【导语】“CQ铨”通过精心收集，向本站投稿了13篇在市农机购置补贴工作会议上的讲话稿，下面是小编整理后的在市农机购置补贴工作会议上的讲话稿，希望能帮助到大家!
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篇1：在市农机购置补贴工作会议上的讲话稿
在市农机购置补贴工作会议上的讲话稿
同志们：
这次全市农机购置补贴工作会议，主要是传达全省农机购置补贴工作会议精神，总结20xx年全市农机购置补贴工作，部署今年农机购置补贴工作任务，刚才市农机局同各县市区农机局签订了 20xx年潍坊市农业机械购置补贴实施工作责任书 。下面，我讲几点意见。
一、精心组织，全市农机购置补贴工作取得显著成效
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们把实施农机购置补贴政策作为一项重要的政治任务，作为农机部门为农民办实事的重要工作，认真贯彻市政府和省农机办、财政厅的部署要求，坚持突出重点、阳光操作、规范实施、严格纪律，扎实监管，确保了补贴工作的顺利高效运行。 十一五 期间，全市共争取农机购置补贴等项目资金2.46亿元，占全省的11%，共补贴购置各种机具3.79万台，其中玉米联合收获机5423台，免耕播种机2246台，拖拉机8244台，卷帘机6460台,其它机械1.6万台。享受农机购置补贴的农民达2.82万户，引导农民投入资金达7.8亿元。达到了增总量、优结构、破难题、促发展的目的，取得了农民得实惠、企业得效益、事业得发展、政府得民心的良好效果。
一是补贴政策惠民范围进一步扩大。去年，国家对农机购置补贴政策的实施力度空前加大，我市共争取国家和省两级农机购置补贴资金xx520万元，比增加xx%。受益农户和农机服务组织达到了1.5万个。从全市来看，每个村庄都有近2户的农民得到了补贴。可以说，20xx年是农机购置补贴政策实施以来受益农户最多、覆盖面最广的一年。
二是补贴政策推动了全市农机化科学发展上水平。农机购置补贴政策实施力度的加大，进一步推动了农机装备结构的优化升级。去年，全市共补贴各类农业机械20860台，其中：拖拉机3900台，玉米联合收获机2083台，免耕播种机538台，设施农业装备6460台，畜牧水产机械1374台，其它机械6505台。在农机购置补贴政策的强力推动下，全市农机作业水平快速提高。20xx年耕、播、收、脱粒等主要环节机械作业分别达到789千公顷、913千公顷、779千公顷和338万吨，机械化程度分别达到97.9%、81.8%、69.8%和96%。农业灌溉、运输和农田基本建设等作业项目的机械化程度已达93%以上，另外，花生、林果、畜牧、水产养殖和农产品加工业机械化也都取得了长足发展。全市农业综合机械化水平达到88%，整体上跨入了农机化发展高级阶段。
三是补贴政策促进了全市经济社会平稳较快增长。农机购置补贴政策的实施，大大激发了农民投资发展农机化的内在潜力，有效拉动了农村消费需求,补贴政策直接拉动农民购机投入达4亿元。推动了农机工业的快速发展。我市的福田雷沃、山东金亿、山东鲁中、巨力集团等农业装备制造企业在严峻的金融危机形势下逆势蓬勃发展，年产值近500亿元，使潍坊的农机企业数量不断增加，规模快速膨胀，竞争力稳步提升。仅20xx年,全市被列入《山东省农机购置补贴目录》的企业就达90多家，占全省的三分之一。以福田雷沃重工为例，20xx年农机销售收入达到142亿元，同比增长11%。农机生产企业不仅在全市装备制造业中独树一帜，也带动了钢铁、橡胶等相关产业的发展。同时，降低了农民投资成本，促进了农机经营服务效益的提高。20xx 年全市农机作业为农民节本增效55亿元，人均实现收入800元，对农民收入中的贡献率达xx%，替代转移农村劳动力15万人。农机购置补贴政策的顺利实施，为全市经济实现平稳较快增长做出了重要贡献。
围绕全面落实20xx年农机购置补贴政策，各级农机、财政部门主要抓了以下几个方面的工作：
（一）突出搞好农机购置补贴政策的宣传工作。政策宣传就是让农民了解农机购置补贴政策，了解购置补贴程序，从而提高资金需求量，达到政策目标。我们先后在潍坊电视台，潍坊日报和潍坊电台等新闻媒体对20xx年的购置补贴政策进行了全面宣传报导，详细介绍购置补贴的程序和范围。市局领导还坐客潍坊电台的 行风在线 栏目，全程介绍农机购置补贴政策，并现场回答农民的提问。为了方便网上农民了解政策，市农机局在农机化信息网站上开通了 购置补贴专栏 ，公布了全市各县市区和市局的投诉。各县市区农机部门也都利用好当地电视、报纸等渠道宣传政策，力争做到家喻户晓，保证了政策宣传工作全面到位。
（二）着力加强对各县市区购置补贴工作程序的管理。工作程序是做好工作的关键，也是防止出现问题的防火墙。为了督促落实购置补贴的工作程序，确保不出现问题，市农机局与各县市区农机局签订了目标责任书，明确了双方的责任义务。各县市区农机部门为保证操作公平，普遍采取了按时间先后顺序、预报名排序，正式报名抽签等办法来确定补贴农户，最大限度地达到了农民满意。还有的县市区邀请了公证部门进行现场公证，邀请纪检，新闻媒体进行现场采访等形式，阳光操作，确保了购置补贴工作的公开、公正和公平。寿光、高密等县市区报名现场火爆，群众争抢购置补贴机械。高密市共补贴玉米收获机478台，大大提高了玉米机收水平。
（三）加强对购置补贴全过程的监督检查。市农机局邀请市纪委第六纪检组全程参与对农机购置补贴的监督。并联合下发了《潍坊市20xx年农机购置补贴督查方案》，同时还公布了潍坊市的监督，接受农民的咨询和投诉，对农民反映的问题，认真答复，及时处理。在购置补贴报名等实施过程中，市农机局先后召开多次 农机购置补贴调度会议 ，重点强调工作纪律，要求各级认真执行农业部 八不得 和省办 21条 的规定。为了提高管理效果，市局还联合财政、纪检等部门排出 督导组 深入各地检查机械落实情况，以保证农机购置补贴各项工作顺利开展。各县市区农机局为加强监管也出台了现场供货检查制度，将照相、打印钢号等办法应用到接机过程中，防止了机械被重复补贴和转卖。
（四）建立了网上监督复查和供货督查制度。为了保证农机购置补贴的快速、高效，农业部从去年开始在全国使用了新的 农机购置补贴网上管理系统 ，通过这个系统可以实现农机购置补贴工作的一体化办公。从报名申请、确定名单、人员公示到机具购买，全部通过网上办理，提高了工作效率，也方便监督。根据上级要求，我们加强了网上监督和复查工作，安排专人从网上对全市农机购置补贴的报名名单进行电话抽检，并做好工作记录。凡发现问题抽检一批次有问题的，退回县局进行复查，没有问题再上报。在农民购置机械，各经销商录入机具信息后，市局和各县市区农机局再组织进行抽检，电话不对、机具不对、购置日期不对的全部退回。通过这两道复检，有效的杜绝了虚报、套补资金等问题的发生，保证了全市农机购置补贴健康进行。
（五）举办了农机购置补贴管理系统和资金结算培训班。应广大生产企业和购置补贴经销商的要求，邀请省农机办有关专家来潍坊对全市购置补贴生产商、经销商和县市区农机局录入人员进行了培训。通过培训，提高了农机系统和生产企业、经销企业人员的业务水平，保证了补贴工作顺利健康开展。
二、准确把握20xx年农机购置补贴工作的新要求
今年农机购置补贴资金仍然分两批下达，规模比去年有所增加。目前，分配我市的第一批补贴资金8050万元已经下达，补贴工作即将全面展开。根据省农机办与省财政厅联合制定的山东省农机购置补贴实施方案，与去年相比，主要有以下几个方面的新变化。
（一）农机补贴范围进一步扩大。今年的补贴产品目录共12个大类40个小类166个品目，机具型号达到4940个，比去年增加了1883个。其中，抗旱排灌机械、棉花清选机械、菌类生产机械、温室保温被等首次被纳入我省的补贴范围。
（二）重点补贴机具要满足农民需求。玉米联合收获机械、免耕播种保护性耕作机械、深松机械，继续是我省的补贴重点。今年农民只要报名申请，原则上都要首先保证补贴资金，保证农民获得补贴资格，满足农民购买以上三种机械的.需求。经济作物机械也是今年的补贴重点，各县市区要根据当地经济作物发展重点、种植规模等，确定不同机型的补贴机具。特别是市县两级确定的经济作物机械化示范基地，市里在分配资金时给予了重点倾斜，各地要按照基地建设的要求，在购置补贴的总体要求不变的情况下，重点给予保证。
（三）对补贴机具的经销商监管进一步加强。继续坚持经销商由农机生产企业自主确定的原则，充分尊重农机生产企业的自主权，严禁指定经销商。但对生产企业自主确定的经销商要加强监督管理，保证补贴机具供货及时、质量可靠、服务到位，确保购机农民权益。今年省里公布了《经销商资格参考条件》，明确了对经销商的基本要求，各级农机部门要切实加强管理，进一步规范补贴产品的供货环节，加强供货监督。根据农业部规定，鼓励农机生产企业自办销售或采取直销的方式直接配送农机产品，减少中间环节，降低销售成本，更多地让利给购机农民。
（四）补贴工作程序进一步规范。为进一步确保农机购置补贴政策真正落到实处，农业部和财政部在今年的指导意见中对一些工作细节做了完善，对补贴信息管理系统进行了优化升级，增设了身份证读卡器数据接口。补贴机具出厂编号由生产企业在出厂前统一录进补贴管理系统，以详细掌握、严格控制每一台出厂机具的去向，防止倒卖补贴机具、套取补贴资金等违规违法问题的发生。同时，加强了财政部门的监督。把过去的农机购置补贴协议改为《农机购置补贴指标确认通知书》，对获取补贴资格的农民将由县级农机和财政两部门联合对通知书进行确认、盖章，补贴指标确认通知书方能生效。
三、严肃认真地落实好20xx年农机购置补贴政策
今年是 十二五 的开局之年，也是我市向全面实现农村各业机械化迈进的关键一年。全面落实好农机购置补贴政策，对我市农机化又好又快发展非常重要。
（一）提高认识，认真实行购置补贴工作责任制。农机购置补贴政策实施，事关农机化发展的进程，事关工业化、城镇化和农业现代化同步推进的大局。国家对 三农 扶持力度越大，农机部门掌管的补贴资金越多，我们的任务和责任就越重。如何用好手中的权力，正确地履行职责，是对农机部门行政能力的严峻考验。全市各级农机部门要进一步提高认识，增强使命感和责任感，站在讲政治、讲大局、讲党性和为国家政策负责的高度，切实落实 主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责 的责任机制，做到目标到岗、责任到人。省农机办与各市农机局签订了农机补贴责任书，刚才市局与各县市区局签订了《农机补贴工作责任书》，目的就是要明确要求，细化任务，一级抓一级，层层落实责任，不折不扣地把购机补贴政策落实到农民手中。
（二）严格程序，规范公正的做好购置补贴工作。各级农机部门要严格执行《农机购置补贴专项资金使用管理办法》等有关政策，按照20xx年实施方案的要求和工作程序，阳光运作，规范操作，做到一个步骤不少，一个环节不缺，一个程序不减。一要坚持购机农民持本人身份证等有关证明申请报名的原则，认真审查报名资料，防止虚报替报；二要公开、公正地确认农民享受购置补贴资格，严格公示制度，自觉接受社会监督。需要用摇号、抓阄等方式确定补贴对象的，应当邀请有关部门现场监督；三要充分尊重农民的购机自主权，允许农民自主选购农机产品，允许农民在全省范围内自主选择经销商，允许农民自主谈判购机价格；四要切实加强供货监督，对农民是否购机、所购机型与指标确认通知书、供货确认表所标机型是否一致等进行严格核查，确保补贴机具全部、准确落实到位。
（三）强化措施，切实加快补贴工作进度。今年的补贴工作与往年相比，规模大、时间紧、要求高，全市各级农机部门要想农民所想、急农民所急，会后立即组织实施，迅速启动，从本周开始可以报名。要继续注重做好政策宣传发动工作，让农民明白农机补贴的要求和程序。要进一步协调和督促农机生产企业合理安排生产，提高供货效率，使补贴机具尽早地投入到作业中去。要及时喷涂补贴标示和机具编号，做好人机合影工作，健全补贴机具档案。要充分发挥农机购置补贴信息管理系统的作用，切实提高审核和网上确认效率，及时统计汇总补贴数据，以加快补贴资金结算进度。要主动向当地政府领导汇报，积极争取财政部门的支持，努力落实购置补贴管理经费，保障补贴工作的顺利开展。为及时掌握补贴工作进展情况，根据省办的要求，继续实行补贴情况定期报告制度，各县市区要安排专人负责这项工作，每月12日、27日下班前把补贴进度情况报送市局。要加强补贴工作信息交流，各县市区每周要编发一篇补贴信息报市局设置的专门电子邮箱，重大活动和进展要随时报送。
（四）扩大宣传，营造实施购机补贴政策的良好氛围。加强政策宣传，是我们落实好农机购置补贴的重要工作。各地都要策划宣传方案，明确宣传重点，提炼工作亮点，把握新闻结合点，找准宣传切入点，切实保证宣传效果。要加强对报名、购机等工作程序的宣传，做到家喻户晓，让农民和社会各界了解补贴政策的内容和要求，明确相关的程序和规定。要做好政务公开工作，在农机化信息网站上开设农机购置补贴专栏，公开，认真答疑释惑，搞好咨询服务。要善于发现典型、总结经验、宣传先进，加强对补贴工作先进单位和个人的宣传，树立典型，鼓舞干劲，为购置补贴政策实施营造良好的社会环境。要注意丰富和拓展宣传报道途径，既要重视发挥广播、电视、报刊、互联网和手机等媒体的传播作用，也要高度重视发挥村委会大喇叭、乡村公告栏、宣传车和明白纸的宣传作用，不断提高舆论引导水平。
四、扎扎实实地做好对农机购置补贴工作的监管
实施农机补贴政策多年来，我们不断总结、探索和创新，逐步建立、健全、完善了一套科学合理、行之有效的工作制度和程序规定。总的来看，我市的购置补贴工作操作规范，成效显著，社会满意度较高，得到了农民群众、生产企业和党委政府的普遍认可。但我们也要清醒地认识到工作中存在的问题。虽然我们对农机购置补贴工作纪律三令五申，各级财政、农机部门高度重视，严格要求，但是操作过程不规范、经销商钻政策空子等问题应引起我们足够的重视；倒卖机械虽然在检查中没有发现，但也有些苗头。更需特别注意的是外地个别地方的县农机局负责人在补贴工作中谋取私利，违法犯罪，受到了党纪国法的处罚，尽管问题只是出现在个别单位和个别人身上，但影响很大、很坏，既坏了购置补贴政策，又损了农机部门的形象，也毁了农机部门的干部。我们应当看到，农机补贴资金多了，不是权力大了，而是责任大了、风险大了、出问题的机率大了，必须引起我们高度警觉，时刻自重、自省、自律。
（一）广泛深入持久地开展反腐倡廉警示教育。根据上级要求，我们要在全市继续组织开展以 廉洁从政、遵纪守法、规范操作 为主题的购置补贴反腐倡廉警示教育活动。开展反腐倡廉警示教育活动，是预防农机部门干部走歪道犯错误、违法犯罪的有效措施，是加强农机购置补贴监管机制建设的重要内容，是从政治上关心爱护农机系统干部职工的重要举措。反腐倡廉警示教育不能 一阵风 刮一阵，要形成 四季风 ，常抓不懈、警钟常鸣。在全省的会议上，省办编印了一个农机补贴工作警示教育手册，会后将发给大家。各级农机部门要组织农机干部深入学习廉政准则，好好看看个别地方在农机补贴中违纪违法的案例，以这些反面教材对照检查我们的工作和行为。要教育和警示各级农机部门的干部职工，特别是直接从事农机补贴工作的人员，时刻牢记使命、牢记责任、珍惜组织信任、珍惜工作岗位、珍惜政治前途、珍惜家庭幸福，坚决做到依法办事，用制度规范工作，用纪律约束行为，不断增强拒腐防变的能力。要使农机补贴既出好的工作成绩，又锻炼好的的干部。
（二）认真扎实地加强农机补贴工作的监督管理。认真执行农业部 八不准、四严禁 纪律和省里的 21条规定 ，切实做到有令则行，有禁则止，确保购置补贴政策的执行不走样、不变调。农业部决定把今年作为 农机购置补贴监管年 ，市里也将制定出台具体的督查意见和实施办法。各级都要高度重视，下更大的决心，花更多的气力，用更实的措施，加强购置补贴政策实施全过程的监管，以监督促规范。要结合农民群众、生产企业反映的突出问题，有针对性的开展监督检查工作。要根据购置补贴的重点环节，确定重点时段的监管，通过重点农户抽查、明察暗访、交叉检查、案件核查、专项问题整治等多种方式，提高监督检查的实效。要广泛听取农民群众、生产企业和经销商等各方面的意见和建议，及时发现问题，认真分析原因，提出整改措施，防止监管流于形式。要认真落实农机纪检部门参与监督补贴工作全过程的制度，安排督查计划，积极开展自查自纠，实施全程监管。同时，各级农机部门要自觉接受同级财政和纪检监察部门的监督，主动邀请相关部门派员参与购置补贴的监督检查。
（三）以高度负责的态度做好信访和违规案件查处工作。受理农民群众关于购置补贴工作的信访和投诉举报，是各级农机部门全面了解补贴实施情况、发现问题、及时解决问题的重要工作，也是密切联系群众、真心服务群众、主动接受监督、真正做好工作的重要保证。各级农机部门要高度重视、正确对待、及时处理农机补贴的来信来访。要公开受理电话或电子邮箱，明确受理机构和责任人，做到事事有着落、件件有回音。对重要线索和问题，对上级要求查办的问题，要认真对待，坚决果断的查处，不遮不掩、不捂不盖、不偏袒、不护短，一查到底，并追究相关责任人的责任。对拉拢腐蚀农机部门干部违法、违纪、违规操作的农机生产企业及其经销商，一经查实，要取消其生产或经销的农机产品补贴资格。
利用这个机会，我想再强调一下，就是也要加强对其它各类农机项目的资金管理。如部里的保护性耕作项目、千亿斤粮食生产能力项目，省里的创新示范工程项目、农机合作社建设推进项目等等，都要加强管理，认真抓好实施，以提高项目实施成效。特别是要按照财务管理制度的要求，对项目资金做到专款专用、专账管理，严禁挤占、挪用，防止出现各种违法违纪问题，切实保证农机干部安全和国家资金安全。
同志们，我们要进一步统一思想，提高认识，提高警觉，更加精心地组织实施、监督管理好农机补贴工作。要严肃认真地守规矩，如履薄冰地尽职责，心无旁骛地抓落实，把农机补贴这件好事办好，进一步开创农机购置补贴工作的新局面。
谢谢大家！
篇2：在市安全生产工作会议上的讲话稿
在市安全生产工作会议上的讲话稿
8月10日，国务院召开常务会议，会议研究了广东梅州兴宁市大兴煤矿8月7日发生的透水事故的救援处理工作。会议强调，各级政府、有关部门和生产经营单位都要从这起特大事故中吸取教训，采取更加有力的措施加强安全生产工作，进一步落实安全生产责任制，强化安全生产管理，加大对安全生产检查的执法力度。安全措施不落实，有令不行、有禁不止的要追究责任，严肃处理。
今天，我们在这里召开全市安全生产工作会议，就是要认真贯彻国务院常务会议精神，回顾今年以来的安全生产工作状况，深入剖析安全生产所面临的态势，履行各自的安全监管、安全管理职责，狠抓各项安全措施落实，不断解决新问题、新矛盾，不断取得新进展、新实效。
党中央、国务院十分重视突发公共事件的应急管理工作，将预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障公众生命财产安全和维护社会稳定，作为全面履行政府职责，切实提高保障公共安全和处置突发事件的能力一项重大举措来抓。如果经常出现安全生产事故，人们对政府的行政监管能力会产生质疑。为了加强对本市安全生产的统一指导和综合协调，市委、市政府决定将市安全生产领导小组更名为市安全生产委员会，由韩正市长亲自担任主任、杨雄和延照副市长担任副主任，从中可以看出市委、市政府对这项工作的重视程度。
刚才，延照副市长对本市当前存在的安全生产薄弱环节和下一步的.工作重点都讲得很透彻了，我们要认真抓好落实，借此机会，我再强调三句话。
一、要掌握工作主动权。
要掌握主动权必须做好三件事：
一是我们的工作要抓好防范过程的措施落实，“基础扎实，坚如磐石”。平时基础不扎实，工作效果就不会好。即使有暂时的成效，那也是不长久的，要切实做好日常基础性工作，才能保持长治久安。二是对每一类事故都要做综合分析，找准薄弱环节。对事故发生的时间段、人群、原因、地段等都要做比较细的分析，分析透，才能对症下药，制订有针对性的措施，解决实际问题。三是坚持抓小防大，从严处理。绝对不要以事故损失和影响不大，就存侥幸心理。小事故不重视，必然会出大事故。
二、要做到有备无患。
要做到有备无患有三个前提：
一是必须要做到“心中有数”。各区县、各系统、各单位领导要对辖区内的隐患、明患做到“心中有数”，有一张险情表。重大的、重点的、重要的地方，领导同志一定要实地察看，不要光听汇报。二是必须要有有效的安全措施。发现隐患，一定要有务实的、有效的防范措施，并加以及时消除，否则就后悔莫及。三是必须要有应急预案。一旦遇到紧急情况能够马上拿得出、用得上。临事不乱、有备无患。
三、要坚持常抓不懈。
要坚持常抓不懈加强三项建设：
一是对每起事故都要作调查评估。从现在起，成为一项制度坚持，这样可以起到三个作用：
（一）对事故责任人做出严肃处理有了依据，责任要从刑事责任、行政责任、领导责任三个层面来追究；
（二）举一反三，告诫面上，不在原地再摔跤，不要犯重复错误；
（三）做好资料积累，这是用血的代价得来的。
今后安全检查既要看安全检查的纪录，还要看对曾经发生事故的调查分析报告，教训是否吸取、隐患是否消除、措施是否落实。二是要建立健全规章制度。一旦建立，必须严格执行，所发生的事故，都是不按规章制度办造成的。要强化对全体社会成员的安全培训，特别要加强对外来从业人员的针对性安全培训，增强安全意识，提高安全技能。三是要加大安全设备的投入。要舍得投入，对安全生产“要花钱买笑声，不要赔钱听哭声”。人民生命财产高于一切，安全生产责任重于泰山。
篇3：市长在全市经济工作会议上讲话稿精选
新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。做好全年经济工作，关键在党，关键在人。要把坚持和加强党的全面领导作为根本原则，把党的领导贯穿经济建设各领域、全过程，为加快建成澧水流域现代化的中心城市提供坚强保障。
1.以精神为指引，广泛凝聚发展共识。开创澧水流域现代化中心城市新局面，需要全市上下进一步解放思想，凝聚发展共识，汇聚磅礴力量。要贯彻新思想。要把学习贯彻党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，落实意识形态工作责任制，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”。坚决贯彻新发展理念，努力增强驾驭复杂形势、做好群众工作、推动科学发展的本领，切实用党的创新理论武装头脑。要实现新作为。xx的复兴，必须靠xx广大干部群众用自己的双手去实现。过去的xx，在条件差、底子薄的情况下，创造了一个时代的辉煌，关键得益于老一辈带头开拓进取、真抓实干。今天的xx，面临着跨越发展、重塑辉煌的历史机遇，我们要以高度的责任感、使命感，敢于在总量上争一流，在质量上争一流，在速度上争一流，不要因小而不为、因小而不争。特别是在谋划产业发展上，格局要更大一点;在推动项目建设上，速度要更快一点;在招商引资上，盯得要更紧一点。要用一流的理念，干一流的事业，留下一流的业绩。要营造新气象。着力培育社会主义核心价值观，大力提升市民文明素质，深化“书香满津城，学习促发展”创学活动。全市各单位和干部要敢于领先，在招商引资上比贡献，在项目建设上比作为，在事业发展上比能力，在全市上下形成一种比学赶超的新气象。
2.加强队伍建设，激发干事创业活力。宏伟的事业、艰巨的任务，需要一支想干事、敢干事、能干事的人才队伍来支撑。推进党政干伍建设。积极组织领导干部、年轻干部到发达地区、知名院校、企业参加培训学习，提高干部抓产业、抓招商、抓服务的能力和水平。推进企业家队伍建设。实施企业家素质提升计划，发挥企业家协会作用，积极支持企业家外出培训、行业考察、联谊交流等活动，提高企业家创新发展、决策管理、资本运作和市场开拓的能力，培育一批视野开阔、管理高效、创新有为的企业家。推进专技人才队伍建设。继续实施“五百英才引进工程”，建立紧缺急需人才需求目录，实行特殊人才特殊待遇，大力引进一批“名师”“名医”“名家”，鼓励企业吸引一批博士、硕士等高学历人才到企业从事科技研发、生产经营。发挥职教实训基地作用，为企业培养一批实用型技能人才。推进基层干伍建设。注重在基层一线培养干部、发现干部、使用干部。畅通基层干部上升渠道，通过公务员招考、竞争性选拔等方式，加大优秀基层干部、乡土人才的培养选拔力度，为实绩突出的优秀村(居)干部提供更多上升通道，让扎根基层、心系群众的干部有出路、有劲头。建立容错纠错机制和正向激励机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，鼓励各级干部在各自岗位上勇挑重担、大胆作为。逐年提高干部经济待遇，落实公休假制度，定期组织干部健康体检。
3.突出改进作风，全面提升干部素质。推进和引领xx发展，干部必须思想过硬、能力过硬、作风过硬。要让敢于担当的干部有底气。有多大担当才会尽多大责任，尽多大责任才会有多大成就。要坚决克服“安于现状、小成即满”“多干多错、不干不错”的消极心态，对那些有本事、讲原则、敢担当的干部，各级组织要为他们排除干扰，撑腰鼓劲。要让作风务实的干部有市场。通过树立一批靠前指挥、以上率下的干部典型，重用一批作风务实、业绩突出的干部，全面提高他们的政治地位和经济待遇，让他们有尊严、有地位。要倡导深入学习、认真调研、务实肯干，反对谋事不细、做事不深、韧劲不足，切忌“经验主义”和“教条主义”。要让主动作为的干部有舞台。坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”，健全落实干部能上能下机制。对那些奋发有为、埋头苦干、能力突出的干部要大胆使用。对履职不力、工作平庸、不适宜担任现职的，要畅通“下”的渠道，明确“下”的硬性标准，及时调整，建立“不换状态就换岗位”的机制。
4.坚持正风肃纪，营造良好政治生态。各级党组织要切实扛起管党治党的政治责任，坚持问题导向，聚焦正风肃纪，坚定走好新时代全面从严治党的长征路。全面压实责任。要紧紧抓住全面从严治党这个主责主业，毫不含糊地把主体责任扛在肩上。各级纪检监察机关要认真履行监督责任，切实做到有案必查、有腐必惩，有责必问、问责必严。各级领导干部要严格落实“一岗双责”，扎实开展“两同时”谈话，真正把责任落在平时、落在经常。强化监督执纪。加强和规范党内政治生活，认真贯彻“一准则两条例”，强化党内监督。有序推进监察体制改革，完善纪检派驻改革和巡察工作，运用好监督执纪“四种形态”，发挥好巡察利剑作用和派驻纪检“探头”作用。严厉查处“雁过拔毛”式腐败，深入开展纠“四风”、治陋习等专项整治，以零容忍的态度保持反腐败高压态势，切实推动全面从严治党向纵深发展，让形形色色的腐败行为没有藏身之地。强化制度建设。把制度建设贯穿全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全过程，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。建立健全反腐倡廉制度，完善民主决策、干部任用、项目审批等领域监督制度，探索权力监督制约和行为规范办法，不断扎紧防腐治腐制度笼子，从源头解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
同志们，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们在市委的坚强领导下，以党的精神为指引，不负大好时光，不负群众期待，不忘初心，牢记使命，奋力开创澧水流域现代化中心城市的新局面!
【经济会议发言稿范文】二
今年的经济工作，既面临严峻形势，又蕴藏重大机遇。我们要全面贯彻党的精神和中央、自治区经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念,按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，持续推进“六大升级”工程，加快“四个城市”建设，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。
xx的发展需要全市各族人民共同奋斗。希望各民主党派、工商联、无党派人士以高度的政治责任感和历史使命感，深入学习贯彻党的精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘合作初心，继续携手前进，共同担负起历史和时代赋予的光荣使命，多建有用之言、多献务实之策，在融入大局、服务大局、保障大局中找准履职尽职的切入点和突破口，在新时代的新征程中展示新气象、展现新作为，为首府勇当广西持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”的排头兵凝聚力量、贡献智慧。
20xx年 面对复杂的经济环境，全市上下奋力拼搏、精准发力，推动了经济发展稳中提质、稳中增效、稳中向好。希望大家继续围绕事关全市经济社会发展全局的重大问题、人民群众关注的热点问题，贡献更多智慧和力量，同心协力谱写新时代xx发展新 篇章。
【经济会议发言稿范文】三
要深入学习贯彻中央全省全市经济工作会议精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学和精神实质，准确把握中央省市对经济工作的重要部署和工作要求，推动全县经济在高质量发展上不断取得新进展，为决战脱贫攻坚，决胜同步小康，加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市奠定更加坚实的基础。
习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是中国特色社会主义政治经济学的重大理论创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在全省、全市经济工作会上，志刚书记、昌旭书记对习近平新时代中国特色社会主义经济思想进行了全面解读。全县各级各部门要通过学习领会，掌握精神实质，用以指导实践。
20xx年以来，全县上下全面贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府各项决策部署，以加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市为主线，群策群力、苦干实干、奋勇争先，全县呈现出经济发展持续向好、社会环境日益改善、人民生活更加殷实、干部群众感恩奋进、政治生态风清气正的良好局面。
做好20xx年全市经济工作，要深入贯彻党的精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以及中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全省、全市经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力推进改革开放，大力推动质量、效率、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动和“实体经济三年攻坚行动”，着力在融入成渝经济圈、打造乌江生态经济走廊重要节点、推进思德印融合发展、加快建成区域性中心城市、更好满足人民群众对美好生活的需要方面迈出新步伐，为全市促进东西部区域联动协同发展、加快实现“一区五地”奋斗目标贡献德江力量。
实现高质量发展，我们具有良好机遇，具有良好基础，必须正视问题。必须不负重托，不辱使命，勇做善抓机遇的垂青者;必须倍加珍惜，扬鞭奋蹄，勇做弄潮乌江的砥柱石;以逢山开路、遇水架桥的坚毅和执着，勇做克难攻坚的急先锋。
要群策群力推进今年各项重点工作。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，坚决打好污染防治持久攻坚战;统筹城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略;深入实施“双千工程”，加快发展实体经济;切实抓好区域协作发展，加快一体化发展格局;坚持改革创新，着力激发高质量发展新动能;坚持一切发展以人民为中心的思想，着力共建共享高质量发展新成果。
要全面坚持和加强党对经济工作的领导。提高政治站位，强化推进经济高质量发展的责任担当;转变思想观念，适应新时代经济高质量发展新要求;强化工作落实，提升推动经济高质量发展的本领和能力;切实转变作风，提高干部推动经济高质量发展的行动自觉，推动全县党风廉政环境持续向好。
【经济会议发言稿范文】四
这次县委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，总结20xx年经济工作，部署20xx年经济工作。动员全县干部群众拥抱新时代，开启新征程，展现新形象，奋发新作为，努力推动xx实现高质量发展。
20xx年，是贯彻党的精神的开局之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是新时代xx经济社会发展的关键之年。我们必须科学把握形势，增强发展信心。
信心来自于扎实的工作基础、来自于独特的资源禀赋、来自于坚定的战略指引、来自于有利的宏观环境、来自于大好的时代背景。近年来，在历届县委的坚强领导下，在全县广大干部群众的艰苦努力下，我县奠定了坚实工作基础，取得了显著发展成效。特别是过去的一年，全县上下坚持深入解放思想，全力推进“六大会战”，实现了经济社会持续健康发展。预计全年完成地区生产总值338.7亿元，增长8.9%;完成一般公共预算收入20.1亿元，增长21.5%;完成固定资产投资265亿元，增长16%;城乡居民人均可支配收入分别为城乡居民人均可支配收入分别达到27645元、13425元，分别增长9%、9.5%，主要经济指标居全市第一方阵。
xx县域面积大，总量和资源有较好基础，可以集中力量办大事。在生态上，xx自然风光秀美，生态资源丰富。在人文上，xx人文厚重，人才辈出，家乡成功人士遍及五湖四海，xx干部群众勤劳智慧善良。在区位上，xx对外开放大通道将在未来两三年内全面打通，人流物流资金流将更加顺畅。只要找准转化优势的突破口、发挥优势的引爆点，就一定能将优势转化为发展动力的变革，发展质量的跃升，发展进程的跨越。
凡益之道，与时偕行。我们必须遵循新常态这个当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，必须遵循中央大政方针和省委、市委战略部署这个大方向，因势利导，顺势而为，乘势而上，更好地推动xx发展。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念、坚持高质量发展的要求、坚持稳中求进的工作总基调、坚持“创新引领开放崛起”和“开放强市产业立市”战略部署，把发展为了人民作为最根本的工作导向，把发展依靠人民作为最根本的工作方法，把发展成果让人民群众共享作为最根本的工作追求，广泛听取民声，充分尊重民意，切实改善民生。努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，不断实现人民群众对美好生活的向往。
只要坚定按照中央和省委、市委的战略部署，深度加强战略融合，就一定能培育发展新动能，开拓发展新空间，打造发展新高地。
xx的发展已经进入新的发展阶段。今后一个时期要确立“奋斗新三年、挺进十强县”的战略目标，力争到，在推动高质量发展的基础上，全县经济总量达到500亿元。
20xx年经济工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，围绕奋斗新三年、挺进十强县，发展壮大实体经济，突出强化产业项目支撑，着力推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展努力实现经济社会持续健康发展。
主要预期目标是：全县地区生产总值增长9.5%，规模工业增加值增长11%，固定资产投资增长14%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%，完成省市下达的约束性指标任务。
目标一经确立，关键就在落实。全县上下要聚焦发展重点，保持发展定力。
一是要把产业项目和工业园区作为发展的根本支撑。要坚持产业主导、园区主场、企业主体，大力开展“产业项目建设年”活动，全力推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。全面加快园区开发建设，加快园区产业发展，加快园区科技创新，强化现代服务业的支撑和拉动作用。
加快建成以采菱大道为主轴，以桃花大道、红军路等为干道的漳江创业园“四纵七横”路网骨架。加快推进水气讯等基础设施全覆盖，年内建成标准化厂房20万平方米以上。按照去行政化、趋市场化的方向，给予园区更大自主权，增强园区发展内生动力按照省级园区“两主两辅”的要求，大力培育“三百三五”产业集群，即打造有色(新材料)、电子信息、农副产品和富硒健康食品加工3大百亿产业集群和智能装备制造、轻工制造、新能源3个50亿产业集群。强化企业创新主体地位，建设一批省级以上企业工程技术研究中心。深化产学研合作，大力扶持院士专家工作站、众创空间、星创天地等科技创新服务平台，提高科技成果转化率，力争年内新增高新技术企业4家以上。
加快发展全域旅游。以创建国家全域旅游示范县为抓手，对接大湘西黄金旅游线路，承接桃花源辐射带动，大力挖掘xx独特的生态文化、红色文化、民俗文化、隐逸文化，重点抓好沅江风光带、枫林花海、夷望溪、热市温德姆温泉度假酒店等旅游项目，着力构建“一城一带双线四区”全域旅游空间格局，全面提升“人间仙境、世外xx”品牌形象。
二是要把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
坚定不移的发展现代农业、完善基础设施、建设美丽乡村。坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快从农业大县向农业强县的转变。力争年内新增市级以上龙头企业2家以上，合作组织、家庭农场100家以上，中国驰名商标1个、省著名商标2个、“三品一标”15个以上。充分发挥“中国硒乡”优势，大力实施“硒+X”战略，继续举办好“红茶节”和“硒博会”，进一步打响xx“富硒”知名度。坚持粮食安全战略地位，落实藏粮于地、藏粮于技，确保粮食种植面积达到230万亩以上，总产达到18亿斤以上。
加快交通路网建设。继续完善县域综合交通发展规划及港口专项规划，全力配合黔张常铁路xx段建设，尽快启动xx火车站站前广场、牛车河火车站站前广场、热市温泉度假景区公路、漳江创业园至S240公路等项目建设，加快推进沅澧快速干线第四大道一期、桃龙路二期、杨金路等项目建设，全面完成桃龙路一期、陬市千吨级码头建设，做好沅澧快速干线第四大道二期、沅水浔阳大桥及连接线、梅溪路、杨兴路、牛车河火车站进站公路、牛车河至栗子乪公路、佘家坪钱山桥至黑溪堉公路、理公港集镇改线等项目前期工作，加快打造现代立体交通体系。按照“四好农村路”要求，优化公路1200公里以上、危桥改造及渡改桥20座以上，打通农村交通“最后一公里”。加强水利设施建设。继续推进四水治理、小型农田水利、大中型水闸除险加固、排涝能力、沟渠塘坝清淤增蓄等水利工程建设，着力抓好木塘垸、浔阳垸等堤垸除险，年内完成黄石水库和20座小型水库除险加固，以及9个乡镇的中小河流治理，不断提高综合防灾减灾能力。大力实施农村集中供水工程扩容提质，健全农村安全饮水长效管理机制。加大乡镇管道燃气管网建设力度，继续推进“宽带乡村”工程，加快4G、光纤网络向农村全覆盖。
按照“山水xx、灵秀乡村”定位，整县推进美丽乡村创建，加强环境综合整治，推行城乡生活垃圾一体化处理。加快推进村庄规划“全覆盖”，规范农村建房，探索农村居民点建设，建设功能完善的农村社区。按照产业特色化、功能聚合化、镇区景区化的思路，重点推进陬市、漆河、茶庵铺、热市、枫树、夷望溪、郑家驿等特色小镇建设，打造让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。设立1000万元清洁集镇建设奖励基金，采取竞争性试点方式，开展乡镇清洁行动。
三是要把以人为核心作为推进新型城镇化的取向。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，把县城规划建设管理摆在县委县政府工作的重要位置，着力提高县城首位度，打造流域大县城、市域副中心。坚持规划先行、坚持提升、坚持精细管理。
大力推进多规合一，加快推进常桃融城发展战略，提升县城主城区，打造陬市桥头堡，协调发展中心镇，构建“一主一副多点”的城镇体系。按照“一江两岸、一体四翼”格局，进一步拉开县城框架，力争到20县城常住人口达到20万人以上。以民本理念抓好“城市双修”，完成迎宾大道、南区“三纵三横”路网等城市道路工程，以及县城东区污水处理厂、县第三污水处理厂、县城东区自来水厂、县城老城区水厂改造等市政工程建设，加快推进东区路网、市民之家建设。
加快实施城区供水、供电、供气管网改造以及城市“三小”建设，大力推进漳江阁、渔父祠等片区棚户区改造，进一步改善城市人居环境。加快双洲公园、xx老街、延溪河河湖水源综合治理等项目建设，完成沅水大桥、xx水电站大坝亮化工程。
深入挖掘历史人文底蕴，保护修复历史人文古迹，大力创建历史文化名城。以推进国家文明县城创建、国家智慧城市建设和社区网格化治理为抓手，着力加强城市交通秩序、经营秩序整治，建立健全常态保洁机制、长效渣土管理机制，不断提升市民文明素养、城市文明程度。
抓发展，必须突破用地瓶颈、资金瓶颈、环境瓶颈、人才瓶颈。
要加大指标争取力度，用好用地增减挂钩政策和耕地占补平衡政策，努力争取更多建设用地指标。要全面清理闲置土地，坚持集约节约用地，向空间要土地、全面提高工业用地产出强度，珍惜合理利用每一寸土地。要加大征地拆迁力度，推进依法征拆、用情征拆、阳光征拆。
支持各类金融主体发展，积极引进商业银行，激励金融机构创新金融产品和金融服务，扩大对实体经济特别是中小微企业的信贷投放。设立产业发展基金，企业融资难题。要鼓励和支持企业对接资本市场，在新三板、创业板、A股上市发展。
继续深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，营造大招商、招大商的浓厚氛围。要加大争项争资力度，抢抓政策机遇，积极加强对接，确保到位上级政策性项目资金增长10%以上。要按照“成就投资者、善待企业家、服务纳税人、造福老百姓”的理念，简化审批程序、优化服务方式、加大查处力度，努力打造xx营商新环境。
坚持党管人才、人才强县原则，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，采取公开选聘、定向培养、人才租赁等多种方式，大力引进一批产业领军人才、企业紧缺人才、优秀青年人才，着力培育一批“xx工匠”“xx能人”“xx企业家”。
坚强有力的保障是最坚固的后盾，保障越有力，发展劲头就越足，发展势头就越好。要通过加强党的领导保障、严明责任保障、改进作风保障、绩效考核保障、营造氛围保障、用人导向保障，强化民生保障、坚持底线保障，为xx实现高质量发展创造良好条件。
奋斗新三年、挺进十强县，关键在于发挥党的领导核心作用。必须坚持和加强党的全面领导，始终保持党的先进性。要以严明的政治规矩恪守本分，要以严肃的政治态度加强学习、要以严格的政治责任夯实基层基础。要按照“工作目标责任化、工作任务具体化”的要求，做到事事有人管、项项有指标、件件有落实。要驰而不息改进作风，以优良的作风兴党风、促政风、树新风。让各级干部从文山会海中解脱出来，从迎来送往中解脱出来，从日常琐事中解脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。
坚持厉行节约、轻车简从、勤俭办事，坚决杜绝劳民伤财的形式主义和铺张浪费的各种现象。特别是要锲而不舍落实中央八项规定要求，从具体规定严起，从具体对象管起，从具体问题抓起，决不让“四风”问题反弹回潮。要健全绩效考核体系，握紧、用好、舞活绩效考核这个“指挥棒”。按照标准统一、程序规范、公开公正的原则，认真组织考核，杜绝“平时不算明细账，年底考核凭印象”“优秀轮流坐庄”“你好我好大家都好”等现象，切实让干得好的考得好，干得差的坐不住。要加强思想宣传导向，营造关心发展、支持发展、服务发展的浓厚氛围。各级主要领导要充分发挥核心凝聚作用、综合协调作用、模范带头作用，以优良作风促进班子团结，以人格魅力赢得干部尊重，以表率行为带出工作合力，真正形成同心同力同向的良好氛围。要树立正确用人导向，坚决防止“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象。要以“四个意识”检验干部，重用敏锐性、主动性、责任心强的干部，重用能担事、肯干事、做事牢靠的干部。要把握社会新矛盾，顺应群众新期待，把改善民生摆在更加突出的位置，让xx发展更有温度、群众幸福更有质感。要优先发展教育事业，提高医卫服务水平，繁荣文化体育事业，完善社会保障体系。要坚持底线思维，坚守脱贫攻坚底线确保剩余22个贫困村、16550名贫困人口达到脱贫退出标准;坚守生态环保底线让山常青、水常碧、空气常清新;坚守安全生产底线坚决杜绝较大及以上安全事故;坚守社会稳定底线切实保障群众生命财产安全;坚守金融风险底线切实防范金融风险;坚守廉洁自律底线坚持重遏制、强高压、长震慑，以零容忍的态度惩治腐败。
xx发展正处在继往开来的关键时期。做好今年经济工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推动党的精神落实落地，坚定信心、保持定力、求真务实、埋头苦干，努力实现高质量发展，为奋斗新三年、挺进十强县作出应有贡献!
篇4：市领导在医改工作会议上的讲话稿
市领导在医改工作会议上的讲话稿
15日下午，国务院召开全国深化医药卫生体制改革工作会议，市委副书记、市长黄同志出席分会场会议并讲话。市人大常委会副主任李同志参加会议。
黄同志指出，深化医药卫生体制改革是党中央、国务院着眼于经济社会发展全局做出的重大决策部署，是维护亿万群众健康的重大民生工程。
全国深化医药卫生体制改革工作会议，深刻分析了当前医改所面临的新形势、新特点，总结了一年多来医改工作所取得的成效，对年医改工作作了全面部署。我们一定要深刻领会，坚决贯彻，切实把思想认识统一到党中央、国务院对医改新形势的判断上来，统一到对医改工作重点部署上来，高质高效地完成我市医药卫生体制改革三年重点任务。
黄同志指出，按照中央的`统一部署，我市不断加大医改工作力度，八项改革措施取得了明显成效，广大群众比较满意。但也要清醒看到，医药卫生事业发展与百姓的期待相比，还有不小差距。
他强调，医药卫生关系百姓身体健康，关系千家万户家庭幸福，关系社会和谐稳定，我们要以对人民群众高度负责的精神，按照广覆盖、保基本、可持续的原则，扎扎实实抓好医改各项工作。要进一步加强医保制度建设，大力实施国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，全面推进公立医院改革。要加强调查研究，有针对性地解决医改工作中存在的一些突出问题、难点问题。要切实采取有力措施，筹措医保基金，管好医保基金，提高抗风险的能力。
黄同志强调，要坚持以人为本，切实把维护人民群众健康权益放在第一位。
“十二五”期间要加大对医药卫生事业建设的投入，做强一批医药卫生服务中心，健全公共卫生服务体系；重视均衡发展，合理调整医疗卫生资源布局；实施基层医疗卫生设施达标工程，努力实现医疗卫生资源配置城乡一体化；加强人才培养，引进高端医务人员、领军人才，注重对基层医药卫生人员的培养，不断提高整体服务水平。
篇5：市人大主任在市委人大工作会议上的讲话稿
同志们：
今天，在新中国成立XX周年及地方人大设立会XX周年之际，市委又一次召开全市人大工作会议，就加强和改进新时期人大工作进行部署，充分体现了市委对人大工作的高度重视。杭州市人大会陈重华副主任亲临大会指导并作了重要讲话。刚才，市委书记陈春雷同志充分肯定了XXXX年市委人大工作会议以来，我市人大工作和建设所取得的成绩，就进一步加强和改进党对人大工作的领导，积极支持市、乡镇两级人大依法履行各项职责提出了具体要求。市委还出台了《关于进一步加强和改进新形势下人大工作的意见》，这是今后一个时期指导我市人大工作和建设的重要文件。会后，我们一定要认真学习陈主任和陈书记的重要讲话，全面贯彻市委文件精神，努力做好全市人大工作，为加快建设秀美繁荣和谐新建德，实现经济社会又好又快发展作出新的贡献。下面，我就学习贯彻这次会议精神，扎实做好新时期人大工作，代表本届人大会发个言。
一、坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是在党的领导下人民当家作主的政权组织形式。人大及其会是党执政活动的重要载体，人大工作是坚持和完善人民代表大会制度的具体实践。人大工作坚持正确政治方向，关键是要做到“三个坚持、三个不搞”：一是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，不搞指导思想多元化;二是坚持中国共产党的领导，不搞多党轮流执政;三是坚持人民代表大会统一行使国家权力，不搞“三权鼎立”和“两院制”。说到底，人大工作要坚持正确的政治方向，就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚定不移地走中国特色社会主义民主政治发展道路。
我市人大工作的实践证明，毫不动摇地坚持党的领导，是做好人大工作的前提和基础。坚持党对人大工作的领导，依靠党的领导开展人大工作，是一个必须始终坚持的重大政治原则和政治方向，也是多年来做好人大工作的一条基本经验。在具体的工作实践中，要注重做好以下X点：
一是坚持以科学发展观统领人大工作。科学发展观是马克思主义在中国发展的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。宪法和法律赋予人大及其会的每一项职能，都与实践科学发展观的理论密切相关;人大及其会依法进行的每一项工作，都直接关系到科学发展观的贯彻落实。我们要牢固树立科学发展观，坚持理论联系实际，把落实科学发展观同解决人大工作中遇到的实际问题结合起来，切实把科学发展观贯穿于人大依法履行职责的全过程，落实到人大工作的各个方面。
二是切实把党的主张通过法定程序转变为国家意志。我们的各项工作，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。要从党和人民的利益出发，认真把握党的路线方针政策和重大决策部署，通过依法履行职责，确保党委的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。
三是坚持重大问题及时向市委请示报告制度。要坚持和完善重大问题向市委请示报告制度，会开展重大活动、作出重要部署、决定重大事项等，要及时向市委请示报告，经同意后再进入法定程序。对日常工作中遇到的新情况、新问题，要主动向市委汇报，自觉把人大工作置于党的领导之下。乡镇人大也要毫不动摇地坚持党委对人大工作的领导，主动请示报告，积极争取支持，保证各项工作更好地服从和服务于党委的中心任务。
四是切实发挥市人大会党组在人大工作中的领导核心作用。发挥市人大会党组的领导核心作用，是加强党对人大工作领导的重要组成部分，是维护市委领导核心的主要途径。市人大会党组在工作中要紧紧围绕市委的总体部署和要求，努力实现党的意图和主张，体现对党负责、对人民负责和对法律负责的一致性。人大会组成人员和人大机关中的党员要坚持正确的政治方向，认真贯彻党的决议，正确行使民主权力。人大代表中的中共党员，要进一步增强党性，自觉遵守党的纪律，始终站在党和人民的立场上，以实际行动保证、维护、实现党对人大工作的领导。
二、围绕全市大局，认真行使各项法定职权
围绕中心、服务大局，是做好人大工作必须坚持的重要原则，也是人大会有所作为、发挥作用的必然要求。我们要自觉服从和服务于全市工作大局，立足于人大工作的性质和特点，以科学发展观为指导，以推进社会主义民主法制建设为切入点和着力点，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为推进转危为机，实现科学发展，建设秀美繁荣和谐新建德贡献力量。
一是依法开展监督，增强监督实效。深入贯彻实施监督法，健全监督机制，规范工作程序，提高监督工作的针对性和实效性。把监督工作的着力点落到推动经济社会健康、协调、可持续发展上来，落到推进依法行政、公正司法上来，落到促进民生改善、社会和谐上来，使人大工作更加贴近全市经济社会发展的实际。紧紧围绕“三大战略”、“法治建德”建设，着重加强对工业发展、重点工程、“三农”、财政预算执行和非税收入使用、司法公正、民生保障等方面工作的监督，推进经济社会又好又快发展。改进监督的组织方式，综合运用多种形式，加强对“一府两院”工作的监督。进一步完善人大监督公开制度，提高人大工作的透明度。坚持监督与支持的有机统一，密切与“一府两院”的联系，及时沟通情况，交换意见，加强协调，同心协力推动发展。
二是决定重大事项，推进科学决策。深化对依法行使重大事项决定权的认识，增强行使决定权的主动性和计划性，完善与党委决策有机结合的工作机制，不断提高行使决定权的工作水平。要针对改革发展稳定中的重大问题、法律法规实施中的重要问题和人民群众普遍关心的热点问题，及时作出决议决定，或适时提请人民代表大会会议审议决定。决策前，要深入开展调查研究，广泛听取意见，使作出的决议决定符合实际，符合民意。要完善议事规则和程序，加强对决议决定执行情况的监督检查，并将重要情况及时向党委报告，确保决议、决定落到实处。
三是坚持工作原则，做好人事任免。始终坚持党管干部原则，严格执行选举和任免工作程序，认真履行职责，做到坚持党管干部原则与依法行使选举任免权的有机结合。要认真总结选举、任免工作的好经验、好做法，加强相关制度建设。坚持任前法律知识考试、任职表态发言制度，探索任职宣誓制度;加强对任命人员履职情况的监督，增强其公仆意识、法治意识、人大意识和责任意识。
四是提高服务能力，发挥代表作用。我市的省、杭州市和本市三级人大代表有XXX名，乡镇人大代表XXX余名，他们是人大依法履行职责、发挥职能作用的主体力量，也是保证人大工作密切联系人民群众的基础所在。我们要坚持依靠代表开展工作，密切联系沟通，强化服务保障，丰富活动内容，支持代表依法履职。要围绕市委的中心任务，组织人大代表开展视察、执法检查、工作评议、调查研究等活动，充分发挥代表作用。要进一步完善和落实人大会组成人员联系代表和代表列席人大会会议、联系选民等制度;积极开展代表接待选民、代表向选民述职等活动。加强代表建议意见督办工作，加大对涉及多个部门的交叉性建议意见办理的协调和督办力度，努力提高解决率。注重代表培训工作，健全履职登记制度，增强代表职务意识和履职能力。坚持政情报告制度，尊重和落实代表的民主权利。认真听取人大代表的意见，努力为代表开展活动创造必要的条件，提供有效的保障。全市各级人大代表要积极宣传党的路线方针政策，宣传人大的决议决定，充分发挥密切联系群众的优势，引导群众用合法合理的方式反映诉求、解决问题，形成推进科学发展的整体合力，为社会和谐稳定做出贡献。
三、加强自身建设，切实提高履职能力水平
加强人大及其会的自身建设，不断提高依法履行职责的能力,是做好新时期人大工作的基础条件和重要保证。面对新形势和新任务的要求，我们要牢固树立党的观念、大局观念、法治观念和群众观念，进一步增强创新意识和责任意识，不断提高履职能力和工作水平，使全市人大工作始终保持蓬勃的生机和活力。
要强化理论学习。深入学习中国特色社会主义理论，巩固学习实践科学发展观活动成效，增强以科学发展观统领人大工作的自觉性和坚定性。认真学习和掌握法律、经济、科技、管理等方面知识，善于研究和把握人大工作的特点和规律，着力提高做好人大工作的本领。
要推进制度建设。认真总结实践经验，不断规范工作程序，把行之有效的做法适时加以制度化，不断完善会、主任会议等议事程序，不断完善监督、决定重大事项、人事任免等工作制度。切实抓好制度落实，严格依法依程序开展各项工作，保证人大工作始终在法律和制度的轨道上运行。
要改进工作作风。坚持把调查研究作为做好人大工作的基本方法，改进调研方式，带着工作、带着感情，深入基层、深入群众，广泛了解民情，充分反映民意，为市委科学决策创造条件。会议是人大及其会行使权力的基本形式。要改进会议组织方式，确保到会率，提倡讲实话、讲真话、讲短话，提高议决水平和效率。
要密切联系指导。近年来，各乡镇人大在当地党委的领导下，求真务实，开拓创新，做了大量富有成效的工作，积累了许多好的做法和经验，很好地发挥了人大在推动当地经济社会发展中的作用。市人大会的许多工作得以顺利开展，并取得较好实效，也离不开乡镇人大的大力支持和配合。今后，会将按照法律的规定和市委的要求，进一步加强对乡镇人大的工作指导，加强与乡镇人大的工作互动，不断总结和推广乡镇人大工作的好经验、好做法，积极协助解决乡镇人大工作中遇到的困难和问题，共同推进全市人大工作整体发展。
要提高工作效能。始终坚持民主集中制，严格依法、依程序办事，集体决定问题，集体行使职权，发挥会的整体作用。围绕“议题精、调研深、审议透、意见准”的目标，不断改进工作，提高会的审议决策质量。正确处理继承与发展的关系、依法办事与开拓创新的关系，用改革创新的精神解决人大工作中遇到的问题，积极探索人大工作的新思路、新途径、新方法，努力推进观念创新、工作创新、制度创新。调整、完善人大会内设机构，进一步加强人大机关建设，不断提高会机关的服务质量。在市委的领导和支持下，加强对会机关干部的培养、使用和交流，努力建设一支“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”，适应人大工作发展需要的机关干部队伍。
同志们，坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期人大工作，任重而道远。市委召开这次人大工作会议，为做好新形势下的人大工作指明了方向，提出了新的任务和要求。我们要以这次会议为新的起点，在中共建德市委的领导下，全面落实科学发展观，站在新高度，推动新实践，努力推进我市人大工作和建设，开创全市人大工作新局面!
篇6：市人大主任在市委人大工作会议上的讲话稿
同志们:
今天，我们在这里隆重召开市委人大工作会议。这充分地说明了市委对人大工作高度的重视，充分地表明了人大工作相当的重要，充分地证明了坚持人大制度责任的重大。刚才，渐伟书记代表市委作了一个很重要的报告，我们一定要认真学习，深刻理解，全面落实，努力把我市人大工作推向一个新的阶段。
现在，我受市人大会及其党组的委托，讲四个方面的问题。
一、人大工作的基本态势
换届以来，市人大及其会在市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，始终紧扣“四个坚定不移”(在市五届人大一次会议上，我们庄严承诺：坚定不移地维护人民群众的根本利益，坚定不移地维护宪法和法律的尊严，坚定不移地维护人大代表的良好形象，坚定不移地维护党委的正确领导)的工作思路，围绕核心，服务中心，紧贴民心，依法履职，锐意进取，为加快常德社会主义民主政治建设进程，推动常德经济社会又好又快发展，付出了不懈的努力，发挥了应有的作用。?
第一，过去的三年，我们始终致力于围绕中心、服务大局
三年来，我们紧紧围绕市委确定的建设“工业强市、文化名城、和谐常德”和“发展速度快于全省、发展效益高于全省、发展质量优于全省”的目标，始终把服务经济建设中心、服务全市工作大局作为视察、调研、审议的重点。?
三年来，会共听取和审议专项工作报告XX项，其中有关经济社会发展的XX项;组织集中视察X次，其中有关经济社会发展的X次;作出决议决定XX个，其中有关经济社会发展的XX个;形成审议意见XX个，其中有关经济社会发展的XX个;印发主任会议纪要XX期，其中以经济工作为主的XX期。?
XXXX年，会听取和审议了市政府关于工业传统优势产业发展、全市金融形势分析、农村综合改革、文化名城创建、推进教育强市等工作的情况报告。听取和审议了市政府关于《中华人民共和国计划生育法》等X部法律法规贯彻实施的情况报告。组织开展了新农村建设、人防工程建设等专题视察。?
XXXX年，会听取和审议了市政府关于市树市花等五项评选、市级农业专项资金预算执行、农民教育培训、污染源普查和医药卫生、交通、财政体制改革等工作的情况报告。听取和审议了市政府关于《中华人民共和国科技进步法》等X部法律法规贯彻实施的情况报告。围绕教育工作、水利事业发展、重点项目建设等重大问题，组织开展了专题视察。?
XXXX年，截至X月底，会听取和审议了市政府关于建设人民满意政府、城市总体规划修编、集体林权制度改革、市本级融资使用管理和城建债务预算等工作的情况报告。听取和审议了市政府关于《中华人民共和国职业教育法》等法律法规贯彻实施的情况报告。对职业教育、卫生医疗等工作开展了专题视察。?
第二，过去的三年，我们始终致力于维护民主、推动法治
三年来，我们坚持围绕民主与法制两大主题，依法行使监督权和选举任免权，着力推动民主政治的深入发展和依法治市的大步跨越。
认真组织执法检查。围绕群众反映强烈、代表意见集中、矛盾比较突出的问题，每年确定X至X个重点，有针对性地进行执法检查。三年来，先后开展了动物防疫法、招标投标法、中小企业促进法、农村土地承包法等X项法律法规的执法检查。特别是着眼公、检、法三家在确保公正司法、推进依法治市当中的重要性，我们每年选择一家开展一次相关法律法规的执法检查。XXXX年，针对公安工作开展了治安管理处罚法的执法检查;XXXX年，针对检察院工作开展了人民检察院组织法及诉讼活动中相关法律的执法检查;XXXX年，针对法院工作开展了民事诉讼法的执法检查。在执法检查过程中，我们坚持听取汇报与个别走访相结合、全面调查了解与重点案件追踪相结合、指出问题与解决困难相结合。针对执法检查中发现的一些突出问题，会先后作出了《关于加强人民检察院在诉讼活动中法律监督工作的决议》、《关于加强和改进人民法院执行工作的决议》，填补了相关法律制度上的缺失，开创了全省乃至全国的先河;围绕执行难的问题，对涉及行政单位等对象的执行案件进行专项治理、重点督查，很见成效，受到各方好评。
依法开展人事任免。正确处理党管干部与人大及其会依法任免干部的关系，不断完善人事任免程序，健全人事任免制度。坚持依法任免不偏离，贯彻党委意图不含糊，强化任后监督不懈怠。三年来，共依法任免国家机关工作人员XXX名，为全市国家机关建设提供了有力的组织保证。
切实加强司法监督。换届伊始，会就在全省率先出台了监督司法工作的若干规定。根据这一规定，相继建立了司法监督联席会议制度、重要案件备案制度、问题司法建档制度，并积极开展“人大代表旁听百案庭审”活动，有效推动了公正司法与司法公平。
积极推进规范性文件备案审查。成立专门机构，规范工作程序，针对审查发现的问题，及时发出审查意见书，督促文件制发机关及时予以了更正。
第三，过去的三年，我们始终致力于关注民众、突出民生
三年来，我们坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点来抓。
深入推进“四行”活动。环保世纪行坚持一年一个主题，为进一步加强全市污染行业整治、加快城市污水治理步伐、加大农村饮用水源保护力度，起到了较好的促进作用;农产品质量安全行的深入开展，推动了农产品质量安全水平的有效提升;农民健康行的开展和民族团结进步行动的启动，对于改善农村公共卫生条件、促进民族团结和谐，发挥了积极的推动作用。三年来，“四行”活动广泛开展，深得人心，在省里的评比中，年年名列前茅。
切实关注民生工程。换届伊始，我们就把“五有”(学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居)作为为群众办实事、解难题的重中之重来抓。XXXX年，我们围绕“住有所居”提出了解决全市城乡贫困人口住房困难的X号议案，引起了社会和各级政府的高度重视。目前，全市已解决城市贫困人口住房XXXXX户，解决农村无房户、危房户XXXX户。XXXX年，我们围绕“老有所养”提出了加强和改进农村五保供养工作的X号议案。目前，农村五保供养工作实施办法已经出台，相关工作正在有序推进。对于其它民生项目建设，会也注重加大关注力度。XXXX年以来，在审查市本级城建预算和项目计划时，会特别突出强调小街小巷的整治，较好地解决了一些灯不亮、路不平、水不通等问题。
着力督办代表建议。广大代表来自基层，所提的建议与意见许多都是反映群众的呼声、基层的期盼。为进一步推动代表建议办理工作落到实处，会专门研究出台了《关于加强和改进代表建议办理工作的意见》。坚持采取会主任会议成员牵头督办、相关专门委员会和工作机构集中督办、对群众反映强烈和久拖不结的重点建议进行跟踪督办等多项举措，不断加大督办工作力度。代表建议回复满意率、问题解决率逐年上升。
重视群众来信来访。坚持定期分析信访态势制度，坚持会主任信访接待日制度，坚持会领导带队下访解难制度，坚持人大机关整体联动督办重大信访件制度。三年来，共受理来信XXX件，接待来访XXXX人次。其中，会主任会议成员接访XXX批XXX人次，直接督办信访件XXX件，推进解决了部分“老大难”问题。信访工作的做法与经验，得到了省、全国人大的充分肯定.?
第四，过去的三年，我们始终致力于创新机制、提升效能
三年来，我们坚持把工作机制的创新和完善作为提升人大工作水平、增强人大工作实效的基础和关键环节，常抓不懈、常抓常新。
为进一步推动会工作的制度化、规范化，我们修订和完善了会会议、主任会议议事规则，制定和出台了会执法检查办法、会会议服务工作规程等多项制度。
为进一步促进会组成人员和人大代表积极履职，我们坚持建立会组成人员履职台账，并推行会委员向会报告年度履职情况制度;同时，建立和完善了人大会组成人员联系人大代表制度，制定了常德选区省人大代表履职考核制度，并指导区县(市)人大会建立和完善了市人大代表相关履职考核办法。
为进一步创新人大监督工作的方式方法，提升会工作的水平和实效，我们建立和推行了政府年初报告重点工作计划、年底报告工作计划落实情况的制度，探索开展了专项工作评议，并组织满意度测评。同时，建立健全了审议意见分类管理及其交办机制，对一些亟待解决的重要问题，发出专门交办函，交由市政府及相关部门整改。
为进一步接受人大代表和人民群众的监督，我们完善了工作信息公开机制，及时将会工作要点、决议决定、审议意见向社会公开。
三年来，各区县(市)人大及其会在同级党委的领导下，积极履职，争创特色，力求实效，成绩可喜可贺，亮点可圈可点，应当给予充分肯定并大力发扬。
比如，武陵区人大积极加强会组成人员和人大代表的履职监督，鼎城区人大着力提升日常工作的制度化管理水平，汉寿县人大全面推行政府工作部门主要负责人届内及年度责任目标实现情况专项报告制度，桃源县人大建立健全重大事项的“三审”制，临澧县人大对审议意见落实情况实行满意度无记名电子表决，石门县人大组织人大代表对政法单位开展“人民满意度”公开测评，澧县人大组织审判员和检察员向全县人大代表集体宣誓，安乡县人大对会任命对象年度履职报告实施审查，津市市人大在代表大会上对代表建议办理工作进行投票验收。等等这些，都是值得在全市或是已经在全市推介、推广的创新性工作，也是在全省乃至全国叫得响的特色工作.
在这次大会上，我们将对人大工作先进单位、人大代表建议办理先进单位、先进人大工作者以及优秀议案建议先进个人，进行表彰，予以鼓励。
回顾本届人大走过的三年历程，我们感慨很多，体会很多。人大工作取得的每一项成绩和进步，都离不开市委的高度重视与坚强领导，离不开“一府两院”和各区县(市)人大会的密切配合与鼎力支持，离不开会组成人员、专门委员会、会工作机构以及全体代表的共同努力与不懈奋斗，离不开广大人民群众和社会各界人士的关心呵护与积极参与。[JP]在此，我谨代表市人大会及其党组，向全市人大代表和全体人大工作者，表示诚挚的问候!向所有关心、支持人大工作的人民群众和各界人士，表示衷心的感谢!
在看到成绩和进步的同时，我们也清醒地看到，对于人大制度，我们的学习还有些肤浅，认识还有些偏颇，坚持还有些乏力;对于人大工作，我们的基础还有待进一步夯实，方法还有待进一步创新，成效还有待进一步提升;对于人大队伍，我们的少数人大代表的素质与履职的要求还不够适应，部分人大工作者的能力与形势的发展还不够适应，一些基层组织的状况与肩负的使命还不够适应。这些都需要我们认真研究并切实解决。
二、人大制度的基本特征
XXXX年X月XX日，第一届全国人大第一次会议在北京胜利召开，标志着我国人民代表大会制度脱颖而出，独立于世;XXXX年X月X日，第五届全国人大第二次会议决定，县级以上地方人大设立会，人民代表大会制度的设计更加完善，更加科学。我们应当看到，中国人民代表大会制度的建立，它摒弃了封建君主专制，它借鉴了前苏联苏维埃模式，它参考了西方代议制度，它创立了中国特色的人民民主政治制度。
半个多世纪以来，人民表大会制度不断巩固、完善和发展，显示出了强大的生命力和巨大的优越性。进入新时期、新阶段，面对新形势、新任务，我们更应该从人民当家作主、民族兴旺发达、国家长治久安的高度，进一步深化和增强对人民代表大会制度的认识，将中国特色社会主义民主制度建设不断引向深入。
第一，我们要认识到，人大制度是一种根本政治制度
为什么说，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为：
它是国家根本性质的体现。一般说来，一个国家有什么样的国体，就有什么样与之相适应的政体。我国国体是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。而人民代表大会制度这种政权组织形式，正是全面、直接、充分地体现了这一性质。
它是国家政治力量的源泉。我国国家机关是按人民代表大会制度的原理组织起来的，并根据人民代表大会制度的原则进行活动。可以说，人民代表大会制度不仅决定着国家的重大事务，而且体现着国家政治生活的全貌。正是因为有了人民代表大会制度，才能有国家机关的组织、运转，才能有国家权力的合法性、权威性。
它是国家制度构建的基础。在我国，人民代表大会制度是国家制度的根本点和出发点，凡属国家管理范围内的一切重要制度以及法律条例，都是由人民代表大会通过立法直接或间接创建、决定的。可以说，没有人民代表大会制度，就没有国家制度，没有国家法律。
国家机构制度、刑事诉讼制度、婚姻家庭制度、民事商事制度，等等，都是人民代表大会通过立法创制出来的。人民代表大会通过立法决定这些制度的范围和内容;人民代表大会与其它国家机关的关系也决定这些制度的形式和实现方式;人民代表大会能以各种方式保证具体制度的执行.
第二，我们要认识到，人大制度是一种人民民主制度
民主即人民之治。人民代表大会制度就是实行人民当家作主的制度。
它确立了实现人民当家作主的最高形式。在现有经济、社会、文化条件下，人民当家作主，不可能由人民直接管理国家事务，而只能通过选举代表以产生代表机关，来行使管理国家的权力。在我国，就是依靠人民代表大会制度来达到这一目的。虽然实现民主还有许多途径，但都不及人民代表大会制度那样广泛地从根本上保证人民当家作主的权力。
它开辟了反映广大人民意愿的有效路径。公民是政权的基础，民意是政权的支柱。各级人大由各方面人员组成，与广大群众和社会各界有着最直接、最密切的联系，具有最广泛的人民代表性。同时，人民代表大会也有许多联系群众、反映民意的法律渠道、制度渠道和工作渠道。
在一年一度的人代会期间，代表发言能带来各地、各方面的大量信息;国家领导干部参加会议或到会听取意见和批评，也是联系群众的最好方式;代表还会提出大量的议案、批评、建议，反映群众的意见和要求。人大会建立了联系代表和代表联系选民制度，也为广泛地反映群众的声音开拓了渠道;人大代表视察制度是接触群众、了解下情、调查研究的固定形式;接待群众的来信来访，受理群众申诉，也是人民代表大会联系群众，为群众排忧解难的重要方式.
虽然我国还有许多其它民意渠道，但都不能像人大这条渠道那样广泛、经常、准确地反映民意，并且使民意贯彻到国家法律和政府行动中去。
它提供了维护人民合法权益的根本保障。各级人大最重要的职责，就是确保人民群众的合法权益得到尊重和维护。可以说，坚持和完善人民代表大会制度，就是通过这一制度保障，维护人们享受权益的公平，维护社会利益分配的公平，实现“法律面前人人平等，法律之内最大自由，法律之上没有权威。”
第三，我们要认识到，人大制度是一种现代文明制度
现代文明既是民主的，也是法治的，还是先进的。与西方议会制度相比，人民代表大会制度的先进性就体现在其进步、高效和适应性上。具体来讲：
它是代表政治发展趋势的一种政权组织形式。政权组织形式体现的就是政治权力结构。与人类社会形态发展相适应，权力结构大体有三：一种是行政权高于立法、司法权，表现为奴隶、封建社会的君主专制;一种是行政、立法、司法权三权平行制衡，表现为资本主义社会的“三权分立”;一种是代表民意的立法权高于行政、司法权，形成民主集中制，人民代表大会制度就是民主集中制权力结构的具体表现形式。
毛泽东同志曾说，“它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上集中，在集中指导下民主。只有这个制度，既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力;又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动。”
三种权力结构的演进，勾勒了人类政治文明水平逐步提高的轨迹。一种权力结构取代另一种权力结构的过程，实际上就是由政治专制到资产阶级民主、由资产阶级民主到社会主义民主的发展过程。这个发展过程，体现了政治权力结构形态发展的客观规律，顺应了社会文明进步的历史潮流，是任何人也无法阻挡的。
它是执掌国家管理权力的一种高效运作方式。邓小平同志曾说，“我们的制度是人民代表大会制度，共产党领导下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。”而西方国家囿于“三权鼎立”，常常是议而不决，决而不行。
比如，在美国，常常是议会通过的法案被总统否决，总统的提议被议会搁置。从总统提出议案到国会通过，建立内政部用了XX年，建立司法部用了XX年，建立劳工部用了XX年;新奥尔良发生飓风后，政府过了XX小时才决定“第二天”去救援。
从人民代表大会制度走过的XX多年风雨历程中，我们也可以看到，这一根本政治制度保持正常运转的时期，政治、经济、社会就会稳定发展;反之，政治就会紊乱、经济就会停滞、社会就会动荡。
它是符合中国特殊国情的一种特色民主制度。当今世界，每一个国家实行的政治制度，都与该国的国情不可分割。而国情的不同，决定了任何国家之间都没有绝对相同的政治模式。
就西方资本主义国家而言，虽然总有论调将西方民主作为一个“三权分立”整体概念鼓吹，但实际上这些国家的政体也有很大不同。比如，美国是总统制共和制，英国是君主立宪制，法国是半议会半总统制，德国是议会制民主共和制。
当然，任何制度的设计都有其不足和缺陷，但因地制宜才是真理，因地制宜的才是文明的。人民代表大会制度植根于中华民族赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大实践，来自于广大人民群众实现民主权利的自觉选择。
XXXX年以来，中国围绕建立什么样的政治制度，进行了长期争论和激烈斗争。戊戌变法搞君主立宪制，辛亥革命搞资产阶级共和制，北洋军阀搞伪宪制，国民党搞所谓的国民大会，都没有成功。中国共产党从诞生之日起，就以马列主义政权建设理论和代议制思想为指导，借鉴前苏联的苏维埃模式，结合中国的实际，开始了民主政治制度建设的探索。从大革命时期的农民协会，到土地革命时期的苏维埃代表大会;从抗日战争时期的参议会，到解放战争时期的人民代表会议，这些制度具有着深厚的群众基础，得到了广大工农群众的广泛支持，体现了中国共产党领导下的人民民主，为创立人民代表大会制度打下了基础。XXXX年X月，代行全国人民代表大会职权的中国人民政治协商会议，通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》，确立了人民代表大会制度作为我国根本政治制度的地位。
实践也充分证明，人民代表大会制度是适合中国国情、体现人民意愿、顺应时代潮流的好制度。特别是汶川地震抗救之迅速，北京奥运会举办之成功，金融危机应对之果断，让世界重新认识了中国，也让世人对中国的政治制度刮目相看。
民主是社会进步的标志，是现代文明的基础。政治越民主，社会就越文明。当然，民主政治建设也是一个探索的过程、渐进的过程、进步的过程。作为一个由封建社会直接迈进社会主义社会的国家，作为一个有着十几亿人口、XX多个民族的大国，我们要实现较高水平的民主政治，还需要较长时间的探索，还需要在实践中不断加以完善。但我们应该客观地看到，中国的民主政治今天要比昨天好!我们也应该坚信，明天比今天一定会更进步!因此，对于坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度，我们没有理由不坚持立场，没有理由不坚定信念，没有理由不坚守阵地。
篇7：在市规划建设局度工作会议上的讲话稿
在市规划建设局度工作会议上的讲话稿
同志们：
时光的脚步走得真快，忽悠间，一眨眼又是一个春天，一个播种未来的春天。
这次度规划建设工作会议的主要任务是，总结XX度规划建设工作，让我们回忆过去一耕耘的路程，品味收获的成果，从而唤起全体同志加倍努力工作，义无反顾地迈向新的征程。同时，对XX度局机关各科室、下属有关单位工作考核目标情况进行通报并表彰。下面，我讲两点意见。
XX工作回顾：
XX是“十一五”规划的开局之，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的指导下，广大干部职工认真执行上级和局党委的各项决策部署，开拓创新，恪尽职守。主要做了以下九方面的工作：
一、注重政治建设，贯彻落实党的路线方针和政策
一来，贯彻落实好党的路线、方针、政策，认真组织实施市委、市政府重大决策部署。一是深刻领会。加强干部职工思想建设和推进全局工作，并坚定不移地贯穿于各项工作中去。二是精心组织。一，认真总结保持产党员先进性教育的成功经验，组织开展了党的先进性建设活动。将学习贯彻党章、社会主义荣辱观、郑九万精神和连志英先进事迹作为重要内容来抓，每一个党员干部普遍受到一次深刻的`党性党纪教育。二，组织好了“千名干部下基层”活动。指派名干部任农村指导员，积极向基层党组织宣传党的路线、方针和政策。三，积极开展基层党组织建活动。充分发挥规划建设部门人才、技术、政策等方面优势，局机关二支部与**东街村结对建是全市一个直属机关党组织与基层党组织开展结对建活动，局属个党支部先后与有关村党支部开展结对建，为基层建设做出应有的贡献。四，认真开展“五动富民”计划。发动广大党员干部，落实好一户一册一干部工作，利用规划建设职能，积极帮助欠发达地区脱贫致富。
二、加强建章立制，狠抓工作落实
在XX的基础上，不断完善和制定如城乡规划效能监察、批后管理、工程竣工验收、设计条件和规划会审等相关制度，用制度规范行政行为，用制度保障工作的落实。初，围绕市委、市政府中心工作，印发了《XX市规划建设局工作目标责任分解表》，列出了我局XX的项重点工作，明确完成时间，由分管领导牵头，各科室负责落实。同时，根据科室和单位的工作职能，与局机关各科室、下属有关单位签订了XX度规划建设工作考核目标，明确工作目标，强化工作责任，使各项工作真正落到实处。
三、坚持工作创新，增强规划建设法律法规意识
XX“两法”宣传月无论从宣传形式还是宣传内容上，较往有很大的创新。月日，在《**日报》一个版面围绕法律法规宣传、违法建设拆除、新农村建设和建设工程安全整治四大主题，以图片配文字的形式，直观、明了，社会反响很好;各所设摊开展咨询，展示规划成果，发放“两法”手册、测绘和墙改资料等多份，悬挂横幅和张贴标语上千条;一次以手机短信的形式发送“两法”宣传标语余万条;月日，牵头组织市政园林局、房管局、旧城指挥部、旧村指挥部等建设口单位开展规划建设成果展示和法律法规咨询;整个宣传月期间，在**电视台滚动播出“两法”宣传标语;局领导到各所组织“两法”宣传座谈会或走访乡镇和村居。同时，各有关单位组织了大规模的拆违行动，狠刹违法建设之风。
篇8：在市街路包保工作会议上的讲话稿
在市街路包保工作会议上的讲话稿
刚才，兆才同志对前一段的街路包保工作进行了总结，对下一步工作进行了安排。兆才同志的意见，我完全同意。下面，我讲三个方面的问题。
一、前段工作取得的成绩和存在的问题
为了深入贯彻落实《松原市城市管理暂行办法》，推动城市环境综合整治工作进一步开展，我们实行了街路包保制度。从这四个月的工作情况看，无论是我们的工作投入，还是取得的成绩，都是建市以来破天荒的一次。总体看来，主要取得了以下几方面的成绩。一是各项工作取得了明显成效。开展境综合整治工作以来，在各部门的支持配合、努力工作下，整个工作取得了明显的成绩。拆除违章建筑效果明显，共拆除违章建筑26.7万平方米，远远超过了年初确定的4000平方米的任务。街路改造的速度非常快，整个城市的秩序、城市面貌、城市卫生发生了明显的变化，这些成绩是大家有目共睹的。二是积累了一些做好工作的经验。目前，虽然我们的工作进展还不平衡，还存在着一些问题。但从总体上看，我们开展包保街路这种办法，是对城市管理工作机制上的一次创新，而且实践证明，通过这种办法工作是很有成效的，对于我们贯彻落实各种城市管理的规章制度，唤起市民的城市意识有很大的作用。三是城市面貌发生了明显变化。一些街道建设的比较好，比如民主街和锦江路，尤其是锦江路，能够真正代表我们松原城市建设水平。巷路改造标准比较高，比如江北的商贸小区，一直是较难的问题，在这次综合整治活动中也做得比较好。除此之外，市场秩序、交通秩序也发生了明显变化。实践证明，开展这项工作，是我们践行“三个代表”重要思想的民心工程，也是加强城市建设管理工作、推动工作机制的一种创新，这项工作得到了全市广大市民的拥护，绝大多数的市民对我们开展城市综合整治工作都表示理解和支持，反响很好，我们一定要坚持下去。
虽然我们的工作取得了明显的成绩，但也存在着一些问题，关于这些问题，刚才兆才同志已经讲得很清楚，比如工作进展不平衡，标准要求不高，有些部门领导不重视、管理不到位等等，如果这些问题解决得好一点，我们的工作还会上一个台阶。产生这些问题的原因，我不想多说，我认为，原因主要是出在我们领导身上。我们对究竟如何开展这项工作仍处于摸索阶段，要求各部门、各单位去包保街路，承担了这个任务后，如何能同自身的工作很好的结合起来，都需要我们在工作开展一段时间后，进行很好的总结。总之，让部门包保街路是有一定道理的，我曾经讲过，城市建设管理工作任务很重，不是几个职能部门就能完成的，需要更多的人、更多的部门参与进来，要唤起全社会对这项工作的重视，这样，才能用一种创新的工作机制，做好我们的城市管理工作，缩小我们同发达地区的差距。但在实际工作中，我们应该怎么去要求，怎么把包保街路的责任和义务规定得更加明确，更加具体，目前，我们还不是十分清楚。因此，我认为这些问题的存在主要是出在我们领导身上。
下一步应该如何去做，要结合南方考察和明年我们城市建设管理的'重点工作来研究。当前，包保街路应该做的具体工作包括以下几个方面。一是防止出现厌战情绪。目前，有一些工作出现了反弹，城市环境卫生水平有所下降，两三轮摩托车有所抬头，管理不到位也是反弹的一种表现，因此，一定要解决好反弹这个问题。二是加大包保街路、样板路的保洁力度。特别是国庆节这一段，一定要加大工作力度。三是加强日常管理工作。当前有很多问题，都不是很集中、很突出的，主要就是我们的工作做得太粗，比如，江北一些街路，由于收尾工作没做好，结果导致方砖大量破损。对于这类事，我们做起来实际不费什么功夫，就看有没有心去抓，你管理水平如何。因此，我们一定要做细、做精。
二、明年城市建设和管理的主要工作
对于城市建设和管理工作，我们既要立足当前，又要考虑长远。这次在南方考察工作时，我们把城市建设和管理当作其中一项重要内容。明年要做好以下10项工作。
（一）进一步提高环境卫生水平。所有的街路都要实行全天候保洁，垃圾做到日产日清，真正实现“五净三根清”。
（二）进一步完善道路建设。要做好这样几项工作，一是按照“三年小变样，五年大变样”来设计规划道路建设工作。二是油田、前郭明年的道路建设，标准不能低于今年，投入不能少于今年。三是市里需要做好的几项工作。第一是要做好“八三路”的前期准备工作，明年一定要开工。第二是启动江北的和平路改造工程。第三是加快新城东路、新城西路的建设步伐。第四是做好文化路沿伸段的建设。第五是做好西出口包括广场的改造工程。
（三）加大巷路、人行道的改造力度，总面积不能低于20万平方米，要多搞几条样板路、示范路和标准路。
（四）继续深入开展城市环境综合整治工作。明年拆除违章建筑面积不能低于25万平方米。
（五）做好城市绿化工作。大幅度增加城市绿化面积，搞好道旁绿化、沿江绿化、城市入口绿化、社区绿化工作。要尽快拿出的具体的绿化工作方案，做好绿化树木的搭配。要搞好入城口景观绿化，构筑有标识性的绿化工程。要摒弃传统的雕塑观念，建设有标识性的城市雕塑。
（六）尽快启动江堤改线工程。
（七）加大城市基础设施投入。污水厂、垃圾场要尽快建成使用。
（八）进一步搞好城市亮化工程。新建街路必须按照锦江路的亮化标准，新城街的建设一定要搞好。要建设有标识性的亮化工程。一是做好高大建筑物的亮化。二是做好立交桥、松花江大桥的亮化工作。对于松花江大桥的亮化工作，不要就亮化而搞亮化，要把它同缩短人们心理距离联系起来，让人们从心理上认识到，江南江北是一座城市。
（九）进一步改善城市交通。主要街路的交通信号、标志要完整齐全。
（十）城市管理水平要有一个新水平。要抓住城市管理当中的突出问题，解决好主要矛盾。要进一步搞好“门前三包”，落实好主要责任。在抓好样板街路的
同时，明年我们还要抓好10个样板社区的建设。
三、几点要求
为了完成城市建设和管理等方面工作，我提几点具体要求。
（一）要站在工作创新角度，进一步完善包保街路责任制。一是包保街路的规模要扩大。政府所有的局，所有的省管部门都要参与进来。前郭县、宁江区、油田要根据要求做好包保工作。二是包保的力度要加大。要进一步细化包保部门责任，保证包到位，保到位。三是要按照“三年小变样，五年大变样”的要求，搞好规划。
（二）完善规划。要高起点、高标准完成规划。一是做好城市规划的修编工作，争取一次性通过。二是突出重点，规划好江桥两岸。要利用好两个桥头，把桥头建成群众能够经常集会的地点，缩短江南江北之间的距离。要改变公路桥的印象，树立城市景观桥、交通桥的观念。要根据江南江北的特点，进一步突出江两边的不同功能。
（三）加强管理。一是收回规划审批权。要体现规划的权威性，一个城市只能有一个规划，不能搞多种规划，政府的事一定要做好。二是整顿房地产开发市场。进一步提高开发商的进入门槛，规范房地产开发市场。
（四）提高标准。我市比较特殊，市、县、油田同处一地，都有各自的任务。我认为，大家都不能降低标准，目标一定要一致。油田既要考虑到方便职工，同时也要考虑城市建设的发展方向，把两者很好的结合起来。前郭县要放弃传统的观念，不要用建设县城的标准规划建设我们的城市，要用建设现代大城市的观念来完成自己承担的城市建设任务。只有大家目标一致，标准一致，才能建设好我们的城市。
结合街路包保工作，我谈了一下明年的城市建设管理任务，我认为，这既是对包保街路下一段工作提出的要求，也是对明年的城市建设和管理工作提出一些建议。
篇9：市长在全市防汛工作会议上的讲话稿
同志们：
在进入主汛期的关键时期，今天我市召开全市防汛工作会议，总结经验，分析形势，明确任务，落实责任，对今年的防汛工作进行动员和部署，希望大家认真贯彻落实，下面我讲几点意见。
一、认清形势，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感
从全省、全市情况来看，来总体上是风调雨顺，特别是没有发生特大汛情，20xx年的汛情也只是相当10年一遇的标准。虽然没有出现大灾情，但我们也应清醒地看到，防汛工作还存在很多薄弱环节：一是风险意识不强。有部分干部群众对防御自然灾害重视不够，心存侥幸，风险意识淡薄。尤其是我市多年没有发生较大洪水，一些干部群众产生了盲目乐观情绪，水患意识比较低，易产生麻痹思想。二是病险水库多，调蓄洪水能力差。我市的水库和农田水利设施大部分是五六十年代兴建的，工程标准低、质量差，多为病库、险库，经过多年运行，调蓄洪水能力大大降低。三是堤防标准低，抗御洪水能力弱。虽然近几年城防工程初显成效，但是没有合围。浯溪口水利枢纽项目目前也还是准备开工建设阶段，我市小型河流防御洪水标准较低，甚至有的河段根本没有堤防。四是地质灾害隐患较多。我市地处山区、半山区的群众不少，一旦出现急降暴雨，发生地质灾害的可能性相对较大。
今年入春以来，气候十分异常，全球气候的复杂性、多变性和不确定性，也给我们敲了警钟。如2月24日至3月6日，我市发生强对流天气，普降大到暴雨，境内平均降雨超过280毫米，以浮梁县桃岭雨量站374毫米最大，乐安河、昌江河水位持续上涨，3月6日16时，乐安河虎山站水位27.46米，超过警戒线1.46米，昌江河度峰坑站水位28.39米，离警戒线0.11米，均为有水文记录以来同期之最。全市各类蓄水工程蓄水也比往年同期大幅增多，玉田水库、山田水库已经溢洪，多个乡镇受淹，局部还发生了地质灾害。这些问题表明，今年的防汛形势十分严峻。因此，对于防汛工作的严峻形势，各防汛成员单位要有清醒的认识，务必不折不扣地落实好省、市防汛工作会议精神，保持清醒的头脑，时刻绷紧防汛抗灾这根弦，一定要做到无汛当做有汛防、小汛当做大汛防，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实增强防汛工作的危机感和紧迫感，把防汛作为当前的一项十分重要的工作，抓紧、抓实、抓细，抓出成效，确保安全渡汛。
二、突出重点，全面落实各项防汛措施。
按照省防总要求，结合我市经济社会发展实际，全市上下必须提高认识，精心谋划，紧急行动起来，全面落实各项防汛措施。
一是全面开展防汛检查督查工作。各县区要立即对本地区进行一次全面、细致的'防汛检查，对薄弱环节及时落实整改措施。要重点检查辖区内的防洪工程是否还有未消除的隐患，各项防洪预案是否科学可行，各项责任制是否落实到单位和人头，防汛物资和抢险队伍是否落到实处，防汛通讯设备是否畅通。要对河道设障问题进行一次全面的清理，对影响行洪的建筑、建设弃渣、堆积的柴草和栽种的高秆作物坚决予以清除，必须确保汛期行洪畅通和渡汛安全。
二是全面加强重点部位防御。要精心部署、周密安排好防洪调度、抢险指挥、人员转移和抗灾自救等各环节工作。对排查出的防汛重点部位，如对地处山区或丘陵半山区易受山洪威胁的村屯、学校和煤井，必须明确警戒标志、预警方式、报警人员、转移路线、避险地点等，并通过明白卡等形式进行宣告，使之家喻户晓。要确定专人密切监测天气变化，做好洪水预测预报，杜绝发生人员伤亡事故。
三是全面抓好水库安全渡汛工作。水库所在地政府要切实做好水库安全渡汛的各项准备工作，认真落实各类水库防汛责任制，狠抓各项应急措施的落实。各水库管理单位要把防洪保安放在工作首位，农田灌溉、生产生活供水都要服从这个大局。对病险水库，要降低水位或空库运行；对正常使用的水库，要严格执行调运计划，坚决杜绝超汛限水位运行，确保设计标准以内洪水不垮坝；发生超标准洪水时，及时启动应急预案，确保水库安全渡汛。
四是加强物资储备和抢险队伍建设。各级防汛指挥部要按照分级分部门负责的原则，抓紧补充、备足防汛物料，做到缺什么补什么，备齐备足，宁可备而不用，不可用而不备，关键时刻要做到随调随到。重点险工险段、重要水库特别是病险水库，要在现场备足备齐抢险物料，以应不测。要加强防汛抢险队伍建设和管理，适时开展防汛抢险演练，不断提高业务水平，确保关键时刻招之即来、来之能战、战之能胜。
五是强化值班和汛情报告，确保指挥通畅。各级防汛工作成员单位和责任人一定要高度重视防汛工作，认真执行24小时值班制度。值班期间要有领导干部带班，认真处理好早、中、晚等工作交接时段的值班，严禁脱岗、空岗，时刻做好防范突发洪水灾害的应急准备，确保反应迅速、处置及时。要密切监视雨情、水情、汛情和灾情。各级防汛指挥部成员在汛期要24小时开机，保证信息畅通，要严肃上情下达、下情上报工作纪律，对市防汛指挥部转发的上级精神和下发的.通知部署，必须认真及时地进行传达、贯彻和落实。对辖区内发生的重大险情、灾情，要在认真核实的基础上，1小时内上报市防汛指挥部，市防汛指挥部将随时对各成员单位的防汛物资储备情况和值班值宿情况进行检查或抽查，一旦发现脱岗、空岗或防汛物资储备落实不到位，将在全市通报批评，造成不良后果的，将追究有关领导责任。
六是抓好在建工程建设。当前我市仍有许多在建工程，特别是和防汛相关的工程，要加强管理，严格项目建设的各项制度，争时间、抢进度、保质量、抓紧施工。对于确实需要跨汛期的工程，要指定安全妥善的临时度汛方案，把责任落实到位。排涝工程和机电设备要按照谁受益、谁维修、谁管理的原则，由各乡镇（办事处）负责，达到遇涝能排的标准，避免内涝成灾引发各种矛盾。
三、加强领导，落实责任，为全市安全度汛提供保证
做好防汛工作领导是关键。各级各部门领导要各司其职，各负其责，既要忠于职守，又要通力协作，确保责任制得到落实，为全市安全度汛提供保证。
一是狠抓落实，责任到人。各县市区政府、各有关部门要认真落实以行政首长负责制为主的各项责任制，进一步完善各项规章制度，经常对防汛重点方面、重点地区、重要工 程进行督促巡查，切实担负起责任。要切实加强对防汛工作的领导，逐级分解任务，层层落实责任，确保责任到人，措施到位。各级防汛指挥部门从现在起要迅速进入临战状态，及时解决抗洪抢险和救灾工作中的重大问题，确保防汛工作有人抓，问题有人管，责任有人担。一旦发生灾害，各级政府、各相关部门要及时启运防御预案，主要领导要深入灾区第一线，靠前指挥，科学决策，及时组织，努力把损失降到最低程度。坚决杜绝因责任制不落实、工作不到位、组织领导不力、工作疏忽或处置不当而造成严重后果的情况发生。
二是加强协调，形成合力。防汛工作是一项复杂的社会系统工程，必须依靠全社会的大力支持以及各行业、各部门的通力合作。各级防汛抗旱指挥部成员单位，以及承担了防汛任务的机关、企事业单位，要增强防汛工作的积极性和主动性，认真检查防汛准备到位情况，落实责任领导、职能部门和联系人，落实预案、设备和物资，确保一声令下，能拉得出、顶得住、打得赢。
三是转变作风，求真务实。做好今年的防汛工作，必须要有良好的作风作保证。要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风，真抓实干、狠抓苦干，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。各级领导干部要切实增强履职尽责的历史使命感和责任感，多为基层着想、多为基层服务，要扑下身子摸实情，深入调查研究，多出真招实策、多办实事好事。
同志们，防汛工作任务十分繁重。我们要把当前防汛工作抓得更紧、准备得更充分，做得更实，努力掌握今年防汛工作的主动权，着眼长远，把握全局，迎难而上，真抓实干，努力夺取今年全市防汛工作的全面胜利！
篇10：市长在全市防汛工作会议上的讲话稿
市长在全市防汛工作会议上的讲话稿
同志们：
今天召开这次会议，主要目的是进一步部署落实防汛工作，保汛期安全。今年以来，湖南、湖北、江西、重庆、云南、贵州等19个省市区相继发生了洪涝灾害，死亡241人，失踪51人，倒塌房屋12万间，直接经济损失达71亿元。5月21日、26日，省、**市分别召开了防汛工作会议；6月29日，市委、市政府“两办”联合下发了“关于进一步做好防汛工作的紧急通知”；7月8日，我和彦红书记、崇泌部长及有关部门就防汛工作进行了检查；7月10日晚，省防汛指挥部又下发了“关于做好防汛工作的紧争通知”；今天晚上，**市还要召开防汛工作电视电话会。刚才，长铎市长对防汛工作做了具体部署，要认真抓好落实。下面，我讲四句话，叫做“四个必须到位”：
一、认识必须到位。
今年的防汛工作不同于往年，情况特殊，表现为四个方面：一是认识不足、麻痹大意。连续7年干旱，老百姓都旱怕了、旱怵了，人们盼水心切，很容易忽视防汛工作。我们年年讲防汛，可一年过了一年，总觉得小题大做、故弄玄虚，可洪水真的来了，就会束手无策，难以应对。二是降雨集中、雨量增加。“久旱之后必有大涝”。今年风调雨顺，这是个好事，但如果过了头，就会好事变坏事。今年6月份，全市降雨量达到了193毫米，是**历史上最多的一年。6月29日的一场暴雨更是给我们敲响了警钟。现在是阴雨不断，用老百姓的话说，“是块云彩就有雨”，对防汛万万不可疏忽大意。三是位置特殊、任务艰巨。我市地处九河下稍，海拔仅15米，虽然干旱的时候，花钱买水买不来，但是有洪涝的时候，躲也躲不开。上游泄洪我市必有汛情，这也是我们防汛最大的压力。据预测，今年河北大部分地区降雨较往年偏多3～8成，太行山、海河两大水系已进入丰水期，特别是海河流域自1963年大水以后，已有40多年没有发生大洪水，现在已经到了旱涝交替的周期，一旦上游泄洪，就会给我市防汛带来极大考验。我们必须做好充分的.准备。四是基础薄弱、问题很多。5月份，市水务局对境内河道进行了检查，共查出问题91处。一些堤防质量较差、河道淤积严重、行洪能力低、桥闸涵等设施年久失修。洪水如猛兽，我们必须站在维护人民生命财产安全，维护改革、发展、稳定大局的高度，克服麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抢大险、救大灾，未雨绸缪，严阵以待，防患未然。
二、措施必须到位。
现在已经进入主汛期，我们一定要把困难估计得多一些，把情况想得复杂一些，把各项防汛工作做实、做细、做好，确保万无一失。一是抓检查。水务局要对河道、堤防、桥涵、闸口、泵站进行逐一摸排、全面排查，对险工险段、河道淤积、病险桥梁，要尽快修复。对河道障碍物、拦河坝要立即拆除，确保行洪安全；各乡镇要对农村危险房屋进行细致排查，发现问题及时整改；教育部门要抓好危险校舍的检查治理，确保不出任何问题。二是保重点。城市、农村和渔区是防汛的重点。要进一步完善城市防洪预案和防海潮预案，严格落实党政机关、城镇重要基础设施等重点部位的防汛措施，对群众的救护、转移、安置、避险等，要详细周密、切实可行、逐项落实，确保安全度汛。三是搞训练。要认真抓好民兵防汛训练，各乡镇要组成专门的防汛抢险队伍，搞好培训演练，一旦汛情来临，要确保人员调得出、打得赢。四是保畅通。各单位务必24小时值班，防汛办要坚守岗位，决不能出现空岗现象。要建立信息联络制度和重大灾情报告制度，气象部门要密切配合，及时预报天气变化。水务部门要及时了解上游行洪流量，有汛情及时报告，决不能出现迟报、漏报现象，哪个环节出了问题，就要严肃追究相关责任人责任。
三、物资必须到位。
要切实抓好防汛物资的落实，宁可备而不用，不可用而不备。编织袋、木桩、车辆、救生器材等应急防汛物资充足不充足，设施完备不完备，都要细致考虑，严格落实。如果洪水真到了，充分保证物资的准备、供给和调运，不能抓瞎、不能乱套。防汛物资防汛办具体负责督办各项物资的落实，谁出了问题，就追究谁的责任。
四、责任必须到位。
水火无情，人命关天，责任重于泰山。今天有的部门一把手没来参加会议，还有的打电话向我请假，这说明一些同志重视程度不够高、责任意识不够强。我昨天从石家庄连夜赶回来，就是为了部署防汛工作。防汛工作责任重大，刻不容缓。发洪水，饶阳县因为防汛的问题，县党政一把手、相关人员都受到了严重处理。在市政府第七次常务会上讲过三句话，其中一句是“要时刻把责任放在自己心上”，这不仅包括工作上的责任，更是对**发展的负责，我们必须为大局着想、为群众负责。这个责任是推脱不了的。要层层明确任务，落实好责任制。一是行政首长负责制。严格落实党政领导包乡、包村、包河、包段责任制，该检查的检查，该督导的督导，该落实的落实，发生问题，单位一把手难辞其咎。二是分级负责制。市、乡两级防汛抗旱指挥部，特别是水务、气象、建设、公安、教育、电力、电信、交通、民政等关键部门，应该干什么，干到什么程度，都要心中有数，把自己该干的干好，当成自家的事、份内的事去干，不能推诿扯皮、应付了事。三是防汛人员岗位责任制。所有参加防汛的工作人员，包括工程管理单位的干部职工以及护堤员、汛工等，都要明确责任、严明纪律，确保不误事，不出事。
同志们，“一年受灾，十年受穷”，我们一定要从抓安全、保稳定、促发展的角度出发，对国家和人民生命财产高度负责。全市上下必须立即行动起来，扎扎实实地做好各项准备工作，确保汛期不出问题，确保**平安，确保人民平安。
篇11：市长在全市防汛工作会议上的讲话稿
同志们：
今天市委、市政府召开全市防汛防旱工作会议，主要任务是，分析防汛形势，明确防汛任务，落实防汛措施。刚才，市水利局杭局长代表市防汛防旱指挥部通报了今年防汛防旱工作情况，袁市长代表市政府作了工作报告，大桥镇、武坚镇作了表态发言，发言针对性、操作性很强，希望大家学习借鉴。会上，市政府还与各镇签订了20xx年度防汛防旱工作目标责任状，引江水利枢纽工程管理处汤主任通报了情况，提出了要求。对今年的防汛防旱工作，可以说任务明确、要求明确、责任明确，当前，关键是要高度重视，狠抓落实。围绕抓落实，我再强调三点意见。
一、深化思想认识抓落实
防汛防旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，事关全面建设小康社会进程。全市上下特别是各级领导干部务必要高度重视，抓紧抓好。这里，我希望大家从四个方面来不断深化认识。
一是要充分认识到气候异常多变的新情况。对今年可能出现的雨情、天情，刚才，杭局长已经作了通报。事实上，对今年以来的天气变化情况，大家是很清楚的，灾害性气候较多，预测预报难度较大。前一段时间，我市就出现了几次强风暴，造成了一定程度的损失。因此，对今年汛期可能出现的异常气候，我们必须重视。
二是要充分认识到我市在防洪工作中应承担的特殊责任。我市因“江淮之水都汇于此”而得名，地理位置比较特殊，境内水系比较复杂。长江岸线36.6公里，运河堤防51.7公里，里下河民圩826公里，堤防战线长，防范要求高，无论是长江，还是里运河，无论是里下河地区，还是市城区，哪里都不能出问题。面对这一状况，稍一松懈、麻痹，就有可能出问题。我们必须以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，从严、从细、从实做好防汛防旱工作。
三是要充分认识到我市防洪工程存在的实际问题。我市直接面临着长江、淮河两大洪水和里下河地区涝水威胁。由于历年来投入不足、欠帐较多，我市的防洪工程还不足以抵御这两个威胁，长江存在着坍江危险，里运河堤防险工患段较多，里下河圩区防涝能力不足，昭关灌区水利工程老化严重，市城区一下暴雨就内涝等等，这些实际问题，如果得不到及时解决，后果不堪设想。
四是要充分认识到当前防汛防旱工作中存在的突出矛盾。在今年的防汛防旱工作中，我觉得存在两个较为突出的矛盾：一是在市场经济条件下，人、财、物的流动受市场因素影响较大，这给我们组织防汛防旱所需的人员、物资等带来了难度。二是部分乡镇行政区划调整后需要一个磨合期，防汛条线上的同志需要一个全面熟悉情况的过程。对这两个矛盾，我们要想方设法，积极化解。
二、坚持科学防洪抓落实
防汛防旱工作年年抓，但年年都有新情况、新特点。前一阶段，市防指对全市各类水利工程进行了认真、细致、全面的检查，发现了一些存在的问题和隐患。这次会议后，各镇、各有关部门要引起高度重视，针对新情况，研究新办法，解决新问题。在抓好今年防汛防旱工作过程中，我觉得关键是要做到“三个坚持”。
一是要坚持以人为本。防汛防旱工作是人与自然灾害作斗争，直接关系到人民群众生命财产安全。生命至上，安全为天，我们必须把人民群众的安全和利益放在整个防汛防旱工作的第一位，无论是制订预案，还是组织力量，无论是水灾预防，还是旱灾预防，无论是巡逻检查，还是抗洪抢险，都要坚持以人为本，都要从保护人的安全和利益出发，真正做到以维护广大人民群众的根本利益为重。同时，要针对防汛防旱工作专业性强、技术要求高的实际，发挥专业人员的特长和智慧，让他们在决策指挥、信息预测、管理服务等体系中发挥应有的作用。
二是要坚持以防为主。“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”是防汛防旱工作必须长期坚持的方针。面对今年可能出现的洪涝灾害，我们必须立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”，真正做到预防为主、综合治理、注重科学、讲求实效，做好应对大水大旱的各项准备工作。首先，要根据变化了的汛情和工情，抓紧修订和完善各类防汛防旱预案，做到有备无患、有患能除。其次，要做好防汛抢险救灾物资、人员、车辆等落实工作，做到心中有数、指挥有谱。另外，要再进行一次水利工程安全大检查，对检查发现的隐患，要及时处置，限期完成；对一时难以处理的，要落实应急措施，确保安全度汛。在此基础上，请大家高度重视城区、沿江开发区和里下河地区防洪防涝问题。城区防洪要尽快理顺管理体制，由市水利局牵头组织，市建设局、开发区和仙女镇共同配合做好工作。沿江开发区按照“以块为主”原则，主要由大桥镇负责；里下河地区防涝关键是要加固不达标民圩，加快病险圩口闸站改造，这一方面，各有关镇要多想办法，尽快实施。
三是要坚持统筹兼顾。当前，各级领导干部要正确处理好防汛与防旱、防洪与治污、防汛防旱与经济发展、防汛防旱与行政区划调整的关系，努力做到统筹兼顾，总揽全局，“两不误，两促进”。在全面做好防汛工作的同时，要积极做好抗旱准备工作，加快水源工程和节水灌溉工程建设，厉行节约用水，合理调度水源；要加强治污工作，防止出现水质性缺水；要兼顾做好经济工作，在保证防汛防旱力量的前提下，招商引资、园区建设、项目推进等工作都要有人抓，做到统筹好力量，统筹好精力，决不能因防汛防旱给全年各项经济指标的完成造成大的影响；要钝化各类矛盾，积极推进行政区划调整工作，确保按序时、按要求完成既定的任务。
三、强化组织领导抓落实
防汛防旱工作任务繁重，责任重大，任何环节都不能有丝毫麻痹和松懈，都不能出半点差误。各镇、各有关部门一定要加强组织领导，切实强化责任，确保万无一失。
一是要进一步健全组织网络。历史的经验告诉我们，只有加强组织领导，才能夺取防汛抗灾斗争的胜利。加强防汛工作的组织领导，关键要做到“三个结合”：上下结合，干群结合，专群结合，从而使防汛防旱工作始终处于统一领导、统一指挥、统一调度的状态之下。
二是要进一步明确工作责任。落实防汛防旱工作责任，关键是要落实以各级行政首长负责制为中心的防汛责任制。各级党政一把手要按照防汛责任制要求，自觉把防汛防旱工作摆上重要位置，对涉及到全局的重大问题，要及时协调，及时解决。分管领导更要深入第一线，健全防汛指挥体系，落实防汛预案、物资和人员，摸清涵闸等工程运行状况，切实把工作做细、做实。
三是要进一步严明组织纪律。防汛防旱是同大自然作斗争，不是哪一个部门、哪一个地区的工作，而是全党、全社会的大事。无论哪个地方、哪个部门、哪个单位都要着眼全局，坚持小局服从大局，局部利益服从整体利益，必要时要牺牲局部利益来保证全局胜利，这既是我们社会主义制度优越性的具体体现，也是讲大局、讲政治的表现。各镇、各有关部门一定要树立全局一盘棋的思想，始终保持防汛防旱工作政令畅通，在水情调度、物资分配、抢险救灾等重大问题上，下一级防汛指挥部要服从上一级防汛指挥部的指挥和调度，各有关部门要服从市防汛防旱指挥部的指挥和调度，这是一条严肃的纪律，应当自觉地、无条件地执行。作为防汛防旱职能部门的防指成员单位，要继续发扬团结抗灾精神，对承担的任务要尽心尽力，积极完成。
四是要进一步发动人民群众。历史的经验表明，人民群众始终是防汛抗灾的主力军。我市防洪治水的历史实质上就是一部群防群治的人民抗灾史。各级领导干部要善于发动群众、组织群众，打好一场防汛抗旱的人民战争。长期以来，我市防汛防旱战线上的广大干部职工，兢兢业业，埋头苦干，为抗灾救灾作出了很大的贡献。今后，要进一步加强这支队伍建设，要选派政治强、业务精、年富力强的同志充实到这支队伍中去。各镇要切实抓好防汛巡逻队、抢险突击队和预备队建设，确保关键时刻拉得出、打得响、顶得住。
谢谢大家！
篇12：在市农机化工作会议上的讲话
同志们：
今天召开全市农机化工作会议，会议的主要任务是贯彻中央和自治区农村工作会议精神，落实自治区农机化工作会议和全市农村工作会议精神，总结和“十二五”农机化工作，明确“十三五”农机化发展思路和目标，布置安排全市农机化工作。为了使大家对今年农机化工作内容及目标任务有更充分和深入的认识和理解，会议同期安排一个业务培训会，希望大家珍惜机会，认真学习，深入思考，全面理解和把握各项业务要求。下面，我讲三点意见。
一、20和“十二五”农机化工作成效
“十二五”期间，全市农机系统在市委、市政府和各县区党委、政府的坚强领导下，在自治区农机局的正确指导和大力支持下，深入贯彻落实中央、自治区和市委市政府关于农业机械化工作的部署，围绕加快现代农业发展这个中心任务，服务“三农”工作大局，深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实开展“三严三实”专题教育活动，不断强化农机干部队伍作风建设，全面落实购机补贴等强农惠农政策，加大农机化工作创新力度，全力推进主要农作物全程机械化，大力培育扶持农机服务组织，切实加强农机安全监管和执法，全面完成了2015年和“十二五”各项农机化工作目标任务。
（一）农作物综合机械化水平跃上了新台阶。2015年农作物耕种收综合机械化率达到54.61%,比“十一五”末增长了20.7%,比增长了4.5%,继续高出全区4个百分点，其中，水稻综合机械化率达到76.08%,甘蔗综合机械水率达到55.13%.
（二）农机装备总量大幅增长。2015年全市农业机械原值达到16.7亿元，各类拖拉机总量达4.3万台，农机总动力达248万千瓦，分别比“十一五”末增长了66.4%、42.3%和45.7%.
（三）购机补贴政策贡献巨大。“十二五”期间，全市累计获得农机购机补贴资金1.607亿元，拉动社会资金近4亿元，补贴农民购置各类农机具67666台（套），直接受益农户64106户。2015年完成购机补贴资金3290.27万元其中：中央资金3029.75万元，自治区资金260.52万元，补贴各类农机具11920台（套），共带动农民投资7200多万元，完成自治区下达任务，兑付补贴资金比例全区排名第三位，获得自治区农机局通报表扬。
（四）农机安全生产形势平稳。“十二五”期间，农机安全生产工作以创建“平安农机”为载体，以提高农机安全监管能力为着力点，着力增强农机驾驶员安全生产意识，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，提高装备水平和监管能力，强化农机安全生产检查，虽发生较大农机事故1起，但农机安全生产态势总体平稳。获得国家级平安农机示范县2个，自治区级示范县1个、示范乡镇15个，示范村75个，示范户700户。2015年，鹿寨县荣获国家级“平安农机”示范县，市农机局被评为柳州市安全生产履职良好单位。
（五）农机专业合作社发展迅猛。至2015年，全市发展农机专业合作社128家，社员846人，从业人员911人，拥有农机具1538台（套），入社资产总值5408万元，合作社年度总收入1953万元，服务农户1.83万户。柳江铁牛、鹿寨中明、柳城农之福和融安丽光4个合作社被农业部授予全国农机示范合作社，鹿寨中明和柳城农之福2个合作社被自治区农机局授予区级农机专业示范合作社，思源农机专业合作社等20家合作社被授予柳州市首批“星级农机专业合作社”.
（六）农业机械化探索创新获得新突破。
一是探索甘蔗生产全程机械化及高效节水灌溉“桂中模式”获得新突破。2015年1月自治区政府在桂中农场思源公司甘蔗基地召开了全区“双高”现场会，重点推广“桂中模式”,柳州甘蔗生产全程机械化工作2015年全区排名第三，获得区局通报表扬。
二是推广工厂化育秧获得新突破。“十二五”期共建成各类育秧工厂44座，工厂化育秧能力达2.23万亩，柳江铁牛、融安丽光合作社建设大型育秧中心和烘干中心，创建水稻规模化生产全程机械化新模式。
三是探索青贮玉米生产全程机械化“绿州模式”获得新突破。全程机械化示范面积已达到2000亩。
四是优势特色农业产业机械化获得新突破。积极探索茶叶、桑蚕、水果、畜牧水产等产业机械化生产、经济作物自动化灌溉和实施无人飞机农作物病虫害机械化统防统治，均取得了不同程度的突破。
五是农机化培训实现新突破。2015年培训各类农机化人员4182人次，其中农机管理人员349人次，拖拉机驾驶员958人次，其他农机操作人员867人次，农民2008人次。
六是农机信息化管理实现新突破。创建互联网+“智慧农机”平台，开发“农机综合信息化服务网络”、“农机综合监管网络”和农机“微信电子政务”服务平台，促进农机化与信息化融合。
（七）农机产品质量监督管理不断强化
农机产品质量监管体系初步建成。明确由各级农机推广站履行农机质量监管职能，开展县乡农机投诉站的规范化、标准化窗口建设，培训农机质量监管人员，探索完善农机质量监管工作机制。组织开展春季农机打假、放心农机下乡、农机市场集中整治“三大行动”,开展了100马力以上的轮式拖拉机产品质量调查和补贴机具质量保障督导工作，受理了两起质量投诉案件，挽回经济损失6万元。
二、“十三五”农机化发展思路与目标
“十三五”时期是柳州在全区率先建成全面小康社会的决战期，是我市传统农业向现代农业发展升级的关键期，是农业机械化加快发展重大机遇期，因此，谋划和做好农机化“十三五”工作，意义重大，影响深远。
首先，要充分认识到“十三五”是农业机械化发展的重大机遇期。
一是政策环境趋好。中央农村工作会议提出，大力推进农业现代化必须着力强化物质装备和技术支撑。国家发改委将广西的蔗糖产业上升为国家战略，强调要大力实施甘蔗生产全程机械化推进工程。自治区农村工作会议要求大力推进农业供给侧结构性改革，加快农业产业转型升级步伐，加快农业机械化发展步伐。《广西农业机械化促进条例》有望年内颁布施行。自治区党委、政府明文要求以机械化为龙头开展“双高”基地建设。自治区政府两个农机化政策性文件为“十三五”农机化发展提供了重要政策保障。柳州市农村工作会议提出“十三五”要加快现代农业发展，在全区率先实现农业现代化，要大力推进优势特色农业产业全程机械化生产。
二是机械化生产方式的主导地位不断增强。现代农机装备已不仅是替代人工劳力、减轻劳动强度的生产工具，机械化程度将直接影响生产成本和农民种植意愿，影响先进农业科技的标准化、规模化应用，影响农业生产方式变革，影响投入品减量化使用和废弃物资源化利用，直接关系到农业结构调整、产业链条延伸、农产品市场竞争力和农业可持续发展，给农机化发展创造了宽阔的空间和大好机遇，农机化支撑和引领农业农村发展的作用和地位日益彰显。
其次，要强化农机化“五大发展理念”.中央和自治区党委要求，“十三五”经济社会发展要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,自治区农机化“十三五”规划也贯彻了“五大发展理念”.因此，我们在谋划和实施农机化“十三五”规划时，要按照现代农业发展需要，强化“五大发展理念”:一要强化创新发展理念，增强发展动力；二要强化协调发展理念，促进全面发展；三要强化绿色发展理念，调整发展方向；四要强化开放发展理念，增强发展合力；五要强化共享发展理念，提高服务能力。
第三，要明确农机化“十三五”奋斗目标。农业部提出，力争到主要农作物产前产中产后全程机械化取得显著进展，农作物耕种收综合机械化率超过68%,自治区农机局提出全区目标是超过65%,考虑到“十二五”柳州农机化水平领先全区4―5个百分点，“十三五”是我市精准脱贫的决战期，是柳州现代农业加速发展期，市委又提出要在全区率先建成全面小康社会，因此，我们把柳州“十三五”农机化目标确立得稍微高一些，即：
――主要农作物耕种收综合机械化率力争达到70%,年均提高3―4个百分点，与全国同步进入农业机械化发展高级阶段，其中，水稻耕种收综合机械化率达到80%,甘蔗耕种收综合机械化率达到65%.
――农业机械原值达23亿元，比“十二五”末增长35%;农业机械总动力达300万千瓦，比“十二五”末增长30%;各类拖拉机总量达5.5万台，比“十二五”末增长28%.
三、20农机化工作目标与任务
2016年是“十三五”开局之年，全市农机化工作要全面贯彻落实市委、市政府关于农业农村工作的重大部署，以自治区农机化工作会议为指导，围绕提高全市农业机械化发展水平这个目标，重点突破水稻机育机插、甘蔗机种机收瓶颈，加快推进水稻和甘蔗全程机械化水平，积极推进水果、茶叶、蔬菜和畜牧水产等优势特色农业产业机械化水平。认真落实好农机购置补贴等强农惠农政策，积极引进推广农业新机具，促进农机、农艺深度融合。突出抓好农机合作社的培育和发展，继续加大农机安全监管与执法力度，整体提升全市农业机械化发展水平。
（一）2016年农机化主要工作目标
综合考虑，今年我市农机化主要工作目标确定为：
――农作物耕种收综合机械化率提高3%,达到57%.其中：水稻综合机械化率达到78%,甘蔗综合机械率达到57%.
――农机总动力增长6%,达到263万千瓦。其中，大、中型拖拉机拥有量达到5470台，水稻联合收割机达到4100台，年内新建农机专业合作社10家，达到138家。
――购机补贴完成3000万元以上，与上年基本持平。务必完成第一批补贴资金2674万元，其中，柳江490万元，柳城550万元，鹿寨670万元，融安370万元，融水240万元，三江240万元，柳北52万元，鱼峰52万元，柳南9万元，城中1万元。积极多争取第二批补贴资金使用量，确保全年总量超过3000万元。
――农机安全生产继续保持平稳。新购拖拉机、联合收割机上户率、检验率分别达到85%和70%以上，不发生较大以上的农机安全事故，进一步提升“平安农机”示范建设水平。
（二）2016年重点工作任务
为了确保全市农机化工作目标的全面完成，今年要重点抓好以下七个方面工作：
第一、全力实施购机补贴“扩面增量”工程，务必完成绩效任务
农机购置补贴既是提升农机化水平的重大政策举措，还是彰显农机部门地位与作用的绩效项目，因此要把完成购机补贴工作作为农机化主要任务来抓好落实。要着力从以下四个方面争取“扩面增量”:
一是甘蔗“双高”基地和现代农业示范区建设。开展甘蔗“双高”基地和现代农业示范区建设是自治区党委的重大部署，实现甘蔗“双高”基地全程机械化和提升现代农业示范区农机化水平是最主要的建设内容和指标要求，同时“双高”基地和现代农业示范区大都实行规模化生产，离不开机械化支撑，因此，这两大农业基地建设蕴藏着巨大的农机化发展空间，急需我们引进和推广先进适用的农机具。
二是优势特色农业产业机械化和农作物病虫害机械化统防统治。我市水果、茶叶、桑蚕、蔬菜和畜牧水产等优势特色产业具有规模大、效益高和发展迅猛等特点，但都面临农村劳动力短缺、用工成本飙高的发展瓶颈问题，非常渴望机械化来解决这个难题，这里也蕴藏着巨大的农机化发展空间，急需我们引进和推广先进适用的农机具。
三是农产品加工、保鲜、储运设备设施。随着农业产业化发展，农业向二三产业发展延伸的趋势非常强劲，农产品加工和流通领域的机械化和自动化迎来了非常巨大的发展空间，也急需我们引进和推广先进适用的设备设施，去年桂林市和鹿寨县推广果蔬烘干机的经验就非常值得学习与借鉴。
四是依托农机生产商和经销商完成“增面扩量”.要切实加强与农机生产商和经销商沟通与联系，充分依托他们开展各种农机产品推介活动。每个县区要根据当地产业发展需求确定几款重点推广的新机具，与农机生产商或经销商合作适时举办新机具宣传、展销和演示等推介活动。
第二、着力落实甘蔗基地深耕深松和收获作业补贴项目，强力推进甘蔗“双高”基地全程机械化
实施甘蔗“双高”基地建设是自治区党委的重大部署，已经纳入各级政府绩效考评重点项目，其中推行“双高”基地全程机械化生产是各级农机部门的绩效责任，我们必须认真履职。
一要切实抓好甘蔗基地深耕深松作业补贴项目。要抢抓当前春耕季节，利用去年自治区深松整地作业补助资金，积极组织大型农机具进入“双高”基地开展深耕深松作业，要求各县区务必完成去年自治区下达的资金任务。
二要加快实施甘蔗机械收割作业补贴项目。要抢抓当前甘蔗收获的最后一两个月，积极组织农机服务企业开展作业。按照市财政下达的专项资金计划，今年要完成机收任务1.5万亩，为了确保任务完成，现将任务分解到各县区：柳江县3000亩，柳城县4000亩，鹿寨县3000亩，融安县800亩，融水县1200亩，柳东新区3000亩。
三要培育和扶持从事甘蔗全程机械化服务的农机合作社。有“双高”基地建设任务的县区，要重点培育1―2家从事甘蔗全程机械化作业服务的农机合作社，引导他们与农机生产商或销售商开展合作，解决大型机具不足问题，积极探索农机作业服务新型模式。
第三、积极组织实施现代粮食生产特色示范区全程机械化项目，借力推进水稻生产全程机械化
实施现代粮食生产特色示范区建设也是自治区党委的重大部署，今年每个县区都要建设1个以上现代粮食生产示范区，其中，柳城县的示范区纳入了自治区级建设目标，柳江县和鹿寨县的示范区纳入了市级示范区建设目标，其他县区为县级示范区建设目标。上星期市政府已经出台了《创建方案》，示范区建设的一个重要内容就是推行全程机械化生产，这既是我们农机部门的绩效责任，也是我们提升水稻生产全程机械化水平的大好机遇，我们要主动参与，积极作为。
一要在示范区积极培育扶持农机合作社。各县要在示范区重点培育和扶持1―2家合作社，“星级合作社”等项目要重点扶持示范区合作社，积极构建全程机械化服务经营主体。
二要指导农机合作社申报项目。市政府出台的《创建方案》明确了各项扶持政策，各县区要认真研读，积极指导农机合作社申报示范区项目，并主动向县区领导汇报，与农业局（“园区办”设在农业局）沟通，取得他们认可与支持。同时积极组织大型工厂化育秧中心和烘干中心等大项目向自治区申报，市本级的中型和小型育秧中心项目原则上安排在示范区内，依托项目迅速提升示范区农机全程服务能力。
三要积极探索农机技术与服务新模式。既要指导和扶持农机合作社加强服务能力建设，更要引导合作社与一些农机生产商或销售商开展商业和技术合作，引入先进的农机技术与服务模式。
第四、继续积极开展优势特色农业产业全程机械化探索，为农业现代化发展提供支撑
农业机械化是农业现代化的重要标志，是农业现代化的引领与支撑，从这个视角来说农机的天职是为农业产业服务的，因此，在柳州我们除了全力推进甘蔗和水稻两大支柱产业全程机械化之外，还要积极探索和推进水果、桑蚕、茶叶和畜牧水产业等优势特色产业机械化，既要积极推进生产过程的机械化，还要积极探索和推进农产品流通与加工过程的机械化与自动化。
一要以项目为载体积极开展探索。充分依托市财政安排在茶叶、金桔、蜜桔、莲藕、花生、青贮玉米、花生和畜牧水产等优势特色产业机械化示范推广、经济作物自动化灌溉工程和农作物病虫害机械化统防统治示范等项目开展探索，还要积极组织申报现代农业示范区项目，在示范区开展新机具示范推广。
二要选准重点攻关环节。根据产业发展特点，选择产业最需求农机化解决的重要生产环节，或者聚焦农机化应用的瓶颈问题作为项目攻克目标，引进先进并且是切实可行的农机具开展示范与推广。要珍惜一切项目机遇，切忌简单应付了事。
三要物色落实项目承担主体。要物色那些技术和资金力量雄厚的农机企业或合作社作为项目实施单位，同时配强项目管理团队，确立正确的技术路线，确保各项探索取得实效，勇于创新，有所突破。
第五、认真履行农机安全生产责任，确保农机安全形势持续稳定
农机安全生产责任重于泰山，务必高度重视，认真履职，全面落实“五个强化”:
一要强化思想认识。要把安全生产置顶在“一票否决”的位置，树立安全生产是农机化工作的首要任务，确立抓安全生产是农机局长的第一要务。
二要强化责任落实。按照“守土有责、责任分明”原则，局长要认真履行主抓职责，对安全生产要亲自布置、亲自指导、亲自检查，要及时研究解决安全监管和执法必须的机构、人员、经费和设备手段等问题；分管副局长要履行具体抓职责，具体布置、指导、检查落实各项安全生产监管措施；监理站（所）要履行农机安全监管和执法主体职责，要认真分析和研究农机安全形势，制定切实可行的监督管理和执法方案，统筹调动各方力量，周密组织安排各项监管和执法活动，严格落实各项监管措施。
三要强化监管能力。要配足配强农机监理和执法人员，充分发挥基层农机站在农机监理和执法的作用，适当聘用乡村农机安全协管员，加强对监理执法队伍培训，引进执法装备设备，切实提高执法能力和水平。
四要强化专项活动。继续开展“平安农机”创建活动，积极争取各级领导重视和支持，聚集各方力量，努力构建全民支持农机安全工作的良好局面。适时组织开展事故隐患排查治理和“打非治违”专项行动，时刻保持监督与执法的高压态势。
五要强化创新方法。要深入研究和分析农机安全监管面临的新情况和新问题，比如挂外省牌问题、农用车人货混装、逾期不捡、超报废期使用等问题，积极探索农机安全监管的新方法、新途径。
第六、切实加强农机工作体系和干部队伍建设，努力提升农机化发展能力
建设一个强劲的农机化工作体系和一支高素质干部队伍是加快我市农机化发展、开创“十三五”农机辉煌事业的基础与保障，因此，要非常重视农机工作体系和干部队伍建设。
一要努力提升农机干部业务素质和能力。市和县（区）两级都要适时安排一些提升干部综合素质的培训班和考察学习活动，各专项工作也要根据业务需要举办一些业务培训或研讨班，加强农机干部培训，提升农机干部业务素质与能力。
二要切实加强农机科技人才队伍建设。要充分依托各类农机业务项目，向科技部门立项，开展农机科技项目攻关，摘取农机科技成果。还要积极开展或组织参加各类农机学术活动，多渠道锻炼培育农机科技人才。
三要加强农机基层推广体系建设。积极争取农机基层推广体系建设项目，努力改善农机基层单位工作条件，着力提高农机化工作装备水平。
四要完善和提升农机质量监管体系。积极申请各级各类项目，继续开展县乡农机投诉站的规范化、标准化窗口建设，完善农机质量监管工作机制，深入开展各类专项监管活动，彰显农机监管职能的作用与地位。
五要强化农机培训，提高农机公共服务能力。开展各类培训5000人次，其中，拖拉机驾驶员1000人次，其他农机操作人员1000人次，农机管理人员500人次，“两委干部”和农民2500人次。
第七、务必抓好勤政廉政建设，管好干部，带好队伍
贯彻落实全面从严治党战略，加强对农机干部勤政廉政教育，管好干部，带好队伍，是各级农机部门领导的政治任务，务必高度重视，严抓实管。
一要切实落实党风廉政建设“两个责任”.局长（党组书记）要认真履行主体责任，加强干部廉政教育，完善各项管理制度，布置落实各项廉政风险防控措施；纪检组长要认真履行监督责任，除了继续对干部作风和购机补贴实施严格监督外，尤其要对农机项目资金进行全程跟踪监督，紧盯项目资金使用去向，发现问题及时整改；这里还要增加“第三个责任”,就是分管领导和部门领导要认真履行“项目廉洁包干责任制”,也就是说分管领导和项目承担单位领导要履行“管项目必须管廉政”职责，对项目实施进行全方位监管，并且要严格自律，绝不能“监管自盗”.
二要完善和严格执行项目管理办法。要深刻认识到购机补贴和农机项目是农机部门两大廉政风险，购机补贴的管理和监控机制已经基本形成，但农机项目管理和监督机制尚未成熟，因此，得抓紧出台农机项目管理办法，实行项目全程化监管，既要管好实施过程，更要管好立项程序和验收环节。这里特别强调要坚持“四个要”原则，即：立项要评估，可行方受理；内容要明晰，目标切实际；实施要扎实，监督贯全程；验收要严格，达标才通过。
三要勤政善谋，争先创优。要围绕党委政府工作大局，认真谋划农机工作，出色地完成购机补贴、农机安全生产、甘蔗“双高”基地和现代农业示范区农机化等各级党委政府部署的重大工作任务，积极创建先进典型，努力创造佳绩，彰显农机部门地位与作用，切忌庸政懒政怠政，无所作为。
四要加强作风建设，提高工作实效。要主动适应公车改革新形势，推行务实高效的工作思路和方法。这里强调三条：一要加强工作的'计划性和预见性。各项工作都要制定周密的工作方案，工作计划安排至少到月份，按计划有条不紊地组织开展工作；二要明确工作职责。要列出年度工作清单，细化工作责任，每项工作都要明确分管领导、牵头部门、实施单位和具体责任人，做到职责分明、各司其职。三要充分利用农机信息化管理系统，开展网上办公、网上会议、网上交流、网上督查、网上展销等业务活动。
同志们，2016年全市农机化工作蓝图已经描绘，全面实施“十三五”农机化规划新征程已经开启，前景光明，任务艰巨，使命光荣，让我们在市委、市政府和各县区党委、政府的坚强领导下，坚定信心，勇于担当，积极有为，真抓实干，攻坚克难，为柳州农机化事业发展做出最大的贡献。
篇13：在市农机化工作会议上的讲话
武杨林
（2015年3月1日）
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实全省农业农村工作会议精神和全市农村工作会议精神，回顾总结2014年全市农牧业工作，分析当前农牧业形势，安排部署2015年重点工作。在昨天下午的全市农村工作会议上，陈青市长、张旭晨副书记、曹成章副市长分别做了重要讲话，明确了今年全市农业农村工作的总体思路和目标任务，大家要认真学习领会。下面，我围绕贯彻落实全省全市农业农村工作会议精神讲四点意见。
一、2014年全市农牧业工作取得新成效，为今后发展奠定了新基础
过去的一年，面对经济下行压力加大，主要农产品市场价格疲软，自然灾害影响的形势，在市委、市政府的坚强领导下，全市农牧部门紧贴市委“433”发展战略，创新工作机制，强化工作措施，农牧业工作取得了新成效，实现了新突破。农牧业增加值增长达到6.2%,增速位居全省第三。农民人均纯收入增长13.8%,增速位居全省第一。市农牧局荣获“2014年度全省农业工作目标责任制考评一等奖”,名列全省前茅。
（一）主要成效
一是粮食生产实现“八连丰”.通过认真落实各项增粮措施和各种粮食补贴政策，提升农机化水平，粮食增产潜力得到进一步释放，全市粮食总产达到111.5万吨，实现了自2007年以来的连续八年增长，为全市保增长、惠民生、促改革奠定了基础。
二是特色产业效益进一步显现。积极落实科技措施，引进良种，发展电子商务，开展产销对接，应对自然和市场风险，农牧业特色产业总产值同比增长18.77%.省级中草药资源开发工程技术中心全面建成。礼县苹果实现出口创汇1300万美元，实现了特色产业出口创汇的新突破。
三是畜牧水产业转型加快。规范提升规模养殖场103个，新发展218个，累计达到1342个，规模养殖户累计达到7946户，规模化养殖比重达到38%.秸秆饲料化利用率逐步提高，生态放养鸡、网箱养鱼规模正在增加，部分县区水产业经营模式由单纯养殖向养殖与休闲一体转变。
四是落实合作社“十到社”措施初见成效。以“十到社”为抓手，对全市100个示范社进行集中扶持。通过一年的努力，21家示范社被认定为省级示范社，其中有7家认定为国家级示范社，农民专业合作社总数达4315家，带动农户23.2万户。涌现出了如西和县何坝镇民旺马铃薯合作社、礼县良源果业合作社、宕昌县六合中药材合作社等一批典型。
五是农产品质量安全监管工作走在全省前列。以农资监管和生产基地源头监管为重点，扎实开展了农资专项整治和集中整治工作，有效净化了农资市场。农畜产品抽检平均合格率达到99.6%,农产品质量安全监管综合考核名列全省第一。
六是农产品电子商务取得突破性进展。市县“农业信息网”积极宣传农特产品，以农产品为主的电子商务实现销售总额7.88亿元，开办网店5900个，其中农牧系统帮助各类农业经营主体开设网店177家，交易额1.2亿元，农牧系统职工开设网店119家，交易额220万元。此项工作成为全省年度亮点工作，我代表市农牧局在全省农牧业工作会议上进行了经验交流，获得好评。
七是农村能源与环保工作步伐加快。完成农村户用沼气池建设1610户、联户沼气16处；尾菜回收处理和废旧农膜回收成效显著，积极推广“三沼”综合利用等循环农业模式，产生了较好的经济、生态和社会效益。
八是土地承包经营权抵押贷款有了开创性突破。在全省率先出台了《陇南市农村土地承包经营权抵押贷款实施细则（试行）》，率先开展了土地承包经营权他项权证明业务，全省首家乡镇级农村物权抵押贷款交易中心在西和成立，全省第一笔整村推进土地承包经营权抵押贷款在武都区发放。至目前，已有西和河坝镇、徽县江洛镇、成县小川镇成立三权抵押交易中心。全市土地承包经营权抵押贷款1348万元，土地承包经营权反担保贷款2.39亿元。
九是农村土地确权登记颁证试点工作全面完成。完成了15个乡镇、152个村，涉及二轮承包面积29.75万亩、农户3.35万户的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。农村产权制度改革实现破冰，实现了村财乡管委托代理制。
成绩的取得，是市委政府正确领导的结果，是省厅大力支持信任的结果，是市县区全体农牧人积极努力的结果，也得益于历届农牧局班子打下的好的工作基础。在此，我代表局党组向你们并通过你们向市县区全体农牧干部职工表示衷心的感谢和真诚的敬意！
在总结成绩的同时，也要清醒的认识到存在的隐患和需要解决的问题。比如农产品价格持续走低，农民持续增收的压力增大；各级财政对农业的投入总量不足；农业经营主体带动能力弱；项目谋划、衔接争取工作不够；各种自然灾害隐患依然存在；农牧业发展的体制机制不活；少数干部作风不够扎实等等。这些问题都要进行认真分析，采取有效措施逐步解决。否则，成绩保不住。
（二）几点启示
为了发扬成绩，克服不足，再接再厉，在这里，有必要总结一下做好农牧业工作的一些体会和启示，以与大家共勉：
一是紧贴工作大局才能赢得上级支持。一年来，我们紧紧围绕市委“433”发展战略谋划工作，紧紧围绕省厅责任书任务开展工作，做到了上下合谋，左右合力，内外合心。我认为，只有把农牧业工作主动融入到全市工作大局中，才能借势同时推进；融入到省厅整体安排中，才能借力同步推进。
二是求真务实才能激发群众热情。深入工作一线，及时发现和研究实践中出现的新情况、新问题，选准工作切入点，抓住群众关注点，围绕发展关键点，就会凝聚人心，壮大力量，合力干事。
三是聚焦发力才能彰显工作成效。认准事关农牧业发展的战略走向，聚焦农牧业发展的关键环节，下决心，不分心，不丢手，不走神，工作就能叫得响唱的亮，就能赢得满意的结果。
四是不断创新才能破解发展难题。善于跟踪形势变化，敢于打破瓶颈制约，特别是在机构职能、激发热情、工作落实、突破难题等方面不断创新机制方法，就能化腐朽为神奇，化被动为主动，就能找到解开锈锁的钥匙。做到这一点，需要务实的精神，宽阔的视野，忘我的胸襟和敢为人先的勇气。
五是强化作风才能保障任务的落实。作风问题至关重要。带正作风要领导以身作则，好的作风要好的制度保证。2014年我们工作成绩的取得，正是得益于群众路线教育实践活动所焕发出来的精神动力和党性自觉以及制度约束。
六是上下团结才能凝聚工作活力。团结就是力量，团结就是形象。多年来，市县区农牧系统凡是团结和谐的班子，凡是团结和谐的时期，就出成绩，就出干部。反之，则一损俱损。即使有点成绩，也被坏形象抵消殆尽。不团结，与工作不利，更与个人成长不利。
二、科学研判形势，切实增强做好工作的预见性和主动性
随着经济进入新常态，农业发展的环境条件和内部动力也在发生着深刻变化，出现了一些新情况、新问题，也面临着一些难得的机遇。对此，我们要准确把握新形势，科学应对新挑战，切实增强做好农牧业工作的紧迫感和责任感。
（一）从挑战看，面临五个方面的压力。一是保障粮食安全和农产品有效供给的压力加大。目前，我国主要农产品价格提升遇到了“天花板”,而农业成本“地板”不断上升，对农业增效和农民增收形成双重挤压。在这种形势下，要确保粮食稳产和主要农产品有效供给的压力加大。二是受基础条件和传统惯性制约，转变农业发展方式的难度较大。主要面临三对矛盾：首先是规模效益与分散经营的矛盾。农业经营，没有规模就没有效益，而我市家庭小单元生产仍占主导地位，并且土地的碎片化程度很高，土地难以流转，经营主体统一服务的成本很高，规模效益难以实现。其次是农业投入品与保护农业生态安全的矛盾，一方面，农药、化肥、地膜必须要投入，另一方面，农业生态和农产品质量必须得到保证，这就有很多工作必须做好，比如生产环节和市场监管。再次是生产成本高与产品销售难的矛盾。农产品生产成本高，生产出来如果卖不出去，就谈不上增效。如何节本增效，如何卖出变现，要有实招。三是在经济新常态下继续保持农民收入持续增长的难度增加。我市农民收入主要依靠家庭经营性收入和务工收入，由于农产品品牌建设滞后，市场竞争优势不明显，家庭经营性收入的空间有限，城市二三产业持续低迷，吸纳劳动力也有限，加之我市劳动力整体技能素质不完全适应市场需求，农民工资性收入要大幅增长很难。农村资源变资本，靠资本运转增加财产性收入还有一个过程，不会立竿见影。因此，今年农民收入增幅很值得研究。四是物质技术装备水平低，发展现代农业的任务艰巨。我市大部分属于干旱、半干旱地区，基础设施建设滞后，农机化、农业信息化应用水平低，农业面临的自然灾害风险始终存在。夯实现代农业物质基础，推动我市农业生产由“靠天吃饭”向提高物质技术装备水平转变的任务艰巨。五是外地农畜产品的涌入对本地有关产业将带来冲击。随着交通状况的进一步改善，外地农畜产品已经涌入，这将对本地相关产业，特别是畜牧业形成冲击。可以预料，受内外因素影响，我市未来规模养殖场，特别是养猪行业的效益将更加不确定。
（二）从机遇看，有四个有利条件。 一是市委政府对农业工作高度重视。市上把今年确定为“提质增效年”,并专们发了一号文件。这就意味着农业提质增效将成为今年农牧业工作的头等大事，过去我们找领导解决问题，今年领导会主动解决问题，有些大事难事就会迎刃而解。何况还有贯彻中央一号文件这个大背景作后盾。二是农村改革深入推进必将为农牧业工作注入新的活力。稳妥推进农村土地流转、开展土地确权登记颁证、农村产权入市交易、加大农村金融改革、增加农业保险险种等农村各项改革今年将加力推进，农业农村发展的深层次障碍将进一步破除。三是随着交通动脉的畅通和电子商务的兴起，农产品销售市场更加广阔。农业要素交换更加频繁，必将进一步激活农业发展的活力。四是投资渠道将进一步增加。随着二三产业的持续不景气，一些工商资本将必然向农牧行业投资。我市生态资源得天独厚，肯定是一方投资热土。
面对新的机遇和挑战，我们要准确把握，精心应对，适时完成今年的工作任务十分艰巨，因此，全市各级农牧部门要认清形势，既要看到困难的一面，更要看到困难中蕴藏的机遇，化不利因素为有利因素，化挑战为机遇，变压力为动力，努力保持农业稳定增长和农民持续增收。
三、突出重点，聚焦难点，确保2015年农牧业工作再创佳绩
今年全市农牧业工作的基本思路是：全面贯彻中央一号文件，紧贴市委“433”发展战略，以特色产业提质增效为抓手，积极培育农业新型经营主体，深化农村各项改革，促进农业增效、农民增收，加快农业发展方式的转变。主要目标是：粮食总产达到105万吨，特色产业增加值增长8%以上，确保肉蛋奶总产量达到15万吨、水产品产量达到1500吨；农业增加值同比增长5.5%,农民人均纯收入同比增长13%.
围绕基本思路和主要目标，围绕农业提质增效，今年重点工作为“六抓六促进”.
（一）抓六项关键措施，促进特色产业提质增效。今年是市委、市政府确定的特色产业提质增效年，市县农牧部门要高度重视，切实抓好贯彻落实。重点抓好六项关键环节：一是基地面积要稳中有增。规模是提质增效的基础。特色产业基地面积与粮食安全密切相关，从统计数字看，我市粮食供给存在结构性短缺的问题，但这一问题会随着交通动脉的不断通畅和依靠市场机制的作用不难解决，这就为稳定和增加特色产业面积提供了空间，腾开了步子。因此，年内中药材、蔬菜、茶叶、水果、规模养殖场、网箱和池塘养鱼、食用菌、魔芋基地规模都要在现有基础上有所增加。特别是能靠得上退耕还林政策的产业要尽量往上靠，以得到项目支撑。二是品种改良要努力做到全覆盖。良种是提质增效的关键，中药材种苗生产基地，马铃薯脱毒原种繁育基地，黄牛冻配改良、猪常温人工授精改良、蔬菜新品种引进推广，无性系良种茶园建设，杂交一代优质蚕种繁育、玉米小麦制种基地建设都要按照市委一号文件要求抓紧抓好，抓出成效。措施落实既要年终算总帐，又要有阶段性交账清单。三是抓综合管理要扎实有效。综合管理是提质增效的主要措施，要切实加大落实力度。这里我要强调的是，综合管理的时机要把握好，综合管理的责任要靠具体，综合管理的技术要让群众去掌握。四是农产品质量安全监管要抓好重点环节。主要是抓好县区乡镇农产品质量安全监管能力建设，落实属地管理责任；加强行政执法，严格农业投入品管理；制定和完善各项生产标准，大力推进农业标准化生产。要努力创造条件，抓好涉及农牧业特色产业工程中心建设。五是示范点建设要作为交账工程。要将示范点作为特色产业提质增效的突破口和主要抓手，也要作为提质增效的交账工程，各个产业都要建成一批示范点。年内重点抓好徽县泥阳省级农业示范园区、宕昌、文县、西和、礼县、武都中药材标准化示范园区，抓好礼县国家级出口苹果质量安全示范区建设和礼县、西和各1千亩矮砧密植标准化示范园，两当万袋食用菌示范园区，成县鸡峰片、康县阳坝片生态放养鸡示范园区，文县库区养殖园区等重点农业示范点。同时要抓好武都省级农业科技示范园区异地搬迁。各县区要结合实际，确定不同产业、不同类型、不同层次的示范点，按照市县联动，以县为主的原则和四位一体（市局班子成员、科长、局属单位领导、县局领导）的方式，明确示范区域、工作措施、任务目标等，集中力量，抓出成效。六是市场营销要充分运用新型手段。加强市场信息平台建设，充分利用市县农业信息网和微信、微博，加大农产品宣传力度。指导农业经营主体开办网店，拓宽营销渠道。积极参加各种农产品展示展销活动，大力支持中药材、苹果、蔬菜等农产品仓储能力建设。
（二）抓增产措施落实，促进粮食稳产增收。抓好粮食生产，始终是农牧部门的天职。今年的中央一号文件仍然将稳定发展粮食生产作为“三农”工作的首要任务提出。我们的目标是力争总量平衡，保障稳定供给。一是认真落实各项支农惠农政策。继续采取有力措施，把粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农牧业保险补贴等惠农政策兑现落实到位，最大限度激发农民群众种粮积极性。二是稳定粮食面积。这是确保粮食稳产的基础，要进一步采取措施，尽可能的减少休闲地，利用撂荒地，增加复种地。基本种植面积稳定在500万亩左右。三是抓好增产技术的推广应用。确保全膜双垄沟播技术推广面积达到31万亩，不断提高脱毒种薯的普及率，推广高效农田节水技术，全面完成粮油高产创建任务。通过增施有机肥、推广配方肥、采取秸秆还田等措施，全面提升耕地质量水平。四是做好流行病虫害统防统治。积极开展病虫害专业化统防统治，力争重大病虫害防治处置率达到80%以上，危害损失控制在5%以下。五是切实抓好农业机械推广。大力推广农机深松整地增产措施，促进农机农艺融合，提升主要农作物生产机械化水平，农机综合水平达到24%.
（三）抓“十到社”措施落实，促进“双百工程”建设。“十到社”的内容经过充实完善，已经正式确定下来，落实“十到社”已经成为政府层面的要求。今年要以“十到社”为抓手，规范提升100个农民合作社，规范提升100个规模养殖场。一是抓好100个农民合作社规范提升工程。今年要扎实推进农民合作社规范化建设和省级示范社创建活动，全面落实“十到社”措施，规范农民合作社的内部结构，努力扩大产业覆盖和合作社规模，逐步提升合作层次和运行质量。力争建设100家以上产权清晰、机制灵活、运行规范、管理民主、服务到位、农社紧密的市级示范社，其中建成省级示范社20家以上。要通过联合、重组和参股经营等方式，发展一批集生产、加工、营销、农机化服务于一体的综合性农民合作社，提高社会化服务水平和组织化程度。二是抓好特色畜牧养殖工作。以“六到场”（科技特派员派驻到场，领导联系到场，项目资金和金融贷款安排到场，优惠政策落实到场，畜牧科技培训举办到场，电子商务开办到场）为抓手，高标准、高起点的抓好100个规模养殖场的规范提升工作。特别要着力抓好康县阳坝、成县鸡峰、宕昌降台、武都两水等地的生态放养鸡养殖示范区。在现有基础上，继续扩大规模、搞好品种选育、做好加工销售等全产业链的工作。从我市立地条件、饲草资源、农牧结合的实际出发，着眼于农民增收，要进一步重视对广大散养户的指导，做到所有散养畜禽都是优良品种，并且不发生重大疫情；要培育一批水产养殖大户或养殖企业，加快大水面增殖和网箱养殖步伐。三是抓好循环农业的探索实践。近几年，两当县探索形成了“农林生产废料--食用菌--废弃菌棒--机制木炭”的循环农业发展模式，徽县创造了粮食酿酒，糟料和作物秸秆做饲料，饲料养畜，畜粪浓缩加工有机肥的循环模式，以及桑叶养蚕、桑下养鸡、鸡粪肥桑、桑枝作料生产香菇的循环模式，为促进农业增效、农民增收开辟了一条新途径。这种循环经济发展模式非常值得借鉴，也是今后农牧业发展的方向。各县区要把农业资源的再利用作为项目来做，争取政策支持和招商引资。要高度重视粪便、农作物秸秆、残旧农膜的资源化利用，在推进农牧业可持续发展上实现新突破。
（四）抓农业项目建设，促进基础设施改善。项目是发展的载体，我们一定要认真研究政策，时刻掌握投资导向，积极争取并实施好各类农业项目，改善农业基础条件。一是认真研究政策，积极论证储备项目。今年的中央一号文件增加了多项支持农业发展的政策，大家要认真学习，把精神掌握好，把市情、县情分析透，依据自身实际做项目，对照 “十三五”规划，积极做好农牧业项目的储备论证工作。二是突出重点，积极争取项目。今年的项目，凡是国家、省上有投资的，争取一个都不能少，凡是目前还看不到投资导向，但为落实“433”发展战略所需要的，都必须无中生有，主动谋划去争取。要突出特色产业、生态养殖等现有资源性项目，打好资源牌。同时，在农业基础设施、农产品质量安全体系、农机具购置补贴、联户沼气、尾菜处理、废旧农膜回收建设上加大项目的谋划力度，争取有新的突破。进一步提高申报项目的质量，每县区年内落实农牧业重点项目的数量要明显增加。要创新招商引资方式，提高项目合同的履约率和资金到位率。三是认真实施项目，加强项目监管。要认真实施好在建项目，确保发挥效益。进一步规范程序，加强项目监管，坚决纠正监管单位、实施单位主体不清、责任不明、相互推诿、只支经费不干实事的现象，保证项目资金安全健康运行。
（五）抓农业各项改革，促进创新能力提升。今年中央一号文件明确要求把农村改革放在突出位置，全面深化农村改革，进一步激发农村经济社会发展活力。结合陇南实际，具体抓好四项改革：一是积极稳妥推进农村土地承包经营权流转。根据中央一号文件精神，土地承包经营权流转今年不下达指标，但这项工作是目前推动农业经营方式转变的头等大事，一定要高度重视，重点抓好引导土地承包经营权规范有序流转，培育流转主体；进一步完善土地流转服务体系，做好流转服务工作。二是全面开展土地确权登记颁证工作。这项工作是今年农牧业工作的重中之重，刚才李局长已经进行了专门强调，我完全同意，大家要高度重视，认真抓好落实。三是切实做好农村产权交易平台建设。农村产权的盘活、确权、抵押、贷款、交易是一项开创性的工作，涉及很多政策和技术问题。做好这件事意义非常重大，年内要力争有大的突破。四是着力扩大农业保险的品种和规模。加强对农业保险的支持力度，分散和降低农业生产风险，稳定农民收入。
（六）抓春耕生产，促进提质增效年活动早起步。当前，正值春耕生产的关键时期，抓好春季农业生产，事关实现全年粮食增产和农民增收大局。为确保提质增效年活动开好局、起好步，重点要把握好以下几点：一是全力抓好春耕春管。要切实把春耕春管作为当前农业生产最重要、最紧迫的任务，抓紧各项措施的落实。要加强农资市场监管，确保春耕物资按时足额供应。要保质保量完成顶凌覆膜任务，全面落实马铃薯脱毒种薯繁育、测土配方施肥等技术措施，确保不误农时。要强化农作物病虫害防控，认真实施好冬小麦“一喷三防”项目，积极推广良种良法，不失时机地做好经济作物田间管理，为提高特色产业的质量效益打好基础。二是抓好技术指导。尽快启动科技特派员下乡和示范点创建工作。各县区、各单位要高度重视，明确责任，切实加强对科技特派员工作的领导，保证科技特派员各项工作顺利实施。下派的科技特派员要职责明确，专事专派，跟着合作社或种养大户开展工作，把主导品种和主推技术示范培训到基层。三是抓好农业生产安全工作。春季畜禽补栏集中，动物疫病发生和流行风险加大，防控任务艰巨。要继续落实“双轨双包两挂钩”制度，迅速启动春季重大动物疫病集中免疫，准确掌握疫情动态，及时发现问题，消除隐患。认真抓好春季草原防火、农机安全、农产品质量安全监管等工作，确保不发生重大安全事故。
四、强化保障措施，确保全年任务圆满完成
今年的任务已经明确，市级层面的安排部署已经到位，现在关键是工作的落实。我强调四点。
（一）落实工作要更加有力。关于抓落实的问题，去年农牧业工作会议上我已经讲得很清楚，全市农牧系统干部职工要更进一步解放思想、转变作风、创新思维、狠抓落实。要根据重点工作进展情况开展动态监督检查，发扬钉钉子的精神，一环紧扣一环，一步紧跟一步地跟踪落实，确保全年各项任务圆满完成。市农牧局配合市委督考办将在关键时段，选择关键主题，深入产业一线进行督查考核。
（二）作风建设要示范带动。要精心巩固群教成果，以队伍的过硬作风，保障重点任务的落实。我们要以身作责，履行好党风廉政主体责任，要把人本化管理与制度化约束有机结合起来，创新群教载体，不断完善制度，严格执行制度，带头落实制度，营造一个人人有事干，人人能干事的和谐向上的环境。
（三）农业法治要从自身做起。农业部门要树立“依法治农”的理念，规范行政执法主体资格和执法职能配置，加强执法队伍建设，推进执法重心和执法力量下移。依法查处农业违法案件，依法加强农产品质量安全、农机安全、草原防火、渔政管理、农业生态环境安全，依法做好农业信访和农业应急管理等工作。要着力加强农业法律法规的宣传，让广大农民依法维护自身利益。总之，要依法保障农牧业工作顺利推进。
（四）考评检查要创新机制。今年的考核要打破年终一次考核的惯例，要实行常态化考核，即每次下乡督查检查都要带着考核任务去，阶段性、季节性重点工作要紧随其后考核，常年性工作要在过程中考核，督查检查一次发一次通报，通报结果作为年终考核的重要依据。
同志们，做好今年的农牧业工作，责任重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、开拓创新、积极作为，圆满完成今年农牧业发展的各项任务，为发展农业、繁荣农村、富裕农民作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
在市农机购置补贴工作会议上的讲话稿（共13篇）
