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篇1：农合社发展情况视察汇报
农合社发展情况视察汇报
发展农民专业合作社（以下简称合作社）是传统农业向现代农业转变的必由之路，是促进农村经济社会和谐发展的重要途径。为全面了解我县农民专业合作社发展情况，促进合作社规范化建设，推动农村发展、提高农业效益、增加农民收入，县政协确立以“我县农民专业合作社发展情况”为年度重点调研课题。成立了以县政协主席为组长，各副主席为副组长的领导小组，抽调部分政协常委、委员，县农业局干部组成四个调研小组。历时3个月，深入各乡镇（管理区）进行调研。调研组在认真听取县农业局、各乡镇（管理区）关于合作社发展情况的基础上，实地察看了43家合作社，举行24个座谈会，广泛听取意见建议，并进行汇总分析。较为全面地掌握了我县合作社的发展现状和存在的问题，现报告如下：
一、基本情况
二、主要做法和成效
在大力推动合作社发展中，我县坚持“民办、民管、民受益”原则，积极引导，稳妥推进，努力做好以下几项工作：
（二）强化工作责任，引导规范发展。层层落实责任，明确目标，确定工作职责，加强考核。并按照“发展与规范并重，边发展边规范”的工作思路，从五个方面引导合作社规范发展。一是开展标准化生产。指导、帮助畲仙高山蔬菜、稻花田鱼等16家合作社制定生产标准，推动标准化生产；二是开展品牌化经营建设。目前已有19家合作社申请注册或使用商标，其中自强稻田鲤鱼合作社的“山哈”牌鲤鱼干获省农业博览会得金奖，馨香吊瓜合作社的“休休”牌吊瓜子获省农业博览会优质产品称号；三是开展产品安全认证。目前镇的雪梨、蕃薯、杨梅等11家合作社获得无公害基地以上安全认证；四是开展社员培训，分批分期组织社员参加“绿证培训”、新型骨干农民培训，并鼓励和支持骨干人员参加农广校等学历教育；五是开展管理规范化建设，认真制定各种规章制度，并加以督促落实，促进了内部管理运作的规范。
（三）认真组织包装，指导示范评选。在合作社自身发展壮大的基础上，通过组织包装，使大际雪松茭白、自强稻田鲤鱼、畲野高山蔬菜、畲仙高山蔬菜、望野农副产品、稻花田鱼等6家合作社被评为省级示范性合作社，成为我市省级示范性合作社最多的县（市、区）之一，使蕃薯、敏湖渔业等31家合作社被评为市级规范化合作社，通过以点带面，促进和加快全县合作社的规范发展。
（四）积极争取资金，大力扶持发展。在引导和规范合作社发展的同时，积极向上级争取资金，扶持合作社的发展。至先后组织12家合作社争取省级以上财政资金390多万元，用于扶持合作社发展。
通过几年的发展，我县合作社引领农民闯市场、推动农业产业化经营、增加农民收入等方面发挥了重要作用。具体表现在以下六个方面：
一是促进了农业产业结构调整。大多合作社能够做到以市场为导向，加快资金、技术和劳动力等生产要素向主导产业、优势产业流动，发挥了对农业产业结构调整的导向作用，有力推进了农业主导产业的形成。如大际乡雪松茭白合作社以市场为依托，有计划地组织会员到、等地开拓市场，指导会员有序竞争、抢占市场，经过多年积极运作，已经形成了产供销一体化的良好局面。在该合作社的带动下，20大际、景南等乡镇种植茭白达到6000亩，已成为当地农民致富的主导产业。乡天堂玉茗茶叶、镇敕木蓝氏茶叶合作社带动农户发展万亩茶叶基地，使茶叶成为附近一带农户的主要收入来源。
二是增强了农产品市场竞争力。近年来，我县合作社注重打造优质品牌，提高了农产品的产量和质量，促进了农业标准化建设，增强了农产品的市场竞争力。自强稻田鲤鱼、稻花田鱼合作社根据市场需求，挖掘应用传统工艺，制作鲤鱼干，提高了产品质量，增强了市场竞争力，目前产品供不应求。
三是降低了农户市场经营风险。多数合作社有相对稳定的销售渠道，一般都有订单合同作保障，一旦市场发生变化，能够把农户的损失降到最低限度。东坑镇望野农副产品合作社向农户提供红米种子，提供技术指导，并与农户签订收购合同，确定最低收购价统一收回红米，降低了社员的市场风险。
四是提高了农业组织化程度。由于部分农产品产量少而分散，难以形成规模效应，造成销售成本高，农民个体在市场交易过程中往往处于“弱势”。把某个区域的农民组织起来生产某类或某种产品，就能实现“抱团合作”的组织优势，以较低成本进入市场。如畲仙高山蔬菜合作社组织叶桥、李处等12个村1000多农户，种植1500余亩小尖椒，由于组织化程度高，产量大，引来磐安等地的蔬菜公司竞相收购，产品打入了、上海等大城市的市场。
三、存在问题
（三）管理松散，运作不够规范。总体上看，我县合作社内部管理上较为松散，自身运作不够规范，离生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化的“五化”要求较远。生产方面，虽然茶叶、茭白、水果种植、禽畜养殖等有严格的技术要求，但一般农作物还是以传统生产为主。生产基地获得无公害以上标准认证的仅有11家；品牌建设方面，目前注册或使用商标的合作社19家，仅占总数的15%，而且品牌知名度较低，品牌作用还有待发挥；管理方面，在注册时均根据工商部门的要求制订《章程》等制度，但大多是简单地相互套用，针对性不强，在落实过程中流于形式。只有少数合作社会举行社员大会、理事会、监事会等“三会”制度。大多数合作社没有专门的财会人员。而且有的合作社社员互相之间合作意识不强，只愿利益共享，不愿风险共担，如金钟雪梨、蕃薯合作社都遇到这种情况，当市场价格高于“订单”价时，农户就将产品直接卖到市场上，低于“订单”价时，却又要求卖给合作社，对这种现象，合作社难以进行有效管理；社员知识化方面，社员普遍文化程度不高，其中理事长高中以上文化的不到15%，更不用说其它普通社员，而且只有为数不多的几家合作社组织过社员培训、考察；产品安全方面，产品采购供应基本没有台帐记录，没有一家产品获得绿色食品和有机食品认证，获得QS认证能直接进入超市的只有3家（另有3家正在认证）。
（四）人才紧缺，业务难以开展。在现代企业经营中，软件工作非常重要。由于合作社经营者普遍文化程度不高、管理水平相对较低，加上自身难以吸引高水平的人才，不能跟上形势需要开展相关的业务工作。如项目申报等要临时找人帮忙，帐务方面只作“流水帐”，商标注册不知从何着手，产品推广手段单一，信息不能借助网络获取等。目前，许多合作社这方面的工作做得非常不够，使他们在争取政策扶持、提高知名度等方面处于劣势，制约了合作社的进一步发展。
（五）意识偏弱，认识尚未到位。部分乡镇对发展合作社的思想认识还不够到位，没有把合作社与农民产业发展，促进农民增收，加快新农村建设结合起来，甚至认为农民成立合作社只是为了争取政策奖励资金；没有落实专门的`分管领导和具体工作人员；没有出台发展规划、具体措施，个别对本辖区内合作社的总体情况都掌握不够。对合作社缺乏引导、服务和支持，其发展中存在的困难和问题不能得到及时的帮助和解决。同时，县级职能部门也存在分工不明确，职能不具体现象，目前的情况是工商部门只负责登记发照，合作社的业务指导以农业局、供销社为主，由于部门之间沟通不畅，管理措施不到位，造成对合作社在指导上不能到位，甚至缺位，特别是在项目申报方面有时会出现重叠现象。
四、对策建议
(一)结合实际，因势引导发展。一要从本地实际出发，以科学发展观为指导，紧紧依托各乡镇、管理区的资源优势和主导产业，组织当地能人、回乡创业人员，引导支持他们成立能够带动农业产业发展的合作社，重点围绕“茶、菜、菌、竹、花”五大产业及当地发展基础较好的产业，如库区乡镇的渔业、旅游业等，做到成熟一个发展一个。以真正起到“依托产业兴办合作社，借助合作社带动产业发展”的作用。二要根据各合作社发展情况，重点引导帮助一批基础硬、设施全、前景好的合作社，开展“五化”建设工作，以规范内部管理、运作，争取使每个乡镇、管理区都能有一、二个影响面大，带动力强的示范性合作社。将合作社发展由当前的“数量型”向“质量型”推进。
（二）有的放矢，积极开展培训。针对部分乡镇、农村对发展合作社重要性认识不足，对相关法规政策了解不多；合作社经营管理者文化基础、工作能力和管理能力等相对较弱；社员和农户科技素质普遍较低现状。科学制定培训规划，按照分类指导、分级负责、注重实效、方法灵活的要求，建立业务培训制度。一是对乡镇领导和农村干部要开展以合作社相关法规、政策为主的政策理论培训，以进一步转变思想观念，提高对发展合作社重要性的认识和服务意识；二是对合作社经营管理人员要开展以经营、财务、管理、合作理论等为主的业务和经营管理培训，以进一步提高他们的经营管理水平，带动合作社更好发展；三是对社员和农户要开展以种植、养殖、加工技术为主的技术类培训，提高种养科技含量。
（三）出台政策，进行分类扶持。通过合作社对农业进行保护和扶持是发达国家较为普遍的做法。目前，中央、省、市对合作社的发展都有专门的扶持政策，具体到我县，要制订一个扶持合作社发展的实施意见。确定项目申报制度，规范项目申报工作；细化人才培养规划，提供人才支持；加强考核管理，强化业务部门职责；开展等级评选，促进规范建设。为合作社发展提供财政、税收、信贷及土地厂房、物流运输等方面扶持，并要优先对三类合作社进行重点扶持，一是有利于促进全县或乡镇主导产业发展的合作社；二是有利于促进残疾人、低收入农户、异地转移农民增收的合作社；三是有利于促进库区乡镇及畲族群众集聚地方发展的合作社，点面结合，通过扶持重点带动全县合作社的全面发展。
（四）整合资源，提供全面服务。为尽量减轻人才、信息、资金等弱项给合作社带来的不利影响，各涉农主管部门要明确职责，尤其是农业局和供销社两家要加强沟通合作，以社为本，强化服务体系建设，主动提供服务和业务指导。一是主动为合作社提供公共政策咨询，搜集和发布农资、农产品的价格信息、市场供求信息、科技信息等方面的服务。如建立网上平台或依托政府网，统一对全县合作社的品牌、产品等进行宣传。二是积极指导合作社进行商标注册、基地认证、产品包装、健全财务等工作，以促进“五化”建设。三是统筹项目申报，帮助合作社开展项目筛选、规划和申报工作。主动向上级推荐帮农、富农的农业项目，争取上级财政资金扶持合作社发展。四是积极争取信贷支持，探索农信担保工作，互助联保方式，为农民专业合作社季节性、临时性急需资金拓宽融资渠道。五是要积极对合作社参加各种农产品展销会、洽谈会、产品发布会和知名品牌评选等活动提供服务，为合作社开拓市场创造条件。六要提供人才支持，探索将农村指导员、大学生“村官”安排到合作社兼职、帮助合作社工作、提升合作社的整体能力。
（五）完善制度，规范内部管理。制度建设是确保合作社持续、健康发展的前提和保障，所以在合作社的发展中更要加强和完善制度建设，并坚持内部规范化管理。一要健全民主管理制度。完善合作社的权力机构和日常管理机构。确立社员（代表）大会制度，通过民主选举产生社员代表、理事会和监事会。二要规范内部管理制度。合作社组织不同于公司和乡镇集体经济组织，有其自身的实际情况和运行特点。应当尽快建立和健全符合合作社要求的内部管理制度，包括财务管理制度、项目责任制度、奖励制度等，以保障其操作运行的规范化。三要健全利益分配制度。为了兼顾生产者与投资者双方的利益，可分配盈余应当实行按交易量（额）和按资分红相结合的方式分配，并以按照社员与合作社的交易量（额）比例为主。通过这些措施，进一步规范内部运作，更好地促进合作社健康发展。
（六）跟踪了解，进行必要监管。作为新的经济组织在起始发展阶段，不可避免地要出现这样那样的问题，政府及相关职能部门加强监管，进行适当干预非常有必要。一要对合作社在经营管理中，是否损害社员和农户利益进行了解监管。二要对合作社存在虚报、谎报及伪造现象的，要及时纠正。三要对政府补助给合作社的资金使用情况进行了解，如发现合作社只是为了争取补助资金，而不进行实际经营现象的，给列入“黑名单”。另外，还要充分发挥合作社监事会和社员的监督作用，实行社务公开，监督合作社健康发展。
篇2：农合社发展状况调查报告
2017农合社发展状况调查报告
为深入贯彻落实科学发展观和党的xx届三中全会精神，按照县农村工作会议要求，现将我县农民专业合作社发展调研情况介绍如下，请大家多提宝贵意见，以便推动和促进我县农民专业合作社又好又快发展，让其在农业增效、农民增收、繁荣农村经济方面更好地发挥应有的作用。
一、基本情况
（一）数量与规模
我县农民专业合作社出现于20世纪末，且大多数农民专业合作社都是由农民专业协会演变形成的，但总体数量较少，规模较小。XX年以来，尤其是自XX年7月1日《农民专业合作社法》施行以来，随着农民专业合作社发展的环境不断改善，农民对专业合作社的意义有了更深的理解，在政府相关部门的引导和扶持下，农民创办合作社的积极性日益高涨。据县农委的普查统计，截止XX年2月末，我县在工商局注册登记的农民专业合作社达46个，其中：种植业36合作社个、养殖业合作社5个、农机合作社1个、食用菌合作社4个。46个农民专业合作社当中，**县祥驰水稻农民专业合作社、凤山五味子生产合作社为我省农民专业合作社示范点，**县华隆水稻农民专业合作社为市级农民专业合作社示范点。46个合作社共有成员2219人，资产总额971。9万元。
（二）行业分布及分类
现有农民专业合作社分布于不同的行业和领域，其中：种植业合作社的比重为78。2%;养殖业合作社的比重为10。8%;农机服务合作社的比重为2%;其他为9%，这与我县种植业、养殖业在农业总收入的比例相关。
从农民专业合作社的类型看，按牵头人划分：由农村能人和专业大户领办的39个。依托涉农部门、村集体经济组织创办的6个，其他形式创办的1个。由农村能人和专业大户领办的合作组织据主体地位，比例为84。7%;由涉农部门、村集体经济组织创办的合作社所占比例为13%。从合作社与成员结合的紧密程度看，较为紧密的专业合作社是主要形式，约占80% 。
（三）基本特点
我县农民专业合作社发展近年来取得了一定成绩，但整体上农民专业合作社仍然处于发展初期，在机制和运行方式上有待于进一步完善。全县46个农民专业合作社，虽然形式、行业各不相同，但有许多共性，表现出了农民专业合作社的一些基本特点。
一是在合作方式上，不改变家庭承包经营制度。
二是在经营内容上，具有较强的专业性。专业合作社能够围绕同类农产品的生产、经营为成员开展产前、产中和产后的服务。
三是在组织管理上，实行自愿结合，民主办社。专业合作社由农民自愿组成，入社自愿，退社自由。专业合作社内部实行民主管理，重大事项由成员（代表）大会讨论决定。
四是在办社宗旨上，对内以服务为宗旨，对外以获取最大利润为目标。专业合作社对其成员开展技术培训、信息咨询、农资供应，提供产前、产中、产后服务，不以盈利为目的，对外按照市场经济规则，参与市场竞争，以获取最大利润为目标。
五是在盈余分配上，让社员得到实惠。专业合作社无偿、低偿为社员开展技术培训、技术辅导、信息发布，甚至无偿提供良种等;帮助社员进行产品销售，或者按不低于市场价统一收购后销售;加工、销售环节产生的盈余按交易量实行二次分配，给社员带来实惠。
二、农民专业合作社的作用
发展农民专业合作社，对于深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、加快我县全面实现小康的步伐，有着极其重要的意义和作用。
第一，农民专业合作社可以大幅增加农民收入。当前农业和农村发展中存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。从近几年的实践来看，发展农民专业合作社，是破解这一难题的重要途径。农民专业合作社的发展不仅有效解决了农民购买农业生产资料难和销售农产品难的问题，而且促进了农产品加工、运销、服务业的发展，使农民能够部分分享流通、加工环节的利益，增加了农民收入。祥顺镇13个农民专业合作社人均纯收入7360元，比XX年全镇农民人均纯收入高出802元。
第二，农民专业合作社增强了农民参与市场竞争的能力。农民专业合作社的发展，改变了农村一家一户小生产的经营方式，组织带领千家万户共同闯市场，成为农民进入市场的桥梁和纽带，促进了农业规模化、区域化、专业化发展，提高了农民的组织化程度，改变了农民在市场中的“弱势”地位，增强了农民的市场竞争力。**县生态养猪专业合作社成立以前，农户养猪疫病难防、销路难寻，市场竞争力差，养猪效益不高。XX年9月，**县生态养猪合作社成立后，合作社实行“五统一”即：统一引种、统一防疫、统一饲料供应、统一培训、统一销售，大大提高了该社成员养猪的市场竞争力和养猪效益。XX年该合作社成员人均收入达到8200元，增幅达32%。
第三，农民专业合作社有效地促进了农业产业结构的调整。农民专业合作社根据当地的资源条件和产业发展情况，以共同利益为基础，把农民组织起来，围绕主导产业共同从事产、加、销等经营活动，有效促进了当地优势产业的发展壮大，推进了农业产业结构调整。
第四，农民专业合作社有力地推动了农产品品牌的创立。农民专业合作社都在尽力打造自己的品牌，通过实施品牌战略，提高了产品的
市场竞争力。如**县祥驰水稻农民专业合作社就注册了绿色水稻“祥驰”牌商标，实行规模经营，标准化生产，统一供种，统一应用水稻富硒技术，统一使用生物有机肥，农家肥，统一防治病虫害，统一品牌销售，提高了市场竞争力。
三、存在的问题
从目前看，我县农民专业合作社仍然处于初期发展阶段，在发展过程中，面临许多亟需解决的困难和问题，突出表现在以下几个方面。
1、数量较少，规模较小
据县农委的普查统计，截止XX年2月末，我县共有农民专业合作社达46个，46个合作社共有成员2219人，每个合作社平均拥有成员48人，每个合作社平均拥有资产21万元（数据未经核实）。不仅数量较少，而且规模较小。究其原因，一是我县的合作社发展尚处于初级阶段;二是在合作社的效益和优势未能得到充分体现之前，暂时不宜盲目扩大规模。因此我县现有农民专业合作社数量和规模的提高需要有一个循序渐进的过程。另外根据《农民专业合作社法》的规定，农民专业合作社成员数量达到5人以上就符合办社条件，规模较小农民专业合作社具有门槛低、经营灵活的优势，也是合作社发展初期的普遍现象。
篇3：农合社发展状况调查报告
农合社发展状况调查报告
为深入贯彻落实科学发展观和党的xx届三中全会精神，按照县农村工作会议要求，现将我县农民专业合作社发展调研情况介绍如下，请大家多提宝贵意见，以便推动和促进我县农民专业合作社又好又快发展，让其在农业增效、农民增收、繁荣农村经济方面更好地发挥应有的作用。
一、基本情况
(一)数量与规模
我县农民专业合作社出现于20世纪末，且大多数农民专业合作社都是由农民专业协会演变形成的，但总体数量较少，规模较小。XX年以来，尤其是自XX年7月1日《农民专业合作社法》施行以来，随着农民专业合作社发展的环境不断改善，农民对专业合作社的意义有了更深的理解，在政府相关部门的引导和扶持下，农民创办合作社的积极性日益高涨。据县农委的普查统计，截止XX年2月末，我县在工商局注册登记的农民专业合作社达46个，其中：种植业36合作社个、养殖业合作社5个、农机合作社1个、食用菌合作社4个。46个农民专业合作社当中，**县祥驰水稻农民专业合作社、凤山五味子生产合作社为我省农民专业合作社示范点，**县华隆水稻农民专业合作社为市级农民专业合作社示范点。46个合作社共有成员2219人，资产总额971.9万元。
(二)行业分布及分类
现有农民专业合作社分布于不同的行业和领域，其中：种植业合作社的比重为78.2%;养殖业合作社的比重为10.8%;农机服务合作社的比重为2%;其他为9%，这与我县种植业、养殖业在农业总收入的比例相关。
从农民专业合作社的类型看，按牵头人划分：由农村能人和专业大户领办的39个。依托涉农部门、村集体经济组织创办的6个，其他形式创办的1个。由农村能人和专业大户领办的合作组织据主体地位，比例为84.7%;由涉农部门、村集体经济组织创办的合作社所占比例为13%。从合作社与成员结合的紧密程度看，较为紧密的专业合作社是主要形式，约占80% 。
(三)基本特点
我县农民专业合作社发展近年来取得了一定成绩，但整体上农民专业合作社仍然处于发展初期，在机制和运行方式上有待于进一步完善。全县46个农民专业合作社，虽然形式、行业各不相同，但有许多共性，表现出了农民专业合作社的一些基本特点。
一是在合作方式上，不改变家庭承包经营制度。
二是在经营内容上，具有较强的专业性。专业合作社能够围绕同类农产品的生产、经营为成员开展产前、产中和产后的服务。
三是在组织管理上，实行自愿结合，民主办社。专业合作社由农民自愿组成，入社自愿，退社自由。专业合作社内部实行民主管理，重大事项由成员(代表)大会讨论决定。
四是在办社宗旨上，对内以服务为宗旨，对外以获取最大利润为目标。专业合作社对其成员开展技术培训、信息咨询、农资供应，提供产前、产中、产后服务，不以盈利为目的，对外按照市场经济规则，参与市场竞争，以获取最大利润为目标。
五是在盈余分配上，让社员得到实惠。专业合作社无偿、低偿为社员开展技术培训、技术辅导、信息发布，甚至无偿提供良种等;帮助社员进行产品销售，或者按不低于市场价统一收购后销售;加工、销售环节产生的盈余按交易量实行二次分配，给社员带来实惠。
二、农民专业合作社的作用
发展农民专业合作社，对于深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、加快我县全面实现小康的步伐，有着极其重要的意义和作用。
第一,农民专业合作社可以大幅增加农民收入。当前农业和农村发展中存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。从近几年的实践来看，发展农民专业合作社，是破解这一难题的重要途径。农民专业合作社的发展不仅有效解决了农民购买农业生产资料难和销售农产品难的问题，而且促进了农产品加工、运销、服务业的发展，使农民能够部分分享流通、加工环节的利益，增加了农民收入。祥顺镇13个农民专业合作社人均纯收入7360元，比XX年全镇农民人均纯收入高出802元。
第二，农民专业合作社增强了农民参与市场竞争的能力。农民专业合作社的发展，改变了农村一家一户小生产的经营方式，组织带领千家万户共同闯市场，成为农民进入市场的桥梁和纽带，促进了农业规模化、区域化、专业化发展，提高了农民的组织化程度，改变了农民在市场中的“弱势”地位，增强了农民的市场竞争力。**县生态养猪专业合作社成立以前，农户养猪疫病难防、销路难寻，市场竞争力差，养猪效益不高。XX年9月，**县生态养猪合作社成立后，合作社实行“五统一”即：统一引种、统一防疫、统一饲料供应、统一培训、统一销售，大大提高了该社成员养猪的市场竞争力和养猪效益。XX年该合作社成员人均收入达到8200元，增幅达32%。
第三，农民专业合作社有效地促进了农业产业结构的调整。农民专业合作社根据当地的资源条件和产业发展情况，以共同利益为基础，把农民组织起来，围绕主导产业共同从事产、加、销等经营活动，有效促进了当地优势产业的发展壮大，推进了农业产业结构调整。
第四，农民专业合作社有力地推动了农产品品牌的创立。农民专业合作社都在尽力打造自己的品牌，通过实施品牌战略，提高了产品的
市场竞争力。如**县祥驰水稻农民专业合作社就注册了绿色水稻“祥驰”牌商标，实行规模经营，标准化生产，统一供种，统一应用水稻富硒技术，统一使用生物有机肥，农家肥，统一防治病虫害，统一品牌销售，提高了市场竞争力。
三、存在的问题
从目前看，我县农民专业合作社仍然处于初期发展阶段，在发展过程中，面临许多亟需解决的困难和问题，突出表现在以下几个方面。
1、数量较少，规模较小
据县农委的普查统计，截止XX年2月末，我县共有农民专业合作社达46个，46个合作社共有成员2219人，每个合作社平均拥有成员48人，每个合作社平均拥有资产21万元(数据未经核实)。不仅数量较少，而且规模较小。究其原因，一是我县的合作社发展尚处于初级阶段;二是在合作社的效益和优势未能得到充分体现之前，暂时不宜盲目扩大规模。因此我县现有农民专业合作社数量和规模的提高需要有一个循序渐进的过程。另外根据《农民专业合作社法》的规定，农民专业合作社成员数量达到5人以上就符合办社条件，规模较小农民专业合作社具有门槛低、经营灵活的优势，也是合作社发展初期的普遍现象。
2、合作层次低，覆盖面小，辐射带动能力差
目前我县的农民专业合作社，在合作内容上主要是以地域内生产资料的采购和农产品销售为主，农业生产资料的跨区采购和农产品的跨区销售相对较少，从事的农产品加工多为初级加工，给农户带来的直接经济效益不明显，并且覆盖的领域狭小，多数是种植业，因此，合作社对本村及周边农户的影响和带动能力较差，影响了农民加入合作社的意愿。
3、运作不规范，管理不到位
当前，我县农民专业合作社的运营不规范最为突出的问题是大多数合作社的成员甚至理事长不清楚何谓真正意义上的`合作社，对《农民专业合作社法》也缺乏深刻的理解，合作社的运营往往停留在简单模仿的层次上。有的合作社虽然建立了相应的组织机构和各种规章制度，但缺乏对章程和规章制度的充分协商、论证。一些农民专业合作社在产权制度的设立、民主管理、财务管理等方面不能按照合作社的要求落实到位，严重影响了农民专业合作社的健康发展。
4、部门之间协调沟通不足，指导和管理缺乏有效手段
目前的情况是工商部门只负责登记发照，合作社的管理和指导以农委为主，相关部门配合。由于各部门之间分工不明确，职能不具体，造成对农民专业合作社在指导和管理上的不到位，甚至缺位。出现了谁都管，又谁都不管的现象。由于部门之间沟通不畅，管理措施不到位，使得一些合作社钻政策的空子，不是在办合作社为社员增加收入，而是在利用合作社的招牌为个人谋私利。
5、效果不明显，农民入社的积极性不高
由于多数合作社规模小，运营差，在增加合作社农民收入上不明显，使得没入社的农民入社积极性不高，多数处在观望状态，造成合作社发展一度滞缓。
6、农民的文化素质较低，市场观念和竞争意识较差
特别是能够领办专业合作社的带头人尤其缺乏。
四、对策建议
发展农民专业合作社，即是广大农民的共同愿望和迫切需要，又是各级政府义不容辞的责任。为加快发展农民专业合作社，建议做好以下几个方面的工作。
1、加大宣传力度，强化人员培训，提高其参与合作社的能力和水平。要充分发挥电视、广播、新闻媒体的作用，利用板报、墙报、公开板、宣传栏等工具，通过科技下乡等活动，向农民宣传普及农民专业合作社的知识、释讲《农民专业合作法》，增强农民的合作意识，使更多的农民了解、支持、参加合作社。通过举办培训班、专家讲课、组织人员到先进地区学习等形式，进行合作知识、市场营销、经营管理及法律等方面的培训，培养一批懂技术、善经营、会管理，能够带领群众共同致富的农村能人，鼓励、引导和扶持他们领办创办农民专业合作社。
2、规范内部运作，夯实农民专业合作社发展基础。规范农民专业合作社运行机制，建立健全产权明晰、管理民主、服务全面、分配公平的内部治理结构，是推进农民专业合作社又好又快发展的基础。重点抓好五项工作。一是明晰产权。依照《农民专业合作社法》规定，对社员的出资方式、出资额以及出资所占比例，经全体出资成员签名、盖章进行重新确认，以明晰合作社的产权结构，保障成员的合法权益。二是规范完善章程。合作社要对章程重新进行完善，①加入合作社的农户必须出资，并且是从事与合作社业务有关的农户、企业、事业单位或团体。②成员个人所占股金比例最多不能超过总股金额的20%。③实行一人一票制。④主要按照社员的交易量(额)返还合作社盈余。三是民主管理。合作社必须按照“成员大会决策、理事会执行、监事会监督”的民主管理机制运行。四是建立健全各项管理制度。合作社必须建立规范健全的财务管理、生产销售管理、社员管理、盈余分配、议事规则、社务公开、档案管理等规章制度;财会人员要持证上岗，合作社必须独立建账核算，在银行开设账户;建立社务重大事项民主决策制度，并实行财务公开，接受社员监督。五是强化对社员的服务。合作社与成员在农业生产资料采购供应、市场信息、业务培训、技术指导和产品营销等方面要有稳定的服务关系。合作社要建立统一的生产质量标准和标准化生产操作规程，并严格执行。
3、推动合作社规范化建设。县政府应重点培养2—3个要章程规范、组织健全、制度完善、利益联结紧密、运行效率高、作用发挥好的合作社作为示范点，各乡镇也要重点培养1—2个规范合作社作为示范点，发挥他们的示范带动作用，引导其他合作社逐步走向规范化、制度化，推动我县农民专业合作社快速健康发展。
4、政府及相关部门要加大支持扶持力度，确保农民专业合作社又好又快发展。(1)搞好登记服务。县工商局和农委要联手搞好合作社的登记和备案工作，共同做好对农民专业合作社的认证、指导服务及监管工作，防止一些农民只办照、不办社，甚至办假社的情形出现;(2)产业政策倾斜。各涉农部门对农民专业合作社申报的标准化生产、无公害基地建设、农产品市场营销及引进新品种、新技术等项目，要给予优先扶持;(3)财政扶持。财政部门要安排资金支持农民专业合作社发展。对作用发挥好，农民得实惠的专业合作社在财政支农资金中对其开展信息服务、技术培训、引进新技术新产品、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务给予一定额度的资金扶持。(4)金融支持。政策性金融机构要按照国家相关规定，为农民专业合作社提供低息贷款，农村信用社要专门安排一定额度的贷款，解决专业合作社生产经营所需资金。(5)税收优惠政策。按照财政部、国家税务总局的有关规定，税务部门对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品和对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子等生产资料免征增值税;对农民专业合作社不办实体无需纳税申报。工商部门对农民专业合作社办理登记不得收取费用，不得以违反证照管理规定进行经济处罚。
5、加强组织领导，搞好指导和服务工作。县政府成立农民专业合作社建设工作推进领导小组，组长由县政府主要领导担任，副组长由县政府主管副县长担任，成员由农委、工商、科协等及相关部门参加，抽调专职人员，成立专门组织具体负责全县农民专业合作社的日常指导和管理服务工作。从合作社领取营业执照开始全程对合作社的运行进行指导、监督、检查，随时纠正运行当中存在的违章违规问题，确保合作社健康有序发展，使合作社真正起到其应有的作用。
篇4：工商局扶持农合社发展调查报告
工商局扶持农合社发展调查报告
在现代农业快速发展，分工不断细化，农产品市场激烈的背景下，农民专业合作社应时而生，根据《农业专业合作社罚》“民办、民管、民受益”的原则，XX年以来**县工商局为构建农村新型社会化服务体系，积极引导产业大户、经济能人、科技带头人以及村组干部组建茶叶、蚕桑、药材、养殖、植保、机防机耕等农民专业合作组织。开展了“百社带万家”服务新农村建设活动，初步凸现了专业合作组织的作用与潜能，推动了农业发展，促进了农民增收，带动了地方经济的发展。
一、农民专业合作社发展情况
到XX年2月底，在**工商局及各乡镇工商分局(所)干部职工的引导下，全县已组建农业专业合作社19个，其中茶叶生产专业合作社7个、农业技术合作社5个、药材生产合作社2个、养殖合作社2个、蚕桑生产专业合作社2个、生态农庄合作社1个。半年实现产值营业额5000多万元，社员人均增收800多元。正在筹建的茶叶专业合作社有15个、农业技术合作社有5个、药材专业合作社有3个、养殖专业合作社有3个。目前，合作组织涉及10个乡镇59个会员村2563名会员，网络农户近8600户，覆盖茶叶、药材、水稻等主要作物面积4。3万亩。出资金额达297万元，每个合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、监事会和成员大会，机构健全，规章制度基本完善。
二、农民专业合作社组建方式
我县农业专业合作社的组建主要有四种方式，一是“自愿结社”。相当一部分农户由于家庭主要农村劳动力转移外出，造成劳动力短缺，特别在生产大忙季节尤为突出，经机耕和植保机防为代表的专业合作社，能缓解劳动力短缺的矛盾，合作组织便应运而生;二是能人拉动。部分农村“土专家”、致富能人和科技示范户，由于其农业科技素质较好，在茶叶、药材等产业生产、经营上有丰富的经验，已成为当地致富带头人，在他们的带领下，农户自发组织加入协会，交纳股金，组建具有一定规模的产业联合体;三是村干带动。为发展产业，提高村整体农产品生产能务，在村领导的倡议下，农户联合组建农业专业合作社，共同生产和经营，共同抵御市场风险，提高农产品的竞争力，增加农民收入;四是“因需而生”。一些村组为了争取国家项目开发、山区扶贫而组建的专业合作社。
三、农民合作社的主要成效。
**县工商局跳出工商干工商，围绕新农村建设创新发展思路，自去年下半年来探索了“百社带万家”活动，让“百社带万家”工程成为农村新的经济增长点。重点通过培育农村专业合作社，帮扶“一乡一业”、“一村一品”产业发展。鼓励农民通过联合与合作的方式，创办专业合作社。他们要求各个工商分局所要根据辖区实际确定3—5家各具特色经济组织从来专业合作社为农民增收。他们确定要在3年内帮助成立100个各具特色的农民专业合作社，要让这100个专业合作社成为农民增收的新的经济增长点，真正做到帮扶一个、发家一片、致富一方。
一是推动产业快速发展。农业专业合作组织的建立，促进了种植业产业的发展，特别在茶叶、蚕桑、药材、等主导产业建设上，农户因单家独户生产，缺乏统一规划、统一生产、统一经营和统一管理因而生产往往有很大的盲目性，组织化程度低，农民收入增加缓慢。合作社建成后，农民能根据市场需求规模组织生产，规模经营，有的还订单生产，保护价收购，市场风险明显降低，农民收入显著增加。
杨柳镇“兴合”茶叶专业合作社在短时间内就完善了登记程序和条件，取得专业合作社法人营业执照，成为全省首家依法登记的茶叶专业合作社。如今，随着茶叶专业合作社的成立，茶叶产、供、销逐步实现一体化，整体生产能力得到增强，向产业化、规模化、集约化的目标迈出了坚实一步。杨柳镇河南畈村9位农民在工商部门的发动下成立了茶叶专业合作社后，农民收入大大提高，吸引了全村300多户农民加入，带动了全村的整体致富。该村群众全部入社，所有的田地全部种茶。去年该社农民茶叶收入达6000元，大大超过了种粮村的人平收入。
在现代农业快速发展，分工不断细化，农产品市场激烈的背景下，农民专业合作社应时而生，根据《农业专业合作社罚》“民办、民管、民受益”的原则，XX年以来**县工商局为构建农村新型社会化服务体系，积极引导产业大户、经济能人、科技带头人以及村组干部组建茶叶、蚕桑、药材、养殖、植保、机防机耕等农民专业合作组织。开展了“百社带万家”服务新农村建设活动，初步凸现了专业合作组织的作用与潜能，推动了农业发展，促进了农民增收，带动了地方经济的发展。
四、农民专业合作社存在的主要问题
由于我县农业专业合作社尚处在起步、摸索阶段，经验不足，还存在诸多问题：
一是认识片面。部分农民对合作社组建目的、作用、意义认识不够。相当一部分合作社侧重外部经营，而忽视了对成员的生产经营服务，有的甚至错误地认为合作社只是一个享受优惠、争取各级支持的“帽子”，只对外、不对内。在生产经营过程中习惯以自我意识为中心，担心自己利益的损失，对组建的合作组织不放心，存在观望心理，缺少理性认识和凝聚力，入社会员仅占现有农户的8%。
二是合作社管理急待加强。合作组织制订了章程，建立了相关制度，成立了成员大会、理事会、监事会，但重大决策很难体现民意，主动权掌握在发起人手中，还有少数合作社制度不健全，管理不规范，动作和管理随意性大，责权利不明，与社会的利益关系结合得不够紧密。
三是抗风险能力不强。目前组建的农业专业合作社网络的农户不多，规模小，实力弱，难以抵御市场风险。
四是发展的基础不牢。合作社的组建在一定程度上为农民提供了服务，农民减少了投入，但一方面因合作组织自身效益不高，合作组织的长久发展后劲不足，另一方面对农民专业合作社的扶持和服务涉及供销、农业、畜牧、经管、财政等众多部门，缺乏统一规范有序的.扶持帮助，导致政出多头、争名夺利。
五是缺乏整体思路和长远目标。由于合作社组织尚处于初建阶段，经验不足，规划发展思路不明，大部分合作组织注重农业生产环节合作，没有把农民组织起来共同进入市场。
六是缺乏资金扶持。从目前运行的合作社看，不仅数量少、规模小，组织化程度低外，还缺乏外部力量的扶持。如《农民专业合作社法》规定财政应适当安排资金，支持农民合作组织的建设，以促进农民合作组织发展的各项配套政策迟迟不能到位。
五、农民专业合作组织的发展思路
一是加大宣传，正确引导农民对专业合作组织的认识，要在家庭承包经营的基础上正确认识和处理好家庭经营与合作经营的关系，同时合作经营是加入自愿，退出自由，合作经营不是过去的一大二公，一平二调，不是倒退，家庭承包经营是基础，是前提，合作经营间出路，是方向，合作经营是为家庭经营服务的，是社会发展的必然，是现代农业发展的必由之路。
二是围绕“以钱养事”新机制，引导农民和技术人中创办农业专业合作组织，参与服务竞争，拓宽服务领域和就业门路，“以钱养事”新机制，要求我们创新工作理念，转变工作方法。今年以来，我局把引导农民专业合作组织的建设作为“以钱养事”的重要内容，局对创办的农民专业合作组织给予大力扶持，激励分流人员领办农民合作组织，发挥自身技术和市场优势，参与服务竞争，解决生存和发展的问题。
三是围绕龙头企业和板块基础建设，引导农民创办农民专业合作组织，维护自身利益。随着农业产业龙头企业的做在做强和板块经济的发展都迫切需要发展农民专业合作组织，利用合作组织的优势和社会化服务的优势，连接龙闲企业、基地与农户，这样，既为龙头企业的发展提供了优质的原材料保障，同时也改变发农民的局势地位和无序竞争，维护了农民的权益，增强了竞争力，利于产业的做大做强。
四是围绕农村乡土能人和大户的智力和现实优势。引导他们创办相关的农民合作组织。带动农民致富，我县特色经济明显，通过多年的摸扒滚打和市场化运作，目前已形成一批农村乡土能人和种植业大户，他们懂技术善经营，有一定的经济和社会基础，有较强的影响力和带动力，通过他们组建农民合作组织，带动农民加入合作组织，增加农业收入是一条既现实也非常有效的途径，同时也能扩大他们的生产规模和市场影响力，积极带动板块经济的发展。
总之，农民是社会主义新农村建设的主体，通过农民合作组织的建设就是希望把一家一户的农民组织起来，提高农民和农业的组织化程度和规模，提升农业发展水平，挖掘农业内部增收潜力，增强农户和农业的市场竞争能力，真正达到建一组织，兴一个产业，活一方经济，富一帮群众的目的。
篇5：工商局扶持农合社发展调研报告
三是减少投工，降低劳动强度。
合作社的组建减少了人员投工，降低了劳动强度。如杨柳芭茅街村组建的水稻生产合作社，从水稻的播种、育秧到机插、病虫防治，包括后期收割由合作社统一管理，农户不下田便可在家坐收谷子，可谓省心、省时、省工，降低了劳动强度。
四是加快新技术的推广应用。
农业专业合作组织的建设促进了农业新技术的推广和应用：杨柳镇兴合茶叶合作社成立后，专门请专家给该村土壤检测，并请化肥厂给该村量身配置了适合茶叶种植的配方专业肥，使该村茶叶产量增加20%;金铺镇龙潭河村农业合作社运作不到一年时间，水稻旱育抛栽技术便在全村得到了推广和应用，应用面积达235亩。陶河严坳村4组XX年仅徐正元一户试种1亩柴胡新品种，在合作社的组织和推动下，仅一年时间全组都种植了柴胡药材，面积发展到84亩，亩创效益5300元，不仅加快了药材新品种推广，还给农户带来了巨大的经济效益。南河、方咀、孔坊等乡镇的植保合作社，采用“五统一分”运作模式，不仅提高了防治效率，而且还促进生物高效农药的推广和使用，加快了农业无害化生产的发展步伐。
工商帮助成立专业合作社的成立给农民带来了实实在在的好处：争取上面扶持资金320多万元，为6000多农民签来订单3700万元。其中参加茶叶、药材、蚕茧合作社的农民根本不愁销路。**云雾茶专业合作社的“屏峰”牌茶叶因味道香醇而广受消费者青睐，被评为“全省十大名茶”，获陆羽杯金奖;宏发中药材吸引5600户药材种植户入社，带动约1.1万亩的药材种植面积，实现产值XX余万元。
总之，农民是社会主义新农村建设的主体，通过农民合作组织的建设就是希望把一家一户的农民组织起来，提高农民和农业的组织化程度和规模，提升农业发展水平，挖掘农业内部增收潜力，增强农户和农业的市场竞争能力，真正达到建一组织，兴一个产业，活一方经济，富一帮群众的目的。
篇6：工商局扶持农合社发展调研报告
在现代农业快速发展，分工不断细化，农产品市场激烈的背景下，农民专业合作社应时而生，根据《农业专业合作社罚》“民办、民管、民受益”的原则，XX年以来**县工商局为构建农村新型社会化服务体系，积极引导产业大户、经济能人、科技带头人以及村组干部组建茶叶、蚕桑、药材、养殖、植保、机防机耕等农民专业合作组织。开展了“百社带万家”服务新农村建设活动，初步凸现了专业合作组织的作用与潜能，推动了农业发展，促进了农民增收，带动了地方经济的发展。
一、农民专业合作社发展情况
到XX年2月底，在**工商局及各乡镇工商分局(所)干部职工的引导下，全县已组建农业专业合作社19个，其中茶叶生产专业合作社7个、农业技术合作社5个、药材生产合作社2个、养殖合作社2个、蚕桑生产专业合作社2个、生态农庄合作社1个。半年实现产值营业额5000多万元，社员人均增收800多元。正在筹建的茶叶专业合作社有15个、农业技术合作社有5个、药材专业合作社有3个、养殖专业合作社有3个。目前，合作组织涉及10个乡镇59个会员村2563名会员，网络农户近8600户，覆盖茶叶、药材、水稻等主要作物面积4。3万亩。出资金额达297万元，每个合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、监事会和成员大会，机构健全，规章制度基本完善。
二、农民专业合作社组建方式
我县农业专业合作社的组建主要有四种方式，一是“自愿结社”。相当一部分农户由于家庭主要农村劳动力转移外出，造成劳动力短缺，特别在生产大忙季节尤为突出，经机耕和植保机防为代表的专业合作社，能缓解劳动力短缺的矛盾，合作组织便应运而生;二是能人拉动。部分农村“土专家”、致富能人和科技示范户，由于其农业科技素质较好，在茶叶、药材等产业生产、经营上有丰富的经验，已成为当地致富带头人，在他们的带领下，农户自发组织加入协会，交纳股金，组建具有一定规模的产业联合体;三是村干带动。为发展产业，提高村整体农产品生产能务，在村领导的倡议下，农户联合组建农业专业合作社，共同生产和经营，共同抵御市场风险，提高农产品的竞争力，增加农民收入;四是“因需而生”。一些村组为了争取国家项目开发、山区扶贫而组建的专业合作社。
三、农民合作社的主要成效。
**县工商局跳出工商干工商，围绕新农村建设创新发展思路，自去年下半年来探索了“百社带万家”活动，让“百社带万家”工程成为农村新的经济增长点。重点通过培育农村专业合作社，帮扶“一乡一业”、“一村一品”产业发展。鼓励农民通过联合与合作的方式，创办专业合作社。他们要求各个工商分局所要根据辖区实际确定3―5家各具特色经济组织从来专业合作社为农民增收。他们确定要在3年内帮助成立100个各具特色的农民专业合作社，要让这100个专业合作社成为农民增收的新的经济增长点，真正做到帮扶一个、发家一片、致富一方。
一是推动产业快速发展。
农业专业合作组织的建立，促进了种植业产业的发展，特别在茶叶、蚕桑、药材、等主导产业建设上，农户因单家独户生产，缺乏统一规划、统一生产、统一经营和统一管理因而生产往往有很大的盲目性，组织化程度低，农民收入增加缓慢。合作社建成后，农民能根据市场需求规模组织生产，规模经营，有的还订单生产，保护价收购，市场风险明显降低，农民收入显著增加。
杨柳镇“兴合”茶叶专业合作社在短时间内就完善了登记程序和条件，取得专业合作社法人营业执照，成为全省首家依法登记的茶叶专业合作社。如今，随着茶叶专业合作社的成立，茶叶产、供、销逐步实现一体化，整体生产能力得到增强，向产业化、规模化、集约化的目标迈出了坚实一步。杨柳镇河南畈村9位农民在工商部门的发动下成立了茶叶专业合作社后，农民收入大大提高，吸引了全村300多户农民加入，带动了全村的整体致富。该村群众全部入社，所有的田地全部种茶。去年该社农民茶叶收入达6000元，大大超过了种粮村的人平收入。
陶河乡组建的宏业药材合作社网络全乡重点药材专业户，通过合作社有组织的规模生产和销售，药农年创效益2290万元，比合作组织建设前增加15。2%，同时药材规模不断发展，每年以3000亩的递增速度扩大药材种植面积;东冲河村组建的生态农庄合作社，以会员入股的形式发展猕猴桃生产，其面积已达120余亩。通过协会在生产环节上全程技术指导，规模生产，统一收购、包装和销售，其产品供不应求，为仅促进了本村猕猴桃产业快速发展，还带动了黄家垸、东夹铺等村猕猴桃基地的发展。
**县孔坊乡是鄂东北重要的蚕桑基地，该地群众种桑技术好、积极性高，蚕茧产量远近闻名。去年，全乡共有2600户农民种桑养蚕，有近10支贩运队伍奔赴全国各地，蚕茧总销量130多万公斤，产值近1300万元，辐射并带动了一大批本地村民增收致富。当地工商部门因势利导，引导成立了孔坊乡丝光、锦绣2家蚕桑专业合作社，通过统一技术、标准和包装，当地花生产品的市场占有率和竞争力显著提升。
二是降低生产成本，增加农民收入。
合作社的组建为农户提供产前、产中、产后系列化服务，使生产成本明显降低，效益增加。如金铺镇由134户会员组成的农业生产服务合作社，通过合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中抛秧，仅此一项不仅为农户节省投资24380元，合作社还有比较明显的经济效益，确实是一举多得的好事;方咀乡植保机防合作社社员年向合作社每亩茶园上交80元投资基金，便可使自家茶园享受全年病虫害免费服务，根据会员实际测算，此举可为农户节省农药投资70元，节省投资超过60%以上;东冲河村农户原生产的猕猴桃因缺少统一规划和组织，生产的猕猴桃常常卖不出去，或低价抛售，现在经过协会统一组织，与农户签订了收购价格不低于3元/公斤的订单合同，较好地保护了农户的利益，提高了农民种桃积极性。
篇7：工商局扶持农合社发展调研报告
发展农民专业合作组织 搭建强村富民服务平台
在现代农业快速发展，分工不断细化，农产品市场激烈的背景下，农民专业合作社应时而生，根据《农业专业合作社罚》“民办、民管、民受益”的原则，20xx年以来**县工商局为构建农村新型社会化服务体系，积极引导产业大户、经济能人、科技带头人以及村组干部组建茶叶、蚕桑、药材、养殖、植保、机防机耕等农民专业合作组织。开展了“百社带万家”服务新农村建设活动，初步凸现了专业合作组织的作用与潜能，推动了农业发展，促进了农民增收，带动了地方经济的发展。
一、农民专业合作社发展情况
到20xx年2月底，在**工商局及各乡镇工商分局（所）干部职工的引导下，全县已组建农业专业合作社19个，其中茶叶生产专业合作社7个、农业技术合作社5个、药材生产合作社2个、养殖合作社2个、蚕桑生产专业合作社2个、生态农庄合作社1个。半年实现产值营业额5000多万元，社员人均增收800多元。正在筹建的茶叶专业合作社有15个、农业技术合作社有5个、药材专业合作社有3个、养殖专业合作社有3个。目前，合作组织涉及10个乡镇59个会员村2563名会员，网络农户近8600户，覆盖茶叶、药材、水稻等主要作物面积4。3万亩。出资金额达297万元，每个合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、监事会和成员大会，机构健全，规章制度基本完善。
二、农民专业合作社组建方式
我县农业专业合作社的组建主要有四种方式，一是“自愿结社”。相当一部分农户由于家庭主要农村劳动力转移外出，造成劳动力短缺，特别在生产大忙季节尤为突出，经机耕和植保机防为代表的专业合作社，能缓解劳动力短缺的矛盾，合作组织便应运而生；二是能人拉动。部分农村“土专家”、致富能人和科技示范户，由于其农业科技素质较好，在茶叶、药材等产业生产、经营上有丰富的经验，已成为当地致富带头人，在他们的带领下，农户自发组织加入协会，交纳股金，组建具有一定规模的产业联合体；三是村干带动。为发展产业，提高村整体农产品生产能务，在村领导的倡议下，农户联合组建农业专业合作社，共同生产和经营，共同抵御市场风险，提高农产品的竞争力，增加农民收入；四是“因需而生”。一些村组为了争取国家项目开发、山区扶贫而组建的专业合作社。
三、农民合作社的主要成效。
**县工商局跳出工商干工商，围绕新农村建设创新发展思路，自去年下半年来探索了“百社带万家”活动，让“百社带万家”工程成为农村新的经济增长点。重点通过培育农村专业合作社，帮扶“一乡一业”、“一村一品”产业发展。鼓励农民通过联合与合作的方式，创办专业合作社。他们要求各个工商分局所要根据辖区实际确定3―5家各具特色经济组织从来专业合作社为农民增收。他们确定要在3年内帮助成立100个各具特色的农民专业合作社，要让这100个专业合作社成为农民增收的新的经济增长点，真正做到帮扶一个、发家一片、致富一方。
一是推动产业快速发展。农业专业合作组织的建立，促进了种植业产业的发展，特别在茶叶、蚕桑、药材、等主导产业建设上，农户因单家独户生产，缺乏统一规划、统一生产、统一经营和统一管理因而生产往往有很大的盲目性，组织化程度低，农民收入增加缓慢。合作社建成后，农民能根据市场需求规模组织生产，规模经营，有的还订单生产，保护价收购，市场风险明显降低，农民收入显著增加。
杨柳镇“兴合”茶叶专业合作社在短时间内就完善了登记程序和条件，取得专业合作社法人营业执照，成为全省首家依法登记的茶叶专业合作社。如今，随着茶叶专业合作社的成立，茶叶产、供、销逐步实现一体化，整体生产能力得到增强，向产业化、规模化、集约化的目标迈出了坚实一步。杨柳镇河南畈村9位农民在工商部门的发动下成立了茶叶专业合作社后，农民收入大大提高，吸引了全村300多户农民加入，带动了全村的整体致富。该村群众全部入社，所有的田地全部种茶。去年该社农民茶叶收入达6000元，大大超过了种粮村的人平收入。
陶河乡组建的宏业药材合作社网络全乡重点药材专业户，通过合作社有组织的规模生产和销售，药农年创效益2290万元，比合作组织建设前增加15。2%，同时药材规模不断发展，每年以3000亩的递增速度扩大药材种植面积；东冲河村组建的生态农庄合作社，以会员入股的形式发展猕猴桃生产，其面积已达120余亩。通过协会在生产环节上全程技术指导，规模生产，统一收购、包装和销售，其产品供不应求，为仅促进了本村猕猴桃产业快速发展，还带动了黄家垸、东夹铺等村猕猴桃基地的发展。
**县孔坊乡是鄂东北重要的蚕桑基地，该地群众种桑技术好、积极性高，蚕茧产
篇8：工商局扶持农合社发展调研报告
量远近闻名。去年，全乡共有2600户农民种桑养蚕，有近10支贩运队伍奔赴全国各地，蚕茧总销量130多万公斤，产值近1300万元，辐射并带动了一大批本地村民增收致富。当地工商部门因势利导，引导成立了孔坊乡丝光、锦绣2家蚕桑专业合作社，通过统一技术、标准和包装，当地花生产品的市场占有率和竞争力显著提升。
二是降低生产成本，增加农民收入。合作社的组建为农户提供产前、产中、产后系列化服务，使生产成本明显降低，效益增加。如金铺镇由134户会员组成的农业生产服务合作社，通过合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中抛秧，仅此一项不仅为农户节省投资24380元，合作社还有比较明显的经济效益，确实是一举多得的好事；方咀乡植保机防合作社社员年向合作社每亩茶园上交80元投资基金，便可使自家茶园享受全年病虫害免费服务，根据会员实际测算，此举可为农户节省农药投资70元，节省投资超过60%以上；东冲河村农户原生产的猕猴桃因缺少统一规划和组织，生产的猕猴桃常常卖不出去，或低价抛售，现在经过协会统一组织，与农户签订了收购价格不低于3元/公斤的订单合同，较好地保护了农户的利益，提高了农民种桃积极性。
三是减少投工，降低劳动强度。合作社的组建减少了人员投工，降低了劳动强度。如杨柳芭茅街村组建的水稻生产合作社，从水稻的播种、育秧到机插、病虫防治，包括后期收割由合作社统一管理，农户不下田便可在家坐收谷子，可谓省心、省时、省工，降低了劳动强度。
四是加快新技术的推广应用。农业专业合作组织的建设促进了农业新技术的推广和应用：杨柳镇兴合茶叶合作社成立后，专门请专家给该村土壤检测，并请化肥厂给该村量身配置了适合茶叶种植的配方专业肥，使该村茶叶产量增加20%；金铺镇龙潭河村农业合作社运作不到一年时间，水稻旱育抛栽技术便在全村得到了推广和应用，应用面积达235亩。陶河严坳村4组20xx年仅徐正元一户试种1亩柴胡新品种，在合作社的组织和推动下，仅一年时间全组都种植了柴胡药材，面积发展到84亩，亩创效益5300元，不仅加快了药材新品种推广，还给农户带来了巨大的经济效益。南河、方咀、孔坊等乡镇的植保合作社，采用“五统一分”运作模式，不仅提高了防治效率，而且还促进生物高效农药的推广和使用，加快了农业无害化生产的发展步伐。
工商帮助成立专业合作社的成立给农民带来了实实在在的好处：争取上面扶持资金320多万元，为6000多农民签来订单3700万元。其中参加茶叶、药材、蚕茧合作社的农民根本不愁销路。**云雾茶专业合作社的“屏峰”牌茶叶因味道香醇而广受消费者青睐，被评为“全省十大名茶”，获陆羽杯金奖；宏发中药材吸引5600户药材种植户入社，带动约1.1万亩的药材种植面积，实现产值20xx余万元。
四、农民专业合作社存在的主要问题
由于我县农业专业合作社尚处在起步、摸索阶段，经验不足，还存在诸多问题：
一是认识片面。部分农民对合作社组建目的、作用、意义认识不够。相当一部分合作社侧重外部经营，而忽视了对成员的生产经营服务，有的甚至错误地认为合作社只是一个享受优惠、争取各级支持的“帽子”，只对外、不对内。在生产经营过程中习惯以自我意识为中心，担心自己利益的损失，对组建的合作组织不放心，存在观望心理，缺少理性认识和凝聚力，入社会员仅占现有农户的8%。
二是合作社管理急待加强。合作组织制订了章程，建立了相关制度，成立了成员大会、理事会、监事会，但重大决策很难体现民意，主动权掌握在发起人手中，还有少数合作社制度不健全，管理不规范，动作和管理随意性大，责权利不明，与社会的利益关系结合得不够紧密。
三是抗风险能力不强。目前组建的农业专业合作社网络的农户不多，规模小，实力弱，难以抵御市场风险。
四是发展的基础不牢。合作社的组建在一定程度上为农民提供了服务，农民减少了投入，但一方面因合作组织自身效益不高，合作组织的长久发展后劲不足，另一方面对农民专业合作社的扶持和服务涉及供销、农业、畜牧、经管、财政等众多部门，缺乏统一规范有序的扶持帮助，导致政出多头、争名夺利。
五是缺乏整体思路和长远目标。由于合作社组织尚处于初建阶段，经验不足，规划发展思路不明，大部分合作组织注重农业生产环节合作，没有把农民组织起来共同进入市场。
六是缺乏资金扶持。从目前运行的合作社看，不仅数量少、规模小，组织化程度低外，还缺乏外部力量的扶持。如《农民专业合作社法》规定财政应适当安排资金，支持农民合作组织的建设，以促进农民合作组织发展的各项配套政策迟迟不能到位。
五、农民专业合作组织的发展思路
一是加大宣传，正确引导农民对专业合作组织的认识，要在家庭承包经营的基础上正确认识和处理好家庭经营与合作经营的关系，同时合作经营是加入自愿，退出自由，合作经营不是过去的一大二公，一平二调，不是倒退，家庭承包经营是基础，是前提，合作经营间出路，是方向，合作经营是为家庭经营服务的，是社会发展的.必然，是现代农业发展的必由之路。
二是围绕“以钱养事”新机制，引导农民和技术人中创办农业专业合作组织，参与服务竞争，拓宽服务领域和就业门路，“以钱养事”新机制，要求我们创新工作理念，转变工作方法。今年以来，我局把引导农民专业合作组织的建设作为“以钱养事”的重要内容，局对创办的农民专业合作组织给予大力扶持，激励分流人员领办农民合作组织，发挥自身技术和市场优势，参与服务竞争，解决生存和发展的问题。
三是围绕龙头企业和板块基础建设，引导农民创办农民专业合作组织，维护自身利益。随着农业产业龙头企业的做在做强和板块经济的发展都迫切需要发展农民专业合作组织，利用合作组织的优势和社会化服务的优势，连接龙闲企业、基地与农户，这样，既为龙头企业的发展提供了优质的原材料保障，同时也改变发农民的局势地位和无序竞争，维护了农民的权益，增强了竞争力，利于产业的做大做强。
四是围绕农村乡土能人和大户的智力和现实优势。引导他们创办相关的农民合作组织。带动农民致富，我县特色经济明显，通过多年的摸扒滚打和市场化运作，目前已形成一批农村乡土能人和种植业大户，他们懂技术善经营，有一定的经济和社会基础，有较强的影响力和带动力，通过他们组建农民合作组织，带动农民加入合作组织，增加农业收入是一条既现实也非常有效的途径，同时也能扩大他们的生产规模和市场影响力，积极带动板块经济的发展。
总之，农民是社会主义新农村建设的主体，通过农民合作组织的建设就是希望把一家一户的农民组织起来，提高农民和农业的组织化程度和规模，提升农业发展水平，挖掘农业内部增收潜力，增强农户和农业的市场竞争能力，真正达到建一组织，兴一个产业，活一方经济，富一帮群众的目的。
篇9：工商局扶持农合社发展的调研报告
工商局扶持农合社发展的调研报告
在现代农业快速发展，分工不断细化，农产品市场激烈的背景下，农民专业合作社应时而生，根据《农业专业合作社罚》“民办、民管、民受益”的原则，20xx年以来**县工商局为构建农村新型社会化服务体系，积极引导产业大户、经济能人、科技带头人以及村组干部组建茶叶、蚕桑、药材、养殖、植保、机防机耕等农民专业合作组织。开展了“百社带万家”服务新农村建设活动，初步凸现了专业合作组织的作用与潜能，推动了农业发展，促进了农民增收，带动了地方经济的发展。
一、农民专业合作社发展情况
到20xx年2月底，在**工商局及各乡镇工商分局（所）干部职工的引导下，全县已组建农业专业合作社19个，其中茶叶生产专业合作社7个、农业技术合作社5个、药材生产合作社2个、养殖合作社2个、蚕桑生产专业合作社2个、生态农庄合作社1个。半年实现产值营业额5000多万元，社员人均增收800多元。正在筹建的茶叶专业合作社有15个、农业技术合作社有5个、药材专业合作社有3个、养殖专业合作社有3个。目前，合作组织涉及10个乡镇59个会员村2563名会员，网络农户近8600户，覆盖茶叶、药材、水稻等主要作物面积4。3万亩。出资金额达297万元，每个合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、监事会和成员大会，机构健全，规章制度基本完善。
二、农民专业合作社组建方式
我县农业专业合作社的组建主要有四种方式，一是“自愿结社”。相当一部分农户由于家庭主要农村劳动力转移外出，造成劳动力短缺，特别在生产大忙季节尤为突出，经机耕和植保机防为代表的专业合作社，能缓解劳动力短缺的矛盾，合作组织便应运而生；二是能人拉动。部分农村“土专家”、致富能人和科技示范户，由于其农业科技素质较好，在茶叶、药材等产业生产、经营上有丰富的经验，已成为当地致富带头人，在他们的带领下，农户自发组织加入协会，交纳股金，组建具有一定规模的产业联合体；三是村干带动。为发展产业，提高村整体农产品生产能务，在村领导的倡议下，农户联合组建农业专业合作社，共同生产和经营，共同抵御市场风险，提高农产品的竞争力，增加农民收入；四是“因需而生”。一些村组为了争取国家项目开发、山区扶贫而组建的专业合作社。
三、农民合作社的主要成效。
**县工商局跳出工商干工商，围绕新农村建设创新发展思路，自去年下半年来探索了“百社带万家”活动，让“百社带万家”工程成为农村新的经济增长点。重点通过培育农村专业合作社，帮扶“一乡一业”、“一村一品”产业发展。鼓励农民通过联合与合作的方式，创办专业合作社。他们要求各个工商分局所要根据辖区实际确定3—5家各具特色经济组织从来专业合作社为农民增收。他们确定要在3年内帮助成立100个各具特色的农民专业合作社，要让这100个专业合作社成为农民增收的新的经济增长点，真正做到帮扶一个、发家一片、致富一方。
一是推动产业快速发展。农业专业合作组织的建立，促进了种植业产业的发展，特别在茶叶、蚕桑、药材、等主导产业建设上，农户因单家独户生产，缺乏统一规划、统一生产、统一经营和统一管理因而生产往往有很大的盲目性，组织化程度低，农民收入增加缓慢。合作社建成后，农民能根据市场需求规模组织生产，规模经营，有的还订单生产，保护价收购，市场风险明显降低，农民收入显著增加。
杨柳镇“兴合”茶叶专业合作社在短时间内就完善了登记程序和条件，取得专业合作社法人营业执照，成为全省首家依法登记的茶叶专业合作社。如今，随着茶叶专业合作社的成立，茶叶产、供、销逐步实现一体化，整体生产能力得到增强，向产业化、规模化、集约化的目标迈出了坚实一步。杨柳镇河南畈村9位农民在工商部门的发动下成立了茶叶专业合作社后，农民收入大大提高，吸引了全村300多户农民加入，带动了全村的整体致富。该村群众全部入社，所有的田地全部种茶。去年该社农民茶叶收入达6000元，大大超过了种粮村的人平收入。
陶河乡组建的宏业药材合作社网络全乡重点药材专业户，通过合作社有组织的规模生产和销售，药农年创效益2290万元，比合作组织建设前增加15。2%，同时药材规模不断发展，每年以3000亩的递增速度扩大药材种植面积；东冲河村组建的生态农庄合作社，以会员入股的形式发展猕猴桃生产，其面积已达120余亩。通过协会在生产环节上全程技术指导，规模生产，统一收购、包装和销售，其产品供不应求，为仅促进了本村猕猴桃产业快速发展，还带动了黄家垸、东夹铺等村猕猴桃基地的发展。
**县孔坊乡是鄂东北重要的蚕桑基地，该地群众种桑技术好、积极性高，蚕茧产量远近闻名。去年，全乡共有2600户农民种桑养蚕，有近10支贩运队伍奔赴全国各地，蚕茧总销量130多万公斤，产值近1300万元，辐射并带动了一大批本地村民增收致富。当地工商部门因势利导，引导成立了孔坊乡丝光、锦绣2家蚕桑专业合作社，通过统一技术、标准和包装，当地花生产品的市场占有率和竞争力显著提升。
二是降低生产成本，增加农民收入。合作社的组建为农户提供产前、产中、产后系列化服务，使生产成本明显降低，效益增加。如金铺镇由134户会员组成的农业生产服务合作社，通过合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中抛秧，仅此一项不仅为农户节省投资24380元，合作社还有比较明显的经济效益，确实是一举多得的好事；方咀乡植保机防合作社社员年向合作社每亩茶园上交80元投资基金，便可使自家茶园享受全年病虫害免费服务，根据会员实际测算，此举可为农户节省农药投资70元，节省投资超过60%以上；东冲河村农户原生产的猕猴桃因缺少统一规划和组织，生产的猕猴桃常常卖不出去，或低价抛售，现在经过协会统一组织，与农户签订了收购价格不低于3元/公斤的订单合同，较好地保护了农户的利益，提高了农民种桃积极性。
三是减少投工，降低劳动强度。合作社的组建减少了人员投工，降低了劳动强度。如杨柳芭茅街村组建的水稻生产合作社，从水稻的播种、育秧到机插、病虫防治，包括后期收割由合作社统一管理，农户不下田便可在家坐收谷子，可谓省心、省时、省工，降低了劳动强度。
四是加快新技术的推广应用。农业专业合作组织的建设促进了农业新技术的推广和应用：杨柳镇兴合茶叶合作社成立后，专门请专家给该村土壤检测，并请化肥厂给该村量身配置了适合茶叶种植的配方专业肥，使该村茶叶产量增加20%；金铺镇龙潭河村农业合作社运作不到一年时间，水稻旱育抛栽技术便在全村得到了推广和应用，应用面积达235亩。陶河严坳村4组20xx年仅徐正元一户试种1亩柴胡新品种，在合作社的组织和推动下，仅一年时间全组都种植了柴胡药材，面积发展到84亩，亩创效益5300元，不仅加快了药材新品种推广，还给农户带来了巨大的经济效益。南河、方咀、孔坊等乡镇的植保合作社，采用“五统一分”运作模式，不仅提高了防治效率，而且还促进生物高效农药的推广和使用，加快了农业无害化生产的发展步伐。
工商帮助成立专业合作社的成立给农民带来了实实在在的好处：争取上面扶持资金320多万元，为6000多农民签来订单3700万元。其中参加茶叶、药材、蚕茧合作社的农民根本不愁销路。**云雾茶专业合作社的“屏峰”牌茶叶因味道香醇而广受消费者青睐，被评为“全省十大名茶”，获陆羽杯金奖；宏发中药材吸引5600户药材种植户入社，带动约1.1万亩的药材种植面积，实现产值20xx余万元。
四、农民专业合作社存在的主要问题
由于我县农业专业合作社尚处在起步、摸索阶段，经验不足，还存在诸多问题：
一是认识片面。部分农民对合作社组建目的、作用、意义认识不够。相当一部分合作社侧重外部经营，而忽视了对成员的生产经营服务，有的甚至错误地认为合作社只是一个享受优惠、争取各级支持的“帽子”，只对外、不对内。在生产经营过程中习惯以自我意识为中心，担心自己利益的损失，对组建的合作组织不放心，存在观望心理，缺少理性认识和凝聚力，入社会员仅占现有农户的`8%。
二是合作社管理急待加强。合作组织制订了章程，建立了相关制度，成立了成员大会、理事会、监事会，但重大决策很难体现民意，主动权掌握在发起人手中，还有少数合作社制度不健全，管理不规范，动作和管理随意性大，责权利不明，与社会的利益关系结合得不够紧密。
三是抗风险能力不强。目前组建的农业专业合作社网络的农户不多，规模小，实力弱，难以抵御市场风险。
四是发展的基础不牢。合作社的组建在一定程度上为农民提供了服务，农民减少了投入，但一方面因合作组织自身效益不高，合作组织的长久发展后劲不足，另一方面对农民专业合作社的扶持和服务涉及供销、农业、畜牧、经管、财政等众多部门，缺乏统一规范有序的扶持帮助，导致政出多头、争名夺利。
五是缺乏整体思路和长远目标。由于合作社组织尚处于初建阶段，经验不足，规划发展思路不明，大部分合作组织注重农业生产环节合作，没有把农民组织起来共同进入市场。
六是缺乏资金扶持。从目前运行的合作社看，不仅数量少、规模小，组织化程度低外，还缺乏外部力量的扶持。如《农民专业合作社法》规定财政应适当安排资金，支持农民合作组织的建设，以促进农民合作组织发展的各项配套政策迟迟不能到位。
五、农民专业合作组织的发展思路
一是加大宣传，正确引导农民对专业合作组织的认识，要在家庭承包经营的基础上正确认识和处理好家庭经营与合作经营的关系，同时合作经营是加入自愿，退出自由，合作经营不是过去的一大二公，一平二调，不是倒退，家庭承包经营是基础，是前提，合作经营间出路，是方向，合作经营是为家庭经营服务的，是社会发展的必然，是现代农业发展的必由之路。
二是围绕“以钱养事”新机制，引导农民和技术人中创办农业专业合作组织，参与服务竞争，拓宽服务领域和就业门路，“以钱养事”新机制，要求我们创新工作理念，转变工作方法。今年以来，我局把引导农民专业合作组织的建设作为“以钱养事”的重要内容，局对创办的农民专业合作组织给予大力扶持，激励分流人员领办农民合作组织，发挥自身技术和市场优势，参与服务竞争，解决生存和发展的问题。
三是围绕龙头企业和板块基础建设，引导农民创办农民专业合作组织，维护自身利益。随着农业产业龙头企业的做在做强和板块经济的发展都迫切需要发展农民专业合作组织，利用合作组织的优势和社会化服务的优势，连接龙闲企业、基地与农户，这样，既为龙头企业的发展提供了优质的原材料保障，同时也改变发农民的局势地位和无序竞争，维护了农民的权益，增强了竞争力，利于产业的做大做强。
四是围绕农村乡土能人和大户的智力和现实优势。引导他们创办相关的农民合作组织。带动农民致富，我县特色经济明显，通过多年的摸扒滚打和市场化运作，目前已形成一批农村乡土能人和种植业大户，他们懂技术善经营，有一定的经济和社会基础，有较强的影响力和带动力，通过他们组建农民合作组织，带动农民加入合作组织，增加农业收入是一条既现实也非常有效的途径，同时也能扩大他们的生产规模和市场影响力，积极带动板块经济的发展。
总之，农民是社会主义新农村建设的主体，通过农民合作组织的建设就是希望把一家一户的农民组织起来，提高农民和农业的组织化程度和规模，提升农业发展水平，挖掘农业内部增收潜力，增强农户和农业的市场竞争能力，真正达到建一组织，兴一个产业，活一方经济，富一帮群众的目的。
篇10：新农合定点门诊汇报材料
新农合定点门诊汇报材料
新农合定点门诊汇报材料李家店村新农合定点门诊从一开始实施定点时李铁民与刘荣久就闹得沸沸扬扬、满城风雨、波澜起伏；中间一段时间各得其利，战火稍息；现在烽烟再起，各述理足，自述冤深；追究原由首先是自私占有欲较强、独享自吞欲太重；其次是把个人社会生活中形成的矛盾带到定点门诊工作中来，以此说事，只找他人缺点，不觉自身毛病，找理上告对方不称职和不具备资格；由于原先双方私人之间造成的矛盾，却给村定点门诊工作带来恶劣影响，并给参合村民带来一定损失；现村“两委”将定点门诊实施时具体情况、签署履行“村级定点合作医疗协议书”的具体情况及互相告状情况汇报如下：
一、村定点门诊的确定
李家店村有三个医疗点，分别是李铁民村卫生室、**占成村卫生室和刘荣久村卫生所，
10月乡政府召开村级会议，传达上级主管部门的文件精神，“村级合作医疗门诊要求一村一室”。依据会议精神，我村充分发扬民主，召开村民代表大会，传达上级文件精神，村卫生室由村民代表大会选举产生。经投票选举，刘荣久当选。
由于刘荣久的当选，李铁民、**占成分别找到村和乡里，都认为自己没当选心里感到不平衡，原因是刘荣久是村卫生所，不是卫生室，不具备资格。村到乡里汇报了这一情况，经乡村商议，为了新农合整体工作，村民代表大会选举代表民意是有效的，由刘荣久、李铁民、**占成三人共同去做这项工作，但刘荣久不能做法人。经村里调解，三人一致同意，并签了合作协议（附后）。因李铁民是村卫生防疫法人，为了减少村医疗工作在实际工作中发生冲突，村任命**占成为村合作医疗定点门诊法人。他们三人由**占成统一分配任务，利润统一平分。
二、李铁民争做法人
李铁民认为法人必须由他来做，对村里的决定不服，告到县纪检委，说法人是乡里主要领导安排的，县纪检委到村里调查核实，村里拿出了当时的会议记录，并说明了情况，澄清了事实，县纪检委非常认可村里的决定。
三、李铁民状告刘荣久不具资格
20他们三人一起合作，共同垫付收缴款，分片负责，利润一起评分的。李铁民和刘荣久都同住李家店组，两家相距30左右米，刘荣久在李铁民家前面住，两家平时就有矛盾，以前因合作医疗报销李铁民就告过刘荣久。这次刘荣久当选并参与定点门诊工作，李铁民到县卫生局状告刘荣久不具资格，县卫生局找村里调查了解情况，知道刘荣久是村民代表选举产生的，民意所向，可以参与新农合工作，也认可村里的做法。
四、李铁民告刘荣久挂卫生室牌子违法
县卫生局找到刘荣久，刘荣久说牌子是原卫生局统一发放的。()县卫生局把他们两家的牌子统一摘掉，要求他们两家谁都不许再挂，并对他们两家的行医不规范给予了经济处罚，并把他们两家的合作医疗报销单据进行了登记。
五、刘荣久告李铁民定点门诊医药费补偿金问题
刘荣久告李铁民把国家补偿给农民的`定点门诊医药补偿金销售其商店商品给农民，有的给啤酒、方便面，有的给鸡蛋……，乡里也给予了核查。
六、今年李铁民合作医疗垫付款问题
今年收缴新农合款时，乡考虑农合工作难度，由具备卫生室资格的**占成、李铁民两人垫付新农合款，刘荣久知道后，又去县卫生局和县农合办告李铁民。乡、村调解还由他们三人共同去做这项工作，李铁民不同意。现在的问题是：李铁民参与新农合报销，刘荣久就去县农合办上告，刘荣久参与新农合李铁民就去上告。由于李铁民和刘荣久互相告状，且都是两家个人矛盾激化产生的，给我们村合作医疗定点门诊工作产生极坏影响，且李铁民把部分村民的合作医疗本没有及时上报，造成村民近二千七、八百元的医药补偿金没有报销的损失。乡、村调解不了他们两人之间的矛盾，决定返回李铁民的垫款，由**占成一人负责此项工作。
以上就是新农合工作到现在的整个过程。
篇11：区新农合实施情况的视察报告
关于区新农合实施情况的视察报告
委员们以为，我区新农合工作起步虽晚，但由于政府高度重视，服务治理规范，收到了较好的成效。区委、区政府把这项工作作为“民心工程”来抓，要求“一把手”负责，纳进对镇街的年度目标考核，建立了以镇街主要领导为第一责任人的责任制度，签订了目标责任书；并在区财政非常紧张的情况下，挤出360万元用于新农合的启动；成立了区新农合治理委员会、监视委员会、治理中心等机构，落实了专（兼）职工作职员。这些措施，为新农合的实施提供了组织、资金和制度保障。区卫生局与各定点医疗机构签订了《新农合定点医疗机构服务协议》，对定点医疗机构的门诊用度、住院用度、药品用度、农民自负医疗用度等重要指标均作了严格的控制；区新农合治理中心强化监视力度，督促规范定点医疗机构的服务行为，进步医疗服务水平。我区新农合基金实行区级统筹、专户治理、封闭运行、专款专用、收支平衡、结余使用、利息滚存。将近一年的运行实践证实，我区的基金监管模式是成功的，基金运行做到了平稳、有效、安全。参合农民得到实惠。截止20**年9月底，农民的参合率达到了84.35％。目前共有78，963人次参合农民得到医疗用度补偿，使用新农合基金478.81万元。定点医疗机构的`药品用度、次均住院用度、农民住院自负比例等主要指标均比新农合实施前有了一定程度的降低。住院均次用度下降了600多元，门诊均次用度降10多元，农民有病不医的观念开始转变，保健意识增强。农民得利益，政府得民心，干群关系进一步***，在调查中，参合农民对新农合的满足度达99％。医卫事业得到推动，乡村卫生室建设得到较大发展。
目前，新农合还存在一些需要重视的题目。
一是补偿率太低。参合农民筹资294.789万，按照农民出1份，政府补4份的政策比例，新农合基金应该是1473.945万。自今年3月至9月底，使用新农合基金478.81万元，仅占新农合基金的32.48％。
二是农民互助意识不够强。一些农民以为自己交了10块钱，政府就要给他补40块钱，否则，就没得到实惠。一些年轻人以为自己不会生病，“参合”划不来。普遍性的互助意识与长远眼光的缺乏，影响了农民的“参合”积极性。
三是治理方面有待改善。新农适用药目录面太窄，质优价廉的用药目录太少。
四是自付比例较高。二级医院的住院起付线定为600元，太高了。
五是村卫生室条件较差。村卫生室的医卫条件固然有所改善，但仍然不能适应新农合的发展需要，江东片区的村级医疗条件尤差。村级医卫职员的业务素质普遍偏低。
为了推进新农合的健康发展，建议：
一、采取积极措施，加强宣传，吸引更多农民“参合”
20**年是我区新农合从试点转向全面推行的第一年，也是我区统筹城乡发展的关键年。新农合是为广大农民解决“看病贵”、“看病难”题目的重要手段，关乎广大农民的亲身利益，是重要的民生工作，需要政府各级各部分予以高度重视。要充分利用各种媒体，进行深进细致的宣传。要向广大农民讲清新农合政策，让农民树立保障与互助意识，真正熟悉到这是党和政府为农民办的好事、实事。要吸引更多的农民参与，“盘子”做大了，抵御风险的能力才更强
二、进一步完善政策措施，给“参合”农民更多的实惠
一是要扩大门诊报帐比例，这既有利于促进农民有病积极治疗，也有利于防止过度治疗。二是扩大新农适用药目录，尤其是要将价格低廉的常用药物列进新农适用药目录，不能让高价药吞没了参合农民本来就未几的医疗用度；三是公道调整各级医院的门槛费，要在不同级别的医院之间拉出差距，形成梯度。我区只有乡村医院及以上两个档次，乡村医院门槛费100元可以不变，但二级医院不能定为600元，应该降低。四是进步高龄职员和无劳动能力者的报帐比例，给极端贫困者以社会救助。五是进步筹资比例，加强互助力度。随着经济实力的增强，可以将农民筹资由10元进步15或者20元，同时政府配套部分也相应进步，从而较大幅度地进步基金的支付能力。
三、加强基金治理，进步基金的保障作用
新农合基金是参合农民的救命钱，一定要治理好。要定期检查，确保基金安全。同时，要把握新农合的运行规律，进步基金的医疗支付比例，有计划地使用补助金，更好地发挥其保障作用，不能为了维持安全，“先紧后松”。
四、加强医疗卫生建设，进步基层医疗卫生服务能力
一是加大投进。政府要加大农村医疗卫生投进，增加农村医疗卫生发展事业资金投进，鼓励社会捐赠，积极吸收社会资源参与农村社区卫生服务网络建设，加强基础设施建设，确保政府在一个镇办好一所医院，一个村办好一个卫生室，为广大群众看病提供更好的条件。二是深化改革。按照城乡卫生统筹发展目标的要求，充分利用现有卫生资源，通过结构调整和功能改造，完善网络布局，加快推进城镇化地区内原有镇卫生院（村卫生室）向社区卫生服务机构转型，向农村居民提供以公共卫生和基本医疗服务为主的综合性卫生服务。三是加强培训。要加强医卫工作者业务能力培训。要对镇村医卫工作者进行全科业务培训，要着重培养镇、村医卫职员诊断病情的能力，做到能医小病，不误大病。四是要加强对传统中医药的利用，以降低医疗本钱。
另外，还需要积极探索市场经济背景下的基层医卫人才治理模式，努力把今年的良好势头保持下往，把政府为农民办的好事做好，为维护“参合”农民的根本利益，为全区社会保障事业做出更大的贡献！
篇12：农合社助农增收情况的调研报告
农合社助农增收情况的调研报告
农合社助农增收情况调研报告发展农民专业合作社，是供销社实现助农增收，立足农村发展的重要举措
为贯彻党的xx届三中全会精神和市委8号文件精神，深入学习实践科学发展观，充分了解新形势下供销合作社如何构筑农村现代流通方式，实现助农增收致富，切实感受改革开放30周年来给农村带来的可喜变化，市供销社紧扣“深化改革发展，推进‘二次创业’，实施‘乡村流通工程’”的学习实践活动主题，充分发挥实践特色,于4月9日和**区供销社开展互动活动。在市供销社主任杨寿同志的带领下，先后调研了**区供销社**乡春荣小米辣种植专业合作社和倚象镇永青蔬菜种植专业合作社，听取了农民专业合作社主任及乡镇干部农村经济发展情况介绍，和县（区）、乡镇供销社领导一同探讨农民专业合作社发展的路子。
一、调研概况
（一）参观**区**乡小米辣种植专业合作社概况
4月9日上午，杨寿主任带领市社相关人员与**区供销社有关领导来到了**乡旮旯村春荣小米辣种植专业合作社生产基地。听取了专业合作社理事长鲁荣春、执行监事李孙学关于专业合作社发展情况的介绍。**乡过去曾投入了大量的资金和人力组织了5000亩小米辣大规模种植，但由于多种原因，导致了失败。**区供销社在组织发展农民专业合作社时进行了充分的调研，XX年**乡供销社发动旮旯村农民自愿组成的生产小米辣的农民专业合作社，专业合作社从最初的30多户报名农民中挑选了13户农户作为入社会员组建了专业合作社，按照“农民专业合作社法”，进行了注册登记，由入社会员选举了合作社理事会、监事会管理人员，制定了合作社入社和退社等管理办法，完善了理事会、监事会管理制度，基层供销社作为入社会员，保证籽种供应和销售渠道，引进市场定单，支持专业合作社发展，当年合作社开发了160多亩的小米辣种植，每亩产值达到了4000多元，入社农户取得了较好的经济效益，合作社也为未入社的农户收购产品，解决他们的销路问题。今年，周围农户纷纷要求加入专业合作社。合作社也根据发展的需要增加了50多户农民社员。专业合作社在巩固老品种的基础上，今年新引进了100多亩的新品种，使小米辣的种植规模达到了1000多亩。**乡供销社主任对春荣小米辣种植专业合作社发展工作计划也作了详细的汇报。杨寿主任也就小米辣专业合作社发展精品深加工，创品牌战略与基层社主任进行了交流。
（二）参观**区倚象镇永青蔬菜种植专业合作社概况
参观完**乡旮旯村春荣小米辣种植专业合作社，杨主任等一行又来到倚象镇永庆综合服务社，大家兴致勃勃地参观了综合服务社茶叶加工厂，了解了开展多种经营基本情况，就该村永青蔬菜种植专业合作社生产经营发展的.状况听取了专业合作社理事长陈光明的介绍。倚象镇永庆村是**区有名的蔬菜种植村，这里出产的各种蔬菜以生态、环保在**城老百姓中有较好的口碑。XX年**区供销社在充分考虑市场环境和商品特色发展的优势后，发动13户自愿组成农民专业合作社，选举了理事会和监事会人员，并依法申请注册成立了永青蔬菜种植专业合作社。同时，**区农牧局也到该村成立由村委班子组成蔬菜种植专业合作社，投入扶持资金20万元，合作社先配备了一辆越野车，最近开始平整土地。而供销社发动成立的农民专业合作社只有扶持资金1万元，且根据进展情况拨付，从XX年开始了蔬菜种植，但规模不大，基层社为专业合作社提供交通运输工具，帮助社员及时运送和销售农产品。由于入社农户对发展规模生产的认识不足，且认为价格没有比直接进入当地市场的价格高，只愿意将产品销到当地市场，合作社的优势没有发挥出来。然而基层供销社的职工在当地威望和信誉，对农民参与供销社组织专业合作社起到了稳定的作用。共3页，当前第1页123
篇13：绿园稻米农合社状况调研报告
绿园稻米农合社状况调研报告
一、xx县绿园稻米农民专业合作社的由来发展及现状
三站乡农民自发组织的xx县绿园稻米农民专业合作社，经历了组建、成长、壮大、转型的发展过程。
XX年3月成立的.三站乡农民科技协会。主要是组织农民共同学农业技术，推广应用新技术，提高产品标准和知名度，共同应对大市场，解决“卖粮难”，“卖粮贱”问题，到XX年以松散型的结合发展到专业合作。从XX年的科技协会会员发展到XX年的稻瓜专业协会，会员有318人，到XX年的绿园稻米农民专业合作社、会员达到918人，从销售环节上合作发展到产前、产中、产后等多环节的合作，从科技合作发展到资金、农产资料等领域的合作。合作社目前仍停留在资金入股上，但已经在土地、农机、科技等其它领域进行了有效合作并取得了效益，做到了“五统一”，使农业增产，农民增收。合作社建立了理事会，负责合作社的管理，重大问题由全体社员大会决定。XX年8月经县工商局注册登记，是具有独立法人资格的经济合作组织，从事合法经营活动。到目前合作社社员有耕地32180亩，大小农机具51台套，3466马力，机械插秧机54台，合作社社员分布3个乡镇12个村屯，合作社资产总额400万元。合作社成立前垧产平均最高15,000斤，现在垧产平均1,7000斤，每垧地增收1900元，每垧地节省生产资料费用300元（种子、化肥、农药统一采购），水稻订单每市斤多卖0.06元，每垧地多收入1020元，每年合作社多收入283万元。
二、合作社彰显的优势和活力
农民专业合作社是农民自发组织起来的，以农民为主体，自愿入股合作，风险共担，利益均沾，平等互利，从一开始就蕴藏着勃勃生机和活力，伴随着合作的深入，更加彰显了优势。
合作社为社员提供了多层次，全方位的无偿服务，即使是有偿服务，净得利润最终也回到社员手里，达到了粮食增产、农业和农民增收的目的，其服务涉及到产前、产中、产后，有科技服务，生产资料，生活资料服务，有资金服务，有市场服务。
1、产前生产资料服务为农民节省生产成本，直接增收。XX年合作社为社员统一采购良种30万斤，购进农药42万袋，购进化肥2200吨，合作社统一采购种子、化肥和农药，不但保证了质量而且节省了资金，平均每垧地可节省300元，共节省643500元。
2、产前为社员提供资金扶持，XX年全体社员从农村信用社贷款82万元，保证了春耕生产的顺利进行。
3、合作社的统分结合的经营机制使绿色无公害标准化生产成为现实。合作社内部做到了五个统一。统一购入生产资料（种子、化肥、农药），统一技术标准（工厂化育苗等），统一管理（按标准化进行田间管理），统一包装（产品统一品脾、保证米质），统一销售，XX年合作社与方正县“秋然米业”签订水稻生产订单3万亩，组织社员种植无公害水稻3.5万亩，秋后，“秋然米业”以每市斤水稻高出市场价9分钱收购，为社员增收305万元，平均每户社员增收3322元。
4、合作社提高了农民进入市场的组织化程度。合作社每年都通过与米业集团签定销售合同为社员销售大米，不但解决了“卖粮难”问题，而且每年每斤水稻都高于市场价格3—5分钱，产品已销售温州、山东、河南、河北等地，每种植一垧地合作社管理的水稻可增收45—250元。
篇14：工商局三措并举促农合社科学大发展
农民专业合作社是社会主义市场经济体制下产生的一种全新的市场主体组织形式。在此次科学发展观学习实践活动中，**工商局充分履职，坚持“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，指导扶持农民专业合作社科学发展，有效提高了农业生产和农民进入市场的组织化程度，加快了农业产业化经营步伐。
一、简化登记程序，加快农民专业合作社注册登记。
为了方便农民专业合作社登记注册，该局本着全心全意为合作社服务的宗旨，热情为申办者提供政策咨询服务，为合作社开辟登记注册的'绿色通道。在法律法规允许的范围内简化登记程序，对登记申请材料齐全、符合法定形式的当场登记。认真总结推介“**盛唐蜜蜂养殖农民专业合作社”一个星期快速登记注册的成功经验。为加快农民专业合作社登记注册，该局按照属地管辖的原则，要求各工商所加强引导和服务力度，完成本年度各乡镇成立不少于1户的农民专业合作社的工作目标。全县力争本年度发展28户农民专业合作社，并拟定在20xx年末完成不少于50户农民专业合作社登记的计划
二、实行分类指导，引导农民专业合作社创立名牌
在农民专业合作社进行名称核定时，积极为农民出谋划策，把产品的特色核定在名称中。鼓励农民专业合作社做大做强，引导其增强品牌意识，帮助其申请商标注册。该局在“**县罗洲冬瓜种植农民专业合作社”的名称核准时，指导加入“罗洲冬瓜”四字。品牌特色的加入，起到了立竿见影的效果，农产品的知名度提高了，市场占有率提高了，同时也为地方经济的发展作出了贡献。
三、坚持回访制度，扶持农民专业合作社科学发展
在扶持农民专业合作社发展及回访的过程中，正确引导其严格按照国家法律法规从事经营活动，并建立与农业部门的协调机制，对其在登记和规范发展中遇到的问题及时提出解决办法，做农民朋友的贴心人，让他们真正享受到党和政府的优惠政策，推进农民专业合作社的科学发展。
★ 新农合工作总结
农合社发展情况视察汇报（共14篇）
