【导语】“爱吃菠萝的竹笋”通过精心收集，向本站投稿了8篇全方位开放、促进县域经济外向化的思考，下面是小编帮大家整理后的全方位开放、促进县域经济外向化的思考，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
- 目录
篇1：全方位开放、促进县域经济外向化的思考
关于全方位开放、促进县域经济外向化的思考_[实习报告]
区域开放程度，是衡量经济发展层次和水平的重要标志。对外开放的扩大，对内便于吸纳整合先进生产要素，统一封闭的国内市场，疏理扭曲的区域关系；对外利于承接产业梯度转移，接轨埠外市场，更大限度参与国际协作和分工。得益于口岸的开通，##进入了经济加快发展的新时期，进出口总值、口岸货运量、边贸企业上缴税金分别以30.5%、60.1%和31.1%的速度递增，口岸型经济取得了有目共睹的蓬勃发展。但跳出##看##，我们开放的步子还不够快，对整体经济的牵动力还不够足。在开放中先行一步的广东省在发展中不断审视自我，变对外开放为双向开放，加快构筑开放型经济体系，外贸依存度多年保持在100%以上，去年更是达到138.3%，远高于全国43.9%的水平，外贸出口总值连续位居全国第一。我们的邻居##市，通过实施大经贸战略，口岸过货量连续两年纯增100万吨，进出口贸易额连续4年占全省外贸总额的三分之一以上。开放是无止境的，其大无外，其小无内。面对南方以及周边城市在对外开放中龙腾虎跃的竞争态势，我们如果仍然固步自封，畏首畏尾，靠自身的原始积累走常规化发展的路子，只会固守田园，停顿不前，甚至丧失优势，江河日下。现实要求我们，必须以新的视线来聚焦对外开放，在新的坐标上寻求加快开放的崭新定位，当前就是要从制约和影响开放步伐的根本症结出发，努力做到“四调”。
一是调新开放的意识。对外开放首先要有一个现代化的意识，辩证思维，敢破敢立，不断地让外界认识##，了解##。对于市场经济，有人说是知识经济、“眼球经济”，有人说是诚信经济，这些特征勿庸置疑，还有一个特征就是经济体之间的互相渗透、深度融合和加速流动。这方面，浙江嘉兴人为我们提供了典范，他们勇除狭隘短视的“靠山吃山，靠海吃海”资源观，大做“无中生有”的文章，发展“两头在外”产业，“无木成为木业大县，无布成为服装之乡，无皮成为皮革之都”，创造了区域经济发展的奇迹，被经济界称为“零资源经济”现象。再简而言之，我们的松茸48小时到了东京，##的新大米12天后就摆上了杭州人的餐桌，这些都是更新开放观念产生的直接成效。可见，开放要解决好认识问题，不要被“塞北江南”拦住了视线，被“盆地意识”锁住了步伐，而是要敢于破除狭隘的地域、部门观念和急功近利、无所作为思想，克服“旧、满、难、懒”弊端的束缚，增强以全局长远利益为重、多边合作、求真务实的意识和精神，矢志不移地挖潜力、寻商机、促发展，迅速掀起新一轮“大开放”热潮。
二要调畅开放的载体。就是要以发展现代物流业的'着力点，加快促进经济市场化。有权威学者说，加入WTO之后，国内市场的概念就消失了。这其实正从一个侧面说明，我们的域内市场已经成为世界市场体系不可或缺的一部分，需要我们把自己的市场拿出来与国内外商家共同竞争和发展。市场建设是一篇利内促外的大文章，利于扩大经济内在容量，衍生潜在的巨大商机，吸引和容纳大量人流、物流、资金流、信息流的加速汇聚，一语概之，就是“有场才会有市”。福建省福清市早在3年前就提出了“找市长不如找市场”的口号，广泛开展“市场建设年”活动，累计投资数十亿元大建辐射全省乃至全国的专业化市场，形成以场旺市的商贸经济发展模式，带动了区域经济的蓬勃发展，去年全市国内生产总值突破200
篇2：全方位开放、促进县域经济外向化的思考
关于全方位开放、促进县域经济外向化的思考
区域开放程度，是衡量经济发展层次和水平的重要标志。对外开放的扩大，对内便于吸纳整合先进生产要素，统一封闭的国内市场，疏理扭曲的区域关系；对外利于承接产业梯度转移，接轨埠外市场，更大限度参与国际协作和分工。得益于口岸的开通，##进入了经济加快发展的新时期，进出口总值、口岸货运量、边贸企业上缴税金分别以30.5%、60.1%和31.1%的速度递增，口岸型经济取得了有目共睹的蓬勃发展。但跳出##看##，我们开放的步子还不够快，对整体经济的牵动力还不够足。在开放中先行一步的广东省在发展中不断审视自我，变对外开放为双向开放，加快构筑开放型经济体系，外贸依存度多年保持在100%以上，去年更是达到138.3%，远高于全国43.9%的水平，外贸出口总值连续16年位居全国第一。我们的邻居##市，通过实施大经贸战略，口岸过货量连续两年纯增100万吨，进出口贸易额连续4年占全省外贸总额的三分之一以上。开放是无止境的，其大无外，其小无内。面对南方以及周边城市在对外开放中龙腾虎跃的竞争态势，我们如果仍然固步自封，畏首畏尾，靠自身的原始积累走常规化发展的路子，只会固守田园，停顿不前，甚至丧失优势，江河日下。现实要求我们，必须以新的视线来聚焦对外开放，在新的坐标上寻求加快开放的崭新定位，当前就是要从制约和影响开放步伐的根本症结出发，努力做到“四调”。一是调新开放的意识。对外开放首先要有一个现代化的意识，辩证思维，敢破敢立，不断地让外界认识##，了解##。对于市场经济，有人说是知识经济、“眼球经济”，有人说是诚信经济，这些特征勿庸置疑，还有一个特征就是经济体之间的互相渗透、深度融合和加速流动。这方面，浙江嘉兴人为我们提供了典范，他们勇除狭隘短视的“靠山吃山，靠海吃海”资源观，大做“无中生有”的文章，发展“两头在外”产业，“无木成为木业大县，无布成为服装之乡，无皮成为皮革之都”，创造了区域经济发展的奇迹，被经济界称为“零资源经济”现象。再简而言之，我们的松茸48小时到了东京，##的`新大米12天后就摆上了杭州人的餐桌，这些都是更新开放观念产生的直接成效。可见，开放要解决好认识问题，不要被“塞北江南”拦住了视线，被“盆地意识”锁住了步伐，而是要敢于破除狭隘的地域、部门观念和急功近利、无所作为思想，克服“旧、满、难、懒”弊端的束缚，增强以全局长远利益为重、多边合作、求真务实的意识和精神，矢志不移地挖潜力、寻商机、促发展，迅速掀起新一轮“大开放”热潮。
二要调畅开放的载体。就是要以发展现代物流业的着力点，加快促进经济市场化。有权威学者说，加入WTO之后，国内市场的概念就消失了。这其实正从一个侧面说明，我们的域内市场已经成为世界市场体系不可或缺的一部分，需要我们把自己的市场拿出来与国内外商家共同竞争和发展。市场建设是一篇利内促外的大文章，利于扩大经济内在容量，衍生潜在的巨大商机，吸引和容纳大量人流、物流、资金流、信息流的加速汇聚，一语概之，就是“有场才会有市”。福建省福清市早在3年前就提出了“找市长不如找市场”的口号，广泛开展“市场建设年”活动，累计投资数十亿元大建辐射全省乃至全国的专业化市场，形成以场旺市的商贸经济发展模式，带动了区域经济的蓬勃发展，去年全市国内生产总值突破200亿元，财政收入超过8亿元。温州在经济总量迅速膨胀的基础上，仍不惜重金加快建设“国际性轻工城”，就是为了给自己的特色簇群经济寻找新的增长爆发点，承接全球产业加快转移的趋势，打造优势产业物流中心，紧密接轨国际市场。绥芬河市创建国境商都，首当其冲靠的是“大市场战略”，##市场一柱擎天，商贸经济全盘皆活，流通业对财政贡献率占到90%以上。比看下来，我们的市场建设则正成了“木桶效应”的生动教材：成千上万的俄罗斯旅游者成了匆匆过客，人员、资金奔突外溢，少场寡市，商机凋零。我们算笔帐，如果按##年接待境内外游客10万人次、人均携币并消费5000元人民币计算，则可实现销售额5亿元，这个数字是相当可观的，其意义和价值也远不是区区5亿元的问题，甚至可以“举起一颗子，下活一盘棋”。为此，我们就是要认清和发挥好后发优势，加快培育壮大境内市场，突出抓好##商厦、##购物中心等商贸载体，稳中求快，促其尽快成龙配套；扩展农副产品、建材、服装等出口市场规模，积极辟建对俄商品专营区，建立健全专业协作、区域联合、内外呼应的市场体系，真正做到“内商外商一起留，大钱小钱一齐挣”。
三是调活开放的动力。当前，加快发展来得最快的是招商引资，效果最好的也是招商引资，潜力最大的还是招商引资。只要抓好、用足招商引资，我们的开放就有了源源不断的生机和动力。郑州经济技术开发区加快外资引进和产业聚集，飞利浦公司、杜邦公司和海尔集团、安彩集团等大批世界和国内500强企业纷纷入区投资，其中仅外资创办的世界最大的玻壳生产基地―“安飞彩玻”一个项目的投资总额即达26.8亿元人民币，竣工后年可实现利税7亿元，将使全区财政收入增长3.4倍，创河南省历年来引资之最。试想，如果我们招来了一个利税超亿元的企业在##落地、生根、开花、结果，培育和迸发出经济、社会效益兼具的带动、辐射效应，就相当于我们再造了一个或更多个##。招商引资是一个系统工程，既要全方位拓展领域，又要建设良好的载体，正确处理好“引进来”与“走出去”的关系。现实告诉我们，在加入WTO的新形势下，在最大程度地发挥大型骨干企业的带动作用之外，工业、农业、商贸、旅游、城市建设等领域和行业，都是我县招商引资的广阔领域。既要发挥园区、优势产业等特定载体在招商中的优势，又要加强项目库建设，推出一批能够迅速与域外对接、产生效益的重要载体，并鼓励和引导优势产业走出去，到海外直接办企业，缩短走向国际市场的进程。在引进来的过程中，走出以往的盲目性，从区位、产业走向、对接效果等出发，有的放矢，提高招商引资的质量和效率。尤其要下大气力争取利用外资，实现招商引资质的不断飞跃。
四是调优开放的环境。营造环境优势是我们多年来一直在讲的一个老话题，但扪心自问，##的小环境是否让外商满意，让自己满意？答案不置可否。正所谓，环境建设永无止境。尤其在投资主体多元化、规模扩大化的态势下，各个地方吸引外商的机会和可能性都增大了，投资目的地的选择性和替代性都增强了，软硬环境建设已经成为区域间的竞争焦点。广东汕头按照“诚信为本，操守为重，树立形象”的原则，大力气、大动作打造信用体系，去年以来，有116个外商投资项目增资扩产，投资总额达3.73亿元；信用回归使原来的失信重灾区谷饶镇迁往东莞、义乌的8家大型企业相继回流，半年间工业产值、工商税收同比增长近半。可见，环境缺失不可怕，信用乏力不足惧，关键在于重整旗鼓，从头再来，彻头彻尾地重塑##环境优势。在经济高增长地区大力倡导“信用经济”之时，倘若我们仍然执迷不悟，还在为“开门纳客，关门打狗”的外在评价而自断生路、自毁前程，再做败坏政风民风、丢掉市场和吓跑投资者的傻事，经济发展也只能成为一句自欺其人的空话！我想，环境建设不仅利害攸关，也是当务之急，要把##的环境当作自己的眼睛来关心和爱护，人人奋争，倾注全力。在硬环境上，首先要坚定不移地辟建“大通道”，以全县之力加速推进铁路建设，确保一期工程如期竣工营运，建成铁路口岸，为活贸兴业创建便利通道；还要按照“有钱办大事，没事也办事”的原则，多渠道、多方式筹措城建资金，量力而行、尽力而为地做大、做美城市，改善人居环境。软环境上，要着眼于转变政府职能，营造“洼地效应”，努力创建优惠透明的政策环境、公平诚信的市场环境、规范严明的法制环境和文明高效的服务环境，确保基础好、成本低、效率高、回报快。总之，要不遗余力，大干快上，力争使环境建设成为##开放中的第一亮点和增长点，尽可能地“引资、拄心、留人”，实现经济发展的内外融合和良性循环。
篇3：县域经济的思考
县域经济的思考
县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。
党的十六大和十六届三中全会提出“要大力发展县域经济”，这为加快县域经济发展提供了新的历史性机遇。面对新形势、新任务，认真研究县域经济发展中面临的问题和困难，探索制定科学有效的应对举措，是摆在我们面前的一项紧迫任务。
一、正确认识县域经济发展的地位和作用
县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微 观经济的衔接处。其地位和作用主要体现在以下几个方面：
一是强国富民的基石。我国的县制萌芽于西周，产生于春秋，发展于战国，定制于秦朝，兴盛于当代。经过两千多年的发展，县级在经济、社会、文化等方面已经形成相对独立的地域实体。目前全国共有2000多个县（包括县级市、自治县、旗），县域面积占国土面积的90％多，县域人口占全国人口的80％以上，县域的社会总产值占全国工农业总产值的50％以上，县域GDP约占全国GDP的'63％左右
。同时，县域经济的主体是农村、农业和农民，农业经济是县域经济的基础。只有县域经济发展了，农业的基础地位才能巩固，农民收入才能提高，农村社会才能稳定。
二是工业资源的基地。县域资源是国家资源的基本构成部分。土地、矿藏、森林、水源等自然资源大都集中在县域。没有县域资源在国家资源中的合理配置，就没有国民经济的快速发展。以农副产品为原料的食品业和轻工业，以矿物质为原料的重工业和新兴产业等，大都依赖于县域资源的支撑。同时，广大农村为国家建设还提供了充足的劳动力资源。可以说，社会生产力发展的生产要素主要源于县域。
三是拉动消费的“超市”。随着农村改革的深化和经济社会的发展，县域居民可支配收入与消费水平的提高，使县域成为国内最大的市场。只有县域经济加快发展，农民收入和购买力提高，市场容量才会进一步扩大，对经济增长的拉动力才会更强。
四是经济发展的动力。县域经济包括城镇经济、乡村经济、农户经济几个层次。
按经济成分又可划分为国有、集体、个体私营、外资、股份制和各种混合经济。各个
层次、各种成分都有很大的发展潜力和发展空间，无论哪个层次、哪种成分实现大的
跨越，都会对县域经济乃至整个国民经济发展起到重要的促动作用。
二、县域经济发展面临的困难和问题
随着改革的深化和形势的变化，县域经济发展面临许多困难，一些深层次问题也逐渐显现。这些问题有的是共性问题，有的是个性问题，有的带有普遍性，有的带有特殊性。
一是结构调整步履维艰。从总体上看，县域经济结构仍处于低级化水平，长期的计划经济体制造成县域经济结构单一，产业、产品雷同，自给自足的小农经济色彩难以在短期内抹掉。由于政策、机制、市场等因素的制约，县域经济结构调整短期内难以有大的突破和质的飞跃。一些原来工业基础相对较好的县（市），由于产品结构不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市场竞争中大都转制或淘汰。一些过去的农业大县，近几年出现了“高产不难高效难、增产不难增收难、生产不难销售难”的怪圈。
二是县域财政十分困难。就多数县（市）来讲，普遍财力弱、负债多、包袱重、压力大，突出反映在入不敷出，许多应当投入的投不了，许多该办的事没钱办，财政支出需求刚性增强，需要财政支出保障的支出不断增加，县一级财政压力很大，甚至有的连吃饭都难保，危及政权建设的经济基础。据统计，2003年县域财政总收入占全国财政总收入的20％多一点，但财政供养人口比例，县域占到全国供养总人口
的70％。
三是城镇建设进程缓慢。从多数县（市）来看，城镇普遍存在基础差、功能弱、
发育不成熟、带动力不强的问题，特别是城市基础设施、城市环境建设的落后，对外
缺乏吸引力，难以聚集资本和生产要素；对内缺乏带动力，难以成为牵动农村经济发
展的“火车头”，使县域经济的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用，难以
使更多的农村剩余劳动力转移到城镇，延缓了农村城市化进程。
三、推进县域经济发展的思路与对策
县域经济发展的诸多困难和问题不是一日形成，而解决这些问题也需要一个过程
，必须把增加农民收入作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧扭住经济中心不动摇，
牢牢把握发展主题不放松，以结构调整为主线，积极推进经济增长方式的转变；以增
加财力、提高综合经济实力为核心，不断推进县域经济的跨越式发展。应着力在以下
篇4：县域经济可持续发展障碍思考
县域经济可持续发展障碍思考
县域经济可持续发展障碍思考陈平
改革开放以来，随着沿海省、市经济的迅速崛起，苏醒的湘西南山区县、市依托丰富的自然资源优势，争先恐后地下掘金、挥斧伐木大力发展能源原材料工业；政府也着力加大招商引资力度，为区域经济腾飞披荆斩刺、不惜血本。一度以来，区域经济是否高速发展，是衡量本地区主要领导绩效考核、提拔晋级的主要依据。
步入山区小县，一再拓宽、新旧交替的城市街道可谓壮观，新兴开发的通衢大道两旁高耸玉立的路灯与工业园开发区巨大的广告牌霓虹灯交相辉映；漫步在花园式的居民小区、小歇在绿化带亭苔楼阁喷泉旁，你会心旷神怡、赏心悦目。然突飞猛进的经济在可用森林资源消耗殆尽、近乎原始方式采掘地下矿藏接近枯竭、招商引资企业高耗低产环境污染成为难治之顽疾时，区域经济飞速发展的热浪又仿佛回落到了冰点。笔者就以湘西南一山区小县的经济发展为例，简要论述县域经济可持续发展所面临的问题，为县域经济健康发展瓶颈顽症问诊切脉。
一、招商引资
加大招商引资工作力度、加快提高利用外来投资水平，是促进区域经济社会快速协调发展的重要途径，也是加快经济社会发展的战略举措。充分有效地利用外来投资，将弥补地方经济发展的资金缺口，提升区域整体企业技术水平和管理水平，提高经济增长的质量和效益，优化产业结构，增加财政收入；更是扩大社会就业，改善人民生活，拓展外部市场的需要。当招商引资成为各级政府经济工作的重中之重，招商引资被“红头文件”提升到一个战略高度作为硬性任务层层分解到各部门和各乡镇，招商引资之招商数、引资额被量化作为考核干部政绩的时候，我们不能否认这个热度熔淡了可能受骗、可能遭致生态环境难以逆转的恶化这个不可或缺的法制与生态保护意识。湘西南某县饥不择食、完全忽略、慎重审查的招商引资方式一开始就尝到了苦头，在引进某一期货商投资过程中，缺乏对投资商信誉审查，结果上当受骗、弄得当地参与者血本无归。早在引进该商之前，媒体就有类似被骗的详细案例报道，但我们为什么要重蹈被骗的覆辙呢？如果说我们还没有积累防范招商陷阱的经验，那么此前闹腾的沸沸扬扬的“珠宝加工”、“编织袋加工”引资项目被骗就应给我们敲响了警钟了。经济欠发达的内陆山区县域城市招商引资工作人员在招引投资商的谈判桌上，尽可媚态百出、一让再忍，但离开谈判桌后还是应该理性的冷静审查有关文件资料，用法律的尺度细细衡量权衡，以防出错。前几年政府牵头引进的广东投资商是该县目前投资最大的木业生产加工外资企业，为当地创造了不凡的经济、财税业绩，一度成为佳谈。但经过这几年的生产经营，其弊端也显露无疑，附近居民怨声载道，同类小型私营木业生产加工企业、个体、合伙经营组织更是怨气冲天。综合起来笔者认为无非是以下因素使然，一是税赋不公，该加工企业享受特别的税赋政策，而本地同类加工生产企业却要按照严格的税收征管规定缴纳赋税；二是工商行政等其他行政管理费用的征收该外资企业同样享受特别待遇；三是该加工企业享受极低的电力供应价格；四是该加工企业享受政府特别保护，任何行政执法部门，如劳动、工商、技术监督、环保、安全等机关进入该工业园区履行职责，必须持县委有关部门批准的进场手续始得进入，否则，连该企业的大门都进不了。由此不难看出，该企业作为本区域的市场主体，与其他同类企业相比没有市场公平竞争的可比性。有公平的市场竞争，才有可能形成健康的繁荣市场，政府伸出的看的见的手干预经济市场超出一定范围，调控失度、不当，必然会遭到不以政府意志为转移的经济规律的惩罚，逐年上升的GDP增长沾湿带水的统计上报数据，只是纸面上的辉煌而已了。
经济相对落后的内陆省份县级区域如何求得经济的快速增长？大力调整产业结构，能动的开辟和进入更大的市场；打破原有落后的体制坚冰，按照经济规律办事都是不可或缺的施政措施，但上述地区因受地理、交通、资金、城市功能的限制和影响，难以启动或实现经济的起航和较快增长，招商引资就是解决这一难题的最佳途径。因市场规律的作用，越是区域位置好、经济相对发达，基础设施比较好的地方，因蕴涵商机，外来资金投入量就越大；越是封闭落后、资金紧缺、城市功能低下的区域，因商业劣势引进外来资金的可能性就越小，由此导致发达地区更发达，落后地区相对发达地区就更落后，没有一定优势条件的内陆县级区域招商引资工作的难度就可想而知了。于是乎在这些个地区，招商引资上升到政治任务落实到各部门各单位，干部们全民皆兵出动招商；红头文件以一次更比一次的优惠政策招凤引凰；各地区从本位主义经济发展角度出发，区域县、市主要领导们更是从政绩绩效考核的角度考虑，不惜一切代价招引投资商这个财神菩萨。如此招商可能会换得短时间的经济繁荣，就业率上升，副产业带的拉动，流动人口的增加带动服务业的兴旺等等；但以牺牲大量能源资源、高耗低产的外来企业，在带动些许经济发展的同时，扔下大量的污染源使得该地区生态环境恶化，等到人们开始痛斥污染恶魔时，时任的父母官员早已是厅、司级别的领导了，后继任的领导们也只能照葫芦画瓢重复上任的施政策略，循环往复、如斯如是了。
二、环境保护
走进繁华的湘西南小县，街道两旁大小宾馆数不胜数，典雅别致的茶楼一家胜似一家，KTV包房里疲惫而沙哑的歌声夹杂着脂粉的气息回荡在午夜的大街小巷；漫步在宽敞的街道，成群结队、装扮时尚不逊“超女”的露脐养眼美女们点缀着城市的繁华。但歌舞升平的背后你不会想到，前面提到的这家外资木材加工企业高耸的烟窗正夜以继日的冒着浓浓的黑烟，黑压压的令人窒息；附近养鱼专业户的水塘里漂浮着张着大口垂死挣扎泛白肚的鱼群；工厂周边市内主要蔬菜供应地的菜农们无奈地看着发黄而萎缩的田间蔬菜，当地政府掷地有声“打造绿色蔬菜基地，让市民吃放心蔬菜”的.公开承诺如今如昨，却又变的如此不堪一击。笔者从事基层法律服务从业工作多年，在办理一起该木材加工企业周边居民的有关案件调查取证过程中，惊讶的发现这些居民家中刚刚擦抹过的桌、椅等家具上不到二十分钟就堆积了厚厚一层飞尘和颗粒，空气中颗粒飞尘含量高的惊人，笔者捂鼻记完《询问笔录》快速逃离了这一区域。据当地居民反映，原来没有引进这个木材加工企业前，这个地方碧水蓝天，菜农的蔬菜长势鲜嫩且产量居高不下，但自从广东老板来这里投资建厂后，蔬菜萎黄，基本没有收成了。菜农们多次想找该企业交涉污染赔偿问题，但均被穿着制服的保安挡在铁门之外。其后上访、申诉均未有满意的解决，只得到了少的可怜的一点象征性补偿，有人提出聘请律师打官司寻求司法救济，但要与县委、政府特别保护的外商企业打官司谈何容易啊，司法行政机关对律师、法律工作者的要求是涉及上述案件一定要先报告再考虑是否受理；法院受理类似的案件也是特别的慎重，轻易不敢做出判决。有外来旅游到此的环保专业大学生预言，不用二十年这个范围的居民一定会出现因污染导致的群体怪病，究竟是否有这样的严重？当地环保部门一直没有出具令人信服的权威检验报告来安慰这些受害人群。
依然还是这个木材加工企业，维持其正常生产的代价是大量消耗木材原料，有限的森林植被怎经得起如此消耗？郴州资兴山体滑坡、洪水泛灾的警示就在眼前，以牺牲资源和破坏生态环境为代价换取区域经济短期快速增长值得吗？
今年五月下旬，《民主与法制时报》以《湖南怀化屋背山林地生态遭严重破坏》为题，报道了该县翠竹成林，环境清幽的怀化屋背山林地，如今非法矿井如“老鼠打洞”，青山千疮百孔，一片萧瑟景象，《政府工作报告》中“既要金山、银山，又要青山绿水”的表白在这里显得如此苍白无力。()据该报记者调查，非法锰矿的滥挖乱采、乱洗，已严重破坏了这一带的生态环境。令人宽慰的是，这一状况已经得到县委、政府的高度重视，正着手重拳治理，但恢复、治理需要投入的资金一定不会是小数，是否能完成预期的治理目标，目前只能拭目以待。
某老板在该县投资电解锰生产企业，在安装、生产开工前，当地群众集体反对该企业落户该地，为的是污染可能得不到有效的治理，企业为追求商业利润最大化，往往有意忽视污染物的处理和对周边环境保护。当地党委、政府为保护招商引资企业合法权益，营造、优化良好的招商引资环境，遂调动公安、检察、法院、司法行政大批干警制止群众的“不法阻饶行为”，以强有力的行政手段使该企业顺利落户并投产，且予挂牌特别保护。究竟该企业带给当地老百姓的是福？是祸？相信若干年后自有公论。
在此值得一提的是湘西南边陲明珠靖州苗族侗族自治县，注重环境保护，倡导人人植树造林、狠抓落实退耕还林。该县横江桥乡的造林工作做的是有声有色，时任该乡党委书记的杨正求说：“我们现在首先考虑护好林，在护的基础上造好林，一棵成材的活立木砍伐下来后所能利用的价值只是不砍伐这棵树所创造的生态价值的十分之一”。
笔者认为，正确有效执行环保法律、法规，建立有效环保执法机制，加大执法力度，建立环保部门从中央到地方的垂直管理机制；改变区域任期内主要领导政绩考核标准，确立任期内主要领导经济可持续发展绩效考核、评估机制。加大招商引资质量考察，改变随意引进淘汰行业、高耗能、低产出产业落户当地；加大对招商引资干部法制培训教育，提高他们在招商引资工作中的法律意识。牢固树立和认真落实科学发展观，通过发展来解决招商与环境问题，通过解决环境与招商问题来促进发展，走发展与环境保护双赢之路，才能实现区域经济可持续稳定的发展。
篇5：加大环境保护工作力度促进县域经济健康发展
加大环境保护工作力度促进县域经济健康发展
环境是经济发展、社会进步的基础和保障.环境保护是我国的基本国策.抓好环境保护,不仅是各级党政组织实践“三个代表”重要思想的基本要求,也是一项义不容辞的基本职责.在新的'世纪,我们要抓住机遇,加快西部大开发,实现县域经济社会协调健康发展,对进一步做好环保工作提出了新的更高的要求.我们一定要立足县情实际,突出工作重点,加强组织领导,狠抓工作落实,努力为加快发展创造良好环境.
作 者：曹兴魏 作者单位：中共旬邑县委书记 刊 名：陕西环境 英文刊名：SHAANXI ENVIRONMENT 年，卷(期)：2001 8(3) 分类号： 关键词：篇6：招商引资战略促进县域经济大跨越经验总结
招商引资战略促进县域经济大跨越经验总结 -总结
经济发达地区经验表明，招商引资是促进经济又好又快发展的重要途径，是促进产业结构调整与升级、培育新经济增长点的重要手段，是保持经济快速发展的迫切需求，是一项长期的战略任务，对于欠发达地区特别是我县来说，要加快推进工业化、城镇化，就必须加大招商引资的力度，掀起招商的热潮，推动地方经济实现可持续发展。
今年是我县的“招商引资项目年”。在县委、县政府的高度重视和正确领导下，经过全县上下共同努力，风能利用、水晶开发等大项目相继成功签约，招商引资工作取得了一定成效。但在实际工作中，也存在着一些差距和不足。如何认真总结经验，进一步明晰工作思路，改进工作措施，努力在今后的工作中取得更新进展和更大突破，是我们应该认真思考和着力解决的问题。
一、以项目为根本，高标准推进项目库建设
俗话说：“水往低处流，人往高处走”。在市场经济条件下，资金往往流向最赚钱地方。投资者不是慈善家，能够吸引他们的只有能盈利的项目。高明的投资者一般不会轻易的选择项目，更不会轻易的投资。当他们根据企业发展需求，把握一个机会和选择一个项目时，会进行大量的市场调查，论证项目的可行性、可操作性到底有多大。一旦选择投资，其要求的投资成功率是100%。比如以色列梅尔（凯瑟）投资公司，确定对我县石英资源的投资意向后，仅前期详查论证就投入了相当大的人力、物力和时间，派遣了多位专家来我县工作，在拿到准确的数据、进行科学分析后，才正式签定开发协议。这些工作如果我们预先做好，可大大提高招商引资的.成功率。可见，投资者的冷静、理性和成熟，使投资市场对我们在项目规划上提出了更高的要求。因此，必须下大气力，把项目储备和项目库建设作为招商引资的基础性工作来抓。一方面，要充分发挥优势和特色，精心筛选项目。结合我县经济发展状况和土地、矿产、农牧业、闲置资产等资源，按照国家产业要求确定优势项目，把可行程度高、有发展潜力、投资效益好的项目充实到项目库。另一方面，要切实加大投入，把项目配套工作做实做细。基础研究项目初选后，要组织土地、环保等部门和有关专家，对项目的可行性、技术水平、经济效益、空间选址和生态影响进行论证，确保高质量、高标准。在此基础上，聘请专业人士，对项目进行科学的可行性研究论证以及专业包装和策划，为客商投资提供理论和市场依据。每个招商项目应备有可行性研究报告或项目建议书，同时编写包括项目名称、投资总额、市场预测、效益评估、合作方式、项目现状、项目单位简介、联系方式等基本要素的招商项目说明书。做到文字简明扼要，内容翔实准确，预测分析充分。
二、以服务为宗旨，营造一个优良的投资环境
投资者除看合作者能否让他赚钱之外，其次关心的就是投资环境。投资环境的好坏直接关系到企业的发展。努力为外商营造一个投资效益最好、安全系数最高、投资成本最低、政府效率最高、服务质量最好的投资环境至关重要。一是以教育、引导为重点，营造和谐向上的舆论环境。从各级领导干部和公务员做起，切实增强经济环境建设的紧迫感和责任感，加强对全县经济发展形势和经济环境建设的宣传，逐步使国家公务人员树立起亲商、爱商、护商的服务观和发展观，努力形成全社会“人人都是环境，事事关系环境，处处体现环境，时时关心环境”的经济发展氛围。二是以规范、快捷为重点，营造优质高效的服务环境。强化主动服务意识，规范行政行为，全面实行政务公开制、首问责任制、限时办结制和过错追究制等各项制度。改进服务态度，提高工作效率和服务水平，重点加强“窗口行业”的形象建设。坚持政务中心一站式联中办公和重大引资项目县级领导对口联系制等一些行之有效的项目推进机制，加强各部门的沟通协调，共同推进招商引资企业投资核准、备案和投资项目规划、审批的实施，更大限度地调动引资企业投资积极性。三是以诚信、践诺为重点，营造宽松优越的政策环境。最好的环境是诚信，要大力倡导以诚信为本的理念，特别是要把诚信理念内化到政府公务人员的心中，切实强化信用意识和责任意识，用诚信理念来规范和约束行政行为，做到言必信，行必果，对制定的优惠政策坚决兑现，不折不扣地执行，对承诺的事情坚决落实，保证政策的统一性、延续性、严肃性和权威性，以取信于投资者。对于已不适应发展和与现行法律法规要求相抵触的有关规定，要及时进行修正，努力营造统一稳定的政策环境。四是以学法守法为重点，营造规范有序的法制环境。加强对执法人员教育管理，努力增强法制观念，切实提高依法行政水平，严格规范执法行为，严格执行法律法规。要完善投资发展环境的投诉举报机制，做到有报必查，查必有果。对以权谋私、弄权勒卡，从个人和部门利益出发，搞上有政策，下有对策，损害我县投资环境的行为要严肃处理，消除“中梗阻”，为投资者创造良好的发展空间，在市场规律的作用下健康成长。总之，就是要采取一切措施，真心招商、热心待商、诚心助商，以效率服人，以感情留人，让投资者能在**落户、生根、发展。
三、以素质为核心，造就一支精干的招商队伍
?Déìòy×êé??°μ?áìóò1??￠???ó?à￡?ò?D?・￠′?μ???μ??-?é±í?÷￡?ò???μ?・??Déìòy×ê3é1|ó?・?￡?1??üòa?′?Déìè??±μ????ê?￡′ó?ò??êμ?ê?′￡??Déìè??±òaìá??èy???üá|?￡ò?ê?òμ???üá|?￡òa?Dêμ?ó???§?°￡???ò???1¤×÷è??±?èòa???ò???ù±??é??á?è?????￡?ó?òa??óD?aà?μ?êóò°￡??üòaêì?¤ó??Déìòy×ê?à1?μ?・¨?é?￠・¨1??￠?t2??￠2??á?aê?￡????y?üμ￡?o?e?Déìòy×ê??è??￡?ú?Déì1y3ì?D??òa?ü°??ò??μ?ó?ê?oíì?é??μ???μí?￡?ó??íéì?????ü?eò?×ù1μí¨??áo?￡í?ê±￡?òa×￠???ó????????μ??D??・???￡??2?ú?a′e?íéì×?1?D?μ??êìa￡?ò?′?ìá???Déìòy×êμ??üòyá|?￡?tê?1?1??üá|?￡ò???o?μ??Déìè??±ò??¨òa±è??é?óúó?è??à′|￡?òaóDèè?é?￠?¤?é?￠oà?é￡????úòaóDá?o?μ?í??óo?×÷??é?￡???íaòa1????óó??￡?èòa・￠??3??à?íàí?￠????2?éáμ??°?¤×ó?±??é?￡?í?ê±ò2òa?2??・?ê?・?・¨￡?2?òaè???・??á・3￡????áèíoí??3?′ò?ˉ??・??￡ì?±eê??ú??3?oíμ?μ?2???oaμ?ê±oò￡?òa±￡3?ò?????3￡D??￡èyê?ì??D?üá|?￡òa?ú?¤áòμ??o?ù?D?à???è?ú￡?°??ü?àμ?×ê?eoío?????òy??à′￡?2???òaóDò?á|￡??ü??òaμ?ê?òaóD??3?μ?1μí¨?￠ì??Dêμ???üá|?￡òa?2D§?ê?￠?22???￡?×?μ????y?ü?àá￠μ?ó??íéì??DDì??D?￡?úì??D?D￡?éóê±?èê?òaáé??￡?°????ú×àòaμ?ì??￡òa???ˉ1￥?á?üá|￡?óDê±oò??è?ì?2???à′￡??éò????àó|μ?רòμè??±?￡ì?±eê???íaéì￡??èòa?áèì2?°?ó?òa?è?ú?è′ò?￡
???￠ò?D§?ê?aμ??ò￡?ì??÷??êμμ??Déì・?ê?
?Déìòy×êê?ò??????§￡?±?D?×e???í1?êμ?ê￡??2??・?ê?・?・¨￡?×￠???DéìD§?ê￡??????Déì3é±??￡??2??üò?o???é?￡?ò?ê??T3é?￡ò?òa??・t?Déìòy×ê?¤??D??￡?¤???Déìoü??òy???óòμoí????￡?óDê±?1?áé?μ±êü?-?￡?′ê1òy??á??óòμ￡?ò2?áòò?a2?êêo????éoíêD3???ò?・￠?1×3′ó?￡ò??¨òa±ü?a2?±????±￡?2??ó????￡????í?í??￡???éì?í?D￡?òaóD????D?μ???????D????yò?í?×ê?a??μ??￠óDD?o?×÷μ??íéì￡?ê1?íéìí?×êòa??ó??ò??êμ?ê?é???àò????￡?Déì?°￡?òa??DD′óá?é?è?????μ?1¤×÷￡?×?μ?óD?????￠óD?í?§?￠óD×?±??￡??óú??D????a?Déìòy×ê￡?êμ?aó?é?í???μ?DD?a￡??üòa??à÷2é′|?￡?tòa・￠?ó・?1?óD???-??μ??÷á|?ü×÷ó??￡?úoY×￥?é2??Déìμ?í?ê±￡?òa×￠òa・￠?ó・?1?óD???-??è?ê?μ?×÷ó?￡?1?à??????y???÷?ˉ?aí?êD3??￡òa?÷?ˉ?a?óòμ?ò′?ì¨￡?òyμ??óòμ?ò×?3?è￥￡?′?áì????è￥?Déì￡??a・?1?óD???-??・￠?13??±??2??￡??ò?2?μ÷?ˉ・?1?óD???-???Déìòy×êμ??y??D?￡?òyμ??ü?àμ?・?1?óD???-??è?ê?2?ó?μ??Déìòy×ê1¤×÷?Dà′￡?・￠?ó????1ìóDμ?ì?é?oí2úòμó?ê?￡?°??ú???ú・￠?1×3′óμ???3ì?D×???μ?3é?a?Déìòy×ê?÷ì??￡èyòa2éè?áé???à?ùμ??Déì・?ê??￡òa?y??ì??÷′úàí?Déì?￠?ˉíD?Déì?￠í????Déì?￠ò?éì?Déìμè・?ê?￡?í??í?íéìáa?μ?°D??￠?tμà￡?ò????ì?Yí????￠??μíá?μ?3é±?￡?′?μ?1????óó??￠?Déìòy×êμ???μ?￡?òa?Dêμ?ó′ó??íaD?′?1¤×÷￡???ó?ê?×ê?′?￠í?×ê?・?3?￠ó??Y?t2??￠?Déì????±à??3é?Déìê?2á￡?í¨1yí????￠μ?êó?￠±¨??μè??ì??òíaD?′?í??é?￡?????é2?èo?ú￡???òa?o?eD?′?μ??eè?￡????úíaμ?1¤×÷μ??×ó??￠í???1?・oD?′??ò??￡??°?òí?×ê?íéì￡??ò???ˉ?±?úíaμ?・￠?1μ??×ó??￠í???????í?×ê′′òμ￡?1?à??Déì???￠・￠???ˉ?￠í3??2??￠1¤éìáaμè2???ó??-??・￠′??￠×ê±??ü?ˉμ????a?1???úáaòê???ˉ￡????Déì?????ˉíD????・??°?òí?×êòa?ò￡?ò?μ?óDo?êêμ?í?×êéì￡??′×é?ˉ?°è￥?￠ì?￡?′?3éòa?òD-òé￡?????êμμ???2ì￡??????????yê?o?í??￡??ò?′?3éí?×êòa?òμ??íéì￡?òa?°ê±?ó???ú×ùáa?μ￡?????2?éá￡?・à?1òò?ú×ùáa?μí??ú??′í1yéì?ú?￡??òa?Dêμ?ó?????Déìòy×ê1¤×÷μ?áìμ??￡??ò?2?íêé??Déìòy×ê??2??ú??￡?ìá???Déìòy×ê1¤×÷?D??′ó?êìaμ???2?D§?ê￡?ê1?????ü1????￠ì??￠????2??￠???????￠???¨éè
篇7：进一步做好县域开放工作的思考
关于进一步做好县域开放工作的思考
关于进一步做好县域开放工作的思考县域经济是全市经济的重要组成部分。县域开放是促进本地经济发展的决定性因素。没有县域经济的开放，即没有县域经济的发展。及时总结开放工作中取得的成绩、经验、教训，分析、解决遇到的实际问题，使全县的开放工作向全面、纵深方向推进，是当前及今后一段时期县域开放工作面临的新课题。
一、 对开放工作的认识
（一）开放工作是经济工作的重要组成部分
对内改革、对外开放是我国经济建设的基本方针。广义上讲，开放工作包括两个方面：一是从思想上打破传统束缚，努力探索和接纳新事物；二是通过对外开放实现招商引资，促进本地区经济的发展。省政府把对外开放工作确定为四项重点工作之一，其主要目的是突出对外开放的重要性。在一个区域经济中，开放是一项独立的工作，构成整个区域经济工作的一部分，更与其他工作密不可分。实际上，从当今国内国际形势的发展变化趋势上看，一个地区的方方面面工作，都离不开开放。国企改革要开放，民营经济、项目建设、政府管理等要开放，文化教育、宣传乃至每个人的思想更要开放。可以说，开放工作只有起点，没有终点。如果你不开放，外界形势也逼迫你开放，这也是与时俱进的具体表现。
（二）开放工作具有前瞻性、开拓性和风险性
开放工作所面对的都是新生事物，谋划的是未来的项目。开放工作不确定性大于确定性，许多事情无规律、规则可遵循。限于本地实际，在其他地方的有效做法、招数不能完全照搬。这也是这项工作的难做之处。以项目工作为例，要在对本地区经济发展的充分调查研究基础上，结合投资市场分析，超前谋划未来的项目，并积极准备，这就不可避免地存在一定的误差；同时在招商过程中要与不同的企业、不同的人打交道，有熟悉的，但更多的是陌生的；项目的前期投资类似科研项目研究开发，有极大不确定性，风险大，搞不好血本无归。实践中，我们有项目招商成功的经验，但更多的时候是投入了很大的精力，但却没有达到目的。这就要求从事开放工作的同志要立足自身、放眼长远，学会迅速地接受新事物。同时应该具有法律、财务、金融、计算机与网络、外语等相对全面的知识，特别是要具有工作的主动性，与人的合作精神，快速的反应能力、良好的口才和外在形象。
（三）开放工作的重要载体是项目与招商
从狭义的角度看，项目与招商是开放工作的重要载体。项目是开放工作中的牛鼻子，是投资的点，人、财、物的集结地，财富创造的源泉，是带动一个地方经济发展的发动机。抓住了项目工作，即抓住了开放的纲。所选择的项目代表了投资方向和重点，代表了我们对未来的看法和预期。项目前期资料准备的程度、数量多少和质量，可以反映我们的工作能力；对项目投资方式的运作，引资来源的认可，可以反映我们的筹资能力。从另一侧面看，这些因素可以反映我们的开放程度。
项目准备与招商是一项工作的两个重要环节，项目只有准备充分，符合投资者口味，才能具备招商成功的基础。具体包括，项目有关的水电路讯、地质资料、资源储量与成份、原材料来源与市场预测、投产后的效益分析，土地使用面积与范围，人力成本、社会治安状况、专利等知识产权保护、成本指数等等的分析。
当然，要想招商成功，还必须提高招商水平，要利用好各种招商平台，如招商网络、各种大型跨地区的招商洽谈会、科技项目成果发布会、招商小团组等；要利用好各种丰富的'招商媒介，包括印制精美、内容丰富的招商画册，电视幻灯片、光盘等；要利用好各种机会，主动与客商接触、洽谈，使投资者充分地了解项目；要密切联系，加强与有兴趣者的沟通，必要时请有关人士实地参观考察。
二、＊＊开放工作的主要成绩、经验和不足
（一）主要成绩与经验
多年来，＊＊的开放工作取得了一定成效，开放工作在八县三区始终处于前列。尤其近年来，＊＊对钢铁产业发展前景分析准确，采取措施得力，优化企业水电路讯等软硬发展环境，成功引进了唐山国丰等大型钢铁企业投资＊＊，建设年产120万吨铁、120万吨钢、120万吨材的冶金龙头企业，目前已完成了二期工程投入，即将投入三期；这是＊＊在全市各县区抢抓机遇、对外开放的成功典范，为全县经济持续、健康发展奠定了坚实基础。此外，＊＊还利用参加避暑山庄肇建三百周年投资贸易洽谈会等多个大型投资洽谈会，成功地举办了石家庄、承德“＊＊同乡会”，宣传、推介了＊＊，签订了一些有影响力的项目，新引进秦皇岛顺佳、温州胡招李、北京环境国旅等一批外地投资企业和个人进入＊＊投资。总结成功的经验主要有：一是我县始终坚持开放兴县的发展方针；二是开放工作措施有力，投资环境不断改善；三是谋划项目符合实际。
（二）存在的问题
一是观念落后。一些同志对开放工作的认识还不到位。存在上头热、下头冷的现象，领导干部重视，一般干部缺乏应有的热情。对开放工作理解片面，认为开放就是去外地招商，与自己工作生活无关。一些人仍停留在等项目上门阶段，主动出击少。开放工作未形成合力。二是项目超前准备不充分，缺乏符合本地资源条件和经济发展水平的实际，又能吸引客商的成熟项目。三是宣传推介载体落后，资料印刷粗糙，没有电子介质的宣传品，现有唯一的一个招商网制作的网页简单，内容少，功能不能有效发挥。由于资料少、不完整，不能给他人一个形象、直观的了解，对方缺乏应有的兴趣和合作欲望，痛失了许多机会。四是乡镇和县直部门缺乏必要的人才和资金，自行编制项目资料和对项目前期投入困难较大。
三、开放工作面临的新形势
随着我国经济建设的不断发展、人民生活水平的提高、人们思想意识的变化，特别是加入WTO后，开放工作面临许多新的形势和任务。
（一）项目与招商工作面临的几个转变
一是由过去的政府作为组织、招商主体，向以政府组织、企业招商转变。政府在招商过程中的身份面临转换，工作重点应当是优化内部投资环境、本地区形象的塑造与推介、确定投资与发展的方向、增强项目吸引力。二是由政府定期组织举办大型招商会，向自主招商、不定期招商、小团组招商转变。三是由广泛吸纳项目与投资，向有选择地招商转变。随着本地区经济的发展，应该避免引进高污染、高耗能项目。四是由以优惠政策为吸引力，向以投资环境为吸引力转变。
（二）开放工作要求“美”、“快”、“准”
“美”，即形象（包括个人形象、全县形象）美、项目资料印制美、项目前景描绘美；“快”，即对信息反应快，要会抢抓机遇；“准”即资料准备充分，介绍准确，不欺骗，不隐瞒。
（三）开放工作所需费用增加
目前，招商项目的资料编制要求水平较高，其中一些项目要求有一定资质的咨询机构评估论证，走市场化之路，委托或招标方式完成，因此需要费用较高。如自行编制资料、项目前期搜集资料、聘请专家、接待考察、印刷、评估等也需一定的费用作为投入。此外，在对外考察、交往中所支付的食宿、接待等费用也在不断增加。
（四）开放工作的风险进一步加大
除项目风险外，目前社会形势日益复杂、人们的投机行为增多。可能上当、受骗。追求成功的压力大。
四、进一步作好开放工作的设想
（一）提高认识，扩大宣传。针对目前开放工作中存在的一些模糊认识，应当进一步加强宣传、学习，从经济可持续发展的高度重视开放工作。各级领导和各部门都要支持开放工作，形成良好的开放氛围。
（二）理顺开放管理体制、加强开放队伍建设。将开放与项目工作融为一体，适当强化项目工作力度。在成分论证的基础上，依据本地实际，切实做到谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批。同时调整充实开放项目工作人员力量。依赋予的工作职责来确定岗位，依确定的岗位确定人员。专业构成相对要合理,根据本地经济发展特点，工业、农业、基础设施和社会事业等各类人才配备齐全。
（三）明确开放工作职责。一是谋划全县的招商项目。组织协调全县各类重点项目的谋划和前期准备工作。包括依据全县的经济发展水平，资源条件及未来发展方向，确定下一步的开放项目，并从中精选适合对外招商项目，进行有关资料的搜集、编制或委托编制项目建议书、可研等前期资料，组织专家评估论证。协助项目单位包装重点招商项目。二是具体负责全县的开放工作。协调、组织各种招商活动，包括小团组招商、参加各种大型招商活动、对外推介项目等。三是负责县级各类审批权限内的新上项目立项、预可研的评估、审批工作；市以上新上项目的审批、申报工作；市级以上重点项目的申报和管理工作；全县各类重点项目投资和开放的统计、上报下达工作。四是制定年度开放工作方案，明确前期项目工作目标。每年至少拿出5-8个新项目，完成调研、考察、预可研等前期准备工作。
（四）适时增加开放、项目前期投入。开放经费是作好开放工作的重要保障。因此要依据经济发展的实际，适时调整、增加开放工作的经费，以保证项目的前期投入。
篇8：充实县域经济一线人才的思考
充实县域经济一线人才的思考
1、端正指导思想，提高工作位置。各级党组组织要真正站在“科教兴县、人才强县”的高度，从思想上高度重视并把加强基层专业技术人才队伍建设落实到具体的实践中去，切实把加强工、农业专业技术人才队伍建设作为整个人才队伍建设的一项重要工作来抓，帮助他们消除工作压力、增强工作信心。
2、理顺管理体制，强化工作职权。按照“精简效能”的原则，加大机构改革的力度，在大力精简基层政权机构，消化乡村富余人员的同时，对基层政权和基层专业技术人才的职能进行合理定位，赋予相应的权力和职责，彻底打破部门垄断、条块分割的局面，切实加强人乡镇调控职能，充分发挥乡村专业技术人才在农村区域的领导作用和发展经济的龙头作用。要改革财政分配体制，从政策上给人才队伍建设大力倾斜，建立事权与财权相对应的`机制。要完善部门协作机制。在县委、县政府的统一领导下，充分发挥科技局、人事局等相关职能部门的作用，加强部门协作，整合社会力量。要硬化工作考核机制，真正将专业技术人才队伍建设作为各级各部门工作指标完成的重要考核依据，提出明确的指标体系，出台具体的措施，完善相应的制度。
3、保障各项待遇，优化工作环境。大力优化人才创业环境，通过富有成效的环境建设，真正使基层专业技术人才有用武之地而无后顾之忧，有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心谋事的成就感而无分心谋人的疲惫感。积极加强财源建设，千方百计保证包括专业技术人才在内的基层干部的各种经济待遇发得及时、发得足额；要在政治上给予真情关怀。及时把那些德才兼备、思想解放、廉洁勤政、群众公认的专业技术人才选拔上来，激励广大专业技术人才建功立业。积极探索专业技术人员职级与职务相结合的制度，要积极营造良好的环境，在舆论宣传上，要以正确宣传、引导为主。
4、探索运行机制，增强工作活力。一是要把部门的专业技术人才“沉”下去。建立定点联系制度等，多下到乡村、企业具体指导，充分利用人才资源，做到才尽其用。二是要把农村乡土人才“吸”上来。健全乡土人才评聘机制，将农村和企业中的“土专家”、“田秀才”和一些闲散人才吸纳上来，让他们的实践经验通过提炼得到升华，更好地发挥作用。三是要把外地优秀人才“引”进来。积极争取龙头企业和高级人才、优秀人才的集结，开发新特优产业，引领周边群众致富。四是要让本地的优秀人才“活”起来。通过建立县乡人才结构对联动和交流互动机制等形式，多途径、有计划地将基层专业技术人才进行交流，进一步激发他们的生机与活力。
5、加强教育管理，提升整体素质。要注重教育。从实际出发，按照时代发展的要求和自己的行业特点，采取集中培训，外派深造，挂职锻炼等多种形式，切实提高各类专业技术人才的综合素质。要加强宣传。及时总结推广工、农业专业技术人才的先进典型，充分发挥榜样的激励和带动作用。要严格管理。进一步加大管理力度，真正把各级专业技术人才的责权利和绩奖惩有机结合起来，使他们言行有则，举止适度，办事规范，作风严谨。要强化约束。进一步建立健全专业技术人才行为约束机制，努力构建起组织、个人、群众和社会相互贯通的监督约束网络。
★ 考察材料外向性格
全方位开放、促进县域经济外向化的思考（精选8篇）
