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篇1：烟草行政处罚方面论文
烟草行政处罚方面论文
【关键词】烟草 行政处罚 证明标准
一、烟草行政处罚证明标准概念
烟草专卖执法人员在实施行政处罚时，经常遇到的一个问题是案件办到什么程度可以结案、是否能够得到法院的支持。换一个角度看问题，就是收集的证据是否达到了法定的证明标准，这也就是笔者所要阐述的烟草行政处罚证明标准问题。证明标准即在行政处罚实施过程中，烟草专卖执法人员利用证据证明违法案件事实和行政处罚程序事实所要求达到的程度、标准和要求。行政处罚证明标准的确定是烟草执法部门认定案件事实的前提，指导专卖执法人员对于处罚案件的办理、违法事实的调查进行到何种程度可以进行终结调查并作出相关处罚决定，处罚决定是否经得起行政诉讼和行政复议的检验。关于烟草处罚案件应适用何种证明标准，我国法律、法规中并没有明确，仅有原则性规定如：《行政处罚法》第四条第二款规定：设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；第三十条规定：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。《烟草专卖行政处罚案卷标准》第四条规定：各级烟草专卖行政机关按照行政处罚程序实施处罚的案卷应当事实清楚、证据确凿。以上可以看出，烟草行政处罚的证明标准是“事实清楚”、“证据确凿”。从理论上讲这一标准毫无疑问是正确的，如果事实不清、证据不确凿，显然是不可以对当事人作出行政处罚的，但这一标准由于过于笼统、抽象、原则，以致在执法实践中缺乏可操作性，烟草执法人员在行政处罚适用过程中经常感到困惑。
二、确定烟草行政处罚证明标准应考虑几个要素
从执法手段看，烟草执法取证手段和取证能力很有限。此时《烟草专卖法实施条例》第四十四条规定：烟草专卖行政主管部门依法对执行《烟草专卖法》及本条例的情况进行监督、检查，查处违反《烟草专卖法》及本条例的案件，并会同国家有关部门查处烟草专卖品的贩私、假冒伪劣行为。第四十六条规定：烟草专卖行政主管部门查处违反《烟草专卖法》和本条例的案件时，可以行使下列职权：
（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；
（二）检查违法案件当事人的经营场所，依法对违法生产或者经营的烟草专卖品进行处理；
（三）查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。这表明烟草执法权限较小，只有询问权，没有讯问权；只有有限检查权，没有搜查权，远不及刑事侦查的取证手段和能力。
2、从救济途径看，烟草行政处罚救济途径较多。我国现行法律法规规定当事人对烟草部门作出的行政处理、处罚决定不服的既可以提起行政复议通过行政机关内部途径解决争议：也可以提起行政诉讼，通过司法程序实现对具体行政行为的.审查（对复议决定不服的也可向法院提起诉讼）如果对法院一审判决不服还可以通过上诉进入二审程序。此时多种救济渠道的畅通，可有效地制约或纠正行政处理、处罚决定的偏差或错误。
3、烟草执法首先强调效率，如果片面追求客观的证明标准将造成执法部门和当事人的双重效率损失。烟草专卖执法的工作性质、特点和当前执法资源的配置情况决定其必须强调效率，以尽量少的人力、物力查处更多的涉烟违法案件，维护当地烟草市场秩序，保证国家税收。对效率的重视决定了烟草处罚的证明标准不必达到与刑事诉讼同等的证明标准。如果强求达到刑事诉讼的证明标准，对烟草执法部门而言，就意味着必须花费更多的资源去取得更多的证据其效率必然会受到影响；对当事人而言，由于烟草执法活动大都需要相关当事人的配合（如接受调查、询问、提供资料等）导致其承担更多的协助义务，必然影响其正常经营。
三、烟草行政处罚的具体证明标准
（一）当场行政处罚应以排除滥用职权作为证明标准。当场处罚程序中，烟草执法人员认为被处罚者实施违法行为的可能性为100%，属“违法事实确凿”。但违法事实确凿并不等于证明标准是证据确凿，并不要求执法人员提供证据证明违法事实的程度达到100%，其标准并不应高于刑事处罚中排除合理怀疑标准。因为规定过高的证明标准会增加取证的难度，也会影响行政效率，失去当场处罚的意义。排除滥用职权标准是是指烟草执法部门证明当事人违法事实存在的标准是能够证明自己在对案件事实认定过程中未滥用职权。由于当场处罚针对的是较轻微行政处罚，对当事人利益影响不大，考虑执法人员收集证据所需要的社会成本，不能对其收集证据提出过高要求。一般情况下，只要执法人员不滥用职权，由于亲历违法事实过程，对事实的认定不会发生错误。确定排除滥用职权标准，能较好保障烟草执法部门正确认定案件事实。
（二）非当场行政处罚应以排除合理怀疑作为证明标准。在非当场处罚行政程序中，作出处罚决定的人是部门负责人，而非直接发现违法事实或参与调查的人员。发现违法事实人和调查人员直接接触了违法事实或通过调查了解了违法事实，较易形成内心确信，但其需要用证据帮助处罚决定者形成内心确信。在认证过程中，如果烟草执法部门收集的证据确凿充分，各个证据之间没有冲突，认证是不困难的，较容易认定行政相对人实施了应受处罚的行为。但在很多情况下，执法人员收集的证据达到确实充分程度较困难，或证据间存在冲突，此时就需要确定较科学的证明标准来确定案件事实。行政处罚不同于刑事处罚，其行政性质决定了要符合行政效率原则的要求，且行政处罚的程度远比刑事处罚的程度要轻，因此处罚的证明标准应当比刑事诉讼中的证明标准低。非当场行政处罚的证明标准应当坚持排除合理怀疑原则，即最大程度的盖然性。
参考文献：
[1]张华。 《试论卫生行政处罚证明标准的确立》，《中国卫生 法制》，7月第4期
[2]饶立新、饶凌乔。《税务稽查证据证明俪准初论》，《税务研 究》，第7期
[3]徐继敏。《行政处罚证明标准初探》，《四川师范大学学报》， 11月第6期
[4]刘乐兵。《药监执法现场检查笔录的制作与提高》，《齐鲁药 事》，第27期
篇2：烟草的论文参考
关于烟草的论文参考
根据局党组要求，为认真落实国家和省局关于在全行业深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动的具体要求，日前，局机关开展了“牢固树立国家利益消费者利益至上的共同价值观”大讨论活动。通过学习讨论，特别是在学习了孙局长的讲话后，对牢固树立国家利益消费者利益至上的价值观，有了进一步的认识和理解，鞭策和激励我进一步增强责任意识，端正工作态度，规范自身行为，努力学习，提高自身素质，为规范丹东卷烟市场，保持丹东烟草平稳、快速发展增加了决心和信心。
首先，行业共同价值观是指导中国烟草发展的重要理论依据之一。行业共同价值观的提出，是对中国烟草多年实践经验的理论总结，抓住了行业发展的本质特征，也为今后烟草行业的改革与发展提供了有力的理论支撑。这种指导性突出表现在行业共同价值观建立在“五个基础”之上，具有丰富的科学内涵和全新的时代意义。一是“两个至上”的价值观具有深厚的理论基础，是“三个代表”重要思想的具体体现；二是“两个至上”的价值观具有深厚的政治基础，是巩固完善烟草专卖制度的'根本要求；三是“两个至上”的价值观具有深厚的经济基础，是我们努力提高对国家经济建设贡献率的内在动力；四是“两个至上”的价值观具有深厚的利益基础，是我们承担烟草企业历史使命的重要前提；五是“两个至上”的价值观具有深厚的思想基础，是凝聚人心不断超越的精神支柱。
其次，行业共同价值观体现了烟草行业作为特殊行业所应有的内在价值取向。当前，深刻理解这一共同的内在要求，对于落实科学发展观，实践“三个代表”重要思想有着重要的理论意义和实践意义。一是“两个至上”的价值观是每个公民都要遵守的社会道德要求；二是“两个至上”的价值观是国有企业应尽的第一职责；三是“两个至上”的价值观是基于行业特殊性提出的特殊要求；四是“两个至上”的价值观是行业利益，企业利益和职工利益的保证与统一。烟草行业职工牢固树立国家利益消费者利益至上的共同价值观，是对《烟草专卖法》立法宗旨的深化，是行业职工职业道德建设和党员保持先进性教育，坚持科学发展观的重要内容。
最后，行业共同价值观是指导烟草行业改革与发展的行动指南。在专卖体制下，能否真正做到维护国家利益，实现国有资产的保值增值；能否真正做到维护消费者利益，为消费者提供优质的产品和服务；能否真正做到提高效率，注重自律，自觉规范生产经营行为，构建行业诚信体系，关系到烟草行业在社会上的形象，关系到烟草专卖制度的巩固，关系到烟草行业的生存与发展。我们应站在国家利益和消费者利益至上的全局高度，站在严格行业自律，维护专卖体制的战略高度，以国家利益、消费者利益至上的行业共同价值观为指导，以“两个维护”为已任，以国家赋予的权力扎实推进行业改革与发展，为国家做出更大的贡献，才能保持全行业持续稳定协调健康发展。
我认为，维护了国家利益，就是奠定了烟草行业的可持续发展的基础；维护了消费者利益，就能够稳定烟草的客户群，就稳定了烟草的未来。维护国家利益是我们烟草专卖法的立法宗旨，是我们烟草行业在新形势下的航标，它告诉我们如何才能正确处理好国家、集体、个人三者之间的利益关系。只有维护了国家利益，烟草行业才能得到可持续的发展。国家利益至上要求我们全体烟草同仁在行业正处于体制改革和职能转变的今天，在面临企业兼并重组，工商分离，经营体制转变的过程中，始终能够把国家利益放在首位，尽可能地去创造更多的社会财富，而不去计较行业和个人太多的成败得失，从而为国家做出更大的贡献，以确保国有资产的保值增值，这样才能够保证烟草行业的可持续性发展。
消费者是烟草行业的衣食父母，是我们决战终端市场时候取之不尽，用之不竭的资源，如果没有消费者在选择使用我们的产品，烟草行业就成了无本之木，无源之水，就不可能有一代又一代的新产品问世和一拨又一拨的管理与经营机制创新。只有维护了消费者利益，烟草行业才能在市场经济发展中和市场竞争大潮中站稳脚跟，生存得更好，走得更快更稳。
总之，在国家局党委的正确领导下，只要我们牢固树立起国家利益和消费者利益至上的共同价值观，切实维护好国家利益和消费者利益，脚踏实地地把各项工作做好，我们就会取得更大成绩，为实现烟草行业的平稳较快发展做出新的更大的贡献！
篇3：阳光烟草企业管理论文
阳光烟草企业管理论文
一、烟草行业整顿规范发展现状
(一)近年来烟草行业整顿规范工作所取得的初步成效
我国烟草行业整顿规范工作始于烟叶流通秩序整顿，至今已连续开展了。在这十几年间，国家局党组根据不同时期的不同特点，不断提出新的要求，先后开展了烟叶流通秩序整顿、财经秩序整顿、专项治理卷烟体外循环、“两项检查”、“三项检查”，通过行业整顿规范，一些反映较为突出的问题得到有效解决，各项管理制度逐步建立完善，内部监督工作不断加强，生产经营秩序明显好转，树立了行业良好形象，维护了国家利益。整顿规范伴随了行业近来改革发展的全过程。近10年行业持续保持较高速度增长，实现利润由的1112亿元，增长到的约6000亿元，这首先得益于严格的整顿规范。可以这样说，“整顿规范”是保持行业持续健康发展的“生命线”。
(二)充分认识烟草行业整顿规范工作中所存在着的问题
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，烟草行业整顿规范工作中所存在着的问题。
目前烟草行业整顿规范工作中所存在着的问题主要表现为：
一是对“工程投资、物资采购、宣传促销”的规范工作重视不够，没有认识到问题的重要性。
二是制度执行力不强，一些管理制度针对性差、可操作性不强，也不够谨慎严密，从而为自由裁量留下了很大空间。
三是程序执行不严格，有的企业虽然有程序性要求，但是仍然存在怕麻烦、怕影响效率的情绪，实际操作时对应有的程序执行不到位，致使程序的约束力降低甚至失效。
四是监管不到位，在一些具体项目实施过程中，监管部门参与监管的时点和方式不明确，导致了监管的滞后。
二、打造“阳光”烟草的有效途径
(一)构建三位一体的公开体系
一是，建立群众满意的公开目录。首先，采取自下而上问卷调查、召开各层次座谈会、征集职代会提案、部门提报等形式，紧密结合烟草行业实际，初步确定公开事项。其次，抓住职工关注的热点、疑点和工作中容易出现问题的节点，按照面向行业、面向本级两个层次，对公开内容进行分类甄别、逐层过滤、系统整理。第三，通过深度调研、反复研讨，明确公开时限、公开形式以及责任单位、主控部门，解决“如何公开、公开什么、怎么公开”的问题，实现公开全覆盖、链接无缝隙、触角无盲区。
二是，搭建规范畅通的公开平台。根据国家局确定的内部网站、公开栏、职代会、座谈会四种主要公开形式，建立集多功能为一体的信息化系统。按照查询方便、浏览清晰、可以表达、便于监控的设计理念，对公开平台进行整合提升，形成以“一栏”公开栏、“两屏”电子触摸屏、电子显示屏、“三网”政务公开网、卷烟销售服务网和行业局域网、“四维”行业员工、零售户、工业客户、消费者四个公开维度、“五会”职代会、专业委员会、员工座谈会、零售户座谈会、消费者座谈会、“X”即新闻发布、点题公开、短信公开等补充公开形式为特点的“12345+X”的公开体系。尤其是重视触摸屏、电子屏、短信平台的运用，以最大限度地扩大公开覆盖面。
三是，构筑高效阳光的公开流程。按照可操作、能执行、便约束的要求，对所有规章制度进行梳理修订，优化工作流程。对每一项流程都找出关键节点，实施有效控制，确保公开透明。建立“三项工作”网上办公平台，通过流程、节点的准确把握，做到上一程序未按规定执行的，不能进入下一环节，避免主观因素的影响。为把流程做细做优，我们强调事前公示，提前告知员工并征询意见，确保员工的知情权；充分发挥民主管理委员会和员工专业人才库的作用，确保员工的参与权；畅通诉求渠道，设立网络调查评议模块，确保员工的表达权；设立完善的监督机构，建立职工代表巡视和监督制度，确保员工的监督权。
(二)构建三项并重的执行体系
一是，工程投资突出科学决策。我们以提高民主决策能力为着眼点，坚决贯彻民主集中制，修订完善党组议事规则，强化决策风险评估。凡是“三重一大”事项，都要通过合法性预审，召开党组扩大会、职代会等，充分发挥预算、投资、招投标、薪酬等专业委员会职能，做到民主决策、民主参与和民主监督。对领导干部执行重要决策情况进行问责，强化重要决策的执行效果。
二是，招标投标突出择优防违。招标投标是“三项工作”的核心内容，是员工关注的焦点，也是规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位的关键所在。我们坚持能招标都招标，对招标采购办法进行完善修订。为有效防止串标，采取面向员工征集、从信息库随机提取的方式产生供应商。采用竞争性谈判和单一来源采购方式时，增加审批环节，严格程序规定，用过程保证效果，以结果检验过程。实践使我们深刻体会到，要确保真招标、实招标，完善制度是根本，过程控制是重点，严格监督是核心，跟踪问责是保障。
三是，宣传促销突出监管到位。在营销管理环节，必须严格执行经营纪律，规范卷烟促销行为，对卷烟促销活动，按规定程序进行审批、备案，为工业企业提供公平、公正的营销平台和有序的竞争环境。在专卖监管环节，按程序规定及时对促销方案进行备案，审核方案的合法合规性，监督实施促销过程，确保公开透明。在审计监管环节，注重制度建设，严格按照国家相关法律法规和行业规定，对宣传促销进行监督检查，实现运作过程的有效监管。
(三)构建三制互促的保障体系
一是，完善管理创新机制。在扎实推进质量管理体系建设基础上，将企业文化、职业健康管理、6S现场管理、QC活动、服务品牌建设、对标工作等有机结合在一起，逐步形成具有鲜明特色的综合质量管理体系。突出管理创新，加大创新在考核中的权重，调动蕴藏在员工中的创造力。
二是，强化监督检查机制。加强组织监督，充分发挥工会职代会和民主管理委员会作用，修订完善合理化建议、职工代表评议等制度，使民主监督制度化、日常化；加强过程监督，根据公开目录，对公开事项逐条梳理技术需求，固定公开内容的展现形式，实现对公开时间、公开内容的.管理和全过程控制，同时在公开平台上设置民主参与环节，实现信息间的互动；加强专项督查，对“三项工作”、职工“四权”、制度落实、信息平台建设等事项实行专项监督，将检查监督结果纳入绩效考核。
三是，健全考评问责机制。建立专项考核制度，把“两项工作”综合试点内容纳入ISO9001质量管理体系和绩效考核体系，细化职责，明确标准，对公开事项、民主文化、民主管理、“三项工作”和外来服务评估等工作进行全面考核；建立专项评议制度，采取问卷评议、网上评议、代表评议等五种方式，对重要事项、关注焦点及员工反映意见比较集中的问题，定期或不定期开展专项评议；建立专项问责制度，保证有责必担、有误必查、有错必究。
(四)构建三举合一的推进体系
一是，以科学发展理念引导人。首先，解决领导层思想认识问题，利用中心组学习会、专题民主生活会等形式，认真学xxx地方、行业关于办事公开民主管理的有关规定；其次，以“凝心聚力，科学发展”为主题，在党员干部中开展思想作风整顿活动，重点解决影响办事公开民主管理的“民主管理误事论”、“民主监督摆设论”等错误认识；第三，层层动员、步步深化使大家认识到，办事公开民主管理决不是权宜之计，而是严格规范的治本之策；狠抓“三项工作”治理决绝不是心血来潮，而是源头治理的关键措施，从而更加坚定推动工作的信心和决心。
二是，以民主公开文化感召人。完善烟草“行业文化”理念体系，充实公开观、民主观等内容，建立各个层次的民主行为规范，编写融公开、民主、规范、创新于一体的烟草“两项工作”案例集——《阳光随行》，使大家行有规范，学有标杆。专门下发《关于推进民主公开文化建设实施意见》，通过开展集中讨论、辩论、论坛等系列活动，使公开观和民主观逐步固化于制、内化于心、外化于行。目前，“主动公开、愿意公开，勇于参与、懂得参与，遵循程序、恪守制度，请求监督、主动监督”的空气日益浓厚，一种全面公开有胆气、全员参与有勇气、全程监督有底气、民主管理成风气的工作氛围正在形成。
三是，以实际工作成效检验人。将办事公开民主管理有效融入打造“严格规范，富有效率，充满活力”的市场主体创新性实践中，融入正在组织开展的“创先争优”活动中，以实际工作业绩检验整顿规范工作成效.
三、结语
总之，打造“阳光”烟草，首先，必须筑牢领导层的思想根基。领导层的思想认识是推进“两项工作”的先导和前提，领导层认识上的偏差必然导致行为上的滞后。只有站在“生命线”和“治本之策”的高度“重规范、善放权、慎用权”，才能把规范当使命、把民主当途径，而不是为公开而公开、为民主而民主。其次，必须创新监管的工作方法。我们必须从实际出发，将班子建设、制度建设、文化建设、行风建设、绩效考核等工作融入其中，通过“领导作用”、“全员参与”、“顾客关注”，实现党风廉政制度化、规范化和信息化。第三，必须提高员工的民主素质。员工的民主素质，是社会主义基层民主的具体体现，我们必须在企业文化中注入公开、民主和规范的价值理念，注重提高全员民主素质，使办事公开民主管理逐步成为整体风尚。
篇4：烟草市场监管思考论文
烟草市场监管思考论文
［提要］随着行业改革步伐的加快和专卖管理工作的不断深化，如何通过提高监管人员的效能促进卷烟市场监管水平上升，成为当前迫切需要解决的问题。本次研究以和县烟草专卖局为例，通过分析卷烟市场监管人员工作现状，总结目前监管人员普遍存在的问题，并以“细分岗位、细分考核”为基本思路，以APCD为基础操作方法，创新网格化管理方式，推动市场监管工作上水平。
关键词：烟草专卖；市场；监管；网格化管理
市场监管人员工作推进的质量高低直接影响着卷烟市场监管工作水平，提高监管人员的素质和能力对县级局执法主体能力建设具有重要意义。本文就以和县烟草专卖局（以下简称“和县局”）为例，积极探索就加强监管人员内修对促进卷烟市场监管效能的发挥。
一、和县烟草市场监管现状
和县位于长三角地区的边缘，与卷烟品牌影响力较大的江苏地区毗邻，特殊的地理位置决定了和县卷烟市场管理的难度。一个时期以来，和县烟草专卖管理已进入瓶颈期，对市场状况的整体定位不准确，管理不科学，再加上盲目定指标，考核的定性多、定量少，限制了基层主观能动性的发挥，队伍活力不足、市场管理方法单一、监管手段简单雷同已成为不争的事实。
二、内部监管人员的问题
卷烟市场监管效能的低下，与监管主体，即监管人员密不可分，主要表现在结构分配的不平衡、综合素质低下、考核机制僵化等问题。
（一）监管人员结构不平衡。目前，专卖监管人员平均年龄接近40岁，人员严重老化，新鲜血液注入不足，与阶梯式人力资源管理相悖，直接导致了实际监管工作动力不足、效率低下。
（二）监管人员综合素质低下。由于目前的监管人员大部分来自于早期社会招聘或退伍战士，学历不高，综合理论水平偏低，熟练掌握专卖管理、法律法规等专业知识的人员较少，造成在管理市场、专卖执法过程中出现一些程序不规范、效率低、没有创新精神等问题。
（三）监管人员考核机制僵化。随着卷烟市场环境的变化，监管人员的考核范围需进一步扩大和细化，而传统、单一的业务考核方式限制了监管人员创新工作方法、努力提高工作效率的积极性。另外，考核机制的僵化也间接造成了员工考核的不公平、不公正。（四）监管人员思想落后。由于烟草行业的特殊性，和县烟草专卖的监管人员具有大部分县级局普遍存在的问题，即危机意识、竞争意识不强，乐于小富即安、小进即满，缺乏责任心和使命感，思想的落后使得监管人员工作主动性和责任心不强，执行力弱，严重影响卷烟市场监管作用的发挥。
三、和县烟草专卖局市场监管内部改进实施
（一）改进思路。以监管人员的改进促进卷烟市场监管效能的提升，这是当下规范卷烟市场秩序的首要出发点。结合卷烟市场监管现状和实际监管人员存在的问题，和县局通过“细分岗位、细分考核、细分市场、细分客户”为基本思路，提高监管人员工作的有效性，进而强化卷烟市场监管能力。
（二）操作方法。自4月，国家烟草专卖局下发了《烟草零售市场检查工作指引（试行）》以来，APCD工作法（分析、计划、检查、处理）被广泛运用到卷烟市场监管工作中。和县局积极学习国家局会议及文件精神，融合APCD工作法于工作实践，总结出对于监管人员的“四要”：一是市场信息分析要准确；二是工作计划制定要精细；三是市场检查监管要精准；四是检查结果处理要精实。
（三）创新改进方式。和县局根据市局（公司）《关于推行烟草市场网格化管理实施意见》的要求，结合本区域卷烟市场监管的`现状和监管人员的内修需要，提出以网格化管理为基础，“四个细分”为创新点的符合本地实际的管理模式。
1、细分岗位（1）强化监管力量。我们根据相关文件要求，配齐队所，遴选所队长。现两个管理所分别配置8人，正副所长各1人，市管3人（1人兼综合管理员），稽查3人。管理所长侧重解决市场矛盾，与县局稽查队联动，开展三级考核等；副所长侧重APCD工作法使用、市场规范指数、许可证管理、经营规范信息核查以及后勤管理等。（2）明晰岗位职责。目前，市场监管主要分为查处烟草违法案件（稽查岗）；监督检查许可证使用（市管岗）；监督检查卷烟零售户守法经营（稽查、市管岗）；规范内部经营监管（内管岗）；收集辖区市场涉烟违法案件情报信息（稽查、市管岗）；宣传烟草专卖法律法规及行业相关政策（全体专卖人员）等六类。不同岗位（市管、稽查、内管）有不同的关键节点、工作内容和工作目标。如市管岗：关键节点为许可证管理、内部监管、零售户守法情况等；工作内容为日常管理服务、引导守法经营、收集市场信息、规范经营监督、法律法规宣传普及等；工作目标为市场秩序良好，许可证使用规范，获取卷烟市场中有价值的信息，提升烟草法律法规的知晓率，提高市场规范指数。
2、细分考核。根据市场监管人员岗位及职责的划分，和县局制定县局（营销部）《监督考核实施方案》、《考核管理办法》、《奖励资金使用实施办法》及二、三级考核细则，横向到边、纵向到角，全面覆盖。设定市场网格考核细则，对网格内三员实施月度二、三级绩效考核。如，市管员的考核量化指标是网格内零售户日常监管、基础信息维护、许可证实地核查、许可证后续监管、预警信息核查、市场异动分析等主要业务占80%（其中市场管理25%，证照管理20%，内部监管20%，制度执行10%，主管评价5%），专销协同20%。客户经理：营销指标80%（其中网络建设、客户服务、基础工作65%，制度执行10%，主管评价5%），专销协作20%。通过科学细化考核条款，实行定性与定量不同比重，严格考评落实运用。
3、细分市场。实行网格化管理，将责任辖区市场根据地理位置分成若干基础网格。并按业务在纵向上分成两个微格。即服务微格和监管微格。划分的标准：原则上是持有合法有效零售许可证3年以上无违规记录且配合执法的客户为服务类客户，归为服务微格；3年内存在违规记录户、无证经营户、以烟带货的批发户、各类名烟名酒店、各种娱乐性场所的客户为监管类，归入监管微格。
4、细分客户。结合APCD工作法的“A”分析，按照客户的守法度、配合度、依存度等维度将客户（按上述标准）分为两大类，分别纳入服务微格和监管微格，比例大致为2∶8（二八定律）。纳入服务微格的一般守法户的走访频率设定为每三个月走访一次，每次时间设定为5～8分钟左右，走访内容为法律法规宣传，市场规范指数及了解客户需求。纳入监管微格的，走访频率设定为一个月不少于一次，每次时间设定为10～15分钟左右；工作内容是亮证经营、证照管理；有无公开摆卖；了解库存量（总量、紧俏品牌），分析对比查有无异常；宣传烟草法律法规；收集其送货车辆、仓储存放地等基本信息和经营规模、辐射客户等业务信息。
四、市场监管改进效果对比
和县局市场监管的实施改进是以监管人员的改进为基点，并结合监管人员的工作现状和问题进行有针对性的分析和设计，整体流程规范、程序和方法客观公正。管理模式较原来的监管方式在市场、人员、结果3个方面8个维度上，即市场规范指数、周期内人均巡查户数、市管员月走访时间、实地核查预警、投入市场的人力、查获案件、三员联动与沟通、工作关注等效果明显，见表1所示。（表1）五、结论和县烟草专卖局通过“细分岗位、细分考核”为内因，结合外部“细分市场、细分客户”的网格化管理模式的市场监管方式改变，使得监管人员职责分工更加明确，资源配置优化、效率得到提升、考核抓手清晰、简单明确、操作更加具体和强化，市场监管成效显著。
篇5：烟草系统公共行政论文
烟草系统公共行政论文
一、中国传统官吏考核制度的启迪
①朝廷对官吏的考察分为肯定奖赏与否定惩罚两方面。对京官的肯定奖赏考核方法如下。京察分为三等:一等为称职;二等为勤职;三等为供职。对于如何确定等级，朝廷定有四格，第一格曰守，第二格曰才;第三格曰政;第四格曰年。第一格“守”的标准有三:有清、有谨、有平;第二格“才”标准有二:有长，有平;第三格“政”的标准是有平、有勤;第四格“年”的标准包括有青、有壮、有康。守清、才长、政勤、年或青或壮或健为称职，列为一等;守谨、才长、政平或政勤、才平、年或青或壮或健为勤职，列为二等。守谨、才平、政平，或者才长、政勤、守平为供职，列为三等。清朝对官吏的问责惩处以“六法”为规范标准。“凡入于六法者，则劾”。六法，一曰不谨，二曰疲软无为，三曰浮躁，四曰才力不及，五曰年老，六曰有疾。不谨者、疲软无为者革职，浮躁者降三级调用，才力不及者降二级调用，年老，有疾者休致。当然，清代也非常强调其他法律责任与绩效问责的的分界，“凡官，贪者、酷者则特参，不入于六法”。亦即，对于官吏触犯刑律的不法行为，不适用“六法”作为问责惩处的依据。清代官吏肯定奖赏及问责惩戒考核制度之基本指导思想重在“有功、有为”，其与现代公共行政问责的评价标准有差异，但与现代企业的岗位绩效问责指导思想切合甚近。
二、公共行政问责与企业问责辨异
(一)公共行政行为被问责的基本标准变迁
1．秩序行政理念下以“合法性”作为公共行政问责唯一尺度行政是面向未来以目标为导向一系列的塑造活动，其呈现为管理、协调、自律、监督等各种制度化的组织形态与动态行为。基于国家公共权力及社会组织以及一般企事业单位的主体身份差异，行政分为公共行政、社会行政、私行政三种类型。传统的公共行政以高权性、单方性、强制性为典型特征，传统公共行政行为正当与否判断之最高标准在于“合法性”。行政行为之“合法性”的内涵兼具“正当性”与“合法律性”两个技术标准，“正当性”是在政治学领域广泛使用的一个模糊的概念，但“正当性”也不是一个大而无当的名词，它至少与选民同意及符合社会规律两个变量正相关。“合法律性”是公共行政的特别强调的一个指标，也就是无法律即无行政。公共行政行为的“合法律性”旨在追求法律对行政的控制，无法律即无行政使法律“直接地将国会的特定组织决定呈现出来，以及间接地创设可以持续产生民主正当性的行政结构。”②无法律即无行政是法教义学立场恪守的基本原则，其对于限制行政恣意、保护相对人合法权益，形成稳定、法律致力追求的秩序形态具有重要作用。但片面强调公共行政的“合法性”是古典经济学崇拜市场至上的一个极端，只是打造有限政府、守夜政府的理论武器，单纯以“合法律性”作为评价、规制公共行政行为的唯一尺度，对于创造一个有活力、全面担当的大政府还是有所欠缺的。2．福利国家理念下以“合理性”标准评价公共行政行为福利国家由英国W坦普尔在《公民与教徒》中用以区别“福利导向的民主国家”与“权力国家”。福利国家包括混合经济、充分就业、收入再分配和社会福利四个方面的内容，其中的关键内容是社会福利。福利国家理念目的在于巩固资本主义国家的合法性，削抵沿着资本财富增长逻辑产生的负面社会影响。福利国家有三种模式:自由的福利国家、社团主义福利国家、社会民主主义福利国家。自由的福利国家仍然关注限制国家行动的边界，社团主义福利国家强调权利的平衡，社会民主主义福利国家谋求普遍的由国家提供的待遇水平。虽然各国对实践福利国家理念有差异，但也存有基本共识，那就是国家应该矫正市场失灵，维持社会公正、平等。福利国家理念对公共行政直接渗透的后果就是给付行政时代的盛行。给付行政突破了传统以“合法性”标准评价判断公共行政行为的框架，但也向行政机关提出了新的挑战，那就是在资源稀缺的基本前提下行政机关如何为公众提供“从摇篮到坟墓”的正确、适当的服务。基于上述转变，大陆法系与英美法系国家的司法审查由僵硬的“合法性”审查范围延伸到行政裁量权“合理性”审查范围。在大陆法系德国，对行政行为合理性的审查主要适用“三阶理论”，即比例原则，通过必要性、妥当性、法益相称性三个标准予以权衡认定行政行为是否合理。在英美法系，由于对如何正面认定行政行为的合理性存有判断上的分歧，转而依靠反面排除即通过不合理性的认定来确定合理的行政行为，凡是不属于不合理的，就是合理的。具体而言，不合理包括两个层次，一般不合理和实质不合理，一般不合理又主要指不相关考虑和不考虑相关因素，以及行政行为发动动机不纯正;实质不合理则指Wednesbury不合理，Wednesbury不合理为英国格林法官创设，是指明显荒谬的，极其违反逻辑或公认的道德准则的行政行为。3．新公共行政理念下强调公共行政行为的规范价值新公共行政认为应当建立受益者导向的公共行政，公共行政的正当性是建立在满足相对人需求和利益的基础之上的，因此，公共行政的存在目的除了要关注和促进一般公共利益的实现之外，同时更要关注少数族群和弱势群体的利益保护。简言之，公共行政就是要关注和致力于实现社会的公平和正义。根据弗雷里德克森教授和马苪尼教授的观点，新时期的公共行政应当注重以下几个方面的问题:1、公共行政的.研究重点应当从传统的强调重视行政机关的管理转移到政策的议题和政策的建议;2、公共行政应当从单纯的重视效率和经济因素转变为重视社会的公平和正义;3、公共行政应当从过去的价值中立转变为考虑公共行政的价值和信仰问题;4、现代公共行政关注的重点应当包括政府的伦理、诚信、责任等问题;5、有效的公共行政应当是在主动与参与的民众意识的系统中加以界定的。③显然，在上述理论看来，传统的由政府主导和提供的公共行政服务的理性模型的正确性和官僚模型的有用性已经受到了社会及民众的质疑和批评。虽然市场化、多元主义长期以来被一些学者和官方用来解释公权力的运作，并且被视为有效制度设计之理论依据，但是，面对现代社会民众日益变化的公共行政服务需求，市场化、多元主义已经无法成为注释公共行政的理论依据。正如弗雷里德克森教授所说，传统的或者古典的公共行政追求两个问题的答案:我们如何以现有的有限资源提供更多更好的服务，或者说在维护现有的服务水准下我们如何花费最少(强调效率)④而在现代社会，民众需要的公共行政服务除了要求以上两个方面之外，还要再加上另外一个更加重要的问题:公共行政提供的服务是否能够促进社会的公平?正是社会和民众对现代政府的公共行政服务中提出了这一更具正义性的价值新要求，加速了公共行政服务范式的变迁。在公共行政学学科史中，著名的西———瓦(沃尔多)之争中，西蒙主张用逻辑实证主义建立一个公共行政学的经验理论，也就是能使公共行政学成为一门科学，沃尔多认为公共行政学应该关注价值问题，建立一个关于公共行政学的规范理论。“效率显然是手段而不是终极目标，终极问题应该是“为何而效率”(Efficientforwhat)”⑤。促进社会公平正义显然体现了公共行政的规范价值关怀。
(二)企业问责以岗位责任为基准判断职业行为的正当性
“行政主要指国家行政，也包括非国家行政，非国家行政主要指私行政，即私人企业、组织、团体的执行、管理活动”。⑥企业治理的主要目标之一就是为了提高企业的绩效，现代企业是典型的营利法人，财富增长是其首要目的。现代企业在逐利过程会进行许多重要的活动，“现代管理学之父”———法国学者法约尔认为:管理活动是企业活动之一，它与技术、商业、财务、保安、会计等活动一样，应集中处理，并且与企业的一般活动应当分开，独立执行。⑦正因为如此，管理专业才得以发生。但是，企业内部的行政管理着重表现的管理职能是计划、组织、指挥、协调和控制五大类。由于企业治理在法律范畴上属于典型的私法范畴，企业治理的目标就是为了生存，所以无论是企业本身还是参与企业管理的股东、董事、监事、经历以及高级管理人员，在本质上都是属于追求经济效益的经济人，他们时刻关注的都是企业和自身的财产增减，其行为动机和影响其行为选择的核心因素也当然是经济诱因，股东、董事、监事、经历以及高级管理人员在对企业进行管理时在本质上要经常考虑的也是财产权利(行为成本)。⑧以财富最大化为目标的企业在私行政中表现出几大特征:对目标进行清晰的陈述;对目标的实践路径以效率为导向严格审查;以岗位责任为行为标准测量绩效产出;强调经济诱因;着重结果而非程序。所以，在企业私行政管理活动中，判断职业行为是否正当是以岗位责任为依托的，因为岗位责任是被分解了的企业目标，是达致企业目标的不能脱漏的环节。岗位责任是否恰当、正确的履行也是测度职业行为是否正当的标准答案。
(三)公共行政问责与企业问责差异比较
1．公共行政问责与企业问责指向对象不同
(1)公共行政问责是一种行政系统内部自律机制。什么是问责?《联合国反腐公约》表述“问责制”适用“account-ability”一词，其形容词形式为“accountable”。《牛津简明英语词典》(第九版)对“accountable”的解释是:“responsible，requoredtoaccountforone＇sconduct，”意思是指“在法律或者道义上应负责任的，被要求对其性能更为负责任的”。⑨可见问责就是指追究责任和承担责任。欧文．E．休斯认为:“责任制最基本的含义就是以其他人或者其他团体名义行动的人要对该其他人或者团体回报并对他们承担责任。换句话说，这是一种委托人———代理人的关系。在这种关系中，代理人代表委托人的利益执行任务并向委托人回报他们的完成情况。”⑩根据利益博弈理论，在等级制关系中或者在委托代理关系中必须建立一定类型的责任机制，以确保被授权人的行为最终符合授权人的期望。公共行政问责是打造责任政府的基本手段。责任政府，是指政府只有在真正履行其责任时才是合法的政府。责任政府既是现代民主政治的基本理念，又是一种对政府公共行政管理进行民主控制的制度安排。○11作为民主政治时代的产物，责任政府是一种最基本的民主政治价值理念，责任政府的理念要求现代政府必须做到:1．积极回应社会和民众的要求并尽可能加以满足;2．必须积极履行其社会义务和职责;3．必须承担相应的政治责任、管理责任、法律责任、绩效责任、伦理责任和必要的说明解释责任。作为一种对政府公共行政管理进行民主控制的制度安排，责任政府就意味着要有确保政府责任实现的控制机制，这一机制应当包括两部分:一部分为外部控制机制，即立法监督、司法监督等;另一部分为内部责任控制机制，如政府内部的行政监察，公共行政问责也属于行政系统内部的自律、自制行为。(2)企业问责强调行政岗位自律，更强调非行政岗位工作人员是否履行岗位责任。企业问责是指除代表国家公权力及社会组织的公共行政之外，企业内部对企业在岗人员在其工作职责范围内，因不适当履行职责或者不适当作为或者不作为，贻误工作，给公司造成不良影响和后果的行为进行责任追究的制度。企业管理活动中引入问责制，对于建立现代企业制度、强化企业实现整体性目标，是十分有益的。第一，企业可以利用“问责制”这支“铁手腕”，切实改变在岗人员工作作风，增强责任感。第二，可以使企业管理更加的科学、规范、透明。以清晰陈述的岗位责任作为判断工作人员职业行为的正当性有利于防止追究责任的随意性，无边无际的散漫化。第三、有利于企业文化养成。通过建立企业问责制，无论是厂长经理，还是普通职工，都会更加兢兢业业，努力避免失误的发生、损失的发生、亏损的发生。企业问责虽然也强调对企业的行政管理岗位问责，但更强调对企业技术岗位、生产岗位的问责。因为岗位责任是分解了的企业目标，企业的绩效增长的关键依托点是技术岗位、生产岗位的责任是否得到了切实履行。强调技术岗位、生产岗位的问责将使普通职工利益与企业利益一致化，形成职工“组织化”的伦理人格。普通职工融入追求社群主义、团队精神的氛围之中，其形成的忠诚、责任意识有利于消除职工作为个体经济人产生搭便车、机会主义的不良倾向。企业常态的问责机制根本目的不在于惩戒行政岗位工作人员，更在于预防、教育一般职工。从而在普通职工中也形成“有纪律的思考”和“有责任的思考”慎独慎微的常态思维习惯。
2．启动公共行政问责与企业问责的前提不同
企业问责是典型的绩效问责，它强调的是“有为”、“增收”，企业建立问责机制属于标杆管理的一个环节，标杆是组织体基于行业特点、外部原因综合考量后期盼的业绩水准。而公共行政问责虽然也强调要提高绩效，但由于公共行政服务的特殊性，就决定公共行政服务在进行时，除了要考量效率(最大多数人的最大幸福)之外，还要考虑促进社会公平正义等问题。正因为如此，启动公共行政问责与企业问责前提不一样。企业问责的实质前提是企业管理人员或者员工在面对顾客或者消费者时，因为某些行为不当而导致消费者消费的减少或不满意，从而基于企业市场份额“缩水”、财产减少而启动的问责。而行政问责的实质前提则是政府在行政管理过程中，因为某些行为导致社会或者民众的需求没有得到满足，甚至是损害了社会或者民众的合法利益，或是有损社会公平正义，从而启动问责。所以，第一，公共行政问责的发动动机较多是因为损害了相对人的合法权益(损他);企业问责更多是因为职工职业行为损害了企业自身的成长业绩。第二，企业问责中的被问责行为评价标准非常明确、清晰，即岗位责任;公共行政中被问责的行为有时可能仅仅是依据模糊的伦理性、道义性标准。第三、由于公共行政中个别职员属于公众人物，其在非公务期间的私人行为可能严重失当而被问责，但企业问责在所不问。综上，公共行政问责启动的标准远远低于企业问责标准。
3．公共行政问责与企业问责的问责依据有差异
企业的问责机制是一种企业的自治行为，属于同体问责，其没有资格去建构一种异体问责机制，异体问责机制只能是法定主体依照法定权限、程序完成的具有法律效力的制度建构。作为企业自治的同体问责，其旨在建构一种超越“违法责任”、“违纪责任”的管理机制。它以“岗位责任”作为基点，通过问责制形成一种系统性的结构力量，发挥其对企业的整合和调节功能。正因为如此，公共行政问责与企业问责所依据的规范不同，对于规范的有效性所偏重的要素更不同。规范的有效性通常要得益于规范本身的合法性和合理性之保障。从这个方面而言，企业问责更加强调合理性，即只要问责依据的规范没有违法法律规定即可。而行政问责则不同，合法性是进行行政问责的基础，而在此基础之上它又必须要强调问责的合理性，只有这样才能够做到即行政问责的合理合法。因为二者在提供服务时，它的自由度和范围有着巨大差别。行政服务的提供者通常在其职责上会有严格的明文规定，因为政府必须保证服务提供的稳定性。而企业在提供服务则没有严格的规定，企业通常是鼓励尽可能创新服务。一方面，因为企业的服务对象较为单一，在创新服务方式时有较强承受失败结果的能力。另一方面，一旦在某一单一服务对象上的创新服务得到成功，其所能带来的绩效增长将远大于可能造成的损失。所以企业更愿意也更敢于冒险更敢于结合企业与市场变化制订新规范。
三、“局司合一”的烟草公司适用不同的问责标准
(一)烟草公司政企一体的特点
“局司合一”的烟草公司在我国具有独立的特点。第一，烟草公司兼容国家烟草专卖管理和烟草企业生产两种功能，它是我国在建设市场经济时代为保持国家对烟草这一特殊商品进行有效管理而形成的有别于一般行政部门和一般企业法人的特殊的政企合一的管理机构。烟草公司根据国家《烟草专卖法》的授权取得烟草专卖管理权，行使烟草专卖的一般公共管理权限，同时，作为烟草生产性企业，其又致力于追求企业的绩效增长，所以烟草公司最为显著的特点就是其公共行政与生产企业的一体性。第二，在烟草公司，行使烟草专卖公共管理权限的机构虽然与企业的各种生产性机构相分离，但岗位职位固定了，人员却未固定，保持着流动的灵活性，这就是经常所说的“一套人马、两块牌子”。“一套人马、两块牌子”增加了对烟草公司管理行为的辨识程序与困难，同时也可能导致烟草公司人员利用这种身份移位规避法律责任。
(二)“局司合一”情形下适用不同的问责标准
烟草系统实行“局司合一”，公司既是企业实体，也根据法律授权在烟草专卖事项上享有公共行政管理职权。这种组织特征决定了问责机制必须根据不同的管理事项采用不同的问责价值取向:作为企业实体，其面对的是“顾客”，采用绩效问责标准，绩效问责的焦点在于获取结果而非遵循程序;在烟草专卖事项上作为具有行政主体资格的公权力享有者，其相对人是公民、法人其他组织，其首要标准采用合法性问责标准，合法性问责关注相对人程序权利与实体权利的严格保障。不管烟草公司内部人员如何流动，如果关涉相对人的合法权益，且属于执行烟草专卖的公共行政管理行为，只要该公共行政管理行为存在合法性瑕疵、或者行政行为不合理、或者行政管理行为有悖于社会正义的实现，就能对该类公共行政管理行为启动问责。对于烟草公司企业的管理活动，只有在公司人员的职业行为没有正确、适当履行岗位责任时，才能启动问责，从这个意义上说，公共行政启动问责的起点要比私行政启动问责低得多。也正是如此，执行烟草专卖公共管理行为的公司职员除了要履行好企业岗位责任之外，更要以公共行政行为标准纯洁自己的行为。
篇6：安全标准化烟草工业论文
安全标准化烟草工业论文
一、完善烟草工业公司安全基础
完善H公司安全基础状况的优化设计方案主要从以下几个方面入手。第一，建立健全安全生产责任制，实行一岗双责，从公司领导到车间工人建立层层的安全生产责任制。在责任制中将每名车间工人的安全职责、安全任务在责任书中表明，使每一名员工能够了解自己身上所担负的安全职责。这样才能够将安全责任与考核指标有机的结合。第二，完善烟草工业公司内部基础材料。成立专项的安全标准化制度及考评小组，结合烟草行业特点，以及烟草工业公司实际情况，编制符合烟草工业公司实际情况的各项相关安全管理制度。第三，完善烟草工业公司安全管理组织机构，提高安全管理人员专业素质，成立专项领导小组和工作小组。
二、加强烟草工业公司安全标准化班组建设
（一）把班组安全建设和安全活动纳入年度目标管理
岗位达标的对象是作业性岗位，因此车间要制定安全生产管理目标和安全活动计划，把班组安全建设和班组安全活动纳入年度目标管理。车间对本年度班组安全活动内容和方法作出指导性规定，下发各班组，并结合“三标一体”工作，在生产现场和班组开展标准化班组、标准化现场、标准化岗位的活动。
（二）贯彻落实安全法规和安全生产规章制度到班组
对照安全生产标准化的要求，要重新完善和建立《卷接包车间安全生产管理办法》等多项车间安全生产管理制度；配合生产部重新修订28大类设备的《安全操作规程》，新增加岗位危险源的识别和控制措施，并装订成册后下发到各个岗位，力求做到现场有版本，员工熟悉。其次按照安全生产标准化要求，车间建立以岗位安全生产责任制为核心的各项安全生产制度，按照“一岗双责”的要求在班组建立安全保障体系，明确安全职责和奖惩考核办法。再次车间实行安全责任签约制度。车间主任与各班线长签订《安全生产责任书》，班线长与本班组员工签订《安全生产责任书》，安全责任与目标层层分解落实。
（三）建立岗位达标检查工作制度
烟草工业公司开展岗位达标工作，要以基层操作岗位达标为核心，不断提高职工安全意识和操作技能。规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，保障企业安标化达标，而且烟草工业公司定期组织开展岗位达标工作检查，做到“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”，提高达标质量，确保岗位达标工作持续、有效地开展。
（四）抓好班组岗位安全教育和培训
车间要重视对员工的安全教育和培训，除积极组织员工参加公司举办的全员安全培训，配合公司安保部做好新员工“三级”教育培训，配合人事部做好特种作业人员的定期培训外，还要通过车间内部的教育和培训，提高员工的安全意识，增长安全知识，增强安全操作技能。
三、建立安全绩效奖金管理制度以增强职工参与的主动性
要实现岗位达标，最后还是应有必要的奖惩制度和激励制度，使先进的得到鼓励，落后的得到鞭策。公司要想将标准化进行的顺利、进行的完美，必须要建立关于安全的相关奖励制度，对于自觉遵守安全管理规定的、相关部门配合得当的应该予以表彰，对于不把安全放在心上的.员工、不配合企业的要求的要进行相应的处罚。安全绩效奖金管理制度的建立公司可以参考自己公司所建立的生产奖惩制度。四、促进职业健康安全管理体系与安全标准化的有机结合职业健康安全管理体系和安全标准化两者在系统架构、管理基础、运行原理和实施方式等方面都具有相似性，在推行安全生产标准化工作的同时要利用已经建立的职业健康安全管理体系中的组织机构、人才队伍等资源，避免重复性工作。这样可以有效地将两个系统进行衔接，避免“两层皮”现象。安全生产标准化本身并不是一项孤立的工作。应该结合公司“三标一体”的体系要求，初步实践创建安全生产“三标”班组活动，制定三标班组应达到的各项要求，使班组做到安全管理、安全活动标准化，作业环境标准化，岗位操作标准化，以预防和减少事故的发生。通过创建“三标”活动，不仅能够较好地解决了安全生产中人、机、环境三大要素的协调关系，而且还保证生产过程中设备的完好，保障了产品质量。安全标准化项目是一个循序渐进的过程，因此公司不能急于求成，不能光顾企业的外表，需要将自己的基础部分建立的非常完善，针对企业自身的问题进行改进，把标准化工程中出现的问题分析自身原因，逐步将公司自身基础状况建立起来。
篇7：重庆烟草物流研究论文
重庆市烟草公司按照“低投入、高效率、数字化”的建设思想(物流目标),坚持“半径最佳、交通最畅、流速最快、流程最短、规模适度”的原则,截至12月18日,历时14个月,投资1.18亿元,建成了江北配送中心,万州、涪陵、黔江、丰都区域配送中心。年分拣配送量100万箱,覆盖40个区县,8万平方千米,10.5万客户。渝烟物流“一个中心库存+四个分库”5个节点形成,实现全市卷烟营销“一库式”管理模式。
其中,物流分公司是隶属于重庆烟草公司的专业分公司,并且专职负责全市卷烟物流规划、项目建设、集中储存、集中分拣、分级送货、中转运输等。除直管江北中心库外,并负责对万州、涪陵、黔江和丰都四个卷烟配送中心进行业务指导和技术支持。
作为渝烟物流的主要组成部分,江北配送中心的物流业务流程是渝烟物流体系中仓储、配送环节的主要节点。配送中心占地28亩,其中,仓库面积14500多平方米,设计库容量3万箱,设计配送能力70万箱,覆盖客户5.5万户,直接配送最大半径50千米,接力配送最大半径150千米。
2 渝烟物流的优势及亮点
仅仅从投入的资金、技术及其形成的规模来看,渝烟物流与处于同行业先行者及领先者位置的海烟物流相比,确实难以找出明显的优势。但是,渝烟物流却通过种种努力,满怀创新精神,锐意进取,在同行业中硬是树立起了特有的物流营运模式。从总体上来看,渝烟物流优势和亮点主要集中在以下几个方面。
2.1 数字化的大集中优势
“数字化”技术的运用,除了在最直观的物流流程中所使用到的无线射频识别技术(rfid)、电子标签、gps、喷码机和托盘id卡等以外,最主要的就是重庆市烟草专卖与营销管理信息系统(以下简称“v3”系统)的全面运用。
“v3”系统是浪潮软件和重庆烟草通力合作的成果。根据建设“渝烟物流”的目标与要求,重庆烟草物流系统的建设,不是单纯依靠建设现代化的仓库、配置自动化的装备来实现的,而是在“数字化”平台的基础上,通过“v3”系统对整个供应链和物流中心进行有效管理。
“v3”系统的优势主要有:
(1)平台统一:通过实施v3,统一了全市呼叫平台,使全市10.5万卷烟零售客户的真实需求在第一时间内集中于市公司;统一了全市货款结算平台,实现了零售客户自由选择工行、农行、建行、信合、邮政五家金融机构卷烟交易货款的实时扣划;在实现了呼叫、结算平台统一的基础上。建立卷烟物流中心;统一了全市信息平台,使营销数据实时汇集在行业各级管理部门,便于各级领导干部和管理人员随时了解、分析行业经济运行情况,从而提高了经营决策和运行调控的效率。
(2)“四流”整合:四流,即“商流、物流、资金流和信息流”。在v3上,全市的一体化业务平台的建立,在一体化的业务运作过程中,按照“呼叫统一、订单集中;城乡一体、接力配送;统一结算、实时扣划;系统集成、信息共享”的网络运行模式,重组了全市卷烟业务流程。至此,在销售公司、物流公司、区县公司和客户之间“四流”得到了同步贯通,“四流”整合得以实现。
2.2 低投入与高效率的结合点
正是由于“v3”系统的“数字化”功效的全面发挥,不仅弥补了渝烟物流的“低投入”在硬件上的不足,也使“高效率”变成了可能。
“低投入”是根据重庆烟草实际情况出发,是以科学定制方案、充分利用资源、严格费用预算,加强现场管理为原则,在充分保证效能效果的同时,通过多种措施有效降低了投资额度。
(1)优化设计方案。在“一库四点”的项目规划和设计布局上,经过不断论证,最后采用“平库储存+电子标签分拣”的建设模式,仅江北配送中心一地,就比建设同等规模“高架库储存+自动化分拣”式配送中心减少投资近1亿元。
(2)整合现有资源。通过对项目选址的优化比对,重庆烟草在配送中心的建设中,充分利用了闲置土地和闲置房屋,黔江、涪陵、丰都配送中心均通过改造行业原有的闲置库房而成,仅此一项不但节约土地征用和房屋建筑费用数千万元,大大缩短了工程周期,而且功能上完全满足了集中分拣配送的需要。这些举措取得了立竿见影的效果,全市五个配送中心物流建设项目总投资控制在1.2亿元以内,剔除土地征用和灾备系统花费的3000万元之后,每万箱卷烟物流建设投资仅为85万元,其中江北配送中心更低至80万元/万箱,大大低于国家局规定的卷烟现代物流建设投资不含土地征用费用不超过100万元/万箱的要求。
(3)细化管理机制。根据行业现行会计制度,将物流成本按照管理与作业两个层面分为若干核算单元,树立全员成本意识,层层分解控制指标,强化物流成本核算;优化物流信息系统,减少冗余信息传递和作业环节,降低作业成本;优化送货线路,打破行政区划,整合配送车辆,强化车辆调度,减少运输频次,提高装载效率,降低送货成本;实施订单采集与分拣配送滚动作业,加速货物周转速度,减少库存维护成本;将卷烟集中在五个配送中心储存、分拣和送货,使全市从事分拣配送的用工减少1/3,降低了人力成本。
相比海烟物流超过6个亿的巨额投资、37000平方米的超大仓库建筑面积,渝烟物流的`“低投入”方案不仅科学易行,而且优势凸显。
“高效率”的渝烟物流,主要体现在物流中心的运行中。通过加强过程控制,不断优化提速,使渝烟物流的效率不断提升。
通过物流技术和信息技术的集成,运用储位管理思想、无线射频识别技术(rfid)和手持电脑、无线电子标签等设备,满足高架库自动存取功能,使卷烟快速、准确地出入库和库内移动;按照广义仓库的管理思想,对仓储区和分拣区进行统一管理,减少库内区域间的作业环节,提高库内作业效率;结合卷烟品类管理制定不同的补货策略,设立备货缓冲区,自动补货,提高分拣效率;将商流、物流、资金流整合在全市统一的信息平台上运行,数据准确,传播快速,较好地消除了操作延迟。
在物流体系的布局设计上,市局(公司)结合工业企业生产点的分布情况,把配送中心尽量建在与重庆烟草工业公司重庆、涪陵、黔江三个分厂所在地,并推广应用集装单元技术和以托盘为核心的运输单元,将占全市销量75%的地产卷烟采取托盘装卸、托盘运输,使属地工商物流快速对接。涪陵、黔江两个配送中心地址直接就选定在当地卷烟工业企业的仓库内,与工业企业“无缝链接”,当地生产的卷烟通过一条传送带从工业仓库直接进入商业仓库(配送中心),本地工商之间的物流成本接近于零。
目前,全市卷烟营销“四流”整合已经到位,全市零售客户货款结算通过网络实时扣划,货款结算效率大幅度提高。全市11万卷烟零售客户从订单获取到送货到户,不论是直接送货还是接力送货均不超过24小时,与物流集中配送运行前相比,客户响应周期平均缩短了12小时。
此外,渝烟物流针对企业特点和重庆地区特有的交通条件,并没有自己开展当前流行的第三方物流服务,而是主动将一部分物流运输业务外包给
“通过性货物”的优点主要有:提升入库作业效率,分拣机台补货连续性更强,有效减少物流成本。
渝烟物流的江北配送中心(仓库)自运行之初提出“通过性货物”概念以来,经过一年多的实践,采取调整主存区、零烟区存储量等一系列措施,使“通过性货物”的百分比逐步攀升,由最初的5%提高到目前(8月)的35%以上,卷烟入库、移库、补货效率均有上升,物流运行成本也有效降低。“通过性货物”概念的提出及运用,不仅给渝烟物流带来了成本控制的新方法,也给全国其他烟草物流企业提供了参考和借鉴的实例。
3 结 论
在“数字化”的基础上,渝烟物流的“低投入、高效率”让我们看到了一种新的现代企业物流模式。不难看出,建设现代物流不一定是大量自动化的物流设备的组合,而是需要根据企业自身特点、地区因素等情况,从实际出发,利用现代物流管理思想去摸索、去实践的过程。
参考文献:
[1]李若兰.改革与创新,烟草物流的根本出路[j].烟草在线,2006(12).
[2]赵玉国.
篇8：烟草工业设备管理建议论文
烟草工业设备管理建议论文
随着信息和自动化技术，尤其是控制技术在烟草行业内的应用逐步增多，以及设备越来越复杂，维护所需支出费用年年增多，相应工作量明显增大。目前，因本行业并没有对设备检测技术进行更新，仍沿用原有的检测维修技术、手段，使其不能覆盖新设备的重点部件，严重影响保养质量。加之工作人员缺乏全面检修保养意识，不能及时反馈相关信息，实际维护不够充分，进一步增大了维护支出。因此，怎样显著提升烟草企业现用设备的维护效率和质量，成为当前最为关注的问题。
1在检修工作中渗透精益思想
精益思想是企业从其日常生产工作中提出的管理理论，是全面指导企业生产提升效率的有效理论，其核心在于减少生产浪费，提高整体效益和效率。此理论在烟草生产设施维护工作的应用集中体现于:更为精细的养护;更加密致的点检;更为精益的修理;更为精心谨慎的操作。尤其在常用的四类设备及管理维护检修方面，该思想作为精益思想，并结合实践的“四精”理论，最常用于设备的日常维护、管理中，从而减小设备发生故障的概率、次数;提升设备运用时限;提升作业整体效率，减少浪费。总之，运用这一思想能够显著提升此类设施的维护保养工作质量、效率，提高设备运用率，进一步提升企业整体生产能力及效益。这恰恰是“精益管理”这一先进生产管理理论的核心及其在实践中的体现。
2实际践行
2.1保养工作
对设备的核心部件和重点结构进行更为细致的'维保，即重点关注设备的关键细节、部件，具体分析其运用情况，详细记录设备发生故障的时刻，并分析故障发生的周期，发现易损零部件，进行更加精益的周期性维护。如此一来，必然能够有效减少设备发生故障，提升设施运用率，促进生产。根据设备故障规律，建立周期性保养计划，必然能够解决过去沿用的保养工作的缺陷，在保证日常生产同时，定期维护设备零件，尤其是重点设备零件，能显著提升检修工作的整体效率，处理好维护保养设施的工作人力不足问题。同时还能提升设施维护人员素养、工作质量及工作效率。在此过程中，必须注意:①构建维护/管理制度。确立设备维护职责及任务，执行项目和标准，根据不同设备设定不同的使用情况和故障周期，设立维保标准。②制定精细轮养计划。根据生产核心，设置维保现实情况，综合研讨设施使用情况，根据生产现实和设备维养进行统一安排，确立详细的维保、检查、执行方案。
2.2点检工作
在点检工作中渗透精益管理思想的重点，在于运用精密设备检测生产设备的综合性能，对测试数据进行研究分析，对重点设施、关键零件或易损部件的运作、工作情况(包括效率)进行定量研究，为调整设施，制定维保计划提供可靠依据。由于烟草生产的设备多为自动化设施，结构较为复杂，价格很高，对此类设备的关键零件、结构进行定期检测，有效监控设施运转状况，降低由于生产时发生临时故障，导致生产停止的发生概率。显著提高点检工作的精益化，提升此项工作效率，能够为后期设施的维护检修提供理论依据。而定期检测设备关键零件、部件，能够及时发现设备可能存在的物理、特性异常，及时处理和维护，减少突然故障发生。同时，定期检测数据，还可以用于分析研判设备使用状态波动规律(趋势)，更精确判断设施易损关键零部件，依据设施故障的毁损现象、趋势进行提前维护、保养、检修处置，也能最大可能减少设施运行过程中出现故障的几率。因为烟草生产设施体积较小，内部零配件数量极多，重点零件、部件都十分隐蔽，而设施运行过程中震动很大，不适于内部装配传感设施持续监测，通常只能在其电机、动力、风机等部件、制丝设施等配备振动仪监测其状态，定期上传数据并进行分析，明确设施易损点，摸索设施故障规律、易损配件使用寿命，为建立维保计划提供可靠依据。
2.3设备操作
设备操作第一要求正确，尽可能减少错误操作次数，提升设施的效率。为了减少人为错误发生，必须加强人员培训，提升操作人员的技能水平。第一，要根据烟草生产设备的现实情况制定细致、全面的操作指导和标准，详尽说明注意事项，提升工作人员的责任心和意识。通过反复培训，提高实际操作、维保、设备管理工作人员的知识、能力、技术、水平、素养。企业应该针对此项工作，专门制定相应的业务培训计划，对不同设备、不同层次、不同工种制定细致、全面、分级化的培训课程，开展长期、密集的培训、演练、竞技，保证工作人员技术、能力、素质、水平达到工作标准。第二，应该尽快制定严密、可行的管理体系、激励制度，明确各岗位人员，尽可能提升其主动性、积极性和创造力，建立有效激励制度、分级管控，抓好基础工作。
篇9：福建杭烟草烟农状况论文
福建杭烟草烟农状况论文
福建上杭烟草行业有这么一群人，她们守望着碧波荡漾的烟田。苗棚中、烤房旁，哪里有烟叶，她们就在哪里扎根 ;在烟田里、山路上，哪里有烟农，她们就在哪里忙碌。
她们就是上杭烟草分公司女子科技服务队队员。她们是专家。“三秀，你的烟苗进入深根期，要抓紧小肥土，增加侧根生长，促进烟苗早生快发，避免烟株产生木质化。”湖洋烟草站烟技员、女子科技服务队队员李彩英对岩头村40 亩的种烟大户李三秀说。
2 月 10 日，女子科技服务队队员们早早来到岩头村送政策、送信息、送技术、送服务，帮助指导烟农科学田管。一面鲜艳的“龙岩市烟草公司上杭分公司女子科技服务队”的队旗在烟田里迎风飘扬。
在种烟大户李三秀的`烟田，队员们一方面帮助她小培土，一方面手把手向帮她小培土的工人们宣传烟叶生产政策，言传身教烟苗培土、病虫害综防知识，帮助烟农解决需求和困难。李三秀对女子科技服务队的贴心服务十分感谢，赞道：“真是为我们烟农送来的烤烟生产科技田管‘及时雨’。”
“要认真做好查苗补苗，加强水分管理，注意观察天气变化，防止低温霜冻影响。”2 月 23 日，女子科技服务队队长江桂英现场指导烟农陈龙辉做好烟苗前期田管及防寒防冻工作，为烤烟防寒防冻科学田管支招。
“群英，烟苗移栽太浅了，深度应在 5~8 厘米，不然容易木质化和被冻，要及时浇定根水，赶紧浇施提苗肥。”队员范群秀在田间巡查时对庐丰乡丰济村烟农蓝群英说。
自 2008 年 以 来， 在 上 杭 县烟区就活跃着一支由 99 名烟草女职工组成的烟草女子科技服务队。服务队中一线女烟技员 65 人，机关各部门女职工 34 人。她们掌握了一整套较为全面的烟叶生产技术，带着这些技术深入田间地头，为烟农开展播种育苗、移栽、田管、烘烤、分级实操和培训示范。服务队积极搭建各种平台，通过手机短信、微信群等多种渠道为烟农 24 小时提供扶持政策、天气预报、生产技术等资讯。队员们充分利用雨天、晚上、节假日等时间不老区报道定期分村分片举办各类烟叶生产技术培训班，进一步提高烟农们的生产技术水平。
哪里有烟田哪里就有她们忙碌的身影。在烤烟生长时，她们是技术能手，培土浇水、打顶抹叉，无所不能 ;烟叶成熟采收、鲜烟分类，门门精通 ;烟叶烘烤时，她们是烘烤分级的能工巧匠 ;烟农遇到不懂问题时，她们是第一时间传授技术的专家……
她们是亲人
2016 年 5 月 10 日，正值烟叶采摘烘烤紧张阶段，庐丰烟草站烟技员、女子科技服务队队员吕芬娘当天在站里值班，晚上 9 点 25 分接到丰济村烟农、烤房户蓝建香的求助电话，称其烘烤烟叶一直无法升温。此时，外面下着倾盆大雨，但是吕芬娘二话不说，穿上雨衣，骑上摩托车，第一时间赶到蓝建香烤房。认真查看烤房、烟叶情况后，分析判断出是因入烤烟叶湿度较大，导致烤房无法升温。吕芬娘指导蓝建香缩短烟叶变黄时间，采取稳温排湿的措施。直到烟叶状态有所好转吕芬娘才离开。吕芬娘的服务，最大程度地挽回了蓝建香的损失。
2016 年 10 月 15 日， 庐 丰 乡丰康村烟农、育苗专业户曾顺英驾驶摩托车与小车相撞，一场严重车祸导致她左手骨折。当时，正值烤烟播种育苗准备阶段，而曾顺英却在县医院住院治疗，育苗场地需及时建设高标准凸型苗池。为了不耽误育苗农时，包村烟技员、烟草女子科技服务队队员吴武才秀积极帮她解决请工问题。吴武才秀放弃了周末假日，帮助曾顺英按时完成了搭建育苗棚和建设高标准凸型苗池任务，确保了烤烟播种育苗如期开展。“十分感谢吴武才秀为我排忧解难，雪中送炭。”曾顺英称赞道。
她们是先进。一分耕耘，一分收获。近年来，上杭烟草女子科技服务队为县、乡、村财政收入和烟农提质增收作出了贡献，受到一致好评。她们多次被龙岩市和上杭县评为“三八”红旗集体、“巾帼服务先进集体”“巾帼文明岗”;被福建省妇联授予“三八”红旗集体等荣誉称号。“我们开展力所能及的服务，期盼烟农脱贫致富、增产增收，今年将进一步深化服务活动，为烟农排忧解难，为各项技术规范落实、为烟叶生产提质增效添砖加瓦。”女子科技服务队队长江桂英说。“我们平时在单位上班，通过下乡开展送科技服务活动，让我更加深知烟农的艰辛，我要好好珍惜工作，爱岗敬业。”队员廖才莲表示。
“在我们眼里，烟农是我们的衣食父母，不仅仅是服务对象，更是朋友、亲人，服务好烟农是我们每一个队员应尽的义务。”队员陈冰娜说。上杭烟草女子科技服务队自2008 年组建以来，建立了单亲、困难等特殊家庭档案，向这些家庭分送印有帮扶电话的服务承诺卡。服务队队员由原来23人帮扶64人，发展到队员 99 人，全县帮扶 84 人。女子能顶半边天，巾帼不让须眉。2017 年该县种植烟叶 36788亩，其中女子科技服务队挂钩负责的有 2 万亩，涉及 18 个乡镇 55 个行政村，服务农户 1152 户。
篇10：烟草企业营销管理优化初探论文
烟草企业营销管理优化初探论文
一、问题的提出
市场化取向改革是烟草行业顺应中国经济体制改革大势而提出的全局性、长远性战略思路，这一战略导向是基于行业可持续发展中日益面对的紧张环境倒逼而提出的。近年来，宏观经济下行压力加大、政府治理力度越来越强、全社会控烟呼声不断提高的外部环境对烟草行业可持续高速增长构成了不可忽视的现实压力。传统的烟草专卖体制愈发与市场需求相脱节，改革已经势在必行。在此背景下，国家烟草专卖局提出并推进了烟草行业的市场化改革，可以认为，这是一场行业主动进行的自我革命。烟草行业市场化取向改革的基本内涵是：全面深化行业改革，发挥市场在行业资源配置中的重要作用。以市场需求为出发点，以“按订单组织货源、按需求衔接计划、按状态调整策略”为总体要求，以“尊重市场、遵循规律、遵守规则”为基本原则，再造业务流程，升级营销模式，加快构建现代卷烟营销体系，打造国际一流的现代卷烟流通。以变革资源配置机制为核心的烟草行业市场化取向改革是行业整体性变革，对行业全价值链的所有环节的发展理念、业务流程、组织结构、运营管理都会产生巨大影响。烟草企业的营销管理是烟草全价值链中的重要组成部分，也是烟草企业的核心职能，为此，全行业的市场化取向改革必然对烟草企业的营销管理活动产生重要影响，甚至可以说，烟草行业市场化取向改革实践的主战场是烟草企业的营销管理活动。虽然以来京津冀地区的试点已取得初步成效，但行业市场整体市场化改革的步伐仍然较慢，体制机制对烟草营销活动的制约亟待消除，本文将针对市场化改革背景下烟草营销环境现状，提出优化营销管理的改革建议。
二、市场化取向改革背景下烟草营销环境分析
营销环境是指存在于企业营销系统之外的不可控因素，它是企业营销战略与策略制定的出发点与限制因素。任何企业都是在特定的环境中开展营销活动的，企业的生存与发展很大程度取决于它对环境的适应能力。在烟草行业市场化取向改革的背景下，烟草行业的营销环境表现出以下特征：
1.传统体制壁垒与新政策约束同时并存。从政策环境看，伴随着中国政治经济体制改革，简政放权、打破垄断、市场化竞争成为大势所趋，烟草专卖制度也受到较大冲击，整个烟草行业站到了市场化取向抉择的十字路口。由于长期实行的专卖制度，统一的大市场被分割成一个个子市场，地区保护主义泛滥。虽然从短期看该做法保护了本地烟草品牌发展，提高了当地的税收，但从长远看却是不可取的，因为在中国市场经济完善的大背景下，烟草产品在全国市场的自由流通受阻，严重降低了烟草市场的资源配置能力。与此同时，虽然烟草行业作为国家税收来源的重要行业，但在全社会控烟趋严的背景下，从全面禁止烟草广告到最严禁烟令，各种限制性法律、政策不断推出，在压制整个行业销量提升的同时，也使得卷烟品牌推广难度加大，而党风廉政建设不断向纵深推进也限制了高档卷烟的消费需求。在政策性限制越来越强的背景下，烟草企业急需通过新的营销模式的改革来突破这些限制。
2.市场环境变动引发营销模式过时。从经济环境看，一方面，国内市场经济体制不断完善，以往政府调控作用大于市场调节作用的局面正被扭转，烟草行业被迫站在了市场化取向改革的边缘。另一方面，随着中国经济国际融合度的提升，关税壁垒的保护作用越来越弱，许多行业都受到国际市场冲击，垄断性行业受到的冲击更为严重。烟草行业与国际接轨的同时，也使得整个行业市场由国内市场变成更大的国际市场，以往适用于中国本土市场的营销策略，在开放的经济形势下适用性在降低，商业公司为完成销售任务搭配销售、压量销售屡有发生，这种非市场化的手段既影响了行业形象，也降低了客户满意度。可以说，传统体制下形成的以企业为中心的“推式营销”的理念与模式已经无法适应开放环境下更加激烈的竞争，建立市场化取向的“拉式营销”势在必行。
3.消费理念转变对非市场化营销的挑战。从消费环境看，虽然诸多因素导致很多烟民戒不掉或者不想戒烟，但受到吸烟有害健康的观点以及各种禁烟令实施的影响，直接或间接地减少了既有顾客的消费量，另一方面，舆论宣传与严格的控烟制度也使烟民增长率不断下滑。在这种大背景下，消费者的主动权变得越来越大。而在传统的营销模式中，烟草企业仅仅考虑到了零售商层面，缺乏与消费者的主动直接沟通，出于地方本位利益的需要，终端消费者需要的品牌没有生产销售计划供应，而市场不需要的品牌减不下生产销售计划。在消费者的选择权越来越大的.当下，烟草企业若不顺势改变营销策略，将面临着与市场脱节的危险。
4.传统营销模式弊端凸显。从技术环境看，近年来互联网技术越来越多地被应用到企业生产及营销活动中。以往通过人工处理的工作，现在交给计算机进行处理。各种新的营销模式不断涌现，互联网营销成为一种不可或缺的营销模式。然而由于长期垂直化营销模式及政策性限制的影响，互联网在烟草行业的营销管理活动中尚未得到有效应用。目前仍有公司仍然沿用传统销售手段，从销售、发货到销售信息反馈主要采用人工方式进行，这不仅降低了整个工作流程效率，还损失了大量的客户信息，造成了人力、物力、财力及无形财产的多重损失。
三、市场化取向背景下的烟草企业营销管理优化
烟草行业市场化取向改革的重要目标就是进一步提高卷烟营销的市场化程度，实现这一目标，本文认为应该从以下几方面入手优化烟草行业的营销管理：
1.坚持开放竞争的营销理念。面对国内市场，烟草企业应当树立大局观念，维护行业整体的市场化取向改革，着力清除市场壁垒，营造公开透明、公平竞争的营销环境，提升资源配置效率，满足消费者需求，加快形成统一开放、规范有序的卷烟大市场。放眼国际市场，烟草企业应该有明确的战略设计，根据自身条件逐步创造条件走出去，以寻求更大的竞争空间，并通过竞争向对手学习，借鉴国外大型烟草公司经验，汲取其优秀的管理理念及营销经验，结合自身实际不断创新，保持与优秀对手的战略互动，如此才能使自身真正融入市场机制中，通过开放竞争来促进国内市场化机制的确定，从而改变国产品牌在国际市场竞争力低下的局面。
2.确立以消费者为中心的营销观。在竞争性的市场中，顾客资源是企业生存的前提，消费者的地位是举足轻重的。然而由于烟草市场的垄断性导致在以往很长一段时间内，烟草企业与消费者之间是不对等的，消费者往往处于劣势，企业对消费者需求重视不够，忽略市场反馈的信息。市场化取向的改革背景下，这一观念必须改变。一方面，行业竞争的加剧给了消费者更大的选择余地，消费者在交换活动中趋于主动；另一方面，由于各种控烟活动影响，烟民增长率不断下滑，顾客消费量大大降低。越来越多的证据显示，由于消费者在交换关系中地位的提升，烟草企业如要实现自身绩效目标，就必须重视调研活动，建立消费者数据库，充分发挥大数据的作用，深挖消费需求特征。进一步根据不同层次的消费者对产品质量、口味、价格等方面的要求，有针对性地调整各类品牌卷烟数量及产品特点；完善消费者服务，建立售后服务机制，建立并完善企业与消费者直接信息交流渠道，维护好消费者权益，为消费者营造和谐、安全、放心的消费环境，提高客户满意度及忠诚度。重视消费环境建设及消费者消费习惯培养，实现销售模式由“推销”向“拉销”的转变。
3.坚持市场化取向的品牌战略。面对烟草消费量降低、促销限制加大等问题带来的市场压力，烟草行业近年来一直倡导并推动品牌集中化战略，通过全行业的努力，将营销资源向重点品牌倾斜，同时完善品牌退出机制，淘汰部分知名度低、销量差的小品牌。该战略实施几年来已取得良好效果，卷烟单箱货值不断提升，品牌结构得到改善。但从市场化取向改革的要求出发，烟草企业的品牌化战略不仅应从行业和企业自身出发，更应从为顾客提供他们所需的价值出发，从顾客的利益出发。比如在产品类别的生产供应上，应该真正基于市场需求安排生产供应，“否则高档烟不好销，中档烟不够销、低档烟不给销”的问题就难以破解，也就谈不上市场化改革；比如通过开发低焦产品，减少烟草对消费者健康的危害；通过发挥价格要素对市场的影响作用，控制消费量的增长，减少吸烟人群。“低量、高质、创新、和谐”是烟草行业坚持市场化取向，实现与社会共赢的品牌战略。
4.挖掘分销环节的资源潜力。在长期的专卖制度下，烟草零售终端严格执行特许经营制度，零售客户的积极性并未有效发挥出来。事实上，零售客户媒介着烟草企业与最终消费者的交易活动，零售客户就是烟草企业的顾客，市场化取向改革的重要内容就是改变传统的硬约束，像对待最终消费者一样来处理企业与零售客户的关系，烟草公司应该通过提供更适销对路的产品、更优质的服务、更高的顾客价值增强零售客户粘性。与此同时，还应积极探索互联网技术在分销环节的应用。虽然国家政策法规对烟草广告及销售渠道有严格限制，但这并不意味着互联网思维在烟草行业没有价值。事实上，零售客户通过网上订货交易不仅可以便利交易流程，更重要的是相关数据可进入企业后台数据库，有利于企业通过对客户数据的挖掘利用，制定出更加符合市场需要的生产与分销安排。烟草行业的市场化取向改革已经在部分地区进行了试点，尽管试点中还存在一些亟待解决的问题，但实践证明，市场化取向改革是破解难题、释放红利的正确选择。推动市场化取向改革，引入市场竞争机制，是行业提高效率、增强活力的动力源泉，也是保持行业可持续发展的唯一方向选择。
作者:李晓军 单位:山东威海烟草有限公司
篇11：烟草工业备份还原系统开发论文
烟草工业备份还原系统开发论文
摘要：基于FTP传输协议，利用VisualStudio2010开发了烟草工业备份还原系统，实现了烟草工业PLC、HMI以及伺服控制三个子系统的备份还原操作的高效性以及高灵活性。
关键词：FTP；备份还原系统；烟草工业
引言
随着工业自动化技术的发展，烟草机械行业中客户对产品的用户体验要求日益提高，同时，与国际同行相比，国内烟草机械行业也由起初的望尘莫及、望其项背进入同台竞技的新阶段，而随着“中国制造2050”战略的提出，国内烟草机械行业的最终目标必然是与国际同行实现并驾齐驱。在此大背景下，控制系统作为烟草机械的一大优势，登上竞技台与国外巨头进行竞争。PLC、伺服运动控制及人机界面(HMI)作为烟草机械工控系统中最重要的三个子系统，在实际工程应用中经常需要对其不同版本进行备份，再根据实时要求进行还原操作，然而三个子系统相对独立，必须分别进行备份还原并添置硬件，不便于用户的实际操作。为了解决上述问题，提高机器智能化水平，更好的为用户服务，特别开发了一套基于VisualStudio2010的备份还原系统，一次性完成PLC、伺服运动控制系统及人机界面三个子系统的备份还原任务。
一、备份还原系统的原理
整个工业控制系统主要包括主PLC、上位机HMI、ELAU运动控制系统以及后续用户添加的专用系统如数据采集系统，如图1所示。备份还原系统在上位机HMI上运行，通过FTP协议实现与主PLC、ELAU运动控制器及后续用户添加的专用系统控制器实现数据传输，完成PLC系统的控制数据、HMI运行数据、上位机桌面信息、ELAU运动控制数据以及用户的专用系统数据的备份还原。整个系统所用的FTP通讯协议全称是FileTransferProtocol[1]，基于此协议可以实现文件在处于同一局域网中不同电脑间的传输[2]，并可以保证整个传输过程的可靠稳定性[3]，因此在互联网领域被广泛应用[4]。FTP协议属于典型的C/S模式[1]，文件传输过程如图2所示，其中提供FTP服务的计算机为FTP服务器，用户的本地计算机为FTP客户端；将文件从FTP服务器传输到客户端的过程为下载，将文件从客户端传输至FTP服务器的过程为上传。FTP服务的实时属性要求用户在访问FTP服务器之前必须登录，只有登录成功的用户才能访问、查询、读写该服务器上的资源[1]。但是，这种登录方式在某种程度上会制约某些公共资源的共享，因此，大部分FTP服务器还会提供匿名（anonymous）FTP服务。匿名FTP服务的实质是：提供服务的机构在它的FTP服务器上建立一个公开账户（通常为Anonymous），并赋予该账户访问公共目录的权限，以提供免费服务。然后，当用户访问此FTP服务器时，则不需要输入用户名和密码；如果需要，则是输入系统默认的公开账户即用户名为“anonymous”，密码为空。
二、备份还原系统的功能模块
VisualStudio2010通过其命名空间System.Net下的NetWorkCredential类、FtpWebRequest类和FtpWebResponse类提供对FTP的全面支持。其中，NetWorkCredential类用于验证客户端身份，当需要验证访问权限时，可使用这个类提供FTP服务器所需的用户名及密码；FtpWebRequest类用于实现FTP客户端所有请求；FtpWebResponse类用于封装FTP服务器对客户端请求的响应。FtpWebResponse对象提供操作的状态及从服务器下载的'所有数据，获取FTP响应时，需调用FtpWebRequest对象的GetResponse方法获取。2.1FTP服务器连接模块。实现FTP服务器之间的文件传输，必须要运用服务器的正确用户名和密码成功登录服务器，同时赋予某项操作权限，否则FTP命令将不能成功执行，下列语句即为验证客户端身份的示范。上述语句中的NetWorkCredential类非常重要，在后续的FTP各项操作中如读取、写入及删除等都需要调用它。2.2FTP读取写入模块。依照实际需求，对FTP服务器的数据处理方法有很多比如读取、写入、删除、复制、创建及重命名文件等等，其中被广泛应用的主要有读取写入两种。除读取操作以外，后续几种操作之前都需要首先在客户端显示服务器的文件详细信息，即通过FtpWebResponse对象获取响应，再通过一系列的处理转换成文件名、目录名及文件大小等信息。获取以上信息之后，客户端即可对服务器中文件进行读取写入操作，这两种操作数据传输方式类似。读取操作利用WebRequestMethods.Ftp.DownloadFile类，写入操作利用WebRequestMethods.Ftp.UploadFile类,然后打开responseStream数据通道，进行数据传输。2.3文件及文件夹的遍历模块。在实际工程应用中，FTP服务需要传输的文件类型不仅仅是单一的文件，有时会有文件夹嵌套文件、文件夹嵌套文件及文件夹等等情况，为保证数据传递的准确性及完整性，必须将以上种种情况考虑进文件及文件夹遍历模块设计中。
三、备份还原系统界面
选择需要保存或恢复的选项以及文件所在位置，点击“保存”或是“恢复”按钮，然后点击“开始”，即可开启保存或恢复进程；点击“退出”，即关闭备份还原系统。
四、结语
通过实验室测试可证，备份还原系统可成功将PLC、HMI以及伺服控制系统一次性备份到存储设备中，并且还可以存储时间为依据存储不同的版本，用户根据需要对各个子系统进行还原，大大提高了备份还原操作的效率以及自由度。
参考文献
[1]郑阿奇.VisualC#网络编程[J].北京：电子工业出版社,2011:237-251.
[2]顾煜炯,林庆乙,贺徙.基于UDP与FTP协议的远程振动监测与故障诊断系统网络通信方法[J].仪器仪表学报,2007(06):413-414.
[3]耿强,黄雪琴.基于IRIS软件的FTP协议分析[J].科技信息,2012(19):107.
[4]张艳,华东.基于FTP的考试文件传输系统的研究[J].南京审计学院学报,2005(2):66-70.
[5]苗专生.基于VB多线程技术的FTP的实现[J].现代电子技术,2008(8):59-60.
篇12：烟草种植技术与田间管理论文
我国烟民数量众多，并且有逐年增加的趋势。虽然吸烟有害健康，但是当前又不可能完全禁止烟草的种植及生产。烟草种植利润较高，而且具有广阔的市场前景，但要保证较高的利润，必须有科学的种植技术及合理的田间管理方式。虽然烟草种植队伍日益壮大，但是许多种植者对于烟草的种植及田间管理技术并不了解，使他们的经济效益受到较大的影响。因此，普及烟草种植及田间管理技术，对于提高烟草种植者的经济效益具有非常重要的意义。
1 烟草种植技术
1.1 冬季深耕 计划第2年在某块土地上种植烟草，则前一年冬天必须对地块进行深耕。耕地深度不低于40 cm，这样做有以下几个目的：一是消灭土壤表层的病菌，减少来年病虫害的发生;二是疏松土壤，改善土壤的透气性;三是增加土壤中的水分含量，增加土地对于干旱的抵抗能力，如果是比较容易发生旱灾的地块，更要做好该工作。待春天冰雪融化后，将深耕过的土壤耙散，使其更适宜烟草生长。
1.2 起垄及施肥 在移栽烟苗之前，对整理好的地块进行再次耧平耙细，再进行起垄。起垄要注意选择合适的时机，主要是要注意土壤的湿度，一般土壤湿度为50%～55%较为适宜，如果湿度过高，则土地容易结块，透气性差，对于烟草的生长不利。一般在移栽前2～3周起垄，垄底开2条5～8 cm的`沟，把备好的基肥一半施入沟内，垄起至15 cm再把另一半施于中间，垄顶中间宽25～40 cm。
1.3 移栽时间 烟草的移栽时间主要根据当地气温来决定。烟草是喜温植物，虽然可生长温度范围较宽，一般情况下，地表温度在10～38 ℃范围内，烟草均可正常生长，但烟草的适宜生长温度为25～28 ℃。在地下部分，烟草在5～45 ℃之内均能生长，但是其最适宜的生长温度为29～32 ℃。因此，烟草移栽时，必须在地表温度达10 ℃以上，叶片成熟期的气温预计在25～28 ℃，才能获得质量较高的烟叶。
1.4 移栽和保苗 移栽是烟草种植的关键步骤之一，对烟草的质量有较大影响。首先，需在气温为10～13 ℃时移栽，不宜过早，也不宜过晚。过早由于气温不够，将对烟草的生长有较大的影响;过晚则由于烟苗过大，降低成活率，从而增加移栽成本，降低经济效益。其次，应选择合理的移栽方式，用100 g地混100 kg细土，捏入穴中，株还原50 cm，为栽1 650～1 950侏。封土时，以烟苗生长点高表土2 cm为宜。移栽后，3 d内锄看苗、查苗，因质量不好、虫咬创伤等苗木应拔除，及时补新苗，并适当浇水，提高烟苗成活率。
2 烟草的田间管理技术
2.1 烟苗控制 在烟苗移栽之后，要及时对烟苗进行浇水、查苗、补苗，以保证每个穴内都有烟苗，充分利用土地资源。另外，在补苗时可同时进行第1次施肥，第1次施肥主要是针对小苗，以促进小苗的生长，而大苗不用施肥。使全田烟苗的生长速度一致，最终达到苗全、苗齐、苗壮的效果。
2.2 中耕培土 在烟草的整个生长过程中，一般要进行2～3次中耕。中耕的目的主要有以下几个：一是疏松土壤，增加土壤中的空气含量，促进烟草的根部生长，从而使烟草生长更加健壮;二是清除杂草，在中耕过程中，可以除掉烟草周围生长的杂草，避免营养流失，保证烟草的生长需要;三是破坏一些寄生虫的生长环境，减少病虫害的发生。第1次在栽后7～10 d，浅锄，不翻土，不动根，不盖苗。第2次在栽后15～20 d，窝内稍浅，6～7 cm深;离间稍深，10 cm左右，除去杂草。第3次中耕在栽后25～30 d内，结合最后一次追肥和培土，此时根系已很发达，中耕宜浅。培土可结合中耕除草进行，培后垄高达27～33 cm才能起到培土的作用。如果只进行一次大培土，则在栽后25～30 d进行，大培土过早或过迟，都会影响烟株生长。
2.3 打顶除牙 烟草顶芽的过度生长，会夺走大部分的营养，从而影响烟叶的生长。因此，应选择合适的时机，打除顶芽，促进烟叶的生长，提高烟叶产量及质量。一般来说，应控制烟草的叶片数目为18～22片，具体可以根据烟草的长势来决定。
2.4 水分管理 烟草对于水分的需求与其生长有关。一般来说，在生长的前期和后期对于水分的需求量较少，而在中期较多。生长前期指的是移栽至团棵阶段，该阶段需水量一般小于整体需水量的10%。生长中期指的是团棵至现蕾阶段，该阶段需水量占整个需水量的50%～60%。现蕾后为生长后期，需水量约为整个生长过程的35%。如果叶片在白天出现萎缩而到傍晚还不能舒张，则表明需要灌溉，灌溉一般在傍晚进行。烟草对于洪涝灾害的抵抗力较弱，一般烟田内不能有积水，如有积水则需要排涝。
★ 烟草自查报告范文
★ 烟草安全范文
★ 烟草管理工作综述
★ 烟草竞聘演讲
★ 烟草服务承诺
★ 烟草个人工作计划
★ 烟草 竞聘演讲稿
★ 烟草宣传警示语
烟草论文范文（精选12篇）
