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篇1：供给侧结构性改革下大学生就业政策探究论文
供给侧结构性改革下大学生就业政策探究论文
一、供给侧结构性改革
供给侧结构性改革，主要是要促使供给的质量有所提高，运用改革的手段调整各生产要素之间的合理配置，提高经济发展的质量和速度。在投资中优化产业结构、优化投资结构、优化产权结构、优化分配结构、优化流通结构等，实现资源优化配置与优化再生，促进资源整合，促进经济发展，提高人民消费水平，使消费成为重要生产力，提高人民生活质量，最终实现提高社会生产水平的根本目的。供给侧结构性改革的提出也标志着东北振兴工作进入新阶段，深层次矛盾和问题将会解决，各项工作也将扎实开展。支持东北地区发展一批有优势、有竞争力、有基础的新兴产业。组织培育新型技术人才，加大对高素质人才的重视与引进。国务院重点开发东北地区开放平台建设，加快建设大连金普新区、支持中国制造2025年与德国工业4.0战略结合点、推动与俄罗斯合作，进一步扩大对内对外经济开放。供给侧结构性改革也将给东北地区带来更多新型有效的供给形式来满足新的消费需求，促进经济更高水平的增长，从而实现东北地区大学生就业水平的提高。供给侧改革将会为大学生就业的扩大提供新动力。
二、大学生就业政策存在的问题
（一）政策制定
参与制定的人员不完善。在我国一项大学生就业政策的制定基本是由国务院提供大政方针，然后由国务院相关部门进行制定。在一项大学生就业政策制定的过程中，大学生并没有进行参与制定，也就是说，政策的真正的受益者并没有参与制定，所以制定出来的政策必定会有少数政策与现实中大学生所遇到的就业问题有所背离并且不能解决大学生就业面临的真正问题。
（二）政策执行
大学生在享用各种政策时会受到很多制度的限制，这让很多政策不能真正地发挥作用。除去大学生本身，一些政策的执行人员对政策本身并不了解，流程不熟悉，执行能力不足，这导致大学生就业政策并不能按真正的政策去执行，与真正的政策有所偏差，不能为大学生提供最好的帮助。信息化水平低。人才的供给与人才的需求有时并不能及时有效地对接，所以有时会出现人才没工作，而需要人才的岗位却空缺的现象。这就导致人才市场发展不足，影响了人才市场的优化配置。现有的公共服务质量与效率已经不能满足广大用人单位与求职者的需要。公共就业信息之滞后化，信息服务需要提高。互联网求职信息不足，传统的招聘会仍然是大学生求职的重要途径。
（三）政策宣传
现阶段往往存在一种现象，很多大学生对政策不了解，甚至有些大学生对一些政策并不知道。这就说明，政府对大学生就业政策的宣传力度不够大，使很多大学生不了解政策。在这方面，各高校也有一定的责任，并没有对在校大学生以及应届毕业生进行大学生就业政策的学习与宣传。大学生就业政策的出台与实施并不同步，所以就算政府出台更多的大学生就业政策，大学生本身并不知道有政策这么一回事，不知道运用政策帮助自身就业也是徒劳的。所以，既然政策已出，就要让政策发挥真正的作用，能够真正地为大学生谋福利，为大学生所受用。因此，大学生就业政策的宣传就显得尤为重要。当然，政策的宣传不只是政府自己的责任，也应该是每所高校的责任。
（四）政策反馈
大学生就业政策有制定，有执行，但是执行过后没有反馈与评估。一个政策能否真正地为大学生就业带来作用，不能看表面，然后进行猜测这个政策的有用与无用。一个政策的评估不是简单的表象，而是深入的了解。这时，需要的是来自大学生自己的真实反馈，他们是否真的在政策中受益，还是政策形同虚设并没有什么作用。结果的来源不是猜测，而是调查与反馈。但是，我国大学生就业政策现在只有制定和执行的阶段，缺少反馈与最后的评估。
三、产生问题原因探究
（一）大学生就业政策本身不够完善
由于每个地区发展水平与发展速度的不同，大学生就业政策也会有不同。对于中国发展的好的一线大城市大学生就业政策会更多一些，而对于一些小的地区，像是县级或者镇级地区，大学生就业政策则相应少一些，也不会像大城市那么全面。对于东北地区来说，供给侧结构性改革的实施会使东北地区的产业结构发生变化，而原来的大学生就业政策就会相对的不那么适用。这时就需要新的政策的出现来推进东北地区大学生的就业。大学生就业政策在一定程度上具有限制性，比如户籍问题。很多大学生毕业后想去大城市打拼，可是往往会受到户籍的限制，造成非当地人不好就业的现象。这种地方保护主义在很大程度上使大学生就业政策的实施受到限制，难以实现大学生就业政策想要达成的真正效果与作用。
（二）没有法律对大学生就业政策进行保护
现阶段，我国大学生就业政策只是处于合法阶段，并没有一项法律来保护大学生就业政策。我国的大学生就业政策在《关于做好全国高校毕业生就业创业工作的通知》《引导与鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》等文件中。没有相关的立法保护使大学生就业政策不能进行依法执行，没有法律的监督大学生就业政策的执行必然会松懈，这就使大学生就业政策的作用不能真正地发挥，不能真正地对大学毕业生们有作用。缺乏相关法律的保护，大学生就业政策往往还会因为地区保护主义、性别、种族等问题不能真正地实施。从而，大学生就业政策就算制定得再完善、再全面也是徒劳的。因为没有法律的保障，很多政策在执行中会遇到各种问题，不能达到大学生就业政策制定时想达到的真正效果。
（三）大学生接受的教育追不上社会的发展速度
近些年来，我国高校不断地进行扩招，大学生数量也随之增加。在这种情况下，对学生的教育问题则更为关键。社会的高速发展要求大学生的素质越来越高。在这种情况下，各个高校虽然在专业课程教学方式、实践课教学方式、课程设计等方面进行了改革，但效果并不是十分的显著。多年来，学生们已经习惯老师讲、学生记的学习模式，对自主性学习与创新缺少兴趣。这就造成现在大多数大学生毕业之后并不能更好地适应社会的发展步伐，与社会脱节。随着现阶段大学生数量的急剧增加，往往一个好的工作岗位会有多个人同时进行竞争。在这种激烈的竞争环境下，只有高素质的人才才能更好地找到理想的工作岗位，但素质相对较差的毕业生很难找到理想工作，甚至造成毕业即失业的状况。
四、针对大学生就业政策的问题提出相关的对策
（一）完善政策制定过程
在大学生就业政策的制定过程中，大学生本身的参与十分的重要。大学生本身是大学生就业政策的执行者和受益者，所以大学生有权和有必要参与大学生就业政策的制定。只有大学生参与到大学就业政策的制定过程中来，制定出来的就业政策才能真正地反映当代大学生的客观就业需求，才能使制定出来的政策真正地满足大学生。大学生就业政策制定与出台需要各高校、政府与人才市场的相互合作与配合。政府需要出来相应的、符合时代发展的政策，进行宏观调控，缓解大学生就业压力。各个高校则应该加大对政策的宣传力度，培养大学生对大学生就业政策的享用能力。设置相关课程，加大对大学生的就业指导。人才市场则需要为大学生提供更多的适用岗位，为大学生就业做好服务工作，提供良好的就业环境。只有在高校、政府和市场的合作下，大学生就业政策才会更好地被制定与执行。
（二）完善政策执行过程
大学生就业政策的制定虽然重要，但关键是执行，只有执行才能发挥出就业政策的作用。就业政策能否真正的实施是需要监督与考核的。首先，政府可以把大学生就业政策的执行情况计入政府工作的考核，那么，就业政策的执行力度必然会加大。政策的'各个环节的执行者也会更加积极地投身大学生就业政策的执行过程中来。其次，大学生就业政策的执行需要各个执行部门之间的相互配合。避免相互推卸责任，办事繁琐麻烦浪费时间的现象，加快优惠政策的办理速度，使大学生能在更快的时间内享受到优惠的就业政策。
（三）完善政策的反馈与评估
在我国大学生就业政策中，一般只做到了制定与执行，而没有反馈与评估。但是一个政策的好坏，有用无用，是需要客观的评价的。这时候就需要反馈。对大学生就业政策的实施情况建立监督机制，只有在有监督的环境下，就业政策的制定与执行部门才会积极地给予反馈。通过反馈信息我们才可以判断一个政策是否具有实际价值。也只有通过反馈我们才可以对一个大学生就业政策进行评估，才知道哪些是适用的，哪些是需要改进的。只有在反馈与评估中，大学生就业政策才能不断地改进，才能更好地满足当下大学生的就业需求。
（四）加快对大学生就业政策的立法保护
大学生就业政策对立法的需求迫在眉睫。大学毕业生越来越多，就业形势越来越复杂。在这种情况下，立法保障就业政策是最好的方法。一旦立法，大学生就业政策就在法律的保护下。执行政策的各个部门将会依法办事，减少在执行过程中因个人因素造成的麻烦，将会加大大学生就业政策的执行速度。在法律的保护下，大学生就业政策地区保护主义将会减少，避免再出现因为民族与性别的歧视，使大学生就业环境更加的公平公正。
五、东北地区在供给侧结构性改革的背景下需要创新就业方式
东北地区的供给侧结构性改革的开展必然会带来东北地区的产业结构的变化。第三产业服务业发展会更加迅速，第三产业的发展需要更多的高素质人才。这就需要大学生的全面发展，不仅要学好专业知识，还要涉及各方面知识，把自己打造成新兴产业下的高等人才。在供给侧结构性改革的背景下，大学生也要转变自己的就业思想，不能再有“终身一主”的传统就业思想，在这种背景下，大学生灵活就业。在供给侧结构性改革的背景下，政府也要出台灵活保障的就业政策。
参考文献:
[1]刘佳.政府促进大学生就业的公共政策研究[J].经济研究导刊,2010(14).
[2]万炜,周志刚.一项大学生促就业政策带来的启示[J].教育与就业,2010(04).
[3]付佰颖.公共经济学视角下的就业问题的思考[J].东北财经大学报,2006(02).
[4](德)贝克(著),何博闻(译).风险社会[M].南京:译林出版社,2004.
篇2：供给侧结构性改革心得论文
供给侧结构性改革是在正确判断我国经济形势的基础上作出的科学论断，是主动适应经济发展新常态、妥善应对重大风险挑战的正确决策部署。正确认识供给侧结构性改革的理论基础，对于深入贯彻落实这一改革举措具有极为重要的意义。我国经济发展面临的问题在供给和需求两侧都有，但供给侧是矛盾的主要方面。需求侧短期刺激的理论基础在于：当实际增长率低于潜在增长率形成增长缺口时，意味着生产要素未得到充分利用，会出现周期性的失业率提高现象，因此要刺激总需求以使实际增长率达到潜在增长率水平。但正如斯蒂格利茨所说，这种西方新古典经济学理论在经济转型过程中的用处很小。
篇3：供给侧结构性改革心得论文
对供给侧结构性改革的误读，其理论来源大致包括以下几类：一是以萨伊定律为核心的新古典理论；二是以传统供给经济学为内核的`新供给经济学；三是以发展经济学为核心的各类结构主义；四是以保守主义、货币主义以及供给主义为核心的里根经济学和撒切尔主义；五是以华盛顿共识为核心的新自由主义结构性改革理论；六是以产权理论和制度创新理论为核心的新制度主义。但是，这些理论都不能成为中国供给侧结构性改革的理论基础和工具箱，主要原因是： 萨伊定律所倡导的“供
给自动创造自身的需求”“宏观经济不需要进行需求管理”等主张，与此次国际金融危机的爆发机理相冲突。从萨伊定律出发，市场不可能出现全面的生产过剩，这与目前大规模的产能过剩显然并不一致。萨伊定律所提出的政府不干预原则，也显然难以治理当今时代的经济问题。
对供给侧结构性改革的误读，其理论来源大致包括以下几类：一是以萨伊定律为核心的新古典理论；二是以传统供给经济学为内核的新供给经济学；三是以发展经济学为核心的各类结构主义；四是以保守主义、货币主义以及供给主义为核心的里根经济学和撒切尔主义；五是以华盛顿共识为核心的新自由主义结构性改革理论；六是以产权理论和制度创新理论为核心的新制度主义。但是，这些理论都不能成为中国供给侧结构性改革的理论基础和工具箱，主要原因是： 萨伊定律所倡导的“供给自动创造自身的需求”“宏观经济不需要进行需求管理”等主张，与此次国际金融危机的爆发机理相冲突。从萨伊定律出发，市场不可能出现全面的生产过剩，这与目前大规模的产能过剩显然并不一致。萨伊定律所提出的政府不干预原则，也显然难以治理当今时代的经济问题。
供给经济学应对的核心问题是上世纪70年代西方国家出现的失业与通货膨胀并存的“滞胀”问题。然而，目前中国经济并不存在“滞胀”。中国经济所面临的几大问题集中体现在国际金融危机冲击下的外需下滑、基本增长动力源变化导致的增速下滑、产能过剩以及制度性与机制性问题累积下的结构扭曲等方面。供给学派所开出的减税和削减福利等药方，并不能解决中国的问题。
结构主义兴起于上世纪50年代，主张用国家干预和大规模投资等措施来突破落后国家在“低水平均衡”上所面临的各种瓶颈性约束。
篇4：浅谈农业供给侧结构性改革
一、为什么要进行农业供给侧改革?
农业供给侧，说的简单点就是农户种出来的农产品供应给消费者，而农业品生产者就是农业供给的一侧，与之相对应的就是农产品消费者也就是消费的一侧。之所以改革就是因为农产品供给的一侧与消费一侧的天平发生了倾斜，消费者的消费需求发生了变化，而生产者还在按部就班的生产，没有发现市场的变化，进而造成某些产品的滞销和臃肿。
例如小麦，普通小麦过剩，几乎每年都有出口，但由于品质不高，价格较低。而优质小麦偏少，许多食品加工企业如饼干厂、面包厂、方便面厂等，每年都要从国外进口大量小麦。从进口和出口的数量看，差不多是平衡的。所以，在小麦生产方面就应该减少普通小麦的面积和产量，而增加优质小麦的面积和产量。
再比如大豆，我国对非转基因的高蛋白食品大豆需求较旺盛，而农民却种植用来榨油的油豆，国外的价格低、出油率高，自然优势明显，所以我们在大豆生产方面就应该增加非转基因高蛋白食用大豆的种植面积和产量。
每年十一黄金周，很多中国游客到日本去旅游，抢购日本大米，而一斤大米售价高达200元!难道中国没有大米吗?中国的农民正在为大米卖不出去而发愁。
为了保证农产品的有效合理供给，尤其是防止产能过剩给生产者带来损失，供给侧改革就是要把生产结构不合理的区域进行合理安排，发挥土地的最大效益和本地优势。
近年来，粮食领域出现了“三量齐增”的现象，即产量增、进口量增、储存量增，这是由于最低保护价政策和收储政策相互交织而导致的，在某种程度上也是我们没有正确运用这两个政策工具的结果。而解决这个问题的办法就是农产品价格的市场化，农产品价格是引导生产、调节供求最直接、最管用的杠杆和信号，只有农产品价格市场化才能解决农产品供求失衡的现状，提升农业竞争力。
还有就是我国长期追求粮食产量的增长，而化肥、农药的大量施用为产量的提升发挥了很大的重用，但后果也过度消耗了土壤肥力和地下淡水资源，农业的可持续性发展面临严峻的挑战。
二、农业供给侧改革下，农民该从如何转变、如何经营?
1、以扩大有效和中高端供给为重点，优化产品结构
应市场需求，调优、调高、调精农业生产结构，增加适销对路的农产品生产。随着国民经济水平的提高和日益突出的食品安全问题，消费者的消费需求已发生了明显的变化，向优质、安全农产品的生产上转变也成为适应市场需求的新变化，我们应该认识到，现在的需求已经从原来的“量”转变到了现在的“质”上来，重点是抓好质量提升和品牌创建，大力推进农业标准化生产，建立健全质量安全监管和追溯体系，打造和培育一批农产品品牌。这样才能最大限度的减少或避免传统农产品价格波动对优质、绿色、品牌农产品的价格干扰，实现稳定收益。这样才能提高农业供给体系质量和效率，实现“农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。
2、成为新型农业经营主体，发展适度规模经营
在农业供给侧改革的背景下，新型农业经营主体(种植大户、家庭农场、农民合作社)将发挥重要作用，补贴重点向新型农业经营主体倾斜，由此我们不难看出，未来新型农业经营主体将受到更多“关照”。中央已经明确提出支持发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营，培育农业社会化服务组织，发展生产性服务业，重点推介土地托管方式，让分散农户搭上规模经营的“快车”。
3、降本增效是现阶段农民提高经营收益的基本手段
在农产品价格很难提升的背景下，适度规模经营的新型农业经营主体相较于散户更能降低农业生产成本，节本就是增效，就是增收。要强化农业科技创新，加快农业科技推广应用。当前重点是推广节本增效技术，集成节肥、节药、节水、节种、节油等适用技术，提高农业投入品利用效率，降低生产成本，提高经营效益。
在增加产量方面，要积极利用科研院所的新技术成果，利用新技术提升产量和品质， 这也是现阶段农民最直接增加收益的手段。
农业供给侧改革的大幕已经拉开，农业市场的变革正在到来，农民应该充分认识未来农业发展的方向，积极适应这一必然趋势，转变观念，提升自身经营能力和水平，这样才能在未来现代农业发展中分享农业发展成果。
篇5：浅谈农业供给侧结构性改革
国家在宏观经济的总体框架下提出供给侧结构性改革，与以往的结构调整具有不同含义。从根本上说，它不是一般意义上结构的加减法，而是深入到影响结构变化的制度变革，以及产业的升级转型、技术的变革等等。
农业供给侧结构性改革的提出，源于农业发展背景的变化。一是供求关系的变化。上世纪80―90年代，我国农产品供给的总体特征是供给不足，既表现为总量的不足，也表现为结构内部各个分量的不足，农产品表现为绝对短缺的特征。因此，当时农业生产结构调整的基本目标是在全面增加农产品供给的基础上重点突出多种经营的发展。但是，伴随着农产品总量和结构的变化，我国农产品市场上无论是总量还是品种都不再存在短缺的问题，几乎找不到短缺的产品(且不论进出口)，市场饱和成为现阶段市场的基本特征。二是市场空间的变化。我国加入世贸组织后，国内与国际市场已经实现一体化的格局，大量农产品和农业生产资料进入中国，农业面临着十分严峻的竞争和挑战。因此，在调控农产品市场时，必须考虑到来自国际市场变量的影响，建立一个能够同时调控国际国内两个市场、两种资源的体制、机制。三是农产品成本价格的变化。进入新世纪以来，我国农产品成本大幅度上升，不仅农业生产资料价格上涨，劳动力价格也大幅上涨。我国的农产品成本显著高于发达国家的水平。与此同时，农产品价格也达到了“天花板”的极限，已经高于国际市场价格30-50%。如果说上世纪80―90年代我国农产品成本还有一定竞争力的话，那么现在，成本竞争力已经丧失殆尽。四是生产与消费结构的变化。就农业产业结构来说，种植业的下游产业快速发展，加工业和养殖业成为重要产业，农业的产业链显著加长。就玉米而言，作为第一大粮食作物，90%以上的产量不再直接进入餐桌而进入中间市场，市场风险进一步加大。就消费结构而言，伴随着居民收入水平的提高和城乡居民消费结构的变化，自给性消费比重大大降低，营养性消费、质量型消费、家外消费的比重大幅度增加，由此给供给带来结构性变化的导向。五是农民收入支持政策的变化。以前，我国农民收入支持政策的基本手段是提高农产品价格。20以后，以粮食直补政策的实施为转折点，对农民收入的支持政策内容和形式大大丰富，免除农业税、农业生产资料综合补贴、水稻和小麦保护价收购、玉米实施临时收储价格等等。农民收入支持政策，不仅是增加农民收入的政策措施，也是调整供给结构的杠杆。政策支持对象的选择、政策支持强度与频度的确定等，都会对供给行为产生方向不同、效果不同的影响。因此，在新的发展阶段，如何合理运用收入支持政策引导农业生产是宏观农业政策的新课题。
目前我国农业供给侧结构所产生的问题，在较大程度上是宏观调控方式不适应农业发展新变化的结果。比较典型的范例是，玉米的高库存积压及其释放的多重负面效应。玉米临储价格政策的实施，意在保护农民利益，调动农民种植的积极性。但在实施过程中起码忽视了四个方面的关系，一是总量和结构的关系。2004年以来，基于此前我国连续五年粮食产量下降的背景，实施了一系列支持农民增产的措施。但是，当我国粮食总产量基本恢复到历史最高水平的时候，并未能对粮食增量结构作出应有的考量。在此后的6年中，5次提升玉米收储价格。到，东北地区玉米平均收储价格达到每市斤1.12元，比20至少提高了60%。2008―的7年中，共增产粮食10542.33万公斤，其中玉米6334.58万公斤，占增产份额的60%。同期，豆类产量和其它谷物产量都出现下降。在增加总量的同时，增产结构却出现畸形化，导致玉米大量库存积压。二是上游产业与下游产业的关系。在三大粮食作物中，玉米与小麦和水稻的重要区别在于消费用途的差异性。小麦和水稻基本是用作主食，原粮经过初加工后即进入最终消费市场，产业链很短。但玉米则不然，直接进入主食消费的玉米不到10%，其它玉米基本上都要以工业原料或饲料的形态进入中间市场，实现工业转化和过腹转化。6年中5次提价，固然调动了农民种植的积极性，但较高的收购价格在转化成农民生产积极性的同时，也转化成了下游养殖业和加工业的高成本，致使下游产业受到严重冲击。三是国内市场和国际市场的关系。我国启动玉米临储价格后，正是美国玉米连年丰收，价格持续下行的时期。逐年增高的国内玉米价格在客观上产生了为美国玉米让开市场的效应。以来，我国玉米进口量每年都在100万吨以上，多的年份在500万吨以上，形成了国内玉米库存积压与国外玉米大量进口并存的逆向市场格局。四是玉米产区与销区的关系。在上世纪80―90年代，东北玉米产区价格要比南方销区每市斤低一毛钱，而今东北产区玉米价格要比南方销区每市斤高一毛钱，正负迭加等于东北产区玉米比南方销区每市斤玉米失去了两毛钱的竞争优势。国家为鼓励南方企业到东北采购玉米，实施了运费补贴政策，从政策出发点看，是为了推动东北玉米外销，但补贴的结果在客观上进一步拉大了产销区的价格差距。对上述四个关系的忽视，从根本上说，是忽视了市场经济规律的作用，仍然沿用计划经济的思维模式调控农业发展。因此只有运用改革的思路，市场经济的思维，对管理农业的体制、机制和手段进行改革，才能实现供给结构的优化。
基于上述思考，农业供给侧结构性改革或许具备以下特征：一是制度性。其含义在于，此次供给侧结构性改革首先要在制度层面着手，改革与社会市场经济发展不相适应的各种制度，使其有效支撑现代农业发展，充分发挥市场经济规律在配置资源中的作用。二是层次性。在短缺时代，供给结构的调整主要是在横向上展开，生产那些市场上短缺的产品。在过剩的条件下，除了在横向上减少过剩产品外，还要注重产品层次结构的开发和调整，用优质产品替代低质产品，其中包含着产业升级和技术的变革。三是开放性。就是要着眼于国内国际两个市场，把国际市场的供求关系考虑进来，统筹考虑两个市场上的农产品资源，建立市场供求平衡关系，提高国内产品的市场竞争力。四是系统性。改变以往的单变量思维模式，无论是价格政策，还是收入支持政策，要考虑到可能产生的多重效应，合理兼顾总量与结构的关系、上游产业与下游产业的关系、国内市场与国际市场的关系、产区与销区的关系等等，建立农业宏观调控的多元方程。
综上，将农业供给侧结构性改革的内涵作如下表述：以市场经济规律为基础，以科技进步为动力，通过改革不合理的农业管理体制机制，充分发挥市场机制配置资源的作用，合理利用国内国际两种资源和两个市场，建立一个与市场需求相适应的有利于农民增收、有利于现代农业转型升级、有利于国家食物安全、有利于可持续发展的农业供给结构。
在上述农业供给侧结构性改革内涵的表述中，如果说“建立一个与市场需求相适应的有利于农民增收、有利于农业转型升级、有利于国家食物安全、有利于可持续发展的农业供给结构”是一个总体目标的话，那么，在其之下可分解成若干具体目标，这些具体目标可以简单地表述为：“提效率，促升级，增收入，保安全”。
提效率。供给侧结构不优，是造成农业效率不高的原因之一。就农业效率而言，包括资源配置效率、农业生产效率、资源利用效率、科技转化效率等。我国农业资源在区域之间配置不尽合理的状况依然存在，农业劳动生产率、土地生产率、畜禽生产率与发达国家比存在显著差距，化肥农药利用率仅有36%、有效灌溉系数只有0.52，农业科技成果转化率也只有40%。因此，要通过供给侧结构性改革，全面提升我国农业的效率，以较少的资源生产更多的产品，以较少的投入获得更大的产出。
促升级。就是要促进农业的转型升级，这是加快传统农业向现代农业转变的过程。农业供给侧结构不优，既是农业发展层次不高的表现，也是农业转型升级的迫切所在。应以农业供给侧结构性改革为契机，推动农业由粗放型向集约型转变，由资源掠夺型向环境友好型转变，由数量增长型向结构优化型转变。
增收入。农业供给侧结构性改革的最大挑战是农民收入。在某种程度上说，近年来玉米过剩是托市价格导致的结果，让玉米供给减下来，必须要让玉米价格降下来。价格的降低必然导致农民收入的减少，如何让农民在玉米收入减少的同时，增加其它收入，使收入不减或少减，这应是供给侧结构性改革中必须要确立的一个目标。
保安全。保证国家食物安全、生态环境安全、农业产业安全。国家食物安全，既包括食物数量安全，也包括食物质量安全，这两者都要通过结构优化来实现。保证国家生态环境安全，必须禁止那些以毁坏资源为代价实现产量增长的方式，使农业供给结构有利于生态环境的改善，有利于农业生态的良性循环，有利于资源的可持续利用。农业产业安全，要求合理利用两种资源、两个市场，减少重要产品的对外依存度，建立一个可控可调的农产品进出口结构。
农业供给侧结构性改革的目标要通过一定的路径来实现，这些路径简单地表述，就是“改制度、调结构、去库存、净产能”。
改制度。农业供给侧的结构性矛盾，在较大程度上由农业管理制度的不适应所致。因此，实现农业供给侧结构的优化，首先就要改革与社会主义市场经济发展不相适应的各种制度，诸如宏观农业调控方式、农产品价格形成机制、粮食流通体制、农产品安全管理制度、农村组织制度、土地流转制度等。通过制度改革创新，充分发挥市场在资源配置中的作用，不断完善市场形成价格的机制、监督到位的农产品质量管理制度、有效调控市场的粮食流通体制、服务广大农民的农村基层组织和充满活力的土地流转制度，使我国农业制度能够有效支撑现代农业发展、促进农产品市场供求平衡、促进农业供给结构优化、促进农业资源有效配置。
调结构。调结构具有丰富的内涵，既包括农业生产结构，也包括要素投入结构，还包括产品质量结构。要以市场为导向，通过农业生产结构调整，使农业区域布局的关系、农林牧渔的关系、作物品种的关系、畜禽品种的关系更加优化。纵向更有利于产业链的畅通，横向更有利于生态的良性循环。要素投入结构的改革，关键是要解决目前农产品成本过高和某些生产要素滥用问题，减少过量投入对环境的侵害，提高农业清洁化生产的水平，提高成本竞争力。产品质量结构的调整，主要是解决目前市场上产品质量不高，安全感低的问题，解决农产品市场上的信誉危机，开发多层次的消费市场。
去库存。如果说调结构是增量调整的话，那么去库存则是存量调整。当然，增量调整目标不能如期达到，还会产生新的存量。在一定意义上说，去库存的周期越短，损失越小。我国目前2亿吨左右的玉米库存，既占用了大量资金，也面临着库存玉米霉变的巨大损失。显然，决策的目标值应当定位在损失最小化，而非固守在原有的顺价销售原则之上。因此，充分利用既有的产能，尽快以拍卖的方式将库存玉米销售给加工企业，实现工业转化或一定数量的过腹转化，既可以激活目前经营衰微的玉米加工企业，解决开工不足和经营亏损的问题，也可以减轻库存的压力。
净产能。取“净化农业产能”之义。从产能的角度分析，农业与工业的不同之处在于，农业的总体供求关系仍然是产能不足，我国人均粮食占有量仍是世界的平均水平。因此，不存在去产能的问题。但是，近年来在农产品托市价格的推动下，出现了毁林、毁草、毁湿(地)开荒，增加耕地扩大产量的乱像。以玉米为例，在增加的玉米产量中，有一部分就是由这类耕地提供的。如果说将那些满足生态要求的耕地形成的产能称之为绿色产能的话，那么通过毁林、毁草、毁湿(地)增加耕地形成的产能则可以称之为赤色产能，即产生生态赤字的产能、进入生态红灯区的产能。净产能，就是要去除赤色产能。净产能的客观功效，一方面可以减少目前过剩的产品供给，另一方面有利于农业的可持续发展。净产能的一个首要任务，就是要让近年来毁林、毁草、毁湿(地)所形成的耕地尽快退出耕作。
当然，农业供给侧结构性改革的路径并不止于上述四个方面，各个区域面临的矛盾和问题不同，路径选择及其重点有所不同。
以上是小编整理的有关浅谈农业供给侧结构性改革相关内容，希望大家喜欢!
篇6：供给侧结构性改革读后感
底召开的中央经济工作会议提出，着力推进供给侧结构性改革。这个重大的创新性理论概括，总结了中外发展实践的经验与教训，更建立在我国现阶段经济基础上，是为了解决我国现实经济社会问题提出来的。因此，理解供给侧结构性改革，不能简单套用教科书中的理论，也不能简单比照别国的发展历程，而应从我国经济发展进入新常态这个“大逻辑”出发。
认识、适应、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我国经济发展进入新常态，最直接的变化是经济增长从高速转为中高速，但不能认为仅仅经济增速发生变化就是进入了新常态。一些深层次的、趋势性的变化，是判断经济发展进入新常态的重要依据。当前，世界经济复苏疲弱、需求不振。国内消费结构升级加快，个性化、多样化需求趋势日益明显。过去多年形成的生产能力不适应变化了的需求，一些行业出现了严重产能过剩，无效供给过多、有效供给不足。我国过去依靠低成本比较优势参与中低端环节的国际分工，既是由我国工业化的基础、空间、任务决定的，也是由世界经济增长黄金期国际市场的机会造就的。现在，全球价值链重构加快，传统产业向成本更低的国家转移，我国的比较优势正在发生变化。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，发达国家依靠结构性改革和创新锻造新的竞争优势。同时，过去资源环境对经济发展的约束不强，现在资源环境承载能力已经达到或接近上限。这些变化既表明我国国际分工地位逐步提升，也表明主要靠资源要素投入驱动的粗放发展方式到了非转变不可的时候。
进入发展新常态的中国经济，基本面是好的。经过多年努力，服务业的地位不断上升，对外投资迅速发展，消费拉动经济的作用逐步增强。这些都是我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化的积极表现。同时，经济下行压力较大、工业企业利润下降、财政收入增速放缓等矛盾和问题比较突出。这里面既有周期性问题，也有结构性问题，但主要是结构性问题;矛盾既出现在需求侧，也出现在供给侧，但矛盾的主要方面在供给侧。这些结构性问题、供给侧矛盾，很多是体制性的，需要通过深化改革来解决。因此，保持进入新常态的中国经济持续健康发展，就要抓住经济发展中矛盾的主要方面，着力推进供给侧结构性改革。这是适应后国际金融危机时期综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。
进入新常态是对我国经济发展阶段的科学判断，是我们推进供给侧结构性改革的宏观背景和逻辑前提。既然已经进入经济发展新常态，就不能沿用过时的发展思路、体制、政策、措施。尤其是现在我国经济体量增大，如果不能审时度势、顺势而为，就会错过经济转型升级的最佳窗口期，增加以后解决问题的难度。因此，必须顺应新常态趋势性变化的要求，着力推进供给侧结构性改革。在更好发挥政府作用的同时，激发市场主体的活力，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以解决好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大问题为核心，除旧布新，提高资源配置效率，着力减少无效、低效供给，为有效供给腾出市场空间，从而提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，使我国经济在合规律的演化中行稳致远。
篇7：供给侧结构性改革读后感
第一、经济发展进入新常态
目前，我国经济总量已经达到了世界第二位。经过30多年的高速发展，随着经济总量的大增，GDP年平均9%左右的高速增长已经不现实，中国经济进入了经济结构调整升级，发展速度放缓的新常态。 随着中国经济进入新常态，增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化三期叠加，以往过度强调需求侧的“投资、消费、出口”三驾马车理论体系和改革路径已难以实现适应当前国情，一方面长期以来的“扩大内需、刺激消费”策略带来了产能严重过剩，环境污染严重、经济结构失衡等不良
反应。另一方面，对于需求侧的过度强调与干预，造成了民众“刚需”难以被满足的社会问题，同时对经济调整与提振的效果也并未达到预期。[2]
第二、逐渐失去劳动力优势
中国人口红利拐点的出现，至少会带来三大后果：一是劳动力成本上升，劳动力成本比较优势逐步减弱;二是由于老龄人口增加，人口抚养比提高，储蓄率将会下降，推高资金成本;三是劳动力人口总量减少，带来“民工荒”等用工短缺现象。这三大后果直接导致中国潜在经济增长率的降低。
第三、资源环境面临着前所未有的压力
要素资源的供给约束日益加剧，过去三十多年，我国过度依靠投资和外需的经济增长模式，已使得能源、资源、环境的制约影响越来越明显。据统计，目前我国淡水、一次能源、钢材、水泥、常用有色金属等五类主要资源的平均消耗强度高出世界平均水平约90%，是世界上国内生产总值能耗最高的国家之一。石油、铁矿石、铜精矿、铝土矿等重要矿产资源的对外依存度均超过50%，进口压力不断增大。可以说，资源的边际供给增量已难以支撑传统的经济高速发展路子，这也在客观上促使中国经济逐步回落到一个新的平稳增长区间。[3]
资源紧缺的同时，存在着严重的环境污染，给人们的生产生活造成了巨大的影响。
第四、全球经济格局调整带来的挑战
自国际金融危机至今，世界经济增长已经经历过了两次探底。各个经济体增速分化加剧，政治、经济、地缘等各种因素相互交织和对世界经济影响加深，世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期。当前，世界经济仍将面临诸多不稳定、不确定性因素，复苏道路依然曲折，大幅回暖的概率较小，使得中国的外部经济环境更加复杂。国际金融危机深层次影响在
相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定、不确定因素增多。全球经济分化严重。
发展中国家在摆脱贫困时，往往追求经济的快速增长，容易忽视技术进步、结构优化，以致出现经济与社会、城乡、地区、经济增长与资源环境失衡和分配不公，结果出现社会危机或经济负增长、失业率提高、收入差距扩大等。一个经济体从低收入进入中等收入之后，如果不能迅速有效地进行制度变迁和政策转化，形成新的增长动力，那就可能出现增长停滞，导致经济和社会问题丛生。此外，在低收入经济体和高收入经济体的两面夹击下，中等收入经济体极易被挤出国际分工体系，这种外部环境的恶化也会加剧经济增长的困境。
纵观国际国内经济发展形势，我国经济发展面临严峻的挑战，同时也存在在巨大的机遇。我们要抓住机遇，转型升级发展，完成经济的又一次腾飞，要实现这个目标，供给侧改革是一个非常好的改革之路，如何做好供给侧改革是未来中国经济发展的重要研究内容。
第一、调整政府与市场的关系
过去，我们过多地通过政府的需求管理政策，特别是政府投资政策和货币金融政策，从需求侧“三驾马车”来拉动经济增长，“有形之手”伸得过长。今后，我们要更加强调供求平衡，在适度扩大总需求的同时，强化供给侧结构性改革，特别是要更多地发挥好企业和个人的作用，充分调动其积极性和创造性，将政府的主要职责定位于制定好法律、法规、标准和政策，为企业和社会提供良好的制度和政策环境。
第二、去产能、去库存
过去中国的发展更注重需求端，需求由消费、投资和净出口“三驾马车”
组成。主要靠出口、投资、基础建设等需求方面拉动经济的发展。随着经济发展动力的不足，国家的一些经济刺激政策也着力于需求端，导致严重的产能过剩，主要包括钢铁、煤炭、房地产、纺织等能源、基础建设和出口类工业上。新一届政府意识到了靠经济刺激已经无法继续使得经济快速发展，必须寻求产业转型升级。
是真正意义的去产能元年，中央施政重心从需求侧向供给侧倾斜，产能调整从控制增量向清理存量过渡。可能采取的措施：财政直接或间接补贴;清理不良资产;加快兼并重组;提高环保能耗等行业标准;打破刚性兑付;完善破产清算制度;建立产能检测体系等。通过这些措施，将过剩产能消化吸收，不给国家经济和社会造成大的不良影响。
从历史经验看，去产能会给经济带来一些影响，一是关注相关供给侧结构性改革过程中相关政策提振市场情绪带来的交易性机会，二是相关出清较快行业由于业绩改善带来的结构性机会，三是在改革取得阶段性成就时，改良后的旧经济与新经济共振带来的新增长周期催生的系统性行情。
第三、大众创业，万众创新 在去产能、去库存的过程中，必然会造成很多的资金和就业等问题，必须合理的疏通，更重要的是为资金和劳动力找到更好的方向。 一是通过改革加快培育各种创新主体，如创业者、创新型企业、创新型地区或园区、科研院所和高等院校、创新型政府等;二是通过改革(如保障产权、减税、简政放权、放开价格等)激发各主体的积极性和创造性;三是通过改革痛下决心以可控方式和节奏主动释放风险，打破刚性兑付，退出僵尸企业，淘汰落后产业，培育有市场竞争力的新产业和新产品;四是通过改革促进技术进步、人力资本提升、知识增长等要素升级。[4]
尤其是创业和创新对中国目前经济发展有着更重要的意义，目前，中国
很多的产业都处于模仿和探索的阶段，缺乏更多的原创和高品质的产业。可以通过几个方面来为创业创新提供支持。
完善创新创业体系。创新创业体系的建立与完善不但有助于提升供给侧参与主体“质与量”，同时还对供给侧模式的完善和丰富有积极意义。一方面，双创中涌现出一波又一波活跃的市场主体，让供给侧参与主体的数量得到了不断的提升。另一方面，创新创业催生出的新技术新思路，也在不断帮助供给的改善和质量的提升。此外，创新创业所带动的商业模式迭代，也为供给侧改革不断提供借鉴和参考：以打车软件为例，在通过效率提升改善了供给，同时还挖掘了市场中新的需求。
从供给侧进行改革遏制了之前投资拉动产能扩张的恶性循环，供给侧改革不会一蹴而就，而是长期的。供给侧改革实际上是我国经济结构调整升级的一个过程，有些工作已经开展过一段时间了，影响改革进程的因素很多。总之，前途是光明的，道路是曲折的，我们要把困难考虑到前面，做好度过经济困难时期，迎接未来经济良性发展的心理准备。
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篇8：供给侧结构性改革读后感
11月，在中央财经领导小组会议上，提出，要“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”.同期，在国务院常务会议同样强调，要“培育形成新供给新动力扩大内需”.加快供给侧结构改革，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需求，促进经济持续增长。一时之间，供给侧迅速成为学术界、企业界及政府对外发言中的的高频词。作为企业管理者，我们必须努力学习，紧跟国家经济改革步伐，让企业在社会变革中把握主动。 对企业发展的几点思考
供给侧带来的压力。供给侧改革是国家发展的必然趋势，是国家给创新力不强的企业下达的病危通知单。长江公司基础差、底子薄，一直主攻硬质合金中低档市场，随着私营企业如雨后春笋般的出现，我们的产品渐渐失去了价格优势。过去的两年中，原料价格一直在低位徘徊，使长江一直引以为傲的碳平衡料产品价格优势未能充分显现出来，公司在过重的内部负担及严峻的外部形势严峻压迫下艰难前行，无法赚取利润。随着国家供给侧改革的到来，长江较弱的盈利能力凸现，很有可能将成为改革重点。
压力往往能激发潜力。供给侧告诉所有经营者，在中国的这一波改革中不进则退。为了让企业获得生存的机会，长江干部员工只能背水一战，为应对更加严酷的竞争，我们采取了一系列措施：第一是进行了大刀阔斧的机构改革，公司的组织机构由原来的14个减少至9个，精减率为35.7%;正职由原来的14人减少至9个，精减率为35.7%;正职由原来的14人减少至9人，其中6人是高管兼职真正的中层正职仅为3人，副职由原来的17人减少至10人，精减率为41.2%.第二是狠抓内部管理。将公司管理工作分解为65项考核内容300多个可量化指标，逐一挂到每一位干部身上，希望做到360℃管理无死角。第三是加大创新奖励力度，鼓励干部有特色，工作有创新。拿出30万作为创新成就项目奖励，只要员工在产品研发、设备改造、工作方法等方面有新的发明和亮点，均给予奖励，希望用这种方法在企业中培养一种思变、求变的氛围，培育出一批有创新思维的人才。第四是培养广大管理者效益意识。要用一种不怕麻烦的态度树立精细思想，用分析、比较等多种手段去向管理要效益。 供给侧改变最终改变的是生产经营方式。过去我们生产相对固定的产品，并为它寻找相应的客户，如我们生产拉丝模，销售员就去找需要拉丝模的客户。而供给侧告诉我们，今后的经营方式将发生逆转，我们要完善生产水平，提升生产效率，扩大有效和中高端的供给，
增强供给对需求变化的适应性和灵活性，满足客户个性化、及时性的要求，一句话就是：提供用户想要，销售直达终端。
企业是经济的微观基础，无论是“需求侧”还是“供给侧”,都是中国改革的探索，变化是思维方式，不变的是创新发展。所以，我认为企业经营者只有始终保持一个永不停歇的创新之心，才能思变、求通，为企业找到一条正确的发展之路，为员工福祉，为社会发展做出贡献。
篇9：供给侧结构性改革读后感
第一章 中国需要供给侧改革
中国经济增速下行：如何看，如何办? 首先应该说下不应该如何办。
第一，不应该出台大幅度刺激需求的政策。刺激需求只能有暂时效果，但是改变不了潜在的经济增速，更会恶化经济中的扭曲。第二，不应该过度依赖央行的货币政策。货币政策要起作用，必须配套结构调整措施。 劳动力的结构在产生变化，很多经济刺激计划创造的是农民工的劳动力需求，对大学生的劳动力需求，并没有很大帮助。比如制造业信息化速度不尽人意，“互联网+”没有“+”到制造业，针对这些障碍，找出解决之道。这样才能使我们劳动力的需求和劳动力的供给匹配。 政府应当将产业政策集中在教育、科研、知识产权保护、金融体系改革等基础性的方面，这有助于创新产业的培育。而非直接支持某一产业，以免造成产能过剩。
需求侧的政策大多是宏观的短期政策，而供给侧改革更多地考虑如何实现资源的有效配置、可持续的生产率的提高和技术进步，所以它可能是一个更长期性的政策。
第二章 供给侧改革前世今生
供给和需求是经济分析中不可拆分的一对，正像不存在“需求经济学”一样，“供给经济学”(Supply-side Economics)从来就没有，今后也不可能成为经济学的一个独立分支。媒体通俗语言讲的“供给经济学”泛指20世纪80年代里根政府推行的以减税为中心的一套政策，加上私有化和解除管制，统称“里根经济学”。
像四万亿的那类投资，是鼓励内需。鼓励内拱，是鼓励私营的工业转向为供给国内的市场而产出。
应对生产过剩型的经济危机，财政政策比货币政策更有效。因为财政政策可以局限在基础设施领域，而扩张性的货币政策则不分对象地刺激全社会投资，因而导致产能扩张和下一轮的供求失衡。 供给侧改革实际还是调结构 撒切尔主义对通胀的原则就是，治理通胀要不惜以牺牲就业为代价。
篇10：大学生就业难下人才培养供给侧改革探讨论文
当前“供给侧改革”是我国经济热词，十八届五中全会指出:释放新需求，创造新供给，推动供给侧结构性改革。每一次大规模经济变革都会带来人才流动新趋势，供给侧改革所倡导的大政方针给高校就业工作带来新的挑战，大学生“就业难”再次被提起。然而，在大学生为找不到工作苦恼时，企业也同样为找不到合适的人才而苦恼，当前，人才供需呈现出中低端人才“产能过剩”，而应用型人才及高端人才供给不足。教育部部长袁贵仁提出，当期国内高等院校要想成功转型，必须从源头开始进行供给侧改革，也就是说以供给侧改革破解人才供给与需求直接的结构性矛盾，建立适应供给侧改革的人力资本培养体系，真正解决大学生就业难问题。
一、大学生就业市场的供求现状分析
从供给维度看，大学毕业生总量持续增长，质量差异大。高校大学生总量增长始于20世纪90年代，尤其是实行高等教育扩张政策之后，毕业生总量更是突飞猛进。高校毕业生765万，再次刷新历史纪录。庞大的人群，质量参差不齐，一方面是由于教育资源的倾斜，会直接造成教育资源配置呈现两极化，重点院校往往会占有更多的资源，所培养的学生就业竞争力较普通院校会较强，不同高校之间的就业压力也不同，存在明显的就业压力偏差。另一方面是专业方面的差异，据麦克斯研究院日前发布的《20中国大学生就业报告》，连续3年来，教育、医疗、信息产业等知识与服务密集型的现代产业发展势头强劲，吸纳就业能力强，而建筑、传统制造业等劳动密集型产业则面临挑战。随着供给侧改革的深入部分专业的就业岗位难以大幅增加，而一些应用型较强的新兴专业则会供不应求，不同专业之间就业率差异也较大，大学生就业存在结构上的不平衡。从需求维度看，产业结构发展不平衡。一直以来，我国以低端制造业和产品加工业为主，这些产业所提供的岗位对劳动者的文化素质要求不高，普通劳动即可胜任。大学毕业生以其人力资本投资，获得了在高级劳动力市场就业的初步能力，倾向于在知识密集型行业或在产业链的高价值环节就业，以更好地实现其人力资本投资价值。然而，从目前来看，高端产业发展尚不足，因此就业市场对高层次人才的需求不足。甚至有些高校为了迎合热门专业需求，放弃本校自身学科优势而增加新的学科，无法提升毕业生的劳动力水平。
二、供给侧改革给大学生就业带来的机遇与挑战
(一)供给侧改革给大学生就业带来的挑战。大学生就业始终与经济运行情况紧密联系，当前国内经济运行整体平稳，但运行速度有所放慢，总体呈下行趋势，企业人才需求下降。与此同时，习近平在中央财经领导小组会议上提出的供给侧改革，对就业也造成了一定的冲击，最近接二连三的企业倒闭、公司裁员等问问已经向大学生敲响了警钟。供给侧改革背景要求下，淘汰落后产能势在必行，尤其是传统产业，如钢铁、煤炭等，这必然给大学生就业带来不同程度的影响。比如钢铁行业，每年都会招收大量的应届毕业生，是化解高校人才的重要行业，如今产业结构调整，部分在岗人员可能面临再就业，吸纳应届毕业生的数量明显下降。随着经济规模和产业结构的变化，虽然有一批新兴企业产生并存活，会提供一定的就业机会，但是从熊彼得在五十多年前提出的“创造性破坏”观点来看，他们同时会给传统企业带来不可预估的冲击，如互联网+让传统店铺市场份额急剧下跌，就所提供的工作岗位总量而言，破坏量甚至高于创造总量。有研究预测:供给侧改革中期，新兴产业、新建企业的新生力量还非常孱弱，就业增量会放缓甚至回落;而传统产业会出现大面积衰败并加速排斥劳动力，二者的综合作用下，就业会迎来真正的挑战。
(二)供给侧改革给大学生就业带来的机遇。供给侧结构性改革注重创新驱动，随着经济发展、技术进步、需求改变，低端产业逐步向高端产业转型，第三产业所占的比重会越来越高。个别行业的调整期恰好是产业转型升级期，去产能的过程涉及的往往是普通岗位，升级反而需要更多高技能人才，这反而又为劳动力市场创造了新岗位，是吸收应届生就业的主要渠道。同时，随着经济技术的发展，互联网+新业态、新模式层出不穷，创造了较为广阔的就业空间。总体来看，我国目前市场就业的吸收能力并不弱，就业形态丰富，新兴产业提供的就业路径更多，从而会在一定程度上拉动就业。另外，在国家倡导“大众创业、万众创新”也是促进经济增长的有力之举。创业直接带动就业，创新带动企业发展，间接促进就业，推动产业结构转型升级，这也是供给侧改革的关键之举。总之，供给侧改革促进经济实现更高质量的增长，不但提供了更多的就业岗位，同时也改进了就业质量。从这些角度来看，供给侧改革扩大了就业容量，给大学生就业创造了机遇。
三、人才培养供给侧改革的着力点
(一)坚持应用型办学思路，实现人才有效供给。随着经济持续稳定的增长和产业结构深入调整，社会对创新人才需求量会持续增加，高校是创新的智慧源头，起着不可替代的.作用，要架起连接供需两端的桥梁。从目前人才供需情况来看，大学生就业难很关键的一个原因是供需结构性矛盾的存在，大学生找不到合适的工作，企业招不到与岗位匹配的高素质高技能人才。基于这一问题背景，我国相继出台系列政策，从顶层设计着力解决人力资本供给与人才需求之间的矛盾，如《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》鼓励和支持高校找准定位，实现差别化发展，简政放权支持动态调整，鼓励政府、社会、学校形成合理，多元投入，真正实现人才供给侧结构性改革。为从根本上解决教育供给与市场需求的结构性矛盾，及时出台《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，为地方本科院校办学和发展进一步指明了努力的方向。明确教育与培养思想，培养与生产力发展水平相一致并适当超前的人才，高校要分析调研区域经济发展的特点与规律，确立自身产业定位，人才培养方案应紧密围绕区域经济特点，将市场机制引入人才培养过程，提高地方本科院校服务地方经济发展的教育经济功能，增强高等教育对社会的适应性和对市场反应的灵活性，实现有效人才供给。
(二)建立人才需求预测机制，实现精准供给。产业结构调整直接影响就业结构，高校要与时俱进，快速反应产业机构改革的步骤，培养与经济社会发展相适应的高层次应用型人才。人才需求预测是推动教育结构调和改革的一项基础性工作，高校要精准定位社会需求，根据地方经济发展需求，灵活调整专业结构，以市场为导向，提供精准人才，实现人才供给与用人需求无缝对接，人才供给与需求的良性互动。真实可靠的人才需求预测是一项系统工作，需要高校、人力资源和社会保障局、统计部门的相互协调。首先获得全面的时效数据是人才需求预测的基础和前提;其次建立符合地方经济发展趋势的预测模型和方法是关键;最后不同领域专家论证分析是保障。然而，当前高校就业指导中心由于人财物的限制，难以开展此项工作，可以借住专业社会机构调查的力量，在就业指导工作中参考社会机构的调查结构数据，调整就业指导工作的重点。
(三)行业企业深度参与人才培养，实现人才可持续供给。供给侧结构性改革给应用型大学改革提供了很好的启示。改革的目的是“增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性”，高等教育的目标不仅仅是培养能就业的学生，而是要培养他们更好的职业发展潜力，不仅仅从量上关注大学生就业，而是要在结构下功夫，考虑所培养的人才在社会上的就业和未来职业发展。在全面推进改革进程中，高校应大力推行行业企业深度参与人才培养机制，坚持“产教融合、校企合作、协同育人”的行业企业深度参与，构建善创新、上手快、素质高的技能型人才培训体系，推动学校人才培养与区域经济社会发展建设、产业结构转型升级的对接与融合。高校要避免盲目跟风设置所谓的“热门”专业，使人才供给结构与地方经济发展和社会长远需求一致，致力于厚基础、知工艺、上手快、善创新等方面能力素质的培养，实现人才可持续供给。
参考文献:
［1］马世洪．以供给侧改革破解大学生就业市场结构性矛盾［J］．中国高等教育，2016(5)．
［2］丁守海等．供给侧改革与就业转换的三阶段论［J］．教学与研究，2016(3)．
［3］曹洪军．论大学生就业的供给侧结构性改革［J］．学术论坛，2016(5)．
篇11：供给侧改革论文
供给侧改革论文1000字
摘要：供给侧改革作为提出的改革方针，属于我国经济体制改革密不可分的一部分，也是我国经济体制改制必然的发展方向。本文浅析了供给侧改革的必然性以及改革的关键点，以图寻找供给侧改革的途径及方向，同时探讨国有资产管理公司如何在改革中发挥作用。
关键词：供给侧改革 经济体制改革 资产管理公司 供需错配 内容：20从中央财经领导小组会议，到中央政治局会议，再到中央经济工作会议，先后多次提出供给侧改革，这代表的是我国经济发展思路的根本性转换，即从重视传统“三驾马车”的需求动力转向依靠劳动力、土地、资本、创新等全要素的供给动力。
一、供给侧改革的必要性
1、需求侧改革收效甚微，供给侧改制势在必行
由于以来随着我国经济增速的逐年下滑，今年甚至已经降到了7%的水平，而在之前通过拉动消费、拉动投资等的需求侧刺激已经收效甚微，而需求不足仅是一种表象，供需错配才是实质，因而需要从供给侧着手改革。从持续多年的`抢购海外奶粉事件、到今年的抢购日本马桶盖事件以及不断升温海外代购规模，虽然国内也有类似的产品，但是国内消费者在生活水平提高后对消费产品质量的选择，更折射出中国长期以来“供给侧”不足、供需错配的矛盾。
2、市场竞争加剧，企业生存环境差需要供给侧改革
伴随着经济下行，许多问题更加暴露出来。由于我从事金融不良资产行业，遇到的企业多是遇到债务危机的企业，这些企业要么忙不扩大产生资金链断裂、要么高融资成本入不敷出、要么没有核心竞争力被淘汰、要么行业竞争太过激烈被迫倒闭，企业盲目扩张、融资成本高、无核心竞争力、产能过剩技术落后都反映出供应侧的一些顽疾。
3、供给侧改革与我国经济体制改革息息相关
供给侧改革是顺应我国经济体制市场化改革的趋势。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。供给侧搞个的大部分方针均与经济体制改革的关键点相互交叉吻合。
二、供给侧改革的关键点
1、政府自身改革，简政放权
一是降低“制度性交易成本”，保护市场这只“看不见的手”，简化企业办事审批流程，由严格事前审核逐步发展为重视事后监管，可以改善高进入门槛低监督管理的模式，降低行政干预，严厉打击，降低企业隐形成本;二是落实财税改革方案，降低企业负税，能够直接提高企业盈利，也提高了企业投资意愿，从而也推动了投资与消费。三是落实金融体系改革，扩大金融业对内对外开放程度，推进利率汇率市场化，大力发展资本市场，改革融资体制，促进直接融资发展，降低企业融资成本，推动解
决企业融资难融资贵的难题;四是逐步打破垄断、放松监管，让民营企业与国有企业同台竞争，从而激发国有企业活力，提高企业生产率。
2、化解产能过剩，消化地产库存
由于之前投资型的经济拉动模式及资源的错配，导致了许多行业产能过剩，这些行业既包括了钢铁、煤炭、平板玻璃、水泥等传统行业，也包括了光伏、风电等高新行业。化解过剩产能不是一味淘汰，而应从“消化、转移、提升、淘汰”四个方向进行，鼓励优秀企业走出国门，防止新增产能项目，要多鼓励重组并购、减少破产清算，要促进产业优化重组、促进产业升级，同时要大力发展服务行业，消化下岗员工，尤其是国有企业更应承担起维护社会和经济稳定的职责，妥善解决员工问题。作为房地产行业供给侧的房地产企业，一是要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业;二还要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。
3、利用互联网手段，加快资源配置效率
随着互联网的飞速发展，出现了越来越多的“互联网+”概念，传统行业与互联网相结合往往迸发出了极大了生产力。企业利用互联网手段，不仅可以降低企业交易成本、沟通成本，提高供需两端的配置效率，还能通过大数据手段了解消费者的需求，
发掘潜在的消费者，并及时向消费者推送产品信息，更能关注行业发展动态，指导企业行业发展方向，及时的进行产业调整及产品转型。
4、鼓励企业创新，提升创新转化
在市场竞争日趋复杂的情况下，实践证明，只有坚持创新、具有核心竞争力的企业才能持续发展。企业应当改变利益短视的行为，从发展的眼光看待问题，加大核心技术的研发力度，发展自己的核心竞争力。对于政府，则应当通过成立私募股权和专项基金等方式、实施针对创新型企业的税收优惠和费用减免措施、推进产学研结合等措施加大对创新企业的扶持力度、提高创新成果工业转化率。
三、资产管理公司在供给侧改革中的作用
目前，四大资产管理公司以及20家地方资产管理公司等组成了不良资产行业的核心产业链。在供给侧改革中，我认为资产管理公司可以从以下几方面发挥作用：1、继续发挥降低金融风险的作用，吸收金融机构不良资产，维护金融环境的稳定;2、在对债务企业处理上，着重运用债务重组为切入点，降低企业负担，考虑对企业进行资产重组、企业重组，盘活债务企业;3、对于过剩淘汰产能，发挥资源重新配置的作用，盘活资产;4、由于四大资产管理公司已经逐渐发展成为全金融牌照的金融集团，在降低市场利率、扶植企业发展等方面可以发挥良好的补充作用。
结束语：我国经济体制改革任重道远，在供给侧改革中，政府部门需要从自身开始改革，为企业减负，促进企业发展，同时国有企业以及资管管理公司也应当起到改革排头兵的作用，发挥自己的职责作用，履行自身的社会责任，企业也应当积极创新，改进资源配置方式。
篇12：供给侧结构性改革下的房地产项目管理论文
关于供给侧结构性改革下的房地产项目管理论文
针对供给侧结构性改革下我国房地产项目管理过程中存在的对项目管理认识不到位、项目开发前期工作不完善、设计监理缺失、控制职能不到位等问题，要提高项目管理人员的综合水平、重视和加强项目前期的管理工作、重视项目规划设计、完善项目控制内容、加强房地产开发项目后期的项目管理工作。
按照传统做法，企业一个项目的完成至少需要涉及包括财务部门、销售部门、行政部门等多个部门的相互协作和配合。但在具体操作过程中，各部门间不可避免地存在着利益矛盾与摩擦，直接影响项目实施的进程和质量，增加企业运作成本。作为一种现代的管理方法，项目管理则不同。项目管理的应用始于80年代，开始只是仅局限于建筑、国防等特殊性行业，随着项目管理优越性的不断凸显，现在项目管理的方式已经被广泛应用于各个领域和行业。在项目管理过程中，不同职能部门的成员为共同完成某一项目或任务而组建起一个团队或项目小组，其中项目团队的管理者，即项目经理，通过系统的观点、方法及理论，对从项目的启动到项目结束时所涉及的所有环节和全部内容进行有效的计划、组织、控制、协调等工作，以实现更高的营运效率及项目的既定目标。从过程上来看，一个较为完整的项目管理流程包括了解项目的启动、策划、运作、监测及完成。从项目管理的内容来看，主要是力求通过对时间、成本、质量、范围及风险的有效管理，使得对项目管理中所涉及的主要变量进行控制，促进项目的最终成功。
房地产行业作为特殊的产业，具有周期性长、中间环节繁多、投入资金量大等特点，在具体项目的开发过程中，需强化管理，有效地防范和控制各类风险，保障项目的顺利完成和提高房地产企业的经济效益。其中，房地产项目管理是一个最为主要的途径。作为工程项目管理的一个分支，房地产项目管理通过对项目建设的全过程和全方位的管理，以期实现企业资源的最优化配置。根据管理主体的不同，项目管理又可分为建设项目管理、设计项目管理、工程咨询项目管理、施工项目管理及后期的物业管理等等。本文的房地产项目管理主要是指建设项目管理，是从房地产开发商，即业主单位角度出发的项目管理，包括了项目选择、计划、执行、协调、控制、评价及项目的结束。供给侧结构性改革下随着房地产市场不确定性和风险性因素的增加，只有实现项目开发过程中的各环节相互配合和紧密衔接，才有可能取得较高的经济效益和社会效益，实现房地产企业的健康持续发展。另一方面，项目开发单位站在投资主体的立场，遵循成本最低、质量管理、责任对等原则，通过项目管理实现对房地产项目开发的成本、质量及时间的严格控制，是防范房地产项目开发过程中风险的有效措施。
一、供给侧结构性改革下我国房地产项目管理过程中存在的问题
(一)对项目管理认识不到位
在项目管理的具体实践过程中，不难看出供给侧结构性改革下仍有很大一部分房地产企业项目进行中，名义上为项目管理，但对于项目管理的概念、真正内涵等存在明显的认识误区，简单地将项目管理等同于项目工程的现场管理及施工管理，对于项目现场管理以外的工作，如前期市场调研、可行性分析、销售、融资、物业管理等重视程度远远不够，直接导致项目管理水平低下，最终影响项目的成功与收益。其次，对于项目管理的目标定位不够准确，过多重视项目的'盈利，而忽略企业的品牌建设、形象建设等，显然不利于企业的长远发展。另外，项目经理素质的高低直接决定了整个项目管理团队的水平，对项目管理认识的不到位也一定程度上导致了对项目管理队伍建设的忽视。
(二)项目开发前期工作不完善
房地产项目方案的确定作为开发商都给予了特别的关注，但仍存在着不少的问题。房地产项目作为一个复杂的系统性工程，前期准备工作，包括市场调研、方案策划、项目的经济可行性、技术可行性等进行研究和分析是房地产项目管理基本内容，也是实现保障房地产项目开发成功与否的重要前提。一旦前期工作，特别是可行性分析不到位，极有可能导致乱开发、乱投资等仓促盲目行为，造成企业资源的严重浪费，甚至危及企业的正常运作和生存。整体上来讲，供给侧结构性改革下我国房地产项目开发前期工作水仍有待强化和提高，一是对于市场的情况没有做深入了解和分析，导致决策的失误，大大增加了企业的风险，变相增加企业无形成本。二是可行性研究工作得不到重视，单纯地凭借个人经验和市场走向，决策项目开发与否，存在巨大的风险隐患，造成一系列问题，如高空置率、无法形成特色等，难以提升企业的市场竞争力。
(三)设计监理缺失
作为房地产项目开发过程中的主要内容之一，图纸的设计阶段很大程度上决策了项目最终产品房产的价值。另一方面，供给侧结构性改革下很大一部分的房地产开发企业对于这阶段的管理工作少之又少，加上对于专业设计的管理弱，无明确及详细的设计委托书及要求说明，导致设计出来的图纸与实际要求存在一定的差距，或者是设计质量不高。而一旦在施工过程中要求给予修改，必须对整个项目的完成造成影响，也大大增加了工程的成本和施工的难度。其次，设计人员也只是从自身的专业出发，对于成本控制等缺乏概念。因此不论从何种角度来讲，房地产项目管理过程中都需强化在此阶段的管理和提升管理水平。
(四)控制职能不到位
首先，部分房地产开发商在项目管理中，只求速度以尽快回笼资金，由此导致种种不良后果：一是对于项目实施过程中的安全和质量管理缺乏有效的项目监督，甚至造成许多临时性的一时决策，对项目造成负面影响，存在安全隐患;二是，对于项目工程的进度控制不力，使得工程难以如期完成，影响预期销售计划;三是由于开工前缺乏详实有效的全面的投资估算和成本预算，在具体的的项目实施过程中难以对成本进行有效控制和管理，常常导致出现投资额远超过计划投资额的情况，既在一定程度上影响了企业资金流和现金流，又大大增加企业的运作成本。其次，项目风险管理和控制薄弱。作为一个高风险行业，房地产项目开发过程中存在着许多不确定因素，如政策风险、市场风险、金融风险、财务风险等等。而一旦风险产生将不可避免地对企业的生存和发展造成影响。供给侧结构性改革下，我国房地产项目管理过程中对于风险的认识和管理仍不到位，项目风险管理薄弱，难以有效防范和控制项目开发过程中可能发生的各类风险，影响房地产项目的正常开发和房地产投资效益。
二、供给侧结构性改革下完善房地产企业项目管理的思考
(一)提高项目管理人员的综合水平
房地产企业项目管理的成功与否在很大程度上取决于项目管理人员的专业化水平，特别针对供给侧结构性改革下我国项目管理人员素质不高、专业性低的特点，要努力提升房地产项目管理人员的素质以实现项目管理的有效实施。一是，房地产企业特别是其领导层和决策层要切实认识到项目管理的性质、任务及实施项目管理对于房地产项目顺利开发的重要意义，为提高项目管理水平营造良好的企业文化氛围。二是，在充分认识到项目管理重要性的基础上，加大力度引进和培养高素质的复合型项目管理人员，使其具有先进的项目管理理论方法和现代化的管理素质，保证在具体的项目管理过程中，既要坚持以人为本的理念，又要与时俱进，不断地吸收新知识和理论，从而提高项目管理队伍素质。三是，通过形式多样、内容丰富的上岗培训活动，提升项目管理团队的整体综合素质，保障项目各项工作的顺利和高效开展。
(二)重视和加强项目前期管理工作
一是，作为房地产开发商，要时刻关注房地产市场的变化和国家相关政策法律法规的调整，对于房地产行业的整体态势有深刻的全面认识和把握。主要途径是建立健全企业信息机制，以收集各类信息进行综合性分析，为房地产项目开发与否及如何进行有效开发提供足够的信息和数据支持。二是，做好市场调研与预测工作，明确项目的功能定位与市场定位，形成几个可备选方案。三是，加大项目的可行性研究分析，从各个方面对各方案进行全方位的分析，得出科学合理的投资分析决策，从中择优。另外，在此阶段要特别注意对确定后的方案做出和形成全面和实际投资估算报告。
(三)重视项目规划设计
在考虑市场需求、技术、安全、项目定位、拟销售价格等方面的基础上，加强与设计单位的交流与沟通，尤其是项目团队的负责人对全程参与房地产项目设计的环节，形成深层次的密切合作，以保障设计方案的有效性、科学性。同时，可引入竞争机制，进行设计方案的招标工作，优化设计方案。另一方面成本控制对于房地产企业生存和发展具有重要意义，因此在设计阶段可采取限额控制的方式从源头上实现对投资的有效控制，特别是对于设计阶段概算及施工图预算编制给予严格控制，保障项目管理过程中控制的有据可依。最后，加大对于设计图纸的审核工作，包括综合会审和专业会审，既对于设计者的设计理念意图、细节把握到位，也有利于对工程的重点难点初步和整体的认识。
(四)完善项目控制内容
1.加强项目质量管理力度
一是更新理念，要认识到项目质量管理内容不再仅仅局限于材料的选择、施工过程的错漏等方面，而是在预算限制前提下达到最好的使用标准。二是，完善房地产企业的质量管理体系和制度，制定具体可量化的标准，实现对项目开发全过程、全方位的检验。三是，严格审核施工单位的资质，并签订相应的合同，明确责任以最大限度地实现风险的量化。另外，重视项目质量重要性的宣传工作，通过岗位技能培训l等形式，提高全员的质量意识，坚持质量第一的原则。
2.成本控制
一是通过加强现金和应收账款的管理，同时对于项目的任何支出都要进行严格审查，最大限度地降低资金的使用成本，防止超前支付。二是，从各个阶段加大对于工程成本的控制，包括决策评估阶段、设计阶段、施工阶段等。如在项目施工阶段，在施工方与设计方都在场的情况下进行签证，通过完善现场签证管理以严格控制成本。另外，可通过专门的工程监理机构对工程造价进行跟踪管理。
3.风险控制
提高风险管理意识，树立风险价值理念，建立健全风险管理机制实现对房地产项目过程中可能出现的各种风险的及时有效识别、防范和控制，最大限度地降低风险对于房地产项目开发的负面影响。具体来讲，风险防范的途径主要包括风险回避、风险转移及风险控制等。
(五)加强项目后期管理工作
售后服务的提高既有利于房地产开发商企业良好形象的树立，也有助于提高房产的市场销售速度。选择信誉好、质量高的物业管理公司，积极沟通，加强项目物业管理工作，以保障提供良好的物业管理服务。其次，做好准确把握房地产行业的营销理念，提高营销层次和水平。紧密结合客户的特点和需求，加强产品的市场推广力度，并及时根据市场的反馈情况调整营销方案。
篇13：农业供给侧结构性改革调研情况报告
今年以来，按照中央和省上关于推进农业供给侧结构性改革的总体思路和部署要求，我市牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，聚焦持续增加农村居民收入这个核心，以市场需求为导向，以“调结构、降成本、补短板、提质量、促融合、可持续”为重点，加快推进农业供给侧结构性改革,农业农村经济保持了持续健康发展的良好势头。
一、主要做法
(一)立足调结构，着力发展特色富民产业。
立足金昌实际和产业基础，精准从市场供需、资源匹配、区域协调三方面入手，按照 “突出发展高原夏菜和草食畜牧业两大战略性主导产业,扶持发展现代制种、食用菌、中药材等特色农业,培育发展花卉、香草、苗木等新兴农业”的思路,及时调整区域特色产业发展规划，优化产业结构和产品结构，促使农业产业结构逐步由传统低效向优质高效转变。在种植业方面，坚决压缩玉米、啤酒大麦等市场萎缩、价格低迷的农作物种植面积，围绕创建“永昌高原蔬菜”品牌，大力实施“百村万棚质量提升计划”，逐步扩大销路好、效益高、质量优、潜力大的高原夏菜、玉米制种、香草花卉种植面积，高原夏菜种植面积达到20.4万亩，增加5.5万亩;玉米制种面积10.47万亩，较上年增加4.2万亩;香草花卉种植面积3.45万亩，特色优势农作物种植面积达到96%。在草食畜牧业方面，深入实施“舍饲养殖能力提升计划”， 大力推进永昌养羊强县和金川区优质肉牛生产基地建设，积极开展畜禽标准化示范场创建和牧草标准化生产，全市标准化养殖小区(场)达到203个，其中部省级标准化畜禽养殖场14个，畜禽总饲养量达到261.8万头(只)，羊饲养量达到150.5万只，牛5.0万头，优质牧草种植面积20万亩，永昌县被确定为全省优质苜蓿生产基地。
(二)立足降成本，着力发展适度规模经营。
坚持把发展农业适度规模经营作为提高要素生产率的重要内容，大力培育新型职业农民，加快发展新型经营主体，不断提高农业集约化、规模化、专业化水平。一是深化农村产权制度改革。在全省率先完成农村土地承包经营权确权，集体林权制度改革任务全部完成，水权转化机制进一步规范，金川区全国农村改革实验区试点工作任务稳步推进，为进一步发展规模经营奠定了基础。二是积极探索新型农业经营方式。金川区宁远镇探索出“3331”产业分工(30%的农户经营设施种植业、30%的农户经营设施养殖业、30%的农户进城务工从事二三产业、10%的农户种植高标准节水农田)模式，促进了土地集约经营，农业高效发展;双湾镇实行“以井定田、互换并地”与土地确权融合推进，有效破解了土地细碎化问题;永昌县探索出以土地经营权和资金入股、年底发放保底租金和盈利分红的农民股份合作社方式运作，实现了专业合作社的民主管理、利益共享、风险共担。全市流转土地57.7万亩，流转率达58.42%;培育农民合作社1181家、家庭农场224家，经营方式逐步由家庭分散经营向规模集约经营转变。三是大力扶持龙头企业发展。培育市级以上重点龙头企业达到51家，其中省级重点龙头企业20家，国家级重点龙头企业1家，申报省级龙头企业精深加工贴息项目6个，新建蔬菜保鲜库15个(25.3万立方米)。四是加快农业社会化服务体系建设。大力开展农作物病虫草害专业化统防统治和绿色防控，实施农业机械化提升工程,加强农机装备建设,大力培育农机合作社等农机社会化服务主体，农机社会化服务水平明显提升。
(三)立足补短板，着力破除强基提质瓶颈。
针对我市农业基础设施老化、耕地质量下降、农业科技成果转化能力不足、劳动力素质呈结构性下降趋势等短板问题，不断加大资金投入，积极推进项目建设，牢筑农业发展基础，提升发展要素水平。在补农业基础设施短板方面，实施农村基础设施建设项目42项，争取项目资金3.79亿元，深入推进高标准农田、千亿斤粮食产能工程、土地复垦整理等项目建设，组织实施农田水利基础设施建设、高效节水示范灌溉、末级渠系建设等农田水利工程，全面推进永昌县、金川区省级现代农业示范区和清河现代循环农业产业园等省级现代农业示范园提档升级，进一步完善园区配套基础设施建设，提示园区科技装备及技术支撑能力，农田灌溉水利用系数提高到0.52，农业机械化水平达到80%以上。在补农业科技短板方面，着力实施农业科技特派员制度，深入实施新型职业农民培育工程，加强农民教育培训体系能力建设，深入开展试验示范和技术服务，大力推广畜禽改良、品种繁育、立体栽培等农业实用技术，全市建立农业科技示范点125个，引进示范推广新品种新技术120个，开展新技术试验58项次，示范面积10万亩;完成测土配方施肥87万亩，应用配方肥面积32万亩;举办各类培训班243场(次)，培训农民2.87万人(次)。在补农民脱贫短板方面，坚持“双联”行动与精准扶贫融合推进，投入财政专项资金1.15亿元，行业扶贫投入4.2亿元，撬动社会投入近13亿元，实施产业发展、道路硬化、渠道建设、安全饮水、危旧房改造、公共设施配套等项目580多项，扶贫对象人均纯收入年均增长15%以上，贫困人口由28800人减少到1300人，贫困发生率由12%降低到0.8%。贫困人口减少2.75万人。
(四)立足提质量，着力健全农产品质量安全体系。
围绕创建永昌县国家农产品质量安全县和金昌市全省农产品质量安全市，扎实推进农业标准化生产，不断加快质量追溯信息平台建设，全面加强农产品质量安全监管，农产品质量安全体系建设逐步完善。强化农业投入品管理，实施化肥和农药零增长行动，推进农业标准化示范区、林果和蔬菜标准园、标准化规模养殖场(小区)建设，增强优质安全农产品的市场供给能力，先后修订完善农产品地方标准和规程53项，获得国家绿色食品、有机食品和地理标识产品认证66个，国家级绿色食品原料标准化生产基地认证30万亩，省级无公害产地认定48万亩，建成国家级农业标准化示范区5个、省级示范园7个，注册国家农产品商标36个，获得甘肃名牌认证农产品20个，获得ISO9001质量体系认证龙头企业23家。进一步强化源头治理，着力推进质量追溯信息平台建设，全面推进网格化监管模式，形成了市、县区、乡镇、村四级监管网络。深入开展农资打假专项行动，切实加强源头治理和全程执法监管，立案查处农业违法案件6起，农产品质量抽检合格率年均达到99%以上。
(五)立足促融合，着力发展农业新产业新业态。
坚持一二三产业融合发展理念，积极发展休闲观光农业、农林电子商务等现代农业经济，促进农业产业结构转型升级，培育经济新增长点。大力发展休闲农业。结合美丽乡村建设和旅游大景区建设，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验等休闲观光农业，努力探索发展各具地域特色的休闲农业和乡村旅游模式，开发出西大河旅游沿线田野观光、新城子镇“七彩花谷”和油菜花海、双湾镇陈金公路“十里花海”车窗景观、陈家沟村开心农场和乡村客栈、古城村葡萄基地休闲长廊等乡村旅游景点，建成陈家沟生态旅游型、古城仿古节能型、新华庭院经济型、金川东休闲观光型、毛卜喇特色民俗型等一批美丽乡村示范村，培育具有地方特色的乡村旅游示范点10个、农家乐279个，建设节水农业示范园、红辣椒景观带、葵花观赏园、瓜果采摘园等乡村休闲园点46个、休闲农庄80个，休闲农业从业人员达到14872人，其中农民从业人员14615人，全年接待游客近70万人次，乡村旅游收入达到1.8亿元。金川区陈家沟村被认定为全国首批“中国乡村旅游模范村”和全省首批“乡村旅游示范村”，永昌县新城子镇油菜花景观入选“中国十大美丽田园”。 促进农村电子商务加快发展。深入推进互联网+行动，大力开展农村电子商务平台建设，推动电子商务和实体经济同步发展，支持农业龙头企业建设农产品电子商务平台，鼓励新型农业经营主体利用第三方电子商务平台开设网络旗舰店、专卖店，电子商务服务站建设覆盖全市138个行政村和60%以上的新型农业经营主体，永昌县入选国家级电子商务进农村综合示范县。
(六)立足可持续，着力推进循环生态农业建设。坚持把发展生态循环农业作为贯彻落实发展新理念和推进生态文明建设的重要举措，延伸产业链和价值链，为农业发展提供新动力、拓展新空间。以推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化为重点，大力实施农业清洁生产、农业面源污染治理、废弃物资源化利用、生态循环农业模式推广、现代循环农业示范园区建设等工程，秸秆综合利用率、废旧农膜回收利用率、畜禽养殖废弃物利用率和尾菜处理利用率分别达到82%、78.5%、87%和34%，完成膜下滴灌、垄膜沟灌等高效农田节水技术推广面积39万亩，示范推广“秸秆―畜禽养殖―粪便―沼气―有机肥―果园(菜园)―无公害农产品生产”、“秸秆及养殖场废弃物―基质―食用菌基地―菌糠―生物饲料有机肥―生态养殖和有机农业”等生态循环农业模式，建成金昌现代畜牧循环产业园、金川现代循环农业示范园、永昌清河现代循环农业产业园三大现代循环农业园区。
二、存在的主要问题
一是“两板挤压”下农业比较效益下降。
受农业生产成本“地板”和农产品价格“天花板”双重挤压，土地增收空间缩小，农业比较效益持续下降，影响了农民增收。农产品价格不稳定，部分农产品受市场冲击，出现增产不增收
二是农产品结构不平衡。
在供求结构上，部分农产品有效供给不能很好适应市场需求变化，导致供求出现结构性失衡，造成大量的产品和资源浪费，甚至出现“谷贱伤农”现象。在品种品级结构上，中低端一般性产品过度生产，高精端产品稀缺，不能很好地满足群众日益高端化的消费需求。
三是农业基础设施依然薄弱。
高效节水灌溉覆盖率和渠系水利用率还比较低，基本农田改造比例不高，水利设施特别是末级渠系配套不完善，农产品商贸服务信息化水平不高，农业发展的资源性约束依然较大。
四是特色产业集聚水平不高。
特色优势产业经营规模小，产业链条延伸不够，市场体系不健全，农产品加工增值能力较弱、竞争力不强，农业生产效益比较低;农民专业合作组织数量少，辐射带动能力弱，在组织农民进入市场、保护农民利益方面发挥的作用不够明显。
五是科技支撑能力不足。
农业科技发展总体能力不强, 科研成果整体水平不高，科技进步贡献率偏低, “产、学、研、用”链接不够紧密，对农业产业持续、健康发展的供给不足。农业科技人才队伍建设不能适应调整产业结构和高产、优质、高效、安全、持续农业发展需要。新型职业农民培训培育滞后。
六是农产品质量和安全性有待进一步提高。
农产品的质量、品牌知名度、产品竞争力和安全性还有一定差距，许多农产品供给大而不强、多而不优，全国知名品牌屈指可数，农产品市场竞争力不强。
七是农业经营主体融资困难。
农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体其经营规模远大于传统农户，资金需求缺口较大，由于受多种因素的制约，许多新型农业经营主体难以获得金融的有力支持，融资难的现象普遍存在。
三、下一步工作措施
农业供给侧改革，核心要求是要围绕人的需求进行生产，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量上更充足，品种和质量更契合消费者需要，真正形成结构更合理、保障更有力的.农产品有效供给。下一步，我们将围绕农业供给侧改革的要求和存在的短板问题，主要做好以下几个方面的工作：
(一)聚焦农业提质增效，夯实现代农业发展基础。
深入推进高标准农田、千亿斤粮食产能、土地复垦整理等项目建设，组织实施灌区节水配套与改造、高效节水灌溉、末级渠系建设等农田水利工程，到2020年，高标准农田总面积达到76万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.58。调整优化农业生产结构和产品结构，增强农产品供给结构的适应性和灵活性，突出全省高原夏菜和草食畜牧业“两大基地”建设，实施舍饲养殖能力提升计划，巩固永昌县全省养羊大县成果，壮大金川区优质肉牛养殖基地。加快现代农业示范园区和特色基地建设，积极创建国家级、省级现代农业示范区，到2020年，全市发展现代农业示范园区10个，特色优势产业基地30个。大力实施科技创新战略，尽快推动农业发展由依靠物质要素投入驱动向依靠科技进步驱动转变，提高农业全要素生产率，农业科技贡献率达到60%。
(二)聚集农业集约发展，加快培育新型农业经营主体。
充分调动各类经营主体积极性，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，充分发挥其在推广新技术、开拓新市场、打造新业态等方面的引领作用和推进农业供给侧结构性改革的主力军作用，到2020年全市农业产业化龙头企业达到66家、示范性合作社160家，培育示范性家庭农场90家，农产品加工转化率达到80%，力争有一批龙头企业、示范园区、产业基地、家庭农场进入全省“十百千万”工程。加快培育新型职业农民，突出抓好农村富余劳动力就业技能、创业能力培训和劳务输转培训，培育懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，到2020年全市新型职业农民队伍达到5000人。
(三)聚焦农业绿色发展，强化资源环境保护治理。
加强农业资源和生态保护，大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。强化农业环境突出问题治理，突出特色优势产业间废弃物资源化循环利用，积极推广先进生态循环农业模式，实施化肥和农药零增长行动，加快推进秸秆、农药包装废弃物、地膜污染、尾菜处理利用，到2020年农作物秸秆资源化利用率达到87%，废旧农膜回收利用率达到80%，尾菜资源化利用率达到36%。全力推进国家农产品质量安全市创建工作，健全从田间到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系。
(四)聚焦农民持续增收，推进农村产业融合发展。
加快县乡便民市场建设，加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接。加快推动农村电子商务与供销网点深度融合，加强县级电子商务运营中心、乡镇商贸中心和配送中心、农村电子商务服务站点建设，建立覆盖县、乡、村的电子商务运营网络。依托特色农牧业、田园风光、乡土文化等资源，精心打造宜居宜业、可憩可游的美丽乡村示范点，大力发展香草花卉生态旅游特色项目，开发花海观赏、田园采摘、农事体验、民俗演艺、养生度假、乡村客栈、特色民宿等乡村休闲度假产品，规划建设一批魅力村庄和宜游宜养的乡村景区。
(五)聚焦释放发展动能，深化农业农村各项改革。
坚持不懈推进体制机制创新，不断释放农业农村发展新动能。大力发展新型经营主体，引导和鼓励农民以土地、林权、劳动力等入股，与新型经营主体建立联农带农利益机制，形成经营主体紧随市场转、农民跟着经营主体走、政府围着经营主体搞服务的模式。加快推进土地制度改革，鼓励农户以土地承包经营权入股，引导农民以承包地入股组建土地股份合作社，探索发展“土地托管合作社”等土地经营方式。持续推进金川区全国农村改革实验区工作，巩固完善农村土地承包经营权确权工作。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制。分类推进农村资源性资产确权登记颁证、非经营性资产集体统一运营管理、经营性资产折股量化等集体产权改革。大力推进农村金融改革创新，开发更多适合农民需要的金融产品，推进建制村金融便民服务网点全覆盖，推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款。创新和推广涉农保险产品和服务方式，扩大政策性农业保险覆盖面，开展农产品目标价格保险。
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