【导语】“格子店”通过精心收集，向本站投稿了8篇优质农产品基地建设意见，以下是小编帮大家整理后的优质农产品基地建设意见，仅供参考，大家一起来看看吧。
- 目录
篇1：优质农产品基地建设意见
优质农产品基地建设意见
XX县2005-优质农产品基地建设意见 以来，我县农业得到了较快发展，成为国民经济中发展颇具潜力的增长点。但根据县委安排，农业产业结构调研组，进行全面调研后，就总体而言，农业生产发展还不能适应整个经济和社会发展的需要，尤其是农产品加工水平和质量较低，专门用于加工的农产品不足，产加销各环节联结不紧密，农产品质量安全标准不健全、加工业布局和产业结构不尽合理等问题仍比较突出。为切实抓好优质农产品基地建设，加快农业结构调整及农业产业化经营步伐，全面完成农业和农村经济工作。实现县第十次党代会和第十四届人代会审议通过的实施“农业稳县”战略，将“八大”优质农产品基地建设作为重点工作的切入点。现提出建设意见，望认真研究落实。 一、充分认识建设优质农产品基地的重要意义 建设优质农产品基地，实现农业产业化经营，是促进农业和农村经济结构战略性调整的重要途径，具有十分重要的意义。建设优质农产品基地，并开展农产品加工，可以促进优化农产品区域布局和延长农业产业链条，提高农产品的综合利用、转化增值水平，有利于提高农业综合效益和增加农民收入；通过建设优质农产品基地及加工，以农业产业化经营为基本途径，吸纳农村富余劳动力就业，增加农民收入。 二、建设优质农产品基地的指导思想和目标 （一）指导思想。 紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，因地制宜，科学规划，合理布局，依靠科技进步，建设优质农产品基地；在避免重复建设、提高农产品综合生产能力的同时，逐步实现农业从数量型向质量效益型转变；从关注农产品供给向关注农民增收转变；从短期经营农业向注重可持续发展转变；从依靠政府行政手段推动工作向依靠市场营造环境的转变。 （二）发展目标。 经过5年的发展，形成与优势农产品产业带相适应的优质农产品基地，并建成一批农产品加工骨干企业；建立农产品加工业的技术创新体系，健全重要农产品加工制品质量安全标准；使农产品增加值占国内生产总值的比重有较大提高。农业总产值年递增3%左右，农民人均纯收入年递增5%，达到2050元。并培植企业与农民形成稳定的利益连结体，促使农民人均纯收入的增收部分有60%左右来自农业产业化经营；使全县50%以上的优质粮油基地、经济作物基地和畜禽养殖基地纳入农业产业化经营链；农业产业化经营带动的农业增加值在全县农业增加值中的比重达到40%以上。 三、建设优质农产品基地的主要原则和重点领域 （一）主要原则。 1．以市场需求为导向。遵循市场经济规律，发展优质、安全、生态、方便、营养的农产品，巩固城市消费市场，开拓农村、小城镇和国际市场，不断适应和满足市场需求。 2．发挥区域比较优势。因地制宜，充分发挥其资源、经济、市场和技术优势，依托优势农产品专业化生产区域，发展优势、特色农产品加工业，逐步形成农产品生产和加工产业带，实现农产品加工与原料基地有机结合。 3．适度规模经营。建设优质农产品基地，要与发展农产品加工业的规模和市场需求相适应，既要有龙头骨干企业，又要有有市场、有特色、有潜力的农业企业来带动。 4．采用先进适用技术。保护和发展具有民族特色的传统技术，选用先进适用的技术和绿色、无公害生产技术装备，鼓励积极引进和开发高新技术。 5．发展和保护相结合。坚持高标准、严要求，采取保护生态环境的措施，切实发展可持续农业。 6．加强宏观指导。通过制定和实施优质农产品基地建设规划、优惠政策等，引导优质农产品生产基地合理布局，防止盲目铺摊子和低水平重复建设，新上项目一开始就要做到高起点、高水平。 （二）重点领域。 1、优质粮食生产基地。建设优质粮食基地15万亩，其中无公害农产品生产基地13万亩。其中：一是在南部七乡镇海拔1500米以下地区，建设热区优质软米基地5万亩，我县荷花、中和等南部乡镇，海拔1500米以下地区，具有5万亩的热区优质稻优势，年产1400万公斤左右，为满足县内外消费者的需要，通过政府给予贷款贴息扶持，建设精米加工生产线一条，日处理50吨，年产1.5万吨的规模，年产值8000万元，实现税收700万元的龙头企业。农业局负责建无公害基地建设，企业按无公害生产规程进行生产，打出无公害食品品牌。 二是在腾越、小西、打苴、曲石、界头、中和、荷花等乡镇，海拔1500―1700米地区建设特色饵丝专用米基地5万亩，腾冲饵丝这一品牌已被省内广大消费者接受，已逐步打入省外市场，为了把腾冲饵丝品牌做大做强，通过政府给予贷款贴息扶持，具有一定基础，经营机制灵活的民营、私营企业、加工大户，三年内实现年产1万吨规模，产值上1亿元，税收1000万元以上的龙头企业。农业局负责建无公害饵丝基地，企业按无公害生产规程进行生产，打出无公害食品品牌。 三是在曲石、界头建设糯稻、优质粳稻基地2万亩。农业局负责无公害基地建设，通过政府给予贷款贴息扶持，将龙口酒厂培植成年产值上500万元的农业企业，带动全县酒业加工产值达到2000万元以上。 四是在明光、瑞滇、固东、马站等乡镇建设荞麦基地3万亩，其中在明光建设无公害基地1万亩。农业局负责基地建设，通过政府给予贷款贴息扶持，将明光荞粉厂培植成年产值上500万元的`农业企业。 2、优质油料基地 腾冲油菜生产属全省第二大县，并且优质“双低”油菜所占比例大，年产近2000万公斤，现有毛油加厂250多个，但除和顺双虹植物厂年产400吨精炼油外，无一家企业生产精炼油、高烹油，来拉动全县毛油生产的再次加工升值。抓住全国建设长江油菜带和省政府将我县列为滇西油菜片区中心的机遇，一是建设优质油菜生产基地20万亩，总产2500万公斤，其中无公害农产品生产基地2万亩；并加大扶持私营、个体企业，创建日处理50吨精炼、高烹油、三年内实现年产1.5万吨规模的双低油菜深加工生产线一条、产值上亿元，实现税收1000万的龙头企业。政府每年扶持500万元贷款的贴息补助42万元（县财政补助22万元、县农业局向上级争取扶持20万元）连扶持3年，农业局负责建设无公害原料基地、企业按无公害生产规程进行生产，打出腾冲菜油品牌，不仅打入市场满足国内需要，而且抵御国外进口菜油的冲击。 二是在腾越、中和、曲石、马站等乡镇开发红花油茶5万亩，其中无公害农产品生产基地0.5万亩。 3、无公害、有机生态茶园建设 以提高质量和效益为中心，实施龙头带动和无公害战略，重点抓好中低产茶园改造及良种更新，建设清凉山、高黎贡山两个无公害、有机生态茶园。带动茶叶生产实现，茶叶总产量3500吨，茶叶总产值3600万元，茶农收入2500万元，茶叶总税收160万元。 4、优质烟叶基地 贯彻国家“双控”、“双提高”政策，合理规划、择优布局、向最适宜地区集中发展，强化科学管理，提高科技含量，主攻单产和质量，以界头、曲石、固东等乡镇主产区为重点，抓好6万亩优质烟生产基地。按市场需求逐步推进我县晾晒烟发展，创建国家级腾冲火山牌烟叶品牌。实现总产量650万公斤，农特税1100万元，烟农收入5100万元，综合合格率85%。 5、优质畜禽生产基地 着力开发绿色畜产品，在稳定提高生猪生产的基础上，充分发挥特色畜牧业资源优势，优化畜牧业结构，使草食畜群产品与猪肉产品比例达到30:70，建成优质肉牛、黄山羊生产和出口基地，实现出栏优质肉牛4万头，其中外销2万头，出栏黄山羊5万只，外销3万只，建设20万只肉鹅基地、百吨绿色山桂花蜜基地，万头肉牛、羊出口基地，旅游观光畜牧业示范基地和土鸡养殖等六大基地，以满足保山保农绿色食品有限公司加工的需要，实现肉产量4万吨，畜牧业产值4.2亿元，占农业总产值的50%以上，农民人均增收400―600元。具体措施是：实行舍饲管养，大田种草10万亩，建饲养能繁母牛20头以上的专业养殖大户2000户，建养牛示范村40个，每村养牛户达100户，每户饲养能繁母牛3头以上，每村建一个冻改点。 6、优质中药材、香料基地 依托高黎贡山生物多样性优势， 大力培植以草果为主的香料作物6万亩，其中无公害农产品生产基地0.5万亩。新植以茯苓、重楼、厚朴、山楂、柯子为主的中药材示范园500亩。 7、优质林（果）基地 充分发挥资源优势，优化林果结构，建设干水果基地20万亩，其中核桃发展到2万亩，板栗发展到1.5万亩，银杏种植稳定在10万亩，梅子5万亩，在北部建设2万亩木瓜基地，在南部建设1万亩桠柑基地；因地制宜发展珍稀优质用材林10万亩；工业原料林5万亩；名优经济林5万亩。通过政府给予贷款贴息扶持，培植5-10户龙头加工企业，带动果脯（果汁）加工产值达到8000万元。 8、特色农产品基地 依托“订单农业”，木薯种植发展到1万亩，种植2000亩，山葵种植发展到1万亩，20种植400亩；巩固和培植蔬菜基地7万亩，其中依托县城大型农产品产地批发市场及无公害农产品专柜，建设无公害蔬菜基地1万亩，开发高黎贡山野菜200亩；建设钢架大棚开发花卉及绿化苗木示范园15亩； 利用好田好地开展甘蔗高糖、高产、降低成本技术攻关2万亩；在城区坝子利用低洼、冷浸低产田开挖精养商品鱼生产基地5000亩，向市场提供鲜鱼5000吨，继续探索价值较高的虹鳟鱼等冷水性鱼类的养殖技术，使之尽快得到推广应用。 四、促进优质农产品加基地建设的重点工作 （一）制定和实施发展规划。 各乡镇要根据实际资源等优势及本基地建设意见，制定本乡镇的发展规划，并认真组织实施。县级各涉农部门要做好乡镇发展规划编制和实施的指导，防止盲目发展和重复建设。 （二）建立生产经营新机制。 鼓励各基地的龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，发展产业化经营，与农民建立稳定的合同关系和利益联结机制，形成真正的利益共同体。企业向农民订购绿色、无公害原料，要以超出市场价5%―10%的价格收购，并给农民原料价5―10%的利润返还。 （三）鼓励和扶持龙头企业。 支持农产品加工骨干企业，实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。要重点培植一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有竞争力的农产品加工龙头企业。支持农产品加工龙头企业多方引进资金、技术和管理经验，提高农产品加工水平，增强农产品加工制品市场竞争力。 （四） 健全质量安全体系。 参照国际标准，制订和健全农产品的质量安全标准和技术规范。加强绿色、无公害农产品生产、加工的技术培训，举办绿色、无公害农产品生产、加工样板，建设绿色、无公害农产品专柜，加强农产品质量安全体系建设，不断完善检验检测手段，抓好质量申报、认证、管理工作。加强对农产品生产、加工质量安全的监督、检测和检查，完善有关法规并严格执法。 （五）扶持和发展中介组织。 加强农产品生产、加工业行业协会、专业技术服务等中介组织建设。发挥各种专业化中介组织在提供社会化服务、开展行业自律、防止无序竞争、协助解决国际贸易争端等方面的作用。 五、发展农产品加工业的政策措施 （一）加大国家投入力度。 提高优质农产品基地建设投资占整个基本建设投资的比重，增加对优质农产品基地建设的投入。财政支农资金和农业综合开发、扶贫以工代赈等有偿、无偿资金，要重点支持优质农产品基地建设、科研开发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设。科技、农业、乡镇企业等行政主管部门的科技开发资金、教育培训资金，应有一定比例用于优质农产品基地建设。外经贸等部门应加大对农产品加工制品出口的支持和协调服务。 （二）给予相关的金融支持。 商业银行要将支持优质农产品基地建设作为信贷工作的重要内容，及时满足农产品加工企业合理的资金需求。对农产品加工企业向农户收购农产品和完成订单生产所需流动资金，有关银行应积极予以支持。对农产品加工企业申请贷款，应视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限。应把中小型农产品加工企业列为中小企业信用担保体系的优先扶持对象。 （三）落实税收支持政策。 对农产品出口实行与法定退税率一致的退税政策，出口退税率尚未达到法定征税率的农产品，应优先考虑适当提高出口退税率。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，在缴纳企业所得税前扣除。农产品加工企业引进技术和进口农产品加工设备，符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税。对重点农产品加工骨干企业从事种植业、养殖业和农产品初加工所得，要落实免征3――5年企业所得税的政策。 （四）其他配套措施。 龙头企业从事农产品经营和重点农产品批发市场的建设用地，要优先安排审批，其征地费用按下限标准执行，地价按征收成本价（征地费+税费）执行。龙头企业用于建设大棚、非永久性畜禽饲养场、水产养殖场及农产品收购场所用地，均视为农业用地。电力、自来水部门要保证对农产品加工企业的供电、供水。在稳定农业科技推广队伍的同时，鼓励农业技术推广机构，通过技术报务、技术承包、技术入股、技术转让等方式、领办创办、协办农业企业和农产品加工业；凡自愿从事农产品生产、加工、营销、领办、创办龙头企业的农科人员，经主管部门批准，可保留职称，带薪五年，经本人要求，可回原单位工作，也可以办理辞职手续。鼓励党政机关，事业单位和干部职工以资金、技术入投等方式参与农业产业化经营，取得合法化收入，着力培植一批新技术农业龙头企业。 六、加强领导，健全组织机构 县成立领导小组，由县政府县长张惟建任组长，县委副书记普建辉、县政府副县长李其邦任副组长，成员由县委办（含政研室）、政府办（含扶贫办）、农业局、财政局、发展计划局（含粮食局、招商局）、林业局、水务局、国土资源局、科技局、交通局、经贸局（含乡企局）、供销社等主要领导为成员。下设办公室在农业局，由农业局长XX任主任，副局长XXX、XXX、XX、XXX任副主任，成员由局办公室、市场信息股、种植业股、畜牧兽医股、农业中心、畜牧中心、种子公司、烟办、茶办等抽人组成。各基地责任到单位，各单位主要领导为责任人。优质粮食生产基地、优质油料基地、优质畜禽生产基地，由农业局具体实施，财政局、发展计划局协助实施；特色农产品基地，由农业局具体实施，财政局、发展计划局、扶贫办、经贸委等单位协助实施；无公害、有机生态茶园，由农业局（茶办）实施；优质烟叶基地由农业局（烟办）实施；优质中药材、香料基地，由供销社实施；优质林（果）基地，由林业局实施。篇2：优质农产品基地建设意见
亩。农业局负责无公害基地建设，通过政府给予贷款贴息扶持，将龙口酒厂培植成年产值上500万元的农业企业，带动全县酒业加工产值达到20xx万元以上。四是在明光、瑞滇、固东、马站等乡镇建设荞麦基地3万亩，其中在明光建设无公害基地1万亩。农业局负责基地建设，通过政府给予贷款贴息扶持，将明光荞粉厂培植成年产值上500万元的农业企业。2、优质油料基地腾冲油菜生产属全省第二大县，并且优质“双低”油菜所占比例大，年产近20xx万公斤，现有毛油加厂250多个，但除和顺双虹植物厂年产400吨精炼油外，无一家企业生产精炼油、高烹油，来拉动全县毛油生产的再次加工升值。抓住全国建设长江油菜带和省政府将我县列为滇西油菜片区中心的机遇，一是建设优质油菜生产基地20万亩，总产2500万公斤，其中无公害农产品生产基地2万亩；并加大扶持私营、个体企业，创建日处理50吨精炼、高烹油、三年内实现年产1.5万吨规模的双低油菜深加工生产线一条、产值上亿元，实现税收1000万的龙头企业。政府每年扶持500万元贷款的贴息补助42万元（县财政补助22万元、县农业局向上级争取扶持20万元）连扶持3年，农业局负责建设无公害原料基地、企业按无公害生产规程进行生产，打出腾冲菜油品牌，不仅打入市场满足国内需要，而且抵御国外进口菜油的'冲击。二是在腾越、中和、曲石、马站等乡镇开发红花油茶5万亩，其中无公害农产品生产基地0.5万亩。3、无公害、有机生态茶园建设以提高质量和效益为中心，实施龙头带动和无公害战略，重点抓好中低产茶园改造及良种更新，建设清凉山、高黎贡山两个无公害、有机生态茶园。带动茶叶生产实现，茶叶总产量3500吨，茶叶总产值3600万元，茶农收入2500万元，茶叶总税收160万元。4、优质烟叶基地贯彻国家“双控”、“双提高”政策，合理规划、择优布局、向最适宜地区集中发展，强化科学管理，提高科技含量，主攻单产和质量，以界头、曲石、固东等乡镇主产区为重点，抓好6万亩优质烟生产基地。按市场需求逐步推进我县晾晒烟发展，创建国家级腾冲火山牌烟叶品牌。实现总产量650万公斤，农特税1100万元，烟农收入5100万元，综合合格率85。5、优质畜禽生产基地着力开发绿色畜产品，在稳定提高生猪生产的基础上，充分发挥特色畜牧业资源优势，优化畜牧业结构，使草食畜群产品与猪肉产品比例达到30:70，建成优质肉牛、黄山羊生产和出口基地，实现出栏优质肉牛4万头，其中外销2万头，出栏黄山羊5万只，外销3万只，建设20万只肉鹅基地、百吨绿色山桂花蜜基地，万头肉牛、羊出口基地，旅游观光畜牧业示范基地和土鸡养殖等六大基地，以满足保山保农绿色食品有限公司加工的需要，实现肉产量4万吨，畜牧业产值4.2亿元，占农业总产值的50以上，农民人均增收400―600元。具体措施是：实行舍饲管养，大田种草10万亩，建饲养能繁母牛20头以上的专业养殖大户20xx户，建养牛示范村40个，每村养牛户达100户，每户饲养能繁母牛3头以上，每村建一个冻改点。6、优质中药材、香料基地依托高黎贡山生物多样性优势，大力培植以草果为主的香料作物6万亩，其中无公害农产品生产基地0.5万亩。新植以茯苓、重楼、厚朴、山楂、柯子为主的中药材示范园500亩。7、优质林（果）基地充分发挥资源优势，优化林果结构，建设干水果基地20万亩，其中核桃发展到2万亩，板栗发展到1.5万亩，银杏种植稳定在10万亩，梅子5万亩，在北部建设2万亩木瓜基地，在南部建设1万亩桠柑基地；因地制宜发展珍稀优质用材林10万亩；工业原料林5万亩；名优经济林5万亩。通过政府给予贷款贴息扶持，培植5-10户龙头加工企业，带动果脯（果汁）加工产值达到8000万元。8、特色农产品基地依托“订单农业”，木薯种植发展到1万亩，20xx年种植20xx亩，山葵种植发展到1万亩，20xx年种植400亩；巩固和培植蔬菜基地7万亩，其中依托县城大型农产品产地批发市场及无公害农产品专柜，建设无公害蔬菜基地1万亩，开发高黎贡山野菜200亩；建设钢架大棚开发花卉及绿化苗木示范园15亩；利用好田好地开展甘蔗高糖、高产、降低成本技术攻关2万亩；在城区坝子利用低洼、冷浸低产田开挖精养商品鱼生产基地5000亩，向市场提供鲜鱼5000吨，继续探索价值较高的虹鳟鱼等冷水性鱼类的养殖技术，使之尽快得到推广应用。四、促进优质农产品加基地建设的重点工作（一）制定和实施发展规划。各乡镇要根据实际资源等优势及本基地建设意见，制定本乡镇的发展规划，并认真组织实施。县级各涉农部门要做好乡镇发展规划编制和实施的指导，防止盲目发展和重复建设。（二）建立生产经营新机制。鼓励各基地的龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，发展产业化经营，与农民建立稳定的合同关系和利益联结机制，形成真正的利益共同体。企业向农民订购绿色、无公害原料，要以超出市场价5―10的价格收购，并给农民原料价5―10的利润返还。（三）鼓励和扶持龙头企业。支持农产品加工骨干企业，实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。要重点培植一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有竞争力的农产品加工龙头企业。支持农产品加工龙头企业多方引进资金、技术和管理经验，提高农产品加工水平，增强农产品加工制品市场竞争力。（四）健全质量安全体系。参照国际标准，制订和健全农产品的质量安全标准和技术规范。加强绿色、无公害农产品生产、加工的技术培训，举办绿色、无公害农产品生产、加工样板，建设绿色、无公害农产品专柜，加强农产品质量安全体系建设，不断完善检验检测手段，抓好质量申报、认证、管理工作。加强对农产品生产、加工质量安全的监督、检测和检查，完善有关法规并严格执法。（五）扶持和发展中介组织。加强农产品生产、加工业行业协会、专业技术服务等中介组织建设。发挥各种专业化中介组织在提供社会化服务、开展行业自律、防止无序竞争、协助解决国际贸易争端等方面的作用。五、发展农产品加工业的政策措施（一）加大国家投入力度。提高优质农产品基地建设投资占整个基本建设投资的比重，增加对优质农产品基地建设的投入。财政支农资金和农业综合开发、扶贫以工代赈等有偿、无偿资金，要重点支持优质农产品基地建设、科研开发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设。科技、农业、乡镇企业等行政主管部门的科技开发资金、教育培训资金，应有一定比例用于优质农产品基地建设。外经贸等部门应加大对农产品加工制品出口的支持和协调服务。（二）给予相关的金融支持。商业银行要将支持优质农产品基地建设作为信贷工作的重要内容，及时满足农产品加工企业合理的资金需求。对农产品加工企业向农户收购农产品和完成订单生产所需流动资金，有关银行应积极予以支持。对农产品加工企业申请贷款，应视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限。应把中小型农产品加工企业列为中小企业信用担保体系的优先扶持对象。（三）落实税收支持政策。对农产品出口实行与法定退税率一致的退税政策，出口退税率尚未达到法定征税率的农产品，应优先考虑适当提高出口退税率。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，在缴纳企业所得税前扣除。农产品加工企业引进技术和进口农产品加工设备，符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税。对重点农产品加工骨干企业从事种植业、养殖业和农产品初加工所得，要落实免征3――5年企业所得税的政策。（四）其他配套措施。龙头企业从事农产品经营和重点农产品批发市场的建设用地，要优先安排审批，其征地费用按下限标准执行，地价按征收成本价（征地费
税费）执行。龙头企业用于建设大棚、非永久性畜禽饲养场、水产养殖场及农产品收购场所用地，均视为农业用地。电力、自来水部门要保证对农产品加工企业的供电、供水。在稳定农业科技推广队伍的同时，鼓励农业技术推广机构，通过技术报务、技术承包、技术入股、技术转让等方式、领办创办、协办农业企业和农产品加工业；凡自愿从事农产品生产、加工、营销、领办、创办龙头企业的农科人员，经主管部门批准，可保留职称，带薪五年，经本人要求，可回原单位工作，也可以办理辞职手续。鼓励党政机关，事业单位和干部职工以资金、技术入投等方式参与农业产业化经营，取得合法化收入，着力培植一批新技术农业龙头企业。六、加强领导，健全组织机构县成立领导小组，由县政府县长张惟建任组长，县委副书记普建辉、县政府副县长李其邦任副组长，成员由县委办（含政研室）、政府办（含扶贫办）、农业局、财政局、发展计划局（含粮食局、招商局）、林业局、水务局、国土资源局、科技局、交通局、经贸局（含乡企局）、供销社等主要领导为成员。下设办公室在农业局，由农业局长XX任主任，副局长XXX、XXX、XX、XXX任副主任，成员由局办公室、市场信息股、种植业股、畜牧兽医股、农业中心、畜牧中心、种子公司、烟办、茶办等抽人组成。各基地责任到单位，各单位主要领导为责任人。优质粮食生产基地、优质油料基地、优质畜禽生产基地，由农业局具体实施，财政局、发展计划局协助实施；特色农产品基地，由农业局具体实施，财政局、发展计划局、扶贫办、经贸委等单位协助实施；无公害、有机生态茶园，由农业局（茶办）实施；优质烟叶基地由农业局（烟办）实施；优质中药材、香料基地，由供销社实施；优质林（果）基地，由林业局实施。
篇3：优质农产品基地建设意见
XX县20xx-20xx年优质农产品基地建设意见以来，我县农业得到了较快发展，成为国民经济中发展颇具潜力的增长点。但根据县委安排，农业产业结构调研组，进行全面调研后，就总体而言，农业生产发展还不能适应整个经济和社会发展的需要，尤其是农产品加工水平和质量较低，专门用于加工的农产品不足，产加销各环节联结不紧密，农产品质量安全标准不健全、加工业布局和产业结构不尽合理等问题仍比较突出。为切实抓好优质农产品基地建设，加快农业结构调整及农业产业化经营步伐，全面完成农业和农村经济工作。实现县第十次党代会和第十四届人代会审议通过的实施“农业稳县”战略，将“八大”优质农产品基地建设作为重点工作的切入点。现提出建设意见，望认真研究落实。一、充分认识建设优质农产品基地的重要意义建设优质农产品基地，实现农业产业化经营，是促进农业和农村经济结构战略性调整的重要途径，具有十分重要的意义。建设优质农产品基地，并开展农产品加工，可以促进优化农产品区域布局和延长农业产业链条，提高农产品的综合利用、转化增值水平，有利于提高农业综合效益和增加农民收入；通过建设优质农产品基地及加工，以农业产业化经营为基本途径，吸纳农村富余劳动力就业，增加农民收入。二、建设优质农产品基地的指导思想和目标（一）指导思想。紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，因地制宜，科学规划，合理布局，依靠科技进步，建设优质农产品基地；在避免重复建设、提高农产品综合生产能力的同时，逐步实现农业从数量型向质量效益型转变；从关注农产品供给向关注农民增收转变；从短期经营农业向注重可持续发展转变；从依靠政府行政手段推动工作向依靠市场营造环境的转变。（二）发展目标。经过5年的发展，形成与优势农产品产业带相适应的优质农产品基地，并建成一批农产品加工骨干企业；建立农产品加工业的技术创新体系，健全重要农产品加工制品质量安全标准；使农产品增加值占国内生产总值的比重有较大提高。农业总产值年递增3左右，农民人均纯收入年递增5，达到2050元。并培植企业与农民形成稳定的利益连结体，促使农民人均纯收入的增收部分有60左右来自农业产业化经营；使全县50以上的优质粮油基地、经济作物基地和畜禽养殖基地纳入农业产业化经营链；农业产业化经营带动的农业增加值在全县农业增加值中的比重达到40以上。三、建设优质农产品基地的主要原则和重点领域（一）主要原则。1．以市场需求为导向。遵循市场经济规律，发展优质、安全、生态、方便、营养的农产品，巩固城市消费市场，开拓农村、小城镇和国际市场，不断适应和满足市场需求。2．发挥区域比较优势。因地制宜，充分发挥其资源、经济、市场和技术优势，依托优势农产品专业化生产区域，发展优势、特色农产品加工业，逐步形成农产品生产和加工产业带，实现农产品加工与原料基地有机结合。3．适度规模经营。建设优质农产品基地，要与发展农产品加工业的规模和市场需求相适应，既要有龙头骨干企业，又要有有市场、有特色、有潜力的农业企业来带动。4．采用先进适用技术。保护和发展具有民族特色的传统技术，选用先进适用的技术和绿色、无公害生产技术装备，鼓励积极引进和开发高新技术。5．发展和保护相结合。坚持高标准、严要求，采取保护生态环境的措施，切实发展可持续农业。6．加强宏观指导。通过制定和实施优质农产品基地建设规划、优惠政策等，引导优质农产品生产基地合理布局，防止盲目铺摊子和低水平重复建设，新上项目一开始就要做到高起点、高水平。（二）重点领域。1、优质粮食生产基地。建设优质粮食基地15万亩，其中无公害农产品生产基地13万亩。其中：一是在南部七乡镇海拔1500米以下地区，建设热区优质软米基地5万亩，我县荷花、中和等南部乡镇，海拔1500米以下地区，具有5万亩的热区优质稻优势，年产1400万公斤左右，为满足县内外消费者的需要，通过政府给予贷款贴息扶持，建设精米加工生产线一条，日处理50吨，年产1.5万吨的规模，年产值8000万元，实现税收700万元的龙头企业。农业局负责建无公害基地建设，企业按无公害生产规程进行生产，打出无公害食品品牌。二是在腾越、小西、打苴、曲石、界头、中和、荷花等乡镇，海拔1500―1700米地区建设特色饵丝专用米基地5万亩，腾冲饵丝这一品牌已被省内广大消费者接受，已逐步打入省外市场，为了把腾冲饵丝品牌做大做强，通过政府给予贷款贴息扶持，具有一定基础，经营机制灵活的民营、私营企业、加工大户，三年内实现年产1万吨规模，产值上1亿元，税收1000万元以上的龙头企业。农业局负责建无公害饵丝基地，企业按无公害生产规程进行生产，打出无公害食品品牌。三是在曲石、界头建设糯稻、优质粳稻基地2万
篇4：政协视察组*优质农产品基地走廊建设情况的视察报告
政协视察组关于*优质农产品基地走廊建设情况的视察报告
政协视察组关于*优质农产品基地走廊建设情况的视察报告做大盘强基地 引领农民致富
为了解我县昌万线优质农产品基地走廊建设情况，宣传基地好的经验与做法，围绕促进加快基地发展献计献策，日前，县政协主席***，副主席***、及秘书长***率部分农业口政协委员，就我县昌万线优质农产品基地建设情况进行了专项视察。视察组一行在副县长***、农业局局长***的陪同下，首先实地视察了洪家咀特种水产养殖基地、瑞洪乌鱼养殖基地、康山朗德鹅养殖基地、玉亭镇绿缘苗木基地、白马鸽业基地、古埠上湾食用菌基地等优质农产品基地的生产经营情况，接着召开了政协委员和基地业主代表参加的座谈会，听取了农业局局长***关于基地建设的情况汇报。通过视察，大家一致认为，近年来，在县委、县政府的正确领导下，基地建设取得了长足的进展，基地建设的步伐明显加快，基地规模明显扩大，技术含量明显提高，市场意识明显增强，企业化、产业化程度明显提升，与农户关系明显加强，有力地推动了全县农业结构调整，使农业科技含量、农产品的竞争力达到了一个新的水平，促进了经济发展，增加了农民收入，加快了我县“融入**经济圈、建设省城新郊区”的步伐。针对当前基地发展中面临的困难和问题，视察组进行了认真的座谈讨论，提出了一些针对性的意见和建议，现将这次视察情况汇报如下：
一、基地发展日新月异本网网-www.wmxz.cn
目前，全县规模基地建设数达78个，昌万基地总数达33家，占全县基地总数的40%，现有5个已获得无公害农产品基地认定，5个基地产品通过绿色食品标志认证。，基地实现产值6.58亿元，农业增加值1.91亿元，连接农户6.89万户，与相比，新增基地数15个，增幅为23.8%，新增产值3.33亿元，增幅为102.5%，新增农业增加值0.70亿元，增幅为57.9%，基地连接农户新增0.68万户，增幅为25.4%，产生了良好的经济效益和社会效益。基地的发展呈现出“五化”的特点：
――基地模式互惠化。大多数基地都有一个龙头企业，按照企业化、工业化方式运作，并建起了自己的基地，如卫彩米业、海强实业、瑞洪乌鱼基地等，这些基地通过“公司＋基地＋农户”或“协会+农户”的模式，拉长了产业链，增强了带动力，增长了农民收入。去年基地连接农户6.89万户，每户从基地中获得收入达9500元。
――基地规模扩大化。如古埠上湾食用菌基地由的不足100亩发展到近1000亩，规模扩大了10倍，去年产量1700多吨，产值270余万元。竞标科技示范园由的50亩扩大到330亩，增长到原来的6倍多，年蔬菜产量达到400吨左右，产值121万元。绿缘花卉基地由20不足200亩扩展到325亩，年产花卉苗木数量350万株，产值700万元。
――基地布局聚集化。在昌万公路沿线已集聚了一批乌鱼、黄鳝、甲鱼、珍龟、生猪、肉鸽、朗德鹅等特色养殖业基地及优质稻、食用菌、蔬菜、药材、花卉苗木等特色种植业基地和以江西卫彩米业、海强实业有限公司、亚奇粮油等为主的农产品加工企业，形成了种养加相结合的基地示范带。
――基地产品科技化。无公害生产技术、优质良种在基地生产中得到较广的推广应用。绿色食品标志、无公害农产品从无到有，并不断增多。从2003年实现绿标、无公害农产品零的突破至目前已达到5个绿标，5个无公害农产品的认证。
――基地功能多样化。不仅是生产基地，而且发展成为新技术应用的示范带，农产品与市场的连接带，农民与企业的结合带，农民增收的挖掘带，农业进步的推动带。如古埠食用菌基地、康山朗德鹅基地，就把农民与企业、农民与市场紧密地结合了起来，农民不但学到种养技术，还获得不少的收入。
二、基地运作方式灵活有效
基地能取得不俗的成绩，是县委、县政府高度重视的结果，是基地企业、农户辛勤耕耘的结果，同时也与农业局的'努力分不开，他们克服人员少、经费紧的困难，踏踏实实为基地提供全方位服务。
（一）突出优势打造基地。利用一小时经济圈的区位优势和湖坪草洲等丰富的自然资源，打造独具特色的农业基地。通过制定一系列优惠措施，实行土地流转，政府服务，业主投资，规模经营，以奖代补，吸引了大批业主投资昌万基地建设，使我县昌万沿线成为精品基地集聚地，涌现了竞标科技示范园、珍龟养殖场、朗德鹅等一批效益好、影响广的基地。
（二）鼓励企业建设基地。卫彩米业是我县一家较大的大米加工企业，资产2816万元，有大米生产线6条，年生产能力达10万余吨。为保证基地有充足、优质的原料供应，县农业局积极鼓励卫彩米业以订单方式发展优质稻基地8万亩。
（三）激活民资投资基地。李伟良是摩托车销售商，多年经营积累了一些资金，苦于无处投资，县农业局根据他是枫树辣原产地――枫树辣李家人及对枫树辣的独特感情，积极主动为他创建枫树辣基地出点子，提供技术支持及相关服务，使枫树辣基地走上产业化经营之路。
（四）强化政策扶持基地。县委、县政府出台了《关于加快建设优质农产品供应基地的决定》、《关于在昌峡线建设优势农产品基地走廊的实施意见》，对符合基地建设条件的给予以奖代补，对获得绿标的给予现金奖励，同时由相关职能部门进行技术、信息、政策指导服务等支持。今年又制订了《关于进一步提高农业综合生产能力的工作意见》，作出了由县财政每年从扶贫、以工代赈和农业开发等项目资金中筹措300万元作为基地建设以奖代补基金，同时每年筹措100万元资金用于扶持农业产业化龙头企业。这些措施为基地发展提供了有力保障。
（五）着眼长远规划基地。为使基地发展有明确的方向，合理的目标，科学的布局，从去年开始县农业局组织了几个单位的精干人员对昌万基地走廊进行了几上几下的论证规划，在此基础上，又送至省农科院专家进行编制，最终于今年四月成稿，并上报省政府。《＊＊县昌万线优质农产品基地走廊发展规划》（2005―2009），标志着我县基地建设进入新的发展阶段。
三、基地发展中存在的困难和问题
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，昌万线优质农产品基地，在数量、规模上还不够大，在档次、水平上还不够高。
（一）科技含量不高。许多基地现代管理观念比较淡薄，重视生产环节，轻视经营管理，产品研发和开发能力不强，技术含量低，产品附加值不高。如在乌鱼养殖方面，我县缺乏乌鱼鱼苗繁育技术，乌鱼鱼苗几乎都要从外地引进，每年这项费用估计就达上千万元。
（二）自主品牌不多。许多基地品牌意识不强，满足于用其他企业品牌“借鸡生蛋”，一些基地虽然也创出了一些品牌，但知名度不高，没有国内外叫得响的名牌产品。如枫树辣是富有我县地方特色的农业产品，可口好吃，但没有做强做大，没有形成品牌，在外地知名度却并不高，
（三）发展环境不优。极个别行政执法单位全局观念不强，不能正解处理好整体利益与局部利益的关系，在部门利益驱使下，乱收费、乱罚款现象时有发生，动摇了部分企业主在＊＊投资兴业、扩大生产的信心和决心。
（四）融资渠道不畅。有的基地项目准，产品畅销，市场前景广阔，想扩大规模，购买设备，加建厂房，但苦于资金短缺，不能如愿以偿，致使有些农产品和原材料输送困难。近几年，县里对基地建设安排了一定的经费及以奖代补资金，但由于种种原因真正到位的比较少，向银行贷款难，这些问题一直困扰着基地，成为制约基地发展的瓶颈。如珍龟养殖基地拟增加两台大型冷冻库，需要200多万元，资金难以筹措。
四、发展基地的对策及建议
搞好我县昌万线优质农产品基地建设是实现农业产业化的重要基础，是增加农民收入，提高农民生活水平的有效途径。要认真落实十六届五中全会关于增加农民收入的精神，按照县委、县政府把昌万线建成农业特色基地走廊的战略部署，切实落实各项政策，加大投入和扶持力度，创造宽松的发展环境，推进基地加快技术改造，提高科技含量，增强市场竞争力，不断发展壮大。
（一）强化对于农业的重视与服务。农业是基础产业，但又是弱质产业。我县作为传统的农业大县，要实现向农业富业跨越，必须在全县上下形成广泛的一致的共识，在广大干部群众中树立重视农业，以工作化理念发展农业的观念。各乡镇场和有关职能部门要提高服务农业的本领，加大服务农业的力度，优化基地发展的硬软环境，切实把基地作为发展农业的着力点和突破口来抓，建立农业服务网络和各类协会，推广“公司+基地+农户”、“协会+基地”等模式，实行市场化运作，企业化生产，一体化经营，推进产业扩张、产业聚集，从而提高农村经济的整体效益。
（二）加大优质农产品的推广力度。基地的优质农产品并不少，如枫树辣等，但总的来说知名度不高。因此必须加大宣传，积极推介基地优质农产品，一是要抢占县内市场，以物美价廉的优质农产品赢得本县人民的信赖。同时，可以尝试用市场化运作的方式，招商引资，开办本地特产专营商场、超市。二是实施“走出去”战略，可以将扶持基地的方式换为出资为基地产品做广告，唱响基地品牌，帮助基地打开销路。
（三）加强农业科技人才队伍建设。对基地的扶持关键在于指导与服务。目前，我县农业、水产、水利、林业等方面的人才青黄不接，农业技术人才缺乏，不能更好地为基地提供信息、技术等方面的服务，为此，要大力选拔、培养、扩大农业技术人才队伍，可以招聘相关专业的大中专毕业生充实到农业战线，选派优秀农业技术人员赴外地学习考察，推广普及农业先进科技知识，为基地发展提供技术保证。
（四）提高基地方方面面科技含量。不可否认，基地的科技含量与过去比有了很大提高，但与市场要求相比，与发展的实际相比还处于较低水平，要积极加强自身管理，采用设立研发机构等方法，依靠科技进步，充分利用现代农业科技成果，引进和采用优质高效新品种，推广绿色产品、无公害农产品生产技术规程，应用新型高效肥料等方法，帮助基地进行现代化改造，提高农产品生产的科技含量和经济效益。
（五）培育基地优质产品知名品牌。面对日趋激烈的农产品市场竞争，实施品牌战略，积极创建基地和农产品的品牌，提升其知名度和影响力显得尤为迫切和重要。要大力推进农业产业化，走集约化道路，积极扶持龙头企业，大力发展订单农业、服务农业、高效农业、生态农业、观光农业、精品农业，提高农业品位；要积极推动基地农产品商标注册、质量认证、市场推广，把优质农产品培育成名牌产品，要运用先进的生产技术，优化农产品品质，提高农产品科技含量，不断提升品牌效应，努力培育出几个在全国叫得响的名牌农产品。
（六）落实扶持基地发展优惠政策。政府的扶持政策是加快基地发展的重要保证。县乡两级政府要加大昌万农业基地建设的扶持力度，出台优惠政策，设立昌万农业基地发展专项基金，实行农村小额贷款向昌万线龙头企业与种养大户倾斜，缓解基地发展资金短缺矛盾。要落实和兑现政府承诺，确保以奖代补资金落实到位，同时要进一步优化基地发展环境，鼓励和吸引更多的本地和外商业主来昌万线投资创业，合力推进昌万农业走廊的发展，带动农民增收致富。
篇5：县优质奶源基地建设工作汇报
今年我县优质奶源基地建设工作按照年初市委、市政府确定的“农民收入，提前翻番工程”的总体要求，继续大力实施“畜牧富民”发展战略，加大优质奶源基地建设工作力度，再增措施、再鼓干劲，大力发展标准化奶牛小区建设。现将工作情况汇报如下：
20xx年优质奶源基地建设工作安排和采取的工作措施
一、明确任务目标
按照年初全市优质奶源基地建设工作意见的要求，我县年底新建300头以上的标准化规模奶牛养殖小区3个以上，从市外引进奶牛2000头，结合我县实际，县委、政府确立了年底力争新建300头以上的标准化规模奶牛养殖小区6个以上，全年新增奶牛6600头，年底奶牛存栏力争达到15000头的工作目标。
二、加强领导、分解任务、强化责任
一是我县高度重视优质奶源基地建设工作，专门成立了农业农村工作领导小组。对此项工作进行了精心安排和周密部署。二是将工作按时间进度进行了细化、量化，把任务分解到全县六个乡镇，每个乡镇到年底新建存栏300头以上标准化奶牛小区1个以上。同时，要求各级各部门将责任落实到人，建设任务分包到人，强化了工作责任。
三、加大宣传力度，营造良好氛围
以印发宣传资料的形式，大力宣传奶牛业发展的重要性和发展前景，宣传国家以及省、市、县委、政府对奶牛业发展的扶持政策，奶牛标准化规模养殖小区建设和生产的标准等，到目前全县共印发武强县优质奶源基地建设宣传提纲4000余份，宣传发动投资人到我县投资建场并争取早日开工，大大推进我县优质奶源基地建设工作。
四、制定扶持政策，推进优质奶源基地的建设工作
我县优质奶源基地建设工作，认真全额落实中央、省、市、有关补助资金和优惠政策，并结合我县实际情况，年初县委、政府制定了在优质奶源基地建设方面的优惠政策，即：新建奶牛存栏300头以上的标准化的奶牛养殖小区，经验收合格后，县财政给予25万元的奖补资金。优惠政策的制定给新建标准化奶牛小区创造了有利条件，加速了我县优质奶源基地的建设步伐。
20xx年优质奶源基地建设工作进展情况
一、正在谋划的新建奶牛小区
一是孙庄乡西王庄村段五预计投资200 万元，占地70亩，拟建设奶牛存栏300头以上的养牛小区，现在征地已完成；二是上海奥盾汽车配件厂董事长王军，预计投资6000万元，占地600亩，拟在北大洼建奶牛存栏xx00头的奶牛场，现正在协调用地了；三是武强县第十一奶牛养殖小区负责人张海龙预计投资200万元，占地xx0亩，拟在北大洼建奶牛存栏300头以上的奶牛养殖小区，现正在协商用地事宜。
二、正在扩建的千头奶牛标准化养殖小区
一是原有的第四、六、十一奶牛养殖小区已开工扩建千头奶牛标准化养殖小区，分别新建牛舍600平方米、1400平方米、1700平方米、其中第十一奶牛养殖小区新上2×12挤奶设备一套；二是原有的第九奶牛养殖小区正谋化开工扩建千头奶牛标准化养殖小区，现正在筹集资金预购买材料建牛舍。
三、《乳品质量安全监督管理条例》执法检查月活动开展情况
我县按照省、市畜牧兽医局的安排部署，抽调县、乡执法人员，从4 月1日起对全县所有奶牛养殖小区（场），奶厅进行了一次拉网式的检查，共出动执法人员50余人次，出动车辆xx辆次，发放生鲜乳收购许可证xx个，生鲜乳准运证6个，督促4个奶厅与乳品公司签定了国家农业部和国家工商总局联合制定的生鲜乳收购合同，督促4个奶厅安装了电子监控设备，同时还监督所有奶牛养殖场(小区）建立和完善了各项规章制度和生产记录。通过检查整顿，生鲜乳生产、贮藏等环节得到进一步的规范，确保了生鲜乳的质量安全。
四、重大动物疫病防控情况
按照上级部署，组织动物防疫员对全县所有奶牛养殖场（小区）的奶牛有序、有效开展了免疫工作。全县o型、i型口蹄疫免疫奶牛4000头，a型口蹄疫免疫奶牛3000头，同时还完善了免疫档案，开具了免疫证明，确保了我县奶牛无重大疫病的发生，保障了奶农生命健康和财产不受损失。
下一步工作安排：
1、进一步加大宣传力度，督促谋化的新建小区早日开工建设，确保年底完成。
2、对扩建的奶牛养殖小区，严格按照《奶牛标准化规模养殖生产技术规范》进行高标准设计建设。
3、继续加大奶业整治力度，加快奶牛饲养方式转变，规范奶厅收购秩序，确保生鲜乳质量安全。
20xx年，在旗委、旗政府的正确领导下，旗金融办坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全旗经济社会发展大局和中心工作，按照年初确定的工作目标，以创造良好的金融环境为核心，充分发挥组织协调优势，大力促进金融业健康发展，积极引导金融机构支持经济社会发展，为全旗经济社会发展做出了应有贡献。20xx年工作开展情况汇报如下：
（一）加强金融服务体系建设，增强金融业服务功能。一是达旗严把小额贷款公司和融资性担保公司准入第一关。按照《内蒙古自治区小额贷款公司试点管理实施细则》和《内蒙古自治区融资性担保公司监督管理实施细则》要求，我办工作人员向申请人耐心解答相关政策，按照《细则》规定的审批要件进行申报辅导，并严格审核有关材料，主要包括公司注册资本金是否达到规定的要求,是否有虚假注资和抽逃资金行为以及非法集资,公司组织机构、内部控制和风险管理制度是否健全等。加强行业准入，严把担保公司准入第一关。积极创造条件争取更多的符合条件的小额贷款公司和融资性担保公司审批成功并顺利开业。4月份将8家符合申办融资性担保公司的资料上报市金融办；6月份将5家符合申办小额贷款公司条件的资料上报市金融办。二是积极引导和配合农村信用社体制改革，大力推进新型农村金融机构建设，争取以国开村镇银行为典范再设立更多的异地村镇银行。三是积极做好与中国保监会和人保集团等各保险公司驻鄂尔多斯总部的沟通协调工作。为开展保险业务提供良好的市场环境，为开展投资业务提供必要的支持和保障。特别是大力引进并支持一些有实力的银行和保险公司在我旗设立分支机构，使它们积极参与我旗经济发展建设，可喜的是在我办的积极协调下，于xx月xx日中国泰康人寿保险在达拉特旗落户并盛大开业。在开业庆典大会上，我旗白玉宝旗长做了重要讲话，讲话内容高瞻远瞩鼓舞人心。
（二）充分发挥行政职能，进一步改善金融生态环境。一是加强对全旗小额贷款公司监督检查工作。实行现场和非现场监管，对违规违法行为进行查处，采取风险提示、约见谈话、监管质询等措施，对经营中出现的不符合经营管理要求的事项，责令小额贷款公司限期整改，同时建立小额贷款公司监管档案。20xx年xx月，在市金融办的领统一导下对全市小额贷款公司业务合规性、年审进行了联合检查，规避了风险，保障小贷公司合规合法经营。检查中发现我旗的四家小贷公司总体上运行良好，但在具体运行方面不同程度上存在一些问题，如：展期贷款数额较大、部分合同不够规范甚至要素不齐全、存在与集团公司的往来账、营业地址变更未及时申报审批等。xx月份经过认真分析我办有针对性地给它们下发了整改通知，并限它们于12月xx日前将整改情况报到我办。逾期不报，视同拒绝监管，后果自负。二是开展全旗融资性担保机构规范整顿工作。对全旗融资性担保机构进行了全面检查，重点查处虚假出资、抽逃注册资本、超范围经营等违法违规行为，对长期自行停业的担保公司进行清理，加强了对融资性担保机构的监督管理，规范融资担保行为，促进融资性担保行业健康发展。三是开展严厉打击非法集资活动。为了严防小额贷款公司参与非法集资，我办认真贯彻落实自治区金融办关于《严防小额贷款公司参与非法集资的若干规定（试行）》，对我旗的小贷公司进行及时检查，并要求他们以行业自律、维护行业利益、提供会员服务、促进行业发展为宗旨进行严格自律，坚决杜绝小额贷款公司出现参与非法集资、发放高贷等违法违规行为。将《严防小额贷款公司参与非法集资的若干规定（试行）》的通知全文下发到兴华、尚华、誉信、中宝龙元各小额贷款公司，要求他们认真贯彻执行。与相关部门积极配合，制定下发关于严厉打击非法集资有关问题的各项通知，在全旗范围内展开打击非法集资活动，维护我旗经济安全和社会稳定，打造良好外部金融发展环境。四是加大政银企合作力度。利用有限的条件和资源积极与中国银行、中国人民银行、建设银行、农业银行、工商银行等金融机构及中小企业沟通，竭尽全力为它们搭建投资和融资平台，实现共赢。年初我办经调查了解到有一些颇有发展前景的中小企业面临资金短缺问题，于是积极与各银行银行对接，现已通过民生银行成功地为我旗的`一家中小企业融资4000万元。
（三）大力推进企业上市培育工作，加快企业直接融资步伐。我办认真学习借鉴先进地区在推动企业上市工作中的好经验，进一步开拓思路，抢抓机遇，创新工作方式方法，大力推进我旗企业上市工作的全面展开。通过指导使企业经营者提高了认识，开阔了眼界，明确了目标，增强了信心。我们本着“自主自愿，实力优先”的原则，坚持分层次、分阶段推进，推动优势企业率先上市。争取建立“政府引导、企业主导、市场运作、政策扶持”的上市工作机制，积极创造条件，合力推动企业上市。配合旗委、旗政府认真抓好协调服务，组织上市业务培训，引荐中介机构，争取上级支持，为企业上市起到“智囊”和“桥梁”作用。实施分类指导，多渠道、多形式上市融资，目前重点培育真金种业有限公司，已将其上报市金融办，力争使之早日上市，在增强自身实力的基础上为达拉特旗经济的发展做出更大贡献。
（四）加大信息服务工作力度，为政银企提供全方位信息服务。一是加大金融知识普及力度。围绕实际工作中金融和县域经济等问题，重点剖析了地方政府融资平台建设模式和农村融资建设、企业上市融资、中小企业贷款、担保体系建设等进行深入地学习，对下一步金融如何支持县域经济发展提出了具体建议。二是加强金融数据调查统计和金融运行分析。旗金融办针对国家宏观调控政策对我旗金融业发展的影响开展调查研究，加强对全旗金融数据的调查、统计，按季度对全市金融运行情况进行研究分析，及时提出对策建议，形成分析报告呈报给旗委、旗政府，为领导决策提供依据和参考。20xx年我办根据旗委、旗政府整顿金融秩序维护金融安全的精神，制定了《达拉特旗规范整顿民间借贷活动实施方案》，在全旗规范整顿民间借贷工作领导小组的正确领导下，坚持预防为主，疏堵结合，依法管理，加强规范引导的原则，有效地促进了民间资本的“阳光化”。但非法集资和非法吸收公众存款等违法行为依然存在，甚至出现了一些因民间借贷引发的群众性事件。于是我办今年至始至终对全旗金融业的发展开展了全面、细致的调查研究，加强对全旗金融数据的调查、统计，而且阶段性地进行深入、系统地分析。于20xx年xx月整理出了《达拉特旗金融办关于我旗民间融资管理情况的调研报告》，并呈报给旗委、旗政府，为领导在新形势下规范整顿民间借贷的决策提供依据和参考。
（五）加强团队素质建设，提高服务意识和水平。旗金融办高度重视团队建设，注重职工业务培训和素质培养，力争把金融办打造成廉政服务型政府职能部门。一是采取集中培训与自学相结合的方式进行系统学习，加强对全体职工的业务培训和素质培养，20xx年7月傅挨伟主任带领相关工作人员参加了鄂尔多斯市经济高峰论坛，8月全员参加了市金融办组织的期货知识培训，并参加了瑞达期货在鄂尔多斯市的开业，使我办工作人员对新形势下的金融环境有了更加全面的认识。同时把每个周六定为员工自学日，全体人员针对自身实际开展自学，不断提升自身素质，提高工作质量和工作效率。二是加强廉政教育，组织单位员工观看廉政专题教育片，提高反腐倡廉意识。三是推行首问负责、责任追究等制度，规范工作人员的办事行为，改进工作作风，提高办事效率。
篇6：宁河县优质棉花标准化示范基地建设标准
宁河县优质棉花标准化示范基地建设标准
针对近年来宁河县棉田土壤肥力下降、病虫害发生严重、棉花管理技术滞后、单产徘徊不前的'状况,建立万亩棉花标准化示范基地,发挥以点带面的作用,大力推广优质、高产、抗逆性强的棉花品种为基础,以测土配方施肥、全程系统化调、病虫草害综合防治、节本增效等技术为核心的棉花综合配套高产栽培技术,逐步实行标准化生产和规范化管理.
作 者：张勇 作者单位：天津市宁河县技术监督局,301500 刊 名：现代农村科技 英文刊名：XIANDAI NONGCUN KEJI 年，卷(期)：2009 “”(22) 分类号：S5 关键词：优质 棉花 标准化 示范基地 建设标准篇7：某县十万亩优质薄皮核桃基地建设调查报告
为适应科学发展的新形势和人们消费水平不断提高的要求，我县把调整农业种植结构、提高农民收入确定为发展县域经济与社会可持续发展的一项重要举措。经过认真考察论证，认为建设十万亩优质薄皮核桃基地项目前景广阔、市场空间大、效益高。
十万亩优质薄皮核桃基地项目主要涉及北部山县的**镇、**镇、*乡、**乡、**镇、*镇和*镇7个乡镇，项目县具有得天独厚的自然地理、气候、土地资源等条件。项目总投资9626万元，其中申请国家项目资金和社会援助资金3000万元，县政府扶持资金2019万元，农民群众自筹4616万元。项目建设期限为5年，从开始到20结束，拟发展优质薄皮核桃10万亩，其中：2019年发展 13536亩，2019年发展15090亩，2019年发展21300亩，2019年发展24960亩，2019年发展25284亩。
十万亩优质薄皮核桃基地项目建成后，将成为河北省最大的优质薄皮核桃生产及加工等产业基地，不但为我县北部营造了坚实的生态屏障，而且也将成为北部山县农民群众增收致富新的增长点，极大地促进我县传统农业向现代农业、生态农业、高效农业、观光农业发展。因此，我们认为此项目具有较强的可行性。
一、项目建设背景
1、改革开放以来，我国国民经济发展迅速，人民生活水平得到极大改善，相当多的城市向小康社会迈进，绝大多数农村脱离贫困，与城市一道向小康社会迈进。但现实中仍然存在着许多制约进一步发展的矛盾和问题，其中城乡之间发展不平衡的问题尤为突出，农村总体发展水平、工业化进程、市场化程度以及农民收入水平均落后于城市，这些问题引起党和国家的高度重视。中央连续6年出台“1号文件”指导农业农村发展，明确指出：全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。为落实中央和国家关于促进农业农村发展相关意见，我国全面启动了农村产业结构调整、农业基础设施和生态环境建设等项工作，而且制定了多项关于支持农业农村发展的优惠措施，促进了农业农村工作的快速发展。本项目正是在这样的宏观背景下，着眼于改善我县农业产业结构、增加农民收入、推动农业产业化进程而提出的。
2、核桃是一种木本油料和用材林兼备的树种，既是优良的干果，又是高级的食用油精，且具有止咳润肺的功能;核桃木材还是制造飞机、轮船、军械、高级家俱的理想原料;核桃的树皮、果皮、叶片中富含单宁，是染制工业和轻工业原料，核桃壳可制成活性碳。因此，发展核桃具有很好的市场前景，能带来丰厚的经济效益。
3、核桃生产具有重要的生态效益、经济效益和社会效益。薄皮核桃具有树体高大直立、树形美观、生命周期长、病虫害较少等优点，树冠多呈半圆形，枝叶多而根系发达，适合山坡栽培，具有涵养水源、保持水土的作用，还可绿化和美化环境。栽植核桃每亩年收入至少3000元，经济效益非常显著，同时也是转移农村剩余劳动力、建设集约型现代农业的有效载体，社会效益明显。
4、我县北部山县有3多万亩撂荒地、7万多亩低效益梯田、2万多亩坡地，还有亟待改造的老果园，如何提高这些地块的经济效益，经过多次研究，并实地考察临城绿岭核桃园后，一致认为发展核桃十分可行。
二、项目建设的必要性
(一)能够促进现代农业、生态农业、高效农业、观光农业的发展
1、现代农业。随着人民生活水平的不断提高，人们的饮食结构和消费结构都发生了改变，农业也从传统单一的解决温饱问题向保健、生态、旅游观光、高效、现代农业等多元化、多层次发展。现代农业要求果树生产要随着人们日益增长的物质和文化需求，积极调整品种结构，满足人们的要求。核桃是重要的干果树种，在国际市场上，核桃与扁桃、腰果、榛子一起并列为世界四大干果。作为重要的食用木本油料作物，俗名又称“万岁子”、“长寿果”，国外称作“大力士食品”等，既是高级食品，又有巨大医药保健价值。
2、生态农业。随着经济的进一步发展，生态问题成为各级政府和百姓关注的焦点，它关系到人们的生活、工作，与人们的身体健康息息相关。在北部山县栽植10万亩薄皮核桃，可提高我县森林覆盖率4个百分点。项目建成后，在极大改善生态环境的同时，又将成为北部山县又一个经济增长新亮点，达到绿化丰润、美化丰润和造福百姓的目的，加快我县生态农业发展速度。
3、高效农业。将北部山县的撂荒地、老果园和低效益梯田地建成核桃基地后，将极大地提高这些地块的产值，原来种植玉米每亩最多年收入700元，栽植核桃后，每亩年收入至少3000元以上，效益提高4倍多，从而实现低效农业向高效农业的转变，改变以往单一种植粮食作物低效农业的落后局面。
4、观光农业。核桃基地建成后，结合原有的红色旅游、水库、聚仙谷风景县、生态园、林场、生态观光园等景点和河、河两大水系，必将形成更多的观光休闲农业新景点，带动项目二、三产业的发展，成为农民增收致富的又一增长点。
(二)可带动加工产业、林下多种经营产业发展，促进就业
1、加工产业。核桃除用于生食保健外，可制成美味的罐头、核桃油和蜜饯等，还是高级糕点和糖果的辅料。核桃木还是制造飞机、轮船、军械、高级家俱的理想原料。核桃的树皮、果皮、叶片中富含单宁，是染制工业和轻工业原料，核桃壳可制成活性碳。核桃基地建成后，还可带动后续深加工产业的快速发展。
2、林下多种经营产业。核桃树下搞立体经营，可种植食用菌和养殖鸡、鸭。利用树下阴凉和少光照，种植食用菌，效益很高。养殖鸡、鸭既吃树下杂草和虫子，又可减少喂食的饲料量，降低养殖成本，其粪便又可作为核桃的基肥，还可减少人工和化学除草次数，降低了果园的资金投入，促进树体生长和结果。另外，这些散养的鸡、鸭及蛋的售价是圈养的1-2倍，又可为农民增加收入。
3、促进就业。项目县有5万多户、18万多口人，有近8万多剩余劳动力，核桃管理、带动的观光产业、加工产业、林下多种经营产业用工，可安排大部分剩余劳动力，这些劳动力既安排了就业，又掌握了一门专业技术，还提高了他们的收入，也将促进农村的和谐稳定。
三、项目县建设条件及优势
丰润县发展薄皮核桃具有诸多得天独厚的优势，只要认真加以引导，必将促进我县林果业高效快速发展。?
1、社会状况。丰润县北部山县的**镇、**镇、**乡、**乡、*镇、**镇、林镇七个乡镇，共有153个行政村，55347户、183915口人，版图总面积851113亩，其中耕地面积252890亩，人均生活水平4390元。(各乡镇基本情况详见附表一)。
2、果树生产状况。项目县内栽植果树涉及8科14属120种，尤其九十年代后从国外引进的新品种居多，水果有苹果、梨、桃、杏、李、柿、樱桃、葡萄等，干果有板栗、核桃、红枣等。果树总面积8.5万亩，其中苹果4.71万亩、桃 2.13万亩、梨0.46万亩、枣0.3万亩、杏0.49万亩、葡萄0.32万亩、核桃 0.32 万亩。(基地内七个乡镇各种果树面积详见附表二)。
3、自然环境适宜。丰润县位于燕山南麓，地理坐标位于东经117°45′—118°21′，北纬39°32′—40°04′，该县域属燕山南麓低山丘陵县，地势平缓，南低北高，通风透光性好，昼夜温差大。县域内土壤种类以褐土、淋溶褐土为主，多呈中性反应，保肥保水能力强，土质肥沃。*县属东部季风暖温半湿润地县，大陆性季风显著，四季分明，年日照时数为2698小时，年平均气温10.8℃，无霜期185天，年大于0℃积温4408℃;年平均降水710毫米，地下水可采量15.8亿立方米。同时，项目县内有还乡河和陡河两大水系及邱庄水库，可解决部分核桃园的灌溉用水。光、热、水等气候条件都适宜核桃的正常生长。
我县北部山县国土面积万亩，山场面积万多亩，大多分布在30-45度的山坡，土层不足20厘米，尚待开发;有撂荒地3万多亩，低效益梯田地7万多亩，坡地2万多亩，另外还有亟待改造的低收入果园。因此，发展薄皮核桃有很大的空间和潜力。
4、交通县位优势明显。我县近邻京、津、唐、秦等大中城市，境内有京沈高速、唐山西外环高速、唐承高速、唐津高速、102国道、112国道，京山、京秦铁路横贯东西，三女河民用机场即将通航，空港城正在规划建设，已经形成四通八达的立体交通框架。
5、有较好的发展基础且发展时机成熟。随着人们生活水平的不断提高，人民的消费水平也有了很大提高，消费结构由单一化向多元化发展。近年来，薄皮核桃、板栗、樱桃等树种发展较快，尤其是薄皮核桃以每年2019-3000亩的速度发展，目前已有1.1万亩，有了一定规模，为今后发展提供了经验。**镇*村的5年生薄皮核桃已初见效益，每亩产量75公斤左右，亩收益达2500元左右;*镇的林场、*乡的生态园等地，栽植薄皮核桃的效益也十分可观，这些生产典型在当地起到了很好的示范作用，为下步发展薄皮核桃基地起到了很好的推动作用。同时，我们组织参观了薄皮核桃基地发展，那里的6-7年生核桃亩收益在6000元左右，优质薄皮核桃核卖到60元/公斤，仍供不应求，核桃油卖到196元/公斤。参观人员受到了很大触动，发展核桃的信心倍增。我县具备比临城更优越的生态自然条件，也一定能发展的更好。
四、市场需求预测分析
(一)生产概况
1、世界核桃生产现状。核桃的分布和栽培遍及世界六大洲的50多个国家和地县，其中以亚洲、欧洲和北美洲的栽培面积和产量最大。据联合国粮农组织2019年统计，全世界核桃总产量为68.5万吨，其中亚、欧和北美三大洲占了总产量的97.14%。世界核桃种植分布比较集中，据2019年统计，年产万吨以上的国家有17个，其中又以中国、美国、土耳其、伊朗、乌克兰和罗马尼亚为世界核桃生产的六大主产国，但年产20万吨以上的国家只有我国和美国，两国产量占了世界总产量的77%左右。
2、我国核桃生产现状。总的来看，我国核桃生产现状主要表现为以下几个方面：一是历史悠久、资源丰富。二是品种杂乱、管理粗放。三是面积大而单产低，在面积单产方面却处于世界落后水平。2019年，平均每公顷核桃产量为458公斤，而美国的每公顷单产为3176.4公斤，薄皮核桃的食用是我国的7倍。四是潜力巨大，2019年我国核桃总产量27万吨，2019年达到40多万吨。
(二)国内外核桃市场概况
1、国际市场。随着世界经济的不断发展和人类生活水平的不断提高，近几年世界核桃市场的销售量呈迅速上升趋势。据2019年联合国粮农组织预测，今后世界核桃需求量将以每年10%的速度递增，到需求量将达460万吨。因此，世界核桃生产和市场的发展空间是较为广阔的。
国际市场的核桃贸易主要为核桃原果品、核桃仁和核桃加工品三种形态，目前前两种占绝对优势。但近年来，核桃加工品所占比例有明显的上升趋势。在核桃原果品贸易方面，我国具有传统优势，一直是世界核桃的出口大国，但从1973年起，我国核桃原果品的出口受到美国“钻石”牌核桃的剧烈冲击，出口量一路下滑，目前只占世界贸易总量的20%左右。随着我国核桃生产良种化、县域化和商品化进程的不断深入，这种不利状况会有较大的改善。我国核桃原果品贸易量大幅下滑的主要原因是果品外观较差，但核桃仁的质量是其他国家无法比拟的。因此，核桃仁出口占据着世界核桃仁贸易的霸主地位。但因我国食品加工水平和商品包装水平都较差，使得我国在世界核桃加工品贸易方面又处于明显的劣势地位。现在世界核桃加工品的贸易量正在逐年增大，核桃加工品贸易的利润也最高，核桃加工品发展潜力巨大。
2、国内市场。由于我国核桃栽培和利用的历史悠久、普及性广，老百姓对核桃的营养保健功能和经济生态效益都相当了解和重视。随着人们物质和文化生活水平的不断提高，对核桃及其形形色色加工品的需求量越来越大，从而促使核桃价格一直攀升。从20世纪70年代的0.6元/公斤，上升到现在的20-40元/公斤。但从人均消费量来看，我国还不足0.2公斤/人/年，而德国、英国的消费水平为0.5公斤/人/年，美国则达到了0.62公斤/人/年。如果，我国的人均核桃消费量2020年达到1公斤/人/年的水平，按14亿人口计算，我国的核桃需求量2020年可达140万吨，而现在的产量仅50多万吨，缺口很大。由此可见，薄皮核桃产销的国内市场是很大的。
五、建设方案
(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，以增加农民收入、改善生态环境为根本目标，以集约化、标准化、品牌化为发展方向，以政府发动、典型带动、效益拉动、科学推动为基本措施，立足北部山县得天独厚的自然资源优势，集合各个方面有利要素，加强规划，精心组织，优化服务，强势推动，力争利用5年时间，在北部山县建成10万亩现代、高效、优质薄皮核桃生产基地，加快推进北部山县农业结构调整、农业经济发展。
(二)建设布局及内容。在北部山县的*镇、*镇、*乡、*乡、**镇、*镇和**镇等*个乡镇，所有适宜栽植核桃的撂荒地、低效益梯田地、坡地及亟待改造的老果园，建设清香、绿岭和礼品系等优质薄皮核桃基地，总面积为10万亩，涉及130个行政村，规划了515个小班。(各乡镇发展规划详见附表三，具体种植地块情况详见规划图)。
(三)建设目标。到2019年建成，栽植6年后进入盛果期，平均亩产达到200公斤，亩收入达到5000元，将建成项目县支柱产业之一。增加绿化面积10万亩，构筑我县北部坚实的生态屏障，保障经济社会健康发展，达到促进山县农民致富的目标。项目实施后，促进我县传统农业向现代农业、生态农业、高效农业、观光农业发展，打造河北省北部最大的核桃生产及加工等相关产业基地。
六、投资概算及资金筹措
(一)投资概算。投资主要包括苗木费、肥料费、整地栽植人工费等，共计9626 万元(各乡镇分年度投资情况详见附表四)，平均每亩961元。其中：
1、苗木费：100170亩×50株/亩×12元/株=6010万元
2、整地费：每亩需投工5个，每工30元 ，即：100170亩×5×30=1503万元
3、肥料费：包括基肥和追肥，按亩均100元，即：100170亩×100=1002万元
4、栽植浇水费：100170亩×90元/亩=901万元
5、其它费用：购置地膜、工具等生产辅助用品，每亩需20元，计需投资200万元。
6、科技培训费：需投资10万元。
(二)资金筹措。建立政府扶持资金、项目发展资金、社会援助资金、农民自有资金四位一体的筹资机制。10万亩优质薄皮核桃基地计划投资9626万元，其中申请国家项目资金和社会援助资金3000万元，主要用于种苗费补贴;县政府扶持资金2019万元，用于种苗费补贴、培训费用和专家聘请等;受益农户购苗、投工和投入物资折计资金4616万元。
七、效益分析
(一)经济效益。该项目前期投资包括种苗费、肥料费和栽植费投工，折计每亩费用961元。每年的生产费用包括除草、耕地、施肥、灌溉费、管理用工费共计800元，6年后进入盛果期，正常年每亩产核桃200公斤，按每公斤25元计算，每亩年收入5000元，扣除建园投资摊销费每年每亩纯利润3800元，10万亩薄皮核桃将为农民增收3.8亿元。
(二)社会效益。一是形成了10万亩绿化带，营造了较好的生态环境;二是起到了辐射带动效应，将进一步带动周边群众自愿种植核桃;三是安置了农村剩余劳动力;四是促进产后销售、包装、加工、出口、林下多种经营和观光旅游业等产业的发展。
(三)生态效益。丰润县地处京、津、唐、秦腹地，项目建成后，既绿化、美化了丰润大地，增加了森林覆盖率，又对保护京、津、唐、秦等城市环境起到一定作用，同时还可以改善田间小气候，减少风沙雹等气候危害，有利于生态体系建设。
八、保障措施
(一)强化组织领导。县政府成立由县长任组长，主管副县长和分包相关乡镇县领导任副组长，林业、财政、水务、科技等部门和有关乡镇行政正职为成员的北部山县10万亩优质薄皮核桃基地建设领导小组，负责基地建设的组织、协调和领导。有关乡镇、村也要建立相应组织机构，形成上下贯通、协调有力的组织领导体系。邀请县老促会主要负责同志和有关专家作为发展顾问，协助县政府抓好基地建设，给予必要资金和技术支持。
(二)强化责任落实。各有关乡镇人民政府是责任主体，乡镇行政正职为第一责任人，要亲自抓、负总责，协调、动员各方面力量抓好基地建设。林业部门负责基地总体规划、技术指导、向上级争取相关项目支持等工作;水务部门负责基地水利设施规划和技术指导，向上级争取项目支持;财政部门负责给予必要的资金支持;其他部门也要积极向上级争取项目和资金支持。
(三)强化服务管理。县、乡镇、村三级都要有负责管理及技术指导的专职人员，形成三级技术服务网络，对基地建设全程技术指导，确保工作顺利进行。同时，宣传部门及各新闻单位做好舆论宣传工作，财政、审计部门负责资金拨付与监管，其他有关部门结合自身业务做好推进核桃基地建设的相关工作。
(四)保证资金投入。项目建设的根本目的就是增加农民收入，改善生态环境。在县政府制定相关优惠政策的基础上，要加大农业资金支持项目建设的整合力度，着力解决制约核桃基地发展的突出问题，调动农户的积极性，确保项目建设顺利完成。
(五)建立苗木繁育基地。建设十万亩优质薄皮核桃基地，苗木是基础。据测算，五年所需核桃苗木500万株左右，为保证基地苗木的数量、质量、纯度要求，降低苗木投入成本，保证所植苗木的成活率，我县需建立一个优质薄皮核桃苗木繁育场，确保苗木供应充足。
(六)制定奖惩机制。一是严格检查验收。在五年建设期内将工作任务逐级分解，落实到乡镇、村、种植地块。对各乡镇任务完成情况、栽植质量状况，每年定期检查，年终验收，并将检查验收结果向社会公开，接受群众监督。二是严格奖惩办法。县政府根据检查验收结果，对完成任务好的乡镇予以表扬，对成绩突出的乡镇予以奖励，对年度未完成任务的乡镇进行通报批评。
(七)加强宣传引导。要采取多种形式加大对基地建设的宣传力度，各乡镇要树立生产典型，表彰奖励栽植大户，带动周边发展，千方百计调动社会各界参与建设的热情。
(八)加强技术指导。在项目实施过程中，林业部门要切实做好规划设计、技术标准的制定、技术指导等项工作，确保高质量、高标准完成十万亩核桃基地建设任务，使其真正成为北部山县农民群众的一条致富渠道，为我县的经济发展做出贡献。
篇8：《深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》
工信部联规〔2016〕212号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门、财政厅(局)、国土资源厅(局)、环境保护厅(局)、商务厅(局)：
“新型工业化产业示范基地”(简称“示范基地”)是指按照新型工业化内涵要求建设提升、达到先进水平的产业集聚区。为贯彻落实《中国制造2025》、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、国家重大区域发展战略等有关部署，进一步做好国家新型工业化产业示范基地创建和经验推广，在更高层次上发挥示范基地引领带动作用，促进产业集聚区规范发展和提质增效，推进制造强国建设，特制定本指导意见。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照发展新理念和新要求，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以协同创新、集群集约、智能融合、绿色安全为导向，通过实施分级、分类指导，加强动态管理，创新体制机制，巩固提升已有优势，加快培育发展新动能，不断增强核心竞争力，构建从培育、创建、提升到打造卓越的示范基地体系，推动产业集聚区向新型工业化产业示范基地转型升级，充分发挥示范基地的支撑引领带动作用，加快推动我国从制造大国向制造强国的历史性跨越。
坚持协同创新发展。鼓励示范基地营造利于创新要素集聚和紧密协作的环境与平台，加快技术产品、业态模式和体制机制创新，推动示范基地步入创新驱动的发展轨道。积极参与全球创新合作与产业交流，提高示范基地国际化水平。
坚持集群集约发展。引导不同行业和地区示范基地进一步发挥各自比较优势，形成特色鲜明、优势突出、差异化发展的产业集群。促进生产要素集约高效利用，提高示范基地投入产出强度和能源资源综合利用水平。
坚持智能融合发展。加快推动示范基地与“互联网+”融合发展，推进示范基地企业生产和园区管理的数字化、网络化、智能化，发展工业互联网，积极培育智能制造新业态新模式，建设成为推进两化深度融合发展的示范平台。
坚持绿色安全发展。按照产品全生命周期管理要求，推动示范基地节能减排降耗，大力发展循环经济，构建清洁、低碳、循环的绿色制造体系，建立健全安全生产管理体系、产品质量追溯体系，加强应急管理，走绿色、安全、可持续的发展道路。
(二)主要目标
“十三五”期间，示范基地培育、创建、提升体系不断完善，启动示范基地卓越提升计划，示范基地的发展质量和效益明显提高，示范引领带动作用更加明显，在我国工业经济稳增长调结构增效益中发挥更加突出的作用。到2020年，规模效益突出的优势产业示范基地从现有的333家稳步提升到400家左右，发展一批专业化细分领域竞争力强的特色产业示范基地，形成10家以上具有全球影响力和竞争力的先进制造基地。
到2025年，示范基地的核心竞争力和品牌影响力不断增强，卓越提升计划取得明显进展，一批具有全球影响力和竞争力的先进制造基地成为我国制造强国建设的重要标志和支撑。
二、明确发展方向，提升示范基地建设质量和效益
按照新型工业化发展新内涵和新要求，深入推进示范基地建设，提升发展水平，加快形成新型工业化发展新格局。
(一)加强创新发展，增强竞争新优势
引导示范基地完善创新环境，集聚创新资源，构建各创新主体紧密协作的创新网络，加快创新成果转化，加强知识产权保护，探索新模式，培育新业态，实现发展动力转换。依托国家级示范基地，开展政产学研用协同创新深度合作，加快建设一批产业技术基础平台和服务支撑中心，推动共性技术研发和推广应用，形成若干具有强大带动力的区域创新中心。支持示范基地采取品牌共享、合作共建、整合托管等方式，探索跨区域合作发展新模式，增强示范基地品牌辐射带动作用，推动跨区域协同创新与产业链整合。强化企业创新主体地位和主导作用，鼓励示范基地企业承担国家科技计划(专项、基金等)任务、参与标准制定，引导企业围绕创新发展开展并购重组，提高整合运用国内外创新资源的能力和水平。鼓励依托国家级示范基地建设“双创”示范基地，支持示范基地建立完善大众创业、万众创新服务平台，加强创新资源共享，推广新型创业孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹。
(二)培育优势集群，推动高端化发展
落实京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设等重大区域发展战略的有关要求，围绕《中国制造2025》重点领域，结合示范基地自身特点，有所为、有所不为，加快培育创新动力强劲、特色优势突出、平台支撑有力的产业集群，成为东部地区开放创新的新高地、中西部地区经济增长的重要支撑、跨区域产业转移合作的主要载体。支持国家级和省级重大产业项目优先向示范基地集中，推动新兴产业集群加快发展，传统产业集群转型升级。充分发挥产业集群内部合作机制，提升龙头骨干企业带动作用，强化专业化协作和配套能力建设，支持专特优精单项冠军企业发展。推动示范基地加强质量品牌建设，打造产业集群区域品牌，提高区域品牌国际影响力。支持示范基地完善企业市场化退出机制，着力化解过剩产能，加快处置不符合标准且长期亏损的企业，推动产业集群优化结构，发展迈向中高端。促进示范基地产业集群与周边地区建立更广泛密切的合作关系，依托城市服务功能进一步吸引产业、技术、人才等资源集聚，以示范基地为核心枢纽，建立产业链条完整、产业组织结构合理、各环节协同发展的产业生态体系。
(三)推动智能发展，引领转型升级
鼓励示范基地向智能化方向转型，加快推进示范基地与“互联网+”融合发展，开展智能制造、工业互联网试点示范，引领产业优化升级。国家级示范基地要率先推动工业互联网、云计算、大数据的发展和应用，支持有条件的示范基地建立工业互联网、云计算、大数据公共服务平台,推动数据资源的有效整合和共享应用，开展网络实时诊断、流程优化再造、产品质量追溯、云服务等新型服务。加快新型网络化智能工厂建设，发展网络制造等新型生产方式，建立设计、研发、制造、销售、物流及回收利用等全环节管理、全过程追溯的智能制造生产体系，加快推动传统制造向智能制造方向升级。鼓励有条件的示范基地积极开展智慧园区建设试点，推动园区智能化管理，培育一批智能化水平较高的示范基地。
(四)推行绿色制造，实现可持续发展
鼓励示范基地全面推行绿色制造，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享，推动产品、工厂、园区绿色化发展，打造绿色供应链。优先选择一批基础条件好、代表性强的示范基地，推行综合能源资源一体化解决方案，提升能源资源利用效率。加强示范基地能源需求侧综合治理，建设集中供能、“三废”集中处理等节能减排公共基础设施，严格建设项目环保准入门槛，严禁开展不符合环境容量和节能环保要求的开发建设。严格执行主要污染物总量控制、排污许可和环境资源有偿使用制度，建立和完善节能减排指标监测，鼓励企业采用先进节能环保新技术，开展锅炉、电机等节能减排技术改造，推广太阳能、风能等可再生能源应用，支持有条件的地区依托示范基地探索用能、用水、排污、碳排放交易试点，开展近零碳排放区示范工程。实行最严格的节约集约用地制度，合理设置示范基地项目准入条件，严格执行各类工业用地标准，引导企业增容改造，鼓励建设标准厂房，提高工业用地利用效率和效益。加强示范基地安全生产基础能力建设，建立风险识别、质量追溯和预警应急机制，提高安全生产风险防控能力，健全安全生产体系。
三、加强统筹指导，完善示范基地体系建设
加强对示范基地的指导和支持，总结推广示范基地创建经验，按照“培育一批、创建一批、提升一批”的总体思路，梯度推进，进一步完善示范基地体系建设。
(一)培育一批有特色优势的产业集聚区
鼓励各省(市、区)发挥地方积极性，选择有发展基础和成长空间的产业集聚区，按照新型工业化的新内涵和新要求，统筹规划、集中资源，结合区域特点和产业特色，推动规模效应明显的产业集群加快做大做强，推动专业化细分领域特色突出的产业集群加快做精做优。培育一批有特色优势的产业集聚区，作为省级示范基地的储备，带动地方经济发展。
(二)创建一批省级和国家级的示范基地
完善省级示范基地创建的.规范要求，加强组织领导保障，健全工作推进机制，突出新型工业化示范要求，创建一批省级示范基地，加强对省级示范基地的管理，建立优胜劣汰动态调整机制，突出奖惩激励导向，引导省级示范基地不断提高协同创新、集群集约、智能融合、绿色安全发展水平。在省级示范基地的基础上，按照国家级示范基地的标准，好中选优，遴选创建一批国家级示范基地，参与更高层次合作与竞争。
(三)提升一批具有全球影响力的示范基地
加强对国家级示范基地发展情况的动态监测和质量评价，进行分级分类指导，完善动态调整机制，推动整体水平不断提升，示范引领带动效应更加突出。实施示范基地卓越提升计划，优选处于全国领先水平的国家级示范基地，与国际先进产业园区、产业集群加强交流合作，集中各方资源力量，打造一批具有全球影响力和竞争力的先进制造基地。
四、推进产业升级，发挥示范基地引领带动作用
结合各类型示范基地的行业领域特点和提升发展需求，明确转型升级的重点和方向，打通关键发展环节，解决发展瓶颈问题，提高产业层次水平，进一步发挥示范基地对重点行业领域发展的引领示范和辐射带动作用。
(一)装备制造示范基地
围绕主导产业进行“强链”、“补链”，鼓励示范基地培育或引进一批技术含量高、资金密集度强和产业关联度高的龙头企业，推动其与配套零部件企业集聚发展。推动示范基地构建协同创新网络体系，支持共性技术研发、检验检测等平台建设，优化资源配置，引导大中小企业协同创新和制造。加快企业生产设备智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力，鼓励建设智能工厂和数字化车间，培育个性化定制、众包设计、云制造、远程运维服务等服务型制造新模式。推动电力装备、轨道交通装备等产业领域的示范基地进一步放大中国“名片”效应;积极培育新能源汽车、航空航天、船舶和海洋工程装备、工业机器人等战略性领域的示范基地;加快工程机械、农业机械等传统优势领域示范基地的转型升级;依托示范基地加快建设“四基”企业集聚区。
(二)信息产业示范基地
加强核心电子器件、高端通用芯片、基础软件产品、信息技术服务、工业大数据、工业云、智能硬件、计算机与通信设备、卫星通信导航、智能感知等关键技术、产品和服务的研发创新及应用，发展检验检测、技术交易、成果转化、知识产权、专利代理、科技咨询、创业培训等公共服务平台，提高资源配置和使用效率，打造一批协同发展的优势产业链，构筑从基础研究到技术研发和成果转化的创新链。进一步做大做强优势企业，加强与上下游配套企业的协作，推动产学研合作和人才培养，增强软硬件一体化解决方案的服务能力。
(三)原材料示范基地
加大技术开发力度，加强品种结构调整，发展高技术含量、高附加值产品，加快发展新材料产业。积极推进行业间的链接共生，推广应用节能环保先进技术，提高资源利用效率，强化污染治理，显著减少污染物排放，促进低碳化、循环化和集约化发展。进一步完善建设标准和规范，严格安全生产管理，健全安全应急响应机制。不断完善产业发展预警体系，规范投资活动，推动企业重组联合，提高产业集聚度和市场竞争力。
(四)消费品示范基地
积极适应新的消费方式变化，针对差异化和个性化的消费需求，改善供给结构，在示范基地实施“三品”战略，创新丰富产品品种，提升产品质量品质，创建优质产品品牌。深入实施“互联网+”战略，推进产品关键工序智能化和供应链优化管理，围绕终端市场，加强展示平台和立体营销网络建设。积极培育和引进第三方工商业设计、时尚创意机构，提高对企业转型升级的助推作用。
(五)军民融合示范基地
进一步突出示范基地的军民融合特色，调整优化产业结构，加速向产业链、价值链、创新链的高端迈进。军工资源密集的示范基地，着力推动军用技术转化，增强先进军工技术对制造业发展的牵引力，带动传统产业转型升级。民口资源优势突出的示范基地，着力提升优质民用资源对军工科研生产的支撑保障水平，拓展“民参军”的范围和层次。鼓励引导以示范基地为载体搭建协同创新平台，推动军工科研院所及各类创新主体开展国防科技协同创新，健全军民信息对接、技术孵化、产权交易等支撑服务体系。支持示范基地与军队有关部门及军工集团公司建立常态化的对接合作机制，推动战区建设、装备研制、后勤保障等军事需求与示范基地发展建设的有机衔接。引导有条件的地区，以示范基地为基础和支撑，开展国家军民融合创新示范区建设，推进军民融合发展体制机制改革创新。
(六)新产业、新业态示范基地
鼓励、引导和支持新兴产业领域示范基地的培育，重点推动工业设计、研发服务、工业物流等服务型制造领域、节能环保安全领域、以及围绕“互联网+”涌现的新产业、新业态发展。服务型制造领域重点围绕工业设计等产业发展，支持基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用研究，加强配套设施和服务平台建设，将设计服务支撑范围扩展到产品的生命周期全过程，促进工业设计向高端综合设计服务转变。节能环保安全领域要从关键技术、装备、产品和服务等方面，培育高效节能、先进环保、资源循环利用、安全产业、应急产业等新产业和新业态，促进创新链、产业链与服务链协同发展。“互联网+”领域重点围绕工业互联网等产业发展，加快下一代互联网、公共无线网络等网络基础设施建设，加强信息通信企业、互联网企业与工业企业的紧密协作、融合对接，推动无线移动技术、IPV6、标识解析等互联网关键技术应用，加强工业互联网标准化工作，在安全可控基础上提高互联互通水平。
五、保障措施
(一)加强统筹协调
强化部门联动。建立工信、发展改革、科技、财政、国土、环保、商务、海关总署等政府部门之间的沟通协调机制，加大与金融机构的交流合作。建立健全各地区示范基地工作机制和组织保障，推动有条件的地区建立示范基地联席会议制度。
深化多方合作。充分利用国家和地方合作机制推动示范基地建设，建立示范基地会商和定期交流机制，强化信息沟通和资源共享。探索多方合作共同推进示范基地卓越提升试点，联合制定合作方案，根据新情况、新要求，不断丰富合作内容，形成政策和资金支持合力。
加大智力支持。充分发挥行业协会、研究机构、咨询机构、高校等多层次、多领域、多形态的智库作用，为示范基地建设提供强大智力支持，研究示范基地建设的前瞻性、战略性重大问题，组织专家对不同行业、不同类型示范基地问诊把脉，提供决策建议。
(二)加大政策支持
加强财政支持。利用现有资金渠道支持示范基地项目建设，优先在示范基地内开展中国制造2025重大工程试点示范。支持通过鼓励社会资本以市场化方式设立产业投资引导基金、知识产权作价入股等方式推进政府与社会资本合作(PPP)，推动有条件的地区设立专项资金(基金)支持示范基地建设，推动卓越提升计划实施。搭建资金、技术、人才与产业对接平台，吸引社会资本参与示范基地基础设施和公共服务平台建设。
完善金融保障。创新并用好金融工具，引导金融机构加大对示范基地重大工程和项目支持力度。促进示范基地内企业与银行对接，建立银企交流机制。探索建立科技创新风险机制，吸引各类风险资本，为成长性好的专精特新中小企业提供综合服务。发展能效贷款、排污权抵押贷款等绿色信贷。发挥信用保证保险的融资担保和增信功能，支持保险机构在示范基地内积极发展保险产品和服务。
优化土地配置。严格控制工业用地总量，对新增建设用地要向投入产出效益高、土地综合利用效率高的示范基地及企业倾斜。加大对示范基地闲置土地的监管和对闲置、低效用地的处置力度，探索存量建设用地二次开发机制。推进节地技术和节地模式，开展节约集约用地评价考核，探索工业用地节地节约利用的税收调控方式。
(三)推进规范管理
完善管理规范。制定完善国家新型工业化产业示范基地相关管理办法，对创建类型、条件、程序等进行必要调整。调动发挥地方、行业工作积极性，分地区、分行业建立健全示范基地创建和管理的规范要求。
加强运行监测。完善示范基地经济运行监测体系和信息管理制度，密切跟踪示范基地发展情况，建立常态化数据收集、挖掘和共享机制。依托制造强国产业基础大数据等平台，做好监测预测预警分析和相关研究。
抓好质量评价。组织开展示范基地发展质量评价工作，建立分级分类指导的工作基础，加强动态管理，完善退出机制，保持示范基地发展先进性，促进优势特色产业集群发展，培育有全球影响力和竞争力的先进制造基地。
(四)健全人才培养体系
加强专业技术人才队伍建设。发挥产业集聚优势，围绕示范基地主导产业发展需求，引进“高精尖缺”专业技术人才。支持示范基地骨干企业与高校院所合作，共同建设研究生培养(实习)基地、行业公共(共性)技术平台。组织实施示范基地“博士服务团”、“专家服务团”行动计划。
实施管理队伍能力提升工程。利用中德合作等平台，推动与国外先进园区和知名企业合作，加强示范基地管理人才和企业管理人才培养。选拔示范基地中小企业经营管理人才参加领军人才培训班，培养造就一批具有战略眼光、市场开拓精神和管理创新能力的优秀经营管理人才队伍。
加大技能人才培养培训力度。构建校企对接平台，加强示范基地与职业院校合作，采取“企业+院校”联合办学、订单式培训等模式，造就一批紧缺产业工人和高级技师，培育精益求精的工匠精神。支持示范基地建立高技能人才培训中心和技能大师工作室，完善高技能人才技术培训体系，形成政府、行业、企业和社会力量四位一体的高技能人才开发培养体系。
(五)强化示范带动
推动交流合作。鼓励通过联盟等形式，推动新型工业化产业示范基地建立行业性、区域性的合作交流平台，完善合作交流机制。通过业务培训、会议交流、项目观摩、现场考察等多种形式，推动示范基地之间的经验分享与交流合作。
加大宣传力度。通过编制发布示范基地年度发展报告、媒体宣传等多种渠道和方式，加大对示范基地推进工作成效和典型经验的宣传力度，加强对其他产业集聚区的辐射带动作用。
加强对外合作。通过多种方式加强与有关国际组织、国外园区的沟通交流与合作，提升示范基地国际影响力。开展示范基地国际对标，学习借鉴国际先进经验和做法。鼓励示范基地以“一带一路”沿线国家、境外产业园区为重点，有序参与重点领域投资合作。支持以示范基地为载体，开展国际合作园区建设。
附件：
1.示范基地卓越提升计划
2.装备制造细分行业示范基地发展
3.信息产业细分行业示范基地发展
4.原材料细分行业示范基地发展
5.消费品细分行业示范基地发展
工业和信息化部
财政部
国土资源部
环境保护部
商务部
2016年6月8日
★ 师德师风建设意见
★ 农产品公司简介
优质农产品基地建设意见（精选8篇）
