我国垃圾处理现状调查报告

【导语】“tlr12354”通过精心收集，向本站投稿了17篇我国垃圾处理现状调查报告，下面是小编整理后的我国垃圾处理现状调查报告，欢迎阅读分享，希望对大家有所帮助。

篇1：我国垃圾处理现状调查报告

我国垃圾处理现状调查报告

海外版11月7日消息，“我国的垃圾处理不及格。”这是北京市市容管理委员会副总工程师、研究中国垃圾问题30年的专家王维平在接受海外版记者采访时说的第一句话。

从上世纪80年代起，北京市遭遇“垃圾围城”，垃圾处理问题开始成为全国大小城市的心头大患。此后，垃圾分类、垃圾回收、垃圾焚烧、垃圾填埋等话题进入社会生活，并经历着艰难蜕变。“减量化、资源化、无害化”，这是最终写入中国《固体废物污染环境防治法》(施行)和《循环经济促进法》(施行)的垃圾处理原则。

几十年过去了，我们做得如何?怎样才能迈过垃圾处理的及格线?海外版记者对此进行了调查采访。

拾荒大军“消化”垃圾

1983年，北京城经历了新中国成立以来的第一次垃圾围城。当年，北京市的政府做了3次遥感航拍，发现在今天北京三环和四环附近的地区，50平方米以上的垃圾堆高达4700多个，50平方米以下的更是不计其数。北京城的垃圾处理，迫在眉睫。

1987年，来自四川巴中的杜毛线和许季才，敲开了王维平办公室的门。杜毛线原来是巴中山区的民办教师，一家人生活十分困窘。他和许季才琢磨，捡垃圾或许可以挣钱。但当时进垃圾场要批条子，他们就找到了刚好管这事的王维平。

王维平同意了。在当时，北京的垃圾场主要是国营，员工处理垃圾的积极性不高，垃圾回收的效果很不理想。既然有人愿意来捡垃圾，当然是捡得越多越好。“那会儿小区没有垃圾站，小区有个三面围墙，小区垃圾都往这里头扔，然后收垃圾的人用三轮车去捡垃圾。”于是，杜许二人带了500个巴中老乡，住进了垃圾场。

王维平说，“当时他们分了6个组，玻璃、金属、塑料、胶皮、碎砖头还有一些别的，每个人每个月就能捡1500元钱。他们捡完了之后就运到城乡结合部，有交易地点，占地200亩到500亩，是跟当地农村租的地。交易点里面分摊位，这个摊位专门弄金属，那个专门弄玻璃，拾荒者把各种废品从城里或者其他地方垃圾场弄到这里卖，卖给河北人。”其中，金属运到霸州，塑料运到文安，纸袋、包装运到保定，鞋底运到定州，玻璃运到邯郸，那儿有小加工厂，这就形成了垃圾处理的民间产业链。

从1987年到，在经国务院批准的664个城市中，收废品捡垃圾的人数高达230万。在北京，拾荒大军的人数从的8.2万人上升到20的12万人，到了，更是达到了17万之众的巅峰。垃圾集散地几乎和规模化的拾荒大军同时形成，到20，北京城共有垃圾集散地82个。早期租片地就能做集散地，而后来圈地划分摊位，收购垃圾过秤交易已经十分专业化。

在利益的驱动下，这支拾荒大军横扫了北京市所有的垃圾站点。据相关部门统计，，北京运到垃圾处理场的垃圾有700万吨，拾荒大军运出北京城的垃圾也是700万吨，这意味着，北京市的一半垃圾都是拾荒者“消化”掉的。

北京的第一次“垃圾围城”，就在这样的垃圾产业链中得以消化分解。到，随着奥运会等一系列国际盛会在北京举行，京城城市环境治理的力度加大，步伐加快。城市环境得到进一步改善，城市垃圾处理也渐渐规范化和专业化了。

然而，到了，情况发生了变化。从北京开始，废品回收出现了全产业链的危机。为了治理环境，河北关停了大多数的小造纸厂、小冶金厂，废品的价格就此跌落。2014年，城里的拾荒者原来一吨纸板卖1400元，现在只有400到500元，铁原来1公斤1.8元，现在0.4元。同年，北京原有的82个垃圾集散地关了80个，废品的中转站一夜之间近乎消失。

同时，新的垃圾围城问题在北京出现。消失在主城区的垃圾，开始渐渐出现在北京周边的农村。由于北京附近农村的垃圾排放和管理较为原始，农民对垃圾处理的意识淡薄，京城周边的农村变成了“垃圾站”。

“三化”举步维艰

，一部名为《垃圾围城》的纪录片引发一时轰动，摄影师王久良将镜头直接对准了北京市的生活垃圾，让它以更为集中而具象的方式，呈现在每一个垃圾生产者眼前。

化解“垃圾围城”需要一个复杂的垃圾处理链条。以居民生活垃圾为例，从居民下楼丢弃垃圾进小区垃圾桶开始，垃圾就进入了漫长的运输与处理过程，从小区垃圾桶至最近的垃圾处理站，经简单分拣与压缩处理后运至附近的垃圾场，再从垃圾场运到最终的垃圾填埋场或垃圾焚烧中心，最后，垃圾被填埋或焚烧，变成土地中的转化物或一车车渣土。

每一个环节，都需要城市垃圾站点的合理规划和人员配置，也需要每一个步骤的设备与工艺符合环境标准。垃圾焚烧问题就曾引起过激烈的社会争议。垃圾处理事业中最受关注的也就是这一头一尾，源头上的“垃圾围城”和末梢上的`“无害化”。

实际上，“减量化、资源化、无害化”是一同被写入《固体废物污染环境防治法》的，在这“三化”的排序上还进行过激烈的争论，最终无害化排在最后而减量化放在首位。

可惜的是，在最显性的“无害化”问题上，情况也不是很理想。在王维平看来，“无害化”的处理问题经过了漫长的责任不明期，直到去年国务院城市工作会议上，才明确城乡垃圾归住建部统一管理。

在“减量化”问题上，全世界有6条通用的举措：限制包装、净菜进城、旧货交易、废品回收、垃圾分类和不剩餐。王维平说，这6条分属商务部、农业部、国家发改委循环经济处等多个部门，难以集中发力。以净菜进城为例，每向城市运进300吨毛菜，其中就有1/5是垃圾，一来一回，便产生了120吨的无效运输，与其这样，不如把菜在田间地头就弄好。

另一方面，垃圾资源化多依靠“拾荒大军”。根据北京市市容管理委员会的数据，拾荒大军的鼎盛时期，北京城每天过磅的垃圾量是1.64万吨，而现在是2.3万吨，少了废品回收的环节，垃圾骤然增加。王维平算过一笔账，少了庞大的拾荒队伍，北京每年起码多花11亿元的垃圾处理费。

“绿水青山”需要多方合力

绿水青山就是金山银山。垃圾处理得好，绿水青山才有基本保障。

王维平认为，现在中国的垃圾处理事业，到了转型期。首先，国家正在设法培育正规的企业，通过科技手段提高提质增效，比如收废品引入物联网的概念，省时省力。其次，用正规军、高科技取代拾荒大军的时机来了。应该实施低利用价值回收物补贴，塑料、金属、玻璃、纸、胶皮，得根据回收的量来补贴，前期可由政府进行资金补助，产业链培育起来之后，就可以按市场规则来运作。

目前，城市垃圾处理的动员工作已经就绪，社会各界纷纷采取行动。在政府层面，考虑到过去多部门管理存在的效率和执行力低下的问题，北京市成立城市管理委员会，废品回收由管委会统一负责。在农村，从起，清理农村垃圾的试点工作已经在着手进行。其中值得一提的是北京门头沟区王平镇16个自然村处理垃圾的成功案例——“王平模式”。

王平镇通过物资补助的方式，调动农民的处理垃圾的积极性。负责人员先让村里没有劳动能力的人把诸如牲畜粪便、枯枝败叶、剩饭的有机垃圾分开，然后对他们给予洗衣粉等物资补助。剩下的塑料、玻璃再进行细分，凑够一车的数量，就可以联系京城的拾荒者，以低于市场价的价格卖给他们，这就减少了80%的垃圾。剩下的20%运到垃圾场集中处理。这种做法，既节省财政经费，又增加回收速度。当地政府把从拾荒者手里赚到的卖废品钱继续用来给大家买油盐酱醋，做分拣垃圾的补贴资金。如此一来，就形成了一个良性的循环。

“总的来说，我们都是在挽救这个行业并迎接它的转折点。”王维平表示，在“十三五”期间，无论是生活垃圾还是餐厨垃圾，要实现其资源化都必须重视制度创新。“只有用新办法，才能解决垃圾治理中遇到的新问题”。

篇2：农村生活垃圾处理现状调查报告

关于农村生活垃圾处理现状调查报告

近年来，随着经济的发展，农村的生活垃圾在数量上有了明显的增加，种类上也日益增多。要提高农民的生活品质，农村的垃圾治理就显得尤为重要。为积极引导农民养成良好的卫生习惯、生活习惯，对农村垃圾实施无害化处理，各地大都在积极探索农村垃圾处理运作的新模式，农村垃圾处理方式正在由过去的随意排放向无害化处理转变。本文针对农村基层开展调研，探寻一条普遍适用的农村生活垃圾处理模式，对本县农村垃圾现状、垃圾处理方式等进行了调查，掌握了当前农村垃圾的实际情况，并在调查基础上进行了深入分析，对农村垃圾的处理提出了可行性的具体措施。

一、调查对象

此次调查的对象主要针对自然村的村组干部及村民，向他们发放了调查问卷并对其中的重点问题组织座谈会，进行面对面的交流。

二、调查方法

此次调查从全县24个乡镇共选取 80个自然村作为调查对象。采取发放调查问卷、实地走访和专家访谈的方法，以面对面交流的形式收集调查问卷的答案，实地深入调查目前农村垃圾处理现状和方式，发现优点和存在的问题，与专业领域的专家进行交流，对现状、原因、和解决措施进行深层沟通、探讨。

三、调查内容

(一)垃圾的来源及分类

农村地域广阔，人口居住比较分散，各乡镇的经济发展、生活水平等状况存在着差异，农村垃圾的种类和数量相差较大。我们对抽样的自然村进行了实地调查，按照农村垃圾的来源，主要分为四类：

1.生活垃圾。生活垃圾是指农村居民在日常生活中产生的

固体废物，在农村垃圾中所占比重居于首位，约占75%，农村生活垃圾的主要成分是厨余垃圾、废织物、废塑料、废纸、陶瓷玻璃碎片、废电池、废电器元件以及其他废旧的生活用品等。

2.农业生产垃圾。农业生产垃圾是指在整个农业生产过程中被丢弃的固体废物，主要包括农作物秸秆、残留的花和果实、畜禽粪便以及生产残留的地膜和棚膜等。

3.建筑垃圾。建筑垃圾主要包括农户建房、水利工程、企业建筑等施工过程中产生的残余废料。

4.产业垃圾。产业垃圾主要指工业、农林业、畜牧业及医疗卫生等生产过程中产生的废弃物。这些废弃物常带有一定的毒性，能够破坏整个人居环境并对人体健康产生危害，其中很多产业垃圾应划入危险废物类别中进行安全处理，但从目前来看，产业垃圾在农村垃圾中所占比例较小。

(二)调查问卷的数据分析

本次调查向全县24个乡镇抽样80个自然村发放调查问卷共计500份，收回486份，有效问卷486份。其中，年龄分布为：13岁以下占2%;13-20岁占18%;20-40岁占45%;40-60岁占31%;60岁以上占4%。受教育程度分布为：小学文化占43%;初中文化占35%;高中文化及以上占12%。

1.垃圾的种类、数量及处理方式。在调查中，39%的人认为周围的生活垃圾较多，生活垃圾中厨房废弃物(剩菜剩饭、煤灰、没用的食材等)占52%;生产垃圾中的自办作坊所产生的废弃物占31%。对于垃圾的处理方式，选择随意倾倒到垃圾围的占42%，选择填埋的占12%。由此可见农村对于垃圾处理的方式还需改进，人们的环保意识还需加强。

2.村民的环保意识和垃圾分类意识。对于垃圾分类问题，大多数( 43%)的人不了解如何分类，只有10%的人能够对垃圾进行分类处理。而且大部分( 68%)的人不关注或很少( 26%)关注环境保护的相关信息。可见，对农村村民的环保意识还需加强，有关部门应该加大力度宣传垃圾分类回收和环保的相关知识。

3.政府相关部门对垃圾处理的政策和宣传教育。政府相关部门对垃圾处理的宣传教育活动，46%的人们表示并不了解，21%的人表示只是偶尔有这种活动。环保意识并不是在短期时间内就能迅速养成的，所以政府相关部门应该经常举办一些关于环保和垃圾分类处理的活动，长此以往，才能起到更好的宣传的作用。

四、现状分析

(一)缺乏有效的制度保障

农村的垃圾处理缺乏完善的垃圾处理系统和运作机制，呈现出处理主体个体化、分散化，技术水平低，处理简单、随意，环境污染严重等特点。很多政策性法规在农村还没有引起大家的关心，同时由于缺乏可操作性，往往不能得到较好地贯彻和落实，无法对农村垃圾回收管理给予统一、有效的制度指导和保障。同时环境保护是一项慢性的工程，在没有制度硬性保障的前提下，基层干部更多的倾向于出政绩见效快的项目，因此农村垃圾处理问题还未引起高度重视。

(二)产生量大、成份复杂、循环利用率不高

农村垃圾主要以厨房生活垃圾为主，占垃圾总量的56%，如动植物食品的去除物、剩饭菜、洗漱残渣和油污垢等;其次是以渣土为主，占垃圾总重量的24%，组成成分包括建筑、混泥土渣、燃料的灰粉、家禽粪便、动物食品骨骼等;随着农村商品化程度的不断提高，化纤产品特别是塑料垃圾所占的成分以及处理成本也不断提高。农村生活垃圾收集和运输已无法满足当前新农村建设的需要。农村垃圾一般由村内自行收集，垃圾的处理主要采取单纯填埋、临时堆放、焚烧、随意倾倒三种处理方式，垃圾的循环利用率较低，且造成对环境的二次污染。

(三)保洁人员队伍不够稳定

以我县为例，24个乡镇340个行政村配备了1507人的保洁员队伍，专门负责农村垃圾收集处置、维护村庄及河道公共环境的日常保洁等工作。据调查，1507人的保洁员队伍中，年富力强的不多，因此只能简单的对垃圾进行清扫，而不能真正发挥保洁员指导、监督、宣传教育的作用。部分保洁员自我要求偏低，缺少工作的横向比较，工作缺乏深度，不够全面，致使垃圾清运、处置和垃圾箱外的垃圾清除不及时，垃圾的分类、堆放均不规范。

(四)农村居民垃圾危害意识低下

农村生活垃圾之所以随意倾倒，一方面是农村居民传统的`生活习惯，养成了生活垃圾房前屋后随意倾倒的处理方式;另一方面是由于农村居民对垃圾造成环境严重危害的认识不足，缺乏环境保护的主动意识，给垃圾治理带来了难度。

(五)基础设施不健全

基础设施建设是垃圾收集、运输和处理的基本物质前提。长期以来，农村公共财政政策的一个突出特点就是重视生产性投入，对农村的公共环境卫生的投入少，导致了农村生活垃圾处理的基础设施匮乏，管理也很不规范。

五、可行性的具体措施

(一)完善法律法规体系，加强制度保障

推动农村垃圾处理问题的有序进行，应从立法上完善，力争使垃圾处理的各个环节“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。因此需要严格立法，建立治理农村垃圾污染的相关法律法规，在监管和惩罚力度等方面进一步完善相应措施，填 补农村垃圾处理监管法律上的空白，各乡镇也可以根据本地实际情况制定相应的管理办法，推动农村垃圾处理工作走上法制化、规范化轨道。

(二)加大宣传力度，强化环保意识

全方位、多层次开展农村环境卫生、健康知识宣传及生态环境保护教育，提高农民对卫生保洁重要性的认识，引导农民群众克服随处扔垃圾的习惯，逐渐养成文明健康的生产生活方式。同时，发挥新闻媒介的作用，通过各大媒体、宣传单、宣传画，以及文艺演出等丰富多彩的形式宣讲垃圾分类的相关知识、环保意义，营造出一种人人宣传、个个参与的管理氛围，减少生活垃圾污染的发生和扩散。政府组织建立宣传队伍，进村入户，深入细致地宣传垃圾的危害性，让群众积极、主动地参与到环境卫生整治及卫生监督管理中来，变被动为主动，形成群策群治的良好局面。

(三)创新多元化投入机制，增添基础设施

资金投入是能否真正建立农村垃圾处理长效机制的关键所在。 以政府投入为主，积极吸纳社会资金，逐步推动和实现农村垃圾处理投资主体多元化的良好治理机制，才是从根本上处理农村垃圾的重要保障。

1.政府财政投入提供资金保障。县、镇财政每年在预算中拨出专项经费，用于农村垃圾集中处理。县财政根据各乡镇具体情况制定投入标准，每年进行农村垃圾处理的专项投资，各乡镇财政按自己的实际情况再给予补贴;在资金拨付上，实行以奖代补的方式，对农村垃圾定点存放、按时清运、经检查验收达标的，按季度发放到乡村。建议政府部门应加大对农村生活垃圾处理方面的资金投入，设置垃圾箱、垃圾围等生活垃圾处理设施，添置收集和运输垃圾的各种车辆和工具，建立专门的农村生活垃圾清运部门，使农村生活垃圾实现定点倾倒、集中处理、专人负责。对于地处偏远、无经济能力解决垃圾规范处理的农村，政府应根据实际情况给予专项资金扶持，建立片区垃圾集中投放点和填埋场，保证农村的生活垃圾都做无害化处理。

2.村里积极筹资，逐步实现村民自治。各村要通过“ 一事一议”制度，建立农村垃圾收费项目，同时采取“一事一议”筹资方式收取保洁费用，筹集垃圾围建设、垃圾桶购买、清扫工具和保洁人员工资待遇等专项资金，有条件的村可以从村集体收入中解决卫生保洁费用。

3.加强宣传，广泛吸纳社会资金。农村垃圾的处理需要企业的参与，我们可以引导并鼓励各类社会资金参与农村生活垃圾处理设施的建设和运营，逐步实现投资主体多元化，运营主体企业化，运行管理市场化。同时，加强宣传力度，鼓励有的机关企事业单位、社会团体和社会各界人士，采取结对帮扶、社会捐助等形式，帮助经济实力相对较弱的村配建垃圾收集设施。

(四)加强人员配备，规范运行流程

要加强人员配备，确保分工合理、分工明确，同时，加强对有关工作人员的培训和管理，规范操作程序，增强技术能力，提高工作效率。规范运行体系、规范工作流程、合理确定分工。农户负责定点投放，做好自家的环境卫生，并按照垃圾袋装的要求，将垃圾投放在指定垃圾容器内，村组负责定时清收，将本村的垃圾及时收集和清运到乡镇垃圾综合利用站，进行集中处理。

(五)探索生态模式，鼓励综合利用

提出对农村生活垃圾治理采取“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”为主，集中和分散相结合的城乡生活垃圾处理模式。对农村生活污水治理则将沱江镇周边村组纳入城镇污水统一处理系统，确保生活污水处理率达到50%以上，生活垃圾清运率达到90%，垃圾无害化处理率达到50%以上。

(六)建立监管督查机制，确保常态化

农村垃圾处理是一项只有起点、没有终点的长期工作。把农村垃圾处理纳入到农村基层组织的工作程序中，使其成为农村干部工作的主要内容，即将农村垃圾处理工作任务细化分解到人、到岗，以确保农村垃圾处理工作的长效性。监督管理是常态化监管机制的重点，考核奖惩制度是常态机制长期运行的动力。各乡镇制定有力的监督管理制度，加大对村、组垃圾处理的检查力度。同时将农村垃圾治理工作作为乡镇领导干部、村组干部的考核指标，列入各级各有关部门单位年度工作实绩考核，考核情况与评先评优、补助资金相连。

篇3：我国城市生活垃圾处理现状及其对策

我国城市生活垃圾处理现状及其对策

总结和分析了我国目前城市生活垃圾处理现状及处理方式,指出了存在的问题,提出了相应对策.

作 者：朱兰保 盛蒂 Zhu Lanbao Sheng Di  作者单位：朱兰保,Zhu Lanbao(蚌埠学院,食品与生物工程系,安徽,蚌埠,233030)

盛蒂,Sheng Di(南京农业大学,资源与环境科学学院,江苏,南京,210095)

刊 名：环境卫生工程  ISTIC英文刊名：ENVIRONMENTAL SANITATION ENGINEERING 年，卷(期)：2006 14(3) 分类号：X799.3 关键词：城市生活垃圾   处理现状   处理对策  

篇4：农村生活垃圾处理现状的调查报告

随着经济迅猛增长和农村城镇化水平的提高，农村生活水平及生活方式发生了重大变化，随之而来的生活垃圾污染开始侵蚀农村，山清水秀逐渐被污染，妥善处理农村垃圾，净化乡村美好环境，是新时期新农村建设要解决的首要问题。

一、农村生活垃圾的基本概况

1.池塘、洼地、沟渠成为天然的垃圾填埋场，村内有一定数量的池塘、洼地和沟渠，往往它们的走位变堆放着一堆堆的垃圾，甚至在池塘的水面上还漂浮着一些塑料、纸片、树叶等。这些垃圾是村民每天从家里清扫出来的生活垃圾，垃圾在堆放地日积月累就成了一个个“小山包”，垃圾还是没有得到及时的处理。结果是池塘、洼地和沟渠都受到了不同程度的污染。

2.村舍前后树荫下垃圾随处可见在农村，村民一般会在房前屋后栽种一些树木，可没想到的是，这些本来代表“净’的绿树却成了垃圾场。只要细看，就会发现，树下往往会堆放着许多垃圾，如塑料袋，纸屑，果壳等。

3、大部分村民还散养鸡、鸭、鹅等禽畜，所以禽畜排出的粪便会布满马路、草丛等地，严重影响农村生活环境和村民生活质量。

二、目前农村生活垃圾的处理现状及成因

1.处理方式单一。目前农村生活垃圾主要采用两种方式。一是随意丢弃、放任自流。二是指定专人把各户生活垃圾收集于村庄附近，等存到一定量时，再运到稍远地方进行简单填埋，即选定场址后，不做任何防护措施，直接进行填埋、生活垃圾主要是随意丢弃、放任自流，没有统一的管理和规划，导致垃圾生活泛滥。

2.村民对于环保知识认识不到位，对环境问题视而不见。农民这种狭隘的观念是由于受教育程度不高，对环境保护的意识较淡薄所造成的，许多农民更不会把环境保护和自己的行为联系在一起。正是由于这种认识使得生活垃圾遍及农村的各个角落，殊不知他们的行为是以牺牲环境为代价的。

3.农村生活垃圾处理设施的供给不到位。这些提供垃圾处理服务的行政村的基本做法是：在村内根据本村村民居住的集中程度和规模放置垃圾桶，村民将自家产生的垃圾投放到垃圾桶内，村内聘用本村村民作为保洁员和垃圾运输员，保洁员定期清扫村内的主要道路和河流内的垃圾，垃圾运输员负责将垃圾桶内垃圾清理运至垃圾填埋场。

4.农村技术条件的限制。农村由于经济发展水平的限制技术，技术水平低下。我国的垃圾处理技术在很多的方面还刚刚起步，现有技术条件使我国根本没有其他更先进的垃圾处理方式可选择。在人口和公共资源集中的城市可以承受的先进垃圾处理技术的研发和应用成本，在农村则是农民无法承受的。一方面，农村农民收入与城市相比收入仍然很低，城乡收入差距进一步拉大的问题尚未完全解决，地方财政难有农村垃圾处理的预算，买不起垃圾处理设备，建不起厂房；另一方面，由于农村垃圾种类很多，分类处理成本高，地域广，运输成本高等因素造成的巨大的运营成本而让人望而却步。

三、对农村垃圾处理的对策和建议

1.政府推动，制定相关政策法规

农村垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障，目前农村垃圾处理的现状是管理力度不大，没有相应的管理措施和办法。政府需要发挥推动作用，通过制定农村环境卫生的领导机制、目标、内容、方式等，规范村民行为规范，并为健全农村环境卫生体制提供法律保障。

2.以人为本，建立有效垃圾处理网络

农村垃圾面临着范围广、任务重、清运处理困难的难题。科学高效的垃圾处理网络是确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁的根本保证。就目前农村实情分析看，农村垃圾运送关键是深化完善“户集、村收、镇（乡)运、县（市)区处理”梯次运送网络。“户集”要求每户农民自觉落实垃圾入袋装桶，并定点倾倒存放。这个环节的发展趋向是将食物垃圾与非食物垃圾分离。“村收”要求每个行政村按要求将村域内垃圾清扫收集运到中转站，力争日产日清。这个环节的重点难点是实行垃圾分拣处理。“镇运”要求每个乡镇定期将分类后的垃圾集中运至垃圾处理场（垃圾中转站)。这一环节的.关键是实现垃圾运输全覆盖。“县（市)区处理”要求将集中垃圾按相关标准进行统一处置。这一环节的发展重点是走垃圾处理产业化道路。各乡村要根据自身经济实力，地理位置等实际情况，合理选择垃圾处理模式，充分发挥人的主观能动性，以人为本，逐步建立健全有效垃圾处理网络。

3.强化宣传，营造垃圾综合利用的氛围

解决农村垃圾处理问题，首先就要逐步提高广大农民的环境卫生意识，增强广大农民对环境的保护意识，引导农民积极参与村庄卫生环境的整治。要在农村开展多种形式的宣传，努力营造一个人人关心生态环境，时时注意环境保护的社会氛围，加强村民的保洁意识，养成良好的卫生习惯。

总之，我国农村各地区的经济状况相差很大，各地的生活条件又有极大的差别，排放的垃圾种类和数量也有很大的不同。对垃圾的处理需要有一定的人力、物力和财力的支持，因此，各地区要结合当地的实际情况，制定适合本地区的垃圾处理措施，减少垃圾对农村生态环境的进一步破坏。解决好这一问题需要政府、企业和农民的全面参与和支持，最终使农村有一个美好的环境，从而实现农村社会经济的可持续发展。

篇5：农村生活垃圾处理现状的调查报告

关于农村生活垃圾处理现状的调查报告

近年来，随着经济的发展，农村的生活垃圾在数量上有了明显的增加，种类上也日益增多。要提高农民的生活品质，农村的垃圾治理就显得尤为重要。为积极引导农民养成良好的卫生习惯、生活习惯，对农村垃圾实施无害化处理，各地大都在积极探索农村垃圾处理运作的新模式，农村垃圾处理方式正在由过去的随意排放向无害化处理转变。本文针对农村基层开展调研，探寻一条普遍适用的农村生活垃圾处理模式，对本县农村垃圾现状、垃圾处理方式等进行了调查，掌握了当前农村垃圾的实际情况，并在调查基础上进行了深入分析，对农村垃圾的处理提出了可行性的具体措施。

一、调查对象

此次调查的对象主要针对自然村的村组干部及村民，向他们发放了调查问卷并对其中的重点问题组织座谈会，进行面对面的交流。

二、调查方法

此次调查从全县24个乡镇共选取 80个自然村作为调查对象。采取发放调查问卷、实地走访和专家访谈的方法，以面对面交流的形式收集调查问卷的答案，实地深入调查目前农村垃圾处理现状和方式，发现优点和存在的问题，与专业领域的专家进行交流，对现状、原因、和解决措施进行深层沟通、探讨。

三、调查内容

(一)垃圾的来源及分类

农村地域广阔，人口居住比较分散，各乡镇的经济发展、生活水平等状况存在着差异，农村垃圾的种类和数量相差较大。我们对抽样的自然村进行了实地调查，按照农村垃圾的来源，主要分为四类：

1.生活垃圾。生活垃圾是指农村居民在日常生活中产生的

固体废物，在农村垃圾中所占比重居于首位，约占75%，农村生活垃圾的主要成分是厨余垃圾、废织物、废塑料、废纸、陶瓷玻璃碎片、废电池、废电器元件以及其他废旧的生活用品等。

2.农业生产垃圾。农业生产垃圾是指在整个农业生产过程中被丢弃的固体废物，主要包括农作物秸秆、残留的花和果实、畜禽粪便以及生产残留的地膜和棚膜等。

3.建筑垃圾。建筑垃圾主要包括农户建房、水利工程、企业建筑等施工过程中产生的残余废料。

4.产业垃圾。产业垃圾主要指工业、农林业、畜牧业及医疗卫生等生产过程中产生的废弃物。这些废弃物常带有一定的毒性，能够破坏整个人居环境并对人体健康产生危害，其中很多产业垃圾应划入危险废物类别中进行安全处理，但从目前来看，产业垃圾在农村垃圾中所占比例较小。

(二)调查问卷的数据分析

本次调查向全县24个乡镇抽样80个自然村发放调查问卷共计500份，收回486份，有效问卷486份。其中，年龄分布为：13岁以下占2%;13-20岁占18%;20-40岁占45%;40-60岁占31%;60岁以上占4%。受教育程度分布为：小学文化占43%;初中文化占35%;高中文化及以上占12%。

1.垃圾的种类、数量及处理方式。在调查中，39%的人认为周围的生活垃圾较多，生活垃圾中厨房废弃物(剩菜剩饭、煤灰、没用的食材等)占52%;生产垃圾中的自办作坊所产生的废弃物占31%。对于垃圾的处理方式，选择随意倾倒到垃圾围的占42%，选择填埋的占12%。由此可见农村对于垃圾处理的方式还需改进，人们的环保意识还需加强。

2.村民的环保意识和垃圾分类意识。对于垃圾分类问题，大多数( 43%)的人不了解如何分类，只有10%的人能够对垃圾进行分类处理。而且大部分( 68%)的人不关注或很少( 26%)关注环境保护的相关信息。可见，对农村村民的环保意识还需加强，有关部门应该加大力度宣传垃圾分类回收和环保的相关知识。

3.政府相关部门对垃圾处理的`政策和宣传教育。政府相关部门对垃圾处理的宣传教育活动，46%的人们表示并不了解，21%的人表示只是偶尔有这种活动。环保意识并不是在短期时间内就能迅速养成的，所以政府相关部门应该经常举办一些关于环保和垃圾分类处理的活动，长此以往，才能起到更好的宣传的作用。

四、现状分析

(一)缺乏有效的制度保障

农村的垃圾处理缺乏完善的垃圾处理系统和运作机制，呈现出处理主体个体化、分散化，技术水平低，处理简单、随意，环境污染严重等特点。很多政策性法规在农村还没有引起大家的关心，同时由于缺乏可操作性，往往不能得到较好地贯彻和落实，无法对农村垃圾回收管理给予统一、有效的制度指导和保障。同时环境保护是一项慢性的工程，在没有制度硬性保障的前提下，基层干部更多的倾向于出政绩见效快的项目，因此农村垃圾处理问题还未引起高度重视。

(二)产生量大、成份复杂、循环利用率不高

农村垃圾主要以厨房生活垃圾为主，占垃圾总量的56%，如动植物食品的去除物、剩饭菜、洗漱残渣和油污垢等;其次是以渣土为主，占垃圾总重量的24%，组成成分包括建筑、混泥土渣、燃料的灰粉、家禽粪便、动物食品骨骼等;随着农村商品化程度的不断提高，化纤产品特别是塑料垃圾所占的成分以及处理成本也不断提高。农村生活垃圾收集和运输已无法满足当前新农村建设的需要。农村垃圾一般由村内自行收集，垃圾的处理主要采取单纯填埋、临时堆放、焚烧、随意倾倒三种处理方式，垃圾的循环利用率较低，且造成对环境的二次污染。

(三)保洁人员队伍不够稳定

以我县为例，24个乡镇340个行政村配备了1507人的保洁员队伍，专门负责农村垃圾收集处置、维护村庄及河道公共环境的日常保洁等工作。据调查，1507人的保洁员队伍中，年富力强的不多，因此只能简单的对垃圾进行清扫，而不能真正发挥保洁员指导、监督、宣传教育的作用。部分保洁员自我要求偏低，缺少工作的横向比较，工作缺乏深度，不够全面，致使垃圾清运、处置和垃圾箱外的垃圾清除不及时，垃圾的分类、堆放均不规范。

(四)农村居民垃圾危害意识低下

农村生活垃圾之所以随意倾倒，一方面是农村居民传统的生活习惯，养成了生活垃圾房前屋后随意倾倒的处理方式;另一方面是由于农村居民对垃圾造成环境严重危害的认识不足，缺乏环境保护的主动意识，给垃圾治理带来了难度。

(五)基础设施不健全

基础设施建设是垃圾收集、运输和处理的基本物质前提。长期以来，农村公共财政政策的一个突出特点就是重视生产性投入，对农村的公共环境卫生的投入少，导致了农村生活垃圾处理的基础设施匮乏，管理也很不规范。

五、可行性的具体措施

(一)完善法律法规体系，加强制度保障

推动农村垃圾处理问题的有序进行，应从立法上完善，力争使垃圾处理的各个环节“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。因此需要严格立法，建立治理农村垃圾污染的相关法律法规，在监管和惩罚力度等方面进一步完善相应措施，填 补农村垃圾处理监管法律上的空白，各乡镇也可以根据本地实际情况制定相应的管理办法，推动农村垃圾处理工作走上法制化、规范化轨道。

(二)加大宣传力度，强化环保意识

全方位、多层次开展农村环境卫生、健康知识宣传及生态环境保护教育，提高农民对卫生保洁重要性的认识，引导农民群众克服随处扔垃圾的习惯，逐渐养成文明健康的生产生活方式。同时，发挥新闻媒介的作用，通过各大媒体、宣传单、宣传画，以及文艺演出等丰富多彩的形式宣讲垃圾分类的相关知识、环保意义，营造出一种人人宣传、个个参与的管理氛围，减少生活垃圾污染的发生和扩散。政府组织建立宣传队伍，进村入户，深入细致地宣传垃圾的危害性，让群众积极、主动地参与到环境卫生整治及卫生监督管理中来，变被动为主动，形成群策群治的良好局面。

(三)创新多元化投入机制，增添基础设施

资金投入是能否真正建立农村垃圾处理长效机制的关键所在。 以政府投入为主，积极吸纳社会资金，逐步推动和实现农村垃圾处理投资主体多元化的良好治理机制，才是从根本上处理农村垃圾的重要保障。

1.政府财政投入提供资金保障。县、镇财政每年在预算中拨出专项经费，用于农村垃圾集中处理。县财政根据各乡镇具体情况制定投入标准，每年进行农村垃圾处理的专项投资，各乡镇财政按自己的实际情况再给予补贴;在资金拨付上，实行以奖代补的方式，对农村垃圾定点存放、按时清运、经检查验收达标的，按季度发放到乡村。建议政府部门应加大对农村生活垃圾处理方面的资金投入，设置垃圾箱、垃圾围等生活垃圾处理设施，添置收集和运输垃圾的各种车辆和工具，建立专门的农村生活垃圾清运部门，使农村生活垃圾实现定点倾倒、集中处理、专人负责。对于地处偏远、无经济能力解决垃圾规范处理的农村，政府应根据实际情况给予专项资金扶持，建立片区垃圾集中投放点和填埋场，保证农村的生活垃圾都做无害化处理。

2.村里积极筹资，逐步实现村民自治。各村要通过“ 一事一议”制度，建立农村垃圾收费项目，同时采取“一事一议”筹资方式收取保洁费用，筹集垃圾围建设、垃圾桶购买、清扫工具和保洁人员工资待遇等专项资金，有条件的村可以从村集体收入中解决卫生保洁费用。

3.加强宣传，广泛吸纳社会资金。农村垃圾的处理需要企业的参与，我们可以引导并鼓励各类社会资金参与农村生活垃圾处理设施的建设和运营，逐步实现投资主体多元化，运营主体企业化，运行管理市场化。同时，加强宣传力度，鼓励有的机关企事业单位、社会团体和社会各界人士，采取结对帮扶、社会捐助等形式，帮助经济实力相对较弱的村配建垃圾收集设施。

(四)加强人员配备，规范运行流程

要加强人员配备，确保分工合理、分工明确，同时，加强对有关工作人员的培训和管理，规范操作程序，增强技术能力，提高工作效率。规范运行体系、规范工作流程、合理确定分工。农户负责定点投放，做好自家的环境卫生，并按照垃圾袋装的要求，将垃圾投放在指定垃圾容器内，村组负责定时清收，将本村的垃圾及时收集和清运到乡镇垃圾综合利用站，进行集中处理。

(五)探索生态模式，鼓励综合利用

提出对农村生活垃圾治理采取“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”为主，集中和分散相结合的城乡生活垃圾处理模式。对农村生活污水治理则将沱江镇周边村组纳入城镇污水统一处理系统，确保生活污水处理率达到50%以上，生活垃圾清运率达到90%，垃圾无害化处理率达到50%以上。

(六)建立监管督查机制，确保常态化

农村垃圾处理是一项只有起点、没有终点的长期工作。把农村垃圾处理纳入到农村基层组织的工作程序中，使其成为农村干部工作的主要内容，即将农村垃圾处理工作任务细化分解到人、到岗，以确保农村垃圾处理工作的长效性。监督管理是常态化监管机制的重点，考核奖惩制度是常态机制长期运行的动力。各乡镇制定有力的监督管理制度，加大对村、组垃圾处理的检查力度。同时将农村垃圾治理工作作为乡镇领导干部、村组干部的考核指标，列入各级各有关部门单位年度工作实绩考核，考核情况与评先评优、补助资金相连。

关于农村生活垃圾处理现状的调查问卷

您好，我们开展此次调查，旨在了解农村生活垃圾处理现状，为政府方针决策提供参考，以改善农村生活质量，进一步促进新农村建设，为我们研究性学习找一份事实依据。谢谢各位村民配合我们的调查，请如实回答下列问题，让我们共同为新农村建设出一份力!

1、您认为你周围的生活垃圾多吗

A很多 B较多 C一般 D较少

2、您家的主要生活垃圾是

A厨房废弃物(剩菜剩饭、煤灰、没有的食材)

B废塑料、废纸、废玻璃、碎陶瓷、碎纤维、废电池

C其他废弃的生活垃圾

3、周围有较固定的垃圾点吗

A有 B较少 C没有

4、垃圾点清理的状况怎样

A政府定期派人清理 B清理频率低 C无人清理 D村民自发清理

5、在您所居住的村组是否有垃圾分类设施

A有 B没有

6、您对实施垃圾分类有什么看法

A支持 B反对，没这个必要 C无所谓

7、您了解垃圾点被清理的垃圾的去向吗

A不了解

B堆放到另一个大的垃圾点

C堆放到一处，然后埋到地下

D送到垃圾综合利用站了

8、您的塑料制品垃圾如何处理

A垃圾桶 B河道中 C田地间或道路旁 D烧掉 E其他

9、如果你家附近垃圾箱有分类功能，你是否愿意将垃圾投入分类箱 A愿意 B基本愿意 C别人怎样，我就怎样 D费事，不管他

10、您认为废电池对环境和人身体健康是否有危害

A有很大危害 B没有危害 C无所谓

11、在您生活的地方是否有废电池回收箱

A有，而且很普遍 B有，但很少 C.没有 D不清楚

12、对于废电池，您如何处理

A扔进废电池回收箱 B扔进垃圾桶 C其它

13、您是否愿意并不觉得麻烦把废电池放入指定的回收地点

A愿意,不麻烦 B愿意,但麻烦 C不愿意太麻烦 D无所谓

14、您认为以下哪些是不可回收的垃圾(可多选)

A玻璃(瓶) B书写用废纸 C废金属 D旧衣服

E废餐盒 F灯泡 G鞋子 H瓜果皮

15、您认为下列哪些是有害垃圾(可多选)

A废电池 B医疗垃圾 C废农药瓶 D废日光灯管 E温度计

16、您认为人们不按照分类扔垃圾的主要原因是：(可多选)

A 缺乏环保意识

B设施不全，无法分类投放

C 对垃圾分类回收的益处不了解知道该如何分类

E 觉得麻烦

F 认为没有意

17、您平时是否有意识的关注过环保类报道

A非常关注 B比较关注 C一般不太关注 D非常不关注

18、您周围有没有关于环保类的宣传或活动

A经常有 B偶尔听说过 C没有见过 D不清楚

19、如果有，是那些部门组织的

A政府部门 B民间组织 C学生实践 D不清楚

20、请说说您所知道的生活垃圾的危害，以及您对环境污染的认识。

21、您对当地的环境问题有什么建议?

更多相关文章推荐：

1.农村垃圾污染调查报告范文

2.中美城市生活垃圾焚烧处置现状调查报告

3.电子垃圾回收处理现状调查报告

4.我国垃圾焚烧行业现状调查报告

5.垃圾分类现状调查报告2016

6.景区乱扔垃圾问题调查报告

7.2016垃圾越境倾倒调查报告

8.快递垃圾处理现状调查报告

9.我国垃圾处理现状调查报告

10.外卖垃圾问题现状调查报告

篇6：我国城市垃圾处理现状与改进

我国城市垃圾处理现状与改进

防治固体废弃物污染环境是我国环境保护的`一项重要工作,但目前我国城市垃圾处理水平较低,已造成了严重的环境污染.本文就我国城市垃圾处理现状做一简要论述,并提出了一些可参性建议,以期规范和提高中国城市垃圾处理水平.

作 者：张淑琴 张彭  作者单位：张淑琴(武汉科技大学资源与环境工程学院安全与环境工程系,湖北・武汉,430081)

张彭(武汉钢实星源工业总公司,湖北・武汉,430081)

刊 名：科协论坛（下半月） 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY ASSOCIATION FORUM 年，卷(期)：2007 “”(8) 分类号：X503 关键词：城市垃圾   环境保护   环境污染  

篇7：我国土壤污染现状调查报告

我国土壤污染现状调查报告

今天，是第45个世界地球日，一份《全国土壤污染状况调查公报》却让我们对赖以生存的地球担忧起来：我国耕地土壤点位污染物超标率为19.4%，镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕（双对氯苯基三氯乙烷）和多环芳烃成为罪魁祸首。作为百姓“米袋子”、“菜篮子”的耕地土壤正在受到越来越多的污染，甚至威胁到我们每天食用的蔬菜、水果、粮食这些“舌尖上的安全”。或许这些污染并不像烟囱中冒的黑烟、河流里淌的污水那么直观，但它们的确就在我们身边——

我们的土壤现状

上周，环境保护部和国土资源部联合发布《全国土壤污染状况调查公报》。调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。南方土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。

从土地利用类型来看，耕地、林地、草地土壤点位超标率分别为19.4%、10%、10.4%。从污染类型看，以无机型为主，超标点位数占全部超标点位的82.8%，有机型次之，复合型污染比重较小。从污染物超标情况看，镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率分别为7%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%；六六六（六氯环己烷）、滴滴涕、多环芳烃3类有机污染物点位超标率分别为0.5%、1.9%、1.4%。

据了解，这是首次进行的全国性土壤污染普查，环保部自4月至12月开展了历时8年的调查。

以下几组数据特别值得关注：在调查的690家重污染企业用地及周边土壤点位中，超标点位占36.3%，主要涉及黑色金属、有色金属、皮革制品、造纸、石油煤炭、化工医药、化纤橡塑、矿物制品、金属制品、电力等行业。调查的工业废弃地中超标点位占34.9%，工业园区中超标点位占29.4%。

在调查的188处固体废物处理处置场地中，超标点位占21.3%，以无机污染为主，垃圾焚烧和填埋场有机污染严重。

调查的采油区中超标点位占23.6%，矿区中超标点位占33.4%，55个污水灌溉区中有39个存在土壤污染，267条干线公路两侧的1578个土壤点位中超标点位占20.3%。

此外，重金属镉污染加重，全国土地镉含量增幅最多超过50%。据调查结果显示，镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍这8种重金属为主的无机物的超标点位，占了全部超标点位的82.8%，其中又以镉污染占大头，达到7%。镉的含量在全国范围内普遍增加，在西南地区和沿海地区增幅超过50%，在华北、东北和西部地区增加10%~40%。

我们的新任务

虽说此次调查结果显示，污染类型最多的是无机物，但有机物对土壤的污染程度越来越受到重视，并上升到国际层面。

从《全国土壤污染状况调查公报》中不难发现，不仅耕地、林地、草地等不同土地利用类型中屡屡可见六六六、滴滴涕、多环芳烃3类有机污染物的身影，而且在工业废弃地、化工园区、垃圾焚烧和填埋场、采油区等典型地块也发出有机物污染严重的警告。

土壤污染的老问题还未解决，新门槛又出现了。国际上，开放的持久性有机污染物（POPs）受控清单不断加码。3月26日，《关于持久性有机污染物的'斯德哥尔摩公约》修正案新增列的10种POPs正式对我国生效，我国将面临履约新任务。

目前，环保部对新增列POPs掌握的情况是：在这10种新POPs中，全氟辛基磺酸及其盐类（PFOS）在我国的应用领域很多，包括：轻水泡沫灭火剂、电镀铬雾抑制剂、农药等生产，近年来发现在油田回采处理剂领域有所应用，但基础信息获取的难度很大。而同样作为新增受控POPs之一的硫丹，我国的生产量仅次于印度，约占全球产量的1/4。目前，我国登记生产硫丹原药的企业仅有两家。近两年，我国硫丹年产量稳定在5400吨左右。截至年底，我国在登记有效期内的硫丹产品有38个，制剂登记作物有棉花和烟草，防治对象为棉铃虫、烟青虫和蚜虫。

根据环保部的统计，在其他新增POPs中，我国从未生产和使用十氯酮、六溴联苯、六溴二苯醚和七溴二苯醚3类物质。另有5类物质在我国曾生产和使用过，但目前已经停止了生产和使用。其中α-六氯环己烷、β-六氯环己烷已于上世纪80年代停止生产；四溴二苯醚和五溴二苯醚已于全面停产；林丹已无农药登记和原药生产；五氯苯不再作为农药生产和使用。

我们面临的挑战

总体来说，目前我国治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。据环保部相关负责人介绍，被污染的土壤可以通过修复降低其风险或危害从而恢复其功能，一般包括生物修复、物理修复和化学修复3类方法。但由于土壤污染的复杂性，有时靠单一方法难以修复土壤污染，需要采用多种技术，特别是需要大量的资金和较长的时间。

比如，削减和治理POPs污染的难度就非常大。北京大学环境科学与工程学院胡建信教授认为存在三大问题：一是法规问题，新增POPs相关管理、控制法规相对缺失，进行有效管理的能力严重不足。无论是生产、应用、排放和报废等环节，目前的政策法规均没有涉及PFOS，预计建立起相对完整的制度需要几年。

二是管理问题，PFOS不属于中国化学品管制名单，也没有任何相应的标识。我国没有对现有化学品进行评估，因此没有对PFOS的管理措施，国家也没有PFOS的生产标准。

三是替代问题，受到技术转让、专利保护等因素的限制，替代成本将成为巨大的障碍。如PFOS，按照国外替代成本估算，极端替代情景下替代成本超过亿元。

我们如何应对

耕地土壤污染事关“米袋子”、“菜篮子”安全，与人民健康息息相关，要保住“舌尖上的安全”，首先就要保证土壤安全。

据悉，国家将采取5大措施加强土壤环境保护和污染治理，坚决向土壤污染宣战。

一是编制土壤污染防治行动计划。环保部正在会同有关部门抓紧编制土壤污染防治行动计划。

二是加快推进土壤环境保护立法进程。十二届全国人大常委会已将土壤环境保护列入立法规划第一类项目，目前已初步形成法律草案。

三是进一步开展土壤污染状况详查工作。在本次土壤污染状况调查的基础上，环保部将会同财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委等部门组织开展土壤污染状况详查，进一步摸清土壤环境质量状况，目前已初步形成总体实施方案。

四是实施土壤修复工程。国家将在典型地区组织开展土壤污染治理试点示范，逐步建立土壤污染治理修复技术体系，有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复。

五是加强土壤环境监管。国家将强化土壤环境监管职能，建立土壤污染责任终身追究机制；加强对涉重金属企业废水、废气、废渣等处理情况的监督检查；严格管控农业生产过程的农业投入品乱用、滥用问题，规范危险废物的收集、贮存、转移、运输和处理处置活动，以防止造成新的土壤污染。

篇8：我国交通现状调查报告

我国交通现状调查报告

日前，中国社会科学院马克思主义研究院、华图政信公共管理研究院、社会科学文献出版社共同发布的《公共服务蓝皮书》指出，我国城市交通拥堵状况比较严重，治理难度较大，有57.10%的受访者认为交通非常拥堵或比较拥堵，63.70%的受访者倾向于通过网约车改善交通出行。

报告调查显示，有57.10%的受访者认为非常拥堵或者比较拥堵，较之的54.33%有所提升。从城市排行来看，银川市在此项调查中排名第一，得分为60.34分，宁波、海口、拉萨、珠海分列此项指标第二位至第五位，说明这些城市的交通相对较为顺畅。

交通畅通情况满意度样本分布图。图片来源：20《公共服务蓝皮书》

当被问及“您认为‘滴滴’‘优步’等打车软件对于改善交通出行的效果如何”时，9.96%的公众认为没有帮助，26.33%的公众认为效果一般，20.10%的公众认为有较小帮助，27.14%的公众认为比较有帮助，还有16.46%的公众认为非常有帮助。可见，63.70%的公众倾向于通过网约车改善交通出行。

网络预约打车认可度排名前三位的城市为南京、宁波、长沙。其中，南京的该项得分最高，为78.31分，其市民认为网络预约打车对于改善交通出行有帮助的比例占到70.95%。

对此，蓝皮书认为，一方面，网约车能实现供需双方信息的无缝对接，提高用户出行效率，并减少车辆空驶率，减少碳排放，提高车辆特别是公务车辆的使用率。同时，网约车能深入城市的毛细血管，使得在偏远社区、旧小区打车也不再艰难。但另一方面，目前全国绝大部分城市的网约车处于管理混乱状态，市场有待进一步规范，而且，一些网约车大公司靠不正当竞争来排挤对手，不利于整个产业的发展，也对传统出租车行业产生强烈冲击，影响社会稳定，造成新的不公平竞争。

课题组的对策是，理性对待网约车，并进一步加强对网约车的监管。因为在“互联网+”的大潮中，网约车的发展趋势已经不可逆转，必须更好地管理和规范，既要审慎监管，又要包容性监管，且走且看。

未来，报告建议，对于国际上其他城市关于网约车的应对之法，要加以总结，不能在促进新兴产业发展过程中，完全不顾及传统出租车行业的.发展。同时，在一些细化管理方面，北上广深的一些经验值得其他城市研究借鉴。如网约车是必须无交通违法记录、无暴力犯罪记录、网约车平台公司不得有意排挤竞争对手或独占市场、不能仅靠“砸钱”来掠夺市场、车辆使用年限不超过5年和行驶里程不超过60万公里等。

同时，要进一步加强“智慧交通”建设，推动“互联网+交通”的发展。南宁、沈阳、贵阳等城市中，欠发达地区的网约车满意度得分不高，这与城市的“智慧交通”建设、网络普及、“互联网+”的整体发展环境相对滞后有关。因此，在这些地区要加强“智慧交通”建设，为“互联网+交通”的发展创造公平的市场环境和良好的条件。

篇9：我国婚恋现状调查报告

2016年我国婚恋现状调查报告

90后、甚至95后开始成为当今社会的“宠儿”，他们的婚恋观是怎样的呢?北京大学社会调查研究中心近日发布了《20中国人婚恋状况调查报告》，数据显示，全国34省份地区初婚年龄都在27岁左右，其中，博士人群平均恋爱次数达到6.87次。

调查数据显示，被调查对象中有超过一半的人(51.09%)在18岁之前(含18岁)发生了人生中的初恋。不同年代人群的第一次恋爱年龄差异较大，且与年龄呈现正相关。1980~1985年出生的人，第一次恋爱年龄平均为18.54岁。而到了90后，特别是95后，第一次恋爱年龄提前很多，分别为15.18岁和12.67岁。从区域上看，各省份人群的第一次恋爱平均年龄在15到17岁左右。相对而言，内陆及欠发达地区的初恋年龄较早，其中陕西省最早，平均为15.08岁。

值得注意的是，从家庭背景方面来看，父母存在感情问题的家庭孩子初恋时间更早。具体而言，离异未再婚、离异且一方再婚、离异双方再婚、分居家庭孩子的初恋年龄都在16岁及其以下(分别发生在15.23岁、15.50岁、15.82岁和16岁)。而父母感情状态良好的家庭孩子第一次恋爱年龄都接近17岁，相对较晚。

中国人婚恋调查发布 “七年之痒”缩为五年

1月10日，北京大学社会调查研究中心联合百合网婚恋研究院发布了《2015中国人婚恋状况调查报告》(下称“报告”)，对2015年各年龄层、各不同学历、地域等群体的恋爱、婚姻及性的'行为、态度进行了调查。

《报告》披露，95后群体第一次恋爱的时间平均在12.67岁。《报告》也显示，女性在婚姻生活中压力越来越大，同时有外遇、找“小三儿”的女性比例提高，在婚姻生活中，“7年之痒”已经变成“5年之痒”，婚后3-5年出现危机的比例最多。

“小三”不分男女

根据调查数据，受访者初婚年龄在22岁~28岁之间，而离婚年龄在28岁~30岁之间。

“男人爱出轨，女人爱插足”，这已是大众对现在婚姻生态的普遍印象。但事实到底如何呢?今年的婚恋状况调查结果显示，婚姻破裂的家庭中，确实有超过一半是因为第三者插足。而在婚姻中出现第三者的情况中，男、女方占比相当，各占20%，而双方都有出轨的情况也不鲜见(近10%)。所以单方面指责男性出轨显然并不公平，女性出轨的情况也并不少。

被调查对象中，不同父母婚姻状态的家庭的孩子平均幸福感差距略大，分布在5~7之间，离异家庭及分居家庭结婚孩子幸福感指数较低。具体而言，分居家庭幸福感低至5.55，离异都未再婚家庭、离异且一方再婚家庭和离异双方再婚分别在5.81、5.96和5.99，而父母感情一般家庭也仅为5.99，丧偶家庭则在6.5左右，感情良好的家庭幸福指数最高，达到6.68，说明父母的感情状态对于子女的幸福感影响很大。

掉眼镜!女博士平均恋7.12次

一说到博士，总给人一种眼镜片厚如玻璃瓶底，奔命在实验室和论文堆之间的印象。但是，今年通过对不同受教育程度人群的恋爱经历调查发现，博士群体在恋爱中的表现令人大跌眼镜。从综合恋爱次数上来看，博士高居榜首。调查显示，博士的平均恋爱次数是6.87次，高居第一。从数据上来看，一个本科生谈一次恋爱的时候，博士已经谈完两次，正在酝酿第三次了……更让人意想不到的是，在博士中，常被人们调侃的女博士的恋爱次数更高，平均为7.12次，男博士居然在恋爱次数上拖了女博士的后腿。

相对应的，博士的平均幸福感也相对较高。调查显示，学历较高者的幸福感指数也相对高，博士达到6.68，仅次于研究生，高于其他学历人群。由此看来，博士并非是缺爱的“孤独患者”，而是爱并快乐着的“恋爱达人”。

“超级奶爸”，那只是个传说!

调查显示，在婚后3~5年，夫妻双方的幸福感、婚姻满意度都达到最低值。“七年之痒”已然提速为“五年之痒”。婚龄3~5年的调查者中有11.1%的人表示下辈子不要和对方在一起了，另外更有8.9%的人决定下辈子干脆不结婚……

不过，调查也显示，只要度过了这道坎，感情就会慢慢“回暖”。所以只要提前做好“五年之痒”的心理准备，“白首偕老”的誓言还是有可能实现。

调查显示，婚姻生活中丈夫与妻子对婚姻满意度的感受是存在差异的，总的来说丈夫的婚姻满意度高于妻子。而在有小孩儿的家庭，女性比男性更觉得自己婚姻不幸福，男女幸福满意度差值更高。

百合网婚恋研究院院长周小鹏认为，婚后的女性要操持家务、带孩子、买菜做饭、照顾老人、也要上班赚钱，自然“压力山大”。就带孩子而言，调查显示，在带孩子的问题上，以女方为主照顾孩子的占29%，而以男方为主的仅占2.1%，也就是说有三成的女性婚后需要投入更多心力在带孩子上，而传说中的“超级奶爸”却比大熊猫还要珍稀。

篇10：我国大豆市场现状调查报告

我国大豆市场现状调查报告

国家粮油信息中心最新预计，20我国大豆播种面积将达715万公顷，较上月预估上调20万公顷，较增加70万公顷，主要因黑龙江大豆播种面积增幅超过预期。预计黑龙江大豆播种面积为280万公顷，较上月预估上调19万公顷，较上年增长40万公顷，主要得益于种植结构的调整，黑龙江北部及农垦系统大豆面积增幅均超过20%。调研发现，2016年内蒙古东部、黑龙江省西北部发生夏伏旱，受灾地区大豆减产、品质较差;产区农户手中几乎没有余豆，部分贸易商以购销临储陈豆为主;市场关注新豆上市，但对价格预测较谨慎，预计新豆上市后优质优价体现明显。

旱情影响新豆品质

调研了解到，2016年内蒙古东部、黑龙江省西部发生夏伏旱。

内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗东山屯村遭遇26年不遇的旱灾。黑龙江省黑河市五大连池市双泉镇80%以上的耕地受旱，镇上龙头村和龙凤村两个村的1500亩大豆面临绝产。旱情还使得受灾区大豆品质变差，粒型小，“辣椒籽”、不完善粒居多，基本达不到国标三等的标准。受灾后“土豆子”、“青豆子”、“有虫口的豆子”比重增加，收获后只能送到油厂压榨，价格自然高不了。所调研地区2016年种植的高蛋白大豆品种较多，旱情也影响了大豆灌浆，大豆蛋白含量预计要降低。

我国大豆2016年市场现状：新豆价格不容乐观

新豆上市价格不容乐观

大豆行业市场调查分析报告显示，关于新豆上市的价格，农民普遍预计不容乐观，理由一是2015年的大豆销售就不怎么好，可能新豆上市后也一样;二是今年当地新豆品质较差，价格低。内蒙古莫旗宝山镇西宝山村狄姓农户预计自家地的大豆单产和品质赶不上去年，今年价格可能比去年还要低，预计亩产200斤左右，毛粮销售价不超过1.7元左右。但也有贸易商对价格较乐观，黑龙江省嫩江县一位贸易商认为东北局地干旱减产抵消了增加的大豆面积，总产量与去年差不多，产需能基本平衡，他认为今年新豆上市后价格要比去年同期每吨高100-200元。但也有贸易商表示，新豆上市后和去年开秤价差不多，然后价格会缓慢下跌。据了解，今年南方湖北出现涝灾，河南、安徽产区干旱严重，大豆较去年提前半月上市，且质量普遍不如去年。预计新豆上市后质量好的大豆与差的.大豆价格将会出现分化。把补贴补给种地人

受灾区大豆单产下降，即使保持去年价格不变，农民收益仍受到影响。调研发现，包地种大豆的规模经营户，由于地租成本较高，旱情对其经营的影响非常大。与包地种豆相比，如果是自家的承包地，则能大致保本。

关于补贴政策，有农户建议国家做好2016年大豆市场价格监测工作，把目标价格和市场价格的价差实实在在地补给农民。今年国家对玉米(1415， -5.00， -0.35%)实行“市场化收购+补贴”的政策，黑河市爱辉区嘉兴农机专业合作社的负责人认为玉米价格市场化后，会促进大豆、玉米比价回归正常区间，明年合作社想轮作，希望国家“不管种啥都给生产性补贴”，并且补给实际种地的人。

篇11：我国融资租赁现状调查报告

我国融资租赁现状调查报告

根据发展需要，抽样调查了全国融资租赁行业排前10家企业经营特色及经营业绩情况，并进行调查研究分析，现将情况进行交流。

近几年，国内融资租赁行业资产规模与业务规模增长较快，在我国经济发展方式转变与结构调整的大背景下，国家及地方扶持政策不断加码，支撑融资租赁行业发展的会计、监管、税收、法律“四大支柱”不断完善，融资租赁行业发展步入黄金时期。同时，随着中国宏观经济进入“新常态”和经济增度中枢的下移，融资租赁行业呈现出典型的“顺周期”特点，增长速度收缓、利差收窄、不良暴露，加之行业盈利模式的高度透明和产品的严重同质化，融资租赁行业也面临着如何在机遇与挑战并存的环境下，进行经营特色转型、资产配置重构和风险偏好的调整。

报告在分析国内融资租赁行业发展现状和存在问题的基础上，选取全国前10家融资租赁公司(其中，金融租赁公司8家，包括银行系金租6家、产业系金租2家;融资租赁公司2家，包括内资租赁1家、外资租赁1家)作为重点调查研究对象，并通过分析其发展情况、经营特色和业绩状况，为恒丰金融租赁公司的发展提供参考和借鉴。

一、国内融资租赁行业的发展现状

(一)企业户数。

截至20底，全国在册运营的各类融资租赁公司(不含单一项目融资租赁公司)金融租赁、内资租赁、外资租赁三类融资租赁企业总数约为4508家(截至2016年一季度末三类融资租赁企业户数已到达5022家)，比上年底的2202家增加2306家，总增幅达104.7%。其中，金融租赁47家，同比增长56.7%;内资租赁190家，同比增长25.0%;外资租赁4271家，同比增长111.4%。

(二)注册资本金。

2015年底，租赁行业注册资本金统一按人民币计算，约合15165亿元，比上年底的6611亿元增长8554亿元，增幅为129.4%。其中，内资租赁为1027亿元，增加188亿元;金融租赁为1358亿元，增加386亿元;外资租赁约为12780亿元，增加约7980亿元。

(三)业务合同余额。

截至2015年12月底，全国融资租赁合同余额约4.44万亿元人民币，比底的3.2万亿元增加约1.24万亿元，增长幅度为38.8%。其中，金融租赁合同余额约1.73万亿元，增长33.1%;内资租赁合同余额约1.3万亿元，增长30.0%;外商租赁合同余额约1.41万亿元，增长56.7%。截至2015年底，全国融资租赁合同余额约为4.28万亿元，比上年底的3.20万亿元增加1.08万亿元，增幅为33.8%。

(四)资产规模。

据不完全统计，截至2015年末，全国主要40家金融租赁公司，资产总额16314.25亿元，负债总额14388.39亿元，所有者权益1925.86亿元，实现净利润177.51亿元。2015年，金融租赁公司通过融资租赁服务积极支持高端装备制造、节能环保、新能源等国家战略性新兴产业以及“三农”、小微企业等重点领域和薄弱环节，经营情况和资产质量保持良好。

二、国内融资租赁行业发展存在的困难与问题

(一)宏观经济下行，融资租赁行业难以避免“顺周期”效应。

宏观经济发展进入下行周期，以往投资驱动型的经济增长模式难以为继。宏观经济不利环境将会从三个方面对融资租赁行业产生负面影响：一是，国内投资需求不旺，固定资产投资增速持续下滑，对整个行业业务量增速有所制约;二是，生产领域持续通缩打开货币政策放松空间，央行很可能进一步降息，这会降低新增业务的利差收益，从而对国内融资租赁行业盈利造成影响;三是，优质资产获取难度增大，融资租赁公司的信用风险暴露开始增加，影响融资租赁行业的资产配置和议价能力。

(二)监管力度加强，行业逐渐规范化。

银监部门对金融租赁公司的监管一直较为严格。融资租赁行业近几年持续爆发式增长，行业内公司数量众多，存在良莠不齐和分化现象，监管更加注重租赁公司实质性开展业务的情况，并要求金融租赁公司坚守行业本质，通道类、类贷款方式的融资租赁业务引起监管重视。

(三)全面“营改增“，抑制售后回租业务发展。

自2016年5月1日起，中国全面推开营改增试点，占比高达80%的售后回租业务被列入贷款类业务执行6%的增值税率，但同时规定下游企业不能作为进项抵扣，故承租人实际融资成本上升，租赁公司减少的税负远少于承租人实际增加的融资成本，使得售后回租丧失了相对银行贷款的节税优势，这将对金融租赁行业的发展速度、业务模式、定价结构及行业竞争力产生影响。

(四)总体信用风险或将继续上升，但行业差别明显。

2016年，融资租赁行业整体面临的信用风险处于上升趋势，但不同细分行业差别较大。例如，钢铁、煤炭等一些传统的周期性行业产能过剩较为严重，预计信用风险将持续上升。而对于技术含量较高的高端装备制造，或者与民生密切相关的健康医疗等弱周期行业，他们或掌握核心科技，或得到国家政策的大力支持，或市场需求旺盛，这些领域的信用风险较为可控。

(五)租赁行业人才匮乏，招揽人才难度较大。

融资租赁行业是集技术与贸易、融资与融物于一体的新型金融产业，需要懂技术、法律、会计、金融和风险管理的复合型人才。目前，多数融资租赁公司的管理模式较为粗放，银行系金融租赁公司得益于其股东背景，管理和运行则相对规范。行业内懂业务、懂风险、懂管理的复合型人才相对匮乏，而且人员流动性较强，招揽人才难度较大。

三、全国前10家融资租赁企业经营特色分析

(一)银行系金融租赁公司6家

银行系金融租赁公司经营特色：银行系金融租赁公司优势在于股东信用背书优势、融资优势、渠道优势、管理优势和人才优势，业务布局倾向于航空、船舶、政府平台、大型设备、能源、医疗等领域，单笔业务规模较大，融资利率与银行贷款持平或略高。未来几年，银行系金融租赁公司将逐渐向轻资产方面转型，资产的周转速度和配置结构将会出现分化，高新技术、节能环保、高端装备等战略新兴产业将会成为竞争的焦点，行业聚焦、客户聚焦、差异化经营将会催生某一行业领域里的专业化公司。

(二)产业系金融租赁公司2家

产业系金融租赁公司经营特色，以调查的某公司为例：①产业行业。公司把能源行业业务作为支柱业务，以深度产融结合和开发“大能源”领域市场作为战略核心，实施优先发展石油天然气，煤炭、水电、核电、风电、光电并举的能源市场投放策略，并在相关领域具备产品设计能力。②交通运输。公司将交通运输作为继能源领域之后的又一重要业务板块，在铁路运输、道路运输、水上运输、航空运输及管道运输等国民经济基础产业不断优化投放结构，积极支持优质项目，以创新的方案致力于为客户提供专业化、特色化融资服务。③公用事业。积极投入国家新型城镇化建设，公司将城市公用事业作为第三大支柱业务板块，为供水、供气、供热、供电、固废污水处理等行业的客户提供高效的资金解决方案。

(三)融资租赁公司2家

融资租赁公司经营特色：融资租赁公司与银行系金融租赁公司因股东背景和监管对象的差异，在业务领域、盈利模式、经营模式、风险偏好、融资来源、人员素质、薪酬体系、风险缓释措施等方面有所不同。融资租赁公司市场化程度较高，其平均综合租赁率在10-15%左右，其单笔业务规模往往较小，从业人员数量多，人均利润较低。

四、恒丰金融租赁公司应借鉴及思考的方面

(一)战略定位思考

以国家“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带、自贸区建设为契机，充分利用深圳前海打造我国金融业对外开放试验示范窗口的历史机遇，秉持“稳健经营、持续发展”的经营理念，确立“立足前海、辐射全国、面向海外”的区域定位，坚持“差异化竞争、精细化营销、专业化经营、集约化发展”市场策略，秉承恒丰“狼兔”文化精髓，积极践行社会责任，以打造“风险管理最佳、经营特色鲜明、盈利能力一流、创新能力突出”的国内一流金融租赁公司为目标，为客户提供专业化的金融租赁服务，促进实体经济发展。

(二)区域定位思考

1.立足前海。充分依托深圳前海自贸区各项制度政策优势和深圳国家自主创新示范城市的重要定位，深耕细作，立足大本营，逐步确立恒丰金融租赁公司在深圳市和广东省内金融租赁行业的龙头地位。

2.辐射全国。贯彻恒丰银行“植根鲁苏、深耕成渝、拓展中部六省及海西、进军京沪广深”的区域发展策略，将北京、上海、天津、广州、山东、南京、杭州、重庆、福建作为重点异地业务区域，通过确立在渤海经济圈、长三角、珠三角的市场地位，逐步形成辐射全国的业务发展局面。

3.面向海外。充分利用深圳前海 “金融业对外开放试验示范窗口”、“跨境人民币业务创新试验区”和“一带一路”战略支点的各项优势，积极利用中国与东盟10国的国际贸易往来，贯彻落实我行“国际化”经营战略部署，创新融资渠道和业务模式，开展跨境人民币融资和跨境融资租赁业务，逐步形成面向海外的业务发展局面。

(三)行业定位思考

根据广东省、深圳市、前海自贸区以及国内核心异地业务区域的经济社会发展规划和产业发展形势，审慎科学的选择可以开展租赁业务的行业和产业，建立行业、客户准入退出机制，积极支持配合国家和地方战略要求，传统产业与新兴战略产业相结合，拟开展的主要行业如下：工业生产设备及机器人领域融资租赁;公共交通融资租赁;石油机械设备及油田勘探装备;工程机械设备及装备制造融资租赁;航空运输设备融资租赁;船舶运输设备及海工领域融资租赁;电力、热力生产和供应领域融资租赁;环保设施及医疗设备融资租赁;智能工厂设备及电动生态汽车相关设备融资租赁;中小企业及“三农”龙头企业农业机械设备融资租赁。

五、调查分析对后期发展的建议

经过筹备和对行业的了解，对恒丰银行发起金融租赁公司筹备和设立以后的`发展有如下建议：

1.金融租赁公司筹备要采取“边筹建、边拓展储备业务”的方式。通过积极开拓营销，选择符合国家行业发展导向的优质企业，大力储备“资产端”客户;积极协调中小法人商业银行达成授信意向，确保恒丰金融开业后“负债端”的资金来源。

2.重视人才的组合使用，建立科学合理的激励分配机制，力争实现“六能”即：干部能上能下，员工能进能出，收入能高能低，以高效多能的机制开展工作。

3.开展总行与金租的协同联动发展，实现系统内总分支行与恒丰金租积极加强在产品、项目、技术、创新、租后管理和分配激励机制等方面的联动合作。

4.实现规模效应，开业1-2年内，在风险可控的前提下，快速做强做大资产规模、效益、质量，树造品牌影响力，奠定稳定的行业地位。

5.积极适应监管要求，力争1年内达到监管三级评级，2年内达到监管二级评级;实现规模、质量和效益的同步增长。

6.寻求股东和董事会的帮助支持，公司在成立后的3年内不进行分红，1-2年逐步增加注册资本金50-100亿元，充分发挥资本撬动资产规模的效应，从而增加公司的会计资本。

7.在符合公司治理要求的前提下，循序渐进的设置前台营销业务部门，遵循经济手段管理经营的策略，实现投入产出和成本效益匹配原则，恰当设立机构，增加人员，确保规模、效益和质量的同步发展。

8.恒丰金融租赁公司成立以后，还要总行给予大力支持，希望从人力资源、风险管控、财务管理方面给予派驻管理人员，进行扶持、帮助、监控管理，实现与公司双向协同推动发展。

篇12：我国土壤污染现状调查报告分析

我国土壤污染现状调查报告分析

今天，是第45个世界地球日，一份《全国土壤污染状况调查公报》却让我们对赖以生存的地球担忧起来：我国耕地土壤点位污染物超标率为19.4%，镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕(双对氯苯基三氯乙烷)和多环芳烃成为罪魁祸首。作为百姓“米袋子”、“菜篮子”的耕地土壤正在受到越来越多的污染，甚至威胁到我们每天食用的蔬菜、水果、粮食这些“舌尖上的安全”。或许这些污染并不像烟囱中冒的黑烟、河流里淌的污水那么直观，但它们的确就在我们身边——

我们的土壤现状

上周，环境保护部和国土资源部联合发布《全国土壤污染状况调查公报》。调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。南方土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。

从土地利用类型来看，耕地、林地、草地土壤点位超标率分别为19.4%、10%、10.4%。从污染类型看，以无机型为主，超标点位数占全部超标点位的82.8%，有机型次之，复合型污染比重较小。从污染物超标情况看，镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率分别为7%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%;六六六(六氯环己烷)、滴滴涕、多环芳烃3类有机污染物点位超标率分别为0.5%、1.9%、1.4%。

据了解，这是首次进行的全国性土壤污染普查，环保部自4月至12月开展了历时8年的调查。

以下几组数据特别值得关注：在调查的690家重污染企业用地及周边土壤点位中，超标点位占36.3%，主要涉及黑色金属、有色金属、皮革制品、造纸、石油煤炭、化工医药、化纤橡塑、矿物制品、金属制品、电力等行业。调查的工业废弃地中超标点位占34.9%，工业园区中超标点位占29.4%。

在调查的188处固体废物处理处置场地中，超标点位占21.3%，以无机污染为主，垃圾焚烧和填埋场有机污染严重。

调查的采油区中超标点位占23.6%，矿区中超标点位占33.4%，55个污水灌溉区中有39个存在土壤污染，267条干线公路两侧的1578个土壤点位中超标点位占20.3%。

此外，重金属镉污染加重，全国土地镉含量增幅最多超过50%。据调查结果显示，镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍这8种重金属为主的无机物的超标点位，占了全部超标点位的82.8%，其中又以镉污染占大头，达到7%。镉的含量在全国范围内普遍增加，在西南地区和沿海地区增幅超过50%，在华北、东北和西部地区增加10%~40%。

我们的新任务

虽说此次调查结果显示，污染类型最多的是无机物，但有机物对土壤的污染程度越来越受到重视，并上升到国际层面。

从《全国土壤污染状况调查公报》中不难发现，不仅耕地、林地、草地等不同土地利用类型中屡屡可见六六六、滴滴涕、多环芳烃3类有机污染物的身影，而且在工业废弃地、化工园区、垃圾焚烧和填埋场、采油区等典型地块也发出有机物污染严重的警告。

土壤污染的老问题还未解决，新门槛又出现了。国际上，开放的持久性有机污染物(POPs)受控清单不断加码。3月26日，《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》修正案新增列的10种POPs正式对我国生效，我国将面临履约新任务。

目前，环保部对新增列POPs掌握的情况是：在这10种新POPs中，全氟辛基磺酸及其盐类(PFOS)在我国的应用领域很多，包括：轻水泡沫灭火剂、电镀铬雾抑制剂、农药等生产，近年来发现在油田回采处理剂领域有所应用，但基础信息获取的难度很大。而同样作为新增受控POPs之一的硫丹，我国的生产量仅次于印度，约占全球产量的1/4。目前，我国登记生产硫丹原药的企业仅有两家。近两年，我国硫丹年产量稳定在5400吨左右。截至年底，我国在登记有效期内的硫丹产品有38个，制剂登记作物有棉花和烟草，防治对象为棉铃虫、烟青虫和蚜虫。

根据环保部的统计，在其他新增POPs中，我国从未生产和使用十氯酮、六溴联苯、六溴二苯醚和七溴二苯醚3类物质。另有5类物质在我国曾生产和使用过，但目前已经停止了生产和使用。其中α-六氯环己烷、β-六氯环己烷已于上世纪80年代停止生产;四溴二苯醚和五溴二苯醚已于全面停产;林丹已无农药登记和原药生产;五氯苯不再作为农药生产和使用。

我们面临的挑战

总体来说，目前我国治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。据环保部相关负责人介绍，被污染的土壤可以通过修复降低其风险或危害从而恢复其功能，一般包括生物修复、物理修复和化学修复3类方法。但由于土壤污染的复杂性，有时靠单一方法难以修复土壤污染，需要采用多种技术，特别是需要大量的资金和较长的时间。

比如，削减和治理POPs污染的难度就非常大。北京大学环境科学与工程学院胡建信教授认为存在三大问题：一是法规问题，新增POPs相关管理、控制法规相对缺失，进行有效管理的能力严重不足。无论是生产、应用、排放和报废等环节，目前的政策法规均没有涉及PFOS，预计建立起相对完整的制度需要几年。

二是管理问题，PFOS不属于中国化学品管制名单，也没有任何相应的标识。我国没有对现有化学品进行评估，因此没有对PFOS的管理措施，国家也没有PFOS的生产标准。

三是替代问题，受到技术转让、专利保护等因素的限制，替代成本将成为巨大的障碍。如PFOS，按照国外替代成本估算，极端替代情景下替代成本超过亿元。

我们如何应对

耕地土壤污染事关“米袋子”、“菜篮子”安全，与人民健康息息相关，要保住“舌尖上的安全”，首先就要保证土壤安全。

据悉，国家将采取5大措施加强土壤环境保护和污染治理，坚决向土壤污染宣战。

一是编制土壤污染防治行动计划。环保部正在会同有关部门抓紧编制土壤污染防治行动计划。

二是加快推进土壤环境保护立法进程。十二届全国人大常委会已将土壤环境保护列入立法规划第一类项目，目前已初步形成法律草案。

三是进一步开展土壤污染状况详查工作。在本次土壤污染状况调查的基础上，环保部将会同财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委等部门组织开展土壤污染状况详查，进一步摸清土壤环境质量状况，目前已初步形成总体实施方案。

四是实施土壤修复工程。国家将在典型地区组织开展土壤污染治理试点示范，逐步建立土壤污染治理修复技术体系，有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复。

五是加强土壤环境监管。国家将强化土壤环境监管职能，建立土壤污染责任终身追究机制;加强对涉重金属企业废水、废气、废渣等处理情况的`监督检查;严格管控农业生产过程的农业投入品乱用、滥用问题，规范危险废物的收集、贮存、转移、运输和处理处置活动，以防止造成新的土壤污染。

背景资料

土壤污染的特点

一是土壤污染具有隐蔽性和滞后性。大气污染和水污染一般都比较直观，通过感官就能察觉。而土壤污染往往要通过土壤样品分析、农作物检测，甚至人畜健康的影响研究才能确定。土壤污染从产生到发现危害通常时间较长。

二是土壤污染具有累积性。与大气和水体相比，污染物更难在土壤中迁移、扩散和稀释。因此，污染物容易在土壤中不断累积。

三是土壤污染具有不均匀性。由于土壤性质差异较大，而且污染物在土壤中迁移慢，导致土壤中污染物分布不均匀，空间变异性较大。

四是土壤污染具有难可逆性。由于重金属难以降解，导致重金属对土壤的污染基本上是一个不可完全逆转的过程。另外，土壤中的许多有机污染物也需要较长的时间才能降解。

五是土壤污染治理具有艰巨性。土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法则很难恢复。总体来说，治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。

POPs的四个显著特性

持久性：POPs的化学性质非常稳定，具有抗光解、化学分解和生物降解的特性，在水中的半衰期大于两个月，在土壤中和沉积物中的半衰期大于6个月。

生物蓄积性：POPs具有高度的脂溶性，能够在脂肪组织中蓄积，并通过食物链逐级放大，这也就意味着会对处于食物链顶级的人类造成更大的危害。

远距离迁移性：POPs不仅可以通过河流、海洋水体或迁徙动物进行远距离环境迁移;同时，因为POPs具有半挥发性，可以远距离散播到地球各地。从全球来看，由于纬度的差异，地球就像一个大的蒸馏装置，中低纬度地区温度相对较高，POPs挥发进入大气，随着大气的环流，向高纬度地区迁移，遇到寒冷的空气POPs就会沉降下来，这就是通常所说的“全球蒸馏效应”。同样，POPs也会随着局部地区季节的变化发生这样的迁移现象，我们通常称之为“蚂蚱跳效应”。因此，科学家们在远离工业发展的南北两极也监测到了POPs的存在。

毒性：POPs能够对人类身体健康和生态系统产生危害，具有致癌、致畸、致突变的效应。生物体通过饮食等途径摄入POPs，将可能导致自身生殖、遗传、免疫、内分泌等系统受到影响，从而危害机体健康，并且这些毒性危害可持续数代之久。例如，日本1968年发生多氯联苯污染导致的米糠油事件，事件受害者们的第三代体内仍能检测到有毒物质存在。

观 点

妥善管理化学品

北京大学环境科学与工程学院教授胡建信：我们不是只有PM2.5的问题，还有POPs的问题。我们认识到，妥善管理化学品对保护人类健康和环境至关重要，要早谋对策，确定战略行动。应该从以下几个方面努力：

控制新的应用。需要制定政策限制新POPs的生产和应用，减少或避免其在新的领域推广应用。特别是将PFOS逐步纳入有关化学品管理法规，建立我国PFOS相关产品质量标准;严格监控PFOS的使用范围及在相关产品中的含量，尽可能实施PFOS排污登记，控制PFOS污染排放。

安全替代。综合考虑我国资源状况和环境生态保护需求，确定优先领域，大力开展多部门合作，推动PFOS等替代品和技术研究开发工作，以保障今后PFOS的淘汰顺利进行;鼓励研发，推广替代技术，整合相关技术和产业链，鼓励企业通过淘汰活动，促进技术升级换代，促进产品结构优化。

减少已有应用。了解国内外相关动态，掌握中国相关新POPs生产消费和排放、相关技术和替代技术、政策管理的情况，评估控制管理新POPs的影响。

积极开展宣传研讨活动非常重要，尤其是传递控制、技术方面的信息，帮助企业积极应对淘汰PFOS、硫丹等。

全面推行清洁生产

工信部节能与综合利用司副司长杨铁生：在我国，目前工业是主要的排放源，为此应加快企业技术改造，提高企业科技创新能力，其中全面推行清洁生产是重要内容。目前我国不少工业企业生产工艺设备落后，能源转化利用技术水平比较低，单位产品平均能耗和物耗高，节能减排还存在着较大的空间和潜力。企业要围绕清洁生产和节能减排的要求，采用和推广新技术、新工艺、新设备、新材料，提高先进绿色产能的比重。

同时，要加快先进环保技术装备和产品的推广示范;积极争取财政专项资金，加大少排放重大技术装备的支持力度，争取到“十二五”末，针对重金属、地下水污染等诸多环境治理的重大环保技术装备有质的突破。

企业要抓住机遇

环保部对外经济合作中心书记赵维钧：国内当前的形势给POPs履约创造了更加有利的平台，履行POPs公约、控制并消除POPs污染，不仅是维护负责任环境大国形象的重要举措，也是践行生态文明、建设美丽中国的必然要求。

在新POPs履约工作中，要统筹考虑《公约》的要求，将履约工作与国内管理工作结合起来。相关企业要转变思路，主动做好技术升级和产品转型工作，要以提升行业整体竞争力为出发点，把握住履约带来的优化产业结构、淘汰落后产能、培育新的增长点这个重要机遇，着力研发减少POPs排放的技术，生产无POPs的替代品;积极探索“引进来”和“走出去”的履约双轨思路。同时，各国际机构应继续支持中国，为中国争取到必要的资金和技术援助。

篇13：我国垃圾焚烧行业现状调查报告

我国垃圾焚烧行业现状调查报告

随着城市化进程的加快，垃圾围城已成为中国面临的一个较大的环境问题和社会问题。目前我国城市生活垃圾的处理方法主要有填埋、堆肥和焚烧三种，由于垃圾焚烧具有减容效果好，消毒彻底，可实现垃圾资源化等优点，该技术的应用越来越广泛。本文就生活垃圾焚烧主要污染防治措施展开分析和探讨。

随着大中小城市的快速发展，城市垃圾也逐渐的增加，必须对城市垃圾合理的处理，减少给环境带来不良的影响。现如今，一般由3种处理方式，卫生填埋，高温堆肥和焚烧处理等。这3种方式，各有不同之处，填埋方法能够一次性处理较大的垃圾，方便快捷，但是对土地、空气和当地水质会造成不同程度的污染。堆肥方法，必须要求垃圾中含有一定量的有机质，不利于使得垃圾达到减量的目的，同时也要占用相对较多的土地面积。焚烧方法则是目前相对有效的处理方法，具有占地面积小，处理比较彻底，并且无害，可以使得城市垃圾处理达到减量化，无害化。

国内生活垃圾焚烧发电厂现状

截止20底，全国661个设市城市共有生活垃圾焚烧厂166座，总处理能力为4633.7万吨，日处理能力158488吨，总装机约为2600MW。其中炉排炉的焚烧发电厂比流化床的焚烧发电厂多，其余少部分为热解炉和回转窑炉。

这166座生活垃圾焚烧厂主要分布经济发达地区和大中型城市，其中北京、上海、江苏、浙江、广东三省生活垃圾焚烧发电厂数量最多。随着经济发展，我国中西部地区越来越多的城市选择建设生活垃圾焚烧发电厂。

国内生活垃圾焚烧发电相关法律政策

针对垃圾焚烧发电，国家和住建部及相关部门先后出台了一系列法律法规，如《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)、《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》、《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》(建标142-2010)、《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》、《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》等一系列政策标准，促进了垃圾焚烧发电技术的发展和项目的建设、运营。

生活垃圾焚烧厂概况

某生活垃圾焚烧厂新建一台焚烧处理能力为500t/d的逆推式机械炉排焚烧炉，配一台41t/h的次中温中压余热锅炉和一台7.5MW汽轮机、一台9MW发电机。生产水源为矿井疏干水，汽轮机排汽冷凝方式采用具有尖峰冷却装置的直接空冷系统。焚烧炉年工作时间为8000h，年处理生活垃圾量约为20万t/a(入厂垃圾量，含渗滤液)，可处理垃圾热值变化范围为4187-7536kj/kg，年发电量60GWh，年供电量48.3GWh。

废气污染防治措施

烟气净化技术

生活垃圾焚烧烟气净化系统由脱酸、除尘、二噁英和重金属吸附等各独立单元优化组合而成，最常用的典型工艺为“半干法除酸+干粉喷射+活性炭喷射吸附二噁英+布袋除尘”组合工艺。采用该工艺处理后，除NOx不能达标外，其余大气污染物排放浓度均能达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)及环发[2008]82号文的要求，因此，需要在组合工艺中加入脱硝环节。该垃圾焚烧厂焚烧烟气净化采取“3T+E”焚烧工艺+带SNCR脱硝系统的“半干法脱酸反应塔+活性炭喷射吸附+袋式除尘器”的组合技术，为目前较为优化的烟气污染控制技术，可以同时满足脱硝、脱酸、除尘、去除重金属和二噁英的.要求。

(1)“3T+E”焚烧技术

焚烧炉燃烧室设计满足垃圾完全燃烧的“3T+E”技术，用于控制二噁英的生成，其中3T为燃烧温度(Temperature)、停留时间(Time)、紊流度(Turbulence)，E为过剩空气(Excessair)。根据二噁英在800℃以上即被分解的特性，设计上保持焚烧炉炉膛内温度在850℃以上，炉膛温度通过调整给料量、过量空气系数、一二次风配比等来控制。并保证烟气在850℃以上炉膛高温区的停留时间要大于2秒，使其充分燃烧;保持充分的气固湍动程度;以及过量的空气量，使烟气中氧气含量在6%-12%之间。通过以上控制措施，可有效抑制二噁英类有机污染物的产生。

(2)SNCR脱硝工艺

SNCR即选择性非催化还原法，是向焚烧炉膛内喷氨水或尿素溶液，在高温条件下NOx与还原剂氨或尿素反应被还原为氮气，该工艺不需要催化剂，且可利用焚烧炉温度将还原反应设置在炉膛内完成，NOx脱除率大于40%。

(3)焚烧烟气尾部净化工艺

焚烧烟气尾部净化采用“半干法脱酸反应塔+干粉喷射+活性炭喷射吸附+袋式除尘器”组合工艺。

烟囱

该厂设置一座钢束烟囱，烟囱高度65m，出口内径1.8m，满足GB18485-2014中烟囱最低允许高度60m的要求。

在线监测

运行工况在线监测：监测指标包括烟气中一氧化碳浓度、含氧量和炉膛内焚烧温度等。焚烧烟气在线监测：在除尘器出口烟道上配套安装焚烧烟气在线连续监测装置，监测项目包括烟气量、颗粒物、SO2、HCL、NOx、O2、CO、CO2、NH3、温度等。上述在线监测结果均采用电子显示板进行公示，并与当地环保主管部门以及行业主管部门的监控中心联网，以便环保管理部门及时掌握焚烧炉运行和排污情况。

随着我国经济的不断发展及人民生活水平的不断提高，垃圾焚烧发电实现了变废为宝，其需求也将越来越大，发展前景相当广阔。无害化垃圾焚烧发电可实现垃圾无害化，因为垃圾在高温(1000℃左右)下焚烧，可进行无菌和分解有害物质，且尾气经净化处理达标后排放，较彻底地无害化。垃圾焚烧后的残渣进行稳定化处理后填埋，延长了填埋场的使用寿命，缓解了土地资源紧张状态。

篇14：我国面膜行业市场现状调查报告

我国面膜行业市场现状调查报告

处于洗牌期的中国面膜市场，20上半年有“惊喜”、有“惊吓”。品类上，面膜的线下销售额增长最快;品牌上，国产品牌相继发力面膜;形态上，面膜“自动售卖机”、“可食用”面膜面市。而在行业“惊喜”的背后，其层出不穷的安全问题也给消费者带来“惊吓”。

最新数据显示，面膜市场三大主流品牌美即、屈臣氏、我的美丽日记市场份额不断缩小，受新兴品牌的挤压，销额占比两年间由28%下降至12%。

大火的森田药妆一跃成为本土面膜市场的第四大品牌;此后，韩流盛行，美迪惠尔来势汹汹;本土的韩后、一叶子均于进入面膜前20行列。

面膜百家争鸣反映出的正是消费者需求的多样化，精准聚焦多元的小众需求或将成为面膜下一个突围之机。

细分渠道精耕细作

以往面膜市场的霸主都是依托屈臣氏渠道迅速成长起来的.，最近几年电商成了不可小看的增长途径，微商也是面膜品类崛起不可或缺的力量。渠道多元化，线上线下孰优孰劣?

2016-中国面膜行业市场需求与投资咨询报告认为，日化行业发展的几十年里，传统渠道还是很重要，线下仍是品牌的根，其忠诚度比线上高。但是渠道的互通融合也在不断的演进发展中，实体的互联网化一直没有停歇，电商线下开店已经呈现现象级趋势，实体微商、微商实体……所以渠道的选择还是要以品牌的发展需求来选择，每个行业和渠道的领头羊成功都有自己的原因，而这些成功都只能借鉴而不可复制。所以，全渠道固然重要，精专自身更加重要。

他认为线下渠道的地位仍然不可撼动：“你达到一个水平之后也可以尝试其他渠道。其实电商投入也很大，没有好的基础贸然触电也不行。而且现在做天猫，成本也很大。反过来，如果线下有基础，做电商也会水到渠成。这两个渠道是相辅相成的。淘品牌在线上厉害，但是到线下不一定擅长。”

新时代，高举高打能赢，小众精耕也能赢，关键是要给你的消费者你的合作伙伴创造价值。

我国面膜行业2016年市场现状：细分渠道精耕细作

强调小众个性，又不失品牌内涵

说到小众产品，面膜市场上已经是琳琅满目、鱼龙混杂。有号称30天保质期的面膜、金属质感基布的面膜，还有动物面具面膜，小而美数不胜数。

上海悦目化妆品有限公司市场总监肖高明对记者说：“为了满足消费者多样化的需求，我们在推出王牌的大单品时，也会注重推出个性化的产品，从成分、包装等很多方面细化产品。例如从形式分有眼膜、面具面膜、泥膜、贴膜等等，或者有的包装会加入动漫元素。再如，我们做一个水润两步曲面膜，会包含精华乳功能，主打一个产品替代多种产品，主张护肤一步到位，适合懒人用户。”

除了新品多，肖高明还强调了速度快，他们就是出单品速度最快的面膜品牌，一般一至两个月会出一款新品，以多品满足用户越来越个性化的需求。

强调受众个性的同时，也要注重品牌本身的内涵，吴幼军是这样认为的，因为没有内在的、不注重持久发展的花瓶迟早会被淘汰。新时代的美妆零售不是蹭热点事件，成为人们茶余饭后的谈资，而是要成为一个被反复购买的产品，所以个性和调性是需要品牌审慎把握的。

篇15：我国中小企业融资现状的市场调查报告

我国中小企业融资现状的市场调查报告

20xx年7月4日，工信部等四部门联合发布《中小企业划型标准规定》，根据该规定，中小企业分为中型、小型和微型3种类型。由于规模小、固定资产比重低、财务信息透明度低等原因，中小企业在发展过程中面临着众多障碍，其中“融资难”、“融资慢”和“融资贵”问题最为突出。

一、我国中小企业的融资现状

（一）我国中小企业融资状况概述

博鳌亚洲论坛20xx年年会上发布的《小微企业融资发展报告》表明，超过62.1%的小微企业无法获得任何形式的贷款，完全依靠企业自有资金和留存收益经营发展；且剩余的37.9%的可获得贷款企业中，超过80%的企业在最近一年仅有不到两次的贷款经历，而获得5次以上贷款的企业仅占3.7%。进一步分析可以发现，中小企业的贷款状况与其营业收入和资产总额存在相关性，即营业收入越高、资产总额越大的企业获得贷款的几率越大。

另外，企业获得的贷款金额与营业收入和资产总额存在显著的正相关关系。由和可知，营业收入越高的企业，获得的贷款金额也越大。例如，营业收入处于2000万~6000万的企业，获得贷款额在500万以上的占到57.1%，远高于营业收入较低的企业。同样，资产总额对企业可获得贷款规模的影响也十分明显，资产在300万以下的企业获得的贷款额度大都在100万以内。此外，企业贷款规模还与其经营年限成正相关关系，经营及以上的企业中，贷款规模在101万-500万的企业占比达到29.6%，贷款500万元以上比例达16.5%，远远高于经营年限较短的企业。

（二）中小企业融资渠道分析

1、商业银行与非银行金融机构的信贷

一直以来，银行在我国金融体系中占据着主导地位，社会总体融资环境决定了企业的融资模式，目前我国企业发展所需的外部资金主要来自于银行的信贷支持。相比大型企业，中小企业由于自身规模以及实力限制，其参与直接融资更为困难，寻求银行贷款更是首选的融资渠道。根据《中国中小企业年鉴（20xx）》的统计数据，全国规模以上工业的中小企业的总资产为38.9万亿元，而全国主要金融机构、主要农村金融机构、城市信用社和外资银行用于中小企业的贷款余额仅为11.58万亿元，中小企业从间接融资获得资金之困难可见一斑。显示了中小企业外部融资的第一优先选择。

随着政府相继出台一系列中小企业融资的支持政策，各类金融机构开始通过缩短业务流程、创新贷款产品设计等方式为中小企业融资寻求解决之道。中国人民银行公布的《20xx年金融机构贷款投向统计报告》显示，20xx年12月末，主要金融机构、小型农村金融机构、外资银行的人民币中小企业贷款余额为13.21万亿元，同比增长14.2%，比同期大型和中型企业贷款增速分别高出3.9%和4%，比同期全部企业贷款增速高2.8个百分点。20xx年12月末，小微企业贷款余额占全部企业贷款余额的29.4%，全年小微企业新增贷款占同期全部企业新增贷款的43.5%。由此可见，从增速上看，小微企业贷款规模的增长速度明显快于大中型企业，说明银行等金融机构开始适度向中小企业倾斜。虽然我国中小企业的信贷规模在逐年扩大，但从比例上看，占全国企业总数70%以上的中小企业仅仅获得了30%左右的贷款额度，中小企业仍然面临着较大的资金缺口。

中小企业面临巨大的资金缺口的一个关键原因是银行贷款“好看难吃”，大部分中小企业很难从银行获得贷款。目前，虽然很多商业银行开始重视中小企业贷款并陆续推出针对中小企业融资特点的创新产品，如广东银行的“小快灵·快易贷”、广发银行的“好融通”、“快融通”、“市场贷”等，但是中小企业在实际贷款过程中仍然困难重重。小微企业向银行贷款时所遇到的常见问题，其中“贷款到位时间长”和“不能提供足够的抵押或担保物”是最严重的问题。导致这些问题的关键原因是商业银行难以在短时间内了解企业的真实情况。故不敢提供无抵押、无担保的信用贷款，为了控制信用风险，银行要求中小企业提供充足的抵押担保，且会大幅提高贷款利率以补偿信用风险，过高的借贷成本使得中小企业对银行贷款望而生畏。

2、股权融资

近年来，中小企业股权融资有了一定的发展。据统计，截至20xx年10月，创业板和中小板上市公司分别达到400和726家，总市值为23,022.32亿元和51,099.05亿元。然而，国内中小企业总数众多，股权融资惠及的仅仅是其中的极少部分。表2.1给出了20xx年中小板和创业板的上市企业情况，1月到9月仅有22家企业在中小板上市，35家在创业板上市，募集到的资金总额分别为717819万元和899604万元，相对于中小企业的巨额资金缺口来说十分有限。

20xx年1月，经国务院批准，全国中小企业股份转让系统设立，通过提升市场融资便利性和定价效率，吸引更多企业到新三板挂牌交易。20xx年以来新三板的股票成交统计，10月份1200家企业的日均交易量不超过7000万元，市场十分冷清。实际上，很多企业几个月都未曾发生一笔交易，多数公司自挂牌新三板以来，仅仅首日达成交易，此后一直有价无市。相较于主板和创业板，新三板流动性严重吃紧，客观上影响了新三板市场功能的发挥，故中小企业很难通过该渠道募集到足够的资金。

总之，由于上市门槛过高，绝大多数的中小企业基本上被排斥在上市融资的门槛之外，新三板因为交易过于冷清也难以发挥作用。短期内，股权融资不会成为绝大多数中小企业获得资金的主要渠道。

3、债券融资

近几年来，我国债券市场特别是信用债券市场的发展为缓解中小企业融资困境问题提供了新途径，通过债券市场自发推动的产品创新，以及各类市场主体、地方政府部门的推动，我国中小企业正逐步将自己的融资需求与债券市场的产品特点相衔接。近年来，信用债券已由单一的企业债发展到短期融资券、中期票据、公司债、中小企业集合债、中小企业短期融资券、中小企业集合票据、区域集优债、资产支持票据和私募债等多种产品。但是，这些债务类融资工具目前大都处于试点阶段，融资规模较小，能否大范围地解决中小企业的融资问题还有待时间的检验。

20xx我国债券市场的月均发行规模在3200亿左右，主要集中于短期融资券、企业债券以及中期票据，20xx年累计占比分别达到48.9%、24.7%和23%，而中小企业私募债券仅仅占到市场发行总额的0.14%。总体来看，由于中国债券市场发展还处于初级阶段，其规模远远比不上商业银行的信贷规模，总体规模不大等问题依旧制约着债券市场的发展。

4、非正式融资

由于中小企业难以通过正规融资渠道获得足够的经营资金，这就为非正式融资（Informal Financing）渠道的形成创造了条件。非正式融资主要包括亲友借贷、职工内部集资、民间借贷以及互联网借贷等形式。处于起步阶段或规模较小的中小企业由于缺乏信用记录，只能依靠亲戚朋友借款来满足其融资需要。《20xx年小微企业融资发展报告》的调查数据表明，微型企业选择“向亲戚朋友借款”的比例达到24.3%，小型企业的.这一比例在7.5%左右。

银行贷款门槛高促使近年来民间借贷的繁荣。相关调查数据显示，截至20xx年底，国内民间借贷的总规模超过4万亿元，占全国中小企业融资总额的1/3左右，在温州等民间金融发达地区，这一比例甚至超过50%。民间借贷尽管一定程度上有助于解决中小企业的融资问题，但在宏观经济波动时，将使中小企业的经营风险放大，容易滋生一些社会事件和社会矛盾。根据《中国家庭金融调查报告》显示，目前国内既有银行贷款又有民间借款的中小企业出现亏损比例高达18.7%，盈利占比仅为57.7%；仅有民间借贷的中小企业出现亏损比例为13.5%，而无银行贷款也无民间借款的企业出现亏损的比例仅为4.5%。这表明，无外部融资的中小企业依靠自有资金进行再投资，其经营行为更趋谨慎，也更加注意管控企业的经营风险。

总体来看，非正规金融渠道在一定程度上能减少借贷双方的信息不对称，因为贷款人一般对借款人各方面的信息都比较了解，且能够满足中小企业“快速、小额、短期”的融资需求，但是中小企业通过非正规融资时，需要付出高昂的融资成本。

二、中小企业融资现状分析

（一）中小企业融资期限结构分析

《20xx年小微企业融资发展报告》显示，超过60%的小微企业其融资期限在1年及1年以下。1年以上中长期融资需求的小微企业中，短期借款的比例高达32.9%，3年及3年以上期限的贷款仅占13.4%，这表明中小企业难以获得长期信贷支持，普遍存在“短贷长用”的现象。

将中小企业按借款按用途进行分类，其购买原材料和短期应付款是最主要的两大用途，分别占总借款额的56.7%和35.4%。相比之下，用于购买新设备以及新建厂房等固定资产投资的比例较低，这说明中小企业在融资过程中偏好短期流动资金。

中小企业在不同的发展阶段融资需求也存在一定的差异，在中小企业发展初期，受限于资产规模和资金不足，企业较为关注短期的发展，随着企业规模不断扩大，更加关注企业的长期发展。将企业按照经营年限划分，可以发现经营年限越长的企业，对长期资金的需求越大。相关调查发现，经营年限在10年及以上的中小企业长期借款以及将借款用于设备和厂房等固定资产投资的比例远远高于成立年限较短的企业。

（二）中小企业融资成本分析

因为商业银行向中小企业放贷时，往往转嫁一些隐性的成本，这是导致中小企业贷款利率居高不下的重要因素。

超过40%的小微企业借款成本超过10%。相关数据显示，信托计划的融资成本约为16%-18%，P2P网贷平台的融资成本大约为20%，小贷公司的融资成本则在22%以上。

三、破解中小企业融资困境的国内外经验借鉴

中小企业发展已然成为世界各国推动经济增长的关键力量，在提高科技创新能力、增加就业岗位以及促进社会经济可持续发展上发挥着重要作用。然而，时至今日，中小企业融资难的问题，仍是一个世界性的难题。为解决这一问题，许多国家从法律法规的保障、管理机构的引导、融资渠道的拓宽等方面对中小企业进行扶持，创新融资模式，帮助中小企业快速发展，他们的经验值得我们学习与借鉴。

（一）国外经验借鉴

1、健全的法律体系

促进中小企业的发展，健全的法律体系最为关键，所以很多国家支持中小企业的发展，首先从法律入手。一般中小企业法律体系较为完善的国家会通过《中小企业基本法》之类的法律来确立中小企业的地位和发展方向，在此基础上衍生出其他相关法律。其次，健全的法律体系应当关注中小企业的弱势竞争地位，抑制大企业的恶性竞争行为，主要包括反垄断法律体系。

健全的法律法规体系能够促进中小企业的多渠道融资。例如，我国台湾地区为大公司上市融资提供便利，大公司上市后可以减少对银行存款的依赖，进而给中小企业更多融资机会。

2、全面的政府服务和支持体系

政府服务和支持中小企业主要体现在建立全面的中小企业服务机构体系和建立合理的风险管理和补偿机制两个方面，从而提高金融机构的贷款意愿。

中小企业服务体系可以分为高度统一的服务体系和多元化的服务体系，前者以美国为主要代表，后者则主要是大部分亚洲国家和地区。美国专门设立为中小企业服务的政府机构——中小企业管理局（SBA），负责对中小企业进行管理和提供服务，服务范围包括立法、融资、信息、咨询等方面。多元化服务体系则是把不同的服务职责交给不同的机构，这方面香港经验更值得大陆借鉴。

另一方面，政府通过关注金融机构在向中小企业提供金融服务时的风险管理和补偿机制来帮助中小企业获得融资，主要包括金融机构对中小企业不良资产的处置优惠和对金融机构的风险补偿。完善的不良资产处置制度能够帮助商业银行提高资产质量，促进银行拓展中小企业业务。商业银行对中小企业贷款重组的自主权也能够有效避免还款困难的中小企业经营的进一步恶化。提供风险补偿是提高金融机构向中小企业贷款意愿的有效机制。

3、完善的金融基础设施

中小企业融资难的一个重要原因就是企业和商业银行之间存在严重的信息不对称问题，金融机构难以了解中小企业的真实情况。短时期内，较大程度的提高中小企业的资信状况是不现实的，但是可以从信用担保体系、征信系统以及创新融资技术等方面建设完善的金融基础设施，提高中小企业融资的可获得性。

首先，完善的信用担保体系能够有效地降低金融机构对中小企业的不信任程度。日本是担保体系建设较为完善的国家之一，其担保体系由中小企业贷款担保机构和保险机构共同组成，主要包括信用保证协会、中小企业信用保险金库、商工会和商工会议所等。这样的担保体系具有以下几个特点：一是政府在中小企业担保体系中处于主导地位，担保资金来源于政府投入、金融机构捐助和公共资金导入；二是普遍建立了分散和规避风险的机制，一般担保机构根据贷款规模和期限进行一定比例的担保，在金融机构和担保机构之间分散风险；三是拥有健全的中小企业信用担保法律制度，使得担保行为有法可依；四是担保机构专业化发展，包括对多元化的担保对象制定不同的担保计划等。

其次，建设中小企业征信系统，包括私营征信机构和专门征信机构等。目前我国只有央行征信系统，主要服务于各大银行，而涉及中小企业贷款的金融机构难以接入该系统，且系统内信息可靠度不高，从而使小微金融机构无法了解企业的真实风险状况。

除了信用担保体系和征信体系的建设，创新小微金融模式也是国外解决中小企业融资难题的重要方式。韩国中小企业信用评分系统主要是根据贷款申请企业和企业主的信用记录和相关信息，由计算机统计模型软件进行自动评分，根据评分决定是否发放贷款，评分依据的信息很广泛，包括对象企业的收入、资产等财务项目，也包括企业主的住房情况、婚姻状况、历史信用记录等非财务信息。孟加拉格莱珉银行的小组联保模式则一般由5个左右情况相近、彼此熟悉且信任的中小企业或个人组成一个小组，联保成员之间对相互的债务承担连带赔偿责任，小组成员间有义务互相督促按时偿还债务，如有人不能偿还，其他成员则要代替其还款，否则整个小组将受到惩罚。

（二）国内经验借鉴

1、政府再担保模式

信用再担保制度是国内在借鉴美国、加拿大以及日本担保体系建设经验，以及借鉴再保险、再贷款等金融模式的基础上提出的制度创新。信用再担保是指特定的再担保机构为各类担保机构提供保证行为，但不与担保机构的被担保人发生联系，也不收取任何费用，其核心是通过分担金融风险来间接解决中小企业等弱势群体的融资难问题。20xx年成立的北京中小企业信用再担保公司是全国首家省级中小企业信用再担保机构，实现了资本结构多元化，在其全部注册资本中，省财政出资占一半，其他都是国企、民企的出资；经营机制市场化，通过市场化运作，提高资本回报吸引社会资本；合作模式多样化，跟担保机构的合作，有主办、承办、专办、特办四种模式可供选择，通过再担保的增信、分险功能，解决了普通担保机构担保能力不足、信用等级过低的问题，迅速做大广东再担保的规模；服务方式一体化，公司的业务已从再担保主业，发展到担保、融资租赁、科技小贷、股权投资等领域。“北京模式”再担保体系建设对全国有一定的借鉴意义，一是市场化，以合作共赢的方式来推动；二是覆盖广，体系内涉及全省几百家担保机构，多家合作银行和再担保分公司；三是模式新，体系联保、抱团增信，增强了体系信用。

2、村镇银行、社区银行等新型金融机构融资支持

村镇银行是指为当地农户或者企业提供金融服务的银行机构。截至20xx年末，全国共组建村镇银行1071家，其中开业987家，筹建84家，遍及全国31个省份，覆盖1083县（市），占县（市）总数的57.6%。村镇银行具有机制灵活、决策快等小法人优势，在经营范围上功能齐全，主要服务对象为本地中小企业、微型企业以及经营规模较大的农户。

社区银行是指相对于大型商业银行存在的、小规模的、自主经营的、主要服务于周边中小企业和个人客户的商业银行。推广社区银行是缓解中小企业信贷难的重要措施，类似小型商业银行的社区银行在规模上与中小企业相匹配，也与中小企业存在共存共荣的关系。同时，社区银行更为熟悉中小企业，有能力突破信息不对称问题，能够良好地控制中小企业信贷风险。

篇16：我国循环经济的发展现状的调查报告

我国循环经济的发展现状的调查报告

大力发展循环经济，建立资源节约型和环境友好型社会，对于我国这样一个处于工业化和城市化加速阶段、人均资源占有不足、环境恶化趋势未得到根本性扭转的发展中国家来说，是一项带有全局性、紧迫性、长期性的战略任务；也是实现全面小康社会目标，保证国民经济全面协调持续发展，统筹人与自然的和谐关系，实现我国社会经济可持续发展的必然选择。

一、循环经济的内涵及其与有关概念的关系

在迄今已经发表的关于循环经济的文章中，均或多或少地讨论了循环经济的定义。有关研究表明，现有关于循环经济的内涵，主要是从人与自然关系、技术范式、经济形态等方面表述的；从经济学的角度研究“循环经济”的文章并不多。虽然还没有形成一个关于循环经济的公认定义，但对含有“资源――产品――再生资源”的物质反馈过程这一循环经济的实质，国内基本形成了共识。发展循环经济，本质上是要按照生态规律和经济规律来安排经济活动，本质上就是生态经济；并表现为企业乃至产业间的物料、能量和信息等的联系和共享关系。

我国发展循环经济有一个思路逐步清晰、内涵不断扩大、重点有所调整的过程，表现为国家不仅出台环境保护法律法规和标准，而且也制定一系列的优惠政策，约束和激励企业开展资源节约和工业“三废”利用，从1993年起开始倡导清洁生产，现在又推进循环经济。实际上，这些都是我国迈向可持续发展的不懈努力。可以推断，循环经济将成为我国社会经济可持续发展的重要实现形式。

循环经济与资源节约综合利用、污染治理、清洁生产，既一脉相承，又各有侧重。对处于工业化和城市化加速阶段、人均资源占有量低于世界平均水平的我国来说，循环经济首先是一种资源节约战略。它追求的不是简单地降低资源消耗，而是使资源尽可能得到高效利用和循环利用，从而达到提高资源利用效率和减少废弃物排放的目的。西方主要国家的工业化过程是以大量生产、大量消费、大量废弃的资源掠夺性开采为特征的。无论从政治理念还是从经济可能性来讲，我国都不具备按照这种模式来推进工业化、城市化的条件。特别是在许多重要矿产资源不能自给、不少地区水土资源十分稀缺的条件下，尤其应将资源节约放在重要的战略地位。原材料利用的减量化以及废弃物的回收利用，一直是我国资源节约的主要手段，也是循环经济的重要内涵之一。

循环经济的另一个题中之义是减少污染物排放。因此，发展循环经济本身就是重要的环境保护措施。工业污染防治的初始手段主要是“末端治理”。这是一种只投入而不产生经济效益的措施，即便是发达国家也早已放弃了这种费而不惠的解决污染问题的技术路线。与此相比，清洁生产强调了生产全过程控制，通过提高资源利用效率来削减污染物排放；实际上，这也是企业层面循环经济的主要实现形式。然而，清洁生产与循环经济仍有较大的不同，一是清洁生产主要在单个企业施行，而循环经济则可以在更大的空间范围内配置资源和能源。二是清洁生产强调的是“从摇篮到坟墓”，在产品整个生命周期中减少对环境的影响；循环经济强调的是“从摇篮到摇篮”，从产品的设计开始就考虑回收和综合利用；三是，清洁生产实质上是技术手段，而循环经济强调的是社会生产活动。

作为一种新的发展理念、发展模式和经济形态，循环经济以经济有效、生态效率、环境友好、保护地球、技术跨越为宏观调控原则，以减量化、非物质化、再利用、再循环、绿色制造（再制造）、去毒物、可降解、无害化（零排放）等为微观操作原则，以资源的高效利用和循环利用为基本特征的社会生产和再生产活动；用这一理念重构经济运行过程，以实现最优化生产、最适度消费、最小量废弃。循环经济的实质是以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的发展效益。它改变了传统经济“资源――产品――废弃”的物质线形（单向）流动方式，是对传统工业化“大量开采、大量消费、大量废弃”发展模式的根本变革，是可持续的生产方式和消费模式，是走新型工业化道路的必然要求。关于循环经济的内涵，还需要说明以下两点：

其一：循环经济有广义和狭义之分。狭义的循环经济，主要是指废物减量化和资源化，相当于“垃圾经济”、“废物经济”范畴。广义的循环经济覆盖所有社会生产活动。一般说来，经济是相对于一定的社会生产活动而言的，且总要有产业相伴随。例如，循环经济概念产生的德国和日本，与之对应的是“静脉产业”。所谓“静脉产业”是指废弃物资源化形成的产业；它是相对于“动脉产业”而言的。“动脉产业”是指开发利用自然资源形成的产业。根据我国的基本国情和近阶段煤电油运全面紧张的现实，我国要倡导和推进的循环经济，不应局限于狭义的范畴。

其二：循环经济和循环经济系统是两个不同的概念。前者指我们的研究对象中凡有节约或循环利用资源活动的，就可以称之为循环经济。例如，一个家庭有节电、节水、垃圾分类等活动；一幢办公大楼有节能、利用太阳能等可再生能源、循环利用中水、分布式冷热电联供等，企业有节约降耗、资源综合利用、清洁生产等，社区开展的垃圾分类回收等，这些都是循环经济。循环经济系统则是相对于研究对象而言的。例如，一个家庭、一幢办公楼、一个企业等，就是一个循环经济系统。

然而，循环经济并不是“筐”，凡有产业联系的都可以往里“装”。例如，电－高能耗产业耦合（如电解铝厂建在水电站附近）、资源的深加工等，这些在市场经济条件企业会考虑的产业活动，不应算作循环经济。

二、我国循环经济的发展现状

（一）围绕提高资源效率我国已经做了大量的工作

建国以来，为了奠定自己的工业基础，我国十分重视资源节约工作，确立了“节约优先”的战略方针。计划经济时期，老百姓的生活用品不仅要凭证供应，用量也几乎被压缩到极限。另一方面，国家也提倡废品回收利用，各种废金属、废橡胶、废电池、废牙膏皮、废书本等几乎都得到了回收利用。改革开放以来，国家制定了一系列促进企业节能、节水、节地、节材以及节约一切资源的法规、政策、标准和管理措施，加大了以节约降耗为主要内容的结构调整和技术改造力度，开发推广先进适用的技术、工艺和设备，资源利用效率有了较大提高。统计数字显示：我国每万元GDP能耗比1980年下降了65.5%；每万元GDP取水量比1980年下降了84.7%；工业“三废”综合利用产值为1985年的14.6倍；废旧物资回收利用总值为1985年的12.4倍，取得了经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

一是产业废弃物的综合利用。在国家政策扶持下，我国资源综合利用规模不断扩大，技术水平显著提高，取得较好的经济和社会效益。在税收减免等政策激励下，我国一些企业通过矿渣的再冶炼、粉尘制砖或烧制水泥、下脚料的回收、冷却水的回用等措施，开展了企业内资源的再生利用或循环利用。20全国工业“三废”综合利用实现产值400亿元，工业固体废弃物综合利用率达到53%。其中粉煤灰综合利用率约为65%，煤矸石综合利用率约为56%。

二是废旧物资回收利用。我国城市的一些包装材料，如烟酒的包装大纸盒等的回收已形成于供货相反的废物流，即由零售商返回批发商，批发商再集中返回给生产企业以再利用；一些废旧物质被零散地回收后集中分类，废金属进入冶炼厂，旧家具、废纸张、塑料、废木材、废家电等回收利用产业，已经形成网络化和规模化的格局。这些自发形成的废旧物资回收和加工利用体系，不仅解决大量人员的就业，也改善了一些地方的财政状况。全国每年的废钢铁、废有色金属、废机电产品、造纸原料、化工原料等废旧物资回收量超过6000万吨。2003年，全国有各类废旧物资回收企业5000多家，回收网点16万个，回收加工企业3000多个，从业人员140多万人，再生资源回收利用总值约500亿元，在发展调整中形成了一个遍布全国的废旧物资社会回收网络。

三是生产和消费过程中的再利用。无论生产领域还是消费领域我国都有从事机械、电器等产品的维修队伍，一些企业开展了包装物如玻璃容器、纸箱、周转箱的回收和循环利用。近年来开始探索和实践报废汽车发动机、废旧机电产品等的再制造，一方面实现了资源的循环利用，提高了资源利用效率，另一方面也解决了产品更新后旧型号配件停止生产后的供应，可谓一举多得。此外，国家也鼓励发展旧货市场，充分利用旧货资源满足低收入消费群体的需求。

四是环保产业发展迅速。“末端治理”不属于循环经济范畴，但也有循环经济的内容。城市垃圾分类、回收和最终处理，垃圾堆肥和填埋气的热利用、垃圾发电等，形成产业链。2003年全国有40多家利用垃圾发电或热利用的企业。工业废水和生活污水治理市场化的进程在加快。沿海地区形成中小企业进入园区、废水集中处理的模式，不仅减少了污水治理的资金投入，一些企业还成为当地的纳税大户。

（二）国家近年来加大了推进循环经济发展的力度

一是加强宣传。循环经济作为一个新的理念，有一个逐步认识和深化的过程。近年来，国家有关部门、新闻单位加强了对循环经济概念、思想的宣传；特别是中央提出坚持以人为本、树立和落实全面协调可持续的科学发展观以来，人们对发展循环经济重要意义的认识逐步提高，各种媒体广泛宣传，为循环经济发展创造了良好的社会氛围。同时，绿色服务业（第三产业）、环境标志认证体系、绿色学校、绿色社区、政府绿色采购等，成为一些地方推进循环经济的工作方向。

二是组织试点示范。我国在三个层面上开展了循环经济试点工作。在企业层面大力推行清洁生产；在工业园区创建生态工业园；开展循环经济省、市试点，并取得初步成效。

积极推行清洁生产。我国是国际上公认的清洁生产搞得好的发展中国家。1993年我国利用世行项目在酿造、造纸、化工等行业开展清洁生产试点。通过不断改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理等措施，提高资源利用效率，减少或避免污染物的产生。国家有关部门重点支持了一批重大清洁生产技术开发及产业化示范项目，先后在20多个省（区、市），20多个行业、400多家企业开展了清洁生产审计，建立了20个行业或地方的清洁生产中心，1万多人次参加了不同类型的清洁生产培训，有效提高了企业污染预防能力。

推进生态工业发展。在工业集中地区、经济开发区，积极发展生态工业。在这些园区，根据生态学的原理组织生产，使上游企业的废物成为下游企业的原料，延长生产链条，实现区域或企业群间资源的有效配置，使废物产生量最小，甚至“零排放”。国家环保总局已经批准了14个各种类型的生态工业示范园区。江苏的园区建设各具特色，上海的废饭盒回收利用形成了产业链，天津开发区基本形成无废物排放园区。这些做法值得总结和推广。

生态农业发展取得了长足进步。发展生态农业的口号在我国提出的时间较早，并且得到了全国各地的积极响应。经济学史研究表明，公元900多年我国唐代珠江三角洲就形成了生态农业的“桑基鱼塘”模式。从20世纪90年代起，农业部在全国批准了两批各51个生态农业示范县。经过积极探索，已经在种植业、养殖业、农产品加工业等领域总结出了上百种生态农业模式。从物质联系角度看，生态农业的模式主要有物质代谢型、产业共生型和混合型三大类。

开展生态省市建设和循环经济试点。各地在试点过程中，统一部署，做好规划，一些地方已经形成特色。辽宁省在老工业基地的结构调整中，通过制订和实施循环经济的法规和政策措施，建设一批循环型企业、生态工业园区、若干循环型城市和城市再生资源回收及再生产业体系，充分发挥当地的资源优势和技术优势，优化产业结构和产业布局，以创造更多的就业机会，振兴老工业基地。山东从点（企业层面）、线（行业层面）、面（社会层面）多层次、全方位推动循环经济的发展，组织实施“613工程”，即抓好煤炭、建材、发电、轻工、化工和冶金等6个重点行业，10个循环型企业，300个循环经济骨干企业。

在9月国家发展与改革委员会召开的循环经济工作会议上，马凯同志提出，“循环经济的理念将贯穿到‘十一五’规划的编制工作中，无论是规划纲要，还是各类专项规划、区域规划以及城市总体规划，都将把发展循环经济放在突出的位置”。“到，我国将建立起比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的约束激励机制，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业，在重点领域建立和完善资源循环利用体系和机制，为建立资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会奠定基础。”

根据新华社消息，国务院将在近期发布《关于加快发展循环经济的若干意见》，并成为发展循环经济的指导性文件。总之，我国循环经济的发展具有了一定的实践基础并呈现良好的发展态势，将成为落实科学发展观、实现社会经济可持续发展的重要途径之一。

（三）从法律法规和政策上为循环经济的发展创造制度环境

改革开放以来，我国政府从法律法规、政策、标准等方面，出台约束和激励措施构建有利于资源节约和环境保护的制度环境。

一是法律法规不断完善。改革开放以来，我国一直注意在工业生产中预防环境污染。1983年国务院颁布《关于结合技术改造防治工业污染的决定》，要求把“三废”治理、综合利用和技术改造有机的结合起来，采用合理的产品结构，发展对环境无污染、少污染的产品，并搞好产品的设计，使其达到环境保护的要求。2003年1月1日正式实施的《清洁生产促进法》，第九条提出：“调整产业结构，发展循环经济，促进企业在资源和废物综合利用等领域进行合作，实现资源的高效利用和循环使用。” 《节约能源法》、《环境影响评价法》、《可再生能源法》等，均提出了发展循环经济相关方面的要求。20修订的《固体废物污染环境防治法》第三条提出：“国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展”。为落实《清洁生产促进法》，国务院批转了国家发展改革委等部门关于推行清洁生产、发展环保产业等的意见。国家出台了节能中长期规划；《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》、《清洁生产审核办法》、《中国节水技术大纲》等法规相继出台。各地也出台了地方性法规，到2003年，陕西、辽宁、江苏等省及沈阳、太原等城市先后制订了地方清洁生产政策和法规。贵阳市颁布并实施了《贵阳市建设循环经济生态城市条例》。这些均为各地依法推循环经济的发展奠定了基础。

二是通过优惠政策激励企业发展循环经济。作为循环经济的重要内容，资源综合利用、废旧物资回收、环保产业等，一直是国家鼓励和支持的工作。为调动企业开展资源综合利用的积极性和主动性，国家制定并实施了一系列鼓励开展资源综合利用的优惠政策。例如，国务院批转的国家经贸委等部门《关于进一步开展资源综合利用的意见》（国发〔1996〕36号），将资源综合利用确定为国民经济和社会发展中的一项长远的战略方针。根据国务院36号文，原国家经贸委制定了两批《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》，并与财政部、国家税务总局等部门联合发布了有关的优惠政策，对利废企业和产品实行税收减免优惠政策。

国家还采取了一系列措施，促进发展与环境的协调：①调整产业结构，依法淘汰了一批技术落后、浪费资源、污染严重、没有市场、治理无望的生产工艺、设备和企业，减轻了工业污染负荷，缓解了结构性污染问题。②优化能源结构，尽可能减少煤炭在能源中的比例，提高煤炭利用效率，推广清洁煤技术，大力发展水电，积极开发可再生能源。③严格控制新污染和生态破坏，对所有建设项目实行环境影响评价制度，努力做到增产不增污、甚至减污。④一批城市加快污水和垃圾处理等环境设施的建设，治理生活污染。总之，国家采取了法律的、行政的、经济的和技术的措施，坚持“污染者付费”的原则，制定和实施了一些包括价格、税收等适应市场机制的经济政策，对促进循环经济的发展，转变生产方式发挥了积极作用。

（四）我国发展循环经济有着深厚的文化基础

循环经济的术语虽然近年来才进入中央决策层视野，但合理利用资源和保护环境的循环经济发展理念古今中外皆有。从某种意义上说，中央政府大力推进循环经济的目的，是提高资源利用效率，缓解我国现代化建设中的资源环境压力，追求人与自然和谐。因为，中央提出的“五个统筹”和建设和谐社会中均含有人与自然和谐的内容。而追求人与自然和谐是中国文化和文明的重要特点之一。形成于我国先秦的天人思想，内涵十分丰富：老庄的顺应自然、不可对自然无节制地采取行动的思想；孔子的性与天道之说，以及孟子的尽心知性、知天的重主体、仁学、自修之天人关系说；管子的将天视作为自然本体意义的“人与天调”的思想，以及荀子的制天、用天的思想等。另一方面，自古以来，中华民族一直以节俭为值得彰扬的美德。荀子早在2000多年就提出：“强本而节用，则天不能贫”，“本荒而用侈，则天不能使之富”。此外，东南沿海地区早就出现的“桑基鱼塘”生态农业模式、以及甘蔗渣用作为造纸原料的生态工业雏形，均体现了循环经济的内涵。从这一意义上说，推进循环经济容易被广大人民所接受。

此外，国家有关部门组织开展了大量理论和实践研究。中央财经领导小组办公室在2004年重大课题研究中，设立了“循环经济在我国资源战略中的地位与举措”研究。国家发改委委托国务院发展研究中心开展循环经济政策、发展循环经济和建设节约型社会的“十一五”规划思路研究。中国环境与发展国际合作委员会开展了“清洁生产和循环经济”的专项研究。国家中长期科技发展规划战略研究中，将生态建设、环境保护与循环经济科技问题被列为专题。科技部立项支持、国家环保总局开展了循环经济的技术支撑体系软科学研究等。中国发展循环经济也引起了国际社会的高度重视，循环经济成为国际合作项目的优先领域。例如，世界银行支持全国人大开展循环经济的立法框架研究、支持国家环保总局开展循环经济的政策研究；德国支持贵阳循环经济的实践等。所有这些，将为中国循环经济的发展奠定基础。

三、循环经济发展中存在的问题

尽管我们在循环经济方面做了一些理论和实践探索，已有一定基础，但仅仅是开始。与发达国家相比，我国还存在以下几个方面的问题：

（一）思想认识不足。对发展循环经济的意义缺乏足够的认识。一是对我国严峻的资源和环境形势认识不足，缺乏对发展循环经济迫切性和重要性的认识；二是对经济发展和环境间的关系及其矛盾了解不够，或不够关心。三是对循环经济的概念、内涵、作用了解不够、知之不多。一些规划追求画“圈”。事实上，如果不计成本任何废物均能变成有用的原料，即“废物变原料”是要投入的；同时，有些产业链的联系存在不确定性，如“疯牛病”的出现就与不恰当的蛋白饲牛有关。因此，对循环经济发展模式的内涵、理论基础及基本特征的研究有待进一步深化。

（二）缺乏总体规划和宏观指导。目前，我国推动循环经济发展还处在初始阶段，国家还没有制定总体规划和推进计划，对循环经济发展指导和引导不够。由于资源利用的统计核算体系不健全，制定综合反映循环经济发展的资源生产率指标等存在很大困难。将资源节约综合利用、环保产业等方面工作，在循环经济发展模式下统筹规划，形成一个完整体系也十分迫切。

（三）法律法规体系不健全。从总体上看还没有形成促进循环经济发展的法律框架。已有相关立法质量有待提高。我国关于发展循环经济的立法思路尚不清晰：已有的一些规定比较原则笼统，可操作性不强；相关法律之间存在着不够协调、有关的配套措施不到位等问题，缺乏必要的强制性标准等技术法规。在法律法规的制定和实施过程中，缺乏利益相关方的参与机制，往往过多照顾部门的意见而没有采纳人民群众和专家的合理建议，没有建立起行之有效的法律法规实施的后效评估机制。现行有关的环境保护法律中的一些制度，其着力点是末端治理，不能适应新形势下污染防治和发展循环经济的要求。

（四）缺乏有效的激励政策体制。发展循环经济在推动资源回收和循环利用方面的一个重要基础，是生产者责任延伸制度、再生资源分类回收、建立不易回收的废旧物资回收处理费用机制等，这些都属于市场失灵的领域,需要政府的宏观调控和政策激励。但我国还没有建立有效的激励政策和回收处理体系和费用机制。政策可操作性差，与相关法规衔接不够、执行成本高、缺乏执行基础。有效的激励政策、回收处理体系和合理的费用机制尚未建立。一些政策还存在执行走样的问题。

（五）缺乏支撑循环经济发展的共性和关键技术。目前我国在提高资源利用效率的某些技术上取得了一些突破，但总体上看，循环经济科学技术的研究和应用明显滞后，多数企业还没有能力开发大幅度提高资源利用效率的共性和关键技术，同时也缺乏了解相关技术信息的渠道。循环经济的发展需要大量的科学研究作基础，包括循环经济的理论研究。我国的废物和包装材料的回收利用虽然已经有了基础，但却是技术含量低、废旧物资被降级使用，没有发挥循环经济的最佳效应，也没有与食品安全、环境安全的有效保证有机地结合起来。循环经济的政策和理论研究已滞后于实践。

（六）尚未形成政府推动、市场驱动、公众行动的运行机制。工作体制不顺。循环经济是一种有利于可持续的经济发展模式及消费模式，是一项复杂的系统工程，需要各地方各部门的协调一致。目前，在这方面国家有关部门之间分工和管理职能不明确；有些法律法规中规定的执行主体消失了，有些主管部门的职能交叉和重叠。再生和循环利用市场秩序混乱，缺乏有效监管。

总之，尽管我国在发展循环经济方面已有一定的基础，但从总体上看，推进循环经济发展还存在一些实际困难和障碍，需要开展研究，为制定促进循环经济发展的法律法规和政策措施，提供具体思路、方案设计和制度保障。

四、对推进我国循环经济发展的建议

循环经济涉及每个公民、每个家庭、每个社区、每个企业、每个地区乃至整个民族。我国现阶段发展循环经济的重点应当结合中国工业化、城市化阶段的特点，用发展的思路解决社会经济发展中面临的'主要资源环境问题。

1、建立促进循环经济的法规制度

实行我国生产方式由粗放型向集约型的转变，提高经济发展的质量和效益，不是一朝一夕所能完成的。受发展阶段所限，国家的很多宏观努力在不知不觉中被一个个浪费资源和污染环境的微观行为抵消了。根据国外经验，循环经济不可能在传统的市场经济制度下自动产生，必须加快制定必要的法律法规，借助于立法手段来强行改变企业的行为，杜绝短期行为和急功近利。

依法推进循环经济的发展。明确立法框架，研究形成基本法、综合法和专门法构成的促进循环经济的法律体系。抓紧研究制定《节约能源法》和《清洁生产促进法》等的配套法规，以及资源综合利用和再生资源回收利用方面的法规，研究生产者责任延伸制度。研究制定并实施排污权交易制度，以经济的手段减轻污染物对生态环境的压力。实施能效标准标识和认证制度。制定科学的生产规程，规范生产过程中的每个环节，从源头把关，预防和减少废弃物的产生。根据地区的发展水平实行不同的污染物排放标准，提高废弃物排放的收费标准，加强监管，使发展循环经济的企业在财务上能够营利。

2、调整产业结构，优化经济布局

引导经济结构的战略性调整。我国正处于工业化和城市化的加速阶段，资源消费增长是不可避免的：如果没有资源的消耗，就不可能建起高楼大厦，也就不可能实现城市化的目标。建设形成以节能、节材、节水为中心的资源节约型工业生产体系；发展高新技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，优先发展对经济增长有重大带动作用的信息产业，不断提高高新技术产业在国民经济中的比重。对资源消耗低、附加值高的高新技术产业、服务业的发展给予税收优惠，重点发展劳动密集型服务业和现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。把遏制盲目投资和低水平重复建设作为结构调整的重要任务，完善并严格执行环保、安全、能耗、技术、质量等标准，严格市场准入。实施有利于资源永续利用和环境保护导向的进出口政策，形成合理的国际产业分工格局。

组织编制规划，加强宏观引导。在社会主义市场经济条件下，编制和实施规划对实现国家战略目标，弥补市场失灵，有效配置公共资源，具有十分重要的意义。在研究制定“十一五”国民经济和社会发展规划、确定城市总体规划和重大项目等各项工作中，要把发展循环经济、建设节约型社会放在突出位置。编制节油、节煤、节电、节水、资源综合利用等专项规划，提出发展目标、重点和政策措施，并纳入“十一五”国民经济和社会发展规划，发挥规划的指导作用。

用循环经济理念指导区域发展，根据各个地区的自然资源禀赋和经济结构的特点，合理调整我国经济的区域布局，建构区域循环经济体系。做好空间规划，选择合理的土地利用方式与交通模式，是宏观层面上的、带有根本性的资源节约手段，必须予以高度的重视。应尽快全力推动国土综合规划工作的开展。否则，不合理的、地区间恶性竞争态势下产生的城市和交通体系一旦成型，不仅长期浪费能源，改造起来也要大量投资。

3、通过政策引导循环经济的发展

发展循环经济，必须发挥政府的作用。应逐步建立起有利于循环经济发展的体制和政策环境。产业政策应强调资源利用效率的提高和环境保护；促进经济结构的战略性调整，以有利于循环经济体系的形成和发展。在投资政策和项目选择上，对投资方向的鼓励和限制上，向产业结构调整和升级的方向倾斜。国家应对一些发展循环经济必需的重大基础设施项目进行直接投资或给予一定的资金补贴支持。国家发改委已经提出了《节能产品目录》和《关于政府节能采购的意见》，应会同财政、税务部门共同研究对生产和使用目录范围内产品给予减免税的优惠政策。

政府起表率作用，将循环经济和资源节约的指标纳入指令性的指标，要求各级政府坚决执行；通过采购计划拉动循环经济的需求，引导公众消费绿色产品，以需求拉动循环经济的发展。优先采购经过生态设计或通过环境标志认证的产品，优先采购经过清洁生产审计或通过ISO14001认证企业的产品；办公用品采购有节能标志的产品，在使用中注意节约、重复使用及废弃后主动回收等。提高政府的工作效率，规范职责范围，在推进循环经济建设过程中应遵循成本原则，避免“政策失灵”。

4、利用经济手段，形成循环经济发展的激励机制

采用市场手段促进循环经济的发展，是OECD国家采用激励机制保护环境的有机延伸。由于OECD国家实施了严格的“污染者付费”政策，废旧物资回收和综合利用企业可以得到废物产生者的资金补助。我国的情况则完全不同。一是我国企业一旦使用了其他企业的废弃物，如工业废渣、粉煤灰等，原来的废物产生者不仅不付费，而且还要向使用者收费，使综合利用企业无利可图；二是我国对资源综合利用企业的税收优惠有时落实不到企业头上，不是地方不兑现，就是被“婆婆”拿走了。这种情况，应予纠正。

深化体制改革，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。完善产权制度，只有明晰了资源的产权，才能最大程度地发挥资源效益，做到物尽其用，使资源的损失浪费降到最低限度。

形成有利于节水、节电的价格体系。实行阶梯水价制度，以满足城市居民基本用水需求（如人均每天100升）为基数，多用水翻番收费，在提供普遍服务的同时，切实发挥价格对用水需求的调节作用。积极推进峰谷分时、丰枯分季的电价制度，使价格信号正确反映市场供求关系，抑制高耗能行业盲目发展，减少电力的浪费式消费。适时开征燃油税，减少大排量汽车快速增长、以及以低油价支撑沙石等低价值商品运输的现象。

调整完善进出口税收政策。提高那些高能耗、高物耗、高污染、低效率的资源产品和初级产品出口关税税率，逐步减少直至取消煤炭及焦炭、电解铝、磷矿等国内紧缺且污染环境的产品出口；鼓励到国外建原料供应基地、合作开发及进口国内急需的大宗矿产品，鼓励进口废钢铁、废有色金属，在国内建加工园区并满足国内市场，以保障国内市场的需要。

建立健全循环经济信息咨询支持服务系统。建设一个完备通畅的信息共享体系，保证不同产业和企业间的物质交换的灵活性和有效性。组织行业协会等中介机构通过举办技术推广会、经验交流会、技术成果展示会等，加快资源效率知识和技术的交流。建立信息发布制度。利用现代信息技术发布国内外各类能耗、水耗信息、先进的技术和管理信息，引导企业挖潜改造；推行合同能源管理、节能融资担保等新机制，推行节能自愿协议，即消耗资源的用户与政府或行业协会签订节约自愿协议；推行综合资源规划和需求侧管理方法，引导资源合理配置和利用；积极稳妥地推进供热和物业管理体制改革，努力降低资源费用支出。

5、开发共性和实用技术，形成循环经济发展的技术支撑体系

循环经济的发展，最终要靠技术进步。加大创新力度，为发展循环经济提供技术支撑。通过对经济系统的物流和能流分析，设计我国的工业化城市化路径，建设高新技术园区，降低生产和消费过程的资源、能源消耗及污染物的产生和排放。将循环经济的技术开发纳入国家中长期科技计划。确立支持循环经济发展的科技原则及工具、方法，包括产品生态设计原则与方法、物质流分析方法和供应链管理的原理和技术，提高生态效率的经济、技术效益分析原理与方法等；研究开发一批经济效益好、资源消耗低、环境污染少的平台性和共性技术，诸如信息技术、资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、产业链延长和链接技术、“零”排放技术、有毒有害原材料替代技术、生物催化技术、可回收利用生态材料和回收处理技术、环境监测技术以及网络运输技术，以及降低再利用成本的技术等。研究不同企业、不同产品之间的链接技术以及生态产业园区的优化设计技术，建立企业共生网络和生态工业集成系统的技术，链接工业、农业和社区的物流和能流，确保获得最合适的资源、能源利用率的技术等。积极推进清洁生产，并且把着眼点从单个企业扩大到生态工业园，通过试验示范，建立一批生态工业示范园，形成新的发展模式，实现可持续发展。开展国际合作。引进先进理念，避免走弯路。

建立和完善统计、评价指标体系，建立绿色国民经济核算体系。应研究建立起综合反映经济发展、资源利用、环境保护的指标体系，满足对发展循环经济、建设节约型社会评价的需要，包括重点行业的能耗指标、资源生产率指标、废旧物资回收和循环利用率指标、单位产值的废弃物排放指标等，并纳入对干部的考核，以扭转一些地方和行业不惜以牺牲资源和环境为代价换取GDP增长的错误做法，使经济发展走上健康的良性循环的轨道。

6、加大示范工程建设力度，整体推进循环经济的发展

发展循环经济，应从重点地区和重点行业入手，用发展的思路统筹解决社会经济发展与资源环境的矛盾。东南沿海城市，应将发展环境保护产业作为重点，资源型城市和老工业基地的改造要将资源综合利用作为产业转型的重要内容，西部地区应将生态农业作为重点，培育新的经济增长点。加大示范试点和典型企业的推动和辐射作用。继续推进清洁生产示范试点计划的实施。开展“清洁生产先进企业”创建活动。经过几年努力，使企业的清洁生产主要指标达到国内同行业的领先水平或国际先进水平，污染物达到或接近“零”排放。在行业层面上，当前应抓高能耗高物耗重污染的行业，如冶金、有色、建材等行业，先行启动，积累经验，循序渐进。推进生态工业示范园区的建设，特别是新建的经济技术开发区或工业园区，从规划、设计到整个实施过程中，都要考虑资源利用的耦合和循环利用以符合循环经济的要求。进一步抓紧推动全国发展循环经济试点示范城市的工作，推进循环经济的区域发展。

7、广泛开展宣传教育，形成社会氛围

大力开展宣传教育，提高各级领导干部、企事业单位和公众对循环经济重要性的认识。认真组织好节能宣传周、节水日、土地日、环境日等活动，开展形式多样的节约宣传培训活动，增强全社会的资源忧患意识和环境保护意识。把“节约资源”与“控制人口，保护环境”并列为基本国策，把建设节约型社会的各项要求作为精神文明建设的重要内容，切实加以推进。在规划、项目审批等各种经济活动中，要坚持先节约、后开源的原则。将节约型社会的内容编入中小学教材，充分发挥少先队、共青团、妇联、工会等各种群众组织和非政府组织的作用，树立崇尚适度物质生活和丰富精神追求的人生观、价值观、消费观。

发展循环经济，绝不仅仅是政府部门的事，每个公民也有义不容辞的责任。政府机构要率先垂范、厉行节约，反对浪费；开展节约型城市和无浪费企业创建活动，创建“绿色饭店”，减少一次性产品消费；开展公共场所的资源节约活动，如学生食堂、饭店的节粮，各类教材的重复使用等；开展再生资源分类回收、再生能源利用等试点示范；编制个人节约消费的行为导则和公共场所资源节约公约，推进家庭日常生活用品的节约，把节约资源、回收利用废物等活动变成全体公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式，建立节约型的社会消费模式。

篇17：我国高校英美文学教学现状的调查报告

关于我国高校英美文学教学现状的调查报告

英美文学课是我国高校英文专业的主干课程之一。它不仅能让学生学到丰富的'文学知识、提高其文学欣赏水平，同时对学生的素质教育也能起到良好的推动作用。本课题组通过对我国50多所不同类型的高校中外语院系的调查研究、分析，总结了我国高校英美文学教学的现状以及在认识观念、课程设置、教学内容、教学手段、师资培养等方面存在的问题。

作 者：程爱民 徐劲 柯可 唐晓忠  作者单位：南京师范大学外国语学院,江苏南京,210079 刊 名：外语研究  PKU CSSCI英文刊名：FOREIGN LANGUAGES RESEARCH 年，卷(期)：2002 “”(1) 分类号：H35 关键词：英美文学教学   现状   存在问题  

★ 我国外汇市场现状

★ 我国利用外资现状

★ 环保现状调查报告

★ 中学学风现状调查报告

★ 农村妇女现状的调查报告

★ 农村教师生存现状调查报告

★ 小学生写字现状调查报告

★ 农村婚姻现状调查报告

★ 垃圾分类现状调查报告

★ 我国油墨工业的现状