室在年初就确定了当年的经济责任目标，作为科室主任及医护人员年终考核绩效工资的依据，就在这一目标导向下，医院大部分科室都为完成创收任务发愁，有的科室还对外承包。

这样，在平时的医疗服务过程中，难免为完成任务而多开不必要的处方，也没有时间和精力与患者沟通，因此会出现解释不明的情况，患者就会认为医务人员服务态度不好，进而不配合治疗，从而加剧了医疗事故发生。

2.3 患者心态上，对医生期值过高，有的对医存活在信任危机

患者进医院，医生就成了患者的救命稻草，他们把生的希望交给医院，然而即使医疗技术再发达，医生也不可能包治百病，治不好就是医院有过错，于是他们就把怨气撒到了医院和医生身上，他们需要寻求补偿。

现在有些患者进医院看病，对医生的话心存疑虑，对医生的诊断录音录像，唯恐在以后的纠纷中没有留下证据，在这样的心态下怎么能治好病?这也是医患沟通危机带来的结果。

2.4 医生对患者沟通上，缺乏有效的沟通技巧和策略

医院经常强调以患者为中心，由于医疗服务技术的专业性较强，医生认为患者所要做的就是配合医生的治疗，而患者对医学知识的不了解，医务人员在回答和解释时又过余简单，忽略了患者的心理需求和感情需求，对医疗风险表达不当，没有详细耐心地与患者沟通，在一定的程度上造成了医生和患者间的鸿沟。

3 医患沟通目前状况

由于社会分工不同，医患关系，尤其在医学的理解和知识上有其优势和劣势是显而易见的。

同样，社会文化背景有差别的患者，对治疗的理解和医疗服务的要求，也存在着较为显著的差异。

这些因素也一定程度上影响了医患沟通。

3.1 医务人员素质

医务人员的从业素质必须达到时代发展的要求，不能沿用传统的医学模式进行治疗和护理，应当注重患者的心理状态，服务态度、沟通方式、交流技巧上不正确是造成患者不信任医生、不配合治疗的根本理由。

3.2 患者缺乏理解

一些患者对医务人员缺乏认识，不了解医学的复杂性，期望太多的医疗效果，无法树立治疗失败的医学正确思想，到医院就会“安全”，治不好病是医生的错，因此容易动辄发生过激行为。

3.3 服务意识不强

当前，部分医务人员缺乏一定的沟通技巧，对患者的服务意识有待加强。

而医疗过程中不能没有医务人员的沟通和交流。

大多数患者对医生充满希望，希望医生能够解决患者所有理由，但是医生很难满足其获得更多的信息的需求，因而可能导致患者的投诉，加剧医患之间的矛盾。

救治无陪护急性酒精中毒患者的医患纠纷及防范策略【2】

【摘要】目的：分析院前无陪护急性酒精中毒患者救治过程中出现的医患纠纷，制定有效的护理防范策略。

策略：选取7月-6月120接诊无陪护急性酒精中毒患者142例，发生纠纷28例，设为A组。

207月开始实行护理纠纷防范措施，此后至6月120接诊无陪护急性酒精中毒患者148例，发生纠纷11例，设为B组。

对两组纠纷事件进行比较，总结并规范护理措施。

结果：B组纠纷发生率明显低于A组(P<0.05)，其中B组的医疗费用拖欠情况明显低于A组。

结论：在院前救治无陪护急性酒精中毒患者时要加强护患沟通，做好患者的安全保护措施，建立患者物品保管制度，及时全面完善护理记录，可以有效防范护患纠纷的发生。

【关键词】无陪护; 急性酒精中毒; 纠纷; 防范

随着物质生活水平的提高，近两年急性酒精中毒院前急救患者的数量呈上升的趋势，而当中无陪护的患者占有重要的比例，护理人员对此类患者警惕性不高，护理工作慎独性低，且急性酒精中毒患者意识不清常伴有合并症，救护过程中易出现漏洞和偏差，具有风险大、责任重等特点[1]，容易引起医患纠纷。

为减少医患纠纷的发生，笔者所在医院针对无陪护急性酒精患者在院前救护、院内救治过程中实行一系列防范措施，取得了满意效果，现将结果报道如下。

1 资料与策略

1.1 一般资料

选取207月-2012年6月120接诊无陪护急性酒精中毒患者142例，设为A组。

其中男128例，女14例，年龄18～56岁。

接回救治108例，拒绝回院34例，合并外伤18例，并发上消化道出血8例。

发生纠纷28例，分别为误诊2例，护患冲突3例，财务纠纷2例，医疗费用拖欠18例，造成医疗设施损坏3例。

2012年7月开始实行护理纠纷防范措施，此后至206月120接诊无陪护急性酒精中毒患者148例，设为B组。

其中男126例，女22例，年龄16～54岁。

接回救治100例，拒绝回院48例，合并外伤26例，并发上消化道出血3例。

发生纠纷11例，分别为误诊0例，护患冲突1例，财务纠纷0例，医疗费用拖欠10例;造成医疗设施损坏0例。

两组纠纷类型比较，差异无统计学作用(P>0.05)，具有可比性。

1.2 策略

对两组患者按院前接诊常规处理，实施现场急救和安全运输，入院后测量生命体征，测量血糖，采取保暖、吸氧、保持呼吸道通畅、预防呕吐物吸入，严密观察病情等急救护理，根据病情使用纳洛酮静脉注射、护胃、补液等处理。

其他辅助检查如血、尿常规，血气分析，CT检查等。

B组除以上护理措施外执行纠纷防范措施，包括：规范查体细节、检查瞳孔、测量血糖排除其他合并症的可能;通过110追踪拒绝接回患者的情况，避开发生意外，确保患者安全;转变服务理念，加强护患沟通，建立良好的护患关系;预见性的评估患者存在的潜在风险，做好患者的安全保护措施;建立患者物品保管制度，设置《患者财务登记本》，收费项目明细化;及时全面做好护理记录。

1.3 统计学处理

所得数据采用SPSS 13.0统计学软件进行处理，计量资料以均数±标准差(x±s)表示，采用t检验，计数资料采用字2检验，P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2011年7月-2012年6月120接诊患者142例，发生纠纷28例，纠纷发生率为19.72%。

2012年7月-2013年6月120接诊患者148例，发生纠纷11例，纠纷发生率为7.43%。

两组纠纷发生率比较，差异有统计学作用(P<0.05)。

篇2：社区医院—医患关系目前状况

【摘要】改革开放以来，社会发展与医疗技术同步进步。

与此同时，社会结构的深刻变动，医患关系也发生了深刻的变化。

复杂的社会历史背景下，医患矛盾时有发生。

因此，只有严格规范医疗行为，依法处理医患纠纷，才能保障和推动医学科学的发展，这是构建和谐医患关系之本。

良好的医患关系是保证医疗服务高质量的基础，而有效的医患沟通则是建立和谐医患关系的前提。

医患沟通，是对医学理解的一种信息传递过程，是为患者的健康需要而进行的，它使医患双方能充分、有效地表达对医疗活动的理解、意愿和要求。

【关键词】医患关系; 沟通技巧; 医患纠纷

当前阶段，医患关系正处于较为不利的环境，普遍认为医疗纠纷关系与医疗卫生的服务质量成正比，有医疗服务的地方就有医患关系。

目前较为不利的医患关系，让部分的临床医生不知所措，社区医院也不例外。

笔者就职于社区医院一线临床科室，本文就目前的医患关系作如下分析。

篇3：社区居委会如何处理好内外关系开展工作

社区居委会如何处理好内外关系开展工作

社区居委会如何处理好内外关系，开展好工作。社区居委会职责和新形势下所担负的主要工作，从五个方面来讲：

一、加强班子团结形成社区工作的领导核心

二、发挥自治组织作用，积极配合区机关部门、街道、办事处做好社区工作

三、服务赢得单位信任，共同开展社区工作

四、以维护居民利益为出发点，协调物业管理部门共同做好社区管理和服务工作

五、始终代表居民的利益，为居民排忧解难

一、加强班子团结，形成社区工作的领导核心

社区居委会班子是一个有机的整体，其工作讲究的是配合默契，工作中要做到互相补台不坼台，工作有没有凝聚力，主要看工作是否有成效，下面从三个小点来讲：

1、一把手怎样发挥作用。在领导能力上要有一定的组织管理、协调能力，要始终保持一颗宽容的心，既能容人之长，也要学会容人之过，集中大家的智慧，放手各显其能，顾大局，讲团结，求大同，存小异。牢记这样一个基本原则，大事不糊涂，原则不让步，小事讲风格，工作要放手，无论工作如何繁忙，要始终注意保持清醒的头脑，做到工作有计划，如每周的例会。要以事业为重，以大局为重，善于沟通交流思想，以身作责，胸襟开阔，光明磊落，做到相互尊重，相互理解，相互信任，相互支持，要知道红花虽好，还要绿叶扶持，火车跑的快，全凭车头带，作为一把手，为了保证工作的出色完成，第一件事应该是抓好班子的建设。依靠信任每一个班子成员，带领他们认真完成上级交办的各项工作任务。发挥每一个人的特长。俗话说：“强将手下无弱兵，工作要有分有合，分工不等于分家，要把工作看成是大家的事，要把荣誉看成是集体的。如遇上麻烦事，甚至在群众中造成不良影响，一把手应敢于承担责任，做到有事在会上讲，有意见在会上提，勇于开展批评与自我批评。正确对待自己，对班子成员中出现的缺点和错误要敢于正视，不能回避，不是原则性的问题，采取大事化小，小事化了，要营造一个良好的民主氛围。不要搞一言堂，一人说了算，要多听取大家意见。这些年也有不少的一把手很霸道要强就是一个人说了算，也有的一把手较弱，工作没有主张。在资金管理上也不能做到一人管钱，一人管票，一人管帐，用钱也不公开，包括上门走访慰问、看病人等最好是班子的人都能去……公章的使用……一把手主任还应注意怎样带领班子成员共同完成上级布置的各项工作任务。一要对他们的工作给予支持，二要主动关心他们的家庭和生活，三要平等看待副主任和社区工作者，不能有老婆婆的思想。

2、副主任怎样当好配角。副主任在班子中能否摆正位置，当好助手，发挥自己工作的主观能动性，是起着决定性的作用。做到在工作中积极主动，踏实肯干，勤勤肯肯，任劳任怨。能在主要领导的带领下，按照责任分工，做到分工不分家，工作上相互支持配合。自觉维护班子的团结，能正确对待名、权、利、在工作中要吃透上情，了解下情，领悟角色，摆正位置。积极主动的当好配角，起到助手的作用。如一把手不在，能否认真处理好居委会内发生的突发事件。比如社区内发生了案件，火灾等怎样处理，如群众来居委会反映情况应怎样处理。能否说人不在，我不管等………。

3、发挥委员会的作用。平凡的社区工作与老百姓之间的琐碎小事特别多，可小事中都能透出浓浓人情味，社区主任们是事多，权小、钱少，可你们凭着一颗心，两只手为社区居民付出了很多心血，能让大家生活在一个优美的环境里。她们是付出了辛勤的劳动和汗水，怎样才能更好的做好社区工作。一要依靠社区各位委员和居民代表，为我们的社区工作出谋划策，二要依靠居住在这里的广大居民群众，给我们的工作支持和理解。如在去年抗击非典的工作中，各社区都涌现了一批志愿者，其中有党员、有群众他们为了小区的安全，义务在小区内巡逻，看好大门，管好每一个外来人员。有的还参加了每家每户的调查和流动人口大清查，还有的自愿者请战参加“非典疑似”隔离点的值班等工作。

总之，为了社区居委会的工作，不管是主任还是副主任，都要依靠群众。在平时的讲话，一言一行都要注意不能让群众看出班子是不团结，有些主任就是爱听老百姓的夸奖话，导致问题的发生………各位主任竟职演讲的都很好，怎样为老百姓办实事。把老人当作父母，把小孩当作子女，把下岗职工当作兄弟姐妹或朋友等。这就要格守自己的诺言，不要时间一长，事情一多，工作一忙，就开始淡忘自己的角色了，逐渐违背了社区自治，执政为民的初衷，这样会影响群众对她们的信任和满意。一个人的形象和威信不是群众帮你树立起来的，而是需要自己来树立的。在群众中要做到办事公道，不贪不拿，全心全意的为群众服务，就是不干社区主任了也给群众留下一个雁过留身，人走留名的好映响，人们常说：“金碑银碑不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖，榜样的力量是无穷的，喊破嗓子，不如做出样子自觉的树立好外在形象，做到上班时不穿拖鞋

，穿吊带衫，化浓装，带上很多金银首饰，上下班时间不遵守，迟来早走，工作期间吃零食，甚至有时下社区在路上一边走一边吃瓜子。给群众的影响非常不好，老百姓看不惯，所以说一定要注意外在形象

4、在工作中遇到群众反映的问题如何去处理。做到真正的为群众办实事。⑴如乱搭乱建怎样制止。先去搭建户看一下了解情况，如没有办手续请他先停工，随即向街道城管科汇报。⑵下水道不通，化粪池漫溢怎么办，首先了解一下产权单位归谁管，主动与产权单位联系，直到解决为止。⑶窨井盖被偷或损坏怎样解决，先到现场看一下，是否要做好安全防范措施，然后在与市政或自来水公司，或房管所联系。⑷路灯不亮，自来水爆裂应该找谁，把地点、门牌号搞清楚直接联系。⑸邻里之间发生矛盾怎样去处理，首先搞清楚矛盾的起因，不要只听一方的话，要二方了解，做工作时主要是大事化小，小事化了，双方劝劝，多看对方的优点。⑹无业人员没饭吃怎样帮扶，首先了解一下家境，是否符合条件进低保，是否有特长，帮助他找工作。⑺对两劳人员怎样去帮教，因人制宜，对症下药，以真心换真情，以理解换觉悟。⑻对孤寡、残疾人怎样做好服务，经常主动上门关心，问寒问暖，购买物品等。⑼对身患重病的人怎样去探望，探望不一定要带东西，口头慰问，主动帮他解决一些困难。⑽对病故人员怎样取到火化证明，要以主动关心，帮助注销户口等。

二、发挥自治组织作用，积极配合机关部门，街道办事处做好社区工作

1、社区居委会要依法充分发挥自治组织的作用。在市、区政府和街道办事处的指导下，突出社区管理和服务两个重点，积极开展社区工作，社区居委会要充分尊重社区居民的意愿，一切从居民的利益出发，社区要做到“上为政府分忧，下为百姓服务”的思想，怎样做到腿勤嘴勤，“钢头铁嘴，橡皮肚子，飞毛腿”不要有事无事都呆在办公室，正儿八经的坐足钟点下班，处理事情或了解情况都是电话联系，一是经费不够用，二是人和名字对不上………认真做好社区的工作，以多种形式、方式在社区内倡导“尊老、敬老”的中华美德的活动，社区是我家，建设靠大家“创建文明城区”“创绿色环境”“人人为我，我为人人”的双向腾飞良好风尚，通过制定社区居民自治章程，明确居民群众参与社区建设的权利和义务。调动广大居民参与社区建设的积极性、主动性和创造性，保持社区建设的生机和活力。社区居民在自治管理和各项活动中，要贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，维护改革、发展、稳定的大局。一定要增强社区自治功能，推动城市基层民主、政治建设。二是要以社区党组织为核心，建立健全适应我国社会主义民主政治要求的社区组织体系，三是要坚持党的群众路线，密切党同人民群众的血肉联系。

2、积极配合机关部门、街道办事处做好社区工作。一是要处理好依法自治关系，《居民委员会组织法》是社区居民委员会依法自治的法律依据，也是街道办事处依法指导社区居委会自治的重点保证。一方面街道办事处依法指导社区居委会要在严格依法行政的前提下，改变自己的管理方式和工作方法，切实保障社区居委会完善的自治功能；另一方面，社区居委会也要依法行使自己的民主权利，提高运用法律武器维护自己民主权利和能力。三是要处理好“管”和“放”的关系。“管”不等于有权不放，“放”不等于撒手不管，掌握好这个“度”的核心是体现在如何执法上，街道办事处，要严格坚持法律，政府的规定，对社区真正做到还权于民，指导到位，“管”的侧重点放在支持社区自治和完善社区自治功能上，帮助协调外部关系，解决应当由政府解决的问题上。“放”的着眼就是要提高社区的自治功能，让居民能主动的解决自身问题。三是处理好指导与协调的关系。协管自治范围：1、治安保卫工作，主要是协助公安部门做好治安巡逻，维护社会秩序，保证居民有一个稳定的工作、生活环境。2、民政工作主要是做好拥军优抚、最低生活保障救济，老龄等工作。3、公共卫生工作主要是开展各种爱国卫生活动，除害灭鼠，使居民养成良好的生活习惯和社会公德。4、计划生育工作，主要是对育龄妇女及时进行调查登记。做出统计报表掌握育龄妇女的动向，对生育情况进行分析，并及早采取相应措施，杜绝早婚早育现象。5、青少年教育工作，主要是做好在校生的课外教育工作，协助政府有关部门做好失足青年的帮教工作，努力帮助他们解决就业问题，这些都包含着居民自治的权利和义务。除应该协助的五大项工作外，还有需要协助政府做的工作有：FLG的转化工作、关结点的防范工作、抗击非典的预防工作、捐款、募捐衣被的动员、收集工作、抗洪、防汛、扫雪等突击性的工作，还有人口普查、劳动力抽样调查等一些统计工作，这些工作都代表着政府的行为，做的好不好，主要看群众满意不满意。社区居委会共承担17类139项？157项工作任务。工作千头万绪，怎样完成好上级交办的工作任务，要做到工作有计划，学会十个指头弹钢琴，不能脚踩西瓜皮，跟着感觉走。变成上指下派，你说我干，你不说我就不干，甚至于你说你的，我听我的，左耳进，右耳出，怕麻烦，抱着当一天和尚撞一天钟的思想，虽然社区建设有关文件中提到费随事转，责随权走，但现在还没有完全能做到，但不能因为没经费不干，造成政令不畅通，工作难以推动，特别是通过抗非典工作真是千年难遇的工作，给社区居委会也是一次考验，实际上也是给社区主任们一个了解情况，熟悉情况的一个好机会。有很多工作要通过实践探索不断丰富深化，走出一条前人没有走过的路来，从中举一反三，工作中不是就是论事，头痛医头，脚痛医脚，而是要善于从宏观的角度出发，做出更加深层次的思考。

3、树立自治观念需要实现几个转变

⑴政府有关部门的转变：一是从领导到指导的转变，二是从包办到重心的转变，三是从管理到服务的转变

⑵社区自治组织的转变：一是以顺从到自觉的转变。居委会从过去是政府的“腿”转变为现在做自治的“头”，二是从依赖到自主的转变。以依赖政府的行政管理转向自主决定社区事务，三是从配角到主角的转变，即社区重大事务由政府管理为主转向由居委会自治为主

⑶驻区单位的转变：一是从客人到做主人的转变。即从过去的“单位制”向“社区制”的转变，二是从无关到有关的转变，从过去社区与单位的分离，转为单位与社区融入一体，三是从被动到主动的转变，过去驻区单位被动应付社区文化，卫生等管理，现树立有“资源共享，共驻共建”的意识。

⑷社区居民的转变：一是从“单位人”到“社区人”的转变，二是从顾小家到“社区是我家，建设靠大家”的转变，三是从不知权利和义务到自觉履行权利和义务的转变。如：社区居委会的换届选举很多居民都是积极踊跃参加，要选出能办事的人。

三、以服务赢得驻区单位信任，共同开展社区工作

驻区单位要有强化社区意识和共建意识，发挥自身优势，树立社区服务的观念，积极参与社区建设，社区离不开单位和群众的支持，单位和群众有时也离不开居委会的配合和协调，要动员驻区单位、社会各界在“共驻共建，资源共享”上共同开展社区工作，首先要以服务赢得驻区单位的信任，如早年发生在中华中学建校舍时与群众发生的矛盾………。又如东水关公园厕所与群众发生的矛盾，建禄口机场宿舍楼与群众发生的矛盾………还有平江府路上建加油站与群众的矛盾………，通过解决矛盾和驻区单位有了深厚的友情。赢得了驻区单位的信任，因此在居委会有困难时，他们也能积极主动的帮助你解决，如借用会议室.联欢会.到活动场所活动活动，复印资料，参加募捐等，都得到了驻区单位的大力支持。有的社区居委会办公房搬家，主动上门跟他们打招呼，单位能带上礼品来拜访新的办公点。

四、以维护居民利益为出发点，协调物业管理部门共同做好社区管理和服务工作。

（一）物业管理存在的主要问题

1、物业管理总体水平不高，服务质量参差不齐。主要原因有：（1）旧的住宅小区公共基础设施少，物业维修基金难以收集，物业管理停留在一般水平或低水平服务上；（2）物业管理公司大部分是开发商组建，与开发商有着“母与子”的关系，物管人员多数由开发商指派，甚至照顾亲戚朋友到物管来就业，造成物管人员对开发商负责，而忽视了业主的.权利，导致了业主与物管之间的矛盾，以至出现业主拒付物管费等情况。

2、业主权利没有得到充分发挥。主要原因有：（1）部分业主权利意识比较淡薄，只关心自家事。（2）有的旧住宅小区还没有成立业主委员会。（3）有成立业主委员会的，但业主委员会人员多数由单位人员兼职，没有很好履行业主委员会的监督职责，导致个别物业公司卷走物业费的事件。

3、物业管理企业与居委会存在关系不顺，责权不清等突出问题。居委会和物管公司是两个性质截然不同的组织和企业，居委会依法而设立，是群众性的自治组织，承担法律赋予的职责和义务，物管公司承担小区的物业管理，以服务为主，属企业行为，但两方都在卫生管理、小区绿化、治安巡逻等方面存在管理职能和服务内容的重叠或交叉的现象，物管对于居委会开展的户口管理，计划生育，精神文明，综合治理等一些社会事务性工作认为不属职责范围而不予配合或配合不力。如有时居委会要想进去贴一些什么通告告示都很难进门，但出现案件等问题考核时就要考核居社区委会，有苦难言。

（二）怎样理顺物业管理与居委会的关系

以服务居民，维护居民利益为出发点，深入调查研究出台相关政策。针对实际，把理顺物业管理企业与居委会的关系工作作为开展社区建设的首要任务，为了提高物管水平，找出物管客观存在的共性问题，以怎样更好的服务居民，提高物管水平的高度，制定出台《关于加强和完善社区物业管理的意见》，采取有力措施，努力解决存在的问题和矛盾。

1、帮助物管召开业主代表大会，选举产生业主委员会，同时制定完善业主委员会章程，物业管理制度和住户公约，发挥业主参与物业管理的积极性，规范物业管理的行为。

2、为了理顺物业管理企业与居委会的关系，社区居委会要有一名主任参与业主委员会的工作，物管公司应与社区居委会签订社区建设协议书，明确双方管理职权，接受居委会的指导和监督；定期召开居委会、业主委员会会议，共同研究如何提高物业管理水平等有关事项，共同做好社区管理和服务工作。

五、始终代表居民的利益，为民排忧解难

社区建设的原则之一，是坚持“以人为本，服务居民”，目的之一，是提高居民的生活质量和生活水平；目标之一，是拓展社区服务，为民排忧解难，要求之一，是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务。怎样才能做到始终代表居民的利益，为民排忧解难？只有把老百姓的大事、难事解决好，才是办实事、办好事，始终把群众的安危冷暖放在心头，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准。居委会的主任们对居民的事要有热心、爱心、耐心，三心缺一都不会使居民产生信任感。要体民情，查民意，要真正知道居民心中在想什么，生活需要什么，要设身处地为民着想，真心实意帮民解忧，千方百计替民办事，只有这样才能赢得民心，取得信任，才能有广泛的群众基础。老百姓最认实理，说一千道一万，不如干出一件实事。比如：解决了居民关注的热点、难点问题，解决了居民的行路难路灯问题，就医难，上学难，生活难问题。帮助下岗职工解决了在就业等问题。这些行动是无声的语言，一件件的事例就是最好的证明，居民是通情达理的，只有用实际行动才能让老百姓心服口服。不用到社区居委会换届时再来拉选票，让群众看不起。如何用好手中的权力，是对每位居委会主任思想素质最直接，最实际的检验。在老百姓心里，要让人民得到实惠。如：怎样做好覆盖全体城市居民的最后一道“安全网”“低保”工作，这项工作关系到群众的切身利益，关系到社会的稳定。分管低保的主任酸甜苦辣都有，很多人认为低保金是白给的钱，不要白不要，不够条件隐瞒情况也要进，社区有时还当上了“业余侦探”。社区必须发挥作用，协助政府摸清困难群众的真实情况，既要做到应保尽保，不留死角，又要做到实事求是，坚持原则。不能用感情替代政策，一定要按政策办事，增强低保工作的透明度，确保低保工作的“公平、公正、公开”，避免优亲厚友等不良现象，确保有关政策措施的落实，在接待群众来访有“五声”，来有迎声，座有让声，问有答声，走有送声，访有回声。如果在这方面做不好，来人接待不热情，话没听完就下结论，就会造成群众有意见不满意。实际上，你把他的情况先了解一下，把道理向他说清楚，有困难把他记下来，有可能帮他解决一个工作等……会说话的一句话使人笑，不会说话的，一句话使人跳，对群众提出的要求，能解决的一定要及时解决，一时解决不了的要向群众说清楚，对不符合政策规定的要求，也要依据有关法规、政策，耐心细致的做好解释说服工作。不断地在今后工作实践中提高分析问题、判断问题、解决问题的能力。本网版权所有

做好了这五个方面的工作，为了更好的推动社区建设的深入发展，为创建一个环境优美，秩序井然的社区而努力工作，才能向群众交一份满意的答卷。

篇4：强大的医患关系问答社区：120健康网！

Sitename：120健康网

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Introduction：120健康网是一个综合的医患问答、预约社交网站，

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1、注册很简洁，不繁琐，后续引导用户完善资料不够，

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3、提问之后索取用户手机号，一方面获取用户数据，另一方面也是为了唤回用户。

4、提交完问题以后要是有推荐相关联的问答就更好了。

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1、本质上讲120健康网是一个医疗健康的垂直问答社区，在医患方面上，依靠医生、疾病、药价、医院这些数据的强大的优势，可以短时间内构建一定的准入壁垒，在医方面的充足准备也就为患者在各方面的需求都有了相对应的功能满足，不过感觉做的太重了，整个产品的链条太多，对于一个成立仅不到两年的企业是否足够的精力去应对这些产品线，表示担忧。

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篇5：保护区与社区关系协调:方法和实践经验

保护区与社区关系协调:方法和实践经验

保护区的持续存在和发展必须得到当地居民的支持和认可.从理论上讲,保护区和社区之间的'关系在区域尺度上表现为保护成本和收益分配不均衡,在保护区内表现为保护和发展之间的冲突.在实践上,保护区的管理模式已经从以前传统的强制性保护转向比较公开、民主的保护模式,比较典型的方法包括生物圈保护区、综合保护和发展项目(ICDPs)以及基于社区的自然资源管理(CBNRM).通过多年的实践,上述方法取得了许多经验和教训,目前已在三个方面达成共识:社区和社区行为在理论和实践中不一致、社区居民与其他利益群体之间的协调机制以及项目实施所必需的支持/保障机制.本文对国内外协调保护区与社区关系的方法和实践经验等进行分析和总结,以期为改善我国自然保护区的管理,实现可持续发展提供借鉴.

作者：徐建英陈利顶吕一河傅伯杰作者单位：中国科学院生态环境研究中心系统生态重点实验室,北京,100085 刊名：生态学杂志 ISTIC PKU英文刊名：CHINESE JOURNAL OF ECOLOGY 年，卷(期)：2005 24(1) 分类号：X176 关键词：保护区社区协调方法实践经验

篇6：推进城市化进程与加强社区建设关系的探讨

关于推进城市化进程与加强社区建设关系的探讨

最近，我们组成调查组，先后到**区各街道办事处及有关乡镇，就社区建设进行了深入调查，共走访了20个社区居委会。通过调查，我们认为，**市推进城市化进程必须大力加强社区建设，全力构造新型城市社区。

一、社区建设状况与城市化进程还不相适应

社区，是指城市中居民集中居住生活的地域共同体，是城市的细胞。进行社区建设，就是进行城市基层社会管理。近几年来随着**市城市化进程的日益加快，城市规模不断扩张，城市人口急剧增加，社区建设作为经济体制转轨的重要承接点，在促进经济发展，满足群众物质文化需要，优化城市发展环境，维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。因此，社区建设是推进城市化进程的前提基础，社区建设的落后，必将阻碍城市化进程的推进。近几年来，我区在社区建设上进行了大胆的探索，取得了明显成效，但是，与日益加快的城市化进程相比较，仍然存在很多不相适应。

1、单位的社会职能外移，现有的城区管理体制和功能难以承接。在低工资、高就业率的计划经济时代，单位在整合城市社会，行使城市管理职能上发挥着主体作用，街居组织只是必要的辅助和补充。同时，单位承担了过多的社会和服务职能，起到了把市民组织起来的作用，单位就是一个小社会，为居民及其家属提供从摇篮到坟墓的各种生活服务，即我们通常所说的繁重的企业办社会、单位办社会负担，各级政府也直接管理或包办着许多应由社会去办或应推向市场的事务。改革开放以后，个私经济快速发展，国有、集体企业实施两个置换，社会结构不断分化，城市社会发生了根本性变革。近二十年来大批国有、集体企业推行两个置换，**市有5万多单位人丧失了单位依托，完全转化为社会人。城区先后出现了2万多家行政事业单位之外的不具备单位体制特征的.三资企业、个私企业、民办非企业组织和非营利性社会组织等。据调查，我区仅民营企业就吸纳了4863人就业。与此同时，单位的职能开始向社会转移，其服务功能、福利功能、保障功能以及政治宣传功能不断弱化，居民与单位之间的关系正在向纯粹的雇佣关系发展。随着城市化进程加快和改革的深化，单位承担的社会事务向社会释放、转移的速度将进一步加快，引发的矛盾将进一步显露。如各类单位过去对职工所承担的种种生活福利性服务不断弱化或取消，而城市家庭的各种生活需求却与日俱增；房产开发的发展，单位包下来的宿舍区服务必然要退出，而相应的社会化、市场化的物业管理尚未完全建立等等。由于社区居委会仍处于无职、无权、无钱的境地，单位外移、释放的社会职能，社区还没有准备好承接的口袋和相应的机制，导致了城市社会中大批人员游离于管理之外，居民需求的各类生活服务得不到实现。

2、工作对象的扩展，使人口管理和维护稳定的工作难以到位。城市居委会以前的工作对象仅仅是少数的没有单位的家庭妇女和社会闲散人员。90年代以来，我市城市人口发生了结构性变化，人口中的复杂因素逐渐增多，对社会秩序形成了巨大压力。一是下岗、失业人员增多。全区现有下岗失业人员41700人，其中**区9000人，鼎城区移交6700人，省、市属企业移交26000人。此外，城区每年还将新增劳动力5000多人。二是无归宿人员和流动人口不断增多。据统计，城区个体工商户、私营企业主、进城农民、外地流动人口等不在原来那种单位体制之内的无归属人员达8.2万人，占城区总人口的21%以上。三是城市贫困人群增多。目前全区居民在最低生活保障线以下的人口达1.9万人，占城区居民总数的4.8%，相当一部分居民生活十分贫困。而且随着今后几年的经济体制改革和产业结构调整，这类人群仍处于增长的趋势。在过去的城乡二元结构和计划经济体制下，依靠人员的单位所有制和严密的户籍管理制度，就可以把成份比较单纯的城镇人口的社会秩序管理好，现在则面临着力不从心的局面，城区不稳定因素呈现日益增多的趋势。

篇7：推进城市化进程与加强社区建设关系的探讨

关于推进城市化进程与加强社区建设关系的探讨

关于推进城市化进程与加强社区建设关系的探讨最近，我们组成调查组，先后到**区各街道办事处及有关乡镇，就社区建设进行了深入调查，共走访了20个社区居委会。通过调查，我们认为，**市推进城市化进程必须大力加强社区建设，全力构造新型城市社区。一、社区建设状况与城市化进程还不相适应社区，是指城市中居民集中居住生活的地域共同体，是城市的细胞。进行社区建设，就是进行城市基层社会管理。近几年来随着**市城市化进程的日益加快，城市规模不断扩张，城市人口急剧增加，社区建设作为经济体制转轨的重要承接点，在促进经济发展，满足群众物质文化需要，优化城市发展环境，维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。因此，社区建设是推进城市化进程的前提基础，社区建设的落后，必将阻碍城市化进程的推进。近几年来，我区在社区建设上进行了大胆的探索，取得了明显成效，但是，与日益加快的城市化进程相比较，仍然存在很多不相适应。 1、单位的社会职能外移，现有的城区管理体制和功能难以承接。在低工资、高就业率的计划经济时代，单位在整合城市社会，行使城市管理职能上发挥着主体作用，街居组织只是必要的辅助和补充。同时，单位承担了过多的社会和服务职能，起到了把市民组织起来的作用，单位就是一个小社会，为居民及其家属提供从摇篮到坟墓的各种生活服务，即我们通常所说的繁重的企业办社会、单位办社会负担，各级政府也直接管理或包办着许多应由社会去办或应推向市场的事务。改革开放以后，个私经济快速发展，国有、集体企业实施两个置换，社会结构不断分化，城市社会发生了根本性变革。近二十年来大批国有、集体企业推行两个置换，**市有5万多单位人丧失了单位依托，完全转化为社会人。城区先后出现了2万多家行政事业单位之外的不具备单位体制特征的三资企业、个私企业、民办非企业组织和非营利性社会组织等。据调查，我区仅民营企业就吸纳了4863人就业。与此同时，单位的职能开始向社会转移，其服务功能、福利功能、保障功能以及政治宣传功能不断弱化，居民与单位之间的关系正在向纯粹的雇佣关系发展。随着城市化进程加快和改革的深化，单位承担的社会事务向社会释放、转移的速度将进一步加快，引发的矛盾将进一步显露。如各类单位过去对职工所承担的种种生活福利性服务不断弱化或取消，而城市家庭的各种生活需求却与日俱增；房产开发的发展，单位包下来的宿舍区服务必然要退出，而相应的社会化、市场化的物业管理尚未完全建立等等。由于社区居委会仍处于无职、无权、无钱的境地，单位外移、释放的社会职能，社区还没有准备好承接的口袋和相应的机制，导致了城市社会中大批人员游离于管理之外，居民需求的各类生活服务得不到实现。 2、工作对象的扩展，使人口管理和维护稳定的工作难以到位。城市居委会以前的工作对象仅仅是少数的没有单位的家庭妇女和社会闲散人员。90年代以来，我市城市人口发生了结构性变化，人口中的复杂因素逐渐增多，对社会秩序形成了巨大压力。一是下岗、失业人员增多。全区现有下岗失业人员41700人，其中**区9000人，鼎城区移交6700人，省、市属企业移交26000人。此外，城区每年还将新增劳动力5000多人。二是无归宿人员和流动人口不断增多。据统计，城区个体工商户、私营企业主、进城农民、外地流动人口等不在原来那种单位体制之内的无归属人员达8.2万人，占城区总人口的21%以上。三是城市贫困人群增多。目前全区居民在最低生活保障线以下的人口达1.9万人，占城区居民总数的4.8%，相当一部分居民生活十分贫困。而且随着今后几年的经济体制改革和产业结构调整，这类人群仍处于增长的趋势。在过去的城乡二元结构和计划经济体制下，依靠人员的单位所有制和严密的户籍管理制度，就可以把成份比较单纯的城镇人口的社会秩序管理好，现在则面临着力不从心的局面，城区不稳定因素呈现日益增多的趋势。 3、城市基层管理任务日益繁重，行政化的社区运行模式难以落实。由于近些年来城区的规模、功能和各种新问题都大大增加，城市管理的工作量、任务量在成倍增长，而原来的层层负责的行政性、直接性管理方式尚未改变，街道、社区基层组织承担的上级安排的任务高达130多项，实际上已经无法承担和落实。据城南街道统计，直接由社区担负的工作涉及党建工作、社会工作、经济工作三个方面、八大类、54项、130多个。面对繁重的工作任务，社区居委会一是无职权，小庙难以管大神。社区内的行政单位、企事业单位、个体工商户、私营企业等，由谁管、怎么管、哪些问题归口管，政府没有规范性文件，社区居委会想管也管不好、管不了。二是无地位，什么单位什么工作都可往社区装。职能部门布置工作带有很大的随意性，往往一个文件、一个会议或是领导的一个口头指示，其任务就交给社区了。仅今年来，社区居委会承担的各种调查摸底任务就有5次。三是无资金，有些管理工作无法开展。如离退休人员、企业置换身份的党员现交由社区管理，但社区既没有活动场地，又没有活动经费，对其管理只能是空中楼阁，更谈不上信息化、网络化、规范化、现代化的管理。据调查，我区50个城区居委会，有30多个每年经费入不敷出，全区社区每年共计资金缺口达23万元。四是无精力，社区干部整天疲于应付。城南方家巷社区居委会主任李立波共包保FLG修炼人员、战退军人、吸毒人员及其它重口对象等10人，均要求一日三访、盯死看牢，仅这项工作就可以耗去其全部精力。对此，红卫社区居委会主任张凤梅深有感触地说：我们抓经济工作都是偷偷摸摸，主要原因是没有时间和精力去抓。 4、居民生活需求的多样化，现在的社区服务水平难以满足。进入小康生活的居民不再满足于吃饱、穿暖，而要追求丰富多彩的生活和多方面的价值实现。据调查，城区居民对本社区的希望、需求是多方面的，除迫切希望社区提供就业机会外，还涉及到从居住环境到基本设施，从社区经济到精神文明，从社会秩序到人际关系等等。要满足居民日益增长和变化的物质和文化需求，社区服务业必须有一个突破性的大发展。而我区当前社区服务总体水平还较为低下，社区服务业投入单一，作为产业发展的运作机制尚未形成。虽然近几年来，区委、区政府及各有关部门对社区服务业的发展非常重视，把它作为社区建设工作的重点，但由于有关社区服务的优惠政策相对较少，已出台的有关规定又不能得到很好地落实，限制了社会各方面对社区服务业的投入，使城区目前的社区服务业多依靠政府、集体投入，服务项目多而杂，没有形成品牌和规模，向社会化、产业化、实体化转变的步伐缓慢。此外，社区服务在社区就业安置、城市生活环境、生活秩序，社区居民公共利益的实现和维护等方面都还没有寻求到有效的解决途径。上述这些问题，集中反映出这样一个事实：随着我市城市的发展变化，城市中有关的人和事，已经溢出了固有的城市社会的基本结构框架。管理和服务环节上的真空地带和灰色地带越来越多，原来设置的城市基层体制、功能和运行机制，已经严重不适应发展变化了的新情况、新问题；政府的负担日益加重，各种日常性问题已经不能自行有效化解。因此，市委、市政府及区委、区政府应该把系统化的社区建设作为城市工作的一个事关全局、事关长远的关键和十分紧迫的任务，摆上突出的领导决策位置。二、日益加快的城市化进程呼唤社区建设的突破和飞跃根据**市城市发展规划，近内，城区人口要达到100万，城市的规模将不断扩大，同时，城市改革将不断深入，这都将给社区建设工作带来巨大压力，它强烈呼唤着社区建设的加强，强烈呼唤着城市工作向社区化转轨。新形势下的社区建设，要在政府的指导和帮助下，依靠社区的力量，利用社区的资源，强化社区的功能，加强社区管理，发展社区经济，开展社区服务，优化社区环境，发展社区事业。当前，我区的社区建设经过这几年的成功积累，实质上已经到了新的突破阶段，也是一个质的飞跃阶段。这种突破和飞跃主要表现为四个转向： 1、社区建设的内容转向系统化。我区过去居委会工作，内容主要限于政府所部署的社会行政管理工作和范围还很狭窄的居民自治性事务，近些年社区服务工作范畴不断拓宽，已经从一些社会成员的特殊援助服务逐步扩展到相对广泛的便民利民服务，初步拓展了社区工作的内容。要适应城市化进程，社区建设的内容还要转向为更广泛的系统工程。它应该包括社区经济建设、社区环境建设、社区文化建设、社区教育建设、社区服务建设和社区安全建设等等。它既包括了传统的社区行政性、社会性工作，也包括了体制变化和社会发展带来的许多新的内容；既包括了由街居组织直接抓的事情，还包括社区中应由社会组织、中介组织、市场主体和居民自己去干的大量事情。还可以说是现代城市综合性的社会生志在社区这个局部上的集中表现。 2、社区管理与服务对象转向属地化。随着城市化进程的加快和改革的深入，条块分割的管理体制所表现出现的弊端将更为明显，社区面临的矛盾和问题将进一步增加。单位职工更加弱化对单位的依赖，由单位人向社会人转变；新兴的多种所有制成份的无主管企业增多；外来人员、流动人员的比例增加；下岗、失业人员增多；老龄人口增多；贫困人群等问题增多。这些问题和矛盾的增加，迫切要求彻底打破条块分割的管理状态，要求社区管理和服务突破原来较为狭窄的范畴，在工作对象上，不仅面向少数家庭妇女和社会闲散人员，而是面向工作和生活在城市社区的所有单位和人员，也要求所有居住于社区的单位和个人必须强化属地化与社区制意识，自觉地把自己生活的社区作为参与社区活动，实现自身权益、形成社会整合的重要基地。 3、社区管理行为转向民主化、互动化。长期以来，我们的街居组织主要是执行上级交办的行政任务。上面千条线，下面一针穿，正所谓上到国务院、下到社区办、政府工作样样干。在这种格局下，居民成了社区组织完成行政任务的.简单工作对象，社区组织与居民的社会生活并没有形成一体，法律上所设定的自治实际上难以实现，大多停留在纸上，表现在几个组织机构的建立上，居民对社区建设的参与多为动员式执行式参与，内容上主要为打扫卫生、为民服务、义务巡逻联防、捐衣捐被等，因而居民参与激情不高，参与效果也不好。而另一方面社区的各种工作任务日益繁重和细化，社区组织力量有限，相当多的社会管理工作是部署多、落实少。如果机制不变，要改变这种状就要大规模地扩大政府的基层力量和职能，给政府造成新的沉重的负担，这不符合小政府、大社会的发展规律和趋势，也是超过了政府承受能力的。那么，唯一的办法就是将当前行政化的社区体制转向社区制，把社区组织由现在的政府的腿变成社区居民的头，把作为简单的行政区划和行政性设置的社区，转变为具有自我组织性和能动性的地方性社会，从而彻底变革其管理和活动的行为方式。 4、社区经济发展运作转向市场化。受传统计划经济体制的影响和弥补社区经费不足的原因，我区部分社区居委会特别是村改居社区居委会，仍存在自办经济的现象。随着市场竞争的日益激烈，社区居委会要坚决消除自办经济的状况，对所有的集体性质的企业推行两个置换，社区经济发展完全按市场化运作的原则去整体指导，让社区各类企业都成为独立经营的法人实体和市场主体。街道、社区抓经济建设的精力，应该主要用在为各类经济实体创造良好环境、搞好社会化服务上。对于社区服务中那些属于满足居民消费需求的项目，也要按照第三产业的发展规律，推向市场，以形成良性的发展机制活力。三、加强社区建设要全力构造新型城市社区 1、转变观念，树立大社区意识。市、区党委、政府要提高认识，把强化社区建设和管理作为城市各项基础工作的总抓手，采取有效措施，把社区建设纳入城市工作的总体规划和布局，从管理体制、政策导向、考核办法等多方面，推动社区工作重点向社区建设转移。驻区单位也应该打破传统的条块分割的界限，树立驻于社区、服务社区、同享资源、共建社区的意识，自觉地把本单位的发展与管理纳入社区建设和管理之中，真正做到我为社区做贡献、我与社区共发展，既成为社区建设的参与者，又成为社区建设的受益者。区、街、社区各级组织要淡化本位意识，强化大社区观念，积极主动地密切与所有驻区单位和居民的联系，以真诚的服务赢得各类社区成员的理解和支持，跳出过去那种主要对区属、街属、居属单位负责的小圈子，切实调动驻区单位和居民参与社区建设的积极性，培育各方面同创共建新型社区的意识和氛围。 2、改革管理体制，构建新的社区建设组织体系。为了适应社区建设新形势、新任务的要求，必须分层次理顺体制，强化相关组织建设。区级要建立社区建设指导协调委员会（或社区办），各类涉及社区建设的条条部门和上级驻城区大单位负责人参加。其主要职责是规划社区建设目标，确定社区建设重大事项，协调社区建设中的重点、难点问题，以克服条块分离的弊端，形成社区建设的合力。街道是整个社区建设的重点环节，也要建立相应组织，由街道办事处牵头，驻街大单位负责人参加，对社区建设和管理实施全面领导，依据法律、法规、规章和市、区政府的授权，对辖区内的社区经济、社区环境、社区服务、社区治安、社区精神文明建设，行使组织领导、综合协调、监督检查的行政管理职能，对地区性、社会性、群众性、公益性工作负全面责任。同时，鉴于目前大量执法行为发生在基层，而执法权力却在区以上部门的错位状况，要探索在街道一级建立综合执法新机制，即把市政、工商、治安等十多个方面的依法管理，分市政管理、社会发展、社会治安、社区经济等四、五个方面，建立其社区综合执法队伍，按受上级执法部门的业务指导和社区管委会的组织领导，真正对社区建设和管理的各个方面实施有效的依法监管。 3、强化居民自治，建立较为完善的居民参与机制。居民参与是衡量社区建设成功与否的重要标志，是社区建设健康发展的动力源泉，在资源相对匮乏的情况下，居民的广泛参与是推动社区建设各个具体项目实施的重要保证。美国城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区居民自由组合，民主选举产生的社团组织如社区管理协会、社区管理委员会、社区管理服务中心等来行使社区管理职能。美国人称社区无所不能，完全可以管理好社区。在我国体制下，通过政府帮助和指导，强化居民自治，激发居民广泛参与，完全可以让社区居民管理好社区居民自己的事情。建立较为完善的居民参与机制，首先要实现居民利益社区化。进一步将单位的服务功能向社区转移，特别是政治、福利、保障功能等，强化居民与社区之间的利益关系，使居民在利益关系的基础上产生参与社区事务的愿望。其次要实现社区自治制度化。制定社区居委会选举办法，推行干部直选；制定社区居民代表会议议事规则等，使居民参与社区活动有据可依。不同的社区要依据本社区的实际情况制定一套详细的、操作性强的参与程序，什么时候议事、什么时候实施、居民该怎么办、居委会要怎样做，有建议或意见怎样提等，使居民一看就明白。要推行社务公开，社区决策、实施情况，存在问题等都要向居民公布，便于居民监督。条条部门要继续向社区下放权力，使社区居委会实实在在的承担起自治的功能。再次要实现居民参与组织化。要设法提高居民的自我组织能力，使居民之间熟悉起来，增强其社区归宿感。决策性、监督性参与要充分利用居民代表会议、居民议事会、户代表会议等法定组织；执行性、娱乐性、互助性参与主要通过社区志愿者服务队、法制宣传队、秧歌队等社区内居民自己建立起来的非法定性组织。 4、探索财力体制，建立社区组织财力来源新途径。目前，各社区居委会经费来源一靠3.8万元政府拔款，二靠自我创收，三靠驻片单位化缘，经费缺口很大。而社区建设的任务越来越繁重，使办公经费、人员工资和场所建设所需资金必须进一步增加。为此，应该加快探索一种既有利于社区经济发展，又有利于形成稳定的社区组织的财力来源的新途径。建议运用财政杠杆下伸的办法，建立新的社区财力机制。其探索方向是：街居组织逐步退出自办经济项目，转向创造优良社区经济发展环境，大力发展多种所有制经济，丰富社区税源，把社区的财政收入的蛋糕做大。在此基础上运用财政支付转移的办法，来解决社区组织的经费来源，并形成一种良性的基层财力机制。具体可考虑三个方面的政策调整：一是实行税收增量比例返还制度。即以街道为单位，以目前提供的税收和财政下拔的经费为基数，将每年新增加的创税部分按比例返还，从而提高其大力发展个体私营经济和各类社区经济，搞好协税、护税的积极性。这个办法主要着眼于搞活增量，因而对市、区级财政也不一定会增加很大压力。二是实行条费转块、事权与财权相统一。在加强社区的综合功能的过程中，应该将过去绿化、环卫、治安等方面条条部门的专项收费，相应拨支街居单位，实行费随事转。三是实行各类社会募集资金的切块下拨。即将以社会募集形式形成的来自驻区企事业单位、社会团体和个人支持援助公益事业的资金，根据社区的职责向街居组织切块下拨。 5、发展社区服务，形成产业化发展模式。近年来，我区社区服务已有很大发展，已经建立了网络、完善了制度、形成了比较规范的社区服务体系，并为整个社区建设和发展积累了经验。当前，社区服务面临着新的突破，应该始终把它放在城区工作的突出位置来抓。要根据社区广大居民群众的意见和需求，最大限度地利用社区资源，广泛开展居民参与的互帮互助的社会公益活动；建立健全社区帮困救济、敬老养老、便民利民的服务体系；调动城区各部门、各单位和社会各方面力量，实行服务设施共建、社区资源共享，充分体现其社会化和自治性的特点。社区服务功能要由单一型向综合型、粗放型向集约型、被动应付型向主动创造型转变，由无偿性、互助性服务向作为第三产业的社区服务业延伸发展，从而使社区服务真正成为拓展全面性社区建设的生长点和拉动力，成为安排就业的重要渠道。要积极调整所有制结构，大力发展非公有制经济，大力发展以社区服务业为重点的第三产业，既提高适应市场的活力，又增强吸纳劳动力就业的能力。要以主要精力优化经济发展环境、搞好各方面服务，积极吸引民营、私营、三资企业来社区投资发展，形成你办企业我服务，你获利润我得税的新的区域抓经济工作的格局。为了形成这种新的工作机制，应该调整对街道、居委会工作的考核办法，淡化对经济的规模和利润的考核，强化对财政税收的考核；弱化对经济指标的考核，强化对社区建设、管理和服务方面的考核。通过考核办法的改进，形成对社区经济工作和整个社区建设的新的合理的激励机制。 6、完善管理办法，建立一支灵活高效的社区干部队伍。区委、区政府常武发〔1999〕1号文件对居委会干部的管理曾作出了明确的规定，但据调查情况来看，大多没有落实，近几年来居委会存在盲目进人、关系进人的现象，给社区造成了较为沉重的负担。对此，如不引起高度重视，采取强硬措施予以遏止，势必给社区建设留下隐患。在社区干部队伍建设上，一要明确社区干部的职数，每个社区干部职数原则上设5-7人。二要建立动态的管理办法，对社区居委会新进人员一律实行聘用合同制，按企业劳动用工管理制度进行管理，不给予固定编制，区财政只按职数拔款给予补贴，人员由街道办事处按程序依法选聘。社区干部任职期间参加养老保险，不在任后与居委会依法解劳动合同。三要加强社区干部培训，提高社区干部综合素质。四要建立居民民主评议社区干部制度，通过居民的评议，根据居民群众的意见，使社区干部真正“能上能下”。

篇8：社区经济发展与建设和谐社区的关系论文

社区经济发展与建设和谐社区的关系论文

一、社区经济和和谐社区

(一)社区经济及其作用

在城市中的某一区域，为该区域的社会群体提供服务，依据该区域的资源合理配置，满足社会群体在物质文化方面的需求，且带有一定的营利目的的经济活动称之为社区经济。社区经济是以服务业为主要核心，以社区经济管理者为主体，依据市场经济体制的建立迅速发展，向社区所聚集的社会群体提供生活服务、物业管理、教育教学、家政管护等服务，使社区的社会群体针对于生活服务的所需得到充足的提供，便利于生活。社区作用于社区经济，社区经济又反作用于社区。社区的存在有利于社区经济的发展，而社区经济的创立和发展也未社区嗲来相同的便利。现如今，我国正处在迅速发展的阶段，经济作为发展的基础，也跟随国家发展潮流对经济体制进行改革，相对的，一些经济结构、市场经济体制等开始不断发展完善，失业率也随之提高。社区经济的发展，促进了再就业，使下岗工人可以快速就业，也培养其拥有一种新技能，便于他们适应新的岗位；为国家的再就业工程起到了推动作用，同时促进新兴力量的发展，加强了经济的创新及发展。

（二）和谐社区的概念

和谐社区是在和谐社会的前提下提出来的，讲究以人为本、注重文明、相互协调、环境宜人、管理有序、服务完善，促使人与自然、社会，以及人与人之间的和睦发展，协调统一。

（三）发展社区经济与和谐社区建设之间的关系

1、社区经济的发展是构建和谐社区的物质条件。经济是基础，如若没有经济，就不便于发展。建设和谐社区就需要具有一定的经济基础，具有一笔充足的资金推动社区的发展创建。伴随着我国经济的迅速发展，人民生活的稳步提高，人民不仅仅只局限于现阶段社区的发展，开始有较大的需求，而社区服务的开展促进了经济的流通，扩宽了社区的经济来源，为建设和谐社区提高了物质条件。

2、和谐社区推动社区经济的发展。和谐社区的创建的主体是社区居民，社区的居民自治需要居民的积极参与与关心，而社区居民的积极参与，增强了社区的凝聚力，提高了居民的归属感，积极参与社区中的经济活动，有利于促进社区向多元化社区发展，加强社区与经济之间的协调发展，更好地为社区居民提高生活服务，促进社区经济的.发展。

二、社区经济发展与建设和谐社区所存在的问题

现如今，我国社区建设正处于稳步发展阶段，社区的管理体制以及服务体系都得到完善，社区居民与社区经济已经密切相关，社区经济为和谐社区的创建提供物质基础和就业岗位，发挥着至关重要的作用，然而，在其发展的过程中仍不可避免存在些许问题。

（一）经济基础不充足。经济基础决定上层建筑，二者相辅相成，不可或缺。社区的发展，离不开资金，政府的财力有限，所投入的资金较少，社区的经济基础不雄厚，不便于发展一些投资类的经济活动，且社区经济发展规模较小，因没有充足的资金，其社区的基础设施略有落后，提供的服务也有限，不利于社区的发展，亦不利于城市化的发展进程。

(二)管理体系不完备。社区的管理是由居委会管理，多为居民自治，而社区经济种类繁多，有个体、公办、合股等，工商部门、居民办事处、物业等都可对其进行管理，这样错综复杂的管理体系不利于社会经济的发展，且各部门之间协调不一致，只重利益而轻管理，造成社区经济的发展不完善，从而造成社区的不和谐发展。

（三）工作人员素养不高。社区经济的发展一方面是便利于社区居民，另一方面是提高就业率，然而这些工作人员的文化水平以及知识素养较低，不利于经济管理，使社区经济不能长久发展，从而止步不前。

三、社区经济发展与建设和谐社区之间的解决措施

(一)合理融资。经济基础决定上层建筑，资金短缺，经济的发展就会止步不前，社区经济活动的发展需要资金，政府应鼓励金融机构对其进行投资，促使社区与企业、机构等施行合作，合理融资，发展社区的经济活动和建设和谐社区。

(二)加强管理。社区管理机制的错综复杂，不利于社区的发展，应加强社区管理部门之间工作的协调，加强凝聚力和向心力，完善社区管理体制，促进社区经济的发展。此外，应在社区设立监督机制，监督社区公正合理的发展经济、构建和谐社区。

（三）资源配置。社区资源丰富，应加以合理运用，完善配置。社区经济的发展是一件长期工作，要做好社区的相关保障，依照实际情况制定合理的制度，鼓励驻社区单位的参与与合作，加强与周边企业、院校等机构的友好合作，充分利用社区资源，为社区居民提供方便快捷的生活服务，不仅提高了经济效益，还促进了社会效益的提高，加强了和谐社区的建设。

四、结语

社区经济的发展，离不开和谐社区的构建；和谐社区的建造，离不开社区经济的迅速发展。社区经济以一种新型经济模式及形态随之应运而生，和谐社区又是和谐社会发展的基础，二者的协同发展促进社会的和谐发展，因此，促进社区经济的发展与和谐社区的建设，推动我国的城市化发展，构建和谐社会。

篇9：推进城市化进程与加强社区建设关系的探讨

一、社区建设状况与城市化进程还不相适应

1、单位的社会职能外移，现有的城区管理体制和功能难以承接。在低工资、高就业率的计划经济时代，单位在整合城市社会，行使城市管理职能上发挥着主体作用，街居组织只是必要的辅助和补充。同时，单位承担了过多的社会和服务职能，起到了把市民组织起来的作用，单位就是一个小社会，为居民及其家属提供从摇篮到坟墓的各种生活服务，即我们通常所说的繁重的企业办社会、单位办社会负担，各级政府也直接管理或包办着许多应由社会去办或应推向市场的事务。改革开放以后，个私经济快速发展，国有、集体企业实施两个置换，社会结构不断分化，城市社会发生了根本性变革。近二十年来大批国有、集体企业推行两个置换，**市有5万多单位人丧失了单位依托，完全转化为社会人。城区先后出现了2万多家行政事业单位之外的不具备单位体制特征的三资企业、个私企业、民办非企业组织和非营利性社会组织等。据调查，我区仅民营企业就吸纳了4863人就业。与此同时，单位的职能开始向社会转移，其服务功能、福利功能、保障功能以及政治宣传功能不断弱化，居民与单位之间的关系正在向纯粹的雇佣关系发展。随着城市化进程加快和改革的深化，单位承担的社会事务向社会释放、转移的速度将进一步加快，引发的矛盾将进一步显露。如各类单位过去对职工所承担的种种生活福利性服务不断弱化或取消，而城市家庭的各种生活需求却与日俱增；房产开发的发展，单位包下来的宿舍区服务必然要退出，而相应的社会化、市场化的物业管理尚未完全建立等等。由于社区居委会仍处于无职、无权、无钱的境地，单位外移、释放的社会职能，社区还没有准备好承接的口袋和相应的机制，导致了城市社会中大批人员游离于管理之外，居民需求的各类生活服务得不到实现。

2、工作对象的扩展，使人口管理和维护稳定的工作难以到位。城市居委会以前的工作对象仅仅是少数的没有单位的家庭妇女和社会闲散人员。90年代以来，我市城市人口发生了结构性变化，人口中的复杂因素逐渐增多，对社会秩序形成了巨大压力。一是下岗、失业人员增多。全区现有下岗失业人员41700人，其中**区9000人，鼎城区移交6700人，省、市属企业移交26000人。此外，城区每年还将新增劳动力5000多人。二是无归宿人员和流动人口不断增多。据统计，城区个体工商户、私营企业主、进城农民、外地流动人口等不在原来那种单位体制之内的无归属人员达8.2万人，占城区总人口的21以上。三是城市贫困人群增多。目前全区居民在最低生活保障线以下的人口达1.9万人，占城区居民总数的4.8，相当一部分居民生活十分贫困。而且随着今后几年的经济体制改革和产业结构调整，这类人群仍处于增长的趋势。在过去的城乡二元结构和计划经济体制下，依靠人员的单位所有制和严密的户籍管理制度，就可以把成份比较单纯的城镇人口的社会秩序管理好，现在则面临着力不从心的局面，城区不稳定因素呈现日益增多的趋势。

3、城市基层管理任务日益繁重，行政化的社区运行模式难以落实。由于近些年来城区的规模、功能和各种新问题都大大增加，城市管理的工作量、任务量在成倍增长，而原来的层层负责的行政性、直接性管理方式尚未改变，街道、社区基层组织承担的上级安排的任务高达130多项，实际上已经无法承担和落实。据城南街道统计，直接由社区担负的工作涉及党建工作、社会工作、经济工作三个方面、八大类、54项、130多个。面对繁重的工作任务，社区居委会一是无职权，小庙难以管大神。社区内的行政单位、企事业单位、个体工商户、私营企业等，由谁管、怎么管、哪些问题归口管，政府没有规范性文件，社区居委会想管也管不好、管不了。二是无地位，什么单位什么工作都可往社区装。职能部门布置工作带有很大的随意性，往往一个文件、一个会议或是领导的一个口头指示，其任务就交给社区了。仅今年来，社区居委会承担的各种调查摸底任务就有5次。三是无资金，有些管理工作无法开展。如离退休人员、企业

篇10：推进城市化进程与加强社区建设关系的探讨

置换身份的党员现交由社区管理，但社区既没有活动场地，又没有活动经费，对其管理只能是空中楼阁，更谈不上信息化、网络化、规范化、现代化的管理。据调查，我区50个城区居委会，有30多个每年经费入不敷出，全区社区每年共计资金缺口达23万元。四是无精力，社区干部整天疲于应付。城南方家巷社区居委会主任李立波共包保xx功修炼人员、战退军人、吸毒人员及其它重口对象等10人，均要求一日三访、盯死看牢，仅这项工作就可以耗去其全部精力。对此，红卫社区居委会主任张凤梅深有感触地说：我们抓经济工作都是偷偷摸摸，主要原因是没有时间和精力去抓。

4、居民生活需求的多样化，现在的社区服务水平难以满足。进入小康生活的居民不再满足于吃饱、穿暖，而要追求丰富多彩的生活和多方面的价值实现。据调查，城区居民对本社区的希望、需求是多方面的，除迫切希望社区提供就业机会外，还涉及到从居住环境到基本设施，从社区经济到精神文明，从社会秩序到人际关系等等。要满足居民日益增长和变化的物质和文化需求，社区服务业必须有一个突破性的大发展。而我区当前社区服务总体水平还较为低下，社区服务业投入单一，作为产业发展的运作机制尚未形成。虽然近几年来，区委、区政府及各有关部门对社区服务业的发展非常重视，把它作为社区建设工作的重点，但由于有关社区服务的优惠政策相对较少，已出台的有关规定又不能得到很好地落实，限制了社会各方面对社区服务业的投入，使城区目前的社区服务业多依靠政府、集体投入，服务项目多而杂，没有形成品牌和规模，向社会化、产业化、实体化转变的步伐缓慢。此外，社区服务在社区就业安置、城市生活环境、生活秩序，社区居民公共利益的实现和维护等方面都还没有寻求到有效的解决途径。

上述这些问题，集中反映出这样一个事实：随着我市城市的发展变化，城市中有关的人和事，已经溢出了固有的城市社会的基本结构框架。管理和服务环节上的真空地带和灰色地带越来越多，原来设置的城市基层体制、功能和运行机制，已经严重不适应发展变化了的新情况、新问题；政府的负担日益加重，各种日常性问题已经不能自行有效化解。因此，市委、市政府及区委、区政府应该把系统化的社区建设作为城市工作的一个事关全局、事关长远的关键和十分紧迫的任务，摆上突出的领导决策位置。

二、日益加快的城市化进程呼唤社区建设的突破和飞跃

根据**市城市发展规划，近内，城区人口要达到100万，城市的规模将不断扩大，同时，城市改革将不断深入，这都将给社区建设工作带来巨大压力，它强烈呼唤着社区建设的加强，强烈呼唤着城市工作向社区化转轨。新形势下的社区建设，要在政府的指导和帮助下，依靠社区的力量，利用社区的资源，强化社区的功能，加强社区管理，发展社区经济，开展社区服务，优化社区环境，发展社区事业。当前，我区的社区建设经过这几年的成功积累，实质上已经到了新的突破阶段，也是一个质的飞跃阶段。这种突破和飞跃主要表现为四个转向：

1、社区建设的内容转向系统化。我区过去居委会工作，内容主要限于政府所部署的社会行政管理工作和范围还很狭窄的居民自治性事务，近些年社区服务工作范畴不断拓宽，已经从一些社会成员的特殊援助服务逐步扩展到相对广泛的便民利民服务，初步拓展了社区工作的内容。要适应城市化进程，社区建设的内容还要转向为更广泛的系统工程。它应该包括社区经济建设、社区环境建设、社区文化建设、社区教育建设、社区服务建设和社区安全建设等等。它既包括了传统的社区行政性、社会性工作，也包括了体制变化和社会发展带来的许多新的内容；既包括了由街居组织直接抓的事情，还包括社区中应由社会组织、中介组织、市场主体和居民自己去干的大量事情。还可以说是现代城市综合性的社会生志在社区这个局部上的集中表现。

2、社区管理与服务对象转向属地化。随着城市化进程的加快和改革的深入，条块分割的管理体制所表现出现的弊端将更为明显，社区面临的矛盾和问题将进一步增加。单位职工更加弱化对单位的依赖，由单位人向社会人转变；新兴的多种所有制成份的无主管企业增多；外来人员、流动人员的比例增加；下岗、失业人员增多；老龄人口增多；贫困人群等问题增多。这些问题和矛盾的增加，迫切要求彻底打破条块分割的管理状态，要求社区管理和服务突破原来较为狭窄的范畴，在工作对象上，不仅面向少数家庭妇女和社会闲散人员，而是面向工作和生活在城市社区的所有单位和人员，也要求所有居住于社区的单位和个人必须强化属地化与社区制意识，自觉地把自己生活的社区作为参与社区活动，实现自身权益、形成社会整合的重要基地。

3、社区管理行为转向民主化、互动化。长期以来，我们的街居组织主要是执行上级交办的行政任务。上面千条线，下面一针穿，正所谓上到国务院、下到社区办、政府工作样样干。在这种格局下，居民成了社区组织完成行政任务的简单工作对象，社区组织与居民的社会生活并没有形成一体，法律上所设定的自治实际上难以实现，大多停留在纸上，表现在几个组织机构的建立上，居民对社区建设的参与多为动员式执行式参与，内容上主要为打扫卫生、为民服务、义务巡逻联防、捐衣捐被等，因而居民参与激情不高，参与效果也不好。而另一方面社区的各种工作任务日益繁重和细化，社区组织力量有限，相当多的社会管理工作是部署多、落实少。如果机制不变，要改变这种状就要大规模地扩大政府的基层力量和职能，给政府造成新的沉重的负担，这不符合小政府、大社会的发展规律和趋势，也是超过了政府承受能力的。那么，唯一的办法就是将当前行政化的社区体制转向社区制，把社区组织由现在的政府的腿变成社区居民的头，把作为简单的行政区划和行政性设置的社区，转变为具有自我组织性和能动性的地方性社会，从而彻底变革其管理和活动的行为方式。

4、社区经济发展运作转向市场化。受传统计划经济体制的.影响和弥补社区经费不足的原因，我区部分社区居委会特别是村改居社区居委会，仍存在自办经济的现象。随着市场竞争的日益激烈，社区居委会要坚决消除自办经济的状况，对所有的集体性质的企业推行两个置换，社区经济发展完全按市场化运作的原则去整体指导，让社区各类企业都成为独立经营的法人实体和市场主体。街道、社区抓经济建设的精力，应该主要用在为各类经济实体创造良好环境、搞好社会化服务上。对于社区服务中那些属于满足居民消费需求的项目，也要按照第三产业的发展规律，推向市场，以形成良性的发展机制活力。

三、加强社区建设要全力构造新型城市社区

1、转变观念，树立大社区意识。市、区党委、政府要提高认识，把强化社区建设和管理作为城市各项基础工作的总抓手，采取有效措施，把社区建设纳入城市工作的总体规划和布局，从管理体制、政策导向、考核办法等多方面，推动社区工作重点向社区建设转移。驻区单位也应该打破传统的条块分割的界限，树立驻于社区、服务社区、同享资源、共建社区的意识，自觉地把本单位的发展与管理纳入社区建设和管理之中，真正做到我为社区做贡献、我与社区共发展，既成为社区建设的参与者，又成为社区建设的受益者。区、街、社区各级组织要淡化本位意识，强化大社区观念，积极主动地密切与所有驻区单位和居民的联系，以真诚的服务赢得各类社区成员的理解和支持，跳出过去那种主要对区属、街属、居属单位负责的小圈子，切实调动驻区单位和居民参与社区建设的积极性，培育各方面同创共建新型社区的意识和氛围。

2、改革管理体制，构建新的社区建设组织体系。为了适应社区建设新形势、新任务的要求，必须分层次理顺体制，强化相关组织建设。区级要建立社区建设指导协调委员会（或社区办），各类涉及社区建设的条条部门和上级驻城区大单位负责人参加。其主要职责是规划社区建设目标，确定社区建设重大事项，协调社区建设中的重点、难点问题，以克服条块分离的弊端，形成社区建设的合力。街道是整个社区建设的重点环节，也要建立相应组织，由街道办事处牵头，驻街大单位负责人参加，对社区建设和管理实施全面领导，依据法律、法规、规章和市、区政府的授权，对辖区内的社区经济、社区环境、社区服务、社区治安、社区精神文明建设，行使组织领导、综合协调、监督检查的行政管理职能，对地区性、社会性、群众性、公益性工作负全面责任。同时，鉴于目前大量执法行为发生在基层，而执法权力却在区以上部门的错位状况，要探索在街道一级建立综合执法新机制，即把市政、工商、治安等十多个方面的依法管理，分市政管理、社会发展、社会治安、社区经济等四、五个方面，建立其社区综合执法队伍，按受上级执法部门的业务指导和社区管委会的组织领导，真正对社区建设和管理的各个方面实施有效的依法监管。

3、强化居民自治，建立较为完善的居民参与机制。居民参与是衡量社区建设成功与否的重要标志，是社区建设健康发展的动力源泉，在资源相对匮乏的情况下，居民的广泛参与是推动社区建设各个具体项目实施的重要保证。美国城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区居民自由组合，民主选举产生的社团组织如社区管理协会、社区管理委员会、社区管理服务中心等来行使社区管理职能。美国人称社区无所不能，完全可以管理好社区。在我国体制下，通过政府帮助和指导，强化居民自治，激发居民广泛参与，完全可以让社区居民管理好社区居民自己的事情。建立较为完善的居民参与机制，首先要实现居民利益社区化。进一步将单位的服务功能向社区转移，特别是政治、福利、保障功能等，强化居民与社区之间的利益关系，使居民在利益关系的基础上产生参与社区事务的愿望。其次要实现社区自治制度化。制定社区居委会选举办法，推行干部直选；制定社区居民代表会议议事规则等，使居民参与社区活动有据可依。不同的社区要依据本社区的实际情况制定一套详细的、操作性强的参与程序，什么时候议事、什么时候实施、居民该怎么办、居委会要怎样做，有建议或意见怎样提等，使居民一看就明白。要推行社务公开，社区决策、实施情况，存在问题等都要向居民公布，便于居民监督。条条部门要继续向社区下放权力，使社区居委会实实在在的承担起自治的功能。再次要实现居民参与组织化。要设法提高居民的自我组织能力，使居民之间熟悉起来，增强其社区归宿感。决策性、监督性参与要充分利用居民代表会议、居民议事会、户代表会议等法定组织；执行性、娱乐性、互助性参与主要通过社区志愿者服务队、法制宣传队、秧歌队等社区内居民自己建立起来的非法定性组织。

4、探索财力体制，建立社区组织财力来源新途径。目前，各社区居委会经费来源一靠3.8万元政府拔款，二靠自我创收，三靠驻片单位化缘，经费缺口很大。而社区建设的任务越来越繁重，使办公经费、人员工资和场所建设所需资金必须进一步增加。为此，应该加快探索一种既有利于社区经济发展，又有利于形成稳定的社区组织的财力来源的新途径。建议运用财政杠杆下伸的办法，建立新的社区财力机制。其探索方向是：街居组织逐步退出自办经济项目，转向创造优良社区经济发展环境，大力发展多种所有制经济，丰富社区税源，把社区的财政收入的蛋糕做大。在此基础上运用财政支付转移的办法，来解决社区组织的经费来源，并形成一种良性的基层财力机制。具体可考虑三个方面的政策调整：一是实行税收增量比例返还制度。即以街道为单位，以目前提供的税收和财政下拔的经费为基数，将每年新增加的创税部分按比例返还，从而提高其大力发展个体私营经济和各类社区经济，搞好协税、护税的积极性。这个办法主要着眼于搞活增量，因而对市、区级财政也不一定会增加很大压力。二是实行条费转块、事权与财权相统一。在加强社区的综合功能的过程中，应该将过去绿化、环卫、治安等方面条条部门的专项收费，相应拨支街居单位，实行费随事转。三是实行各类社会募集资金的切块下拨。即将以社会募集形式形成的来自驻区企事业单位、社会团体和个人支持援助公益事业的资金，根据社区的职责向街居组织切块下拨。

5、发展社区服务，形成产业化发展模式。近年来，我区社区服务已有很大发展，已经建立了网络、完善了制度、形成了比较规范的社区服务体系，并为整个社区建设和发展积累了经验。当前，社区服务面临着新的突破，应该始终把它放在城区工作的突出位置来抓。要根据社区广大居民群众的意见和需求，最大限度地利用社区资源，广泛开展居民参与的互帮互助的社会公益活动；建立健全社区帮困救济、敬老养老、便民利民的服务体系；调动城区各部门、各单位和社会各方面力量，实行服务设施共建、社区资源共享，充分体现其社会化和自治性的特点。社区服务功能要由单一型向综合型、粗放型向集约型、被动应付型向主动创造型转变，由无偿性、互助性服务向作为第三产业的社区服务业延伸发展，从而使社区服务真正成为拓展全面性社区建设的生长点和拉动力，成为安排就业的重要渠道。要积极调整所有制结构，大力发展非公有制经济，大力发展以社区服务业为重点的第三产业，既提高适应市场的活力，又增强吸纳劳动力就业的能力。要以主要精力优化经济发展环境、搞好各方面服务，积极吸引民营、私营、三资企业来社区投资发展，形成你办企业我服务，你获利润我得税的新的区域抓经济工作的格局。为了形成这种新的工作机制，应该调整对街道、居委会工作的考核办法，淡化对经济的规模和利润的考核，强化对财政税收的考核；弱化对经济指标的考核，强化对社区建设、管理和服务方面的考核。通过考核办法的改进，形成对社区经济工作和整个社区建设的新的合理的激励机制。

6、完善管理办法，建立一支灵活高效的社区干部队伍。区委、区政府常武发〔1999〕1号文件对居委会干部的管理曾作出了明确的规定，但据调查情况来看，大多没有落实，近几年来居委会存在盲目进人、关系进人的现象，给社区造成了较为沉重的负担。对此，如不引起高度重视，采取强硬措施予以遏止，势必给社区建设留下隐患。在社区干部队伍建设上，一要明确社区干部的职数，每个社区干部职数原则上设5-7人。二要建立动态的管理办法，对社区居委会新进人员一律实行聘用合同制，按企业劳动用工管理制度进行管理，不给予固定编制，区财政只按职数拔款给予补贴，人员由街道办事处按程序依法选聘。社区干部任职期间参加养老保险，不在任后与居委会依法解劳动合同。三要加强社区干部培训，提高社区干部综合素质。四要建立居民民主评议社区干部制度，通过居民的评议，根据居民群众的意见，使社区干部真正“能上能下”。

篇11：互联网社区产品设计中的关系设计问题总...

1、谁与谁？

在社区产品，或者包含社区产品的大网站中，关系一般可以分为两个大的类型，：

(1)、用户与用户之间的关系

(2)、用户与内容之间的关系(包含用户产生的内容和网站本身产生的内容)。

以下我们先探讨关于用户与用户关系的设计问题

2、用户与用户之间的关系该如何设计，适用哪种类型的网站

要搞明白哪种关系适合哪种网站，首先要区分的是强链接与弱链接。

强链接：需要从强链接获取认同、纯关注、同情、炫耀、依靠等情感沟通，强链接类似家人、现实生活中的朋友、同学等，尽管可能你与对方不是处于同一个知识圈中，但依然可以找到很多个共同的公共话题和情感的交流。而且这种关系属于天然继承（亲人）或者环境造成（同学，同事）。

弱链接：需要从若链接获取知识、资讯、帮助、交流等，弱链接多产生在同一知识领域、共同的职业、同一爱好者群体、朋友的朋友（基于同一领域的）等。通过这些关系，可能对我们的工作、学习、爱好产生影响，在相互交互的过程中，双方换取资讯、知识、及对于某件事物的认识。

那么究竟哪些网站属于典型的强链接，哪些又属于弱链接呢？

SNS类网站，类似Facebook、Kaixin001.com 等基于实名注册和现实社交关系的基本上属于强链接关系。

豆瓣、last.fm等基于同一爱好或者文化基础的属于典型的弱链接模式，当然弱链接可能会转换为强链接。

在我们搞清楚强弱链接后，我们还需要知道的是，强弱链接的成本和信息披露的不同。

3、不同社区或网站适合什么类型的关系？

我们都知道，Facebook所采取的关系是好友，也就是需要对方同意后，方可以加为好友，加为好友后所获取的内容为对方的个人资料和个人状态的内容（照片、随笔、评论、日志、关系等）。

而twitter采用的是关注，只需要主动关注即可成为关系，产生关系后，所得到的信息仅为对方的140字内容和少量个人介绍，

这两种关系的获取成本是截然不同的，

需要对方同意并加为好友的，首选需要得到主人的主观审核，并且获取了相对较多的内容，

而单纯关注性质的获取的成本就相对低廉的多，当然，得到的综合信息也会少很多（仅来自单一的产品形态）。

OK，由此可见：

若获取的内容为综合的，基于现实关系的(强链接)的，对关系双方资料有保护倾向的，需要采用好友的关系，也就是需要双方认证的。

若获取的内容为单一的，基于虚拟关系(弱链接)的，对关系双方不需要刻意保护的，需要采用关注的关系，也就是无需认证，最低成本获取关系的模式。

（弱链接在某些社区网站还用以标注收藏的作用）

那么获取关系后，信息的披露是如何的呢？

4、在获取关系后，信息该如何披露呢？

获取关系后的信息披露大致要考虑两点，

(1)、信息披露的主要内容

信息披露的内容其实主要是指双方在获取关系后，基于好友和关注究竟应该为用户推送什么内容呢(动态)。其实，在最上面的强弱链接的区别我们已经看出所需要披露的内容。

基于强链接的内容，我们更在意的是关系的交互，也就是对方做了什么，想了什么、更新了什么、那么对方是否更换头像、是否写了新的日志、是否拍了新的照片等，都会成为主要的信息推送内容。

而弱链接实际上我们更关注的不是对方，而是对方基于网站所产生的内容，也就是对方对于某个事物的表态、文章、照片、评价等。（类似豆瓣的推荐、我说、Mtime的随笔、分享，一句话影评，参加的活动等）

(2)、用户对信息的承载力，如何避免信息过载。

信息过载问题常常为我们所困扰，尤其是基于关系进行信息披露的，那么要解决或者尝试解决信息过载问题，首先要搞清楚的是用户对信息的承载能力问题，不同类型的关系和不同的用户，对于信息的承载力是不同的。

大致来说，关系越强，信息的承载力越强，关系越弱，信息的承载力就会越差劲。由此，我们可说，在强关系的动态中，我们可以更多的披露轻量级的动作，对于信息的流量不必控制太严格，当然，要严格注意个人隐私问题。

在弱关系的动态中，我们更需要注意的是信息的相关度和产生信息的量级问题（例如：产生内容的成本约大，可能信息的价值越高）

(3)、提醒在关系中的应用

提醒是社区类网站或网站社区功能中的主要组成部分，也是用户较低成本获取关系内容的方式。例如：站内信、特殊事件提醒、请求的提醒、回复内容的提醒、系统提醒都属于这种类型。

在提醒的设计方面，我们应更注重动作前移，也就是在提醒中的信息披露足以用户做出判断，并有相应的动作能够迅速完成对于信息的回应，这一体验将更有利于提高网站的黏性，增强关系。

以上是关于不同类型的社区或网站的社区功能中用户与用户之间的关系设计的一点小总结。

篇12：关于社区妇联建立劳动关系的维权调研报告

当前，职工与用人单位之间发生劳动争议的数量呈逐年上升趋势，这一方面说明职工的维权意识有所增强，敢于与“老板”较真;另一方面也说明，侵犯职工合法权益的现象时有发生，妇联维权工作任重而道远。劳动关系的和谐稳定是经济社会健康发展的前提，是构建和谐社会的重要内容和基石。当前，社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式等日趋多样化，各种利益矛盾进一步显现，劳动关系发生深刻变化，因侵犯职工合法权益引发的劳动争议逐年增加，规模不断扩大，有的直接引发为群体性突发事件，影响了职工队伍和社会政治的稳定。建立妇联系统劳动关系预警机制，目的是通过预测、预报和预防等措施，有效排查劳动争议隐患，及早发现劳动关系矛盾，及时化解劳动纠纷苗头，对可能引发群体性突发事件的重大问题，在第一时间将有关情况报告上级工会和党、政有关部门，积极采取应对措施，将争议苗头和事件隐患化解在基层，消除在萌芽状态，做好“第一报告人”。这是维权落实科学发展观、加强社会管理和社会服务的必然要求，是妇联工作履行维护职工合法权益基本职责、协调稳定劳动关系的重要手段。建立健全劳动关系预警机制，不仅是当前各级妇联工作的一件大事，也是全盟企业发展和社会政治稳定的一件大事，认真负责的做好这项工作，对于建设和谐企业、和谐单位、和谐兴安都具有重要的现实意义。

劳动关系预警机制的主要任务是：及时、准确、全面掌握职工群众关注的热点、难点问题，和企业劳动关系的变化，向上级工会和同级党政及时反馈信息、沟通情况、解决问题。向职工宣传有关劳动政策及法规，疏通依法维护职工合法权益、化解劳动关系矛盾的渠道。劳动关系预警的运行机制的工作制度内容如下:

1、情况收集制度。各级妇联劳动关系预警组织及预警员要定期关注和收集有关工作内容中所列的问题，作为劳动关系预警处理的重要依据。情况收集一般每季度一次。

2、现状分析制度。定期召开情况分析会，研究本地本单位劳动关系领域中存在的问题和矛盾，明确工作重点、措施和任务，提出处理意见，并向同级党、政汇报。分析会一般每季度召开一次。

3、定期报告制度。定期将本地区、本系统、本单位劳动关系中存在的主要问题、突出矛盾以及本级劳动关系预警机制运作、处理情况，定期向上级工会报告，并向同级党政报告。

4、特别报告制度。对于有可能造成职工集体上访、罢工、集会等重特大情况，实行特别报告制度，基层妇联工作应及时向同级党政和上级妇联报告，并积极协助党政做好调处工作。

5、责任追究制度。按照劳动关系预警机制责任到人、措施到位的要求。对应该履行的职责没有履行的，导致事态扩大，造成恶劣影响的要追究各级劳动关系预警机制领导小组组长及相关人员的责任。

6、工作台帐制度。各级劳动关系预警机制领导小组应建立预警机制档案，对情况汇总、现状分析、情况处理及工作台帐应记录在案，指定专人管理。

当前，劳动关系协调预警机制建设才刚刚起步，不少地方还存在一定的问题和不足：

(1)责任不明确，队伍不健全。劳动关系协调预警机制建设，在企业里具体是落实到劳资料，还是落实到工会，职责不明。另外，一线职工中的预警信息员队伍不健全，不能及时有效地预测职工思想动态。

(2)预警指标体系不完善，尤其是与职工队伍稳定密切相关的指标体系，如统计职工下岗、失业率、困难职工比例等指标不完善。虽然，劳动、统计、工会、民政等部门各有一套调查统计数据，但是标准口径不统一，缺乏动态管理及预测分析，给政府决策带来一定影响。工会组织的下岗、特困职工生活情况季报统计分析直接来自企业，准确性、科学性较高，但周期较长，对一定时期内的下岗、特困职工生活思想状况监测的触角不灵。

(3)报忧信息尤其是突发事件信息报送渠道不畅。信息的逐级报送与事件的分级管理、“谁主管谁负责”的目标责任制之间的矛盾比较突出。信息报送中“有忧不报”的现象比较严重。同时，各有关信息部门之间在信息报送方面缺少应有的交流与协调，有的甚至从各自部门利益出发去分析报送中职工的动态、苗头或突发事件，影响事件本身的真实性与客观性。

(4)制度落实不到位。维护职工稳定工作多处于“年前松、年底紧”，“跟着节日跑”，不是“干稳定”，而是“保稳定”与“压稳定”的尴尬局面，因而维护稳定的许多政策措施很难到位。

处理劳动关系矛盾和问题的方式途径有：

第一，建立健全基层企事业单位劳动争议调解组织，完善劳动关系预警机制。各级工会在提高工会组建率的同时，要督促各类企业依法同步建立健全劳动争议调解组织。大型企业集团可以根据公司组织结构形式，建立多级劳动争议调解组织;国有和国有控股企业、集体企业以及实行企业化管理的事业单位，要巩固和完善现有的劳动争议调解组织;在小型非公有制企业和外商投资企业比较集中的开发区、乡镇(街道)、村(社区)建立区域性或行业性劳动争议调解组织;工会要督促企业依法落实调解组织的办公经费和人员等，确保调解工作正常开展。各级工会要在劳动争议预防工作的基础上建立健全自下而上的预警机制，完善企业劳动争议信息员制度、地方劳动争议信息协调制度等，发挥工会信访部门和“12351”职工维权热线的作用;及时排查处置可能引发劳动争议事件的隐患，对矛盾可能激化的重大问题，要在第一时间将情况报告上级工会和政府有关部门，以便有效地避免和减少社会不稳定现象和事件的发生。

第二，建立健全市、区县两级劳动争议调处指导委员会。在市、区级建立健全由工会、劳动和社会保障局、司法局(法院)领导组成的劳动争议调处指导委员会，探索建立有效调解劳动争议的工作机制，协调各方促进劳动关系协调发展;完善由劳动部门、司法部门和工会共同参与的劳动争议调处联动机制，受理重大劳动争议案件，指导基层开展劳动争议调解工作。

第三，建立健全工会劳动法律监督体系和监督制度，开展对用人单位遵守劳动法律法规情况的监督检查。各级工会要加强工会劳动法律监督组织建设，动员和组织职工参与监督活动，形成群众性的监督网络和监督机制;探索建立工会劳动法律监督意见书、建议书等制度，开展多种形式的劳动法律监督检查活动;加强对用人单位劳动安全卫生状况的监督检查，建立健全劳动安全卫生群众监督检查制度，推动建立健全安全生产检查、重大事故隐患和职业危害建档跟踪、群众举报事故隐患和参与处理伤亡事故等制度，建立工会劳动保护工作责任制。配合各级人大、政府有关部门开展劳动法律法规执法检查工作，并推动工作的制度化、规范化。

第四，有关部门要加强劳动法律法规的执法检查与监督，对工会反映的侵犯职工合法权益的行为，坚决予以纠正。政府有关部门要加大行政执法的工作力度，实现监督检查工作的长效机制;要针对劳动关系薄弱环节，配合开展各种执法检查和法律监督，重点检查、重点监督。地方工会要加强与劳动保障部门的协调，推动开展有关专项监察;有关部门对工会反映的侵犯职工合法权益的行为，必须及时采取措施，坚决予以纠正，并向工会反馈处理结果。

目前，对于引发职工劳动争议的因素，特别是下岗、失业职工生活困难问题，一时难以从根本上得以解决，因而职工突发事件的一个显著特点是反复性，而且往往一次比一次更具规模，组织性和破坏性更强，处理难度也更大。为了防止突发事件的反复出现，建立健全跟踪反馈机制尤为必要。党政领导和有关部门要及时处理、兑现政策，对一时难以完全解决的，要做耐心细致的思想政治工作，求得职工群众的谅解。要以事件为教材，向职工群众进行一次法制、道德教育，增强他们的守法意识，树立良好的道德风尚，防止发生类似事件。同时,要及时发现和掌握职工中的新矛盾和新问题，并尽快妥善处理，真正实现处理一件事，安定一大片的目的。

篇13：美国主义哲学与社区学院的发展关系辨析

美国实用主义哲学与社区学院的发展关系辨析

美国社区学院的独特发展模式被世界其他国家广泛效仿.美国社区学院之所以取得了举世瞩目的成绩,原因是多方面的,其中作为“美国精神”的实用主义哲学思想对社区学院的发展产生了巨大的影响,主要体现在:开放性和公平性的.实用主义教育宗旨;实用性的专业与课程设置原则;“从做中学”的实用主义教育方法.同时实用主义哲学也对美国社区学院产生了一些消极的影响.

作者：刘娜王伟 LIU Na WANG Wei 作者单位：刘娜,LIU Na(天津社会科学院,天津,300071)

王伟,WANG Wei(石家庄经济学院,河北,石家庄,050031)

刊名：石家庄经济学院学报英文刊名：JOURNAL OF SHIJIAZHUANG UNIVERSITY OF ECONOMICS 年，卷(期)：2007 30(6) 分类号：B712.4 关键词：美国实用主义社区学院

篇14：西藏地区社区体育与学校体育关系的研究论文

西藏地区社区体育与学校体育关系的研究论文

摘要：西藏的社会体育还处于起步阶段，这就需要学校体育补充社会体育的缺口，以下对西藏地区学校体育与社区体育关系进行具体研究。

关键词：西藏；社区体育；学校体育；关系。

社区是社会转型期的产物，社区体育是在社区发展的前提下出现的，是西藏体育事业发展的一项新兴事业，因此是倍受人们关注的一个领域。由于当前西藏社区体育的发展尚属初级阶段，因此存在着四缺现象――缺体育设施、缺社会体育指导员、缺参加者、缺固定资金。学校体育存在一些问题，比如缺乏科学的体育观念，场地器材存在诸多问题。论文百事通当然，在拉萨市许多学校里的体育场地器材是相当完善的，这一块的学校体育教学的开展是相当不错的。但是我们发现，在放学后，场地资源，人力资源却没有很好地为学生的课余育锻炼服务，而更多的是放在那里，造成一定的浪费。其实，课余体育锻炼对学生复习课堂知识、兴趣的培养、体育知识、技术、技能的发展以及健身娱乐都有很好的作用。

一、社区体育与学校体育内在关系

社区体育和学校体育都属于社会体育范畴。首先，作为社会体育一部分的学校体育，可以看作是群众体育的前奏曲。学生在校期间通过运动技能技巧的学习，初步掌握基本的身体锻炼方法，了解终身体育锻炼的重要性，为今后能更好地发展群众体育打好良好的基础，为更好地促进社区体育的发展埋下伏笔。学校体育，尤其是高校体育，拥有丰富的体育项目、一流的运动技术、完善的仪器设备和先进的科研成果，具备全面、系统、科学地为社区体育服务的能力。由此可见，学校体育在指导健身锻炼的技术、方法方面具有服务社区体育的优势。其次，加强社区体育的发展，有利于树立教育社会一体化的观念，有利于形成学校、家庭、社区共同关心学生身心健康的新格局；再次，有助于进一步完善办学条件和尊师重教的新风气，有助于学校体育内容的更新；社区体育的开展也有助于充分发展学校人才、知识、信息的优势，形成优势互补的格局。从两者的概念和功能上来看，两者是相辅相成的.，在推进《全民健身计划》中缺一不可的。

二、学校体育和社区体育的相互开放和资源共享

由于学校体育和社区体育之间在场地设施、资金、指导员、参与者等方面存在“同缺、互补”的关系，所以可以把他们两者联合，以学校为基地实现资源共享，使人们的体育休闲娱乐活动的空间更大，其他方面更好的互动。社区体育中心与学校体育场馆相结合达到场馆资源共享；社会体育指导员和学校体育教师及学生体育骨干相结合，达到人力资源共享；项目的资源共享；自然、信息等资源互动、共享；组织形式上的资源共享

三、社区体育与学校体育有机结合的互动优势

1、学校体育为社区体育提供大批量的人才。

西藏社区体育要发展，就必须有大批掌握社区体育知识、技能的人才为社区进行指导和服务。虽然社区体育指导员在社区体育的发展中起到了一定的作用，但由于社区体育发展工程极为庞大，还难以满足客观的需要，学校体育教师既有为社区体育服务的能力也有为社区体育服务的愿望，同时，学生中尤其是高校的大学生有相当一批具有体育运动和组织管理能力的人才，他们完全可以胜任社区体育的志愿者、服务者和指导者。

2、学校提供较为完善的体育场馆资源。

近十几年来，拉萨市许多学校为发展教育，都不同程度地增加了体育场地面积。既能满足教学和学生体育锻炼的需要，又有对外开放的余力。学校可以根据各自的条件选择性地开放部分收费场馆。这样既满足居民的活动需要，又可以增加学校经济收入。

3、学校为社区体育提供必要的科研保障。

学校尤其是高校拥有一批高质量的体育科研队伍，他们能够发挥自己的科研特长，加强与国内外的学术经验交流，吸取国外发达国家社区体育开展的经验，逐步建立成科学、健康的社区体育发展模式，探究出适应不同社会群体的科学锻炼方法，科学地安排不同类型的锻炼内容并掌握质和量的关系，促进社区体育的和谐发展。

4、社区体育给学生实践提供良好的基地。

目前，西藏体育院校学生在校所学的专业理论知识和技能无法得到实践，社区基地的落实不仅为学生的社会实践活动提供了规范、便利的学习场所。同时也能让学生积极参与社会公益性的体育宣传、教育、竞赛、健身指导和大众体质健康测量等一系列的工作中去。如首都体育学院社会体育系把实践基地建在海淀区北太平庄街道社区。

四、学校体育与社区的和谐发展一定将呈现出以下几个趋势：

1、学校体育将把与社区体育结合作为教学的一个切入点。

2、学校体育将视社区体育为自己的“领地”加以重视。

3、学校体育将与社区体育互补、联动，产生共享互动效应。

4、学校体育与社区体育的目标更趋于一致。如果说前者注重体育意识和技能的传授，那么后者更注重实践的运用，两者相辅相成，终身体育、全民健身就不会是一句空话。

总之，社区体育和学校体育是构成终身体育的重要因素，他们是相互补充，相互作用，对人的可持续发展起到了不可替代的作用，尤其是对于西藏这个正在迅速发展的地区尤为如此，我们要认真总结，找出结合点，把全民健身和二期课改有机结合，引向深入。