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篇1：基层央行会计管理工作中的问题调研报告
基层央行会计管理工作中的问题调研报告
随着中央银行机构改革的深化和核算系统的升级，会计管理工作的加强显得日渐重要，它对促进各项工作上台阶、上水平，全面履行基层央行工作职责具有一定积极作用。但目前基层央行的会计管理工作还存在一些与改革发展不相适应的问题。只有进一步加强会计管理工作，才能更适合金融管理体制改革的发展。
一、会计工作存在的问题
会计工作是基层人民银行各项业务活动的基础,是作好金融管理、履行好中央银行职责的出发点。会计工作在加强内部管理、强化基础建设、完善内控制度、加强财务管理等方面做了大量工作，取得了一定成绩。但随着改革的深入发展，人民银行的会计工作也遇到许多新情况、新问题，在管理体制和管理方法上还存在一些不适应的地方。主要表现在以下几个方面：
一是内控制度滞后，不能有效防范会计风险。随着中央银行会计集中核算系统的推广和应用，制度建设未能及时得到完善和补充，一些业务缺乏制度约束或制度与实际业务操作脱节，制度跟不上业务发展变化的需要，造成控制盲点，不能有效的防范会计风险，有效指导会计工作存在一定欠缺。现行内控制度只是作为对会计人员工作的要求，而没有将其作为法律、法规执行，致使会计业务潜伏着很大的风险隐患。
二是责权不清，缺乏激励机制。会计工作的风险性与待遇不相匹配，从现实情况看，会计未形成一套系统性的内部控制制度、内部操作规程和评价标准，没有真正建立科学有效的激励措施,在一定程度上影响了会计人员的积极性。由于没有切实可行的奖惩措施，致使会计人员提高工作质量、业务能力缺少动力，成为引发内部资金风险的重要根源。
三是缺乏动态预警机制。内控制度对风险的管理应以预防为主，现有的内控制度着重强调了对业务环节的控制及事后监督检查控制，而忽视了对突发性事故或案件的预测预防，没有运用现代信息技术开发出会计内控软件，对业务工作中存在的问题不能及时报警，起不到风险预防作用，跟不上业务发展的需要。
四是人员老化素质偏低。中央银行会计是一项原则性、专业性较强，风险性较高的工作，是央行的要害部门，对人员的政治素质、业务素质要求相对较高。不仅要有扎实的专业知识，还要有较强的工作责任心和良好的职业道德。但随着金融体制改革的不断深化，基层行人员逐渐减少而且结构老化,岗位轮换、交流制度得不到实质性落实。少数人员的知识结构不适应业务发展的`需要，工作上只限于被动应付，操作上随意性大。
二、会计工作中存在问题的根源
一是领导重视不够。基层行对会计管理工作存在着不同程度的差异，个别县支行的领导认为会计工作实行双重管理，即上级会计主管部门和单位领导，对会计工作的管理局限于上级主管部门的意见，缺乏对本单位会计管理的主动性和积极性，日常工作仅限于账表平衡，资金不出现问题，有的甚至只关心本行费用指标的多少、经费的松紧，对具体业务不做深入了解。 有的行纯粹把会计部门作为行内业务培训基地，把会计业务熟练的人员充实其他部门，或者经常抽调会计人员搞行里中心工作，使一些会计人员不能正常从事会计业务。
二是岗位设置与现有会计人员配置相互矛盾。按照内控制度的要求，县支行会计国库科承担着国库和会计两项核算业务，还肩负辖内金融系统及国库经收处的管理职责，一般应设置接柜岗、记账岗、复核岗、票据清算岗、清算管理岗、综合岗、系统维护岗、会计主管岗、会计档案管理岗、事后监督等岗位。其中票据交换员、事后监督员、系统维护员、会计主管员不得参与日间账务处理，记账员、复核员不能兼岗，还必须建立定向替岗制度。但实际工作中存在人少岗位多的矛盾。要保证正常业务开展，必须一人多岗，如遇培训、外出检查、正常休假等情况，兼岗和顶班就不可避免。具体矛盾体现在两个方面，一方面不按制度要求充实会计人员，就会不同程度出现混岗、兼岗现象，缺乏岗位制约关系，存在风险隐患；另一方面，县支行人员少，会计业务量也较小，按制度要求充实会计人员，势必造成会计人员占全行人员比重较大，造成人力资源的浪费，不利于县支行其他工作的开展。
三是业务管理有待于进一步协调。基层县支行是具体业务操作部门负责国库、会计、甚至包括科技，业务管理分别接受中心支行会计财务科、营业部、事后监督中心、国库科、科技科五家指导，由于具体工作布置和管理“政出多门”，县支行国库会计科往往感到无所适从。
三、加强会计管理工作的建议
首先是完善内控制度，强化制约措施。银行会计工作是一项基础性、技术性和政策性很强的工作，会计风险具有隐蔽性、持续时间长、危害大的特点。为确保会计核算操作的合法性、规范性，必须从强化会计基础工作入手，狠抓会计制度和岗位责任制的落实，规范操作程序和会计行为。对现有不合理的会计制度及时进行补充、修订，使之更严密、更完善，通过建章立制，使内控制度的触角延伸到会计核算的每一个角落，使每项业务的开展作到有章可循，有章必循，违章必纠，堵塞漏洞。
其次是明确责任，奖罚分明。要对会计人员的职责权限和会计岗位责任制作出明确规定，把会计制度、任务和工作职责具体分解到会计部门的各个柜组和岗位，落实到具体经办人员；对主管行长、会计主管、复核员、经办员的责任应做出具体的规定，使各级人员各司其职；对那些有悖于内控要求的人和事要认真检查，严肃处理，绝不能姑息迁就，努力做到查一儆百，令行禁止。在实际工作中，要坚持以制度为标准，以事实为依据，甄别是非，分清主次，界定责任；同时，要对一切破坏内部控制运行的违纪违规者，不管是谁，要一视同仁，以维护内控制度的严肃性和权威性。
再次是改革会计管理体制和管理方法。解决基层人民银行会计人员配置不合理、会计监督不到位、会计人员不能正确履行职责等问题，只靠健全内控制度难以奏效，必须从改革会计管理体制人手，打破会计工作分级管理的体制，实行会计核算集中管理。
最后要加强培训，提高现有人员素质。针对新业务发展需要加强现有会计人员培训工作，不断更新和掌握新的技能，使之尽快适应业务发展变化的需要，自觉按照各项制度的要求履行职责；加强对会计人员职业道德教育和纪律教育，增强法律意识、纪律意识，提高自觉执行各项法律、法规和内部规定的自觉性。
篇2：基层央行电子化建设调研报告
随着金融电子化进程的进一步深入，中央银行各级分支行的金融信息化程度得到了很大提高，基本建立了方便、安全、高效的金融电子化服务体系，实现了基层央行业务处理、信息传递的电子化、网络化。信息化理念深入人心，电子化应用已渗透到人行业务的方方面面，极大地提升了中央银行业务处理效率。然而业务信息化受基层央行自身科技应用能力和管理水平的制约，在其发展过程中也显现出很多问题，从不同程度上制约了金融电子化的发展。
一、基层央行业务系统基本情况。
目前县级人民银行运行的重要业务系统包括：会计集中核算系统、国库会计核算系统、国库收支统计系统、同城票据清算系统、货币发行信息管理系统、金融统计系统、信贷登记咨询系统、办公自动化系统等8个。一般业务系统有固定资产管理系统、人事劳资管理系统、档案管理系统、现金管理系统、财务会计报表系统、账户管理系统。这些业务系统几乎涵盖县级支行90%以上的业务工作量。
二、基层央行电子化建设存在的问题
基层央行的电子化建设存在的问题主要分为“软件”和“硬件”两个部分。“软件”问题包括：职工学识水平，支行科技管理制度，科技人才的培养和激励等。“硬件”问题包括：设备配置和调配问题，维修问题等。
1、职工学识水平。
基层人行人员老化，很多时候都是对科技工作学习不够，基层没有形成良好的计算机学习氛围，造成支行员工对计算机使用和安全知识了解甚少。
2、支行科技管理制度问题。
长期以来，人民银行对信息技术普遍存在着重应用轻管理的现象，对信息管理的安全性认识不足，制定的规章制度形同虚设。基层央行由于电子设备不断增多，大部分科室已将电子设备长期摆放办公桌操作，既存在安全隐患，又不利于管理。
3、科技人才问题。
基层央行科技人员匮乏，难以适应金融业务发展的需要。县级人行平均1人，占其人员总数的3％左右，远远低于人总行规定的6％的标准。科技人员都是身兼多职，业务量大，一个人对应中支3个科室甚至更多，科技工作与业务工作不能兼顾。科技人员素质的高低是提高基层科技水平的瓶劲问题，科技人员年龄偏大，知识老化，业务素质差。平均年龄在35岁左右，30岁以下的科技人员寥寥无几，知识结构单一，新知识和新技术掌握不多，科技人员疲于应付各种日常业务工作，无暇顾及较深层次的电子化应用学习。只能适应基层的推广和维护，业务素质跟不上金融电子化的发展。科技人才管理机制不健全。目前人民银行系统对支行科技人员的重视程度较低，虽然名称是科技专管员，但实际上是科技兼管员。科技人员每年的工作量要比其他员工多一倍，薪酬却与其他员工没有区别。中支在科技方面的培训少，培训只限于新系统上马和升级的安装培训，没有专门的计算机知识提高培训。支行的电子化管理任务越来越繁重，而支行只有一名兼职的科技管理人员，仅靠现有的技术力量已不能适应全行电子化管理的需要，特别是会计、国库等业务处理正越来越多的使用unix操作系统，学习难度较大，维护系统相当困难。支行缺乏有关电子化教育培训的环境和氛围，员工在信息安全知识方面获得的教育与培训机会少，造成支行科技后备人员匮乏。科技人员如果不在，大家都束手无策。
4、硬件配置和管理问题。
支行科技人员没有权力对计算机设备进行调配。某些支行领导忽视业务用机紧张的现状，在调配计算机设备的时候，首先考虑配置给行领导。直接造成一线业务系统的计算机缺乏。设备的购置、折旧、报废、升级、更换等没有严格按照固定资产管理办法严格管理，缺乏统一调配。某些支行为了争取上级行在调配计算机设备时的政策倾斜，隐瞒自行购置的计算机设备。影响了上级行科技部门对辖内计算机设备使用情况的掌握。基层行配备的ups不间断电源达不到要求。随着金融电子化的进程不断深入，计算机设备大量增加。现有的ups不间断电源已经不能满足要求，有的ups设备陈旧、性能差，有的只能稳压、不能稳频；有的抗干扰能力差；有的ups不能蓄电。此类情况经常影响业务管理信息系统的稳定，甚至影响了系统的正常运行和安全维稳。机房等硬件设施不配套。目前支行所使用的机房是上世纪90年代初期所建，机房设施已明显陈旧落后，卫生条件、防静电、防辐射能力不符合要求，缺乏综合布线设计，网络化建设的可扩展空间有限。
三、对基层行金融信息化建设中存在问题的意见和建议
1、加强管理，明确职责，强化对科技工作的领导
科技工作已渗透到人民银行系统各项工作的每个环节，科技服务工作与央行各项业务已密不可分，必须强化对科技工作的领导，要明确基层央行第一把手为支行金融电子化建设的第一责任人，确保金融电子化建设工程的效用得到最大发挥。由中支科技部门制定详细明确的绩效考核制度，严格执行。监督基层行因地制宜的建立、健全支行电子化管理各项责任制。给支行以适当的压力，迫使支行领导重视计算机安全管理问题重要性和紧迫性。
2、建立良好的计算机学习氛围和科技人员激励机制
“以科技强行为口号，加强全员电子化应用技能培训，提高基层行整体科技应用水平。开展不同形式的信息化应用技能培训，提高全体员工的信息化业务素质。一是由上级行组织，对基层人行科技人员进行新的实用信息化应用和安全技术以及相关央行基础业务知识、流程等方面知识的培训，使技术人员既掌握科技管理技能又充分了解业务部门的工作需要，提高解决实际信息化应用和安全管理问题的能力。二是根据人民银行要建立一支学习型、研究型、专家型、务实型和开拓型人才队伍的需要，本着“缺什么补什么”的原则，根据员工实际，由基层支行制定可靠的培训计划，引导基层支行全体员工学习业务知识的同时培训有关计算机信息安全应用和操作基础知识，促使其树立计算机信息安全意识，自觉遵守各项规章制度，提高业务水平，促进业务知识与科技知识相互融合，最终培养出一支既懂业务又精通技术的复合型人才队伍，为提高基层支行计算机信息安全管理和推动基层支行信息化、电子化建设的发展奠定基础。建立健全必要的激励机制，为人才的培养创造有利条件，妥善解决工资福利、职称晋级等实际问题，改变以前单凭工作年限来论资排辈的做法，按业绩、贡献来确定其应具有的职称及生活待遇。
3、合理配置现有的设备资源
明确基层行科技人员的权力，使科技人员能根据基层行的实际情况，有效调动和利用现有的'科技资源，统筹兼顾，合理调配，优先解决业务部门用机紧张的问题。把高配置的机器配用到繁杂的业务一线，以满足运行庞大业务程序及存储数据的需要。在现有的办公环境下，尽量做好计算机设备的保养工作，禁止在计算机设备上堆放报表材料等易燃物品。积极与保卫部门协调，防止计算机设备防盗工作。经常性的检查供电线路和网络线，出现问题要及时更换。
4、强化设备管理，挖掘设备潜力，定期检查电子设备，做好备份，避免重要业务系统出现故障
基层行必须制定电子设备定期检查制度，避免计算机设备带故障运行。淘汰或闲置不用的计算机设备，经检修无故障的，可作为重要的业务系统用机的备份机，做好系统和重要数据的双重备份，以便应付突发情况。
5、强化安全意识，完善计算机信息系统安全机制，确保业务系统重要数据和电子设备的安全计算机信息系统安全工作是一项经常性、长期性的工作，必须坚持制定制度规范，建立一套完整的、可操作性强的制度体系，对基层行信息化应用体系所有的环节都能够实施有效的规范和约束。包括管理人员、操作人员安全管理、应用软件安全管理、运行管理、网络安全管理、计算机病毒防范、数据与资料的安全管理、运行环境的安全管理、应急计划和保障体系等。严格执行，确保制度逐项落到实处，才能有效保障基层支行信息化安全体系的建立。例如加强互联网非法内联的管理，避免银行绝密数据泄露。严格微机室管理制度，做好电子设备使用登记。重要业务系统操作人员必须定期更换登录密码。科技专管员定期进行检查，对不按要求登记使用情况或不及时更换密码的人员进行教育，严重的按有关制度进行处罚。
篇3：基层会计管理问题研究报告
基层会计管理问题研究报告
为加强基层会计管理，提升会计管理工作水平，近年来，各级财政部门在《会计法》宣传、执行，会计从业资格管理，会计人员继续教育以及会计信息化建设等方面做了大量工作，基层会计管理工作水平明显提升。但基层会计管理工作仍存在不少问题，现从实际出发，就基层会计管理工作进行研究分析，提出建议及对策。
一、现阶段基层会计管理工作中存在的主要问题
1.人员多，分布广，整体业务素质偏低
宁晋县现有会计从业人员2200余人，其中具有中级会计资格的人不到会计从业人员的1/10，具有高级会计师资格的仅有3人。这些会计从业人员分布于宁晋各行各业，很多在行政事业单位、民营企业从事会计工作，业务量小，专业知识单一，实践工作经验少，有些并没有真正从事过会计工作，整体业务水平较低。
2.会计从业人员两极分化
近年来，随着各级各部门对会计管理工作的重视程度的逐步增强，会计从业人员资格考试的网络化、规范化管理，及严峻的就业形势，一批优质的高校毕业生充实到了基层会计队伍，他们接受新事物、新知识快，为基层会计队伍注入了新鲜血液，增添了活力，但这部分会计从业人员往往对现行政策及行业制度了解不深不透，缺乏实际工作经验；另一方面，当前的会计岗位还有一批从业时间长，年龄长的人员，这部分人领导信任，实际工作经验丰富，但这部分人多数凭经验办事，对计算机网络不熟悉，接受新鲜事物慢。这种会计从业人员两极分化的状态，加大了基层会计管理工作难度。
3.会计管理机构不健全，人员少，经验少
县级财政会计管理机构大多只有2-3人，有的县根本没有独立的会计管理机构，会计股和其他业务股室合署办公。很多会计管理人员只有基本的财务知识，缺乏行业管理经验，业务能力和管理水平达不到实际工作需要。在日常工作中，会计管理人员往往忙于安排会计人员日常培训、报名等工作，没有时间、精力提高自身业务水平，研究更深层次的会计管理工作，达不到精确、细致的管理目的。
4.会计执法检查力度不够
新《会计法》实施来，县级财政每年开展会计执法检查，但效果并不明显，往往问题发现了，得不到很好的'处理，很多事不了了之，导致被查单位出现违法违规问题根本不在乎，会计管理水平没有实质性改变。尤其到一些中小企业会计执法检查经常找不到人，有的虽然找到人了，却是一问三不知，根本做不了主。通知难，执法难，处罚难，阻碍了当前会计管理工作的开展。
5.信息化推广缓慢
在这个信息化化已经普及的时代，很多基层单位仍停留在手工记账阶段，有的虽然实行了电子记账，但也只是停留在简单的软件记账阶段，没有充分运用现代信息化管理手段实现联网统一化管理，没有做到会计监管、信息提取、数据分析、评价等会计管理工作信息化。
二、存在问题的原因剖析
1.领导重视力度不够
很多单位领导意识不到会计岗位的重要性，缺乏与时俱进的管理理念，认为会计人员只是报报票，记记账，不用有很高业务水平，只要肯学，谁都能胜任。其实随着时代变迁，很多会计人员肩负管理职责，许多单位会计兼有预算、监管、分析等管理职能，要求兼有法律、会计、管理等各方面的知识，还要随时了解最新法律法规、政策动向，对领导决策起到参谋作用，对单位或企业未来管理方向起着至关重要的作用。
2.会计人员自身能力制约
有的会计人员不积极主动接受新知识，新政策，遇到事情不去想、不去学，采取拖、推、躲的态度对待问题，不思进取，得过且过，靠拉着、拽着被动向前移。有的会计人员由于单位和业务的局限，虽积极主动学习新知识、新业务，但没有方向，缺乏目标，达不到管理的成效。有的做事丢三落四，根本不适合会计岗位。所有这些等等都制约了会计管理工作的开展。
3.技术人员匮乏，资金短缺
基层会计管理工作现代化、信息化，需要大批技术人员和资金。而基层专业计算机、网络类技术人员匮乏，硬件设施、应用软件配备需要大量资金，而且软件更新升级、维护管理是一项长期工程，每年都需要资金投入，而基层往往没有自己的专业团队，信息化管理可望不可及。
三、加强基层会计管理工作的建议及对策
1.加强业务指导，提供组织保障
上级财政部门要积极宣传基层会计管理的先进经验和做法，营造良好的氛围，加强对基层会计管理人员的业务指导，专题培训。基层财政部门要高度重视会计管理工作，设立独立的会计管理机构，配备专业会计管理人员、为其工作开展提供足够的经费保障。
2.建立能上能下、能进能出的会计岗位管理机制
每年对会计岗位人员进行包括法律法规、财会知识、计算机网络应用等知识在内的综合业务能力考核，实行优胜劣汰。同时，开通渠道，广纳人才，将具有综合素质人员调配到会计岗位，参与单位经营管理，政策制定等，逐步优化会计队伍结构。
3.加强培训，培养综合性会计人员及会计管理人员
培养会计及会计管理人员主动学习能力。针对不同的人群，进行分层次、分类别培训。对会计人员除加强业务培训外，还要加强法律法规培训，使其主动依法办事。对会计管理人员除加强专业培训，还要就管理方法和管理理念进行培训，提高其综合管理能力。同时，对具有计算机网络等其他专业知识的人才进行财会、法规培训，达到人员、知识的相互交流，融会贯通。培训形式多样化，采用网络、实地多种培训方式相结合，对培训结果进行考核。
4.全面推行会计信息化工作
从上到下，由内到外，全面推行会计信息化管理。宁晋县在全县行政事业单位及乡镇全面推行会计电算化，使很多单位摆脱了手工记账的烦恼，且在全部县直机关事业单位和乡镇初步实现了利用会计信息提取分析数据，但对基层企业信息化管理还处于真空阶段。建议优化、整合各种会计软件、信息化管理系统，利用现有人力资源和条件实现企业会计信息联网，逐步实现会计管理信息化。
5.加强会计工作监管力度
分步实现联网监管，在信息化系统加入监控预警机制，并让监管部门参与其中，实时动态监控会计核算、信息处理等情况。加大会计执法处理处罚力度，对违反《会计法》的行为坚决依法依规处理处罚，该移交司法部门的移交司法部门。
篇4：基层国库工作中存在的问题的调研
基层国库工作中存在的问题的调研
多年来，随着国库在机构设置、人员配备、管理制度、核算方法等诸多方面都渐趋完善。各级国库认真履行职责，积极发挥职能作用，近而不断有效地促进和支持地方经济的发展。然而随着市场经济的高速发展，如何更好地适应财政体制改革的需要，以及人民银行国库监管改制的客观需求，给当今国库工作提出许多新课题亟待每位国库工作人员去积极探索，有效解决。
一、目前国库工作存在的问题
（一）、机构不稳定
《中华人民共和国国库条例中》明确规定，国库按财政管理体制设置，原则上一级财政设置一级国库，而在实际工作中，中央、省、市、县、乡五级国库中，一般中央、省级、市级的国库部门单设都能保证，而作为基层国库的县乡两级相对弱化，乡镇国库几乎为商业银行和信用社的代理，而县支库在个别省市也有商业银行代理的现象，而在大多数省市中，县支库作为县级支行的内设机构，也是经历多次的分合。国库机构的不稳定和从属地位的不确定，使国库部门难以发挥职能作用。
（二）、人员和岗位不对称
在国库条例中规定，国库部门专职工作人员2—3人，而在国库核算系统2.0版岗位设置中，对人员的要求正常业务操作最少6人。这样国库部门的人员配置与岗位要求出现明显冲突，在规定中要求国库部门机构单设，而岗位分工按合设机构设置，这虽然表面上解决了燃眉之急，但绝非长久之计。
（三）、国库监管的难度大
对经收处监管难，国库经收处在经收汇划税款过程中，往往出现延解税款的现象，从对经收处税收入库检查情况看，同城入库有的三天，甚至有的多达5天，乡下汇入的多为一周，有的甚至十多天，出现这种现象的原因，有的因为当时头寸不足，难以划出，另外一个原因是有些经办人员责任心不强，造成漏划，对于经收处造成税款延解积压的，而国库的相关规定对此没有专门规定，国库部门难以进行查处。
（四）、国债兑付难
国债发行和兑付管理是国库部门的基本工作，前几年是国债发行兑付的高峰期，地方政府重视，人民银行主动，商业银行配合，国债兑付和发行工作按部就班有序进行，但由于近几年，市场上无记名国债兑付任务逐步减少，因此，国债兑付工作人民银行难布置，商业银行也不愿配合，一方面他们自己垫付资金，另一方面没有利益可言，只是一种服务措施。因此，国债兑付成为近几年国库工作的一个难点问题。
（五）、调研工作难深入
国库调研是国库工作的重要组成部分，是做好国库管理的主要手段，而在现阶段，由于国库部门在基层行整体占位没优势，因此在人员配备的数量和质量都难以适应基层国库调研工作的要求。一方面国库调研的基础条件差，基层国库人员只能应付正常的核算业务，没有精力进行调研课题的发掘，调研素材的筛选，所以调研工作难以深入。近几年的国库工作内容的变化，财政管理制度的'改革，农村税费改革的实施，国库部门只能人云亦云，亦步亦趋地跟随，没有真正的从自身职责出发，比较全面客观的看问题，不能适时反映实际运行中的实际问题，基层国库部门调研职能形同虚设，没有发挥实际效用。
二、解决的对策
近期我国新的财政国库管理制度将在全国逐渐推行，人民银行国库部门的工作范围，工作难度都相应提高。因此为适应形势发展的要求，必须重新审视国库的定位，调整国库工作的视角，理顺内部结构，改革外部环境，真正使国库部门发挥职能。
（一）、确立独立机构
随着财政国库管理体制的改革，国库部门的工作强度和范围都大幅度提高，而县级支行的会计业务也随着会计系统的“四集中”逐步简化，工作范围、各项作用发挥的程度有所减弱，在县级支行两个部门业务发生此减彼长情况下，各级行领导应认识到工作的轻重缓急，对内设机构作适当的调整，组成以国库为主体的县级支行营业部门，确定国库部门的位置，突出国库的作用。
（二）、充实人员
《中国人民银行关于国库会计核算管理与操作的规定》是根据近几年国库工作实际情况和财税体制改革的需求而制定的，它的岗位设置和要求具有合理有序，相互制约的特点，要达到这一点必须有足够的人力资源作基础，因此，要实现这种要求必须突破其人员配置的限制，县级支行应充分利用会计减业务，人员相对宽松的条件，统筹规划、合理安排，对国库部门进行优势倾斜，做到既满足现行会计工作的需要，也使国库部门达到每个支库4—5人的合理配备，使国库的各项职责全部实施。
（三）、加强对国库经收处的监管
国库经收处所有预算收入的收纳、划解工作是国库工作的组成部分，经收处作为国库的前沿部门应认真履行部门职责。
（1）严格柜台监督，认真审核税票的内容，做到要素齐全、填写规范、内容真实。
（2）要及时汇划，各商业银行信用社要合理测算资金“头寸”，在资金运营上做到收得回，划得出，避免出现因“头寸”不足而出现压票现象。
（3）提高责任心，在做好税审监督的前提下，做好自身的核算和操作，既要保证账平表对，又要保证票据质量，杜绝漏章、大小写不符现象发生。
（四）、提高国债兑付工作的认识
国债的兑付的工作质量，关系到国家的信誉。虽然现在已近尾声，但仍有零星兑付，各商业银行应树立服务意识，善始善终地做好国债兑付工作，国债兑付服务也是整个服务的一个侧面，服务质量好带来好的信誉，从而聚拢更广泛的客户，既满足社会公众的兑付需求，也突出本行业的服务特色，取得双赢的效果。
（五）、加强调研工作
国库调研是反映财税金融运行过程的一个直观有效途径，因此对于了解新的财政国库管理制度的实施和运行情况具有重要的作用。作为基层国库部门，与地方财政、税务、商业银行和企业具有直接接触的工作条件，因此国库部门就要利用这种条件，深入实际，发现工作中存在的问题，深入研究、认真分析，及时准确地为上级行提供第一手资料，为上级行决策提供信息参考。这就要求配备理论水平高，业务知识全面，文字功夫较强的工作人员专门做这些工作，使国库调研宽视野、大角度、多层次地反映工作热点、难点问题。让上级行及时了解密切关注的财税改革的工作情况，保持迅捷高效的信息传递系统，发挥基层国库的调研作用。
总之，国库部门完成预算收支的核算、管理等基本工作的同时，在国库监管等方面作了一些工作
，也取得一定成效。但对真正发挥国库作用，实施国库职能，还有一定的差距，这就需要各个部门，各个方面从大局出发，树立大国库意识，克服本位主义，倡导合作精神，克服个性，增强共性，使基层国库工作提高到一个新水平。
篇5：基层环境保护问题调研报告
基层环境保护问题调研报告
11月7日，xx镇人大组织部分县、镇人大代表，对全镇生态环境保护工作和中省市反馈环保问题整改情况进行视察。代表们先后对明星村彭中友、张守彩养殖场，明星村万吨有机肥厂、xx污水处理厂、双营村生石灰厂进行视察，了解情况。
一、工作现状
（一）水质保护及水污染防治取得积极进展。按照省市县关于“河湖长制”工作的部署和要求，结合我镇区域范围内主要河流的分布情况，全面推动我镇河流生态保护及综合治理工程。20xx年，建立了例会制度,每月召开一次“河湖长制”工作会议；建立工作动态报告制度，每月向上级汇报工作进展情况；建立监督考核制度，对各村进行河道管理量化考核。截止目前，xx和境内11条河沟的醒目位置均已设立了河长制公示牌，同时与涉及河流的村全部签订了“河长制”目标责任书，并安排15名护河员负责辖区内江（河）道垃圾杂物清理和水体漂浮物的日常打捞工作，切实落实好“河长制”。
（二）大气污染防治工作广泛开展。为扎实推进我镇治污降霾工作，努力实现空气质量持续向好，助力追赶超越，我镇根据实际情况制定了《xx镇20xx年铁腕治霾打赢蓝天保卫战工作方案》，依法依规治污，科学精准降霾。一是加快清洁能源推广使用，深入开展“气化乡村”工作；二是从严控制扬尘污染，加强施工工地监管，对各个建筑工地进行巡查，要求建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个措施必须落实；三是加强餐饮油烟污染治理，督促全镇餐饮服务经营场所必须强制安装油烟净化设备，并保证其正常运行，实现达标排放；四是严查秸秆杂草焚烧。镇环保所及各村加大巡查力度，严控农作物秸秆露天焚烧，同时大力推广秸秆综合利用，与农户签订秸秆禁烧奖补协议书，对秸秆还田或运离存储不进行焚烧的农户进行奖补x元/亩。截至目前，焚烧秸秆处罚共计10余起，处罚金额x余元。
（三）农村环境综合整治工作初见成效。一是加强农业面源污染治理，强化畜禽养殖污染防治工作；二是加强生活污染源治理，做好农村污水收集和处理工作，农村生活污水集中进污水管网；三是加强生活垃圾处理，督促各村与石泉县金豪物业有限公司签订垃圾清运合同，定期对收集垃圾进行清运，基本实现农村无垃圾堆积。
二、我镇环境保护存在的问题
（一）农村饮用水源保护能力较弱。我镇饮水来源大多为山泉水或地下浅层水源，极易受到污染，随着社会经济发展，各类污染物排放逐年增加，虽对饮用水源地进行了一定保护，仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。
（二）大气污染防治工作有待细化。经过多方努力，我镇空气质量持续向好，但是在秸秆禁烧工作中，存在概念不明确、划分不细、落实不够有力等问题。例如：对于秸秆的界定范围、奖补政策的兑现、违反对象的处罚力度、秸秆综合利用率等都有待进一步讨论和完善。
（三）农村面源污染问题仍然存在。xx镇作为农业大镇，发展养殖的群众较多，但大都为分散小型养殖户，缺乏污染防治设施，粪便综合利用处理设施也基本没有，集中治理难度大。同时在对于农药管理上面，目前未有具体管理措施，为降低生产成本，群众大都使用普通化肥，造成土壤和水体污染。
（四）农村生活垃圾污染问题依然严峻。目前，xx镇每个村都建立了生活垃圾统一收集场所，但是由于地理位置限制、管理措施不完善、村民环保意识不强等，个别地方任然存在垃圾乱倒、焚烧等现象，严重影响了农村生活环境。
三、加强环境保护的几点建议
一是加大宣传，提高认识，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的'位置。要从全局和战略的高度，提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识，统筹城乡环境保护，加大对于环境保护的宣传教育，不断提高领导干部和农民群众的环境保护意识。
二是积极探索多种投资渠道，加大农村环保的投入。以政府为主导，逐年增加社会环保投资渠道，一方面政府每年应安排一定财政预算资金，用于对重点流域、水源地、畜禽养殖等进行专项治理，另一方面采取政策倾斜，对于环保类项目和其他环保设施完善的企业优先考虑资金补助。同时积极引导社会资本对农村生态、公益事业的投入，建立和完善多元化投融资渠道。
三是积极完善农村环境基础设施，着力解决难点、热点问题。在推进农村产业结构和生产方式调整的同时，完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施，认真做好水源地保护、畜禽养殖治理、农业面源污染防治、秸秆禁烧，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术、秸秆回收利用等，建立健全农村环境保护长效机制。
四是加强基层环保力量，强化农村环保舆论引导。在镇环保所的统一管理下，逐步在各村设立环境保护监督员岗位，不断加强农村环境监管能力；开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意思，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，形成上下一心、全民参与、共抓环保的良好氛围。
篇6：基层纪检问题调研报告
乡镇纪检面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，宝塔区柳林镇地处城郊，面对的情况更为繁杂，但在镇党委和各级纪检监察机关的严格管理及监督之下，我镇纪检监察干部保持了较好的工作状态。但也必须清醒地看到，乡镇纪检监察干部队伍建设的现状与实际需要还存在许多不相适应的问题，需引起我们的高度重视。
一、存在问题
1、人员配备难到位
乡镇纪委人员配备有纪委书记、副书记及若干专职委员，但实际上，乡镇纪委人员很难“专”起来，多数纪检工作人员身兼数职，这样，难免力不从心，办案质量差效率低。
2、岗位人员不稳定
以柳林为例，纪检书记三年换两至今空缺，这就导致很多工作难以正常开展，通常是工作熟悉了，又得交接了，人员岗位的快速调动，使纪检工作的连续性变差，纪检工作人员的能力难以保障，工作效率和办案质量难以提高。
3、办案职权难行使
各乡镇纪检监察机构受同级党委领导，如果乡镇纪委查出本辖区违纪问题线索，但乡镇党委主要领导因各种原因不愿办理，那这个案子就很难顺利办理。
4、熟人面前难办案
乡镇纪委干部当地亲朋好友熟人多，办案上怕伤感情不敢主动找当事人谈话，进行党纪政纪处分怕遭报复畏畏缩缩，遇事往往都是向上一级纪检监察机构推脱居多。
二、措施建议
1、转变思想观念
乡镇纪检监察工作难开展，有很大一部分原因是因为乡镇纪检干部思想上不重视、工作观念落后、靠惯性思维解决问题，靠这样做好纪检监察工作是不可能的。因此，转变思想和心态，大胆开展工作，坚持履行职责才能适应新形势下出现的新情况、新问题，提高办案水平。
2、配优专职队伍
综合考评干部素质，选调政治素质高，熟悉财经、金融、法律等方面业务的专门人才，配备到乡镇纪委并确保专人专用，集中精力抓好主业，从而提高乡镇纪委的工作能力和效率。
3、加强学习培训
始终从教育入手，不断地“加油”、“充电”，新形势下出现的新情况、新问题，需要具有良好的政治和文化素质，树立正确的人生观、价值观、牢固树立为人民服务的思想，不断学习新的业务知识，提高自身的素质，培养和造就一支高水准的纪检监察队伍，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。
篇7：基层管理建设情况调研报告
基层管理建设情况调研报告
一、基本情况
(一)基层规范化管理
1、领导重视，措施得力，基层建设水平不断提高， 规范化管理工作落实在基层，关键在于领导的重视程度。应该说我系统各级班子对基层规范化工作高度重视，在近两年税收形势紧张，任务艰巨的情况下，能够合理制定工作规划，转变“重任务、轻管理”、“重硬件、轻软件”的思想，充分认识规范化管理对税收各项工作的基础作用，突出工作重点，强化基础管理，加大基层投入，如遵化市局两年来投入基层建设资金150余万元，使基层分局的面貌有了较大的改观。
2、环境整洁，管理规范，基础设施建设不断完善。 调研中发现，各单位的共同亮点是高标准的环境卫生和内务管理。如，遵化新店子分局在市局突访的情况下，仍能做到办公场所整洁明亮，物品摆放整齐有序，内务管理井井有条。丰南区局征收分局按照总局的标准统一标识，划分功能区，便民服务设施齐全、管理有序 。
3、因地制宜，注重特色，基层规范化管理与地税文化建设有机结合。 经过几年来的探索， 各单位在做好征收管理、美化环境、创造优良秩序等共性管理工作的同时，因地制宜，以地税文化建设为载体，加强人员队伍建设，促进规范化管理工作上水平。如滦南县局基层建设方面各分局各有所长： 长宁分局注重纳税环境建设，设立地税文化宣传站，为纳税人提供了良好的税收知识学习的平台，提高了纳税意识;柏各庄分局注重廉政文化建设，该分局的文化展室及地税文化网页成为一大亮点，在20**年被评为全省地税系统党风廉政建设先进集体、全县廉政文化进机关示范点等称号;胡各庄分局以其独特新颖的“宿舍文化”形式，深入浅出的“木桶理论”理念，将个人追求与团队精神有机融合;扒港分局提炼出“争先、创新”的精神主线，确定了“制度约束、文化熏陶、精神激励”三方面表现形式 …… 各分局的各项工作都围绕税收征管这一中心工作，在20**年税收形势非常严峻的情况下，圆满完成了全年各项工作任务。
(二)地税文化建设
1、地税文化建设推动了税收中心工作。 先进文化是凝聚人心、振奋精神、推动各项工作前进的动力。建局以来，从最初的“四爱”教育，到“争一、争旗”的地税精神，从创建学习型组织到今天的地税文化建设，其实质都是文化作为加强税收中心工作的有效载体，不断在强化提升。应该说各级领导班子注重情感投入，通过各种形式的文化灌输和责任意识培养，有力地促进了领导与干部职工之间互动式的交流，确保了 “收好税，带好队”，干部职工的气平、心稳、劲足、积极性高。这样的 治局理念，带来了和谐、文明、高效、廉洁的良好局面。
2、税收文化推动了干部队伍建设。 滦南县 局在文化建设中 提炼总结出了“以德治局 文化强局”的核心理念，建成文化展室、税收史料展室，20**年在职工中开展“四德”教育，邀请专家做了以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”为主要内容的知识讲座，在全局形成了积极、和谐、向上的工作氛围。组织编印了报纸《税苑》， 培养人才，锻炼队伍，促进工作 ，在全局上下形成了浓厚的文化氛围。
3、地税文化营造了良好的征纳双方关系。 服务社会是 地税 文化建设一个特性，也是基本宗旨。丰南区局征收分局在地税文化建设中突出服务文化建设，他们推行“一窗式”服务，把地税文化建设过程，变成为纳税人提供文明、优质、快捷的服务过程，变为税务形象的塑造过程，从而打造出良好的 地税 “品牌”，最终营造良好的征纳双方关系，实现“聚财为国、执法为民”的目的。
(三)干部队伍现状
通过调研我们看到，我们的基层干部队伍是一支经得起考验，作风上过得硬，能够打硬仗，能完成艰巨任务的队伍。一是有较高的思想政治 素质。我们调研的三个单位，党员人数占到了人员总数的89.49%，这是一支非常重要的中坚力量，这些党员在各自的工作岗位上发挥着积极的作用，他们关心国家大事，关注国家利益，工作中讲政治、讲团结、讲感情，有爱岗敬业、求真务实的良好作风。二是人员思想稳定。建局15年来我们的干部队伍一直保持了高度的稳定，他们热爱本职工作，热爱税收事业，上进心普遍较强，有很强的集体荣誉感，无论周围发生什么重大的变化，大家都能立足本职做好各自的工作，保证税收工作正常运转，保证了税收任务的顺利完成。三是组织纪律性强。很多同志都能严格要求自己，在税收工作中严格执行法律、法规和税收政策。按照岗位职责积极开展工作。严格遵守各项规章制度 ，对领导布置的任务、安排的工作都能想办法完成。四是具有较强的事业心、责任感。只要是本职工作任务，只要是上面有明确要求，只要是在职责范围内的事，大家都能千方百计、想尽各种办法去完成。在20**年四季度市局提出的“百日攻坚”时，基层同志为了完成税收任务，牺牲了大量的星期天和节假日，为我局圆满完成税收任务做出了贡献。
二、调研中发现的问题
(一)基层规范化管理方面
一是抓管理不到位。 目前我系统的基层建设硬件设施已基本到位，可以说在全省处于领先地位，但在管理工作中部分单位还属于粗放型管理，管理标准不高，要求不严，死角不少，如有的单位环境卫生还有死角，后院物品摆放杂乱，宿舍和食堂的管理漏洞相对较多;有些单位还存在着个别干部着装不规范、不挂牌上岗的现象，临时人员尚未做到统一着装，
上述问题的存在暴露出基层日常管理工作存在的问题和漏洞。
二是地税文化建设与基层规范化管理的结合还不够紧密。 个别单位满足于现状，缺乏创新的精神，不能随着形势发展，对规范化管理的内容、范围和标准进行新的定位;不能把地税文化建设与基层规范化管理很好地结合在一起，满足于一次性投入和建设，满足于维持现状。个别单位局限于自己的小圈子，缺乏争先创优意识，导致了工作的止步不前。
三是基层分局网络建设亟待进一步加强。 省、市、县、分局四级联网，分局建有自己的独立网站，一直是我局在全省地税系统基层规范化管理工作中领先于其他市局的一大特色。但调研中发现，个别单位的网站日常维护不到位，不能做到及时更新;有些分局网站和县(区)局网站的内容重复，缺乏自身特色;还有一些县(区)局由于网站更新，造成分局网站链接不上。
(二)地税文化建设方面
从 地税 文化建设的发展进程来看，物质文化、制度文化、精神文化和行为文化四个层面的文化建设中，物质文化建设发展最为迅猛，基层分局的办公环境、办税服务厅建设均发生了极大的变化，制度文化、精神文化的建设也都找到了着力点，但 通过座谈我们感到，一是一些基层分局对文化建设的 认识还不到位。普遍对 地税 文化建设缺乏理性认识，甚至将 地税 文化简单化、形式化，主要表现在将税务文化建设简单的等同于环境的布置、开展文体活动、办摄影展等，忽略了税务文化尤其是精神文化和行为文化在 地税 事业发展中的核心灵魂作用。二是 地税 文化建设的目标、方向、内容还不明确。没有形成一个包括基本目标、即期目标、中期目标和长期目标在内的目标体系，导致了 地税 文化的`发展缺乏延续性，出现了大量的短期行为。
(三)干部队伍建设方面
一是 干部队伍人员年龄结构比例失调，后备力量不足。滦南县局35岁以以下的干部仅有23人，占全局的22.1% ，35岁至40岁24人、占23.07%，40岁以上57人、占54.81%。在今后十几年将有一半的干部退休，干部队伍日趋老化。当然受编制控制，目前想要从应届大学生中大批招录补充综合素质高的公务员已不现实，但我们队伍中确实出现了“青黄不接”的现象，这直接影响了地税事业的发展进程。二是人才流动方向的问题。在一些相对偏远的农村分局，干部的流动方向永远是向外流动，留不住人才。有能力、有发展前途、在基层工作几年的大学生，纷纷要求调到条件好的单位工作，一个单位培养一个业务骨干、一个管理干部不容易。如果始终保持这种单一的人才流动方式，对单位工作可持续发展无疑是十分不利的。三是部分年轻干部不思进取、心浮气躁，不能潜心学习和刻苦钻研业务。 问卷调查显示，高达94.8%的被调查人对年轻干部的业务素质持某种程度的否定态度，表现在工作上，只求过得去，不求过得硬。这些现象和问题如果得不到及时解决，就会直接影响到我们工作的质量和效率。
三、下步工作目标和打算
(一)对基层规范化管理工作要抓好检查督导。 检查就是对基层规范化管理工作成效进行衡量和评价，督导就是对在检查工作中发现存在的问题，督促采取相应纠正措施的过程。省、市局已经对基层规范化管理工作制定了“有形”的标准，我们可以采取跟踪检查督导和阶段检查督导相结合、典型检查督导和普通检查督导相结合的方法，开展此项工作。 我们计划在5、6月份组织各单位主管局长和政工科长开展县区互查，使他们相互之间借鉴经验，缩小各县区管理工作差距，为全面提升我市整体规范化管理水平打基础。
(二)更新理念，以软环境的提升促进规范化管理工作整体再上新水平。 思想是行动的先导，树立科学、现代的管理理念是推进税务基层管理规范化的前提条件。我们计划在下半年继续与扬州税院合作，组织一期分局长培训班，通过学习研讨，拓宽视野，更新管理理念，为实现税收工作科学化、精细化打下思想基础。
(三) 丰富载体，开展多形式的文化创建活动。 今年我们将有重点、有针对性的对县区局创建活动进行指导，形成各具特色、群芳争艳的创建局面。通过组织丰富多彩的文体活动，寓教于乐，不断增强税务干部的创建意识，通过营造健康向上的氛围，使税务干部产生归属感，进而激发团队创造力，提高干部队伍的凝聚力、向心力。
(四)突出重点，注重地税文化软实力的提升。在地税文化建设中，要把地税文化理念真正与我们的管理、执法、服务、廉政等有机地结合起来，明确指导思想，规划总体思路，充实文化内容，完善整体框架，形成一套有鲜明特色的地税文化体系，从而规范、引导、约束干部的行为和工作，使地税文化真正起到美化环境，净化心灵的作用，真正成为发展税收事业的精神支撑。
(五)狠抓落实，提高干部队伍整体素质。 按照总局提出的干部教育培训五年规划，目前我们结合我局当前工作和干部队伍实情，已制定了《唐山市地方税务局20**D20**年大规模培训干部工作的实施意见》，这是一个具有前瞻性和可操作性的系统培训规划，目的就是要下大力气抓好人员素质再造工程，开展大规模的教育培训，提高整体业务素质，力争用两到三年的时间使全系统干部队伍综合素质有明显改观，尽快适应新时期税收工作要求。
篇8：对基层央行工会工作的调研分析的调研报告
对基层央行工会工作的调研分析的调研报告
随着中央银行职能的调整，基层中央银行将接受新的任务、承担新的职责、面临新的挑战。工会作为一个群众性组织，在改革发展的新形势下，要继续从围绕中心工作、服务大局出发，充分发挥工会组织的职工代言人和桥梁纽带作用，真正成为职工利益的代表者和维护者，协调、组织和带领广大职工为推动中央银行事业的稳健发展发挥积极作用。但在实践中，基层中央银行工会工作也存在一些问题，影响了工会组织作用的发挥，应该引起足够重视。
一、基层中央银行工会工作的基本情况
基层央行按照上级行有关要求成立了工会组织，职工入会率几乎达到100%，建立健全了各项工会工作制度，配备了专（兼）职工会工作人员。能够坚持职工代表大会（职工大会）制度。在职大会期间，积极做好会前准备工作，征集职工提案；职大会上对职工提案进行解答，并讨论事关职工切身利益的制度办法；会后对会议有关决定进行落实、监督。同时工会积极组织参与行务公开，并将涉及职工重大利益的事项纳入到行务公开的范围。工会组织依法维护职工权益，组织职工参与民主决策、民主管理、民主监督。组织开展劳动竞赛和文体活动。
总之，工会组织在调动和激发广大职工的积极性和创造性方面，发挥积极作用，促进了央行各项工作的开展。
二、目前基层中央银行工会工作存在的主要问题
（一）工会工作存在弱化趋势
基层央行对工会工作重视程度不够，如职工活动场所少，开展活动较少，工会组织形同虚设，特别是一部分工会组织在关心职工生活、为职工排忧解难方面没有充分发挥出作用，以致被职工误解为可有可无。
（二）工会工作人员配备不整，兼职多，专职少
基层央行在机构设置上没有专门的工会部门，且工会工作人员多数都是兼职。按照人民银行新的“三定”方案，基层行不再设专职工会主席，在人员配备上，也往往把能力强、素质高的人员放在具体业务岗位上。
（三）维权意识滞后
基层央行工会对维权认识肤浅，思路不清，基本停留在维护职工经济权利上，对政治权利、文化权利涉及较少，法律观念淡薄，不采取依法维权方式，跟不上改革发展的形势。
（四）民主管理模式易流于形式
一是职工代表大会（职工大会）存在不规范现象，如：部分基层行未能按时召开或虽已召开但会议质量不高，仓促应付，会议日程也形式化，按部就班地做报告，对实质问题一带而过或根本不提；二是职工参政议政意识不强，出现了只顾埋头钻研业务，不积极参与行务管理现象；三是基层行对职工的提案解答有时过于牵强，未能完全做到件件有着落，事事有回声。
（五）工会组织未能及时做好职工思想工作，职工思想不稳定
一是监管职能分离后，部分职工心理失落，心存疑惑，对基层央行的存留问题反映过于敏感；二是普遍感到工作压力大；三是部分职工思想懈怠，工作积极性、主动性不高，责任心不强。
（六）“职工之家”作用发挥不大
一是建家活动的内容、方法陈旧，缺乏吸引力，难以满足职工的需求，参加活动的人少；二是工会干部专业性不强，缺少服务技能和组织协调能力；三是未能充分利用“职工之家”的便利条件，如各行的阅览室、健身房都得不到充分的利用。
（七）劳动竞赛和岗位练兵效果不明显
由于工会干部受自身金融业务素质制约，在开展竞赛活动中做不到得心应手；部分工会干部组织竞赛意识不强，认为参加培训、比赛是业务部门的事，与自己关系不大，懈怠于组织比赛；工会组织的比赛也往往内容陈旧，形式单一，缺乏新意，难以发挥作用。
（八）基层央行的工会工作大都停留在搞活动上，且活动的目标单一，不能与履行央行职责紧密结合起来
基层央行工会在开展活动时，缺乏寓教于乐的`形式和特点。工会工作在履行央行职责，特别是维护辖区金融稳定、防范和化解系统性金融风险的工作中不能发挥积极的作用。
三、问题成因的分析及启示
上述问题的存在，主要有以下几方面原因：一是人民银行“条形”管理，基层央行往往没有多少实质性的决策权，主动性不强；二是宣传力度不够，职工缺乏对工会职能的认识，甚至有人片面地认为工会工作是务虚的，搞摆设，走形式；三是人民银行各级行都有比较完善的规章制度，能够保证上级有关政策的贯彻执行，也能相应地维护职工权利；四是基层央行受客观条件制约，如经费、人员结构等，有些预期目标难以实现；五是机构改革对基层央行冲击较大。
根据以上因素，得出的启示为，基层行工会工作的重点、方式、方法都应该转变，旧的方法和模式已不能适应形势发展的需要。各行工会工作人员应当保持清醒的头脑，承认和正视问题的客观存在性，逐步调整工作思路，改变陈旧的工作做法，重点从体制、意识、制度、人员等方面考虑和着手，切实解决好当前工会工作中存在的问题。
四、对改进基层中央银行工会工作的对策及建议
（一）领导干部率先垂范
“火车跑得快，要靠车头带”，领导干部首先要以身作则，做出榜样，重视工会工作，倡导民主风尚，不断拓展民主渠道，切实树立领导者的人格风范。只要领导带头，职工就有了向心力，工作就有了动力，各项工作也就有了保障。
（二）建立健全各项制度，强化民主管理
一是要根据形势需要，不断改进和完善工会制度，并狠抓落实；二是按照制度规定定期进行换届选举，及时地将那些政治素质高、业务能力强、有广泛群众基础、责任心强的员工吸收到工会委员会中来，并尽可能地配备专职工会工作人员；三是开好职工代表大会，要将关系到职工切身利益的事项，如财务开支情况、奖惩办法、考核规定等提交大会审议；四是推行行务公开，认真倾听职工的意见建议，积极争取群众的理解和支持；五是培养职工参政议政的意识。
（三）切实履行好维权职能
一是依法维权，依照《工会法》、《劳动法》、《妇女权益保障法》等有关法律和国家有关政策规定开展维权；二是树立主动维权意识，对职工的各项权利、各种利益主动去想，主动去做，这样既能掌握主动权，又能处理好与职工的关系；三是明确维权范围，要将精神文化权益的维护纳入日常维权范围内，为职工提供优质的精神文化服务，营造健康、先进的文化环境。
（四）强化教育，提高职工队伍整体素质
一是抓好职工的思想政治教育。紧紧围绕金融业的改革和发展，贴近职工的思想实际，利用工会这个阵地，有计划有针对性地开展一系列思想政治教育活动。主要包括理想信念教育、形势教育、职业道德教育和爱岗敬业教育。二是抓好业务知识教育。加强对新业务、新技能的学习，与相关专业联合举办业务知识培训，不断提高职工业务技能，不断提升履职能力和工作水平。三是抓好综合素质教育。按照总行提出的“五型”干部队伍建设目标，灌输先进的文化理念，对职工进行全方位、多角度培训，切实做好基层央行人才培养工作，着力提高干部职工的综合素质。
（五）围绕中心工作，突出重点工作
工会一定要紧紧围绕基层央行的中心工作，围绕央行新职能开展工作，在有效履行央行职能中发挥积极的作用，切实在贯彻落实货币政策、维护金融稳定以及金融服务中作出贡献。同时，要结合工会工作的实际，确定几项重点工作来抓，如创建“学习型”组织、完善内部管理等。
（六）理顺党政工关系，使工会工作有基础、有保障、有支持
党政工之间虽然工作侧重点不同，但工作方向和工作目标是完全一致的。要注重发挥党政工整体配合的优势，坚持既分清职责又相互配合、相互支持。党政领导要关心和支持工会工作，工会要依靠广大干部职工，积极发挥自身的优势，依法、独立自主地开展工作；同时，工会又要支持和协助党组织和行政领导，激励广大职工积极出主意、想办法，为改革和发展献计献策。从而真正形成一种在工作上党组织总揽全局、行政领导具体实施、工会密切配合的齐抓共管局面。
（七）以“职工之家”为载体，开展劳动竞赛和寓教于乐的活动
要结合当前形势，持续深入地开展岗位练兵、劳动竞赛活动，工会可以配合有关部门，制订切实可行的实施方案，加大技术练兵力度，提高干部职工的竞争意识和创先争优意识。在组织职工开展活动时，不要总是“老三样”，应该深入社会、深入社区，结合基层央行实际，组织送金融下乡、金融知识宣传、环保春游等易于实施、富于情趣、健康向上、具有感召力的活动，做到既能活跃机关工作气氛，丰富职工文化生活，又能陶冶员工情操。
（八）加强信息沟通，及时反映问题、提出建议
基层央行工会要把工作中存在的问题、出现的情况及时向上级行及本单位党政部门反映，供决策参考。上级及党政部门要加强指导督促，畅通信息沟通渠道。同时，上级行开展工作时要尽可能兼顾基层央行实际，充分调动基层央行开展工作的积极性、主动性，共同推动央行事业的健康发展。
篇9：基层纪检工作问题调研报告
为深入了解基层纪检组落实监督责任情况，近期我们专题组织开展了相关工作调研，通过调研不仅深度了解了基层纪检组落实“三转”工作取得的成效，也发现了基层纪检组在落实监督责任中面临的突出问题，并就如何破解其履职作为所面临的困惑提出了对策思考。
一、基层纪检组落实监督责任面临的突出问题
(一)支持履行监督责任氛围不浓。一是部分单位的“一把手”支持纪检组“三转”态度不坚决，仍习惯用过去的思维抓党风廉政建设工作，纪检组不能种别人的“田”的意识未得到全面树立。如有的党组虽然支持纪检组负责人按要求退出分管纪检监察业务外的工作，但是在工作推进中又总会时不时地给纪检组安排与纪检监察工作无关的业务，让纪检组负责同志牵头或协调落实。这种在分工上明确退出，推进中又要纪检组参与的情况，令纪检组很为难，不干是“违令”，干了属“越位”，尺度不好把握。二是党组成员按党风廉政建设“一岗双责”要求抓工作未形成常态，多数仍停留在口头上、会议上和文件里，集中精力深入研究和督促分管领域部门抓好党风廉政建设的意识不强、氛围不浓、力度不够，重业务、轻党务现象较突出。三是一些干部职工对纪检监察监督的认识有偏差、不理解，认为纪检组是在找茬子，或多或少存在排斥和反感心态,主动接受纪检组监督的意识不强，氛围不好。
(二)落实监督责任成效不够明显。按照中纪委和省、州纪委关于纪检监察机构“三转”的要求，各级纪检组均相应向单位党组提出并退出了不应分管的业务，但在退出后如何履行好自身应负的责任却没有清晰的思路，“三转”后抓什么?如何抓?很多没有找到工作的切入点和着力点。从座谈了解的情况看，众多纪检组的工作仍是停在教育预防和制度建设上，监督、执纪、问责工作未得到实质性落实，得罪人的事，很多人不敢、不愿、不想主动抓、积极抓，即使抓了也是避重就轻处理，生怕引起驻在单位同事的反感和误解。从执纪问责的效果看，目前相对抓得较好的工作就是作风建设监督，案件查办则都倾向于办理上级领导批示查办的案件，自主深挖线索查处的案件很少。与此同时，对同级班子成员特别是“一把手”的监督普遍感到很棘手，不知如何着手，同级监督工作效果不理想。
(三)队伍建设难以适应工作需求。一是机构人员配备不足。参加座谈的人员普遍反映，要落实好纪检组监督责任，单靠纪检组现有的人员力量是无法保障。从目前州直单位纪检组人员配备的情况看，重点职能部门一般有2人，同步配有纪检组副组长(监察室副主任)，但也有受单位编制限制只配1人的，即仅有纪检组长本人。很多部门管辖的二级机构都未配有专职纪检员，纪检监察工作缺编、缺位现象突出。纪检组人员配备偏少、下属二级机构无专职纪检员等问题的客观存在，给落实监督责任带来了不同程度的影响。二是纪检干部业务不熟。目前，很多选配到纪检组岗位工作的干部多是半路“出家”，业务不熟、不会办案等现象较普遍，一时较难适应执纪监督问责的基本需求。三是工作经费保障不够。众多纪检组都没有专项纪检监察工作经费，工作所需开支均得向驻在单位申请，工作越多、申请越多，间接增加了纪检组履职的压力。
二、基层纪检组落实监督责任面临问题成因分析
(一)管理体制不顺导致履职难。目前，派驻纪检组实行的是“双重领导”体制，既接受派出单位和驻在单位党组的双重领导。纪检组长同时兼任驻在单位党组成员的双重身份，必然影响其处理面对问题的态度和力度。身为纪检组长工作上得无条件服从和落实派出单位安排的任务，而作为驻在单位的党组成员在自身福利待遇同驻在单位紧密相联的情况下，又得考虑驻在单位干部职工的感受和单位的集体利益。在这种体制下，当派出单位和驻在单位党组的意见和要求不大一致时，就时常令纪检组左右为难，给监督职责的正常履行带来影响。
(二)激励机制不优导致履职难。从现行的工作考核考评甚至干部任用机制看，对纪检组及其人员的考核考评等都是与驻在单位挂钩，必然导致纪检组考虑维护所驻单位的利益要多一些。如工作考评涉及的绩效考核、文明单位创建等，一旦驻在单位获得好评，不仅能为单位干部职工带来福音，其本人同样也可享受应有的奖励。这就使很多纪检组因担心查办案件影响单位评先评优，而不愿深挖或上报驻在单位领导干部的违法违纪案件线索或主动查办驻在单位干部职工违法违纪案件。又如纪检组干部年度工作考核、成长进步民主推荐等事项，都是在所驻单位进行，因担心评优获差评、推荐丢选票，进而使很多纪检组干部不想严格履职、不愿执纪问责。
(三)能力素质不强导致履职难。“三转”前，担任纪检组长往往被看作是解决政治待遇的岗位，对执不执法、监不监督、问不问责没有人过多过问，并且纪检组长还可分管其他业务，日子相对比较好过。“三转”后，随着聚焦党风廉政建设和反腐朽主业，强化执纪监督问责主责的提出，一些纪检组的干部感受到了能力储备不足的恐慌，再加上很多纪检组的干部自从事纪检监察工作至今，一直未参加过业务培训，执纪办案业务不熟，一时很难以适应“三转”后的履职需求，也就导致落实监督责任的成效大打折扣。
(四)思想认识不高导致履职难。少数纪检组干部片面地理解“有为才有位”，担心“三转”后如果专司纪检监察业务在单位会被边缘化，担心自己不管业务会减少进步的机会，说话办事会失去“话语权”，未转先怯，进而对落实“三转”、落实监督责任持消极态度，甚至想尽快换岗转岗。有的虽然退出了不应分管的工作，但不是真心愿意，甚至有的还是带着情绪退出，心底还在留恋退出的分管业务。“要我转，不是我要转”的心态，致使一些干部对转后如何履职不愿动心思研究、聚精力落实，工作成效转与不转一个样，没有实质性变化。这些思想认识的存在，直接影响了履职的效果。
三、保障基层纪检组有效落实监督责任的对策建议
(一)明晰职责，营造落实“两个责任”氛围。抓好纪检组的工作，光派出单位重视不行，还需要所驻单位党组的重视。要从严督促党组抓好主体责任落实，着力为纪检组履行监督责任营造良好环境。一要强化责任落实督办。在落实“两个责任”上，最近省委下发的《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》提出了明确的要求，将对促进“两个责任”落实提供有力保障。各级纪委要围绕明晰的责任内容，安排领导分块分片对部门党组书记、纪检组长进行谈话，对其落实主体责任、监督责任提出具体要求，让其明确职责任务，主动担起自己应负的责任。二要强化责任落实宣传。要围绕落实“两个责任”，安排人员深入部门宣讲落实党风廉政建设“两个责任”的要求，让落实“两个责任”的要求全面融入到部门广大干部职工的心中，让干部从思想上加深理解，进而主动守纪作为，切实消除纪检组履职顾虑。要在地方主流媒体开辟专栏，刊登刊发部门落实“两个责任”的经验作法，大力营造全社会共同关注“两个责任”落实的良好氛围。三要强化责任落实追究。曾指出：“动员千遍，不如问责一次。”在落实“两个责任”上必须强化问责，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐朽案件的单位，要追究主体责任、监督责任，追究领导责任。与此同时，还要建立健全责任追究典型问题通报制度，以此起到警醒教育的好效果，让责任真正落实下去。
(二)突出重点，细化提出履行监督责任任务。在当前纪检组主动履责面临压力大的情况下，纪委要在突出主业主责的前提下，紧密围绕中纪委、省纪委提出落实监督责任的有关意见要求，进一步细化基层纪检组履行监督执纪问责的任务和内容，力求通过一些更具体的工作要求，层层传导工作压力，推动监督责任落实。从当前纪检组履职面临的突出问题看，可细化明确以下内容：一是纪检组要结合实际制定好年度工作监督计划，经所驻单位党组审定后报上级纪委监察局备案，对未列入监督计划并与纪检监察工作无关的工作，所驻单位党组不得另行交由纪检组牵头或参与协调。二是纪检组每年应围绕所驻单位工作，突出监督重点，有针对性地选择确定1-2个廉政风险防控岗位，重点加强监督;对被列入重点防控监督岗位的负责人，每半年须向纪检组书面报告一次廉洁从政情况,年终由纪检组牵头，对其履职情况组织测评，测评结果列为其年度工作考评的重要依据。三是对党组会议研究涉及“三重一大”的事项，应先征求纪检组的意见，经纪检组提出明确意见后方可上会研究。四是纪检组要加大案件线索排查力度，对监督发现属职权范围查处的违法违纪案件线索，必须立案查处，不得压案不查;对超越查办权限的违法违纪案件线索，必须按规定上报纪委监察局，所在单位党组、纪检组不得压报、瞒报。违者，一经发现，严肃追究相关责任领导的党纪政纪责任。明确这些内容，则可使纪检组的工作责任更加明确、内容更加具体、重点更加突出，在一定程度上可为纪检组履职提供尽责依据，在追究监督责任时提供量纪参考，不至于使其应承担的责任无限扩大，面临无穷的责任而不知所措。
(三)健全机制，保障监督责任落实有力有效。改变惯性实属不易，但必须改变。在落实监督责任上，纪委不仅要带头作出表率，还要抓好相关配套制度的建立完善，着力保障责任落到实处。一要健全工作考评机制。要针对纪检组工作岗位特殊的实际，制定完善纪检组干部工作考评办法，争取将对其的考评协调由纪委来统一组织，让评价其工作的话语权由驻在单位决定向纪委主导转变，以便更好平衡纪检组工作考评。二要健全履职激励机制。要围绕调动纪检组干部履职的积极性，进一步探索建立健全履职激励机制。各级纪委每年应适度从纪检组中推荐或选调一些政治素质好、业务能力强的干部到体制外或纪检监察机关任职，让其感受到组织的关心、看到进步的希望，进而积极主动作为。对因严格履职受到冷遇的纪检干部，纪委要给予关心关怀，帮助疏导心理压力，排解工作负担。三要健全督查督办机制。要严格落实党风廉政建设“一岗双责”、“一案双查”制度，加强责任落实情况督查，除督查主要负责人履职情况外，还要抽查班子成员落实“一岗双责”的情况，对责任落实不力的要抓典型，严问责。对因履责不到位而引发的严重违纪违法问题,要严格实行“一案双查”，倒查领导责任，以此警示和教育广大领导干部认真履职，让党风廉政建设真正成为全局的事、大家的事。四要健全交叉履职机制。纪检组干部常驻一个单位，面对的不是领导就是同事，要其严格履职确实很难。在这种情况下，要科学整合外部力量帮助其抓好执纪监督问责工作。从基层的现状看，可将现行组建的办案联组的职责适当扩大，由其根据工作需要合理调配联组人员抓负责行业、系统单位的执纪监督。
(四)强基固本，务求纪检队伍更加适应需求。落实监督责任的前提，在于要有一支业务精通、素质过硬的纪检干部队伍。针对基层纪检组干部普遍不熟悉业务的情况，各级纪委要采取集中培训、跟班学习、参与办案等多种形式，帮助纪检组干部抓能力素质的提升，使之能不断适应形势发展的需求。对拟新进或拟提拔到纪检组岗位工作的干部，考察时要征求其是否热爱纪检监察工作的意见，问其就岗后敢不敢履职和如何履职，绝不可让纪检监察岗位变成解决职级待遇的岗位。对现任的纪检组干部要争取逐一进行谈心谈话，切实了解其真实所想所思、所顾所虑，以便有针对性地制定解决问题的方案。对想退出的纪检组干部，要创造条件让其退出;对不能胜任纪检监察工作的，要予以调整，切实保证纪检监察队伍的战斗力。与此同时，在目前基层单位增编难度大的情况下，要探索推行兼职制度，允许单位人员编制紧缺且设党组的部门和未设纪检监察职数的副处级机构，推荐符合条件的党员干部兼任单位纪检员，并帮助协调落实相关待遇，让其协助纪检组组长或副处级单位主要负责人抓纪检监察工作，确保所有单位的纪检监察工作都有人抓、有人管。
篇10：加强基层工会建设问题调研报告
激发基层工会活力、发挥基层工会作用
的调研
企业基层工会组织是工会工作的基础，是工会工作的落脚点和出发点，也是工会工作活力的源泉，更是构建和谐企业的重要组成部分。基层工会组织是党政组织联系群众、依靠群众的桥梁和纽带。激发企业基层工会活力，发挥工会职能作用是集团公司实行国际化和现代化管理模式的有力保证。因此，一个企业基层工会建设的好坏与企业的发展息息相关。
根据集团公司工会统一安排，3月份，对铜冠黄狮涝公司基层工会进行了工作调研。按照集团公司 “三矿合一”改革的总体要求和部署，积极稳妥地推进“三矿合一”各项改革工作顺利展开，该公司各基层单位的分工会组织机构保持原有职能。现有6个基层分工会。现将基层工会现状调研以及存在的主要问题汇报如下：
在当前形势下，发挥好工会职能，加强企业基层工会自身建设，正视基层工会工作面临的难题，实事求是地解决问题，才能从根本上促进基层工会的健康发展。目前基层工会能够加强自身建设，在凝聚员工、保持员工队伍稳定、促进企业持续健康发展等方面发挥了重要作用。但也存在着很多工作难点，主要表现在以下几个方面：
第一，工会工作人员意识不到位
公司层面上负责工会具体工作由一名中层管理人员兼职，同时也没有专门的工会工作人员，而是由综合办公室人员兼职，部分工作人员对工会工作认识不到位，认为工会工作和生产脱节，不能创造经济效益。工作中存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，导致工会工作按部就班、停留在表面。甚至相当一部分干部、员工对工会的职能、地位和作用认识不足，认为工会就是一个“摆设”、一块牌子，是企业的“附属物”，认识上的缺失，导致思想上不能高度重视，使工会工作往往流于形式处于走过场、摆样子、无足轻重的状态。
第二，深入基层一线调查研究不够
工会工作人员埋头于日常事务性工作，深入到基层一线和员工群众中调研不够，对现场生产形势不了解或了解不够，不能根据生产形势地变化，及时调整工会工作，发挥其对生产经营的促进作用。
第三，基层分工会主席工作压力大
由于企业机构精简，基层单位的工会主席基本由基层单位班子成员或党支部书记兼任，这种情况的好处是能提高对工会工作支持的力度。劣势是兼职的分工会主席因其本身的繁重工作，常常分身乏术，无法兼顾好工会工作，甚至个别人会存在敷衍了事的.心理。
第四，员工群众对工会工作缺乏正确认识
市场经济条件下，员工更看重的是物质利益，对表面看来无收益的工会工作缺乏正确认识，存在着工会工作可有可无的思想，不能正确评价工会干部的工作，给工会工作带来不利的影响。同时员工之家建设工作与“组织健全、机制完善、维权到位、工作活跃、员工满意”的总要求还存在差距。 今年，集团公司确定了“快速建成国际化多金属资源型企业集团，建设具有国际竞争力的一流企业”战略发展目标。打造百年有色、构建和谐企业，关心职工生活，努力为职工群众办实事、做好事、解难事，把工会建设成为员工信赖的“职工之家”作为工会工作目标，这对工会工作提出了更高的要求，也对基层工会提出了更高的工作标准。
因此，围绕集团公司经济发展大局，履行工会各项职能。我们必须以“六大工程”为基准点、以增强企业基层工会活力工作为着力点，更好的发挥工会组织的作用。个人认为应从以下几个方面着手：
第一，坚持以企业生产经营为中心，扎实开展各项活动 基层工会工作必须以企业生产经营为中心，通过工会开展各项活动，服务好生产一线，发挥对生产经营的强大促进作用，展示工会的感召力。
一是企业在改善硬件条件的同时，还应加大对职工的精神投入。通过工会组织开展学习活动，加强理论知识、岗位
业务技能学习，提高职工的思想政治素质。目的在于提高职工综合素质，为促进企业发展积累后劲和内功。二是开展业务交流，提高岗位人员的工作能力。作为素质教育的一项重要内容。活动中，应围绕各部门的工作需要，定期进行有组织的业务技能交流。同时，各部门结合自己的专业特点，不定期开展业务研讨、经验交流活动，进一步增强分析问题、解决问题的能力，从而提高工作效率和管理水平。三是组织技能培训，提高技术工人的操作水平。在基层生产单位（选矿车间）中，往往一个流程（如浮选、氰化流程）有四班制，班与班之间操作技能、手法都不一样。这对于安全生产、设备维护、指标控制都起到很大的影响。因此，有必要在一线工人中开展岗位技能培训活动。如：举办技术培训班，组织技术高超的能手现场展示绝招特技、进行技术观摩活动，开展岗位练兵、技术比武活动，举办以各技术工种为比赛主体的技能大赛，选派一些素质高、有悟性的青工，安排有经验的老师傅以传、帮、带的形式开展一对一的技术传授活动，与集团公司内部的兄弟单位进行横向联合，有针对性的进行岗位互学等。通过各种手段提高员工的岗位技术水平，保障企业生产经营的各项任务和指标得以完成。
第二、开展载体活动，进一步体现工会组织的亲和力载体活动的主体是企业职工，工会组织通过开展载体活动，进一步增进员工之间的感情，实现交流，体现互助，成
为企业离不开、职工信得过的组织。
一是以完成生产任务为目的。面对繁重的生产经营任务，开展“献建议、展技能，现场攻关擂台赛”活动。对完成任务有影响的项目，号召有专长技能的能工巧匠现场打擂，针对生产过程中出现的技术、指标、质量等问题，献绝招、展特技，以丰富的经验、高超的技术，攻克生产上的关键。在完成生产任务的大目标下，进行跨部门、跨工种的技术服务。二是以创新劳动竞赛的主要方式为重点。劳动竞赛方案的创新要从调动员工的积极性和科学性两个方面进行。想要有效的激发员工的积极性就要不断的对竞赛的内容和形式进行改革。而方案的科学性则是创新的重点，即确定合适的竞赛目标、制定合理的竞赛方式、开展有序的竞赛活动，同时还要设定明确的奖励制度等等。三是以营造和谐为目标。在企业生产形势紧、任务急的情况下，开展“温暖工程”活动。在生产工段、班组设立服务站，选派具有思想先进、技能优秀的党员、先进人物、工作骨干，在服务站为完成任务有困难的员工提供生产扶持，进行技术帮助。同时，对职工工作有情绪、闹矛盾，个人有想法、心情不愉快的职工，帮助他们打通心结，增强信心，安心生产，快乐工作。既温暖了群众，又完成了任务。
第三，加强基层工会自身建设，提升工会工作的实效性
篇11：加强基层工会建设问题调研报告
加强基层工会建设调研汇报材料为做好全总、省总加强基层工会建设调研工作，XX县总工会围绕加强基层工会组织建设这个主题，总结我县基层工会建设的做法和经验，找准存在的问题和影响基层工会作用发挥的原因，提出有针对性的对策建议。现将基本情况汇报如下：
一、基本情况
近年来，我县的工会工作在县委和市总工会的正确领导下，以创建XX省先进县级工会为工作目标，按照“组织起来，切实维权”的工作方针创造性地开展工作，具体工作创出特色，全局工作不断推进。新建单独工会21个，新建联合工会2个，并入联合工会154个，非企业数据库建会率达95%，全面完成了工会组建“三年攻坚”目标任务。截止3月，全县共有922个工会，会员81472人，建会企业职工入会率达到95%其中。非公企业单独建立工会的373个，联合工会及工会联合会117个（覆盖675个企业），机关工会90个，村、社及区事业工会342个。共有女职工组织1295个，已建会基层工会女职工组织组建率达99.11%，组织企业签订工资集体协议909个，签订率92%，打造了8个特色鲜明、程序规范、示范性强的区域性、行业性工资集体协商工作先进典型。全县国有控股及规模以上企业共140个企业签订职业病防治专项集体工作合同。实现对建档困难
职工帮扶全覆盖，为4012户困难职工建立档案。
二、思想政治工作
1、利用基层工会为宣传阵地开展形势政策任务宣传教育，通过多样的教育引导职工践行社会主义核心价值观，坚定共同理想信念。
2、20内江市总工会在白塔集团公司举行了全市重点工程劳动竞赛启动仪式，XX县总工会以此为契机，在县、镇级86个窗口行业开展了优质服务竞赛活动，参与面达90%，在白塔集团开展了“XX县陶瓷铺贴技能大赛”，在威玻集团开展了“XX县玻璃纤维制造引丝技能大赛”。勤达公司召开了节能减排经验交流会。着力实施“三个三”工程等为主要内容的职工经济技术创新活动，组织发动3.4万名职工参加“三个三”工程等为主要内容的职工经济技术创新活动，节约经济价值2600万元；以“大培训、大比武、大提升”三大行动为主题，组织职工开展职业技能职工技术培训、技术练兵、技能比赛活动，全县规模以上企业参与面达 100%。
3、基层工会干部对中国特色社会主义工会发展道路的知晓度高，对坚持这一道路的理论实践要真正把科学发展观贯穿于工会工作的各个方面，各个领域，更好地坚持走中国特色社会主义工会发展道路，不断开创工会新局面。是新时期地方工会必将面临的一个新的课题。要坚持走中国特色社会主义工会发展道路，就要坚持中国工会的社会主义属性，
体现到工会实际工作中，就是要依法维护职工合法权益，谒诚为职工群众服务。
4、基层工会开展职工思想政治工作有以下基本途径和方法：一是发挥优势，主动工作。充分认识自身在思想政治工作中的优势，并使之得到充分的发挥。二是预测动机，超前引导。研究群众思想动机及其表现形式，把握其变化的规律，对于开展思想政治工作非常重要。三是善讲道理，及时开导。做群众工作应多讲道理、善讲道理，通过讲道理去开导群众，实现以理服人、以理育人的目标 。四是沟通情感，经常疏导。工会干部和群众之间不仅是简单的上下级关系，更是紧密的同志关系，存在着感情上的互相交流、互相沟通和互相影响。实践证明，在疏导群众的过程中，工会干部与群众情感相通，双方的思想交流就能畅通无阻，思想工作就会水到渠成，工会工作就会得到群众的支持。
三、维护职工利益
1、基层工会干部对工会履行维护职工权益基本职责的认识：工会以维护职工合法权益为基本职责理所当然，作为工会组织和工会干部应该牢固树立依法治会的思想，积极地、理直气壮地依法全面履行维护职工合法权益的基本职责。职工群众对基层工会维权工作实效性的评价较好。
2、在维护一线职工、农民工、困难职工等群体劳动经济权益上，基层工会以群众工作与“大调解”工作相结合，
及时建立“三平台五机制”，以推动实现用人单位与职工良性互动，构建和谐的劳动关系。
3、基层工会，尤其是企业工会要把维护职工劳动经济权益放在最基本地位，在维护职工劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等方面权益，帮助职工解决实际问题，职工群众的诉求和需求工资收入是职工最关心、体面就业职工最现实、社会保障职工最担忧、劳动争议矛盾职工最敏感。
4、公有制企业厂务公开、职工代表大会建制率保持在90%，已建会非公企业建制767个，建制率达90%。着力完善了厂务公开、职代会、职工董（监）事等制度，加强不同类型企业的厂务公开民主管理工作的分类指导，保障和落实广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权。全县各乡镇、工业园区、社区（村）、企业建立劳动争议调解组织623个，建立劳动法律监督组织623个。
5、目前工会开展的技能培训主要有两种类型：一种是在企业内部面向企业职工开展的技能培训；一种是面向社会开展的技能培训，包括职业技能培训、再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训。
三、服务职工体系
1、职工的侵权投诉、利益需求、发展愿望、生活烦恼、精神苦闷等等对基层工会的诉求。最希望基层工会帮助解决
就业、收入、社会保障、生活环境等等问题。
2、基层工会干部要明确认识工会是工人阶级的群众组织，工会做好群众工作主要是依靠服务职工群众这一有效手段来实现。工会要在服务职工群众方面充分发挥作用、有所作为，应该从以下几个方面作出努力：一是牢固树立服务意识。二是提高服务能力。三是拓宽服务领域。四是建立服务机制。
3、在构建服务职工工作体系中，基层工会是有效维权的主阵地，主要应以基层工会组织为依托，以困难职工帮扶中心和站点建设为依托，建设横向到边、纵向到底的服务网络，构建工会发挥作用的长效机制，把更多的人力、物力、财力投入到基层服务机构，全面提升服务职工群众的能力和水平。
四、加强基层工会建设
1、基层工会开展工作的方式方法：一是工会必须自觉接受党委领导，围绕中心创造性地开展工作；二是基层工会要加强职工思想政治工作建设；三是工会以求真务实态度维护职工权益；四是以创新推动工会工作上水平。
基层工会创新工作的方式方法：一是创新服务理念。始终把保持与职工的密切联系作为工会工作的生命线。二是创新管理形式。在管理上吸收民智，在生产上依靠民力，在监督上发扬民主，并通过切实可行的制度载体和运行机制，如
篇12：基层干部作风方面问题的调研报告
关于基层干部作风方面问题的调研报告
按照全市领导干部会议要求和县委安排，最近，我们带着干部队伍作风和干部管理两个方面问题，深入基层进行了调研，召开了部分乡(镇)、县级部门有关人员座谈会，进行了个别走访。从调研的情况看，大家普遍反映，近两年来，我县在改进干部队伍作风和加强干部管理方面进行了积极的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但还存在着许多问题亟待研究和解决。
一、现状和问题
从总体上讲，近两年来，经过“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，广大干部尤其是各级领导干部的作风发生了明显变化，绝大多数干部能够深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，受到了群众的普遍欢迎和称赞。但是，也有一些干部的作风不尽人意，特别是在“五风”方面还程度不同地存在着一定的问题。主要表现：一是思想作风不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思进取，满足现状，“当一天和尚撞一天钟”，经常处于“混日子”状态;有的纪律松弛，擅离职守，工作“三天打渔两天晒网”，想来就来，想走就走，无视纪律约束，个别部门下午几乎无人上班，有的上班期间窜门子，蹁闲传，干私事，甚至打麻将、“拐三”搞赌博，将工作搁在一边，把一些歪风邪气带进机关内部;有的热衷于评头论足，乱发牢骚，不想事、不谋事、不干实事;有的争名、争功、争权、争利，讲关系，讲人情，不讲原则。二是领导作风不佳。有的部门、乡镇领导官僚主义、形式主义严重，“衙门习气”浓厚，脱离实际，乱发号令，搞瞎指挥;甚至作风霸道，“一言堂”，“个人说了算”;有的相互拆台，勾心斗角，搞“内耗”、“窝里斗”;有的对上级决策阳奉阳阴，消极对待，搞上有政策，下有对策;有的政治意识、大局意识不强，患得患失，斤斤计较，把个人利益和小团体利益看得很重;有的唯书唯上，只对上负责，对群众的疾苦置若罔闻;有的放任自流不负责任，有的领导“走读”现象严重，随意外出，甚至几天不到岗，有的怕“得罪人”，该管的事不去管，该抓的事没抓好，造成内部混乱，工作长期滞后，徘徊不前;有的对上级三令五申充耳不闻，令不行，禁不止，特别是有些窗口单位和行业依然存在着乱收费、乱罚款、乱摊派现象，吃拿卡要、排外卡外的现象时有发生;有的法制观念不强，不讲诚信，承诺的事情不兑现，随意性大，欠帐不还、赖帐现象严重。三是学风不浓。一些干部坐不下来，静不下心，疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解，特别是对市场经济知识、wto知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题;有的理论学习与实际相脱节，没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。四是工作作风不实。有的坐在机关的时间多，深入基层抓落实的机会少;有的下基层晴蜓点水，没有真正蹲下来帮助基层和群众解决具体困难和问题;不善于调查研究，盲目决策，造成工作随意性大;有的拈轻怕重，遇见矛盾绕道走，是非面前不开口，能拖则拖，能抹则抹，甚至上推下卸，一推了之，导致部分乡村、部门基层单位出现了群众越级上访事件;有的在其位不谋其政，对职责内的事心中无数，思想不清，办法不多，工作缺乏主动性;有的弄虚作假，欺上瞒下，好大喜功;对工作只安排、不检查，“虎头蛇尾”，做样子、搞形式，应付差事，推诿扯皮，相互挚肘，人为地给工作带来了损失和影响。五是生活作风不谨。极少数干部律己不严，有的在公共场所参与赌博，有的用公款大吃大喝，有极个别的甚至进入高档消费娱乐场所，用公款进行娱乐性消费或干一些没名堂的事情等等。。在群众中造成了不良影响，严重影响了党和政府的形象。
二、原因分析
我县基层干部队伍存在的诸多问题，主要有以下几个方面的原因：
(一)从干部自身角度讲。少数干部特别是领导干部政治素质较差，宗旨意识淡化，理想信念动摇，缺乏大局观念，缺乏事业心和责任感，不能起到表率作用。个别干部“官本位”思想严重，“民本位”思想淡漠，干工作，想问题，考虑自身利益多，考虑群众的利益少，不能设身处地的为群众着想，脚踏实地地为群众办实事，脱离基层，脱离群众，脱离实际，缺乏求真务实，真抓实干的精神和解决问题的能力。这是我县基层干部问题存在的根本原因。
(二)从单位管理角度讲。一是失之于软，失之于宽。有不少基层单位虽然也有不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，对违反制度和规定的干部，有时该批评的没有批评，该教育的没有教育，该处理的处理不够，甚至姑息牵就，没有起到应有的惩诫作用，这是客观上助长了干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。有一些基层单位，人员臃肿，人浮于事，干部干与不干一个样，干多干少一个样。干部缺乏危机感，没有上进心，工作消极被动，这在一定程度上为不良风气起到了推波助澜的作用。
(三)从干部管理上讲。一是选人用人视野不开阔。近两年，在基层提拔了不少干部，但总的来看，仍然存在着上级部门选拔多基层选拔少;领导熟悉的选拔多、公开选拔的少等问题，这在一定程度上影响了基层干部工作的积极性。同时，在干部选拔过程中，论资排辈的问题也比较严重，还没有打破年龄、学历、身份、任职年限等界限，使一些工作出色的`干部受到阻滞，在客观上导致了“熬官”现象。二是干部“下”的渠道不畅通。由于传统的干部选拔任用和管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决，干部“能上不能下”的观念还没有完全转变，领导干部终身制还没有完全改变，危机感不强，导致干部“下”的渠道狭小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的问题比较突出。调整不胜任干部工作难度大、干扰多，往往对不胜任干部不是被搁置，就是用批评教育的方式予以迁就，下不了调整的决心，甚至“平级调动，一走了之”致使那些平平庸庸的不称职干部反倒心安理得当“太平官”，造成干部的心理错位。其次是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制，普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题，特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准，导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作政绩难认定、群众公认难把握的“三难”问题，客观上给准确衡量干部政绩的优劣和正确确定干部的升降带来了困难。三是干部交流步伐较慢。我县这几年虽然加大了科级干部交流，但仍然存在着科级干部交流面小，一般干部没有进行交流的问题。有不少干部在本单位、本岗位工作时间太长，思想松懈，工作没有新意，没有上进心，难以保质保量、创造性地完成工作任务。
三、对策及建议
市、县委决定，从xx月底至xx月底，集中进行基层干部作风整顿活动。结合开展这项活动，特提出如下意见：
(一)加强教育引导，增强干部转变作风的自觉性。首先，要加强理论学习和宗旨教育，使广大干部牢固树立全心全意为人民服务的思想。要继续发扬“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，真正从思想上亲民、从感情上爱民、从行动上帮民，做到“民有所呼，我有所应”，“民有所求，我有所为”，用自己的实际行动密切党和政府同人民群众的血肉联系。第二，要坚持联系群众制度。要在县、乡机关中继续推行“三三制”工作制度，保证机关干部三分之一时间处理日常工作，三分之一时间下基层蹲点，三分之一时间进行调整研究。县级部门干部每年下基层“三同”时间不少于30天，乡镇干部每年下基层“三同”的时间不少于50天。第三，要坚持领导干部联系点制度。除县级领导带头抓好联系点外，全县所有县级部门、乡镇主要领导干部每人都要抓好自己的工作联系点，实行“五个一”制度，即“每人联系一个贫困村、联系一个贫困户、联系一个贫困企业、联系一个下岗困难职工、联系一个贫困学生”。各级领导干部都要身体力行，勤到点，真驻点，实抓点，真正把联系点办成各项工作的示范点。第四，要夯实责任。加强干部队伍作风建设，要实行部门、乡镇主要领导负总责。各部门、各乡镇要在这次活动中，广泛征求各方面的意见、建议进行综合分析，归类整理，梳理出需要解决的主要问题，认真开展对照检查，及时议定改进措施，跟踪检查，督促落实，确保干部队伍作风不断发生新的变化，以好的作风带动和促进各项工作不断迈上新台阶。
(二)加强干部管理，推进干部能上能下工作。一是更新思想观念，打牢干部能上能下的思想基础。首先，要强化干部的公仆意识。教育各级干部牢固确立“领导就是服务”的观念，坚决克服“官本位”思想，消除患得患失的心理，辩证地看待“上”与“下”的关系，真正明白凭什么上、为什么下的道理，从而树立正确的权力观、地位观和荣辱观。第二，要加大舆论宣传力度。要广泛深入地宣传党的干部路线和干部人事制度改革政策，教育广大干部和民群众正确对待干部的升降去留，在全县真正形成一种尊才让贤、荣辱不惊的良好氛围，为实现干部“能上能下、能进能出、能官能民”营造一个宽松的社会环境。
二是健全管理机制，积极疏通干部“能上能下”特别是能“下”的渠道。要根据县委《关于推进干部“能上能下”，转变干部作风的意见(试行)要求》，要从管理机制入手，区别不同情况，积极疏通干部“能上又有下”的渠道。①实行末位淘汰制。对县委、县政府部署的重点工作和重大项目以及本部门、本乡镇确定的中心工作，制定出具体的量化标准和考核指标，确定具体的责任人，把责任、任务、时限、要求细化、量化到每一个人头上，在规定的时间内进行考核和评议，依据考核结果，进行组织处理。对工作不力或因失职、渎职，造成工作处于末位，并带来一定失误或损失的，予以停职检查或就地免职。②实行待岗制。对工作实绩较差、群众反映有问题、被纪检监察部门立案审查或因其它原因不宜继续担任某一职务的干部，实行免职待岗，待岗期限为一年。待岗期满后，再视情况作出妥善处理。③实行竞争上岗制。按照公开、平等、竞争、择优的原则，县上拿出一些副科级岗位，县级部门、乡镇也可以拿出一些重要职位进行公开选拔、竞争上岗，真正体现优胜劣汰，让相形见绌者下。④实行谈话诫勉制。对民意测验基本称职以上得票率达不到60%或不称职票超过30%的干部，由有关上级领导与其谈话，明确指出存在的问题，进行批评教育，并提出要求，责令其限期整改。对经诫勉教育仍不改者，进行降职或免职处理。⑤实行引咎辞职制。对问题比较突出，在群众中影响较差、或因渎职、失职造成失误或损失，但又难以给予党纪、政纪处分的干部，要求其提交辞职申请，主动引咎辞职。⑥推行交流轮岗制。对掌握人、财、物等重点部门、重点岗位的领导和一般干部，进行适当的轮岗交流，可以在部门之间、乡镇之间横向交流，也可以在部门与乡镇之间纵向交流。总之，要通过多渠道、多形式，促进干部作风的转变。
三是完善考核评价体系。①要严格按照县委“能上能下”《意见》和《科级领导干部监督管理苦干规定》、《科级干部考核办法》、《一般干部考核办法》等有关规定，坚决调整不称职干部。②要建立以任期目标为主要内容的实绩考核指标体系。以岗位分类为基础，从定性和定量两方面入手，制定相应的岗位职责规范，明确领导干部在任期内或一定阶段内的工作目标、实现目标的要求以及具体的奖惩措施。对能够量化的，进行量化评估;对难以量化的，采取定性民主评议来确定。做到硬化指标，强化责任，刚化考核。③要改进考核方法。坚持阶段考核与年度考核、单项考核与全面考核、重大事项及时考核与定期通报相结合的办法，全面考察掌握干部的工作实绩。④要强化对考核结果的运用。对经考核政绩突出者，该提的提，该升的升，有的甚至可以破格使用。对考核后认定的不胜任者，要兑现结果，该降的降，该调的调，决不能“一拉平”、“一锅煮”，失去考核的本来意义。
(三)加强督促检查。干部作风能否有效转变及这次教育整顿活动能否取得实效，搞好督查十分重要。县纪委、组织部、县人劳局、“两办督查室”等相关部门，要切实负责，认真履行好职责，及时了解和掌握乡镇机关思想作风教育整顿活动的情况，为县委正确决策提供可靠的依据。在督查的形式上，要实行“五结合、五为主”的办法，即：明查与暗访相结合，以暗访为主;抽查与全面检查相结合，以抽查为主;听取汇报与走访群众相结合，以走访群众为主;查资料与看现场相结合，以看现场为主;查先进与促后进相结合，以促后进为主;多角度、全方位地检查了解活动取得的效果和存在的薄弱环节，特别是对一些重大问题，要重点督查，跟踪查促，直到问题解决、工作改进为止，以保证作风教育整顿活动的质量和效果。
篇13：基层纪检工作问题调研报告
乡镇纪检是我们党和政府在基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，当前一些农村基层干部在廉洁履职上还不尽如人意。甘谷驿镇纪委根据所掌握的一些情况，与问题有针对性的开展调查研究，面对的情况极为繁杂，但在镇党委和各级纪检监察机关的严格管理及监督之下，我镇纪检监察干部保持了较好的工作状态。但是，必须清醒地看到，乡镇纪检监察干部队伍建设的现状与实际需要还存在许多不相适应的问题，需引起我们的高度重视。
一、存在问题
1、办公条件差。乡镇纪检监察的没有独立的信访室，基本上都是干部的休息室及办公室，而且还是两人公用一个办公室，难免影响纪检工作的正常开展。
2、没有专职人员。乡镇纪检监察干部基本上兼职较多。就我镇而言，镇纪委副书记负责纪检工作的同时，还要管理政府办公室的工作，工作繁忙，难免影响纪检监察工作的进度。
3、岗位不稳变动大。乡镇工作很难保证人员稳定性，工作人员刚熟悉纪检工作，就因为调动或者调整工作岗位，导致新配备人员对业务不熟悉，耽误了正常工作开展。就我镇纪检工作人员，今年专职委员就换了3个。
4、软面薄情现象严重。乡镇纪委干部当地亲朋好友熟人多，办案上怕伤感情不敢主动找当事人谈话，进行党纪政纪处分怕遭报复畏畏缩缩，遇事往往都是向上一级纪检监察机构推脱居多。
二、解决的方案和措施
1、改善办公条件。镇党委应该为镇纪委配备单独的信访室，购置新电脑、相机、录音笔等办公用品，切实改善纪委办公条件，大力支持镇纪委监督执纪、执法办案。
2、优化队伍建设。按照德才兼备的原则，配备一名工作能力强的干部担任纪委专职委员，协助纪委书记和纪委副书记工作，彻底改变过去纪检监察干部占位不谋事现象，同时要加大乡镇纪检监察干部培训力度，提高乡镇纪检监察干部的工作能力。乡镇纪检监察干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务能力。
3、配优专职队伍。综合考评干部素质，选调政治素质高，熟悉财经、金融、法律等方面业务的专门人才，配备到乡镇纪委并确保专人专用，集中精力抓好主业，并且要把专职干部留得住，制定相关政策，限制干部随意抽调或调动，从而提高乡镇纪委的工作能力和效率。
4、加强思想教育。继续践行党的群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”的要求，加强教育学习，提高自身业务水平。坚持党性，提高自身预防腐败能力和依法执纪、依法办案能力，要坚持原则不徇私情，不存私心，不谋私利，切实加强队伍能力建设，树立良好的纪检队伍形象。
篇14：基层纪检工作问题调研报告
乡镇纪委是党和政府在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，是农村第一线的党员和干部，在履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，并为政治稳定、经济发展服务。十八大后党风廉政、反腐败力度的加大，对纪检工作提出了更高的要求，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎“上头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的纪检机关，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。结合本村大实践活动下面我就任职以来在工作中了解的情况做一些浅显的思考。
一、乡镇纪检现状及存在的问题
就我县而言，乡镇纪检工作大多是人员难专职、任务难专一、时间难专用，从而造成了不少乡镇纪检工作处于应付状态。一年下来，乡镇纪委办不了多少案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能：
1、乡镇纪检监察基本无专职可言，均为兼职，我作为纪委书记要管市政和人居环境，纪委委员也都是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实，给工作带来不便，基本未履行纪检工作职责。
2、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。我县各乡镇纪检监察干部大多为去年新任的，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力较差。
3、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。参加培训的机会少，使得纪检监察干部思想老化，工作起色不大，多为应付了事。
4、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，无办案经费，从而使纪检监察干部工作积极性减退，工作拖沓。
二、问题产生的原因
1、思想认识有差距。一是以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇领导认为惩处了其下边的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；二是乡镇纪委书记要从事的工作任务多，顾不过来，也认为纪检工作是“得罪人”的，做好其它工作才是实的、有用的，导致乡镇纪委工作“疲软”。
2、纪委班子配置上不恰当。我乡纪委由5人组成，纪委书记1人，委员4人通常是非纪检部门的人员担任，平常他们都是干他们自己的工作，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有1人，纪检工作特别是办案工作难以开展。
3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用上级纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、均不在乡镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象存在，乡镇纪委难以监督。
三、建议
1、理顺管理体制，继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权，把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利收归县管。这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。
2、优化队伍建设，按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡纪委配备一名专职纪检干部（不包村）协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、有专业特长的`年轻同志担任乡镇纪委书记，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“想干事、能干事、干的成事”的乡镇纪检监察干部。
3、理顺工作顺序，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要开展好各项工作，就必须争取乡镇党委、政府的支持，特别是在查办案件上，要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，树立惩处腐败实际上也是一种发展，是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入司法程序的进入司法程序，创造一个明朗的政治天空。
4、强化监督检查，对乡镇纪委及纪检干部的考核以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。
乡镇纪检工作是一项艰巨的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点，才能有效地开展乡镇纪检工作，才能开创新时期纪检工作的新局面。
篇15：基层纪检工作问题调研报告
乡镇纪委作为最基层的纪检监察机构，直接面向广大基层群众，面对生产和生活在一线的党员干部，是推动基层党风廉洁建设和反腐败工作的践行者和最基本的力量。在新形势下，如何进一步聚焦主责主业，做好乡镇纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。
一、我镇纪委基本现状
近年来，杭埠镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下，在强化主责主业、加强队伍建设、厘清工作职责等方面进行了一些探索，为我镇经济发展和社会稳定提供了重要保障。
1、主责主业逐渐回归。换届以来，我镇党委认真贯彻上级纪委精神，调整纪委书记分工，明确镇纪委书记不再分管与纪检监察无关的工作。
2、队伍建设不断加强。我镇纪委共有5人组成，其中纪委书记1人，纪委副书记兼监察室主任1人，专职纪检监察干事1人，纪委委员2人。xx年8月，为进一步加强基层党组织的内部监督，我镇在全部27个村党组织和8个非公企业党支部配备了纪检委员。
3、执纪能力不断提高。换届以来，我镇纪委采用周会制的形式，定期集中学习纪检监察业务知识、上级纪委有关文件精神，了解当前纪检监察工作形势和任务要求，增强做好纪检监察工作的责任感和政策水平。另外，我镇纪委全体成员通过积极参加上级组织的各项业务培训，执纪能力得到了不断提高。
二、存在困难和问题
1、“三转”不到位。按照“三转”要求，乡镇纪检监察机关的主要任务是抓好党风廉洁建设和反腐败工作，乡镇纪委全体成员应将主要精力用在抓好纪检监察工作上。但是，我们应该看到，经济建设、征地拆迁等中心工作过多占用了乡镇纪委的时间和精力，“三转”不到位，容易造成“种了别人的田，荒了自己的地”。
2、履职尽责困难多。乡镇纪委直接面向广大基层群众，面对生活和工作在一线的党员干部，其职能作用发挥如何，直接影响到基层党风廉洁建设和反腐败工作的成效，但是，在实际工作中，却存在监督乏力、工作摆不开、效果不明显的现象。此外，乡镇纪委问题线索来源不足，信访成案率低，独立办案能力差，不少有价值的线索都被反映到上级纪委。例如：我镇纪委问题线索来源主要就是群众信访举报和上级转办件。
3、执纪能力不够。当前，基层违纪案件涉及的领域越来越广，违纪人员作案的手段越来越隐蔽，反调查能力越来越强，对基层纪检监察工作的专业性要求也越来越高，但是，乡镇纪委普遍缺少法律、财会、金融等方面的专业人才，这就会造成乡镇纪委在查办专业性案件时无从下手、力不从心。例如，从我镇纪委这几年查办的案件来看，自办的大多是计划生育、村干部失职渎职等“简单”类案件，经济类案件很少。
三、对策和建议
1、强化责任担当，落实主体责任。党委的重视和支持是纪委实现“三转”的前提，没有党委的支持，纪委的“三转”将是“空转”。乡镇纪检监察机关要及时向乡镇党委汇报上级重要精神，让乡镇党委转变原有观念，形成高度共识，明白支持“三转”是份内之事、应尽之责。乡镇党委要以党风廉洁建设责任制为抓手，严格落实好党委的主体责任，切实加强对党风廉洁建设和反腐败工作的组织领导。
2、强化履职担当，落实监督责任。乡镇纪委要严格落实好党风廉洁建设监督责任，要明确职责定位、理清工作思路，聚焦主业，敢于担当，牢固树立政治意识，切实集中精力，转到监督执纪问责上来；要创新工作方法，切实把监督执纪问责的职能落到实处，坚持抓早抓小，对问题苗头早发现、早提醒、早纠正，在构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制方面有所作为；要打铁还需自身硬，带头严格自律、带头纠正“四风”、带头转变作风，以身作则，率先垂范，依法规范监督执纪问责行为，真正发挥先锋模范作用；要坚决把不该牵头或参与的工作交还给主责部门，腾出更多的精力履行执纪监督职能。
3、强化业务培训，提高执纪能力。上级纪委应加强对乡镇纪检干部的教育培训力度，全方位提升乡镇纪委的执纪能力。可以采取举办专题讲座、集中培训、上门辅导、跟案学习、交流研讨等多种方式进行培训，提高乡镇纪检干部的办案能力。同时，加强法律、财会、金融等方面的专业知识培训，提高乡镇纪检干部的专业水平。此外，上级纪委可以统筹安排，将乡镇划分为若干办案合作区，乡镇案件的办案人员由上级纪委统一调配，积极实行镇案县领办、镇镇交叉、异地办案等有效手段，切实提高乡镇纪委执纪能力。
篇16：收费站管理问题调研报告
空巢老人的调查报告
据全国老龄办数据统计，我国现在已有老龄人口1.69亿，占总人口数的12%。专家预计，到20xx年我国老龄人口将近3亿，而空巢老人家庭比例或将达到90%，这意味着届时将有超过两亿的空巢老人。而就整个武汉市而言，据其老龄委相关负责人介绍，截止20xx年5月，武汉市有老年人130余万人，空巢老人约占30%，约39万人。并且随着独身子女的父母步入老年，可以预见，武汉市老年人家庭的 空巢化 也将成为一种不可避免的趋势。近年来，以汉口百步亭社区为代表，武汉的一些社区正在大力倡导空巢老人关爱服务，开展了针对空巢问题的 结对子 等志愿服务活动，引起了社会的积极反响和政府的关注，但是目前关于武汉市空巢老人的研究却鲜见报道。因此，对武汉市空巢老人目前的生活状况和心理健康方面问题的调查与研究，对今后关爱空巢老人这一方面，具有可参考的现实意义。
调查方法及过程
调查目的
调查地点及调查对象
我们走访了武昌的珞桂、方桂圆、广八路、仪表厂、四眼井等社区及其周边的大街小巷;汉口的荣东、荣西、荣华、玉带、集贤等社区及其周边的大街小巷;汉阳的自立、青石桥等社区及其周边的大街小巷，共获得有效问卷284份。其中A卷58份，B卷142份，C卷84份。在A部分针对空巢老人的调查中，男性占46.6%，女性占51.7%，其中60-70岁的占39.7%，70-80岁的占44.8%，80-90岁的占22.4%，其整体文化程度较低，高中及以上的只占12.1%。信息缺失1.7%;在B部分针对18岁以上不同群体的调查中，男性占54.2%，女性占45.1%，初中及以下的占49.3%，高中的占26.8%，大学及以上的占23.2%，信息缺失0.7%，而在年龄分布上，18-25岁的占22.5%，25-35岁的占18.3%，35-45岁的占14.1%，45-60岁的占36.6%，60岁以上的非空巢老人占8.5%。
调查方式
调查限制
首先，由于客观条件限制，我们此次调查虽然遍及了武汉三镇，但都是局部调查，主要以武昌的洪山区、江夏区，汉口的硚口区，汉阳的汉阳区腰路堤为调查范围，因此调查出来的结果只具有代表性意义的参考，并不能详尽地代表整个武汉市的情况;其次，为了避免空巢老人对我们的突然来访存在着心理上的惊恐和不信任，我们小组成员决定采取户外调查的形式，在社区及其周围寻找调查对象，这种调查方式的局限是难于调查到那些高龄行动不便的或卧病在床的空巢老人，只能通过在调查其他空巢老人的过程中间接获得他们的信息。最后，受老人们年龄和知识的局限，调查问卷绝大部分需要我们调查组成员根据其回答内容代填，且受其吐字的清晰度和本地武汉方言的影响，每一份问卷和一份心理测量表的题目问下来所需时间过长，平均需要一个小时左右。因此在单独调查空巢老人群体这一部分，我们只能根据不同的空巢类型，有针对性地调查了武汉三镇的58位空巢老人，其样本容量不够充足，调查出来的结果也只能是代表性意义的参考。
数据分析与调查个案
空巢老人的生活状况
在生活和医疗保障方面
由表1得知，因为武汉市的空巢老人大都年轻时候在某企业上班，退休之后享有退休金，其生活63.2%来自退休金(只有剩下的极少部分是来自子女负担和自己的积蓄)，大致在1000-1200左右，但退休老干部或者公务员的退休金一般都较高，在20xx-3000左右。且部分较贫困的空巢老人享有国家的200-400元不等的低保。而在医疗费用问题的解决上，有56.1%是来自医保，但每个月的医保费用只有90块钱;29.8%是单位或者街道社区部分报销;极少部分是由子女负担的。空巢老人们普遍觉得医疗费用高，生不起大病。具体数据如下图所示。
从整个情况上来看，武汉市的养老措施实行得较好，基本上满足了老人们的生活需要。另外，我们还了解到:武昌、汉口和汉阳区的空巢老人们的生活水平差别较大，武昌汉口的空巢老人大多退休金较高，生活水平较高，而汉阳区的空巢老人大都退休金较低，且医保也较低，生活大都只处于温饱水平。
在生活开支和经济压力方面
如图2、3可知，空巢老人们生活开支总体处于中低等水平，除了害怕生病，大部分空巢老人不觉得有什么经济压力。但对于经济发达，商业中心城区，如汉口硚口区，消费水平较高，空巢老人们经济压力相对较大。
在生活照顾与子女关系方面
(1)在生活照顾方面，因为调查的绝大部分是中低龄空巢老人，其生活自理能力较好，调查中87.9%的空巢老人能自己照顾自己。且因被调查的空巢老人有62.1%配偶健在，故在其生病的时候，有39.7%的空巢老人是由老伴照顾，36.2%的是由子女照顾，另有8.6%的是由医疗护理人员照顾。在此基础上，数据显示，78.6%的老人不愿意住在养老机构，其原因主要有：主观方面来讲，自己不愿意住在那里，因为没有自由，且照顾和伙食也有所欠缺;客观方面的原因，有的是因为养老机构花销太大，无法负担，有的是因为子女不同意。剩下的21.4%的老人愿意住在养老机构，大都认为住在那里的都是老人，可以聊天做伴，且这部分老人认为养老机构的伙食比自己现在的状况要好。
(2)在与子女关系方面，空巢老人们的子女一般是生活在本地的，只有极少数的生活在外地或者国外。数据还显示，造成空巢老人与子女分开住是多种原因共同作用的结果。52.7%的空巢老人是因为与子女的生活方式，价值观念有差异为避免冲突而与子女分开居住，同样的52.7%的老人空巢是因为子女学习工作忙，压力大无暇照顾老人，另外36.4%的空巢老人是因为自己希望独立生活，还有25.5%的空巢老人是因为子女住房条件紧张等约束而与子女分开居住，而18.2%的老人空巢是因为子女在外地求学或工作需要在异地就业就职，只有9.1%的空巢老人是因为子女婚嫁在异地成家而与子女分开去住，剩下的7.3%的老人空巢是因为子女具备所需物资条件，但赡养老人观念淡薄所致。由此我们可以看出，老人与子女分开居住大部分是客观原因造成的，只有极少数老人是因为自己的主观原因想自己独立生活而与子女分开居住的。从调查中我们还得知，空巢老人们的子女很少与其联系的比率占37.9%，而空巢老人们经常主动和子女联系的比率占44.8%。这说明很多空巢老人迫切希望与子女保持更多的联系，尽管大部分空巢老人理解并习惯了子女不在身边。
篇17：收费站管理问题调研报告
【摘要】随着我省高速公路管理水平的不断提升，对收费管理工作的要求也越来越高，如何有效加强收费内业管理工作，充分发挥收费内业指导外业的作用，不断提高业务技能水平和管理效能有着十分重要的意义，但就目前各管理所收费内业管理情况来看，尚有薄弱环节，在一定程度上影响和制约了收费工作的开展，本文结合实际，从收费内业管理的内容认真分析了收费内业管理中出现的问题。
【关键词】收费内业管理 问题 对策
如果说对于收费站来说，收费工作是它的“脊梁骨”的话，那么内业工作就是展现一个收费站精神风貌、规范管理的一双“眼睛”，它包含了一个收费站全面管理的缩影，从安全到畅通，从考核到稽查，从收费到打逃等各项工作都需要从日常的内业资料中体现出来。因此，一个收费站如果拥有了一个好的内业团队，那么这个收费站的各项工作就会处于优势地位，它所做的工作，它日常的亮点，就能更加及时、更加全面的反映出来，为收费站树立一个良好、规范的形象。
1、收费内业管理的`内涵
1.1收费内业管理的特点：（1）政策性：收费管理的政策性是由收费工作的法律政策所决定的，其实施得到国家保证。（2）规范性：内业工作是特别繁琐和繁重的，因此工作时必须具有极强的耐力和细致力，如果能在工作的最初期就把整个内业工作流程系统化、规范化，那么，以后的工作就会轻松许多，有条理的多。（3）复杂性： 收费内业管理工作涉及到钱、票、卡、机电、监控、稽查等诸多方面，其管理内容既相互联系、相互依赖，又相互制约、相互交叉。
1.2收费内业管理的内容：包括收费IC卡管理、收费票据管理、收费帐表管理、收费监控管理、收费管理和收费设备管理等。
2、收费内业管理中存在的问题
2.1收费内业管理的重要性认识不够。收费内业相对于收费现场管理来说，工作内容比较繁杂，工作成效也不像收费现场管理很直观地就呈现出来。所以很容易让人感觉收费内业工作就只是在监控室做下卫生、填报表、登记一下特情……做些杂事，只有收费现场人员不断要忍受司机的辱骂，还要每天忍受车辆带来的尾气对身体的伤害，殊不知收费现场的规范管理是要通过收费内业不断的指导监督，内业是领导的参谋和助手，帮助领导正确分析、科学决策，是收费管理的内当家，不重视收费内业，必定会影响整个收费管理的全面发展。
2.2收费内业人员不稳定、流动性大。“熟能生巧，巧后方能精”这个“精”是需要个过程的，收费内业管理也一样，内业人员在全面理解掌握收费情况，与领导行事方针磨合后方能在做好本职工作的基础上求精，可是如若内业人员不稳定，时时变动，内业工作人员自己都不知道自己还能在内业岗位呆多久，那么他是绝对没有心情去求精、去创新的。
2.3收费内业人员素质有待提高。收费管理的所有成绩依赖于收费内业人员运用文字材料，通过数据统计、情况分析，通过相关的渠道反应出来的，这就要求收费内业人员要有较强的文字功底、较强的分析能力、决策能力，并熟练掌握相关的政策法规知识，同时要正确运用好网络，熟练运用办公软件。
2.4收费内业人员与收费人员的沟通协作有待加强。往往听到些许收费员说“那是监控室的事，我们现场人员只管收好费就行了”之类的一些话，这完全是个误区，其实收费内业人员和收费人员应该是分工不分家的，且其相互的工作是紧紧相连的，正确的收费管理应该是内业指导外业，而收费人员的工作又紧紧贯穿、融入收费内业的。因此，加强收费内业人员和收费人员沟通、协作相当重要，只有紧密协作，共同努力，才能将收费工作做好、做精。
2.5收费内业人员意识狭隘，工作局限在监控室。大家很容易误认为内业就是每天登记一下特情，点一下备用金，结一下账就完了，其实不然，内业人员不仅要做好IC卡管理、票据管理、帐表管理、监控管理、收费管理、设备管理等工作，还要与相关职能部门打交道，如路政、交警等等，这就要求收费内业工作人员要熟悉收费情况，若对外面情况一无所知，会影响收费的整体管理工作的。
3、解决收费内业管理中存在问题的对策
3.1提高认识，充分认识、肯定收费内业的重要性。首先收费管理者要充分认识收费内业的重要性，全体收费人员要拥护收费内业工作；其次收费内业人员要充分认识自己身负的职责与内业管理工作在整个收费管理工作的重要性，并充分发挥收费内当家的作用。
3.2不断完善管理制度，严格按规章制度办事，确保收费内业人员的相对稳定。目前各管理所基本按照“1+4”的模式配备收费内业人员，收费内业人员应熟练掌握收费管理的有关的法律、法规及政策，具有一定的写作能力和电脑操作技能，具备较强的工作责任感，收费内业人员要保持相对稳定。
3.3通过各种政治业务学习、培训、交流加强收费内业人员的综合能力。收费内业人员通过相关学习要熟练掌握收费政策和收费操作流程，对收费员的现场操作、服务规范和突发事件给予正确的指导、熟练掌握通行费票据的领用、发放、核销、录入和盘点复核工作并能独立及时、准确、规范填制下列帐表、熟练掌握通行卡的调配、发放、回收、盘点复核及异常卡的操作处理、预制卡的制作等工作；独立及时、准确、规范填制帐表、收费数据录入正确，对通行费及车流量变化情况进行全面了解和分析，监督收费人员岗上特情操作，行为规范，并对特情进行核实、登记。此外，收费内业人员的政治业务学习每月不得少于两次，且做到学习有计划、有体会、有记录。要将自主学习和交流学习相结合，取长补短，不断完善和提高收费内业人员的综合能力。
3.4加强收费工作例会制度，工作例会是收费内人员和收费人员交流、沟通的有利平台，定期组织召开有关工作例会，有助于内业及时传达上级各项工作安排，同时有利于收费人员及时将收费现场情况及工作中问题反馈给内业。用工作例会的方式，让收费内、外业紧密沟通协作，及时探讨解决工作中的问题，共同为收费工作出谋划策，这样收费工作才会越做越好、越做越精。
3.5建议收费内业工作人员在做好内业本职工作的同时，每个班次抽一定的时间到现场稽查，因为内业工作人员只有在充分了解现场的收费情况下，才能真实、准确地将情况汇报给上级领导，各类表报才能真实反映收费情况。同时，收费内业人员要经常加强与管辖路政、高速巡警等相关职能部门的沟通、协作，因为维护收费现场安全畅通是要靠这些相关职能部门的共同努力才能完成。
篇18：基层央行调研工作的难点与对策调研报告
基层央行调研工作的难点与对策调研报告
人民银行职能的调整以后，新的“三定”方案，在人民银行中心支行和支行一级分设了专门的调查统计部门，标志着调研工作已成为基层央行的一项日常性基础工作。“调研立行”更是明确了调研工作在基层央行的重要地位。尽管各级领导对调研工作越来越重视，但是，目前基层央行调研工作中还存在一些问题需要引起高度关注，突出表现为调研成果的深度广度不够，调研工作的外围环境不佳,调研与其他工作相比缺乏刚性制约等几个方面。
一、当前调研工作面临的难点
1、调研选题困难。20__年,中国人民银行太原中心支行出台了《山西省人民银行重点研究课题暂行管理办法》，把调查研究的严肃性，规范性提高到一个新的高度，对金融调研工作有很高的指导意义。对基层行来说，由于立足面不同，视野不同，掌握的素材不同，基层行选题局限性很大。一个调研课题如果对上级决策没有任何参考意义，如果对实际工作没有任何指导意义，那么，这个调研课题就失去了存在的价值，也不可能取得任何成果，因此，解决调研工作选题的问题成为基层好搞好调研工作的关键。
2、信息采集困难。监管职能分设后，由于各方面原因基层央行在金融机构中的硬约束有所弱化。按照新《人民银行法》第三十五条规定“中国人民银行根据履行职责的需要，有权要求银行业金融机构报送必要的资产负债表、利润表以及其他财务会计、统计报表和资料。”但是，对于调查研究来说，更需要的是经济金融运行中的活情况，而不是现成的报表，需要金融机构积极主动配合。在现实调研中，由于对于报送随即性调查表的行为没有制约的相关细则，对于基层央行临时需要掌握的资料是否包括在内也没能明确。因而金融机构延迟提供、提供失真度较大的数据信息或者干脆不提供的情况时有发生。
到企业调研的难度更大。人民银行不能给企业带来直接的贷款，所提供的信息也以宏观为主，缺乏直接的指导价值，所以好多企业把人民银行调研看作是对企业的负担。掌握企业生产情况、行业发展情况的领导或经销人员，根本见不到，常常推托人不在，或找一个办公室人员泛泛而谈。有的企业甚至看看报表都难以做到，要董事长签字；还有的干脆拒不接待。
3、质量提高困难。现在的调研工作，特别看重对宏观政策的反馈和建议，要求对较大区域的经济金融现象进行深入调查和掌握。一般来讲，上级研究部门、刊物承办部门，看到“我区”、“我县”字样往往觉得宏观性不足，没有代表性，所以很难认定成果。同时，由于基层央行整体学历偏低，缺乏既精通金融实务又掌握数理统计方法，既钻研金融理论又熟悉计算机操作的复合型人才，人员素质、分析手段也制约了调研工作的质量，使基层央行的调研深度和广度难以进一步拓展。
4、经费列支困难。目前，除了总行布置的企业景气调查、物价调查、储蓄问卷调查、银行家问卷调查等少数专项调研明文规定列支的经费外，基层央行自己组织的调研活动调研费用难以落实。一般来讲，除了上级行来人调研外，本单位人员在本地调查，用车费、接待费基本没有着落，调查人员往往要骑车跑单位，且由于单人独马，缺乏调查氛围，很难了解全方位资料。很多时候，调研人员只好坐在办公室电话联系。有的单位，甚至连电话也做了限制，超过一定限额要个人自负。经费短缺，外出困难，限制了调查形式的多样性和样本选择的全面性，从而影响了调研工作的质量。
5、硬件配置困难。调查研究是基层央行工作的重中之重，但在具体工作中，由于基层行更需要顾及硬性约束的工作，所以在人员设备待遇配置方面要远远低于其他部门。从人员配备来说，保卫，发行，会计、国库等部门需要双人双岗，需要监督制约机制，这样无形中挤压了调研人员。目前，县级机构配备人员基本为2-3人，要承担统计系统，信贷登记系统两大系统的工作，基本没有专职调研人员。从计算机配备来说，因为调研没有硬性程序，所以配备的机器基本是能打字就行，数据分析软件基本上不能安装。从个人收入来说，好多部门有特岗补贴，调研部门是少有的几个没有补贴的部门。
二、搞好调研工作的几点建议
1、确立调研工作的法律地位
调研工作是国家制定货币政策的重要支持系统，需要得到有关政府部门、各金融机构，各经济实体和居民的支持，是国务院赋予央行的一项重要工作职能，应该从法律的地位把这项工作职能确定下来，实行依法调查。这不仅可以提高基层央行实施调研活动的权威性，实现权责相称，而且还是提高调研真实性、准确性的前提。
2、建立监测与信息支持系统
一是确立调查点，建立样本群体，实行有偿服务。要在各家金融机构、典型企业、投资人和消费者之中建立一个相对固定的信息反馈网络，每次重大政策规定出台后都应定期在上述固定群体中进行调查，征询评价意见。二是建立宏观金融统计信息系统。包括：综合统计（金融市场资金流量统计、资本市场统计、企业景气统计、汇率统计等）；银行统计（银行信贷、现金、累放累收等统计）、国际收支统计、专题统计（企业贷款统计、利息统计、有价证券统计、对外交易统计等），检测宏观资金整体流量与流向，及时发现苗头性的问题。三是建立金融信息原始数据库。完善银行信贷登记咨询系统指标体系，加强数据录入的完整性和准确性，并在此基础上，建立起涵盖辖区信贷、证券、保险等重要变量的经济金融信息数据库。四是实现与各金融机构内联网的对接，拓宽信息搜集渠道；配备必要的互联网接口，及时下载、收集全国性资料，以现代网络为平台，在中央银行、金融机构、地方党政部门间实现信息的共享。要给调研人员必要的信息扩张权，对地方政府的.发展规划、经济指导、统计报告类文件要有传阅机会，对地方政府组织的经济形势分析活动要提供参会或列席资格。
3、建立调研工作指导与反馈系统
上级行要充分利用央行办公自动化网络平台，建立定期调研工作重点发布制度，及时指导基层行开展有针对性的调研活动；要整合调研资源，从基层行抽调骨干参加全国性、全省性调研活动，锻炼队伍，适时指导；要在各级行之间建立定期的调研成果点评通报制度，拓宽视野，借鉴经验，促进调研工作的效率。各单位要成立由行领导牵头，调统部门、办公室联办的课题领导小组，结合当前的经济金融形势和上级行安排重点，统一组织、规划、考核调研内容，开展“大调研”活动。
4、建立调研工作培训机制
要建立与调研工作相适应的业务培训机制。上级行要构建统一的、常规性、开放式的培训平台，广泛采用现代化科学技术，通过网络培训和电视录像、讲座等形式，定期进行经济金融最新理论、科学统计分析方法以及宏观经济金融政策目标等前瞻性的培训。基层行要不断拓宽培训渠道，加大培训的力度，通过鼓励进修、外派培训、外聘培训、岗位轮换等形式，提高理论层次和分析问题解决问题的实际能力。要为调研部门征订必要的金融报刊，如《中国人民银行公告》、《中国金融》、《金融研究》、《金融参考》、《金融时报》、《经济日报》、《山西金融》等，扩大知识面，掌握最新金融动态。
5、建立调研经费与奖励机制
要设立专门的调研费用开支项目，实行调研费用专户管理。要明确每次重大调研课题的费用指标，逐步充实硬件设施，适当配备调研部门专用的笔记本电脑、移动硬盘或摄影、录音设施。要建立调研成果奖励制度，把调研费用指标与调研工作成果挂起钩来。对调研成果的考核奖励，应看着福利再分配的一种手段，加大奖励力度，从而调动广大职工参与调研的积极性。对于地方统计部门、经济部门有关数据，可以允许采取包给地方统计部门或中介机构进行采集的形式进行，这部分费用也应当有正常的开支渠道。
篇19：基层新闻工作者问题的调研报告
关于基层新闻工作者问题的调研报告
深入基层开展新闻采访、新闻宣传工作中遇到的困难、问题展开调研，事关巴塘县文化产业发展。深入剖析近年来新闻工作中遇到的困难和问题以及我县新闻工作环境的现状，围绕全县改革、发展、稳定、民生宣传报道开展调研，努力提高新闻宣传能力和水平，为建设“五个”巴塘宣传报道工作提供有力保障。我部通过发问卷调查表、个别访谈等形式对新闻工作者、观众（听众）等进行了调查研究，广泛征集意见和建议，在反复调查研究的基础上，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
（一）、人员情况：
巴塘县广播电视台巴塘县广播电视台核定事业编制为16 人，现实有人数6人，其中编播2人（均为女性），编辑2 人，摄像记者2人。
（二）、设施和设备
1、软件：县广播电视台目前拥有简易演播室1间、编辑室一间、办公室3间、电视转播室1间，演播室内配备专用摄像机一台，简易灯若干，主持台一个，背景幕布一张。编辑室内配务专业编辑机3台，（其中两台购臵于上世纪90年代现已老化，购臵1台）目前这三台编辑机中有两台处于工作状态。
2、硬件：在20机构改革前，县广播电视局为县广播电视台新建了一座建筑面积为800多平方米的业务大楼，并于竣工。由于该大楼交付后内部装修、特别是演播室专业设备的配备需较大经费投入，加之从现有业务用房搬迁至新业务大楼必然造成近一个月时间的电视节目停播，帮该业务大楼从交付至今一直未能使用。从某种角度上讲造成了固定资产的闲臵。
二、存在的问题及原因分析
（一）存在问题
1、由于人员少，但新闻任务重。所以县电视台的新闻只重视了量，而保证不了质。所以充实新闻记者队伍迫在眉睫。
2、由于我县个别区乡地处偏远，记者在采访中由于没有交通工具，导致当天的新闻当天无法播出。新闻变成了“旧闻”。
3、记者待遇低。
4、办公条件滞后，严重阻碍了新闻事业的发展。
（二）、原因分析及对策
1、电视台在编人数6人仅占编制数的37.5%，编辑仅有2人。新闻必须贴近受众，新闻如果不贴近他们，而是远离他们，也就一文不值。读者和听众最关心什么，最想知道什么，新闻的立意角度就要对准什么，只有这样的新闻，才能
使受众产生共鸣，具有可读性和可听性。现有的人员根本无法捕捉全县各个领域的新鲜事物，新闻质量根本无法满足全县日益增长物质文化的需求。把计算机应用人才、信息技术、新闻编辑等业务能力强的人员吸收到新闻工作队伍中，切实加对电视台队伍建设，充分发挥人力资源优势，提高新闻质量和数量。
2、我县面积8186平方公里，地广人稀，距省城700公里，最远的乡距县城200余公里，是全州最远的乡（镇）之一，新闻采集过程中需要耗费成本巨大人力和财力，由于电视台没有交通工具，导致当天的新闻当天无法播出。新闻变成了“旧闻”。购臵交通工具，加大对新闻事业的财才的支持力度，切实改善交通条件，为新闻事业发展提供必要条件。
3、电视台仅有6名事业编制职工，记者待遇偏低，无激励机制无法调动职工的工作积极性。出台通讯费、加班补助、职工体检、疗养等规范文件，在政策允许范围内解决职工的福利待遇健全激励机制。
4、电视台仅有摄像机一台、编辑机3台，（其中两台购臵于上世纪90年代现已老化）、简易灯若干，主持台一个，背景幕布一张，设备落后，办公设施老化。加大硬件的投资力度，争取立项拓宽项目资金来源，努力创造、统一规划、调整结构和布局，优化资源配臵、强化资源共享、提高使用效益、努力改善办公条件。
篇20：基于基层领导干部廉洁自律问题的调研报告
基于基层领导干部廉洁自律问题的调研报告
近年来，我国的经济、社会发生了翻天覆地的变化，物质生活条件的改善和价值观念的多元嬗变，对人们的人生观、价值观、世界观和道德观不可避免地产生了巨大的影响，荣辱观念逐渐发生了改变和偏差。从纪检监察工作上讲，腐败案件逐年上升，并呈高官化、普遍化、大数额之势。分析近年领导干部的腐败案件多发的原因，其中廉洁自律意识淡化、廉政纪律不能有效约束是一个比较重要的因素。
一、问题与现状
近几年，虽然镇党委、镇政府在加强领导干部廉洁自律工作方面做了大量工作，但由于体制、机制、制度以及社会大环境的影响，许多领导干部在廉洁从政方面还存在许多问题和薄弱环节，主要表现为：一是部分领导干部不执行上级和县上的公务用车有关管理规定，超标准乘坐小汽车，且相互攀比，车型越来越豪华，价格越来越高。二是婚丧事务大操大办。一些领导干部在办事时超范围请客，有的达三、四百人，饭菜价格从二百多元上升到现在四、五百元。丧事送葬队伍长达三、四百米。三是一些干部无所事事，经常参与赌博，赌资数额较大，参与人数较多，在群众中造成很不好的影响。四是机关单位超范围接待现象较多，借着各种名目请客互请问题比较严重，甚至出入高消费娱乐场所，有的单位在报销时违反纪律变通入账。五是一些干部在职经商办企业、入股企业现象较为严重，甚至有的利用职务，以权为参股企业搞不正当经营和违规生产，有的领导干部在自己管辖范围内办企业搞不正当交易和竞争。六是跑官要官现象较多。一些人不思认真上班做事，而是热衷于编织关系网，探讨领导喜好，一门心思拉关系找门子，在换届、人事调整、提拔使用中跑官要官。七是一些部门、一些领导收受礼品礼金。八是公费旅游和变相公费旅游问题依然存在，一些有钱有权的部门借考察、学习、培训之名经常外出，时间长、线路远、花费大，游山玩水，吃喝拉撒全部公家报销。
二、形成的原因
上述这些问题的存在和屡禁不止，不仅严重败坏了党风政风，影响了党和政府的形象，弱化了党的执政能力和执政基础，而且在一定程度上影响了经济社会发展，甚至积少成多，有逐步向严重腐败问题发展的倾向。形成这些问题的原因有以下几点：
第一 、从个人因素来讲，是由于一些干部在经济社会的巨大变革中经不住考验，理想信念逐步弱化甚至丧失，金钱万能、利益至上、及时行乐的思想逐步抬头，在金钱、官位的诱惑下丧失了党性原则，迷失了前进方向，以至于宗旨观念淡了，党性原则丢了，理想信仰也不要了，升官发财享受成了唯一的奋斗目标。
第二、从制度上讲，在领导干部廉洁从政方面，我们制定了大量的规章制度，但在实际操作中不够具体明确，所以约束失之于空泛，管理失之于粗疏，执行失之于随意，尤其对县级以下基层干部来讲，针对性不强，操作性较差。
第三 从社会大环境来讲，由于全社会道德教育的`缺失弱化和经济大潮的强力冲击，人们的荣辱观念、是非标准发生了极大的偏差，“笑贫不笑娼”、“老实人是傻子”、“不吃白不吃、不拿白不拿”、“有钱能使鬼推磨”、“千里求官为了吃穿”、“及时行乐”等落后腐朽的思想逐步侵蚀了一些人的灵魂，充斥了人们的头脑，以至一些党员干部和领导干部忘记了入党誓词，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了人民公仆的身份，随波逐流，丧名辱节，有的甚至满嘴理想信念，暗地里腐化堕落。
第四、从监督方面来讲，由于机制、体制上的原因，人大、政协的监督不能普及到位，群众、媒体的监督作用不能充分发挥，单位内部监督制度不健全，纪检监察机关的监督由于人多面大也难以全面实施，监督有时难免有片面性、突击性之弊，缺乏系统、全程、深入的监督。
三、对策与建议
针对上述问题的现状及发生原因，我们认为：要认真贯彻落实中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强化对党员领导干部的社会主义荣辱观教育和廉洁从政教育，加强精神文明建设，完善各项规章制度，充分发挥人大、政协、纪检监察、新闻媒体和群众的监督职能，全面落实《干部选拔任用条例》和任职回避、干部交流等三项制度，不断增强各级领导干部的廉洁自律意识，规范廉洁从政行为。
一是要大力开展社会主义荣辱观教育。清代思想家龚自珍说：“士知耻，则国家永无耻，士不知耻，为国之大耻”，社会的荣辱观念不仅关系到个人的品行和人格，而且关系到民族、国家的兴衰。因此要大力加强全民的荣辱观教育，树立社会主义荣辱观，明确是非，明辨善恶，明白美丑，促使各级领导干部加强道德修养，以身作则，坚持原则，坚持做到自重、自省、自警、自励，从而“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。
二是要深化反腐倡廉教育。进一步完善“大宣教”工作格局，运用先进性教育活动的好经验，深入开展学习党章活动，加强对广大党员领导干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，引导广大干部树立正确的权力观、政绩观和科学发展观，立党为公，执政为民，不断提高拒腐防变能力。
三是要强化制约监督。充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督整体效能，加强对重点环节和重点部位以及党政一把手的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，把监督关口前移，完善监督机制，使党员干部、特别是领导干部的个人重大事项和工作中的重大决策置于监督之中。
四是加大惩处力度。深入推动警示训诫防线建设，对干部中出现的苗头性、倾向性问题和违规违纪行为，及时实施警示训诫，尽量把一些不廉洁行为和违纪违法行为解决在萌芽状态。同时要严厉查处各类违纪违法案件，杀一儆百，决不手软，不断增强查办案件的震慑作用。
四、对今后工作的建议
一是根据形势发展，对过去出台的一些法律法规和相关规定进一步修改修订，使其更加符合实际；二是对一些制度要进一步细化完善，以增强可操作性；三是要全面落实《实施纲要》，进一步建立健全惩治和预防腐败的工作体系，从教育、监督、制度、惩处、改革五个方面完善反腐倡廉的工作格局。
★ 校风管理调研报告
基层央行会计管理工作中的问题调研报告（共20篇）
