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篇1：促进经济增长方式转变的技术创新政策选择
促进经济增长方式转变的技术创新政策选择
经济增长方式的转变根本上依赖于技术的`不断创新和科技进步.要推动我国技术创新的不断发展,从而实现经济增长方式的根本转变,就必须围绕技术创新的社会条件、经济杠杆、主体建设和中介组织发展,建立和完善推动技术创新从而促进经济增长方式转变的政策体系.
作 者：章新华 作者单位：中共江苏通州市委党校,江苏,通州,226300 刊 名：攀登 英文刊名：ASCENT 年，卷(期)：2001 20(2) 分类号：F124.3 关键词：经济增长方式 技术创新 政策篇2：促进经济增长方式转变的财政制度与政策
促进经济增长方式转变的财政制度与政策
早在17世纪，英国经济学家威廉。配第、格雷戈里等分别测算了英、法等国家的经济增长总量，其主要目的是为了估算当时政府的财政收入。所以说，衡量政府财政能力是早期估算一国经济增长的本源要义。伴随着西方经济学理论演进过程，经济增长理论不断丰富，从熊彼特的技术创新学说，发展到哈罗德一多马增长模型，再到索洛的“余值法”，对经济增长概念和内涵都作了一系列重要论述，但总体而言，其关于经济增长方式的基本定义主要是针对一般意义上的经济增长动力与效果的研究。这些经济理论很难从根本上有效解决我国经济增长方式落后的问题。在改革开放中不断发展完善的***理论、“三个代表”重要思想关于经济增长及其增长方式的重要论述，从发展是硬道理、发展是执政兴国第一要务，到科学发展观的正式提出，对干解决我国经济增长方式落后问题具有重大的现实指导意义。《***文选》深刻阐述了经济发展与一般增长的不同层次问题，多次提出“财大才能气粗，落后就要挨打”，并突出强调必须推进经济增长方式转变，推进国家创新体系建设，实施可持续发展战略。科学发展观则进一步强调了经济增长方式转变是实现科学发展的重要内容和基本途径。
经济增长方式转变的目标要求与总体思路早在“九五”计划时期，我国就正式提出了两个转变的目标要求，一个是经济增长方式从粗放型向集约型转变，另一个是经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。在随后的10多年里，虽然取得了一些成效，但总体上看效果并不理想。粗放型经济增长方式仍在延续，而且在某些领域还有恶化的趋势。今年颁布的“十一五”规划纲要再次强调“全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式”，刚刚闭幕的党的十六届六中全会进一步把转变增长方式，提高发展质量，实现经济社会全面协调可持续发展作为30点渔扮该200611科学发展观的重要内容写人了《**中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这更加充分表明了转变经济增长方式将是今后一个时期我们党经济工作的重要着力点。实际上，转变经济增长方式，就是要走新型工业化道路，实现结构优化和经济增长质量的提高，最终达到经济的可持续发展目标。具体标志应至少体现在四个方面。一是“三高三低”(高投入、高消耗、高污染，低产出、低效率、低效益)指标要有明显改善，逐步缩小与发达国家的差距。二是经济运行稳定性增强。改革开放以来，我国经济已经出现过五次明显的波动，“调整、失调，再调整、再失调”的恶性循环没有实质性改善，这说明转变增长方式要充分考虑到经济运行的稳定性。三是经济发展的安全性达标。一方面，我们要关注虚拟经济的安全性，因为在开放条件下，其风险是必然存在的，也是防范的重点;另一方面，需要关注生产安全状况的改善，逐步消除资源制约和缓解环境承载压力。四是经济增长的全球竞争力明显提高。
实现我国经济增长方式转变，是新时期促进经济社会全面协调可持续发展的一项重大战略任务。其总体思路是，一要牢固树立“以人为本”的科学发展观，改革和完善经济发展指标考核体系。一方面，建立完善反映市场运行过程的相关指标：GDP、利润、税收等;另一方面，建立起特别的制度约束指标：资源节约、环境保护、社会公平等，尽快解决这些指标明显缺失的问题。二要体现科学发展观的统筹性和协调性。建立科学的信息披露制度与决策程序，抑制集团利益，解决部门“自主立法与以法打架”问题。三要尽快完善市场经济体制。引导市场主体转变经营行为，因为增长方式转变不是一个行政导向过程，而是一个市场竞争导向过程。四要转变政府职能。树立“尽可能市场、必要时政府”的观念。建立在科学发展观基础上的增长方式转变，其结果必然是吸收全人类先进文明成果的过程，也是一个国际化、市场化的过程。否贝l]，“东南西北中，一起打冲锋”、“体制不转变，增长靠行政”，就难以真正实现经济增长方式的转变和质量效益的提高。目前，我们从价格审批到项目审批，政府在配置资源中行政性手段仍在起着相当大的作用，扭曲了经济增长的内在关系与运行规律，经济发展的历史和国际经验表明，市场经济成熟国家很少出现结构失衡、资源浪费、科技虚置、效益低下等问题。所以说，经济增长方式转变和经济体制转变是同一的。当前提出转变经济增长方式问题，人们一般比较重视研究节约资源、保护环境、提高效益、科技进步等问题，但严格意义上说，这只是经济增长方式转变的目标，而不是我们要采取的有效措施。因此，我们需要正确处理好目标与手段的关系，注重完善政策设计和优化制度安排，拿出切实可行的对策措施，有效促进经济增长方式转变。
着力消除制约经济增长方式转变的体制性机制性障碍在人口众多、人均资源短缺、生态环境较为脆弱、国际竞争压力日趋加剧的形势下，加快推进工业化、城镇化和现代化，到实现全面建设小康社会的战略目标任务，必须进一步贯彻落实科学发展观，致力于消除制约经济增长方式转变的体制性、制度性障碍，建立促进经济增长方式转变的保障机制。
〔一)推动资源配置方式改革是转变的基本前提导致我国粗放型经济增长方式的一个主要原因是落后的资源配置方式一一行政性投资决策、行政性配置资源。凭行政计划安排项目，其结果必然是权责相悖、投资与风险收益不对称，不能与市场需求“祸合”，客观上导致资源配置低效和不经济，也是一种抑制创新的体制。因此，必须加快改革现行投资审批体制和机制。政府主要采取经济、法律手段，并辅之以必要的行政手段，通过设置环境保护和安全指标等措施解决经济的负外部性，建立和完善“谁投资、谁收益、谁承担风险”的投资决策机制，而不应行政性审定投资项目，要尽可能减少对资源的直接配置和控制。
(二)加快现代企业制度建设是转变的基本制度保证当前我国出现浪费资源、污染环境，以及企业低效益运行的情况，其根本性原因就是国有企业改革相对滞后，转变经济增长方式缺乏普遍意义的载体，尤其是垄断行业过多，垄断程度过高。一方面，非金融企业的现代企业制度建设、产权多元化改革不到位，这些企业缺乏科技进步、追求效益的内在动力，对市场信号和政府调控缺乏应有的敏锐性。而在非市场环境中，民营经济通常也具有盲目的特征。另一方面，金融企业缺乏内在风险控制和经济利益最大化运行机制，没有真正面向市场运作，加上利率市场化改革相对迟缓，导致金融市场资源配置效率偏低。在市场经济条件下，利率市场化是基本的要求，目前我国的存贷差有4.5个百分点左右，明显高于国际上1.5一2个百分点的平均水平，其效率效益情况可见一斑。因此，必须加快建立现代企业制度，转换企业经营机制，打造合格的、理性的市场主体。
篇3：促进增长方式转变的财政政策建议
促进增长方式转变的财政政策建议
和政府直接支付转变成本相比，财政政策的引导、激励和约束则带有一定的间接性，但往往更具有规范性和长效机制特征。但在具体讨论财政政策对经济增长方式转变的支持措施之前，必须明确：财政并不能包打天下，而是要以顺应市场机制和弥补“市场失灵”的方式来行市场所不为、难为之事;财政发挥作用往往是为了助市场“一臂之力”，不能因此导致过度的行政干预或政府依赖。
基于我国经济社会发展的现实需要，在相当长的历史时期里，转变经济增长方式的努力都将是十分必要和重要的。财政政策若要对此释放更多的潜力和空间，必须不断完善公共财政制度，依托制度的内生机制和动力，强化和优化政策的调控作用，同时积极借鉴国际经验、总结本国经验，结合中国国情优化财政政策设计，继续在支付成本、激励约束、优化外部配套环境三方面履行应尽职能，有所为有所不为，“到位”而不“越位”地做好对转变经济增长方式的支持促进。
把握公共导向，不断深化公共财政建设
作为适应和推进市场经济体制的重要变革，公共财政建设和转变经济增长方式有很多理念和步骤上的契合。坚持完善公共财政制度，本身就是转变经济增长方式的“治本之举”之一，同时也是为财政政策发挥“有意为之”的能动性所提供的系统支撑。在公共财政框架的构建方面，近年已经取得了一系列包括财政管理制度创新、管理方式创新、公共产品和服务逐步提质、丰富在内的成绩。但是，公共财政所包含的深刻内涵、所要求的更深层次的制度创新和管理创新、所肩负的适应和推进市场经济体制的重大使命，需要继续深化财政转型，不断探索和创新。公共财政不仅仅是市场经济的有机部分，而且需要其产生更大的作用力，以自身的改革和完善配合市场经济体制的形成和进步，也包括促进经济增长方式的转变。因此，公共财政建设中，不仅要把满足社会公共需要作为财政分配的主要目标和工作重心，还要在更深层面上，发掘公共财政的创新空间。
其一是要充分认识公共财政在合理处理和把握政府与市场的分工关系方面的作用。把“以财行政”的范围控制在市场难以作为的方面，真正履行政府应做之事、应为之举。通过财政制度的规范和政策的引导，把政府过度干预经济、主导经济的可能降到最小，从而避免或改变那种官员主导、权力推进、拼资源拼项目的投资驱动型经济粗放增长模式。
其二、要深刻领会公共财政与以民主法治为特征的政治文明的互动意义。现代意义的公开、完整、透明的财政预算，从其编制、审议、批准到执行，需要有一整套体现合理有效的权力制衡、民意表达、规范严密的决策及监督机制的制度安排。如果这种规范的公共选择制度安排，最终能够在公共财政的决策和管理运行中稳定地成型，或者说通过公共财政建设的深化促进了这种制度安排的建立和推广，那无疑将是公共财政对和谐社会核心内容——“民主法治、公平正义”的更深层次和更具全局意义的贡献。同时，其综合效应将顺理成章地对经济增长方式转变产生正面推动作用——无疑，权力制衡和公众监督的制度化是防止政府偏离职能、过度干预经济和促使统筹协调的科学发展观落实于集约式增长的最有效方法和长效机制。
积极改进和落实以“分税制”为基础的分级财政体制
现行“分税制”已在适应市场经济、处理好政府与企业、中央与地方两大基本经济关系方面发挥了重要作用，但如何使其实质内容在省以下得到贯彻，已成为当务之急。按照“十一五”规划关于“减少行政层级”和“建立健全与事权相匹配的财税体制”的明确要求，今后要积极推进减少财政层次的“扁平化”改革，对省以下四个层级通过“乡财县管”和“省管县”的改革试验，力求实行扁平化与实质性分税。以此为基础，清晰合理界定市场经济要求的中央、省、市县三大不同层级的事权，进而合理配置税基，使地方政府的支柱性财源调整到省级的营业税和市县级来自不动产保有环节的`物业税(房地产税)上，从而在财源制度安排上抑制和消除地方政府片面追求经济粗放增长的速度偏好，割断地方政府短期行为与粗放式经济增长的直接利益关系，从而在体制上消除地方投资过热和结构失调的内在冲动。改革的着力点包括：
由粗到细，清晰、合理地界定中央、省、市县三级政府事权及支出责任。关键是明确界定中央和地方政府各级的投资权，进而逐步形成全套的事权明细单，规范支出责任。
调整和规范中央和地方的收入划分。结合税制改革及逐步将预算外收入纳入预算管理等措施，按照财政收入的属性并兼顾发挥中央、地方两个积极性，合理配置税基、税权与收费权，促使地方政府专心致志于优化辖区公共服务与投资环境，促进统一市场形成与经济增长方式转变。
规范地形成各级预算，完善和加强转移支付。由中央、省、市县三级政权明晰各自事权、合理配置财权(税基)，推进到规范地形成三级完整、透明、在公众参与之下事前决定、批准生效后严格执行的预算，同时改进完善中央、省两级自上而下的转移支付以及必要的“对口支援”横向转移支付，增加“因素法”一般性转移支付规模，优化转移支付结构，进一步规范专项补助资金分配办法(对到期项目及补助数额小、体现中央宏观调控政策意图不明显的项目要逐步予以取消;交叉重复的项目要重新清理，合并归类;对年度之间补助数额不变且长期固定的项目，列入中央对地方的体制性补助;严格控制新设项目，必须设立的项目要将资金安排和制度建设同步进行，实行规范管理)。同时，规范中央对地方专项拨款配套政策，建立完善监督评价体系，确保转移支付资金充分使用于基本公共服务领域。
完善财政奖励补助政策和省以下财政管理体制，进一步缓解基层困难和创新公共服务机制。按照激励与约束相结合、以奖代补的原则，在增加财政奖补项目和资金规模的基础上，进一步完善财政奖励补助政策，更好地调动地方政府和财政支农、节支、精简机构的潜力和积极性。省以下财政管理体制的改革，要特别注重结合新农村建设中的县乡综合改革和“省直管县”改革试验，努力减少财政管理层次，提高行政效能，进一步缓解基层困难，在切实体现财力与事权相匹配、以事权定财力、以责任定财力、财力支出向基层倾斜原则的同时，积极推进农村公共服务由“花钱养机构养人”向“以钱养事(政府采购)”的制度创新，切实加强和优化基层基本公共服务的财政保障。
改革公共收入制度
这一领域制度创新的出发点，是重在以公共收入制度改革推进政府职能转变，弱化地方政府盲目追求产值、追求流转税收增长的扭曲式激励机制。只有使地方政府职能的重点和其支柱性财源的培养相互吻合并形成良性循环，才能适应政府职能和财政职能调整的导向，从内在动力机制上消除其扩大投资、办企业的利益冲动和仅着眼于短期从土地一级市场获取收入的扭曲式“土地财政”依赖，内生地使地方政府行为纳入科学发展观的轨道。同时，为了从根本上改变政府充当地方经济活动主角的不正常状况，必须从财力相关制度规范上切断不规范政府行为发生的源头。其要点包括：
调整流转税税率和结构，适当降低流转税在整个税收收入中的比重。首先是改革和完善增值税制度，加快生产型增值税(即对企业新购进固定资产所含税款不予抵扣)改为消费型增值税(即允许企业抵扣投资所建厂房及新购进机器设备所含税款)的步伐;其次是适当扩大消费税征税范围，将部分对环境影响较大的产品和高档消费品纳入征税范围，完善消费税税率结构，引导生产和消费结构。
开征物业税(不动产税)，将其培育成为地方政府财政收入的主体财源。力求尽快通过试点取得经验，在清理整顿房地产收费的基础上，合并房产税和土地使用税等税种(包括外资企业房地产税)，建立统一的物业税，把其税基放在不动产的保有环节。
强化政府非税收入的预算管理和征收管理。首先要大力推进综合预算改革，将政府性的收入全部纳入预算管理，预算内外资金统筹安排，透明地接受人大和公众的监督，实现真正严格的硬预算约束。与此相应，要加强政府非税收入的征收管理，实质性贯彻“收支两条线”原则，完善“单位开票、银行代收、财政统管”的征收模式，保证政策法规规定的各项非税收入应收尽收，及时足额上缴国库或财政专户，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用政府非税收入。
规范土地收入管理。严格按照9月《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》要求，将国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，缴入地方国库，实行“收支两条线”管理。在适当时机，提高土地出让收入的统筹管理级次，调高中央和省级财政分成比例，建立全国土地收益储备基金，专项用于中长期的国土开发、整治等开支和稳妥解决失地农民的长期生产、生活问题。要切实贯彻土地“占补平衡”政策，遏制当届地方政府的“卖地冲动”，避免“寅吃卯粮”。未来应该通过出台物业税等措施，厘清土地租、税、费的关系，适当淡化土地出让金的地位。
构建与资源节约型、环境友好型社会相配套的税费规范
按照国家“十一五”规划提出的“优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发”的主体功能区理念，需要配套制定相应的财政政策，综合实施激励与约束并重的税收、收费政策，适当集中和再分配一部分经济利益，促进资源节约、环境友好导向和行为。现阶段，可行的举措包括：
改革和完善探矿权和采矿权(矿业权)的价、税、费制度。要以矿产资源有偿使用为方向，尽快全面实行矿业权有偿取得制度，完善矿业权价格形成机制。同时应将矿产资源税和矿产资源补偿费两者之中性质相同的租金收入合并，租税分离，重新组合，各归其位。
发展建立以资源储量和级差收益为基础的矿产资源补偿费征收办法。要改进矿产资源税费的计征方式，在有条件的矿山将现行按产量计征办法改为按储量计征办法，或按资源回采率和环境修复率确定不同的税收标准，以促进资源开采率、回采率的提高。另外，应将目前的矿产资源补偿费从量定额征收改为从价征收;还可根据不同矿产资源的级差收益，实行差别化的税率和收费标准。
应当考虑从资源产品价格中适当提取矿山安全生产和环境修复基金。专款专用于安全生产、防范事故、环境恢复和资源枯竭时的连片改造、产业转移。
扩大资源税的征收范围。将没有纳入现行征税范围的资源品，如水资源、森林资源等纳入征税范围，同时将现有的某些资源性收费并入资源税。
合理调整矿产资源税和资源补偿费在中央和地方之间的分配方法。适当增加资源税中央分享部分，以利中央有财力实施跨省区的国土整治规划和资源合理开发方案。
改进生态环境管理制度和税收体系。推行排污权交易制度，同时改进生态补偿收费制度，实施有利于资源节约利用和污染物减排的价格机制以及有效的惩罚措施。在相关税收优惠政策上，实施“绿色导向激励”，鼓励投资、生产和消费等不同环节的清洁生产、节能降耗减排、废弃物循环利用行为。积极研究开征环境保护税种的可行性方案。
支持和鼓励创新型国家建设和企业自主创新能力建设
在中国解决经济增长方式转变问题，必须走建设创新型国家之路，充分发挥科技“第一生产力”的能动作用。因此，财政政策设计上，对经济增长方式转变的支持应当紧密结合推动创新型国家建设，增强自主创新能力。针对当前我国企业研发资金投入不够、创新水平低的实际，要特别着力把企业，包括大量中小企业锻造成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，同时促进产、学、研的联合开发。
财政支出方面。一是在创新产品建设上，应为构建以企业为主体的自主创新体系提供必要的贴息、信用担保等支持;业已成立并运行了数年的国家中小企业创新基金，需要扩大规模，改进管理，更多运用乘数效应较大的贴息方式，以及规范的参股方式。二是为建设科技实验室、中试基地、孵化基地等提供一定的资金保障。三是积极发展产业基金和以政策性扶持为导向的风险创业基金的“母基金”。
积极改进和健全知识产权的保护制度。通过实施政府支持性采购政策(包括首购政策)，扶持自主知识产权的市场化应用和创新型企业发展。
税收方面要制定、改进和完善激励企业加大研发投入的一系列税收政策。税收优惠政策的着力点应适度前移，力求针对企业或科研单位实际科研项目投入予以鼓励。在市场经济环境中，总体而言，对于事关国计民生、国家安全的核心技术，重大创新项目(重大专项)，以及具有全局性、带动性的关键共性技术，如能源、水资源和环境保护技术，航天航空和海洋技术，基础科学和前沿技术等，应作为财政支持发展的重点领域和方向。对于有良好市场前景的技术，如装备制造、信息产业领域的系统设计技术、控制技术与关键总成技术等，应主要依靠市场机制，作为企业攻关和发展的重点领域和方向。同时，对关系国家全局和战略利益、企业难以独立完成的大型技术装备项目，要给予必要的支持，集中力量取得突破。在具体推动过程中，各级政府财政应根据其财力大小和技术、储备状况，选择一定的领域和方向，有重点、有目标、分步骤地量力而行，并与开发性金融、商业性金融资金等积极形成合力，充分借助市场机制配置资源的基础作用和高效管理机制。
篇4：煤炭经济增长方式转变探析论文
煤炭经济增长方式转变探析论文
摘要：当前，煤炭企业改革的方向是建立社会主义市场经济体制，转变经济增长方式，在这个过程中加强管理工作是重要环节。本文笔者首先分析粗放型管理给煤炭经济发展带来的问题，接着基于转变煤炭经济增长方式对管理策略进行探讨，旨在通过本文引起读者对转变煤炭经济增长方式中管理工作的重视。
关键词：管理；转变；煤炭；经济增长方式
管理是企业发展的重要环节，随着社会经济的不断发展，传统的粗放型管理模式对企业发展的阻碍越来越大，因此若想转变企业经济增长模式，必须变粗放型管理模式为集约型管理模式。在煤炭企业尤是如此。
一、粗放型管理给煤炭经济发展带来的问题
粗放型管理是相对于集约型管理来说的，在煤炭行业，粗放型管理带来的最常见的问题是：人员投入多、效率低、成本高；企业经营困难、出现亏损现象；产品单一、市场竞争力不强；生产安全隐患大。
（一）人员多、效率低、成本高
在粗放型管理模式下，煤炭开采多为人工模式，对人员数量要求高。20世纪80年代，我国煤炭管理基本上是粗放型，据统计资料记载当时全国煤炭企业共有345万人，煤炭生产效率仅为1.5t/人，生产效率极其低下，鉴于当时人工成本不高，煤炭企业的盈利空间尚可。但是，随着经济的发展，我国步入人口老龄化社会，人口红利逐渐消失，劳动力成本激增，当前传统粗放型的管理模式已经成为煤炭经济增长的一大阻碍。
（二）企业经营困难、出现亏损现象
随着人工成本的增加，煤炭企业仍旧坚守粗放型管理模式，企业经营成本增加，经营日渐困难，亏损现象普遍存在。据统计，截至，我国中型煤炭企业普遍出现亏空，大部分小型企业破产，煤炭再生产难以继续维持，煤炭工人的基本生活条件仅靠工资收入难以维持。这是粗放型煤炭管理方式带给煤炭经济增加的问题，亟须解决。
（三）产品单一、市场竞争力不强
在粗放型管理模式下，煤炭企业生产的产品单一，无法满足社会主义市场经济发展的需求，产品竞争力不强。这也是导致煤炭企业亏空甚至破产的原因。由于历史的原因，我国煤炭企业一直以来都是粗放型的管理模式，再加上过去几十年的'计划经济体制，煤炭企业的生产严格按照国家计划，没有自主性，这将煤炭企业的创新性直接扼杀在摇篮中。煤炭生产仅仅只是依靠传统的加工模式，煤炭产品种类单一、附加值低、经济效益不高。
（四）生产安全隐患大
在粗放型管理模式下，煤炭开采手段传统，基本上是人工开采。由于设备的落后，开采工作对人力要求高，因此大批的煤炭工人聚集在空间有限的煤洞里，这是非常危险的。因为煤洞内氧气有限，人一多，很可能会出现氧气供应不足的现象；此外煤洞空间有限，大批煤炭工人在洞内施工时，很可能会误伤同伴；最后，由于技术落后，安全措施不到位，一旦发生煤洞探讨，大批煤炭工人将会被掩埋。这些安全隐患在小型煤炭企业的形式更加严峻。
二、基于转变煤炭经济增长方式的管理策略
粗放型管理方式给煤炭企业的发展带来了诸多问题，若想解决煤炭企业发展过程中由于粗放型管理模式带来的问题，实现煤炭企业的腾飞，必须转变煤炭企业经济增长方式。转变煤炭经济增长方式的关键在于加强管理，因此煤炭企业需变粗放型管理模式为集约型管理模式。
（一）煤炭管理体制改革
改革开放四十年来，我国在经济建设领域取得了巨大的成就，社会主义市场经济体制在我国已经完全建立起来。因此，煤炭企业也应跟上社会发展得步伐，转变煤炭企业经济管理模式，建立现代企业制度，使得煤炭企业成为一个真正的市场主体。进入市场后，煤炭企业应当加快改革步伐，重视管理工作，变粗放型管理模式为集约型管理模式，在煤炭开采工作中，紧跟时代的步伐，不断地研发和引进技术、新设备，减少人力的投入，提高工作效率。
（二）丰富产品种类、增强产品市场竞争力
煤炭企业转变经济增长模式可从产品角度入手，通过加强管理，转变管理模式，丰富产品的种类，生产高附加值产品，进一步增强产品的市场竞争力。具体而言，煤炭企业应当确立集约型管理模式，增强自主创新能力，由过去的简单加工低附加值产品，转变为增加研发力度，丰富产品种类，变粗加工为精加工，以满足市场经济大背景下市场对煤炭的多种需求，进一步增强煤炭的市场竞争力。通过管理策略的转变，丰富产品种类，提高产品的市场竞争力是转变煤炭经济增长方式，实现煤炭企业更好更快发展的好策略。
（三）重视生产安全工作
由于煤炭产业的特殊性，安全问题是煤炭企业发展过程中最不容忽视的问题，因此煤炭企业在管理工作中，应当始终将安全问题放在首位。煤炭企业的管理工作应当始终坚持“以人为本”的理念，加强煤炭企业的管理工作，变粗放型管理模式为集约型，便是“一人为本”理念的体现，因为在集约型的管理模式下，煤炭企业的生产工作将更加重视人的安全。煤炭企业在转变经济增长方式时，降低安全事故的发生率是一项重要的工作。因此必须通过加强管理这一重要环节，最大限度地降低事故的发生，更好更快地转变煤炭经济增长方式。
三、结语
转变煤炭经济增长方式是当前煤炭企业改革的核心内容，管理工作是煤炭企业发展的重要一环。因此，通过加强管理，改革煤炭管理体制，对转变煤炭经济增长方式的重要性不言而喻。
参考文献
［1］曹虎.创新管理加快煤炭经济发展方式转变的分析［J］.现代国企研究,2017（22）.
［2］王淑梅.浅谈加快煤炭经济发展方式转变的措施［J］.现代经济信息,2016（19）.
［3］褚占友.新常态下如何加强煤炭企业成本管理［C］//企业科技创新与管理学术研讨会.2016.
［4］马丽.提升煤炭经济管理科学化水平的发展路径［J］.现代经济信息,2017（10）.
篇5：知识经济与我国经济增长方式转变
知识经济与我国经济增长方式转变
随着知识经济时代的来临,经济的竞争已成为以知识为基础的综合国力的竞争,知识资本的形成与运用日益成为经济增长与经济发展的'决定性因素.知识经济时代的经济增长将由外延增长为主向内涵增长为主转化,即经济增长主要不是靠投资和就业的增加而是靠技术和知识的投入.
作 者：冯晓棠 Feng Xiao Tang 作者单位： 刊 名：经济师 英文刊名：CHINA ECONOMIST 年，卷(期)：2000 “”(3) 分类号：F12 关键词：篇6：外向型经济的发展与经济增长方式的转变
外向型经济的发展与经济增长方式的转变
经济增长方式是微观的“技术经济”问题,也是宏观的“社会经济”问题,它决定着增长能否带来发展或带来多大的'发展.东部沿海地区以加工贸易和吸纳外商投资为主,发展外向型经济,增长效应显著.但资源浪费和流失相当严重,有使比较优势被锁定而产业技术水平长期低端化的危险.本文认为应从四个方面促成外向型经济发展与经济增长方式转变的良性互动:对跨国公司实行“参与”和“承接”并举策略,加快自主创新能力建设,由“引资”转向“选资”,“走出去”建立战略资源基地.
作 者：朱乃新 作者单位：江苏省社会科学院世界经济研究所所长、研究员,210013 刊 名：现代经济探讨 PKU CSSCI英文刊名：MODERN ECONOMIC RESEARCH 年，卷(期)：2004 “”(11) 分类号： 关键词：外向型经济 经济增长方式 良性互动篇7：大力开展技术创新,促进经济持续增长
大力开展技术创新,促进经济持续增长
现代经济是以知识经济为基本特征的经济,在这一经济形态中技术的进步是经济增长的'主要动力,其中又以技术创新为先导.因此,抓好技术创新,掌握技术创新,不断开展技术创新是我们在发展经济中必须时刻进行的,当然技术创新绝对不是纸上谈兵,本文拟从技术创新的必要性、现状及其对经济的影响入手,分析我国开展技术创新的必然性和原因,并力求得出从思维观念到具体操作角度进行技术创新的办法和建议,最后提出有益的结论启示.
作 者：童光荣 郭笑撰 作者单位：武汉大学商学院 刊 名：数量经济技术经济研究 PKU CSSCI英文刊名：QUANTITATIVE AND TECHNICAL ECONOMICS 年，卷(期)：2001 18(9) 分类号： 关键词：技术创新 技术进步 经济增长篇8：流转税促进经济增长机制
摘要：在我国现行税收体制中，流转税已经名副其实成为我国税收收入的第一大税源，具有举足轻重的作用，也为保证我国财政收入和社会主义各项事业的顺利进行做出了卓越贡献。
因此，对流转税的研究具有十分重要的现实意义和必要性。
本文首先从微观角度分析流转税在投资、消费、出口和技术进步几个方面如何促进经济发展，其次，结合我国现状，对优化流转税体系提出几点建议。
关键词：流转税;经济增长;税收政策
一、流转税税负对经济增长产生作用的传导机制
经济决定税收，经济是税收源泉和基础，但税收对经济有反作用，经济和税收活动之间既存在一种相互作用的辩证关系，又形成了一种相互影响的传导过程。
从这个意义上说，流转税税负对经济增长产生作用的传导机制，实质上就是指在这一传导过程中形成的一系列相互作用的程序及规律。
由于经济增长主要是靠投资、消费、出口和技术进步来拉动，所以，流转税税负对经济增长产生作用的传导机制，又要通过流转 税税负对投资、消费、出口和技术进步的影响来描述。
(一)流转税税负对投资的影响
在市场经济条件下，投资时拉动经济增长、增加个人收入和社会福利、提高人民生活水平的原动力，微观税负水平的高低，直接影响民间资本的收益率，从而间接影响私人部门的投资决策。
例如，企业和个人在进行投资选择时，往往要进行成本效益分析，倾向于投资回报率较高的项目或产品。
在这种情况下，如果某个项目或产品的微观税负较低，且投资回报率较高，投资者必然会跟进。
诚然，还应该看到，企业和个人的这种投资决策，从局部看是理性的，但从全局看则会造成低税负高回报行业的生产过剩，即发生所谓市场失灵和效益损失的现象。
(二)流转税税负对消费的影响
在拉动经济增长的诸因素中，消费对经济总量的持续增长和经济结构的调整优化起着引导作用。
微观税负水平的高低，直接影响消费品的价格，从而间接影响人们的消费选择，即产生所谓的替代效应。
例如，随着社会主义市场经济的发展，消费品的供给比较丰富，人们选择的余地比较高，势必引起物价波动，对消费者的选择产生较强的替代效应，从而扭曲市场消费结构和消费行为。
反之，如果微观税负水平较低，则对物价的影响较小，对消费者的选择产生较弱的替代效应，从而较为真实地反映市场消费结构，满足消费需求。
(三)流转税税负对出口的影响
为了适应经济全球化发展的需求，我国的经济结构进行了较大的调整，商品和劳务出口已成为新的经济增长点。
微观税负的高低，直接影响出口商品和劳务的成本和竞争力。
例如，我国虽然按照国际惯例，对商品和劳务出口实行了退、免税政策，但由于受国家财力的制约和政府行政效率的影响，不同程度地增加了出口商品和劳务的成本，降低了出口商品的竞争能力。
(四)流转税税负对技术进步的`影响
随着新经济时代的到来，经济增长的科技贡献率已成为经济发展水平的重要标志。
较低的微观税负有利于技术进步。
例如，微观税负的高低主要是由税基、税率、税收政策等因素决定的，在一定的税制条件下，税基和税率不会轻易改变，但税收政策的调整比较灵活。
国家为了鼓励和支持高新技术产业的发展，通常会制定优惠的税收减免政策，相对降低微观税负，来促进这一目标的实现。
反之，较高的微观税负直接阻碍技术进步。
例如，我国目前实行的“生产性”增值制模式，对企业购进的固定资产所含进项税额不予扣除，直接增加了资金密集和技术密集型企业的投资成本，在一定程度上影响了高新技术产业的发展。
犹如，我国增值税的征收范围尚未涵盖只是产权转让和软件开发等领域，企业购进的知识产权或受让是专有技术使用权所含的营业税税款不予扣除，直接增加了高新技术产品的成本，影响了我国高新技术产业的竞争力。
二、我国流转税目前存在的一些问题
我国1994年进行的全国税制改革，以统一税法、公平税负、简化税制、合理分权、理顺分配关系、规范分配方式，保障财政收入为指导思想，建立了适应社会主义市场经济运行的税制体系，形成了比较完整的税制框架。
流转税为保证我国的财政收入和社会主义各项事业的顺利进行做出了卓越的贡献。
每一个国家实行的税制是由自身的经济水平和生产力发展水平等因素决定的，所以我国也不例外。
我国流转税税收比例占总税收的比例很大，这种税制结构的形成是与我国的社会经济状况紧密相连的。
由于流转税征税范围广，而且税收收入稳定，为了能够筹集到尽可能多的税收收入，我国与大多数发展中国家一样采用以流转税为主的税收制度。
近年来，越来越多的人认为我国税制最大的缺陷是流转税在税收总额中所占比重过大，引发了一系列问题，例如抬高物价，制约中国经济结构转型和无法改善收入分配不均等问题。
流转税作为税收改革中的重要一环，也必须逐步进行改革。
(一)政策建议
1.生产型增值税存在的天然缺陷决定改革增值税势在必行。
目前我国实行的是生产型增值税，即对纳税人固定资产买价中的税额，在固定资产购入时不允许一次全部扣除，而是根据固定资产使用年限，逐期扣除每期提取折旧额中所含的税金。
由于生产型增值税对固定资产所含的增值税不予扣除，因而企业投资的税负较重，不利于企业扩大投资，促进设备更新和技术进步;另外生产型增值税将购入固定资产支付的增值税计入固定资产成本，因此会导致对固定资产的重复征税，加重企业的税收负担。
世界上大多数国家实行的是消费型增值税，这样在增值税税负成本上，这些国家的产品就比实行生产型增值税的中国要低，不利于我国产品与外国产品竞争。
改生产型增值税为消费型增值税，将固定资产购入时所支付的增值纳入增值税进项税额的抵扣范围，并允许一次性全部扣除，这样不仅有利于企业加速更新设备和积极采用新技术，也有利于减少资源配置中的税收扭曲、公平税负。
同时要拓宽增值税的征收范围，将交通运输业和建筑并入增值税的征收范围，是增值税的抵扣链条能够顺利连接。
在保证财政收入的前提下，逐步降低税率，以充分发挥税收中性的作用。
2.改革营业税。
由于增值税和营业税范围划分不合理，导致了重复征税问题的出现。
营业税的征收范围和营业税各个税目的划分不清楚，也导致了一系列问题，如税收流失、不同经营者之间税负不平衡，有悖税收的公平原则。
调整营业税的征收范围，按照新的《三次产业划分规定》，将第三产业全部征收营业税、同时简化税目税率，以促进从事第三产业的各类企业平等竞争。
为了保持对某些行业的特殊税收调节，可以对这些行业实行幅度比例税率，其中奢侈性消费项目税率还应当从高。
3.改革消费税。
我国目前仅对烟酒等11个税目征收消费税，但对于目前市场经济发达，商品种类繁多的我国来说，消费税的征收范围还是显得很窄。
而且，即使是在原来的税目中，也存在着一些遗漏。
调整征税范围，对酒精、汽车轮胎、护肤护发品等普通消费品停止征税;对一些收入一般的消费者极少问津的高档消费品、奢侈品和不利于资源、环境保护的消费品征税，并课征高税率，这不仅符合优化商品税理论的原则，也能加强消费税的调节能力。
参考文献：
[1]王雍君.税制优化原理[M]，北京：中国财政经济出版社，1995.
[2]胡怡建.转轨经济中的间接税[M]，北京：中国财政经济出版社，1995.
[3]倪秀莲.发展相关经济，增加“两税”收入[J]，《税务研究》2004，7.
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