【导语】“RICCA”通过精心收集，向本站投稿了15篇“看病难、看病贵”问题的现状调查报告，下面是小编为大家整理后的“看病难、看病贵”问题的现状调查报告，欢迎阅读与收藏。
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篇1：“看病难、看病贵”问题的现状调查报告
“看病难、看病贵”问题的现状调查报告
群众“看病难、看病贵”的问题是带有全国性的普遍问题。而这一问题在我市显得更为突出。为了寻求解决这一问题的办法和措施，我们在深入调查研究的基础上，提出了一些基本思路和对策，现将有关情况报告如下：关于群众看病难社会调研报告
一、我市群众“看病难、看病贵”问题的现状及原因
从调查情况看，我市群众看病难、看病贵问题主要存在于两类人群中，一是农民。特别是经济欠发达的僻远农村的广大农民。二是城镇少数贫困户等弱势居民。具体表现在以下几个方面：
1、医疗资源配置严重不均。据统计，我市公立医疗卫生机构共有346个，加上民营、个体医疗卫生机构，总数近3000个，公立医疗卫生机构的从业人员为8225个，床位共7885个，医疗资源的总量接近全国及全省平均水平。但是，设备相对较好、实力相对较强、医务人员技术水平相对较高的医疗机构都集中分布在榆林城区和各县县城，而在广大农村，医疗资源配置却十分稀缺，大多仍处于缺医少药的状态，群众健康得不到基本保障。目前，全市农村人口占全市人口的80%以上，但乡村医务人员仅占全市医务人员的30%。全市平均每446人中拥有一名卫生技术人员，其中城镇人口每100人拥有一名卫生技术人员，农村每11963人拥有一所卫生院，每1580人中拥有一名卫生技术人员。乡、村卫生院、室绝大多数医疗设备落后短缺，特别是村级卫生室的从医人员多数没有经过正规培训，多数是二十世纪70年代短期“师带徒”培养的赤脚医生，看病凭感觉、靠经验，盲目性和随意性很大。在这种情况下，一些无证行医者和巫师有了可趁之机，农民得病，往往先向他们索取偏方(或秘方)，祈求保佑，使得被拐被骗，甚至残害生命的现象时有发生，农村医疗卫生安全令人担忧。
2、农民群众收入增长缓慢，新型农村合作医疗发展滞后。20，我市城市居民人均可支配收入6100元，农民人均纯收入1803元，城市居民收入是农民收入的3.4倍。而且在农民收入中有近40%是实物收入，近20%要用于第二年生产性开支，只有近40%的可用于消费性开支。更让农民难堪的是，榆林十年九旱，靠天吃饭，农业收入微薄，群众患一次病上一趟县级以上的医院，动辄数千元，甚至数万元，往往数年的积累抵不上一场病患的开销。一些偏远落后的村庄，居住分散，交通不便，无就近就医条件，看病总要翻山越岭，投亲找熟人，特别是到县城以外的医院就医，除正常的检查费、治疗费外，还有说不清的进口药、提成药、红包等额外费用，再加上吃住等必需的生活费用，群众往往不堪重负。多数农民有病不敢看，先扛着，拖一拖再说，小病拖大病，大病成绝症。有的即使勉强治疗，也往往是病未愈先出院，就近住店看门诊。我们在调研中了解到，凡是被病魔折腾过的家庭，无不债台高筑，一贫如洗。在农村，由于新型合作医疗发展滞后，因病致贫、因病返贫的户数逐年增加。据有关资料表明，农村有一半左右的家庭看不起病，48.9%的人有病不就医，29.6%的人得病后应住院治疗而不住院，看病难已让不少群众放弃了“维护身体健康”这一基本权利。
3，药价虚高和现代检测设备费用过高。由于医疗卫生资源过分集中于城市，加上“黑诊所”的干扰，使城市各医疗机构处于无序竞争状态，他们不顾医疗市场的实际需求，竞相配置高档医疗设备，购进新药特药。加之国家政策允许医疗卫生机构在药品进价的基础上提价15%供给患者，药品进价越高医院获利越大，因而各医院往往乐于购进高价的新药特药。药品生产厂家与经销商将眼光紧盯城市医院，商业贿赂五花八门。据统计，2005年我市各医院的药品销售收入平均占到业务总收入的50%，有的医院高达60%以上。与此同时，一些实力相对较强的医疗机构在竞争中为了追逐利润最大化，往往利用其垄断的医疗资源对患者进行不必要的重复检查，开大处方，用高价药，小病大治，违规收费，大大加重了患者负担。
4，农村医疗技术人才流失严重。患者能否享受最为经济、有效的治疗，根本上取决于医生的医技水平。在医疗卫生事业市场化运作的大背景下，大量素质较高的医务人员为追求较好的工作条件与待遇，由乡镇流入县城，由县城流入榆林，由榆林流向外地。大量医务人员的“攀高结贵”使得基层医疗机构人才匮乏。如靖边县各乡镇共分布卫生技术人员217名，仅占全县卫生技术人员的20%，而且大都是低学历、低职称或“师带徒”出身的无学历人员。据调查分析，有70%的乡村医生仅接受过高中以下教育，平均受过20个月左右的“师带徒”式的培训，是从赤脚医生过渡而来的。由于缺乏引进人才的有效机制，全市医疗卫生人才分不来、留不住，青年专业技术人员中的高学历人才严重短缺，已出现青黄不接、后继乏人的局面。不少乡镇卫生院虽然配备了B超、X光机、心电图机、洗胃机等设备，但由于缺少会使用的人才，不能投入使用。这种状况，使得乡村医疗机构诊病的准确率，用药的正确性，及医疗效果大打折扣，致使不少病人不得不多跑路多花钱。
5，政府历年对农村医疗卫生投入欠帐太多，农村医疗卫生基础薄弱。尽管每年政府都安排一部分农村医疗卫生经费，但同需要建设的项目和救助的对象相比，仅是杯水车薪，只能解决个别特困户的.燃眉之急，不会从根本上解决目前的薄弱局面。由于公共财政的投入不足，必然会弱化公益性医院的公益性服务功能，病人最终不被医院视为服务对象，而被视为营利的特殊商品。
二、解决群众看病难、看病贵问题的思路与对策
群众看病难、看病贵问题的根本解决，有赖于国家医疗卫生方针政策的进一步明确与健全，有赖于国家医疗卫生体制改革的整体推进与创新。但是，我们不能坐下来等着国家改革政策的出台，要从最广大人民群众的利益出发，因地制宜，积极寻求解决的办法。
1、合理配置城乡医疗卫生资源。城乡医疗卫生资源的配置，应坚持“城市抓整合、控制、改进，农村抓普及、充实、提高”的原则，在城市，要整合现有资源，适当控制发展数量，不断改进服务质量，纠正医院乱建、设备滥上、无序竞争、转嫁医疗成本的不规范行为;在农村，要普及网络，充实医疗技术人员和医疗设备，全面提高医务人员的技术水平。要认真贯彻省政府《关于加强农村卫生工作的若干意见》，提前基本完成以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生机构房屋建设和设备装备，做到房屋、设备、人员三配套。要建立起以县为中心，以乡为枢纽，以村为基础，覆盖全市所有村的农村卫生服务网络。保证每个乡镇有一个卫生院，每个村有一所卫生室。要使乡村医生达到助理执业医师资质。应在榆林和有条件的县城集中财力整合医疗资源，分别建立一所真正意义上的非营利性医院，发挥其公益服务作用，平抑医药价格，保证普通百姓有病看得上、看得起。
2、对药价虚高、收取红包、开提成药以及设备采购中的不良行为要进行整治。要改革价格管理形式和方法，实行政府指导价格制度，县、乡、村医疗机构用药实行统一集中招标采购，统一集中配送，统一销售价格，减少中间流通环节，降低药品价格。要规范医疗服务项目，取消不合理的医疗服务项目，实行农民及下岗职工就医的价格优惠政策，实行医疗服关于群众看病难社会调研报告
务项目价格公开公示制，医务人员记错记录制(即医疗技术人员开大处方、提成药、收取红包等进行记错记录，并与奖金、职称晋升挂钩，情节严重者调岗、降职等)，服务态度和服务质量患者评价制，以期达到降低虚高药价，减少大型医疗设备检查费用，降低高值耗材费用，提升医疗服务项目和服务价值的目标，增加就医的透明度和公开性，营造公平、公正、公道的就医环境。
3、增加财政投入。财政投入的投向要合理，应该把重点放在农村、放在社区。一方面，可以解决城市因资源重置所引发的效率低下、人力资源浪费等弊端，另一方面可以充实农村卫生院(室)，起到分流减压作用，把力量和工作重心放在最需要的地方和群体中。各级财政应该成为农村和社区卫生院(室)建设和人员培训投入的主体，确保各级政府的卫生事业经费占财政支出比例达到8%以上，确保各级政府每年从新增财力中拿出10%或更多一点用于卫生事业基本建设。财政要全额安排乡镇卫生人员的工资，对承担公共服务的村卫生室，采取政府购买服务的方式进行补助。要按照每个村卫生室补助3000元的标准，尽快完成村卫生室的设备装备。要建立医疗卫生事业经费问责制，用制度监督有关领导、部门落实政策。
4、各级卫生主管部门应下决心解决好农村医疗技术人员数量不足、水平不高的问题。首先应建立岗位培训和轮训制度，提高现有人员的医技水平。其次政府应在工资补贴、职务、职称晋升等方面制定更加优惠政策，鼓励城市卫生技术人员到农村、下基层，创办和领办卫生院(室)。应采取行政、经济措施，让城市医疗专家定期到乡镇医院坐诊。要采取灵活多样的方式，有效开展“三下乡”活动。通过人才培养、政策引导，尽快实现每个乡镇卫生院有一名医学本科毕业生，每个卫生室有一名正规卫校毕业的人员坐诊。关于群众看病难社会调研报告
5、建立健全医疗保障体系。我市近年来积极加强医保工作，开展了新型农村合作医疗试点、城镇职工合作医疗制度、大病救助等工作，但医疗保障的覆盖面远低于全国平均水平。截至6月，我市城镇人口中，只有17.19万名职工享有医保，居民医保尚未启动。截止2005年，只有定边、靖边、神木、府谷四个县试行了农村合作医疗制度，全年全市大病救助专款750万元，救助病人只有2460人。医疗社会保障制度的缺失，使不同人群在医药消费领域处于不平等地位，而关乎群众生命健康的医疗问题，又是群众最为敏感的问题，必须引起高度重视。市上要统筹安排，扩大新型农村合作医疗制度试点，市财政要解决南部县的试点配套资金，要让偏远落后的群众享受医保政策，争取将这一试点推广到12个县区。同时要积极开展城镇居民医疗保险试点，解决城镇困难居民的看病难问题。
6、政府应加大对医疗药品市场的监管力度。政府是医疗卫生行业的监管主体，必须建立健全长效监管机构与监管制度，加强对医疗卫生行业的监管。要认真贯彻国家《职业医师法》、《药政法》、《乡村医生从业管理条例》等制度，规范行医规则，严格医师行医准入，对医师执业资格、跨地区行医等要按规定严格把关，防止医生无序流动，取缔非法行医，治理医药商业贿赂。以“质量、服务、安全、费用”为重点，开展“医院管理年”等活动，鼓励医院推行“医药费用一日清单制”、“抗生素药物限用制”、“单病种限价制”、“医生处方评价制”等制度，端正行业作风，规范职业行为，强化市场监管，取缔假药劣药，遏制药价虚高。
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篇2：看病难看病贵的调查报告
一.前期准备
我们小组一共有13名同学组成。为了让我们这次社会实践进行的有条不紊，在规定的时间内高质量的完成任务，在开始进行我们实验之前，我们小组开了3次会议讨论了种种可能出现的问题，达成了共识，并且确定下来了我们整个社会调研的任务分工与要求，如下：
任务分工：
1、设计调查问卷（问卷要打印102份。有一份要上交）
2、收发调查问卷，统计，得到一手数据（）
3、计算机比例制图（）
4、由数据得结论，形成报告（）
5、去校医院做一个访谈录像（）
6、PPt制作与实践汇报（）
任务要求：
分工1：10个问题涵盖面一定要广，但是不能偏离主题（民生问题：看病难、看病贵），设计的问题中要能反映出大家对该问题现状的认识，问题的看法，以及解决方案的情况。注意问卷设置中，导言和结尾的撰写，非实名，但必须设计上是否为学生，是否为农村户口，性别。而且10个问题放在A4纸的单面，以减少打印成本！
分工2：不仅要统计10个问题四个选项的的人数和占得比例，性别，否为学生，是否为农村户口也要统计！
便于统计结果，性别，否为学生，是否为农村户口的联系，最好列一张表！
分工3：不仅要得到10个问题四个选项所占比例的饼图，还要得到性别，否为学生，是否为农村户口的饼图，以及专业人数的条形图！（饼图电子版保留！）
分工4：报告应该包括：
1、我们小组的介绍，成员名称以及学号（可以向我要）
2、我们社会实践的分工
3、我们课题的社会背景，以及现状（网上找）
4、我们调查结果，这个要全面写，在报告中放入饼形图（向杜伟伟要）
5、对于调查结果的分析
6、结论。要注意电子稿的排版，大小标题的使用，字要大小适中，不要过于紧密。我们是要上交的！电子版写完后不要忙于打印！
分工5：时间控制在1min左右，一个摄像，一个当做记者。在访谈之前要做一个介绍，例如可以说：‘我们是热动2班社会实践小组，今天我们要去校医院做一个关于民生看病的访谈’等。格式为mp4或3gp。
分工6：简介，明了，能够说明问题就好。
感谢各位同学努力付出！下面进入我们整个报告的内容。
二.课题背景现状的深度分析
医疗、住房、就业是社会上三大焦点民生问题，作为其中之一的医疗问题倍受关注。社会上流传着这样的话“大病一场，回到解放前，救呼车一叫，一头猪就不见”“有什么别有病，没什么别没钱”等等，都是这民生问题的真实写照，下面我们思考下这个民生问题。
首先，什么是看病难、什么是看病贵？
看病难一般是指患病后，无处就医，无法就医，或者需经过长途坐车船才能就诊，或者在就诊过程中等待时间过长、或者多次就诊仍无法诊断、或者医生相互推诿，重复检查等等，实际上是指看病过程中的困难。
看病贵主要指诊治费用昂贵，超出患者的经济承受能力，主要指常见病、多发病在诊治过程中的费用昂贵而言。
一）“看病难”问题的现状
（一）医疗资源分布不均匀。有技术实力的医疗资源80%在城市，只有20%在农村，且资源薄弱。
（二）医疗资源分布失衡，医疗服务的社会公平性差。我国医疗资源的80%都集中在城市，而在城市中又有80%的资源集中在大医院，特别是优良资源都在大医院，而且是县、市级以上医院。
（三）医疗保障覆盖面太小。全县11%的城镇人口和79%的农村人口没有任何医疗保障，绝大多数居民靠自费看病，承受着生理、心理和经济三重负担。
（四）政府投入不足。在目前的卫生总费用中，大约有60%靠居民自费，25%是集体负担，政府投入仅占15%。
（五）农民看病更难。
一是农村医疗保障体制未健全，农民因病致贫返贫现象十分严重，健康难以保证。农村经济相对欠发达，城乡差别较大，农民的年均收入较低，仅处于温饱状态。“小病拖，大病挨，实在不行才往医院抬”是对当地贫困农民真实的写照。
二是村级卫生机构布局不合理。
三是农村卫生技术人员配备结构不合理，基层卫生院整体素质差，出现后继乏人。
四是路途遥远，交通不便，就医特别困难。
二）“看病贵”问题的现状
（一）医院的成本增加：医院要发展壮大，就要不断增添各种先进的仪器设备，不断提升医疗档次，不断完善和规范医疗行为，如加强医院感染管理工作，就得要在消毒等方面增设相应的仪器设备，而这些成本的增加又是靠医院自身来解决，因此，这些仪器设备的消耗就会变相算在患者身上。
（二）人均收入与医药费增长比例失调。近两年，医学迅猛发展，医疗服务收费上涨很快，而农民收入仍处于较低水平。
（三）有的医院为了提高医务人员积极性，将医生的收入与科室临床效益挂钩，一些医生为了创造更多的效益就多开好药、开贵药，最终负担也落在患者身上。另外一些医药代表到医院做临床，一些医生为了拿提成，不惜侵害病人利益开“大处方”，多开检查单，这在一定程度上抬高了药品价格，加重了患者负担。
篇3：看病难看病贵的调查报告
群众“看病难、看病贵”的问题是带有全国性的普遍问题。而这一问题在我市显得更为突出。为了寻求解决这一问题的办法和措施，我们在深入调查研究的基础上，提出了一些基本思路和对策，现将有关情况报告如下：
一、我市群众“看病难、看病贵”问题的现状及原因
从调查情况看，我市群众看病难、看病贵问题主要存在于两类人群中，一是农民。特别是经济欠发达的僻远农村的广大农民。二是城镇少数贫困户等弱势居民。具体表现在以下几个方面：
1、医疗资源配置严重不均。据统计，20xx年我市公立医疗卫生机构共有346个，加上民营、个体医疗卫生机构，总数近3000个，公立医疗卫生机构的从业人员为8225个，床位共7885个，医疗资源的总量接近全国及全省平均水平。但是，设备相对较好、实力相对较强、医务人员技术水平相对较高的医疗机构都集中分布在榆林城区和各县县城，而在广大农村，医疗资源配置却十分稀缺，大多仍处于缺医少药的状态，群众健康得不到基本保障。目前，全市农村人口占全市人口的80%以上，但乡村医务人员仅占全市医务人员的30%。全市平均每446人中拥有一名卫生技术人员，其中城镇人口每100人拥有一名卫生技术人员，农村每11963人拥有一所卫生院，每1580人中拥有一名卫生技术人员。乡、村卫生院、室绝大多数医疗设备落后短缺，特别是村级卫生室的从医人员多数没有经过正规培训，多数是二十世纪70年代短期“师带徒”培养的赤脚医生，看病凭感觉、靠经验，盲目性和随意性很大。在这种情况下，一些无证行医者和巫师有了可趁之机，农民得病，往往先向他们索取偏方（或秘方），祈求保佑，使得被拐被骗，甚至残害生命的现象时有发生，农村医疗卫生安全令人担忧。
2、农民群众收入增长缓慢，新型农村合作医疗发展滞后。20xx年，我市城市居民人均可支配收入6100元，农民人均纯收入1803元，城市居民收入是农民收入的3.4倍。而且在农民收入中有近40%是实物收入，近20%要用于第二年生产性开支，只有近40%的可用于消费性开支。更让农民难堪的是，榆林十年九旱，靠天吃饭，农业收入微薄，群众患一次病上一趟县级以上的医院，动辄数千元，甚至数万元，往往数年的积累抵不上一场病患的开销。一些偏远落后的村庄，居住分散，交通不便，无就近就医条件，看病总要翻山越岭，投亲找熟人，特别是到县城以外的医院就医，除正常的检查费、治疗费外，还有说不清的进口药、提成药、红包等额外费用，再加上吃住等必需的生活费用，群众往往不堪重负。多数农民有病不敢看，先扛着，拖一拖再说，小病拖大病，大病成绝症。有的即使勉强治疗，也往往是病未愈先出院，就近住店看门诊。我们在调研中了解到，凡是被病魔折腾过的家庭，无不债台高筑，一贫如洗。在农村，由于新型合作医疗发展滞后，因病致贫、因病返贫的户数逐年增加。据有关资料表明，农村有一半左右的家庭看不起病，48.9%的人有病不就医，29.6%的人得病后应住院治疗而不住院，看病难已让不少群众放弃了“维护身体健康”这一基本权利。
3、药价虚高和现代检测设备费用过高。由于医疗卫生资源过分集中于城市，加上“黑诊所”的干扰，使城市各医疗机构处于无序竞争状态，他们不顾医疗市场的实际需求，竞相配置高档医疗设备，购进新药特药。加之政策允许医疗卫生机构在药品进价的基础上提价15%供给患者，药品进价越高医院获利越大，因而各医院往往乐于购进高价的新药特药。药品生产厂家与经销商将眼光紧盯城市医院，商业贿赂五花八门。据统计，20xx年我市各医院的药品销售收入平均占到业务总收入的50%，有的医院高达60%以上。与此同时，一些实力相对较强的医疗机构在竞争中为了追逐利润最大化，往往利用其垄断的医疗资源对患者进行不必要的重复检查，开大处方，用高价药，小病大治，违规收费，大大加重了患者负担。
4、农村医疗技术人才流失严重。患者能否享受最为经济、有效的治疗，根本上取决于医生的医技水平。在医疗卫生事业市场化运作的大背景下，大量素质较高的医务人员为追求较好的工作条件与待遇，由乡镇流入县城，由县城流入榆林，由榆林流向外地。大量医务人员的“攀高结贵”使得基层医疗机构人才匮乏。如靖边县各乡镇共分布卫生技术人员217名，仅占全县卫生技术人员的20%，而且大都是低学历、低职称或“师带徒”出身的无学历人员。据调查分析，有70%的乡村医生仅接受过高中以下教育，平均受过20个月左右的“师带徒”式的培训，是从赤脚医生过渡而来的。由于缺乏引进人才的有效机制，全市医疗卫生人才分不来、留不住，青年专业技术人员中的高学历人才严重短缺，已出现青黄不接、后继乏人的局面。不少乡镇卫生院虽然配备了B超、X光机、心电图机、洗胃机等设备，但由于缺少会使用的人才，不能投入使用。这种状况，使得乡村医疗机构诊病的准确率，用药的正确性，及医疗效果大打折扣，致使不少病人不得不多跑路多花钱。
5、政府历年对农村医疗卫生投入欠帐太多，农村医疗卫生基础薄弱。尽管每年政府都安排一部分农村医疗卫生经费，但同需要建设的项目和救助的对象相比，仅是杯水车薪，只能解决个别特困户的燃眉之急，不会从根本上解决目前的薄弱局面。由于公共财政的投入不足，必然会弱化公益性医院的公益性服务功能，病人最终不被医院视为服务对象，而被视为营利的特殊商品。
二、解决群众看病难、看病贵问题的思路与对策
群众看病难、看病贵问题的根本解决，有赖于国家医疗卫生方针政策的进一步明确与健全，有赖于国家医疗卫生体制改革的整体推进与创新。但是，我们不能坐下来等着国家改革政策的出台，要从最广大人民群众的'利益出发，因地制宜，积极寻求解决的办法。
1、合理配置城乡医疗卫生资源。城乡医疗卫生资源的配置，应坚持“城市抓整合、控制、改进，农村抓普及、充实、提高”的原则，在城市，要整合现有资源，适当控制发展数量，不断改进服务质量，纠正医院乱建、设备滥上、无序竞争、转嫁医疗成本的不规范行为；在农村，要普及网络，充实医疗技术人员和医疗设备，全面提高医务人员的技术水平。要认真贯彻省政府《关于加强农村卫生工作的若干意见》，提前基本完成以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生机构房屋建设和设备装备，做到房屋、设备、人员三配套。要建立起以县为中心，以乡为枢纽，以村为基础，覆盖全市所有村的农村卫生服务网络。保证每个乡镇有一个卫生院，每个村有一所卫生室。要使乡村医生达到助理执业医师资质。应在榆林和有条件的县城集中财力整合医疗资源，分别建立一所真正意义上的非营利性医院，发挥其公益服务作用，平抑医药价格，保证普通百姓有病看得上、看得起。
2、对药价虚高、收取红包、开提成药以及设备采购中的不良行为要进行整治。要改革价格管理形式和方法，实行政府指导价格制度，县、乡、村医疗机构用药实行统一集中招标采购，统一集中配送，统一销售价格，减少中间流通环节，降低药品价格。要规范医疗服务项目，取消不合理的医疗服务项目，实行农民及下岗职工就医的价格优惠政策，实行医疗服务项目价格公开公示制，医务人员记错记录制（即医疗技术人员开大处方、提成药、收取红包等进行记错记录，并与奖金、职称晋升挂钩，情节严重者调岗、降职等），服务态度和服务质量患者评价制，以期达到降低虚高药价，减少大型医疗设备检查费用，降低高值耗材费用，提升医疗服务项目和服务价值的目标，增加就医的透明度和公开性，营造公平、公正、公道的就医环境。
3、增加财政投入。财政投入的投向要合理，应该把重点放在农村、放在社区。一方面，可以解决城市因资源重置所引发的效率低下、人力资源浪费等弊端，另一方面可以充实农村卫生院（室），起到分流减压作用，把力量和工作重心放在最需要的地方和群体中。各级财政应该成为农村和社区卫生院（室）建设和人员培训投入的主体，确保各级政府的卫生事业经费占财政支出比例达到8%以上，确保各级政府每年从新增财力中拿出10%或更多一点用于卫生事业基本建设。财政要全额安排乡镇卫生人员的工资，对承担公共服务的村卫生室，采取政府购买服务的方式进行补助。要按照每个村卫生室补助3000元的标准，尽快完成村卫生室的设备装备。要建立医疗卫生事业经费问责制，用制度监督有关领导、部门落实政策。
4、各级卫生主管部门应下决心解决好农村医疗技术人员数量不足、水平不高的问题。首先应建立岗位培训和轮训制度，提高现有人员的医技水平。其次政府应在工资补贴、职务、职称晋升等方面制定更加优惠政策，鼓励城市卫生技术人员到农村、下基层，创办和领办卫生院（室）。应采取行政、经济措施，让城市医疗专家定期到乡镇医院坐诊。要采取灵活多样的方式，有效开展“三下乡”活动。通过人才培养、政策引导，尽快实现每个乡镇卫生院有一名医学本科毕业生，每个卫生室有一名正规卫校毕业的人员坐诊。
5、建立健全医疗保障体系。我市近年来积极加强医保工作，开展了新型农村合作医疗试点、城镇职工合作医疗制度、大病救助等工作，但医疗保障的覆盖面远低于全国平均水平。截至20xx年6月，我市城镇人口中，只有17.19万名职工享有医保，居民医保尚未启动。截止20xx年，只有定边、靖边、神木、府谷四个县试行了农村合作医疗制度，全年全市大病救助专款750万元，救助病人只有2460人。医疗社会保障制度的缺失，使不同人群在医药消费领域处于不平等地位，而关乎群众生命健康的医疗问题，又是群众最为敏感的问题，必须引起高度重视。市上要统筹安排，扩大新型农村合作医疗制度试点，市财政要解决南部县的试点配套资金，要让偏远落后的群众享受医保政策，争取20xx年将这一试点推广到12个县区。同时要积极开展城镇居民医疗保险试点，解决城镇困难居民的看病难问题。
6、政府应加大对医疗药品市场的监管力度。政府是医疗卫生行业的监管主体，必须建立健全长效监管机构与监管制度，加强对医疗卫生行业的监管。要认真贯彻国家《职业医师法》、《药政法》、《乡村医生从业管理条例》等制度，规范行医规则，严格医师行医准入，对医师执业资格、跨地区行医等要按规定严格把关，防止医生无序流动，取缔非法行医，治理医药商业贿赂。以“质量、服务、安全、费用”为重点，开展“医院管理年”等活动，鼓励医院推行“医药费用一日清单制”、“抗生素药物限用制”、“单病种限价制”、“医生处方评价制”等制度，端正行业作风，规范职业行为，强化市场监管，取缔假药劣药，遏制药价虚高。
篇4：缓解群众看病难、看病贵情况汇报
群众看病难、看病贵是党和政府极为关注的一个重要问题。严格医疗机构管理、加强卫生基础设施建设、合理配置卫生资源、纠正行业不正之风、切实解决群众看病难、看病贵问题，是卫生行政部门义不容辞的责任。**市卫生局把缓解群众看病难、看病贵与卫生行风建设、医院管理年活动、发展农村卫生事业有机结合起来，从群众反映最突出的问题抓起，采取以下几方面的措施，有效缓解群众看病难、看病贵问题。
一、加强卫生行风建设
今年，该局在全市卫生系统建立了“医院对社会、科室对医院、个人对科室”的创建诚信医院的三大承诺机制，使医德医风有了明显转变，为群众提供了良好的'就诊环境。同时，认真执行药品招标采购合同，有效抑制了药品购销中的不正之风，降低了药品价格，使群众得到了实惠。在此基础上，他们协助医院制定了抗菌药物使用管理制度，使门诊人次收费水平比去年同期下降7.8%，住院总费用下降14.8%，药品收入占业务总收入不超过45%，药品收入中抗生素比例控制在25%以下。
二、加大医疗市场整治力度
非法行医是医疗市场一个顽疾，为了使广大群众看病时不走弯路，不加重就医负担，该局今年把“黑诊所”作为打击非法行医的重点，对全市个体诊所进行了一次拉网式筛查，对不符合条件的黑诊所坚决予以取缔，共没收医疗器械30余台（件），药品80余个品种，价值的15000元，有效净化了医疗市场。
三、加强卫生基础设施建设
该局通过向上争取、向社会融合等多种渠道，筹资130余万元。其中，80余万元用于**|、**、**、**、**、**共六个镇卫生院医疗用房建设，共新增建房面积4180平方米；50余万元用于以上6个镇卫生院的医疗设备更新，共新增仪器设备30台（件）。从而有效改善了乡镇卫生院房屋破、设备差的状况。
四、合理配置医疗卫生资源
在城区根据国务院《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》精神，该局采取因地制宜、方便群众就医的原则，在全市分别设立了6所公立社区卫生服务站，为非营利性，主要承担社区预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育六位一体的卫生服务职能，使群众小病不出社区就能得到及进诊治；在农村他们出台了《创建标准化村卫生室方案》，明确了村卫生室设置原则、举办形式、人员设备要求及管理办法，规范了村卫生室的管理，对村卫生室人员进行了卫生法律法规及业务知识培训，提高了他们医疗水平及服务能力，为农民群众提供质优价廉的服务。
五、开展卫生支农巡回医疗服务活动
为了给农民提供“零”距离的优质医疗服务，该局制定了农村巡回医疗实施方案，力求不遗漏一村，不误诊一人。首先从革命老区村开始，目前已完成全市24个重点老区村的16000余人的巡诊工作，发现诊治常见病、多发病800余例，结核病人11例，受到老区人民的欢迎。其它村庄的巡疗工作正在有序进行。
六、推进农民健康教育工程
针对农民群众卫生知识知晓率低、不能做到无病早防、有病早治的问题，他们成立了健康教育领导组，建立健全了健康教育网络，制定了《永济市健康教育实施方案》，大力开展了全民健教活动，利用各种宣传媒体，深入农村，发放宣传资料，宣传健康知识，并在农村中小学开设健康教育课，不断提高全民健康意识。近期，针对乙脑疫情，印发了50000份宣传品，分发至各镇、街、村，大力提高农民群众防病保健知识。
七、设立扶贫济困病房
为了保证贫困人口能看得起病，该局要求各级医疗单位设立济困病房，病床不少于总病床数的10%。对济困对象（农村、城市）低保人群凭低保证减免门诊医疗费用，减免其挂号费、注射费、输液费等，检查费减免10%，住院患者减免总费用15%。实行单病种限价管理，病种不少于10种，在检验科和功能影像科规范化、标准化建设达标的基础上，开展检查检验项目“一单通”。
篇5：农村群众看病贵调查报告
药品价格虚高是我县广大人民群众普遍关注的社会热点问题;农村群众“看病贵”是我县人大代表、政协委员在县“两会”期间反映比较集中的医疗卫生问题。尽管我县自年开始实行了新型农村合作医疗制度，在一定程度上减轻了农村参合群众看病就医的医疗负担，但还是不同程度地存在“看病贵”的问题，人民群众对这个问题反映十分强烈。为了有效地降低药品价格，促进我县新型农村合作医疗持续、健康地发展，切实解决农村群众“看病难、看病贵”的问题，我们结合全县开展学习科学发展观的实践活动，对我县新型农村合作医疗参合群众“看病贵”的问题进行了调查。
一、基本情况
全县共有各类医疗卫生机构351个，其中县直卫生单位5个，乡镇卫生院11个，村卫生室186个，社会医疗机构及个体诊所149个，县乡两级医疗卫生单位在职职工1210人，农村卫生所和村卫生室有乡村医生555人。年全县参加新型农村合作医疗农民304018人，参合率96.4%;全县新农合定点医疗机构223个;新农合统筹基金总额2736.16万元，全年基金支出2069.41万元。其中，门诊统筹基金支出197.15万元，住院基金支出1872.26万元;当年新农合出院病人20787人，其住院例均费用2269.7元，每床日费用负担174.4元，新农合住院病人医疗费用平均补偿率46%;新农合病人医疗用药涉及《省新型农村合作医疗基本用药目录》内药品524种2294个品规。
二、问题及其原因
2月3日至3月5日，根据县两会期间县人大代表、政协委员反映农村群众“看病贵”和新农合参合率的问题，县卫生局组织7个工作专班，48名工作人员，对全县12个乡镇、186个村、220家医疗机构进行了为期一个多月的全面调查。专班人员在全县186个村开展入户调查，每个村入户调查10户左右，全县共入户调查2019多个农户，在镇村召开座谈会200余场次，广泛征询参合农户对新农合工作的意见，共征询到了反映农村外出务工人员参合难、药价贵、医疗机构服务质量、健全村级卫生室设置、村卫生室人才问题等五大类110条意见。工作专班共调查药品524种2294个品规，抽查各医疗机构的合作医疗专用门诊处方2019余份。经过检查，我县新农合参合农民医疗用药涉及的524种2294个品规的药品价格，只有少数村卫生室61个品规的药品价格违反国家物价政策规定，超过了物价部门规定的最高零售价，其占调查药品总数2294个品规的2.6%，其它药品的价格均符合省物价局《关于严格规范医疗机构销售药品加价行为有关政策的通知》(价工农〔〕145号)中规定的药品定价标准，没有违反国家的物价政策。对于检查中发现的违犯物价政策规定的61个品规的药品价格，县合管办对涉及的村卫生室及时进行了整改。尽管新农合定点医疗机构的绝大部分药品价格没有违反国家的物价政策，但不少群众还是不断反映“看病贵”和新农合定点医疗机构药品零售价格偏高的问题。经过调查，我们发现产生这个问题的原因主要有以下四个方面：
(一)各医疗机构部分药品零售价格不一致
各医疗机构对同一规格、剂型、厂家的药品零售价格不一致，导致患者对医疗机构药品的零售价不信任，造成“药品无定价”的误解。如华北制药厂生产的250mg*24粒阿莫西林胶囊剂，物价政策规定零售价4.4元，我县医疗机构零售价分别为3.5元、3.7元、3.75元不等;烟台只楚生产的400mg*100片庆大霉素片剂，国家规定零售价12元，医疗机构零售价分别为5.9元、6.5元、7.1元、7.6元、8元不等，医疗机构的最高价与最低价悬殊2.1元，分析其原因主要是进货渠道不一样，进价不一样导致零售价格不一致，如烟台只楚生产的400mg*100片庆大霉素片剂，进价最低的4.7元，最高的达5.5元;水田坝乡卫生院、周坪乡卫生院在同一医药公司采购的华北制药厂生产的250mg*24粒阿莫西林胶囊剂，进价均为3.1元，零售价均为3.7元。
(二)医疗机构与大药房部分药品零售价格不一致
医疗机构部分药品零售价格高于大药房，特别是全县实施门诊统筹后，参合农民门诊就医可按20%报销，但有极少数药品在报销后的价格仍高于大药房的零售价格。产生这个问题的主要原因有三个方面：一是大药房与医疗机构经营体制不一样，经营方法不同，在不违反国家物价政策的情况下，公立医疗机构必须遵循固定的药品加成率，或在确定药品零售价时必须考虑营运成本，而大药房由于没有历史包袱和社会负担，经营规模小，成本低，其可以随时灵活调整药品的加成率和零售价;二是少数大药房在经营过程中存在恶意竞争现象，将群众熟悉常用的而本身利润不高的药品亏本销售或保本销售，有的大药房将药品零售定价故意有针对性定的比公立医院低，以吸引患者，而将公立医疗机构不经营的新特药和保健药品高价销售牟取利润，从而造成医疗机构药品价格虚高的假象，如32片江中健胃消食片最低进价5.3元，部分大药房仅零售5元，而公立医疗机构都承受不起也不可能亏本销售;三是县合管办检查组在检查中发现少数村卫生室存在药品价格虚高、不执行物价政策、滥划价等现象，如磨坪乡宋家山村卫生室、梅家河乡龙王山村卫生室、周坪乡槐树坪村卫生室等。
(三)各医疗机构部分药品的加成率不一致
省物价局《关于严格规范医疗机构销售药品加价行为有关政策的通知》(价工农〔〕145号)中规定，对我县县级医疗机构定价药品实行三重控制，即县级医疗机构药品定价不得突破规定的最高零售价格，也不得突破15%的加价率，实际购进价500元及以上的药品实际加价额不得超过75元;考虑到县以下非营利性医疗机构(乡镇卫生院、村卫生室)的实际运行情况，目前政府定价药品暂不执行上述加价率(额)控制办法，但销售时不得突破规定的最高零售价格。客观来说，我县县、乡医疗机构和绝大部分村卫生室的药品定价都没有违反国家的物价政策。我县县级医疗机构药品从进价到零售价的加成率低者仅8%，最高也不超过15%。每个医疗机构不同药品加成率也不一样，主要原因是在现行的管理体制和财政政策下，各医疗机构为了保发展、保稳定、保运行，在不违反国家物价政策的前提下，都根据本单位的实际制定了本单位药品销售定价政策。由于各医疗单位经营手段有差异，历史包袱和经济负担各不相同，因此，各医疗单位药品的定价都不一致，有的药品是以相对较低的价格服务于群众，有的药品价格则是保证了一定的利润空间，以保障自身的发展。虽然公立医院在药品定价上严格执行国家物价政策，但由于少数大药房恶意竞争，有选择性和针对性地压低部分常用药品价格，从而凸显出公立医院的价格过高。
(四)医疗纠纷为“看病贵”推波助澜
当前，医疗纠纷不仅影响了医院正常工作秩序，而且还给医患双方造成巨大的经济损失和精神压力，但最终受损失的是患者。医患纠纷的增加给医生带来巨大的心理和现实压力，迫使他们在行医过程中，采取愈加循规蹈矩的治疗手段，以防止医疗纠纷的发生。医生有时适度检查也是迫不得已，医生也要求自保，因为在医疗纠纷中，他们不仅要受到少数患者及家属的人身攻击，而且，如果医生有医疗责任的话，医院将根据责任大小扣发其工资和奖金。现在每个医生都被医疗纠纷缠怕了，在行医过程中他们往往求稳怕误，保险保险再保险。病人在医院接受治疗是被动消费。少数医生的防范心理会迫使他们对许多介于合理与不合理之间的检查、用药、治疗等采取保守疗法，少数医生有时会不顾患者的承受力而超范围检查、用药、治疗，以防发生医患纠纷或打官司时的举证倒置之需。这无疑会增加患者的医疗费用。医疗纠纷后患无穷。少数患者无理取闹，不通过正常程序依法依规解决医疗事故或非医疗事故的争议，尽管或多或少地得到了一点赔偿或补偿，但却使更多的患者承受其后果。由于医疗纠纷让医生在行医中产生防范心理而采取稳健保守疗法，因此，使其它少数患者在看病就医的过程中，在一定程度上被迫增加了一定的医疗费负担。
三、对策和建议
我国卫生事业是政府实行具有一定福利政策的社会公益性事业。我县公立医疗机构的收入来源主要包括医院的业务收入(含药品的差价收入)、政府财政补贴收入、经营性收入等。但医院最主要的收入还是业务收入(包括药品差价收入)。政府财政补贴对医院来说虽然少但相对稳定，一般占医院总收入的5—8%，医院主要是靠组织业务收入来确保医院运行。由于各级政府对卫生投入不足，现行的财政定项补助政策只能解决医院在职人员的“四金”(职工养老保险金、医疗保险金、失业保险金、住房公积金)，而大部分的在职人员工资福利、医院运转经费和发展建设经费等，只能靠医疗机构“创收”解决。例如，年县人民医院总收入4986万元，其中，财政拨款313万元，占总收入的6.28%;总支出4944万元，其中职工“四金”支出248万元。由于政府投入不足，医院要生存、要发展，就被迫不断增加医疗服务收费和药品收入。现行的药品加成补偿机制、检查按成本收费和项目收费等医疗服务的定价政策，使药品收入成为大多数医疗机构收入的主要来源，也迫使医疗机构不得不“以药养医”，其结果必然带来患者医疗费用的大幅增加。自以来，国家相关主管部门已先后对药品发出17次“降价令”，但为什么老百姓的切身体会却是药价越来越贵。究其原因，现行的以药养医体制是造成药价虚高的重要原因。在目前国家医药体制改革尚未完全实施之前，对解决农村群众“看病难、看病贵”的问题不能等、不能靠，我们必须结合我县实际，进一步加强对新型农村合作医疗药品的管理，切实有效地降低参合农民看病就医的医疗负担。为了强化管理，规范新农合定点医疗机构的医疗行为，县卫生局将采取“四统一、一加强”的管理办法，加强对我县新农合定点医疗机构药品的购销管理，有效地降低药品价格：
(一)统一采购配送，降低营运成本。为了减少药品的流通环节，降低药品价格，我县卫生单位购销药品将引进现代物流，推行药品集中配送。根据县药监局《归县食品药品监督管理局关于进一步规范药品、医疗器械采购渠道的通知》(食药监发〔2019〕17号)，我县县级医院使用的常用药品按国家卫生部规定，实行统一招标采购;乡镇卫生院的药品在质量、价格、服务同等的基础上，原则上应就近从我县药品批发企业采购;乡镇卫生所和村卫生室所需药品原则上由本乡镇卫生院统一配送。根据上述要求，县合管办将从全县药品批发公司中选一家负责为新农合定点医疗机构配送药品。具体办法是：1、实行集中采购药品，由确定的药品公司根据各定点医疗机构的需求集中采购药品;2、明确采购加成率，医药批发公司对新农合定点医疗机构药品的批发价必须低于省内同类药品招标价格的20%左右;3、明确药品销售价格，新农合各定点医疗机构的药品销售价格，必须低于国家物价政策规定的药品价格10%以上;4、规定配送药品，定点药品批发公司的供货占定点医疗机构药品采购率必须达到70%以上。医疗机构确定采购计划后，定点药品批发公司必须在5个工作日内供货，特需药品必须在24小时内到货，凡是药品成份相同但商品名称不同的，在同一质量前提下严格按照就低不就高的原则进行采购;5、规定付款办法，药品付款必须采取“送二结一”的办法，即送第二次货结第一次货物的款项，压款不得超过两个月。医疗机构恶意拖欠药品货款的，由县合管办在其相关经费中扣付。县合管办随时对药品统一配送情况进行抽查和检查，保证药品配送工作顺利实施。
(二)统一零售价格，确保同质同价。县合管办负责确定全县新农合定点医疗机构的药品采购价和零售价。对新农合基本用药目录内的药品零售价，县合管办要分剂型、规格、厂家对全县统一规定零售价格。确定的零售价必须低于国家规定的零售价。县、乡、村医疗机构同一品种的药品零售价格全县完全一样，实现药品同质同价。
(三)统一对外公示，接受社会监督。县合管办统一制定药品零售价格公示表，不管是县、乡医疗机构，还是村卫生室的药品价格都要按照县合管办统一制定的零售价标准上墙公示，接受社会监督和参合群众监督。
(四)统一加强管理，规范经营行为。县合管办对全县新型农村合作医疗药品管理负总责。凡是违反县合管办对药品的定价政策和标准，擅自增加参合群众医疗负担的村卫生室，经警告不改的，取消其新农合定点医疗机构的资格;凡是违反县合管办对药品统一管理办法的乡镇卫生院，经警告不改的，县合管办将其错误行为报县卫生局，县卫生局将根据情节轻重，追究该单位主要负责人的责任。
(五)加强药品监管，确保市场秩序。县合管办要聘请县、乡药品价格监督员，对全县新农合定点医疗机构的药品价格进行监督检查，并在各医疗机构设立举报箱，公布举报电话。局医政股和县卫生监督局要积极配合县物价局和县药监局开展药品市场整治，严厉打击无证经营药品和超范围经营药品的违法行为，任何新农合定点医疗机构不得向药品生产经营企业和个体药商提供营业场所、租用柜台，对于恶意竞争、扰乱市场经营秩序的行为要给予严厉打击，对于违背物价政策，随意抬高药品价格的行为要严厉处罚，使我县新型农村合作医疗真正解决人民群众“看病难、看病贵”的问题。
篇6：市卫生局缓解“看病难、看病贵”的十项举措
市卫生局缓解“看病难、看病贵”的十项举措
市卫生局在治理医药购销领域商业贿赂专项工作中，始终把社会关注、群众关心的“看病难、看病贵”问题作为首要任务来抓，并把解决“看病难、看病贵”的问题作为检验专项治理工作的成效。围绕着缓解“看病难、看病贵”的问题，我局先后推出了十项举措。
（一）在全市二级以上医院建立并实施临床用药的监控与评价制度，定期公布医院内抗菌药物三级分类名录及分级使用医生名单，每月对对销售金额前10位的药品进行合理用药监控，每季度对用量前10位的抗菌药物进行细菌耐药性控制，推进临床合理用药，规范医疗机构和医务人员用药行为。
（二）在××地区26家二级以上医院间此文来源于是文秘家园：wmjy.net实行医学检查部分项目互认制，促进合理检查，避免重复检查，减轻患者负担。
（三）在全市19家二级以上医院实行单病种限价收费制度，降低医疗费用。要求二级综合性医院开展限价收费病种不少于5种，二级专科医院不少于5种，三级综合性医院不少于10种。
（四）全力推进新型农村合作医疗，保障广大农民的医疗服务需求。从元月开始，我市新型农村合作医疗已覆盖××市属三县100％乡镇，全市参合农民数为196.58万人，参合率达84.9％。筹集资金总额达8846万元。截至今年3月底，参合农民中已有7.56万人享受到医疗补偿，受益面达3.89％，其中有168人补偿额达万元以上，减轻了农村病人经济负担。
（五）积极构建社区医疗卫生服务网络。我市将在20底基本建成社区卫生服务网此文来源于是文秘家园络，每个街道将建一个社区卫生服务中心，社区的卫生服务站将达150个，社区卫生服务机构总数近200个。届时××市将建立起“十五分钟服务圈”，市民在15分钟内就可以接收到医疗卫生服务。目前我市瑶海区和蜀山区分别成为全国及全省社区卫生服务示范区。
（六）在公立医院开设“助困病床”。为确保特困群体能看的起病住的起院。我局要求各公立医院都应设立“助困病床”，床位数一般不少于医院编制床位总数的5，对特困群众实行就诊挂号费、药品费、住院床位费和大型设备检查费等“四项费用”给予部分减免，即免缴普通门诊挂号费，基本用药按进价收费，住院床位费减免40，ct、磁共振检查费减免30。同时，“助困病房”在保证医疗质量和满足基本医疗需要的前提下，治疗、服务、设施等方面普通病房完全一样，医务人员要更加精心选用适宜的技术，确保费用“减免”而质量“不减”。××市第二人民医院是最早推出了“助困病房”的医院，该院自开设“助困病房”以来，共为4534名前来就医的城市下岗特困职工和乡镇特困群众提供减免医药费用服务，共减免费用百余万元。据统计，全市截止2006年5月份共设立了近300张助困病床,接待了近万人次的特困病人，体现了政府及其举办的医疗机构对弱势群体的关爱，受到了患者的欢迎。
（七）全面推行“四项公示”制度，引导群众正确就医。我局全面推行四项信息公示制度，即“门、急诊收费明细帐”、“住院费用一日清单制”、“药品、收费公示制”、“定期信息发布制”。同时在新闻媒体上公示全市二级以上医院质量指标、效益指标和服务指标等服务信息。不断增强就医透明度，让患者明明白白消费的同时积极引导群众正确就医。
（八）全面推广具有“五位一体”基本功能的“门、急诊一站式”服务。即“便民服务”、“方便门诊”、导医分诊、咨询办理、接待处理“五为一体”功能，进一步简化门诊就医流程，营造了良好的就医环境，深受患者欢迎。
（九）继续推进药品招标工作，为了降低药品虚高定价，今年3月份组织开展了市第五轮药品集中招标采购工作，从本轮中标药品的'价格分析，平均降幅达32.7以上。进一步加大对药品集中招标采购工作的监督检查，对不执行招标采购合同，不使用中标药品，不执行中标药品的降价规定的医疗机构严肃查处，确保药品招标采购工作顺利进行。积极推行医疗器械、高值耗材的集中招标采购工作，减少流通环节，增加工作透明度，切实让利于民，维护患者利益。
（十）大力弘扬正气，坚决抵制商业贿赂。一是深度报道以白求恩式的好医生杨祖华为典型的先进事迹，教育广大医务工作者牢记全心全意为人民服务的宗旨和卫生部关于卫生系统医务人员“八不准”规定，自觉做到廉洁从医，拒谋私利，坚决拒绝收受药品、医疗设备、医用耗材生产、经营企业及经销人员以各种名义给予的财物回扣或提成。二是以五“十佳”评选活动为契机，以大力弘扬医疗卫生战线上文明行医、依法行医、科学行医、廉洁行医、诚信行医、规范行医的先进事迹，增强广大医务工作者的法制观念、纪律观念和职业道德观念，增强依法职业、严格自律、诚信服务的自觉性，增强纠正收受“红包”、“回扣”等违反职业道德的行为。
篇7：离婚问题现状的调查报告
离婚问题现状的调查报告
婚姻家庭是人类社会发展到一定阶段的产物，基于社会发展的客观需要而存在，是人类两性结合的重要形式，是社会的重要组成部分，婚姻家庭的和谐和稳定关乎整个社会的和谐和稳定，但随着经济的发展、社会文明的进步，人的思想观念也发生着潜移默化的改变，使婚姻家庭越来越不稳定。婚姻家庭的不稳定势必会影响整个社会的稳定，这是我们必须面对和思考的问题。
我国的离婚现状：国家统计局发布的最近三年的人民法院审理离婚一审案件结案数：1,168,810件， 1,202,007件，1,243,877件。民政婚姻登记机关离婚登记数量：20267.80万对， 20287.40万对，20310.38万对，其中粗离婚率2010年2.00‰，2011年2.13‰，2012年2.29‰，由此可以看出，全国整体离婚数量和离婚率呈现逐年上升的趋势。
**县离婚登记582对，1164人，离婚纠纷诉讼有768件，1536人。诉讼离婚的数量远高于登记离婚的数量。而笔者所在的基层法庭下辖五个农村乡镇，多年来离婚纠纷的数量已远远超过受理的其它民事案件并居高不下。其中2011年离婚案件96件，2012年离婚案件112件，20达到了128件，占整个受理民事案件的百分之七十以上，并呈现出逐年上升的趋势。这其中不包括按农村风俗举行结婚仪式同居生活，未正式办理结婚登记手续而解除关系的，这些数据虽不具有整体普遍性，但在一定程度上反映出部分农村地区的离婚现状。
分析思考：
一、离婚人群年龄偏小、文化程度偏低。离婚年龄在25-34周岁之间的男性约占的59.1%，女性约占58.4%。35-49周岁之间的男性约占29.4%，女性约占20.7%，文化程度为初中教育的约占69.6%，高中教育约占9.6%，中职教育约占4.5%，本科以上学历的占11.1%。“80”后已成离婚案件的主力军，甚至“90”后的离婚者也偶有出现，经过深入了解发现，文化程度较低者对物质、家庭背景和相貌等外在的物质要求较高，而对性格、价值观、婚姻观等精神层次方面要求较低，舍本逐末的导致在婚姻形成过程中对性格、价值观等已形成并影响一生的因素并不看重。处于国家转型时期的成长起来的青年一代受到着来自社会的影响逐渐增多，开放的生活观念和社会风气对价值观和婚姻观的冲击致使部分青年心理失衡，致使在婚姻关系存续期间矛盾突出，为离婚埋下隐患。
二、结婚仓促、婚姻存续时间短。离婚双方婚前缺乏了解，相处时间较短，感情基础薄弱，在相互不了解的情况下仓促结婚，婚姻质量不高。婚后因双方性格不合、未建立起真正的夫妻感情或感情基础不牢固等原因而走上离婚之路。此类离婚案件中夫妻双方一般是经人介绍相识，缺少时间相处了解。其中部分男女青年已到结婚年龄，经常在外务工，逢年过节回家，父母催促，“完任务”式的结婚。在笔者所在的农村地区，适龄女性多数在外务工不愿回家，部分远嫁他乡，致使部分适龄男青年找不到配偶，为完成人生大事，了却父母“心事”，只能通过“媒人”介绍，仓促成婚。甚至通过提高彩礼数额来寻求结婚对象，形成春节前后短暂的“结婚潮”，并促使“媒人”行业逐渐发展壮大，而“媒人”不论男女青年感情基础如何，极力促成婚姻并谋取私利。
三、女性主动提出离婚请求概率较大，男性成为“被离婚”的对象。离婚率高和女性地位提高以及女性思想观念的变化息息相关。女性在现代社会基本拥有独立的经济地位，精神世界也不再由男性主导，婚姻中逐渐掌握了主动权，使得她们对男性有了更多更高的要求，在婚姻质量、感情契合程度，价值观的相似程度等方面有了比以往更高的要求。而农村经济的发展，剩余劳动力外出务工人员的增多，冲击了以往传统的婚姻家庭观念，对传统婚姻形成了挑战。西部边远落后的地区，贫穷婚姻阻碍了部分女性对更加优越物质生活的追求，理想与现实的落差往往使她们期望通过离婚再次选择自己想要的生活。男性在部分离婚案件中已处于弱势地位。而在部分农村地区彩礼已高达十几万元，普通家庭结婚导致家贫，离婚使他们生活雪上加霜。贫穷和男女比例失衡意味着如果他们离婚很难再次组建家庭，在离婚纠纷中往往不能控制情绪，可能引发新的矛盾纠纷。
四、家庭暴力也是重要因素。部分年龄在三十五周岁以上的女性，受中国传统“男尊女卑”思想的'影响，在婚姻家庭生活中仍然处于弱势。在遭受家庭暴力时，大多都默默忍受，主动报案者较少，除非家庭暴力非常严重，不得已情形下找父母亲友;而不找村级组织解决，很少寻求法律帮助，真正用法律方式维权时又难以提供有力证据。
五、潜在离婚人群的数量比较庞大。笔者身处农村，并实地探究农村潜在的离婚人群。部分女性外出务工，偶尔过年回家团聚，更有甚者借外出务工之借口不归，与丈夫基本处于长期分居状态，实际已经没有共同的婚姻家庭生活。另一方面，由于通过诉讼解决离婚纠纷需要一定费用且过程繁琐，更重要的是部分女性担心离婚纠纷会让周围的人产生不良理解而影响家人和自己声誉，使婚姻关系处于若即若离的状态。
六、道德意识的下滑和家庭责任感的缺失。一部分人外出务工，夫妻长期分居生活，受不良风气影响，对家庭和子女的关心照顾也随之减少，失去了对家庭和孩子应有的责任感。更有甚者抛家舍子，不履行夫妻义务，对另一方生活及孩子成长不管不顾，外出不归，下落不明，音讯全无。
七、其他因素引发的离婚现象。诸如由于生理缺陷，违法犯罪，婆媳矛盾等外因引起夫妻感情不和的离婚现象。
同时，我们也应该看到，部分婚姻家庭的稳定只是表面现象，夫妻感情早已破裂，夫妻之间勉强凑合、有名无实。蠢蠢欲动的离婚想法只是有所顾忌才没有付诸实际行动，不离婚未必就能使婚姻家庭稳定，有的恶性事件的出现也正是不及时离婚造成，正确对待夫妻感情或者理性的选择离婚才是解决问题的根本。
农村离婚现状的对策建议：
离婚案件的出现往往导致子女父爱或母爱的缺失，带给他们物质上的困难和精神上的压力，从而对孩子成长造成消极的影响，也使老人的老年生活感到心寒和辛酸。离婚案件的逐年增多，或许是思想的解放，社会的进步，人们追求自身的自由幸福带来的结果，但对家庭、子女、社会造成的不良影响，已不可回避的影响到基层社会的稳定，进而影响经济社会的整体发展，面对农村社会离婚现状，我们必须高度重视，认真思考，正确面对，逐步引导。解决草率、非理性因素引起的离婚现象，使他们能正确对待婚姻家庭。
一、发展壮大本地经济，增加就业岗位。经济的发展足以摆脱贫穷的困扰，就业岗位的增加能减少本地男女青年 “孔雀东南飞”的现象，实现就近就业，减少夫妻分居，使得夫妻之间有足够的相处时间，同时能照顾家庭，减少留守老人和儿童的数量，对老人的老有所依和孩子的健康成长有利，在家庭生活中也能增强他们的家庭责任感。另一方面，通过政府干预，对在外务工的人员适当延长探亲时间，或者定期组织务工人员的配偶探亲，给予生活上的帮助，创造夫妻共同生活的时间和机会，培养和维持夫妻感情，同时能使务工人员安心工作。
二、加大普法教育宣传力度，树立正确的婚姻家庭观念。加大对农村的普法教育宣传力度，倡导夫妻恩爱、家庭和睦、尊老爱幼的新风。引导群众树立正确的婚姻家庭观念，理性看待婚姻生活，充分认识到婚姻是以夫妻感情为基础结两姓之好，切忌在婚姻形成过程中包办买卖，盲目攀比，高额索取彩礼或奢侈举办婚礼。加大对《中华人民共和国婚姻法》及其解释等相关法律法规的深入普及，使群众深刻能认识到包办买卖婚姻、借婚姻索取彩礼等是违法行为。让群众自觉克服不良习俗，养成移风易俗、依法办事、与时俱进的良好风气，并带动周围群众逐步改变陈旧腐化的婚姻家庭观念。
三、完善相关法律法规，增强法律意识，加大对家庭暴力打击力度。我国相关法律法规虽然禁止实施家庭暴力，但对禁止实施家庭暴力的规定不具体、不明确、针对性不强，缺乏有力的操作性和制裁性。部分基层组织及司法部门将轻微的家庭暴力当做家务事来处理，并未从根本上解决问题。对家庭暴力的处理多是事后补充救济措施，前期干预太少，违法成本低，缺乏有效及时遏制家庭暴力的法律保障，间接助长了施暴者的气焰。相关法律法规在具体操作性和制裁性方面的完善，使司法部门在处理时有法有据，对施暴者能产生约束、威慑作用，对家庭暴力起到真正的遏制。法律的宣传不够深入，受害人自我保护意识差，法律法规观念缺乏，认为家丑不可外扬，极力避免因家庭暴力引起他人的注意，忍气吞声。应从基层村级组织、司法部门、妇联等开始，加大宣传教育，提高自我保护意识，并建立对实施家庭暴力的预防和干涉。积极救助需要援助的家庭暴力受害者，让施暴者为自己的行为付出代价，得到应有的惩罚和制裁，给予受害者心理安慰。
四、建立婚姻辅导机构。在民政部门或者社会公益组织名下成立婚姻辅导机构，专门解决婚姻前后出现的心理和法律等问题，诸如夫妻感情的培养方法，家庭暴力的应对措施，解决家庭矛盾的技巧等和婚姻家庭息息相关的问题，提供有关方面的心理辅导、法律服务、纠纷调解。通过婚姻辅导使夫妻双方充分认识到婚姻家庭生活的重要，从容理性的选择配偶，正确解决婚姻中的矛盾和纠纷，有效化解婚姻危机，减少草率、非理性的离婚现象。
五、发挥基层组织和司法部门的调处作用，使司法救济多元化。农村基层组织直面人民群众，熟悉乡俗民情，对周边出现的婚姻家庭纠纷要及时发现，积极调处，发挥基层组织的桥头堡作用。公安机关要实时处理，及时纠正。乡镇司法部门要认真细致调解婚姻家庭纠纷。审判机关要切实贯彻和体现婚姻案件的诉讼调解程序，结合审判工作，对当事人进行法制宣传和思想教育。
六、提高夫妻双方的自身素质。实践中，部分夫妻并未接受良好的家庭教育和社会教育，婚姻生活中不能迅速的成长起来。因此，在共同生活中，夫妻双方应该互相忠实，互相尊重，互相帮助，互相包容，提高自身素质，培养共同的兴趣爱好和价值追求，增强家庭责任感，求同存异，在婚姻家庭中共同成长，建立真正以爱情为基础的婚姻关系。维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。同时还要增强处理家庭矛盾的能力，促使夫妻婚姻稳定、家庭生活幸福。
我国是农业大国，农村人口的比例很大，农村的稳定事关国家的稳固。而婚姻家庭的稳定是农村稳定的基石，是农村发展前进的着力点。离婚数量的增加使得国家的基石变得不稳定，最终成为影响农村稳定和经济发展的畔脚石。因此，我们要正确看待并处理农村离婚现象，逐步减少草率、非理性的离婚现象，从而减少社会矛盾，使其成为经济发展的助推器，社会稳定的稳压器，以促进经济社会的健康有序发展。
篇8：外卖垃圾问题现状调查报告
外卖垃圾问题现状调查报告
中新网北京4月19日电如今，在线外卖市场越来越火爆，在庞大的订单量背后，是不容忽视的资源浪费和环境污染问题。中新网记者调查发现，目前外卖垃圾基本处于无人回收的状态。
在享受网络外卖等O2O行业带来生活便利的同时，人们会付出多大的环境成本，又该如何实现生活便利和减少污染的双赢，这亟待引起社会的重视和思考。
外卖垃圾问题鲜有关注
近年来，网上订餐逐渐走进人们的生活，越来越多的人已经习惯通过手机APP或者电话叫外卖，来解决吃饭问题。
中新网记者发现，外卖市场日益火爆，大量的餐饮包装垃圾也随之产生。塑料或发泡餐盒、塑料袋、一次性筷子等，构成了外卖垃圾的主要部分。
在北京一家互联网公司工作的白领王燕对中新网记者表示，带饭的时间成本太高，上班族没有那么多精力准备，去外面餐馆吃又太贵，现在外卖商家有很多优惠，一般都比去餐馆吃便宜，在这样的情况下，即使是知道叫外卖会造成一些“白色污染”，但也难以抵抗外卖便宜、方便、快捷的诱惑。
大量的外卖垃圾让保洁员们叫苦不迭。年近50岁的保洁员杨兰对此深有体会，她告诉记者，每天午餐过后，单位的.垃圾桶里差不多都堆满了餐盒、塑料袋、一次性筷子等外卖垃圾，有的餐盒里还有剩饭剩汤，要处理好这些垃圾，也着实令人头疼。
“以前没有这么多外卖垃圾，现在明显增多了。”杨兰对中新网记者表示，这些外卖垃圾，基本没有人回收，只能当生活垃圾处理掉。
“现在人们生活节奏很快，订外卖就是为了图方便，但是可能很少人意识到外卖垃圾问题。”美团外卖的送餐员沈先生对中新网记者表示，有的顾客即使在家可以用家里的筷子，也会因为外卖里没有配筷子而进行投诉。“可能是懒得洗吧，这也侧面说明了人们的环保意识还有待提高”。
一份外卖至少产生餐盒、塑料袋、一次性筷子等垃圾。
“白色污染”难以避免
在享受了网上订餐便利的同时，民众也要为随之而来的环境污染问题买单。那么，外卖垃圾造成的环境污染究竟有多么严重?
在天通苑经营一家凉皮餐馆的赵老板对记者表示，自己这家店刚开业不到2个月，外卖是主要经营收入来源，目前每天多的时候可以接二三十个外卖订单。一份外卖的包装成本(1个透明餐盒+1双筷子+1个塑料袋)的成本大约是1元多钱。
中新网记者注意到，赵老板这家店的店面并不大，店里只有四张桌子，但是在美团外卖的经营业绩已经达到月售500多单。
事实上，各家外卖平台的订单量正在快速增长，而这也意味着外卖垃圾也在不断增加。对于外卖垃圾的数量，虽然目前并没有权威统计数据，但可以从外卖平台的订单量窥一斑而知全豹。
根据美团外卖、饿了么、百度外卖等公布的数据，这三家外卖平台的日订单量大概在700万单左右，据此可以粗略算一笔账，按照每单外卖用1个塑料袋，每个塑料袋0.06平方米计算，每天所用的塑料袋可覆盖42万平方米，大约相当于59个足球场，大约15天即可覆盖一个西湖。
中新网记者注意到，基于减少垃圾和“白色污染”、保障校园安全等因素考虑，国内陆续有一些高校出台禁令，禁止外卖进入校园。
外卖垃圾基本无人回收
“最近每次叫外卖，或者在外面打包，总觉得罪恶，这活脱脱是在制造白色污染啊。”在深圳工作的金女士平均一周叫一次外卖，她对记者表示，每次叫来的外卖餐盒几乎都是用塑料盒来装，再加上塑料袋、一次性筷子，这些外卖垃圾最后都到哪儿去了?
中新网记者发现，当前，外卖垃圾普遍存在回收难的问题，一次性筷子、塑料袋、发泡餐盒基本处于无人回收的状态，透明的塑料餐盒虽然可以回收，但回收量也很少。
中新网记者咨询了多位负责废品回收的人员。在北京方庄地区的从事废品回收的李师傅告诉记者，透明的纯聚丙烯(PP)塑料餐盒可以回收，收购价是3元/公斤，发泡餐盒等其他类别的外卖餐盒基本不回收，因为太便宜，很难清洗也很难卖出去。
在北京朝阳从事二手回收的刘师傅对记者表示，发泡餐盒一般都不收，透明PP塑料餐盒回收价格是2元/公斤，而且必须是干净的才要，不干净的不要。“透明PP塑料餐盒回收过来会卖给塑料加工厂，工厂会将其粉碎成颗粒，制作成其他塑料制品。”
“白色发泡餐盒在一些工地还是很常见的。”卓创资讯塑料分析师翟秋萍对中新网记者表示，这种发泡餐盒很便宜，几分钱一个，很少有人回收，因为清洗很麻烦，回收价值不大，一般都被当做填埋物或者焚烧处理了。
在天通苑地区工作两年多的外卖配送员罗先生告诉记者，目前正规一点的餐馆大多使用透明餐盒，偶尔可见用发泡餐盒装米饭，虽然听说透明餐盒可以回收，但是从没见过有人进行回收，平时拾荒者们也没有人捡。
减少外卖垃圾需多方努力
在外卖逐渐成为一种生活习惯的背景下，如何减少外卖垃圾，这是一道亟待引起全社会关注的问题。外卖平台、商家、消费者乃至全社会都应引起重视，并作出努力。
“现在身边好多人订外卖，以前都没想过污染问题，现在想想确实造成了污染。”白领王燕建议，应努力提高人们的环保意识，减少使用一次性餐具，呼吁大家自备餐具。
送餐员沈先生建议，要减少使用一次性餐盒，可以大力推广使用能够回收利用的透明环保餐盒。
也有网友建议，外卖平台可以提供一些选择项，比如是否自备筷子，袋子是否可以回收等。
“现在人们吃完外卖，餐盒往往直接扔掉，很少会有人保留下来清洗继续循环使用。”翟秋萍表示，要减少外卖垃圾，一方面，应当提倡大家尽量少点外卖，多走出去用餐;另一方面，也要加强垃圾分类和回收体系的建立，让垃圾变废为宝。目前中国在垃圾分类回收和利用方面仍有很多工作要做。
中新网记者注意到，今年公布的“十三五”规划纲要已经明确提出，限制一次性用品使用。健全再生资源回收利用网络，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接。
篇9：加快推进新型农村合作医疗努力缓解农民看病难看病贵现象
加快推进新型农村合作医疗努力缓解农民看病难看病贵现象
某地处鄂东北大别山南麓，是全市著名的将军县，也是国家级重点贫困县和扶贫开发工作重点县。全县总版图面积1796平方公里，辖10镇1乡1个国营农场，总人口65.7万，其中农业人口54.3万人。10月，某被列入湖北市第二批新型农村合作医疗试点县，并于元月在全县正式启动实施新型农村合作医疗制度，全县参合农民41.54万人，参合率76.5。从目前运行的情况看，全县新农合试点工作运行良好，管理有序，成效显著，对于解决农民看病难，减轻农民就医经济负担，缓解农村因病致贫、因病返贫现象，促进农村经济社会发展起到了积极的作用。
一、我县推行新型农村合作医疗制度的基本作法
（一）建立健全组织领导体系和办事机构。县、乡政府分别成立了新型农村合作医疗管理委员会及监事委员会，并设立了合管办。根据县编委确立的29人编制，经过考试考核，择优录用，配备了县乡合管办工作人员，并实行异地委派。县、乡合管办人员工资和办公经费被列入财政预算。同时制订下发了合管办及工作人员的工作职责和规范，完善了各项管理制度。加强了县合管办基础设施建设，配备了微机、打印机等办公设备，提升了管理机构的功能。
（二）建立健全各项管理制度。县新型农村合作医疗管理委员会印发了《某县新型农村合作医疗制度实施办法（试行）》，组织制订了一系列规章制度及运行程序。开展了基线调查，摸清了本地医疗资源及参合农民医疗需求现状。根据本地实际，借鉴外地经验，组织制订了一系列与“实施办法”相配套的管理规则，建立了病人转外埠就诊审批制度。印发了《村（所）定点医疗机构服务管理规定》，同时按照严格的准入制度，通过考核验收，确立了17家新农合定点医疗机构。这些制度和措施为我县新农合试点工作建立了良性运行规则。
（三）严格执行医药审核与监督制度。加强了合作医疗监管人员技术培训，组织学习医疗审核、监督制度及运行程序。通过培训，让相关人员基本掌握了医药审核原则、医疗监督环节和相关技术标准及物价收费标准、结算补偿程序及管理办法。印制下发了《某县新型农村合作医疗制度汇编》，与定点医疗机构签订了医疗服务合同，从医疗管理、费用结算、审核与监督等方面规定了双方的责任。同时实行逐级审核，层层把关，做到审核标准化，执行制度化，操作程序化，管理规范化，最大限度地保护了参合农民的利益。
（四）全面推行公开公示制度。按照市统一部署，各定点医疗机构全面推行“四公开、一公示”，即参合农民权利和义务公开，补偿程序和补偿办法公开，服务项目结算标准公开，基本药物公开。每月住院病人费用补偿情况公示。县合管办为全县各乡镇统一制作了公示牌，参合农民医疗费用补偿情况分别在县合管办、乡镇卫生院、卫生所、室按月张榜公布，并分期在县电视台公告，接受群众监督，增强了农民对合作医疗管理运行的信任度。
（五）加强基金运行管理，确保基金安全。全县统一在县信用社开设新农合专用帐户，农民所缴资金储存到新农合专用帐户。县财政部门按照要求将县级财政补助资金纳入财政预算，划拨至县信用社新农合专用基金帐户。参合病人在县内定点医疗机构住院于出院时给予补偿，在县级以上医院就诊回县合管办报销，县内定点医疗机构垫付的参合病人补偿资金每月汇总上报县合管办，经复核后报县财政局，由县财政局社保股核对无误后，从县信用社合作医疗基金帐户直接划拨到定点医疗机构帐户上。合作医疗基金实行专户管理，封闭运行，专款专用，节余转用，利息滚存。县合管办按照“以收定支，收支平衡，略有节余”的原则编制新型农村合作医疗基金年度预算。新农合基金分为住院基金、门诊基金、健康体检基金和风险基金。我县新农合实施五个月以来，总体运行正常，管理有序，成效明显，元至5月份，全县参合病人门诊总数4.76万人，实际补偿119.45万元，住院病人3504人次，补偿269.42万元，孕产妇住院分娩定额补助1.46万元，共计补偿390.33万元。获得补偿最高的是上新集镇北岗村的一例患者，报销18025元。新农合的实施有效地解决了过去群众有病无钱看，大病无钱治的现象。
二、存在的问题
（一）完善的筹资体制有待建立。新型农村合作医疗基金中个人负担部分的资金筹集是这项工作的一个十分重要的环节，而我县目前筹资仍然靠层层宣传发动搞集中突击，不仅给县、乡、村基层组织和乡镇医疗机构带来巨大的工作压力，而且也增加了运行成本，影响了工作的持续发展。我县是农业大县，农村人口达54.3万人，要提高参合率，必须加大宣传发动的力度，加大进村入户登记缴费工作力度，如何建立一个规范的筹资机制，尽量降低新农合运营成本是一个需要认真探讨的问题。
（二）运作机制需要完善。如何建立一个各级、各部门相互协调互动、积极参与的基金管理方面的运作机制非常重要。现在的局面是卫生部门比较积极，其他部门参与的比较少，因为合作医疗是关系政府的事情，所以，单靠卫生部门很难把这项工作开展得全面，扎实有效而且全部压给卫生部门也不太合适。
（三）新型合作医疗的作用与目的存有差异。新型农村合作医疗是一种低保障、广覆盖的医疗保障制度，这样一种制度，对于农村中那些贫困人口来说，没有特别的安排或者照顾。而随着农村经济的发展，农民贫富差距扩大，仅靠目前建立的新型农村合作医疗制度，实行同一保障标准难以满足整体需求，尤其很难满足农村中特困人口的医疗需求。农村贫困居民难以享受到高额医药费用的补偿。所以新型合作医疗只能提供“基本医疗服务”。无法从根本上解决因病致贫和因病返贫的问题，这就需要农村医疗救助制度发挥作用。
（四）定点医疗机构的卫生服务管理有待规范。定点医疗机构在诊疗行为上是否坚持因病施治，因需检查，合理用药，是否严格执行收费标准，是否坚持病人至上，热忱服务，都是关系到合作医疗能否持久有序运转的关键。此外，乡镇卫生院人才引进，设备更新也是关系到病人能否就近就医，医疗需求能否得到满足的关键。
三、对策与建议
（一）明确发展和完善合作医疗的方向。在市场经济条件下，深化农村医疗制度改革，必须引入契约共济的保险机制，建立起社会化程度较高的医疗保障制度。调查研究表明，解决好农村居民的基本医疗，特别是解决好当前各地普遍存在的农民因病致贫、因病返贫问题，是农村广大干部群众的迫切愿望。由于传统合作医疗目标定位低，举办形式以村、乡办为主，已不能适应新形势下农村居民不断增长的医疗需求，不具备抗御大病重病的能力，因此必须引入保险机制，把解决农村居民因病致贫问题作为重点，通过多种合作形式，民办公助，互助共济，建立起满足农民群众基本医疗保健需求的农村健康保障制度，并逐步向农村医疗保险制度过渡。实行合作医疗，既要坚持从实际出发，量力而行，又要尊重客观规律，明确发展目标，不断规范合作医疗的操作，使合作医疗的发展步入有序的运转轨道。我们认为，改革、发展和完善合作医疗要有明确的指导思想、工作思路和制度模式，使得不同经济社会发展水平的地区都能建立起与之相适应的合作医疗制度。其具体思路和作法应该是，在经济欠发达地区可以先实行大病医疗保险，以解决农民因病致贫问题，逐步向农村居民合作医疗保险过渡；经济较发达和有条件的地区要全面推行农民合作医疗保险(保健?风险型合作医疗)，并积极探索家庭帐户与社会统筹相结合的新型模式。
（二）建立稳定的合作医疗筹资机制。建立稳定的合作医疗筹资机制，是保证合作医疗正常运转的前提。为使合作医疗基金筹集科学化、规范化，应根据当地农村居民的医疗需求量，同时结合社会经济发展水平和个人、集体经济的承受能力，通过确定适宜的补偿比例，测算人均基金筹集标准；合作医疗基金的筹集，要坚持“民办公助”的原则，建立“政府引导支持、集体扶持、个人投入为主”的筹资机制，以体现政府的责任意识，集体的参与意识和个人的.费用意识。在政府引导支持方面，我们目前建立了人均4元的合作医疗政府引导资金，列入财政预算，按年度下拨。各级政府要重视加大对农村合作医疗的投入比例，把以往重视对医疗服务供方的扶持逐步转变到加大对农民群众医疗服务利用需方的支持上，提高卫生服务的利用率，逐步使各级政府在财力允许的情况下把建立农村合作医疗专项资金制度化。在集体扶持方面，要在村提留公益金中安排一定数额用于合作医疗；在乡镇集体经济较发达的地区，鼓励增加对合作医疗经费的支持水平，有条件的地方争取将乡村医生的报酬纳入集体经济分配范围，使乡村医生的收入与业务工作脱钩，以避免不规范医疗行为的发生。个人对健康投入的经费，在动员群众自愿参加的基础上，纯农户采取上门收费的办法，以户为单位统一由乡经管站代办；乡村企业职工由地税部门在职工工资福利费中扣除；个体工商业者由工商部门协助收缴，各部门收缴的经费汇总交县合管办。
（三）提高定点医疗机构运营效率，降低合作医疗成本。一是加大新型农村合作医疗政策宣传力度。通过印制发放主要内容包括新型农村合作医疗资金筹集、使用及管理，补偿标准、办法及范围，参合农民就诊程序，基本药物目录和合作医疗大病补偿情况的《新型农村合作医疗宣传手册》，做到每个农户和定点医疗机构医务人员人手一本。在县乡两级合作医疗经办机构给农民办理住院、转诊时，向农民讲解新型农村合作医疗政策和有关规章制度，特别是各级定点医疗机构不同的补偿比例，让农民了解和掌握新型农村合作医疗政策，在知情的情况下选择定点医疗机构就诊。二是加大定点医疗机构规范管理力度。进一步加强定点医疗机构的管理，规范用药行为，并且探索单病种付费、慢性病定额补偿等支付方式的改革，同时，通过采取加强定点医疗机构的内部管理，提高管理质量，降低运行成本等综合措施，进一步控制医疗费用的不合理增长，维护参合农民的利益，保证新型农村合作医疗试点工作有序地开展。三是建立中介评价机构，完善医疗监督体系。在加大医疗卫生市场化运作的同时，建立规范的医疗市场运作中介机构，完善市场的自身监督运营机制，进一步降低医疗卫生机构的运营成本，使已经开始的卫生医疗机构改革得到进一步发展和完善。构筑起一个市场化运作为基础，医疗中介机构为市场中介和卫生行政管理部门执法的相互结合、相互监督，各负其责的医疗卫生体系。在此基础上进一步降低全民的医疗支出水平，提高医疗服务质量，真正实现医疗卫生事业的健康有序发展。
（四）加大监督检查力度。进一步加大乡镇新型农村合作医疗管理办公室和定点医疗机构的医药费用、基金补偿等内容检查力度，做到发现问题及时解决问题，确保试点工作的正常进行。同时还要继续做好“四公开一公示”工作，增强新型农村合作医疗的透明度，确保新型农村合作医疗试点工作的健康发展，使这一涉及千家万户的德政工程真正惠及农民。
篇10：解决群众看病贵就医难问题情况汇报
解决群众看病贵就医难问题情况汇报
**市人民医院认真落实“三个代表”重要思想采取有效措施解决群众看病贵，就医难问题情况汇报一、狠抓行风建设，为病人提供便捷的医疗环境
多年来，我们医院的领导班子对我院的行风建设都十分重视，在抓医院业务建设的同时始终把行风建设纳入日程抓在手上，通过狠抓行风建设使医院的医疗业务质量不断提高，使医院在社会上的信誉不断增强。为病人提供了便捷的医疗环境，有力的解决了人民群众看病贵，就医难的问题。
1、倡导人文服务，树立人性化医疗观念。
我们医院在医德医风上严抓严管，医务人员的职业行为得到了有效的规范，基本上杜绝了生、冷、硬、顶、吃、拿、卡、要等不良行为。医院近年提出了人文化服务、人性化服务的更高要求。出台了“医德医风宣言”，标志着我院行风工作自我要求的提高。去年6月按照上级要求，贯彻执行了《首诊医生负责制》、《服务承诺制》、《无偿代办制》、《限时办结制》、《否定报备制》和《责任追究制》等六项制度。近几年满意度调查患者的满意度始终保持在95%以上，去年绥化市卫生局领导来我院暗访，并与住院患者进行了交流，对我院的行风的服务质量给予了很高的评价。
2、搞好集中整治，狠刹收“红包”、拿回扣等不正之风
几年来，我们药品采购和销售上的不正之风这一难点问题，当做重点来抓，医院成立了专门纠正药品和医疗设备采购、销售中不正之风的领导组织，采取了药品和医疗器械招标采购和与所的药品销售商鉴定协议书及与所有医生鉴定责任状明确了不许在药品销售中拿回扣，明确规定销售商发现一例立即退出医院，医生发现一例立即下岗处理。几年来，我院从来未发现有药品促销问题。在我院彻底杜绝了药品促销中的下正之风滋生的土壤，纠正了药品促销中的不正之风。同时我们还狠刹了医生吃请、收礼、收受“红包”的不良现象。我们制定了医务人员职业道德规范，明确了医务人员无论在任何情况下都不准吃请、收礼、收受“红包”。发现此类问题，将对当事人做下岗处理。经过整顿医院的行风更加端正了，在全院杜绝了吃请、收礼、拿回扣、收红包的现象。全心全意为病人服务的好人好事层出不穷。去年全年收到表扬信上百封。在社会上赢得了良好的信誉。
3、多渠道增加便民措施，解决病人看病难问题
为了解决病人对医院情况生疏，找医生和科室有困难的问题。我院设立了专家情况介绍板和各科的点名服务台，在两个大厅设立了两个导诊台，有专人为病人导诊。为方便行动不便的病人，我们还在大厅设有轮椅、担架等服务设施。在全院重新设立了各种导诊标牌，给病人就诊创造了便利的条件。为使急诊病人能及时得到救治。我们与交警队一起建立了交通事故急救绿色通道，重新装备了救护车，配备了各种必备的急救设备，安排了跟车急救医生。加强了急救中心的建设，设立了急诊观察床，即方便了病人又减轻了病人的负担。我们还设立了扶贫门诊和扶贫病房，给贫困病人就医创造了便捷的条件。
二、控制药品收入比例，让利于民
我院在过去药品采购全部采取招标制的基础上，果断的采取了控制药品收入比例，药品顺价销售的办法，降低药品价格让利于民。我们把医院所有的药品，无论国家规定的销售价是多少，全部按规定采取在进价的基础上加价15%的价格销售，把过去医院得的中间差价让利于病人。这样就使病人的药费在原来的基础上有了大幅度的降低。同时我们进一步加大了杜绝药品促销的工作力度。医院重新与所有药品供应商签订杜绝药品促销的协议书，进一步明确，如发现临床促销活动立即中止供货合同，出现的一切损失，由供药商负责。巩固了在我院杜绝药品促销活动的好局面。
三、在二级医院之间实行一单通，避免重复查检
为了减轻病人做辅助检查费用过高的问题，我医院采取了在二级医院间和二级以上医院，检查单实行一单通制度，即在近期内在其它二级医院和二级以上医院做的有医疗参考价值的辅助报告单，一律可在我医院使用，不再给病人做重复的检查。这个措施的实施，在不影响病人的诊疗的前提下，为病人减少了很多经济负担，深受病人的欢迎。
四、根据病情采取合适的治疗措施，降低病人住院费用
为有效解决经济困难病人住院治疗问题。我们采取了病人入院由主任审查的办法，控制病人入院的数量，除夜间急诊入院的病人以外，白天入院的病人一律由科主任查房，确定治疗方式。对能通院治疗的给退院通院治疗，对家住在镇内，住院治疗经济上确实有困难，病情又允许的，由住院医生给病人开设家庭病房，住院医生每天到家查房治疗。对病情危重和需要手术治疗的.病人收入院治疗，并由科主任亲自制定治疗方案，严格控制病人支出，减轻病人的负担。
五、规范抗生素的使用，遏止抗生素滥用
为规范抗生素使用，医院规定门诊医生只能开具一定范围和级别内的抗生素处方，如超出级别，需由科主任亲自审核，高级别的抗生素只限于住院部使用。推出“临床药师干预不合理处方”制度。药剂科从住院、门诊处方中随机抽取处方，以世界卫生组织（WHO）提出的限定日剂量等为依据，分析其用药理合理性，并以期刊简报的形式将监督工作中发现的问题公布并进行分析。有力的遏止了抗生素滥用的现象，有力的减轻了病人的负担。
六、实行单病种限价，让病人明白消费
我院对一些诊断明确医疗费用可以做出明确预算的单病种实行限价医疗。说白了就是看病“包干收费”，一个疾病从诊断、治愈到出院最高的费用，不伴有其他合并症，就这一个疾病，医院按照病种制定一个封顶价格，患者所有的治疗费用都包含在里面，超了医院负责，节约了退给病人。在此费额里，医院则须履约将患者治愈。 如单纯性阑尾炎、无合并症的疝气、正常分娩等五个病种我们都实行了单病种限价。目前我们正在继续进行研究和核算将对更多的单病种进行限价医疗，减轻病人的负担，有效解决病人看病贵的问题。
七、推出“产后康复家庭护理”服务新模式。有效减少产妇医疗费支出
我院对顺产分娩且产后48小时没有医学指征的产妇，经医生同意可以提前出院，妇产科接生的主治医生与产妇建立联系制度，由主治医生上门进行产后访视，“一对一”指导哺乳、婴儿喂养护理和康复锻炼、负责产妇拆线等内容。这一措施加速了床位周转，使我院包括剖腹产在内产妇人均住院天数缩短到3.1天；人均节约费用300~500元，大大减轻了低收入家庭住院分娩的负担。
八、增设急诊观查床，做到有钱治病没钱也救命
为了解决需要住院治疗的急诊病人无钱或者钱少不能住院而延误治疗时间的矛盾。我们扩大了急诊观查室，在门诊区增加了观查床，对不需要到手术室做大手术的，在门诊进行缝合处置后，需要住院观查的病人，由原来的收入院治疗必为在门诊观查室进行观查治疗，这样就为病人减少了许多住院治疗的费用，为病人减轻了负担。对于确实无钱，或公安部门，民政部门送来的无保户等我们坚持有钱治病，没钱也救命的原则，由主治医生因病施治，开方下药，做必要的查检，由院长或总值班签字挂方，从来没因没钱而影响病人的治疗。
九、发放扶贫卡，对低保户医疗实行部分减免
为了满足广大农村人口和城市贫困人口的医疗需求，医院出台了20余项便民利民举措，正确处理医院发展、医院收入与解决“弱势人群”看病难的关系。我们建立了扶贫门诊、扶贫病房，先后在全市为低保户发放了三千多张医疗优惠卡，他们持卡医疗可以享受减免30%辅助检查费的待遇。我们为现役军人和军队职工发放了军人医疗优惠证，他们治病的辅助检查和手术费，处置费等可以优惠50%。我们每年都要到全市各乡镇进行巡回医疗，为农民送医上门，免费为他们治病，每年还为贫困农村增送四万元左右的药品，为解决贫困农民就医难的问题做贡献。真正使贫困病人得到了实惠。
十、扩大医疗服务网络，实行市、乡、村一体化医疗
为使农村广大病人能够就近得到妥善的治疗。我们在全市西北片组建了肇东市人民医院医疗集团。我院医疗护理职能科室定期对集团医院的业务管理进行检查和指导；各科的医疗专家定期到集团的各个乡镇卫生院进行业务指导和会诊；我院无条件的给集团内各乡镇卫生院和村卫生所培养医生；我院无偿的接收集团内各医院和村卫生所的进修医务人员；我院在力所能及的情况下，为昌五等乡镇卫生院投入了一定的资金和设备支持乡镇卫生院改、扩建提升其综合服务能力，给乡镇卫生院和村卫生所积蓄了技术力量，留下了不走的医疗队。让农村群众特别是贫困农村群众就地就近看病、看得起病。使农村的病人做到小病不出村，一般病不出乡，特殊疾病不出市。在集团内农村病人我们充分发挥医疗集团市、乡、村一体化的医疗优势，实现了双向转诊制度。乡镇卫生院解决不了的病人介绍到我院来。我院诊断、治疗有困难的由我院出面请哈医大或肿瘤医院的教师来我院为病人手术。大大减少了病人到省大医院治疗的费用。手术后可以回到当地继续疗养的我院给介绍回当地医院在我院医生的指导下继续治疗。医疗集团的工作和市、乡、村一体化医疗方式大大减轻了农村的经济负担，有效的解决了农民看病贵、看病难的问题。深受广大农民欢迎。
我院通过以上述措施解决了部分病人看病贵、就医难的问题，据初步预算医院全年将因此减收400－500万元。但是由于我们采取的这些解决广大人民群众看病贵、就医难的措施深得人心，使我院在全市及至周边市县人民群众的心目中的信誉有了大幅度的提升。我们的门诊量和住院率与去年同期相比也有了大幅度的提高。业务收入与去年同期相比不但没有下降，反而略有提高。医务人员的工作量虽然大了，但他们在全市人民群众中的威信得到了大幅度的提高。他们的心情更舒畅了，工作劲头更足了。事实证明我院采取的利民措施的对的，走的道路的正确的，我们还要加大力度，在切实解决广大人民群众看病贵、就医难的道路上继续加快步伐，为把我院真正建成让党放心，让人民群众满意的医院而努力奋斗。
篇11：农嫁女问题现状社会实践调查报告
农嫁女问题现状社会实践调查报告
调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。下面我们看看农嫁女问题现状社会实践调查报告，希望能够帮到大家！
土地是农村最基本的生产生活资料，是农村妇女赖以生存发展和实现基本权利的重要保障。曾有一段时间我县农村妇女对土地的承包权不是很重视，因为对土地的依赖不是很大，有的本来就不想种田，有没有承包田无所谓。随着改革开放的不断深入和我县工业化、城市化进程的不断推进，大量的土地征用并伴随土地增值后的可观利益驱动，同时随着我国依法治国进程加快，广大农村妇女的法律意识和权利意识明显增强，过去一些隐性的妇女土地权益受损的问题就开始暴露，并从早期的土地承包问题演变为土地征用补偿金分配问题，成为影响基层社会稳定的一个重要因素。近两年来，我县信访部门接待此类信访件近30件，其中有3人为不断反复上访的对象，因此也给信访工作增加了一定的压力。
一、农嫁女的内涵和我县信访重点类型
狭义的农嫁女是指农村已婚嫁出的妇女。而现实“农嫁女”已作为一个土地权益受损对象的代名词，是广义上的概念。具体包括：1、嫁外村或城市居民但不迁出户口的妇女;2、外村嫁入本村且户口也迁入的妇女;3、嫁出去后为分红又迁回原籍的妇女;4、出嫁后没有生活来源又迁回原籍的妇女;5、嫁出去后没有迁出户口就离婚的妇女;6、迁回原籍的离婚妇女;7、再婚入嫁女;8、与村委会签订协议，明确不享受分红的寄养户;9、入赘妇女;10、离婚后迁回娘家的妇女;11、其他户等。以及与“外嫁女”相关的人员：嫁入本村的妇女所带与前夫的子女，出嫁女的计划内、计划外生育的子女，入赘女的丈夫，一段时间买了蓝印户口又想迁回本村的人员、就读中高等学校户口迁出工作未落实的学生等。其中土地权益受损或者说信访焦点对象是：1、户籍在本村农嫁城、农嫁农的婚嫁女及其子女，婚后户口该迁不迁的;2、离婚及丧偶妇女婚嫁到外村的;3、再婚前后所生子女;4、历史遗留的其他户极其子女;5、外嫁县外、境外等。
二、我县农村妇女土地权益受损的现象
当前，我县农村妇女土地权益保障方面存在的问题主要来自两个
方面，一方面来自农村集体经济组织内部：有的村集体经济组织以村民或村民代表会议、村委会决定或村规民约的形式，侵害农村妇女享有的土地权益。一是部分“农嫁农”出嫁后，其原居住地的农村集体经济组织即强行收回了其土地承包权，而夫家居住地却迟迟没有分给她土地承包，导致一些妇女两头都没有承包到土地，其丧失了土地承包权的同时也丧失了相关权益;二是少数离婚妇女，离婚、丧偶异地再婚妇女，她们在婚嫁之时在夫家所在地分到了承包地，可是在离婚后，如其将户口迁回娘家，夫家所在地即收回土地或被原夫家强行占有，而娘家所在地也拒绝其承包土地;三是因政策原因户口无法迁出的妇女，不能享受平等的村民待遇，土地权益被侵害，失去生活来源;四是有的丈夫到女家落户，入赘丈夫及妇女本身不能获得承包土地或获得少量耕地，没有资格享受村集体经济组织的其他权益，包括纯女户，只有1个可以享受，人数再多，都是以户为单位;五是农村妇女外出就读中等专业以上学校，户口迁出后，土地即被原村收回，导致毕业后无工作期间成为无业游民。另一方面来自农村集体经济组织的外部：一般发生在地方政府征用农村集体土地的过程中，其直接表现就是农民失去土地，集体经济组织分配土地征用补偿费时，侵害妇女应享有的土地权益。当前还有矛盾比较集中的反映在由于城郊土地的增值、征用和村民福利待遇的提高，许多妇女原来一直享有的土地承包权益和村民待遇被限制或剥夺，户口被强行迁出或“空挂”，不能平等享受集体经济组织的收益分配。因此主要有： 1、宅基地分配权;2、土地承包权;3、村集体福利;4、集体收益分配权;5、征地补偿款分配权。而上访焦点最突出的是后两项。
三、农村妇女土地权益受损的原因
主观方面说，主要有以下两点：
一是“男尊女卑”、“男娶女嫁”、“从夫居”等传统思想观念的影响。虽然时代在前进，社会在发展，但几千年遗留下来的“从夫君”、“嫁出去的女，泼出去的水”等传统思想观念在人们的头脑中仍然根深蒂固，依然起着作用。在与一些乡村干部座谈时，有的村干部就直截了当地说，虽然法律允许妇女结婚可以自由选择居住地，但自古以来都是“嫁出去的女，泼出去的水”，我们就按老传统办事。因此，“男尊女卑”仍然是侵害妇女土地权益的思想基础和文化根源。
二是部分干部群众法制观念淡薄，以村规民约取代国家法律。一些干部群众以“村民自治”为由，以“经济合作社社员”自居，通过召开村民大会或村民代表会议等方式，违反有关法律法规而制定出一些村规民约，侵害妇女土地权益以及由土地承包权衍生出来的集体经济收益分配、土地征用补偿等财产权益。在我们了解、座谈中，几乎都谈到了取消出嫁、离婚、丧偶、招婿妇女有关权益的决定是由村民大会或村民代表会做出的。这就说明，法制观念淡薄，村规民约取代国家法律的现象较为普遍。而一些地方的领导以及执法部门，也由于对“村民委员会组织法”理解片面，以尊重和保障“村民自治”或“法不责众”为由，听之任之，致使侵害妇女土地权益的问题长期得不到解决。
三是人为的为难情绪造成。注重维护本村大多数人的个人利益，忽视少数人的合法权益，出现合情理不合法的现象。主要原因是：除了有些村干部和村民对国家的法律法规和政策了解不够，关键是由于村委会成员是村民直选产生，村干部有的想纠正与法律法规相抵触的村规民约，但担心得罪大多数村民而影响任职或出现闹事，只好牺牲少数农村妇女的利益。
从客观上分析，主要有以下几个方面的原因：
一是妇女流动和传统户籍制度的原因。由于传统的“从夫居”的婚姻习俗，导致绝大部分妇女结婚后要从娘家迁移到婆家居住生活，而她们原来承包的土地是无法迁移的。土地这种资产的不可移动性和土地承包的稳定性无疑与妇女结婚出嫁的这种流动性产生矛盾，这种矛盾的存在使妇女在出嫁、离婚、丧偶、招婿时往往面临失去土地权益的危险。由于长期以来农嫁非妇女的户口无法迁入城镇居民家庭之中，也造成妇女户口欲迁新居住地不能，不迁原居住地又不容的`两难境地。
二是资源缺失造成的利益分配矛盾。当前农村特别是城乡结合部的村级集体经济迅速壮大，当地一般都按人口分配经济收益及宅基地。农村户口利益的优厚使经济发达村的出嫁女不愿意把户口迁到其他村，而同城镇男子结婚的“农嫁居”妇女更不愿随其夫将户口迁往城镇。长此以往，导致农村资源和经济利益增长速度有限性同人口增长速度急剧性的矛盾比较突出，人地关系压力逐年加大，利益分配矛盾加剧。“僧多粥少”的局面使村民们认为是“出嫁女”、“离婚妇女”分走了“蛋糕”， 本村自身的利益被剥夺，所以纷纷排斥“出嫁女”、“离婚妇女”等边缘人群。
三是立法、司法解释对农村问题的规定滞后。立法上存在的问题是：集体土地所有权的主体及其法律地位和农村集体经济组织本身法律性质模糊;农村集体经济组织与成员的关系不明确;行政权与村民自治权的关系及行政权如何与村民自治权有效衔接，行政权如何对村民自治权进行管理、监督;对村民是否享有承包权的纠纷未予纳入诉讼程序。因此，造成该类纠纷中司法权与行政权无法良性衔接和互助，司法权、行政权失去对村民自治权的监督;村民民主议定、村民代表大会作出的决议性质不明等。
四是法律与政策存在漏洞。我国宪法规定妇女在政治、经济、文化、社会和家庭各个方面享有与男子同等的权利，《婚姻法》和《继承法》对家庭成员之间的经济关系突出强调了性别平等，《妇女权益保障法》也确定妇女的土地权在结婚、离婚后受到保障。尽管我国的法律和政策坚持了男女平等的原则，甚至对女性给予了一定的优先权，但是还存在一些不足之处，需要进一步加以完善，例如在对妇女土地权的保障上，并没有规定这种保障的具体办法。同时，法律与政策还缺少社会性别视角，许多政策从表面上看是中性的，没有歧视妇女，但是由于没有充分考虑到现实的社会性别利益关系，使政策在实施过程中给妇女带来不利，比如土地承包责任制以家庭为单位，却忽视了妇女的个体土地权益，正因为现有的法律规定不明确，在实际中土地的分配和再分配都直接取决于村集体的决策，而村集体依然保留着以男权为中心的财产分配习惯，妇女的土地权益毫无疑问会受到侵害。
四、建议
1、加强宣传，提高意识。一是要进一步开展男女平等基本国策的宣传教育，要在各级各类干部培训班、党校中开设马克思主义妇女观及男女平基本国策等课程，提高领导决策层、执法者、基层干部的男女平等意识，彻底清除男尊女卑、重男轻女的传统观念，将性别意识纳入决策主流。二是要广泛深入地抓好《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》和其他相关法律法规的宣传学习，转变农村党员干部的思想观念。三是要提高农村妇女的法律意识和法律观念，并鼓励她们通过合法渠道争取自己的权利，在农村形成依法维护妇女合法权益的氛围。
2、加强调研，逐级反映。建议全国人大在修改《村民委员会组织法》时，明确规定集体经济组织在进行利益分配、提供福利保障等方面，必须遵循男女平等的宪法原则，对与宪法和其他相关法律相违背的村规民约和村委会、村民代表大会决议，基层政府应给予纠正;上一级政府对于基层政府不作为的行为，应采取必要的行政手段，督促其解决。建议全国人大在修改《土地管理法》等法律中，对集体经济组织成员资格作出法律解释，保障女性在集体经济组织中应有的权利。
3、排摸情况，出台方案。农嫁女土地权益受损问题不是新生事物，也不是局部问题，“农嫁女”构成成分比较复杂，具体问题涉及面广泛，牵涉内容多，年代久，没有统一具体操作标准和实施办法;更不是靠几天就能摸清情况，靠几次调研就能解决问题的，因此如果要使问题有一定的改观，有一定程度的解决，必须要有专门部门牵头或者说成立专门领导小组，下大决心，化大力气进行长时间广泛细致的调研，再综合比较各地情况，借鉴已经有一定措施的外地成功经验，且最好由市级政府出台一个指导性方案，指导规范集体经济组织的行为，对村居委会在集体财产、土地安置费、土地补偿费的合法使用中明确界定具体的内容，且这个指导性方案必须是一个针对性、操作性强，相对细化的方案，否则又会成为一纸空文。
4、加强审查，强化监督。农村问题具有复杂性、多样性的特点，各村因历史传统、具体情况的差异，就土地权益分配等方面制订的村规民约也各不相同，五花八门。因此，有必要在尊重村民自治的同时，规范政府监督、管理村规民约的具体权限和程序，完善对村规民约的审查和监督，确保村民在法律许可的范围内行使自治权。此外，建议人大、民政部门以镇为单位对农村村民自治章程、村规民约、农村集体经济组织分配制度进行一次全面检查和整顿，将同维护妇女权益的法律规定相冲突和抵触的内容彻底予以清理废止，责成当地按照国家法律保障妇女权益的要求重新修改和制定。对拒不执行的村，由镇政府代替村制定土地权益分配方案。
“农嫁女”权益纠纷非常复杂，涉及到社会、经济、法律、传统思想观念等诸多因素，不是一个简单的法律问题。在现今司法实践中，各地都存在“农嫁女”权益被侵害的现象，但表现形式各不相同。如我县“农嫁女”权益纠纷主要体现在集体经济组织利益分配和征地赔偿款方面，而内地则主要在于土地承包。“农嫁女”权益问题与经济发展水平密切相关，决定了政策制定的地域性，按照地方经济发展的实际情况，制定出适合自身经济发展水平的规则，赋予政府管理集体经济组织利益分配的权力，从立法的高度来对“农嫁女”权益问题予以规制。“农嫁女”权益的全面和彻底的保障，不仅需要各级政府、司法机关以及社会成员共同地自觉遵守宪法和法律，主动维护农村妇女的合法权益，也需要农村妇女更多地运用法律武器保护自己，坚决捍卫自己的合法权益。
篇12：留守儿童的现状问题调查报告
留守儿童的现状问题调查报告
“我想，如果我的手伤了，妈妈可能会回家，因为上次我的手伤，妈妈就回来了，还买了好多好吃的东西。所以我要经常伤我”这是湖南省涟源市的一个小山村里一名留守女孩的一句话，来自中南大学文学院教授聂茂和他的课题组成员两年间对农村留守儿童的调查。在这两年里，他走访了湖南、安徽等省的许多农村，发现了留守儿童“触目惊心的生存状态”和“可能危及到农村未来的严重问题”：一个事例，5月31日深夜，湖南省涟源市荷塘爆发山洪，12名儿童被夺取生命，其中11名为留守儿童；两个数据，聂茂教授讲，“很少能遇到让你感觉活泼、健康的留守儿童，可能20％都不到。”由于父母长期不在身边，使得大约60％的留守儿童出现了轻度、中度的心理问题。
奥运在即，奥运的主题曲《同一个世界、同一个梦想》在中国的大地上回荡了很久了。我想中国的儿童，无论城市的，还是农村的，都有同一个梦想——和自己的爸妈在一起，得到父爱和母爱。然而由于长期存在的城乡二元经济体制，出于经济上的考虑，农村的青壮年们不得不背井离乡到城市谋生。清华大学社会学教授孙立平在一篇文章中指出“农民工从哪里来”，拨开思想上的迷雾，我们逐渐发现了真相：源源不断的农民工涌入城市，不是因为农村的劳动力过于富足，而是因为种地根本不赚钱。所幸这是几年前，在农业税以及其他的税费取消以前，近年来，党的政策一直在改变，相信境况会有改观。由此可知，做了父母的农村青壮年丢下了儿女去打工实属无奈之举，其实他们到了城市里，依然没有摆脱被侮辱与被损害的地位，因为出身被歧视，因为弱势受欺压，此类的事常有发生。缺乏关爱的留守儿童和应该施爱的打工父母都是受害者，那么谁是凶手？
有学者指出，在中国现代化的过程中，农村不仅在经济上受到城市工商经济的挤压和剥削，而且最沉重也最悲凉的是对人才的掠夺。勿庸置疑，人才来自教育，绝大多数的人要经过正规的学校教育才能成才。因此姑且把农村里的受过教育的人都算作人才。分析一下这些人的去向，又会发现一个触目惊心的事实：农村籍的`大学生毕业后，不管他有没有回来建设家乡的愿望，就他们中间的绝大多数人来说，农村都没有供他们发展的平台。此外，还有农民工，孙立平教授的调查表明，他们绝大数具备初中或高中文凭，属于“农村精英”，然而也外流了。流出的原因几近相同，没有致富的平台，种地仅能度命。因此，从人的角度来说，农村问题的根源是一个建设人才不足的问题，发展的出路就是给建设人才构建一个发挥作用的平台，施展拳脚的舞台。
平台的构建是可以从长计议的，而留守儿童的现状是急需改变的。报道中提出一个解决方式——农村寄宿学校，在学校里，孩子们像兄弟姐妹一样，俨然一个“亲情家庭”。但问题依然存在，一个男孩几年未与父母联系，忧伤地说：“爸爸妈妈还不回来，我就长大了，他们会不认识我了。”一些问题可以说是积重难返，并且存在的越久远，你越难发现最初的祸端，以致解决起来，犹如面对一团乱麻，找不到头绪。即使找到了也一时不能有效解决，只能等待发展解决问题。但是暂时的发展、虚假的繁荣也会掩盖和制造问题。马丁路德金有一个梦想，希望有一天，黑人和白人的孩子能够生活在一个平等的国度里，平等地被对待，我也有一个梦想，有一天，农村的儿童和城市的儿童一样生活在一个温暖的家庭里，有爸妈陪在身边，不再缺乏教育与关怀，父爱与母爱。敢问路在何方？
篇13：青春期的中学生心理问题现状调查报告
《处于青春期的中学生心理问题现状调查报告》行知初级中学戴文兵世界卫生组织宣言近年一再明确指出：“健康不仅仅是没有躯体疾病、不体弱，而是一种躯体、心理和社会功能均臻良好的状态。”因此，中学生健康不仅仅是指生理、躯体方面的，而且应包括心理方面的。随着我国经济、文化的发展，教育事业的进步，特别是随着应试教育向素质教育的转轨，中学生心理健康问题日益引起教育各方面的关注重视、研究与探讨。
1987年7月通过有关部门鉴定的“大中学生心理卫生问题和对策研究”的课题显示，在被调查的2961名学生中，有16、7%的学生存在着较严重的心理卫生问题，并随年龄增长而大幅度上升，其中初中生为13、76%。我们用自制的问卷在本校抽取了500多名中学生进行调查，结果表明，中学生虽有60%的学生心理健康状况良好，30%的学生属基本正常范围，但也有5——10%的学生低于正常水平，特别是还有3——5%的学生存在比较严重的心理困扰。以上情况说明中学生确实存在着心理健康问题。
中学生正值青春期时期，他们生理上急剧变化，心理动荡发展，学业上紧张繁重，他们所面临的生理、心理和社会变化的压力相当大。调查资料显示，20％左右的学生存在程度不同、类型各异的心理障碍：喜怒无常、缺乏自信、学习困难、考试焦虑，记忆力衰退、注意力不集中、思维缺乏学习成绩不稳定、难以应付挫折、青春封锁心理并在行为上出现打架、骂人说谎、考试舞弊、厌学、逃学，严重的出现自伤或伤人现象。中学生的心理问题受到了人们越来越广泛的关注，学生的心理问题给学校与家庭教育带来了极大困难。我们可以把以上表现归类为以下问题。
（一）学习类问题
因学习而产生的心理问题是中学生心理问题的主要部分，其问题有：
1、学生学习的心理压力越来越大，造成精神上的萎靡不振，从而导致食欲不振、失眠、神经衰弱、记忆效果下降、思维迟缓等。
2、厌学是目前学习活动中比较突出的问题，不仅是学习成绩差的同学不愿意学习，一些成绩较好的同学亦出现厌学情绪。
3、考试焦虑，特别是遇到较为重要的考试时焦虑更为严重，甚至出现焦虑泛化现象。以上问题主要是由学校教育结构、学校教育指导思想、学校教育方法的影响而形成的。学生面临的是升学难的现象，特别是那些成绩差的后进生更是感到升学无望。一种忧愁和恐慌感控制着他们，这一种情况反映在学习上，就是感到学习的沉重，讨厌学习，考试焦虑。
教育结构的不合理性还表现出教学内容过难，这种情况导致了一些学生由厌恶学习发展到逃避学习，脱离学校去寻求不正当刺激，从而形成一系列品行障碍。许多教育家都强调指出，过难的教材将对学生的心理健康产生不利的影响。学校教育指导思想正确与否也对学生的心理健康发生很大的影响。，一方面，使学生的心理整天处于一种智力超负荷的高度紧张状态之中，致使学生脑神经衰弱、失眠、记忆力减退、注意力涣散，出现一些异常的学习行为与习惯；另一方面，对分数的错误看法造成学生心理上的痛苦。教师的嘲讽，同学的轻视甚至家长的埋怨和打骂，给学生的心理造成了很大的压力。于是厌学出现了，焦虑产生了。另外，不当的教育方法例如教学方法不灵活，也会给学生的心理造成种种问题。
（二）人际关系问题也是中学生反映较多的问题。其问题有以下几个方面。
1、与教师的关系问题。其主要问题是教师对学生的不理解、不信任而使学生产生的对抗心理，以及教师的认知偏差等情况给学生造成的压抑心理等问题。中学时期，教师仍然是学生的理想目标、公正代表，他们希望得到教师的关心理解与爱。如果教师缺乏理解、耐心与爱心，不能以热情的态度给予指导帮助，反而横加指责，学生则会失望。更有甚者，“教师对学生缺乏尊敬，贬低其价值的不良态度使学生的心理遭到严重的创伤。学生，特别是高年级学生往往病态地感知这一切，这也是师生间发生冲突的原因”这种情况下，学生有一种压抑感，消极情绪产生，师生关系日趋紧张。
2、同学间的关系问题。中学生除希望得到老师的理解与支持外，也希望在班级、同学间有被接纳的归属感，寻求同学、朋友的理解与信任。由于同学关系不融洽，甚至关系紧张，有的同学就流露出孤独感，想恢复与同学的关系，而又不知该怎样去做。
3、与父母的关系问题。民主型的和睦良好的家庭给中学生一个温暖的归属港湾，专制式的家庭中父母与其子女之间不能进行正常的沟通，造成儿童孤僻、专横性格。家庭的种种伤痕，会给中学生造成不同程度的.心理伤害。
（三）青春期心理问题
1、青春期闭锁心理。其主要表现是趋于关闭封锁的外在表现和日益丰富、复杂的内心活动并存于同一个体，可以说封闭心理是青春期心理的一个普遍存在而又特殊的标志。因而闭锁心理问题主要是指处于消极情况下的心理而言的。中学生若在消极情绪控制之下，封闭与外界的任何心理交流，将是一个值得注意的征兆。
2、情绪情感激荡、表露而又内隐。青春发育期的生理剧变，必然引起中学生情感上的激荡。这种动荡的情感有时表露有时内隐。一个微笑可以使情绪飞扬，彻夜兴奋，然而他们内心里激动、高兴或苦恼、消沉而表面上似乎很平静；他们有话有秘密想与别人倾吐，可无论碰到父母或老师却又缄默不言，这种情况如果得不到理解，便会出现压抑心理，出现焦虑与抑郁。
3、早恋。中学生一般尚未成年，我们把中学生这种未成人时的恋爱称为早恋。中学时代，正值青春发育期，而这一时期最突出的矛盾之一是性发育迅速成熟与性心理相对幼稚的矛盾。中学生由于受认识能力和个性发展的限制，特别是在教育引导不及时不得力的情况下，使得中学生的性心理的发展表现出相对的幼稚性，所以自认为认真的、朦胧状态下的恋爱出现了，尽管这种恋爱带有好奇和模仿成份，但却是一个令人十分观注的问题。
（四）挫折适应问题
中学生的挫折是多方面的，有学习方面的、人际关系方面的、兴趣和愿望方面的以及自我尊重方面的。其原因有客观因素、社会环境因素以及个人主观因素。面对挫折造成的困难与痛苦，中学生们的反应方式有两类：消极的反应与积极的反应。消极的挫折适应方式一旦习惯化、稳固化，在一定的情境中挫折状态即使有所改变，其行为却仍以习惯化的适应方式如影随形地出现。于是，消极的挫折适应方式也就转化为较严重的、需要长期耐心教育的心理健康问题了。
（五）建议：
（一）加强对学生心理健康教育工作的领导和管理。
（二）通过行政措施和科研课题研究等来推动学校心理健康教育工作。
（三）加强心理健康教师队伍建设，在学校设立专兼职心理教师。
（四）对学生的心理健康教育要采取防御措施。一是防御，有计划地、系统地开展心理健康教育。二是进行心理辅导和咨询，三是对心理问题倾向较严重的学生加强关注，做到早期发现，早期治疗，早日康复。
篇14：青春期的中学生心理问题现状调查报告
一、调查的需要和目的
（一）对逆反心理现状作调查，是学校中专生心理现状的需要
（1）针对职业中学的情况进行调查，该职业中学生源差，一般都是中考考不上普通高中甚至连初中都没读完的学生。该学校学生之前考不上高中，这本身便是一个不小的心理挫折。
（2）由于中职教师一般没有升学压力，该校教师可能教育方法的不恰当，导致学生受到新的挫折。
（3）很多中专生都是由于家庭教育不当或家庭缺少关爱才导致学习成绩差，逆反心理比普通高中生更强烈。
因此，及时地调查中专生逆反心理现状，以便有的放矢地进行有效疏导，这正是调查该校中专生心理现状的需要。
（二）对逆反心理现状作调查，促进中专生逆反心理的良性逆转
促进中专生逆反心理的良性逆转，预防逆反心理的再度发生，全面提高学生的心理素质，保证学生心理健康发展，为提高学校的全面素质教育质量从心理学角度提供有效的教育措施。
二、调查对象与方法
我们在调查研究中实施问卷调查，目的是了解中专生逆反心理的表现形式，分析导致此种心理的内外因素，为寻求受挫型逆反心理疏导的有效措施提供依据并验证初步疏导的效果。
三、调查的结果与分析
（一）调查结果
我们从调查问卷中随机抽取100份样卷作了分析，结果见下表：
（1）自认为没有逆反心理3%；
（2）认为教育教育不当引起逆反心理57%；
（3）认为家长教育不当引起逆反心理40%。
（二）调查分析
1、逆反心理的主要表现：
从心理角度说，中学生正处于少年向青年过渡的重要时期，成人感较突出，但却缺乏涵养，往往会过分地强调自我，表现自我。因此，在实际生活中，当他们的需要因不能满足而感到受挫时，往往会采取怀疑和敌视态度看待周围世界。经调查分析，我们发现具有较强逆反心理的学生，大多会在学习、交往、工作方面以下列表现渲泄反感情绪。
（1）学习方面：大多表现为兴趣谈化或丧失，经常走神，学得及其被动；有的表现为故作学态或抄袭作业，以逃避老师或家长的责备；严重的会在课堂上故意捣乱，转移同学注意力，干扰教师教学；少数学生还会借故迟到，早退甚至借故负气出走。
（2）交往方面：主要表现为对老师或家长敬而远之，不理不睬，装聋作哑，不说真话；有的会背后嘀咕或说长道短，甚至假传教师意图，离间师生关系；严重的会故意找茬或当面顶撞。
2、受挫型逆反心理的主要成因：
（1）学校教育因素。
学校教师主要是通过教师的教育、教学和管理去实现的。如果教师在教育、教学和管理工作中，忽视中学生心理发展的需要，教育措施不适应中学生心理发展特征，根据调查卷的反映，易导致学生产生逆反心理的教师行为有：重复哆嗦，随意拖堂，教法陈旧，作业过量；当众训斥，偏爱优生，漠视差生，随意停课，体罚与变相体罚。
（2）家庭教育因素。
家庭教育在青少年教育中扮演着重要角色，家庭教育方式的不当普遍存在。据调查卷的反映和观察所见，易引起学生受挫型逆心理的家长行为有：唠叨、贬斥、打骂；擅定考分指标；许诺不兑现；家庭纠纷，夫妻离异等都会引起逆反心理。
（3）学生自身因素。
中学生心理活动复杂而激烈，独立意识不断增强，特别中专生逆反心理更明显，不喜欢被束缚，常感到成人的干扰太多，管教太严，心理需求与现实的制约矛盾日趋突出，这是引起受挫型逆反心理的内因之一。
四、主要疏导措施
（一）转变教育观念、改进教育方法，融洽师生关系。最大限度地改善来自教师的使学生心理受挫的外部条件。
要实现上述设想，关键在于转变教育观念。为此，我们除了及时地与施挫教师谈心外还利用政治学习经常地向教师通报学生的心理现状，分析受挫型逆反心理的成因，及时对教师进行宣传教育。使教师逐步树立起正确的教育观，正确的师生观，为教师在实际工作中改进教育方法，融洽师生关系奠定了思想基础。尊重学生的人格，尊重学生的个体差异，与学生建立平等的和谐的师生关系蔚然成风。
（二）开放聊天室，开放聊天信箱，以心理咨询方式对学生进行心理疏导。努力从学生自身角度出发改善形成受挫型逆反心理的内部条件。
坦诚地面对来访的学生，敞开心怀与他们交流，帮助他们解开心结。并能以各种心理暗示技巧，提高他们对周围世界的认识能力，增强他们的受挫能力。
（三）多关爱学生。只要有付出，学生就会感受老师对自己的关心，学生信任并尊重你，建立和谐的师生关系，学生就会听从你对他们的尊尊教诲。
【结语】：
对中专生逆反心理现状作调查，根据中专生心理发展的规律，进行正确疏导，才能据此选择正确而有效的疏导措施，促进中专生逆反心理的良性逆转，预防逆反心理的再度发生，全面提高学生的心理素质，全面提高学校的素质教育质量，保证学生心理健康发展。
篇15：农村教育现状调查报告
在今年的暑假我参与了我市遵义师范学院组织的以“勇担强国使命共建和谐家园”为主题的暑期“三下乡”社会实践活动。其间，我们深入遵义市道真县棕坪乡进行了为期15天的社会实践，活动的主要资料有：支教扫盲、文化宣传、法律普及、义务劳动、开展农技知识培训、社会调查、济困助学、走访老党员和重走长征路等。其中，我重点参与了义务支教和社会调查两项。
此次活动使我们当代大学生能够深入农村，了解农业生产，近距离和农民接触，了解当下农民的生活现状。对中国部分地区的农村、农业、农民问题有了整体的感性认识，得到了宝贵的第一手资料。同时，经过此次活动，也使我们当代大学生开阔了视野，增长了见识，锻炼了本事，磨砺了意志。对继承和发扬“五四”爱国、进步、民主、科学的光荣传统，把爱国热情和成长成才的强烈愿望转化为全面建设小康社会的实际行动具有重要意义。此次活动以支教为主，故所得成果也是与教育有关。现将活动成果汇报如下：
此次“三下乡”活动重点针对棕坪乡的小学、初中学生进行假期补课。授课资料以中学阶段的主科为主，兼办有兴趣特长班。我在这当中担任七年级和九年级的数学教师，支教为期十天，共授课21课时，教授学生一百余人。其间利用休息时间，对部分学生进行了家访。经过当堂授课、家访以及同当地学校领导座谈，对农村的教育状况有了大略的认识，并为之作了相应的整理和思考，从而得出了一些初步分析结论和提议。
1、存在的的问题：
经过这么多年的新农村建设，且加上近来大搞农村寄宿制学校工程，就目前而言，农村教育的基础设施建设已日趋完善，供水供电不成问题，教室教具给配充足(比如也能实现多媒体教学)，学生食宿很有保障。所以，此刻限制农村教育发展的瓶颈已不再是硬件设备跟不上的问题，而是出此刻软件上。具体而言，教师队伍的数量和质量在这种乡镇中学是严重不足的。首先是优秀教师不愿意进来，再者是进来了留不住。这是农村教育长期缓慢发的展的关键因素。
其次，教育往往是双向的，一方面需要学校的管理，但家庭的管理会起更大的作用。但就调查下来的结果来看，家庭这一块基本上没能对学生的教育作多大的贡献。其中的原因有两方面，一是家长大多是农民，平时忙于生计，无暇顾及子女教育。如果是留守儿童则祖父母辈就更没有闲暇也无精力对其进行教育和管理。另一方面，家长大多文化水平不高，对于此刻子女所学的课程，基本上是没有本事进行专业的指导的，所谓心有余而力不足。
在采访过程中了解到，多数农村学生并不一样城市的学生一样用很多的课余时间来学习，相反，农村的学生自律本事普遍不强，这主要是观念差异所致。所以谈及如何提高成绩这个问题上，学生和家长由切身体会而得出统一的结论是，教师严则成绩高，反之则低。这也合乎眼下应试教育的规律，这种教育体制下，并不要求学生有多么高的自主发挥，而是看谁肯下功夫，肯花时间，只要拼命做、背，就会成效显著。所以从这个意义上来讲，应试教育在维系城乡升学公平上还是起了相当大的作用。当然，农村学生的基础不牢固早已是路人皆知的，但经过调查下来的情景来看，基础不厚可是是疥癣之疾，劲头不足才是心腹大患。因为基础不足尚能够亡羊补牢，劲头丧失、锐气大减则是釜底抽薪。以往想当然地以为农村的生活条件大不如城市，人言：困于心，横于虑，而后作。农村的孩子为改善改变这种状况而奋发读书。但实际考察下来与梦想大相径庭。具体是何种原因造成今日之农村学生思想之贫大于物质之贫尚待查明。或许是今日农村的物质生活相对提高，也或许是电视网络的舆论作用。总之，摆在眼前的是一个很严重的问题。
此外，地方保护主义也是阻碍农村教育事业发展的一支力量。据了解，当地的初中学生一般不会在中考时填报遵义市的重点中学，其原因并不是没人有那个实力，而是填本县以外的高中，万一落榜，即便是上了本县高中的分数线也不必须能上该中学。所以多数的学生为求稳妥不得不填报本县的一般高中。学生水平有限固然是事实，但当地教育部门为维护自我的利益不鼓励也就算了，还如此设置障碍对学生就太不公平了。升学管道不畅通，也是一个棘手的问题。
2、针对上述问题，结合地方特色和整体优势，提出以下改善意见：
首先是在学生方面，虽然大多学生基础薄弱且学习进取性不高，但其资质还是相当不错的。山村虽然物质条件不甚丰裕，但基本的能保证青少年健康发育成长的物质所需还是有的。学生大多淳朴可爱，反应敏捷，可塑性强。所以，基于这个还算不错的客观条件，只要教师在学生身上多花心思，严格要求，并且善于引导，进取鼓励，学生的学习成绩是能够也是必须能够提高的。
另外，在支教过程中，我们也发现有不少专业知识强，敬业程度高的优秀教师。不光如此，也有教师放弃了外调升迁的大好机会，甘愿扎根留在这穷乡僻壤，十几年如一日，从未止息。对于此种难得的教学资源，当地教育部门，当地政府应当加大扶持，重点关照。对这类安心扎根农村的教师一方面提高待遇，另一方面可遣至外地进行培训，促成其更好地为本地教育事业服务。
然而以上两点所能解决问题的范围和程度毕竟有限，这个长期构成的差距必然要用长效的机制才得以彻底解决。在这当中，唱主角的正是国家的相关政策倾向和重点帮扶。农村问题说到底是一个穷字，但核心并不是穷经济，而在于穷知识、穷技术、穷观念，归根到底是穷人才。仅有想办法让无数的知识人才前赴后继不断地投身到中国的农村建设队伍当中，这个问题才有可能从根本上得以解决。但目前就全国范围的大学生就业去向来看，基本上没有主动进取研究去到农村就业的。其中职责并不在于大学生，而是在于国家的政策性导引不够。并没有足够的鼓励来弥补其物质条件的匮乏所留下的空白，大学毕业生不愿意投身农村的建设也是在情理之中的。好在近年来我国对于这方面的重视程度和投入力度正在不断地加强，相信随着城市就业的饱和和相关政策措施的到位，将会不断有大学生到农村去就业、生活，而城乡教育的差距届时将会逐渐缩小。
现总结如下，农村教育问题的成因是多样的，其中最关键的因素是师资配备不足，留不住人才;最严峻的现状是学生学习渐成不够进取主动的氛围。解决这一系列问题需要一个长期的过程，在这期间能够尝试加强严看硬管式的应当教育的传统方法，着重要给学生树立起进取拼搏的意识。其根本的和实质性的改善则必须举全国之力而为之，且要坚持下去。
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