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篇1：试论高校行政管理与学术管理的良性互动
摘 要：针对当前我国高校行政管理和学术管理中存在的管理职责混淆不清、行政管理权力泛化等问题。介绍了协调高校行政管理与学术管理的对策，从而促使高校行政管理与学术管理进行良性互动。
关键词：高校 行政管理 学术管理 良性互动
近几年来，高等教育的大众化、国际化以及教育需求的多样化，使得高校之间的竞争日益激烈，于是各高校纷纷提出了“创示范、争一流”的口号，不断改革管理机制，创新管理方法，力争自己在激烈的竞争中立于不败之地，确保“管理出效益”，如何促使高校行政管理与学术管理的良性互动也成为高校管理改革的必然要求。
一、高校行政管理与学术管理的关系
所谓高校行政管理，是指对高校内部行政事务的管理，即管理主体依据学校章程及上级赋予的职权，运用有效的管理方法对学校工作的计划、组织、指挥、协调和控制。具体说来就是高等学校为了实现学校工作目标，依凭一定的机构和制度，采用一定的手段和措施，充分利用各种资源，有效地完成工作任务，实现预定目标的组织活动。
高校行政管理与学术管理是高校管理工作的重要组成部分，行政管理侧重于对事物的管理，而学术管理侧重于对人的管理，它们在功能上互相支持、互相协调、互相补充。学术管理是高校管理的核心，决定着行政管理的方向；行政管理是高校管理的基础，为学术管理提供保障，二者是高校管理整体中不可分割的有机组织部分。只有恰当地处理好两者之间的关系，促使两者的良性互动，才能促进大学的不断发展，更好地发挥大学的培养人才、教学、科研和社会服务的职能。
二、高校行政管理与学术管理的现状
我国高等教育的相关法律已明确规定了高校各个主体的权力范围和内容，为高校依法自主办学、自我约束以及协调好行政权力与学术权力关系提供了法律保障，但由于种.种原因，高校内部仍然存在着行政管理与学术管理关系失衡的现象。具体表现在：
1.行政管理和学术管理职能界限模糊
从各个高校设置的学术性质的机构与委员会实际情况来看，高校学术管理与行政管理机构的职能界限是非常模糊的。在实际工作中，学术性机构和学术性委员会经常成为行政机构的附属物，具体表现在：（1）在机构的设置上，按照行政机构的组织结构来设计学术性机构，按照行政组织的方式来对学术机构进行权力分配，并赋予其相应的行政级别；（2）在人员的组成上，各种委员会的成员，大多由院长、处长或系主任等有行政职务的教授组成，而无行政职务的教授委员所占的比例则很小；（3）在活动的形式上，很多学术性机构均无章可循，多数委员会都是不定期组织活动，且活动中职责不清、随意性较大的现象比较严重。这就使得“学术机构行政化”倾向非常明显，使得学术机构有形同虚设的韵味。
2.行政管理权力的泛化现象比较严重
我国高校的管理体制大多是沿用科层制的管理模式，这种高层管理者权力高度集中的管理模式，势必会导致行政管理权力的泛化，造成对学术事务过多的干涉，产生许多不良影响。主要表现在：（1）行政管理的机构庞大，在高校的机构设置中，基本上是按照地方政府的模式设置的，如：党办、校办、组织人事处、宣传统战部、工会、团委等等，机构庞大，行政化色彩浓重；（2）行政管理的范围较广，多数高校行政管理几乎统揽了从招生到分配，从专业设置到科学规划，从人员录用到职称评定、经费分配等所有的事务；（3）行政管理人员的地位过高，由于学术机构的成员大多由院长、处长或系主任等有行政职务的人员组成，致使行政管理人员的地位往往高于学术权威。
3.学术管理权力的主体作用得不到发挥
学术管理是高校管理的核心，是确保高校沿着正确的方向前行的导航仪，但是现实当中高校的学术管理权力的主体作用却得不到充分的发挥。具体体现在：（1）学术权力的合法性在实践中难以体现。按照《高等教育法》的规定:大学学术委员会的职责是审议学科，专业的设置，教学，科研计划，评定教学，科研成果等有关事项。但在实践中，学术委员会主要发挥咨询审议的功能，学术委员会决议的效力不明。（2）学术机构的权力得不到充分体现。高校学术人员特别是一些基层的教授、专家和学者，他们参与决策的途径和方式有限，没有太多的发言权，或者其意见常常被束之高阁，这样就极大地削弱了他们的积极性和创造性，严重制约了学术自由、民主氛围的营造。（3）学术规律遭到严重破坏。由于评价体系不完善和评价指标不合理，“计划学术”“量化学术”在各个高等学校盛行，学校通过给教师下达高指标，让教师成为为“指标”而拼命的“学术民工”，造成学术泡沫和学术垃圾的严重现象。
三、协调高校行政管理与学术管理的对策
1.明确行政管理与学术管理的职责
应该实行学术权力和行政权力适当分离的原则，使行政权力和学术权力依照法规在自己的职责范围各行其职，各负其责。一方面要将“科层化”与“扁平化”的管理模式有效结合，将权力重心主要设在校、院两级，确保高校内部组织有序，运转高效；另一方面，要利用各专业委员会、学术委员会等组织，充分发挥学术机构在制订学术规划、政策方针、聘请和任命教师等方面的学术事务决策权，确保学术标准得以贯彻，学术人员的权益得以保证，从而形成行政权力和学术权力互补、协调的运行机制。
2.行政管理从“凌驾型”转向“服务型”
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见新闻发布会上，新任教育部部长袁贵仁提出了未来教育去行政化的思路：“我们想建立起一套新的适合学校特点的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政级别和行政化管理倾向。”由此可见，高校是以学术活动为主要活动的，行政管理应正确定位，摆正关系，去掉官本位意识，制止行政权力的泛化，加强服务和保障。
3.学术管理从“被动型”转向“主动型”
借鉴国外高校学术管理的经验，只有构建和优化学术管理机制，才能真正发挥学术管理的作用。（1）要健全学术管理机构，要成立“教授会”“学术委员会”“教学委员会”“职称评审委员会”等学术机构对高校的学术活动和学术事务进行审议、咨询或管理,从根本上体现学术管理的理念,避免单纯的行政权力对学术事务的代替或过多干涉。（2）要健全学术管理制度，要明确学术权力和职权范围，规范以学术权力为核心的权力机制，给学术权力以应有的地位和权威，使学术权力在高校管理中享有真正的“发言权”。（3）要营造良好的学术氛围，要尊重学术自由和学术创新，最大限度地创造一种有利于高深知识传播、创造和应用的宽松环境和人文氛围,从而给教授专家提供精神动力，使高校学术管理焕发生机。
4.建立有效的考核评价体系
针对目前学术研究方面存在的急功近利、浮夸浮躁以及出现的大量的学术泡沫和学术垃圾等现象。笔者认为，建立有效的考核评价体系，就应当对不同的岗位采用不同的考核评价标准、评价原则和考核方法。如：对教师的教学考核应强调过程考核，而不能只注重学生的考试结果；对科研考核应注重研究的结果、质量和创新性，而不能只注重研究的数量。对基础性的研究，在区分学科领域的前提下，要强调论文发表刊物及影响因子、引用率；对周期长、工作量大、回报率低但又具有前瞻性或意义深远的研究要给予财力、物力以及时间上的支持，特别是重大成果要给予重奖，这样才能引导高校的学术科研朝着健康的方向发展。
5.构建合理的监督机制
《高等教育法》明确规定：“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。”这条规定明确提出了高校教职工可以通过教职工代表大会等一定的组织形式，参与学校的民主管理，对行政管理和学术管理等进行有效的监督，因此我们要赋予教职工代表大会等组织足够的权力来充分发挥其监督和制约作用，从而使行政管理不取代学术权力，避免行政权力泛化；学术权力也不脱离行政权力单独行使，防止变成学术霸权，使两者按各自组织程序运行，进行民主科学管理，既不相互取代，也不相互泛化，促使二者良性互动。
参考文献：
［1］王干.高校行政管理与和谐新理念浅探［J］.扬州大学学报（人文社会科学版）.（4）.
［2］别敦荣.学术管理、学术权力等概念释义［J］.清华大学教育研究.（2）.
［3］林志达.试论高校行政管理与学术管理关系的有效协调［J］.昆明理工大学学报（社会科学版）.（10）.
［4］杨慧.浅析高校学术管理与行政管理的关系［J］.高校讲坛.2008（28）.
篇2：试论高校行政管理与学术管理的良性互动
近几年来，高等教育的大众化、国际化以及教育需求的多样化，使得高校之间的竞争日益激烈，于是各高校纷纷提出了“创示范、争一流”的口号，不断改革管理机制，创新管理方法，力争自己在激烈的竞争中立于不败之地，确保“管理出效益”，如何促使高校行政管理与学术管理的良性互动也成为高校管理改革的必然要求。
一、高校行政管理与学术管理的关系
所谓高校行政管理，是指对高校内部行政事务的管理，即管理主体依据学校章程及上级赋予的职权，运用有效的管理方法对学校工作的计划、组织、指挥、协调和控制。具体说来就是高等学校为了实现学校工作目标，依凭一定的机构和制度，采用一定的手段和措施，充分利用各种资源，有效地完成工作任务，实现预定目标的组织活动。
高校行政管理与学术管理是高校管理工作的重要组成部分，行政管理侧重于对事物的管理，而学术管理侧重于对人的管理，它们在功能上互相支持、互相协调、互相补充。学术管理是高校管理的核心，决定着行政管理的方向;行政管理是高校管理的基础，为学术管理提供保障，二者是高校管理整体中不可分割的有机组织部分。只有恰当地处理好两者之间的关系，促使两者的良性互动，才能促进大学的不断发展，更好地发挥大学的培养人才、教学、科研和社会服务的职能。
二、高校行政管理与学术管理的现状
我国高等教育的相关法律已明确规定了高校各个主体的权力范围和内容，为高校依法自主办学、自我约束以及协调好行政权力与学术权力关系提供了法律保障，但由于种种原因，高校内部仍然存在着行政管理与学术管理关系失衡的现象。具体表现在：
1.行政管理和学术管理职能界限模糊
从各个高校设置的学术性质的机构与委员会实际情况来看，高校学术管理与行政管理机构的职能界限是非常模糊的。在实际工作中，学术性机构和学术性委员会经常成为行政机构的附属物，具体表现在：(1)在机构的设置上，按照行政机构的组织结构来设计学术性机构，按照行政组织的方式来对学术机构进行权力分配，并赋予其相应的.行政级别;(2)在人员的组成上，各种委员会的成员，大多由院长、处长或系主任等有行政职务的教授组成，而无行政职务的教授委员所占的比例则很小;(3)在活动的形式上，很多学术性机构均无章可循，多数委员会都是不定期组织活动，且活动中职责不清、随意性较大的现象比较严重。这就使得“学术机构行政化”倾向非常明显，使得学术机构有形同虚设的韵味。
2.行政管理权力的泛化现象比较严重
我国高校的管理体制大多是沿用科层制的管理模式，这种高层管理者权力高度集中的管理模式，势必会导致行政管理权力的泛化，造成对学术事务过多的干涉，产生许多不良影响。主要表现在：(1)行政管理的机构庞大，在高校的机构设置中，基本上是按照地方政府的模式设置的，如：党办、校办、组织人事处、宣传统战部、工会、团委等等，机构庞大，行政化色彩浓重;(2)行政管理的范围较广，多数高校行政管理几乎统揽了从招生到分配，从专业设置到科学规划，从人员录用到职称评定、经费分配等所有的事务;(3)行政管理人员的地位过高，由于学术机构的成员大多由院长、处长或系主任等有行政职务的人员组成，致使行政管理人员的地位往往高于学术权威。
3.学术管理权力的主体作用得不到发挥
学术管理是高校管理的核心，是确保高校沿着正确的方向前行的导航仪，但是现实当中高校的学术管理权力的主体作用却得不到充分的发挥。具体体现在：(1)学术权力的合法性在实践中难以体现。按照《高等教育法》的规定:大学学术委员会的职责是审议学科，专业的设置，教学，科研计划，评定教学，科研成果等有关事项。但在实践中，学术委员会主要发挥咨询审议的功能，学术委员会决议的效力不明。(2)学术机构的权力得不到充分体现。高校学术人员特别是一些基层的教授、专家和学者，他们参与决策的途径和方式有限，没有太多的发言权，或者其意见常常被束之高阁，这样就极大地削弱了他们的积极性和创造性，严重制约了学术自由、民主氛围的营造。(3)学术规律遭到严重破坏。由于评价体系不完善和评价指标不合理，“计划学术”“量化学术”在各个高等学校盛行，学校通过给教师下达高指标，让教师成为为“指标”而拼命的“学术民工”，造成学术泡沫和学术垃圾的严重现象。
篇3：大学行政管理与学术管理的比较
近几年来政府对高校办学给予了大力的支持，下放了部分自主权，给高校带来了发展的机遇。但是高校的管理形态仍然强调层级、计划、稳定、控制的集中管理，高校的学术管理常常采用行政方式，忽视了学术性工作必须遵循教、科、产的特殊规律。本文从历史和现实出发，分析我国大学学术管理与行政管理中存在的问题，并提出相应的对策。
学科概念与学术机构的设置和管理手段的运用
1.学科体系欠规范
高等教育行政管理学作为一门学科，始于20世纪80年代初期，由于时间较短及其他多种原因，高等教育行政管理学学科体系不成熟，比如最基本的“管理”概念也是众说纷纭难以形成共识。因此，由于概念界定和理解不一，对同一论题的研究常常缺乏统一的立论基础，不能形成共识。
2.校、院（系）两级学术管理机构不健全，往往用行政管理代替学术管理
大学内部的权力集中在校、院（系）的行政领导和职能部门。校、院（系）行政管理机构承担着学校大部分管理工作。现有校、院（系）级的专门学术管理机构不多，而且主要是从事学位评定、职称评审等学术管理工作；而在学术规划的制定，学科建设战略及相关学术政策的制定等许多重大问题上，依然采取行政的方式。即：由行政领导临时组成一批教授和行政人员做出决策。例如：我们材料学院为了吸引更多的学生，便于招收更多的生源，将以前的铸造、塑性成型、焊接、金属材料等老专业合并成材料科学与技术和材料成型及控制工程两个新专业。专业课程也作了新的调整，通过整合，学院招生人数增加了。可是到了学生毕业分配时新的问题出现了，即学生找不到合适的单位。原因是：专业概念太模糊。企业需要专业人才，而我们通过整改后的专业不是很专，培养的学生在“铸造、焊接、金属材料及热处理和模具设计与制造等方面都略懂一点，但不是很精通。像这样一些学科建设性的重大问题，应该通过学术权威组织进行论证、审查后，提出可行性方案，并根据方案提出资源配置的建议，最后提交给学校最高行政机关决策。”
3.教师参与学校决策和管理的问题
大学的管理结构应有完善的决策执行系统、参谋咨询系统和监督反馈系统，这三方面的机构与制度应相互促进，形成良性循环。在这些方面，大学应充分调动教师特别是教授和业务专家参与学校学术管理，发挥他们的作用。但长期以来，我国大学内部领导体制是校行政系统在学校领导工作中起着主导作用，忽视教授参与学校管理决策，即便有，占的比例也极少。教授是高校的学术精英，他们的意向最能反映大学的学术立场，教授是否参与学校的学术管理、行政管理以及参与的程度是衡量高校内部管理民主决策机制是否健全的一个重要标志。既然高校具有学科和事业行政单位双重权力的矩阵结构的特点，为了使两种权威能够更好地协调和结合，就要创造一种组织形式，尽可能多吸收教学、科研人员，特别是各学科、专业的教授参与民主管理。对于合并后的大学，涉及的专业面较广，作为校级领导他可能在某一专业方向颇有建树，但不一定是通才。因此，多吸收各学科、专业的教授参与民主管理是非常必要的。
改革行政管理方式加强我国大学学术管理的对策
加强大学的学术管理，完善大学内部管理机制，已经直接关系到我国大学的发展能否进一步适应新时期中国社会经济发展的需要，成为管理体制改革的当务之急。但是，要让大学的管理者从长期习惯的行政管理方式转移到以学术管理为中心的轨道上来，决不是一件容易的事。我们认为，建全大学学术管理机制，只能采取渐进的方式，逐步加以解决。笔者认为可以采取如下的具体措施：
第一，实现观念转变，重视学术管理，营造浓厚的学术气氛，让教师参与学校管理。大学的兴衰以各学科的教、科、产综合效益为尺度，各学科的教师对如何办好大学应有无可争议的发言权。教师参与管理不仅能更好地掌握教育和研究工作的规律，提高管理效率，而且能增进教师与行政管理人员之间的相互理解，更重要的是对促进学术的繁荣，推动学校的教、科、产的发展起着积极的作用。调动广大专家、学者参与学校管理的积极性是加强大学学术管理的基础。
我们华中科技大学在20世纪70年代后期（当时称华中工学院）的实践就证明了这一点。从1977年8月开始，历时半年多，学校组织了一大批名教师对国外一些著名大学的教学、科研的情况进行了一次广泛深入的调查研究。这次调查着重分析美国著名大学的情况，各系、各部门参与调查的教师、干部写出了数十份调查报告。在此基础上，学校发动教师、干部把本校同世界著名理工大学的情况进行对比分析，找差距，订措施，于1978年4月提出了一份《我院同世界著名理工大学的差距和赶超的主要措施》。这次调查活动也是一次解放思想、坚持实事求是的科学精神、探索高等教育发展规律的大规模学术研究和决策活动。
第二，健全学术管理机构。首先，建立专门的学术管理组织。可分为两种形式：①校、院、（系）各级学术委员会由在国内外学术界享有较高学术威望的资深教授组成。校学术委员会是大学的高层参谋咨询机构，着重参与讨论整个学校的发展规划及重大问题，其成员应经过民主选举产生，而不是由上级任命。各院、系的学术委员会由各学科和专业的权威教授组成，着重商讨学科规划和院、系的发展规划及其有关问题。②发挥校、院（系）务委员会的作用。教授参与决策可以通过校、院（系）务委员会来实现。校务委员会应成为教授和行政人员共同参与关于学校发展的若干重大问题的决策机构，而不仅仅是咨询机构和审议机构。校、院（系）决策机构的成员中，教授（指不兼行政职务的教授）所占比例应在50%以上。
第三，优化行政管理机制，实现管理重心下移。大学行政管理应当把重点放在学校建设重大问题的统筹规划和协调上。行政机构要“消肿”，理顺责、权、利的关系，明确行政部门的服务职能，提高行政人员的素质，特别是要树立为教、科、产服务的观念，重视学术管理。
学校一级要简政放权，让院、系一级真正拥有更广泛的管理权力，是符合大学组织管理特点的。
第四，建立制度保障体系。①健全规章制度，加强决策前的咨询论证，即明确校、院（系）学术委员会的职责。规定校一级重大学术管理问题包括学位和职称评审、学科发展规划，各院（系）专业发展规划和资源配置等内容的决策应在教授组织和职能部门中征求意义后，提交校学术委员会，经过专家论证后才能提交学校最高决策机构；院（系）学术委员会通过专家教授论证本学科规划后才能提交到校学术委员会，同时，校、院（系）学术委员会对学校最高决策机构有监督权。
②加强监督反馈。学术委员会定期开展活动，校、院（系）各级领导应定期向各自学术委员会汇报工作；学术管理机构定期审查学科发展规划年度执行情况，如经费问题、研究阶段性成果等形成一定的工作程序。
篇4：高考改革与媒体如何良性互动
最近，高考改革又成新闻，各媒体热议“变一次高考为多次”。教育部发言人已出面澄清，这只是研究过程中的专家意见而非结论。
此新闻出自我们12月23日举办的“21世纪教育论坛”，主题是“高考改革的实践和探索”。中国教育学会常务副会长谈松华先生有言在先，自己的观点纯属个人学术观点，希望记者慎重报道，发稿交他过目。但后来成为各大网络媒体头条的这一新闻，暗示此观点是政府部门即将实施的政策，令人无话可说。
一些媒体为吸引眼球而制造新闻的功利主义，早已成为某些娱乐报道的基本路数；然而，涉及严肃的改革报道时，这种“爆料”式新闻的负面作用特别大，影响是非常深刻的，涉及如何建立媒体与改革研究的良性互动而不是相反这样重大的命题。
高考在我国社会的重要性、敏感性众所周知，它不仅关系到千家万户的实际利益，而且对基础教育发展具有强烈的导向作用，并直接影响高等教育质量、创新型人才的培养。正因为如此，高考改革理应有广泛的公众参与、公开的意见表达和讨论。我本人非常重视理论研究、尤其是改革研究的大众传播，使研究过程成为一个传播新的理念、利益表达和博弈、公众参与即公民教育的过程，而非少数人的封闭决策。问题是媒体如何有效地介入这一过程，发挥建设性的作用。由于类似的猎奇、“爆料”和产生误导的新闻事件经常发生，使得越来越多的改革研讨不得不对记者关闭大门，从而实际地影响了改革的意见表达和公众的知情权。
这次论坛的舆论反应，除了改变一次性高考，另一个热点是对北京语言大学的考试研究专家谢小庆教授的声讨。他提出了一个以高中学习成绩为主评价学生的方案，因为没有什么考试能比高中老师更准确、深入地评价每一个学生的实际水平。
这一方案的实际价值就在于它对可能产生的人情和腐败影响做了一套新颖的制度设计。但是在媒体传播中，它被简约为“暗箱操作”、由“老师推荐上大学”，成为一个“全民共诛之”的“梦话”、“昏招”。
不妨在此介绍这次讨论会上的一些观点和意见：“分类考试，多元录取”
是高考改革具有共识的一个基本思路，首先可考虑对高职学生实行单独考试；考试科目的减少，例如只考语数外会产生一个严重问题，即对男生较为不利，加剧性别比例失调；与考试制度（考试科目、考试内容）的改革相比，招生制度的改革更为重要，它包括三个方面，即如何缩小高校招生的地区差距、如何改变国立大学招生“本地化”的问题，以及如何杜绝各种加分政策、特殊政策出现的腐败。
还有，中国政法大学均衡各地招生名额的“破冰”
之举应当受到鼓励并有更多的高校跟进；清华大学、北京大学等优秀大学应当在招生制度改革上有所作为，学习香港地区的大学，改变仅凭分数或奥林匹克竞赛成绩录取学生的做法，提高作为国立大学的公信力和责任感；高考改革应有多元主体的参与，应重视扩大高校的自主权，同时扩大中学教师的参与，例如高考阅卷；应当给予民办高校更大的招生自主权；应当将高考纳入法治的轨道，加快制定《考试法》的进程，关注除高考之外许多国家级考试纪律松弛、风气败坏的现象，等等。
与“爆料”新闻相比，这些是不是很有价值、很值得传播和讨论的有效信息？
期待媒体能够积极、客观的进行新闻报道。
篇5：高校学术与行政管理的有效协调论文
高校学术与行政管理的有效协调论文
关键词:高校内部治理;学术管理;行政管理;协调发展
一、学术与行政管理的涵义
学术管理是指对高校内部学术性事务和活动的管理，是高校管理的核心所在。[1]它是依据学术发展的规律，整合高校内部学术资源为人才培养、教育教学和科研服务的过程。高校行政管理是指高校内部管理主体依据大学章程和上级赋予的职权，对学校教育教学工作、科研、社会服务等职能的有效计划、组织、指挥、协调和控制，在遵守各种规章制度的基础上充分利用校内外各种资源，有计划有组织地完成学校短、中、长期任务，实现高校组织目标的过程。
二、当前高校学术与行政管理存在的问题
在学术管理中，兼具行政管理及学术管理的校部职能部门在学术问题上有较大的决定权，而最熟悉本院系教学和科研活动的基层管理机构和广大教师没有发言权，高校教授介入管理活动有限，大学教授和研究人员常常感到被行政权力所左右，处在执行命令的被管理状态，影响大学学术创新所要求的“学术自由”的氛围的营造，也影响着基层教学、科研创新性的发挥。长期以来大部分高校形成了一种以党政管理为核心的运行模式，由于校职能机构管理者的行政管理意识往往都大于学术管理意识，高校习惯于以行政管理模式来建立组织架构，工作中常常只注重行政管理方面的探讨，忽视了对学术管理方法及管理艺术的研究，导致学术研究人员唯行政权力是瞻，不着重学术力量，造成学术的急功近利和学术欺骗。
三、欧美高校的管理经验
在欧美高校的内部突出评议会和学术性组织的作用。[2]首先，高校内部形成了以评议会为代表的学术权力系统，负责学术事务的管理。校评议会主要负责宏观规划高校的学术政策、各学科的设置和发展、教学科研目标、教师的聘用、校内外学术活动的宏观把握等。院评议会负责的事务较为具体、细致，权力下放明显，对学院的整体事务全部负责。越往基层，学术事务越集中，评议会的权力和权限就越突出。其次，各高校中与评议会并存的还有由知名教授和师生代表组成的、维护个人或集体利益的学术性组织。如：院参议会有师生组成，对课程设置、课时安排等提出建议供校长、院长或系主任参考；院系都设有招聘委员会，委员全部由教授组成，为贯彻权力分享原则，招聘教师需先由院、系提名，校长、副校长得以招聘；在研究生的培养上,由教授组成研究生委员会统一管理和培养,研究生培养计划、项目申请、新的学术项目立项都由该委员会负责。借鉴欧美高校管理经验，结合我国高校实际，找到行政管理与学术管理的最佳平衡点，实现“党委领导，校长治校，教授治学，民主管理”，才是问题的.关键所在。
四、高校学术与行政管理的协调
(一)完善学术委员会制度，提高学者专家参与学术事务的积极性
《高等教育法》中明确规定：“高等学校设立学术委员会，审议学科、专业设置，教学科研计划和教学科研成果等有关学术事项”，保证学术委员会站在学校整体大局和长远利益的立场上，对学术活动及事务进行管理和决策。人员构成方面，大学校长及主管学术事务的副校长，教务、科研、研究生教育等业务职能部门的负责人，各学院院长或系主任等，是学术委员会的重要角色者。委员都应是某一学科领域的专家，有教授的头衔，发挥教授治学的优势，当然，也要适量增加未担任行政职务且在学术上有所建树的教授在学术委员会中的比例。
（二）淡化行政权力，发挥学术组织和机构在学校管理决策中的作用
高校管理应进一步强化基层学术组织和机构在人才培养结构上的优化，增强其在功能上的适应性。当前最紧要的是要在体制上实现学术权力参与管理，不能让学术组织和学术机构只是对学术管理提建议，而是应该淡化大学的行政权力意识，处理好领导与负责、集体与个人、分工与合作等方面的关系，让学术组织参与到咨询、决策、审议、监督等关键环节中去，创造大学自由民主的学术创新空间。
(三)营造学术创新和自由的文化氛围，发挥基层教师的创造作用
要保障教师学术创新研究的校园环境和自由探索的学术权力，在决策过程中尊重教师们的意愿，激励教师自主发展。首先，通过科研群体的培育、科研力量的整合等举措，营造浓厚的科研氛围，提高教师整体科研实力，提升高校的学术影响力和社会服务功能。其次，综合运用多种激励手段，激发教师以课题组、交叉学科团队等形式推动知识共享，并自愿地将隐性知识直观的方式予以表达，实现校内外、线上线下知识的融合贯通，提高教师整体知识水平、发挥基层教师在大学智能化管理中的作用。
参考文献：
[1]别敦荣.学术管理、学术权力等概念释义[J].清华大学教育研究,(02)：44~47.
[2]关毅.高校行政管理如何更好的为学术研究服务[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),(3).
篇6：政治文明与道德文明的良性互动
政治文明与道德文明的良性互动
阶级性、民族性、继承性是政治文明和道德文明共有的`特质.政治文明是道德文明的制度前提,道德文明是政治文明发展的必备条件,二者共同起着调控社会的作用.坚持政治文明与道德文明的良性互动,必须把坚持和完善党的领导与加强领导干部从政道德建设结合起来;把人民当家作主与加强公民道德建设结合起来;把依法治国与以德治国、法制建设与道德建设结合起来.
作 者：贾恭惠 作者单位：浙江金华职业技术学院,浙江省,金华市,321017 刊 名：江西科技师范学院学报 英文刊名：JOURNAL OF JIANGXI SCIENCE & TECHNOLOGY NORMAL UNIVERSITY 年，卷(期)： “”(2) 分类号：B82-051 关键词：政治文明 道德文明 互动篇7：国际经验：养老金与资本市场良性互动
南方基金郑文祥
从美国养老金与资本市场的发展历程来看，一个非常突出的特点就是养老金与资本市场的互动。事实证明，将企业养老金资产投资于资本市场对美国资本市场发展和企业养老金本身资产价值的增长起到了积极的促进作用。
一方面，将企业养老金积累的资产投资于美国的资本市场之中，扩大了美国资本市场的资产来源和流动性，加强了金融市场的活力，提高了资源配置的效率，促进了美国经济的发展;而反过来，美国经济的发展进一步提高了美国资本市场的价值，大大提高了股票和债券的投资收益率，从而提高了企业养老金的资产价值。
在国际资本市场上，养老金投资于资本市场已成为世界各国的普遍选择，养老金已经成为最重要的机构投资者之一。养老金投资于资本市场可以产生互动和双赢的结果。具体表现在以下几个方面。
第一，资本市场的发展提高了养老金的投资收益和待遇支付水平。由于养老金具有长期性的特点，在缴费率一定的情况下，养老金投资收益率较小幅度的提升，对于提高养老金的领取水平具有重要意义。分析西方国家典型的私人养老金计划，可以看出，养老金规模增长与股票和其他资本市场工具收益率有很强的正相关关系。因此，各国的私人养老金都十分重视投资的收益问题。
养老金投资近二十多年发展的显著特点，就是随着各国资本市场的不断发展和完善，其股票投资比例的提高。如在1983年，美国养老金有44.68%投资于股票，到1993年增加到52.13%，而到这一比例提高到62%;英国养老金在 1983年为59.96%投资于股票，1993年达到79.02%，由于股票风险暴露太大，投资于股票的比例到20下降为67%;日本养老金投资于股票的比例由1983年的8.96%，猛升为1993年29.19%，年已达44%;而在荷兰，投资于股票的比例在2003年达到43%。成熟、活跃的资本市场也为养老金的保值、增值提供了运作的空间。第二，养老金进入资本市场，可直接增加资本市场的资金供给量，改善资金结构。养老金的不同的资产组合，不仅会对证券需求结构产生影响，而且还会影响资本市场中其他投资者的资产组合在银行储蓄与证券之间的分布。在1950年，美国的企业养老金计划的资产只占美国所有金融资产的3%;而到1984年，这一比例则增长到16.7%。到，养老基金超过商业银行，成为美国拥有金融资产最多的金融机构。截至到年底为止，美国企业养老金的资产拥有美国整个股票资产的27.3%，公司债券的17.9%。
第三，养老金进入资本市场提高了市场的有效性。由于信息不对称产生委托代理问题，各国监管机构和养老基金的委托人对投资、投资管理人和信息披露提出了很详尽的要求，进一步提高了资本市场的有效性。
第四，养老金进入资本市场有助于改善投资者结构。以美国为例，养老金大多通过购买共同基金的形式进入资本市场，从而促进了共同基金的大发展。截至底，美国各种养老金资产中，共同基金的比重在21%，而缴费确定型的养老金计划的资产中，共同基金的比重更达到45%。同时，由于养老基金的特殊性质和专业化的投资管理，投资不以短期炒作为目的，而追求长期回报，有助于市场理性投资理念的形成。
最后，养老金进入资本市场将促进金融创新、提高金融机构的服务质量。养老金投资对收益、风险、交易成本、资产负债的期限匹配等方面的多样化需求，将迫使投资管理人等机构通过竞争提供最优质的金融服务，激发产品创新、技术创新和制度创新，提高服务质量。养老金成为推动资本市场产品创新的重要推动因素。
[国际经验：养老金与资本市场良性互动]
篇8：加强高校行政管理
加强高校行政管理
加强高校行政管理【1】
摘 要近些年来，随着我国教育体制改革不断的深化与完善，高等教育已经进入大众化阶段，高校的数量和规模都呈现出不同程度的快速增长，同时学术标准和管理方面也发生了质的变化。
面对不断发展的社会和经济的新形势，也为高校的管理提出了更高的要求。
当前，高校在行政管理方面的任务十分紧迫，其不仅关系着高校的办学质量，同时也影响其教育质量，对学生综合素质的培养也有着十分重要的影响。
本文就主要针对高校行政管理的相关问题进行简单的探讨。
关键词 高校管理 行政管理 强化措施
如今，我国高校在数量和规模上都发生巨大的变化，由于受到教育体制改革的大背景影响，很多高校在短短的几年内，就经历了办学体制并转轨、人事分配制度改革等一系列的改革。
在不断发展与完善的教育体制下，如何通过有效的行政管理，增强高校的管理质量，以此促进高校办学质量的不断提升，为社会和经济的发展输送更多高素质的人才，是当前大部分高校管理活动中面临的首要问题。
一、高校行政管理的现状分析
在高校的管理活动中，行政管理是其中一项基础性的、核心的管理内容，行政管理的过程中，由于缺乏科学的管理制度，而导致高校行政管理在教育管理方面的作用受到了严重的影响，具体表现为：①高等教育机构内部结构设置十分繁琐，存在大量冗余的人员和机构，同时，由于缺乏民主性的特征，很多专家的合理学术研究理论无法被采纳，导致基层的自主权利受到严重的影响，也打消了基层学术创造的积极性。
同时，在高校中存在着不同的利益主体，而其所享受的权利却无法得到有效的实施，作为基层的群众性机构无法获得自由的发展，在管理制度方面存在着较多的缺陷。
②大部分高校的行政管理效率较为低下，在教育投资水平方面也体现出一定的不足之处，在教师队伍中，专职的人员越来越少，而其他的组织人员却越来越多，造成高校人员编制效益受到严重的影响。
在人才培养计划方面缺乏周密的计划，人才的培养和使用效率都无法获得有效的提升。
同时，在一部分高校行政管理中，还存在着过于重视管理者权力的问题，在配套制度和体系的建设方面体现出一定的滞后性。
上述种种问题是影响高校行政管理效率的主要因素，大部分高校行政管理的工作都将重心放到高校内部事务的管理方面，却忽略了高校行政管理效率的提升。
从某种意义上说，高校作为一个与社会和经济发展密切相关的主体，其行政管理的对象不仅仅是高校内部事物，同时也包括与之相关的校外的各种事物，只有保证高校行政管理的有效性，才能充分发挥其在现代社会发展中的重要作用。
二、高校行政管理的强化措施
(一)坚持以人为本的管理理念，加强人员的素质建设
在现代社会与经济快速发展的背景下，人才的作用被充分的重视，只有充分发挥人员的工作积极性和主动性，才能够有效的提高行政管理的效率。
因此，在高校行政管理的强化过程中，要始终坚持以人为本的管理理念，不断提高人员的文化素质和政治素质，实现人员综合素质的`全面提升。
同时在用人机制方面，应当选择具有较好基本素质和较大培养空间的人员，通过全面的培养，使其发展成为具有较高综合素质的管理人才，只有不断加强人员队伍的素质建设，才能为行政管理效率的增强提供必要的基础和支撑。
(二)健全高校行政管理的相关法律法规，使行政管理做到有法可依
为了保证高校行政管理获得有效的执行，需要不断的完善高等教育相关的法律法规，坚持科学合理、注重失效的基本原则，对当前高校的校规、校纪等管理制度进行必要的改进与修正，使其与当前的社会和经济发展形势相适应，同时在管理制度中添加更多与学生相关的法律条款，注重学生的教育方式，关注学生身心健康发展。
在完善法律法规的过程中，一方面要对各种权利和义务进行明确的划分，保证各项权力的行使都能做到有法可依，另一方面则要注重行政管理的公正性，对待同一个事物在不同的实现实体时，要公正的对待，避免畸轻畸重。
(三)充分运用现代信息化技术提高行政管理的效率
信息技术已经成为了现代社会发展中必不可少的一项信息工具，并且被广泛的运用到各个领域中，同样，在高校行政管理的工程中，要充分运用信息化技术，加快行政管理的现代化进程，这也是适应当前社会和经济发展的必然选择。
一方面，要加强对人员对信息技术的掌握和运用能力，做好相应的培训，让行政管人员真正认识到信息技术发挥的重要的重要作用，并且将其运用于实际的管理活动中;另一方面要依靠现代化的数据库技术，对行政管理相关的档案和数据进行有效的收集与整理，同时也可以利用信息化技术将其管理经验决策向理性决策转变，为领导者做出科学、正确的决策提供依据。
(四)建立科学的行政管理体制和运行机制
从高校内部来说，行政管理体制的首要方面是校级决策与管理。
为了在新的形势下更好地保证高校的有效运作和按照正确的方向发展，校级决策与管理应形成以行政为主，权力相对分散的相互制约机制。
结束语
高校行政管理在一定意义上，可以看成是国家意志和权力的重要体现，在教育政策和教育目标方面都具有一定的饿强制性，所以也可以说，高校行政管理既对高校内部的事物有一定的强制性管理作用，也是秉承政府刑侦管理效率的一种重要体现。
因此，在新时期，应当充分重视高校行政管理的作用，并且对其进行不断的强化，有效的组织相关的管理计划，以此促进高校持续、稳定的发展。
参考文献：
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[2]车蔓.强化高校行政管理执行力提高行政效率[J].科教文汇，2008(23)
[3]张奇.高校行政管理改革与创新的思考[J].丽水师范专科学校学报，2003(030
[4]王琳西.新形势下高校行政管理探索[J].西北医学教育，(030
[5]陈新.和谐校园视阈下的高校行政管理[J].黑龙江高教研究，2008(04)
高校附属医院行政管理方法【2】
摘 要：本文通过分析行政管理在高校附属医院管理中的地位、作用、现状、存在的问题，探索新形势下加强医院行政管理，提高医院经营效率的方法。
关键词：行政管理;方法
随着社会的进步和科技的发展，我国医疗事业也在飞速发展当中，以往医疗机构的经营管理模式比较单一，现在逐步开始向集团化管理发展，医院行政管理水平的高低直接影响着医院的发展。
因此，医疗机构的行政管理逐渐成为医疗机构额度一项重要内容，特别是高校附属医院的行政管理直接影响着医院的发展模式需求，这就对医院行政工作提出了挑战。
随着医疗卫生体制改革的不断深化变革，要求高校必须完善人事制度分配改革，建立健全后勤服务社会化等制度，医院行政管理者必须掌握丰富的行政管理理论，具备科学的管理模式，这样不但能够增强医院核心竞争力，而且可以促进医学研究的深入可持续发展。
1 行政管理工作在医院工作中的地位和作用
1.1 行政管理是医院工作开展的基础
医院作为一家经营管理单位，行政管理工作与日常工作的开展是密不可分的，行政管理作为医院战略管理中的一个重要部分，涵盖了医疗管理之外的全部内容。
行政管理工作的有效开展，关系到医院公众效益、经济效益的提升以及内部安全的巩固。
医院行政管理工作作为医院工作开展的基础，影响到医院正常的运营状况，行政管理工作有效合理，不但可以提高医院各个科室部门直接的配合力度，而且可以对员工进行有效的管理，提升医院的经营效率。
1.2 行政管理是提高人员素质的关键因素
任何一家经营机构都是以人为本，高校附属医院也不例外。
高素质的行政管理人员和有效的管理手段可以培养医院作风过硬，提高员工职业素质的重要途径。
通过合理的管理和有效的培训来培养医护人员的职业作风，加强医护人员的纪律性，提升人员的仪表形象和精神面貌，从而提升医院在社会上的整体面貌。
只有提高医护人员素质，加强管理，才能增强医院创新能力和科研能力，通过不断提高来提升经营水平。
2 高校附属医院行政管理工作存在的问题
篇9：高校行政管理探索管理论文
高校行政管理探索管理论文
一、加强高校后勤队伍建设
要想实现高校后勤行政管理的规范化，学校领导必须高度重视，认识到高校后勤管理规范化的重要性，加强高校后勤队伍建设，提高后勤人员的综合素质。为加强高校后勤队伍建设，一方面学校要成立膳管会领导小组，并以校长为组长，对高校各项后勤工作进行统筹，严格按照后勤人员筛选机制选拔后勤工作人员，并根据学校发展的实际需求设置岗位，实行岗位公开化，采用推荐和自荐相结合的方式，选用具有责任心、事业心和耐心的人才担任后勤工作人员。另一方面学校还要针对后勤各项具体工作制定明确的计划，实现食堂全面工作的制度化和规范化，定期召开后勤行政工作会议，并对各阶段的落实措施进行细致研究。此外，高校后勤工作人员应该不断完善自我，提高自身的安全意识，高校应该对后勤工作人员、设备、保管等管理环节进行细化和监督，及时发现后勤行政管理中存在的问题，并对其进行改进。学校在加强后勤队伍建设的同时，也要不断改善后勤工作人员的福利待遇和生活条件，确保后勤职工能全身心地投入到工作中，提高高校后勤行政管理的水平。
二、增强后勤人员的服务意识
高校后勤工作人员应该不断增强自身的服务意识，不断完善高校后勤服务质量，规范高校后勤行政管理。高校选择的都是思想政治素质高、吃苦耐劳的职工作为后勤的工作人员，他们都具备一定的.高校后勤管理知识和后勤管理专业技能。高校后勤行政管理人员要认识到自身对学校产生的影响，并做好后勤工作，为学校师生提供良好的后勤服务，全面提高高校后勤服务质量。学校要对后勤人员进行定期培训，转变后勤职工的思想观念，增强后勤人员的服务意识，不断规范高校后勤行政管理，提升高校后勤的核心竞争力，为高校后勤社会化改革奠定坚实的基础，使学校后勤人员在工作中能够严格按照后勤规章管理制度办事，确保食品安全和学生住宿安全。
三、建立科学的后勤行政管理体制
建立科学的后勤行政管理体制，要提高高校后勤行政管理人员的科学文化素质，加大高校后勤行政管理的力度。要想使学校发展良好，必须在教学和后勤上下功夫，高校后勤行政管理和课堂管理同样重要。高校后勤行政管理不仅是对食堂、宿舍和校园环境的管理问题，还是一个重要的政治问题。高校是为社会培养人才的重要场所，因此，高校后勤行政管理直接关系到社会和学校的稳定发展，科学的高校后勤行政管理制度能在很大程度上促进学校后勤工作的发展，并有效推动高校教育教学活动的开展。高校后勤管理部门还要建立科学的后勤行政管理制度，并在此过程中坚持权、责、利相结合的原则，对高校后勤行政管理科学进行认真学习和研究，将先进的现代科学管理技术和手段运用到其中，促使经济杠杆作用的发挥。采用目标管理的方法，针对学校的规划和实际发展情况，科学合理的制定各阶段的目标，在实践的基础上制定出后勤职工的劳动定额，以此对学校后勤工作人员的业绩进行评估考核，做好后勤工作人员的薪酬管理工作，提高高校后勤工作人员的积极性和主动性。
四、规范后勤行政管理程序
要想实现高校后勤行政管理的规范化，必须建立一套完善的健全的规章管理制度，在高校后勤行政管理的过程中，学校必须将各方面的设施配置到位，制定严格的操作规程，健全各项管理措施，确保各项设施的安全状况良好。食堂和宿舍配备的各类电器设备和消防设备的安全检查工作要做到位，规范各项管理制度，明确各项操作的规程。学校还应该出台一系列规章制度，规范后勤行政管理的程序，抓紧落实各项目标，促进高校后勤行政管理工作的制度化和规范化。在高校后勤行政管理中，还要注意监督检查信息的实时反馈，及时发现高校后勤工作中存在的问题，针对性的采取有效措施，确保高校后勤能够顺利开展。因此，规范高校后勤行政管理的程序，确保高校后勤工作的每个环节都能顺利开展，才能从根本上实现高校后勤行政管理的科学化、合理化，才能为教师提供良好的工作环境，为学生提供良好的学习环境和生活环境，进而推动学校教育教学工作的开展。
五、总结
只有实现高校后勤行政管理的规范化，才能促进高校后勤管理的可持续发展。在高校后勤行政管理中，只有通过多方面的配合和努力，才能取得良好的成绩，拓宽高校后勤行政管理的道路，为推进高校基础教育的改革做贡献。
参考文献：
[1]冯锦.浅析如何提高高校行政管理效率[J].中国管理信息化,(24).
[2]韦曙和.苏州大学后勤社会化改革的实践与思考[J].大学:学术版,(12).
篇10：期待用人制度与教育的良性互动
素质教育的最终目的，是培养社会需要的各类高素质人才。社会用人制度和人才观念，对于高校的人才培养、基础教育的目标与教育方式、家长的教育观念起着重要的导向作用。
改革社会用人制度，建立起多元化的人才选拔机制，在社会人才需求与教育供给之间建立起良性互动关系，才有可能从根本上解开素质教育推进难的症结。
来自专家的声音
改革用人制度，为教育疏通“出口” 清华大学公共管理学院副院长 薛澜
改革社会用人制度，最重要的是建立起多元化、差异化的、以能力为评价核心的人才选拔机制，同时要全面推进户籍、社会保障制度等相关领域的改革。而教育要对社会用人制度的改革作出呼应，为社会培养充满个性的多样化人才。
现阶段用人制度的特点
社会用人制度对人们观念的影响是潜移默化的，并有其延续性。自改革开放以来，中国社会用人制度发生了较大变化。
从传统体制内的政府机关、事业单位、国有企业等来看，用人制度的最大变化是由重出身和政治表现转而重视学历，这一点直到今天没有改变。这种重学历的倾向与劳动力市场存在比较严重的信息不对称有关。在各种人才选拔办法都有其局限性，用人单位很难通过面试或其他类似的考核完全了解一个人的真实水平的情况下，学历(或所毕业学校的名气)往往被作为衡量一个人基本素质和能力的重要指标。同时，体制内的薪酬制度市场化程度比较低，受教育程度不同、专业水平不同的人才在薪酬上的差别不大。对用人单位而言，录用本科生、硕士生和博士生，所付出的成本相差不大。既然学历可以作为能力的一个间接指标、不同学历的用人成本差别又不大，那么用人单位就自然而然形成了宁要高学历不要低学历、宁要名校毕业生不要一般院校毕业生的倾向。
从传统体制外的民营或外资企业来看，他们同样面对人才市场上的信息不对称。但是他们人才流动机制比较健全，对于人才业绩的考核也更为直观容易，博士干得不好可以辞退，低学历者业绩突出可以快速得到提升；此外，体制外人才的市场化程度更高，用人成本差别较大，促使企业量才使用。但是对于一些大企业或特殊行业的企业(如金融、咨询等)来说，在一个重学历的社会环境下，他们出于竞争或公司形象的考虑，也难逃追求高学历和名校的压力。
用人单位对高学历和名校的追求与中国社会崇尚教育和学历的文化传统形成“共振”，加剧了全社会追求名校、追求高学历的导向。于是，家长不鼓励孩子发挥个性，一心只想考名校，社会对人才的评价也往往只以学历为依据，掩盖了人才的多元性，这是非常不合理的。
另外，在目前供大于求的背景下，很多单位的招聘往往不是选拔，而是淘汰。类似于高学历或名校这样的硬杠杠虽不见得一定能够选出杰出人才，但淘汰人还是很有效的。这也进一步加剧了对高学历和名校的追求。
不要让所有人才同排一条队
在与素质教育相关的背景下如何选拔人才？我想主要有两个方面：一是大学招生的选拔，二是社会用人的选拔。
作为大学招生的选拔，世界各国都有某种标准化的考试，用于测试入学者的知识基础和能力，关键是如何考以及考试成绩在录取中所占的比重。中国以及东亚的日本、韩国，一考定终身的情况比较严重，欧美的学校考虑的因素更多，学生的中学成绩、个性和独特的才能、个人的兴趣与志向等都包含在内，而且越是名校，越注重学生的综合素质。美国的名校都很有特色，这种特色往往反映在其对学生的选择过程中。对于什么样的学生有培养的潜力，各个学校都有自己的一套办法来判断，这样就形成了一个双向选择的机制，学生会根据自己的兴趣爱好选择适合自己的院校，而学校也会根据自己的标准去挑选学生，这样既能引导学生发展个性，也能鼓励学校办出特色。
中国目前的高考制度从某种意义上说不是选拔人，而是淘汰人。为了保证淘汰的标准公平，只好采取“一考定终身”的办法。由此产生的“应试教育”最可怕之处就是扼杀了孩子的好奇心和求知欲，他们的脑子里被灌满了标准答案，他们失去了独立思考的能力和自主选择的权利，这样如何能发掘潜能，多元发展？江泽民同志说创新是一个民族的灵魂，而“应试教育”正在扼杀我们民族的灵魂。
在目前中国的国情下，像美国那样做很难，但是他们的做法给了我们很好的启示，那就是高校自身要多元化发展，在人才选拔上应该给高校更多自主权，让高校根据各自的特色和经验，按照各自的方法去挑选那些有潜力的、综合素质高的学生，这样就会逐渐形成一个鼓励学生发展个性的激励机制。目前把所有的学校放在同一个标准下进行单一的评价和排名的做法，容易抹杀高校个性化、多元化的发展。
在社会的用人选拔上，西方发达国家对学历也比较重视，但是他们的劳动力市场比较发达，根据市场不同人力资源的稀缺程度，不同学历者、不同行业工资差别比较大。这样用人单位从用人成本上考虑，招聘录用人才时就会比较务实，博士虽然身价比较高，但是就业面比较窄，市场机制自然发挥了引导和分流的作用。
改革用人制度需全方位推进
改革社会用人制度，根本方向在于以人为本，引导人才向多元化发展，创造发掘社会个体潜质的机制。首先，单位用人要不拘一格，建立多元化的评价选拔机制。随着国有企业的转制、上市，他们的用人更加实际；公务员的招考录用，对不同岗位能力需求进行细分，薪酬与能力更加匹配，这些都向教育领域传达了一种积极的信号。政府机关、事业单位等公共部门，其用人对社会有着很强的示范作用，他们一定要在引导社会的人才观、就业观上起到正面的表率作用。
我国用人制度改革的一个重要内容是推行职业资格认证制度。不同职业的资格认证有利于消除人才市场上的信息不对称，有利于社会个体减少对高学历的盲目追求。现在高职院校要求学生毕业时要毕业证、职业资格证“双证并重”；在社会的各种行业，也出现了很多专业技能的培训和认证，比如IT行业的一些资格认证，在用人单位眼里分量比学历更重，这些都有利于打破以学历为核心的评价机制。
改革社会用人制度，还需要同步推进相关领域的改革，包括消除人才流动方面的体制约束。现在很多人觉得到民营和私营企业就业、自主创业或从事临时性的工作不算就业，同时，政府、企业、事业单位等不同类型单位之间的人才流动也有很多限制。这说明还需要进一步加大人事制度改革力度，把附着在“干部”身份上的一些东西彻底剥离；要引导人才合理流动，加大户籍改革力度，消除人才的后顾之忧，让他们到最能发挥才干的地方去就业；要改革社会保障体系，让在不同体制和环境下就业的人能平等地享受到医疗保险、养老保险等社会保障福利，引导人才到各种经济类型的单位就业，促进“体制内”单位与“体制外”单位之间的人才流动。
应该特别强调的是，社会用人制度应该和教育体系形成良性互动，社会的人才观和用人制度引导着人才选拔和培养的方向。同时，教育体系对社会人才需求的呼应需要社会观念的转变和社会用人体系的及时反馈。现在社会人才需求开始走向多元化、个性化，强调能力导向了，但教育体系的调整却不能适应这种变化，这是全社会和各类教育机构面临的一个严重挑战。
来自社会各界的声音
不要扼杀“非常之才” 柯达公司大中华区主席 叶莺
人才通常有两类：“有常之士”和“非常之才”。“有常之士”具备企业所需要的工作能力和专业能力，能够较好地完成各自的工作。而“非常之才”则要求在“有常”的基础上，具有敏锐的观察力、独特的见解、创新的理念、挑战的勇气、非凡的执行能力和善于沟通的领导能力。“有常之士”和“非常人才”不是绝对的，没有人在任何方面都是“非常之才”，同样，任何人在某些方面，一定具备超越常人的“非常之才”。而“应试教育”扼杀了很多“非常之才”。
“非常之才”的考核标准，我想有三方面：一是术，二是才，三是德。“术”是指专业技能；“才”是指一个人的才华，即是否聪明、能干，有谋略和胆识；“德”是指一个人的品行、修养以及对公司价值观的遵守和执行。从学历、经历和资历，我们很容易考查一个人的“术”；而通过面试，也比较容易发现一个人是否具有发展的潜能。现在大多数人的“术”和“才”没有问题，而“德”却阻碍了他们的长远发展。“非常之才”的选择，难就难在“德”上，正所谓“知人之性，莫难察焉”。这也是目前教育需要加强的地方。
英雄何须问出处 蓝天航空科技有限公司招聘经理 赵女士
我们招聘人才时，并不看重学历和学校名气。我们公司曾招了一名东北大学秦皇岛分校毕业的学生，毕业没多久已在公司独当一面，成为骨干。可见毕业的学校并不重要，自身的素质才最重要。相比之下，有些名校来的学生心浮气躁，频繁跳槽，我们不敢用。
我们最看重人才的可塑性，如果基本素质好，会成长进步很快，所以最关键的还是基本素质。很多一心想让孩子考名牌大学的家长，在这个问题上应该好好反思一下。
人生处处是课堂 深圳某塑胶模具厂技术工人 王阳
我在深圳一家私营工厂里负责塑胶模具的制作，算是一个老技术工人了。厂里新招进毕业生时，一般会安排我带他们一段时间。我们的工作主要靠操作数控机床完成，一般来说，技校、高职的毕业生上手相对快点，而很多本科生的水平实在不敢恭维。人们常批评大学生“眼高手低”，其实有时候不能全怪他们，我带过的这些本科毕业生，态度很认真，也很勤恳，为什么还是不行？我觉得问题在于“应试教育”导致他们动手能力较差，而大学教学对实践技能培养也不够重视。
尽管本科生操作技能不如技校生，但是给他们的工资却比技校生、高职生高，这个“价码”是人才市场上自然形成的。作为私营企业老板，他们是很功利的，两相权衡，他们宁愿招低学历的技校生、高职生。但是少数搞设计的岗位，还是本科生更厉害一些。
我的孩子正上初中，成绩一般，我不强逼着他考重点大学，量力而行，考个高职院校也没什么丢人的。我自己是初中学历，可是我现在的知识和技能，已经远远超出初中所学范畴了，人生处处是课堂，很多学习不是在校园里能完成的。
学历不是求职砝码 中国人民大学研究生 吴宇
上个周末，我和新闻系的老乡小王去北京西城区的某职高参加了“调酒师”和“咖啡师”的国家职业资格认证培训。传统观念上，人们通常会认为“调酒师”或者“咖啡师”这样的职业并不属于大学生，可是小王却认为，这种培训能提升个人气质和修养，考试合格获得职业资格证书，是对自己较高的综合素质的一个证明。
学历是什么？我觉得学历只不过是对你几年学习的过程和结果的一个肯定。在今天的求职中，学历的作用越来越淡化，已经不能成为竞争中为自己加分的砝码。名校的光环、高学历可能在最初的接触中为你赢得更多的关注，但是在随后一轮轮的笔试、面试考核中，能帮助你顺利过关的只能是较高的综合素质或某方面突出的才华。而综合素质的提高，很多东西是在智育、分数之外的。基础教育阶段盛行的“应试教育”，很多弊端到学生走向社会时才显现出来。来自职业咨询师的声音 企业用人取向对教育的启示 某教育咨询公司咨询师 杜胜祥
企业从自身的需要出发，用人越来越务实。一些应试能力强的“好学生”却在企业的面试考核中频频败北，这说明了什么？
教育的最终目的是让孩子成长为具有独立人格的人，让他们成为社会发展所需要的人，孩子无论获得什么层次的高学历，绝大部分人是要走上工作岗位的，那么从企业的用人制度和需求方面来探讨素质教育，很有意义。
从企业的角度来说，他们的根本动力是创造最大的财富，虽然从理论上说，学历越高，越有可能为企业创造最大的价值，但是实际上并不一定如此，因而企业更看重人才的现实可能性。
一些公司在面试的过程中，只把学历作为一个起码的基础，比如有些职位必须是大专学历以上，但是学历高，不一定更容易应聘成功。一些外企的人力资源总监说，除非岗位确实需要，他们宁愿用本科生也不愿意用研究生。为什么？因为本科生更具有可塑性，对自己的定位更加清晰，用硕士生和博士生，企业需要花费更大的人力成本。
企业最看重人才的什么素质？一般从重到轻的次序是：能力、经验、技能、学历。学历在一个人的就业和职业生涯过程中只是一个次要因素。而政府和事业单位在招聘录用时，学历相对而言作用更大。
既然企业不是真心看重学历，那么如何解释“人才高消费”现象？北京某重点中学招聘教师，结果很多博士都来应聘。中国的中学教育到了必须博士来教的“高级阶段”了吗？这些人懂得教育心理学的知识吗？他们热爱他们的学生吗？
对于人才高消费现象，应该客观分析。随着高等教育步入大众化阶段，近年来研究生教育规模大幅增加，高学历毕业生供给增加，一定程度上造成了“水涨船高”。大部分企业实际上是被动地处于“高学历消费”环境中。作为企业招聘人员，总不能从低学历开始面试吧？
人才高消费，对人才和企业来说，都不是一件好事。对于高学历者而言，花那么多时间攻读一个高学历却没什么作用，他们不愿呆在那些只需要低学历的岗位上；对企业来说，他们总希望找到最合适、能给企业创造最大价值的人才，而不是招一帮硕士博士来撑门面，况且这些人频繁跳槽给企业带来很多困扰。这样就造成供需双方的“错位”。
扭转“人才高消费”现象，关键是要建立起科学的人才观和评价选拔办法、标准。现在越来越多的用人单位在选拔人才时，态度越来越务实，程序越来越科学。高学历不等于高素质，更不等于高能力。现代企业最看重的是一个人的能力，尤其是学习的能力。要适应瞬息万变的客观环境，每个员工都要有一种再学习和接受培训的能力，随企业一起发展进步。
某名牌大学的经济博士生找不到工作，经过交谈才知道，他的应试能力特强，看书过目不忘，考前全部记得，考后全部忘记，结果他去一家著名投资银行面试，考官给他一堆数据，让他做个经济模型，本来是个很简单的事情，结果他做不出来，因为那道题他以前没考过。这样的人谁敢用？企业每天都要碰到数不胜数的问题，如果没有正确的思考方法，不能活学活用，怎么去面对挑战？
很多找本人咨询的学生，他们从小到大考试成绩都很好，但这种应试能力在就业中不太灵了，一些企业的面试题目，让这些好学生大跌眼镜，还抱怨人家题目出得怪异。为什么一些家长、老师眼中的“好学生”到了面试官那里反过来成了“差生”？是谁的评价出了错？
十年树木，百年树人。急功近利的“应试教育”已到了穷途末路。我们在“应试教育”的路上走得越远，人才结构就会越不合理，用人机制和评价标准不变，高学历消费现象只会越来越厉害。
高端观点 推进素质教育要改革用人制度
社会用人制度对于实施素质教育有着重要的导向作用。改革用人制度是全面推进素质教育的当务之急。全面改革社会用人制度，转变传统的人才观念，将有力地促进从“应试教育”向素质教育的转变。脱离中国国情和教育实际，片面和盲目追求高学历的倾向应当予以纠正。我们知道，许多发达国家，选拔人才并不唯学历是用，尤其是近年来，越来越注重人的综合素质，就是重视所谓“智商”以外的因素。他们的企业、政府机构录用新人，必须面试，用人条件注意全面素质和特长，学历只是选拔的因素之一。事实上，许多优秀人才并不一定有显赫的学历。
从我国的实际情况出发，我们既需要大量学有专长的高级专门人才，也需要数以亿计的、高素质的、在普通岗位上的工作人员和劳动者。例如，推行劳动预备制度，坚持实施“先培训、后上岗”的就业制度，就对职业教育和就业培训起到了重要作用。在这方面就需要各级政府教育部门与人事、劳动和社会保障部门共同协调配合，在全社会实行学业证书、职业资格证书并重的制度。要转变传统的人才观念，在全社会形成使用人才重素质、重实际能力的良好风气。人事部门考核、录用新职工，要做到既讲学历，又不唯学历，“不拘一格降人才”。要给有才能的人以平等的竞争机会，使学生对今天的学习和生活充满自信和热情，对明天的社会和工作充满理想和希望，使每一个青少年都能在将来的社会中找到自身发展的出路和岗位。
来源：搜狐网
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