“今天不吃香菇”通过精心收集,向本站投稿了18篇突发事件应对评估工作总结,以下是小编为大家整理后的突发事件应对评估工作总结,希望对您有所帮助。
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篇1:度突发事件应对工作总结评估
度突发事件应对工作总结评估
20XX年,在县委、县政府和省旅游委的正确领导下,我委高度重视旅游突发事件应急管理工作,结合旅游系统实际,认真研究制定旅游应急管理措施,加强宣传教育,健全组织机构,抓好工作落实,有力的保障了旅游行业健康、和谐、稳定发展,进一步维护了我县良好的旅游市场秩序。现将我委20XX年度突发事件应对工作总结评估如下:
一、基本情况
目前,我县拥有156家旅游企业,其中在我委进行备案的酒店有80家,旅游景区4家,旅行社4家。据统计,截止20XX年底,我委牵头组织联合执法7次,出动人员410人次;旅游部门自行开展专项执法检查40次,出动执法车辆120台次,执法人员262余人次。共受理游客投诉51件,协调处理49件,转办1件,撤诉1件,完成处理工作49件,游客满意率100%,有效保障游客的权益。20XX年,我县辖区内没有发生一起重特大的旅游突发事件,旅游行业安全生产总体形势良好。
二、应对工作评估
20XX年,我委高度重视应急管理工作,切实推进应急制度建设,认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》,预防和处置突发公共事件的能力进一步提高,应急管理工作有序开展。
1、加强组织领导,明确职责。根据上级有关精神并结合我县实际,成立了XX突发公共事件应急工作领导组,由XX主任任组长,XX副主任任副组长,委各科股室干部职工为成员,指定了专人负责应急管理的日常工作。同时,要求各旅游企业建立相应的领导组织机构,责成专人负责,并编制本企业的突发事件应急预案,完善相应应急措施,配备专项经费、专用设施、设备等。
2、制定各类应急预案。根据省旅游委、县委县政府关于应急管理工作的要求,我委除了及时制定了《XX旅游突发公共事件应急预案》外,还分别制定了《XX旅游系统维稳应急预案》、《XX恶劣天气旅游应急预案》、《XX旅游重大活动危机事件应急预案》、《旅游景区突发公共事件应急预案》、《旅游酒店安全应急预案》等。20XX年,较好的完成了与县政府签订的《XX20XX年度安全生产目标责任书》及与下属旅游企业签订了《20XX年度安全生产工作目标责任书》、《20XX年度社会治安综合治理目标管理责任书》、《20XX年度旅游企业消防工作目标责任书》的目标,实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。此外,针对重大活动及节日,我委还专门制定了针对性强的专项应急预案,具体情况具体处理。另外,我委还进一步规范了值班应急值守工作,坚持实行由领导班子成员带班,双人双岗值班制度,确保旅游投诉电话24小时开通,有效保证信息畅通。
3、完善应急管理机制。建立健全应急防控体系、深入开展隐患排查分析、建立健全应急联动机制。我委在认真学习领会《中华人民共和国突发事件应对法》的基础上,紧密结合旅游系统实际,修订了《XX旅游突发公共事件应急预案》,明确了突发事件处理的`组织体系及工作职责、运行机制、应对措施和保障机制。
4、推进应急队伍建设。我委对现有各类应急资源进行了全面普查和有效整合:一是对旅游景区,我委重点督促景区成立旅游突发事件应急分队,要做到处置突发事件设备设施齐全、人员到位、物资丰足等,每年每月按相关规定进行演练,确保各项工作有力开展;二是对旅行社,我委严格规范其租用车辆要手续齐全,驾驶员没有严重违章记录,保证了旅游企业主营业务与游客出行的安全,尽量避免不安全因素引发的事故的机率;三是对于宾馆酒店,我委重点督促其做好食品安全和住宿安全,严格进货关,保证不合格的食品不进入宾馆酒店,食品采购环节、进账记录有案可查,确保发生责任事故时有源可寻。要求宾馆酒店的安全通道畅通、应急灯与消防器材完好有效;四是落实应急管理工作经费,从委旅游执法专项经费中安排应急管理工作经费约2万元。
三、突发事件风险排查整治情况。
一是深入贯彻落实《旅游法》,全面履行旅游执法职责,
加大旅游市场监管力度,主动牵头相关职能部门,开展春节、五一、端午节、十一黄金周等节前旅游市场安全检查,同时,与各职能部门形成联合执法机制,加强日常对景区索道、载客游船、电梯、锅炉等设备设施进行安全检查活动,并在游客比较集中的旅游景区等醒目位置公布相关部门投诉热线,保障旅游企业和游客的安全;二是组织开展旅游系统消防安全“五大”活动、旅游行业“安全生产月”活动、文明餐桌行动、5.19中国旅游日节庆活动和XX应急救护演练活动,营造良好的旅游环境。三是严厉查处违规现象。10月11至12日,央视相关栏目曝光XX旅游市场违规问题,报道中涉及我县XX景区潜水点存在给导游高额反佣一事,新闻曝光后,我县立即成立以XX工商部门牵头,旅游、物价、文体等部门为成员的调查小组开展调查取证工作,并对相关旅游企业违规行为进行处理,切实维护游客合法权益。20XX年,我县无一例重大旅游交通安全、食品卫生安全等事故发生。
四、应急管理宣传情况。
一是开展人员培训。20XX年分别举办了XX旅游从业人
员培训、旅游安全生产等培训,主要培训知识除了旅游从业人员的基本服务技能培训外,还包括突发公共应急事件预防和处置的基本常识和方法,提高应急管理工作水平。二是结合节日开展宣传活动。通过“5.19中国旅游宣传日”、“12.4”全国法制宣传日活动平台,对群众进行旅游安全、应急知识教育,发放各类宣传资料988余份。
五、存在的突出问题和建议对策
存在问题:
一是作为机关单位指导企业进行实际演练的经验不够丰富,专业性有待提高;
二是对应急工作的宣传还不到位,部分从业人员对应急知识了解掌握不够;
三是经费不足。
建议对策:一、把应急演练和旅游安全工作结合起来; 二、我委将加大应急知识的宣传力度,按照有关规定有计划组织全县各旅游企业进行一次安全应急知识讲座。三、我委将积极向上争取资金,主动加强与公安、安监、交通、卫生、消防等相关职能部门的沟通协作,增强旅游突发事件的协调处置能力。
篇2:公司突发事件应对工作总结评估报告
公司突发事件应对工作总结评估报告
县政府应急办公室:根据《**市人民政府办公室关于做好突发事件应对工作总结评估的通知》要求,***公司将涉及本单位事项的有关情况进行了全面分析,对度突发事件应对工作总结评估如下:
一、基本情况
**公司是关系区域能源安全和全县经济发展的国有重要骨干企业,承担规划、建设、运营**电网,为全县经济和社会发展提供安全、可靠、优质电力供应,优化全县电力资源配置的重要责任。公司直接服务客户*****户,覆盖全县**个乡镇、**个行政村。公司现有员工**人,农电工**人,下设**个职能部室、**个供电所、**个电工组,资产总额**亿元,属国有中(一)型企业。
20XX年以来,在县委、县政府正确领导下,在县安监局等有关部门的指导帮助下,**公司认真按照“超前预防、持续改进”的安全生产工作思路,认真落实时间、人员、精力和“三个百分百”的要求,严格落实各级安全生产责任制,狠抓事故预案设想和应急预案演练工作,安全生产保持了良好稳定的局面。截至 20*月*日 ,实现安全运行****天,全年未发生自然灾害、事故灾难等突发性事件。
二、应对工作情况
公司于XX年10月成立了危机管理领导小组,下发了《***公司安全事故应急预案》、《***公司大面积停电应急预案》等八类突发性事件应急预案,并针对不同时期季节性特点,组织了部分预案的演练工作。2009年以来,公司进一步加强应急预案管理,于 6月24日 发布了《**公司防暴风雪应急预案》、《**公司地震应急预案》等21种应急预案,并全部进行了演练,较好的提高了全员的危机管理意识和突发性事件应急能力。特别是在安全生产管理中,公司深入开展了“排查调出矛盾纠纷、排查安全生产隐患”的“两个排查”、“安全生产月”、“反违章、除隐患,百日安全整治”、“安全日及安全隐患集中治理专项整治行动”等活动。认真组织电网设备春、秋季检修和大修技改,全力做好电网迎峰度夏、迎峰度冬工作。在做好有序用电工作中,公司积极开展危机管理理论性研究,取得了较好的成绩。
三、典型案例分析
在因全省电力供应紧张而采取的有序供电工作中,公司认真落实上级有关布置,及时启动《社会稳定突发性事件应急预案》和经县政府批准转发的《有序用电方案》。面对因限额用电带来的种种不利影响,公司从信息发布速度、沟通主动性、信息一致性、有效承诺、善用“第三方”、借势模式、价值引导七个方面积极做好危机传播管理工作。
一是积极反应,全方位宣传沟通,取得广泛理解和支持。公司接到实施有序供电的通知后,立即行动,在24小时内即与县委县政府、相关部门、人大代表及各乡镇党委政府展开沟通,第一时间获得了他们的理解和支持。当日下午,县电视台便播出了《全省电力供应紧张,我县实施电力有序供应》的新闻,并在数日内连续重播了多次。与此同时,县广播电台、《**通讯》也以最快速度、统一的口径进行了宣传报道,从而在最短的时间内填补了信息真空,防止各种无端的猜忌,使各部门、电力用户有所适从。由于沟通及时、宣传到位,取得社会各界的广泛理解支持。
二是积极应对,稳定电力负荷,最大程度保障电力用户利益。为有效化解危机,公司先后两次报请县委、县政府组织召开了有关有序供电工作会议,并由县政府办公室下发了《转发县经济贸易局县**公司关于搞好电力需求侧管理开展节约用电有序用电的工作方案的通知》,组织了“科学用电、节约用电,从我做起”的签名仪式,引导电力用户节约用电,避峰、错峰用电,积极稳定负荷。在此基础上,通过联合人大代表、行业协会及上级电力部门等“第三方”力量,广造声势,大力宣传,积极落实照明灯具节电、办公场所节电和控制生活用电等措施,最大限度地挖潜节能,进一步动员全社会力量形成有序用电、节约用电的浓厚氛围。同时,通过行业协会的力量,与橡胶、砖瓦等9个行业制定了“轮流供电方案”,最大程度保障企业不因停电而怠工,促进了社会稳定,得到了政府、行业协会、企业等各方的支持和广泛好评。
三是正确引导,科学运用议题管理模式,借势加快节能减排步伐和全县电网发展。针对电力供应不足而采取限额用电的.原因,以国家灾难共同担当、奥运共同支持两个全社会普遍关注的议题为诉求点,明确提出科学用电、节约用电的倡议和加快电网发展的重大决策,较好的把全县电力紧张议题引导到节能减排、电网建设和“抗震救灾”、“奥运保电”的社会重大议题上来,有效化解了危机,并在危机中实现了节能减排计划和全县电网建设的加快推进。自实施限额用电以来,全县先后有**个高耗能企业实施关停,有**个企业实施了投资过千万元以上的技改项目,超前完成了2009年节能降耗、节能减排计划;先后完成电网建设工程项目**个,共计投运**千伏、110千伏输电线路**千米,新增35千伏、110千伏主变容量**兆伏安。
四是扎实工作,高效服务,确保重要客户、农业季节性生产、迎峰度夏等电力供应,保证了全县经济又好又快发展。限额用电期间,先后经历了防汛、迎峰度夏、奥运会稳定等诸多考验,为确保全县电网的安全运行和社会稳定,公司本着“保证重点、兼顾一般、让电于民、确保稳定”原则,多措并举努力维护全县电力供需平衡。加强供用电双方的联系和协调,优先保障居民生活、医院、学校、金融机构等涉及公众利益和重大安全的单位用电需求。严格按照有序用电方案进行限电,做到限电到户,对不按规定时段、容量生产的,违反**政办[2009]号文件规定的,按违约用电严厉查处。加强隐患排查工作,积极开展农村电网水泥电杆隐患排查专项治理活动,加大对农业供电线路、设备的巡视检查密度、频次。同时,根据电网供应形势变化,及时修订《大面积停电应急预案》和《防汛应急预案》,认真开展防汛大检查,充实防汛队伍,备好防汛物资,随时做好防汛抢险和应急供电工作。
下步工作中,公司将不断完善各类应急预案,针对每种应急预案,充实应急队伍,明确责任分工和工作要求,进一步提高防范处置突发性事件的能力和应急管理水平。同时,有计划地进行应急预案和应急知识的专业培训工作,加大应急法律法规的学习力度,广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识,积极参加或组织开展各种应急演练,增强应急意识,提高应急处置能力。一旦出现政府宣布进入紧急状态的重大突发事件,能够及时采取有效措施,控制事态发展。积极稳妥、深入细致地做好应急突发事件的各项善后处理工作,总结经验教训,对事态进行调查评估,并提出预防和控制建议。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人建议给予表彰和奖励。
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篇3: 突发事件应对工作总结
20xx年,地区劳动和社会保障局高度重视突发事件应急管理工作,在地委、行署主管部门的正确领导下,以贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《阿克苏地区行政公署突发公共事件总体预案》和《阿克苏劳动关系群体性突发事件应急处置预案》为主线,紧密结合我单位实际,健全组织机构,制定有效措施,抓好贯彻落实,保障经济发展和谐稳定,为我区经济社会发展服务。现将我局20xx年度突发事件应对工作总结评估如下:
一、加强组织领导
在地委和行署领导的统一部署下,由地区劳动和社会保障局牵头成立了劳动关系群体性突发事件应急处置工作领导小组,全面负责劳动关系群体性突发事件的应急处置工作。领导小组下设办公室,办公室设在地区地区劳动和社会保障局,负责日常具体工作,办公室主任由地区劳动和社会保障局副局长吕学明同志兼任。相关人员做到工作任务明确、责任落实到位,保障突发事件发生时能够及时处理,防止事态蔓延。地区劳动关系群体性突发事件应急处置领导小组成员如下:
组长:地区劳动和社会保障局局长副组长:地区劳动和社会保障局副局长地区经济贸易委员会党组副书记、纪检组长:地区国有资产监督管理委员会副主任
二、强化预案建设
坚持预防为主,制定应急预案体系,降低发生突发公共事件概率。自20xx年初开始,我局就着手开始制定有关应急预案,《阿克苏地区劳动关系群体性突发事件总体应急处置预案》于20xx年6月7日制定下发。到目前,我们按照“纵向到底,横向到边”的要求,紧紧围绕各类突发公共事件的特点,加强调研,广泛听取管理部门和一线工作者的意见。如果本地区发生的劳动关系群体性突发事件,地区群体性突发事件应急处置工作领导小组的劳动关系群体性突发事件的应急处置分别为如下:
(1)、对属于劳动关系群体性突发事件应急处置领导小组成员单位职责范围可以解决的问题,按有关程序报送领导小组,及时批转相关部门给予妥善处理。无法协调解决的,及时向地委和行署报告,协调相关部门共解决。
(2)、属于用人单位支付劳动者工资和执行最低工资表、用人单位与劳动者订立劳动合同、遵守工作时间和休假规定、经济性裁员等范围的,由劳动保障监察机构介入调查并处理,有关部门予以配合。
(3)、属于企业和职工因解除劳动关系发生争议的,执行国家有关工资、保险福利、培训、劳动保护等规定,各成员单位应引导当事人通过劳动仲裁等法律途径解决。
三、加强应急队伍管理
为适应应急管理新的形势的需要,我局在原有基础上防止了矛盾激化升级。
四、提高监测预警预报能力
一是加强信息员队伍建设,切实做好信息采集工作;二是进一步加强有关部门监测预警系统建设,健全各类突发公共事件的监测预报网络,提高预测预报准确性的时效性。
加强应急管理,保证处置有效。关于本辖区发生的劳动关系群体性突发事件,劳动关系突发事件应急处置领导小组应当立即向上一级应急处置领导小组报告事发情况,并在12小时内以书面形式,将事件动态及处理情况向上级应急处置领导小组报告,情况紧急的应及时报告;领导小组办公室应将劳动关系群体性突发事件建档立案,存档备查。
篇4: 突发事件应对工作总结
(一)基本概况:
XX年,我市道路危险货物运输企业35家、947辆车,水路运输企业97家,9580艘,根据统计要求,全年全市未发生一起重、特大责任事故,无突发事件。这一成绩的取得益于上级政府和主管部门的领导,得益于市县两级行业主管部门扎实有效的管理,更得益于各企业牢固树立“安全第一、预防为主”的方针;强化管理,苦练内功;落实责任、恪尽职守。主要做法有以下几点:
1.认真制定突发事件应对预案。XX年市处分别制订了《××市XX年防汛抗旱货物运输保障预案》、《××市道路危险货物运输突发事件应对工作预案》、《××市水路货物运输突发事件应对工作预案》,同时各企业根据市处部署也制订了相应预案。
2.认真开展好专项整治活动。XX年结合我市水陆货物运输特点,一是在道路危险货物运输企业1-10月开展了集中整治活动,以遵守交通法律、法规、珍爱生命为主题。二是在水路运输企业开展“安全管理年活动”,以苦练内功,规范管理为主题两项活动,市县两级,领导高度重视,工作扎实,严格按序时进度有部署、有检查、有总结,开展得有声有色,卓有成效。
3.突出安全重点,狠抓关键安全。针对水陆货物运输突发事件的特点,一是狠抓了违章车辆从丛人员的培训,XX本文来源: 年举办一期超速车辆驾驶员、押运员培训、56人参培。二是狠抓节日安全,XX年于4月底和9月底组织对全市危货运输企业进行安全专项检查。9月中下旬组织对所有危险货物运输车辆947辆进行全面检查,逐一过关,发现隐患现场解决。三是狠抓gps监控,重点跟踪监督各危险货物运输车船运行动态,特别是行驶速度,一旦超速及时提醒、发现违章及时通报。四是于XX年9月在全市各道路危货运输企业组织开展了突发事件安全预案演练。
4.强化行业管理,苦练企业内功。在这方面市县两级运管部门一方面按照交通部、省厅要求在全市道路危货运输企业建立了11种,水路运输企业9种基础记录台帐,规范企业管理行为,另一方面狠抓运输企业年审和车船年审关,审验企业的经营资质、经营行为、安全状况、管理水平、审验车船的安全技术状况,凡达不到资质要求或车船安全技术参数不达标的,一律不予审验。并限期整改。
(二)存在问题
1.对违章从业人员教育面未达100%;
监控装置存在人为的损坏,监控面达不到100%。
二、今后工作的重点及打算:
XX年是国民经济的第13个五年计划的第一年,十分关键。同时世博会将在上海召开,且我市大部分危险品运输车船经营覆地都是苏、沪、浙,加至XX年春节将至,因此,抓好水陆危货运输安全是当前乃至今后行业管理的重点。因此,我们将继续加强企业的经营资质管理,为行业安全提供保证;继续抓好日常管理,因地制宜开展些专项整治、专项检查;继续强化企业的基础管理,落实安全责任;继续抓好gps监控、强化动态管理,为确保行业安全,构建和谐社会而努力。
篇5: 突发事件应对工作总结
根据《市应急管理办公室关于开展20xx年突发事件应对工作总结评估和20xx年突发事件发生趋势分析工作的通知》市应急办函〔20xx〕21号要求,现对我市食品、药品和医疗器械突发事件应对工作总结评估如下:
一、基本情况
20xx年,我市各有关部门严格遵循按照“政府统一领导,各地分级负责,部门指导协调,各方联合行动”的应急工作方针,切实加强部门配合,扎实做好食品、药品和医疗器械突发事件预防等基础工作,全年未发生食品、药品和医疗器械突发事件。
二、应对工作评估总结
加强应急组织领导。成立了市食品安全事故应急指挥部,统一领导、指挥应急处置工作。总指挥长由市长或分管副市长担任,成员由市食品安全委员会成员组成。指挥部下设办公室,设在我局,办公室主任由我局局长担任。药品安全应急管理也专门成立应急工作领导小组,负责组织和领导应急管理工作。加强部门联动,明确各职能部门的职责,建立健全处置食品、药品和医疗器械突发事件运行机制和救助体系,加大物资、资金保障力度,有效预防、及时控制和处置突发事件,最大限度地消除突发事件危害。
篇6: 突发事件应对工作总结
根据《关于开展20xx年度突发事件应对工作总结评估和20xx年突发事件发生趋势分析工作的通知》的文件精神,我区结合实际工作,现将20xx年突发事件应对工作情况分析汇报如下:
一、总体情况
20xx年,我区突发事件应对工作严格遵守“管委会统一领导,分级负责,部门指导协调,各方联合行动”的方针政策,扎实做好突发事件应对工作,为突发事件应对工作顺利开展提供了坚实领导、人员以及措施保障。加强日常监管、督查、执法工作,大力整治各类安全隐患。
一是安全生产保持总体平稳发展的良好态势。截至目前,全区共发生工矿商贸事故3起,造成直接经济损失2199万元,事故共造成2人死亡12人受伤。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、火灾等行业事故死亡人数均为0,营运性交通事故26起,死亡11人,农业机械事故1起,死亡1人。
二是社会安全事件平稳可控。20xx年度,全区八类案件共发案36起,数量同比持平,并全部侦破,挽回经济损失80余万元。其中,故意杀人案件2起,抢劫案件4起,爆炸案件1起、故意伤害案件25起致人重伤案件2起。今年,侵财类案件发案量居高不下,发案趋势总体得到有效压降,20xx年立各类侵财案件1938起,占全部刑事案件总数的906%,同比去年1948起略有下降。处理20人以上到市去省上访、封堵道路、围堵单位大门的群体性的事件22起,其中涉及讨薪问题的13起,房屋质量、房产证等问题的7起,征地拆迁问题的2起。与去年同期相比,由工人讨薪、住房质量及产权证办理而引发的群体性的事件急剧攀升。妥处36起非正常死亡事件,其中死者为在校学生的4起、自杀死亡的6起、因工伤死亡的7起。有效化解死者家属围堵校园、单位大门,封堵主要道路,前往行政部门等群体性的事件9次。未发生恐怖袭击、涉外突发事件等其他社会安全事件。
三是公共卫生无突发应急事件。突发公共卫生事件严格采取防控措施和发放宣传材料,预防各种传染病,切实有效维护了群众生命安全。加强“透明食品安全体系建设”,完善餐饮服务环节重大食品安全事故应急机制,全年无公共卫生事件发生。三是社会安全日趋稳定。我局积极创新社会治安综合治理,不断深化矛调中心建设,加快建立矛盾纠纷快速处置机制,妥处群众来信来访、坚持领导接访制,畅通群众诉求表达,着力解决事关群众切身利益的民生问题。全年无群体性的事件。
四是自然灾害防范到位。20xx年我市出现多次暴雨,由于防灾意识较强、灾情等级较低、救灾措施较好,未发生水利设施等重大隐患和险情。同时,扎实推进综合减灾示范社区创建,今年创成两个国家级综合减灾示范社区。
二、应对工作总结评估
我区突发事件应急工作始终紧紧围绕保障人民群众人身、财产安全根本目标,建立健全应急管理工作,妥善处置各类突发事件,杜绝、遏制较大以上突发事件和有重大社会影响的一般事故,有效维护我区的社会稳定,为全区经济发展保驾护航。
一加强领导,落实责任。进一步加强突发事件应急管理网络体系建设,成立由管委会主要领导任主任、分管领导任常务副主任、其他班子领导任副主任,各相关部门、相关职能处室为成员单位的急领导委员会,下设办公室负责全区各类突发事件应急指挥、协调和决策工作,确保事故发生能第一时间得到妥善处置。
二健全预案,措施得力。根据职能分工,对管辖的行业、领域,及时组织专业技术人员对预案进行重新编制、修订,明确了应急处置的原则、程序、发放及保障措施,并定期组织实施单项演练和联合演习,要求各经营单位定期将应急救援预案至安监局履行备案手续。组织人员对总体应急预案和各类专项应急预案进行修订工作。
三进一步加强应急队伍建设。目前,我区应急救援网络已延伸覆盖至村居,年底组织人员对应急救援网络进行重新梳理,明确各层级安全管理负责人及联络员,上至管委会部门下至村居、各企业均设置了紧急联系人,构建部门、乡办、村居、企业四级应急救援网络。辖区内企业,基本上都建立了兼职的应急救援队伍,配备了一定的应急救援装备、器材,能有效的应对初期突发事件。同时,企业通过定期开展应急演练、应急宣传和“安全生产月”活动等形式,不断提升各应急救援队伍对事故的反应处置能力。
四加强排查,消除隐患。一是建立隐患排查治理工作机制、联合执法工作机制和联席会议制度等,保障全区隐患排查治理工作开展有序,治理有效。二是积极开展专项治理、“打非治违”、安全生产大检查等重点工作。围绕全年重点工作,我局积极部署实施方案,在危险化学品、烟花爆竹等重点行业、领域展开专项治理工作,全年共对辖区内84家生产经营单位开展隐患排查治理,共梳理出各类隐患140条,对排查出的隐患严格按照“五落实”的要求进行整改,确保整改完成率100%。对个别在“打非治违”、专项检查中发现的单个部门无法完成整治的隐患,积极联系有关职能部门采取联合会办、现场督办的方式,坚决打压各类事故苗头。总体来看,安全生产事故隐患治理体系不断完善,能有效发挥在突发事件应对处置工作中的预警预测作用。
三、工作建议
一完善应急管理机构。按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则,形成指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。其中,要突出基层及部门应急管理机构的的建设,提高应急处置水平。
二加强应急工作指导。应急管理工作是一项业务性强,涉及面广的系统工程,要做好此项工作管委会有关部门必须加强对下相关业务指导同时,要对广大职工、群众多层次的进行应急管理科普宣传教育工作,宣传应急预案和应急知识,提高公众的应急综合素质,营造良好的社会氛围。
三加大应急资金的支持,配备应急设备。加强应急管理工作,就必须要有现代化的科技设备作为支持,希望管委会能酌情考虑增加有关涉及应急管理职能部门资金投入,加大应急救援物资、装备的储备,做好基础数据的整理汇总工作。
篇7: 突发事件应对工作总结
20xx年xx街道在区委、区政府的正确领导下,高度重视应急管理工作,按照“抓基层、打基础,抓落实、求发展”的思路要求,从维护人民群众利益的高度出发,加强组织协调,完善机构网络和预案体系,做好统筹规划,提高应对突发公共事件的能力,最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害,保障人民群众生命财产安全,依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件,有效维护了本辖区的社会政治稳定和广大人民群众利益,促进了全街经济社会的发展。现将相关工作报告如下:
一、突发公共事件基本情况
20xx年,xx街道高度重视应急管理工作,紧密结合工作实际,加强宣传教育,健全组织机构,制定有效措施,抓好贯彻落实,在各方面共同努力下,我街道应急管理工作取得积极进展,促进了社会和谐。
(一)自然灾害
全年无大的自然灾害发生。
(二)事故灾难
全年发生火灾x起。
(三)公共卫生事件
20xx年全街道无一例公共卫生事件发生。通过开展乳制品、副食品、农产品的专项检查工作,杜绝了食品安全事故发生。
(四)社会安全事件
全街道社会安全形势总体和谐稳定。全年街道没有发生重、特大刑事案件,没有发生影响全市、全街道重大的治安稳定事件,没有集体赴省进京上访事件发生。全街道治安形势总体良好,群众社会治安满意度不断提高。
二、应对工作总结评估
xxxx年,我街道高度重视突发事件应对工作,切实推进应急管理工作,认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》建立健全社会预警体系,形成指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力,最大程度地预防和减少各类突发事件及其造成的损失,保障公众的生命财产安全,维护公共利益和社会稳定。
(一)逐步健全完善应急管理体系。街道形成了“党委领导、政府主导、专业处置、部门联动、条块结合”的工作格局。街道成立应急工作领导小组,落实专人负责具体抓,层层压实责任。
(二)积极推进应急预案体系和机制建设。应急预案是应急准备工作的核心,也是应急管理贯穿始终的基础性工作,为此,街道主要领导专门召开应急预案编制工作会议,将预案编制工作,分别分解到全街道各个相关部门,分别就食品卫生、防火、防汛、自然灾害、重大动物疫情控制、安全生产事故灾难、群众越级集体上访等突发事件应急处置工作制定了《预案》;在此基础上,全面推进辖区、企业、学校、社区、农村的应急预案建设,要求制定各个专项应急预案,从源头上抓好应急管理工作。
(三)广泛开展宣传教育培训。街道相关部门利用发放资料、张贴宣传标语、宣传栏和各类会议等形式,广泛开展抗灾减灾、安全生产、道路交通、消防安全、传染病防控、食品药品安全等方面的宣传教育活动。有效增强了人民群众的安全防范意识和避险自救能力,提高了各级应急管理人员的整体素质和工作水平。
(四)应急工作存在的主要问题。
一是应急预案进进农村、进企业的差距较大,有少数预案的科学性和操作性不强,缺少培训和必要的演练。
二是应急经费投入不足,抢险救灾资金和物资储备不足。
三、下步工作计划
为进一步提高防范处置突发公共事件能力,推进应急管理工作再上新台阶,我们计划:
(一)创新工作机制,推进常态管理。进一步整合应急资源力量,加强应急管理办事机构的工作力度,真正建立“日常有人管、遇事有组织、处置有队伍”的工作机制。二是强化应急工作检查,抓好日常监管,建立健全应急管理长效监管机制。对排查出的安全隐患,及时进行整改。三是进一步规范应急工作流程,建立严密、规范、科学的管理制度和工作流程,确保突发事件发生后,反应及时、高效有序,迅速完成命令部署、力量调配、后勤支持、信息报送等应急任务,将突发公共事件造成危害降至最低。四是加大对群众的宣传力度,提高民众面对危机的应急处置能力和自救能力。
(二)加大经费投入,确保应急所需。配齐必要的应急救援物资设备,确保灾害发生后能迅速、集中调拨救灾物资,满足群众生活生产的需要。
篇8: 突发事件应对工作总结
20xx年,全县水务系统在县委、县政府的正确领导下,在县应急办的精心指导下,紧紧围绕全县建设更高水平平安宝应的总体安排,认真研究制定了水务系统《20xx年度突发事件应对工作实施意见》,明确了“两个目标、四个加强”的工作重点,坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针,紧紧围绕全县经济社会发展大局,立足县局年初提出的“围绕一个中心,实现五个突破”的工作部署,全力建设稳定的系统环境,不断强化责任落实、信访维稳、基础建设,为“四个宝应”建设提供了有力的水务支持和保障。
现将水务系统20xx年度突发事件应对工作及趋势分析总结如下:
一、健全组织网络,明确工作职责
我局坚持把突发事件应对工作作为推进全县水务事业又好又快发展的重要工作来抓,及时调整了突发事件应对工作领导小组,认真研究制定20xx年度目标考核奖励意见,将突发事件应对工作纳入综合目标,量化考核,实行一票否决。3月26日,召开直属单位主要负责人、分管负责人会议,对水务系统突发事件应对工作进行了全面部署,强调要以建设稳定的系统环境为中心,强化四项具体工作,全系统的突发事件应对工作要紧紧围绕这一目标,力求使水务系统突发事件应对工作实现“三提升”(提升业务水平、提升社会和谐度、提升群众满意率)。会上,局机关与各基层单位签订了专项工作责任状,各基层单位也相应调整充实工作班子,严格按照“谁主管、谁负责”的原则,各单位主要领导是突发事件应对工作第一责任人,负总责;分管领导是直接责任人,具体抓;其他班子成员也要认真履行“一岗双责”。通过全系统的共同努力,真正形成良好局面。
二、深入宣传发动,营造创建氛围
一是加强系统内部法制建设。制定完善学习计划,组织广大干部职工认真学习《信访条例》、《劳动法》等法律法规,不断提高各类岗位人员的法制观念和工作水平,加强对突发事件应对工作的深刻理解,提高全体员工的参与意识,形成了自觉遵纪守法,自觉维护中心工作和社会秩序的良好氛围。
二是加强普法宣传。结合“世界水日”和“中国水周”,共制作戗牌70余块、印刷固定标语150条、张贴宣传标语500多条、制作条幅30条、横幅60条,组织流动宣传车连续四天在全县14个镇的40多个村和4个社区进行了声势浩大的巡回宣传,大力宣传水法规,不断增强全社会的节水护水意识、法制意识,努力营造良好氛围。
三是开展大型宣传活动。联合京杭运河管理处、湖泊湖荡河道管理处、粤海水务(县自来水公司)并邀请相关领导在城区的“白田广场”举办了大型宣传活动,活动期间,通过宣传图板展示(戗牌25块)、设台咨询(接受现场投诉6件、咨询120人次)及散发宣传资料(印制15000份)等宣传形式吸引了大量群众参与,引起良好的社会反响。
三、加强源头预防,确保和谐稳定
一是加强信访制度建设。明确了信访工作领导责任制和责任追究制及信访接待日、首访接待工作责任等制度,做到事事有登记,件件有落实。在制定政策、实施重大项目之前,充分考虑到对社会稳定可能带来的影响,努力从源头上预防、减少各类不稳定因素。
二是高度关注网络舆情。认真办理“省长信箱”、“厅长信箱”、“寄语市长”、“中国宝应”、“12345政府热线”、“县委书记信箱”和“市民观察”等网友来信,今年以来已办答各类信件约83件,较去年同期同比下降了9%。
三是强化矛盾调处工作。坚持矛盾纠纷定期排查和专项排查、内部排查相结合,通过多种渠道倾听民生、了解民意、疏导民怨,努力把信访问题化解在萌芽,解决在基层。重点时段坚持局领导24小时信访值班制度,对重点人头落实专人,紧密跟踪,超前防范,努力化解矛盾,确保不失控、不脱控。
四、坚持预防为主,强化安全生产
围绕《宝应县水务局领导班子成员及科室单位安全生产职责》,全面落实“一岗双责”制度,明确县局各个科室、单位安全生产职责及相关企业安全生产主体责任的具体内容。并于年初与各单位签订安全生产责任状,将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工,实现全员、全方位、全过程管理。全系统共建成监控探头131个,其中49个为高清探头,报警终端21个,技防覆盖率达100%。局机关和各单位常年坚持节假日和双休日值班制度,5月1日至9月30日,实行24小时防汛值班制度,责任到人。今年以来全系统未发生安全生产责任事故。
五、认真履行职责,服务赶超发展
全县水务系统大力弘扬新时期宝应精神,不断加强机关作风系统行风建设,扎实履行部门职能。
一是服务发展。积极向上争取项目资金,认真组织实施了蔷薇河整治、向阳河整治、小型农田重点县、宝射河景观工程等重点工程建设任务,扎实做好防汛防旱各项工作,为赶超发展提供了安全良好的水环境。
二是服务企业。不断强化联系企业工作,急企业所急,想企业所想,开展全程跟踪服务,切实帮助解决企业发展中遇到的问题和矛盾,及时帮办取水许可审批,开展节水技改。坚持深入结对企业,主动征求意见和建议,不断提高服务水平。20xx年,共依法受理涉水项目审批27件,其中全程帮办10件,行政审批事项均上线运行、按时办结,受到服务对象的一致好评。
三是服务群众。进一步推进办事公开、首办负责,改进工作作风,提升行政效能,强化引导服务。同时,紧密结合党的群众路线教育实践活动,通过多种形式,广泛征求意见和建议,全面接受监督,对存在的问题,拿出靠实措施,迅速整改到位,力求各项水务工作群众满意。为满足城区供水需要,粤海水务每年拿出部分资金用于老旧管道的更换;潼河水厂加紧实施了扩建工程,切实有效的保障群众的安全用水。
今年以来,我局突发事件应对工作虽然取得了一定成绩,但离上级要求还有差距,今后,我局将继续严格按照县应急办的要求,一着不让,再接再厉,扎实开展突发事件应对各项工作,为建设平安宝应、维护社会稳定创造安全、稳定、和谐的系统环境。
宝应县水务局
20xx年1月4日
篇9:卫生系统突发事件应对评估情况报告
市应急办:
根据《市应急管理办公室关于开展突发事件应对工作总结评估和突发事件发生趋势分析工作的通知》(市应急办函〔〕21号)要求,现对我市食品、药品和医疗器械突发事件应对工作总结评估如下:
一、基本情况
,我市各有关部门严格遵循按照“政府统一领导,各地分级负责,部门指导协调,各方联合行动”的应急工作方针,切实加强部门配合,扎实做好食品、药品和医疗器械突发事件预防等基础工作,全年未发生食品、药品和医疗器械突发事件。
二、应对工作评估总结
(一)加强应急组织领导。成立了市食品安全事故应急指挥部,统一领导、指挥应急处置工作。总指挥长由市长或分管副市长担任,成员由市食品安全委员会成员组成。指挥部下设办公室,设在我局,办公室主任由我局局长担任。药品安全应急管理也专门成立应急工作领导小组,负责组织和领导应急管理工作。加强部门联动,明确各职能部门的职责,建立健全处置食品、药品和医疗器械突发事件运行机制和救助体系,加大物资、资金保障力度,有效预防、及时控制和处置突发事件,最大限度地消除突发事件危害。
(二)健全应急工作机制。进一步完善食品、药品和医疗器械突发事件应急预案,明确应急处置原则、程序、方法及保障措施。在应对食品安全突发事件方面,陆续制定出台了《盐城市食品安全委员会工作规则》、《各成员单位工作职责》、《重大食品安全事故快速反应机制》、《盐城市食品安全事故应急预案》、《盐城市食品安全事故应急预案操作手册》等一系列保障制度,力求从制度上落实监管责任,保证各项措施落实到位。在应对药品、医疗器械安全突发事件方面,制定了《问题药品应急处置工作程序》,不断完善预警发现处置机制,及时控制和有效处置在安全性方面存在问题的各类药品和医疗器械;强化与公安、卫生等其他行政部门协作配合机制,建立包括药品监督、卫生防疫、临床治疗等专家组成的预后处置组,研究对使用过问题药品人群的补救方法措施;建立完善突发事件的监测预警、信息报告制度,建立统一的药品安全事故监测、联络体系。
(三)加强日常监督管理。我们切实采取措施在生产、流通、使用等环节强化药品、医疗器械日常监管。一是强化生产环节监管。对14家药品生产企业开展了47次飞行检查和跟踪检查,共发现各类管理缺陷74项次,督促企业落实整改措施。开展医用分子筛制氧设备、高风险医疗器械等监督检查,建立医疗器械监管责任体系,进一步规范医疗器械生产行为。二是强化经营环节监管。开展药品经营企业gsp复认证工作,已有3家药品批发企业和药品零售连锁企业、179家零售药店顺利通过了gsp复认证现场检查。并对认证满两年的18家批发企业、5家零售连锁企业进行gsp跟踪检查。与市文化广电新闻出版局、市公安局联合开展含可待因复方口服制剂专项整治工作,加大特殊药品监管力度。将医疗器械日常监管与专项检查、注册核查、体系考核相结合,努力提高医疗器械监管水平。三是强化使用环节监管。启动国家药品安全示范县创建工作,积极推行城市药品安全“网格化”管理。联合卫生部门对23家二级及二级以上医疗机构执行《江苏省医疗机构药品使用质量管理规范》情况进行检查,提高规范药房、合格药房创建水平。首次举办全市adr报告质量评比活动,加强药品不良反应监测工作,我市参与在线呈报单位数862家,居全省第一;上报药品不良反应病例报告3884份,居全省第三。四是严格监管基本药物定点配送企业。开展基本药物配送情况专题调研,实行基本药物定点配送企业报备制度,对全市6家定点配送企业进行了专项检查,并完成了省局下达的基本药物抽样检验任务,基本药物质量安全得到有效保证。
(四)深入开展专项整治。在食品安全方面,联合相关部门开展问题乳粉清查、“地沟油”专项治理、学校食堂餐饮安全检查等专项整顿,切实规范食品市场秩序。在药品、医疗器械安全方面,以血液制品、生物制品、中药制剂等为重点品种,深入开展药品安全专项整治工作,打击制售假劣药械违法行为;开展非药品冒充药品专项检查,查处食品、保健食品、消毒产品、化妆品等领域的违法行为;开展药品冷链管理专项检查,加强生物制品监管;开展药品生产、制剂配制专项检查,确保不发生源头性药害事件。,全系统共出动执法人员21016次,检查涉药单位7513家,立案查处违法违规案件558起,其中查获的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入国家药监局公布的.十大典型假药案之一。
(五)加强应急队伍建设。分别成立食品和药品专家库,对食品、药品安全突发事件应急工作开展咨询、技术指导并参与应急处置和评估工作。组成由监管人员、专家等组成的应急处置队伍,通过应急演练和岗位练兵等形式,培养和提高应对突发公共事件的回应能力。
(六)加大宣传教育力度。加大食品药品培训宣传力度,全系统新毕业食品安全工程硕士研究生35名,积极开展“315”、“124”宣传咨询活动,配合市电视台举办“315”电视晚会;组织市区300个家庭参观食品安全科普知识全国巡展,广泛宣传食品安全知识;组织基层药监人员自编自演法制小品节目,参加全市“五五”普法专场文艺演出,通过各种形式广泛深入宣传食品药品法律法规和饮食用药安全知识,取得良好的社会效果。
三、工作建议
(一)夯实应急工作基础。强化应急管理组织建设,加大应急经费的投入,保证应急物资储备齐全。加强应急管理队伍建设,通过学习培训、应急演练等方式,建设一支“反应迅速、处置有力”的高素质应急管理队伍。
(二)健全应急处置机制。完善应急预案,不断健全预警发现处置机制,为防范和处置药品安全突发事件提供制度保障。
(三)加强药品日常监管。深入开展食品、药品安全专项整治活动,加大监督管理力度,切实保证人民群众饮食用药安全。
(四)加大法制宣传力度。加强宣传教育,进一步提高执法人员应急处置能力,不断增强群众增强综合防控和自我防控意识。
四、趋势分析
(一)发生趋势。
食品安全方面存在的隐患:一是集体性食物中毒。二是污染源引起的原发性食物中毒。三是企业管理不当造成的食品污染引起暴发性食物中毒。
药品安全方面存在的隐患:一是医药产业结构不合理、产能过剩。二是突发群体性药械危害、严重药械不良反应。三是部分药品生产经营者缺乏社会责任、无序竞争、偏面追求经济效益而导致的产品质量问题。四是农村药品安全存在隐患。
(二)对策措施。
食品安全方面:一是加强对学校、建筑工地、企业等单位持久的食品安全监管,加强监督抽验。二是进一步完善我市食品安全事故应急预案,提高食品安全水平。三是建立有效保证食品安全的监督机制,加强企业的自身管理。四是对政府部门、企业和消费者进行广泛、持久的宣传教育。
药品安全方面:一是建立完善起一套合理、高效的药品和医疗器械突发事件应对机制,优化突发事件处置流程。二是加大日常监管力度,规范药品生产经营行为,严格落实药品安全责任。三是加强涉药法律法规学习宣传,提高药品从业人员的法律水平和安全意识。四是加强应急队伍建设,提高应急处置水平。
篇10:如何应对突发事件
应对突发事件的能力:
主讲人:吴江 教授
中国人事科学研究院院长、党委书记
同志们好,今天我们讲的这个题目是应对突发公共事件的能力。
我今天讲几个问题,一是什么是突发公共事件,它的基本内涵是什么;第二个,对于突发公共事件,政府有哪些责任,我们公务员应该有哪些基本的素质要求;第三个方面,我们讲应对突发公共事件的三种能力:法治能力、决策能力和协调沟通能力。
应对突发公共事件的能力,是政府的一个基本职责,也是公务员的一个基本能力。突发公共事件,从时间上来说,它就是突如其来的、意想不到的一些天灾人祸。应对突发事件,又可以叫灾害管理,这是从严重程度来划分的;另一种叫法是,公共危机管理。危机,实际上是讲突发事件的波及的范围,可能会成一个地区、一个国家或者全球性的危机。例如SARS病毒、禽流感等都带有全球性的危机。
第一个问题,突发公共事件的基本内涵
突发公共事件管理,是在管理过程中的一种非常态的管理。这种管理的非常态,有时候就给我们一个错觉,即天灾人祸是百年不遇、十年不遇的,是偶然发生的,相对来说,其发生的概率较小。但是,我们首先要肯定,突发事件其实是经常地、方方面面地暴露在我们日常的各种活动之中。
古希腊的一位哲学家曾经这样说过:“人类的一半活动是在危机当中度过的”。我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一。自然灾害平均每年造成近2万人死亡,直接经济损失高达国家财政收入的1/4至1/6。20世纪全球发生的破坏性地震中我国占1/3,死亡人数占1/2,近50年,477次地震死亡27.8万人,直接经济损失420亿元;全国有2/3的国土面积不同程度受到洪水威胁,特别是长江、黄河、淮河等七大江河中下游地区,集中了全国1/2的人口,3/4的工农业产值,洪涝灾害的威胁更为严重。发生的特大洪水,使3.34亿亩农田受灾,死亡4150人,仅直接经济损失就达2551亿元。近几年每年因各类事故造成13万多人死亡,70多万人受伤,直接和间接经济损失约2500亿元。全球交通事故每年伤害1500万人,死亡70万人,我国占1/6;仅,道路交通事故死亡12万多人,煤矿事故死亡6434人,火灾事故死亡2497人。在各类事故中,一次死亡30人以上的特别重大事故,平均每月达1.2起。目前全球新发现的30余种传染病已有半数在我国发现。20全国按规定报告的27种传染病发生近260万例,其中死亡6474人,死亡率为0.48/10万。特别是非典疫情,波及内地24个省份的266个县(市、区),报告病例5327例,死亡349例。发生的高致病性禽流感疫情,波及16个省(区、市),疫情对我国经济发展,特别是家禽养殖业和农民增收造成了严重影响。
我国近十年来的突发事件,包括自然灾害、生产安全等方面的事故,在经济上所造成的损失,每年大约是在6000亿美元,约占GDP的5-6%,各种事故的总量,每年增长的幅度也在6%左右。最高的年份,增长到22%。这是一个庞大的数字。有的专家曾经做了一个统计,我国每年发生的事故,平均分摊在公务员身上,数量是每年每人一件。这对我们从中央到地方政府的公务员,是一个巨大的压力。所以提高应对突发公共事件的能力,对于公务员来说是当务之急。把应对突发事件能力纳入到政府的职责,并且作为政府管理的一个重要职能。
一、在面对突发事件时,我们首先要考虑的就是如何保障安全。
第一要确认在突发事件发生时,哪些价值会受到威胁?是什么价值受到威胁?这是必须要明确的。政府的职责,就是要确认是哪些价值受到威胁,我们如何使这些价值免于受到这种威胁,或者减少损失。
第二就要考虑、研究,威胁来自哪里。有时威胁来自天灾,有时来自人祸,有时也可能源于我们的责任没到位或者技术手段不够。所以,只有认清威胁从哪里来,我们才能够找到根源,对症下药。
第三谁来解决这些威胁呢?这是第三个要回答的问题。突发公共事件的威胁处理不是由单独的哪个人、哪个单位能解决的,根据事件的大小及危害程度,有时可能会上升为一个地区、一个国家甚至全世界联起手来处理。的东南亚海啸,涉及到了全世界范围内的赈灾活动、救助活动。如果不是全世界各个国家联合起来,这场海啸带来的灾难就很难恢复。
第四解决这些威胁的手段是什么呢?突发事件的性质不同,我们所采取的解决手段就不一样。有些需要做疏导工作,有些需要采取严厉打击措施,如恐怖分子的恐怖活动。
第五谁来为安全支付成本。突发事件造成的损失,都是要计算成本的。
二、突发公共事件的特点。
第一个特点,突发性和紧急性。公共事件的突发性和紧急性需要领导者马上做出决策,使损失降低到最小。如恐怖事件、事故灾难、特大刑事案件等。
第二个特点,高度的不确定性。例如2003年的SARS病毒,这是我国以及全世界从没有预见的灾难。由于缺乏预见与应对经验,其不确定的特殊情况使得全国陷入恐慌之中。又如切尔诺贝利核电站泄漏事件给我们的启示。核电站的的巨大贡献是有目共睹的,但其泄漏的危害却也是非常不确定的。
第三个特点,威胁的社会性。我们都知道的9.11事件,不仅给美国,也给全世界的经济带来巨大的损失,全世界的经济降低了一个百分点。19的特大洪水,不仅影响了我国的农业生产,同时也影响了我国的教育、经济、服务业等方方面面。
第四个特点,救援资源的稀缺性。突发公共事件一发生,就会动用社会物资储备。物资的大量需求,就会对政府造成一定的压力,怎样调配好这些物资,对政府来说是一个巨大的考验。
三、我国把突发事件分成四类。
第一类是自然灾害,主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾7个分类。
第二类是事故灾难,包括安全事故、环境污染和生态破坏事故2个分类。安全事故包括生产、交通运输等行业企事业单位发生严重人员伤亡和经济损失的事故;电力、通信、信息网络、金融支付和清算系统、特种设备事故,大中城市供水、燃气供应中断;坠机、撞机等。环境污染和生态破坏事故包括严重水污染,因资源开发造成严重环境污染和生态破坏,危险化学品严重泄漏,核设施发生严重放射性污染等。当环境污染和生态破坏造成特大人员伤亡和巨大经济损失,或濒危物种生存环境遭到严重破坏时,称为特大环境污染和生态破坏事故。
第三类是公共卫生事件,包括重特大传染病疫情、重特大动植物疫情、食品安全与职业危害事件3个分类。重大传染病疫情包括鼠疫、肺炭疽或非典、人禽流感。特大传染病疫情是指影响大,波及范围广,出现大量病人或多例死亡病例等。重大动植物疫情包括口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情及植物疫情。特大动植物疫情是指发生一类动植物疫情,或者可能造成人类传播的动植物疫情。食品安全与职业危害事件包括发生百人以上食物中毒;50人以上急性职业病,或者重大人员伤亡事件等。
第四类是社会安全事件,包括重大群体性事件、重大刑事案件、涉外突发事件3个分类。重大群体性事件包括金融挤兑;党政机关和要害部门遭冲击、围攻;交通要道或枢纽遭阻断;非法集会游行示威、聚众闹事、群体性械斗、冲突事件及暴狱;高校发生人数较多、影响较大聚集,或可能走出校门,造成重大社会影响;涉及境外宗教组织背景的大型非法宗教活动,或者严重影响民族团结的群体性事件;因土地、矿产、水资源、森林、草原、水域、海域等权属争议和环境污染、生态破坏引发群体性事件造成严重后果;因市场商品短缺及物价大幅波动造成的抢购和市场混乱等。重大刑事案件包括杀人、爆炸、绑架、抢劫、投毒和邮寄危险物品;走私、金融诈骗;劫持民用航空器、客轮和货轮;危害性大的放射性材料或数量较大的炸药或雷管被盗、丢失;非法捕杀、砍伐国家重点保护野生动植物和破坏物种资源致使物种或种群造成灭绝危险;重大制贩毒品案件;盗窃、出卖、泄露及丢失国家秘密资料;攻击和破坏计算机网络、卫星通信、广播电视传输系统;在我国境内发生的涉外、涉港澳台重大刑事案件等。涉外突发事件包括外国驻华使领馆或机构遭冲闯;我驻外使领馆或机构及人员遭受重大伤亡和财产损失;其他可能严重损害我对外关系的突发事件。恐怖袭击、危害国家安全事件乃至外敌入侵,也是我们必须高度关注的突发公共事件。
四、突发公共事件的分级。
主要是指对于安全的威胁程度,按照程度来划分的。
四级国家预警级别
预警颜色 威胁程度 报告级别
• 红 特别严重 国务院
• 橙 严重 国务院、省级政府
• 黄 较重 省级政府
• 蓝 一般 地市、县级政府
中国将突发事件的威胁程度分为四个等级。其威胁程度分别为特别严重、严重、较重、一般;用颜色来表示,分别为,红、橙、黄、蓝;按照严重程度要报告的上级机构分别为:国务院、国务院及省级政府、省级政府、地市及县级政府。
五、我国将公共突发事件的周期发展分为四个时期
突发公共事件在发展过程中,每个阶段的特征也不相同,我们也可以把它称之为周期。
第一个时期,突发事件的潜伏期。在这个时期,突发事件一般不容易察觉,但是已经有先兆。这个阶段,我们强调的是预防,及时发现并向有关部门上报。
第二个时期,突发事件的爆发期。如果在潜伏期没有做好预防工作,突发事件就会爆发出来。例如,任何火灾都可能是由一个小火苗开始的,如果在小火苗时期不能将其消灭掉,那么就会引发巨大的火灾。爆发期往往让人措手不及,但是应对突发事件主要是指在爆发期。这时候就要做出决策、搜集信息、组织资源。
第三个时期,突发事件的持久期。突发事件如果在爆发期没有很好地控制住,就会导致灾难不断发展、蔓延、恶化下去。
第四个时期,突发事件的恢复期。这个时期主要任务是重建在突发事件中造成的各种损害与损失,使之恢复常态。
第二个问题,突发公共事件的政府责任及公务员的素质要求
一、在突发公共事件突然发生的时候,政府首先需要做什么?
第一,政府首先要识别危机、判断危机的性质,从而预测危机的破坏程度及发展状况。
第二,做出决策。在正确识别危机之后,就要马上做出决策及指挥方案。
第三,协调资源。领导者要充分利用社会资源,调动交通、食品、医疗等各个方面。其中,很重要的一个问题是沟通问题,包括与媒体的沟通、与受害人的沟通、与工作人员的沟通等。危机到来之际,最重要的一点是群众与政府的齐心协力,发扬合作精神,共同面对、解决问题,恢复正常的社会生活和经济运行。
二、政府在应对突发事件的具体措施有以下四种
首先,制定完善的应对计划。领导者要做出预案,计划事件发生后的应对、负责人、资源的调配、人员的调动、财政的支出等。
第二,建立高效的协调机构。在突发事件发生时,由于事件的紧急性,这就需要建立一个专门的应急指挥中心,这个指挥中心在这个应对事件中起着中枢作用,领导者通过它调动各个部门,发号施令。
第三,全面的应对网络。这个网络包括了地区的、国家层面上的、国际层面上的范围,同时建立一支专业队伍,构建包括交通、通讯等在内的应对的防护,形成一个强大的网络。
第四,成熟的社会能力。也就说要依靠群众,通过调动群众,达到一种有效的应对方式。
三、在突发事件发生时公务员承受的压力
从公务员角度来讲,在应对突发事件的过程中,恰恰是考验公务员能力的时刻,或者也可以说,有什么样的公务员就有什么样的应对方式。公务员优秀的应对水平,往往会在危机到来的时刻,形成一个成熟的、敢于负责任的政府,也会造就一批优秀的公务员。在突发事件发生时,公务员承受着巨大压力,但越是这样就越是考验公务员。
公务员面对的压力有以下几点:
第一点,突发事件对生命、价值和目标的严重威胁,就会突然对公务员的心理造成一种恐惧的压力。第二点,重任在肩。突发事件发生的时候,处于领导地位的人就会感觉到重任在肩、责任重大,一旦处理不好,就会造成巨大的危害。第三,恐惧失败,局面失控。一旦局面失控以后就惊慌失措,难以把握、控制局面。第四,时间紧迫,信息不确定,接收不到所需要的信息,这样就会造成决策中的手忙脚乱,甚至会引起决策的失误。
四、面对压力,公务员应有的素质
在面对这些压力中,公务员自身的素质非常重要,否则就会被压力压垮,在处理现场决策一塌糊涂,甚至自己失去理智。所以说,我们要有一支专业而高素质的公务员队伍。平时,我们的公务员要做一些关于素质方面的训练。
公务员的基本素质包括以下几点:
第一,培养情绪的稳定性。它要求不能过分情绪化,悲喜不定,遇到困难就惊慌失措,失去清醒、理智;在处理危机时,要有清醒的头脑,理出处理问题的思路来。情绪的稳定性,决定了决策者能不能承受一定的压力。
第二,决策果断,有控制力。它要求在遇到危机时,决策者能马上控制局面,担负起事件的责任,办事果断、明智。
第三,自信和勇气。要想保持自信,就得有一种理智的心态。自信,首先是要有相信自己可以把面对的事情处理好的决心,它同时需要一种勇气来承担这个责任。
第四,谨慎,持重。作为一个决策者,在决策时一定要谨慎从事,不能武断地仓促决策,从而造成考虑问题的不全面。
所以,对于一个公务员来说,要善于沟通,善于倾听别人的意见,善于有效地组织团队和民众来应对各种危机。而且要善于理性地分析,善于系统地思维和统筹规化,从而独立地做出决策。一个优秀的决策者还要善于融合不同的意见并做出选择。
五、对于担负领导职务的公务员来说,还要注意的几点问题
第一,必须坚持一种符合社会主流价值观趋势的核心价值观。也就是说,当危机事件发生的时候,领导者一定要首先考虑什么是最重要的,什么是处于第一位的。今天讲以人为本,人民的财产、人民的生命,始终是要摆在第一位的。所以,危机来时,我们要考虑的核心价值观就是人民的安全问题,而不是经济效益。
第二点,作为一个政府的领导人,在解决突发事件的时候,一定要充满社会责任感和信誉度,说的每句话,做的每件事都要向社会、向老百姓负责任,这样,才能得到人民的信任。同时,领导者也要善于沟通,充分调动人民的信心与积极性,从而一起对抗危机与灾难。
第三个问题,应对突发公共事件的能力建设。
我们主要谈三个方面的能力建设,第一个是依法应对的能力,第二个是决策指挥的能力,第三个是协调和沟通的能力。
一、公务员在面对危机时依法应对
这里有三个关键性问题需要我们来解决。第一个是我们如何获得更多的时间,第二个是怎么样获得更多的信息,第三,应该怎样有效地配置资源。
公务员怎样在面对危机时依法应对,即怎样提高我们的法治能力。突发公共事件法治属于非常态法治,是关于突发事件引起的公共紧急情况下如何处理国家权力之间、国家权力与公民权利之间、公民权利之间的各种社会关系的法律规范和原则的总和。作为预防、调控、处理危机的法律手段,突发公共事件管理的法治是整个国家法律体系的重要组成部分,是一个国家或地区在非常规状态下实行法治的基础。
突发公共事件法治的非常态性,使得常态中的一些法律法规的作用就很有限了,在处理一些问题上,如果还按照常态的法律法规,可能就行不通了。例如“非典”时期,为了防止病毒的蔓延,政府需要将病毒携带者进行隔离,这是强制性的措施,但也需要有法律依据。所以,我们的法治建设,在处理突发公共事件的过程中就显得尤为重要。在突发公共事件发生时,一定要运用法律的手段去解决问题,如果离开了法律,社会秩序就会被完全打乱。但是,突发事件法治的非常态性,又使得我们在解决问题的时候,会造成一些人的损失,这就需要我们不断完善法治建设,将损失降到最低点。这种法治建设有其特定的含义,它不同于正常状态下的法治建设。
在突发事件的过程中,其法治特征有以下几点:
首先,内容和对象上的综合性和边缘性。由于突发事件产生的原因及其表现形式是多样性的,损害程度也是多层次性的,例如会对整个国家、地区、人民群众等造成巨大的危害。例如像禽流感,一旦鸡感染了病毒,就会影响老百姓的身体健康。另一方面,养鸡的农民也蒙受了巨大的损失,甚至是毁灭性的打击。所以,我们的法律一方面要保护广大人民群众的利益,同时也不能忽视养鸡户的利益。又例如松花江水污染事件,它引起了两个国家的争端。这不仅仅是一个环境问题,还涉及到外交、媒体舆论等等的问题。这就使得我们的法律适用的范围很广,带有一种综合性和边缘性,涉及到了政治层面、经济层面、文化层面、社会层面等众多领域。
第二点,适用上的临时性和预备性。因为突发事件的紧急性,这就使得我们的法律制定有非常态性。平时的法律处于预备性,什么是临时性呢?平常这种法律是闲着的、预备的,突发事件的时候用这个法,不能滥用。比如说突发事件来了,交管部门说这条路封死了人不能走。法律有了规定,作为交管部门就有这个权力。平常的时候交管部门也说这条路不能走,那是不行的。不能把突发事件时候适用的法律拿到平常来,而且突发事件一结束,马上失效不能再用了。对民众强制隔离,不许上班,这在突发事件的时候可以。等事件都结束了还实行隔离那是不行的,民众就要愤怒了,质疑法律。所以具有临时性和预备性,不能随便用,什么时候起,什么时候止。按道理说法律都是正常的,但是突发事件时的法律属于例外。
第三点,实施过程中有很强的行政紧急性。我们的法律是在民主制度的状态下实施的,也表现了鲜明的民主性,但是在解决突发事件时,因为其紧急性,就需要领导者在做出决策的时候不能够做到广泛征集民众的意见;其行政的紧急性,使得法律、决策的制定不能按照惯常的民主程序。在这种情况下,行政权相对集中。政府的权力集中在决策机关,决策机关的权力集中在领导人手里,并且需要领导人决策时的果断与明智。
第四点,立法目的上更强调对权利的保障性。从立法的目的来讲,法治建设很重要一条是,它强调对权利的保障性,法制是维护人民权利的。突发事件发生时,肯定会使人民的一些基本权利,受到干预、限制和损害。这就需要我们在法治建设上,在制定突发事件应对法律的时候,要充分考虑到人民的一些基本权利,如生存的权利、受教育的权利,不能受到严重地侵害,而要以保障人民的权利、利益为根本的目的。另外,法律还要保证,一旦人民的权利在无意中受到侵犯,他们有请求国家给予赔偿的权力。
第五点,法律制裁具有更大的严厉性。突发事件中的法治、法律制裁,应该具有更大的严厉性。由于突发事件情况的特殊性,这时候的违法、犯规行为,也许会引起更大的社会危害。例如,非典时期,政府要求所有的病毒携带者都要进行隔离治疗,但是如果有的病人漠视法律,私自离开隔离区而跑到社会上,其后果不堪设想。所以,对于这种情况的处理,就要采取更加严厉的法律制裁。
目前,我们的法治建设还不够完备,还需要进一步健全和完备我们的法律体系。我们国家在这方面做了很大的努力。目前,“紧急状态”的条款已经进入《宪法》,这就使得我们在说运用“紧急状态”的相关法律条款时,就有了《宪法》作为依据。下一步,我们国家还要制定统一的《中华人民共和国突发事件应对法》。
鉴于目前我国危机管理法制的分散化、专门化、部门化,需要一个关于突发事件和紧急状态的综合性立法,以弥补单项立法的不足和固有缺陷。《突发事件应对法》是我国突发公共事件立法从单项治理过渡到综合治理的历史性标志,它是对整体制度安排的法律回应。
另外,我们在运用行政的紧急权力的时候,一定要运用法律的手段,依法办事。相对来说,行政紧急权力的权力较集中,这更要求我们的权力在运行中,要受到法律的限制。
行政紧急权力在运行中受到法律的规制,主要体现在以下几方面:
第一,范围规制,是法律保留原则的体现。行政权在范围层面上一定要明确地受到限制,首先要限定哪些可以去做,哪些不可以去做。因为,行政权力必定会使一部分人的正常权力受到限制,所以在实施行政行为的时候,一定要慎重,不能侵犯人民群众的利益,不能体现随意性,这就是法律保留原则的体现。
第二,程度规制,即比例原则的约束。突发事件时的行政紧急权力,由于其情况的特殊性,势必会侵犯到人民的一些基本权利,但是,在权利的侵犯程度上,我们讲究最小侵害原则,即将对侵犯程度降到最低,保证社会的正常运行。
第三,程序限制。行政的紧急性,并不是要求在制定与执行政策时不按照法律程序办事,也不是说没有程序了,更不能谁想怎么做就怎么做,必须经过相关部门的批准。依法应对,就一定要注意行政权力是否在边界限制之内。
二、应对突发事件的决策指挥能力
决策指挥能力非常重要。领导者在突发事件中的应对决策,实际上有时冒着很大的风险,是一种风险决策,或者说是风险性的管理。管理上有一个著名的定律叫墨非定律。墨非是美国一个航空试飞的工程师,他曾经说过这样一句话“如果有两种选择,其中一种将导致灾难,则必定有人会做出这种选择。”成功与失败的机率各占一半,这就是在做出决策时,最难克服的一点,也是决策的风险所在。这就要求我们在做决策时,既要听取多方面的意见,分析好各方面的因素,也要果断英明,迅速而正确地做出决策。
领导者在做出决策时,需要克服以下几个问题:
首先一个问题就是,危机现场中的“管理者效应”。什么是危机现场当中的管理者效应?决策者制定的决策难免僵化或过于受限于具体数据。常常会出现以下几种决策反应,第一种是“鸵鸟反应”——自以为是式决策。这种决策是指在做出决策时,像鸵鸟一样将头扎到土里,自以为是,不顾事实与情况的变化,从自我的想象出发做出决策。第二种是——“兔子反应”。这种决策表现为,紧急事件一发生,决策者就变得惊慌失措,仅仅依靠现有的一点点不充足的信息,还没把情况搞清楚,就马上做出决策。这样的结果只能是引发难以收拾的后果。例如,在解决化学气体泄漏的问题上,泄漏以后可能会引起爆炸,我们用水的办法把它打成一种水墙,这样的话可能避免引爆。但是水是流动的,如果一旦水流进河里,那就把这些容易产生污染的有害物质也带到河里。这就是:一个问题解决了,另一个更遭的问题出现了。还有一种反应是“出租车式的反应”,就是看到一个方案就做决定,根本不考虑这个方案是否是最好的,是否是最适合的。这种情况往往在事情比较紧急的情况下出现。例如,同样的“非典”问题,美国发现“非典”病人,采取的第一个方法是立即将病人隔离,不许出门,不许上医院。告诉市民,谁发烧就在家里等着,打电话告诉医院,医院会有人告诉你怎么处理,或者医务人员亲自登门指导你正确的做法。并且规定:一旦病人出门就视为违法。但是我们国家的病毒携带者,一发现情况就去医院,结果在大街上、公交车上就把病毒传染了出去,造成了极大的社会危机。
另外一个问题是,决策制定者已被现有信息和直接获取的信息所控制,这也有三种决策反应的表现。第一种是“黄粱美梦”反应—— 一厢情愿式决策。这种决策者完全按照自己的意愿来处理问题。第二种是“粗心轻率”反应—— 走马观花式决策。这种决策往往简单化、粗暴化,甚至不知道事情真相就做出决策,缺乏专业地处理突发事件的基本常识。第三种是“闻风而起”反应—— 见风使舵式决策。在处理突发事件中,不是能说,谁有权力,谁胆子大,谁就能处理事件。决策者一样要有畏惧心态,这也是提高公务员决策能力的一个重要方面。
在决策中,我们要有一定的常设机构,用来做出决策,调配资源。这就需要我们健全机构的体制。专门机构可根据危机的不同等级,依法获得各种自动授权,对危机的处理提出应有的基本决策构想和方案。在这样的一个机构中,我们要注意几方面的情况。第一是要信息分析系统要健全,没有信息就没法决策。第二是支持和保障系统,要把职权要划清楚。第三是决策系统要分两部分,即分为专家咨询分析系统与最终决策系统。最后一点强调决策中的责任机制。决策中的责任机制一定要健全。一方面要使我们的决策透明化,决策的透明度可以较容易地追究责任;另一个方面是决策者敢于负责。最后在追究责任的时候,要敢于承担起责任来。
三、应对突发事件的有效沟通的能力。
当我们在处理突发事件时,很重要的一个问题是,你所面对的不仅是事故本身,而更重要的是,因为事故的发生所带来的很多人的损失。这些与危机关系最密切的群体,他们的利益与危机息息相关。所以,无论是我们在管理灾害,还是在管理突发事件,在解决事件本身的时候,我们必须正视的就是受到损害的这批人。几乎每个事故都是有伤亡的,与伤亡者的亲属的沟通,就是摆在管理者面前的一个很重要的问题。第二个问题是,管理者同时也要面对社会公众的反应。突发事件的发生,不仅仅关系着一部分特殊群体,它同样波及着社会的各个方面与群体。例如英国的疯牛病问题已经升级到贸易大战。英国的疯牛病,从一开始只是牛的问题,然后又是养牛户的问题,再到饲料的问题,然后再到牛肉出口的贸易问题,关联到的问题越来越多。所以,这方方面面的问题都需要管理者与利益相关的人做好沟通,与媒体沟通,与公众沟通。有时候,许多小事变成大事,许多小错酿成大错,很大程度上是因为在沟通上产生了断连与阻隔,从而产生了政府与群众之间的互不信任,也就谈不上政府与群众的齐心合力。所以说,有效的危机管理需要所有的利益相关者进行对话,并且在沟通过程中增加一种共识,从而共同解决危机,渡过难关。
在我国的某一个省,有一年马路上的一辆汽车撞死了一个小孩。结果,双方在协商的过程中,由于意见不和,激化了矛盾,最后升级为回族和汉族两个民族之间的矛盾。以致我们出动了上万的武警才解决了这场事件,最后造成了巨大的损失。所以,在解决矛盾的过程中,双方的沟通非常重要。
有效的沟通机制在危机管理过程中具有重要的作用。及时有效的信息沟通,即使不能制止危机的发展,也可以控制危机及其影响,同时加强反危机的协调工作,防止信息的谣传和谣言的传播,还可以在民众中起到稳定民心、警示、教育和监督等多种作用。危机管理中的沟通主要包括政府与公众之间的沟通、政府与新闻媒体的沟通以及政府各部门之间的沟通。所以,在沟通中,政府要建立新闻发布机制以及发言人,要在第一时间向公众说明情况,正确地对待记者的采访。新闻媒体对信息的传播是非常迅速而广泛的,政府要充分利用新闻媒体的优势,及时地了解信息,反馈信息。同时,建立政府网站,积极与群众产生互动,及时得到反馈意见。媒体的作用,就在于按照新闻传播的自身规律对危机处理过程进行干预和影响,促使危机向好的方向转化。媒体介于政府和公众之间,形成了一种三角互动关系,它既受政府制约,又在一定程度上影响政府;既引导公众,又需要满足公众需求。媒体一方面代表公众时刻关注、监视危机处理的进展,另一方面,又作为党和政府的喉舌,传达其声音,树立其形象。在处理突发事件中,媒体缺席对公众、对政府都是一种损失。媒体的引导正确与否,都会在社会上产生巨大的反响。
所以说,我们不能简单地说媒体是朋友或者敌人,它是一种力量,是公众和政府互动的一种力量,其巨大的作用是不可忽视的。所以,我们要引导媒体在突发事件中充分发挥它的作用,其主要方法主要有以下三点:第一,实现危机传播的基调统一;第二,塑造政府危机管理的良好形象;第三,在满足公众信息需求中保持社会稳定。
我们政府在沟通中,一方面要认识到沟通和利益相关者之间的关系,努力做好他们的工作。同时要充当好新闻发言人这样一个角色,正确地告诉公众发生的真实情况。第三要引导媒体帮助政府做好危机中的稳定工作,这样才有利于在危急的事态中处理得更好一点。所以,我们在今天的讲座中强调了公务员在处理危机中的这三点能力,这也是我们在危机处理中的一个薄弱环节。
篇11:如何应对突发事件
为妥善解决局部性的突发事件,处理社会问题,建议采取以下三点措施:
第一,要加强基层政府建设。要强化基层组织,提高公共服务能力,创新执政方式,改进工作作风,改善工作方法。要发挥政府监督检查、群众监督举报、新闻舆论监督批评的作用,按行政问责的规定追究有关人员责任,做出相应惩处,以督促政府部门和工作人员认真把小事办好,把矛盾消解在萌芽状态。
第二,要建立政府与社会的有效沟通机制。政府要加快转变职能,改革行政管理体制,把更多不该管的事务交给社会组织,赋予其传达政情、传递民意、调节纠纷的功能,发挥其作为社会矛盾自发调节机制的作用,使更多的小事化解在基层。
第三,要树立保护群众利益的意识。各级领导干部要坚持“群众利益无小事”的原则,站在“小时之中有大局”的高度,牢固树立群众利益无小事的观念,把人民群众的要求和愿望作为执政用权的第一信号,及时解决群众关心的问题,切实把群众的每件小事办实、办成、办好。
篇12:如何应对突发事件
一、迅速控制事态。
无论面对的是何种性质、何种类型、何种起因的突发事件,领导者都应积极进行处理,立刻作出正确反应并及时控制局势,以积极的态度去赢得时间,以正确的措施去赢得公众,创造妥善处理危机的良好氛围,而不应一开始就采取消极、被动的态度,追究责任,多方埋怨,推诿搪塞,从而耽误处理突发事件的时间,造成处理的被动局面。此时领导者应从容面对,快速反应,果断行动。突发事件发生后,能否首先控制事态,使其不扩大、不升级、不蔓延,是处理突发事件的关键和首战,要达到这一目的,领导者可采用:
1.心理控制法。
心理控制的方法是告诫我们在意外和突发事件发生后,人们心理都会产生相当大的冲击与压力,使大部分人处于强烈的冲动,焦躁或恐惧之中,所以领导者首先应控制自己情绪,冷静沉着。领导者要以“冷”对“热”,以“静”制“动”,镇定自若,组织成员的心理压力就会大大减轻,并能在领导者的引导下恢复理智,利于意外情况和突发事件的迅速及时解决。要达到心理控制的目的,领导者可以两方面去努力。
第一,领导者自身要从容镇定。心理学认为,任何人都有一种遵从心理,即受他人活动影响,自己也从事和他人同样的活动。越在心理波动,价值选择目标不定的情况下,越易于产生遵从心理。因此,在突发事件来临时,领导者要冷静,不能自己先乱了方寸。
第二,多做说服教育。现在发生在基层的突发事件,大多都属于人民内部矛盾,群众要求大部分是合理的或具有合理因素,只是因为急于解决问题而采取了过激的方式,为此,只能采取说服劝解,释疑答惑等方法来理顺情绪,化解矛盾,安定人心。
2.组织控制法。
组织作为重要资源,有其自身的独立价值。在处理突发事件时,组织的作用无法替代。发生在齐齐哈尔市“8•4”侵华日军遗化武器中毒事件,政府成功的运用了组织控制法,取得了显著的效果。8月4日,事件发生后,政府成立了由公安、环保、卫生等部门组成的救援领导小组,市安全生产监督管理局立即启动《危险化学品工作预案》,救援领导小组责成公安局出动150多名警力控制了l0多处现场,对运桶的车辆进行了封锁,并对所有涉及有毒物质的人员进行逐一排查,使事态及时有效得到控制。
二、准确找到突发事件症结
要真正彻底消除因突发事件造成的危机,需要在控制事态后及时准确地找到突发事件原因,对症下药,使问题得到解决,这一阶段主要是作好如下方面的工作:
1.收集信息,掌握第一手材料。
突发事件的原因深藏在事物的内部,隐含在各种现象之中,要想把握它,必须掌握大量的材料,并能对此进行分析与综合,能透过现象看本质,据此制定出解决问题的办法。领导者在收集材料和信息的过程中,一般可采用公开调查和隐蔽调查等方法。公开调查法,即事件发生后立刻深入现场,观察事态的发展,了解破坏程度,特别要关注群众的情绪。可以广泛听取事件参与者、目击者的反映,想法。不漏掉任何有价值的信息,思路敏捷,善于从薄弱环节人手,寻找新的突破点。只有实地调查,领导者的感受才会强烈,解决的态度才会更坚决。隐蔽调查是指对有些突发事件不便做公开调查,而采用暗中观察,在不引起对方的警觉和不激化矛盾的情况下,依法收集掌握事件的情况和踪迹。至于采用何种方法去调查,主要还是依据事件本身的性质,要从实际出发。但有一点是要提醒领导者注意,材料必须真实。虚假的材料只能搞乱领导者的思路,使危机的处理走上弯路,给组织造成更大的损失。
2.确定事物的性质这是危机管理的关键。
在掌握大量材料的基础上,领导者要做好去粗取精、去伪存真、由此及彼,由表及里的工作。这主要是对突发事件做战略性的分析,包括突发事件的主要力量是来源于组织内还是组织外,是来源于国内还是国外,来源于哪些社会阶层或群体?危机所涉及的冲突是以什么方式来破坏社会,最终目的是什么?通过这些分析,使之对危机认识更深刻,更有针对性地提出解决危机的策略方案,争取控制危机的主动权。林肯说:“我从来不为自己确定永远适用的政策。我只是在每一个具体的时刻争取做最合乎情理的事情。
3.制定具体解决措施。
事件的性质确定以后,必须迅速制定处理问题的总体方案。解决危机的方案,首先要具有可行性,能在现有条件下付诸实施的可能,不求完美,但求实效。其次,要注重效果,标本兼治。突发情况的处理既要着眼于当前事件本身的处理,又要着眼于组织良好形象的塑造。不能采取头痛医头,脚痛医脚的权宜之计和视野狭窄、鼠目寸光的短期行为,而应从全面的、整体的、未来的、创新的高度进行。突发事件的处理,要求领导者的决策指向必须针对要害问题,达到“立竿见影”的效果。首先治“标”,为此而采用的决定方式可以是特殊的;在治“标”基础上,谋求治“本”之道。意外事件中常常是危机与机遇并存,处理时应富有创意,如果采取的方法巧妙灵活,恰到好处,有时会出现一个出乎人们预料的美好结局。所以领导者在出台处理意外事件的方案时,要充分考虑各方面的条件和因素,因人、因地、因事制宜,达到对公众、组织都有益处的效果,努力取得多重效果和长期效益。最后,要准备备选方案。为应对各种突如其来的变化,必须做多方面慎重考虑,对可能出现的情况做到胸中有数,从而使突发事件得到妥善解决。
三、及时向社会通报事件进展的情况,明确表明政府对事件的态度。
发生事件后,政府及其职能部门应迅速启动相关应急预案,组织人员深入调查核实情况。通过政府积极行动依法维护相关当事人的合法权益,适当时候让农民以亲身经历说明事件处理情况,让法官、律师等专业人士发表对依法处理事件的意见,并及时透过媒体向社会公布事件的真实情况,以政府公开的良好形象争取社会支持和认可。
四、果断解决问题
实施决策方案,采取具体措施处理事件,是处理突发事件的决战时期。这时领导者的指挥能力、运筹、决断、魄力都将发挥重大的作用。
1.领导班子内要达成认识和行动的统一在危机时刻,能在情绪不稳的公众面前展现一个思想高度统一,强有力的群体形象,可以增强公众的信任感,也可以加强领导者的权威。同时也要明确责任,防止某些方面的疏漏。在领导群体中还必须确立领袖人物的核心地位,以其提出的思想、目标作为团结的基础和行动的指南。作为中心人物的领导者,必须是具有统御全局的能力,心理素质好,处变不惊,临危不惧、作风民主的人。
2.领导者亲临现场在突发事件中,领导者魅力的最好展现是亲临第一线指挥,稳定人心,也充分体现领导者胆略、勇气。“非典”期问,胡锦涛南下视察疫情最严重的广东,温家宝视察中国疾病预防控制中心,亲临北京佑安医院,给医务人员打气;走进校园看望学生、老师。领导干部亲临事件现场,不仅给大家带来心理上的稳定作用,更能随时掌握事件发展的进程及变化了的情况,从而使领导者的指挥决策减少失误,保证危机事件的有效解决。
3.用好人危机时刻是急需人才的时候,也是人才发展的最佳时机。这时的用人要突破传统框子,不拘一格。古人讲得好:重赏之下必有勇夫。为鼓励人才的脱颖而出,要运用灵活的激励手段。危机中要纪律严明,不容许有破坏组织团结、扰乱民心的言论与主张,维护组织的利益。
4.执行要有力处理突发事件,常常会遇到各种意想不到的阻力,如果忍让、退却,就会带来无穷的后患。近几年屡禁不止的私自开采,乱挖乱建小煤窑爆炸伤人事件,一定程度上是由于我们对违法行为处理不力而造成,一有机会便出现反复。所以,只要是正确的措施,一经公布,就要坚决贯彻,丝毫不能妥协。
五、总结经验教训。
突发性事件被平息后,组织获得了相对的平静与稳定,这并不意味着危机过程已完结。这时的领导者的主要工作是致力于危机的恢复和危机的根本解决。因为危机公开的冲突被制止了,但引起危机的深层次的问题并没有解决。如果不从根源上控制,还会以其他方式再发生。所以此时的领导者,一方面在恢复正常的社会活动外,更要从系统的角度查找问题出现的深层次诱因,教育广大群众提高认识,避免类似事件的再次发生。并有效地制定危机后管理工作的重点,使群众看到领导者的远见与对组织负责的精神。
(1)认真查找工作中的缺点。突发事件出现,说明我们工作中存在的问题不少,例如发生在个别农村的假酒中毒事件,如果基层干部工作主动些,对农民生产、生活多关心些,事发地的工商、卫生、法制宣传、食品监管、技术监督部门的同志们能工作深入一点,对个体户生产与人民的饮食卫生相关联的小企业严格管理,惨剧是可以避免的。
(2)制定整改措施。事件处理后,对发现的问题,要制定出严格的整改措施。举一反三,排查隐患,见微知著,超前防范,以确保不再发生类似问题。
(3)改进工作作风。处理突发事件,虽然有方法和艺术,但方法和艺术不是万能的,关键还在于平时扎扎实实工作,要防止把主要精力放在处理突发事件上,而忽视日常工作的倾向,切实转变工作作风,将危机消灭在萌芽阶段。
篇13:工信局突发事件应对工作总结
工信局突发事件应对工作总结
xx年,我局突发事件应对工作,在县委、县政府的正确领导和县安委会的指导下,深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》,深化“一案三制”建设,加强应急管理工作,强化应急保障能力,提升应急管理工作水平,为预防和减少各类突发事件,维护我县经济社会全面协调可持续发展发挥了积极作用。现将我局xx年突发事件应对工作总结评估报告如下:
一、基本情况
我们制定了《工信局安全生产事故应急预案》,从组织体系上,我们成立了安全生产事故应急指挥部,由局领导任总指挥,分管领导任副总指挥,各股室长为成员。并设立了具体的'办事机构,负责日常工作。对企业发生Ⅲ级以上事故,即启动此预案。xx年,工信局监管的企业中,事故灾难方面,无较大以上事故发生。
二、应对工作评估
1、制定应急预案体系,具备应对突发事件能力。今后要督促企业建立健全应急管理机构,制定应急预案。
2、加强企业安全隐患的排查与整治,减少事故发生。定期开展风险隐患排查,对存在的隐患,及时整改。
3、加强应急宣传教育,提高企业员工风险防范意识和自救互救能力。
三、存在的问题和建议
1、应急管理工作基础薄弱,组织机构不够健全。部分企业还没有建立专门的应急管理机构,对应急管理工作意识不强。
2、应急管理工作人员业务水平有待进一步提高。
3、应急演练有待进一步加强。
4、建立应急风险评估体系。督促相关职能部门加大风险隐患排查力度,进一步明确风险除患监管主体,加大对安全除患、不稳定因素的排查力度。
5、加强应急管理工作培训。通过培训,提高应急管理机构工作人员应急处置工作水平。
篇14:突发事件应对的心得体会
本月二十日,根据县教委的安排,我报名参加了为期两天的“公需科目”培训,听取了进修学校石邦君老师主讲的《公共突发事件应急处理》一课,石老师的授课,深入浅出,通俗易懂,旁征博引,富有哲理。深感收获匪浅,使我深深体会到处置好工作中的突发事件任务之艰巨、责任之重大,以及不断提高自身依法管理水平和应对突发事件能力的必要性和紧迫性。
从近年的突发事件的发生看,无论是何种公共事件,大多是因为个别领导干部官僚主义严重、漠视群众利益、工作方法简单粗暴、违法行政(群众利益得不到保障、生活无着落、政策不配套、标准不统一、情报滞后信息不灵)、干部执政为民思想缺失、宗旨意识淡漠、基层组织软弱涣散、难以化解不稳定因素、对农村黑恶势力未能及时打击处理而致使事件升级。尤其是在当前改革攻坚阶段,各种矛盾增多,各类群众利益诉求增多,行政侵权、司法侵权个案的发生,很容易升级为涉政公共事件。所以要求我们每个干部:
一、要在处理突发事件时必须依法行政,公正文明执法,坚决防止侵害公民基本权利的行为发生。
二、要从提高党的执政能力的高度,切实增强预防处置突发事件的政治责任感和自觉性。
三、要把维护好群众的利益作为改革发展的出发点,从源头上预防和减少公共事件的发生。
四、要正确把握处置突发事件的原则,完善处置机制,真正建立和完善矛盾纠纷排查调处机制、预警机制、应急处理机制和责任追究机制,进一步提高预防和处置能力,坚持正确的处理原则和方法,一旦发生突发事件:
1、要把着力点准确放在判断事件的性质、及时解决群众的诉求、切实加强对群众的教育引导,靠法律、靠政策、靠政治优势解决问题;
2、领导干部要到一线指挥,面对面与群众对话,认真听取群众意见,耐心细致地做好群众工作;
3、要高度重视群众的利益,维护法制尊严,维护社会稳定,把握先机,争取主动,依法果断处理,防止事态扩大;
4、要始终贯彻慎用警力、慎用武器警械、慎用学习《公共突发事件应急处理》强制措施的原则,防止发生群众伤亡事件;
5、要加强各部门协作配合、加强情报信息,严密防范、严厉打击敌对势力插手利用。
五、要切实加强基层三级管理网络建设,把人员、责任真正落到实处,筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。
必须下大力气抓好三级管理网络建设,牢固树立强基固本的思想,把加强基层基础建设作为促进经济建设发展和社会稳定工作的重中之重,努力把各种不稳定因素解决在基层和萌芽状态。要以村、社区为重点,切实加强信息员教育,充分发挥其信息作用。
六、要努力掌握网络媒体舆论的主导权,消除媒体可能传播放大矛盾的负面效应。
要始终坚持团结稳定、正面宣传的方针,加强正面宣传引导,充分发挥舆论宣传在理顺群众情绪、化解社会矛盾、协调利益关系方面的重要作用,形成积极向上、团结和谐的主流舆论,营造政府与人民同舟共济、共闯改革难关的舆论氛围。对形成热点的事件,应冷静的分析和处置,和媒体建立和谐共鸣的良性互动,审时度势,力求主动,最大限度的满足公众的知情权、参与权、表达权和监督权的要求。要善于组织力量通过媒体传达政府声音、主动介入、主动化解事件的矛盾,不给舆论炒作的机会和时间。各级干部要努力适应网络化、信息化时代的挑战,正确对待媒体监督和网上舆论,对正常报道要自觉接受监督和批评,迅速纠正,对与事实有出入的应及时沟通,谈明情况,取得理解。对恶意炒作的,要开通正面渠道,引导舆论。真正达到媒体与政府异口同声,不让别有用心的人有缝隙可钻。
篇15:突发事件应对的心得体会
杭州地铁11.15坍塌事故已过去两年多,但每当想起这起事故,都会让我们每个四局人悔恨难当,事故血的教训是深刻的,事故的发生给人民财产、给企业信誉、给遇难家庭都造成了巨大的损失,事故的发生将我们四局推向了灾难性的边沿,事故的处理也给我们每一个人敲响了警钟,痛定思痛,我们要化悲痛为决心和动力来抓施工现场安全管理,作为一名项目经理,作为工程直接负责人,也是施工安全第一负责人,必须把施工安全工作当做头等大事来抓,下面我从几点来谈以后来如何抓安全工作。
1、组织安全技术人员严格审查施组和各种方案的安全措施,不能马马虎虎就签字同意施工,要慎重审查。
2、建立健全工程项目的安全管理机构,落实各级管理人员的安全生产岗位责任制,组织制定项目的安全管理办法和安全达标计划,并组织实施。
3、对广大职工和管理干部及民工经常进行安全生产的思想教育,不断提高广大职工和管理人员及民工的安全生产重要意义的认识。
4、定期听取分管副经理和安全员关于安全生产情况的汇报,并定期地向职工报告安全生产情况总结和推广安全生产先进经验。对在安全生产中做出显著成绩者提出奖励意见,必须舍得安全措施经费投入。
5、对严重违章作业、违章指挥坚决令其停工并提出行政和经济处理意见,对危及安全的施工部位和场所责令停止施工。
篇16:突发事件应对的心得体会
杭州地铁11.15坍塌事故已过去四年多了,但每当想起这起事故,都会让我们每个四局人悔恨难当,事故血的教训是深刻的,事故的发生对我们四局每个人的影响也是深远的。在公司组织观看了11.15事故的视频后,内心触动很深,也给人以深思,作为一名技术人员,我的体会大致有以下几点:
一、职工安全意识差。本应做的能避免安全事故出现的常规工作而不做,总认为不会出事,越是不在意,却越会在不在意的地方出现问题。
二、生产一线的技术及监控不到位,场地早就出现地面沉降视而不见,在采取措施不理想的情况下,继续盲目施工,最终造成严重的后果。
三、技术管控不到位,基坑开挖的分层分段未按规范标准进行。而在基坑开挖时,连降水措施都未做。盲目抢工期,未及时做好支撑就继续开挖。
作为一名四局的员工,通过11.15事故的惨痛教训,深刻体会到安全是生产的前提和基础,技术是保障生产顺利进行的动力,没有安全保障和技术管理的施工生产是不科学的生产,是凌乱的生产活动,是没有良知与责任的生产。结合自身,有以下几点认识:
一、加强施工生产技术管理
严格按照局管控约束性条款及施工技术管理办法施工,加强工程技术管理人员的业务能力,做好对现场的技术管控。
二、增强个人安全意识
每一位员工都是企业的主人,树立主人翁精神,就要真正融入到企业的各个环节。人人要参与管理,重视安全,抓安全,大家共同来建设家园,不是一个领导或几个管理人员能做好的,必须依靠全员的力量,使其在每个工作面都能得到管控有效的安全局面来保障我们的生产安全。
血的教训给我们深刻反思:安全管理一定要充分调动每一个人的主观能动性和创造性,让人人都愿意参与安全管理,只要大家都参与了,才能从真正意义上达到防患于未然,才能为我们的建筑工程施工创造出一片安全祥和的施工现场。“安全第一,警钟长鸣”要时时刻刻伴随着我们工程技术管理人员。
篇17:突发事件应对的心得体会
在电力工作生产中,生产者实现“要我安全”到“我要安全”的观念转变,是安全思想由强制性到自觉性的一次质的飞跃。
但是,要确保电力工作生产安全,这一转变依然是不够的`,还必须由“我要安全”转变到“我会安全”,才能够从事故源头上遏制不安全因素的作用,减少或避免事故的发生。
电力工作生产是一门非常复杂的系统工程,而生产安全又是这一系统工程中诸多因素综合作用的结果。一般而言,电力工作生产事故有三类:一是“天灾”,如雷电、大风、暴雨、施工爆破等不可控或不便控的自然因素,有其突发性。二是线路、设备、器材的“先天不足”,有其隐蔽性。三是“人祸”,人为地违法、违规、违章,有其盲目性。且占所有事故中的绝大部分。而“人祸”又可分为三种表现形式:其一是对规章明知故犯,明知这样做不符合要求,但图一时方便或抱着侥幸心理的习惯性违章。其二是对规章似懂非懂,知其一,不知其二,工作中又恰好在其二中发生了问题。其三是对规章不懂装懂,稀里糊涂,发生了事故才”恍然大悟或恍然半悟。
显而易见,工作人既是事故的制造者又是事故的受害者。但是,可以肯定地说,所有事故的发生都不是工作人的主观愿望。因此,“我要安全”也就仅仅是一种良好的主观愿望,要真正取得确保电力工作生产安全这一客观效果,就必须解决好“我会安全”这一根本。
大凡发生了事故后,总结时都不难得出:“安全基础不牢,安全观念淡薄,安全管理不善,技术素质不高,安全防护能力弱,习惯性违章”等诸多教训的结论,都会把违章作业认为是事故的“病灶”,也提上了人们的议事日程。但深层次地去分析违章作业存在的原因,拿出切实可行的从源头上杜绝违章作业的办法来,是不是真正摆上了我们各级安全部门、管理者、生产人的办事日程?
勿庸置疑,经过有电以来的生产实践和血的教训,总结提炼了一套有效确保电力工作生产安全的规章制度。各电力工作生产企业又结合实际根据不同生产时期制定了大量的具体保证措施,以及上级随机性,针对性的电力工作安全生产的指示、通报、要求等。这些是确保电力工作生产安全的依据,且有唯一性。但是电力工作生产是一个错综复杂,千变万化的过程,从事生产的人又是这个过程是否安全的决定因素。而人的认识水平,接收能力,工作姿态,经验积累等等又各尽不同,要把所有确保电力工作生产的依据变为每一个从事电力工作生产的职工的自觉行动,解决好“我会安全”的问题,应是从事电力工作生产安全的管理者,生产者长期的,艰巨的,复杂的课题。笔者认为:唯一的途径就是学习--学习--再学习。
首先,要为我而学。安全既是电力工作生产本身的需要,更是从事生产职工的生存需要,安规技规既反应了电力工作生产安全的客观规律,又是从事生产人的行为规范。因此,每一个从事电力工作生产的人,都应明白学习安全技能,既是企业的需要,更是自我的需要。这就需要“教条主义”、“本本主义”而不要“实用主义”、“形式主义”。把强制性与自觉性有机地结合起来不断学习,反复学习。从个体到团队都形成一个良好的学习安全技能的良好氛围。并制定配套的学习激励机制和考核办法,点滴学习,日积月累,这样不仅能够对安规、技规等安全生产的内涵有了深刻的理解,就能在生产过程中运用自如。也只有人人成为安全明白人,才能事事做到安全人。
第二,要因人施训。近些年来,职工队伍生产技能、安全防护能力差,人才断层等已达成了管理者的共识。把加强教育培训也作为解决上述问题的有力措施。但各级抓各级的事,一级抓一级,一级向一级负责,真正形成有效的教育培训链还是力度不够。往往形成上级制定安全措施“一字一字地抠”,经逐级折扣后贯彻到生产中却“一把一把地丢”。因此要把从事电力工作生产的各类人员分门别类,拉开梯次,有的放矢地逐级制定年度、月度培训计划,以“蚂蚁啃骨头”的精神,专人负责。充分利用班组站法定的每周一次安全学习和每天班前会进行。这样每周解决一个难题消除一个不安全隐患,一年就能解决52个“会”和消除52个不安全隐患。每天学习一条技规、安规,一年就能学懂弄通200多条。持之以恒地坚持下去,耳濡目染地强化人的意识,就能潜移默化地在职工队伍中形成一道事故的防线。
第三,要善于纠偏,电力工作生产暴露问题和存在潜在的不安全因素是正常的,关键是要正视问题和善于做到“见于未萌,禁于未发”。有效的办法就是边生产边整顿,发生问题及时整,安全顺利定期整。明白“磨刀不误砍柴工”和“温习规程与包扎’伤口”’一样重要的深刻道理。自己发生了事故多从自我找原因,不要“摔了跤总怪路不平”。把别人的事故当着自己的教训来接受;把小问题当着大问题来解决;把带有倾向性和危害性的现象消灭在萌芽状态。从真正意义上体现“安全第一,预防为主”的根本方针。
“要我安全”到“我要安全”的转变需要漫长的过程,而“我要安全”到“我会安全”更需一个漫长而渐进的过程,甚至说是一个无终极的课题。笔者提出以上粗浅认识和解决途径还远远不能解决“我会安全”的问题。此文主要是基于安全生产观念上的一次完善和“抛砖引玉”,其目的是引发从事电力工作生产的职工围绕“我会安全”进行深层次的思考和探索。
篇18:突发事件应对的心得体会
这一节课,王老师说:“我们今天玩一个游戏,名字叫海上求生。”王老师接着说:“大家在游戏之前就自然地分成了四组了。这一张布就是船。因为船在被水冲翻时,船的底面会浮上来。只要在90秒内,把布翻过来,就算逃到船底,活了下来。”
第一组先来玩。刚开始,他们便传来了一声声“别挤我!”“别挤我!”。董昊在这组里指挥大家,想让这组成员顺利站到船底。可是无论怎么劝,都起不了什么大作用。他们全为了自己,一心想把桌布稍微翻过来自己再站上去,都不管也不去听指挥。董昊只好在一旁大喊。随着喊声,第一组越来越乱,没有一点秩序,基本上是你推我打。丁静雯在挤别人的过程中自己站不稳而出局了。渐渐地,任赵楠等人都在为了占地方而被挤了出去。董昊也为了使剩下的几个人活着而站到了“船”外出局了。最终第一组几乎没有什么人能够活下来。
第二组一开始就比第一组要有秩序。游戏刚开始就有人站到底部了。张铭轩让布翻过来很多,再等着施景瀚、卞默岩站上去。可是在这种情况下,虽然人是站上来了,但是为了自己能够有足够的空间,他们都在相互挤。最终只有四人活了下来。
到我们了。我和凌泽文刚跳上去就讨论起来:“我们先站紧一点,然后把布慢慢翻过去。然后等位置大一些之后站在中间,最后把布翻过来。”我和他不谋而合。我俩笑了笑。可是,游戏并没有想象中的那么顺利,只是开头比较美好,成功了一点。但接下来,后面的人觉得挤,就开始推。方思州被推了出去。整个局面陷入了混乱。凌泽文让我们把布快翻过来,我帮凌泽文把要求告诉大家。可是,我们的话根本没用,他们不听。高羽程竟然说凌泽文瞎指挥,将他推了出去。最后,我和刘轩奇想帮大家,但无论怎么做都没用。他们死守着一块地不放。最后只有五人活了下来。
第四组也只有四人活了下来。
玩了这个游戏之后,我知道这个游戏必须注意配合、合作。我还要想出些随机应变的方法。
★ 评估工作总结
★ 学校评估工作总结
★ 如何应对面试官
突发事件应对评估工作总结(共18篇)
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