【导语】“网虫”通过精心收集，向本站投稿了6篇上海十三五规划建议新提法一览，下面是小编帮大家整理后的上海十三五规划建议新提法一览，希望对大家的学习与工作有所帮助。
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篇1：上海十三五规划建议新提法一览
上海十三五规划建议新提法一览
扫描上海“十三五”新提法
第一次阐述“国际经济中心”
■关于“四个中心”建设，过去对金融、贸易、航运中心讲得比较多，这次，对比纽约、伦敦、东京、新加坡等城市后，对经济中心的内涵和目标任务也首次作了详细阐述，
《建议》认为，针对经济中心的本质特征，是“综合经济实力雄厚、产业能级高、集聚辐射力强”。谈到其主要支撑和产业基础，《建议》在全面引述上海“十二五”规划建议中有关建立推进“以现代服务业为主、战略性新兴产业引领、先进制造业支撑的新型产业体系”等语句的同时，也对该产业生态作了进一步细化：智力密集、特色突出的现代服务业是经济中心的重要载体;根基扎实、富有活力和创造性的制造业是经济中心的坚实依托;一批具有创新开拓能力和市场竞争力的大企业，是经济中心的有力支柱。正是基于这样的阐述，《建议》提出，上海要在“十三五”期间“更加重视实体经济发展”，“保持先进制造业的合理比重和规模”。
第一次出现的那些“之都”
■“十三五”期间，上海将新增哪些城市功能与角色定位?分析《建议》后，专家认为，一些此前未见的官方新表述给出了一些线索。比如，在谈到“四个中心”建设时，首次提出上海要打造“国际会展之都”“国际消费城市”;谈到增强文化软实力时，首次提出上海要打造“国际赛事之都”;在优化城市发展布局的部分，首次提出上海要建设“航空城”，并依托于中国商飞、浦东机场，
此外，《建议》还提出上海要成为“一带一路”战略的“重要枢纽城市”。
首提“完善就业失业统计指标体系”
■在谈及“努力实现更加充分、更高质量的就业”时，《建议》提到了完善就业失业统计指标体系。据介绍，这里所指说的.新指标体系，就是“城镇调查失业率”。
从上世纪80年代以来，我们用的一直是“城镇登记失业率”这个指标。与之相比，“城镇调查失业率”更准确，更能全面反映真实的失业状况，也是国际通行指标。“登记失业率”主要依靠失业者自己在当地福利部门登记，可能导致数量庞大的农民工被统计遗漏，从而难以敏感地反映就业状况;而“调查失业率”则由统计部门调查统计公布。上海此举，实际上和中央的要求实现了对接。
强调“办好每一所家门口的学校”
■在《建议》这样的战略性、纲领性文件中，出现“办好每一所家门口的学校”这样感性的语言让人过目不忘。实际上，据专家透露，此前，围绕是否应该如此表述的问题，的确产生了一些不同意见，但最终，经过反复讨论，这句话被完整、坚定地保留了下来。专家表示，此举凸显出上海对促进基础教育优质均衡发展、让每个孩子享有更公平教育的重视程度。
养老体系突出“以机构为支撑”
■养老是上海下一个五年的重大民生问题。对于本市应建立的养老服务格局，《建议》的提法是“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”。而在中央“十三五”规划建议中，则表述为“以居家为基础、社区为依托、机构为补充”。与之相比，上海突出了养老机构的支撑作用。专家表示，这两字之差，体现出上海的特点，而且，为发挥机构养老机构的“支撑性作用”，《建议》进一步作出了“支持养老机构的内设医疗机构纳入医保联网，全面放开养老服务市场，大力支持养老产业发展”等部署。
篇2：制定十三五规划建议的说明
制定十三五规划建议的说明
建议稿提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构，这是对我国环保管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性。这项改革要在试点基础上全面推开，力争“十三五”时期完成改革任务。
第九，关于全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。现在的生育主体是80后、90后，他们的生育观念变化了，养育孩子的成本也增加了，同时社会保障水平提高了，养儿防老的社会观念明显弱化，少生优生已成为社会生育观念的主流。一方面，据调查，实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策以来，全国符合政策条件的夫妇有1100多万对，
截至今年8月底，提出生育二孩申请的只有169万对，占比为15.4%。另一方面，我国人口老龄化态势明显，60岁以上人口占总人口的比重已经超过15%，老年人口比重高于世界平均水平，14岁以下人口比重低于世界平均水平，劳动年龄人口开始绝对减少，这种趋势还在继续。这些都对我国人口均衡发展和人口安全提出了新的.挑战。
全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。国家卫计委等部门经过认真测算，认为实施这项政策是可行的。
同志们!讨论、修改、通过“十三五”规划建议，是这次全会的主要任务。做好这项工作，对指导国家“十三五”规划纲要编制、引领“十三五”时期经济社会发展具有十分重要的意义。大家要全面把握和深刻领会建议稿提出的目标、理念、任务、举措，认真思考，深入讨论，提出建设性的意见和建议，使建议稿更加完善。最后，让我们同心同德、群策群力，共同把这次全会开好。
篇3：制定河北省“十三五”规划的建议的说明
关于制定河北省“十三五”规划的建议的说明
关于《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明
受省委常委会委托，现在，我就《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况，向全会作说明，
一、建议稿起草过程
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是我省深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、建设经济强省美丽河北的关键阶段，是全面深化改革的攻坚期，也是深入推进京津冀协同发展的加速期。制定和实施好“十三五”规划建议，描绘好未来五年发展蓝图，事关长远，意义重大。
为此，今年8月初，省委成立了由赵克志同志任组长，张庆伟、赵勇同志任副组长的起草工作领导小组，并组建了由赵勇、杨崇勇、范照兵、吴显国同志牵头的文件起草组。起草工作始终在常委会的领导下进行，赵克志同志对建议起草工作高度重视，先后主持召开3次领导小组会议、3次常委会议，对建议稿进行研究讨论，亲自组织研究“十三五”发展的重大问题，亲自到市县听取意见建议，多次对起草工作提出明确要求。省委、省政府领导同志直接组织省直有关部门和专家学者，分别围绕中央给河北确定的“三区一基地”建设等21个重大问题进行专题研究，形成一批重要研究成果，为起草工作奠定了重要基础。
起草工作历时3个多月。起草组认真学习贯彻中央重大决策部署，反复领会克志书记的有关讲话精神，多次与省直有关部门深入研究，组织专家学者开展专题论证，反复修改、数易其稿，并经省委常委会审议，形成了提交今天会议的这份稿子。
建议稿形成的过程，是发扬民主、科学决策的过程，是统一思想、凝聚共识的过程。起草过程中，在党内一定范围征求了意见，包括征求省级离退休老同志的意见，还专门听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。
从反馈的意见看，各方面对建议稿给予充分肯定。大家一致认为，建议稿充分体现了习近平总书记系列重要讲话精神，体现了中央“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，体现了党的`十八大以来特别是五中全会的决策部署，顺应经济发展新常态的内在要求，符合河北改革发展实际，
建议稿坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，提出了一系列新的战略举措，对于引领和推动我省破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，具有重要指导意义。
在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见建议，主要集中在以下几个方面：一是建议“十三五”发展目标既要积极主动、鼓舞人心，能够引领河北人民开创改革发展新局面，又要切合实际、留有余地，通过努力可以实现。二是建议进一步突出落实京津冀协同发展重大战略，将其贯穿于“十三五”发展全过程。三是建议强化创新驱动、转型发展，在提高经济发展质量和效益上采取更有效的政策措施。四是建议加大保障和改善民生力度，着力解决居民收入、扶贫、就业、生态环境等问题。对这些意见建议，省委责成起草组认真研究吸纳，做到了能吸收的尽量吸收。还有一些意见，下一步将吸收到规划纲要或专项规划中。
二、建议稿的主要考虑和基本框架
建议稿的起草，充分考虑了“十三五”时期我省经济社会发展的现实基础、重大机遇、严峻挑战和发展趋势。起草过程中，突出把握了以下几点：
一是认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示。从指导思想、发展目标到重大举措的提出，都坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为根本遵循，并逐项对照落实习近平总书记对河北作出的重要指示，使总书记系列重要讲话精神和重要指示成为我省“十三五”发展的重要指南。
二是充分体现中央重大决策部署。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，把中央“十三五”规划建议作为起草工作的基本依据，并认真落实中央关于京津冀协同发展、环渤海地区合作发展、深化国企改革、深化农村改革、构建开放型经济新体制、生态文明体制改革等一系列重大决策部署。同时，充分吸收了省委中心组学习会、新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班的重要成果。
三是全面落实京津冀协同发展重大国家战略。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，将对我省“十三五”乃至今后相当长一个时期的经济社会发展，带来全方位历史性的推动作用和积极影响。建议稿把京津冀协同发展作为一条主线，在指导思想中充分体现，在基本原则中单写一条，在发展目标中单列一项，在主体内容每一部分中都贯彻了协同发展的要求。
四是注重在补齐全面建成小康社会的短板上用力。“十三五”规划是全面建成小康社会的收官规划，建议稿紧紧围绕这个奋斗目标来展开。目前，我省全面建成小康社会的实现程度还不高，特别是区域经济发展、新兴产业发展、创新能力、城镇化水平、脱贫减贫、居民收入等方面差距比较明显。建议稿聚焦短板，突出在薄弱环节上加劲发力，提出有针对性的政策举措，努力增强发展的协调性、平衡性。
篇4：上海“十三五”规划中的五大理念解读
上海“十三五”规划中的五大理念解读
五大理念引领 上海“十三五”规划十大干货全放送
12月23日，上海市委公布《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，提出到，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，
《建议》提出，要实现“十三五”奋斗目标，必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。在五大理念的基础上，可以提炼出十大极具含金量的干货。
创新发展
【经济增速与全国同步】中央“十三五”规划建议提出，确保到20实现国内生产总值和城乡居民人均收入比翻一番的目标，未来五年经济年均增速底线是6.5%。从上海看，要实现翻番，年均增速需达到6.9%左右。在全球经济贸易增长持续乏力的情况下，上海要实现这样的增速，难度不小。
上海“十三五”规划建议起草工作组相关负责人说，规划建议中提出“经济保持中高速增长”的目标，主要有三方面考虑：一要守住底线，二要留有余地，三要提质增效。“综合多方面研究成果，‘十三五’期间上海经济年增速在6—7%之间，大体上与全国同步，同时含金量要更高。这意味着上海经济逐步进入新的平稳增长阶段。”
【支持中小创新企业发展】《建议》提出，在创新发展上，上海要加快全球科技创新中心建设，健全以企业为主体的技术创新体系。“上海的科技创新跟中关村和深圳比，最大的`问题是企业主体地位不突出，这跟上海的企业结构有关系，比如上海的世界500强企业、国企比较多，但大企业并不是社会创新最活跃的部分。未来一方面要减少行政干预，另一方面要千方百计支持中小企业发展。”上述负责人表示
【保持制造业合理比重】在国际经济、金融、贸易和航运“四个中心”建设方面，《建议》对“国际经济中心”进行了专门论述，提出打造“综合经济实力雄厚、产业能级高、集聚辐射能力强的国际经济中心”。上海市市长杨雄说，上海一直是我国的工业重镇，又有广大郊区和大量就业人口，必须发展先进制造业。目前制造业占上海生产总值比重已降到30%以下，“十三五”时期力争保持在25%左右，关键是要推动制造业整体升级。
协调发展
【补短板、防风险】浦东开发开放以来，上海强调抓重点项目、重点地区，以重点突破带动全局发展。但到了今天，关键是补短板，因为薄弱环节、短板的制约既是影响协调发展的难点，也是引发大的风险隐患之处。《建议》特别强调，“十三五”上海要坚持以人为本、管建并举、管理为重、安全为先，努力形成科学高效、安全有序的城市综合管理机制，
【增强城市文化软实力】《建议》提出，“十三五”期间上海要基本建成国际文化大都市，加快兴建上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、上海大歌剧院等一批新地标，打造以人民广场、浦东花木地区为核心和沿黄浦江、苏州河布局的文化集聚区域，基本建成布局合理、功能完善的文化设施体系。
绿色发展
【列负面清单淘汰落后产能】《建议》提出，“十三五”期间上海下决心调整淘汰低效落后产能。坚持源头防控，实施负面清单管理，锁定项目、地块、进度和责任，大幅压缩落后产能，依法淘汰“三高一低”劣势企业。
【以控制PM2.5为首要任务】《建议》提出，“十三五”期间上海以控制PM2.5为首要任务，立足长三角区域大气污染联防联控，深化实施清洁空气行动计划。加强水环境治理，突出中小河道综合整治，全面实施水污染防治行动计划。强化耕地土壤风险防控，试点推进污染场地治理修复。
开放发展
【建设高度开放的自贸区】《建议》提出，上海将坚持以制度创新为核心，加快建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境，为我国推进自由贸易区战略、参与全球经济治理探索新路。
【“一带一路”重要枢纽城市】根据国家发展战略布局，上海将加强与长三角地区的基础设施和公共服务跨区域连通，共同打造具有全球影响力和竞争力的城市群。依托长江黄金水道，加快建设沿江综合运输大通道和交通枢纽。聚焦金融合作、经贸投资等重点领域，努力成为支撑国家实施“一带一路”战略的重要枢纽城市。
共享发展
【城乡居民收入翻番】《建议》提出，力争到2020年居民人均可支配收入比20翻一番。要实现这一目标，“十三五”上海城市居民人均可支配收入年均增速要达到7.2%，农村居民达到6.7%。
考虑到“十三五”上海经济增速放缓，收入增长的基础减弱，城市居民实现人均收入翻番难度较大。“但作为重要民生目标之一，《建议》还是提出，要作出最大努力。”杨雄说。
此外，杨雄还表示，“十三五”期间上海将采用城镇调查失业率替代登记失业率，目标是控制在5.5%以内，推动实现更加充分、更高质量的就业。养老方面，上海是全国老龄化最严重的地区之一，预计到2020年，上海户籍人口老龄化程度达到36%，常住人口老龄化程度也将超过21%。《建议》中虽然没有提具体的养老床位数，但提出“实现基本养老服务应保尽保”，这就是一个量化目标。
篇5：市委制定烟台十三五规划建议(讨论稿)的说明全文
关于市委制定烟台十三五规划建议(讨论稿)的说明全文
关于《中共烟台市委关于制定烟台市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》的说明
孟凡利
受市委常委会委托，我就《中共烟台市委关于制定烟台市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》起草的有关情况，向全委会作说明，
一、建议稿起草过程
“十三五”时期是我国全面建成小康社会、制胜第一个百年奋斗目标的决战阶段，也是烟台全面跨越提升的关键阶段。制定和实施好“十三五”规划，事关未来5年我市发展大局。对此，市委十分重视，今年8月成立了文件起草组，在市委常委会领导下承担建议稿起草工作。市委常委会和起草组围绕经济社会发展的重大课题，深入实际进行调研，召开座谈会听取意见建议，掌握了大量第一手资料，为起草建议稿作了充分准备。党的十八届五中全会和省委十届十三次全会召开后，起草组都在第一时间认真学习、深刻领会全会精神，结合烟台实际，对建议稿进行多次研究、反复修改。12月3日，市委常委会议对建议稿进行研究并原则通过，之后，广泛征求了各级各部门、中央省属驻烟单位、部分老同志、各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。起草组根据各方面提出的意见建议作进一步修改，形成了提请全会审议的草案讨论稿。可以说，建议稿的形成过程，是一个发扬民主、集思广益的过程，凝聚了各个方面的智慧和心血。
从征求意见情况看，大家对建议稿给予充分肯定。一致认为，建议稿充分体现了 系列重要讲话精神，体现了“四个全面”战略布局，体现了党的十八届五中全会、省委十届十三次全会的决策部署，贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，顺应经济发展新常态的内在要求，符合烟台改革发展实际，具有很强的战略性、前瞻性、针对性。
征求意见过程中，各方面也提出了许多好的意见建议，主要集中在以下几个方面：一是紧紧抓住“一带一路”战略机遇，积极构建开放型经济新体制。二是充分借助“互联网+”机遇，推进供给侧改革，加快经济转型升级步伐。三是加快建设高速铁路和城市轨道交通，畅通市内外沟通衔接渠道。四是积极回应社会关切，突出发展成果由全体人民共享，解决好就业、教育、社保、住房、医疗等民生问题。五是持续加强生态文明建设，科学制定生态环保约束性指标。六是更加注重统筹城乡发展，加快推进公共服务均等化进程。
市委责成起草组认真对待每条意见建议，全面汇总梳理、逐条研究分析，针对不同情况，适用不同范围，分类进行处理，有的在建议稿中吸收，有的将吸收到规划纲要或专项规划中。
二、建议稿的主要考虑和基本框架
市委认为，谋划我市“十三五”时期发展，必须始终坚持以 系列重要讲话为指引，认真贯彻十八届五中全会和省委十届十三次全会精神，充分考虑我市的现实基础、重大机遇、严峻挑战和发展趋势，充分体现在全面建成小康社会进程中率先走在前列的目标任务。起草过程中，突出把握了以下三点：一是深入贯彻中央和省委重大决策部署，二是正确看待我市“十三五”时期面临的机遇和挑战，三是坚持以五大发展理念为主线谋篇布局。建议稿突出体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的新要求，注重突出烟台特色和优势，在实施创新驱动、发展先进制造业、构建开放型经济新体制、推进生态文明建设等方面，都作了安排部署，提出明确要求。
建议稿共分三大板块、七个部分。
第一板块为总论，包括导语和第一部分。在认真总结“十二五”重大成就、辩证分析“十三五”机遇挑战的基础上，提出“十三五”时期的指导思想、目标任务，旨在统一思想、鼓舞斗志，增强全市上下决战五载、制胜百年的信心和决心。
第二板块为分论，包括第二至第六部分。提出“十三五”时期我市经济社会发展的主要任务和重大举措，分别就落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念进行阐述和部署。其中，第二部分，落实创新发展理念，着力提高质量和效益，增强率先发展新动力。主要从全面实施创新驱动发展战略、创新发展先进制造业、创新发展现代服务业、创新发展现代农业、推进智慧烟台建设、积极构建发展新体制6个方面展开。第三部分，落实协调发展理念，着力推动城乡区域和谐，构筑均衡融合新格局。主要从推进区域发展战略、促进城乡一体化发展、加大陆海统筹力度、推动物质文明和精神文明协调发展、加快军民深度融合发展、加强基础设施建设6个方面展开。第四部分，落实绿色发展理念，着力改善生态环境，展现美丽烟台新形象。主要从构建三类空间开发格局、实施主体功能区战略、推进生产生活绿色化、筑牢生态安全屏障、加大环境治理力度、健全生态文明制度体系6个方面展开。第五部分，落实开放发展理念，着力推进内外联动发展，塑造开放型经济新优势。主要从构建开放型经济新体制、建设“一带一路”陆海双向开放枢纽、建设中韩(烟台)产业园、推进多层次国内经济合作4个方面展开。第六部分，落实共享发展理念，着力增进民生福祉，开创文明和谐新局面。主要从推进教育现代化、鼓励创业促进就业、提升人民健康水平、完善社会保障体系、优化收入分配格局、促进人口均衡发展、提前完成脱贫任务7个方面展开。
第三板块包括第七部分和结束语。强调全面加强党的领导，提高领导发展的能力和水平，确保“十三五”规划任务目标顺利实现。主要从完善党领导经济社会发展的制度体系、坚定不移地推进改革、运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、全面加强党员干部队伍建设、团结动员各方面力量共同奋斗6个方面展开。
三、需要重点说明的几个问题
建议稿提出了一系列新的发展要求和重大举措。这里，就其中几个问题作简要说明。
(一)关于经济保持中高速增长。建议稿提出了“十三五”时期“一二三四五”总目标，即“一个前移、两个迈进、三个突破、四个提升、五个率先”，
要实现这个总目标，我市经济必须保持中高速增长，今后五年实际年均增速应保持在8%左右。这主要基于以下考虑：一是提前实现“两个翻番”的需要。省委十届十三次全会确定，我省生产总值增速按照比2010年提前一年多翻番安排，预期增速7.5%左右。按照率先走在前列的要求，我们有条件也有义务快于全省发展、先于全省翻番。“十三五”年均增速保持在8%左右，既可以保证提前两年翻番，又可以使GDP在2020年达到10000亿元左右。由此测算，GDP部分关联性和支撑性指标须实现以下目标：公共财政预算收入向1000亿元迈进，固定资产投资突破8000亿元，规模以上工业主营业务收入突破25000亿元，高新技术产业产值突破10000亿元，城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。二是体现经济“新常态”的特点。确定一个中高速的`发展目标，既是缓解资源环境压力的需要，又为改革创新和调结构留出了空间。三是体现积极进取的导向要求。8%的增速虽然低于以往的五年规划，但在外部环境日趋复杂、发展基数不断增大、各项任务日趋繁重的背景下，也要付出艰辛努力才能实现。
(二)关于构建“一城两翼三带”空间布局。为落实协调发展理念，推动区域协同、城乡一体发展，建议稿提出，要按照“一城两翼三带”的空间布局，构筑现代城市与富美乡村和谐相融、都市景观与田园风光交相辉映的城乡发展格局。“一城”就是要坚持市区空间互应、功能互补、交通互联，加快芝罘、福山、莱山、牟平以及开发区、高新区等六区在生产、空间、基础设施等方面的融合对接，推进城区融合水平和城市品质双提升。“两翼”就是要以东部各区为主体，做高做新东部新区;以西部各区和规划中的临港综合产业区为核心，做大做强西部新港城。“三带”就是要对县域南北中三大板块进行分类指导，建设北部经济隆起带、南部经济崛起带和中部生态涵养带，打造特色优势突出、产业联系紧密、区域协同合作的县域发展格局。
(三)关于建设中韩(烟台)产业园。中韩(烟台)产业园是我市在中韩自贸协定框架下，主动出击、积极运作的重大区域战略，是构建开放型经济新体制、呼应“一带一路”战略的重要载体，理应成为“十三五”期间我市开放发展的重中之重。建议稿提出，要借势中韩自贸区建设，做大做强、做精做优中韩(烟台)产业园，打造中韩两国人流、物流、资金流、信息流交汇集聚的平台载体，进而打造成中日韩经济合作示范区，并从优化规划布局、创新体制机制、深化招商合作等方面作出部署安排。
(四)关于建设山东半岛国家自主创新示范区烟台片区。去年下半年，我省提出以济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、威海的国家级高新区以及青岛西海岸新区“6+1”为载体，申报山东半岛国家自主创新示范区。建议稿提出，要加快推进山东半岛国家自主创新示范区烟台片区建设，打造引领全市转型升级的动力源和创新发展引擎。“十三五”期间，要推动以企业为主体、以技术创新和产品创新为核心的科技创新，提高科技创新和成果转化能力，加快创新平台建设，激发全社会的创新活力和创造潜能。要发挥高新区引领带动和开发区协同作用，强化与半岛区域城市的科技合作，增强自主创新能力，加快发展高新技术产业，深化科技体制改革，为全市发展提供不竭动力。
(五)关于打造海洋产业高地。海洋经济是我市的传统优势。党的十八届五中全会提出“拓展蓝色经济空间”，为未来5年海洋经济发展设立了航标。当前，我市海洋经济发展已进入打造产业高地、提升核心竞争力的关键时期，要以建设国家级海洋高技术产业基地为引领，认真谋划实施好我市海洋发展的重大战略，建设充满生机活力的海洋经济领军城市。建议稿提出，要增强经略海洋意识，探索人海和谐、海陆并进、彰显特色的科学发展模式，推动蓝色经济从沿海向内陆辐射、从近海向远海迈进、从浅海向深海拓展，并从建设海工装备产业之都、海洋生物产业基地、航运物流中心和海洋文化旅游胜地等方面进行了部署。
(六)关于建设现代综合立体交通体系。近年来，我市全力推进重大基础设施项目建设，综合性立体式大交通格局初步形成，但仍存在现代高效运输方式发展滞后、综合运输体系布局不够合理、各种运输方式换乘便捷程度不高等问题。基于此，建议稿提出，要全面提升交通运输能力和综合服务水平，加快港口基础设施建设，加快已开工和已获批铁路建设，推进中韩铁路轮渡和渤海海峡跨海通道前期工作，提升烟台蓬莱国际机场枢纽地位，加快推进高速公路建设，加快推进城市轨道交通建设各项工作，加强城市地下综合管廊的统一规划建设管理，落实公交优先发展战略，构建布局合理、衔接顺畅、信息互通、功能互补的现代综合立体交通体系。
(七)关于提前完成脱贫任务。中央《建议》提出，“十三五”时期，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，必须坚决打赢脱贫攻坚战;省委《建议》提出，要提前完成脱贫任务。对于烟台来说，要在全面建成小康社会进程中走在前列，必须按照中央和省委、省政府的要求，提前实现贫困人口全部脱贫。为此，建议稿提出，要充分发挥政治优势和制度优势，全面实施精准扶贫方略，注重精准扶贫精准脱贫、造血与输血并重、扶贫开发与生态保护有机衔接、政府主导与市场机制相结合，党政动员全民参与，确保现行省定标准贫困人口全部脱贫，与全市人民共享全面小康生活。
(八)关于建设成功城市。在烟台经济社会发展正处于全面跨越提升的关键时期，迫切需要提出能够精准体现城市特质、广泛凝聚社会共识的城市定位，为烟台未来发展定向指路。建议稿提出，把烟台建设成为“令本地人自豪、让外地人向往”的成功城市，立足于深度挖掘和全面展现烟台宜商宜居宜游的城市特色，追求的是全过程和各领域的成功。具体来讲，我们所追求的成功城市，应该是一个经济发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态优良的城市;应该是一个既有高楼林立、散发浓郁现代气息，又有古街深巷、蕴含厚重历史积淀的城市;应该是一个人人参与创业创新、人人投身改革开放，以高效率快节奏建功立业、书写人生，同时又能放慢生活的脚步，回归家庭、回归自然享受人生的城市;应该是一个既有充分保障又有个人拼搏奋斗、既有公共规则又有个人自由和尊严、既有统一意志又有个人心情舒畅的城市。再进一步具体地说，我们所追求的成功城市，既要有好的经济发展和物质财富，又要有好的规划、好的交通、好的水电暖气、好的游购医娱教，还要有好的生态、好的环境、好的文化、好的氛围，有令市民自豪和赢得外地人尊重的体面和尊严。我们所有的各个领域、各个行业、各个层级都肩负责任!
同志们，讨论好、修改好“十三五”规划建议，对于指导我市“十三五”规划纲要编制、引领推动做好今后5年各项工作意义重大。希望大家以对全市发展大局高度负责的精神，深入思考、认真讨论、积极建言，提出建设性意见建议，使建议稿更加完善，共同努力把这次全委会开好。
篇6：上海世博会成专业规划新动力
上海世博会成专业规划新动力
2010年上海世博会让世界瞩目中国，让全球关注上海。中国人的勤劳、乐天、向善与西方工业革命以来形成的创新精神、市场理念和法治观念在这场视觉盛宴中做到了完美融合。上海，必将会变得更加开放包容，更加国际化。同时，在这种背景下，必然也会为相关学科专业带来新的发展契机，给广大考研学生的专业设计、人生规划注入新动力，带来新灵感。比如，世博会注重生态设计、污染控制以及绿色建筑等理念，展示城市可持续生活方式，给建筑专业注入绿色元素；交相辉映的人文盛况反映“地球村”的人类融合共存伟大成果，给外语、新闻等人文学科提供新平台……
环境工程――“营销绿色”新势力
环保机构、公益组织、政府机关等机构，似乎是环境工程学科毕业生的主要归宿。环保观念虽被大力提倡，似乎并未立即受惠，该专业就业情况不尽理想，所以越来越多环境工程、化学甚至生物学的毕业生都选择了技术支持和客户经理作为自己职业生涯的起点，他们面对的客户是那些对环保标准有相当要求的高端客户。上海世博会场馆建设环节，涂料业及其环保产品扮演着重要角色：巴斯夫的外墙外保温系统应用于世博家园工程项目，立邦涂料应用于“沪上？生态家”项目，鳄鱼漆中标世博“平改坡”项目……众多涂料新技术、新产品的应用，彰显出节能、环保、低碳等城市发展新趋势。
据由于“世博会场馆只给节能开绿灯”，众多公司在产品营销方面开展角逐，其激烈程度不言而喻。同时，大型环保成套设备价值动辄上千万，营销者的业绩提成也非常丰厚。如世博轴上那朵朵“喇叭花”其实名叫“阳光谷”，可将倾泻而下的自然光、流动的空气引入建筑内部和地下空间，它由德国SBA公司设计，总造价近30亿，为鸟巢及水立方的总和。像这种高级环保产品，由于成本高不可能提供试用，如何说服客户接受设计理念并购买产品，对营销人员是一种挑战。他们除了扎实的专业知识，还需要有良好的人际沟通、外语能力等综合能力。对于环境工程以及相关学科的学生，应该在学习过程中注意专业知识的积累，把握最新的环保科技动向，同时培养自身创意能力，和融会贯通的说服能力，有对环保事业的热爱和激情，为将来从事环保产品营销打下基础。
历史学――让文化真正“形神兼备”
如何让一种文化以鲜活的姿态展现在世人面前？如何趁势而为，将文化的魅力发挥到极致？这些是现代历史学应该考虑的问题。世博会的场馆修建得十分精致，融合了高科技声光电设备，让人有非凡的'视觉感官，园林设计、平面设计、建筑设计方面的人才是主要贡献者。苏州馆和威尼斯馆比邻而居，东西方两座水城争奇斗艳，光凭简单的装潢设计显然无法彰显其魅力，历史文化的幕后推手至关重要。
为把中国传统文化集中展示给世界，“中国元素”活动区运营团队从北京奔赴上海，他们将负责在园区的“中国元素”活动区的相关活动。同时，中国的每个省区市和港澳台地区进行“接力”，用各省大型经典剧目片段、地方传统表演诠释中国元素，并通过传承人现场传习让观众在互动中感受中国元素的现代生命力及感染力。而且如同学者指出，会展的真正意义是输出文化，历史学、博物馆学的专业人才有深厚的文化积淀，是真正能够启动文化思维发展这一产业的合格人才。他们通过互动体验等手段，把“活的”文化展示出来，植根在年轻人心里。“中国元素”活动项目副总监邓玫说，“中国元素”体现非物质文化遗产在当代传承的可能性和生命力，一个小绣片绣在时尚的外衣上，一张剪纸剪成城市的形状，在这里非遗也可以很时尚。“
社会工作――“和谐使者”新使命
套上厚重手套，戴上老花镜，体验老年人的生活，这是国外许多社会工作专业学生的必修课。如何让自己更接近服务对象，体验式的教学回归社会工作专业的人才培养目的。而未来的社会工作专业人才，要更多的用体验式的方法深度体会残疾人、老年人的生活，为他们的生活带来亮色。
世博会历史上首次设立的残疾人馆DD生命阳光馆馆长曹子平认为，在现代会，残障人士在就业、教育、出行、居住等方面还面临不少困难，他们不仅需要同情，更需要有机会来创造自己的生活。这个占地1200平方米的生命阳光馆，是上海世博会会献给全球6.5亿残疾人的一份礼物。在“天籁光韵”体验区，游客可以“拨动”环形光束，奏出音乐大师贝多芬的《欢乐颂》，感受听力障碍人士的心声；在“天视奇观”体验区，观众必须走过一段黑暗的特殊旅程，触摸“东方明珠”和“鸟巢”模型，感受闹市喧嚣和丛林鸟语，体会盲人依靠听觉和触觉生活的现实场景。
随着城市化进程加快，新城市需要大量社会工作人才处理新移民转化过程中出现的问题，而老城市对于城市“和谐”有更高的要求，有更多复杂的社会问题需要专人解决。用心服务，而不仅仅是停留在社会调查、数据统计、研究报告等层面，而是踏踏实实的回归社会，回归到受众人群中，为更多人创造平等的、多姿多彩的和谐生活。
建筑学――“人本城市”缔造者
从水晶宫开始，历届世博会都会产生一些引领潮流的建筑。清华大学建筑学教授吴良镛先生在上海世博会会官方网站上发表署名文章，认为城市发展的方向可以从中国古代的《清明上河图》中获得启示，倡导城市发展的生活文化导向，而不是促进技术的无止境扩张。世博会以“城市，让生活更美好”为主题，再一次揭示了建筑服务城市建设的真谛――以人为本。
浦西最佳实践区里的一栋4层小楼，屋顶安装的“追光百叶”可跟随太阳角度的变化而自动调节，遮阳的同时也提高室内照度；为楼内光线充足，可以栽种各种植物，构成一个空气净化小群落；楼里的空调也不用电，深深插入地下的热棒，内有导热液体，能把地下低温导入楼内；外墙用的砖头，是老房子剩下的旧砖，还有些是生活垃圾烧制的……这一切都将颠覆原有的建筑理念，将建筑过程中所有的环节都替换为环保元素。建筑不应该单单追求标新立异，不应以突兀犀利的外形作为唯一成功标准。上海世博会会的各个场馆，都在美丽的外形中镶嵌了许多新能源、新环保技术。
建筑学不仅仅是一门设计艺术，优秀的建筑学人才应该有城市化的前瞻性，以绿色概念指导设计主题，更多融合环境科学、能源动力、材料科学等多种学科，建设以人为本的新型城市。
新闻学――新时代的“立体公关”
对于上海世博会，电视媒体将进行为期二百天的报道，这在我国电视发展史上还是首例，这也是对媒体人的一种考验。如何全方位，多角度，真实呈现世博盛况是媒体人的主要任务。事实上，除了职业媒体人以外，世博会带来的“立体公关”概念无处不在。
一位08年才从复旦大学新闻系毕业的女研究生，现在已经是世博会中国电信场馆的主要公关负责人，其主要工作涉及媒体接待，活动策划，重要人物访问，危机事件处理等各个方面。她指出世博会不仅仅是给各个机构一个展示的机会，更多是与外界建立联系，做好各自形象建设工作的好时机。
立体公关的典型实例是麦当劳。在上海的餐厅充满浓郁的“上海味道”，游客们在这里可以尝到独特的上海美食，听到“侬好”的热情问候，并在布置一新的餐厅里享受完美的用餐体验：“麦当劳世博公关新星”评选活动将安排“新星”们将进入汉堡大学向经验丰富的麦当劳员工学习高品质服务；进入麦当劳餐厅实战演练，通过派发向圆筒冰淇淋、邀请顾客试吃等方式，亲身体验日常服务。现代公关，已经不仅仅是发发新闻稿，开开招待会那么简单，而是将文化融入公关策划中，策划组织一定的时间跨度和范围广度的系列营销活动，通过体验式、互动式的公关手段，让整个活动更加贴合大众需求，更有广泛的社会效应。如何做好“立体公关”，处理好形象设计、形象维持的事务，是有志于投身市场策划、公共关系行业学子的功课之一。
小语种――跨文化交流的钥匙
以往上海各大会展的组委会遭遇过缺乏小语种翻译的尴尬。外语人才，不论在世博人才的架构中还是在上海建设国际化大都市的进程中，都是不可或缺的“基础设施”，而对于英语、法语、德语、日语等语种之外的其他语种翻译人才更是求贤若渴。世博会2010年吸引全球200个国家和地区组团来沪参展，小语种翻译的缺口可想而知。从本质上看，世博会是文明的驿站和世界人民大交流的嘉年华。无论是对主题的演绎，还是论坛的交流，抑或文艺演出，翻译人员需要口译国际参展方热情洋溢、诗歌般的发言，也需要对馆名、展品进行符合文化习俗的笔译，既需要译者拥有建筑、工程、环保等学科知识，也需要其文学语言功底。这些都是学习语言翻译专业的学生需要大力气重视、培养的方向。
“一切始于世博”，这是世博会历史上常见的口号，也是我们厘清思路，了解自身优势，努力奋斗、为实现自己学业和职业梦想明确目标、打下基础之时。
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