幼儿园联防联控的工作职责

“曹宝宝BB”通过精心收集，向本站投稿了19篇幼儿园联防联控的工作职责，下面就是小编整理后的幼儿园联防联控的工作职责，希望大家喜欢。

篇1：H7N9疫情联防联控工作简报

1月10日下午，我区召开人感染H7N9禽流感疫情联防联控工作会议。卫生计生、农委、市场监管、公安、城管、教育、宣传、文广新局等部门分管负责人参加会议。

会议就当前全省人感染H7N9禽流感疫情形势及外环境(溯源)标本禽流感病毒检测情况进行了通报，并提出了综合性防控措施。农委、市场监管等部门就当前防控措施落实情况作了交流发言。

会议要求，一是落实事前防控措施。各职能部门要各负其职，发挥联防联控作用，在经费、人员、设备等方面得以保障;二是做好病例监测预警预报和早诊早治工作，发热门诊设置规范到位，建立健全绿色通道;三是加强防控工作宣传和舆情管控，各部门间做到信息沟通及时，明确信息扎口报告工作;四是各部门要组织开展疫情防控自查工作，确保各项措施落实到位。

近期，我省人感染H7N9禽流感病例快速上升，疫情防控形势严竣。我区认真落实上级主管部门文件精神，切实加强组织领导，先后组织召开卫生计生系统疫情防控和部门联防联控专题会议，强化医疗机构预检分诊和发热病人归口诊治工作，充分利用本地主流媒体、网站开展防控知识宣传和讲座，并印刷宣传折页，开辟健教专栏，针对活禽市场、养殖大户等重点地区人群开展宣传。同时，组织开展了医疗机构疫情防控措施落实情况专项督查，取得了明显实效。下一步，我区充分发挥联防联控各职能部门作用，重抓源头防控、监测预警和病例早诊早治，确保我区不发生疫情扩散和蔓延，为平安大丰建设做出应有的贡献。

篇2：H7N9疫情联防联控工作简报

2月23日，市委宣传部调研员李建华率市督查组来到我县，就人感染H7N9禽流感联防联控工作开展综合督查。县领导魏更新陪同。

督查组一行先后深入县人民医院、天晟市场、旺家乐市场、县疾控中心、县第一人民医院等地，听汇报、看现场、查资料、测知识，详细了解我县防控机制、应急措施、源头管控、疫情处置、舆论引导等方面人感染H7N9禽流感联防联控工作开展情况。

座谈会上，听取各部门相关工作情况汇报后，督导组成员分别对督查情况进行了反馈。就做好下一步人感染H7N9禽流感防控工作，李建华强调，思想上要高度重视，从维护人民群众生命安全和维护社会和谐稳定的高度，全力做好人感染H7N9禽流感联防联控工作。防控措施要层层落实，各部门要以高度负责的态度，把防控措施落实到位。责任区分要明确，加强监管，科学防控，充分保障人民群众的生命安全。对督查组指出来的问题、提出来的建议、意见，要及时快速整改落实到位，确保人感染H7N9禽流感联防联控工作取得实实在在的成效。

篇3：H7N9疫情联防联控工作简报

为进一步做好我市人感染H7N9禽流感、埃博拉出血热、中东呼吸综合征(MERS)等重点传染病的联防联控工作，日前，市卫生计生委会同天津出入境检验检疫局召开口岸疫情联防联控暨公共卫生风险评估工作会议，市卫生计生委副主任王栩冬、天津出入境检验检疫局副局长毕玉国以及两部门相关处室负责同志出席会议，中国卫检所、天津市疾控中心等单位有关专家参加了会议。

此次会议是市卫生计生委和天津出入境检验检疫局在原有工作协调机制基础上，进一步深化联防联控工作机制而开展的.具体工作。通过充分发挥口岸联防联控工作机制，确保口岸公共卫生安全和我市人民群众身体健康，科学规范做好下一步口岸传染病防控工作，防止疫情跨境传播，提升口岸公共卫生风险评估水平，加强两部门疫情信息交流与共享。

中国卫检所和市疾控中心的专家在会上分别介绍了今年国内外重点传染病疫情趋势情况，分析了我市口岸疫情防控工作的特点和口岸传入风险，对人感染H7N9禽流感、埃博拉出血热、中东呼吸综合征(MERS)、登革热等重点传染病开展了风险评估。会议提出，今后要继续加强两部门在传染病防控方面的联防联控工作机制，在卫生应急、疾病防控、爱国卫生等方面开展深入合作，坚持召开工作例会，完善疫情信息资源共享，共同开展口岸疫情处置工作。

会议决定，两部门以开展各种形式的专业培训和共同组织应急演练为抓手，进一步加强两部门所属各单位之间的沟通协调、信息通报和工作衔接，不断拓宽合作领域和加深合作深度，共同把好传染病口岸输入关，确保口岸公共卫生安全。

篇4：国务院联防联控新闻发布会几点开始

国务院联防联控机制发布会几点开始

国务院联防联控机制定于11月5日(周六)下午15:00，在国家卫生健康委2号楼新闻发布厅(西城区北礼士路甲38号)召开新闻发布会，国家疾控局相关司局负责同志和有关专家将出席，介绍科学精准做好疫情防控有关情况，并回答媒体提问。

如何保护自己远离新型冠状病毒的肺炎传染

(1)勤洗手。使用肥皂或洗手液并用流动水洗手，用一次性纸巾或干净毛巾擦手。双手接触呼吸道分泌物后(如打喷嚏后)应立即洗手。

(2)保持良好的呼吸道卫生习惯。咳嗽或打喷嚏时，用纸巾、毛巾等遮住口鼻，咳嗽或打喷嚏后洗手，避免用手触摸眼睛、鼻或口。

(3)增强体质和免疫力。均衡饮食、适量运动、作息规律，避免产生过度疲劳。

(4)保持环境清洁和通风。每天开窗通风数次不少于3次，每次20-30分钟。户外空气质量较差时，通风换气频次和时间应适当减少。

(5)尽量减少到人群密集场所活动，避免接触呼吸道感染患者。

(6)如出现呼吸道感染症状如咳嗽、流涕、发热等，应居家隔离休息，持续发热不退或症状加重时及早就医。

新冠病毒感染是自限性疾病，为什么仍需及时隔离观察

既然是自限性疾病，为什么新冠病毒感染仍需要及时隔离观察和对症治疗呢?

“新冠病毒的传染性很强，所有感染病例都需要观察照护，一方面隔离阻断，避免进一步传播，另一方面也观察病情，避免病情恶化。”王贵强强调，一旦感染，仍需要及时到医院诊断和治疗。

因此，在新冠肺炎诊疗的过程中，我国一直实行分类救治。根据《新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第九版)》，对轻型病例做好对症治疗和病情监测，如病情加重，应转至定点医院治疗，对重型、危重型和有高危因素的患者实行重点救治。

“一旦感染进行有效隔离将避免进一步传播的风险，这是传染病防控的关键。”王贵强说，尽管新冠病毒感染是自限性疾病，但对重症高风险人群仍然要早干预，降低重症和死亡风险，认为“新冠病毒感染是自限性疾病就不需要到医院看、在家挺一挺就过去了”是非常错误的。

这些日常的自限性疾病都需要治疗

郭威表示：“一般的病毒性感染大多是自限性的。比如甲肝病毒、流感病毒、麻疹病毒等等，都符合自限性的定义，但它们都需要治疗。”

“不是‘自限性’的病毒较少，因为人体免疫系统有强大的清除能力。”郭威说，但乙肝病毒、艾滋病病毒等是例外，它们的基因可与人类的DNA整合，逃避免疫系统，造成慢性感染。而丙肝病毒，能够藏在人体肝细胞中。

“流感病毒是典型的自限性疾病，但也需要治疗。”王贵强说，尽早将病毒从机体内清除，才能避免其破坏机体的平衡状态，诱发脏器衰竭等严重症状。

篇5：护路联防工作职责

一、建立有效的铁路护路联防工作机制。

二、抓好专兼职护路队伍建设，动员本单位干部职工积极参加铁路护路联防。

三、协助路地公安机关严厉打击各种涉路的违法犯罪活动。

四、组织开展创建安全文明铁道“双示范”活动，确保铁路大动脉的`安全畅通。

铁路护路联防工作领导组制度

一、创建安全文明铁道联席会议制度

为了正确处理好地方与铁路、地方与驻地单位、驻地单位与铁路的关系，街道(社区)与驻区单位要在共创安全文明铁道“双示范”活动中：

1、街道(社区)每月召开一次铁路沿线驻区单位会议，有关领导要参加会议，针对铁路沿线存在的问题进行分析研究。

2、要按创建责任书的条款，逐条对照检查落实。

3、要共同研究制定铁路护路宣传方案，对本单位内部干部要分期分批进行培训。

4、创建活动中，要深入基层，亲临铁道沿线了解实际情况，并针对突出的问题研究解决办法。

5、搞好信息反馈，做好会议记录，通报本单位铁路护路工

作情况及安全文明铁道“双示范”创建工作。

二、铁路护路联防队执勤巡逻制度

1、执勤人员必须严格遵守《护路联防队员安全管理规定》。

2、执勤人员必须按规定的时间和线路上路执勤巡逻。

3、执勤人员上路执勤巡逻时必须按规定统一着装，佩戴规定的执勤标志，手持规定的执勤械具。

4、执勤人员在执勤巡逻过程中，必须保持高度警惕，坚持“十看十注意”，发现与制止危及铁路交通安全畅通的不法行为。

5、遇有突发事件或意外险情应及时采取措施，进行排除，并向当地公安机关和上级领导部门报告。

6、在执勤巡逻中，不得擅离线路，随意脱离。

7、在执勤巡逻中，严格按照政策法规，做到依法巡逻，文明执勤，礼貌服务，严禁违法乱纪，越权执法。

8、在执勤巡逻中，要注意自身安全.防止事故发生。

9、认真填写执勤巡逻日志和案件处理结果。

10、对于在执勤巡逻中遇到的刑事、治安案件、突发事件、发现的治安隐患、报告与处置情况，应认真进行登记。登记的内容包括：时间(月日时分)、地点(属地位置、线别区段、上下行线、公里米数)、案件、情节、损失危害、原因分析、建议、报告人员。

车站街办事处铁路护路联防工作委员会 主 任：高向阳(办事处党工委书记)

副主任：鲁建辉(办事处党工委副书记、主任) 成 员：王建文(车站街派出所所长) 李川杰(办事处党工委副书记) 张秋峰(办事处副主任)

韩慧荣(办事处副主任)

赵巍泽(办事处副主任)

杨 勇(办事处武装部长)

李 佳(办事处综治办主任) 张志先(办事处教办主任)

张舒丽(办事处计生办主任) 宋安梅(办事处劳保所所长) 吕俊当(办事处司法所所长) 宋刚刚(办事处安监站站长) 翟红霞(铁路社区主任)

李玉荣(向阳社区主任)

王银凤(车站社区主任)

王玲珍(建设社区主任)

张丽萍(临汾市第二小学 副校长)

程俊民(临汾市第一实验中学 副校长) 王俊玲(临汾市育英小学 副校长) 张敏娇(临汾市第三小学 副校长)

下设办公室：

主 任：韩慧荣(兼)

成 员：李 佳 杨 丰

协管人员：崔永乐(铁路护路联防工作人员)

王 康(铁路护路联防工作人员)

篇6：H7N9禽流感联防联控工作调度会议简报

2月22日,赣州经开区召开人感染H7N9禽流感联防联控工作调度会议。赣州经开区党工委委员、管委会副主任卓邦友出席。

会议通报了人感染H7N9禽流感疫情情况，并传达了全市人感染H7N9禽流感联防联控工作调度视频会议精神，布置了赣州经开区防控工作。

会议强调，要充分认清形势，增强防控工作紧迫感，落实好联防联控措施，管控好疫情传播源头。要做好医疗救治等工作，强化首诊复查，规范基层诊疗，防止院内感染，做好救治药品储备。要规范监测工作，提高监测的敏感性，严格执行日报告制度。要加强医务人员消杀知识的培训，加强督查，严格追责。要加强健康教育宣传，公开、透明、科学、客观地向群众介绍人感染H7N9防控知识。

篇7：H7N9禽流感联防联控工作调度会议简报

2月22日下午，全县人感染H7N9禽流感联防联控工作调度会在政府三会议室召开。会上传达了全市人感染H7N9禽流感联防联控工作调度会议精神，总结了前阶段防控成效，分析研判了当前防控形势，部署了下步防控任务。全县11个乡镇的乡(镇)长、县直12个联防联控成员单位主要负责人参加了会议，副县长吴凯萍出席会议并作重要讲话。

吴凯萍强调，要树立全局观念和大局意识，进一步增强做好防控工作的责任感和紧迫感。按照县委、县政府的决策部署，重点抓好源头管控、监测预警、早诊早治、宣传教育和舆论引导，有力、有序、有效、有度地落实各项措施。各部门要有序衔接、有机联动、高效运转，全力以赴做好疫情防控工作，保障我县人民群众的身体健康和生命安全。

篇8：H7N9禽流感联防联控工作调度会议简报

2月22日，安福县召开人感染H7N9禽流感联防联控工作调度会，紧急部署，全力落实各项防控措施，严防禽流感发生。会议学习传达了国家、省、市禽流感防控相关会议精神，分析研判了当前全县禽流感防控形势，部署了下一步防控任务。安福县卫计委、农业局、林业局、市场和质量监管局、县委宣传部等相关职能部门及各乡镇分管人员参加会议。

近期，该县积极加强健康宣传和舆情正面引导，通过电视、报纸、政府网站、手机短信、LED、发放宣传单(册)等多种形式对相关法律法规及禽流感防控与危害知识进行全方位无死角宣传普及，有效消除了群众的恐慌情绪，极大提高了广大群众自我防护和防病意识。强化部门间的信息沟通与措施联动，加强协作，重点抓好源头管控工作，明确从即日起严禁贩运家禽，从源头上堵住禽流感发生。在全县范围内的农贸市场严格落实一日一清洗、一天一消毒、一月一休市、晚上零存栏的'“三个一、一个零”制度，对全县活禽经营市场、加工场、养殖场、户开展H7N9等禽流感监测，强化H7N9剔除计划执行，一经发现一律进行扑杀和无害化处理。

与此同时，该县严格按照“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”的原则，做好H7N9疫情应急准备。及早成立了人感染H7N9禽流感防治工作领导小组和疾病防控、医疗救治专家组等相应的组织机构，开展了相应的业务培训及演练。同步做好应急救治技术和物资储备工作，添置了防护装备、检测试剂、消杀药械、救治药品等应急物资，落实了定点救治医院，按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中收治”的原则，保证患者得到及时救治。对重症和低收入人群患者，纳入医保范围，由政府兜底解决其救治费用，避免H7N9患者及家庭因医疗费用较高因病致贫、因病返贫。

截止目前，H7N9疫情防控工作有力、有序、有效、有度，管控局面良好，未发现一例人感染H7N9禽流感病例。

篇9：H7N9疫情联防联控工作会议简报

2月27日，我市召开H7N9疫情联防联控工作会，贯彻落实全国、省H7N9疫情联防联控视频会议要求，对我市H7N9疫情联防联控工作进行再安排、再部署。

副市长董仙桃出席会议并讲话，市H7N9疫情联防联控成员单位相关负责人，各县区政府分管领导，各县区卫计、食药、农业等相关部门负责人参加会议。

会上，市卫计委、市农委、市食药监局、市工商局，以及各县区政府分管领导分别汇报了防控H7N9疫情近期所做的工作和下一步的工作打算。

董仙桃在讲话时要求，各级各部门要从思想上高度重视，未雨绸缪，加强各项防范工作的部署落实，切不可麻痹大意、掉以轻心;各部门要联防联动、各司其职，严格落实部门责任，切实强化源头管控;要畅通信息，切实做到早报告、早处置;要加强舆论引导，及时回应社会关切，有针对性地开展疫情防控知识宣传，提高公众自我保护意识和防病能力。

会上，还下发了《关于建立应对H7N9疫情联防联控联络员制度的通知》《关于报送应对H7N9疫情联防联控工作信息的通知》。

篇10：H7N9疫情联防联控工作会议简报

2月21号上午，国家卫生计生委全国召开应对H7N9疫情联防联控工作机制视频会议，我镇在麻涌医院二楼会议室设分会场收听收看了会议，并部署下来的防控工作。

会上，国家农业部、工商总局、食品药品监管总局、卫计委等领导分别发言，对这一段时间H7N9疫情联防联控工作进行了总结，并进一步部署相关防控工作。会议要求：要从源头防控，进一步明确职责;要强化监测，进一步做好风险评估;要强化保障，严格责任追究制，全力以赴抓好人感染H7N9禽流感防控工作。会议中强调：要加强部门间相互协作;要加强活禽市场防控措施，对“三个一，一个零”制度 即“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、活禽零存栏”制度加强正面宣传。

麻涌医院副主任医师 张奇志：防控方面主要注意几个方面：一个是养成良好的生活习惯、饮食习惯;第二是尽量避免到市场去接触生的活禽;第三是一旦出现有发烧、有咳嗽、有流涕，早发现、早诊断、早报告、早治疗。现在最有效的一个抗病毒药物是奥司他韦，是对人感染H7N9禽流感最有效的一个药物。如果有什么不舒服，及时到医院就诊。

视频会议结束后，镇委委员何云航作了工作指示，要求卫生部门要强化责任担当，坚决执行联防联控;要广泛宣传、发动执行“1110”制度。

篇11：H7N9疫情联防联控工作会议简报

为切实加强我市(宜昌)人感染H7N9疫情的防控工作，4月11日下午，(宜昌)市政府组织召开应对人感染H7N9禽流感疫情联防联控工作会议。会议讨论了《宜昌市应对人感染H7N9禽流感疫情联防联控工作机制(试行)》，决定成立宜昌市应对人感染H7N9禽流感疫情联防联控工作机制工作组。会议披露，我市(宜昌)尚未出现人感染H7N9病例。(宜昌)副市长王国斌出席会议并讲话。

联防联控工作组由市卫生局牵头，成员单位包括市委宣传部、市经信委、市教育局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市畜牧兽医局、市商务局、市广电局、市工商局、市林业局、市食品药品监督管理局等。各成员部门和专家委员会根据职责分工，确定专人负责每日收集、整理、汇总和分析各自的疫情信息以及最新工作进展，并以书面形式于每日9时之前将截止前一日24时的.信息和工作情况报办公室，重要信息和工作情况随时报送。联防联控工作机制工作组将根据需要向公众通报防控信息。

王国斌强调，我市(宜昌)各部门要扎实做好当前的防控工作;要落实防控措施，增强病例主动监测，规范发热门诊，落实严格的预检分诊制度，加强人员培训和技术储备，落实源头监测措施和应急处置预案;要明确各自职责，组建工作专班，切实抓好当前医疗卫生、动物防疫、市场监管等工作重点;要强化宣传引导，在全社会营造疫情有效防控、源头防控、科学防控的良好氛围。

篇12：卫生部门H7N9疫情联防联控工作简报

卫生部门H7N9疫情联防联控工作简报

卫生部门H7N9疫情联防联控工作简报

广东出台H7N9疫情防控责任大分工。昨日，广东省级政府的网站发布《关于进一步落实H7N9等疫情防控工作责任的通知》(简称《通知》)，要求由卫生计生主管部门牵头，建立全省各部门联防联控责任机制。落实家禽生产、流通环节的各部门责任，对活禽市场采取“每月一休市”管理，每县至少设置1间定点收治医院等。

卫生部门牵头疫情联防联控

根据《通知》的有求，卫生计生主管部门作为H7N9等疫情联防联控牵头部门，负责组织制定具体责任分工，农业、商务、工商行政管理、食品药品监管、城市管理行政执法等部门作出配合。

在家禽生产、流通环节中，由动物卫生监督机构负责所属辖区活禽集中屠宰的监督管理;农业主管部门负责督促禽类养殖场环境卫生与日常管理，如做到水禽和旱禽分开、家禽与野禽隔离，活禽出栏、产品出厂前按规定进行检疫申报等，确保产品合格安全和来源可追溯;食药品监管部门则负责加强对生鲜家禽产品进入批发、零售市场或生产加工企业的质量安全监管，共同完善在活禽经营限制区“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的链条责任。

对于活禽市场的日常管理，《通知》要求，各地政府要落实活禽经营市场“1110”日常管理，即“一日一清洁消毒、一周一大扫除、一月一休市、当日活禽零存栏”的`工作。对于未经宰杀的活禽带出零售市场，或将当天未售完的活禽滞留在零售市场等行为，将由辖区食品药品监管部门负责查处。

除了实行“一月一休市”制，省卫生计生委、农业厅还可根据全省疫情实际情况，向出现疫情或市场外环境检测病毒阳性率高的地级以上市，发出专家评估休市建议，临时性休市的具体区域和时间由各地级以上市政府来具体决定。

每县至少设一间定点收治医院

《通知》也对H 7N 9等疫情救治工作作出规定，要求加强医院隔离病房和重症监护室的建设，县级以上要指定至少1间定点收治医院，按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，尽最大努力提高抢救成功率，降低病死率。

此外，《通知》还特别强调，将今年H 7N 9等疫情防控工作措施和活禽经营管理工作的落实情况纳入各部门年终工作考核，对防控工作和活禽经营管理工作落实不到位的市、县将进行通报批评。

篇13：2022防溺水联防联控工作方案

为扎实做好我乡预防青少年、儿童溺水工作，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和谐，根据县有关会议精神，结合我乡工作实际，特制定本实施方案：

一、组织领导

为强化对防溺水工作的领导和指导，经研究，成立“__乡预防青少年儿童溺水工作领导小组”，其组成人员如下：

__

领导小组具体负责检查指导防溺水专项工作。

二、工作目标：

以预防溺水教育为目标，以全乡水域为重点，全面清查并彻底消除暑期游泳等安全隐患，杜绝伤亡事故的发生。

三、主要任务

1、加强领导。各中小学校、各村、各单位要高度重视预防青少年儿童溺水工作，切实加强领导，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实负起统筹、协调、动员、组织、管理等责任，采取综合措施，抓好贯彻落实。各有关部门要齐抓共管，充分发挥职能作用，分工协作，切实增强全社会防范意识和防范能力。形成党政领导、部门联动、依法监督、社会关爱的联防联动机制。

2、落实监护责任。青少年儿童监护人要按照《未成年人保护法》、《安徽省未成年人保护条例》等相关法律法规规定，切实负起监护责任，教育青少年儿童不在水边嬉戏玩耍、不在无监护陪伴情况下游泳，预防溺水事故发生，未成年人监护人要对履行法律规定的监护责任作出承诺。

3、加强宣传教育。大力宣传有关未成年人保护法律法规，提醒家长加强对青少年儿童的监护和教育。学校要集中开展系列教育宣传活动，做到平日天天讲，上、下午最后一节课利用5分钟时间开展一次安全教育;节假日前反复讲，放假前上一堂预防溺水专题教育讲座;开好防溺水主题班会;为每个班级配备宣传挂图;发出致家长的一封信;开展预防溺水工作全覆盖的大家访活动;组织预防溺水和游泳安全知识竞赛;布置预防溺水教育作业;制作知识展板、宣传栏，印发游泳安全宣传册页。广泛、深入地对广大中小学生进行安全教育，不准在无家长或老师的带领下私自下水游泳，不得擅自与同学结伴游泳，不到无安全保障的水域游泳，树立预防溺水的安全理念，掌握相关知识，提高自我防范能力，进一步增强安全意识。

4、建立长效机制。各村要在其管辖范围内的各水域权属主体设立醒目的警示标志，加强日常巡查。村委会要在暑假期间会同团委、妇联、关工委等进行关于青少年儿童安全教育监护责任的家访。建立假期安全对接机制。建立安全家访机制。学校要动员全体教职员工，在每学期和每年暑假期间开展安全家访活动，通过多种形式将安全教育宣传工作覆盖到每一位家长。要突出抓好各类考试毕业离校后及暑期等节假日学生脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，落实监管责任。要认真落实安全保卫制度，特别是节假日的值班保卫制度，各村、校、各单位要坚持领导带班，加强值班力量，值班电话要保证24小时畅通。要实行重大安全事故信息的报告制度，及时如实上报相关信息，不得瞒报、迟报、漏报。如遇突发事件，要迅速启动应急预案并妥善处理。各校、各村各单位上报信息要及时、真实、准确。

四、溺水事故发生时的应急预案

1、如果少年儿童因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校和当地村委会或主管单位。

2、学校、村或乡直乡直单位接到少年儿童溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向乡政府报告，必要时拨打110、120求救。

3、动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。

篇14：联防联控2020肺炎疫情防控工作情况汇报材料

1月_日，全市新型冠状病毒感染的肺炎防控工作会议召开后，区委、区政府高度重视，切实提高站位，将新型冠状病毒感染的肺炎防控工作作为当前压倒一切的政治任务，多次召开会议，对防控工作进行了安排部署，全区上下迅速行动，联防联控，各项工作扎实有效开展。根据会议安排，现将有关工作情况汇报如下：

一、目前排查情况

根据上级部署要求，我区建立了日报告和零报告制度，数据及时上报市防治重大疾病领导小组。截止1月27日12时，全区累计摸排湖北省返乡人员_人，其中武汉返乡人员_人，当日新发登记人数_人，解除随访人数_人。截止目前，我区共有密切接触者_人，随访发现发热、咳嗽、胸闷等不适症状_人，已全部落实相应管控措施。对全区发热和咳嗽等进行健康筛查达_人。

二、采取的工作措施

(一)加强领导，健全机制。按照市委、市政府部署要求，我区制定出台了《关于成立_区防治重大疾病领导小组的通知》，召开了全区防控工作会议，成立了由区委副书记、区长_同志任组长，区委、区政府分管负责同志任副组长，_余个职能部门、单位为成员的_区防治重大疾病领导小组，领导小组下设_个专业组，各成员单位按照职责，分工明确，联防联控，建立了值班值守机制、会商机制、应急处置机制、信息共享机制，为打赢疫情防控战役提供了坚强有力的组织保障。

(二)全面部署，迅速行动。疫情防控工作开展以来，_和_先后_次召开防控工作调度会议，听取有关部门单位工作落实情况，并对我区疫情防控各项重点工作进行再安排、再部署，要求各镇(街道)、园区和有关部门进一步提高政治站位，立即转入战时机制，发挥各自职能，开展联防联控，形成工作合力，扎实做好疫情防范和处置应对各项工作。同时，要求全区范围内逐村(社区)、逐户进行网格化、地毯式排查，并严格落实排查登记，确保不漏一人。

(三)突出重点，拉网排查。坚持“防”字当头，切实做到防输入、防传染、防扩散。一是控制源头防输入。坚持严把入口关、流动关、传播关、防治关。严格落实湖北省，特别是武汉市等疫情较重地区来_车辆的人员管控，区交通运输、卫健部门在辖区内高速公路出入口、客运站等重点场所联合设立了体温检测点，对来_人员逐一落实体温检测和登记，对可疑病例落实了查验、留验、管控等措施，全力做好新型冠状病毒感染的肺炎输入性防控。二是强化排查防扩散。按照落实特殊时期特殊管控要求，我区对所有来自湖北省等新型冠状病毒感染的肺炎疫情较重地区的人员均纳入了排查范围，有关部门单位在春节期间做到排查不停、管控不停、报告不停，排查范围做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，坚决防止疫情扩散。同时，积极发动群众，依靠群众，多方面搜寻线索，并公布举报电话征集信息，确保了符合排查条件人员回家两小时内掌握其情况。目前，所有排查武汉返_人员均由各镇(街道)、园区、村(居)、辖区卫生院(街道社区卫生服务中心)落实了“三包一”人员管控，确保管控人员不出户、不出村。_等镇街对重点人员“多包一”管控，加强随访，及时排除风险隐患。三是加强消杀防传染。各镇(街道)、园区积极组织辖区各类公共场所、农贸市场、住宅小区等开展预防性消毒，引导非病例家庭做好个人防护工作，坚决预防和控制新型冠状病毒感染的传播。

(四)整治环境，规范管理。按照职责分工，区市场监管部门、农业农村等部门，密切配合，联防联控，加大对养殖企业的检查监督力度，加强疫源疫病监测，对未经检疫检验合格的野生动物一律禁止交易。突出重点区域监管，加强对农贸市场、超市、餐饮等重点场所的排查和监管工作力度，严厉打击非法贩运、售卖各类野生动物，严禁现场宰杀活禽、生熟食品混卖混搭等行为，市场环境得到明显改善。同时，向全区发放了《致广大市民的一封信》，深入开展爱国卫生运动，及时宣传传染病防控知识，全力做好环境消毒、垃圾清理、环境卫生督查等工作，切实防控疫情发生。

(五)落实资金，保障物资。按照全力保障疫情防控的原则，我区紧急划拨_万元资金，专项用于定点医疗机构防控物资、器械、仪器等物品的采购;划拨_万元，用于全区疫情防控的物资储备、防护设施、消毒用具等应急救助物资的保障，有效确保了疫情防控工作的顺利开展。同时，区疾控中心、_人民医院、区中医院分别做好了应急处置预案和情景构建演练，发热门诊加强了人员力量，落实了人员、器械、药品、值守“四到位”，各项工作正在有条不紊的进行中。

目前，在区委、区政府的坚强领导下，全区疫情防控工作正有力有序有效开展。1月27日，我区代表_城市接受了省新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组的督导检查，我区_人民医院传染病房、区疾控中心，人员、设备配备和应急处置情况，得到督导组的充分肯定和高度评价。

三、下步工作措施

当前，就我区防控情况而言，随着春节过后返城返校、上班上工的人员流动，将迎来新一轮高峰，全区防控工作将进入攻坚阶段和关键节点，必须采取强有力的措施，齐抓共管，联防联控，尽锐出战，一鼓作气，全面打赢疫情防控这场硬仗。

(一)加强组织领导，高效推动工作。继续加强疫情防控工作的组织领导，我区将成立由_和_共同担任组长，区委、区政府相关领导为副组长，30余个部门、单位主要负责同志为成员的全区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组(指挥部)，抽调有关部门精干力量，实行集中办公，完善工作机制，制定工作规范，明确工作流程，确保疫情防控工作实现规范高效运转。

(二)强化联防联控，细致摸排检查。进一步加强镇街之间、部门之间的协调联动，加大对湖北省来_车辆、人员的筛查和体温监测。继续落实好摸排管控制度，发挥好社区、村两委和乡村基层卫生组织的作用，引导村(居)建立防控队伍，加强对外来人员的管控，做好深入细致的排查，确保不遗漏任何一个人。同时，各部门单位要分别摸清本单位人员春节期间外出情况，有无发热或感染疫情情况，有针对性地采取措施，严防上班后可能发生的交叉感染。

(三)强化督导检查，严格责任追究。进一步落实县级领导干部帮包制度，要求全区十五个由县级干部任组长的重点工作督导组，立即开展行动，奔赴各帮包镇街，开展工作督导，确保各项工作扎实有序开展。各镇(街道)、园区也要建立督导机制，从严从实开展督导，层层传导压力，逐级压实责任，推动各项防控措施不打折扣、有效落地。同时，要严格执行责任追究和倒查制度，因防控任务不落实、措施不到位、有失职行为和重大过错，或因工作不及时造成疫情扩散、故意瞒报或迟报疫情信息的单位和个人，都要依法依规追究责任。

(四)加强宣传教育，提高群众防护意识。要进一步加大宣传教育力度，充分利用多种途径，广泛深入开展新型冠状病毒感染的肺炎等传染病防治知识宣教，大力提倡“口罩文明”，强调到公共场所、外出都要佩戴口罩，有效减少呼吸道传染病的传播。要充分利用村村响广播、微信群、明白纸等方式宣传防控知识，让科普知识全面进社区、进家庭。同时，在村、小区等出口醒目位置，要设立宣传指示牌、宣传标语等，提示外来人员取消走亲访友、互相拜年等串门走访活动，增加全民参与的主动性，做到群策群力、群防群控，确保坚决打赢这场疫情防控狙击战。

篇15：修改《大气污染防治法》加强雾霾联防联控

修改《大气污染防治法》加强雾霾联防联控

作者：常纪文

中国法律评论 05期

目前，《大气污染防治法》(修订草案送审稿)已由环境保护部上报国务院。国务院法制办公室(以下简称国务院法制办)于9月9日公布了修订草案征求意见稿，向全社会公开征求修改意见。和环境保护部送审的稿子相比，国务院法制办公布的征求意见稿删除了90多条，社会反响很大。经过分析研究，本文对此次国务院法制办公布的修订草案征求意见稿提出如下建议。

一、立法体系的完善建议

在我国，大气污染联防联控规范体系的建设存在如下问题：(1)现行《环境保护法》和《大气污染防治法》，缺乏与《节约能源法》、《可再生能源法》等能源法律在能源污染控制方面的衔接机制；20修订的《环境保护法》虽然通过设立一条原则性规定来规范区域联防联治，但从整体来看，仍然侧重于点源控制，没有把大气污染防治的重要性上升到保证大气环境安全的高度，以致制度建设缺乏系统性和全局性；没有建立能源总量控制制度，更没有设立区域大气污染联防联控的专门章节甚至条文；侧重于对传统大气污染物的防控，对臭氧排放控制的规定不足，对导致酸雨污染的氮氧化物以及对灰霾和光化学烟雾的排放控制规定还处于初级阶段。此外，长期的地方保护主义和区域经济持续高增长，使污染突破了环境承载能力，①导致大范围的跨区域雾霾污染发生。实事求是地说，区域雾霾的严重性已超越了《环境保护法》和《大气污染防治法》制定或者修订时的立法预期。(2)缺乏现行环境法律的明确规范和指引，以致大气污染联防联控工作的方向性和系统性难以得到保障。加上我国缺乏以区域大气污染联防联控为主题的行政法规，而区域大气污染防治工作又急需开展，环境保护部等部门为了应对现实的问题，于出台了《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》，但是该意见属于“软法”，在实际中缺乏强制性，实施至今，作用不明显。《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《大气污染防治行动计划》、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》等国家和各行政区域出台的环境规划与行动计划，由于缺乏国家法律和行政法规的支持和指引，对于区域联防联控难以作出系统性的体制和制度安排，对于区域纠纷和环境侵权难以做出适法评判和处罚，因而其规则适用性存在明显的欠缺，且效力低于法律。

为了解决上述问题，应当借修订《大气污染防治法》的契机，以现实的环境需要和《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《大气污染防治行动计划》设立的目标为依据，总结《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》和各地大气污染防治合作的经验，推出一些管用的措施，开展监管体制、监管制度和监管机制的创新工作，建立点面结合、区域和行业管理相结合的新型大气环境管理体系。考虑到雾霾的防治需有一些特殊的制度和机制，如果修改后的《大气污染防治法》对区域大气污染联合防治规定得很原则，应当考虑制定专门的《区域大气污染联防联控条例》或者《区域雾霾防治条例》。但是，若修改后的《大气污染防治法》转型很彻底，由点源监管向点源和区域相结合的监管方式转变，并且规定具有可实施性，《区域雾霾防治条例》的制定急迫性就不是很明显。学者们广泛认为，因为《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《大气污染防治行动计划》以及2014年出台的考核规则等规范符合中国环境保护的实际，措施得力，可操作性强，因而其实施效果比《大气污染防治法》的效果要好得多。2014年春季以后，空气质量普遍改善，就说明这些规划和计划起了大作用。可以考虑把这些规划和计划的有益规则，巩固到《大气污染防治法》、《区域大气污染联防联控条例》或《区域雾霾联合防治条例》之中。另外，还应当坚持通过节能减排来实现气候变化减缓的要求的双赢模式。为此，《大气污染防治法》应当为《气候变化应对法》的制定留下接口。国务院法制办修订草案征求意见稿设立了专章来规定重点区域大气污染联合防治，但总的来看，规定的系统性和可实施性仍然需要加强。如果不在下一阶段的修改中予以加强。那么就需要通过制定出专门的《区域大气污染联防联控条例》或者《区域雾霾联合防治条例》来予以细化。

在我国，区域大气污染防治的法制化合作存在以下三个问题需要解决：(1)虽然《大气污染防治法》提出了区域大气环境监测等方面的举措，但是区域大气污染防治的自然属性与我国行政区域管理的社会性严重脱节，加上硬件缺乏或闲置，很多区域监测网络设施难以发挥应有的作用。(2)欧盟的区域环境保护合作是强制和全覆盖的，而在我国，一些区域的合作，除了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》属于中央主导的强制性区域合作外，其他的区域合作以自愿为主，很零散，因为缺乏国家强制规则的支撑，所以这些合作难以实现全覆盖，如长三角、珠三角的大气污染防治合作，甚至安徽、河南、湖北、江西、陕西等地至今还没有进入相应的区域大气污染联防联控机制之中。(3)因为缺乏中央的统一强力指导，不同区域的合作体制、制度和机制，不仅有不同点，还有重大区别，难以实现有机统一。因而，需要在国家的主导下建立统一的区域合作规则。国务院法制办修订草案征求意见稿在第五章“重点区域大气污染联合防治”之中，除了对重点区域规划、淘汰名录、提高标准、产业准入目录、煤炭消费总量控制、联合执法作出规定外，并没有对区域合作的法制机制做出过多涉及。这需要下一步修改予以加强。

二、立法目的的修改建议

由于《大气污染防治法》没有预计到大气污染会演变的如此严重，因而未将防治区域大气污染的重要性写入其立法目的之中，但是此次国务院法制办公布的修订草案征求意见稿应当对此予以考虑。因为立法目的对基本原则、基本政策、基本原则、法律制度的设计具有重要的指导作用，因此不宜过于宏观，还应当体现对一定的问题针对性。只有这样，立法目的才可能发挥自己立法定位的作用。

由于中国目前的大气污染呈现出既有点源的局部污染，也有各行各业产生的大气污染物经过复合或者叠加而形成的区域污染的特点，因此，国务院法制办公布的修订草案征求意见稿应当在立法目的中体现区域大气污染控制的重要性及积极意义。建议将国务院法制办公布的修订草案征求意见稿第1条(立法目的)修改为：“为了防治大气污染，保护和提高区域大气质量，保障公众健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。”

三、基本政策的修改建议

目前，我国的经济发展和环境保护进入新的“瓶颈期”的主要原因在于，现有的以区域和行业为对象的分割管理模式造成资源难以得到有效整合，资源分配效益最大化的结果难以实现，环境污染整体防治和生态环境整体保护的一体化产业结构和布局难以形成。为促进经济和社会进一步发展，促进环境质量整体改善，必须通过经济、社会和环境保护区域一体化的措施，从更大的范围优化产业结构，优化管理和人力资源配备，优化自然资源配置，统筹环境保护工作。京津冀一体化的形成与发展和长三角、珠三角一样，是对现行分割式发展模式的重大突破，是对现行生产、生活模式的新发展。

在大气污染防治方面，通过分析2014年7月我们在河北的调研结果发现，社会各界对各城市工业产业结构的部署还是有意见的。譬如，经济发展的规划还是以地级市为单位进行的，很多地级市甚至县级区域都想保留自己的水泥厂、火电厂、冶炼厂等高耗能、高污染企业。如果从京津冀一体化的角度分析，淘汰北京、天津的一些水泥厂和其他高耗能企业，做大做强河北的相关企业，并关闭整合一些原有的企业，这样不仅减少了区域能耗和区域大气污染物的整体排放，改善了京津冀地区的大气环境，还进一步减少了北京市防治大气污染、改善大气质量的边际成本，同时促进了河北的经济发展。通过一体化规划大力发展整个地区的交通网络和物流业，使那些做大做强的企业也能够超越行政区域界限，跨区域提供服务，从而克服以前因为交通不方便和物流不发达导致的各个区域产业结构小而全，但创新、竞争、环保能力弱的现象。

基于以上分析，建议在国务院法制办公布的修订草案征求意见稿第3条(基本政策)中，增加一部分内容作为第3款，即：“国家鼓励各级人民政府通过区域一体化的规划和措施，优化区域内产业结构和布局，减少区域内大气污染物的排放。”

四、立法体例的修改建议

雾霾的出现是多方面因素相互影响、叠加的结果，因而防治雾霾需要采取多方面、互协同的措施，但雾霾的防治最终还得依靠一般的大气污染防治法律制度和机制。为此，在体例的设计方面，建议如下：(1)在总则里的基本原则、基本方针、基本政策等条款，需体现控制区域大气污染的要求。但从目前国务院法制办公布的修订草案征求意见稿来看，该意见稿缺乏对关于大气污染区域控制的基本原则、方针的规定。(2)在监督管理和社会监督部分，大气环境管理的制度和机制设计应当考虑污染的区域化特点和要求，如政策环评、规划环评、项目环评、“三同时”制度、排污许可与排污权交易、年度总量控制、日均总量控制、区域限批、排污收费、现场检查、有奖举报等。(3)在区域大气污染防治方面，设立专门的一章“重点区域大气污染联合防治”或者“区域大气污染联合防治”，为区域大气污染防治设立专门的制度和机制。国务院法制办公布的修订草案征求意见稿采纳的是第一个标题名称。由于冬、春两季发生多次的雾疆存在跨越法律规定的重点区域的特点，特别是年底和2014年年初的雾霾，更是具有全国性的特点，因此，把雾霾防治局限于重点区域是不太科学的。另外，重点区域的大气污染防治，偏重于消极的被动污染防治，缺乏积极的生态建设要求，故可以考虑将意见稿中的第五章标题改为“区域大气污染防治”，在内容上仍可以把重点区域的大气污染防治作为重点规范的内容。不过，如果采纳“区域大气污染联合防治”的章节名称，那么就应当把秸秆燃烧、养殖污染、烟花爆竹燃放等导致区域雾霾等行为也包括在内予以规范。(4)在法律责任部分，应当设立专门的大气污染联防联控的法律责任，如针对信息通报、联合执法等方面设立一些新的责任。目前，国务院法制办公布的修订草案征求意见稿缺乏这方面的规定。

五、监管模式的修改建议

传统的中国环境保护立法，立足于义务本位，故监管模式是命令加控制式的管控模式。在这个模式下，权利义务的关系比较简单，环境问题相对简单，行政监管的成本较少，也较为容易见到监管成效。但是，目前的市场经济条件下，国家还在进一步简政放权，开展行政管理体制改革，因此需要按照国家治理体系的建设要求，理顺市场、社会、企业与政府监管之间的关系，逐步扩大社会参与和监督的作用，减少政府的监管成本。另外，环境保护市场的关系比较复杂，涉及面广、环节较多，若是仍然按照以前的监管模式，与此相关的监管工作将无力开展，更难以起到有效的作用。20年底到2014年年初的全国性雾霾就是传统的大气污染监管模式存在失灵之处的实证。由于社会参与具有监督覆盖面广、时间上的连续性等优点，可以有效弥补环境监管视野不足和现场监管的非连续等弊端。这种非意识形态的监管模式在欧盟、美国、日本等国家和地区的普遍适用，表明这种监管模式是保障环境管理活动的有效措施。为此，我国的环境立法也应当有所作为，充分发挥公众参与和监督作用。2014年修订的《环境保护法》响应这一时代要求，专设一章“信息公开和公众参与”，得到各界的广泛赞誉。

基于以上分析，建议对国务院法制办公布的修订草案征求意见稿作如下修改：(1)因为“监督管理”是行政法上的术语，按照一般的理解，其主体应当是国家机关，包括行政机关对行政管理相对人的监督管理、行政机关上级对下级的监督管理、权力机关对行政机关的监督，但不包括公众的参与和监督。为了符合国家治理体系建设要求，建议将此次建议稿的第3章标题改为“大气污染防治的管理和监督”。此举可以名正言顺地把社会公众的参与、监督，特别是媒体的参与、监督纳入环境监督管理体系之中。(2)加强公民的环境权利建设，明确其环境权利，这需要修改国务院法制办公布的修订草案征求意见稿第7条，增加公民环境权利的规定，为在后续的修改中设置“信息公开与环境保护”专节甚至专章打下基础。如果有可能，可以明确公民有享受适应良好大气环境的权利，并且按照新《环境保护法》的规定设置公益诉讼制度，做出一些具体化的规定。(3)参照新《环境保护法》的做法，规定权力监督的制度，要求各级政府向同级人大及其常委会汇报环境保护工作时，须包括大气污染防治的内容。(4)设立区域监督和制约的机制。这可以限制地方各级政府继续奉行地方保护主义。(5)实行主要大气污染物的排放交易制度，发挥市场的支配作用；允许民间设立大气污染防治基金，鼓励大气污染的专业治理与第三方治理。

六、监管体制的修改建议

目前，环境保护界流行这样一种看法，就是环保部门承担了太多的不应承担的责任，比如安全生产事故导致的环境问题，能源消耗导致的环境问题，规划不合理导致的环境问题等，其法律责任往往都是由环保部门承担。换言之，就是其他机构行使了权力，而其造成的环境污染等责任则由环境保护部门承担。对于这一现象，应当予以重视。国家正在加强生态文明体制改革，因而建立统一、协调、有效的环境监管体制迫在眉睫。虽然《环境保护法》作为综合性的环境法律，未对环境监管体制作出实质性的调整，但是在修改《大气污染防治法》的过程中，可以对此做出细致的调整规定，从而有效发挥环保部门的统一监督管理作用。具体建议为：将统一监督管理细化为“统一指导、协调和监督”，并明确环境保护部门在大气污染防治工作中的职责手段，其中包括区域大气污染防治方面的指导方式、协调方式和监督方式，如约谈、通报、考核等。另外，有必要把监督的权力适当上收，把管理的权力适当下放。

由于区域大气污染联防联控针对的是区域之间的大气污染危害，涉及区域之间监管的对接、统一和协调，因此，需要对现有的大气污染防治监管体制进行创新。欧盟和美国联邦环境保护局均对区域之间的环境影响做出了区域监管的体制设计，如美国设立了覆盖全国的10个区域环境保护机构，欧盟层次的监管机构负责监督各成员周区和块的大气污染防治协同工作。此次修订《大气污染防治法》，可以参考他们的成熟经验。具体建议如下：在国务院法制办公布的修订草案征求意见稿第5条(管理体制)之中增加部分内容，作为第3款：“跨区域的大气污染防治工作，由共同的上级人民政府统一指导、协调和监督，必要时建立区域大气环境保护机构，统筹协调区域内大气污染防治工作。”在此基础上，在第5章“重点区域大气污染联合防治”中，规定区域内既发挥各自灵活性又保护区域内整体大气环境质量的统一的行政规划体制、统一的环境保护共治体制和机制、统一的协调执法的体制和机制、统一的举报体制和机制、统一监测网络组织体制和机制、统一应急的体制和机制、统一的污染物排放总量分配体制和机制、统一的排污费征收标准、统一的排污权交易体制和机制、统一的大气污染治理市场化体制和机制。另外，如果有可能，建立区域之间的协商体制和社会监督监督体制，特别是司法监督体制。只有这样，区域大气污染联防联控才可能落到实处。

七、主要制度的修改建议

主要制度是指支撑法律的主要措施体系。不同的专项法律，应当有针对自己的法律调整对象的特殊调整措施。对于区域大气污染防治工作，欧美等发达国家和地区，普遍实行了以下制度：(1)区域空气质量监测、评价和信息共享制度；(2)区域排放上限与核查制度；(3)区域管理和协调制度。而我国，国务院法制办公布的修订草案征求意见稿或多或少有所涉及，但存在一些欠缺。

在区域空气质量监测、评价和信息共享制度方面，欧盟建立区域空气质量监测、评价和信息共享制度较早，在区域层面的规定较为原则，具体实施细则则是由各国成员国通过国内立法予以完善。而在我国，此次国务院法制办公布的修订草案征求意见稿中，已经建立了该制度，如第70条规定：“国务院环境保护主管部门应当组织建立重点区域的环境空气质量监测、污染源监测信息共享机制，利用监测、模拟以及卫星、航测、遥感等新技术分析区域内环境空气质量的总体变化趋势及其相互影响。”下一步，应当制定监测体系的标准化、规范化、区域化和协调化，以及统一评估的规定。

在区域排放上限与核查制度方面，我国除了区域总量控制受到法律肯定以外，其他具体制度仍然停留在规划、行动计划和区域合作协议的层面。在区域排放上限方面，一些地方的立法已经开始在此方面有所创新，如确定区域污染物总量减排目标，《北京市大气污染防治条例》第42条规定：“全市排放总量控制的目标以及区域、重点行业和重点企业的排放总量，由市环境保护行政主管部门根据国家要求，结合本市经济社会发展水平、环境质量状况、产业结构特点、交通运行状况等提出，报市人民政府批准后实施，并每年向社会公布。”在核查制度方面，我国目前仅仅针对行业建立了核查制度和相应的法律责任追究机制，对区域的排放总量控制仍停留在建立检查制度阶段而不是更高一层的核查制度，此外还缺乏区域内的省际报告和省际污染排放超量补偿等制度。在国务院法制办公布的修订草案征求意见稿中，就大气污染防治重点区域的划定、区域大气污染防治规划的制定、有关标准和淘汰名录的制定等重要问题做了特别规定，建立了重点区域的煤炭总量控制等法律制度，但未对区域污染物排放总量指标分配、区域核查等制度作出明确规定。

总的来看，在区域管理和协调方面，欧盟的区和块遍及成员国领土范围；而以前中国的区域管理范围则主要集中在大气污染防治重点城市制度中的“重点城市”，现在通过规划逐步扩展到污染比较严重的重点区域。两者相比较，前者的国土覆盖比例要比后者大得多，后者的覆盖面积约132.56万平方公里，仅占我国国土面积的13.81％。目前，还没有将那些空气污染不严重或者具有污染风险的区域纳入区域管理的范围。此次国务院法制办公布的修订《大气污染防治法》草案征求意见稿，已经在第五章“重点区域大气污染联合防治”中对跨省级区域的划定、省内区域的划定做了专门规定，但是系统性和衔接性仍需加强。因此，建议对我国的大气环境质量进行区域分级，然后依级别进行管理。对于属于污染严重级别的相邻区域，则加强区域之间的污染联防联控。

此外，制定的创新和完善还应突出制度的综合性和污染物可控制的协同性。在这一点上，应当吸收环境保护部2014年《大气污染防治法》(修定草稿送审稿)的综合性优点。

八、法律机制的修改建议

法律机制是让法律制度发挥作用的具体措施和方法。在区域大气污染防防治方面，欧盟和美国设立了以下机制：(1)空气质量目标机制；(2)跨境污染防治合作机制；(3)区域守法的监督机制。国务院法制办公布的修订草案征求意见稿或多或少对上述机制有所涉及，但仍存在一些欠缺：

在空气质量目标机制方面，此次《大气污染防治法》修改的创新力度很大，在国务院法制办公布的修订草案征求意见稿中，虽然没有设立“环境空气质量监督管理”专章，但体现了基于目标管理的角度开展监督管理的思想，如意见稿第4条第1款规定“国家实行以环境空气质量改善为核心的大气环境保护目标责任制和考核评价制度”，第14条第2款规定“省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域环境空气质量状况和大气污染防治工作的需要，确定本行政区域实施总量削减和控制的重点大气污染物”等。但是一些目标管理规定，如环境空气质量标准、排放标准的制定，环境空气质量目标责任的落实，地方大气污染防治规划、环境空气达标方案的制定，以及城市内部功能区的布局等，都局限于各自的行政区域的小格局之内，与大气污染物的区域扩散和区域影响性的'特点不一致。因此，需要在区域大气环境目标监督管理大框架之下，作出进一步创新，设计各行政区域的环境空气质量监督管理制度和机制。

在跨境污染防治合作机制方面，欧盟的跨境污染防治合作机制建设主要侧重于向成员国政府和欧盟机构报告，向相关国家通报，以及向公众公开这三个方面，对成员国的合作内容和应急内容的要求仅是原则性的，具体实施规范则通过各成员国加强国内立法予以实现。由于各成员国的国内立法内容不尽相同，机构设置不尽相同，尽管各国都向欧盟报备了本国的合作机构，但是一旦出现跨境的大气污染事故，还是得依靠协商予以解决。相比而言，中国作为一个单一制国家，目前通过新《环境保护法》的规定和有关规划、计划的考核规定，如《大气污染防治行动计划》等，自上而下地规定区域合作的原则、内容、程序和方式，建立目标任务分解、年度考核、中期评估和终期考核等机制，确立以区域联席会议为主要形式的协调机制、重大监测信息和污染防治技术共享机制、区域联防联控与应急联动机制、煤炭消费总量控制机制、联合执法监管机制，规划及重大项目环境影响评价会商机制等具体的措施和方法，从形式上看非常健全。但是需要指出的是，这些机制仅存在于规划、行动计划和地方立法的层面，没有上升到国家法律层面。其普遍性和强制适用性尚需加强，需要通过修订《大气污染防治法》予以巩固和发展。另外，国家层次的信息通告与报告机制，以及向公众、环境组织、消费者组织、敏感人群、相关卫生保健机构的定期通报制度不健全，并且还缺乏各省向国家和其他行政区域通报污染警戒阈信息的规定，甚至尚未健全关于雾霾、光化学烟雾、二氧化氮、氮氧化物的联合控制机制，区域性的酸雨危害还没有得到有效控制，这些均需要通过制定新的法律措施予以解决。从国务院法制办公布的修订草案征求意见稿的规定来看，虽然第64条规定“国家建立重点区域大气污染联防联控机制，统筹协调区域内大气污染防治工作”，且在其他条文中对以上大部分内容都有所涉及，甚至有的规定设置的也比较具体。但是区域评估、联席会议、总量分配、技术共享、区域市场等规定的缺乏或者不足，使得整个跨区域污染防治合作机制的系统性、可实施性有所欠缺。

在区域守法监督机制方面，欧盟的一些内部强制制裁措施，如欧盟对空气不达标的成员国予以罚款处罚等，值得我们借鉴。总的来看，国务院法制办公布的修订草案征求意见稿第五章“重点区域大气污染联合防治”存在以下两个问题：一是侧重于对行政区域的考核，欠缺区域之间的大气环境保护监督和法律责任追究措施，公众参与的渠道狭窄。目前，尽管我国的雾霾污染十分严重，但是至今没有一位负有环境保护监督管理职责主管部门的主要领导因考核不合格而被免职或被责令引咎辞职，这就说明当前考核的方法还是“太软”，还需要辅之以法律制裁的手段。二是缺乏统一的吸收第三方参与的区域大气质量评价和法律实施效果评价制度，缺乏区域大气污染补偿机制或者惩罚机制，这就使得无法全面杜绝工业地区肆无忌惮排放现象的频繁发生。上述问题，均需要在下一步的修改中予以解决。

此外，还有必要在国务院法制办公布的修订草案征求意见稿中，对生态补偿机制作出进一步的规定，让生态供给地区得到来自工业地区的经济补偿，从而保障各地的发展权益的平等性。

九、法律责任的修改建议

为了体现区域公平，国内的区域大气污染防治工作应当参考国际环境法上的共同但有区别责任原则中的合理性因素。国内区域大气污染防治工作的共同但有区别责任原则的主要内容包括以下两点：一是大气污染联防联控强调共同的责任。这是由于各行政区域和各行业领域包括工业领域、农业领域以及社会生活领域等，均对大气污染做出了历史和现实的“贡献”。因此，大气污染联防联控不仅是所有排污企业的责任，是各行业的责任，还是各行政区域人民政府及负有环境保护监管职能的部门的监管责任和公众减排的参与责任。也就是说，无论是工业、农业(第二产业)、第三产业还是广大的社会公众，都必须参与到大气污染联防联控的工作与行动中来。为此，此次修订《大气污染防治法》，应当把共同的责任纳入法律条文，并应通过具体的规定确定各方面的责任，以防止推卸责任等消极现象的发生。二是共同的责任是有区别的共同责任。这种区别性主要体现在以下几个方面：首先，共同但有区别的责任体现在不同发展程度的区域之间。其次，共同但有区别的责任也体现在不同的行业之间。最后，综合区域和行业的特点来看。若在行政区域范围内，存在某区域或行业排放总量较大的情况，该地方政府或行业部门就应当承担主要的管制责任。为了使共同但有区别责任原则的实施具有可操作性，建议《大气污染防治法》建立区域排放清单制度，并确立一个统一的大气污染物扩散与传递模型，使各区域的治理责任分割具有可行性，为各自履行自己有区别的责任打下基础。

在此次国务院法制办公布的《大气污染防治法》修订草案征求意见稿中，没有涉及以上因素。因此建议在以后设计区域污染联防联控的法律规则时，明确规定对大到区域、行业，小到占排放总量比例不同的企业，实行共同但有区别责任的原则。并建议在此基础上，针对各责任主体规定如下法律要求：第一，明确规定污染物排放总量大的行业和地区应当承担该区域大气污染主要的减排责任。这种主要的减排责任包括经济成本的承担责任和减排行为的履行责任。第二，明确规定污染物排放总量大的行业和地区应当承担与其排放总量比例相适应的减排责任。第三，对自然排放行为，应当予以正确引导。第四，共同但有区别责任原则的实施，应统筹考虑历史与现实的双重责任，如现实中排放巨大的行业和区域，应当承担区域污染联防联控更大的经济责任和行为责任。第五，国家需要创新责任分配机制和调控机制，解决历史责任和现实责任。以京津冀地区大气污染防治为例，北京市承担历史责任的方式是把一些有利于促进就业且能耗及污染相对较低的产业转移至河北省，这既可促进河北省的就业及其GDP的增长，又可促使河北省关停一些高污染、高能耗企业；而河北省因为污染物排放总量基数大，则应当按照中央的统一安排，关闭一些产能落后和产能过剩的企业。

注释：

①如《重点区域大气污染防治“十二五”规划》指出，我国主要大气污染物排放量巨大，20二氧化硫、氮氧化物排放总量分别为2267.8万吨、2273.6万吨，位居世界第一，烟粉尘排放量为1446.1万吨，均远超出环境承载能力。

作者介绍：常纪文，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长，研究员

篇16：幼儿园工作职责职责

1.观察了解幼儿，依据国家规定的对幼儿园管理的具体要求，结合本班幼儿的具体情况，制订和执行教育工作计划，完成教育任务。

2.严格执行幼儿安全、卫生、保健制度。指导并配合保育员管理本班幼儿的生活，做好卫生保健工作。

3.与家长保持经常联系，了解幼儿家庭的教育环境，商讨符合幼儿特点的教育措施，共同配合完成好教育任务。

4.参加业务学习和幼儿教育研究活动。

5.主动与搭班教师和其他保教人员团结协作，共同搞好班级的教养工作。观察、记录、分析幼儿发展情况。

6.根据教养工作需要，定期布置好教室，并管理好班内的教玩具、图书、自然角等物品。

7.定期向园长汇报，接受其检査和指导。

篇17：幼儿园工作职责职责

1.负责全园水、电的管理及维修，保证水电畅通(除停电、停水之外)。

2.负责检查园内大型运动器械的保养工作，发现问题及时维修，消除安全隐患。

3.除做好本职工作外，接受园长安排的其他工作。

篇18：幼儿园工作职责职责

1.在园长领导下，协助园长做好全园工作。

2.协助园长做好教职工的思想政治工作，定时听取他们的意见。

3.处理日常保教工作，指导教师和保育员的工作。

4.审查各班工作计划、记录、总结，抽查各班保教记录、观察记录和备课本。

5.定期深人各班听课、看活动，对教师的工作进行指导、检査评估。

6.组织教师业务学习和幼教研究活动，抓好全园业务资料积累并归档等行政事务工作。

7.努力学习业务知识，及时了解吸收幼教信息、经验，推动促进幼儿园各项工作的开展。

8.做好家长、社会工作，向家长、社会宣传幼儿教育及幼儿园。

9.负责审查教材、教具、办公用品等物品的购进。

篇19：幼儿园工作职责

一、贯彻执行党和国家有关幼儿教育的方针、政策以及教育法规、规章，坚持正确的办园方向。执行上级的指示和决议；贯彻执行《幼儿教育纲要》和《幼儿园工作规程》，深化改革，强化管理，使各项工作程序化，规范化，制度化，不断提高保教水平。

二、负责行政管理，教育教学、卫生保健、膳食、政治思想工作、职业道德教育，组织政治、业务学习；维护教职工的正当权益，关心职工的生活和工作情况；调动和发挥教职工的主动性、积极性和创造性。

三、主持幼儿园的保教工作、领导和组织安全、卫生保健工作，确保幼儿在园安全和健康。 确定工作目标情况并负责检查。

四、领导和组织行政全面工作，完善各项规章制度，检查制度执行情况，实施各阶段工作计划,及教职员工的考核和奖惩，。

五、每学期初，根据报名率和各位教师的特长负责分班，负责合理调配、指导、检查教职员工的工作。深入各班级听课、评课，了解和掌握日常保教工作的动态与信息，听取教师意见，处理和解决保教工作中存在的问题，并及时向上级领导反馈探讨。

六、负责财务管理，合理使用经费，加强全园人员的思想政治工作和幼教职业道德教育，调动和发挥全园职工的积极性，协调园内外关系。

七、组织开展全园性的教学观摩活动，积极传递教研教改信息，经常开展各类教育教学观摩、研讨、评比活动，采取改进提高的措施。

八、不定期组织召开园务会议和班级负责人会议，检查总结工作。

九、组织好职工岗位培训，为职工业务提高创造必要条件。

十、带领并团结教职工完成上级领导交给的各项任务。

二、幼儿园副园长职责

一、协助园长分管行政、业务、政治思想等各项工作。园长外出时，由副园长主持工作，召开园务会议。

二、负责管理全园的后勤工作、家长工作、服务工作。

三、负责按时制订和本园保教工作计划与总结，审查各班学期工作计划的制订、落实和保教工作开展情况。定期对教师的各类资料和工作表现进行检查考评、考核。

四、做好家长、社会工作，向家长、社会宣传幼儿教育重要性及有关知识取得幼儿园、家庭、社会教育的一致性。

五、广泛听取家长、教职员工意见，发现问题及时向园长商讨工作和提出建议。

六、妥善安排好幼儿园的一切事务工作，管理好园舍，各种设施需求及时向园长、公司领导汇报。

七、每学期组织各项大型活动的召开，确保幼儿的心身健康向上发展

八、负责后勤保障，合理安排幼儿饮食，负责安全、卫生、消毒的检查工作，

三、班主任工作职责

一、对本班各项工作全面负责，定期向园长或分管领导汇报班级工作和教师思想情况。

二、根据园务计划的'要求，认真按《纲要》要求，结合本班幼儿的年龄特点，制定班务计划，并组织本班保教人员实施，定期检查、总结和改进工作，作好班务工作记载。

三、定期召开班务会，团结本班教师协调一致搞好工作，对本班儿童教育、安全、健康负责，保管好本班财产。

四、做好家长工作，主动与家长配合，办好每月的家长宣传。定期召开家长会。

五、按要求组织好对本班幼儿的观察评估工作。

六、指导本班老师严格遵守幼儿园安全管理制度，

（班级幼儿安全管理制度）

一、教师要做好一日活动内对幼儿的安全管理，随时让幼儿在教师视浅范围内活动。

二、教师要经常教育幼儿有序地玩，不互相争抢玩具，不拥挤、推、拉、打闹或玩危险的游戏，及时制止幼儿的过激行为。

三、随时清点幼儿人数，做好交接班工作，防止幼儿私自出走或丢失及其它意外事故的发生。

四、每天坚持对室内、外环境、设施的安全检查，特别是户外活动前，要检查场地有无石块、玻璃碎片等危险物品，检查活动材料、设施是否安全，发现问题及时处理，确保幼儿活动安全。

五、班上热水壶、等要放置安全，严禁让幼儿靠近热牛奶壶、饮水机、靠近汤菜桶，避免幼儿烫伤。

六、所有消洗用品和剪刀、小刀等尖锐物品妥善保管，避免意外事故发生。

七、教育幼儿不把异物放入口腔、鼻、耳内；不佩戴项链、手镯、别针等危险物品。

八、所有电器用后，马上切断电源。

九、随时对幼儿进行案例教育，讲解和宣传安全科学知识，增强幼儿的安全意识，提高自我保护能力。

十、午睡值班要勤巡视，勤观察，及时发现生病的幼儿，防止意外事故的发生。

十一、严格执行“持卡”接送制度，严禁“无卡”接送，对教师不熟悉人来接孩子时，必须与家长进行身份核对，与家长确认后签字才可交接。

四、教师工作职责

一、根据国家有关《幼儿园教育指导纲要》规定，结合本班幼儿的特点。特制如下教师工作职责。

二、当班工作中注意观察、分析并记录幼儿发展情况，做到各项活动的记载和效果记录。对幼儿进行第二次晨检。

三、严格执行幼儿园安全、卫生保健制度的幼儿一日作息制度，上班期间，不能做私事、不随便换班/替班/串班、聊天，确保幼儿学习生活正常进行，避免发生意外事故。

四、与家长保持经常联系，了解幼儿家庭的教育环境，商讨符合幼儿特点的教育措施，共同配合完成教育任务。

五、虚心接受班组组长工作指导及检查。

六、尊重家长，主动与幼儿家庭配合，及时向家长汇报幼儿身心发展情况，虚心接受批评、建议，不断改进工作。

七、遵守园内各项规章制度，服从幼儿园工作安排。上班不迟到、早退；

八、树立正确的教育观、尊重幼儿，平等对待每一个幼儿，禁止任何形式的体罚和变相体罚。严禁打骂孩子，多和幼儿沟通交流。

九、积极参加教育研究活动和业务学习活动，认真备课，按时编写教案，不断改变教学形式、方法，科学合理安排幼儿一日生活。

十、与本班生活老师配合管理幼儿生活，做到教中有保，保教并重。

四、保育员工作职责

一、每天按时到岗，认真对每位幼儿做好晨检工作， 一摸：是否发烧；二看：咽部、皮肤和精神；三问：饮食、睡眠、大幼儿园工作职责小便情况；四查：有无携带不安全物品，发现问题及时处理并作好记录。

二、保持本班各种设施、教室、寝室、厕所清洁卫生，随时接受检查小组的检查工作。

三、按要求做好餐前消毒及口杯、毛巾、玩具等用具的清洁、消毒和保养工作和常规工作。

六、做好疾病的预防和登记工作，发现疾病及时汇报，做到早发现，早预防，早隔离，杜绝传染病流行。

七、随时检查幼儿活动区是否存在安全隐患，确保幼儿安全。

八、服从分配，积极协助本班老师完成幼儿园交给的各项工作任务。

九、保育员看午觉时要勤巡视、勤观察，一旦发现幼儿有异常情况，立即报告园领导及家长，及时处理。

十、幼儿午睡前，保育员先认真检查寝室有无安全隐患，一旦发现及时排除。

十一、根据气候变化，注意做好午睡室防暑、降温和防寒保暖工作，及时为幼儿盖好被子，随时纠正幼儿不良睡姿。

十二、在午觉间，要勤走动、勤巡视，不得外出或做与离开寝室。注意对体弱幼儿和好动幼儿的管理，杜绝起床解便幼儿在外滞留、玩耍现象；发现幼儿生病或其它情况立即报告园领导及其家长，并及时送医院救治。

异常情况报告制度

1、各班发现本班幼儿异常情况及时处理，并及时报告，报告程序为：

2、保育员午睡发现幼儿的异常情况应及时处理，并及时报告

★ 幼儿园保安工作职责及要求

★ 幼儿园的阿姨工作职责

★ 幼儿园食堂厨师工作职责

★ 幼儿园教研组长工作职责

★ 幼儿园保育员工作职责心得体会

★ 幼儿园园医工作职责

★ 幼儿园班主任的工作职责

★ 幼儿园门卫的工作职责

★ 幼儿园保育员安全工作职责

★ 工作职责范文

幼儿园联防联控的工作职责（共19篇）

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