三网融合试点的广电结局解析

时间：2022-04-09 11:11:56 作者：吃口草综合材料收藏本文下载本文

“吃口草”通过精心收集，向本站投稿了8篇三网融合试点的广电结局解析，以下是小编为大家整理后的三网融合试点的广电结局解析，欢迎阅读与收藏。

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第1篇：三网融合试点的广电结局解析第2篇：三网融合试点方案靴子落地广电系被指略胜一筹第3篇：三网融合试点方案靴子落地广电系占优被指略胜一筹第4篇：三网融合下广电数字电视运营研究论文第5篇：三网融合下广电数字电视运营研究论文第6篇：三网融合试点方案最快6月中旬出台第7篇：“三网融合”背后的广电与电信利益博弈第8篇：三网融合,广电人因该向电信运营商学习！

篇1：三网融合试点的广电结局解析

7月1日，国务院办公厅终于公布了三网融合试点城市的名单，但是试点方案并没有公布，电信方面对试点方案一言不发，广电系高调宣布获得IPTV、手机电视的集成播控权，可以从事互联网接入业务、互联网数据传输增值业务、国内IP电话业务。而电信则是传输和分发IPTV和手机电视。

表面上看起来这个没有公开的试点方案实现了非对称双向进入，广电可以从事原来被电信垄断的业务，并继续垄断IPTV、手机电视播控权。可以看作是三网融合试点时期对广电的照顾。而实际上，广电是否可以从事基础电信业务并没有明确，比如固定电话、移动电话、互联网IDC和国际出口，广电可以从事的互联网接入业务和对社会开放的ISP业务会有区别吗？是不是在规模上、服务质量上等方面仍旧高度依存于电信的网络？而广电的核心业务仅仅是视频制作、集成播控和传输等，视频传输已经开放给电信的IPTV，广电独家垄断的仅仅只有视频集成播控权。也就是说，这个表面上看起来对广电照顾的试点方案，其实并不是那么回事。

做一个假设，假如试点方案给了广电网络移动电话和固定电话牌照以及被电信自行纳入基础电信业务的互联网业务，广电将面临巨大的发展机遇。面对巨大的利润空间，广电网络整合、改造、假设的资金将滚滚而入，全国联成一张网也指日可待。这样才会有第四大运营商出现，也才会在三网融合中真正引入竞争，促进国家信息化，给产业链以巨大发展机遇。

然而貌似偏袒广电的试点方案中并没有给广电网络一丝发展为第四大运营商的希望。广电获得的IPTV、手机电视集成播控权严格来说是电视台的业务，各地网络公司是被置身局外的。试点方案明确了电信运营商可以合法传输IPTV了，直接使广电网络公司的基本电视传输服务面临巨大竞争压力，但各地网络公司并没有获得本身属于电信运营商的具有竞争力的业务，

也就是说，电信运营商开放的IP电话和互联网接入业务，即使广电网络公司全力进入，对电信运营上基本上不会造成任何竞争压力和威胁，反而是分散、弱小、网络落后的有线电视运营商面临生死存亡的巨大压力。电信运营商经营IPTV的商业模式基本是随宽带业务免费赠送，而有线电视的基本收视费是各地有线网络的最主要收入。面对长期免费的IPTV竞争，有线数字电视的基本收视费如果也被迫免费，那就基本宣告有线电视网络的退出市场了。

电信在埋怨什么呢？埋怨没有获得IPTV、手机电视的集成播控权，也就是没有获得原本属于广电电视台的业务。电信传输分发IPTV、手机电视要受制于广电的垄断，要给广电缴费。获得IPTV牌照和手机电视集成播控权牌照的，除了华数都是电视台，各地有线电视网络公司并没有牌照。从电信缴费获利的是电视台，并不是各地网络公司。

所谓三网融合，是电信网、互联网和电视网的三网融合，且基本上是电信网和电视网与互联网的融合。在现实中也就是三大电信运营商和各地有线电视网络公司之间的双向进入，都发展为全业务运营商。电视台并不是三网融合的“三网”之一，把集成播控权的归属视为三网融合试点方案的重要内容，并视为广电在三网融合博弈中的胜利，的确有点离题了。

除了华数之外，各地有线电视网络公司中，对三网融合试点有信心的可能微乎其微。面对全国性的三大电信运营商巨无霸，除了指望政策之外，大家能做的只是任人宰割。大家都在指望那个传说中三年之后出现的全国性有线电视网络公司，都在指望传说中的NGB网络。但是，如果现在有线电视网络公司就拥有移动电话牌照、固定电话牌照和互联网服务牌照，有线网络公司才会是全国性的热情高涨，开始大干一番。

然而，依现有的试点方案，只有看着电信运营商在视频传输上攻城略地，分散、弱小的各地有线网络公司任人宰割。其中，拥有IPTV等牌照的广电机构将不光彩地从电信大鳄口中分一杯羹。

篇2：三网融合试点方案靴子落地广电系被指略胜一筹

在两部委提交第一稿两个月后，备受关注的三网融合试点方案终于有了实质性进展，在关乎自身长远利益的问题上，电信系和广电系在第六稿中的握手被认为是暂时讲和。

经过长期的讨价还价，电信系和广电系终于找到可以接受的平衡点。

6月6日，国务院副总理张德江主持召开了国家三网融合协调小组会议，会上通过了三网融合试点方案(以下称“试点方案”)。6月8日，在上海电视节的“三网融合DD创新发展之路”高峰论坛上，国家广电总局科技司司长王效杰正式对外确认了上述消息。

据悉，三网融合试点方案明确了试点阶段主要任务和试点区域应有的技术管理条件，各地可在本月18日之前提交试点申请；经过审查和筛选后，主管部门将力争在本月25 日前确认试点城市名单，下个月开始试点。

4月初，工信部联合广电总局向国务院三网融合领导小组递交了《三网融合试点工作方案(第一稿)》，主要对试点方案的计划、实施步骤、选定试点城市的条件和要求等做了详细的说明。但由于两部门在一些重大问题上有严重分歧，国务院三网融合领导小组将这份草案迅速打回，要求拿出新方案。该月底，工信部联合广电总局提交第二稿，结果依然因为双方未在业务管辖权分配上达成共识，方案再次被打回。此后，三网融合试点工作方案又经历了多次修改。

如今最终敲定的方案已经是第六稿，进度比高层最初的预期拖后了一个月DD今年“两会”期间，工信部部长李毅中曾透露，三网融合试点方案预计会在5月出台，6月启动。

一个方案，五易其稿才获通过，两大部门的博弈结果如何？

广电系略胜

对广电系来说，外界认为是它争取到了一个好的开始。

多年来，IPTV业务是电信系和广电系争夺最激烈的领域。在试点方案中，广电总局独家负责IPTV集成播控平台的建设和管理，包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送和IP电话业务。

李毅中解释过，三网融合试点方案的核心，就是要在双向进入上找到切入点：广电行业根据规定可以进入一些电信行业的业务，国有电信企业根据规定可以进入一些广播影视的业务。在今年初，国务院在下发的《推进三网融合的总体方案》中指出，“IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责、宣传部门指导”。该文件同时补充指出，“符合条件的国有电信企业可在有关部门的监管下，从事IPTV传输业务、手机电视分发业务”。

根据《IT时代周刊》掌握的情况，在订立试点方案阶段，IPTV、手机电视等新媒体的集成播控权一直是工信部和广电总局无法达成共识的矛盾之一。一边是工信部坚决争权，另一边是广电总局坚拒放权。

在广电总局获得IPTV集成播控平台的建设和管理权后，中广互联的副总经理汪海天认为，虽然试点方案多次易稿，但结果总算符合此前预期，“节目内容播控权本就属于广电部门，广电部门可以进入电信领域发展业务也是三网融合的需要。”汪海天说。

与广电系内部“符合预期”的表态不尽相同，外界观点多数认为广电系在三网融合启动之初即先胜一局。国信证券分析师陈财茂认为，试点方案将制约电信部门大规模推广IPTV，减小对广电部门的威胁，

4月初，广电总局曾向各地广电部门发文，要求彻查并叫停违规的IPTV业务。据称，这份文件下发时并没有通知电信运营商。有分析人士预计，广电总局在今后的IPTV牌照发放中会权衡各试点地区的台网力量，继续保护旗下企业利益，电信运营商只能通过合作曲线介入。

另据了解，广电系的胜利可能不止于IPTV业务。目前，广电运营商在开展宽带业务时，由于没有国际互联网宽带出口，只能向电信运营商租用，明显影响到广电宽带业务的利润。以广电系控股的歌华有线(600037, )为例，其宽带收入中将近40%要用于支付租金。

虽然本文截稿前试点方案尚未对外公布，上述问题悬而未决。但有消息称，广电部门有望获得互联网宽带业务的国际出口。

博弈远未结束

尽管外界普遍认为广电总局在和工信部的较量中占据上风，但它并非在所有方面都称心如意。

早些时候有消息称，工信部在草拟的第五稿建议案中，针对广电部门提出两条新要求，其中之一是广电部门只拥有IP 电话业务的基础设施建设权，而不具有号码分配权。

有不愿具名的电信专家向本刊记者透露，外界只注意到电信部门没有争取到IPTV业务的集成控制权，其实，广电部门也没有得到非常想要的电话号码分配权。该专家表示，这意味着即使用户选择使用广电部门提供的相应语音服务，也还要去电信部门申请电话号码，广电运营商要想做电话业务，也相当费劲。

与此同时，试点方案允许广电部门介入互联网接入和IP电话业务，这让它们具有了电信运营商的部分资质。对此，有来自工信部的人士介绍，在试点阶段，广电网络(600831, )运营商要获得电信牌照后，才能发展语音和宽带业务；进入推广阶段后，进入条件会进一步开放，而且是双向的。

还值得注意的是，试点方案把三网融合进程明确分为两个阶段：到为试点阶段，20到为推广阶段。这与国务院年初拟定的时间表完全相同。

按照上述人士所说，年后，电信运营商在发展IPTV业务时，可能获得更大的空间；广电部门在实现全国一张网的基础上，其语音和宽带业务将给电信运营商带来更大的竞争压力。

然而，与电信行业经过重组后形成的三大运营商格局不同，广电行业内部是一种划区域而治，国家、省、地市和县四级办广电的格局。通信及广电行业专家侯自强曾指出，要完成三网融合，两部委各有弱点，广电部门受困于各地广电系统的各自为政，但如果能够组建国家级有线电视网络公司，则可以将分散的体系整合起来。

依据媒体报道，广电部门正在加紧实现全国一张网。今年2月，广电总局相关负责人表示，正在研究组建国家级有线电视网络公司的方案。在8日的“三网融合DD创新发展之路”高峰论坛上，王效杰也曾明确指出，计划在3年内完成组建国家级有线电视网络公司和并网的工作，这是广电部门在三网融合试点阶段的主要任务之一。

据悉，目前全国已经有海南、广西、江苏和陕西等13个省完成了全省有线网络的整合，广电总局要求余下省份在年内完成该项工作。王效杰坦言，要把全国上千张网整合成一张网，对于广电部门来说确实是巨大的挑战。

电信系和广电系围绕三网融合的较量只是暂告一段落。工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳表示，电信行业内确实有人担心不能掌控IPTV集成播控平台的建设和管理权后，可能导致电信系丢失对三网融合的主导权。但他指出，在三网融合细则出台之前，电信系还有机会争取更多利益。杨培芳同时强调，电信系与广电系的竞争，落脚点应该是业务和服务，而不是三网融合的主导权。

篇3：三网融合试点方案靴子落地广电系占优被指略胜一筹

三网融合试点方案靴子落地广电系占优被指略胜一筹

摘要：经过长期的讨价还价,电信系和广电系终于找到可以接受的`平衡点. 6月6日,国务院副总理张德江主持召开了国家三网融合协调小组会议,会上通过了三网融合试点方案(以下称“试点方案”).6月8日,在上海电视节的“三网融合--创新发展之路”高峰论坛上,国家广电总局科技司司长王效杰正式对外确认了上述消息.作者：王冰睿作者单位：期刊：IT时代周刊 Journal：IT TIME WEEKLY 年，卷(期)：, (12) 分类号：

篇4：三网融合下广电数字电视运营研究论文

摘要：在我国，三网融合已经成为一个不可阻挡的潮流，它具有很大的可能性和现实性。其可能性主要体现在三网融合的性质、进程和发展趋三个方面，其现实性主要体现在三网融合的客观物质条件和主观认识条件上。三网融合背景下广电数字电视的运营模式主要包括广告运营模式、企业合作模式、监管模式和市场开发模式。广告运营模式有自主经营、完全外包和部分外包三种。企业合作模式是互利共赢的合作模式。监管模式是政府为主、行业协会为辅的监管模式。市场开发模式是准确定位分析模式。

关键词：三网融合；广电数字电视；运营模式

三网一般指互联网、广播电视电视网和电信网。自20世纪90年代，三网融合就是专家学者讨论的热门话题。手机电视的出现，加速了三网融合的发展。现在，我国三网融合发展不仅具有很大的可能性，还有一定的现实性，而且将要取得突破性进展。广电数字电视业务包括固定接收业务和新媒体业务，前者是广电数字电视业的传统业务，后者是新兴业务。

1三网融合的可能性与现实性

三网融合的可能性主要有三个方面。首先，在三网融合的性质方面，三网融合不是相互覆盖或替代，而是技术和产业以及监管机构的融合。按照我国电信、互联网和广播电视的发展趋势，三网最终会打破各个的壁垒，实现融合。其次，在三网融合的进程方面，我国三网融合不管是在技术层面还是在产业层面都有很大推进，为以后的发展打下了基础。最后，从三网本身的发展趋向看，他们都有走向融合的趋势。有线电视网的光纤化、宽带化、双向化。电信网的业务数据化、无线化光纤化。计算机网的网络业务多样化、宽带化。三网融合的现实性主要体现在两个方面。第一，经过多年的发展，我国互联网、广播电视电视网和电信网都形成了比较完善的基础设施，具备了三网融合的物质技术条件。而且三网若不融合，独自建设的话都无法发挥各自的优势。第二，我国工信部和广电总局都意识到了三网融合的重要性，并把促进三网融合作为自己发展的目标。目前，三网融合已经在有些城市进行试点，条件成熟后很可能推向全国。

篇5：三网融合下广电数字电视运营研究论文

三网融合背景下广电数字电视的运营模式包括广告运营模式、企业合作模式、监管模式和市场开发模式。

2。1广告运营模式

广告收入是移动电视的主要收入，广告经营的好坏对移动电视的生存能力有直接的影响。目前，移动电视广告的经营方式主要有三种：第一，自主经营；第二，完全外包给广告代理公司；第三，部分外包广告代理公司。自主经营。自主经营的广告的移动电视企业一般自行设立广告管理部门，接受企业的广告定制，利润归企业自己所有；完全外包给广告代理公司，这种方式有利有弊。其好处在于可以降低市场风险、迅速开拓市场，其弊端在于难以掌握广告内容以广告实际需要的契合度；部分外包广告代理公司。在这种方式下，移动电视公司和广告代理公司共同管理广告的运营，有利于移动电视公司把握市场情况及其变化，以有效调整企业的经营方式，获得最大利润。

2。2企业合作模式

三网融合下广电数字电视与其他企业的合作应该是互利共赢的合作模式。在三网融合的大环境下，广电数字电视应该顺应融合这一基本的趋势，主动加强与电信网的融合，实现优势互补，互利共赢。首先，应该合力造就成熟的产业链。广电数字电视要实现与电信网和互联网的融合发展，必须给融合的各个企业带来好处，必须整合产业链，形成一条高技术、高附加值的、高度融合、良性循环的产业链。如果这个工作做好了，那就可以提高设备终端生产的针对性，也可以成立合资企业了。其次，形成科学的利益分配制度。广电数字电视与电信网和互联网融合发展，必须解决利益分配问题。如果利益分配不均，就会导致有些网的发展滞后于其他网点的发展，最终不利于融合式发展。广电数字电视一方面可以向向互联网提供节目出售来获得销售收入，也可以与网络运营企业实行利润分成。另一方面，广电数字电视要利用互联网的互动能力提高电视节目的收视率，有针对性的宣传个性化的节目。最后，建立互惠互利的盈利模式。广电数字电视的大多是免费的，它主要通过广告来盈利。实际上是将电视节目受众的注意力资源整合起来卖个各个需要广告的企业或单位。广电数字电视应该与互联网建立互惠互利的盈利模式，这有这样，两者才能互惠互利，相互促进。

2。3监管模式

在目前要制定相关政策加大监管力度，形成有效的.广电数字电视监管模式，即政府为主，行业协会为辅的监管模式。三网在产业化过程中市场经常出现失灵，政府应该加强监管，弥补市场的不足。具体包括：加速三网融合的有关细则的执行、建立健全产业监测机制、设立综合性的管理结构。现在我国已经进入加快三个融合的关键期，如果融合不能快速实施，就会在信息化发展中落伍。国务院为促进三网融合，制定了推进的短期目标，各个部门应认真贯彻执行。产业监测机制是产业科学发展的重要保障，广电数字电视的运营比较复杂，渗透的行业很多。另外，广电数字电视受众庞大、影响广泛，所以应该及早完善相应的监测平台，形成常态化的监管体制机制。国家要对广电数字电视制定产业标准，以实现产业利益的最大化。此外，还必须营造一个良好的法制环境，以利于平台检测机制的正常运转。三网融合的发展迫切需要成立综合性的管理结构。如果部门分开设置，那我监管主体很可能误认为三网在内容上是有区别的，造成内容上、技术上和网络上的融合障碍。如果由一个统一的机构来监管，不仅能够形成政策协调，还能够减少融合的阻力。还要充分发挥行业协会的作用，协助政府的监督管理，实现政府和企业的有效沟通。

2。4市场开发模式

三网融合要实现发展，需要培育广阔的市场。广电数字电视企业根据用户情况培育市场，形成科学的市场开发模式，即准确定位分析模式。首先，要开展市场调查，详细划分数字电视用户，对目标受众进行定位分析。其次，应该对受众的收视行为进行分析，以采取相应的营销措施。最后，根据用户定位和受众收视行为分析来确定的他们的消费习惯，开发潜在受众。综上所述，三网融合具有很大的可能性和现实性。其可能性主要体现在三网融合的性质、进程和发展趋三个方面，其现实性主要体现在三网融合的客观物质条件和主观认识条件上。三网融合背景下广电数字电视的运营模式主要包括广告运营模式、企业合作模式、监管模式和市场开发模式。广告运营模式有自主经营、完全外包和部分外包三种。企业合作模式是互利共赢的合作模式。监管模式是政府为主、行业协会为辅的监管模式。市场开发模式是准确定位分析模式。

参考文献：

[1]鲁维。三网融合时代的机遇和挑战[J]。电信科学，（2）。

[2]张桂兰，陈刘喜。三网融合背景下关于可运营的IPTV业务探讨[J]。内蒙古科技与经济，（9）。

[3]薛慧敏。三网融合背景下我国手机电视运营模式分析[J]。中国传媒科技，2010（4）。

[4]王枫，邹德萍。“三网融合”开启合作新时代[J]。上海信息化，2010（3）。

篇6：三网融合试点方案最快6月中旬出台

“如果不能很好地解决‘集成播控平台的归属权’这一核心问题，三网融合接下来可能还将几易其稿，”一位接近决策层的业内人士这样描述三网融合的最新进展。

广电行业专家吴纯勇对记者确认了上述消息，并告诉记者，上周五广电与电信关于三网融合试点方案的第三稿已经被否，这一阶段讨论并修改的是第四稿了；如果所有环节如期顺利通过，试点方案最早也要6月中旬出台。照此推算，试点城市的确定也将被延后。

IPTV集成播控权之争

据接近决策层的人士透露，近期网上有关电信运营商拿下内容播控权的报道有误，实际上广电与电信关于“IPTV集成播控权”的归属并未谈拢，这也是试点方案迟迟未决的焦点所在。

吴纯勇告诉记者，按照国务院出台的三网融合总体方案，符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。在屡次谈判过程中，电信部门均坚持“必须得到集成播控平台”为谈判底线。

上述人士也对记者证实，目前的第四稿中仍有不同意见正在修改，

据悉，修改中的试点方案是在总体方案框架下的细化。据吴纯勇介绍，国务院5月初专门带领工信部及广电总局去了上海、杭州、哈尔滨等地进行调研，以明确播控平台的媒体性质和公益定位。

吴纯勇认为，电信对于“IPTV集成播控权”的坚持是出于战略考量。目前在国内，电信企业一直采取和具有IPTV运营牌照的广电企业合作的形式来参与IPTV业务。其中，广电负责内容提供与集成，电信则主管传输，收入则分成核算。

试点城市再被延后

据权威人士透露，三网融合的进展程序为：试点方案发布后，组织试点申报工作；申报审批试点后，审批相应牌照并开展试点，牌照部分包括互联网音视频牌照(PC终端)、IPTV牌照(电视终端)、互联网电视牌照(电视终端)、以及手机电视牌照(手机终端)等。

按此流程，鉴于试点方案的迟迟未能出炉，试点城市的揭晓也将再被延后。但吴纯勇表示，对试点城市的双向网络改造、用户规模、经济收入水平等硬性指标的要求要尽量满足，此外当地最好能有一家有线网络的上市公司，为省网及跨区域整合提供支持。上海、深圳、杭州等地获批几无悬念。

篇7：“三网融合”背后的广电与电信利益博弈

日前，中国网络电视台(CNTV)就江苏电信和广东电信IPTV业务平台侵权盗播中央电视台相关电视栏目视频的行为向南京中院和广州中院提起了维权诉讼，业内人士普遍认为这一信号预示着广电和电信两大系统在“三网融合”上的利益博弈已经从暗斗发展到了明争。

何为“三网融合”？

“三网融合”是指广播电视网、电信网和互联网三大网络相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为统一的信息通信网络，提供包括语音、数据、图像视频等综合多媒体的通信业务。“三网融合”并不是指广播电视网、电信网和互联网的简单物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。

目前，国内大部分地区同一用户要想同时实现收看电视、电话通信、上网等这些服务，至少得拉两条线入户，这种低水平的重复拉线建设不仅造成资源的浪费，也不利于行业的发展。“三网融合”就是为了避免这种低水平的重复铺设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台，以实现网络资源的共享。“三网融合”后，用户通过不同的终端如电视遥控器、手机、计算机等，随需选择终端和网络，只要拉一条线、或无线接入即可实现收看电视、电话或手机通信、上网等服务。

困难重重，“三网融合”或将夭折？

“三网融合”涉及广播电视网、电信网和互联网三大网络，各方行政管理、市场运作、绩效考核等各项工作模式大多不一致，特别是广电和电信这两大系统的差异甚大，这给“三网融合”带来莫大阻力。

目前，电信系统三大运营商均已形成了“全程全网”的管理模式，以市场化模式运作，绩效考核清晰明确，由此产生的经济效益有目共睹。

与电信系统三大运营商模式不同，广电系统一直延续“中央――省级――市级――县级”这种四级管理体制、以事业单位模式运作、绩效考核模糊不清，从而导致了各地广播电视网络公司各自为政、效益低下的混乱局面。因此在“三网融合”的过程中，广电系统不仅要应对来自电信系统的巨大挑战，而且要面临广电系统内部整合的利益权衡。

就广东省目前的整合情况来看，官方新闻报道全省除深圳市外，其他各地市的广电系统均已完成资产整合工作，资产均已注入去年成立的广东省广播电视网络股份有限公司，初步实现行政、业务上的对接。但笔者采访的广东有线广播电视网络股份有限公司的多位业内人士则坦言，省公司仅完成全省广电系统资产的整合，行政、业务上的有序对接言之尚早，而“三网融合”则依然只是蓝图。究其原因，广东广电相关人士认为主要有以下三点：其一是虽然国家广播网络公司业已挂牌成立，但全国性的大政策尚未出台，国家只是提出了“三网融合”的整合概念，具体的整合思路、整合方向、着力点、由谁主导、利益分配等问题尚不明确。其二是各地基础网络水平参差不齐，给整合工作带来巨大阻力。就广东的情况来看，珠三角、粤东、粤西、粤北四大区域基础网络建设差距甚大；加之，目前全省5000多公里的广电干线网还无法满足全省一张网的需求。其三是广电内部、广电与电信等各方利益争夺激烈、难以平衡。

广电系统内忧尚未排除，外部的电信系统运营商对其业务的抢夺也从未手软，

这不，日前江苏、广东两省电信侵权行为最终惹恼了广电，一纸诉状，广电将两省电信公司告上法庭，这一举措在业内激起千层浪，难怪业内人士纷纷预示广电和电信两大系统在“三网融合”上的利益博弈已经从暗斗发展到了明争。更有悲观者预言，“三网融合”遭遇重重困难，最终或将夭折。

各方博弈，为哪般？

“三网融合”遭遇重重困难，追根问底还是各利益攸关方的利益难以协调。广电系统内部的利益权衡自不必说，广电和电信两大系统的利益博弈则更是白热化。

就“三网融合”应该由谁主导这一问题，广电与电信至今依然僵持不下。目前，电信相继在全国多个城市独立发展IPTV用户，对此有广电高层批评“他们既没有落地资格，也没有传输资格”；电信人士则称，国家正在组织一项“三网融合”课题，“明确由我们主导负责”。

目前，“三网融合”陷入僵局，广电步步紧逼，电信则施展拖延战术。此次，广电状告电信，业内人士认为实质是广电借此向外界传递出这样一个重要信号：广电手握着互联网电视和IPTV牌照，掌管电视内容制作、播控权，电信运营商必须与广电IPTV播控平台对接；否则，擅自播放视频就视为侵权。其实在技术层面上，电信运营商的平台已经具备了与广电对接的能力。对于广电而言，和电信合作IPTV的商业模式很简单，广电播控平台只需要提供内容；传输、运作维护、用户、市场等都可以由电信运营商操作。但是对于电信而言，一旦与广电播控平台对接，电信运营商将彻底沦为“管道”，因此电信的担忧不无道理，而这也是“三网融合”工作进展缓慢的根本原因。

广电拿着内容制作、播控权，掌握信息源；电信拿着互联网宽带出口和IDC(互联网数据中心)资源，占据传输管道。双方各自握紧手中的王牌，相互觊觎对方的好处，又不愿丧失自身的利益，千方百计阻击对方对自身业务的渗透和进入。利益博弈中，“三网融合”，究竟路在何方？

“三网融合”，路在何方？

其实，“三网融合”总体上的方向和目标，各方已基本达成共识，台面上貌似停滞的“三网融合”进程，实际上内部早已波澜再起。广电、电信正围绕“三网融合”积极弥补自身的不足，实质性工作正在加速推进。广电正弥补自身互联网提供能力，各地省网整合也正在加快，数字化转换、双向改造开展顺利。电信方面则围绕宽带带宽和覆盖，已在推进大规模宽带提速扩容，来强化自身视频服务提供能力。

去年初，国务院已明确提出了推进“三网融合”的时间进程表，今年国家又多次就“三网融合”召开会议，这显示国家对“三网融合”的重视，“三网融合”是大势所趋，人心所向。近日搜狐新闻关于“‘三网融合’，你最期待什么？”的网上调查显示，分别有1/4的网友期待“整体资费下调”和“打破垄断，运营商提高服务质量”，而“打电话、上网、看电视，一机搞定”和“加快网速，光纤到户”则分别占20%。显然，加快推进“三网融合”，让资源向规模化、集约化发展以产生更大的效益，尽早实现“三网融合”利民利国。

不可否认，“三网融合”在业务实现能力、技术方案选择以及基础设施建设等诸多方面还有待完善，“三网融合”需要一定的时间和耐心来推动。但如何将各方利益协调好，消除横亘在广电、电信、互联网间的隔阂和障碍，才是“三网融合”能否实现的关键，也是考验国家相关政策制定者智慧的又一重大项目。【欢迎与赛立信竞争情报作者探讨您的观点和看法。赛立信研究集团旗下，广州赛立信商业征信有限公司竞争情报事业部，为企业提供专业优质的竞争对手调研、行业分析研究、竞争情报整体解决方案、竞争情报管理系统等竞争情报产品与服务。文章联系：E-mail：ci@smr.com.cn；电话：020-22263639。网址：www.sinoci.com.cn】

篇8：三网融合,广电人因该向电信运营商学习！

文/ 李

这几天接受记者采访，说北京热炒固话资费贵的问题，谈电信运营商固话的转型，固话转型的出路就是向固话的智能化发展，其实这就是三网融合的一个互相融合转型的过程。

电信运营商在向信息化运营、内容运营，向广电、互联网融合；广电向互联网和移动化、电信运营化转型。业界戏称，他们都在做“乾坤大挪移”。

三网融合,火热讨论已经是一阵子了。最近经常去新媒体网（www.chinamnet.com），这个网站是中国新媒体第一行业门户网站，同时传媒人社区（bbs.chinamnet.com）也汇聚了新的一代传媒人。从他们的讨论总，我知道传统媒体人的压力，不管是广电、还是传统的报纸、杂志，很多都感受到了新媒体对传统媒体侵蚀的厉害。而这一代传媒人也非常地关注新的媒体，毕竟这个很可能是抢他们饭碗的“家伙”。

广电在感受到新媒体的压力是很正常的，然后广电人固有的思维模式却会影响到三网融合的进度，同时竞争的加剧也会鞭策广电人危机感的到来。

我们知道这几年中国移动等电信运营商获得了非常大的成功，并逐步走进了国际化进程，然后广电一侧，基本还是在“原地踏步”。主要是广电采用的是国营、事业单位的经营方式，进了国家单位就是一口“铁饭碗”。笔者很多同学都在传媒工作，有的已经是中层管理者了，虽然广电目前对收视率的关注，无疑是第一位的，笔者的一个同学作为广电的中层领导，都是经常加班到晚上深夜，目的就一个提高收视率。“收视率”对广电人来说就是他们的命根子，为什么呢？因为“收视率”就代表着高的广告价格，传统电视媒体靠的就是广告收入来支撑所有的收入运营。

最近热播的电视剧《手机》中电视台台长段大可其实可以当代广电领导层的普遍代表人物。为了提高电视“收视率”不惜把节目“俗”化，目的就是为了生存，为了提高广告费用。严守一、费墨教授这样的知识分子人物也在这样的鱼龙中摆弄着。

广电在三网融合过程中，是形势所逼的，然后以电视剧《手机》中电视台台长段大可为类型的广电管理层多有人在。短期内为了“收视率”不惜一切的代价，经济的目的，其实折射出一个广电行业领导层的商业思维能力缺乏的问题。特别是在三网融合的过程中，这将是影响广电融合过程的软肋。包括我认识的几位广电的中层领导，和他们交谈过程中，发现广电和电信运营商合作，他们都觉得自己是吃亏的，因为电信运营商在侵蚀广电的资源。比如前几年的湖南电视台的《超级女生》，获利最大的是电信运营商。他们害怕合作，害怕融合，这个他们的普遍心理。

当然并不是所有广电都是这样，也有很优秀的先锋，比如凤凰电视、CCTV、南广等都是非常优秀的广电的代表。他们在移动化、IPTV等融合过程中，都是取的非常大的成绩。

广电的管理层，个人觉得应该多向中国移动为代表的管理层学习。经常和中国移动、联通等运营商做交流的时候，他们在商务模式、商业模式方面,每个人的身上都充满着商业思维的细胞,无疑他们是中国企业中最具有商业思维的一个精英群体。开放的合作性，特别是中国移动，目前移动的集团客户部（政企客户部）基本把血脉都生根在各行各业的每一个角落了，商业合作的多样化，创新化，前所未有。整个集团企业每个管理者、员工都是充满着商业思维的细胞。在这一点上，做为广电的“老大人”应该向中国移动的“小后生”学习。

（李，资深电信分析师、整合营销传播专家，联系方式E-mail:eastlihao@163.com，QQ:459601361，博客：www.elihao.com )

附：

三网融合中国简史

1997-1999年，中国“三网融合”进入史前期，

1998年3月，未经彻底执行的92号文(《印发国家广播电影电视总局职能配置内设机构和

人员编制规定的通知》)是国家推动“三网融合”的第一次努力。

1998年3月，以原国家体改委体改所副所长王小强博士为首的“经济文化研究中心电信产业课题组”，提出《中国电信产业的发展战略》研究报告，引发了“三网合一”还是“三网融合”的大辩论。

1998年，广电启动了全国有线电视省级、国家级干线网建设。当时，中国电信尚未拆分，电信业也处在企业化改革的前夜，广电与电信之间并无体制落差。

1999年，在自下而上的业务融合、交叉竞争的骚动中，国务院82 号文出台。这份关键文件明确规定“电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务，对此必须坚决贯彻执行。对各类网络资源的综合利用，暂只在上海试点。”82 号文，给广电和电信划出一道红线。

2000-2008年，中国“三网融合”跨入漫长的孕育期。在这8年中，国家做出三次有关“三网融合”的重要论述，电信业和广电业则沿着不同的脉络各自演进。

2008年12月4日，科技部国家与广电总局正式签署“部局合作”协议，“国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网”计划正式启动，NGB 开始成为下一代广电网的风向标。

2009年，中国“三网融合”跑步进入破冰期。