在人民调解工作现场会议上的重要讲话

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篇1：在人民调解工作现场会议上的重要讲话

在人民调解工作现场会议上的重要讲话

同志们：

这次全县争创“信用守法村户”活动暨人民调解工作现场会议，是县委研究决定召开的，主要是结合贯彻落实上级会议精神，动员全县积极开展争创“信用守法村户”活动，进一步加强人民调解工作。刚才，我们参观了九台镇前九台村、相州镇后连池村、郭家屯镇封家岭村三个现场，听取了九台农村信用社、相州司法所和郭家屯镇封家岭村的经验介绍。县法院、司法局、农村信用联社分别作了表态发言。这些经验做法都很好，有特色，也很有代表性，希望各级各部门各单位认真学习借鉴，创造性地开展工作，扎实做好维护社会稳定工作。下面，我根据县委研究的意见，讲两个方面的问题：

第一个问题，关于争创“信用守法村户”工作

近年来，县农村信用联社围绕优化农村信用环境，拓宽信贷渠道，积极探索支农新路子，开展了评定信用户、信用村活动，建立起了以信用联社为中心，信用社营业网点为基础，客户经理、营销员为依托，支农信息员为纽带“四位一体”的信贷服务网络。在此基础上，又借鉴外地经验，与政法部门密切配合，开展了争创信用守法村、信用守法户“双创”活动，找到了新形势下服务“三农”与维护稳定的切入点。实践证明，开展“双创”活动，对于建设“诚信××”、“平安××”，维护农村稳定，促进农村经济快速发展，具有重要的现实意义。

首先，开展“双创”活动，有利于全面贯彻落实党的农村政策。贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会，关键在农村；没有农村的小康就没有整个社会的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。近年来，中央和各级党委对“三农”问题非常重视，相继出台了一系列方针政策支持农村，发展农业，帮助农民。党的十六届三中全会指出：“要深化农村改革，完善农村经济体制，建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，提出了“五个统筹”的新发展观，其中第一个统筹就是统筹城乡经济社会协调发展。这就要求我们更多地关注农村、关心农民、支持农业。开展争创“信用守法村户”活动，既是十六届三中全会的具体要求，也是支持“三农”的实际行动。

其次，开展“双创”活动，有利于维护农村社会稳定。近年来，随着农村改革的不断深化和市场经济的进一步发展，人们的思想观念、诚信意识、守法意识发生了很大变化，维护农村稳定面临许多新情况、新矛盾、新问题。特别是由于受各种因素影响，农民收入增长缓慢，部分群众生活困难，引发了大量不安定因素。解决这些问题，关键靠发展。开展争创“信用守法村户”活动，既找到了政法部门与金融部门服务“三农”的切入点，也是一条促进农村经济发展、维护农村稳定的新路子。

再是，开展“双创”活动，有利于加快农村金融体制改革。当前，小额农户贷款难的问题比较突出，农村金融体制改革面临新的形势，由于贷款人信用意识较差，社会信用环境不良，造成信用社“惜贷”；由于贷款不便或不及时，许多农户在结构调整、新上项目时得不到资金支持，影响了农业发展和农民增收。开展争创“信用守法村户”活动，实现信贷与司法结合，能够降低农信部门信贷风险，有效解决农民“贷难”与信用社“惜贷”问题。

第四，开展“双创”活动，有利于促进物质文明、精神文明、政治文明协调发展。开展争创“信用守法村户”活动，从法制教育入手，提高农户诚信度，能够在潜移默化中提高农民的道德法律素质，营造文明、守法、诚信的良好社会风气，促进农村“三个文明”协调发展。

开展争创“信用守法村户”活动，要重点做好以下四个方面的工作：

一是广泛宣传，周密部署，稳步推进“双创”活动。开展争创“信用守法村户”活动，群众是主体，做好群众工作是首要环节。因此，各乡镇（街道）、各有关部门和单位在开展“双创”活动中，要充分发动和依靠群众，走群众路线，加大宣传教育力度，努力营造人人了解、支持、参与信用守法村户争创活动的舆论氛围。要通过召开动员会、座谈会，运用广播电视、黑板报、宣传栏、张贴标语口号、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传争创“信用守法村户”活动的目的意义、创建标准和具体要求，提高广大群众参与创建活动的积极性和自觉性。县司法局、县农村信用社联合下发了《关于开展“信用守法村户”评定活动的实施方案》，各乡镇（街道）要按照方案要求，参照试点乡镇的做法，成立以党委分管副书记牵头，司法所、法庭、派出所、信用社、经管站负责人参加的领导小组，负责“信用守法村户”评定的组织、指导、协调工作。要加强调查研究，分析新情况，研究新问题，探索新思路，创造新经验，为“双创”活动的健康开展提供强有力的指导。

二是严格标准，规范管理，确保“双创”活动的质量和效果。开展争创“信用守法村户”活动是一项探索性、创新性的工作，涉及面广，工作量大。各乡镇（街道）、各有关部门和单位在工作中要因地制宜，本着公开、公平、公正的原则，严格评审程序，少用行政命令干预，多用市场手段推动。对申报的守法信用村、守法信用户，镇村两级评审小组要严格把关，按照标准条件确定是否合格及信用等级，评定结果分别报县农村信用联社和司法局备案。符合标准的颁发信用守法村牌匾和《信用守法户贷款证》，签订《信用守法约定协议书》。评选出的守法信用村户要向社会公布，接受群众监督。信用联社要按照“公平协商、客观真实、互惠互利、共同遵守”的原则，对守法信用村户给予优先考察、优先扶持、优惠利率和优惠服务“四优”政策。对守法信用村户要实行动态管理，每年组织一次考核，对不符合标准的，要及时撤消称号或予以降级，收回牌证，免除优惠，确保“双创”活动的实际效果。

三是充分发挥信用联社在“双创”活动中的主力军作用。金融是现代经济的核心，信用是金融业的生命。各级信用社要以开展“双创”活动为载体，保持和树立自身形象，拓展信用业务；要组织信贷人员深入农村、农户和群众，搞好资金需求调查，了解民情民意，增强工作的针对性和实效性，提高信贷质量；各级信用社承诺对农户的贷款额度、优惠政策要坚决兑现，取信于民，要进一步健全完善信贷管理制度和办法，建立严格的审批制度和监督制约机制，防止“人情贷款”、“干预贷款”现象的发生；要以贷促存，通过信贷支农发展壮大自己。

四是加强组织领导，形成齐抓共管的格局。争创“信用守法村户”活动是一项系统的社会工程，必须切实加强组织领导和指挥调度，主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓、促落实。要把这一活动作为社会治安综合治理年度检查考核的重要内容，做到同部署、同检查、同考核。政法部门要充分发挥职能作用，各司其职、各负其责。公安机关要定期组织专项行动，打击信贷诈骗等违法犯罪活动，规范市场秩序，化解信贷风险，减少经济损失。审判机关要积极与农信部门配合，定期开展欠贷清收活动，依法保护其合法权益。司法行政机关要以开展“双创”活动为契机，搞好普法宣传教育，开展送法到村、送法到户活动，增强广大群众的法制观念和诚信意识；要通过依法理顺相关信贷关系，对信贷合同进行公证、见证，对相关信贷纠纷进行排查调处等，不断丰富活动内容，深化活动成果。各级综治办要把这一活动作为当前农村社会治安综合治理工作的总抓手，与农村普法依法治理、民主法制建设等紧密结合起来，促进农村社会治安综合治理工作的深入开展。

第二个问题，关于人民调解工作

人民调解制度是人民群众自我管理、自我约束、自我服务的一项具有中国特色的法律制度，是社会主义法治文明的重要体现，是维护社会稳定的“第一道防线”。人民调解工作是党的群众工作的基础。做好人民调解工作，对于理顺群众情绪，稳定农村局势，加快农村经济发展，意义十分重大。

（一）统一思想，提高认识，进一步增强做好人民调解工作的紧迫感和责任感

近年来，各级各部门坚持“调防结合、以防为主”的方针，以“护一方稳定、保一方平安、促一方发展”为宗旨，充分发挥“第一道防线”的作用，创造性地做好人民调解工作，化解了大量矛盾纠纷和不安定因素，有力地维护了社会稳定。但是，实际工作中也还存在一些亟待解决的问题，诸如认识不到位、组织不健全、机制不完善、工作不规范、队伍素质不高等等。特别是随着形势的发展，各种矛盾相互碰撞，利益格局不断调整，一些深层次问题逐渐凸现，人民内部矛盾大量增多，人民调解工作面临新的形势和任务。党的十六大明确指出，要“正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾，特别是涉及群众贴身利益的矛盾”。前段，中央和省县委先后下发了《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》，对人民调解工作赋予了新内涵、提出了新要求。各级党政要认真贯彻上级指示，从全局的、战略的高度，充分认识做好新时期人民调解工作的重大意义，切实把这项工作作为实践“三个代表”，促进基层民主法制建设，维护社会政治稳定的重要举措来抓，积极推进人民调解工作的改革与发展，夯实社会治安综合治理“第一道防线”。

（二）强化措施，狠抓落实，不断推进人民调解工作改革与发展

一是加强人民调解组织建设。做好人民调解工作，关键要解决有人干事的问题。要结合农村基层组织建设和城县社区建设，进一步健全完善以县人民调解工作指导委员会为统领，以乡镇（街道）司法所为纽带，以村居、企事业单位调委会为基础，以调解小组和“十户三员”（纠纷调解员、纠纷信息员、法制宣传员）为依托的立体预防、调处体系。要按照“将乡镇（街道）司法调解中心逐步规范到人民调解工作范畴”的要求，建立健全乡镇（街道）人民调解组织，年底以前全部完成，并落实人员、场所和必要的设施。要进一步健全完善由村居调委会、调解小组、“十户三员”组成的三级调解网络，做到组织、工作、制度、报酬“四落实”。各乡镇（街道）要对原有的村级调委会进行一次摸底，对一类调委会要巩固加强，对二、三类调委会要进行调整充实，确保3年内一类调委会达到95%以上。要进一步完善“大调解”网络，探索建立区域性、行业性调解组织，巩固完善和发展企事业单位的调解组织，积极在非公有制经济组织中建立调解组织，扩大人民调解组织的覆盖面。

二是加强人民调解工作机制建设。当前，各类矛盾纠纷呈现出许多新情况、新特点，传统的人民调解工作已不能完全适应新形势要求，必须与时俱进，创新工作机制。要建立健全社情民意调查分析制度、重大疑难纠纷报告制度、定期排查和专项治理制度、纠纷调解督办制度，把人民调解工作纳入经常化、规范化、制度化轨道。要继续做好每月15日和30日两次集中排查调处工作，并作为一项制度，长期坚持下去。要进一步拓展工作领域，把经济和社会发展中的难点、热点纠纷，如企业集资、征地拆迁、企业军转干部、拖欠工资、边界纠纷、债权债务纠纷等作为重点，充分发挥纠纷信息员的作用，开展专项排查治理，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷解决在基层。要注意工作方式方法，做到以法为据、以理服人、以德感人，寓教育于民调工作之中，把调解矛盾纠纷的过程变为开展法制宣传教育的过程，变为开展思想政治工作的过程，变为帮助群众解决实际问题的过程。要深入基层调查研究，准确把握矛盾纠纷发生、发展的规律，做好纠纷的预测和防范。

三是加强人民调解队伍建设。要进一步优化调解队伍结构，从年龄、文化程度、道德修养、群众威信、法律素质、政策水平、工作能力等方面，对调解员的任职条件进行严格规范，使其基本达到“三懂一会”（懂法律、懂政治、懂政策、会做群众工作）的要求。要积极推行人民调解员持证上岗制度，经过严格考试考核，合格的颁发人民调解员证。要加强对人民调解员的业务培训，由县民调委牵头，法院和司法局具体负责，每年举办一期调委会主任培训班。乡镇（街道）也要结合实际举办培训班，对辖区内的调解员进行培训。要通过集中培训、以会代训、举办法律知识竞赛、组织调解人员观摩典型案件审理、吸收调解员担任人民陪审员等多种形式，尽快提升其政治、业务素质和调解技能，更好地适应工作需要。

四是加快人民调解与诉讼制度的衔接。搞好人民调解与诉讼制度的'有机结合，是人民调解制度改革的一项核心内容，也是做好新时期调解工作的关键性措施。前段时间，最高人民法院作出了《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》的司法解释，确认了人民调解协议的民事合同性质，明确了人民调解协议的法律效力。审判机关要严格执行最高人民法院的司法解释，依法及时受理、审理好涉及人民调解协议的民事案件。要认真审查调解协议的内容，准确认定调解协议的效力，对符合有效条件的，要依法确认调解协议有效；对具有无效情形的，要依法确认其无效。要进一步深化民事审判方式改革，建立完善与人民调解协议相衔接的便捷、经济的诉讼程序，确保司法公正，提高工作效率。要加强对人民调解工作的指导，把人民调解与司法调解有机融合在一起，法庭审理民事纠纷案件，在法律许可的情况下可以专门设立人民调解窗口，吸收人民调解员作为陪审员参与诉讼，做好民事纠纷案件的庭前调解、庭上调解、庭下调解、庭后调解等，把人民调解贯穿于诉讼的全过程。

（三）加强领导，齐抓共管，保障人民调解工作顺利开展

人民调解工作事关社会稳定，事关群众的生产、生活，事关改革、发展、稳定的大局，是一项全局性、社会性、基础性的工作，是维护社会稳定的第一道基石。各级党政要把人民调解工作作为推进政治文明和精神文明建设的重要内容，纳入社会发展总体规划，切实加强组织领导。要把加强人民调解工作作为社会治安综合治理责任制的重要内容，因矛盾纠纷调处不及时或调处不当而引起矛盾激化、造成恶劣影响的，要实行“一票否决”。县民调委及其办公室要充分发挥领导、组织、协调职能，加强对人民调解工作的指导和监督。要加大对人民调解工作的物质投入，各乡镇(街道)和村（居）采取多种形式解决好调解人员报酬，落实调解人员待遇，确保人民调解工作正常开展。信访、土地、经管、计生等相关职能部门要积极支持配合人民调解委员会的工作，不能把本部门、本单位应该解决的矛盾纠纷一概推给调委会处理。涉及哪个方面的矛盾纠纷，相关职能部门要先行处置；对于调委会受理的，要全力参与，密切配合，以形成整体合力，真正做到联防联调，增强实效。

人民法院和司法行政机关，是管理、协调、指导人民调解工作的职能部门，要加强协作配合，围绕完善组织网络、提高队伍素质、规范工作程序、增强法律效力等，充分发挥职能作用，积极为县委、县政府当好参谋。要坚持重心下移，搞好检查指导，不断探索人民调解工作规范化、法制化的新路子。法院要根据法律规定，加强对人民调解工作的业务指导，依法支持人民调解组织开展工作。加强与司法行政部门及人民调解委员会的工作联系，及时沟通情况，认真听取他们的意见和建议，不断改进工作。司法行政机关要把管理、指导人民调解工作作为一项重要任务，切实抓紧抓好。加强司法所建设，以更好地承担起指导监督人民调解工作的重要职责；加强调查研究，搞好监督指导，确保工作实效。

同志们，开展争创“信用守法村户”活动与做好人民调解工作，根本目的是为了维护稳定、促进发展。因此，做好这两项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。希望各级各部门高度重视，密切配合，加大措施，狠抓落实，努力维护社会稳定，为实现全县经济超常规跨越式发展做出应有贡献。

篇2：在全市畜牧工作现场会议上的讲话稿

在全市畜牧工作现场会议上的讲话稿

同志们：

这次全市畜牧工作现场会议是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是，总结交流去年以来畜牧工作情况，认真分析当前形势，动员全市上下迅速掀起大力发展畜牧业的热潮，尽快实现我市畜牧业的跨越发展。今天上午，大家参观了莒县的规模养殖现场，希望大家认真学习借鉴。刚才，月康局长全面总结了20xx年的畜牧工作情况，部署了的畜牧工作任务。这些我都同意，希望大家回去后结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面我根据市政府研究的意见，结合有关会议精神，讲三个方面的问题。

一、认清形势，抢抓机遇，增强加快发展畜牧业的紧迫感

近年来，全市上下特别是畜牧系统广大干部职工，坚持以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以体制创新和科技进步为动力，以推进畜牧业产业化经营、标准化生产为重点，有力地促进了全市畜牧业稳步健康发展。突出表现出以下五个方面的特点。

一是畜牧业在大农业产业结构中的比重不断提高。20xx年，全市畜牧业总产值实现21.39亿元，同比增长8%；占农业总产值的22.7%。二是畜牧业为农增收发挥的作用不断提高。去年，我市畜牧业农民人均收入1385元，同比增收40元。畜牧业已成为我市农村经济中发展速度快、发展潜力大，促进农民增收的主导产业之一。三是畜牧业整体生产水平不断提高。20xx年，全市肉类、禽蛋、牛奶产量分别达到15.3万吨、10.47万吨、4666吨，同比分别增长2.6%、10.47%、75.4%。四是畜牧业科技对畜牧经济增长的贡献率不断提高。通过推广畜牧业实用技术，使我市良种猪、蛋鸡、肉鸡、羊的生产性能同比分别提高0.3、0.2、0.1、1.2个百分点，畜牧科技对畜牧经济增长的贡献率达到了53.5%，同比提高了1个百分点。五是畜牧业规模化生产从业者的素质不断提高。涌现出了一大批懂技术、会管理的畜牧业“土专家”。总之，这五个方面的不断提高，标志着我市畜牧业已由传统畜牧业跨向了发展现代畜牧业的门槛，这是很了不起的成就，是各级各有关部门共同努力，不懈追求的结果，也凝聚着全市畜牧战线上广大干部职工的辛勤汗水。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我市畜牧业生产中存在的问题及制约畜牧业发展的因素。一是畜牧业总量小，发展慢。我市畜牧业产值占大农业产值的22.7%，低于全省平均水平5.3个百分点。养殖大镇、大村、大户总体上发展迅速，但规模养殖场（户）数量少、规模养殖量小的问题还没有从根本上得到改变。二是龙头企业发展慢，带动性差、辐射力弱，制约了畜牧业发展。三是标准化生产程度低，畜产品出口创汇的比率小，全市畜牧业标准化生产只占总量的5%左右，畜产品直接或间接出口不足10%。四是没有形成畜牧业快速发展的良好外部环境。有些地方认识不到位、政策扶持不到位、市场体系不完善、服务体系不健全影响了畜牧业的快速发展。五是奶业生产发展不快等。对这些问题，各级各有关部门要保持清醒的认识，尽快研究切实可行的措施，下决心加以解决。

当前，我国农业和农村经济正处在新发展阶段。党中央、国务院提出了要把增加农民收入作为中心任务和基本目标，制定了“多予、少取、放活”的方针，采取一系列政策措施，促进农业和农村经济的发展。面对新阶段农业农村发展面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内外市场的双重挑战、经济结构和就业结构的双重调整、增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标、促进经济增长和发展社会事业的双重任务，如何更好地解决“三农”问题已成为各级迫切需要研究解决的问题。在当前种植业产业结构调整达到相当比例的情况下，把发展畜牧业作为发展农村经济的主导产业来抓，无疑是正确的战略选择。

（一）加快发展畜牧业面临着前所未有的大好机遇。

当前，无论是外部条件还是内在需求，畜牧业都面临着大发展的难得机遇，概括讲主要有四个方面。一是市场需求广阔。据统计，目前我国城乡居民年人均消费肉类不到25公斤，奶类不到6公斤，而世界平均水平分别为37公斤和112公斤，其中美国分别为120公斤和230公斤。我国已进入全面建设小康社会，加快推进现代化阶段，人民群众的收入水平和物质生活水平不断提高，城乡居民膳食结构中动物性食品消费将逐步增加，这为畜牧业发展带来了巨大的市场空间。二是物质条件充分。改革开放以来，我国农业综合生产能力大幅度提高，种植业的供给能力和为畜牧业服务的能力显著增强，加快发展畜牧业的物质条件已经具备。三是市场竞争优势明显。加入WTO后，畜牧业是主要受益行业之一。从畜产品价格看，我国猪、牛、羊肉价格分别比国际市场低57%、84%和54%，禽肉加工制品也有明显的价格优势。加之入世后国外低价饲料进口将大量增加，有利于进一步降低畜产品成本，提高国际市场竞争力。四是宏观政策有利。一方面，我市是全国无规定动物疫病区和胶东半岛无疫区畜产品出口基地，这等于取得了畜产品进军国际市场的通行证，有利于我市畜产品的出口。另一方面，今年国家全面放开了粮食收购销售市场，实行购销多渠道经营，这有利于饲料工业的发展。五是我市气候条件好，饲草饲料资源丰富，又有无与比拟畜产品出口区位优势。加快全市畜牧业发展的条件已经成熟，只要全市上下抓住机遇，真抓实干，就一定能够实现畜牧业的突破性发展。

（二）加快发展畜牧业是推进农业结构调整的重大战略举措。

多年来，我市对农业结构进行了大刀阔斧的调整，粮油、水产、水果、蔬菜发展迅速，但畜牧业发展力度不够问题一直没有得到很好的解决。畜牧业是农业发展的高级形式，其发展水平的高低，是一个国家农业发达程度和现代水平的标志。世界上发达国家畜牧业产值占农业的比重都在50%以上，高的达到70%以上。畜牧业是最具竞争力和挑战力的产业之一，入世后要从提高我市农业整体素质和竞争能力，更多地是要依靠发展壮大畜牧业。全市各级必须把培植壮大畜牧业作为调整农业结构的战略重点，推动畜牧业上规模、上水平。

（三）加快发展畜牧业是增加农民收入的重要途径。

增加农民收入，是“三农”工作的出发点和落脚点，也是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。近年来，由于市场和机制等各方面因素的影响，农民增收减缓，增收渠道窄。从农业经济内部看，加快发展畜牧业是增加农民收入的关键措施。种1亩粮田，一年收入200—300元，如果在这1亩地上建大棚养鸡，养得好一年收入2—3万元；养1头高产奶牛，年可获利5000元左右，效益是十分可观的。另外，发展畜牧业易于使各种地域条件的农民共同致富，山区可以搞，平原也可以搞。我们对此必须有清醒的认识，切实把这一潜力点挖掘好、培育好。今年，省、市农村工作会议都提出要把加快畜牧业发展作为发展农村经济的主导产业来抓。于建成市长、李敏副书记都强调要努力把畜牧业做大。各级各有关部门要深化认识，抓住机遇，认真总结，科学把握，切实增强加快畜牧业发展的紧迫感。

二、突出重点，强化措施，努力把畜牧业做大做强

做大做强畜牧业这篇大文章，要抓的工作很多，从我市实际情况来看，当前要突出抓好结构调整、规模养殖、畜牧业产业化、科技服务四个重点。

（一）以奶业生产为重点，突出发展高效节粮型畜牧业。随着人民生活水平的不断提高和膳食结构的改善，人们对鲜奶的消费渐成时尚，鲜奶市场需求量逐年上升，发展奶业有着广阔的前景。据了解，仅市区日消费鲜奶50多吨，市百货大楼、市区伊利专卖店年销售外地鲜奶2000多万元。若我市有1/3的人口每天消费半斤牛奶，则全市年市场需求量为8.4万吨，需要年产6吨鲜奶的1.4万头高产奶牛来生产。而我市目前存养奶牛只有1000多头，奶业的发展空间相当大。

一是从饲草饲料资源看，发展奶业有良好的物质基础。我市青粗饲料资源比较丰富，年产可饲用农作物秸秆、饲草180多万吨，粮食80多万吨，可饲养50万头奶牛。奶是饲料转化最高的畜产品。奶牛能将饲料中能量的20%、蛋白质的23—30%转化到奶中。用1公斤饲料喂奶牛所获得的动物蛋白质比喂猪所产生的至少高20倍。因此，奶业不仅是食草节粮型产业，而且也是高回报率的产业。

二是从振兴农村经济的角度看，奶业是粮食作物转化增值，承农启工的中轴产业。在振兴农村经济，转移农村剩余劳动力方面也起着积极作用。在国民经济中占有重要的战略地位。国际上普遍把奶类的人均占有量作为衡量一个国家和地区人民生活质量的重要标志。

三是从提高民族身体素质看，奶类能提供人体所必需的全部氨基酸，并含多种矿物质、微量元素及多种维生素，钙含量高、且易吸收。奶类被誉为最接近“完善的食品”。发达国家肉、蛋、奶的消费比例是0.4:0.06:1，我国是6.6:2.7:1。我国人均畜产品中脂肪的占有量超过世界平均水平的5%，蛋白质低于世界平均水平的20%，动物性食物的摄入营养平衡失调。日本站在提高民族和人口质量的高度，几十年来一直用“一杯牛奶强壮一个民族”为口号，进行奶业发展的战略宣传，一段时间内人均牛奶占有量由10公斤提到68公斤。发展奶业，有利于国民身体素质的提高。

四是奶业发展已引起党和国家的高度重视。在经济全球化的形势下，我国提出了“强壮民族，从孩子开始”，“为了下一代，请给孩子一杯奶”的口号。11月由农业部等九部委局联合启动了国家“学生饮用奶计划”，采取政府引导、政策扶持方式，通过专项计划向在校中小学生提供由定点企业按国家统一质量标准生产的学生饮用奶。

五是各地启动了奶业发展的快轮。在国际国内奶业发展的新形势下，各地掀起了奶业发展的热潮。辽宁省率先在沈阳推广“学生奶”，每年由市财政拿出300万元，作为加餐补助。xxxxxxxxx，推行公司＋农户＋基地“一体化经营”。 奶牛存栏6000多头，日产奶100多吨，年为群众增收5700多万元，成为青岛市最大的奶牛生产基地。xxxxxxxxx从开始政府每年拿出300万元用于扶持发展奶业生产，很快由1300头奶牛发展到现在的1.3万头奶牛，3万只奶山羊，奶人均占有量500多公斤。

综上所述，从国际、国内奶业发展趋势看，奶业大发展已是大势所趋。

我市的奶业只处于起步阶段。对此，各级一要制定畜牧业发展规划，以奶业为重点，突出发展高效食草节粮型畜牧业。要进一步发挥饲草饲料资源丰富的优势，以加快奶业发展为重点，大力发展牛、羊、兔、鹅等食草畜禽为主的高效食草节粮型畜牧业。二要抓好奶业服务体系建设，推广良种高产奶牛繁育及黄牛奶改技术，努力扩大奶牛群体数量，提高牛奶产量；三要制定优惠政策，加大招商引资力度，努力争取省内外知名的奶业集团来我市投资建乳品加工厂或设牛奶收购站，鼓励群众发展养奶牛的积极性，促进我市奶业发展；四要大力推行种植制度改革，改粮-经二元种植为粮-经-饲三元种植，实行种草养畜，加快我市高效食草型畜牧业发展。

（二）以建设养殖小区为重点，突出发展规模养殖。规模养殖是扩大畜牧业总量、提高比较效益、实施标准化、产业化、现代化的基础和关键。也是实现生产要素优化配置的.必然要求，又是最大限度地应用科学技术，实现科学养殖的有效途径。近年来，我市规模养殖得到了较快发展，涌现出了开发区奎山街道大岭蛋鸡养殖小区，xxxxxxxxx。但全市规模饲养量所占的比例仍不高，仍存有较大的发展空间。特别在畜产品由卖方市场转向买方市场，畜牧养殖由厚利转向微利经营的形势下，推行规模养殖，建设养殖小区，培育养殖基地，求得规模效益就显得尤为重要。

当前，要在稳定农户养殖的基础上，围绕市场需求，因地制宜，尽快制定完善鼓励扶持规模养殖的政策，在养殖用地、信贷、科技信息、小区配套设施等方面给予扶持，引导社会各界投资办场，扩大规模，在上档次、上水平上下功夫。规模大场发展起来了，就能发挥出带动效应，带出一批大场大户，建成养殖小区、养殖大区，形成养殖生产基地，发展规模化经济。

（三）以实行产业化经营为重点，突出龙头企业建设。产业化经营以市场为导向，以效益为中心，将畜牧业的产前、产中、产后诸环节连接为一个完整的产业体系，推动了养殖户的小生产与大市场的有效对接，实现了种养加、产供销、贸工牧一体化，是市场经济条件下畜牧业自我积累、自我完善、自我发展的现代化经营方式。实践证明，畜牧业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量；既是增加农民收入的重要渠道，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。可以说，畜牧业产业化不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现畜牧业外延增值的“路”。近年来，我市发展起了xxxxxxxxx等畜禽产品加工企业，较好地带动了当地畜牧业的发展，并表现出了较强的发展势头。但从总体上看，我市缺乏象诸城外贸、得利斯，临沂的金锣、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧业龙头加工企业。因此，要把推进畜牧业产业化作为挖掘我市畜牧业发展潜力，促进农民增收的关键一环切实抓紧抓好。

第一，要切实培强产业的“龙头”。龙头企业是农民走向市场的依托，抓住培强、培壮“龙头”，建好载体，就抓住了产业化经营的“牛鼻子”。从某种意义上说，养殖户找到了龙头企业，就等于找到了市场。要落实好发展畜牧业“龙头”企业的各项优惠政策，加大扶持力度，培育和壮大龙头企业，促使我市畜牧龙头企业尽快扩规模、上档次，不断增强龙头企业带动能力和市场竞争能力。

第二，要理顺产业化的利益机制。不论哪种形式的产业化模式，其核心都是“利益均沾、风险共担”的利益机制，这是畜牧业产业化经营的灵魂。要认真研究探索龙头企业与养殖户风险共担、利益共享的产业链条衔接机制，正确处理好企业与养殖户的经济利益关系，实现共同发展。

第三，要大力发展农村合作经济组织，提高农民的组织化程度。要按照自愿、民办、民管、民受益的原则，鼓励发展象碑廓养鸡协会、户部乡的特养协会、莒县奶业协会、时代公司的经济合作社等各类专业合作社、专业协会、研究会等农村合作经济组织，充分发挥它们在开拓市场、行业自律、保护行业权益等方面的作用，不断提高农民进入市场的组织化程度。

第四，要大力推行畜牧业标准化生产。实行畜牧业标准化生产，是与国际市场接轨的需要，也是提高畜牧业组织化程度和促进畜牧产业升级换代的需要。在今年和今后一个时期，要进一步建立健全畜牧业标准、质量检测、市场监管、政策法规四大配套体系，加快完善畜牧业标准化生产技术操作规程，组织搞好畜牧业标准化知识培训和畜产品质量检测，特别是要解决好畜产品的兽药残留、畜禽疫病等影响食品安全的问题，突破畜产品走向市场特别是国际市场的质量瓶颈和绿色壁垒。要坚持关口前移，抓好生产源头的质量安全，以畜牧业生产投入品和畜牧业生产过程的标准化为重点，以生产基地为载体，强化标准推广力度，逐步实现生产全过程的标准化。要加快建立农产品质量检测体系，尽快建设市县畜产品质量检测站点，搞好畜产品质量检测，从产地环境到包装上市的全过程都要与国际标准体系接轨，为开拓国际市场打好基础。

第五,要加强畜产品市场体系建设。畜牧业的发展必须坚持以市场为导向，市场上需要什么就生产什么，什么赚钱就饲养什么。要立足产业、产品和产地优势，进一步搞好市场区划布局，引导外贸企业组织畜产品货源，扩大出口规模，开拓国际市场。要瞄准国内大中城市和国际市场需求，发展高档次畜产品生产加工，促进畜产品进城出境，要积极培育畜禽品种名牌和产品名牌，引导和鼓励畜产品加工企业采取多种方式，搞活市场营销，扩大城镇市场，抢占农村市场，要积极培育农村集贸市场，因地制宜地建设一批不同类型、不同规模的区域性畜产品交易中心，集中力量建设一批功能齐全、带动作用大、辐射能力强的畜产品专业批发市场。大力发展畜产品营销组织和经纪人队伍，通过自产自销、代购代销、联购联销、联购分销等多种形式，架起农民与市场的桥梁。要尽快建立起准确，高效的畜产品市场信息网络，为农民提供准确及时的市场信息，引导农民和企业更好地组织畜产品生产和销售。

（四）以科技兴牧为重点，突出提高畜牧业科技生产水平。科学技术是第一生产力。科技在生产中推广应用，不仅能使潜在的资源显现，而且能降低生产成本，提高综合效益。特别在当前发展生产由过多地依靠资源转向依靠科技增收的形势下，推广应用畜牧科技更加重要。因此，在今后畜牧业发展过程中，要注重推广应用先进实用技术。一是加强畜禽良种繁育体系建设。坚持引进和培育相结合的方针，提高畜禽良种和畜禽产品质量水平，逐步建立和完善原种场、祖代场、父母代场、二级繁育场、配种站（点）五级良种推广体系，形成种类齐全、布局合理的种畜禽生产基地。同时抓好地方良种的保种选育和扩群。二是加强畜牧科技示范园建设。要立足于高起点、高标准、高质量，年内建设1—2处具有超前性、示范性、导向性的畜牧科技示范园，引进、嫁接一批高科技含量、高附加值、高市场占有率的畜禽良种。三是强化畜牧科研机制创新。要对重要攻关项目实行公开招标，鼓励科技人员通过技术转让、技术入股、技术承包和创办、领办技术企业等方式，把科技成果迅速转化为生产力。四是搞好科技培训。建立健全县、乡、村三级畜牧科技推广网络，广泛开展技术培训，向群众传授生产技术、管理知识和市场信息，进一步加快畜牧科技成果的推广应用。

三、加强领导，强化服务，营造畜牧业快速发展的良好环境

今年是全市畜牧发展的关键年、突破年，各级各有关部门要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持用突出重点、协调发展的办法和市场经济的手段抓畜牧工作，以与时俱进的思想、求真务实的作风、真抓实干的行动，切实把畜牧业作为一个大产业来抓。一要加强领导，形成合力。主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，制定并落实相关政策，切实解决畜牧业发展中存在的突出问题。要增强共同责任意识，密切协作，积极配合，形成加快发展畜牧业的强大合力。各新闻媒体要加大宣传力度，为畜牧业发展营造强大的舆论声势。二要因地制宜，统筹规划。今年，市政府计划出台畜牧业发展规划和有关激励政策，各县市区要结合各自的特点以细化和量化，尽快研究制定相关扶持政策，确定加快畜牧业发展的规划和措施。三要理顺基层畜牧兽医站管理体制，健全动物防疫技术服务队伍。今年，中央、省委先后出台了1号文件，文件中对加强动物防疫体系建设作出了规定。省委1号文件中规定：建立健全畜禽防疫体系，实施重大动物疫病应急防治工程。各级要把重大动物疫病防治经费列入财政预算，建立动物防疫预备金制度。动物防疫、植保等纯公益性单位，要实行以县为主的管理体制，由县（市、区）业务主管部门统一管理。市里的初步想法是：区县畜牧局作为各地畜牧业发展的行政管理部门，要进一步加强力量，增加投入，保证人员工资和推广经费。由市县编制部门重新明确县乡畜牧兽医站为农业技术推广机构，是纯公益性服务单位，人员要列入事业编制，经费实行全额预算。乡镇畜牧兽医实行以县为主的管理体制，由县畜牧局统一管理。各区县要尽快理顺基层畜牧兽医站管理体制，落实经费，健全动物防疫服务网络，保障全市畜牧业健康发展。四是建立激励机制，加强监督检查。最近，市委已组织人员对畜牧业进行了专题调研，准备研究出台关于加快畜牧业发展的意见，制定发展畜牧业的扶持奖励政策，在全市开展争创畜牧业强县、强乡活动，形成齐抓共管畜牧业的良好氛围。

同志们，当前加快发展畜牧业的国际国内环境十分有利，畜牧业的春天已经到来。全市上下、各级各部门要以高度的热情与百倍的信心，以与时俱进、奋发有为的精神面貌，扎实工作，开拓创新，努力实现畜牧业的大发展，带动农民收入的大增长，促时农村经济的大繁荣。

篇3：在全市秋播工作现场会议上的讲话稿

同志们：

这次全市秋播工作现场会议主要任务是进一步贯彻全市农业工作会议精神，部署当前秋播生产，研究冬春结构调整工作，采取扎实措施，为促进明年全市农业工作再上新的台阶而开好头、起好步。刚才，大家参观了现场；市农林局*局长就如何搞好今年秋播生产谈了一个具体意见，我完全同意。下面，我就如何搞好今年全市秋播工作强调三点意见。

一、统一思想认识，切实增强搞好今年秋播工作的责任感

秋播工作至关重要。搞好今年秋播工作，既是完成明年全市粮食生产任务的现实选择，也是推进农业产业结构调整的重要环节，更是实现农民增收的迫切需要。尽管秋播工作是一项常规工作，但每年有每年的新情况、新问题、新要求。今年秋播面临着市、镇两级党政机构改革，面临着中国“入世”，处于村级行政区域调整磨合期，又处于一些集镇、村创卫工作攻坚阶段。可以说是头绪多、情况复杂，稍有疏忽，就会造成工作上的失误。面对实际，对秋播工作要有充分的认识。

改革在深化，形势在发展，要求在提高。秋播工作在农业发展新的阶段，在历史发展新的时期，也赋予新的内容、新的任务。因此，客观上也需要我们各级分管农业的领导和涉农部门负责人用新的思维、新的标准，去思考、来衡量。为了切实抓好今年的秋播工作，针对当前基层干部群众中存在的一些想法。我想有三个方面的问题必须引起注意与重视，并正确予以引导。

1、粮食市场放开不能简单地理解为粮食经营权放开。经国务院批准，从今年秋季开始，我省将全面推进粮食购销市场化改革。由此，有些干部群众产生了这样或那样的想法，有的认为粮食市场放开，仅是经营权放开，对粮食生产无所谓；有的认为粮食市场放不放都一样。粮食市场放开后，国家是不是还重视粮食生产？答案是不容置疑的。这次粮食购销市场深化改革，是在国家宏观调控下，有步骤、有限度地放开粮食市场和粮食价格(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)，并不是对粮食生产撒手不管；相反，而是要求我们按照市场经济规律，依据产品供求关系正确指导粮食生产，千方百计提高粮食生产劳动效率，降低粮食生产成本支出，并且不断改善产品质量，适应消费需求。粮食放开了，粮食市场竞争就更激烈了；粮食放开了，农业部门引导和指导农民的责任就更重了；粮食放开了，我们发展农业的手脚也活了。这完全符合我省、我市实际，符合广大农民群众的长远利益。我们必须从战略的高度、用全面的观点，来看待粮食市场放开，充分认识粮改带来的机遇，及时应对粮改带来的挑战，以更高的标准、更严的要求，切实抓好今年秋播粮食生产。

2、秋播生产不能简单地理解为就是抓粮油生产。“秋播工作很简单，三麦套播、油菜套播，突击几天就可完成任务。”“三麦、油菜种植面积逐年减少，秋播不需要花多大功夫。”这些思想当前在一些基层干部群众中或多或少地存在。如果在这些思想的支配下，那么今年秋播工作就不会有新的起色，全市农业与多种经营部门合并也失去实际意义，农业结构调整必将错失良机。大家要知道，在新一轮农业发展时期，构筑高产、优质、高效农业的新格局是我们的目标，加快农业结构调整是我市农业生产发展永恒的主题，实现农民增收是我们一切工作的出发点和根本点。因此，秋播工作必须充分体现这一精神，紧紧围绕目标和主题来展开。不仅要高起点、高质量抓好粮油生产，而且要把推进农业结构调整摆上秋播工作的重要位置，立足全局“一盘棋”的思想，及早考虑，合理规划，统筹安排，全面部署，逐项落实。

3、结构调整不能简单地理解为缩粮扩经。结构调整不仅仅是缩粮扩经，优化粮经作物比例。因为粮经作物比例高低并不能完全代表结构的优劣，基地规模大小并不能完全代表成效的好坏，品种数量多少并不能完全代表水平的高低。结构调整是全方位的调整，涉及到产品结构调整、产业结构调整、布局结构调整、经营结构调整、组织结构调整等各个方面，是一个动态发展的过程，一个循序渐进的过程，一个螺旋上升的过程。缩粮扩经只是目前适应性调整过程中暂时的一种途径与方式。从长远来讲，结构调整还是要围绕提高产品质量、提高科技含量、提高农业基础设施水平、(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)提高综合生产能力、提高农业组织化程度、提高农业综合经济效益等六个方面做文章、下功夫。我讲这些话，第一层意思是：在结构调整上，大家站的层次要高一些，看的角度要广一些，目光要远一些，定位要准一些。第二层意思是：粮油生产本身也存在品种、布局调整的问题，不能讲结构调整而忽视粮油生产、重视粮油生产而放松结构调整，在今年秋播粮油生产中也要突出结构调整。

抓好今年秋播工作，应该说有许多有利条件。一是有组织保证。无论是从纵向比，还是横向比，我市农业关键性工作抓得还是比较主动的、得力的、有成效的。这与各级加强对农业的组织领导是分不开的。二是有群众基础。今年各地立足以秋补夏，各项措施抓得比较扎实。目前，水稻无论是品种纯度，还是长势长相，历年来看也是少见的。预计今年水稻可望再次夺取高产，群众生产有信心。特别是通过农村税费改革，负担进一步减轻，干部群众的积极性得到了进一步发挥。三是有经验积累。不管是秋播粮食生产，还是结构调整，从项目论证到规划落实，从技术服务到生产管理，各地都积累了一套成功经验，对指导今年秋播工作无疑是有益的帮助。

但是，事情总是一分为二的，我们在看到有利条件的同时，也必须十分清醒地认识到当前秋播工作存在的一些不利因素。同样也有三点：一是认识有差异。表现在地区工作的不平衡性。这方面过去存在，现在还存在，将来或许也会存在。二是工作有难度(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)。主要是基层一些干部的思想和精力一时难以很好地集中。当前，农村的中心工作较多，而且有些都是阶段性、突击性工作。作为镇党委、政府主要领导不可能花很多精力在秋播工作上，仅依靠分管农业的领导、农技站站长是有难度的。三是天气有威胁。据**市气象部门预报，今年10月中、下旬以过程性降雨天气为主，平均气温16.5-17.5℃，极端最低气温为6-8℃，这对于各地秋收秋种极为不利。

面对困难，是麻痹大意、无所作为，还是积极进取、克难求进？是埋怨抱怨、空急空等，还是想方设法、与时俱进？是推卸责任、逃避三舍，还是敢作敢为、勇挑重担？这是考验在座每位同志党性、事业性和责任性的重要内容，也是衡量在座各位同志政治素质、工作水平高低的基本标尺。我们一定要以坚强的党性、强烈的事业性、高度的责任性，按照“三个代表”重要思想理论，端正思想，转变作风，以积极进取的姿态来切实抓好今年秋播工作。

二、明确目标任务，牢牢把握今年全市秋播工作的主动权

搞好今年秋播工作，不仅要提高思想认识，而且要理清思路，明确目标，把握重点。要根据全市农业工作会议提出的目标与任务、工作思路与要求，指导好当前的秋播工作。

今年全市秋播工作的指导思想是：坚持以合理利用资源为前提，以市场为导向，以提高质量和效益为中心，以科技为支撑，以结构调整为重点，加快三项更新工程实施步伐，不断提高农业科技水平和产业化经营水平，全面增强农产品的市场竞争能力，实现适应性调整向战略性调整的新跨越，构筑我市农业发展的新优势。

今年全市秋播工作的目标任务是：种足30万亩三麦，单产300公斤左右；种足12万亩油菜，单产150公斤；扩大设施栽培，反季节设施冬作农业面积达到5万亩；扩大花木生产规模，新增花木面积2.5万亩，总量突破10万亩；扩大种草养牧示范，牧草面积在原来的基础上扩大到3万亩；扩大食用菌生产，推广大田种植，提高品位，扩大规模，加速产学研、科工贸一体化实施步伐。

首先，在秋播的总体工作思路上，必须体现“三种精神”。一是要以调整的精神，指导好今年的秋播工作。三麦套播已被广大群众所接受。说实话，作为一项常规工作，政府即使不号召、不发动，农民群众也会自觉行动，不需要各级领导干部花过多精力。因此，在指导今年秋播工作时，各地决不能“老和尚念经”、“老三篇复读”，而是要把结构调整作为重中之重来抓。如何规划？如何引导？都需要拿出具体可行的实施方案。二是要以创新的精神，落实好今年的秋播工作。突出抓好科技创新，把推进农业科技进步贯穿于今年秋播工作的全过程。各地要围绕农民增收，把增产增效、降本增效、优质增效等先进适用技术推广作为重点来抓。在布局安排上，要(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)突出发展冬季反季节设施农业，扩大花卉苗木面积，加快种草养牧等综合性技术的推广；在粮油生产上，要突出专用小麦品种推广和套播油菜的普及；等等。三是要以抗灾的精神，安排好今年的秋播工作。今年天气状况总体较好，特别是对于水稻生产十分有利。但后段情况难以预料、不容乐观。各地一定要认真筹划，精心准备，未雨绸缪。真正做到：有灾无灾、以有灾作准备，小灾大灾、以大灾打算，即使遇到连续阴雨，也有冒雨收种的各项对策措施。

其次，在秋播的具体工作安排上，必须突出“三大重点”。一是坚持合理布局，调整产业结构。发展经济作物是新形势下农业增效、农民增收的重要途径。据农业局调查，种植经济作物的效益一般是麦子的5-6倍，甚至于10-20倍以上都有。因此，秋播工作中，在种足种好三麦、油菜面积的同时，要加快调整步伐，积极缩麦扩经，优化粮经作物比例，提高种植效益。各地一定要树立早干早主动、快干快得益、大干大发展的意识，认真总结多年来开展结构调整的先进典型，用身边的事、身边的人带动农户开展调整。要全面了解产销信息，综合分析比较效益，为农户提供种苗、信息、技术全方位服务，大力发展经济作物。二是坚持良种当家，调整品种结构。按照小麦“专用化”、油菜“双低化”、经济作物“多样化”的总体要求，通过开发新品种，引进新技术，树立新品牌，不断提高产品的科技含量和市场竞争力。粮油生产上要以扬麦158当家，搭配宁麦8号等红皮小麦，积极引种宁麦9号、建麦1号等优质专用小麦品种；双低油菜种植面积要占油菜种植总面积的70%以上；经济作物种植要在五个方面求突破。第一，要在发展反季节瓜果蔬菜上求突破。要做到全年都有新鲜蔬菜、瓜果供应，城乡人民能冬吃夏菜、夏吃冬菜。第二，要在发展名特优瓜果上求突破。要以特色和新颖取胜，要发展红宝石葡萄、水蜜桃、果桑、西葫芦、香瓜等名特优瓜果。第三，要在发展特经上求突破。要发展紫糯甜香玉米、红香芋、芥麦、胡萝卜、板栗南瓜、菱藕、茨菇等。第四，要在发展种草养牧上求突破。种草养牧是目前我市最有前途的发展项目，黑牧草、红花草、金花草、墨西哥玉米等牧草的蛋白质含量和能量高于一般作物的.2-3倍，出草率高，不仅能提高畜禽的肉质，而且其产量高，经济效益明显，同时，种植牧草还能改善环境，综合利用又可肥田，减少后茬作物的化肥用量。因此，今年秋播要在牧草种植上继续有较大进展。第五，要在发展高档花卉苗木上求突破。北京申奥的成功和(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)全国小城镇建设的发展为花木生产提供了广阔的市场空间，要尽快扩大花卉苗木种植面积，积极发展各类名稀特花木品种，提高档次，以满足多元化、高档次的市场需求。三是坚持间套结合，调整种植方式。实行间作套作、多元化、立体化的种植格局，是提高作物产量和效益，提高土地利用率和产出率的重要手段。今年秋播要积极推广四种种植模式等。其一是三麦—稻粮食型模式；其二是油菜—水稻粮油型模式；其三是粮食—经济作物粮经型模式；其四是水稻—牧草粮草型种植模式。“十五”期间，全市要发展5万亩牧草。能否完成任务，明年多点示范、总结推广是关键。各地要以高产优质为前提，以提高土地产出率、提高商品率和提高经济效益为出发点，根据市场需求和各地的种植习惯，因地制宜选择种植方式和种植品种，不能搞一刀切，更不能搞强迫命令。对于调整暂无项目的，要积极提倡用地与养地相结合，通过发展红花草等冬绿肥来改良土壤，为提高下季作物品质、产量，减少生产成本奠定良好基础。坚决不能抛荒，不能浪费土地资源。

三、切实采取措施，努力确保今年秋播各项工作落到实处

今年的秋播不同于往年，面临的形势比较严峻，而且任务要求较高。各地必须站在农业增效、农民增收的高度，认真组织，加强领导，搞好指导。

1、领导思想要更加重视。在秋播这样农业生产的关键阶段，特别是面临着许多新情况、新问题，作为各镇分管农业的领导，要积极主动配合主要领导，在研究决策秋播中的一些重大问题的同时，要多做些具体工作，抓现场示范，抓面上发动，抓组织协调，抓丰产竞赛。特别是对于农业结构调整这一重点、难点问题，要多动脑筋(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)，多花功夫，并注意发挥农口各职能部门的积极性、主动性、创造性。总的一条，这段时期内要集中思想，集中精力，集中时间，尽心尽责做好各项工作，争取本地区今年秋播工作能再上新的台阶。尤其是在当前市、镇两级党政机构改革全面推开时期，或多或少牵制了领导的精力，我们搞农业的领导更应加倍努力，扎实工作，克服一切不利因素，以改革促发展，以创新促生产，把秋播工作搞得更好。

2、准备工作要更加充分。今年，市政府不再准备召开“三秋”工作动员会议。所以，今天的秋播工作动员会议，实质上也是一次秋收秋种的动员会议。各镇、各部门要针对今年秋收秋种的形势与特点、任务与要求，早作准备，早作打算，认真制订阶段工作计划，逐项、逐部门、逐段落实。如：围绕抗灾搞抢收，农机部门如何充分发挥现有农业机械的作用，确保水稻机械化收割有所突破。围绕粮食购销市场化改革，粮食部门如何发挥粮食经营主渠道作用，在方便农民售粮等多方面多动脑筋。围绕深化化肥流通经营体制改革，农林、农资与化肥生产厂家如何搞好产销衔接，确保农资市场秩序稳定，价格公道合理，质量得到保证，同时做到不断档、不脱售。市政府将要下发文件，对农资供应市场有序放开，但农林、工商、物价、技监等部门要加强监督管理的力度，确保农资满足供应，确保市场稳定、农民情绪稳定(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)。围绕农业结构调整，农林部门在信息引导、技术培训、种苗供应上，如何再接再厉。围绕秋播粮油生产，水利部门如何组织专业队伍，突击开好外三沟清理，农机部门要全面配套开好仑 仑沟。总之，各项准备工作要抢在前面，做细做好。

3、宣传发动要更加深入。只有把广大农民群众组织起来，把广大农民群众的生产积极性调动起来，才能真正把今年秋播工作抓好。面对今年秋播中干部群众存在的种种思想，各镇要深入细致地做好思想和组织发动工作。要通过广播、有线电视、秋播现场等多种途径、多种方式，向广大干部群众宣传秋播结构调整的现实意义和一些好的典型、好的做法，宣传依法保护耕地、节约利用资源的重要性和必要性，宣传抓牢秋播基础对于提高单产和效益的重要作用，等等。总之，通过宣传发动，要使广大干部群众明确目标，明确方向，涌跃参与调整产业结构，努力实现增收增效的目标。

4、部门服务要更加强化。各涉农部门、单位的工作水平、服务质量如何，对于提高今年秋播工作水平说具有举足轻重的影响。农林、农机、水利、国土、粮食、供销、农资等部门和单位要想农民所想、急农民所急，一切服务工作要紧紧围绕有利于调动农民生产积极性，有利于提高秋播水平，有利于加快农业结构调整，并在提高服务质量、拓宽服务范围上下功夫。在认真做好农资供应、技术指导等常规服务的同时，要进一步开拓创新。当前要组织镇、村两级干部展开对今年秋播工作的大讨论，中心议题是：今年秋播农民最迫切需要解决什么？上级要求我们重点(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)抓些什么？我们应该进一步为农民做些什么？特别是在秋播结构调整中本部门应该担当什么角色，采取那些措施来促进新一轮农业结构调整，等等。

5、考核办法要更加完善。实践证明，层层落实责任制，是确保目标任务完成的一项有效措施。为了搞好今年的秋播，各地要结合秋收秋种，继续推行各级干部目标管理责任制，考核的内容、考核的重点、考核的办法要根据形势的发展和工作重心的转移，作出相应的调整与完善。今年考核要体现调整的精神，体现围绕农民增收的组织落实、配套服务、调整成效上突出重点进行考核。

同志们，抓好今年的秋播不但关系到农业的发展，而且涉及到农民的增收。我们一定要立足全局，振奋精神，迎难而上，求真务实，扎实工作，为高标准、高质量地完成全市的秋播任务而努力奋斗。

篇4：在全市秋播工作现场会议上的讲话稿

同志们：

这次全市秋播工作现场会议主要任务是进一步贯彻全市农业工作会议精神，部署当前秋播生产，研究冬春结构调整工作，采取扎实措施，为促进明年全市农业工作再上新的台阶而开好头、起好步。刚才，大家参观了现场；xx就如何搞好今年秋播生产谈了一个具体意见，我完全同意。下面，我就如何搞好今年全市秋播工作强调几点意见。

一、认清形势。

全市各地认真贯彻落实中央和省、市一系列扶持“三农”方针政策，今年以来。坚持把增粮增收作为中心任务，全力打好粮食增产攻坚战、动物疫病防治阻击战、农民增收主攻战，取得了很大的成绩，呈现出粮食增产、农业增效、农民增收的良好发展态势。一是粮食生产得到恢复性增长。全年粮食播种面积达97.27万亩，与去年基本持平，夏粮单、总产分别比去年增长39.2%35.5%秋熟作物长势喜人，丰收在望，有望超额完成全年粮食生产任务。二是农业结构调整继续推进。全市高效作物面积进一步扩大，蔬菜、茶叶、花卉苗木等经济作物呈现面积、单产、价格、效益四增的好形势，每亩效益在之间。养殖业进一步得到发展，农产品质量建设进一步加强，全市新增绿色食品2个，有机食品1个，无公害农产品产地认定达59万亩。三是农业产业化水平明显提升。今年18月，全市新增国家级、省级龙头企业各1家，镇江市级龙头企业5家。16家列入省、镇江市考核的重点企业实现销售收入32.51亿元、利税2.02亿元、利润1.26亿元，同比分别增长30%36%和51%三资”投入农业达3.85亿元，同比增长18.3%新组建里庄芹菜、折柳大白菜、运河养鸡等一批专业协会。四是农业对农民增收作用明显。上半年，全市农民来自第一产业的纯收入人均达520元，比去年同期增加58元，增长12.55%这一良好发展势头，概括起来讲主要是因为政策好、市场活、天帮忙、人努力的结果。

必须保持清醒的头脑，肯定成绩的同时。对已经取得的成绩不可高估，对存在问题不可小视。一是虽然粮食生产出现恢复性增长，但粮食综合生产能力没有显著提高；二是虽然粮价上涨，但农资价格也进一步上涨，粮食比较效益低的状况没有根本改变；三是农民收入增加较快，但价格等因素占了很大比重，同时城乡居民收入差距仍在加大；四是由于一些政策性因素，土地流转成本上升，一定程度上增加了农业结构调整的难度；五是农村富余劳动力转移压力还很大，农村发展的体制性障碍依然存在因此，解决农业增效难、农民增收难、农村社会发展难问题仍是一项长期而艰巨的任务。各镇各部门要客观分析当前农业和农村经济面临的形势，进一步增强做好农业和农村经济工作的政治责任感和历史使命感，增强做好恢复发展粮食生产的紧迫感，把抓好秋播和农业结构调整工作作为促进农民增收的关键措施，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、拓宽思路。

增强做好秋播和农业结构调整工作的积极性和主动性，各地要充分抓住当前从上到下高度重视“三农”有利机遇。围绕市委、市政府提出的粮食增产、农业增效、农民增收目标，拓宽工作思路，明确工作重点，切实抓好秋播和农业结构调整的工作。全市秋播和农业结构调整总体思路是坚持科学的农业发展观，以增粮增收为目标，以政策扶持为保障，以农业科技为支撑，以提高质量、优化结构为重点，稳定粮食生产，推进结构调整，进一步加快优势农产品区域化布局、产业化开发，培育和壮大特色农业产业，狠抓农产品质量建设，大力推广机械化作业，加强农村经济组织建设，全面提升我市农业产业化水平，增加农民收入。重点抓好六个方面的工作：

稳定粮油基本生产能力。明年是新阶段恢复发展粮食生产的第二年，1优化布局、调优品种。粮食生产任务依然繁重。要按照稳定提高粮食综合生产能力的要求，抓好粮油生产，全年确保粮食面积95万亩、总产44万吨以上，其中三麦面积38万亩，油菜15万亩，水稻面积52万亩以上，扩大经济作物面积3万亩。一是优化布局。切实采取措施，稳定粮食面积的基础上，进一步优化粮食生产布局。重点建设以横塘、珥陵、吕城等中部乡镇为中心的小麦生产优势区；以行宫、蒋墅等南部乡镇为中心的优质水稻生产优势区；以河阳、埤城等丘陵乡镇为中心的双低”油菜生产优势区。二是调优品种。加大良种补贴力度，大力推广一批高产、优质、多抗的稻、麦、油等主导品种，增强农民认知程度，提高良种覆盖率，扩大统一供种范围。积极实施省三项更新弱筋小麦项目，油菜全面实现“双低化”并力求在区域化布局、规模化种植、产业化开发上有新突破。三是推广三项技术。大力推广精量、半精量播种技术，实施群体质量栽培；大力推广灌排技术，改善农田排灌设施，做到干旱灌得进，雨涝排得出；大力推广病虫草害综合防治技术，积极加强分类指导，通过调整栽培方式等农业防治措施，切实做好秋播病虫草害防治工作。

促进养殖业规模化发展。养殖业是农业结构调整的重点，2扩大总量、提高品质。农业增效的潜力所在农民增收的主渠道之一。各镇要高度重视养殖业的发展，因时制宜、因地制宜，扩大发展规模，提升发展水平，促进农业增效。畜牧业要加快发展，提升水平。加大优质、高效畜禽新品种的推广步伐；大力推广家禽大棚养殖技术、无公害标准化养殖技术、青饲料贮藏技术；切实搞好重大疫病监测、综合防治工作；进一步推进畜禽规模化养殖，推行“公司连基地连农户”经营模式，全力促进我市畜牧业生产增量提质增效。水产业要优化结构，提高效益。全市水面面积稳定在12万亩左右，其中常规水产水面稳定在5万亩左右，特种水产水面达7万亩以上。要优化特种水产品种结构，推广适销对路的如鳜鱼、青虾等特种水产新品种，重点建设以导墅、蒋墅、延陵等镇为中心的河蟹、鳜鱼主养区；要大力推广无公害生态养殖、高效立体混养等技术，提高养殖效益。蚕桑业要积极开发，走出低谷。逐步淘汰老龄桑树，进行品种更新复壮，确保全市桑园面积稳定在3万亩左右；大力推广春蕾·锡方等优质高产蚕种新品种，确保全年发放蚕种6万张以上；大力推行方格簇饲养技术，提高茧质；加快彩色茧开发步伐，进一步推进产业化经营，努力振兴我市传统优势产业。

提高园艺业发展水平。园艺业是农业中最为活跃、发展最快的产业，3突出品牌、依托特色。要依托自身优势，突出品牌，提高水平。一要依靠规模形成效应。扩大蔬菜种植面积，今年秋播蔬菜面积新增0.5万亩，争取全市达6.8万亩。大力发展蔬菜设施栽培，新增设施面积栽培1260亩，使全市设施栽培面积达0.9万亩。大力发展高效经济作物，进一步扩大花卉苗木等高效经济作物栽培面积，力争新增面积0.5万亩，使全市花卉苗木面积达到3万亩，茶叶1.2万亩。二要依靠品种形成特色。积极引试和推广优势园艺新品种，全面启动无性系良种茶的推广，花卉苗木上推广大规格苗木、观赏型花草等新品种，有条件的地方，要大力发展药材、小杂果等特色经济作物，形成区域特色品种。三要依靠技术提高品质。按照“安全、高效、生态、省工、节本”要求，一方面积极引试和推广科学栽培新技术，另一方面严格遵循生产技术规程，进行无公害标准化生产，全面提高农产品品质。四要依靠龙头形成品牌。要有重点地建设和培育壮大一批企业、协会、合作社、基地、科技园区，充分发挥龙头作用，创立品牌，打响名牌，提高组织化程度，提升市场竞争能力。

加快林业发展步伐。围绕“一区两荒三网四旁”丘陵山区、荒滩、荒地、道路林网、水系林网、农田林网和村庄四旁）绿化布局，4调整布局、挖掘潜力。确保全市完成成片造林5000亩，建设农田林网6万亩，新育苗面积3000亩。一是大力实施丘陵岗地植被恢复工程，以后巷、埤城、开发区及丹西丘陵地区为主，完成坡度6°以上坡耕地和丘陵岗地造林4000亩，完成坡度15°以上无林地和疏林地封山育林4000亩，全面恢复森林植被，建立我市稳定、优质、高效的森林生态系统。二是以珥陵、埤城两镇为核心，积极实施小型生态公益林工程。加快村庄绿化、乡村护路林、农田防护林、水保林等建设，改善农村生态环境，增加森林资源总量。三是根据生态优先、突出重点、因地制宜的原则，以现有林带和村庄绿化为基础，以主干河道和公路绿化为骨架，以主要沟渠堤路绿化为主体，构成纵横交错的自然式网络，建设高标准农田林网6万亩。四是大力实施林间套种（养）工程，充分利用现有6万亩速生意杨林资源，实行林间套作，推行立体高效复种套养模式，夏熟以套种优质油菜、牧草为主，秋熟间套花生、蔬菜及花卉、药材等，使速生意杨林的复种指数达到200%以上，提高速生意杨林经济效益。五是加快发展特色林业产业。依托大亚、丹化等龙头企业，积极发展高附加值新产品。六是继续加大林业产权制度改革力度，全面推进林业分类经营管理；同时加强林地征占用和林木采伐管理，切实保护森林资源。

提升农业产业化水平。农业产业化经营是提升农业综合竞争力，5突破加工、搞活流通。促进农民增收的重要战略举措。要大力推进农产品市场主体建设。大力引导“三资”投入开发农业，加快建立农业龙头企业群，有重点地培育一批市场竞争力强、带动能力强、发展后劲足的国家级和省、市级农业龙头企业。根据现有资源，有重点、分类型扶持壮大一批面粉加工企业、优质特粳稻米加工企业、畜禽产品加工企业、油脂加工企业、木业加工企业、蔬菜加工企业、鲜切花加工企业，进一步提升我市农产品加工业的发展水平。要大力发展农产品行业协会、专业合作经济组织和农民经济人队伍，发挥桥梁与纽带作用，提高农民组织化程度。要加强农产品现代营销体系建设，加快发展超市、连锁、配送等农产品现代流通业态，促进农产品流通与销售。要积极实施相配套的.信息体系建设，使各类信息在生产和市场之间快速传递。

建设特色高效无公害农产品基地。今年我市被省农林厅列为江苏省第二批无公害农产品产地认定整体推进试点县（市、区）各地要以此为契机，6突出重点、整体推进。从秋播开始，立足本地优势资源，认真抓好各项无公害生产技术措施的落实，努力推进农业标准化生产，搞好特色高效无公害农产品基地建设。重点建设十大特色高效农产品生产基地，即以横塘、吕城、珥陵等镇为重点的10万亩优质小麦生产基地；以导墅、蒋墅、珥陵、延陵等镇为重点的万亩稻鸭共作绿色稻米生产基地及10万亩优质稻米生产基地；以云阳、横塘、陵口、折柳、蒋墅等镇为重点的5万亩城郊型、出口创汇型蔬菜生产基地；以横塘、珥陵、导墅、皇塘等镇为重点的万亩牧草和200万羽草鹅、肉鸡及雪山草鸡生产基地；以后巷、埤城等镇和312国道沿线为重点的3万亩花卉苗木基地；以访仙、界牌、皇塘、珥陵等镇为重点的10万头生猪生产基地；以豆庄、珥陵等镇为重点的2万亩优质蚕桑生产基地；以蒋墅、新桥等镇为重点的200万平方米食用菌生产基地；以珥陵、全州等镇为重点的20万头山羊养殖基地；以行宫、延陵、珥陵、折柳等镇为重点的5万亩特种水产养殖基地。

三、落实措施。

事关全局，秋播和农业结构调整工作事关全年。必须集中精力、精心组织，狠抓各项关键措施的落实，切实抓出成效。

强化组织领导。各镇各部门要把秋播和农业结构调整工作摆上重要议事日程，加强舆论宣传。精心部署，认真组织，强力推动。要集中精力，切实加强宣传发动和组织领导，充分把握恢复发展粮食生产的良好机遇，加强政策引导，调动农民生产积极性，落实责任制，加强目标考核，确保秋播和农业结构调整各项工作顺利开展。

维护农民权益。要全力落实“一免三补”政策，落实农村政策。即年起免征农业税，继续实行粮食直补、农机补帖、良种补贴，加大政策支农力度；进一步落实好土地承包政策，按照“依法、自愿、有偿”原则，积极搞好土地流转；进一步加大对农民负担监督的力度，继续实行农民负担监督制度和涉农收费公示制度，着力规范一事一议筹资筹劳操作程序，防止借一事一议筹资筹劳之名变相增加农民负担。

提高服务水平。各镇要严格执行有关文件规定，加强农技队伍建设。确保乡镇农技队伍的稳定，做到有人员、有经费、有保障。农业服务中心要强化公益性服务，完善服务设施，创新服务方式，提高服务能力。科技服务要进村入户，科技指导要到田间地头，切实帮助群众解决好生产过程中的各种实际问题。要引入竞争激励机制，推动科技人员开展技术承包。农业科技人员要不断更新知识，加强自身的技术培训和技能训练，进一步提高素质，树立服务意识，发扬奉献精神，为“三农”工作提供优质服务。

维护正常秩序。秋播期间是广大农民购买使用生产资料的高峰时期，加强农资市场管理。农林部门要加大农业执法力度，积极会同工商、技术监督等部门，继续深入开展“扶优打假护农”行动，对全市所有种子、农药、肥料生产、经营单位进行全面普查，对不法分子制售假种、假肥、假药等坑农害农事件依法坚决查处，严惩不怠，确保秋播生产用种、用肥、用药安全，切实维护农民的利益。

搞好示范引导。广大基层干部要适应新形势，转变工作职能。以农民为本，真正把农民增收作为结构调整和秋播生产的出发点和落脚点，实实在地为农民办实事、办好事、办成事。要充分尊重农民的土地承包权、生产经营权和农产品处置权，善于用政策引导、典型示范的方法启发引导农民进行结构调整，不搞强迫命令，不搞死搬硬套。要善于发现和总结在秋播生产和农业结构调整中的好典型、好经验，运用典型引路，搞好示范带动。

也是实现全年粮食增产、农业增效、农民增收的关键时期。各级各部门必须狠抓当前，当前正是秋熟生产的关键季节。强化各项工作的落实。一是要加强水稻等秋熟作物的后期管理，努力夺取秋熟丰收。要密切关注天气变化，发挥农机作业优势，及早做好抢收准备，确保丰产丰收。要加快播种进度，积极推广播种新技术，提高播载质量，打好秋播基础。要保证化肥等农资的供应，加强市场管理，防止坑农害农事件发生。二是要切实做好秋季粮油收购。要及早做好粮油收购准备工作，保证收购资金到位，落实好粮食最低收购价政策，坚持优质优价，严禁压级压价，维护广大粮农利益。三要切实抓好重大动物疫病防治。要时刻保持高度警惕，完善应急预案，落实防治禽流感等重大动物疫病的各项措施，确保畜牧业生产安全。四是要抓紧开展农田水利建设。要广泛发动群众，结合农村“双清”活动，加强河道疏浚、三沟”清理和农田基本设施建设，提高抗灾减灾能力。要加快西南低洼片区水系改造进度，强化督促检查，确保按时完成建设任务。

篇5：在全县计划生育优质服务工作现场会议上的讲话稿

在全县计划生育优质服务工作现场会议上的讲话稿

同志们：

今天这次会议，是县委、县政府研究确定召开的。会议的目的，就是要求各级在计划生育优质服务这个问题上，抓强化，抓规范，真抓实干，抓出成效。同时，省市考核很快就要开始，我们还要分析工作形势，安排下步工作，动员各级早动手，早准备，把今年迎接考核的准备工作做好。刚才，我们看了张秋、侨润、狮子楼几个乡镇与办事处的现场，听取了发言，张秋镇党委、政府高度重视计划生育工作，加大投入加强服务阵地建设，提高计划生育工作人员素质，强化技术服务中的宣传教育，规范各项服务程序和档案资料，两个办事处在市人口形势分析会后立即研究落实贯彻意见，转变观念，进村为育龄妇女查体的做法都很好，值得其他乡镇、办事处学习借鉴，今后的工作，乡级服务如何开展，张秋镇提供了很好的经验，查体服务怎样进行，侨润、狮子楼两个办事处的做法就是学习的模式，由于已经进行了典型发言，我不再详细展开。希望大家仔细对照，学先进，促落后，找差距，改不足，取长补短，进一步做好工作。下面，我讲四个方面的问题。

一、今年以来我县计划生育优质服务工作进展情况

进入 ～ 年度，由于全县上下的一致努力，我县计划生育优质服务工作的开展得到深入，取得了一定成绩。首先，从各级领导同志到广大的计生干部，对创省优在思想上有了比较明确的认识，在观念上有了较大程度的提高，县委、县政府把创建省计划生育优质服务先进县作为今年的一项中心任务，确定为全县人口与计划生育工作的首要目标，今年以来的许多工作都是围绕创省优展开。其次，着重督促了服务阵地建设，目前，县计生服务中心基础建设在聊城市居于前列，并且已经实现数字化。我们今天观看了张秋镇等乡级计生服务站，达到楼房化，实现规范管理服务的，在全县已居多数。村级不适应工作要求的三类服务室已经基本消除，创优环境得到了改善。第三，对出生婴儿性别比失调问题进行了综合整治，计生局成立孕情管理服务办公室，采取了宣传教育、加强监测、监督举报、督导考核、孕情逐月上报、净化计生药具市场等措施，端掉违法鉴定胎儿性别黑诊所 2 个，作废《生育证》 13 例，在很大程度上遏制了谎报、瞒报孕情、私自鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠现象。第四，创新项目有了新发展，一是设立计划生育审执庭，促进了行政征收，开创了计划生育依法管理新局面，二是大力推进了“医育结合”，体现了计生服务的人性化。第五，强化了计生干部培训学习， 4 月份邀请省专家举办了优生优育培训班，8月上旬举办了村专职出生缺陷相关知识培训班，最近又举办了医学知识培训班。第六，启动了优质服务“收集信息、科学决策、组织实施、考核评估”运行新机制，开展了育龄群众需求信息的收集活动。第七，“三级联创”取得成果，我县被评为全市计划生育优质服务先进县，定水、张秋、闫楼、寿张、十五里元以及原阳谷镇被评为先进乡镇，村级普遍开展了争创计划生育村民自治模范村、合格村活动，这些都为创省优打下了基础。

二、全县计划生育工作面临的形势

今年过来的大半年，总体上来看，我县的计划生育工作是不断发展的，各项工作取得了明显成效，不论是从各级领导抓计生工作的意识、力度上，还是在计划生育依法行政、优质服务、综合治理、城市社区改革等多个方面，都有了一定程度的进步。但是，同新的形势和任务相比，同省、市要求相比，仍然存在着不小的差距，工作中还有一些不容忽视急需解决的问题，我们面临的形势依然非常严峻。

㈠争创省计划生育优质服务先进县存在的薄弱环节

创省优是我县今年计生工作的首要目标，但对照省验收评估标准，仍然有很多工作没有做好。在看到工作进展的同时，我们更要看到存在的差距和问题。当前，我县在计生服务上的主要问题有 10 个方面。

一是有些领导同志的认识还不到位。还在把服务看成“务虚”，把管理看成“务实”，抓服务不知道抓什么，怎么抓，把握不准服务的内涵，认识不到创建省优质服务先进县，不单单是给育龄妇女查查体完事，而是包含了宣传教育、经费投入、队伍建设、村民自治、政策落实、男性健康、依法行政、综合治理等计生工作的各个方面，创建省优质服务先进县，是一项综合性的工作。二是性别比的控制仍有难度。去年 10 月到今年 7 月全县出生婴儿性别比为 106.8 ， 8 月份又上升到 107.3 ，说明性别比并不稳定，一时的低水平并不值得高兴，拿 6 、7 月的统计数字看，有的乡镇前后两个月间下降幅度惊人，甚至达到十几个比值（阿城镇），其中难保没有水份，从计生局孕情办通报的情况看，每月都有大量的问题，对性别比的控制构成了极大的威胁。三是宣传教育普遍抓的不紧不实，力度不够，效果不高。不少的乡镇搞服务不是从群众的意愿需求出发，还习惯于强制，习惯于命令，造成了部分群众的逆反心理。四是人员问题。首先，技术人员严重不足，省优质服务先进县《评估验收标准》规定县、乡服务站“在编医疗卫生专业技术服务人员占 70 ％以上”，按照这一要求，全县尚缺近50 人，多数乡镇均需补充，有的乡镇缺编达到了 5 人以上（阿城、十五里元、张秋、高庙王）；其次，技术人员的能力还有待提高，全县有 14 个乡镇服务站没有一名中级职称人员；再次，服务的意识还不强，缺乏主动性、积极性，导致服务水平低，影响群众满意率。五是出生缺陷干预工程的要求没有得到很好的贯彻。创省优对出生缺陷控制提出了明确要求，近两年出生缺陷发生率均不得高于 6 ‰，这是一项牵涉到优生科普宣传、婚前咨询、孕前咨询、病毒监测 、补充叶酸制剂、孕情保健、产前诊断、住院分娩、新生儿筛查、批准流引产等多个方面的工作，我县目前的情况是咨询开展不正常，有的乡镇“福格森”发放率不到 5 ％，应补充妇女平均服用只有零点几盒，病毒监测有的乡镇不到 70 ％，孕中晚期监测个别乡镇一个月只有二、三例，这种情况下，出生缺陷干预如何来体现是个大问题。六是阵地建设和基础设施仍需强化。经过上半年的督促，各级服务阵地有了很大改观，但仍有死角，有的乡镇服务站（西湖、阿城）场地窄小，科室拥挤，设备落后，全县还有 十几个村服务室房屋破旧，未进行任何改善，或者是私房，根本不适应工作的需要。再者，各乡镇服务站数字化步伐明显滞后，能不能达到这一点，是乡镇能否成为市优质服务先进乡镇的先决条件，完不成就要影响争创。七是相关的档薄资料管理较为混乱。服务工作已经开展了，资料当中就应有所显示，很多工作要通过资料来反映，但部分乡镇却忽视了这一点，资料不是缺失，就是遗漏，或者是存放不合理、填写不规范。八是查体方式改革有些乡镇落实的不好。对此，市、县都印发了专门的文件，要求把育龄妇女查体由原来的突击型、集中式变为按计划、分类型、循环式，但是检查发现，有的乡镇、办事处虽然制定了计划，排出了时间表，却没有真正落实。九是依法行政需要进一步加强。目前，仍然有乡镇在搞强迫服务，借服务乱收费，与服务原则背道而驰，前段计生局搞调查，发现了不少问题，并且已经发了通报，希望有关的乡镇引以为戒。还有的乡镇村务公开、合同化管理流于形式，社会抚养费征缴完不成任务，导致违法违规现象有所抬头，基层基础受到冲击动摇。十是办事处，社区服务工作实现规范化时间紧，任务重。 3 个办事处， 16 个社区成立不久，计生工作的管理体制、服务机制各个方面都 需要理顺，城市计生工作如果不能尽快走上正规，对省先进县创建同样是有百害而无一利。

㈡工作当中存在的其他重点问题

1 、部分领导同志思想认识滑坡，重视程度减弱。随着低生育水平的初步稳定，加之对人口生产的客观规律和市场经济条件下计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，有的领导同志对计生工作不闻不问，该采取的措施不采取，有的舍不得投入，特别应当指出的是，某些领导同志存有严重的应付思想，把主要的精力不是用在工作上，用在解决实际问题上，而是用在应付考核、对付上级检查上。这种思想的存在，助长了弄虚作假和投机取巧之风，给基层的工作带来了极大的危害。

2 、计划生育经费投入不到位，挤占挪用现象较为突出。从市里审计和县里掌握的情况看，有几个乡镇对计生工作的投入不到位，有的单看帐面似乎没问题，仔细一看就会发现毛病。要看到，投入问题解决不好，将会严重危及到基层工作的正常运转，影响到基层工作的落实。一方面，乡镇、办事处的领导同志要端正思想，保证投入，另一方面，我们一定要珍惜来之不易的计划生育经费，在积极争取各级领导加大投入的同时，严把关口，确保有限的资金用在刀刃上。关于计划生育经费投入问题，今年不仅所占分值高，而且省、市两级都倍加关注，必须引起我们的高度重视。

3 、基层队伍的思想作风还不能适应要求。新形势下的计生工作，对各级计生干部的管理服务技能、工作思路和工作方法的转变都提出了新的更高的要求。但我们目前存在着明显的不适应：部分计生干部仍然固守原有的工作思路和工作模式，重管理，轻服务，工作方法简单生硬。特别指出的是，当前有的乡镇完全从局部的利益出发来对待上级的工作部署，对自己有利的就执行，不利的拒不执行，甚至不安排、不部署，直接导致了管理服务不到位、工作水平低下，是我县计生工作发展的大碍障，各级务必要高度重视和警惕，下大力予以清理整顿，确保政令畅通。

4 、基层基础工作仍然十分脆弱，对少数单位、特殊人群的管理难度明显加大。一是控制人口过快增长仍是今后面临的重要任务。受第三次生育高峰和《婚姻登记条例》实施后初婚人数增加的影响，今年和今后一个时期，我县人口出生将出现较大幅度增长，去年 10 月 1 日以来，全县女性初婚 2455 人，晚婚率 72.5 ％，较去年同期下降了 15.5 个百分点。二是违法生育有禁无止，甚至出现了上升趋势，连原本基础好的乡镇也有所抬头，去年 10 月至今年 7 月，全县上报违法生育 34 人，较去年同期增加了 20 人，上报人数居全市第一。三是还存在数量不少的薄弱村，帮促转化的任务仍然很重，有的村是“一扶就好、一放就倒”，工作需要靠乡镇来包办，有的乡镇是“按下葫芦瓢起来”，是致使每年都有一批新的薄弱村形成，搞不好将直接影响到全县计划生育工作的大局。四是知情选择实行后，部分群众并不是根据身体状况来选择节育措施，采取长效措施的人数越来越少，为一些别有用心的人提供了可乘之机。五是对一些下岗职工、失业和无业人员及婚外人群管理、服务不到位，流动人口“以现居住地管理为主”的体制还没有真正建立起来，对流动人口的服务得不到落实，相关部门也没有形成信息畅通、密切配合、协调有力的工作机制，致使部分“在流动中超生”的人脱离了管理服务视野，成为违法生育的主要人群。六是计生协会人多面广本来是做好计生工作的主力军，但有的乡镇、办事处对协会不够重视，有些协会成了“挂牌协会”，有名无实，很少开展活动，其作用还远远没有发挥出来。

三、当前一个阶段全县优质服务和计划生育整体工作的重点

大家一定要清醒地认识当前我县计生面临的形势，始终保持清醒的头脑，进一步转变观念、调查思路，站在树立和落实科学发展观、全面建设小康社会的战略高度，一如既往、毫不放松地把这项工作抓紧抓好，不断推动全县计生工作向前发展。全县当前的工作，要围绕省先进县评估验收和上级年度考核，既不能放过每一个细节，防止在细节上出问题，同时更要抓重点，抓 难点，具体来说，就是要做到五个加强，达到三个规范。

㈠要加强干部队伍建设 。这其中，一是要继续提高认识，进一步解放思想，转变观念，切实把创省先进县作为推动新时期 计生工作上水平的龙头工程来抓 。要形成县、乡、村联动的共建体系，实施“三级联创”，这是创省优的治本之路，各级要认识到“创”是关键，“联”是保证，要在“创”字上下功夫，在“建”字上用力气，在“联”字上做文章，在“众”字上抓 落实，坚持不懈，锲而不舍，真抓实干，要看到兄弟县市的工作势头，看到我们自身的不足，增强创优的干劲。二是要进一步提高计生工作人员的素质与能力，彻底解决想服务、能服务、会服务、服好务的问题，达到有工作能做，干的工作能讲，尤其要让村级技术人员成为“半个妇科大夫”，把离群众最近，直接和群众打交道的村级计生队伍建设成技术服务的“前沿门诊”，培养成优质服务的“第一触角” 。三是要保证专业技术人员达到省市规定的要求，县里最近准备通过面向社会公开招考的方式，选拨一批优秀的人员统一安置到乡镇、办事处服务站，各乡镇、办事处要认真对待，缺几个补几个，不允许不接收，更不允许谁在这个问题上弄虚作假。

㈡要加强对计生服务的经费投入。 我县今年实行了计生事业费统筹，关键是各乡镇必须专款专用，哪个乡镇转借挪用，计生办可以给县里反映，由县里的领导出面解决，不服从工作要求的，严肃追究责任。要继续搞好阵地建设，乡镇、办事处服务站要突出宣传、培训、咨询、指导、随访、信息收集、基本技术服务等主要功能，同时要加快“数字化服务站”的建设步伐，采取有效措施，确保计划生育信息化建设的各项任务落到实处，凡是今年 争创市优质服务先进乡镇的单位， 10 月底前，必须完成服务站数字化建设任务，到年底，全县争取再有 5 个以上的乡镇创市优，凡是符合条件的都要积极争创。要以落实法定的奖励、免费、救助政策为突破口，进一步完善利益导向机制建设，当前，要继续采取以县为单位集中统筹的办法，落实对农村独生子女家庭的奖励， 9 月 20 日前，各乡镇、办事处务必要把独生子女父母奖励费足额统筹到县财政，由县计生局监督发放， 10 月 10 日前全部落实到位。今年以来，市里已经组织了两次投入检查，进行了一次集中审计，最近，市计生委、财政局要组织第三次检查，对前两次检查中发现的问题仍未纠正或新发现问题较严重的，将直接纳入全市重点管理，因此，大家要提高认识，不论哪一级，哪个乡镇，都决不能出问题。

根据省、市要求，我县还要加快建立计生家庭救助政策的步伐。积极建立完善对实行计划生育家庭的扶持、救助政策，也是创建省先进县的一项要求。近日，市计生委、市财政局联合下发了《聊城市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案》，这是在现行计生奖励、优惠政策的基础上，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满 60 周岁以上，由财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计生奖励救助制度，每人每月不低于 30 元，直到亡故为止。实行计生救助制度充分体现中央、省、市对农村人口问题的高度重视，对群众切身利益的关心，体现了以人为本的科学发展观，是解决“三农”问题，促进农村经济社会发展的重要举措，意义重大，几个兄弟县市已出台了文件规定，制定了实施计划，有的已经落实到位，如东阿县设立了“ 5.29 ”计生弱势群体救助指挥中心，各乡镇成立了救助办公室，茌平县每年由县财政拿出 100 万元，每个乡镇拿出 10 万元作为救助基金，为每名救助对象每年发放 360 元救助金，高唐县已经连续 5 年举办“ 5.31 ”独生子女节，对自愿终生只要一个女孩的农村家庭给予重奖。我县也应该尽快研究制定出具体的政策，为下步工作的开展做好准备。

㈢要加强宣传教育和学习培训。 最近，计生局出台了《关于在计划生育技术服务中加强宣传教育工作的意见》，各乡镇、办事处都 要按照文件的规定，在工作中注重以宣传教育为先导，做到经常化，不放弃任何机会，逢育龄妇女就讲，把宣传教育贯穿到工作的方方面面，特别是“福格森”孕妇营养补充、病毒监测、孕情监测、孕中晚期 检查、生殖健康查体、知情选择、不孕不育症诊治等项工作，要在确保群众充分知情、充分了解好处的前提 下，让他们自觉地参与，靠宣传实现工作目标，提高群众的满意率。各级考核结束前的这段时间，各级计生干部要加强自身的学习，在全市 10 月进行的第二轮业务考试中取得好成绩，同时要有针对性地组织育龄群众进行政策法规、晚婚晚育、优生优育、知情选择、生殖保健、关爱女孩、性健康、艾滋病预防等知识的学习与培训，切实提高对相关法律法规和计生知识的知晓率，学习的对象要保证，学习的内容要全面，学习的方式要灵活，学习的效果要突出。要求各乡镇、办事处每月至少要安排 2 个以上学习日组织群众集中学习，学习计划日程报计生局，县里将抽查学习情况，每个月进行一次乡镇、办事处计生办、服务站人员、村支部书记、计生专职、协会会长以及部分群众的考试，对学习效果较差的全县通报批评，在年终成绩中直接扣分。要认真做好 ～ 年度有关报刊的征订工作，计生报刊是我们学习外地先进经验，了解上级工作动态，指导自身工作开展的有力助手，搞好征订也是省、市下达的任务，各级要提高征订利用的积极性，尤其应当指出的是，在整个聊城市，到现在还欠着市报刊征订款的，只有我们阳谷县，尽管进行了多次要求，计生局几位领导同志下乡催促，前几天县分管领导到乡镇反馈工作问题时也给主要领导明确指出来，但到现在只有少数几个乡镇上交，部分乡镇仍然是无动于衷，这已经造成市计生委有关领导和科室的强烈不满，严重影响到我们与上级的关系， 9 月 20 日前，各乡镇、办事处要按照通知要求把订阅款交到县计生局，有欠帐的必须补足，逾期不交的.，全县通报批评，并按照考核方案计入成绩。

㈣要继续加强对出生婴儿性别比的治理。 出生婴儿性别比的治理不能有片刻的放松，县、乡、村三级要坚持好孕情逐月上报核对制度，搞好跟踪管理与服务，对发现的问题及时处理，追究有关人员的责任，要进一步提高性别比专项扣分分值，这项工作解决不好，一定要严重影响乡镇、办事处、管理区的成绩。计生部门要强化与卫生、医疗保健、药监、工商、公安等部门的协作，实行综合治理，搞好 B 超和染色体鉴定技术的管理，清理取缔非法经营计生用品的门店，对私自终止妊娠的，发现一个，生育计划作废一个。各级计生干部要认真开展面对面的教育，做好群众观念的转变工作，要充分利用县人口与计划生育领导小组的《长期有奖举报办法》，发动群众举报，使谎报孕情、违法鉴定胎儿性别、私自流引产等现象无处藏身，严厉打击出生漏报、性别错报、违法鉴定、私自引流产现象，一定要把出生婴儿性别比保持在正常范围以内。

㈤要加强对计划生育的依法管理。 这方面要重点抓好两件大事。一是清理整顿乱收费，一切无法律法规依据的收费必须取消，经过上个月县纪检、计生部门的联合检查整顿，乱收费情况得以遏制，再发现有乱收费行为，组织、纪检、监察、司法与计生部门要立案查处，一查到底，牵涉到谁处理谁，牵涉到哪 个乡镇处理哪个乡镇，该给予行政处分的给予行政处分，该追究法律责任的追究法律责任，影响到创省优的，给予黄牌警告，直至重点管理。二是要再进行一次社会抚养费的集中征缴活动，范围是 4 月份集中征收活动中尚未交足 2000 元的计划外生育、违法生育户，在征收方式上，属于 ～ 年 3 月 31 日前的对象由计生局委托乡镇、办事处政府征收， ～ 年 4 月 1 日以来发生及上报的，由计生局与乡镇、办事处共同征收，每少一户在相应乡镇、办事处年度计生成绩中扣 10 分。所有征收上来的社会抚养费，全部实行“收支两条线”管理，违反规定的，一定要依法严肃追究主管人员和直接责任人员的责任，视情节轻重给予警告、记过、开除、撤职处分或刑事处罚。

㈥要达到服务体制的规范。 首先，要完善好“收集信息、科学决策、组织实施、考核评估”的优质服务新机制。这是一个动态的，不断运行的机制，创建先进县必须建立这一机制，当前就是要搞好信息的收集，各级及有关部门决不能局限于搞几次集中活动，要时时注意信息的收集、备案、汇总与分析，并要做到有据可查，使新机制的运行得到反映。其次，要转变突击查体的方式。各乡镇、办事处要根据市、县的规定，严格落实“按计划、分类型、循环式”查体服务，按照上报的计划开展工作，侨润、狮子楼两个办事处聘请医务人员，带 B 超下乡查体的做法很好，方便了群众，避免了集中查体大呼隆，在查体的同时播放计生科教片，提高了工作效果，既赢得了群众满意，又推进了工作。第三，要完善好“医育结合”机制。各级计生部门要积极主动地与医疗卫生保健部门搞好协作，搞好配合，在生殖保健、优生监护、不孕症治疗、儿童健康查体、宣传培训、收集信息等方面充分利用好卫生资源，实现优势互补、资源共享，促进工作。第四，要进一步规范对流动人口的管理与服务。省考核方案明确要求，“现居住地对流入人口的计划生育宣传教育和技术服务及其免费政策落实、对流入人口中已婚育龄妇女有关证件进行查验，建档管理率、发证率、信息联系率达到 90 ％以上”，但我们目前对流入人口基本没有落实免费政策，信息联系率又是我们的弱项，在这方面还有大量的工作要做。为此，在省、市考核之前，各乡镇、办事处都要对流入人口组织一次宣传教育和免费查体，同时加大建档管理和信息联系的力度，公安、计生部门要根据市公安局、计生委有关文件规定，把流动人口与常住人口一样，纳入统计范围，乡镇、办事处派出所、计生办都要做到底子明确，否则，这将是今年我县的重要失分因素。第五，各办事处要抓紧时间完善工作体制和工作机制，抓好阵地、设施和管理服务网络的建设，规范并加强对社区、居委及辖区内所有机关、企事业单位、门店、居民的管理与服务，签订属地管理合同和计生工作责任书，使计生工作迅速走上正规，不能以办事处、社区成立时间短为理由，影响到省先进县的评估验收和全县计生工作的发展。

㈦要达到技术服务的规范。 这是计划生育优质服务最主要的内容，县、乡服务站要充分发挥宣传、培训、技术服务、药具发放四大功能，围绕落实出生缺陷干预、生殖道感染干预、避孕节育优质服务“三大工程”，做好宣传、咨询、培训、优生优育、避孕节育、生殖保健、知情选择、四术服务、孕情监测以及证件审批等各项服务工作，各级计生技术人员要认真开展孕前孕后、产前产后、术前术后的随访，所有的工作一要符合上级规定，二要遵循严格的程序，三要确保有最好的效果，全面提高服务质量。

㈧要达到相关档案资料的规范。 在形式上，要严格规范使用省、市统一的医疗文书式样。在内容上，一是县、乡服务站各科室的资料要完整，存放要规范；二是记录要详尽，提供的服务都要记录在册，学会用资料来反映工作，由于先进县验收的全面性，资料不但包括技术服务资料，还包括宣传教育资料、流动人口资料、计生协会资料、村民自治资料、基础信息等。在时间上，要合乎规定，不能出现超时、不及时或者是要求的工作达不到次数。 9 月底前，各乡镇、办事处要将乡、村两级的所有资料进行一次集中审核，对存在的问题立即补充纠正，省、市、县检查考核中再发现档薄资料存在问题的，要严肃追究有关人员的责任。

四、强化对近期计生工作的领导责任

创建省先进县是县委、县政府今年确定的重点工作目标，能否做好当前的计生工作是决定争创目标实现与否的关键。面临省验收评估，县委、县政府主要领导同志已经表态，其他工作都要为创省优让路，这是对我们莫大的鞭策与鼓励。当前，已经进入计划生育的迎查考核阶段，根据通知，省里 10 月底前要进行基层线考核， 12 月份进行党政线考核，时间已经不多。由于今年的考核实行查下评上、党政线与基层线相互渗透、考核与评估相结合、年终调查和平时抽查相结合、明查与暗访相结合的办法进行，而且在对抽中样本点进行调查的同时，对性别比、统计误差等指标还要在全县范围内随机取样本点进行调查，这对我们的工作是一个非常严峻的考验，弄不好就要出问题，因此，县委、县政府要求：从今天开始，各乡镇、办事处要把主要的精力进一步转到计划生育工作和争创省先进县上来，党政两个一把手要亲自抓，分管的同志、计生办主任要当好参谋，分包到各管理区、各行政村，真正靠上去，切实负起责任。县里今年的考核，要突出服务工作，服务工作不过关，其他的工作再好，也不能列入受奖范围。在省市考核中，对队伍建设、经费投入、依法行政、性别比、薄弱村帮促工作中出问题的，直接追究一把手的责任。做好计划生育工作不仅是一个业务问题，同时也说明了干部的政治道德、政治素质，反映到是不是树立了科学的发展观、正确的政绩观和安全的人口观，提拔干部，计生工作是一个起码的方面，做好了就有可能受到重用，做的不好，一票否决，决不迁就，特别是在省先进县验收评估中出问题的，轻则黄牌警告，重则重点管理，既便是提拔调动了的，也要坚决落实追踪奖惩。县里在领导问题上的态度，乡镇今天与会的同志回去后要向两个一把手做好汇报。

同志们，省计划生育优质服务先进县能不能争创成功和什么时候成功，已经成为一个县计生工作水平的反映，当前，省先进县的验收和各级年度考核已近在眼前，各级要加强领导，认真准备，强化措施，整改不足，加大工作力度，提高工 作效果，努力争取争创目标的实现，在上级考核中取得好的成绩，为全县计生工作的发展做出贡献。

篇6：在全县科技工作现场会议上的讲话

在全县科技工作现场会议上的讲话

（3月12日）

同志们：

今天这次会议，是县委、县政府决定召开的。刚才，参观了“科技信息村村通”、“科技示范园”现场，传达了《关于开展科技特派员基层创业工作的若干意见》，各级要结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、正确分析形势，进一步增强做好农业科技工作的紧迫感和压力感

今年以来，各级大力实施“科技兴农”战略，围绕抓重点、上项目，抓示范、建园区，抓特色、求高效，抓龙头、促产业，抓体系、促服务，抓科普、促推广，农业产业结构得到优化调整，特色农业得到进一步发展，新技术、新成果的推广应用得到强化。工作中，主要表现为以下几个特点：一是各级高度重视。各乡镇、县直有关部门均成立了科技工作领导小组，制订了中长期发展规划、阶段发展计划和激励、考核、奖惩措施。主要领导能够亲自抓、分管领导靠上抓、专门人员具体抓，层层落实科技工作责任制，保证了全县科技工作的有效开展。二是农业科技工作成效明显。各级采取强有力的措施，大力实施农业科技项目，农业科技示范园工程、科技信息村村通工程、科技特派员工程进展顺利。到目前，全县已建有县级以上科技示范园19处，占地1.3万亩，总投资近4000余万元，年经济效益达到8750万元；科技信息村村通示范、试点工作已经完成，为下步工作打下了坚实的基础。三是科技工作环境日益优化。通过对科技工作的全方位宣传发动，全县上下对科技工作的认识逐步提高，全民科技文化素质得到提升，学科技、用科技、讲科技蔚然成风，科技富民、科技强企已成为全县人民的共识。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到科技工作还存在着许多问题和不足：个别单位对科技事业的重视程度不够；科技工作进展不平衡；对科技投入还不能满足经济社会发展的需要；部分扶持科技发展的政策措施不能完全兑现，等等。这些问题的存在，制约了我县科技事业的兴旺发达，制约了经济社会更快更好发展，各级要务必引起高度重视，并采取切实措施，认真加以解决。

二、突出工作重点，全力做好科技特派员工作

当前和今后一个时期，科技特派员工作要以农业增产和农民增收为核心，突出面向农民、面向广大科技人员，增强综合服务能力、市场竞争能力和可持续发展能力，为新农村建设提供有力的科技支撑。

(一)突出对接抓选聘，形成一批结合基础稳固的利益共同体。要坚持双向选择的原则，用开放的`理念，全方位、多层次地选聘科技特派员，最大限度地满足农村经济发展对科技人才资源的需求，使科技特派员队伍在规模上有所扩大，在整体水平上有新的提高，形成一批利益共同体。要不断完善管理制度和考核体系，切实抓好科技特派员工作的组织管理和考核奖励，加强科技特派员工作效能建设，设立效能反馈投诉信箱和热线电话，以便干部群众监督反馈。

(二）突出引导抓示范，建立一批承载科技成果展示和推广的基地。要把引导科技特派员建立示范基地作为重要的工作内容来抓，在每个乡镇建立2－3个不同领域的科技特派员示范基地，在全县培育10个以上科技特派员示范基地亮点，使之成为展示科技成果、推广实用技术、普及科技知识的平台。要积极引导有条件的示范基地、龙头企业或合作经济组织的科技特派员，逐步把区域特色产品发展成为具有一定竞争优势的名牌产品。要积极探索建立一批专业技术协会、农产品产销协会和合作经济组织，通过建立合作经济组织形成区域特色产业集群，提高农业规模化、农民组织化程度，降低农产品交易成本和市场风险，增加农民收入。

（三）突出素质抓培训，培养一支整体作用大带动能力强的科技特派员队伍。要加强科技特派员素质教育，提高科技特派员个人综合素质，整合科技人才资源，发挥科技特派员队伍的整体作用。充分发挥专修学院和科技特派员单位的作用，及时举办各类科技特派员培训班，组织科技特派员到外地学习先进技术和管理经验，使绝大多数科技特派员锻炼成政治素质好、业务能力强、精通某一方面专业技术并具有一定管理经验的优秀人才。

（四）突出服务抓落实，进一步加强科技特派员管理机构建设。要加强各级科技特派员管理部门的自身建设，切实转变工作职能，强化服务观念，提高服务能力，抓好各项任务落实，逐步把科技特派员工作引向深入。要用市场经济的方法推动科技与农村结合，带动农村经济发展和农业结构调整，探索解决“三农”问题，提高农村整体竞争力的办法。要加强对科技特派员工作的调查研究，制定科学规范的政策措施和指导意见，使科技特派员工程达到面上

的扩展和质上的提升。

三、注重科学谋划，切实抓好农业科技示范园和科技信息村村通工作

各级各部门要认真贯彻落实国家和省、市科学技术发展规划纲要以及有关配套政策,以农民增收、农业增效为目标，加快“科技兴农”步伐，切实做好农业科技示范园区和科技信息村村通工作，进一步加快我县农业科技事业发展。

（一）围绕特色产业，加强农业科技示范园区、无公害农产品示范基地和标准化农业生产基地建设。要把现代企业管理制度融入到示范园区的建设中，不断完善农业科技示范园管理体制和机制，走自我管理、自我发展之路，实现市场、龙头、基地、农户的链式发展。科技局要积极做好农业科技示范园区规划、布局、审批、立项等工作，做到统一规划，合理布局，严格把关。科技示范园区既要有适度规模，又要有前瞻性，不搞大而全，不搞遍地开花。县级以上示范园以引进、消化、吸收为主，乡镇级以推广普及为主。要广开融资渠道，建立多元化资金投入体系，以社会投入为主导，金融投入为辅助，财政投入为补充，走自我发展之路。要用自身效益，吸引社会闲散资金；用自身特色，吸引科研院所和大专院校来园区合作，带动其创新能力的提高。各级财政要及时落实科技研发经费，将一定比例的资金用于支持农业科技示范园的建设和发展。

（二）组织实施“科技信息村村通”工程，开展全方位农业科技信息综合服务。要大力宣传信息建设对农业和农村经济发展的重要意义，提高广大农民群众的认识和参与这项工程的积极性。各级各部门尤其是各乡镇和科技、农业等单位，要根据实际情况，成立专门组织，落实专门人员，同时对项目所需资金进行统筹安排。

（三）加强农村科技培训，不断提高农民科技文化素质。要加强产学研结合，最大限度地发挥农业科技示范园在调整农业产业结构、加快农业科技进步步伐、促进农产品增值、最大限度增加农民收入等方面的示范和带动作用。要搞好自我创新，充分发挥现有科技人员的作用，立足资源优势，开发名、优、特、稀产品，创地方名牌，不断推动示范园区上规模、上档次、上水平、增效益。要继续开展好“四下乡”活动，整合利用农村党员干部现代远程教育、“科技信息村村通”等网络资源，广泛开展科技培训工作，全面提高农民科技素质。

四、加强组织领导，推动全县农业科技工作深入扎实开展

科学技术是第一生产力，是经济和社会各项工作的前提和保障，各级党委、政府要把农业科技工作当作一项长期任务来抓，真正摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，加强指导，为科技工作的开展创造良好环境。

要强化领导，形成合力。“科技特派员工程”、“科技信息村村通工程”、“农业科技示范园工程”是当前农村科技工作的重要内容。各级各部门要认真履行督导协调职能，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，推动工作开展。科技部门要积极主动地搞好组织协调，各部门、各单位要在资金、人力、物力、信息、技术等方面给予大力支持，形成齐抓共管、联合互动的局面。

要强化宣传，形成氛围。各级各部门特别是新闻媒体要通过会议、培训、广播、电视、报纸等形式，广泛宣传“科技特派员”、“科技信息村村通”、“农业科技示范园”工程的目的、意义、效果，扩大社会影响，争得广大干部群众的参与，为开展科技服务和科技创业拓展空间。要积极宣传农业科技研发、推广典型，用鲜活的事例，引导广大农民群众学科技、用科技，把一大批科技成果迅速转化为现实生产力，促进农村经济发展和农民增收。

要加大督查，严格考核。要按照“三个体系”的要求，加大对科技特派员工作的督查考核力度，充分调动各方面的积极性。要进一步完善科技特派员工作管理制度，认真落实各项优惠政策，鼓励广大科技工作者踊跃投身科技特派员工程这一惠及农民、造福农村的伟大事业。要积极做好“科技信息村村通工程”的各项前期准备工作，争取早日实现农村科技信息村村通。要把农业科技示范园建设作为农业和农村工作的重要组成部分，进一步完善政策，强化措施，确保示范园工作规范有序发展。

同志们，做好农业科技工作任务艰巨而紧迫。全县各级要以科学发展观为统领，解放思想，实事求是，团结奋进，开拓创新，不断增强自主创新能力，努力开创农业科技工作新局面，为社会主义新农村建设做出新的更大的贡献！

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的扩展和质上的提升。

三、注重科学谋划，切实抓好农业科技示范园和科技信息村村通工作

各级各部门要认真贯彻落实国家和省、市科学技术发展规划纲要以及有关配套政策,以农民增收、农业增效为目标，加快“科技兴农”步伐，切实做好农业科技示范园区和科技信息村村通工作，进一步加快我县农业科技事业发展。

（一）围绕特色产业，加强农业科技示范园区、无公害农产品示范基地和标准化农业生产基地建设。要把现代企业管理制度融入到示范园区的建设中，不断完善农业科技示范园管理体制和机制，走自我管理、自我发展之路，实现市场、龙头、基地、农户的链式发展。科技局要积极做好农业科技示范园区规划、布局、审批、立项等工作，做到统一规划，合理布局，严格把关。科技示范园区既要有适度规模，又要有前瞻性，不搞大而全，不搞遍地开花。县级以上示范园以引进、消化、吸收为主，乡镇级以推广普及为主。要广开融资渠道，建立多元化资金投入体系，以社会投入为主导，金融投入为辅助，财政投入为补充，走自我发展之路。要用自身效益，吸引社会闲散资金；用自身特色，吸引科研院所和大专院校来园区合作，带动其创新能力的提高。各级财政要及时落实科技研发经费，将一定比例的资金用于支持农业科技示范园的建设和发展。

（二）组织实施“科技信息村村通”工程，开展全方位农业科技信息综合服务。要大力宣传信息建设对农业和农村经济发展的重要意义，提高广大农民群众的认识和参与这项工程的积极性。各级各部门尤其是各乡镇和科技、农业等单位，要根据实际情况，成立专门组织，落实专门人员，同时对项目所需资金进行统筹安排。

（三）加强农村科技培训，不断提高农民科技文化素质。要加强产学研结合，最大限度地发挥农业科技示范园在调整农业产业结构、加快农业科技进步步伐、促进农产品增值、最大限度增加农民收入等方面的示范和带动作用。要搞好自我创新，充分发挥现有科技人员的作用，立足资源优势，开发名、优、特、稀产品，创地方名牌，不断推动示范园区上规模、上档次、上水平、增效益。要继续开展好“四下乡”活动，整合利用农村党员干部现代远程教育、“科技信息村村通”等网络资源，广泛开展科技培训工作，全面提高农民科技素质。

四、加强组织领导，推动全县农业科技工作深入扎实开展

科学技术是第一生产力，是经济和社会各项工作的前提和保障，各级党委、政府要把农业科技工作当作一项长期任务来抓，真正摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，加强指导，为科技工作的开展创造良好环境。

要强化领导，形成合力。“科技特派员工程”、“科技信息村村通工程”、“农业科技示范园工程”是当前农村科技工作的重要内容。各级各部门要认真履行督导协调职能，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，推动工作开展。科技部门要积极主动地搞好组织协调，各部门、各单位要在资金、人力、物力、信息、技术等方面给予大力支持，形成齐抓共管、联合互动的局面。

要强化宣传，形成氛围。各级各部门特别是新闻媒体要通过会议、培训、广播、电视、报纸等形式，广泛宣传“科技特派员”、“科技信息村村通”、“农业科技示范园”工程的目的、意义、效果，扩大社会影响，争得广大干部群众的参与，为开展科技服务和科技创业拓展空间。要积极宣传农业科技研发、推广典型，用鲜活的事例，引导广大农民群众学科技、用科技，把一大批科技成果迅速转化为现实生产力，促进农村经济发展和农民增收。

要加大督查，严格考核。要按照“三个体系”的要求，加大对科技特派员工作的督查考核力度，充分调动各方面的积极性。要进一步完善科技特派员工作管理制度，认真落实各项优惠政策，鼓励广大科技工作者踊跃投身科技特派员工程这一惠及农民、造福农村的伟大事业。要积极做好“科技信息村村通工程”的各项前期准备工作，争取早日实现农村科技信息村村通。要把农业科技示范园建设作为农业和农村工作的重要组成部分，进一步完善政策，强化措施，确保示范园工作规范有序发展。

同志们，做好农业科技工作任务艰巨而紧迫。全县各级要以科学发展观为统领，解放思想，实事求是，团结奋进，开拓创新，不断增强自主创新能力，努力开创农业科技工作新局面，为社会主义新农村建设做出新的更大的贡献！

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篇7：在全市水利工作暨农业结构调整现场会议上的讲话

在全市水利工作暨农业结构调整现场会议上的讲话 -领导讲话

这次全市水利工作暨农业结构调整现场会议主要任务是：贯彻落实**市水利工作会议精神，研究部署今冬明春全市水利工作；进一步统一思想认识，寻求探索新形势下加快我市农业结构调整步伐的具体措施，为开创明年全市农业工作新局面打下扎实的基础。上午，大家参观了水利建设和结构调整的几个现场，各有特色，值得各地借鉴。刚才，市水利局*局长和农林局*局长分别就今冬明春水利建设和农业结构调整谈了具体实施意见，我完全同意，希望各地认真落实。下面，我就当前水利建设和农业结构调整工作讲两点意见。最后，请市委杨书记作重要讲话。 一、抓住时机，精心组织，迅速掀起冬春水利建设热潮 水利不仅是农业的命脉，而且是全社会各行各业的命脉。当前，正是开展冬春水利建设的关键时期，我们要认清形势，抓住有利时机，真抓实干，把我市冬春水利建设提高到一个新的水平。 第一，统一认识，切实增强做好新时期水利工作的紧迫感和责任感 去冬以来，各地认真贯彻“防洪保安全、抗旱保灌溉”的水利建设方针，坚持把水利建设放在国民经济基础建设的首位，集中财力，抓住重点，加快建设，全市水利建设和改革取得新的进展。水利建设成效显著。雅浦港水利枢纽全部结束，湖塘地区防洪工程大通河套闸主体工程竣工，农村圩堤加固、河道疏浚、泵站改造、节水灌溉四大工程如期完工，全市共投入水利建设经费1.3亿元，完成土石方980万立方米。水政管理力度加大。认真贯彻落实了省人大《关于在**地区限期禁止开采地下水的决定》，坚持实施地下水资源计划开采，依法封堵了一批深井，全面推行了取水许可证制度。水利改革稳步推进。实施了水务一体化管理，实行了城乡涉及水事务管理体制创新；调整水利工程水费收交办法，实现由行政事业性收费向经营性收费的转变；农村小型水利产权制度改革顺利推进；水利多元化投资的探索实践有了良好开端，股份制形式投资经营的长江引水工程建设正式启动。这些成绩的取得，与全市各级领导高度重视水利工作是息息相关的，与水利条线全体干部职工的扎实工作是密不可分的，与部门通力协作是紧密联系的。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，不论是从全市经济和社会发展对水利的要求来看，还是从水利建设和管理的现状来看，我市水利工作与发展的要求还存在不相适应的地方。一是用水矛盾日趋突出，供水工程规划与建设滞后，与全市经济和社会发展不相适应。二是水利建设进度不一，内河圩堤加固标准偏低，与防大汛、抗大灾的要求不相适应。三是水源污染情况严重，综合治理难度很大，与提高全市农产品安全生产水平现实不相适应。四是水利建设资金筹措困难，长效管理机制尚未完全确立，与实现水利建设良性循环的格局不相适应。这些问题如果任其发展下去，不仅会影响到经济发展，而且会影响到社会安定。当前，全市经济和社会已进入一个新的发展阶段，特别是随着经济社会的加速发展和农村改革的逐步深入，对水利提出了新的任务和要求。 1、经济发展对水利提出了更高要求。一是随着人口的增加和经济的发展，洪涝干旱灾害带来的损失成倍增长，越来越淹不得，旱不得，相应地防洪工程的标准、质量就需要随之提高，防汛抗旱工作要求不断加强。二是随着农业和农村经济结构的战略性调整，农村水利的工作对象、组织形式、运行机制和管理体制面临着深刻的变革，灌溉方式的转变、水源供给方式的改变、高效设施农业的发展将成为今后农村水利的重要任务。三是随着中国加入WTO，对农产品的质量安全要求越来越高，保证农产品无公害、优质化，一个重要条件是水质保证，这就对水利提出更高的要求。 2、社会进步对水环境提出了更高要求。随着人民生活的持续改善和提高，全社会对水环境质量的要求也愈来愈高，人们不仅仅要求满足生产、生活用水，还需要有舒适的生活环境，生活用水问题已被摆上了重要议事日程。由水环境恶化问题引发的群众来信来访、政协委员提案、人大代表的建议不断增加，充分说明人们的环境意识、水资源的保护意识越来越高，对改善水环境的要求越来越迫切。近几年来，正在兴起的河道清淤、河岸整治绿化、污水集中处理、地下水限期禁采，等等，一个很重要的目的就是为人们提供更加优美的水环境和生态环境。 3、市场经济体制的建立对水利工作提出了新要求。水利事业是一项公益性很强的事业，但同时水又是商品。面对建立社会主义市场经济体制的时代要求，新时期水利工作除了要继续依靠政府的宏观调控、水法规和水利规划的保障作用以外，关键是要不断引入市场机制，使各项水利工作按照经济规律办事，注重发挥市场在水资源配置中的重要作用。当前，水利发展中的矛盾还很多，有的应该建的工程没有钱建，有的建起来的工程又没有钱管，农村税费改革以后农村水利基本建设怎么搞？这些矛盾都是客观存在的，出路何在，根本的出路还在改革。 因此，无论从经济社会发展来看，还是从水资源本身来看，水利工作都面临着深刻的变化。我们必须高度统一思想认识，在继续做好防洪抗旱、防灾减灾工作的同时，把解决水资源优化配置和水污染防治的问题摆到十分重要位置，努力实现从传统水利向资源水利、现代水利、可持续发展水利转变。 第二，把握重点，以创新的思维筹划冬春水利工作 今冬及明年我市水利工作的指导思想是：以 “三个代表”重要思想和“七一”讲话精神为指导，紧紧围绕率先基本实现现代化的要求，着眼于妥善解决“水多、水少、水脏”矛盾，坚持兴利除害结合，开源节流并重、防洪抗旱兼顾，加快水利建设，加强水政管理，加速联网供水，加强水利改革，努力实施水务一体化管理，形成全民治水、依法管水、科技兴水和依水养水的良好格局。 今冬明春我市水利工作主要任务是：全市计划投资9660万元，完成土石方900万立方米。完成圩堤加固59处、计71.6公里，确保全市526公里的圩堤达标率超过90%；加快两河夹一岸圩堤填塘固基工作，建成圩堤护坡、护岸36.5公里。加快城区防洪工程和重点水利工程建设，开工建设城区大通河泵站，完成孟城闸翻建工程。完成疏浚河道173条、计166.5公里，确保明年引水灌溉。新建各类节水型渠道315公里，基本实现全市干支二级渠道防渗化。坚持地下水计划开采，完成122口深井的封填计划，确保全市地下水开采量控制在1800万吨以下。年内完成日供水量3万吨的横林地区管网延伸工程，开工建设日供水量20万吨的长江引水工程，完成全市区域联网供水的规划工作。深化改革，全面完成基层电灌站改制工作。重点抓好以下四个方面： 1、加强科学规划，坚持持续推进。各级、各部门必须把规划作为水利发展的先导性工作，抓紧抓好，抓细抓实。当前要突出抓好集镇的水利规划，紧紧围绕集镇发展的目标要求，按照集镇的不同发展方向，不同区位优势，依据防洪、供水、排水、治污、水环境保护等不同功能作出统筹规划。要规划好集镇防洪规划。结合区域治理，与集镇内部的综合整治和开发相协调，研究提出保障集镇经济社会发展和人民生活的防洪安全目标、任务和措施。要规划好集镇供水规划。在搞好水源工程建设和保护规划的基础上，重视区域供水工程规划，开源与节流并举，鼓励节约用水。在加强供水管理、提高用水效率的基础上，实现满足集镇现代化要求的人民生活和经济活动对水的需求。供水规划要与省人大常委会颁布的限期禁采地下水的要求结合起来。要规划好水环境保护和治理规划。把水生态环境建设作为集镇可持续发展的重要内容，把“节流优先、治污为本”作为集镇水资源可持续利用战略，以保障供水水质、改善水环境为重点，制订集镇水资源保护治理规划，结合巩固和提高创卫水平，全面整治集镇河道，恢复水系生态功能。 2、深化水利改革，创新运行机制。一方面，要深化水价改革。通过推进水价改革，建立合理的水价形成机制，实现供水运行市场化，促进水资源的优化配置和合理利用。当前，农村水价要深化完善工程水费由行政事业性收费向经营性收费的转型工作，企业供水水价要尽快调整地下水资源费收缴标准。另一方面，要深化小型水利工程产权制度改革。我市小型水利设施产权制度改革已取得了一些成果，但还存在进展不平衡、改革不到位、操作不规范等问题。这项工作市水利部门要作专题部署。下一步，各地要继续按照“明晰所有权，放开建设权，搞活经营权，盘活存量，扩大增量”的总体要求，加大力度，积极推进，对改革中出现的难点、热点问题，各级、各部门要高度重视，认真对待，依法保护所有者、经营者和使用者的权益，确保改革的顺利进行。 3、加大建设力度，夯实水利基础。要正确处理好三个关系：一是重点与一般的关系。各地在抓好区域重点工程的同时，对面广量大的圩堤加固、河道整治、节水灌溉等也不能放松，落实责任，紧抓不放，扎实推进。二是当前与长远的关系。在抓好当前水利建设的同时，围绕“十五”水利计划分年度推进的重点项目，围绕国家今后对水利的潜在投资，认真抓好计划项目的各项前期工作。三是建设与管理的关系。坚持“建管并重”，进一步规范项目法人制、招投标制、施工监理制和合同管理制，完善质量保证体系，加强监督检查，把质量监督贯穿于工程建设的全过程。 4、加强水资源管理，着力改善水环境。一是不折不扣完成地下水禁采任务。明年封井的任务相当艰巨，市水利部门要会同有关部门，摸清底数，排出计划，一口一口抓落实；市物价部门要根据省有关规定，尽快将地下水资源费的收费标准调整到位。通过全社会、各部门共同努力，确保封井计划如期完成。二是大力推行节约用水。通过强化节约用水，可以减少无效需求，减轻供水压力，还可相应减少污水排放，减少污水处理的负担，减少对环境的污染。这方面，关键要大力推进各种节水技术和措施，发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会。市水利部门要研究相应的对策措施，鼓励企业搞技改。三是重视搞好水污染防治。这既是保护环境的迫切要求，也是保障水资源持续利用的有力措施。当前要通过技术改造减少工业污水排放，采取有力措施减少农村面源污染，有计划分步骤治理遭受污染的河流。 第三，强化措施，迅速掀起冬春水利建设新高潮 1、加强宣传，深入发动。水利建设不是哪一个职能部门的事，必须要动员全社会方方面面的力量，都来关心和支持水利建设。因此，各地要切实做好宣传发动工作，凝集方方面面的力量，共同推进水利建设。要大力宣传新时期水利建设的重要性和必要性，赋于水利新的内涵。要将党中央、国务院实行税费改革政策与加快农村水利建设关系作为宣传的重点，做好农民的宣传解释工作，切实增强水利建设的参与意识；要将城镇防洪、水环境保护和水污染防治作为宣传的重点，切实增强全社会的水忧患意识；要将水价改革、地下水禁采、节水型社会的建立作为宣传的重点，切实增强全社会的水商品意识。通过广泛宣传，进一步营造全社会关心、支持、参与水利建设、水利改革的浓厚氛围。 2、多方筹资，加大投入。完成冬春水利建设任务，关键是要解决资金投入的问题。各镇要想方设法，广辟渠道，多方筹资，形成“群众投入为主体，国家投入为导向，集体投入为配套，社会投入为补充”的投资新格局。一要加大财政投入。各地除了积极争取国家和省、市的支持外，还要采取积极措施，收足用好防洪保安费、建农基金等政策性规费，保证市、镇两级政府可用财力的2-4%用于水利建设。二要鼓励农户投入。根据农村税费制度改革后出现的新情况，及时总结、积累经验，探索新的投入机制。要发动和组织农户自愿筹劳、筹资，组织受益范围内的工商企业和居民集资兴办水利工程，鼓励农户或联户股份合作兴办电灌站、节水灌溉等效益型工程，解决镇、村两级小型水利工程建设资金不足的矛盾。三要适度贷款投入。对于一些资金投入量大、急办、必办的水利建设工程项目，可以通过银行适度贷款，逐年还贷的办法，超前建设水利工程，提前发挥工程的社会效益。 3、各司其职，团结治水。部门配合，分工负责，是确保水利建设得以实施的重要前提。一要强化领导责任。坚持地方行政领导负总责，把水利建设作为心系民心的重要工程，作为考核基层干部政绩的'重要内容，作为各级政府实践江总书记“三个代表”重要思想的表现方式。在完善由“一把手”挂帅、分管领导负责、相关部门协作的冬春水利建设领导班子和相应工作班子的基础上，要分片、分项目开展督查，搞好评比，促使各级、各部门切实担当起应负的责任。二要强化部门责任。注重加强水利干部队伍建设，深入开展干部职工的思想教育，提高水利战线上广大干部职工的整体素质，使基层水利站充分发挥职能作用，尽心尽力配合好党委、政府，当好参谋，做好助手。计划、财政、建设、国土、环保、物价等部门要主动配合，团结一致，通力协作，一心一意推进水利事业的健康发展。三要加大考核力度。把水利建设工程项目的组织发动、资金投入、建设进度、施工质量等纳入各级干部年度考核中去，与年度奖金相挂钩，激发各级的工作积极性。通过层层分解目标任务，明确工作重点，确保各项工作措施落实到位。要定期检查重点项目，对任务、责任不落实的单位进行严肃批评，因工作不到位而发生决堤的镇、部门领导，要给予行政处分，后果严重的，追究刑事责任。 4、加强管理，提高质量。一要加强规划管理。在加强水利建设规划的同时，集中力量，重点抓好城乡区域供水规划。今冬明春，要认真贯彻落实省建设厅在**召开的**供水规划工作会议精神，研究我市城镇联网供水的总体思路，进一步理顺城镇联网供水投资机制、管理机制、经营机制，抓紧制订全市城镇联网供水工程的实施意见。这次会议之后，市里将组织水利、财政、规划、物价、环保等部门赴江阴、常熟、太仓等地学习考察。二要加强施工管理。对投资额在50万元以上的工程一律要实行项目法人负责制、工程招投标制、质量监理制、财务审计制，建立完整的质量保证体系。市、镇两级水利重点工程，要推行项目行政领导分工联系制、分管领导质量终身负责制，从项目设计、监理、施工、验收等各道环节严格把关，切实保证工程的施工质量，使工程合格率达100%，优良率达80%以上，坚决杜绝“豆腐渣”工程。三要加强工程管理。要建立健全一整套水利工程管理体制，明确专人负责，加强水利工程巡回检查制度和维修制度。加快小型水利工程产权制度改革，从而提高工程利用效益、使用寿命，降低运行成本和维修费用。四要加强水政管理。切实加强水资源管理，坚决执行年度封井计划，加大行政执法力度，依法严厉打击破坏水利工程设施的违法行为，加强水资源的合理保护。 二、把握机遇，加速发展，努力开创农业结构调整新局面 中央明确指出，我国农业和农村经济工作进入了一个新的发展阶段，大力推进农业和农村经济结构调整，实现农民持续增效和农村稳定，是今后一个时期农业和农村工作的中心任务。因此，我们要有清醒的头脑，明确的思路，扎实的措施，做好我市农业结构调整工作。 第一，认清形势，充分认识农业结构调整的重要性和紧迫性 当前，我市农业和全国一样已步入了一个新的历史阶段，面临的环境发生了根本性变化。随着新技术革命的不断拓展，农业市场化进程的不断推进，“高产、优质、高效”将成为农业发展的目标方向，不断追求和努力实现这一目标，关键就是要大力推进农业结构调整，因此，大家对于农业结构调整要有充分认识。 1、加快农业结构调整，是增加农民收入的需要。解决农产品短缺，作为一个历史性目标已经实现，新世纪、新时期要把富裕农民作为一个历史性的根本任务。明年，我市农民人均纯收入5565元。实现农民增收有很多途径，作为农业内部来讲，如果离开农业结构调整，单纯依靠传统粮油生产来实现这一目标任务是有难度的。只有发动广大农民群众发展效益较高的林、牧、渔业，才能进一步增加农民收入。这就要求我们继续加快农业结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。 2、加快农业结构调整，是适应市场变化的需要。“数量多的质量不优，质量优的数量不多”的问题是当前农产品市场反映的共性问题。消费需求影响市场供求。目前，市场消费多元化的格局已经形成，生产如何紧跟市场、适应消费？这就需要我们面向市场，积极调整产业结构，优化布局结构，改良品种结构，引进各类新、奇、特、优品种。同时，国外市场和上海、北京等地对农产品提出了“准入制”，从某种意义上讲，也是要求我们加快结构调整步伐，以适应市场的需求。 3、加快农业结构调整，是适应国际竞争的需要。WTO的加入，我市农业将直接面对国际和国内两大市场的竞争，对于我市的传统种植业而言，特别是粮油生产冲击较大，卫生检疫将成为农产品出口的最大障碍，农业生产风险系数将加大。当前，参与国际竞争要求我们真正按照市场配置资源，实行地区间的差异化竞争，因地制宜建立起适应我市资源特点、在国际、国内有竞争能力的高效农业结构，增强农业的市场适应能力。 我市农业结构调整起步早、基础好、典型多，近年各地在这方面都倾注了不少精力，但现实与发展的要求还存在很大差距，特别是不平衡性突出。好的地方，越调步子越大；差的地方，依然如故。原因既有群众思想问题，有的小富即安不愿调，有的对新技术、新知识接受慢不会调，有的缺资金不能调，有的怕生产无销路不敢调；也有干部 ，有的工作标准不高、知足于培植一点盆景，有的工作作风不实、满足于平时一般号召，有的工作思路不清、疲惫于矛盾协调；既有政策问题，近年来为搞好农业结构调整，各地都出台了不少扶持、奖励政策，这些政策一方面本身的力度较弱，另一方面有些政策不能很好落实，一定程度上也制约着农业结构调整的发展步伐；也有环境问题，有些农业项目需要高档的设施作为基础，对农田基础设施提出了新的要求。 任何事情都是一分为二的，在看到不利的同时，我们也应看到有利的一面：一是有领导重视。农业结构调整已成为各级农业和农村工作的重点。中央、省、市对此都十分重视，今年相继召开了全国农业结构调整经验交流会和全省农业结构调整现场会，分别对全国、全省的农业结构战略性调整提出了指导性意见和具体应对措施，这为我们今后指导好我市农业结构调整工作指明了方向。二是有组织保证。经过市级党政行政机构改革，我市农业与多管两个部门合并为农林局，这样技术力量强了，工作精力更集中了，中心更突出了。三是有市场空间。WTO的加入，为我市的农副产品提供了广阔的市场空间，有利于改善我市农业对外贸易环境，使优势、特色农产品的出口更为有利，有利于扩大我市农业对外合作与交流，有利于促进我市农业在更大范围内进行调整。四是有群众基础。我市在农业结构调整方面涌出的典型较多，规模较大，效益较好，辐射较广。在他们的引导下，广大农民群众调整主动性、积极性、创造性得到进一步激发。因此，各级、各部门要因势利导，抓住机遇，加快农业结构调整步伐，促进农业增效、农民增收。 第二，理清思路，找准农业结构调整的切入点 当前和今后一个时期，我市农业结构调整必须坚持以提高质量和效益为中心，以增加农民收入为基本目标，以增强农产品市场竞争力和促进农业产业升级为重点，面向国内外两个市场，紧紧依靠科技进步，进一步优化产业结构，优化区域结构，优化品种结构，全面提高农业和农村经济整体素质和效益。明年全市将调整农业结构面积6.2万亩，其中新增设施农业面积2万亩，牧草面积5000亩，花木面积2万亩，蔬菜面积1万亩，林果面积7000亩，全市粮经面积比例达6:4。重点应围绕五个方面展开： 1、突出优势培育抓调整。一要培育壮大支柱产业。继续在培育优质粮油、食草畜禽、特种水产、花卉苗木和经济林果等五大支柱产业上下功夫。在科学规划的基础上，大力推进区域布局调整，使资源优势变为经济优势，进而形成产业优势。当前重点要在冬作设施农业、花卉苗木、食草畜禽等方面寻求新的突破，力争今冬明春再发展1万亩冬作设施农业、1万亩花卉苗木、1千亩牧草基地。二要发展提高优势产业。积极引导专业大户和农业企业加强市场调研，加大科技、资金投入，进一步加强优质农产品的选育、引进和推广，大力发展市场知名度高的名牌产品、附加值高的特色产品、科技含量高的新兴产品、营养性能好的优势产品、安全性能好的绿色产品。力争通过2-3年时间，全市形成以焦溪牟家为龙头的3-5个无公害农产品生产基地。三要扩大提升特色产业。继续按照“市有区域、镇有特色、村有支柱”的思路，选准调整的切入点，积极发展特色乡镇、经济专业村、种养专业大户，推动区域特色的快速发展，逐步形成地方特色经济。 2、突出产业经营抓调整。推进农业结构调整，必须着眼于一二三产联动，着眼于产加销衔接，才能保证农业生产的持续稳定发展。一要进一步制订和落实各项优惠政策。采取财政贴息等优惠方法，促进重点龙头企业的发展。要鼓励发展“订单农业”，发挥龙头企业对本地产业的辐射带动作用。市里每年将重点扶持3-5个龙头企业。二要进一步培育和发展农产品龙头加工企业。千方百计鼓励和引导社会各界，特别是乡镇企业兴办贮运、包装、保鲜等农产品加工企业，从而依托我市丰富的农产品资源、发达的乡镇工业，带动农业结构调整。三要进一步重视和加强农产品市场建设。要完善**湖水产品批发市场、**溪花木市场等重点专业市场的基础设施建设，增强配套服务功能，不断扩大交易规模，提高知名度。同时，要以入世的契机，引导农户和农业企业大力实施品牌战略，重视商标注册，改进产品包装，提高产品质量，探索现代营销手段，不断扩大市场占有份额。 3、突出科技进步抓调整。推进农业结构调整，必须着眼于科技进步。从我市的实际来看，当前要着力抓好“三个一批”。一要抓好一批农业科技示范园区的建设。要借鉴镇工业园区建设的思路和方法，坚持采取市场化运作，广泛吸引国内客商、台商、外商投资兴办各类园区，特别是要重视专业大户、城镇实业家、农业科技人员参与园区的开发和建设。力争通过2-3年的努力，使我市每个镇都建有一定规模、各具特色、充满活力、经得起看的示范园区。二要抓好一批民营农业科技企业的发展和壮大。从放宽政策、优化环境入手，引导更多的农业科技人员以技术入股的办法，兴办农业科技型企业。三要抓好一批高素质人才的引进和培养。多途径、多形式引进农业高级经营、管理人才、科研开发人才和技术骨干，并要做到引得进、留得住、用得好。 4、突出机制创新抓调整。市场化农业的不断发展，要求不断创新机制，优化配置生产要素。一要加快土地流转机制的创新。在不改变家庭联产承包责任制的前提下，按照“两权分离、价值显现、市场运作、利益共享”的方针和“依法、自愿、有偿”的总体思路，广泛推行土地经营权互换、转包、转让、租赁、入股等办法，促进土地加速向种养专业户、农业企业、经营能手等集中，提高规模经营水平。二要加快农村经济组织的创新。积极鼓励并支持农村能人、龙头企业牵头组建真正体现民间性的各类专业合作经济组织。明年我市将择优扶持一批具有代表性的专业合作社或专业协会。三要加快农业科技服务体制的创新。要以党政机构改革为契机，引入市场竞争机制，鼓励并支持农技人员领办、创办农业企业，承包农业开发项目。如**镇的***，创办了苗圃，就是一个农技人员领办农场很好的典型，目前，他已有近千万元资产，并且带动了周边发展花卉苗木业。这充分说明农技人员领办农场是一个很好的出路，也是为人民服务的一种表现形式。因此，我们要以他为榜样，树立强烈的经营意识，以市场为导向，通过市场经营行为，寻找服务载体或者投资载体，从而在发展中不断壮大自身能力，提高服务水平。 5、突出外向开拓抓调整。外向型农业是我市农业发展的一条“短腿”。要实现农业结构战略性调整，必须要下决心拉长这条“短腿”。这个问题，我在十月份全市农业工作会议上已重点讲过，这里我还想再强调一下。当前及今后一个时期，必须要把发展外向型农业摆上重要议事日程，借助全市对外开放强劲的势头和良好的社会氛围，下大决心，花大力气，采取硬措施，扎实推进，抓出成效。一要加大利用外资力度。着力培育农业外向型开发区、农业龙头企业、农业示范园区等载体，增强外资吸引力。注重项目包装，编制招商手册，改进招商方法，提高招商效果，从而不断提高农业利用外资在全市利用外资总量中的比重。二要加大对外贸易力度。加强市场调研，根据国际市场需求，研究国际市场竞争规则，大力推广无公害、标准化生产技术，开发、生产国际市场畅销的农产品，按照差别化竞争的原则，排找、发展具有国际市场竞争优势的地方特色产品。三要加大国外引智力度。广泛引进国外适销对路的新品种、先进的科学技术及管理经验，加快改造我市传统农业。 第三，抓住当前，确保明年农业结构调整目标如期实现 当前，正是组织实施农业结构调整的关键时期。明年农业结构调整任务能否全面完成，关键抓当前。因此，各地要抓紧时间，认真准备，积极工作。一要抓紧规划。围绕“壮大支柱产业，培育特色产业、开发优势产业”的总体要求，结合“十五”农业结构调整规划，因地制宜，制订年度实施计划。二要抓紧发动。该培训的要抓紧培训，该组织参观的要抓紧出去参观。农业结构调整山东走在全国前列，这几年，他们每年都有大的动作，取得的成效也非常明显，建议各镇组织部分专业户去学习学习，进一步开拓视野。三要抓紧协调。各地要充分发挥党委、政府在农业结构调整中的引导、调节作用，充分发挥党员干部在农业结构调整中的模范带头作用。针对农业结构调整中遇到的一些突出问题，要坚持“一事一议”，逐项梳理，逐个解决，确保调整工作正常展开。四要抓紧行动。围绕加快农业结构调整，研究出台扶持奖励政策，完善干部责任考核办法，建立重点项目领导分工挂钩制度。从现在开始，市政府将加大行政推动力度，像过去抓农业党政“一把手”工程那样，集中精力抓党政主要领导挂钩的农业结构调整示范园、样板区。明年市农业结构调整资金将重点向这方面倾斜，争取通过几年努力，集中一批资金，首先把这些示范园、示范基地抓上去。 同志们，目前已进入冬春水利建设的黄金季节和推进农业结构调整的关键时期。各地要抓住有利时机，并结合这次会议精神，认真传达贯彻，及早部署，充分动员和组织起广大群众，把各项工作落到实处。

篇8：在全区人民调解工作会议上的主持词

同志们：

全区第四次人民调解工作会议现在开始。

这次会议的主要任务是：为进一步加强我区人民调解组织建设和部署今后一个时期人民调解工作，总结三年来全区人民调解工作，交流经验，表彰先进，提出新的目标、要求，更好地发挥新时期人民调解工作在社会治安综合治理中的“第一道防线”的.作用，推进全区调解工作深入发展。

参加这次会议的有区委、区政府，各街道、慈城镇分管领导；区法院领导、民事法庭及庄桥、慈城法庭庭长；各街道、镇司法所全体工作人员及调委会主任；各社区、村调委会主任；先进集体单位代表，十佳人民调解员，人民调解工作先进个人。

今天会议有六项议程，一是区司法局局长某某作工作报告；二是区人民法院副院长某某发言；三是由我宣读《宁波市江北区人民政府关于表彰十佳人民调解员、人民调解工作先进集体和个人的通报》；四是为十佳人民调解员、人民调解工作先进集体和个人代表颁奖；五是典型发言；六是请区委副书记某某讲话。

现在，进行大会第一项议程，请区司法局局长某某作工作报告。

下面进行大会第二项议程，区人民法院副院长某某发言。

下面进行大会第三项议程，由我宣读2004-全区十佳人民调解员、人民调解工作先进集体和个人名单。

……

下面进行大会第四项议程，为十佳人民调解员、人民调解先进集体和个人代表颁奖。

首先，请2004-20区十佳人民调解员：某某上台领奖；

接下来，请十佳人民调解员某某上台领奖;

接下来，请先进集体代表某某以上5个单位上台领奖。

接下来，文章版权归作者所有!请先进个人代表某某以上5个同志上台领奖。

由于时间关系，不再为其他先进集体和个人一一颁奖。奖牌、证书和奖金请各单位在会后自行到区司法局基层科领取。

…

下面进行大会第五项议程，典型发言。

首先，请先进集体某街道调委会代表发言；

……

接下来，请先进集体某社区调委会代表发言；

……

最后，请十佳人民调解员某镇某社区某介绍经验

……

大会最后一项议程。请区委副书记某某作重要讲话，大家欢迎！

……

同志们，刚才，总结了过去三年的人民调解工作经验并对今后工作作了部署，举行了颁奖仪式，进行了典型发言，区人民法院副院长某某对在新时期如何进一步加强对人民调解工作的指导作了重要讲话，某某书记就如何加强人民调解工作又强调了四点。回去后，各部门结合自己实际，认真组织这次会议精神的传达和学习，深刻领会和全面把握新时代人民调解工作的重点，进一步解放思想，扎实工作，不断提高人民调解工作水平，充分发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用，为全面建设“平安江北”、“和谐江北”做出新的更大的贡献。

篇9：在全市城镇建设规划管理工作现场会议上的讲话稿

在全市城镇建设规划管理工作现场会议上的讲话稿

同志们：

根据会议的安排，我就全市房产管理工作发个言。主要讲两点：

一、近年来房产管理工作情况

近年来，全市房产管理系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，在推进城镇化进程中，加强行业管理，保持了房产行业良好的发展势头。

（一）加大住房建设力度，提高居民居住水平。

撤地设市后，市委、市政府审时度势，做出加快城镇化进程的决策，使信阳城镇化建设进入了快速发展期，信阳房地产业也由此步入了春天，迎来了新的机遇，全市房地产市场保持了快速健康的发展势头，住宅需求稳中有长，商品房交易渐趋活跃，销售量和销售额逐年提高，成为我市拉动经济发展新的增长点，起到了扩大内需、拉动消费与投资的双重作用。全市房产管理部门紧紧围绕房产管理职能，坚持以市场为导向，从城镇居民住房需求出发，以旧城改造为突破口，采取多种途径，大力发展住宅建设，切实改善居民居住条件，实现了我市住宅与房地产业发展的新跨跃。主要表现在以下几个方面：

一是大力进行商品住宅小区建设。结合旧城改造进行房地产开发，商品房住宅小区建设迅猛发展，先后建成了以中心城区的成功花园、九合名苑、张李湾小区、滨河轩小区、宝石山庄、东方京城、金杯健康城为代表的一大批新型商住小区。与其同时，各县区房地产开发势头强劲，高标准、功能齐全的近百个商住小区建成使用。如淮滨的时代新城、碧桂园小区；新县的幸福家园、金水花园小区本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃；固始的香樟苑、新天地小区；潢川的阳光花园、华夏花城；罗山的林业小区、利君花园等等。自撤地设市到目前，全市（包括八县两区）累计完成房地产开发总投资达32.15亿元，投入公建配套和基础设施资金近3亿元；完成房地产开发建筑总面积达369.6万平方米，竣工面积达284.7万平方米，销售面积达247.6万平方米。

二是加快住房制度改革步伐。近年来，我们在增加住房供应量的同时，积极推进住房制度改革，取消房改房、经济适用住房上市审批制度，降低房改房入市门槛，凡房改房产权过渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房实物分配，逐步实现了住房商品化、社会化。

三是兴建经济适用住房。目前，我市已完成开发建设经济适用住房项目3个，总建筑面积15.6万平方米。中心城区的报晓新村、利君小区以及光山县的紫云小区，使1322户中低档收入家庭“居者有其屋”，解决了住房问题。同时，对一些困难企事业单位，鼓励支持利用自有闲置土地集资建房，解决了困难企业职工住房难的问题。

经过几年的发展，我市城市人均住房建筑面积已达到23.7平方米，居住条件得到明显改善。

（二）加强房地产开发管理，促进房地产业持续快速健康发展。

近年来，全市房管部门充分发挥行业管理职能，采取多种措施，积极鼓励和扶持全市房地产业的发展壮大。在对市外开发企业的登记备案、资质审批等方面，只要符合条件，一律给予优先办理；同时积极为各类民间资本进入房地产领域创造条件，降低准入门槛，多方扩大投资规模；鼓励引导有条件的民营房地产开发企业发挥机制、资金、人才、技术优势，通过自主联合、参股等形式，组建大型房地产开发公司；支持大型民营房地产开发公司申办一、二级房地产开发企业资质，增强民营房地产企业的实力。几年来，我市房地产开发企业发展迅速，数量不断增加，质量不断提高。各类房地产开发企业从的48家已发展到目前的158家，其中一级资质1家，二级资质4家，三级20家。在坚持“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”全面拉大城市框架中，全市房地产开发企业起到了中流砥柱的作用，功不可没。目前，已建成了以中心城区的信阳贸易广场、新华大市场、中山广场、荣基广场、八一步行街，淮滨豫东商贸城，罗山颐园商贸美食街为代表的近10个综合贸易批发及物流交易中心。同时，利用项目开发带动了建设路、解放路、北京南路、申碑路、广场南路、中山北路、成功路、农专路等城市道路的配套投入以及人民体育广场、豪德天伦广场和政源红军广场等公益设施建设，为城市面貌的改变、配套功能的完善、城市品位的提升，以及居民居住条件和环境的改善做出了重大贡献，取得了良好的社会效益、经济效益和环境效益。

（三）强化物业管理，全面提高物业管理服务水平。

物业管理作为新兴行业，在我市始于1995年。从1995年第一家物业管理处成立至今，全市物业管理企业已发展到54家，其中具有二级物业管理资质等级证书的.企业1家，三级资质等级证书的企业39家，临时资质等级证书14家。物业管理从业人员达1210人，管理住宅小区123个，管理建筑面积380万平方米。城市新建住宅小区全部实行了物业管理，绝大多数旧的住宅小区经过整治后也实施了物业管理。通过开展优秀住宅小区创建活动，目前全市已有优秀物业管理住宅小区19个，其中省级优秀住宅小区5个，省级示范住宅小区2个。

为加强物业管理法制建设，建立健全各项规章制度，房管部门在调研的基础上提请市政府发布了《信阳市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》和《信阳市物业管理办法》，市局出台了《信阳市物业管理招标投标管理办法》、《信阳市物业管理企业资质管理办法》等规章制度，制定了《小区业主公约》、《业主大会议事规则》、《物业管理委托合同》、《住户手册》、《小区文明公约》、《物业管理企业岗位责任制》、《小区物业管理人员守则》、《小区治安保卫管理规定》等示范文本，从而保证了物业管理健康有序的发展。加大住宅小区共用部位、共用设施设备维修基金的归集和监管力度，截止目前，全市（市区）累计归集维修基金达800余万元。

（四）规范拆迁管理行为，确保旧城改造顺利实施。

为进一步规范拆迁管理行为，保护拆迁当事人的合法权益，我局提请市政府发布了《信阳市城市房屋拆迁管理办法》，市局出台了《信阳市城市房屋拆迁补偿估价操作暂行规则》、《关于加强对拆除队管理的若干规定》等规范性文件。今年，我局成立了信阳市房地产价格评估专家委员会和城市房屋拆迁行政裁决委员会，起草了

《信阳市城市房屋拆迁货币补偿基准价及房屋附属设施补偿标准》，已报政府待批 。各级拆迁行政主管部门按照“统一规划、统一拆迁、统一补偿标准、统一建设”的要求，从拆迁申请受理到审查各种手续，严格按照《条例》和《办法》要求，对手续完备的发放《房屋拆迁许可证》并在报纸上进行公告，做到依法拆迁、文明拆迁。自市拆迁办成立以来，共发放拆迁许可证131份，批准拆迁面积106.3万，动迁1.1万多户。通过拆迁改造，城市面貌焕然一新，居民的居住条件、生活环境有了很大改善。

（五）完善服务硬件设施，规范产权产籍管理。

为了方便群众办证，在中心城区、平桥、明港建成了功能完备的一站式交易服务大厅，内设房地产转让、抵押、商品房预售、商品房合同登记、测绘、收费、发证等十几个服务窗口，同时还开发使用了房地产市场管理计算机网络系统软件，实现了办证一条龙服务。今年，我局紧密结合实际，采取得力措施，～完成了作为市政府“一抓一”竞赛活动的信阳市房产档案馆建设，累计投资110余万元，配备了现代化档案管理设备，进行了《信阳市房屋产籍档案管理系统》的开发研制工作，建立了规范的档案管理和查询系统，实行了办公网络自动化操作，完成全市房产档案的立卷归档工作，归集房产档案10万余卷。

总体上看，我市房地产业发展是健康有序的。但是还要看到，我市房地产业在发展的过程中，还存在房地产开发管理力度不够、拆迁管理体制不健全、物业管理不规范等方面的问题。

房产管理方面。房管机构不健全，管理职能弱化，全市八县中仅潢川县设立了房管局，其余七县的房管工作大都一揽子交给自收自支的房管所管理，无法承担起各县的房产行政管理、开发企业管理、住宅建设和住房制度改革等重要职能；存在开发项目多家管理的现象，房地产开发在有些地方处于无序状态;在房地产开发上，个别县无资质开发，不办理商品房预售许可证，违规预销售商品房;住宅小区综合验收制度没有建立和有效实施。

物业管理方面。存在物业管理无资质企业管理、开发商不进行招投标委托管理；有些住宅小区的物业管理未按规定实行抄表到户，其水费电费仍由物业公司代收，水损、电损由物业承担，造成了业主与物管企业之间纠纷不断；公共部位设施维修基金大部分县尚未收取等。

拆迁管理方面。城市房屋拆迁管理体制不建全，目前市拆迁办属自收自支事业单位，仅靠收3%的管理费，难以维持正常的工资和工作运转；大部分县没有设立专职的拆迁管理机构，绝大部分是成立领导小组，临时抽几个人进行拆迁，对拆迁安置补偿方案只审批其合法性，对其合理性审查不细，造成拆迁补偿不尽合理，拆迁安置补偿矛盾日趋渐多。

二、当前需要做好的几项工作

房地产业关联度高，带动力强，促进我市房地产市场持续快速健康发展，对于我市全面建设小康社会，加快推进城镇建设步伐，提高居民住房水平，改善居住质量，满足人民群众物质文化生活需求和促进消费、扩大内需、拉动投资增长等方面都具有十分重要的意义。为此，我们要认真做好以下几个方面的工作。

（一）加强市场监管，规范房地产市场秩序。

从总体上看，全市房产行业的发展态势是健康平稳的，房价上涨速度、幅度比较正常，住房供应结构相对合理，不存在炒买炒卖现象。目前，全市（含八县二区）商品住房平均售价每平方米1059元，中心城区楼市平均售价约在每平方米1435元左右，与周边南阳、驻马店价格水平相当。因此，面对信阳的房地产发展，我们还要宏观把握、理性认识；既要大力调整和改善住房供应结构，又要继续支持城镇居民改善住房条件，有效遏制投机炒作。当前，全国各地都在认真贯彻《xx办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》文件精神，尤其是东部沿海地区和部分经济发达的中心城市，都把稳定房价提到了政府工作的重要议程，我市房价涨幅虽然基本平稳，但也要及早采取措施。对此，我们要认真做好以下5个方面的具体工作。

一是提高认识，加强领导。各县区要把贯彻xx关于做好稳定住房价格工作作为当前加强宏观调控的一项突出任务，不折不扣地抓好落实。二是调控规划，改善供应结构。房管部门要根据当地城市规划、土地利用总体规划、房地产市场供求等情况，会同有关部门编制好本行政区域的房地产开发规划，并制定出房地产开发年度计划；要建立房地产开发项目库，为房地产开发企业选择开发项目提供服务。三是明确标准，引导住房建设和消费。享受优惠政策的普通住房，原则上应为住宅小区建筑容积率1.0以上、单套建筑面积144平方米以下。四是加强市场监管，规范市场秩序。要加强房地产开发企业和中介机构的市场准入管理，严格执行项目手册制度、项目资本金制度、预售许可制度、合同备案制度、竣工综合验收制度。未取得房地产开发资质的企业或个人，一律不准参加房地产开发项目用地的招投标；项目资本金达不到要求的房地产开发项目，不得批准和办理开工手续；房地产开发企业未取得商品房预售许可证，不得有任何预售行为，不得向预购人收取任何预订性质的费用；开发企业预（销）售商品房必须实行实名制，签订商品房销售合同后，3日内到房地产主管部门办理商品房销售合同备案，禁止预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让。在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，房产主管部门不得为其办理转让等手续，金融部门不予办理“转按揭”手续；房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。

（二）进一步规范物业管理，提高服务水平和服务质量。

随着我市城镇住房制度改革的全面推进和城市现代化进程的加快，公有住房大部分出售给了职工个人，新建住宅基本上是个人购买，房屋所有权发生了重大变化，人们对物业管理的需求越来越大。尤其是～年市政府出台《信阳市物业管理办法》之后，居民的法律意识普遍增强，推动了物业管理的发展。如何使我市物业管理更加健康、快速、有序的发展，是今后我市物业管理的重点工作。

一是积极开拓物业管理市场。逐步推进各部门、各单位自管房屋的管理与其业主的分离，加快机关、企事业单位的后勤房管部门改革步伐，逐步改制成具有独立法人资格的物业管理企业，进一步推进社会化、市场化、专业化的物业管理方式，积极创造条 件推进老城区非小区住宅的物业管理工作，将新建住宅小区、大厦纳入专业化、社会化的物业管理，努力扩大物业管理的覆盖面。二是广泛进行宣传，完善配套规章制度。通过宣传《物业管理条例》和《信阳市物业管理办法》，进一步提高业主、物业管理企业的法律意识，使物业管理企业及员工能认真执行法律制度，切实履行好服务职能，以优质服务、诚信服务取信于业主。全面推行业主大会制度，严格物业选聘招投标制度，建立健全物业管理从业人员资格管理制度，实行开发企业与物业管理 “建管分离”，规模较大的住宅小区要积极取得当地公安机关的支持，积极设立“警务区”。三是加快住宅小区水电管网改造步伐。各物管住宅小区要按规定实行水电一户一表，直接抄表到户、收费到户。今后，新建住宅小区的房地产开发企业要按抄表到户的设施要求进行建设，否则，不予验收，不办理房产有关手续。未实行抄表到户的旧有住宅小区，要逐步进行改造，仍由物业公司代收水费电费问题要尽快纠正。四是加大住宅公用部位维修基金归集力度。严格按照《信阳市住宅公用部位设施设备维修基金管理办法》规定，加大收缴力度，实行专款专用，严格监管。五是提高物业服务质量和从业人员素质。完善物业管理服务标准，建立“质价相符”、“以质论价”的收费机制，以合同约定的方式规范物业管理服务。同时结合物管行业的自身特点，在小区内开展有偿服务、亲情服务，针对业主的需要，提供家政、代办、清洁、机电维修等专业化服务，走多种经营之路，增进企业与业主的感情，增强企业发展的后劲，为广大业主提供一个宽松、舒适、优美的居住环境。

（三）加强城镇房屋拆迁管理，保护拆迁当事人合法权益。

在我市大力推进城市化和房地产业发展的进程中，拆迁工作有其独特的地位和贡献，所发挥的作用是不言而喻的。但在我市各县区的城市建设特别是旧城改造中，近年来因拆迁也出现了不少的矛盾，必须引起我们的高度重视，并采取切实可行的措施加以解决。一是要充分认识拆迁安置工作的重要性。各县区房屋拆迁主管部门一定要全面认识做好拆迁工作对于促进经济发展和维护社会稳定的重要性，增强紧迫感和责任感；认真研究拆迁当事人关心的热点和难点问题，通过细致的具有说服力的思想工作，化解拆迁矛盾，保证拆迁工作顺利进行。二是要坚持量力而行搞拆迁。根据城市发展的需要，研究编制旧城改造和拆迁计划，合理确定拆迁规模。确定拆迁规模一定要和当地的财力以及老百姓的承受能力相适应，以科学的态度为指导，实事求是、量力而行做好拆迁工作。三是要坚持依法行政、依法拆迁。要严格执行国家有关拆迁法规规定，明确拆迁主体条件，规范拆迁行为。对拆迁补偿资金不到位、拆迁补偿安置方案不落实和条件不成熟的项目，一律不能实施拆迁。各级拆迁行政主管部门要严格依法行政，严格拆迁行政许可制度，加强拆迁单位的资格管理。除自拆自建外，各种拆迁项目必须申请《拆迁许可证》后才能实施拆迁；已办有拆迁许可证的项目，不得擅自扩大和缩小拆迁面积。要加大对拆迁项目许可证发放、拆迁评估、拆迁补偿等环节的检查力度，及时纠正违法行为。要充分发挥房地产价格评估专家委员会和裁决委员会的作用，有效减少拆迁纠纷，依法保护拆迁当事人的合法权益。

（四）严格落实住宅与房地产开发项目竣工验收制度。

为了进一步规范房地产开发经营行为，加强对全市住宅与房地产开发项目竣工验收和交接管理，提高商品住宅小区的综合效益。近期，我局结合房地产开发工作实际，出台了《信阳市房地产开发（住宅）项目竣工验收管理暂行办法》，对房地产开发住宅项目、包括经济适用房和集资建本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃房的竣工验收，从验收程序、提供要件和违规责任等方面都进行了明确规定。该办法对保护消费者和房地产开发经营者的合法权益，具有重要的现实意义，希望各县区要认真参照执行。今后，对房地产开发的住宅项目，未进行竣工验收和取得竣工验收合格证的，开发企业不得通知业主入住，房产管理部门不得为其办理房屋所有权初始登记手续、他项权抵押登记手续和房屋所有权证。

（五）扎实开展全市房产综合执法检查，积极营造良好市场环境。

整顿和规范房地产市场秩序，保证我市房地产市场健康发展，是我们各级房管部门构建和谐社会的一项重要任务。近年来，全市房地产市场发展仍存在许多不容忽视的问题，违规开发、虚假广告、中介市场混乱、随意拆迁、物业管理不规范等现象时有发生，由此造成侵犯群众利益、损害消费者权益等问题，给社会造成了不良影响。因此，我局决定从5月中旬至9月底在全市范围内深入开展一次房产综合执法大检查。主要是检查《城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《物业管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》等相关法律法规、政策的贯彻执行情况，彻底摸清全市房地产市场经营状况、管理水平、执法水平和对社会经济发展的促进作用情况。通过综合执法检查，宣传法律、发现问题、制定对策，进一步提升房产系统依法行政能力和依法执法水平，使城市房屋拆迁、开发经营、物业管理等工作中的违法违规行为明显下降，管理秩序得到规范，以有效地保护消费者合法权益，积极营造良好的市场环境。

同志们，保持我市房地产市场持续健康发展，事关全市国民经济和社会发展全局，事关全面建设小康社会目标的实现。各级房管部门担负的城镇化建设任务十分艰巨，责任重大。我们要牢固树立和认真落实科学发展观，以加快城镇化进程为中心，坚持从实际出发，加大房产管理工作力度，提高房产管理服务水平，为推动我市城镇化建设和房地产业持续快速健康发展，做出新的更大的贡献！

篇10：在区第四次人民调解工作会议上的报告

在区第四次人民调解工作会议上的报告

在规范中改进在继承上创新

不断探索和建立人民调解工作新机制

各位领导、同志们：

9月，我区召开了全区第三次人民调解工作会议，至今已经过去3年了。今天，区政府在这里召开全区第四次人民调解工作会议，借此机会，我代表区司法局向出席会议的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向全心全意为人民群众排忧解难，为创造稳定的社会环境作出贡献的广大司法助理员、人民调解员表示亲切的慰问和崇高的敬意！

下面，我汇报三个问题：

一、三年来我区人民调解工作的基本情况和取得的成绩

过去的3年，我区广大人民调解组织和人民调解工作者，紧紧围绕改革、发展、稳定大局和党委、政府的中心工作，深入学习推广“枫桥经验”，积极参与社会治安综合治理，不断探索和建立人民调解工作新机制，防范和化解了大量的矛盾纠纷，三年来，全区各类调解组织共调处各类民间纠纷3894件，成功率都在97以上。及时排查调处各类社会不安定因素78起、疑难矛盾纠纷426起，为“保一方平安、促一方发展”做出了积极的贡献。

（一）网络体系健全，组织建设规范化

至10月，我区共有基层人民调解委员会225个，人民调解员838人。（1）各街道、慈城镇都成立了人民调解委员会，并统一落实了办公用房，牌子、公章和政务公开内容。明确了镇、街道调委会的工作范围。每年，庄桥、洪塘街道人民解调委会员主动参与调解各类民间纠纷占全街道的70以上；（2）进一步巩固和发展了社区、村级人民调解委员会。现有社区、村级人民调解委员会148个；（3）积极稳妥地发展乡镇企业和非公有制企业、区域性、行业性等文章版权归范文搜网作者所有!人民调解委员会。企业调委会49个；事业单位调委会3个；行业调委会5个；在江北区消费者协会建立了人民调解委员会，江北区总工会建立了工会人民调解委员会。区总工会调解委会成立一年以来，已调处各类纠纷92起；（4）其他调委会12个。包括联片调解组织、学校调委会、集贸市场调委会等；（5）进一步完善基层调解小组、调解员或纠纷信息员的调解网络。经过几年的努力，一个横向到边、纵向到底、扎根基层的人民调解工作网络化体系已基本形成。这些调委会基本做到了“四化”即人员专职化、工作规范化、待遇工薪化、组织网络化。

（二）强化激励机制，积极推行人民调解员等级制

3年来，为了更好地激发人民调解员的工作积极性，建立长效激励机制，推广“调解员等级制”、“调解员聘任制”和“持证上岗制”等好的做法和经验，每二年对人民调解员通过申请、考核进行晋升。根据人民调解员的工作实绩、资历等情况，经考核后分别给予等级晋升。目前，全区共评出等级人民调解596名，其中一级调解员289名，二级调解员237名，三级调解员68名，四级调解员2名。基层调委会建设得到了加强；人民调解员的调解工作积极性明显提高；调解的质量有了明显的提高。更好的发挥维护稳定的“第一道防线作用”。

（三）加强指导机制，队伍建设规范化

要想提高调处民间纠纷的办案质量，增强纠纷调解的社会效果，提高调解队伍的素质是关键。为此，我们首先加强对人民调解工作的业务指导。我们定期不定期地组织人员走访检查镇、街道社区调委会和部分农村调委会的工作，并对调解协议书的制作情况进行检查和指导，针对问题，及时提出整改意见。为了规范调解协议书的制作，提高办事效率，制定下发了《关于使用统一规范的调解协议书的通知》，统一印发了规范的人民调解协议书和人民调解登记簿；其次，加强对人民调解员的培训工作，提高他们的政治、业务素质。每年我们都把人民调解员培训工作纳入年度工作计划，“明确分工，按级培训”，层层抓好落实。按照“三懂一会”（懂政治、懂法律、懂政策，会做群众工作）的目标要求，多形式的培训。区司法局每年投入几万，对人民调解委员会主任和各司法所工作人员进行集中培训。三是协调法院加强对人民调解工作指导。与区法院联合发文出台了《关于组织调解干部旁听民事案件的意见》，分批组织镇、街道的调解干部参加旁听。通过庭审旁听，让调解干部了解法院审理案件的程序和方法,正确运用法律、法规和政策，增强调处矛盾纠纷的技能，不断提高调解干部的综合素质和实际工作水平。

（四）不断强化防范机制，努力构筑“大调解”工作格局

随着改革开放的不断深入，人民内部矛盾也发生了深刻变化，各种矛盾纠纷呈现出复杂性、多发性、群体化和深层次等特点，特别是一些涉及法律问题、干群关系和百姓利益的社会矛盾纠纷已成为影响当前社会稳定的重点和难点问题。针对人民调解工作中出现的新情况、新问题，我们努力研究新方法，探索新路子。首选是各镇、街道建立了调解中心。较好地解

篇11：在社区人民调解工作会议上的表态发言稿

在社区人民调解工作会议上的表态发言稿

我社区在市司法部门的指导下，围绕上级文件精神，深入开展“防激化”为重点的人民调解工作，切实做好维护社会稳定工作。通过开展社区居民纠纷，工厂企业的劳资、合同等矛盾纠纷排查调处活动，进一步发现和掌握社区内各种矛盾纠纷的现状、规律和特点以及由社会变革和发展带来的突出问题，及时把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态，营造良好的社区法制环境。

我社区认真组织开展各种矛盾纠纷的排查调处工作，成立了社区人民调解委员会，现有调解员12人。去年调委会共接受矛盾纠纷373起，主要有劳资纠纷、拖欠工资、工商、罢工、合同、建房、工程等矛盾纠纷，成功调解346起，调解排查率100，成功率93，基本实现了“无积压纠纷、无可防性‘民转刑’、无自杀和非正常死亡、无群体性械斗、无群体性上访”的目标。

为了使我区人民调解工作顺利、有效的开展，我社区主要从以下几方面入手：

一是领导高度重视，责任明确，为推进我区的人民调解工作提供了保证。领导从思想上高度重视是我们调解工作顺利开展的关键，他为我们的工作开展缓解了后顾之忧。

二是从注重强化调解的“三个功能”入手，充分发挥人民调解“第一道防线”的职能作用，采取“预防纠纷发生，纠纷专项治理，防止矛盾激化”的工作做法，实施“三早”的工作法，在“防”字上做文章；把握矛盾纠纷新情况、新特点，在纠纷专项治理上下功夫；围绕稳定大局，防止矛盾激化不放松。如：20__年11月9日，在我们调解员在依据法律事实的基础上，掌握了纠纷的缘由，成功的调解了外来务工人员李勇彰和用人单位龙眼恒骏制衣厂之间的劳资及待遇纠纷，及时防止了双方的矛盾激化，最后双方达成协议。

20xx年12月17日，我区发生了一起严重的父子吵架纠纷事件，父亲跳起来说：“我不想活了”，儿子也放出话来：“总有一个要躺在地上”。对于这对父子激烈的`冲突，幸亏我们调解员及早的发现，及早的疏导、调解，最后在我们调解员的调庭下，终于化解了父子间的矛盾。在春节期间，这对父子来到调委会的办公室感谢我们，称赞我们的调解员工作深入细致、真心诚意，并表示今后两人一定和睦相处。

三是重视调解员的学习和培训，提高调解员的业务素质。作为一名社区调委会的工作人员，除了要有纪律、有觉悟、有耐心外，还要懂得一定的法律知识，因此提高社区调解员自身的业务素质是做好人民调解工作的重要前提。我们按照“三懂一会”（即懂政治、懂法律、懂政策，会做群众工作）的目标要求，每季度组织调解员学习《婚姻法》、《合同法》、《劳动法》《人民调解委员会组织条例》等相关法律法规，提高调解员依法调解、依政策调解的工作质量和工作效率。

对于调解工作，我们还要具有全心全意为人民、舍小家为大家、无怨无悔的奉献精神，这样才能完完全全的做好人民调解工作。

这是我社区调委会在人民调解工作上所做的努力，可能还存在很多不足之处，存在一些考虑不周全的地方，希望各位加以指导和指正。在今后的工作中，我们将继续努力，改进工作方法，创新工作思路，提高调解技能和技巧，尝试开展诉前调解和心理辅导等方法最大地限度地预防、减少群众矛盾纠纷，同时希望各位能提供你们的经验和体会，共同努力，担负起人民调解在化解人民内部矛盾、维护一方辖区稳定的重任。

篇12：同志在全畜牧工作现场会议上的主持讲话

同志在全畜牧工作现场会议上的主持讲话

同志们：

刚才xx长就我x前一段时期的畜牧产业发展情况进行了总结，指出了生产中存在的问题，并就今后工作如何开展作了重要讲话xxx的讲话客观中肯，切中要害，提出的具体工作措施指导性、针对性和可操作性强，是我们今后的努力的方向。抓好这些意见的贯彻和落实，对于夯实发展基础，完成全年任务、提升我x畜牧业生产的整体水平具有非常重要的现实意义。

下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，强调以下四点意见：

一、把开展“抓百区、带千户、促增收“活动作为畜牧业发展的突破口

党的“十六”大把“三农”工作列入了重要的工作日程，提出了全面建设小康社会的总体目标。要全面建设小康社会，农村的小康是重中之重，特别是我x是一个传统的农业大x，如何在农村建设小康，畜牧工作起着至关重要的作用。基本x情决定了“三农”工作是全x工作的重中之重，必须始终放在经济工作的突出位置。把大力发展畜禽养殖小区，全面提升畜牧养殖档次和水平作为我x的发展目标。今年下半年我们要进一步加大力度，扩大养殖规模，提升档次。力争今年全x新增养殖小区110个，培植养殖大户1100个，新增黄牛改良站点20个。力争到年底全x牛存栏31.51万头（其中奶牛存栏5100头，新增20000头），出栏11万头；猪存栏40万头，出栏56.25万头；羊存栏24万头，出栏20万头；蛋鸭存栏530万只；肉鸡饲养量270万只；养鸭200万只。肉、蛋、奶总量分别达到7万吨、6.5万吨、1万吨，畜牧业产值10.2亿元，人均畜牧业纯收入达到155元。因此，各乡镇x直各有关部门要切实把畜重视牧业从实际出发，审时度势，理清思路，选准本地发展的重点和突破口，超常规加快发展。要建立健全目标责任制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，形成真抓实干的局面。全面完成好“抓百区、带千户、促增收”工程的任务目标。

二、加快发展畜牧业龙头企业。

龙头企业在畜牧产业链条中起着外联市场、内联千家万户的纽带作用。近年来，我x畜牧龙头企业有了很大发展，但是还存在着加工设备陈旧、产品单一、营销管理技术落后等问题，饲料加工企业绝大多数都属于小型加工厂，没有创出品牌，销量小，知名度不高，至今我x在肉品、毛皮深加工方面还是空白，这也是制约我x养猪业、蛋鸡业 、肉鸡业实现产业优化升级的主要因素。因此，我们一要把培育龙头企业作为畜牧产业化发展最为紧迫的任务和最为关键的环节来抓。要开拓视野，眼睛向外，用最优惠的政策招商引资，积极争取和吸引一批国内外、省内外知名的大集团、大公司来我x投资办厂或通过兼并、联合等方式改造现有企业，利用其在资本、人才、管理、营销体系和名牌方面的优势，带动我x畜牧产业发展壮大。要支持开发生产市场容量大、单位产出高、经济效益好的无公害、无污染绿色畜产品和卫生安全食品，打造平原畜产品牌。要在资金、税收、用地及产品销售等方面，加大对龙头企业的扶持力度，促进龙头企业更好的发展。二要拓展畜产品市场。市场经济就是营销经济。只有千方百计开拓市场、抢占市场，才能把潜在的市场需求变成现实的市场购买力。要确立 “以销强牧”的思想，从只重视生产转变到既重视生产，更重视市场、重视流通上来；从只重视产量转变到既重视产量、重视质量，更重视销量上来；从只重视产值转变到既重视产值，更重视效益上来。在充分发挥流通主渠道作用的同时，要培养扶持一支农民专业营销队伍，发展一大批畜禽及产品经纪人和营销大户，利用其信息灵、机制活和会管理、善推销、懂经营的优势，为养殖户代储、代运、代销或联购联销畜禽产品。以大市场、大营销的观念，鼓励我x企业多设销售网点，广辟营销渠道。还要积极运用连锁经营、物流配送、网上销售等现代化营销方式销售畜禽产品，健全营销网络。要发展以产区为中心的区域性交易市场、批发市场和集散市场，充分发挥市场的带动作用。三要完善利益机制。引导x内龙头企业采取“公司+农户”、“小区+农户”、“企业+小区+农户”的经营模式，进一步扩大规模，延伸服务，充分发挥龙头带基地、基地连农户的作用，真正实现千家万户的小生产与千变万化大市场的有效对接。

三、切实搞好社会化服务。

要从良种繁育、饲草青贮、疫病防治三个环节入手，建立健全畜牧社会化服务网络。一是搞好畜禽良种繁育。在奶牛良种繁育上，要充分利用现有的基础优势，在快速扩大数量的过程中加强选种选配技术的推广应用，使我x奶牛在数量增长的同时，质量也有一个大的飞跃。要积极运用胚胎移植等先进技术和 “公司+农户”的新的'奶牛良种扩繁模式，大力推广xxx奶牛养殖场与农户联姻让黄牛“打工”的模式。在生猪生产上，要扶持、鼓励三元、二元杂交组合瘦肉型猪的生产和推广，提高我x生猪的生产质量和水平。二是大力开发饲草产业。近年来，我x的玉米秸秆青贮加工技术得到了普遍推广和应用，但是全株玉米青贮饲料加工利用率还比较低，养殖户受传统饲养观念束缚，认为全株玉米青贮饲料喂牛是一种浪费，需要坚持不懈的转变群众观念，努力推广；在奶牛养殖中青干草比较缺乏，优质青干草的供给不足已经成为提高奶牛生产性能的一大制约因素。因此，要调整种植业结构，扩大优质牧草的种植面积，积极发展饲草加工业，提高奶畜产业的综合效益。要大力推广秸秆青贮、氨化技术，提高秸秆综合利用率。结合小康村建设工程，在xxx、xxx、xxx等乡镇积极实施退耕还草，发展优质青绿饲料。三是加大疫病综合防治力度。要树立疫病风险大于市场风险的意识，加强动物重大疫病监测和预防工作，健全动物重大疫病控制应急机制，确保能够及时有效地控制扑灭动物重大疫病的侵袭。

四、努力提高畜牧科技水平。

促进畜牧产业发展最强大的动力是科技。要加快技术推广，采取聘请专家授课、引进国外智力、举行培训班、召开现场会等多种形式，广泛开展奶牛扩繁等畜牧实用技术培训，大力推广人工受精、胚胎移植等速繁技术，舍饲养畜、快速育肥等高效饲养技术，疫病防治和畜产品加工贮运等实用技术。要鼓励技术人员开展科技承包，建设科技示范点，加快科技成果转化。要大力推广标准化生产。目前，一些大城市明确提出了包括畜产品在内的各种农产品进入的产地认证标准和产品认证标准。如果不重视抓好畜产品的质量安全，就必然会影响到畜产品的市场开拓和市场占有率。要加快推广实施国家无公害畜产品产地环境、生产技术规范和产品质量标准，加强对畜产品质量安全方面有关政策、法规、标准、技术的宣传，增强畜产品生产、加工、经营的质量安全意识，教育、引导并严格监督生产经营者安全、合理、规范地使用兽药和饲料，在畜牧业生产的各个环节中把好安全质量关。要开展畜产品质量安全认证业务，健全畜产品质量检验检测体系，畜牧生产专业乡镇和畜禽市场要配备检测设备，积极开展检测工作，以确保我x畜产品的质量安全。

下面我讲一下当前农业生产中几项有关工作：

一是如何做好今年的三夏生产工作

今天是阴历的x月x有七天就是xx，今年全x小麦面积大，成熟期相对集中。农机局要对当地小麦收获面积、收获时间、小麦联合收割机数量进行全面调查摸底，对大型联合收割机、脱粒机等农机具进行保养、维修，以保证夏收机械正常运转。同时组织好小麦联合收割机来我x跨区作业，并做好合理调配，充分发挥大型机械的作用，保证联合收割机跨区作业的顺利开展，满足全x小麦收割的需要。消防部门要树立“防范胜于救灾”的思想，加大消防监督力度，完善防范措施，加强值班执勤力量，对“三夏”期间发生的火灾要快速出警，快速扑救，把损失减少到最低限度。公安、消防要成立专门组织，加强巡逻，做好麦茬禁烧工作。电业局要对农业线路、变压器进行检查、检修，组织好应急队伍确保“三夏”期间不停电，以满足农业生产的需要，对线路出现的故障问题要及时排查，对麦收现场用电、防火应引起高度重视。及时做好用电宣传工作。

农业局要做好技术指导，抽调骨干技术人员包乡包村，指导农民搞好夏收、夏种。及时解决农业生产中遇到的实际问题，指导农民科学种田，引导农民搞好种植结构调整，推广先进农业生产技术，引进推广优质、科技含量高的农作物品种。蔬菜局要抽调技术人员深入各乡镇全力做好蔬菜生产任务的落实，围绕蔬菜产业的发展，抓好规划布局和组织实施，确保在麦收之前留足建棚用地，抓好麦收后的建棚工作。

要强化农资市场监管，加大农资打假力度。今年“三夏”期间，农业、工商、质量技术监督等部门要大力开展农资市场专项治理活动，迅速开展拉网式大检查，重点检查无照经营、销售无登记产品、销售未经审定的品种等违法行为。要开展辨别假劣种子和农药宣传活动，指导农民选购合格种子和农药，增强农民的自我防护意识和能力。要加大执法力度，对扰乱市场的违法行为，发现一例查处一例，确保农资正常供应。

广播部门要对“三夏”生产工作广泛宣传，跟踪报道，要充分利用媒体的力量，营造强大的～氛围。抓住“三夏”时机,利用电视讲座、广播、报刊等媒体对先进农业生产技术、病虫害防治进行广泛宣传,加强“三夏”生产期间的防火和饮食卫生等宣传教育活动，充分提高种粮农民的积极性,确保夏粮丰收。

二是人工影响天气工作。

气象部门要做好三夏期间气象预测、预报工作，要做到24小时监测，对重要天气状况要及时上报，让农民群众做好抢收准备。对冰雹、阵雨等灾害性天气要及时进行人工防雹作业。人工影响天气工作对当前三夏生产起着至关重要的作用，因此各有关乡镇要真正落实好各炮点工作人员，让他们真正专下来。对炮点的设施不健全的要马上进行完善，消除不安全因素。真正使人工影响天气发挥好作用为三夏生产“保驾护航”。

三是林业生产工作

林业局要全面做好“三夏”生产中的树木管护工作。一要加强林木管护。各乡镇要成立护林小组，由主管乡镇长任组长，落实专门人员，夯实责任。x林业执法大队在“三夏”期间要坚持24小时上路巡查，对毁林事件，要迅速进行查处。二要加强林木管理。“三夏”期间是林木病虫害多发季节，x林业局要及时组织技术人员深入田间地头，仔细查看树木的长势，对各类树木上部已经抽干但根部仍然成活的，指导群众做好截干工作，保证树木从根部再次发芽，提高成活率。发现病虫害要及时组织技术力量进行防治，确保林木健康生长。三要搞好林木防火。要在各主要交通通道周围设立醒目的标志牌，杜绝群众焚烧麦茬，防止烧毁林木的现象发生。

四是防汛工作

水务局要做好全x的防汛工作，防汛工作事关全x经济和社会发展的方向，事关国家和人民群众生命财产的安全。从总的情况看，今年我x的防汛工作不同于往年，形势较为严峻。一是发生大汛的概率高，根据国家防总了解情况和专家分析，我x已经进入了一个新丰水周期，发生洪涝灾害的机率增大，局部发生暴雨洪水的可能性越来越大。因此，全x防汛形势不容乐观，我们必须要有充分的思想准备。二是资金投入不足，我x水利工程大部分建于六、七十年代，由于经费不足维修不到位，大多带“病”运行，一旦遇到大汛很容易造成决口。三是防汛抢险的实战经验不足，个别乡镇措施不到位，防汛物资少、档次低，处处应付了事，不适应抗大汛、抢大险的需要。因此，x委、x政府要求水务局要马上制定全x防汛排泄调度预案，要按军事化的标准建立健全防汛队伍。要执照实际储备和号料相结合的原则做好防汛物料的储备，要确保能够运得出、用得上。同时要做好防汛通讯设施的检修工作，确保汛情能够及时传递，对全x河道阻水物限期清除，确保河道的汛期畅通。要求各乡镇要对防汛责任制、防汛预案、料物储备、防汛队伍、通讯等5个方面的工作进行一次全面检查，确保各项准备工作落实到位。近期两办督察科要对全x的防汛工作立项督察。

同志们，当前工作头绪多，工作任务重，各乡镇和各有关部门要密切配合，形成工作合力。要统筹安排，加强协调。切实抓好农业生产中的各项工作。

篇13：陈雷在全国水文工作会议上作重要讲话

陈雷在全国水文工作会议上作重要讲话

5月21日,全国水文工作会议在辽宁省沈阳市召开.水利部部长陈雷出席会议并发表重要讲话. 陈雷的'讲话共分五个部分:一、水文是水利和经济社会发展的重要支撑;二、水文能力建设和行业管理取得重大进展;三、水文工作的指导思想和发展布局;四、做好事关水文发展全局的重点工作;五、全面落实各项水文工作保障措施.

作 者： 作者单位： 刊 名：四川水利 英文刊名：SICHUAN WATER RESOURCE 年，卷(期)：2009 “”(3) 分类号： 关键词： 

篇14：王寿森副省长在全省林业工作会议上发表重要讲话

王寿森副省长在全省林业工作会议上发表重要讲话

一、牢固树立科学发展观,切实增强加快林业发展的责任感和使命感 王寿森说,人与自然和谐,是社会和谐的基础.没有和谐良好的生态,就不可能有和谐美好的`社会.没有和谐良好生态支撑的小康,是不完整和不可持续的小康.森林作为陆地生态系统的主体,是自然界功能最完善的资源库、生物库、蓄水库、能源库,具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、降低污染等多种功能,对维护生态平衡、改善生态环境起着关键作用.党的十六届五中全会,提出了要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,建设社会主义新农村的重大历史任务.

作 者： 作者单位： 刊 名：陕西林业 英文刊名：FORESTRY OF SHAANXI 年，卷(期)：2006 “”(1) 分类号：F3 关键词： 

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