破解三大难题建设和谐城区

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第1篇：破解三大难题建设和谐城区第2篇：破解三大难题建设和谐城区和谐社会第3篇：破解“三大难题” 办人民满意教育第4篇：如何破解“建设学习型党组织”中遇到的难题第5篇：如何破解“建设学习型党组织”中遇到的难题第6篇：科学破解汕头丰盛海门电厂码头建设难题

篇1：破解三大难题建设和谐城区

破解三大难题建设和谐城区

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想。市委、市政府提出建设 “ 和谐×× ” ，是落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的重要举措。××区作为××的中心城区，理应在建设 “ 和谐×× ” 工作中承担更大的责任、有更大的作为。近两年，我们着力破解社区建设、城区农村 “ 灯下黑 ” 、失地农民生活保障等难题，积极解决发展中的不和谐现象和矛盾，在推进和谐城区建设方面进行了有益的探索和实践。同时，我们也针对和谐城区建设中的薄弱环节，进行深入调研，探索了一些新的工作思路和工作措施。一、破解社区建设中的难题，努力构建和谐社区社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。我区现有居民 27 万人，社区 31 个。近年来，我们坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，合理配置社区资源，加快推进社区建设，初步探索出了一条符合中心城区发展要求的社区建设路子。一是推进社区民主自治。进一步明确了社区的职能定位，在全区 31 个社区中健全了社区居民委员会、社区居民代表大会、社区协商议事会等自治组织，制定了《社区自治章程》、《社区居民公约》、《议事协商制度》等规章，初步形成了社区居民自我教育、自我管理、自我服务的机制。二是加大社区建设投入。将社区建设经费、社区劳动保障经费、社区办公经费等列入财政预算，逐年递增， 2005 年将社区建设经费由 41 万元提高到 66 万元，对市级补助社区的经费实行专户管理、直达社区，同时按照以奖代投的办法支持社区新建和改造办公用房 5000 多平方米，基本保障了社区正常运转。三是完善社区服务功能。建成综合性社区服务中心 5 个，社区卫生服务站 23 个，开辟社区服务项目 40 多个；在 27 个社区设立了 “ 星光老年之家 ” ，成立社区劳动保障服务站 30 个，帮助 2000 多人实现了再就业，初步建立了服务社区居民的网络。近几年，全区先后有 6 个社区被评为 “ 全省社区建设示范社区 ” ，我区被省政府命名为 “ 全省社区建设示范区 ” 。建设和谐城区，基础在社区，关键也在社区。虽然我区在社区建设方面取得了一定的成绩，但是与中心城区经济社会快速发展和构建和谐社会的要求相比，还有一定的差距。主要表现在：社区管理体制不顺，管理和承接社会事务的能力不强，社区服务功能不够完善，居民对社区的认同感和归属感不强。要解决这些问题，我们认为必须从四个方面入手：一是整合社区资源，科学推进社区合并。按照有利于社区自治、有利于资源共享、有利于社区管理、有利于提高工作效率的.原则，根据社区的地缘关系和居民的认同感，按每个社区 1 万至 1.5 万人的标准，对现有社区进行整合。对于多数农民已经 “ 居民化 ” 了的 “ 城中村 ” ，在群众自愿的前提下，试行 “ 村居合一 ” 体制，加快 “ 城中村 ” 向城市社区过渡。二是转变政府职能，理顺政府与社区之间的关系。合理确定政府、街道办事处和社区的职责分工，进一步弱化社区的行政管理职能，强化社区的社会服务职能，不断提高社区的承接力。推进社区居民自治，使社区的各项工作真正体现民意、合乎民情、顺乎民心。建立工作事务进社区准入制度，减轻社区工作负担，确实需要通过社区来落实的社会事务，按照 “ 权随责走、费随事转 ” 的原则落实工作经费。三是加大社区建设投入，解决社区发展困难。捆绑使用市区两级支持社区工作的经费，按照每个社区两名主职干部，每个主职干部每月 800 元的标准给予补贴，按季度直接拨付到社区。对社区居委会新建和改造办公用房的项目，按一事一议的办法，列入区政府和街办支持的重点，专题研究，给予一定比例的经费支持。四是加快发展社区公共服务，增强居民的归属感。坚持以人为本，把方便群众、服务群众放在首位，完善医疗卫生、家政服务、幼儿托育、便民超市等生活服务，发展文化休闲、棋牌娱乐、体育健身、图书阅览等文化服务，强化城市低保、困难救济、就业服务等社会保障服务，力求做到 “ 民有所呼、我有所应，民有所需、我有所帮 ” ，不断提高社区服务水平，努力建设服务完善、生活便利、环境舒适、人际关系友善的新型和谐社区。二、破解城区农村 “ 灯下黑 ” 难题，促进城乡协调发展我区现有农业人口 2.2 万人，行政村 37 个。长期以来，受政策和体制的制约，城区农村一直没有列入重点扶贫开发范围， “ 灯下黑 ” 的问题十分突出， 37 个村中有 22 个属贫困村，繁华城区与落后郊区、富裕市民与贫穷农民形成强烈反差。近两年，我们认真落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，加快了农村经济发展和农民脱贫致富步伐。一是加快基础设施建设。先后建设乡村油路 134 公里，改造升级乡村道路 65.6 公里，完成各类水利设施 731 处，建设沼气池 540 口，推广节柴灶 5000 多口，改善了农民的生产生活条件。二是大力推进产业扶贫。以旅游业拉动农民增收，先后吸纳业主投资 5000 多万元，兴办 “ 农家乐 ”107 家，年创收 1500 多万元，提供就业岗位 1000 多个，每年就地消化农副土特产品 300 多万元，带动农民人均增收 160 多元。三是支持农村社会事业发展。对 12 所中心小学校舍进行改造维修，新建扩建校舍 6000 多平方米；改造乡镇卫生院 3 所、村级卫生室 27 个，积极推行新型农村合作医疗，参合率达 88% ；加快广播电视通讯设施建设，实现了广播、电视和电话 “ 村村通 ” ，有线电视入户率达 88% ，农村社会事业取得了显著进步。当前我区城乡二元经济结构仍然突出，城乡居民收入差距较大，消除城区农村 “ 灯下黑 ” 任重而道远。今后，我们要锲而不舍地坚持统筹城乡发展，推进以工补农、以城带乡，促进城乡良性互动、和谐发展。一是进一步加快农村基础设施建设。多渠道筹措资金，加快乡村道路建设，力争到 2006 年底实现 “ 村村通油路、组组通晴雨路 ” 的目标。实施茅大路和市区内循环路建设，打通南部山区的旅游交通环线。推进安全饮水工程，让全区 80% 以上的农民用上安全水。加强生态能源建设，实施 “ 一建带三改 ” 。加快小城镇和新农村建设步伐，推进农村生态环境建设，努力形成良好的生态环境和人居环境。二是提高农民素质，促进农民向城市居民转变。适应产业发展对劳动力素质要求提高和就业竞争加剧的新形势，把提高农民就业技能作为转移农民就业、推动农村发展的重大举措来抓，大力实施 “ 阳光工程 ” ，加强对农民的技能培训，提高农民的就业竞争力，促进农民分工分业。建立健全城乡统一的劳动就业服务体系，进一步消除对农民进城就业的政策障碍，切实维护进城就业农民的合法权益，创造有利于农民进城安居乐业的良好环境，让更多的农民成为有稳定职业的产业工人和有稳定居所的城市居民。三是统筹城乡社会事业发展。充分发挥城市先进文化和公共服务的优势，大力推动城市社会事业单位和公共服务部门向农村延伸服务，加快农村教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展。以文明村镇和文明家庭建设为载体，广泛开展文明村镇创建活动，倡导健康文明的生活方式，丰富农民的精神文化生活。加强农村社会保障体系建设，扩大农村社会保障的覆盖面，健全教育、医疗等社会救助体系，探索建立农村社会养老制度，使广大农民老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济、幼有所学，促进农村社会和谐。三、破解失地农民生产生活保障难题，让发展成果惠及更多群众近年来，随着城市化、工业化进程的加快，××高速公路××段、××大道、××高速公路和××、××、××工业园区等重点项目建设相继实施，我区共有 2774.9 亩耕地被依法征占， 2737 户、 8338 人不同程度失去土地，占全区农业人口的 44% ，其中有 1192 户 3242 人完全失去耕地，成为影响经济发展和社会和谐的一大难题。去年以来，我们举全区之力解决失地农民生产生活问题，制定了一系列扶持政策和保障措施，通过一年多的实践，初步探索出了失地农民生活得到保障、生产得到发展的机制。一是建立失地农民生活保障体系，保障好失地群众基本生活需要。对特困农民实行定期定量救助，累计惠及 783 人；实施 “ 福星工程 ” ，将 278 名五保对象纳入财政供养；对失地农民参加新型农村合作医疗给予优惠，参合失地农民达 7400 多人， 915 人享受住院补助 33.5 万元；免收 200 多名特困失地农民子女学杂费、住宿费和搭伙费等费用。二是建立失地农民就业扶持机制，解决好失地农民的生产生活出路。鼓励失地农民自主创业，在 3 年试创业期内，可享受工商登记、税费减免、小额贷款等方面特殊的优惠；根据企业的用工信息和用人要求，广泛开展就业技能培训，对失地农民参加专业技能培训的每人由区级补助 450 元。累计培训失地农民 1331 人，帮助 800 人实现就业。三是发展村组集体经济，维护好失地农民的长远利益。在市政设施和工业项目建设征占土地过程中，按照每个村不少于 30 亩、每个组不少于 5 亩的标准为村组集体留地 450 多亩，支持集体经济发展。失地农民问题是伴随城市化和工业化产生的一个社会共性问题，随着经济社会的快速发展和城市空间的不断拓展，失地农民问题将越来越突出。今年以来天津路、重庆路、浙江路等重点项目陆续动工建设，使我区的失地农民进一步增多，解决失地农民问题面临的压力不断加大。我们必须立足当前，着眼长远，着力建立失地农民生产生活长效保障机制，切实把失地群众的根本利益维护好、实现好、发展好。一是建立健全失地农民最低生活保障制度。对

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符合转为城市居民条件的失地农民，按照农民自愿的原则将其转为居民，纳入城市低保保障范围。对不符合转为城市居民条件的失地农民，按照 “ 政府能承受、群众能接受 ” 的原则，以特困农民定期定量救助制度为基础，积极探索建立失地农民最低生活保障制度，使失地农民的基本生活得到保障。二是不断完善失地农民就业保障机制。按照 “ 公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务 ” 的原则，取消失地农民就业歧视政策，使失地农民与城镇下岗失业人员享受同等的就业优惠政策。建立工业项目征地与安置失地农民挂钩的制度，企业每征用一亩土地须安置一名失地农民，保障失地群众就业。出台优惠政策，鼓励企业优先录用失地农民，促进农民工就业。三是逐步探索建立失地农民社会保险制度。根据失地农民的需求和承受能力，按分类分层保障的原则，扩大社会保险对失地农民的覆盖面，推进社会保险城乡一体化，逐步使失地农民享受与城镇职工一样的社会保险。按照 “ 政府补贴一部分、集体承担一部分、个人缴纳一部分 ” 的缴费模式，探索建立失地农民养老、失业等社会保险制度，从根本上解决失地农民的后顾之忧。

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篇2：破解三大难题建设和谐城区和谐社会

破解三大难题建设和谐城区和谐社会

一、破解社区建设中的难题，努力构建和谐社区

社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。我区现有居民 27 万人，社区 31 个。近年来，我们坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，合理配置社区资源，加快推进社区建设，初步探索出了一条符合中心城区发展要求的社区建设路子。一是推进社区民主自治。进一步明确了社区的职能定位，在全区 31 个社区中健全了社区居民委员会、社区居民代表大会、社区协商议事会等自治组织，制定了《社区自治章程》、《社区居民公约》、《议事协商制度》等规章，初步形成了社区居民自我教育、自我管理、自我服务的机制。二是加大社区建设投入。将社区建设经费、社区劳动保障经费、社区办公经费等列入财政预算，逐年递增， 2005 年将社区建设经费由 41 万元提高到 66 万元，对市级补助社区的经费实行专户管理、直达社区，同时按照以奖代投的办法支持社区新建和改造办公用房 5000 多平方米，基本保障了社区正常运转。三是完善社区服务功能。建成综合性社区服务中心 5 个，社区卫生服务站 23 个，开辟社区服务项目 40 多个；在 27 个社区设立了 “ 星光老年之家 ” ，成立社区劳动保障服务站 30 个，帮助 2000 多人实现了再就业，初步建立了服务社区居民的网络。近几年，全区先后有 6 个社区被评为 “ 全省社区建设示范社区 ” ，我区被省政府命名为 “ 全省社区建设示范区 ” 。

建设和谐城区，基础在社区，关键也在社区。虽然我区在社区建设方面取得了一定的成绩，但是与中心城区经济社会快速发展和构建和谐社会的要求相比，还有一定的差距。主要表现在：社区管理体制不顺，管理和承接社会事务的能力不强，社区服务功能不够完善，居民对社区的认同感和归属感不强。要解决这些问题，我们认为必须从四个方面入手：一是整合社区资源，科学推进社区合并。按照有利于社区自治、有利于资源共享、有利于社区管理、有利于提高工作效率的原则，根据社区的地缘关系和居民的认同感，按每个社区 1 万至 1.5 万人的标准，对现有社区进行整合。对于多数农民已经 “ 居民化 ” 了的 “ 城中村 ” ，在群众自愿的前提下，试行 “ 村居合一 ” 体制，加快 “ 城中村 ” 向城市社区过渡。二是转变政府职能，理顺政府与社区之间的关系。合理确定政府、街道办事处和社区的职责分工，进一步弱化社区的.行政管理职能，强化社区的社会服务职能，不断提高社区的承接力。推进社区居民自治，使社区的各项工作真正体现民意、合乎民情、顺乎民心。建立工作事务进社区准入制度，减轻社区工作负担，确实需要通过社区来落实的社会事务，按照 “ 权随责走、费随事转 ” 的原则落实工作经费。三是加大社区建设投入，解决社区发展困难。捆绑使用市区两级支持社区工作的经费，按照每个社区两名主职干部，每个主职干部每月 800 元的标准给予补贴，按季度直接拨付到社区。对社区居委会新建和改造办公用房的项目，按一事一议的办法，列入区政府和街办支持的重点，专题研究，给予一定比例的经费支持。四是加快发展社区公共服务，增强居民的归属感。坚持以人为本，把方便群众、服务群众放在首位，完善医疗卫生、家政服务、幼儿托育、便民超市等生活服务，发展文化休闲、棋牌娱乐、体育健身、图书阅览等文化服务，强化城市低保、困难

篇3：破解“三大难题” 办人民满意教育

――访市第三次党代会代表、钟山县教育局局长卢耀新

贺州日报新闻时间: 08月30日来源: 贺州日报

□本报记者余良

“彭书记的报告主题鲜明,思路清晰,重点突出,描绘了贺州发展的宏伟蓝图,振奋人心!钟山教育近年来有了新的突破,尤其是特殊教育、职业技术教育攻坚等方面有了长足的发展,我们决心围绕这次党代会提出的科学发展跨越发展的目标,竭尽全力,脚踏实地做好各项工作,着力破解‘三大难题’促进教育均衡发展。作为本次党代会教育界的一名代表,钟山县教育局局长卢耀新昨日在接受记者采访时如是说。

“教育是与老百姓的幸福息息相关的'事业!要让老百姓幸福,首先要让教育事业在一个比较高的水平上实现公平!”卢耀新在谈及听取彭书记报告后的感想时说道。他说,近年来,钟山县教育局按照优先发展教育、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求,加快教育改革发展,统筹推进各项教育工作,着力破解学前教育“入园难”、义务教育“不均衡”、高中阶段教育“不充分”三大难题,努力办好人民满意的教育,虽然钟山目前财政基础薄弱,但是小财政也能办好大教育,关键在于我们广大教育工作者能不能脚踏实地,一步一个脚印朝着办好人民满意的教育方向走。

在谈到如何办好人民满意的教育时,卢耀新说,首先教育要均衡发展,不能形成“两极分化”。在硬件方面,我们要认真组织实施农村薄弱学校改造计划,加强农村义务教育薄弱学校多媒体远程教学设备配置、教学实验仪器设备和课桌椅、图书购置,进一步缩短城乡差距,同时,做好义务教育阶段“两免一补”、贫困生资助工作,确保学生不因贫困而辍学。

卢耀新认为,实现教育均衡发展的关键还是在于要以科学发展观统领教育工作全局,不断深化办学体制改革、人事制度改革、管理体制改革和教育教学方法创新,全面推进素质教育,提升办学品位,注重内涵发展,强化德育为首、全面育人的教育观,全面实施素质教育,努力促进学生的健康成长

篇4：如何破解“建设学习型党组织”中遇到的难题

学习通道”。要利用各类党员学习的平台，拓展党员的学习空间。扩大自主学习的空间。党员通过构建的组织平台，根据自身工作需要，选择灵活的方式方法，学习有用的知识。选择更多的学习载体。党组织学习的载体要多元化，而不是单一化，可以是组织生活学、开展活动学、工作实践学、培训辅导学、红色旅游学等等。拓宽学习领域和内容。不仅要紧紧围绕理论武装，掌握科学理论，坚定理想信念，强化为民服务的宗旨意识，而且要紧紧围绕掌握基础性、应用性、前沿性等知识，形成面向时代的应变能力和面向未来的发展能力，形成科学执政、民主执政的能力。建立长效学习机制，夯实建设学习型党组织的基础建设学习型党组织，就要建立健全长效学习，要树立持续发展的理念，树立永葆先进的理念，形成长效学习机制。建立领导责任机制。把创建学习型党组织作为一项活动，有人管、有人抓，有人组织，而且要形成一级抓一级，一级带一级的责任机制。建立“领学”、“互学”机制。党员领导干部要带头学习，党员干部要相互学习，倡导组织团体有目标地共同学习，促进信息共享、坦诚交流、取长补短，实现全体成员的共同提高，形成组织学习的浓厚氛围。建立考核评估机制。组织好各类学习型党组织建设的评比和达标活动。建立“考学”、“评学”机制，制定切实可行的考学、评学计划，包括对个人的学习和对组织的学习进行考核评估，评估学习方式、学习态度、学习效果，通过政策引导和制度规范，在动态与定期考核的有机结合中形成长效机制。建立激励机制。对学习型党组织建设中表现出来的先进典型，给予必要的精神和物质奖励，激发党员崇尚科学、追求知识的热情，激励党员加强自身学习，促进学习型党组织建设。建立党员教育培训机制。要把党员教育培训制度化、规范化，组织部门和党校系统明确培训计划和目标，严格培训考核，做到每个党员每年都有一定时间参加系统培训，从而提高党员素质，夯实永葆先进性的基础。

篇5：如何破解“建设学习型党组织”中遇到的难题

党的十六大以来，特别是党的十七大和十七届四中全会之后，各级党组织按照中央的部署和要求，大力推进理论武装工作，努力建设学习型社会和学习型党组织，取得了明显成效。但从更好地适应深化改革、扩大开放、加快现代化建设步伐、推进党的执政能力建设和先进性建设的实际需要来看，理论武装工作的任务仍十分艰巨。问题与难点对建设学习型党组织的重要意义缺乏足够认识由于思想认识不够到位，一些部门和单位还没有把建设学习型党组织摆到应有位置。个别领导干部忙于工作、忙于应酬，学习的自觉性不够，学风不实。有的单位对领导班子和党员领导干部理论学习抓得比较紧，而忽视或放松对普通党员群众的理论宣传；党政机关对建设学习型党组织工作抓得比较紧，而有些基层单位的理论宣传学习却往往流于形式；国有企事业单位普遍重视理论武装工作，而一些新经济组织和新社会组织抓得相对不够紧。由于条件所限，有些农村基层党组织正常运转困难，也缺乏对理论学习的重视。这些情况和问题的存在，要求在建设学习型党组织工作中必须增强说服力，增强针对性、主动性和灵活性，要按照科学发展观的要求，不断创新工作机制，让科学理论得到有效传播，真正成为指导实践的武器、发展的灵魂。建设学习型党组织的形式载体和方法手段有待进一步创新有的单位在抓理论学习工作时，缺乏行之有效的形式、载体、方法、手段。一些部门和单位在理论宣传学习中，仍在沿袭陈旧落后的运作模式，方式不活、效果不佳，在理论学习上灌输多，缺乏感染力。灌输教育作为传统的理论学习教育方式曾经发挥了重要作用，但在新形势下，党员干部思想活跃，社会多元化趋势更加明显，灌输学习在理论学习中的作用弱化。而当前普遍的学习方式仍以灌输为主，理论学习缺少知识启迪、文化熏陶，感染力和渗透力不强。方式不多，方法不活，影响学习效果。建设学习型党组织与实际贴得还不够紧在建设学习型党组织工作中，一些部门和单位通过组织党员干部理论学习，绝大多数人都认为有不少收获，但部分党员干部仅仅停留在了解和掌握个别论点、论断上，对整个科学理论的深刻内涵、精神实质和根本要求等往往理解把握得不够，综合运用马克思主义立场、观点和方法，认识分析和研究解决实际问题的能力还有待进一步提高。有的理论与实际结合得不好，有的甚至学用分离、知行不一，在一定程度上影响了运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的实际成效。理论研究上重复的问题多，内容上理性的东西多，感性的东西少；纯理论的东西多，实际指导应用的东西少，理论研究通俗化不够，存在理论与实际相脱离的问题。思考与对策转变党员干部的学习理念，提升党组织的学习力建设学习型党组织，关键要转变每个党员的学习理念，要立足于提高党员素质，着眼于保持党组织的先进性，更新学习理念，提升学习力。树立学习是政治责任的理念。深刻认识到学习是我们党在改革发展的新形势下提高执政能力的根本途径，是保持先进性的必然要求，是履行职责的本质所在，从而把学习当成一种政治责任。树立学习是先进性本质要求的理念。深刻认识到学习是党员提高素质和能力、永葆先进性的根本途径。党员要保持先进性，要发挥先锋模范作用，就要有较高的综合能力和素质，学习是提高素质的根本途径，只有坚持学习，才能体现先进性的要求。树立团队学习的`理念。要把个人的学习放在整个团体中，一个党小组、党支部、党总支都是一个团队，一个团体、一个人的学习要服从于整个团体的学习，围绕共同的学习目标和共同的愿景学习，从而形成学习型党组织。树立自觉学习的理念。党员要提高自觉学习的认识，根据工作需要，要主动学习，在实践中学习，做到学习工作化，工作学习化。提升党组织的学习力，是建设学习型党组织的关键，也是提高党员学习力的基础。党组织要围绕提高学习力的要求，筹划学习目标、学习措施、学习制度，建立学习机制，从而增强党员的学习动力、学习毅力和学习能力。构建党组织学习的平台，拓展党员学习空间建设学习型党组织，要构建组织学习的平台，根据党组织自身的特点和优势，在组织全体党员学习的过程中，着力于创造开放和互动的学习环境和氛围，进行学习成果的交流与共享，增强针对性和实效性。建立开放的学习的平台，不断改进低效的会议、读报式的单一学习方式方法，增强学习的吸引力。要充分发挥党委理论学习中心组的作用，构筑“领导导学”的学习的平台。要改进党委中心组的学习方式，把学习与调研、研讨、交流结合起来，用中心组的学习统一思想、指导实践，推进科学决策。利用党员组织生活会，建立新型的学习的平台。充分利用党校、党员活动室、乡村党员阵地，把远程教育、电化教育等现代化教育手段引入课堂。要发挥理论讲师团、党员辅导员的作用，广泛开展理论宣讲活动，要利用信息资源，建立党员学习网站，开辟网上论坛等形成开放式的“