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篇1：民工子弟学校正规化与流动儿童的义务教育问题
民工子弟学校正规化与流动儿童的义务教育问题
近年来,我国流动儿童的数量急剧增加,他们的义务教育问题成了近来关注的.焦点,规模巨大的流动儿童能否顺利完成义务教育,直接关系到我国义务教育制度的贯彻落实,更关系到我国的现代化建设能否顺利实现.本文试图通过对民工子弟学校正规化,解决部分流动儿童接受义务教育的问题.
作 者：胡丽玲 作者单位：福建师范大学教育科学与技术学院,福建福州,350007 刊 名：湖南中学物理・教育前沿 英文刊名：CUTTING EDGE EDUCATION 年，卷(期)：2009 “”(12) 分类号：G522.3 关键词：民工子弟学校 流动儿童 义务教育 正规化篇2：城市发展与流动儿童学前教育
城市发展与流动儿童学前教育
摘 要：改革开放30余年来，进城务工人员为中国的经济发展与城市建设作出的贡献举世公认。然而，他们随迁子女的学前教育问题却迟迟未进入公众的视线范围之内。平民教育实践为这些流动儿童提供了最基本的学前教育服务。然而，政府有关部门的认识滞后和管理失当今平民教育处境尴尬。期待在《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发(2010]41号)出台的当下，政府能够采取切实有效的举措，以促进平民教育健康发展，满足流动儿童的学前教育需求。
关键词：《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》;城市发展;流动儿童;平民教育;教育公平
改革开放30余年来，随着工业化、城镇化进程的加快，我国出现了大规模的人口流动现象，从农村流入城市打工的进城务工人员成为国家经济发展的重要力量。《中国流动人口发展报告2010》显示，我国流入城市打工的进城务工人员已达2.11亿人。北京市政协的一项调研显示，截至20年底，北京市实际常住人口已达1972万人，其中在北京居住半年以上的流动人口为726万人。占1/3强。在京接受义务教育的进城务工人员随迁子女已由的9万余人，迅速增长到2009年的41.8万人，占北京市义务教育阶段学生总数的40%。虽然迄今为止，尚无对在京流动学前儿童人数的准确统计，但是从人口家庭化迁徙的上升趋势以及近3年北京市新生儿中非户籍人口约占51%等情况推测，在京的流动学前儿童人数很可能已超过了户籍学前儿童人数，也超过了学龄阶段的流动儿童人数。作为不同于城市居民和农民的新兴社会群体，进城务工人员对经济发展和城市建设的贡献有目共睹。但长期以来，这个庞大的人群有着怎样的托幼服务需求，他们子女的学前教育状况如何。却一直未进入公众的视线。笔者认为，在城市发展的大背景下，必须正视流动儿童的学前教育这一重大的社会现实问题，应尽快采取相应措施加以解决，以推动教育公平和社会公平。期待借《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发[2010]41号)(以下简称《若干意见》)正式发布的春风，在政府空前重视的大背景下，有效解决流动儿童的学前教育问题。
一、现有体制的边缘地带成为平民教育实践探索的空间
经济体制转型的社会背景，以及进城务工人员随迁子女入托的现实需求，催生了平民教育。而与此形成鲜明对照的是，流动儿童的学前教育问题一直未引起政府有关部门应有的关注。在现有体制的边缘地带，平民教育的实践探索主要有两种方式：一是大量出现民间兴办的以进城务工人员子女为服务对象的各种非正规托幼机构，提供灵活便利、低成本、低收费的托幼服务;二是面对流动儿童学前教育现实需求出现的第三种力量，即由民间兴办的公益性学前教育组织。
1 “山寨园”占据了学前教育机构的半壁江山
目前，满足低收入人群托幼需求的所谓“山寨园”已占据了学前教育机构的半壁江山。以北京市为例。2009年，低收费、没有正式注册的“山寨”幼儿园已达1298所。超过了全市注册的1266所正规幼儿园。笔者近两年所作的相关调研显示，北京市的进城务工人员多聚居在城乡交界处。这类地区多为城中村，缺少公共服务设施，也缺少公办的正规幼儿园。而进城务工人员子女的入托需求又是客观存在的，于是，各种形式的非正规幼儿园纷纷出现，为进城务工人员子女提供了就近入园的便利。在这些非正规幼儿园入托的幼儿中，约95%为进城务工人员子女。非正规幼儿园已成为一支不容忽视的托幼服务力量。
“山寨园”多依据所处社区的需求和现实条件兴办，整体收费水平通常为每月200～400元(包括伙食费)，基本符合进城务工人员的经济承受能力。这些非正规幼儿园大多是低成本办园，条件一般比较简陋，师资力量也显薄弱。尽可能满足家长的托幼服务需求是“山寨园”最突出的特点。例如，针对进城务工人员一般工作时间较长的特点，这些非正规幼儿园的开园时间通常是周一到周六，有的周日也开园，早上6点半孩子就可以入园，晚上离园时间比较晚，延时服务通常也不另外收费。这些均有别于作息制度严格的正规幼儿园。
从办园主体上看，“山寨园”大多是民间自发兴办的，主办者也大多为进城务工人员;从举办形式来看，既有小规模的混龄式家庭托儿所，也有大致按照年龄分班的在园幼儿规模较大的幼儿园，还有个别连锁经营的园所;从地域分布和生源来看，大多分布在城市周边或城乡交界处，主要招收住在附近的进城务工人员的子女，因而也被称为“打工子弟幼儿园”“农民工幼儿园”。“山寨园”的提法说明这些非正规幼儿园处在边缘地带，它们被排除在现有教育体制之外。由于未能得到官方认可，媒体往往称之为“非法幼儿园”或“黑园”。
2 由民间兴办的公益性学前教育组织成为第三种力量
面对进城务工人员子女的学前教育需求，由民间兴办的公益性学前教育组织已大量出现，被称为“农民工子女教育的第三种力量”。之所以称之为“第三种力量”，是因为它们处在公办教育机构和营利性质的民办教育机构之外，属于公益性学校。在呼唤公民社会的今天，通过由民间兴办公益组织的方式来为弱势群体提供学前教育服务已成为可能。尽管目前相关政策和发展环境并不宽松，但在政府和市场之外的第三种力量在维护社会公平方面所发挥的作用是有目共睹的。以笔者参与创办的四环游戏小组为例。在北京一个农贸市场中偶然诞生的四环游戏小组既是学前儿童游戏的天地及家长育儿互助的场所，也是志愿者学以致用、进行教育研究的基地。四环游戏小组自成立起一直秉持陶行知、张雪门等教育家倡导的平民教育理念，立足现实，积极探索。“事实证明，四环游戏小组的教育质量非常出色，不逊于正规幼儿园。”四环游戏小组作为一个公益性托幼组织，通过长达6年的实践，探索出一条面向流动儿童的具有文化适宜性的学前教育道路。目前，这种非正规的、公益性的学前教育模式已经在北京市流动人口聚居的石景山刘娘府社区等地推广。这样的公益性学前教育组织有助于让更多的流动学前儿童受益。
无论是“山寨园”的大量开办还是公益性学前教育组织的纷纷出现，这些机构和组织提供的基本学前教育服务无疑在一定程度上解决了进城务工人员子女的托幼需求，让流动儿童有幼儿园可上，保障了他们最基本的享受学前教育的权利。笔者认为，平民教育不失为解决流动儿童学前教育问题的一种现实而有效的选择。
二、认识滞后和管理失当今平民教育处境尴尬
应需而生的“山寨园”在一定程度上解决了进城务工人员子女的托幼服务问题。然而，由于政府有关部门的认识滞后和管理失当，平民教育长
期以来处于尴尬境地。由于处于现有体制的边缘地带，这类平民教育机构不仅未被官方认可，而且遭受歧视、限制。例如，四环游戏小组这类民间兴办的公益性学前教育组织长期面临注册难等发展困境。笔者认为，长期的城乡二元经济体制等导致了政府有关部门对从农村流入城市的外来务工人员的生存状况不太了解，很难理解进城务工人员对平民教育的需求。事实上，在频频有媒体报道“山寨园”遭“严打”的当下，进城务工人员对“山寨园”的需求依然旺盛，与官方立场形成巨大反差。笔者认为，这一矛盾的症结在于，官方强调的`是园所达标，而支持者关注的是现实条件下孩子有园可上。前者更多强调的是不出事;后者则立足于弱势人群本身，重在解决问题。“一旦我们最关心学校，则孩子便不受重视了。”其实，行为主体，即当事人自己的声音和选择才更值得关注。四环游戏小组等这类为官方所忽视或歧视的民间自救组织至少在一定范围内为流动儿童提供了基本的学前教育服务。
在市场经济条件下，政府不再是包办一切的全能政府，民间力量的兴起预示着社会发展的新趋势。笔者认为，该是为“山寨园”正名，因势利导发挥平民教育作用的时候了。在兴办学前教育的问题上，迫切需要调整政府与市场及民间(即社会)的关系。否则，政府若坚持固有成见并采取消极办法。对“山寨园”“取而不缔”“禁而不止”的局面不仅尴尬，而且有可能加剧社会矛盾。
三、实现教育公平期待体制机制的创新
改革开放30多年来，进城务工人员为经济发展和城市建设作出了巨大贡献。城市能否让这些劳动者的子女也享有基本的学前教育服务?事实上，平民教育实践对当下中国的教育改革颇有启示意义。
1 突破观念限制和制度障碍
长期以来，受政治体制和意识形态的影响，公众普遍认为只有公有的、政府办的幼儿园才是好的，民办的、私营的则是趋利的、不好的，自然倾向于同意政府部门对民办的、非正规的“山寨园”进行“严打”。“教育性是学前教育本质属性”的提法在一定程度上导致了政府对教育性的过于强调而忽略了学前教育基本的托幼服务功能，也导致了政府以正规幼儿园为标准强调统一管理，而对体制外的各类“山寨园”一味打压。笔者认为，学前教育社会化是适应经济体制转型需要的，平民教育是符合“小政府、大社会”的改革方向的。要深入进行体制改革和制度创新，突破观念限制和制度障碍，走出对学前教育功能的认识误区。
2 改革财政分配制度
“山寨园”的办园条件的确简陋，大多存在着场地狭窄、硬件不足等问题，个别幼儿园甚至还存在安全隐患。家长缴费这一单一的经费来源使得“山寨园”不得不低成本运营。然而，必须承认，“山寨园”的存在让处于城市边缘和社会底层的进城务工人员的子女获得了基本的学前教育服务。或者可以说，这些非正规幼儿园承担了普及学前教育的社会责任，而政府则是最终的受益者。笔者认为，我国的城市建设和社会发展一直是以牺牲农村、农民为代价的，30余年的改革开放又是农民付出最多而享有改革成果较少。现在，该是回报他们的时候了。缩小社会日益增大的两极分化是政府不可推卸的责任。在财政资源分配方面应向以弱势人群为对象的平民教育倾斜。例如，可通过对流动儿童发放教育券等方式补偿欠账，促进教育公平。
3 积极扶持并适当规范平民教育
学前教育的发展必须考虑其所发生的背景、条件，不存在适合于任何情境的普遍适用的模式。无视差异的教育并不是教育公平的真正内涵。可见，构建需求导向的多元化学前教育供给体系势在必行。
政府应当在认识与肯定“山寨园”价值的前提下，调整管理策略，变管治为服务和扶持。如通过经费支持、师资培训等方面加以扶持。进而适当规范，包括实事求是地设置准入门槛以及执行差异化或有弹性的评价标准等，形成鼓励平民办学的宽松政策与制度环境，以帮助非正规学前教育机构健康发展，最终使流动学前儿童能够真正获益。
7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～)》正式颁布。2011月，温总理主持召开国务院常务会议，研究确定了当前发展学前教育的五条措施。随后，《若干意见》出台。2010年12月，国务院专门召开了全国学前教育工作电视电话会议，明确了坚持政府主导，社会参与，公办民办并举发展学前教育的方针。政府的空前重视让幼教工作者无不欢欣鼓舞。然而，细细研读这些政策文本，笔者持谨慎的乐观态度。明确政府主导学前教育发展的责任，加大财政投入等举措的力度不可谓不大，但试图一揽子迅速解决长期积累的问题并不现实。而对于目前需要着力解决的处于弱势地位的流动儿童的学前教育问题，这些政策文本中只有一句话，“城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求”，措施如何则语焉不详。体制机制的改革似乎仅仅关注加大财政投入，而且依然延续着以往以城市为中心和政府包办的思路，依然着眼于对非正规学前教育机构的限制、管治而非扶持、服务。这不免令人生出些许隐忧，担心有可能出现地方政府争相上马政绩工程而不顾现实条件，导致资源浪费和教育不公平加大的问题。
杨东平提出，在利益多元化和需求多样化的市场环境中，社会服务问题主要应当通过政府、市场与消费者三方合作的模式解决。这其中，最需要学习和改革的是政府――应按照建设服务型政府的理念，在强化公共服务职能的同时，改善公共产品的提供方式。确定政府和市场、社会共同参与的新型治理方式。解决流动儿童的学前教育问题是构建和谐社会的内在要求。解决的关键是要转变观念，特别是教育价值观，因地制宜，从实际出发，在体制机制上进行真正的变革和创新。否则，问题必然无解，也无益于学前教育的发展壮大。
面对流动儿童的学前教育问题，民间力量在积极行动。平民教育的实践正在“唤起一种新的力量”，不仅可以为政府部门分优和为社会分担责任，更可以为解决流动儿童的学前教育问题提供多种选择。期待政府部门能够走出自我设置的观念误区，把平民教育看作是促进学前教育发展的积极因素，为平民教育的健康发展创造条件。期待在《若干意见》出台的当下，政府能够采取切实有效的举措，以促进平民教育健康发展，满足流动儿童的学前教育需求。
“城市让生活更美好。”进城务工人员及其随迁子女是城市的新市民，但现实是这些底层人群常常被遗忘。能否让进城务工人员及其子女有尊严而幸福地生活，是摆在整个社会面前的重大而现实的课题。
参考文献：
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[5]克里希纳穆提，一生的学习：我们需要怎样的学校[M]，北京：群言出版社，2004
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[8]劳凯声，平民教育：从弱者出发的意识与行动[J]，中国教师。2007,(2)
篇3：义务教育阶段教师队伍流动结构的问题与对策
义务教育阶段教师队伍流动结构的问题与对策
在实施科教兴国，人才强国的战略中，教育始终处于关键地位。然而要提高教育质量和办学水平，就必须建立一支思想素质好，教学水平高，结构合理，充满活力的教师队伍。因此，对于教育管理者来说，加强教师队伍建设就成为不可回避的重要课题。面对这一课题，人们长期以来总是从政策分析、制度建立等静态角度来探讨教师队伍的建设问题。为了弥补这一研究角度的不足，本文拟从动态的角度，即从教师流动的角度探讨教师队伍建设的问题。然而要从教师流动的角度研究教师队伍建设问题，就必须首先认识和探讨教师流动现象。诚然，对于教师流动现象的研究也是多方面的，惟其结构问题显得更为重要。只有正确认识和研究教师流动现象及其结构，才能更好地建设教师队伍。
一、教师队伍的流动及其结构
流动原本属于自然现象，即水流现象。人们借用其来研究社会现象，用以表明社会现象也是动态的。教师队伍指处在社会中的教师群体，教师队伍流动即指这一群体在社会中的流动。教师既是从事教育工作的人，也是社会成员，因此教师群体的流动既有教育内部的流动，也有在教育外部即流向社会的流动。本文所指的教师队伍流动是指教师在教育内部的流动，而将流向社会的教师流动称为教师流失，即教师流出了教育系统，离开了教师队伍。同时还要说明，本文所讨论的是义务教育阶段即小学和初中阶段的教师队伍流动现象。
二、教师队伍流动结构的调查情况
(一)教师流动的原因
教师流动的原因是多样的，除了社会原因之外，还有教师的个人因素。现在的人普遍都倾向于留在经济发达地区，人们都有积极进取的观念，在择业方面上普遍认为在经济发达地区工作比较好，因此教师流动呈现出从农村流向城市，从经济不发达地区流向经济发达地区的趋向。
(二)教师流动的经过
教师流出的方式也存在着多种情况。主要是农村教师流出较为普遍。从落后偏远的地方流向经济发达的地区，由工资待遇差，工作生活条件艰苦的地方流向工资待遇好、经济发达的地方，由农村地区流向城市。从性别结构上看，男性教师流动远远大于女教师的流动。如一些教师通过各种各样的考试，或者是随偶迁移等方式流向城市，而在此过程中骨干教师和优秀教师的流动更为频繁。
(三)教师流动的结果
随着社会主义市场经济体制的建立，教师开始作为社会人才的一部分加入了人才流动的大潮。但是由于我国社会主义市场经济体制还不完善，人才流动的法制不健全，政策滞后，教师流动更多地表现出一种无序、不合理的流动。农村地区、西部地区教师流失严重，教师严重短缺;而城市地区、东部发达地区教师积压，造成人才浪费。面对教师流动的不合理状况，我们不能回避，不能抱怨，更不能置之不理任其发展。我们要正视现实，研究教师流动的规律性，采取应对措施，积极参与人才的市场竞争，促进教师流动的合理、有序。
三、教师队伍流动结构的问题
对于教育管理者来说，教师队伍建设是一项长期的任务。然而为了稳定教师队伍，而阻抗教师队伍流动，却是不可取的。实际上教师队伍流动是正常的，也是必然的。以前由于人们的认识不足，采取一些不合理的手段来调节教师队伍的流动，因而导致教师队伍的流动结构出现了许多的问题，甚至导致一些教师流失。综观当前教师队伍流动结构的问题，主要表现在两个方面。
(一)教师流动纵向结构
纵向流动多表现一种单向的上位流动，一般来说，从社会的角度观察，社会流动都以向上流动为主。从整体的社会职业来看，社会流动具有双向性，对某一职业而言，流出与流入的相对平衡才是正常的。但是，对于教师这一职业而言，主要是以向上流动为主，缺乏向下流动，这种单向的向上流动会导致教育力量的不平衡。学校教育作为一种特殊的产业，除了接受市场调剂之外，还应该由政府进行宏观调控。现阶段，我国的教育资源的分布还是处于不平衡的态势。城乡之间，学校之间，教师质量参差不一。
(二)教师流动横向结构
从横向结构来说，教师流动只有单面向的'横向流动，而没有反向的横向回流。表现为教师从农村学校流向城镇学校;从乡镇学校流向县城学校;从非重点学校流向重点学校;从办学条件差、福利待遇较差的学校流向办学条件相对较好、福利待遇相对较好的学校，很少甚至根本没有回流的情况发生。这正如一项研究表明：中小学教师流动存在的最大问题就是城乡中学之间的教师流动。尤其是农村中学教师大量流向县城学校，形成单面向流动，不存在县城中学教师向农村中学回流的现象。从笔者所在县的情况来看也是如此。造成这种畸形流动现象的原因固然有人性需要与利益方面的驱使，但是教育行政部门缺乏有力的引流机制是最主要的原因。这种单面向的横向教师流动带来的负面影响是很严重的。
四、解决流动结构问题的对策建议
面对当前教师队伍流动结构所带来的问题，我们认为教育行政部门应尽快建立有助于教师合理流动的制度。长期以来，人们为了强调义务教育阶段教师队伍的稳定性，一直不主张教师的流动。其实，教师队伍的合理流动是完全必要的。美国学者卡兹(Katz)曾经通过对科研组织的寿命研究，发现组织寿命的长短与内部信息沟通和获得成果的情况相关。他通过大量的数据调查，统计出一条组织寿命曲线，即卡兹曲线。该曲线表明：在一起工作的科研人员，在1.5~5年期间内，信息沟通水平最高，获得成果也最多。而在不到1.5年的时间里，成员信息沟通水平较低，获得成果也不多。
(一)建立合理的教师考评考核制度
为了促使教师队伍的纵向合理流动，就必须建立比较完善的、合理的教师考评制度。目前人们评价教师的依据就是学生的考试成绩，甚至是升学率，这是不全面的，也是不尽合理的。因为学生的学习成绩高低，受到多方面的因素影响。通过建立比较完善的、合理的教师考评制度，根据教师所取得的业绩，促使教师队伍合理的纵向流动，即既使教师上位流动，又使教师下位流动，这就有可能促使教师努力进取，从而激发教师队伍的活力。
(二)建立教师流动利益补偿机制
查字典范文网[unjs.COM]
为了促使教师合理地横向流动，就必须建立利益补偿机制。因为教师队伍单面向的流动到县城学校、重点学校、条件较好的学校，在很大程度上是由于利益驱使所致。因此，要促使教师队伍的横向回流，即流动到农村学校、非重点学校、条件较差的学校，就必须对回流的教师进行利益补偿，比如增加福利补贴、提高政治待遇等等。当然有些地方通过教育行政部门刚性的调动也能促使一些教师回流，但那是教师不自愿的横向回流。我们所指的是要建立一种促使教师自愿回流的利益补偿机制。
(三)要建立和完善教师定期轮换流动制度
所谓教师定期轮换流动制，是指一名教师在一所学校连续任教几年后，教育行政部门就安排他轮换流动到其他学校任教。日本、韩国早已实行了类似的制度。日本教育法规定：每个教师每4～5年必须流动一次;韩国教育政策规定：每个教师每4年必须流动一次。在我国实行教师定期轮换流动制，有助于在更大范围内发挥优秀骨干教师的辐射、示范作用，从而指导、带动更多教师(特别是普通、薄弱学校的教师)更快地成长。同时，普通、薄弱学校教师流动到重点、示范学校，也可以在良好的氛围中得到更快的提高，使教师流动呈现良性动态平衡，在逐步实现各校师资力量均衡的基础上，进而促进校际教育的均衡发展，并最终促进县域间及整个教育的均衡发展，这是实现教育公平的必要途径。
总之，只有建立合理的的教师考评考核制度、建立合理的教师流动利益补偿机制、建立和完善教师定期轮换流动制度，才能促进教师的合理流动，促进教师人才在分布、结构、使用上的合理化，促进中小学教育均衡优质发展，最终促进教育质量的整体提高。
篇4：流动儿童的入学准备发展与促进
五、加强入学准备课程研发和资源库建设。
课程，特别是教材，是教师开展教育活动的中介。流动儿童所在园所教师往往将教材作为开展活动的最重要、甚至唯一的依据，习惯于将完成教材内容的讲授看作完成教育任务。为此，除对其加强培训外，还应为其提供高质量的课程。
用以帮助流动儿童做好入学准备的课程，应包含入学准备所需关键经验和基本概念，应包括多种学科知识的内容，建构在学前儿童已有知识经验的基础之上，旨在促进儿童在体能、智力、情感和社会性、艺术等方面的全面发展。我们可以参考教育部最近颁发的《3 －6 岁儿童学习与发展指南》中的部分内容，特别是不同年龄段幼儿在身体、语言、社会、科学、艺术五个领域应该达到的发展水平，将学前儿童应掌握的关键经验提取出来。之后，由专家引领，组织经验丰富的一线幼儿园教师为掌握这些关键经验设计教学活动，并进行多次试教和修改，将教学内容编写成幼儿指导用书。
配套的资源库应包括教师用书、儿童学习材料、必要的挂图、常用的教育资源等。教师用书应符合《3 －6 岁儿童学习与发展指南》中“支持性策略与活动部分”的要求。针对当前学前教育过程中普遍存在的困惑和误区，列举一些能够有效促进流动儿童学习与发展的教育途径与方法。特别是提供部分具体的教学过程供教师作为执行指南，提供一些如何挖掘和利用日常教育资源的案例供教师作为参考，以此为幼儿园教师提供具体、可操作的指导。
近年来，随着城市化进程的加快，全国进城务工人员数量增多，流动人员家庭化现象造就了流动儿童这一群体，其发展与教育问题成为一个社会问题。与学龄儿童相比，学龄前流动儿童规模更加庞大，达到 628. 13 万人，他们大都与父母一起居住。⑩关于流动幼儿这一弱势群体，官方尚无准确的统计数字，其早期发展与教育问题刚刚被纳入政府的视线范围。由于入学准备状态关乎后期学校适应，乃至教育公平和社会稳定，为此，流动儿童准备状态不佳的现状急需得到改善。为使他们与非流动儿童站在同一起跑线上，政府、幼儿园、家庭等应形成教育合力，帮助其做好入学准备。
注释：
①盖笑松： 《儿童入学准备研究与实践》，吉林教育出版社，2006 年，217 页。
②⑨魏彩： 《学龄前流动儿童入学准备的调查研究———以河南省郑州市为例》，河南大学硕士论文，2010 年，27 页、71 页。
③冯晓霞： 《学前儿童教育的均衡发展与入学准备》，《幼儿教育·教育科学》，2008 年第 7 ～8 期。
④杰克·肖可夫等： 《从神经细胞到社会成员： 早期儿童发展的科学》，方俊明、李亚伟译，南京师范大学出版社，，334 页。
⑤孙晓莉： 《流动儿童学校适应性现状研究》，《现代教育科学》，2006 年第 6 期。
⑥韩世强： 《农民工随迁子女的权利保障研究》，法律出版社，2012 年，103 页。
⑦⑧顾微微： 《流动人口子女学前教育发展中的政府责任》，《教育评论》，2012 年第 4 期。
⑩齐明珠： 《我国学龄前流动儿童基本特征和变化趋势研究》，《人口与经济》，2009 年第 6 期。
篇5：流动儿童的入学准备发展与促进
三、提升托幼机构的保教质量。
由于流动家庭的特殊性，其子女所受教育大部分在园中完成。因此，园所质量的高低决定了流动儿童入学准备水平的优劣。本次调查发现，尽管流动儿童在家庭生活和教育状况、入园初的发展上明显落后于本园的非流动儿童，但他们与非流动儿童的入学准备发展水平日益接近，这与他们所接受幼儿园教育的质量密切相关。这些孩子在读的幼儿园均为市级优质园，处于较成熟社区的农贸市场旁或城乡结合部较繁华的地段，成立时间较久。与合格园和非法举办的“黑园”相比，这些幼儿园的教师队伍、软硬件配备相对成熟，园所质量得到一定程度的保障。流动儿童进入这些质量相对良好的园所，补偿了他们家庭教育的不足或不利，能帮助其更好地做好入学准备。
国内研究发现，流动幼儿不具备当地户口，加上家庭经济条件相对落后，多选择就读一些收费相对低的民办幼儿园。由于民办幼儿园追逐利益最大化、投入最小化，这些园所普遍存在以下问题： 教职工总数差强人意，班额普遍过大；举办者缩减对日常保教、教玩具的支出，教玩具匮乏； 空间狭窄，安全、卫生条件存在不少隐患，保健措施不能落实到位；教师专业化程度和学历偏低，工资待遇不高，流动性大； 多位于工厂附近，交通堵塞，空气、噪声污染严重。若听之任之，将使问题增多，质量变得更加低劣。若流动儿童进入质量过于低劣的托幼机构，不仅不会产生人们期望的“促进儿童发展”的结果，反而会危害他们的学习和发展。为此，要保障流动儿童接受达到一定质量要求的学前教育，才能为其做好入学准备起到推动作用。
政府应加强对幼儿园（ 尤其是民办幼儿园） 的管理和督导，制定并实施相应的办园标准、管理措施，保证其不乱收费和达到一定标准的教育质量。此外，教师是托幼机构教育质量的关键。全方位提高教师素质，对于保障流动儿童接受最基本的、有质量的学前教育显得尤为重要。除了鼓励和吸引优秀幼儿园教师到流动儿童相对集中的幼儿园任职外，政府更应加强对在职幼儿教师的培训，为流动儿童较为集中的幼儿园园长及教师提供多渠道参加培训、学习、进修的机会，如安排观摩、交流或定期举行讲座等。⑧特别应邀请专家开展入学准备方面的讲座，帮助幼儿教师全面理解入学准备的内容、知晓如何为儿童开展入学准备教育。幼儿园与幼儿园间、幼儿园内部也应加强相关交流，互通有无。如将本园教师摸索到的开展有效入学准备教育的途径、方法、原则，家园如何合作共促入学准备等方面的经验与他人共享。
四、改变教养者的入学准备观和行为。
已有研究发现，流动儿童在入学准备各领域的发展上存在不均衡，这表现在与常模相比，他们在“运动技能”领域的准备状态较好，“认知与一般知识”、“言语发展”领域的准备状态处于中等发展水平，但在“学习方式”、“情绪与社会性”等领域的准备状态不佳，急需得到改善。⑨我们利用入学准备组成部分测查工具进行的调查发现，流动儿童在认知与一般知识领域的发展上也存在不均衡。这表现在： 小班儿童对“大小”，如描述一维、两维和三维空间的一些概念，像最小、最长、最深、最宽等的掌握最好，通过率达59. 17%; 中班儿童在“颜色”领域，如认识 11 种基本颜色、“数字/计数”领域有飞快的发展，以至于与大班儿童无显著性差异； 大班儿童的入学准备总通过率达 86. 45%，对“数字/计数”的通过率高达 97. 93%，但对“形状”领域，如能否辨别基本的一维、二维或三维的图形，像直线、五角星、圆柱体等的通过率低于80% 。
流动儿童教养者片面的入学准备观及相应的教育行为，促使流动儿童入学准备各领域的发展不均衡。我们发现，流动儿童教师和父母的入学准备观念较为片面，在施教过程中过于强调儿童对拼音、汉字、算术等基础知识的学习，相对忽视开展其他领域的教育活动。为此，应改变教养者的入学准备观。
应借助现有的“省级—市级—区县—乡镇—各个幼儿园”的幼儿教育管理网络，层层宣传流动儿童入学准备的重要性，特别是入学准备的内容，帮助幼儿园教师摆脱对入学准备认识的局限性。依靠幼儿园教师对流动儿童养育者开展入学准备教育指导，使其对入学准备形成更全面的认识，树立起为儿童做好准备的意识。养育者应有意识地利用家庭和幼儿园中的环境刺激，结合日常生活对儿童开展教育，帮助他们掌握做好入学准备所需要掌握的核心概念和关键经验。如为让儿童掌握大小顺序，可让其找出各种大小的玩具等物品，并学习根据大小顺序进行排列。为帮助儿童掌握各种形状，教养者在知晓基本的形状类型后，依据儿童发展水平对需掌握的形状概念排序，再借助实物、图片、视频等循序渐进地施教。
★ 合同义务
★ 小学生流动日记
★ 流动党员管理办法
★ 民工的信诗歌
民工子弟学校正规化与流动儿童的义务教育问题（精选5篇）
