民主制度的公民教育功能

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篇1：民主制度的公民教育功能

>摘要：公民文化与民主制度是互为因果，相互推动的关系。民主制度和民主生活――包括有限的民主、非国家形态的民主和非政治形态的民主――是培育公民文化的摇篮。公民在民主制度下的生活经历使他们学得民主的规范，接受民主价值，养成民主的行为习惯，实现从权威主义人格向民主人格的转变。所以，通过民主制度来教育和训练公民，是促使公民文化发育成熟的必要环节。

1.民主制度与公民文化的互动

公民文化就是民主文化，是与民主制度相耦合的公民的政治态度、情感、信仰和价值取向，属于民主制度的隐结构。一般人都认识到，公民文化是民主制度的重要前提和基础，如果没有公民文化的支持，民主制度便不能健康地运作，也难以巩固和维持。但是人们往往忽视了问题的另一方面：没有民主制度架构下公民的经历和体验，没有民主制度的教育和训练，公民文化也不会发育成熟。一个社会的公民文化不仅源于民族的历史传统和文化遗产，孕生于现代化社会的诸种条件和氛围，还由民主制度和民主生活锻造和再生产出来。

民主文化并不是现代化过程（工业化、城市化、人均收入的提高、教育水平的提高、信息传播手段的发展、社会交往的扩大等）的自然产物，也就是说，并不是社会发展的诸条件具备后，民主就会自然到来，公民文化就会自然成熟。一个社会较高的现代化水平构成民主的重要前提，但不是充分必要的前提。民主制度的建立和公民文化的形成有其自身相对独立的发展道路，无论一个国家现代化水平多高，民主文化的成熟必须经历自己必经的诸阶段。

世界范围的民主化历史告诉我们，成熟的公民文化不是民主制度建立的必要前提，而民主制度以及公民的民主生活经历却构成民主文化成熟的必要前提。也就是说，在没有成熟的公民文化的情况下，可以建立并在一定程度上维持民主制度，但没有民主制度下的经历，公民文化不会真正成熟。一个社会民主制度的建立往往有某种初级形态的民主文化相伴随，所谓初级形态表现在民主意识和态度主要分布在部分公民中并处于较为浅表、局部和粗糙的状态。正是在民主制度下公民的经历、生活、经常性的行为和所受到的教育，使公民学得民主的规范和政治游戏规则，接受民主的信念，养成民主的行为习惯，并将民主制度内化为自己的价值体系，从而使公民文化发育成熟。而民主文化的发育和成熟，又巩固和推动着民主制度。所以，民主文化与民主制度并非时间序列上的简单因果关系，而是互为因果，互相推动，相得益彰。

2.民主制度和民主生活：公民文化的摇篮

考察世界范围的民主历史，我们会发现民主制度与公民文化互动的三种轨迹：第一种是两者同步发展，相互推动。有限人群的初步的公民意识和态度的出现，推动了某种程度（或限度）的民主的建立，而在有限的民主制度下生活的经历，又培育了更成熟和更大范围的公民意识和态度，它反过来又推动了民主的进一步发展和深化。

在英美、北欧和部分英国移民国家，民主属于原生型的。这类国家的民主是逐步建立起来的。在民主化的过程中，民主制度与民主文化大体上同步发展、扩张和走向成熟。典型的过程是：民众中先有部分人产生了民主意识，他们争得了有限的民主。在有限的民主制度下，一方面在享受民主权利的社会集团内部公民文化逐步发育成熟，另一方面在民主结构和享受民主权利的集团政治行为的影响下，促使没有公民权利或没有充分公民权利的社会集团也产生了民主意识，他们继而又争得了更大范围的民主。亨廷顿曾指出，在欧洲，参政权的扩大意味着将选举某一机构的权利逐步扩大到社会所有各阶级，在美国，则意味着社会中一个阶级的选举权的适用范围扩大到所有政府机构。

（1）享廷顿的说法并不全面。诚然，在英国，参政权的扩大主要呈垂直方向发展，即随着财产资格不断放宽直到完全取消，参政权由少数富人扩展到最穷的阶层，最后到达社会地位最低的妇女。但即使在美国，也存在着参政权由少数人扩张到多数人的漫长过程。民主制度建立初期，主要是有一定财产资格的白种男人获得了选举权，而后贫穷的男性白人，继而是黑人，最后是妇女获得选举权，到这时民主才成为全民性的。在基本民主的框架内公民权利扩张的过程同时也是公民文化扩张的过程。这个过程在英国用了二百多年，美国用了一百多年。

篇2：民主制度的公民教育功能

另一种情况是，如果超前于民主文化发展而建立的民主制度被颠覆或废弃，权威主义政权卷土重来，民主化进程因而遭受挫折，但民主的经历仍然发挥了它公民教育的功能，给公民文化的发展留下了它的印记。

根据S.H.亨廷顿的说法，世界性的民主化过程经历了三次“浪潮”和二次“回潮”，每次浪潮中都有一些国家实现了民主化，而继之而来的回潮则使其中一些国家退回到权威主义的轨道。但当代世界的第三次民主化浪潮证明，有过民主经历的国家再民主化会更容易些。

他指出：“在1974年到1990年间实现民主化的29个国家中，有23个以前有过民主的经历”。而“在1974年实行权威主义体制，到1990年又尚未实现民主化的国家，大多数都没有民主的经历。”（4）他甚至说，在1974年要预测一个权威主义政权是否会转向民主，最好的标准是看这个国家是否有过民主的政府。这就是说，有过一次失败的民主经历，就是实现民主化的最好条件。失败的民主经历是一场演习和一次实验，在失败中孕育着最终的成功，为最终的成功作了准备。

如果因为民主的失败而摒弃民主的试验，或仅因为民主出现的某种混乱无序而放弃民主，就永远不会有民主，因为公民必须在民主制度下学习民主。为了民主的目标，这种混乱是必须经历的，代价是必须付出的。

从1989年起，民主化浪潮进入了第二个阶段，一些没有民主经历的国家走上了民主化道路。事实表明，这些国家的民主化要艰难得多，其民主制度往往也是打了很大折扣的民主。这些国家的公民需要在陌生的民主制度下学习民主，逐渐习惯民主，补上民主教育的课。

篇3：民主制度的公民教育功能

上述三种类型都表明，民主制度与民主生活是培育公民文化的摇篮。根据阿尔蒙德和维巴的理解，民主文化是在公民的认知、情感和评价中被内化了的民主制度，是公民对民主制度的态度。（5）

他们把“开放政体”和“公民文化”称为一套“十分脆弱、复杂和微妙的安排和态度”，是没有民主传统的民族不易接受和掌握的。

一个社会仅仅从理性上接受民主并不难，但是要将民主价值结合进公民的人格系统，仅仅有对想像中的民主的欲求是不够的，还需要有在实际民主制度下的体验和由这种体验而产生的认同；公民仅仅在理性层面上认识民主只会带来民主的运动，但是要真正建立和健康地运作民主，还要将民主转化为公民内在的情感、态度、气质性格、行为习惯，实现由权威主义人格向民主人格的转化。这是一个民主价值不断内化的漫长过程。这个过程的彻底完成，仅靠理性的手段和意识形态的影响是不够的，社会一般发展水平的提高也只能起到有限的作用，它主要靠由民主制度提供和保障的民主生活方式的长期熏染和浸润。

民主制度就是公民以独立的人格积极主动参与政治过程的制度。

它将公民参与合法化、组织化、规范化，为其提供制度的架构。

通过政治参与，公民了解公共事务和自己的利益所在，并在得知和开始重视他人的要求时，升华自己的公民道德。民主行为的制度化，逐渐使公民形成民主的习惯，学会如何和平合法地表达和竞取自己的利益，尊重他人的欲求，同时学会在个人利益与公共利益之间达成一种恰当的平衡。在民主的竞争中，公民逐渐习惯以理性的方式、宽容和妥协的态度对待政治问题，掌握讨价还价和处理复杂关系的技巧。

特别需要提及的是，在民主制度的存续期间，会出现自然的代际更替。在民主制度下成长起来的新一代自然更倾向于民主。前述德、日、印三个国家公民文化的成熟都是用了大约一代人的时间，也就是在民主制度熏染下成长起来的新一代进入了政治舞台。他们出生和成长在民主制度下，民主制度和民主的生活方式对他们而言不是陌生的，而是自然的和正常的。前代人付出沉重代价勉强维持的民主一旦传递给后代，就能够巩固下来。

3.非国家形态与非政治形态民主的公民教育功能

研究政治社会化问题的学者都非常强调家庭和学校的公民教育功能。家庭内部的平等关系、学校（包括幼心园）中的'民主生活、个性自由发展的氛围等，都成为培养理想公民的摇篮。中国古人已经清楚地意识到，家庭或家族结构是君主制度的根脉所系，所以要培养出合格的臣民，需要培养出合格的孝子。在家尽孝者，在国就会成为忠臣。甚至有过一个历史时期，统治者直接以“举孝廉”的方式选拔官员。

可以说，中国古人在从“孝”道入手培养适应父家长式君主专制制度的权威主义人格方面是成功的。在当代社会，为了培养合格的公民，也应该从改变家庭和学校的结构并改善其教育方式入手。

不过我们这里重点要谈的，是介于家庭学校与国家政府之间的广大领域，包括人们常提到的民间社会或公民社会，即公民各类自主性社团和非政府组织，也包括基层或地方自治机构。在这里，可以存在两种类型的民主：一类是非国家形态的民主；一类是非政治形态的民主。这两类民主对公民教育都有着重要的作用。

民主的精髓是公民的自治。但现代国家规模都比较庞大，公民们不会突然在某一天就能够具备管理国家公共事务的能力。他们首先需要在各种小规模的自治组织和初级的政府机构中学会自治，然后才有资格参与国家事务的管理；他们先在小规模的自治团体中形成平等一员的感觉，然后将这种感觉投射到更大规模的团体以至国家上；他们在非国家的或准国家的团体或机构中养成的自尊，当他们面对国家时也要着意维护和表现出来。所以，参与地方自治和各种自主性社团，被一些政治学家视为公民的normalschool（标准的学校）。

篇4：民主制度的公民教育功能

这些方式中有一些在当代已经不再被接受，如贵族民主、限制选举资格等，但有的仍然是可以采纳的。只要我们充分认识民主制度的公民教育功能，就能创造出现代式的公民学校。

在西方国家，妇女获得民主权利的经历是和平有序的，它留给我们一些有益的启示。大体上，妇女从19世纪起，先获得了法律上、民事上与男子平等的权利，而后才获得选举权。其选举权的获得在一些国家也是逐级递升的：先在乡镇、郡县、州，最后到中央政府；先在非政治领域（如选学校董事会、慈善机构管理人员等）或政治中心的外缘，而后到达政治领域。有的国家先授予妇女选举权，而后再授予被选举权。多数国家在妇女获得选举权后半个世纪，才开始扩大妇女的参政权。（8）考虑到妇女有史以来没有享受过政治权利，19世纪仍没有走出家庭，这种分步走是适宜的。这个分步走的过程也是妇女学习民主，经受民主教育和训练的过程。

所以，要打开权威主义政治文化与权威主义制度环扣的死锁，明智的选择不是因为没有成熟的公民文化而拒绝民主，而是应该创造初级的民主政治架构和公民社会，为民主文化的发育提供适宜的条件。

如果不能为公民文化的发育创造适宜的条件，就会使公民一直处于对公共事务消极怠惰、无知和无能的状态，这反过来又成为延续非民主制度的理由。而一旦由于权威主义体制生命力衰竭而使公民走上前台的时候，由于他们没有足够的准备和训练，政治教养水平低下，易采取情绪化行动，行为方式僵硬而缺乏弹性，对政治家和政府充满不信任和敌意，这些都不会带来健康的民主，反而会破坏民主。这两种情况都会使民主化进程陷入僵局，无法解开“权威主义政治――公民素质低下――权威主义政治”的死结。

注释：

（1）S.P.亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，三联书店，1989年，第116页。

（2）S.P.Huntington，TheThirdWave，DemocratizationintheLateTwentiethCentury，UniversityofOklahomaPress ，1991.p.264.?（3）参见RichardSisson ：CultureandDemocratizationinIndia，inLarryDiamond（ed.），PoliticalCultureandDemocracyinDevelopingCountries，LynneRiennerPublishers，Ins.，1993，pp.51-52.?（4）S.P.Hintington，TheThirdWave，p.44.该书中译本（上海三联书店，）在这里漏译了“大多数”（most）一词。

（5）参见加布里埃尔。A.阿尔蒙德，西德尼。维巴：《公民文化――五国的政治态度和民主》，浙江人民出版社，1989年，第15页。

（6）加布里埃尔。A.阿尔蒙德，西德尼。维巴：《公民文化――五国的政治态度和民主》，第43页。

（7）RichardSisson ：CultureandDemocratizationinIndia，inLarryDiamond（ed.），PoliticalCultureandDemocracyinDevelopingCountries ，LynneRiennerPublishers，Ins.，1993，pp.47-48.pp.59-60.

（8）参见拙著：《当代世界的民主化浪潮》，天津人民出版社，，第12章。??

民主制度的公民教育功能 来自: 本网

篇5：民主制度的公民教育功能

在那些后发型民主国家，由于民主文化的土壤瘠薄，民主资源先天匮乏，民主制度的建立往往不是自然和自发的过程。在世界性民主化潮流的强大影响和本国现代化进程的推动下，首先在一部分知识精英和政治精英中出现了公民意识。他们受到急于现代化的心理的驱动，以及民主化潮流的裹挟，领导和影响他们的国家在民主文化相对滞后的条件下，不经过循序渐进的若干阶段，就直接建立起完整形态的民主制度。这样就会出现公民参与的制度框架超前于公民参与的愿望和能力的情况。在这种情形下，民主制度与公民文化的互动关系呈现两种类型：?一种是，如果这种民主制度能够勉强生存下来，借助于民主制度和民主生活的教育功能，公民意识得到滋养而不断发育成熟。

经常性的民主生活，使公民对民主制度由陌生到接受、适应，最终形成民主的习惯。到这时，民主就由外塑的转变成内生的；由人为的变成自然的；由外在的权力建制内化为公民的气质性格。至此，公民文化便发育成熟，而民主制度也真正确立了根基。

德国在第二次世界大战后，在美英等国家的管制下建立了民主制度。民主制度初建时，一般民众对民主的支持率并不高。1953年的民意调查显示，有50%的人认为民主是德国最好的政体。当问及德国历史上哪个时期最好时，45%的人选择19前的帝国，42%的人选择第三帝国，7%的人选择魏玛共和国，只有2%的人选择新的联邦共和国。

直到1972年，支持民主的人才达到90%.“对民主的支持以及与民主相伴随的信任感和公民能力的缓慢发展，足足用了20多年的时光”。

而情况相似的日本比德国还要慢一些。（2）?印度也符合这个模式。建国初期，印度的选民被认为教育水平低下、不开化、地方狭隘性、以农村居民为主体、由于通迅的落后和种姓制度而四分五裂。

他们依附或追随有权势、有教养和有较好社会联系的人，而不是自主的行为者。但经过30年民主制度的教育后，印度的选民已经有了巨大变化。对1967年选举的研究表明，选民已经成熟了。他们了解广泛的事务并有自己的观点；对政府的表现持批评态度；要求政府成为负责任的政府。（3）

民主在较低的支持率下运行，在多数公民不认同民主价值或缺乏政治参与能力的情况下勉强维持，无疑会带来很多问题，但是，只要民主制度能够维持下来，在其存续期间，民主的文化终于会形成。

篇6：民主制度的公民教育功能

在西方，原生型的民主一般都是自下而上逐级构建的。

英国被认为是公民文化的发祥地，它的公民文化就起源于公民的自治经历。阿尔蒙德引证布罗根的研究说：“英国前民主时代的政府控制从来没有发展得那样完全、那样彻底地排除首创精神”。

“即使在英国人作为‘臣民’的世纪里，那里也存在着广泛的自治权，人们有组织社团和实行有限自治的自由”。（6）这使英国在臣民文化的总的氛围中，存留和成长着参与型公民文化因素。这些涓涓细流不断汇聚壮大最终成为英国社会的主流取向。英国民主文化之所以能够顺利发育成长，不可逆转，就在于它不是无源之水，无根之木。它深深植根于强大的民间社会。

美国民主以“草根民主”著称，是典型的自下而上的建构。它由最初新英格兰地区作为自治团体的移民点的民主逐级向上推移，经由乡镇、县、州，最后到联邦政府。权力重心自下而上推移，上一级享受的是下一级的剩余权力，也是下一级委托的权力，而上一级政府建制则复制了下一级的民主制度。宪法作为自治团体的基本规章，最初也起源于自治团体的公约。各州宪法是最初移民团体粗糙简易的公约（如“五月花号公约”）的复制，而联邦宪法又复制了各州的宪法。

联邦一级的民主制度和民主生活都是公民们在更小的政治共同体内熟悉和习惯了的。与英美相对，中国传统社会的结构对培育民主文化有极为不利的一面。它的一端是个人和家庭，另一端是邦国和天下，在家与国之间缺失一个重大环节，即西方那种相对独立的公民社会、民间社会，更不存在基层政权的民主生活。而这是民主的根基所在，是培育民主文化的基质或温床。

R.希森在分析印度民主化的文化基础时指出，印度的民主在独立前就植下了根基，其中之一是“团体生活发展的模式”，另一个是“解决冲突的模式”。这两者实际上是相互联系的。发达而有序的民间组织体系在通过讨价还价、协商而达成合作的过程中，宽容、妥协的价值被接受。这使政治更像“政治市场”而不是“强制性经济”。

（7）而民主政治就是和平竞取权力的市场。公民们在和平竞争中养成对游戏规则的尊重，学会讨价还价和习惯于达成妥协，并在不断的妥协中培育出宽容精神。

所以，要建立民主制度，就要先培发达的公民社会，通过公民社会培育公民文化。

要先开放基层政权，使公民在基层政权中学会自治。这对于公民没有参与习惯，以消极懦弱为主要倾向的国家尤其重要。在世界民主化进程中，有的国家由于权威主义极端发展，彻底铲除了社会任何自治组织，封闭了公民参与公共政治生活的任何渠道，甚至残酷地打击公民参与热情，从而使公民文化的形成极其困难。

而过分的封闭压制有时又反弹出过激的参与要求，过激的参与要求与公民素质（包括精英集团）的低下形成强烈反差，结果使向民主的过渡充满着动荡，付出巨大的代价，而民主的巩固也需要更长的时间。

在这些国家，面临着“不民主，百姓苦；民主，百姓苦”的二难窘境。

4.解开权威主义政治文化与权威主义政治制度环扣的死锁

在一些发展中国家，民主化进程陷入了一种僵局，我将其称为“权威主义政治文化与权威主义制度环扣的死锁”。人们认为，由于公民素质低下，所以民主条件不成熟，不能建立民主制度，但是由于没有民主制度，又导致公民素质无法提高，甚至还强化着臣民意识。

要打开“公民素质低――不能民主――公民素质低”的死锁，需要从开放公民有限的政治参与开始，然后逐级递升。在历史上，民主的准备有各种形式：非国家层面的民主（如地方自治、社团民主）；非政治形态的民主（如各种民间社团的民主、行业民主、社区民众对社区学校、医院等公共机构设施的管理、法院的陪审团制度）；精英民主（如各种形式的贵族民主、限制公民资格）；民主权利的分级实现（如选举权与被选举权分离，先获得选举权，后获得被选举权；先开放某些边缘性政治机构，而后再扩大到核心的要害机构；民主机构或民意机构权力的逐渐扩大）等，这些有限的或非政治的民主都起到了培养训练公民的作用，从而为民主在后来的正式出现打下了基础。

篇7：模范公民教育

模范公民教育

何进(深圳)

近日，我阅读了民国初级小学学生用的公民训练小册《模范公民》，逾1了，故纸堆里似乎依然有鲜活的气息扑面而来。封面上印着《愿辞》：“我愿遵守中国公民规律，使我身体强健，道德完全，做一个中国的好公民，准备为社会国家服务”。

公民小册共有七部分，二十三款。内容包括：进取的精神与精细的态度、自制的习惯、节俭和爱用国货、避难和救险；对人的态度、爱人和爱生物等。训练的教材，有外国加利里、牛顿、瓦特、南丁格尔的故事，也有古代解衣灭火、盲人与蛇、涸澈中的小~、王献之的故事以及寓言。这些文章通俗易懂，简单明了，从细微之处明察事物，阐明做人做事的态度和精妙道理。

譬如，《我看见新事物要常留心研究》，就是要从小培养独立思考的习惯和发明的动机；《我不信鬼神》，通过歌曲的形式，它告诉人们“你们对我烧香跪拜，我真莫名其妙”，从小破除封建迷信，培养科学精神和文明意识；《我不私用公共或别人的物件》，通过阮孝绪从幼年始，就不肯用公家纸笔，恐污了为官之父的清名，培养孩子的正心公德；《我不浪费金钱》，教育孩子们不要奢华，要抱着当用则用，当不用则不用的态度，既不可浪费，也不要吝啬。国民初年，开设了儿童储蓄银行，让孩子们掌握储蓄方法，引导他们学会节俭；《我爱本国货》，告诫孩子们用外国货是国民羞耻的事，购用国货既可表示爱护我们的国家，又可挽回外溢的利权，进行朴素的爱国主义教育；还要求看见同学有危险的举动，立刻劝止他；说话轻而和气；对人和颜悦色；竭力做有益于公众的事情，培养爱心，支持慈善事业的发展等等。

国家统一进行模范公民训练，让新生代从小知道如何做人，做仁善之人，做有礼义之人，做守规矩之人，使其精神不饥、信仰不乏、止于至善，让生命滋于有地气之土，尊重公德，才是国家的希望所在。教育是国之基，是强国之根本。我们要切记梁启超公所说：“少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲则国胜于欧洲，少年雄于地球则国雄于地球……”

由此可见，民国时期的教育已有现代教育思想的雏形。最难能可贵的是，提出了公民教育的概念。并且把中国古代和西方教育的精髓都吸收进来，它旨在培养健全精神的下一代。难怪现在一些有见识的家长会弄来民国教材给孩子读。反观我们现在的教育，学生一上学就沦为考试机器，被大量的作业压得喘不过气来，完全抑制孩子的创造力和对学习的热爱。其实，小学阶段最重要的是培养孩子对知识的热爱，养成终生学习的能力。而我们眼下的教育只会让孩子厌学。

我们再来看看西方的教育观。西方教育的`概念的内涵和外延比我们日常理解的要大许多。它的核心是培养一个人独立思考的能力和对事物的批判精神。它强调多元的思维方式，它不看重你记住了多少知识，而看重你如何运用和整合这些知识，提出自己的见解。它始终认为人的创造力是第一位的。为此，从小学开始，学生们就开始做“报告”，那其实就是一篇篇论文。这种思维训练，我们要一直到研究生阶段才开始。这个体系培养出来的人，更是一个完整的人，他常会思考、提问，凡事都会问“为什么”。他不是考试机器，却有无限的创造力，且后劲无穷。是时候了，各路有识之士，是该好好反省我们的教育哪里出了问题，并在现实层面上实施改进。已经到了非如此不可的时候了。

篇8：幼儿公民道德教育的功能和可行性研究论文

幼儿时期是一个人习惯、思维、人格的形成初期，对其一生的世界观、价值观、幸福观具有极为重要的培养和塑成作用。公民道德教育不仅对公民个体的思想、行为具有重要的指导作用，而且对于社会整体而言更是集体行为实践的规范与标准、是维护社会和谐与稳定的重要基石与精神引导。幼儿公民道德教育对于国家的良性发展、民族的精神健全、以及未来国际竞争所需的文化软实力都具有极为重要的意义。所以，本文拟对幼儿公民道德教育应具备的基本功能、实施路径及应注意的重要问题进行研究和分析，并提出自己的浅见，以求请教于同行。

一、幼儿公民道德教育的目标、定位与实施原则。

幼儿公民道德教育的实施对象是幼儿，需要教育者根据幼儿的思维、语言、环境等实际特点，有针对性的施以讲解、示范、鼓励等措施，帮助其理解和记忆应有的道德行为规范；并通过集体学习效应，引导幼儿互相学习、互相比赛，提高其道德行为的热情和兴趣。所以幼儿公民道德教育的目标应是建立教育和培养幼儿理解、识别、并自觉执行的公民道德教育模式和评价标准体系，使幼儿能够习得正确的、适量的基本公民道德意识和行为习惯，帮助其能够更加有效地融入社会、获得健康的心理与智力成长。

幼儿公民道德教育的定位应建立在幼儿自身特点与社会适应性、及国家整体发展趋势所需的基础上。应注重使幼儿能够正确识别和理解正确的道德标准要求，通过示范、激励等方式帮助其塑成和加强对正确道德行为的有效执行。应注意适当根据社会发展与实际表现，有针对性的引导幼儿正确地看待社会中不道德的行为方式，与时俱进地帮助幼儿树立更加适应社会发展要求的道德评价与行为标准。

幼儿公民道德教育在实施中应以适应幼儿心理及生理特征、符合社会基本要求与实际生活需要为基本原则。一定要采取幼儿能够理解和接受的教育和影响方式，一定要使幼儿在不断温习和实践中得到鼓励和锻炼，养成终生受用的`道德思维意识与行为习惯。在实施过程中，应注意与家长意见一致、相互配合、积极互动，通过生活中点点滴滴的信息提供、教育引导，使幼儿在自然、长期、完整的道德教育培养环境中养成终生受益的道德行为习惯。

二、崇左市江州区直属第一幼儿园在实施幼儿公民道德教育工作中的方法与经验。

在设计幼儿公民道德教育时，首先要明确教育对象的特点、习惯、喜好、基本心理状况；基本教学条件、教育环境及社会影响因素；所要传授给幼儿的道德意识的内容。“以正面教育为主，让幼儿认识到遵从社会主流约定俗成的价值观念及生活规则，就会得到人们的表扬与欣赏，并要以此树立正面典型及榜样，靠榜样的强烈示范作用来激发幼儿的社会责任心和道德意识。”为此，崇左市江州区直属第一幼儿园首先对幼儿教师进行关于幼儿公民道德教育的专项培训，使教师较好地掌握了对幼儿进行公民道德教育所遵循的理论、要求、方法等基础知识，并请相关教育专家与有丰富教育经验的优秀教师、带头人通过仔细讲解、言传身教，帮助青年教师获得了正确的幼儿公民道德教育实施能力和技巧。

在幼儿公民道德教育的执行过程中，应注意随时观察幼儿的接受反映，及时调整教育策略。一定要注意不同幼儿之间在思维、意识上都是有着不同的差异，所以一定要注意方法、因材施教。教师一定要注意及时与家长沟通、交流，帮助家长树立正确的幼儿公民道德教育理念与策略方式。教师也要注意收集社会上刚发生的道德或不道德案例，结合幼儿实际情况，可以给予一定的讲解或纠错，使幼儿的道德意识得到不断提高和强化。

崇左市江州区直属第一幼儿园始终坚持“生活即教育、社会即学校”的教育教学理念，摆脱陈旧的填鸭式教学方式，使用丰富的教学内容与灵活的教育方式，帮助幼儿在不脱离真实生活的成长环境中不断得到适当的社会信息与前进鼓励。 幼儿公民道德教育的实施成果应当由教师、家长及社区共同给予评价。应当发动全社会的力量来共同关注和加强幼儿公民道德教育的实施进展。为此，崇左市江州区直属第一幼儿园专门建立了与家长沟通制度，通过教师向幼儿家长宣讲、提示、讲授幼儿功能道德教育的重要性与实施方法，使广大家长树立起与幼儿园相互配合、共同培养幼儿公民道德水平的浓厚兴趣与强烈热情。不仅受到了广大家长的一致欢迎和好评，也为幼儿园赢得了积极的社会美誉效应。

三、幼儿公民道德教育的功能总结与分析。

在丰富的幼儿公民道德教育实践经验的基础上，笔者认为：幼儿公民道德教育具有以下基本功能：

1、使幼儿习得正确的基本道德意识。如孝敬父母、勤俭节约、帮助他人、讲文明、讲礼貌、讲卫生、爱护环境和小动物、知错就改、勤奋自勉、主动承担力所能及的劳动，等等。

2、使幼儿在持续性引导与训练中，养成道德意识与行为的良好习惯。

3、促进家庭和谐、邻里和谐、社会和谐、环境和谐。

4、帮助幼儿在不断的思维、语言、行为锻炼中，获得心理及身体素质地更好提升。增强幼儿的思维与表达能力，为进一步文化课学习打下了良好的智力与能力基础。

崇左市江州区直属第一幼儿园在实施幼儿公民道德教育计划后，受到了广大家长的积极支持与配合，共同引导和见证了孩子在道德行为方面的良好表现与不断提高，可以说，实施幼儿公民道德教育，使幼儿、家庭、社会及教育机构都获得了丰厚的积极意义。

四、幼儿公民道德教育的发展趋势、要点分析与前景展望。

公民道德教育是一项长期的、复杂的教育与培养过程，应当提高全社会意识、发动全社会力量、贯穿幼儿成长的终生。幼儿阶段只是公民道德教育的起始阶段，对幼儿自身、家庭幸福、社会和谐、民族传承与国家发展都具有极为重大意义。在社会发展日新月异、新科技新传播手段日益先进、社会道德模范典型人物不断涌现的今天，对幼儿实施公民道德教育更是提供了崭新的方式方法与时代要求。所以幼儿公民道德必须与时俱进地不断接收新形势下的新信息、新技术、新特点、新形式，才能真正帮助幼儿及其家庭真正理解与习得适应社会发展趋势要求的道德方面认知能力，从而帮助幼儿从小养成收益终生的良好思维与行为习惯。

崇左市江州区直属第一幼儿园在实施幼儿公民道德教育的长期工作中，逐步认识到：实施幼儿公民道德教育必须以先进的教育教学理论为指导，以教师与家长长期不懈的共同努力为依托，按照国家与社会对下一代的基本道德要求，采用灵活使用、因材施教的积极形式，才能正确实现幼儿公民道德教育的预期目标与基本要求。

公民道德是一个民族软实力的重要组成部分，是国家与社会未来发展的重要基础与保障。在国际化竞争日益激烈的今天，社会各方面应当更加注重幼儿公民道德教育对社会、国家未来所蕴含的积极影响。所以幼儿公民道德教育应当立足于社会发展新形势、教育方法论与技术不断创新的时代基础，抓住中国文化建设大潮的良好历史机遇，进一步推进幼儿公民道德教育的先进理念与成果经验。为此，崇左市江州区直属第一幼儿园愿与同行共勉，共同做出更大贡献。

参考文献：

[1]陈建屏，幼儿道德建设的策略[J].课程教材教学研究，第2期。

[2]刘萍，多元文化背景下的幼儿道德教育[J].黑龙江教育学院学报，20第8期。

[3]张向君，为道德之花培好第一掊土――浅谈幼儿道德教育的策略[J].甘肃教育，第8期。

篇9：公民四德教育的内容是什么

社会公德教育

社会公德是青年在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，社会公德教育以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容，鼓励在社会上做一个好公民。

职业道德教育

职业道德是所有从业者在职业活动中应该遵循的行为准则，职业道德教育以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容，鼓励公民在工作中做一个好建设者。

家庭美德教育

家庭美德教育是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，家庭美德教育以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容，鼓励公民在家庭里做一个好成员。

个人品德教育

个人品德也是所谓的个人私德，一般指个人私生活中的行为及个人的`品德表现、生活习惯和作风等。个人品德是一定社会的道德原则和规范在个人思想和行为中的体现。

篇10：以公民教育抵达文明

以公民教育抵达文明

以公民教育抵达文明 徐迅雷

人民热爱生活，期盼有更好的教育。而“教育”是多义的，仅仅是学校的教育“好”起来，那是远远不够的。

3月8日，在政协会议的大会发言中，代表共青团中央、全国青联发言的贺军科委员说：不容忽视的是，一部分青少年中不同程度地存在着价值观念模糊、道德养成不足、社会技能欠缺等问题；建议全社会共同承担起社会教育的责任，要在青少年中开展“世界观、人生观、价值观”和“热爱祖国、热爱人民、热爱中华民族”等主题教育。

我一听这些“主题教育”的主题词皆是早就有了的老调调，心里头就想，那么一串串的什么“观”与“热爱”什么，还不如“公民教育”四个字富有概括力。

一个国家、一个民族要受人尊重，它的基石是一个个有着理性、智性，有着自由之思想、独立之精神的公民。

公民是对自己负责也对他人负责的人，是尊重自己的权利也尊重他人权利的人。唯公民方能成为文明之人。否则，对上是臣民，对事是愚民，对人是暴民，对利是刁民。

若是面对法律，则很容易成为“目中无法”、自行其是的`蠢民。就青少年而言，如果缺乏公民意识、法律意识的教育，就极易“从善如登，从恶如崩”――一个受教育者，因为阅世不深、阅历不厚，往往学好很难、学坏极易。这里的终极责任在于成年人，未成年人则成了“毁人不倦”的教育的受害者。难怪会有段子这样说：“世界上最遥远的距离就是大家都姓李，一个叫李安，一个叫李双江；一个打造了‘少年派’，一个打造了‘少年犯’。”

教育关乎一个人的前途，更关乎一个国家一个民族的前途。我们要以公民教育来抵达人的文明和社会的文明。

两会上，多位代表委员谈到教育问题。朱永新委员说，教育公平是整个社会公平的基础，“好的教育”就是让人民群众满意的教育，要更加注重公平和教育的品质；陈骏代表说，高等教育急功近利的浮躁风气已经出现，导致大学重科研轻教学、老师重论文轻育人，当前亟须回归大学之道、坚守大学之本、重塑大学之魂；张志勇代表说得很直接：“应试教育体制下，人人都是受害者。不能再让应试教育危害整个民族！”

这些看法都没错，但遗憾的是，没人说到“公民教育”的重要性和紧迫性。还好，政协委员、中国外文局局长周明伟谈到了“国民教育”，他说，国民的言行举止、受教育程度和道德水准，在一定意义上是国家真正的软实力；我国公民素质和公共道德的教育，与改革开放三十多年来的快速发展不相适应；要塑造国家形象，必须重视国民教育。

在我看来，国民教育的核心就是公民教育。脱离“公民教育”这个核心，“国民教育”就会成为一棵空心的老树。

篇11：公民教育比优等生重要

公民教育比优等生重要

安妮在加拿大小学一年级的第一课竟然是思想品德课。难怪有人说北美教育的目标不是培养精英，而是培养合格公民。如何成为合格好公民？品格教育的六大支柱就是切入点。加拿大小学三年级以前没有课本。老师把要讲的内容打印在纸上，在课堂上发给孩子们，再放到每个人自己的Binder（夹子）里。周末，孩子把夹子带回家。老师要求家长要和孩子一起读Binder（夹子）里的内容。第一周下来，安妮把夹子带回家。翻开第一页的内容，是一篇关于尊重和责任的Rap（韵体诗），让孩子以一种很有韵律的念白方式表达出来：Respect and Responsibility RapWere showing respect and responsibility.论，作为教育的第4R、5R。按照美国教育界的说法，一个人的成功，仅有智力教育的成功是不够的，智力与品格同步发展，才能说是教育的成功。 关于尊重，对孩子来讲最通俗的解释方法就是，你需要别人怎样对待你，你就怎样对待别人。西方教育中非常注重“疆界”，也就是人与人之间的界限。即使是父母子女之间也一样需要尊重与被尊重。尊重他人和被人尊重既是品格培养的一部分，同时也被视为社会能力（Social skills）中非常重要的组成部分，视为通往成功必备的能力之一。 对于学生在尊重方面的具体要求，我看到温哥华教育局网站上有公开的学生守则，里面明确说明：每个孩子在学校都有权利受到尊重，这种尊重包括孩子的身体、财产、宗教信仰不受他人侵犯，同时每个孩子也要尊重他人，尊重公共财产。 在尊重这个问题上，感觉中西方的理解也是有一定差异的。经常有国内移民过去的小朋友不了解这一点，课间的时候打打闹闹，和同学有身体接触，一旦被投诉，就会被作为骚扰他人（Bullying）来处理，要受到惩罚（Time-out），比如被请到走廊罚站、取消课间活动等。还有的小朋友在打雪仗的时候，拿雪球往人家脖子里面塞，被认为情节非常严重。也有中国家长因为这类问题被老师叫到学校去谈话，这不得不说是中西方理解上的差异。 对于公共财物的爱护，也是北美老师非常看重的。比如安妮的同学曾经把学校卫生间里面的设施弄坏了，孩子的淘气拿沙子往下水管道里面放，这些都会受到比较严厉的惩罚。 关于种族和信仰方面的尊重，则是更严重的问题。如果表现出不尊重他人的种族及宗教信仰，说带有侮辱性的话，比如说“我恨你”、“我要杀了你”之类的话，都有可能招来非常严重的后果，弄不好可能会被记入档案，对孩子的未来产生影响。 At ×××School theres an opportunity,for caring, and sharing, and being polite,always trying our bestand doing whats right!原文大意是：尊重和责任，我们展现出尊重和责任。在学校里，我们有机会关心他人、与人分享、礼貌待人，我们总要全力以赴、明辨是非。杨东平按：转载安妮鲜花的文章，可谓得西方教育之真谛，也可以知道什么叫“输在起跑线上”，知道中国教育弱在何处。她说在加拿大学习这几年，感触最深的是公民教育。老师对普通孩子品格培养、行为规范方面的努力和重视程度远超过对尖子生的关注。合格好公民构成了整个社会金字塔的底座，有了它，社会才和谐稳定。此文是她的新书《出国不出国――北美金字塔教育的启示》的片断，可在当当网购买。在新浪连载地址:http:edu.sina.com.cna2012-05-151132215448.shtml。 公民教育比优等生重要 安妮在加拿大小学一年级的第一课竟然是思想品德课。难怪有人说北美教育的目标不是培养精英，而是培养合格公民。如何成为合格好公民？品格教育的六大支柱就是切入点。 加拿大小学三年级以前没有课本。老师把要讲的内容打印在纸上，在课堂上发给孩子们，再放到每个人自己的Binder（夹子）里。周末，孩子把夹子带回家。老师要求家长要和孩子一起读Binder（夹子）里的内容。 第一周下来，安妮把夹子带回家。翻开第一页的内容，是一篇关于尊重和责任的Rap（韵体诗），让孩子以一种很有韵律的念白方式表达出来： Respect and Responsibility Rap Were showing respect and responsibility. At ×××School theres an opportunity, for caring, and sharing, and being polite, always trying our best and doing whats right! 原文大意是：尊重和责任，我们展现出尊重和责任。在学校里，我们有机会关心他人、与人分享、礼貌待人，我们总要全力以赴、明辨是非。 看着安妮那有板有眼有节奏的表演，我真的大吃一惊！吃惊于这老外的思想品德教育开始的不但早，还很有特色。这对于一年级小同学的要求，可一点不低呢。这么大的孩子能理解吗？或许仅仅是唱唱而已？ 于是我针对文章的内容问了她一些问题，发现她还真的都明白。比如说尊重，她会用例子告诉我，随便碰别人的身体、随便拿同学的东西就是不尊重，她 看着安妮那有板有眼有节奏的表演，我真的大吃一惊！吃惊于这老外的思想品德教育开始的不但早，还很有特色。这对于一年级小同学的要求，可一点不低呢。这么大的孩子能理解吗？或许仅仅是唱唱而已？于是我针对文章的内容问了她一些问题，发现她还真的都明白。比如说尊重，她会用例子告诉我，随便碰别人的身体、随便拿同学的东西就是不尊重，她说学校走廊里还有他们自己画的画呢（图1）。论，作为教育的第4R、5R。按照美国教育界的说法，一个人的成功，仅有智力教育的成功是不够的，智力与品格同步发展，才能说是教育的成功。 关于尊重，对孩子来讲最通俗的解释方法就是，你需要别人怎样对待你，你就怎样对待别人。西方教育中非常注重“疆界”，也就是人与人之间的界限。即使是父母子女之间也一样需要尊重与被尊重。尊重他人和被人尊重既是品格培养的一部分，同时也被视为社会能力（Social skills）中非常重要的组成部分，视为通往成功必备的能力之一。 对于学生在尊重方面的具体要求，我看到温哥华教育局网站上有公开的学生守则，里面明确说明：每个孩子在学校都有权利受到尊重，这种尊重包括孩子的身体、财产、宗教信仰不受他人侵犯，同时每个孩子也要尊重他人，尊重公共财产。 在尊重这个问题上，感觉中西方的理解也是有一定差异的。经常有国内移民过去的小朋友不了解这一点，课间的时候打打闹闹，和同学有身体接触，一旦被投诉，就会被作为骚扰他人（Bullying）来处理，要受到惩罚（Time-out），比如被请到走廊罚站、取消课间活动等。还有的小朋友在打雪仗的时候，拿雪球往人家脖子里面塞，被认为情节非常严重。也有中国家长因为这类问题被老师叫到学校去谈话，这不得不说是中西方理解上的差异。 对于公共财物的爱护，也是北美老师非常看重的。比如安妮的同学曾经把学校卫生间里面的设施弄坏了，孩子的淘气拿沙子往下水管道里面放，这些都会受到比较严厉的惩罚。 关于种族和信仰方面的尊重，则是更严重的问题。如果表现出不尊重他人的种族及宗教信仰，说带有侮辱性的话，比如说“我恨你”、“我要杀了你”之类的话，都有可能招来非常严重的后果，弄不好可能会被记入档案，对孩子的未来产生影响。 论，作为教育的第4R、5R。按照美国教育界的说法，一个人的成功，仅有智力教育的成功是不够的，智力与品格同步发展，才能说是教育的成功。 关于尊重，对孩子来讲最通俗的解释方法就是，你需要别人怎样对待你，你就怎样对待别人。西方教育中非常注重“疆界”，也就是人与人之间的界限。即使是父母子女之间也一样需要尊重与被尊重。尊重他人和被人尊重既是品格培养的一部分，同时也被视为社会能力（Social skills）中非常重要的组成部分，视为通往成功必备的能力之一。 对于学生在尊重方面的具体要求，我看到温哥华教育局网站上有公开的学生守则，里面明确说明：每个孩子在学校都有权利受到尊重，这种尊重包括孩子的身体、财产、宗教信仰不受他人侵犯，同时每个孩子也要尊重他人，尊重公共财产。 在尊重这个问题上，感觉中西方的理解也是有一定差异的。经常有国内移民过去的小朋友不了解这一点，课间的时候打打闹闹，和同学有身体接触，一旦被投诉，就会被作为骚扰他人（Bullying）来处理，要受到惩罚（Time-out），比如被请到走廊罚站、取消课间活动等。还有的小朋友在打雪仗的时候，拿雪球往人家脖子里面塞，被认为情节非常严重。也有中国家长因为这类问题被老师叫到学校去谈话，这不得不说是中西方理解上的差异。 对于公共财物的爱护，也是北美老师非常看重的。比如安妮的同学曾经把学校卫生间里面的设施弄坏了，孩子的淘气拿沙子往下水管道里面放，这些都会受到比较严厉的惩罚。 关于种族和信仰方面的尊重，则是更严重的问题。如果表现出不尊重他人的种族及宗教信仰，说带有侮辱性的话，比如说“我恨你”、“我要杀了你”之类的话，都有可能招来非常严重的后果，弄不好可能会被记入档案，对孩子的未来产生影响。 原来老师用孩子们能理解的语言去解释每一个关键词的含义，然后让孩子把自己的.理解画出来，通过图画来分辨对错。对于孩子们的日常行为，老师会针对具体行为言传身教，哪些做法是对的值得鼓励的，哪些做法是不符合要求的，比如说不礼貌、没有分享等。后来在参观安妮教室的时候，我发现了这样一幅挂图（图2）。 说学校走廊里还有他们自己画的画呢（图1）。 原来老师用孩子们能理解的语言去解释每一个关键词的含义，然后让孩子把自己的理解画出来，通过图画来分辨对错。对于孩子们的日常行为，老师会针对具体行为言传身教，哪些做法是对的值得鼓励的，哪些做法是不符合要求的，比如说不礼貌、没有分享等。 后来在参观安妮教室的时候，我发现了这样一幅挂图（图2）。 挂图上面有六个要求：关爱（Caring）、尊重（Respect）、责任（Responsibility）、公平（Fairness）、值得信任（Trustworthiness）、公民责任（Citizenship）。每个挂图上都有具体的解释。挂图的下面还有老师用手写的具体的小贴士。 当时我以为这仅仅是一个普通的挂图，后来从安妮老师那里得知，这六个方面被称为品格教育（Character education）六支柱，是培养合格公民的基本要求。难怪当初在博客里有移民美国多年的博友留言说，美国教育的核心就是公民教育。 除了挂图，学生的作业中也有关于品格教育的内容，比如公民责任（Citizenship）。 后来我了解到，20世纪80年代中后期，美国对品格教育的危机感日渐严重，于是非常多的研究机构和联合会开始行动，品格教育计划被作为国民教育的头等大事，并作为教育改革的一部分。改革的焦点是关注良好的社会关系和建立一个关心人的社会群体。品格教育计划甚至在白宫开会讨论，政府对计划实施提供了大量资金支持。关于品格教育的各种专业研究方案与操作方法相继出台并走进了学校。 品格教育为何如此重要？借用哈佛教授的说法，品格为社会培养明日的公民与领袖。相关研究表明，社会适应性、情绪发展较差的学生不但在学校的学习与生活中容易遭遇挫折，将来成年后在职场中也会遭遇较多的难题。 加拿大一直紧跟美国的脚步，尽管加拿大自己的研究成果不多，但是美国的教育研究成果很快就能在加拿大的学校里有所体现。其中英语教学方法方面的内容，我在《不能错过的英语启蒙――中国孩子的英语路线图》中有所介绍，而公民教育现在看来也是如出一辙。 挂图所列的六个方面中，尊重和责任被教育界认为是最重要的，与传统教育目标的3R――阅读（Reading）、写作（Writing）和算术（Arithmetic）相提并挂图上面有六个要求：关爱（Caring）、尊重（Respect）、责任（Responsibility）、公平（Fairness）、值得信任（Trustworthiness）、公民责任（Citizenship）。每个挂图上都有具体的解释。挂图的下面还有老师用手写的具体的小贴士。当时我以为这仅仅是一个普通的挂图，后来从安妮老师那里得知，这六个方面被称为品格教育（Character education）六支柱，是培养合格公民的基本要求。难怪当初在博客里有移民美国多年的博友留言说，美国教育的核心就是公民教育。 除了挂图，学生的作业中也有关于品格教育的内容，比如公民责任（Citizenship）。杨东平按：转载安妮鲜花的文章，可谓得西方教育之真谛，也可以知道什么叫“输在起跑线上”，知道中国教育弱在何处。她说在加拿大学习这几年，感触最深的是公民教育。老师对普通孩子品格培养、行为规范方面的努力和重视程度远超过对尖子生的关注。合格好公民构成了整个社会金字塔的底座，有了它，社会才和谐稳定。此文是她的新书《出国不出国――北美金字塔教育的启示》的片断，可在当当网购买。在新浪连载地址:http:edu.sina.com.cna2012-05-151132215448.shtml。 公民教育比优等生重要 安妮在加拿大小学一年级的第一课竟然是思想品德课。难怪有人说北美教育的目标不是培养精英，而是培养合格公民。如何成为合格好公民？品格教育的六大支柱就是切入点。 加拿大小学三年级以前没有课本。老师把要讲的内容打印在纸上，在课堂上发给孩子们，再放到每个人自己的Binder（夹子）里。周末，孩子把夹子带回家。老师要求家长要和孩子一起读Binder（夹子）里的内容。 第一周下来，安妮把夹子带回家。翻开第一页的内容，是一篇关于尊重和责任的Rap（韵体诗），让孩子以一种很有韵律的念白方式表达出来： Respect and Responsibility Rap Were showing respect and responsibility. At ×××School theres an opportunity, for caring, and sharing, and being polite, always trying our best and doing whats right! 原文大意是：尊重和责任，我们展现出尊重和责任。在学校里，我们有机会关心他人、与人分享、礼貌待人，我们总要全力以赴、明辨是非。 看着安妮那有板有眼有节奏的表演，我真的大吃一惊！吃惊于这老外的思想品德教育开始的不但早，还很有特色。这对于一年级小同学的要求，可一点不低呢。这么大的孩子能理解吗？或许仅仅是唱唱而已？ 于是我针对文章的内容问了她一些问题，发现她还真的都明白。比如说尊重，她会用例子告诉我，随便碰别人的身体、随便拿同学的东西就是不尊重，她 后来我了解到，20世纪80年代中后期，美国对品格教育的危机感日渐严重，于是非常多的研究机构和联合会开始行动，品格教育计划被作为国民教育的头等大事，并作为教育改革的一部分。改革的焦点是关注良好的社会关系和建立一个关心人的社会群体。品格教育计划甚至在白宫开会讨论，政府对计划实施提供了大量资金支持。关于品格教育的各种专业研究方案与操作方法相继出台并走进了学校。 品格教育为何如此重要？借用哈佛教授的说法，品格为社会培养明日的公民与领袖。相关研究表明，社会适应性、情绪发展较差的学生不但在学校的学习与生活中容易遭遇挫折，将来成年后在职场中也会遭遇较多的难题。加拿大一直紧跟美国的脚步，尽管加拿大自己的研究成果不多，但是美国的教育研究成果很快就能在加拿大的学校里有所体现。其中英语教学方法方面的内容，我在《不能错过的英语启蒙――中国孩子的英语路线图》中有所介绍，而公民教育现在看来也是如出一辙。 杨东平按：转载安妮鲜花的文章，可谓得西方教育之真谛，也可以知道什么叫“输在起跑线上”，知道中国教育弱在何处。她说在加拿大学习这几年，感触最深的是公民教育。老师对普通孩子品格培养、行为规范方面的努力和重视程度远超过对尖子生的关注。合格好公民构成了整个社会金字塔的底座，有了它，社会才和谐稳定。此文是她的新书《出国不出国――北美金字塔教育的启示》的片断，可在当当网购买。在新浪连载地址:http:edu.sina.com.cna2012-05-151132215448.shtml。 公民教育比优等生重要 安妮在加拿大小学一年级的第一课竟然是思想品德课。难怪有人说北美教育的目标不是培养精英，而是培养合格公民。如何成为合格好公民？品格教育的六大支柱就是切入点。 加拿大小学三年级以前没有课本。老师把要讲的内容打印在纸上，在课堂上发给孩子们，再放到每个人自己的Binder（夹子）里。周末，孩子把夹子带回家。老师要求家长要和孩子一起读Binder（夹子）里的内容。 第一周下来，安妮把夹子带回家。翻开第一页的内容，是一篇关于尊重和责任的Rap（韵体诗），让孩子以一种很有韵律的念白方式表达出来： Respect and Responsibility Rap Were showing respect and responsibility. At ×××School theres an opportunity, for caring, and sharing, and being polite, always trying our best and doing whats right! 原文大意是：尊重和责任，我们展现出尊重和责任。在学校里，我们有机会关心他人、与人分享、礼貌待人，我们总要全力以赴、明辨是非。 看着安妮那有板有眼有节奏的表演，我真的大吃一惊！吃惊于这老外的思想品德教育开始的不但早，还很有特色。这对于一年级小同学的要求，可一点不低呢。这么大的孩子能理解吗？或许仅仅是唱唱而已？ 于是我针对文章的内容问了她一些问题，发现她还真的都明白。比如说尊重，她会用例子告诉我，随便碰别人的身体、随便拿同学的东西就是不尊重，她 挂图所列的六个方面中，尊重和责任被教育界认为是最重要的，与传统教育目标的3R――阅读（Reading）、写作（Writing）和算术（Arithmetic）相提并论，作为教育的第4R、5R。按照美国教育界的说法，一个人的成功，仅有智力教育的成功是不够的，智力与品格同步发展，才能说是教育的成功。论，作为教育的第4R、5R。按照美国教育界的说法，一个人的成功，仅有智力教育的成功是不够的，智力与品格同步发展，才能说是教育的成功。 关于尊重，对孩子来讲最通俗的解释方法就是，你需要别人怎样对待你，你就怎样对待别人。西方教育中非常注重“疆界”，也就是人与人之间的界限。即使是父母子女之间也一样需要尊重与被尊重。尊重他人和被人尊重既是品格培养的一部分，同时也被视为社会能力（Social skills）中非常重要的组成部分，视为通往成功必备的能力之一。 对于学生在尊重方面的具体要求，我看到温哥华教育局网站上有公开的学生守则，里面明确说明：每个孩子在学校都有权利受到尊重，这种尊重包括孩子的身体、财产、宗教信仰不受他人侵犯，同时每个孩子也要尊重他人，尊重公共财产。 在尊重这个问题上，感觉中西方的理解也是有一定差异的。经常有国内移民过去的小朋友不了解这一点，课间的时候打打闹闹，和同学有身体接触，一旦被投诉，就会被作为骚扰他人（Bullying）来处理，要受到惩罚（Time-out），比如被请到走廊罚站、取消课间活动等。还有的小朋友在打雪仗的时候，拿雪球往人家脖子里面塞，被认为情节非常严重。也有中国家长因为这类问题被老师叫到学校去谈话，这不得不说是中西方理解上的差异。 对于公共财物的爱护，也是北美老师非常看重的。比如安妮的同学曾经把学校卫生间里面的设施弄坏了，孩子的淘气拿沙子往下水管道里面放，这些都会受到比较严厉的惩罚。 关于种族和信仰方面的尊重，则是更严重的问题。如果表现出不尊重他人的种族及宗教信仰，说带有侮辱性的话，比如说“我恨你”、“我要杀了你”之类的话，都有可能招来非常严重的后果，弄不好可能会被记入档案，对孩子的未来产生影响。 关于尊重，对孩子来讲最通俗的解释方法就是，你需要别人怎样对待你，你就怎样对待别人。西方教育中非常注重“疆界”，也就是人与人之间的界限。即使是父母子女之间也一样需要尊重与被尊重。尊重他人和被人尊重既是品格培养的一部分，同时也被视为社会能力（Social skills）中非常重要的组成部分，视为通往成功必备的能力之一。对于学生在尊重方面的具体要求，我看到温哥华教育局网站上有公开的学生守则，里面明确说明：每个孩子在学校都有权利受到尊重，这种尊重包括孩子的身体、财产、宗教信仰不受他人侵犯，同时每个孩子也要尊重他人，尊重公共财产。在尊重这个问题上，感觉中西方的理解也是有一定差异的。经常有国内移民过去的小朋友不了解这一点，课间的时候打打闹闹，和同学有身体接触，一旦被投诉，就会被作为骚扰他人（Bullying）来处理，要受到惩罚（Time-out），比如被请到走廊罚站、取消课间活动等。还有的小朋友在打雪仗的时候，拿雪球往人家脖子里面塞，被认为情节非常严重。也有中国家长因为这类问题被老师叫到学校去谈话，这不得不说是中西方理解上的差异。论，作为教育的第4R、5R。按照美国教育界的说法，一个人的成功，仅有智力教育的成功是不够的，智力与品格同步发展，才能说是教育的成功。 关于尊重，对孩子来讲最通俗的解释方法就是，你需要别人怎样对待你，你就怎样对待别人。西方教育中非常注重“疆界”，也就是人与人之间的界限。即使是父母子女之间也一样需要尊重与被尊重。尊重他人和被人尊重既是品格培养的一部分，同时也被视为社会能力（Social skills）中非常重要的组成部分，视为通往成功必备的能力之一。 对于学生在尊重方面的具体要求，我看到温哥华教育局网站上有公开的学生守则，里面明确说明：每个孩子在学校都有权利受到尊重，这种尊重包括孩子的身体、财产、宗教信仰不受他人侵犯，同时每个孩子也要尊重他人，尊重公共财产。 在尊重这个问题上，感觉中西方的理解也是有一定差异的。经常有国内移民过去的小朋友不了解这一点，课间的时候打打闹闹，和同学有身体接触，一旦被投诉，就会被作为骚扰他人（Bullying）来处理，要受到惩罚（Time-out），比如被请到走廊罚站、取消课间活动等。还有的小朋友在打雪仗的时候，拿雪球往人家脖子里面塞，被认为情节非常严重。也有中国家长因为这类问题被老师叫到学校去谈话，这不得不说是中西方理解上的差异。 对于公共财物的爱护，也是北美老师非常看重的。比如安妮的同学曾经把学校卫生间里面的设施弄坏了，孩子的淘气拿沙子往下水管道里面放，这些都会受到比较严厉的惩罚。 关于种族和信仰方面的尊重，则是更严重的问题。如果表现出不尊重他人的种族及宗教信仰，说带有侮辱性的话，比如说“我恨你”、“我要杀了你”之类的话，都有可能招来非常严重的后果，弄不好可能会被记入档案，对孩子的未来产生影响。 对于公共财物的爱护，也是北美老师非常看重的。比如安妮的同学曾经把学校卫生间里面的设施弄坏了，孩子的淘气拿沙子往下水管道里面放，这些都会受到比较严厉的惩罚。关于种族和信仰方面的尊重，则是更严重的问题。如果表现出不尊重他人的种族及宗教信仰，说带有侮辱性的话，比如说“我恨你”、“我要杀了你”之类的话，都有可能招来非常严重的后果，弄不好可能会被记入档案，对孩子的未来产生影响。

篇12：名校不是教育的“特殊公民”

名校不是教育的“特殊公民”

名校不是教育的“特殊公民”钱桂林    长沙  钱桂林    近期，教育部等国家多部门陆续出台关于治理教育乱收费规定。然而，重庆市多所学校在“小升初”招生过程中，不但收取数万元择校费，还同时规定：学生在无法就读要求退还择校费时，学校将根据择校费的缴费金额，收取一定比例的退款手续费，手续费最高的达万元。    （8月7日《京华时报》）    重庆的`这几所名校，的确派头不小，非但明目张胆地收取择校费，而且还在孩子就读不成退款时收取高额手续费。这哪是圣洁的教育殿堂，分明是“留下买路钱”的山大王――只要家长打他们那儿过，不管上得成上不成，钱还是要交的！    这几所名校之所以敢这么“霸道”，主要原因有两个：一是重庆市区大部分优质教育资源基本集中在他们手中，家长想追求优质教育资源，就只能接受学校制定的“霸王条款”；二是相关主管部门出于“政绩共同体”的考量，放纵这几所名校的违规行为，对潜规则“睁一只眼，闭一只眼”。    初中还属于义务教育阶段，作为地方政府有义务办公平的教育，办人民满意的教育。但令人遗憾的是，近些年来围绕择校费的是是非非，已成为社会的热点和矛盾点。可以讲，取消择校费是民众的一致呼声。而某些地方却以种种理由继续“将收择校费进行到底”，是何居心？更不可思议的是，孩子上名校不成，反而要扣除数目不菲的手续费，这分明是披着教育的外衣“打劫”呀！    教育作为一个窗口行业，涉及千家万户，尽管教育改革一直在进行，但不容回避的是，“上学难”现象一直存在。就连重庆这样的直辖市，也没有摆脱“上学难”的魔咒，这让城市居民情何以堪？    不管怎样，义务教育阶段的学校收取择校费绝无道理，而孩子就读名校不成还要收取退款手续费就更无道理，这是很明显的乱收费。有关部门不能视而不见听而不闻，更不能踢皮球推卸责任。治理教育乱象，一靠完善的法律法规，二靠有关部门的严格监管。名校不是教育的“特殊公民”，不可以这么“欺负人”。

篇13：评价的教育功能

教育评价功能是指教育评价活动本身所具有的能引起评价对象变化的作用和能力，那么评价有什么样的教育功能？看看下面吧！

1．激励功能

教育评价的激励功能是指合理有效运用教育评价，能够激发和维持评价对象的内在动力，调动被评价者的内部潜力，提高其工作的积极性和创造性，从而达到教育管理的目的。评价的激励作用是分等鉴定的必然结果，它也包括对后进单位与个人的督促作用。这是因为在被评价对象比较多的情况下，这种不同的等级会使个人与个人、单位与单位之间进行不自觉的比较。这对被评价对象来说，是一个积极的刺激和有力的推动。因为在一般情况下，被评价对象无论是个人还是单位，都有获得较高评价和实现自身价值的愿望，这是人类普遍存在的一种心理趋向。恰如其分的评价结果能给人以心理上的满足感，从而激励人们不断进取。对于先进的单位和个人来说，评价的结果是对自己过去成绩的肯定与表扬，会对成功的经验起强化作用，使被评价者更加努力更加主动，以保持或取得更大的成绩；对于落后者则是一种有力的鞭策，如果仍不努力就会被拉得更远。

要发挥这种激励作用，应注意评价指标的制订不可过高或过低，这两种情形都不利于积极性的调动，最适宜的指标应定在大多数被评价对象经过努力能够达到的程度，因此必须将条件评价、过程评价和形成性评价有机结合起来。如评价一位原来各方面表现都比较差，经努力，取得了较大进步的学生的学习成绩时，应特别注意三者的结合，既要看到他当前的学习成绩又要看到他初始的学习基础，还要看到他个人主观努力的过程，应予以较高的评价。

只有公平、合理、客观、科学的评价，才能真正起到激励作用。 发挥教育评价内在固有的激励功能，对评价对象情感的激发，需要具备一定的外部环境条件。一般来说，当教育教学或学习等活动的参与者在社会需求影响下，主观需要进行价值判断时，有可能外显出教育评价内在固有的激励功能。同时，评价要素的内涵价值取向是否符合教育规律，评价过程操作程序技术的科学性，主持评价人员的心理、道德、品质等，都会直接或间接地影响激励功能的发挥。

教育评价功能是教育评价系统潜在的、理想的功效与能力，要对教育产生作用，还必须具有一定的教育外部环境与条件，通过教育评价活动与结果作用于评价对象而体现出来。教育评价系统的结构决定教育评价的功能，教育评价的功能也制约和改变着教育评价系统的结构。教育评价功能问题涉及教育评价的指导思想、人们的教育观念与教育思想等。教育评价功能随着教育评价自身的发展而发展，随着历史而不断改变。教育评价是为了鉴定、考核，还是为了推动、改进，是为了选拔、淘汰，还是为了教育、发展，这是两种不同的教育评价观。

早期教育评价目的是“为了选拔适用于教育的儿童”，故教育评价偏重于鉴定、选拔功能，可以说评价目的在于筛选适合于接受高一级教育的儿童，淘汰一部分或大部分儿童，所以在评价方法上偏重于实施相对评价、总结性评价。现代教育评价的目的是为了“创造适合儿童的教育”，故教育评价强调改进、激励、导向等功能。评价是为了诊断评价对象的需要，为了激励评价对象的积极性、主动性与创造性，促进儿童个性的和谐发展，所以在评价方法上偏重于实施绝对评价、形成性评价。随着教育评价思想的不断发展，教育评价的目的由单一的教育目标测定，发展到教育信息资料搜集和为教育决策服务，进而发展到进行教育价值判断，因而教育评价的功能也不断地扩展。

2．诊断功能

教育评价的诊断作用是指教育评价对教育的成效、矛盾和问题作出判断的功效和能力。科学的教育评价的过程是评价者利用观察、问卷、测验等手段，搜集被评价者的有关资料并进行严格的分析，它能够根据评价标准作出价值判断，分析出或者说出、诊断出教育活动中哪些部分或环节做得好，应加以保持和提高，同时也能指出哪些地方存在着问题，找出原因，再针对这些原因提供改进途径和措施的过程。教育评价过程与如同看病就医一样 ,只有经过科学的诊断才能 “对症下药”。教育评价的这一作用使其在提高教育工作质量上具有特殊重要的作用。

3．监督作用

教育评价的监督作用是指教育评价有对被评价对象起检查、督促的功效和能力。它的检查作用主要表现在教育评价总是将被评价对象与评价目标相比较，以确定其是否达到目标，以及达到目标的程度；它的督促作用主要体现在教育评价总是找出被评价对象与目标的差距，使其明确以后努力的方向和途径，督促被评价对象朝着评价目标前进。各级教育主管部门就是通过教育评价来实现对下级教育行政部门及学校的宏观管理的。

4．管理功能

管理功能指教育评价使评价对象顺利完成预定任务、达成预期目的的约束功效和能力。教育评价指标体系可以内在规范、影响评价对象教育教学或学习等活动计划的制定和组织实施。教育、教学或学习等活动按评价指标设定的任务，达到预期目标，其计划制定和行动方式的价值取向，一般要以评价指标体系的规范为依据。

教育评价管理功能显示的效度和力度，一般取决于教育评价管理系统及其教育行政性权威的大小。就管理功能之一的调控功能来说，是指依据预定目标而编制的教育评价指标体系，教育教学或学习等活动调整或控制的机制。教育评价过程中，对评价对象教育活动逐项全面检测，获得必要信息，掌握教育教学或学习等活动的结果及其需要。动机与行动方式的内在联系，作出目标达成度的判断，进行肯定、表扬、奖励或否定，批评、惩罚，可以强化评价对象的积极倾向，抑制评价对象的消极倾向，对评价对象未来的教育教学或学习等活动的价值取向。努力方向或目标定位具有内在的规范、指挥、强制等调整、节制或控制的功效和能力。

教育教学或学习等活动的开展，一般能够自我意识到要达到教育评价指标体系所设定的目标或要求，必须依据评价指标体系，对即将进行或正在进行的教育教学或学习活动，以及活动的基本要素，合理组合，选择恰当的行为方式，才有可能达到评价指标体系设定的目标要求。为此，需要对照评价指标的要求，进行自我检测、自我调整、自我节制或自我控制。教育评价调控功能实现的程度，主要取决于评价指标体系的评价要素及其组合结构的合理性，同时受到评价人员自身素质和评价技术的影响。

5、教育功能

教育功能教育评价本身所具有的影响评价对象的思想、品质、思维的功效和能力。教育评价的教育功能主要是通过评价目标体系，采用他评和自评结合的方式，在形成性评价过程中得以充分体现的。首先，评价目标系统体现着一定的教育思想、教育方针和价值取向，无论是何种评价都要以此为基准，评价对象在评价过程中必然受其熏陶和影响。

第二，现代教育评价重视动态的形成性评价，静态评价与动态评价相结合，注重即时反馈和调整的过程发展。

第三，现代教育评价重视发挥评价对象的主体作用，重视他评语自评相结合，注重自我调节的过程发展，评价对象在评价过程中，按照评价目标体系，使评价过程成为“学习――对照――调节――改进――完善”的过程，有利于评价对象及时看到成绩，受到激励和鼓舞，找到差距，及时改进和提高，有利于促进评价对象的自我认识、自我改进、自我提高、自我完善。

[评价的教育功能]

篇14：徐贲：美国如何进行公民教育？

徐贲：美国如何进行公民教育？

自1969年公民教育中心创立以来，美国的50个州和华盛顿特区都运用过其公民教育材料。网站上每天都有一道类似的测验题：“下列选择中哪一个是民主制度中所必不可少的”，选择分别是，1.个人的基本权利；2.国家变得更伟大；3.令人激动的爱国歌曲；4.所有公民的绝对经济平等。作者：徐贲(专栏作家)尽管美国有着长期稳定的民主传统，民主的公民教育仍然是美国教育的一个重要内容。现有的网络公民教育并不是要替代学校的公民教育，而是在不同学校、不同州的公民教育之间建立一个交流、参考、相互学习的公共平台。“公民教育中心”（TheCenter for CivicEducation）便是这样一个网站。1969年，加州律师公会委托加州大学洛杉矶分校跨学科的“公民教育委员会”着手制定一个全加州范围内的公民教育课程，称作“自由社会中的法律”，着重于向学生介绍宪政政府的基本观念。同年，公民教育中心诞生，其宗旨是推动大学前教育（从幼儿园到高中毕业）的公民教育。1981年，公民教育中心成为一个无党派、非营利的独立组织。它的总部设在加州的卡拉巴撒市，在首都华盛顿也设有办公室。自1969年创立以来，美国的50个州和华盛顿特区都运用过这个中心的公民教育材料。公民教育中心的宗旨是“致力于为公民坚持民主的原则，积极参与美国和其他国家的民主实践，推动启蒙和有责任的公民精神。”它除了进行与法治有关的公民素质教育，还与其他国家一起推进民主教育的交换计划。公民教育中心采用传统与现实的'结合方式，它将杰弗逊的一句名言确定为自己的目标：“把社会的最高权力存放在人民自己那里，我不知道还有什么是比这更安全的。如果我们觉得人民在谨慎控制权力方面还不够有知识，那么补救的办法是给人民知识，而不是把权力从人民那里夺去。”该公民教育中心对学生进行公民教育，有三个现实的目标：“不断增强对美国宪政民主及其基本原则、价值的认识；提高作为有效和负责任的公民的参与技能；服从决策和解决冲突的民主程序”。公民教育中心的内容非常丰富、实际、有趣，方式也与时俱进。例如，现在的学生几乎人人都使用iPod，考虑到这个特点，公民教育中心现在的网页上有一个叫“60秒公民学”的音频节目，可以在电脑上收听，也可以下载到iPod上。每次都是一篇只有1分钟时间的小文章（对学生自己的作文也很有帮助），向听众介绍一些关于政府、宪法、历史的信息和知识。这个栏目的宗旨是，“探讨与公民学和政府有关的议题，探讨媒体重大事件背后的宪政议题，思考改变国家历史和政府的人物、观念等问题。这个节目由公民教育中心独立制作，内容主要来自该中心的民主课程，包括“我们人民：公民与宪法”，“公民项目”、“民主基础”和“民主面面观”等专题。公民教育中心不仅有许多学校、集体活动的报道，而且还努力与个体访问者保持互动。例如，打开它的网页，就能看到一个每日一题的知识小测验。8月21日的测验题是“下列选择中哪一个是民主制度中所必不可少的”，四项选择分别为，1.个人的基本权利；2.国家变得更伟大；3.令人激动的爱国歌曲；4.所有公民的绝对经济平等。8月22日的测验题是，“在民主国家里，民主协商应该包括”，1.坚持教义原则，只接受与自己相似的看法；2.至少有12种资料和3个媒体来源；3.考虑不同的理由，尊重别人的意见；4.在协商之前，参与者们必须参加宣誓仪式。8月23日的试题是“多数人选举政府应该”，1.尊重少数人的权利；2.有效控制少数人；3.让少数人接受多数人的价值；4.保护精英人士的特权。这样的小测验对青少年有知识和智性上的挑战，符合他们的学习心理。它也照顾到视觉传媒时代青少年“注意力”不足的特征，每次只有一题。它不以善小而不为，而是聚沙成塔，持之以恒。它完全不同于应试教育的突击强记硬背。突击性的知识填塞看上去量大，但考试以后就算不忘个精光，也都抛到了脑后。相比之下，每天一题看起来微不足道，但做一题明白一个道理，哪一天做都可以，其实是个讲究实效的教育方法。（作者系加州圣玛利学院教授）

篇15：公民教育中法制建设和道德建设

公民教育中法制建设和道德建设

司法局作为承担公民法制教育的主管部门，自1986年起，在中央和国务院统一部署下，已连续实施了在公民中开展法制宣传教育的三个五年规划。“一五”普法主要是法律的启蒙教育；“二五”普法是以宪法为核心，突出专业法学习；“三五”普法是强调学用结合，促进依法治理。这三个阶段的普法都是从增强公民法制观念，法律意识，促进依法治理的角度来筹划的。而“四五”普法则提出了“两个转变”的目标。这既是新时期对我国民主法制建设和法制宣传工作提出的新目标，新任务，也是对我们承担普法任务部门的新要求和新考验。因此，我们必须充分认识普法工作的重要性、长期性和艰巨性，认认真真的在总结以往三个五年普法成果和经验的基础上，抓住普法的重点、难点，积极寻找对策，扎扎实实抓落实，以极大的工作热情，来进一步推动全民普法向纵深发展。     今天的调研课题，主要是公民教育中法制建设和道德建设的现状，重点、难点及对策建议，下面，结合我们工作中的认识和体会，谈几点不成熟的意见，供领导参考，有不妥之处，请给予指正。     一、正确认识法治和德治的关系，坚持法德并重，是搞好“四五”普法依法治理工作的思想基础     总书记自党的十五大提出依法治国理论以来，又在之后的多次重要会议上提出了“以德治国”的重要思想，最近中央又下发了公民道德建设实施纲要，我们在学习之后，深感江总书记“依法治国”和“以德治国”理论是有着极其丰富的内涵和内在联系。江总书记指出“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国”。这一重要思想为社会主义精神文明指明了方向，是对我们党领导人民安邦治国基本方略的精辟概括，是在总结历史和国内外治国经验基础上得出的科学论断。我们认识到，对一个国家的治理来讲，法治与德治是相辅相成、相互促进，二者缺一不可，也不可偏废。社会主义法制建设需要社会主义道德建设作为支撑和基础；而社会主义道德建设则需要社会主义法制建设作为保障。普法不仅有助于公民法制观念的培养，而且也使社会主义精神文明深入人心，在客观上促进了社会主义道德观念的形成；而加强公民的思想道德教育，提高了他们的道德素质，也有利于培养遵纪守法的自觉性，为普法依法治理工作奠定思想基础。作为普法主管部门来说，法德并举、共同普及，是贯彻落实总书记依法治国和以德治国的重要思想的具体体现，因此，在今后的“四五”普法工作中应更好地去寻找“两个结合”的最佳结合点，把公民的法制教育和道德教育共同推上一个新的层面，积极营造全体公民遵法纪，讲道德的良好社会氛围，促进两个文明建设健康协调发展。     二、公民教育中法制建设和道德建设的现状     1、公民学法用法的良好氛围基本形成。通过连续开展三个五年的普法宣传教育工作，法律常识得到极大普及，广大公民的法律意识普遍增强，依法办事的自觉性明显提高。具体表现在：一是普法工作列上各级党委、政府的重要议事日程，形成了党委领导、政府实施、人大政协监督指导、四套班子齐抓共管、部门领导共同参与的工作格局。在此基础上建立了横向到边、纵向到底的工作网络，并实施了“一把手”工程。从“一五”普法开始，各级党委、政府都能高度重视、制定规划，与经济工作同部署，同安排、同实施、同考核，使法制宣传教育工作摆上了应有的位置。二是宪法和国家基本法律知识得到了普及。新颁布的法律法规得到了及时、广泛宣传，例如我区在“三五”普法中，在教员落实上抽调30名具有较高法学理论知识和实践经验的同志组成讲师团，先后举办22期普法教员培训班，培训教员1500余名，在教材落实上，我们通过反复宣传做工作，主动送书上门等，为全区共订购、发放教材10余万册，实现机关干部、企事业单位中层以上领导人手一套教材，在校学生、流动人口人手一册书的目标，使各部门、单位讲解有教员，学习有教材。三是重点对象的法制宣传教育取得明显成效。我区每年都组织处级以上领导干部进行学法考试，参考率达99%，合格率达100%；在校学生的法制课达到教学大纲的要求，各校做到了教师、教材、课时三落实，此外，我们还聘请了38名政法干部担任各中小学兼职法制副校长，我区关工委还专门组织政法战线离退休干部19 人成立了“建邺区青少年法制教育报告团”，定期给在校生上法制课，使我区3万多名在校生没有发生一例违法犯罪；在流动人口法制教育工作中，我们制订并实施了“谁主管、谁负责”和“以块为主、条块结合”的原则，对职能部门，相关组织和单位都确立责任制度，同时，还通过流动人口法制培训中心，组织轮训流动人口普法骨干，通过多渠道，多形式开展对流动人口的法制宣传，有效地促进了流动人口的学法用法。近三年来，我区流动人口违法犯罪率比以往同期下降了25.5%。     2、法制宣传教育在保障法制建设的'同时，也促进了道德建设。法制宣传教育不仅增强了公民法制观念，使公民逐步树立起遵纪守法、权利义务平等，民主管理和维护自身合法权益观念，形成遇事找法、办事说法、解决问题依法、维护自身权益靠法的依法办事新时尚、新理念，而且，还使广大公民懂得提倡什么，反对什么，禁止什么，有效地扼制各种违法犯罪，保障和促进了精神文明建设。我区近年来部门和单位荣获“双文明”的比例逐年上升，“五好家庭”越来越多，公民的思想道德和文明程度有了明显提高。民间纠纷逐年减少，重大恶性犯罪率下降，城市建设发生较大的变化，城市管理及我区的教育、卫生、文化、体育、计划生育等各项社会事业都取得了长远发展，先后数十次荣获国家、省、市的表彰，我区连续三次九年度荣获省“社会治安综合治理”先进区，今年又被中央六部委授予社会治安综合治理先进区称号。     三、法制和道德教育的难点和对策     法制和道德教育是一项庞大的系统工程，操作难度大，硬性指标少，易于产生畏难情绪和走过场，突出表现在：     1、认识上不去。主要是对法制建设和道德建设的重要性认识不足。与其他工作相比，指标不够硬，致使有些领导热衷于抓经济，一手硬，一手软的现象仍然存在；有些群众认为自己不做犯法的事，法制、道德教育于己无关，要解决认识问题，我们认为：首先要立足教育，积极营造有利于法制建设和道德建设的社会氛围，使各级领导干部和广大人民群众逐步端正思想认识，提高对法制建设和道德建设重要性的认识，积极投身到法制建设和道德建设中来。其次主管部门要深入实际调查研究，逐步完善各级各部门的可量化的目标责任制，使公民法制建设、道德建设指标明确，责任到人，便于检查督促，防止流于形式走过场。     2、公民普法教育的组织难度有不断加大的趋势。随着改革发展进程的加大，企业转型中私营和个体企业增加，一方面 “单位人”变“社会人”的比例不断扩大，另一方面外来人口的增加，都给普法的组织教育增加了新的难度，如果仍然按照过去那种主要依靠单位进行教育的方式，就会给普法留下比例很高的盲点和死角。要消除盲点死角，我们认为：一是要加强大众传媒的宣传教育职能，充分利用广播、电视、网络、报纸、刊物等传媒和电影、电视剧、戏曲、小说、诗歌、报告文学等文艺作品，以及标语、口号、宣传栏等多种形式，加强对广大公民的启迪、教育和引导。二是对“社会人”主要通过街道社区这个新的普法载体，加强对他们的普法和道德教育。由于社区自身人力物力资源有限，我们考虑首先需要政府加大扶持力度，职能部门要抽调专业普法人员下到社区，建立社区普法宣传站，吸收比较精通法律的社委会工作人员和辖区内居民中的法律志愿者为普法宣传员，形成专业与业余合一的法制宣传组织网络，这是我们主要的依靠力量。其次，职能部门下去后帮助社区培训普法教员，定期到社区进行法律咨询，开办法制讲座等。第三，街道还应协调社区内的企事业单位共同协助社区开展工作，要挖掘社区内的普法师资力量，为社区居民义务提供法律帮助，担任社区法制宣传员和法律顾问。第四，社区调委会、居民调解小组还应利用纠纷的调解过程进行法制宣传，作到“一事一法一宣讲”。第五，还可以在社区推广“法制教育明白栏”，开展“遵纪守法”、“五好家庭”、“文明楼道”等评选活动，以及社区法制文艺演出，播放法制与倡导社会公德、家庭美德的录象片等，调动群众参加法制和道德建设的积极性，使法制和道德教育进社区，入楼栋，到住户。此外，对流动人口的普法教育，我们在以往已积累了一些经验，取得了一些成效的基础上，将进一步落实好组织网络化、责任制度化、内容系统化、形式多样化，并以即将建成的流动人口社区为依托，进一步抓好社区内的流动人口法制学校建设，通过普法主阵地的作用，向周围幅射。     3．经费保障不到位。法制教育、道德教育要深化，关键是基层。然而基层最突出的问题是普法经费得不到保障。购置教材需要钱，举办活动需要钱，办专栏、出版报等都需要钱，基层自身无法解决，需要上级给政策，逐级抓落实。     以上是我们的一些不成熟的想法，“四五”普法刚启动，“三五”普法中还留下许多难点和薄弱的环节需要我们去解决，下一步我们将加大基层的调研力度，一个问题一个问题的寻求解决的对策，一件事一件事的抓落实，同时虚心向兄弟区县学习，借鉴他们的成功经验和作法，力争使“三五”普法未解决的问题在“四五”普法中得到有效解决。

篇16：提高公民道德素质关键在教育

提高公民道德素质关键在教育

道德认识与道德行为的选择关系是目前道德水平低下的原因之一,最根本的'原因是人们的道德认知程度差,提高公民道德素质的关键在教育.

作 者：肖平贺妍  作者单位：西南交通大学人文社科学院,成都,610031 刊 名：天府新论  CSSCI英文刊名：TIAN FU NEW IDEA(BIMONTHLY) 年，卷(期)：2002 “”(5) 分类号：B82-052 关键词：公民   道德素质   教育  

篇17：浅谈盲校珠心算的教育功能

浅谈盲校珠心算的教育功能

浅谈盲校珠心算的教育功能

作者/潘 莉

摘 要：人类自有计算能力开始，就有了心算。关于心算有很多种，其中珠算式心算（以下简称珠心算）是以珠算技能高度熟练为基础，通过实际拨珠训练到模拟拨珠训练，再过渡到印像拨珠（以下简称想拨），最终把珠算模型内化到大脑中而实现的运算。珠心算可以启迪儿童智力、增强脑力、开发儿童潜在智能、促进儿童非智力因素发展，在盲校开展珠心算教学更有其显著的效果。

关键词：计算能力；灵敏度；敏捷性

实践证明，珠心算教学不但可以促进盲童智力和非智力因素的发展，而且还起到一定的视觉补偿功能。其主要体现在：

一、培养和提高盲生的计算能力

由于盲生受书写模式（盲文点字、正写反摸）的`限制，在做计算题时，不能像正常孩子一样运用竖式来计算，只能依靠心算来完成，因此计算速度较慢而且准确率也不高。通过珠心算的学习，盲生可以将算盘当做草纸，在上面进行演算，提高速度和正确率。

二、提高盲生触觉和听觉的灵敏度

盲生要快速拨珠计算最终达到想拨，这就要求盲生在拨珠时做到准确、迅速、力度适中。由于盲生的视力障碍，在拨珠时经常有带珠、多拨或少拨的情况，因此需要反复训练。通过长期、大量的训练提高了盲童的触觉、听觉灵敏度，个别盲童甚至还能通过自己的听觉来准确判断珠子的颗数。

三、提高盲生的注意力和记忆力，加强思维的敏捷性

在珠心算训练中，无论拨珠运算还是看心算、听心算都需要学生注意力高度集中，否则就会使数字信息无法输入，或脑中珠像模糊不清导致结果错误。尤其是盲生，由于听力灵敏很容易受到声音干扰，在听心算的时候必须注意力高度集中。

智力的核心是思维，盲童在珠心算训练过程中，通过左、右手的协调拨珠，手、眼（低视力）、耳、口和左右两个半脑同时运用，使盲童的思维得到反复的有效锻炼，从而加强思维的灵活性、深刻性、敏捷性，促进智力水平的提高。

四、促进盲童非智力因素的发展

非智力因素由动机、兴趣、意志、情感、性格等组成，在盲童的学习和成长过程中是极其重要的。珠心算学习中为了提高速度和准确性，盲童要反复练习拨珠，这就需要盲童有坚韧的意志和不屈的精神。一旦他们的付出得到老师和同学的肯定，他们会感到成功的喜悦，从而增强他们学习和生活的自信心。

盲童通过珠心算的学习，不但为今后的数学计算打下坚实的基础，而且还促进了他们综合能力的提高。

（作者单位 四川省成都市特殊教育学校）

篇18：教育评价的功能论文

教育评价的功能论文

教育评价的导向功能是指教育评价本身所具有的引导评价对象朝着理想目标前进的功效和能力，这是由评价标准的方向性决定的。因为在教育评价中，对任何被评对象所作的价值判断，都是根据一定的评价目标、评价标准进行的。这些评价的目标、标准、指标及其权重，对被评价对象来说，起着“指挥棒”的作用，为他们的努力指定方向。被评价对象必须按目标努力才能达到合格的标准，否则就达不到合格标准，得不到好的评价。其中的评价目标是由目标制定者根据社会需要而制定的，是评判者对被评价对象应达到的社会价值的反映，也是社会需要的体现。总体来说评价教育办得好与不好，关键就是看它是否符合社会当前与长远发展的需要，客观评价上和微观评价上都是如此。所以，评价的导向作用是一种社会导向作用。

通过评价的导向作用，我们可以引导某项教育活动朝正确方向发展。例如学校教师职称评定中，多年来存在着重视科研成果、轻视教学的倾向，我们可以用加大教学权重的办法来克服这种倾向。随着时代的`前进和教育的发展，教育评价的内容和重点也必须与时俱进地及时加以调整，这既是教育发展的实际需要，也是发挥教育评价导向功能的客观要求。

导向功能指教育评价本身所具有的引导评价对象朝着理想目标前进的功效与能力。教育评价可以通过评价目标、指标和内容体系为核心的导向机制的引导，为政府教育行政部门指明工作方向，为学校指明办学方向，为教师和学生指明教与学的努力方向。为此，教育评价的评价目标、指标和内容体系要体现教育的方向性和客观性，符合现代先进的教育观念与思想，体现国家教育方针，符合教育发展的实际。教育评价可以通过评价机构、人员为核心的调控反馈机制的不断反馈调节，使政府教育行政部门、学校领导与教师的工作不断完善，不断地逼近理想目标，使学生的学习不断地强化， 不断地改进提高。它可以通过以形成性评价为主的技术方法体系，对政府部门的教育行政工作、学校办学工作、教师与学生的教学工作，不断地评价反馈、调节与控制，使教育活动向规定的教育目标逼近，教育评价导向功能是由评价目标、指标体系、控制反馈体系以及以形成性评价为主的技术方法体系所决定的。其功能的充分发挥，在于使教育活动以教育目标为起点，以教育目标的实施过程为关键，以教育目标的最终实现为归宿；在于使教育者与受教育者的工作、学习和行为能够通过评价不断地接近于目标、达到目标，使取向目标的行为得到强化，背离目标的行为得到弱化；在于使教育评价对象思想上产生与形成自觉地按目标的要求和步骤而进行教育活动的意识。

教育评价的诊断作用是指教育评价对教育的成效、矛盾和问题作出判断的功效和能力。科学的教育评价的过程是评价者利用观察、问卷、测验等手段，搜集被评价者的有关资料并进行严格的分析，它能够根据评价标准作出价值判断，分析出或者说出、诊断出教育活动中哪些部分或环节做得好，应加以保持和提高，同时也能指出哪些地方存在着问题，找出原因，再针对这些原因提供改进途径和措施的过程。教育评价过程与如同看病就医一样 ,只有经过科学的诊断才能 “对症下药”。教育评价的这一作用使其在提高教育工作质量上具有特殊重要的作用。

教育评价的调节功能是指教育评价对评价对象的教育教学或学习等活动进行调节的功效和能力。这种功能表现在两个方面：一是评价者为被评价者调节目标及进程。例如，通过评价，评价者认为被评价者已达到目标并能达到更高目标时，就会将目标调高，将进程相对调快；认为被评价者几乎没有可能达到目标时，就会将目标调低，将进程相对调慢，使之符合被评价者的实际。总之，要让他们在不同水平上朝目标前进，避免发生达到目标者停滞不前、达不到目标者沮丧气馁的情况。二是被评价者通过评价了解自己的长短、功过，明确努力方向及改进措施，以实现自我调节。

在教育管理中经常存在着各种调节活动。教育活动是否已经达到了预期的目标，是否具有达到目标的可能，若目标已经达到且还有达到更高目标的可能，或者达到预期目标的可能极小，甚至几乎就没有可能，在这种情况下都需要我们对目标进行必要的调整。这些信息的获得依靠的正是教育评价。人们对下一步工作做出计划的主要根据之一就是评价的结果。因此，教育评价是教育管理中一项应该经常进行的活动，以避免我们计划不周或主观判断有误而给工作带来损失。

篇19：“公民责任教育年”主题活动工作总结

“公民责任教育年”主题活动工作总结 -总结

为深化社会主义荣辱观学习教育实践活动，切实提高公民文明素质，根据善文明委[2010]11号《关于开展“公民责任教育年”主题活动的实施意见》文件要求，全局上下坚持以科学发展观指导活动开展，加强领导，周密部署，狠抓落实，较好地完成了主题活动的相关任务，现就主题活动简要总结如下：

一、领导重视，明确目标

开展“公民责任教育年”主题活动是全面贯彻落实科学发展观、践行社会主义荣辱观、建设社会主义核心价值体系的重要要求，开展“公民责任教育年”主题活动有助于构建和谐社会，有助于化解社会矛盾，有助于营造良好的社会风尚。在全县召开动员大会后，局及时召开专题会议，对照相关要求，进行工作研究和部署。为进一步加强活动的组织领导，局专门成立了局长为组长，各班子成员、职能科室负责人为成员的主题活动领导小组。同时，把开展公民责任教育这项工作列入重要议事日程，根据总体安排，制订具体的活动方案，将相关任务分解到每个科室、每个人。

二、广泛宣传，深入发动

局多次召开会议，布置落实各个阶段的活动重点，动员干部职工积极投身到主题活动中。围绕“公民责任”这一主题局通过嘉善档案网、《嘉善档案》等载体，深入开展活动的宣传，统一思想，使全局上下充分认识到这项活动的重要性，以高度的政治责任感、使命感全力以赴抓好各项工作，形成人人关心、支持、参与主题活动的良好氛围。

三、围绕大宣讲活动，狠抓落实

为充分认识主题宣讲活动的重要性，确保宣讲活动有效顺利开展。县档案局通过各种形式，在全局上下掀起公民责任教育的热潮，各项工作完成较好。

1、开展深化“作风建设年”活动大宣讲。全局上下围绕县委县府关于开展“创业服务年”、“创新推进年”活动的统一部署；围绕档案工作服务民生、服务和谐社会构建这一主题开展大宣讲活动。在宣讲过程中大家一致认为：要增强档案工作事业心和责任感，提高工作能力和工作水平，建设一支政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬的档案干部队伍；要树立创业创新意识，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，推动档案工作不断创新；要公开办事内容，公开办事流程，公开服务承诺，坚决杜绝办事推诿等现象的.发生；要以群众满意为标准，强化服务意识，改进服务方式，拓宽服务领域，不断提高服务水平和服务质量；要严格执行效能建设“四条禁令”，落实各项规章制度，增强局馆干部廉洁自律意识。通过大宣讲为进一步改进工作作风，提高工作效率，实现档案工作“两个转变”，建立“两个体系”提供有力保障。

2、深入学习卞峰煜同志的先进事迹。新时期档案系统的先进代表――卞峰煜同志的先进事迹，在全社会引起了极大反响，振奋了全县档案系统同志的精神。县档案局全体党员干部以集中学习、座谈讨论、撰写心得、收看电视、制作宣传栏等多种形式，深入开展了学习卞峰煜同志先进事迹的活动。结合“公民责任教育年”主题活动，在全局广泛开展了“学先进、树新风”的主题活动，学习他深入贯彻落实科学发展观，锐意创新的时代精神；学习他密切关注民生，全心全意为人民服务的务实作风；学习他恪尽职守、维护档案完整与安全的职业操守；学习他艰苦奋斗、无私奉献的高尚人格。通过典型引路，进一步树立机关干部新形象，在服务大局中践行“创新、为民、忘我”的与时俱进的档案人精神，努力做到学有所思，学有所成，学有所为。通过学习宣讲大家表示，在以后的生活中，将以卞峰煜同志为榜样，忠于职守，脚踏实地，无怨无悔地为档案事业多做贡献，

总结

在工作中要大力弘扬“创新、为民、忘我”的新时期档案人精神，进一步强化服务意识，着力推进新农村档案建设；强化人本意识，着力推进民生档案管理；强化创新意识，着力推进档案工作信息化、数字化建设；强化发展意识，着力推进档案馆新馆建设。

四、开展大讨论活动，履行职责

1、开展“重新认识档案工作”大讨论活动。由于历史和客观环境等原因，档案部门特有的“三孤”（孤陋寡闻、孤家寡人、孤芳自赏）现象还没有根本消除，按部就班的现象在一部分档案人员身上还没有得到根本转变。为此，通过大讨论进一步拓宽视野，创新观念，走出“档案工作无关紧要”、“档案工作无所作为”的思想误区，树立“有为才有位”的思想。打破固有的思维模式和传统观念，坚持把握大局、服务中心，把档案工作融入经济及社会发展中，融入到建设富裕和谐的新嘉善中，努力克服资金短缺、投入不足和基础薄弱等困难，树立大局意识、责任意识、服务意识，力争在创业富民、创新强县中有所作为。努力达到“四个充分认识”的目标，即：充分认识档案工作是党和国家事业的重要组成部分，在全面建设小康、构建和谐社会中的特殊作用，进一步增强光荣感、责任感和使命感；充分认识档案工作承担着服务决策、服务民生、服务发展的职责，进一步增强大局意识、服务意识；充分认识档案工作大有前途、大有希望、大有可为，认清档案工作的性质、地位和作用，进一步解放思想、转变观念、增强信心；充分认识档案部门得天独厚的资源和条件，只要勤奋、务实、钻研，是完全可以出成果、出人才的，树立敢想敢干、敢为人先的气魄，增强不甘落后、奋力拼搏的勇气。

（1） （2）

2、开展调研论题大讨论。围绕创业创新，由局领导干部带队，各自确定调研论题，分别就工业功能区和民营科技型企业建档试点、“三农”档案工作、重点工程档案管理、民生档案资源整合示范县等工作开展调研，组织召开座谈会进行宣讲，并撰写论文扩大巩固调研成果。同时，结合调研深入宣讲十七大精神和档案工作面临的形势和任务，帮助基层理清档案思路，积极动员全县档案工作者献计献策，推动全县档案事业更好地向前发展。努力在增强创业创新意识、提高创业创新能力、改进创业创新方法、提升创业创新形象上取得新进展，为推进创业富民、创新强县发挥更加积极的作用。

3、积极开展“群众满意窗口”创建活动。档案的最终目的就是提供有效服务。为实现“两个转变”,建立“两个体系”，进一步突出“以人为本”服务理念，局（馆）围绕如何提高档案服务能力和服务水平开展大讨论，并积极参与争创“群众满意机关”、“群众满意窗口”、“服务群众示范岗”以及“五型”机关的创建活动。今年，县档案馆共接待利用档案1440人次，查阅档案3514卷（册），为工龄、户籍、财产、婚姻、工种、社保等个人资料以及县二轮修志和第四卷组织史的编写提供了档案服务，档案信息服务中心已成为百姓解决切身利益问题、寻找有关文件资料依据不得不去的“窗口”。通过创建“群众满意办事窗口”这一契机，将进一步提高档案服务质量。

主题活动的开展对深入实施文明素质工程，深化社会主义荣辱观学习教育实践活动，建设社会主义核心价值体系，大力倡导“地嘉人善，崇文厚德”的传统美德，引导广大市民自觉遵守公民道德规范和市民行为准则有着积极的影响。我们要进一步巩固主题活动的成果，继续认真抓好落实，形成长效工作机制。要通过活动，进一步强化全民责任意识，提高档案部门的工作作风，提高干部职工的文明素质，争取为推动全县精神文明建设工作再上新台阶、为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

篇20：全球化背景中的公民与公民教育

全球化背景中的公民与公民教育

【内容提要】随着全球化的发展，商业贸易、劳工输出、移民和难民，加剧了全球范围内的人员流动，使得传统的、相对于国家定位的公民与公民教育问题成为国际社会、尤其是发达国家关注的一个研究领域。本文简述了西方社会公民与公民教育的基本概念，公民教育的不同模式，分析了在全球化发展背景中，民族国家公民教育面临的问题。

【摘 要 题】德育研究

【英文摘要】Along with

通过教育使个体成为一个合格的公民，这是民族国家对个体发展最基本的期望，也是教育最基本的目标。世界各国，对公民资质的要求与公民教育的内容会有所不同，但对公民与公民教育问题历来都是十分重视的。公民教育不仅仅是一个教育问题，它也是民族国家得以凝聚、延续、稳定的根本所在。近年来，由于全球范围内人们频繁的跨国迁移、流动，使得公民的定位在全球化背景中超越了传统的国家定位，对民族国家的权威、认同构成了挑战。人们开始从全球化的视野重新审视公民与公民教育问题。本文简要叙述了西方社会公民教育演变的历史，并对全球化背景中的公民与公民教育进行了分析和展望。

一、民族国家中的公民与公民教育

公民问题一直以来是政治和教育中的核心问题。公民作为一个古老的概念，我们可以追溯到希腊城邦时期及罗马共和国时期的政治形态。但是现代意义上的公民思想是伴随着现代民族国家的兴起而发展起来的，因此西方民族国家对公民问题的理论探讨和实施框架是以民族国家为基本分析单位的。西方国家一直认为一个健全稳定的民主社会除了要依赖基本社会结构的公正性以外，公众的素质和态度以及行为能力具有重要的意义。西方政治家和学者极为重视在一定政治体系中的社会成员早期学习过程中所获得及形成的政治认知和政治态度，认为这种早期形成的倾向很难加以改变，往往成为其政治自我及价值取向的一部分。因此培养公民道德感和认同感的公民教育对社会的凝聚和国家的稳定具有重要意义。公民教育是泛指培养年轻一代建立一种自诚、自省、自律的公民责任的一种教育。

西方国家对于公民教育的研究与实施是随着其对公民身份认识的变化而不断变化的。公民的现代形式起源于18世纪末期的法国革命，民族国家的兴起一方面抹去了诸如世袭的种姓和等级这样传统的社会阶层界限，给社会成员一个新的定位即公民身份。《新大英百科全书》对公民(Citizenship)身份的解释是指“个人与国家的关系，受这个国家的法律约束而在这个国家拥有相应的义务和权利”。早期的公民身份首先强调的是，个人与国家的关系中，民族、社会阶层及社群属性首先要服从于国家赋予个人的普遍属性。追溯民族国家形成的过程不难发现，早期公民身份的确定具有封闭性特征，与主流文化相异的民族或原住居民不能获得公民身份。若要获得这一身份，需要在行动上表示对民族国家的效忠，放弃或贬低本民族的文化或弱势民族成员的身份，因此公民教育强调文化同质和政治忠诚。在传统的公民观下，国家作为一个地域的政治共同体与国家作为一个文化共同体是相关联的，作为国家成员的公民被共同分享的历史、价值和传统紧密联系在一起。然而，大多数国家是多种族群体的混合或结合，而被分享的文化往往是主流群体的文化，少数民族群体和文化往往是被压迫和被排挤的。民族国家对文化同质性的追求，反而常常引起少数民族的反抗和分离的运动。特别是二战以后，争取公民权利运动成为西方民族国家的一股强大的政治潮流，到70年代末期，基本确立了不分民族和社会阶层在法律意义上的公民身份和地位。西方国家弱势群体公民权利的获得往往通过以下的途径达到的：1.因歧视引起的社会冲突，其动力来自自下而上的社会运动，如美国20世纪60年代的民权运动、20世纪70年代的女权运动等；2.因归化而引起的'公民数量的扩张，即外国人加入所在国国籍引起的公民人数扩张。在争取公民权利的运动中，新兴的利益集团和既有的利益集团彼此发生冲突，冲突既发生在不同的阶级群体之间，也发生在不同的种族和社群之间，因此国家十分重视公民教育对于国家稳定和安定的作用。然而如何达到这一目标，各国因为历史传统和社会现状的不同，出现了很大的分歧，有的国家继续维持原有的教育模式，而有的则开始反思过去的公民教育，开始了新的探索。随着西方民族国家形式化的民主程序架构基本完成，争取公民权利运动告一段落，关于公民身份的研究一度也陷于低潮。20世纪90年代以来关于公民身份和公民教育的讨论再度引西方学者的关注，美国学者Kymlicka认为这个趋势是由两个主要原因所造成的，一个是自20世纪70年代以来，虽然在法律上确立了每个个体的公民身份和地位，但在现实生活中普遍存在的不平等，仍然是社会矛盾和冲突的根源，20世纪80年代社群主义公民观的出现就是这种社会矛盾的反映。其次，世界范围内不断发生的种族冲突和政治事件以及发达国家对劳工的需求，引发的移民、难民浪潮使个体不断在不同的民族国家间流动，形成了民族国家公民身份认定上的矛盾与冲突。早期的公民身份理论过分强调了个体在政治结构和制度系统中的地位问题，而忽略了公民对国家及其政治架构的认同。特别是在全球化的时代，文化的多样性和个人的身份的复杂性使得人们必须重新审视公民身份，以承认和包容多样化为主题的公民教育模式渐渐成为了西方公民教育的主流取向。

二、西方国家早期排斥及同化的模式

排斥及同化的公民教育模式是有其哲学基础的，18世纪启蒙运动的发展推动了理性主义和科学主义的发展，二元化的思维模式导致了民族国家对待少数民族排斥及同化的极端政策。在政治层面上，民族国家发展早期，人们把文化的同质性看作是国家的重要特征。政治家们一方面是为了稳定国家的社会秩序，另一方面由于主体民族和主流文化的优越感，对于移民和少数民族以及弱势群体文化多采取排斥态度，其目的在于达到社会的同质性建构。这一理念直接导致国家制定了许多带有歧视性的法律和法规，它们虽然保护了主流社会成员的利益，但排斥了外国移民和少数民族在经济、社会、政治生活中享受平等地位的权利。政治家们认为，要求社会正义和保证基本人权，潜在地伴随着社会的不稳定。因此当少数民族要求得到平等对待，以及给予他们表达自己的文化和宗教身份的空间时，国家却试图通过把少数民族边缘化的策略，以剥夺和限制他们的公民权利来维护社会的稳定。

美国学者杨(Young)从三方面探讨了国家同化政策：1.从整合的角度出发，同化策略的目的在于使先前被排除的少数民族能够顺利进入到主流社会之中。但是这些被排除的少数民族必须遵守、承认社会中主流和优势民族的文化标准，以这些标准作为社会行为准则；2.从普遍人性的理想来看，同化策略的目的在于促进个体融入到主流社会之中，这种理想是基于族群中立(group-neutral)的假设，即个人不受其民族或种族背景因素的影响，以一个平等、理性的自由人身份进入社会生活，以排除个体在主流社会中的族群和阶层差异；3.从心理的层面来看，同化策略使用的是以压制或取消族群差异的方式，对个人或族群进行同化。同化模式会使少数民族个体对自己与主流文化的差异产生强大的心理压力，少数民族弱势群体受到自我厌恶和外界排挤的双重压力，甚至会因为自己的少数民族身份而产生污名感。美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等典型的移民国家中，1970年之前主要都是同化模式，直到20世纪70年代之后，才渐渐地被多元文化模式所取代。而在西欧一些国家（英国、法国、荷兰）中同化模式占主导，而在另一些国家（德国、瑞士、奥地利）排除差异模式占主导地位。其中，德国是排斥模式的代表，法国是同化模式的代表。从70年代中期开始，这些国家的公民教育模式遇到了新的挑战，正在被新的模式所取代。

德国公民教育模式是基于排除差异的方式，它强调德国不是一个移民国家，所以招募来的外国工人、难民以及他们的子女最终要被遣送回国，他们只是暂时性地被整合到社会中，所以提供给他们的教育采纳了双重的策略。这种策略既提供给学生维持他们的母语和国家文化的课程以便为把他们遣送回国做准备，同时也提供给学生在德国被“暂时性整合”所需要的基本的语言和文化技能。这一策略最终导致了移民子弟低入学率、低成就率、犯罪率高的现状。随着社会的发展，需要简单技能的工作岗位越来越少，这部分人获得工作的机会也越来越少。种族主义教育政策导致了他们只能做需要简单技能的工作，贫民住宅区、低教育成就、少数民族的外表特征等因素结合在一起，变成了一种耻辱的标志，代表着边缘和不可靠的身份，所以年轻移民寻找工作经常遭到拒绝，社会问题日益严重。

法国的共和模式是基于同化的理念，共和模式的中心原则是基于个人的平等，而不是基于承认文化差异和少数民族的权利基础之上的平等。对于要成为公民的移民和他们的孩子而言，在法律面前的平等和一个强大的福利国家的保障被看作是整合的前提条件。法国的教育系统是高度集中的，教育当局要求移民要学习法语和法国文化，这是他们成功地成为公民的先决条件。教育不应该为少数民族或移民的孩子提供任何特别的准备，而是要让他们完全融入正常的法国学校和法国的社会文化之中。

这两个国家是同化及排斥策略的代表，随着时代变迁，德国和法国都出现了许多社会矛盾。近年来在法国、德国出现的极右翼势力就是社会矛盾的集中体现。事实证明无论是同化或排斥已经不能适应社会变化的要求，也无法从根本上调和日益尖锐的社会矛盾，两国都开始进行适度调整以缓和社会矛盾。

三、全球化背景下的西方民族国家公民教育模式

第二次世界大战以后，“欧洲文化中心论”或“西方中心论”的影响已日渐式微，其文化之魂的基督教价值体系亦遇到世俗化、多元化或后现代化的强烈挑战。值此机遇，西方公民与公民教育思想的研究与发展进入了新的历史时期。学者们开始以批判的眼光来审视公民思想与公民教育，特别是在全球化发展的背景下，培养什么样的公民，如何培养公民日益成为国家必须应对的重大问题。多元文化论的基本观点是，不同的社会群体都有维持其独特的文化认同，享有其文化特质的权利，民主主义的多元文化公民教育能用两种不同的方式进一步促进公民权利平等。首先，通过传递容忍文化差异的民主价值观，使人们能够包容和尊重文化差异和价值多元；其次，通过承认文化的差异并培养青少年在其生活的社会中的跨文化适应能力。对文化差异的宽容和承认都是多元文化公民教育的重要部分。在公民教育观方面，多元文化教育论者还强调，合格的公民不仅能够良好地适应主流文化，而且也应该适应本民族文化和其他亚文化。教育是少数民族文化传承文明、延续文化的基本载体，也是了解多元文化的主要途径。学校在学生社会化的过程中具有重要的作用，它不仅要传递社会共同的文化和价值取向，而且也应该能够呈现多元的文化，把各种文化差异呈现出来的目的在于培养学生成为能够尊重差异，善于处理矛盾、冲突的未来公民。

班克斯(J Banks)系统地归纳了多元文化公民教育的内涵。他认为首先要反思所谓教育价值中立的原则。他认为没有中立的教育，所有的教育都有价值倾向性，某些特定的价值被确立为适用的，而另一些则被排斥在外，以此审视和检讨所谓的民主和平等的教育体系。公民教育应强调对少数民族以及弱势群体独特的生活方式积极的肯定与尊重，以减少少数民族群体受到不公正的待遇，进一步承认民族之间的差异，帮助社会中多样文化的延续；驳斥所谓对国家的忠诚要必须使国家在文化上同质化，认为在民主的多元民族国家中，不同民族对国家的热爱与忠诚是建立在国家肯定并尊重他的存在的基础之上的；学校不是复制社会和阶级的不平等，而是帮助学生特别是少数民族学生，提高他们未来参与国家政治生活的信心和能力，培养真正的民主和平等的意识。不同文化背景的学生有不同的学习方式，应该在教学活动中考虑来自主体民族以及少数民族孩子不同的学习方式，并在教学过程中结合这些孩子的特点施教。

基于这样的公民教育理念，多元文化取向的公民教育模式在教育目标、内容、手段等方面进行了相应的改革。在教育目标上，学校要培养未来公民的健全的人格特质包括开放的自我，对待他人的宽容态度，与他人共享价值的能力，多元而不是一元的价值趋向，信任人类环境并对自己有信心。只有这样的人才能适应全球化的历史转型。在教育内容上，公民教育内容中既要强调普世伦理即一种以人类公共理性和共享的价值秩序为基础，以人类基本道德生活、特别是有关人类基本生存和发展的道德问题为基本主题而整合的伦理理念，也要呈现多元的文化，使得学生在公民认同上，除了共同的国家认同之外，也能理解族群独特的文化认同。在教育的权利上，要考虑到族群成员的差异性，给予族群特殊的权利保障，使族群不同的利益、文化经验、生活态度得到公开展示的机会。在教育途径上，要着重从实践入手，培养未来公民的政治参与能力。增进公民对政治体系和民主程序的了解，传授公民政治知识，提高公民政治参与的技能。强调培养学生相互尊重、理解、及处理差异问题的能力。在教育手段上，既要积极改进传统的教育手段，又要充分运用新的技术手段，使教育形式多样化，能够更有效地展示文化的多样性，提高教育效果。

澳大利亚在20世纪50年代和60年代早期的政策是同化的模式，政府认为他们不需要为移民和少数民族的子弟的提供特别的教育准备，认为这样可以避免社会的分裂和维持国家文化的同质性，同时也认为这体现了平等主义。公立学校教育为移民学生提供了平等的机会和进入社会上层的可能性。而事实上，这些移民的孩子逐渐出现了严重的问题。他们的父母主要是熟练工人，而且集中在大城市的市郊。孩子所进入的社区的学校，缺乏仪器设备、活动空间以及高质量的师资，一开始他们就已经处于不利的社会经济地位了。一些中心城市的学校也有了大量的不会讲英语的孩子，而在这些孩子们之间，广泛流行他们的母语。由于不能讲英语，移民学生只能进入比较低的年级，而且学习进步非常缓慢。到了20世纪60年代的后期，教育主管当局不得不改变他们的政策，他们认为移民的孩子学习上有特别的障碍，学校应该通过设立补习班等方式，强化英文教学来帮助他们克服障碍。自由主义的模式或机会均等的模式已经被“补偿少数民族的赤字”的模式所取代。政府训练和任命了专门的老师而且宣布了一系列计划为移民子女改良学校教育。1971年联邦国会通过了移民教育法案，为英语为第二语言的学习者提供经费。拥护该法案的学者强调，少数民族学校是维护文化遗产和建立学生自尊的合法方式。少数民族的社区建立了他们的自己学校，州和联邦政府为专门为移民子女设立的学校提供资金，并帮助它们提高教学质量。一些多元文化主义者认为，为了消除传统教育中隐含的民族优越感应该全面校订课程和学习方法，多项多元文化教育计划受到了联邦和州政府的鼓励。多元文化教育在澳大利亚取得了一定的成功，学校为了满足有特殊学习问题、特殊文化的背景孩子的需要，在学校中尽量多地讲授他们的语言和文化。学校教育的改变不仅仅表现在课程方面，学校在尝试解决文化多样性问题过程中，深刻地改变了教育的内容和整个学校与社区。由于教育水平的提高，一定程度上少数民族和移民子弟就业后在社会上的地位得到了提升。

四、多元文化公民教育

多元文化主义意味着放弃了民族国家必须保持同质和只有一种文化的设想，但它仍然是在民族国家里控制差异的一种理论和政策，因为这种政策是在维护国家领土完整、意识形态统一的前提下寻求认同和差异的平衡。它的基本假设是移民将会长久定居，他们的后代将既有国籍又是公民，他们在文化和政治上都会属于主流团体，都会对唯一的国家保持忠诚。但是，事实上在全球化的时代，公民身份确立的基础不仅仅是以民族国家的领土范围和政治体系为基础的。有学者甚至认为民族国家的权威以及对公民的控制在一些基本层面上已让位于其它全球化力量，这些力量包括大众传媒、一些社会运动、全球化经济或全球化文化等。造成这种局面的因素包括跨国界迁移的增加，临时性、经常性和循环性的移民的增加，廉价而方便的旅行以及通过新的信息科技可进行的长期沟通。社会出现了所谓的“跨国的群体”和“世界公民”，他们的身份并不主要附着于特定的领土，生活游离于不同的国家政治体系之间，个人复杂的社会经验所造成的自我身份的多重认同。因此他们的出现对民族国家个体归属的传统理念提出了强有力的挑战。社会凝聚力以及独特的人格文化认同的矛盾成为民族国家无法回避的问题。民族国家所无法忽视全球性公民身份，国家未来可能不得不认可它的公民们所持的那些相互竞争、交叉性的忠诚。有学者认为全球性的变迁必然导致国家理论的重建，国家观与民族观的脱钩，这是从民族国家定位时代向全球时代转变重要特征。

当今世界全球互动的中心问题是文化的同质化与异质化之间的冲突。一方面是各民族国家的经济文化日益全球化，另一方面则是各种寻求自主性的社会运动的兴起。这些运动诉诸启蒙运动以来日渐深入人心的平等原则，但对平等的诉求并不仅仅表现在追求普遍主义的平等权利，而经常是以保存差异性为目标，存而把平等问题作为某种集体独特性的权利诉求。加拿大学者泰勒建议接受这样一种假设，即所有的文化都具有平等的价值。这就引申出了文化之间相互承认的问题，即对文化的认同是以相互的承认为基础的。因为我们的认同是部分地是由他人的承认构成的，如果得不到他人的承认，或者只是得到他人扭曲的承认，不仅会影响我们的认同，而且会造成严重的伤害。因此，多元文化的公民教育观既包含着文化的自我认同，也包含着对相异文化的承认。

多元文化的公民教育是否可以解决当今世界的问题不得而知，因为文化的相互承认是一个远没有解决的问题。但是在全球化过程中，人类面临的诸多问题表明，强调同质的、统一的全球文化是不可取的，它的确会导致文化的冲突和文明的对峙。无论是从国家的角度还是地方社区的角度来看，只有培养从道德上、文化上对其他不同种族、地域和文化敞开胸怀的公民才能应对全球化的挑战。多元文化的民族国家必须迈向更开放，接纳多种文化、民族和身份的人们共存的公民定位的理念。新的公民定位应该建立在对身份选择的宽容、对社会的不同和多样性充分承认和尊重的基础之上。

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★ 公民教育实践计划书

★ 公民道德教育

★ 公民道德规范

★ 公民恋爱观调查报告

★ 倡议书：文明公民倡议书

★ 文明公民事迹材料

★ 公民素养作文

★ 诚信公民事迹材料

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★ 强化公民教育是高等院校重要的现实任务