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篇1：高校行政管理向服务型转变的问题
摘要:伴随着我国高校教育方面的体制改革在逐步地加深，高校中的行政管理部门也应该对自己进行必要的改革。对自身的改革也势在必行。自多位国家领导人提出建立服务型政府以来，各大高校抓住了这个改革热点，所以服务型行政管理越来越被高校所接受。在这个背景下，“服务行政”研究逐渐成为学术界的热点问题之一，高校行政管理工作逐渐体现其服务性的特征，以此实现高校的稳定发展。
关键词：服务型；行政管理
篇2：高校行政管理向服务型转变的问题
自起，胡锦涛在服务型政府的目的，三年后，，胡锦涛提到需要加快行政管理模式的改革，建立服务型政府。高校许多行政领导者提出了建立可行，科学的服务型大学行政管理模式的建议和意见。通过完善的师生服务体系和服务体系等相关利益。提供高质量服务的管理模式。建立服务体系是高校行政管理发展和变革的必然要求，是实现高校内涵发展的必然要求。
2服务型高校管理中存在的问题
2.1高校行政管理体制不完善。目前，高校服务型行政管理的实施仍缺乏有效，有效的法律制度保障。中国目前的教育法律制度以及随后的行政管理行政法律法规越来越空洞。在实践中很难参考实施，这使得行政人员难以随意增加执行或决策，难以形成一个公开透明的制度环境。另一方面，许多高校忽视了与行政管理体制密切相关的监督和信息反馈等民主制度的建构，使师生的父母和相关制度脱离了重要的决策过程。高校不利于在新时期建立“以人为本”的服务管理模式。2.2高校行政管理机制的不健全。从高校引进人才这一阶段，高校的相关机制就不是很健全。对于高校来说，所必须的不仅仅有一支高水平，高能力的师资队伍，同时还需要有一支高素质、高水平的行政管理者队伍。从专业成都来分析，我们可以发现大部分的行政管理人员都并非来自于管理专业，并不曾经历过系统的教育和现代高校管理知识的学习，不具备相关的知识也直接影响了日常的工作效果。从年龄上看，高校的行政管理者年龄大多偏高，这使得他们看待问题的眼光也比较老龄化，阻碍了高校行政管理模式向服务型转变的改革进度。
篇3：高校行政管理向服务型转变的问题
高校行政管理向服务型转变是现阶段高校行政管理的新趋势。伴随着我国高校教育改革的不停地深入，高校的发展也开始面临着新的形势、新的挑战和新的任务，高校的行政管理也应该从多个方面进行彻底的变革，通过这些来建立服务型行政管理的模式。3.1树立服务型高校行政管理的理念。想要将高校的行政管理向服务型转变，首要任务是应该树立服务型的理念与思想，要从思想上摆脱掉传统的行政管理模式下形成的习惯。首先是要坚持以教师为本的理念与思想。教师是保证高校教学活动正常进行的人，在高校的建设和发展中扮演者重要的角色，起着至关重要的作用。行政管理者应当坚持以教师为本，为教师服务，包括教师的日常教学和薪资安排。其次，除了要以教师为本外，行政管理人员更应该以学生为本。在对学生进行管理时，应该随时地关注学生的反应和内心的想法，学校的行政管理并不是对学生的过分的强制要求，而是通过管理，保证学生的在校安全，为学生的学习生活创造良好的环境，这些都体现了行政管理者是应该以学生为本，为学生服务的。服务的理念和服务的原则是会直接影响着服务的质量。高校的管理人员应该从思想上将自己定义为服务者，把服务作为工作中的一种理念，在管理中伴着服务，在服务中渗透着管理，充分地将服务看作是管理的核心要素，变成内在的一种习惯，成为潜意识下的一种行为。所以，行政管理者应该改变老旧的管理思想，强更新以教师和学生为本的管理意识，从根本上改变思想，把以“管”字为核心的管理转变成以“服务”为核心，既能提升高校的教学质量，也能使教师和学生更加有归属感。3.2加强服务型高校行政管理人员专业化培训。服务型行政管理所需要的管理者，必须要具备以下的特点，首先需要了解有关高校行政管理的相关的专业知识，并具备从事该项工作的能力。其次，管理者需要较高的工作效率。为了使得管理者们具备以上的特征以适应高校现阶段转向于服务型的`行政管理，我们应该要加强对高校行政管理者的培训，使他们能够适应现阶段的服务型管理模式，紧跟时代发现的步伐。3.3健全和完善服务型管理下的规章制度。为了更好地将行政管理向服务型转变，我们需要改变原有的管理规章制度，将为师生服务的意识直接渗透到管理制度当中。其一，也是最重要的就是民主公开制度。学校应该注重民主制度，凡是有关学校发展和关乎到师生利益的重大决策时，必须要听取所有师生的建议和意见。学校应该设置宣传展板，张贴有关学校所做决策的相关通知，建立完善的沟通和协调渠道，建立信息化的交流平台，方便与教师进行沟通交流。其二，服务问责制度。高校应建立完善的服务问责制度，应该为师生提供投诉的渠道，对于被投诉的管理者，应该给予相应的惩罚和责任追究，以此来进一步强化管理者的服务意识。提升高校的工作作风，进一步改善管理。其三，高效制度。对于师生需要解决的问题，在条件允许，材料准备齐全的基础上，应该按时、及时地为其办理，不应该出现拖拉、拒绝和延时办理的现象。切实地将行政管理转变成服务型。高校行政管理是一个非常具体而细致的工作，良好、高效的行政管理水平有利于高校有序地发展以及教学工作的正常进行。高校行政管理的模式不是一成不变的，其也需要随着时代的进步和管理环境的变化而不断更新。现阶段，高校行政管理像服务型转变的浪潮袭来，行政管理者们需要抓住时机,建设适应现代社会要求的服务型行政管理模式，充分调动高校师生的积极性和团结性,保证高校教学工作的正常进行，促进高校更好、更进一步的发展。
篇4：我国高校服务型行政管理理论探索论文
我国高校服务型行政管理理论探索论文
高校行政管理是高校凭借一定的机制和体制，通过有计划地组织实施，调动学校的各种资源，有效完成各种工作任务，实现预定目标的活动。随着我国高等教育事业的快速发展，高校规模日益扩大，师生数量激增，高校与政府、高校与社会的交互活动日益频繁，高等教育逐步进入社会化、大众化阶段。而传统高校行政管理模式的弊端却日益凸显，管理理念落后、管理体制不合理、管理制度不健全，这些都阻碍了我国高等教育的健康发展，亟须改革创新。
对于这种状况，有学者提出高校要建立服务型行政管理。因为高校服务型行政管理不仅契合了当前我国大力建设服务型政府的社会大环境，而且与我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》中大学体制改革的目标相吻合。高校本质上是以文化性、学术性为标志的社会组织，因此高校的行政管理理念和管理制度必然受到整个社会管理思想的深刻影响，而在当代社会公共管理领域中，新公共管理理论、新公共服务理论和服务行政理论影响最为深远，它们也构成了我国高校建设服务型行政管理的理论基础。
一、新公共管理理论与高校行政管理
20世纪六七十年代，西方发达国家社会经济发展普遍陷入困境，公共行政机构庞大臃肿、效率低下，公众对政府不满情绪高涨。在这样的背景下，英美两国政府率先展开了一场公共行政改革运动。西方学者在总结这场改革实践的基础上发展出不同方向的管理理论，被统称为新公共管理理论，其中具代表性的有:
1.小政府理论。这一理论的主要代表人物是弗里德曼和哈耶克，他们认为政府在社会公共管理活动中要尽可能少地干预市场，政府的主要职能只是为社会公众提供市场提供不了的公共服务和产品。
2.“流程再造”理论。这一理论由哈默和钱皮提出，它源于企业经营管理理论和方法。流程再造理论认为企业要适应日益激烈的市场竞争，必须要围绕顾客的需求对现有业务流程进行重新思考和改革，使企业在成本、质量、服务、效率方面得到大的提升。后来这一理论被逐步引入到社会公共管理和政府行政管理中，用来改造传统力量强大的官僚制体系。
3.“重塑政府”理论。该理论的代表人物是奥斯本和盖布勒，他们在《改革政府—企业精神如何改革着公营部门》一书中全面阐述了这一理论。奥斯本和盖布勒认为要解决当前政府部门的弊端，就要重新定位政府职能，用企业家精神去重塑一个“企业化政府”，用企业经营管理的成功方法指导政府机构的运行，提高政府部门工作效率。该理论的核心要素是以顾客为中心，强调政府部门应对他们的顾客—社会公众负责，聆听他们的呼声，并把社会资源放在顾客手里让他们挑选。
上述不同的管理理论虽然侧重点不同，但是他们“共同的主题就是对市场机制和市场术语的运用”从源头上讲，新公共管理理论就是将企业管理的一些原理、技术和方法应用于公共管理部门，通过引进私营部门成功的市场经验，实现在公共部门的良好管理。在新公共管理理论中，“公共管理者集中地关注责任和高绩效，试图重构官僚机构、重新界定组织使命、使机构程序合理化并分散决策权”，可见，新公共管理理论的根本价值取向在于效益和效率。
随着我国高校办学规模的不断扩大、办学层次的不断提升、办学水平的不断提高以及内部管理体制改革的不断深化，行政管理的地位和作用更加突出，工作任务日渐繁重和复杂。但是，由于历史和现实的原因，我国高校行政管理理念和管理方式与高校的教学科研机构属性不相适应，对外屈从政府和社会压力，不能维护高校自主办学和学术自由，对内干预学术事务、侵犯学术权力，行政管理的低效率越来越成为高校发展的阻碍。因此，亟须要对当前高校管理进行改革，寻找一种新的管理模式以适应高校的快速发展。而新公共管理理论在管理效益和效率上的价值取向正可以为此提供理论支撑。
二、新公共服务理论与高校行政管理
新公共服务理论是欧美一些公共管理学者在对新公共管理理论进行反思和批判基础上建立的一种新的公共管理理论。这一理论代表人物是罗伯特·B·丹哈特和珍妮特·V·丹哈特，他们在《新公共服务:服务而非掌舵》一书中对新公共服务理论进行了系统阐述，提出了新公共服务的七大原则:服务而非掌舵;公共利益是目标而非副产品;战略地思考，民主地行动;服务于公民而非顾客;责任并不是单一的;重视人而不是生产率;超越企业家身份，重视公民权和公共事务。新公共服务理论认为，公共管理者在管理公共组织和实施公共政策时要把重点放在如何为公众服务上，而不是依仗手中的权力为政府航船掌舵和划桨;要向公众放权，由公众来决定航船的方向;公共管理者的职责只是建立具有高度响应力和高效执行力的行政机构来为公众服务。
新公共服务理论是在对新公共管理理论批判继承的基础上发展而来的，它肯定了新公共管理理论对推动当代公共管理实践活动的积极意义，同时摒弃了作为新公共管理理论核心的“企业家政府理论”。新公共服务理论关注的重点在于民主价值和公共利益，主张把效率和生产力置于民主、社区、公共利益等更广泛的框架体系中，力求建立一种以公共协商对话和公共利益为基础的公共服务行政。可见，“新公共服务理论的价值取向是民主，高度重视公民权利、公民意识、公民身份和公民价值，追求最大程度的公平、民主和公共利益的最大化。”
新公共服务理论的核心就是把民主、公平和公正看作是公共行政的首要价值取向，把公共利益的获取放在首位，并时刻强调行政部门的服务性。根据这一理论，高校行政管理就是要建立以服务为核心的行政管理模式，把为师生服务作为高校行政管理部门的根本宗旨，把为师生服务作为学校管理的出发点和归宿。在具体的管理实践中，高校的管理部门应倡导实践民主、公平、公正的价值观念，努力使行政管理者、教师、学生之间形成一种互相尊重、彼此平等的和谐关系，要充分考虑并积极维护师生员工的合法权益，尊重他们的意愿，努力使全体师生平等地享有学校的发展成果。
三、服务行政理论与高校行政管理
“服务行政”概念来源于“公共服务”，19，法国著名法学家莱昂·狄骥在《公法的变迁》一书中，最早论述了“公共服务”的概念和意义。1938年，德国行政法学家厄斯特·福斯多夫在其代表作《当成是服务主体的行政》一文中，第一次明确提出了“服务行政”概念。20世纪90年代中期，我国学者开始了“服务行政”理论的系统探讨研究，“服务行政概念逐步被引入到行政模式的构建中来，成为直接思考行政改革目标模式的理论探索。
服务行政理论涵盖有多个方面的内容，我国学者普遍认为为人民服务、促进人的全面发展是服务行政最根本的主题。在服务行政模式中，“为人民服务的宗旨不仅是一种行政观念，而且是通过立法的形式被确定下来的一种制度”，服务成为了“一种基本理念和价值追求，政府定位于服务者的.角色上，把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨”， “政府以人的全面发展为目标，就可以实现对个体目标和社会整体目标的系统整合”。
服务行政促进人的全面发展这一主题，与我国高等教育目的是一致的。教育理论家阿弗烈·诺夫·怀海德在《教育的目的》一书中指出:学生是有血有肉的人，教育的目的是为了激发和引导他们的自我发展之路。我国《高等教育法》规定:高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。《高等教育专题规划》中也明确:高等教育坚持育人为本，把促进学生健康成长作为高等学校一切工作的出发点和落脚点，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准。当然，这种一致性需要一套科学的行政运行机制做保障，这是高等教育理论研究者与实践管理者所面对和要解决的重要课题。
四、结论
上述三个理论从不同侧面为高校服务型行政管理建设奠定了理论基础，也可以说我国高校建立服务型行政管理模式是有深刻理论根源的。长期以来，我国高校实行的是政府出资、国家办学、统一领导、分级管理的行政管理体系，高校内部管理模式与政府机构十分趋同。但是高校建立服务型行政管理并不是对服务型政府理念的盲从，高校行政管理本质上是一种特定类型的公共行政管理，它的特殊性在于其教学、科研的学术组织特性。高校服务型行政管理是高校行政管理部门在服务理念指导下，通过建立科学的组织结构、完善的服务制度和手段为师生员工提供优质高效服务的一种行政管理模式，这种管理模式以师生员工的利益需求为导向，遵循民主开放、以人为本原则，最终目的是实现师生员工与高校自身共同和谐发展。我国高校建立服务型行政管理对于促进高校管理体制创新、推动我国现代大学制度建立乃至促进我国高等教育健康快速发展都有重要意义。
篇5：浅谈地税部门如何从“执法型”向“服务型”转变
浅谈地税部门如何从“执法型”向“服务型”转变
浅谈地税部门如何从“执法型”向“服务型”转变 国家税务总局局长谢旭人指出：“要切实转变工作作风，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持公开办税，实行 ‘阳光作业’，努力为广大纳税人提供良好的纳税环境。” 作为基层地方税务部门，其工作在全县财政收入中占有重要的位置，其工作的好坏直接影响着县域经济地发展。作为地税部门来说，就要坚持“服务纳税人，满意在地税”这一基本理念，树立税收服务观念，增强税务服务意识，在人民群众中树起良好的形象。要做好这些，就必须坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，与时俱进，求真务实，彻底改变工作作风，打破“单纯收税、一俊遮百丑”的狭隘观念，打造一支“服务型”地税队伍，把服务纳税人工作寓于日常税收执法工作当中，努力为地方经济的快速均衡发展服务。那么地税部门如何为地方经济发展服务？我们认为应当着重做好以下几方面的'工作： 一、 实行阳光作业，坚持公开办税制度。 1． 继续大力推广纳税公开，实行阳光作业，对纳税户的基本纳税情况实行一月一公开，公开地点主要设在各乡镇所在地、集贸市场和人员来往比较集中的地方，增强税收工作的透明度，接受广大人民群众的监督，消除纳税人之间的相互猜疑。为纳税人创造良好的公平竞争环境。除去特殊情况外，一律实行微机开票，从根本上减少执法过程中的随意性。杜绝有法不依、执法不严、以权谋私、优亲厚友现象的发生。 2． 严格按照税务人员“十五不准”的标准，要求每个税务干部。当前税务干部利用职权经商做生意的现象比较严重，违背了上级的有关规定，应当引起一定的关注，采取适当氖侄危?右越饩觥?/SPAN> 3． 严格执行税收执法过错责任追究制，对税务人员的执法状况实行定期和不定期检查，对检查结果要进行系统的分析，对有过错的人员进行经济处罚。 二、 认真执行税收优惠政策，涵养税源，增强后劲，为地方经济发展贡献力量。 1.税收优惠政策执行要到位。该减则减，该免则免，对下岗职工的税收优惠政策要不折不扣认真落实，帮助其早日实现再就业。维护稳定发展的大局。 2. 为企业提供有价值的产业信息，充分发挥税务部门和税务人员点多面广的优势为企业提供相关信息，例如今年一季度国内钢材涨价，我县农牧机械有限责任公司在面对急剧上涨的钢材价格，不知如何应对，如果不购进钢材，企业就会面临停产的危险，同时又怕不购进钢材以后再涨价，可是购买钢材又面临实际成本加大的现实，当地税务部门主动和厂领导座谈，从国际国内钢材市场具体情况分析，参照有关报刊的预测，最后决定先按一个月生产量的需求购买钢材。进入4月底5月初之后，国内钢材价格开始回落，仅此一项该企业就避免损失20余万元。 3.为企业搞好税收政策辅导，进一步加大税法宣传力度，为企业发展出谋划策，减轻企业税收负担，增强企业发展后劲。 三、 牢固树立全心全意为人民服务的思想，变“执法型”队伍为“服务型”队伍。 地税工作错综复杂，工作难度比较大，因此全体税务干部要与时俱进，牢固树立全心全意为人民服务的思想。要从服务全县经济发展着眼，要充分认识到地税部门与地方经济的关系，充分增强积极培植税源的意识，为地方经济的发展保驾护航。去除旧的思想观念，变“执法型”队伍为“服务型”队伍。税务部门和税务人员要着装规范、言行一致、职责分明、执法准确，提高服务标准，尽量简化办税手续，方便纳税人，为企业开展科技、信息、政策服务，为企业创造一个良好地生存发展环境。为地方经济的发展贡献力量。篇6：浅谈地税部门如何从“执法型”向“服务型”转变
浅谈地税部门如何从“执法型”向“服务型”转变
国家税务总局局长谢旭人指出：“要切实转变工作作风，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持公开办税，实行‘阳光作业’，努力为广大纳税人提供良好的纳税环境。”作为基层地方税务部门，其工作在全县财政收入中占有重要的位置，其工作的好坏直接影响着县域经济地发展。作为地税部门来说，就要坚持“服务纳税人，满意在地税”这一基本理念，树立税收服务观念，增强税务服务意识，在人民群众中树起良好的形象。要做好这些，就必须坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，与时俱进，求真务实，彻底改变工作作风，打破“单纯收税、一俊遮百丑”的狭隘观念，打造一支“服务型”地税队伍，把服务纳税人工作寓于日常税收执法工作当中，努力为地方经济的快速均衡发展服务。那么地税部门如何为地方经济发展服务？我们认为应当着重做好以下几方面的工作：
一、实行阳光作业，坚持公开办税制度。
1．继续大力推广纳税公开，实行阳光作业，对纳税户的基本纳税情况实行一月一公开，公开地点主要设在各乡镇所在地、集贸市场和人员来往比较集中的地方，增强税收工作的透明度，接受广大人民群众的监督，消除纳税人之间的相互猜疑。为纳税人创造良好的公平竞争环境。除去特殊情况外，一律实行微机开票，从根本上减少执法过程中的随意性。杜绝有法不依、执法不严、以权谋私、优亲厚友现象的发生。
2．严格按照税务人员“十五不准”的'标准，要求每个税务干部。当前税务干部利用职权经商做生意的现象比较严重，违背了上级的有关规定，应当引起一定的关注，采取适当氖侄危?右越饩觥?/SPAN>
3．严格执行税收执法过错责任追究制，对税务人员的执法状况实行定期和不定期检查，对检查结果要进行系统的分析，对有过错的人员进行经济处罚。
二、认真执行税收优惠政策，涵养税源，增强后劲，为地方经济发展贡献力量。
1.税收优惠政策执行要到位。该减则减，该免则免，对下岗职工的税收优惠政策要不折不扣认真落实，帮助其早日实现再就业。维护稳定发展的大局。
2.为企业提供有价值的产业信息，充分发挥税务部门和税务人员点多面广的优势为企业提供相关信息，例如今年一季度国内钢材涨价，我县农牧机械有限责任公司在面对急剧上涨的钢材价格，不知如何应对，如果不购进钢材，企业就会面临停产的危险，同时又怕不购进钢材以后再涨价，可是购买钢材又面临实际成本加大的现实，当地税务部门主动和厂领导座谈，从国际国内钢材市场具体情况分析，参照有关报刊的预测，最后决定先按一个月生产量的需求购买钢材。进入4月底5月初之后，国内钢材价格开始回落，仅此一项该企业就避免损失20余万元。
3.为企业搞好税收政策辅导，进一步加大税法宣传力度，为企业发展出谋划策，减轻企业税收负担，增强企业发展后劲。
三、牢固树立全心全意为人民服务的思想，变“执法型”队伍为“服务型”队伍。地税工作错综复杂，工作难度比较大，因此全体税务干部要与时俱进，牢固树立全心全意为人民服务的思想。要从服务全县经济发展着眼，要充分认识到地税部门与地方经济的关系，充分增强积极培植税源的意识，为地方经济的发展保驾护航。去除旧的思想观念，变“执法型”队伍为“服务型”队伍。税务部门和税务人员要着装规范、言行一致、职责分明、执法准确，提高服务标准，尽量简化办税手续，方便纳税人，为企业开展科技、信息、政策服务，为企业创造一个良好地生存发展环境。为地方经济的发展贡献力量。
★ 现代高校行政管理
高校行政管理向服务型转变的问题（锦集6篇）
