在全县上半年财税工作会议上的发言

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篇1：在年度工作会议上党支部书记的发言

【民主生活会发言稿】一

各位党员、各位老师：

大家好!

为了深入学习党的十八大会议精神，使党员干部树立正确的发展观和政绩观，努力增强发展意识，提高工作本领， 下面我讲三点要求和希望。

(一)、党员要在思想上起先锋模范作用。党员如何在思想上起先锋模范作用呢?首先要提高党员自身的素质。而党员的素质提高关键是通过不断的学习。学习是博才、培智、立德的重要途径。党员作为党的先进性建设的主体，面对时代的进步，形势的变化，要想做到思想不退化、观念不老化、能力不弱化，党员应当把学习当成一种政治责任、一种政治义务、一种事业追求、一种精神境界，时刻提醒自己要不断地学习，并把学习作为一种习惯来培养。 首先要把《党章》学好。《党章》是党的一切行动的指导纲领，是党员办事的标准。其次，党员还要学习专业的业务知识。精通业务，要拥有过硬的本领和专业技能。最后，还要加强对党的理论学习。理论是实践的基础，是办好事的依据。党员一定要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、以及一些重大会议报告的主旨所在。并要切实把这些理论运用到现实的工作中，让理论真正“活”起来。

(二)、党员要在工作上起先锋模范作用。要想在工作上起先锋模范作用，党员要有“吃苦在前，享乐在后”的觉悟，在工作中，要力争为群众办实事。党员还要创造性地开展各项工作。这种创新意识主要体现在能力创新、观念创新、思路创新、工作举措创新。这种创新的工作方法，将更好地为人民服务，党员对待工作、事业一丝不苟、鞠躬尽瘁。要成就一番大事业，就必须从细小的事情上做起。从小事做起，从身边做起。其实许多干大事的人，都是些能把小事做得十分优秀、非常完美的人。我们不能“以恶小而为之，以善小而不为”。所以党员要善于做小事，特别是要从身边的一点一滴做起，从群众看得见、摸得着的平凡小事做起。 在我们日常的工作中，我们都不难发现身边还有许多优秀的共产党员都是十分善于做小事的。他们不一定有惊天动地的英雄壮举，但是他们对事业的热爱，对工作的专一，对群众的真诚是大家能感受到的。

(三)、党员要在生活上起先锋模范作用。在生活上党员要切实地做到关心群众，全心全意为人民服务。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，是我们党一切行动的出发点。合乎群众意愿，温暖群众心扉，感动群众情怀，树立群众志气，凝聚群众力量，真正做到全心全意为人民服务。党员还要提倡勤俭节约，廉洁自律。党员要做遵守职业道德、社会公德、家庭美德的模范。

同志们，中国共产党的光辉历史，给我们留下了宝贵的精神财富和物质财富。新的形势和任务对我们提出了更高的要求，学校学生家长对我们寄予厚望。我们一定要按照“三个代表”的要求，以奋发有为的精神状态、良好的工作作风，率先垂范，真正做到为人民服务、为学生服务、为家长服务。希望通过今天的党课学习，让我们每一位党员掌握更多的党的知识，深刻铭记党的宗旨，不忘党的庄严使命。

谢谢大家!

【民主生活会发言稿】二

各位党员、各位老师：

大家好!

今天是中国共产党成立90周年，值此我们召开庆祝建党90周年知识竞赛。首先，预祝今天参赛的各代表队取得优异的成绩。向全体党员同志表示节日的慰问。

下面我讲三点要求和希望。

(一)、党员要在思想上起先锋模范作用。党员如何在思想上起先锋模范作用呢?首先要提高党员自身的素质。而党员的素质提高关键是通过不断的学习。学习是博才、培智、立德的重要途径。党员作为党的先进性建设的主体，面对时代的进步，形势的变化，要想做到思想不退化、观念不老化、能力不弱化，党员应当把学习当成一种政治责任、一种政治义务、一种事业追求、一种精神境界，时刻提醒自己要不断地学习，并把学习作为一种习惯来培养。 首先要把《党章》学好。《党章》是党的一切行动的指导纲领，是党员办事的标准。其次，党员还要学习专业的业务知识。精通业务，要拥有过硬的本领和专业技能。最后，还要加强对党的理论学习。理论是实践的基础，是办好事的依据。党员一定要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、以及一些重大会议报告的主旨所在。并要切实把这些理论运用到现实的工作中，让理论真正“活”起来。

(二)、党员要在工作上起先锋模范作用。要想在工作上起先锋模范作用，党员要有“吃苦在前，享乐在后”的觉悟，在工作中，要力争为群众办实事。党员还要创造性地开展各项工作。这种创新意识主要体现在能力创新、观念创新、思路创新、工作举措创新。这种创新的工作方法，将更好地为人民服务，党员对待工作、事业一丝不苟、鞠躬尽瘁。要成就一番大事业，就必须从细小的事情上做起。从小事做起，从身边做起。其实许多干大事的人，都是些能把小事做得十分优秀、非常完美的人。我们不能“以恶小而为之，以善小而不为”。所以党员要善于做小事，特别是要从身边的一点一滴做起，从群众看得见、摸得着的平凡小事做起。 在我们日常的工作中，我们都不难发现身边还有许多优秀的共产党员都是十分善于做小事的。他们不一定有惊天动地的英雄壮举，但是他们对事业的热爱，对工作的专一，对群众的真诚是大家能感受到的。

(三)、党员要在生活上起先锋模范作用。在生活上党员要切实地做到关心群众，全心全意为人民服务。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，是我们党一切行动的出发点。合乎群众意愿，温暖群众心扉，感动群众情怀，树立群众志气，凝聚群众力量，真正做到全心全意为人民服务。党员还要提倡勤俭节约，廉洁自律。党员要做遵守职业道德、社会公德、家庭美德的模范。

同志们，中国共产党90年的光辉历史，给我们留下了宝贵的精神财富和物质财富。新的形势和任务对我们提出了更高的要求，全园家长对我们寄予厚望。我们一定要按照“三个代表”的要求，以奋发有为的精神状态、良好的工作作风，率先垂范，真正做到为人民服务、为幼儿服务、为家长服务。希望通过今天的党史知识竞赛，让我们每一位党员掌握更多的党的知识，深刻铭记党的宗旨，不忘党的庄严使命。

最后预祝本次知识竞赛圆满成功!谢谢大家!

【民主生活会发言稿】三

同学们：

今天，是各位新团员人生中新的起跑点。值此，向你们致以诚挚的祝贺和美好的祝愿!

同学们，共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，抒大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。 希望同学们能像誓词中所说的那样：坚决拥护共产党的领导，遵守团的章程，执行团的决议，积极发扬团员应尽的义务，严守团的纪律，时刻牢记自己是一个共青团员，处处用团员的标准严格要求自己，不断用团章去规范自己的言行，在生活、学习和工作中真正起到先锋模范作带头作用。

也希望各班团组织不断加强团的建设，发扬共青团的优良传统和作风，生动活泼、富于创造性地开展工作，把共青团建设成为团结教育青年的坚强核心，在维护国家和人民利益的同时代表和维护青年的具体利益，围绕党的中心任务，开展适合青年特点的各项活动，关心团员青年的工作、学习和生活，切实为团员青年服务，保护和促进青少年的健康成长。

同学们，你们是最充满朝气和活力的青年人，希望你们能常记起在团旗下庄严的宣誓，以强烈的责任感来体现共青团的先进性和模范性;希望你们增强团员意识，保障和维护团员的基本权利，明确团员的各项义务，提高团员对团组织的认同感和归属感，切实增强组织意识;希望你们提高团员的责任感和使命感，切实增强模范意识。最后祝愿同学们不断进步，不辜负领导和老师的希望，为团旗增辉，为团旗增色，为早日成为国家栋梁之材而奋发努力。谢谢大家!

【民主生活会发言稿】四

在庆祝中国共产党建党91周年这样一个重要的日子里，我很荣幸作为优秀党支部书记代表在此发言。我谨代表****村全体党员和群众向一如既往关心和支持我们的镇领导和各部门表示衷心的感谢!

一年来，在***镇党委的正确领导下，我团结和带领村“两委”一班人，认真贯彻落实镇八次党代会和人代会精神，积极配合镇党委、政府的中心工作，在个人能力、支部建设、村级发展、社会稳定等方面都有较大进步。

一、狠抓学习，提高个人素质水平

几年来，始终坚持把学习放在首位，利用电视、报纸、党员远程教育等媒介，认真学习党的科学理论体系，特别是胡锦涛总书记的“七一”讲话精神以及保持党的纯洁性等重要论述。同时，还根据新时期农村工作的需要，针对性地学习了党在农村的各项方针、政策及法律、知识、基层党建等方面的知识，丰富了自己的知识结构。通过加强学习，个人政治理论水平有新的提升，政策执行能力得到强化，统揽全局、协调各方的能力有新的提高。

二、真抓党建，提高支部战斗能力

在村“两委”班子建设上，始终坚持团结、沟通、协商的原则，充分利用党内“三会一课”制度，塑造一个有凝聚力的村级班子;在党建工作上，注重建立健全各项规章制度，认真开展“两评两促”等党建活动，建设一个有战斗力的村级组织;在党员干伍建设上，从提高村“两委”干部工作能力上下功夫，从培养突出青年、发展优秀党员上加力度，打造一支有素质的村级干伍。 在村“两委”的共同努力下，党建工作成效显著，村党支部和我个人多次受到上级表彰。

三、抢抓机遇，提高群众生活水平

一是立足村情民意，大力发展菌类生产和板栗、油茶等种植业，资源、人力得到有效利用，村级经济得到较快发展。二是加强对外联系，引导村民外出务工，培养出专业队伍5个，组织化程度不断增强，收入逐年提高。三是争取项目资金，大力改善群众生产生活条件，已修通村部至上洼组通组公路1公里、硬化改造村部至陈家河组通组公路1.5公里，结合“三万”活动开挖7口当家塘，组组有工程，户户得实惠。

四、常抓稳定，提高村级管理水平

第一、大力推进民主政治建设，按照发展社会主义民主政治的要求，深化和规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督;坚持完善村务公开、党务公开，去年顺利完成村“两委”换届选举工作。 第二、坚持不懈抓好计生工作，今年以来，村“两委”班子成员分片包干，按照镇党委、政府工作安排，积极宣传党的计生政策，落实每月工作重点，村级计生工作健康、稳固发展。第三、认真排查和化解群众矛盾，深入细致地做好思想政治工作，把矛盾化解在萌芽状态，确保营造和谐稳定的发展环境。第四、切实为群众办好事、做实事。从市能源办争取资金太阳能热水器补贴资金元，从民政部门争取倒房重建资金元，为群众办理计划生育、入学、户籍、残疾证、农保、医保等业务余人次，工作得到了全村群众的一致肯定。成绩的取得离不开村“两委”成员和全体党员的大力支持，在今后的工作中，我将进一步落实各级会议精神，按照村党支部书记的要求，坚持科学发展观，加快新农村建设，按照镇党委、政府的要求，戒骄戒躁，扎实工作，带领村民发家致富，为打造省级重镇的战略目标贡献力量。

【民主生活会发言稿】五

首先，我谨代表新当选的支部委员，对我们党委和各位党员的信任与支持表示衷心的感谢!我们新一届委员会将精诚团结，解放思想，开拓创新，务实高效，始终保持积极向上的人生斗志和奋发有为的精神状态，紧紧围绕城市建设管理各项工作任务，刻苦学习，勤奋工作，努力开创我盲会工作的新局面，不辜负党委的重托和党员同志的期望。

上一届党支部在支部组织自身建设、党员科学发展观学习、党员干伍思想建设、党风廉政建设等方面做了很多工作，通过全体党员同志的共同努力取得了一些成绩。同时在创建工作，与为民办实事等方面，党支部积极开展各项活动，也取得了一些成绩。上一届党总支构建了一个和-谐而富有创造力的党总支，很多思路与方法值得我们学习和继承，同时也对我们提出了挑战，我们将在此基础上发展和创新，使党支部建设更有活力、更有凝聚力、更富有创造力!

面对今后工作，我设想从“凝聚、提升、创新”三方面入手，将我们的管理工作推上一个新的台阶。凝聚，就是要通过加强工会党支部的组织建设，发挥党支部在政治核心和战斗堡垒作用，不断提高党组织的凝聚力、影响力和战斗力，凝聚人心、鼓舞干劲;提升，就是要加强自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，树立亲情为民的服务意识，提升全面高效的服务水平，维护群众利益，为民排忧解难;创新，就是要改进工作思路、创新工作方法、完善工作措施、强化工作落实，切实为群众办实事，解难题。对前几天我们所了解的困难职工生活的问题，我们一定抓紧落实解决。并对其他工作展开进一步深层调查研究，潜心学习，不辜负领导的厚望及同志们的信任，做好上级交给各项任务，做好群众的贴心人，为群众服好务。

最后，在这里，我代表新当选的新一届委员会委员表个态：请大家相信，在今后党总支的各项工作中，我们一定以高度的机遇意识和强烈的使命感、责任感，勇挑重担，奋力前行，以崭新的风貌，良好的作风，出色的工作，一流的业绩，向党支部，向全体党员，向人民群众交出一份满意的答卷。希望全体党员和我们一起共同努力，坚持做到“一个党员一面旗帜一个岗位一份奉献”。让党员的思想、业务、生活在新的一年里样样精彩!

谢谢大家。

篇2：财税工作会议上的讲话材料

过去的一年，全省各级财税部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，认真落实中央的重大决策和部署，狠抓增收节支工作，圆满完成了省委、省政府安排的各项财税工作任务，为促进全省经济社会持续快速健康发展作出了重要贡献。

一、年及五年来财税工作的简要回顾

年，在省委、省政府的领导下，全省上下牢固树立机遇意识，努力克服前进中遇到的各种困难，国民经济保持持续快速健康发展，全省国内生产总值增长?，是“九五”以来最快的一年;固定资产投资增长以上;社会消费品零售总额增长.;农民人均纯收入实际增长以上，城镇居民人均可支配收入实际增长.。全省财税系统的广大干部职工认真落实中央确定的各项财税政策，坚持以组织收入为中心，牢固树立“从源头抓起”的指导思想，深化财税体制改革，加强财政支出管理，狠抓税收征管，严格依法治税，圆满完成了各项财税工作任务。据电月报统计，年全省财政总收入完成亿元，为年度预算的.，比上年增长.，增收.亿元，其中：地方财政收入(老口径)完成.亿元，为预算的.，增长.，增收亿元;上划中央“两税”收入完成亿元，为预算的.，增长.，增收亿元;全省国税系统累计完成税收.亿元，比上年增长.，增收.亿元;地税系统累计完成收入.亿元，比上年增长.，增收.亿元;财政系统直接组织的收入完成.亿元，比上年增长.，增收亿元，超额完成了省委、省政府提出的全省财政总收入亿元的奋斗目标。财政支出有序安排，严格执行预算，重点支出得到保证，教育、科技等支出增长较快;积极筹措并及时拨付各项社会保障资金，有效维护了社会稳定;进一步完善“以奖代补”办法，保证了干部职工基本工资的按时发放。全省财政支出累计完成.亿元，为预算的.，比上年增加亿元，增长.，基本保证了全省经济社会发展各项事业的资金需要。

年以来在省委、省政府的领导下，全省各级财税部门认真贯彻执行中央积极的财政政策，抢抓机遇，顽强拼搏，艰苦奋斗，扎实工作，财税收入快速增长，财税改革卓有成效，各项工作稳步推进，为确保国民经济持续快速健康发展和社会全面进步作出了重要贡献。全省财政总收入从年的亿元增加到年的亿元，年均增长.，翻了近一番;地方财政收入从年的.亿元增加到年的亿元，年均增长，翻了一番。国税系统组织收入从年的亿元增加到年的亿元，年均增长，特别是年以来，认真贯彻了省委、省政府“均衡入库”的指导思想，扭转了年终搞突击征收的被动局面地税系统组织收入从年亿元增加到年的亿元，年均增长，连续年保持快速增长，且基本实现“时间过半、任务过半”的要求，做到均衡入库。财政支出规模不断扩大，结构日趋合理，全省财政支出从年的亿元增加到年的亿元，年均增长;财政赤字县由年的个减少到年的个，财政赤字额由年的亿元下降到年的亿元。财政总收入超亿元的县由年的个增加到年的个;地方财政收入超亿元的县由年的个增加到年的个;财政收入占国内生产总值的比重逐年增加，年达到。

年以来的五年，也是我省财政改革力度最大，财税宏观调控成效明显的时期。几年来，财税部门加快转变职能，改变工作作风，办事效率明显提高;坚持依法行政，加大廉政建设工作力度，自身思想建设、队伍建设和机构建设都进一步加强;“金税”和“金财”工程信息化建设稳步推进。

但同时我们也要清醒地看到，当前我省财税工作也还存在一些突出问题，主要是：财力薄弱，规模小，收支矛盾突出的局面没有明显改变;经济结构调整力度还需进一步加大，地区间经济发展水平不平衡，财政增收乏力;支出增长过快，浪费现象依然存在;偷逃税现象仍然存在，从严治税工作还有待加强。对于这些问题，我们要高度重视，并采取有力措施认真加以解决。

二、认真学习贯彻党的十六大精神，推动财税各项工作全面发展

年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，做好今年财税工作对全省经济社会发展意义重大。十六大是我们党在新世纪新阶段召开的一次十分重要的代表大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。江泽民同志在大会上所作的报告，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，站在时代和历史的高度，全面分析了新世纪我们党面临的新形势、新任务，科学总结了改革开放以来特别是十三届四中全会以来党带领人民建设中国特色社会主义的基本经验，进一步阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，明确提出了党在新世纪头年的奋斗目标和推进各方面工作的方针政策，深刻回答了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和党的建设等各项工作作出了全面部署。是一篇马克思主义的纲领性文献，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言，是全面建设小康社会，加速推进社会主义现代化的行动纲领。

全省财税战线广大干部职工要把学习贯彻十六大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧紧抓住学习贯彻“三个代表”重要思想这一中心，密切联系财税工作实际，深入研究财税工作中的重大问题，充分发挥财政、税收对经济的宏观调控作用。要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，提高抢抓实施西部大开发的机遇意识，增强加快贵州发展的紧迫感和使命感，明确奋斗目标，理清工作思路，扎实做好今后的各项工作。要与时俱进，努力适应经济全球化发展趋势和加入世界贸易组织的新形势，研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作。要坚持立党为公，执政为民，认真解决当前经济生活中的突出矛盾和人民群众在生产、生活中遇到的突出问题。要紧密联系本单位、本部门的实际，按照中央和省委的部署，深入开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持党的先进性的教育，既做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题，努力提高各级党组织的工作水平，提高广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。领导干部在学习贯彻中要起表率作用，勤奋学习，勤于思考，在掌握基本观点和领会精神实质上下功夫，努力提高理论素养和领导水平，用十六大精神统一广大财税干部的思想和行动。

三、认清形势，坚定信心，圆满完成全年各项财税工作任务

今年中央将继续坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把财政增收节支作为一项重要任务来抓。根据中央的统一安排和部署，省委、省政府确定今年全省国内生产总值增长%，地方财政收入预算安排增长以上的预期目标。

展望今年工作，全省地方财政收入预算安排增长以上的任务，是积极稳妥的。尽管我们在实际工作中还会遇到不少困难，但总的来看，有利大于不利。中央继续实施积极的财政政策，为国内经济持续发展提供了动力;经济发展的体制环境明显改善，经济发展的活力进一步增强;最为重要的是，十六大的精神，极大地鼓舞了全国上下党心、民心，全国上下实践“三个代表”重要思想、投身全面建设小康社会的热情高涨，是当前和今后一段时期我们经济社会发展的不竭动力。

面对新形势，我们要紧紧以党的十六大精神为指导，认真贯彻落实全国财税工作会议、全省经济工作会议精神，正确履行职责，更好地发挥财税部门的职能作用，进一步抓住机遇，强化措施，扎实工作，努力完成全年的各项财税工作任务。

一要抢抓机遇，加快经济持续快速增长。要紧紧抓住中央继续实行积极财政政策和西部大开发战略的有利时机，落实好、利用好国家的各项政策措施，积极争取国家给予我省更多的政策扶持和资金倾斜。在总结经验的基础上，进一步完善促进县级财政收入上台阶、建设经济强县等财政扶持措施，加强财源建设等工作。以“西电东送”为契机，加快发展我省能源、旅游、生物制药等优势产业，构筑我省经济发展的有力支撑点。要进一步加强财政贴息补助资金的管理，充分发挥其引导和乘数效应，全面推进产业结构调整，调动各方面积极性和广泛吸引社会资金参与经济建设，努力壮大经济基础。

二要坚持依法治税，确保财税收入稳定增长。财税收入的稳定增长是经济持续快速发展的重要内容，必须始终不渝地坚持税收经济观。经济决定税收，税收影响经济，是马克思主义政治经济学关于税收与经济关系的基本观点。保证财税收入稳定增长，必须狠抓征管工作。要切实加强对组织收入工作的领导，继续立足于抓早、抓紧、抓实，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”的组织收入原则，加强对重点税源、税种的监控，聚精会神做工作，一心一意抓收入，努力实现均衡入库，牢牢把握组织收入的主动权。依法征税是税务部门应尽的神圣职责，所有税务机关和税务人员的天职就是四个字：“依法征税”。要规范和落实好各项税收政策措施，充分发挥好税收的宏观调控作用，税收法律法规和政策具有高度的统一性、权威性和严肃性，凡是不符合税法规定的，该废除的要废除，该修改的要修改，决不允许变相减免税;税收优惠政策也要不折不扣地落到实处，积极发挥税收的经济杠杆作用。要继续坚持“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，深入贯彻新《税收征管法》及其《实施细则》，积极推行执法责任制，强化纳税服务，大力推进依法治税工作。要抓重点地区、重点税源，继续深入开展集贸市场税收专项整治工作，认真清理漏征漏管户，进一步推行建账和实施查账征收。要继续做好依法治税、从严治队和科技加管理“三篇文章”，找准结合点，落实到征管，落实到基层，保证各项征管措施落到实处，为圆满完成财税收入任务提供制度保障。

三要积极调整支出结构，保证重点支出需要。要按照“一要吃饭，二要建设”的原则，继续实行和完善“以奖代补”政策，保证干部职工基本工资的正常发放。要保证国家机构正常运转，保证社会保障、扶贫、救灾等维护社会稳定的支出需要;努力增加对农业、教育、科技等的投入并及时足额到位。及时拨付应由财政负担的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金、城镇居民最低生活保障等资金。加强对国有资产的管理，按照国家统一部署，继续探索有效的国有资产经营体制和方式，实现国有资产保值增值。进一步加强财政专项资金管理，继续按照“统筹规划、集中资金、突出重点”的原则来安排，坚持专款专用、注重效益。要加强预算管理，严格执行支出预算，压缩非生产性和一般性开支，严禁新开工建设脱离实际的各种“形象工程”、“政绩工程”，厉行节约，坚决反对铺张浪费。

四要按照公共财政的要求，进一步深化财政改革。公共财政是一个经济范畴，也是一个政治范畴，建立和完善社会主义市场经济的公共财政，具有重大的政治、经济和社会意义。建立和完善公共财政是全面贯彻“三个代表”重要思想的体现，社会主义市场经济公共财政的总体要求是：按照“一要吃饭、二要建设”的原则，在努力促进先进生产力的发展和增加财政收入的前提下，将财政支出主要用于满足维护我国最广大人民群众利益的社会公共需要，包括政治、经济和文化等方面的公共需要，做到“取之于民、用之于民”，不断提高国家的综合实力和人民的生活水平。只有不断深化财税体制改革，加快建立和完善公共财政，进一步做好财税工作，才能更有效地促进先进生产力的发展，更充分地为建设和发展先进文化提供财力支持，更全面地维护我国最广大人民群众的根本利益。建立和完善公共财政是全面建设小康社会的重要保障，只有加快建立比较完善的公共财政，才能为全面建设小康社会提供强大的财力保障。建立和完善公共财政是构筑社会主义市场经济体制的重要环节，也是彻底转变政府职能的需要，在市场经济条件下，凡是市场体制能够解决的问题，政府就不要介入，不要“越位”，对满足社会需要而必须提供的公共服务，政府则要积极介入，不能“缺位”，只有把公共财政建立健全起来，才能从体制上解决政府职能的“错位”。

要建立和完善公共财政，就必须进一步深化财政改革。为此：

一是大力推进部门预算改革。实行部门预算，就是要增强预算的完整性、统一性，增强预算的透明度和规范化，完善财政监督机制，提高财政资金使用效益。年要在总结经验的基础上，扩大部门预算试点范围，加大部门预算的编制力度，通过实行部门预算为综合财政预算奠定良好的基础。综合预算的实质，就是把现行预算内和预算外的资金统筹兼顾起来，统一编制部门预算和国家预算，最终达到取消预算外资金。部门预算不能流于形式，一定要在深入细化预算上下功夫。

二是实行国库集中收付制度。实行国库集中收付制度有利于规范预算执行程序，方便预算单位及时用款;有利于提高预算收支过程的透明度，保障财政资金安全有效运行，从源头上预防腐败;有利于合理调度资金，提高资金使用效率，增强政府调控能力。要及时总结经验，进一步扩大国库集中收付试点范围，加强协调指导工作，在“十五”期间全面建立和实施国库集中收付制度。

三是着力深化“收支两条线”改革。从收入的角度看，要做到“取之合法、规模适当、收缴分离、纳入预算”，防止乱收、滥罚以及坐收坐支;从支出的角度看，要实行“收支脱钩”，执收单位上缴收入不再与其支出安排挂钩。实行“收支两条线”管理是中央从制度上、源头上防治腐败的重大举措，有利于执收执罚部门转变职能，从收钱、分钱等繁杂事务中解脱出来;有利于保证公正执法，杜绝乱收、乱罚、截留、挪用和坐收坐支现象;有利于统筹安排预算内外资金，深入推进部门预算、国库集中收付制度等方面的改革。各级各部门要进一步规范“收支两条线”管理。

四是推行政府采购制度。推行政府采购制度有利于节约财政资金，防止腐败，强化政府宏观调控能力。要认真贯彻实施《政府采购法》，做好宣传、培训工作，研究制定配套规章制度，完善采购管理机构和工作秩序，加强采购队伍建设，推进采购工作向纵深发展。

五是清理、取消各类“小金库”。“小金库”游离于财政预算与财务监督之外，其收支不正当，不仅严重违反财经纪律，扰乱收入分配秩序，滋长腐败，而且还造成国家税款的大量流失。要通过公共财政的逐步建立和不断完善，特别是要结合部门预算、国库集中收付制度和“收支两条线”的改革，加强银行账户管理和现金管理，彻底清理部门单位存在的多个账户、多头开立账户问题，实行国库单一账户，严禁各种乱收费、乱罚款，真正从体制上、源头上铲除“小金库”现象。

六是加快“金税”和“金财”工程建设步伐。要坚持统一规则、分步实施、重点突破、整体推进的工作思路，积极推进我省“金税”、“金财”工程建设。“金税”、“金财”工程是用先进的信息技术为支撑，加强对税源税目的监控，以预算编制、国库集中支付、收入管理和宏观经济预测分析为核心的政府财税管理综合信息系统。“金税”、“金财”工程建设是财税工作与时俱进的需要，各级政府各部门都要给予积极支持，各级财税部门要按照财政部、国家税务总局的部署和省里的安排，加快建设步伐，为全省财税改革和发展服务。

五要加强财政监督管理。建立专门监督与业务监督相结合的监督机制。进一步加强法制设，规范监督行为，提高财政监督的整体效能。建立涵盖财政性资金分配、使用和财政管理全过程的监督机制，以资金运行为主线，将事前审核、事中监控和事后检查核实有机结合起来，加强对支出资金的追踪问效。建立健全内部监督制约机制，加强内部审计。

六要积极稳妥地做好车辆购置税征管划转工作。从今年起，车辆购置税由委托交通部门征管改为国税部门直接征管，这是进一步深化车辆购置费改税的重要内容。国税部门和交通部门要顾全大局，密切配合，协同工作，认真按照国家五部委的统一部署，做好政策宣传，严格工作程序，保证工作质量和进度，确保车辆购置税征管工作的平稳交接，实现收入的稳定增长和人员的妥善安置。

四、从严治队，努力建设一支高素质的财税干部队伍

高素质的干部队伍是财税事业发展的根本保证。加强队伍建设，要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，加强领导班子建设，努力提高各级领导班子的领导能力和执政水平，把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。

我们这支财税队伍是一支识大体、顾大局、勇挑重担、能打硬仗的队伍，主流是好的，不能因为个别地方的个别领导出了问题就否定这支队伍。但要引以为戒，警钟长鸣。各级领导班子、每一位领导干部和全体财税工作人员，一定要加强学习，提高认识，保持清醒头脑，增强拒腐防变的能力和自觉性。要从讲政治的高度充分认识深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义，高度重视，常抓不懈，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

搞好党风廉政建设，关键要抓好领导班子建设。一是把好用人关。各级财税部门要深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实做好领导干部的选拔任用工作，要加强对领导班子和领导的监督管理，完善干部考察制度，努力推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。二是加强对行政管理权的监督。要建立和完善人事、财务、基本建设和大宗物资采购等方面的制度，从源头上预防和治理腐败。特别是要加强财务管理，严格经费审批管理制度;要严格按照国家有关规定范围来规范各项资金的管理;要继续发挥财务监督作用，坚持抓好财务审计工作。三是强化对执法权的监督。要加大执法监察的力度，积极推行行政执法责任制和责任追究制，加强监督检查，坚持依法理财，依法治税。

五、近期要抓好的几项工作

一是要解决好当前困难群众生产生活问题。以胡锦涛同志为的党中央高度重视和关怀困难群众的生产生活问题。各级财税部门要在当地党委、政府的领导下，提高认识，明确责任，狠抓落实，深入基层，坚决按照中央的要求和省委、省政府的安排部署，切实解决好困难群众的生产生活问题。

去年，我省先后遭受了干旱、风雹、洪涝，特别是“秋风”(低温冷冻灾)等自然灾害，人民生命财产遭受严重损失。解决好困难群众生产生活问题在我省极为重要。为帮助灾区人民战胜自然灾害，恢复生产、重建家园，帮助城镇困难群众解决生产生活问题，帮助财政困难县解决基本工资发放困难，省委、省政府千方百计筹措资金，增加了社保、救灾等经费投入，以及通过民族地区转移支付、年终一次性困难补助等渠道，对民族地区和财政困难地区进行补助。各级各部门对省里安排的补助要首先用于解决工资的发放;要及时拨付“三条保障线”、救灾资金，认真落实农业税灾歉减免政策，对重灾地区，不能搞先征后返;各级都要尽可能挤出一些资金，实实在在帮助困难群众过好“两节”。

二是要确保财税收入实现“开门红”。各级财税部门要继续发扬敢于拼搏、勇挑重担的优良传统和作风，始终坚持依法治税和均衡入库不动摇，采取有力措施，层层落实收入目标责任制，“以月保季，以季保年，月月求进度，季季求均衡”，一定要依法治税，努力做到均衡入库，从而牢牢把握组织收入的主动权，为圆满完成全年财税收入奠定坚实基础。同时，要安排好今年的各项财政支出预算。

三是要继续做好农村税费改革工作。农村税费改革的关键是“减轻、规范、稳定”，要本着这一原则加深对农村税费改革艰巨性、复杂性、长期性的认识，继续推进各项配套改革，巩固和扩大农村税费改革取得的成果，进一步规范和完善有关措施，全面做好我省农村税费改革工作。要统筹安排好各项转移支付和困难补助资金，要切实做到确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。切实做到“稳负担、防反弹、保运转”，要认真检查“三个百分之百”是否真正做到，转移支付资金是否到位，对问题较多的地方要高度重视。

四是要加强对政府债务的管理。我省政府债务本金余额在亿元以上，加上每年应付利息，数额更大。最近一两年是还款高峰期，因此要加强政府债务管理，合理控制政府或财政借款规模。各级财政部门应为各级政府当好参谋，在财力可能的范围内，在保证重点支出的前提下，将政府债务规模控制在适度的范围。还要密切配合有关部门，做好生产建设性借债项目的跟踪问效及监督借款本息催缴工作，树立我省良好形象和信誉，争取中央更大投入。同时要建立财政还债准备金，防范、化解财政风险。

五是要大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。春节即将到来，各级财税部门要坚持把节约财政开支与加强作风建设结合起来，牢固树立过紧日子的观念，大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严禁铺张浪费，把钱用在最需要的地方。不搞“形象工程”、“政绩工程”，坚决制止公款旅游，严格控制压缩会议费、车辆费、差旅费、招待费。

党的十六大为我们指明了前进的方向，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，在省委、省政府的领导下，按照省委、省政府的统一部署，统一思想，提高认识，增强信心，齐心协力，扎实工作，全面完成今年各项财税工作任务。

篇3：财税工作会议上的讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和全省财政工作会议精神，回顾总结20xx年全市财税工作，安排部署今年的财税工作任务。市委、市政府对这次会议高度重视，市政府常务会议专题听取了财税工作汇报，对做好今年财税工作提出了明确要求。曙光市长亲临会议，并将作重要讲话，佳良常务副市长还将提出具体要求，对两位领导的重要指示，我们一定要深刻领会、认真抓好落实。根据会议安排，我就全市财税工作讲三个方面。

一、全面总结20xx年全市财税工作

20xx年，是我市财税经济运行充满困难和挑战的一年。一年来，面对复杂严峻的经济下行形势，全市各级财税部门紧紧围绕市委、市政府“四个三”决策部署，迎难而上，积极作为，财税工作呈现稳中有进、稳中向好的良好局面。

(一)财政收入逆势增长。20xx年，面对经济增长下行、结构性减税因素增多等重重困难，全市各级财税部门认真研判财税经济形势变化，有针对性地研究采取财税征管措施，狠抓收入征管。市财税三局继续实行局领导联系县区、重点项目和企业收入工作制度，完善综合治税机制，落实税收保障责任，加强收入计划安排和调度管理，狠抓均衡入库;江华、冷水滩等地积极建立税收预警制度，加强税负模型分析和税源入库动态分析，强化税收源头控管;祁阳、新田等地加强房地产税费一体化管理，零陵扎实开展房屋出租清理等4项专项清查，确保收入“颗粒归仓”;道县、江永等地创新协税护税方式，形成了齐抓共管的强大合力。通过全市上下共同努力，去年全市财政收入完成113.4亿元，增长13%，提前一年超额完成“十二五”财政规划收入目标，收入总量排全省第9位，比上年前移2位;收入增幅排全省第4位，比上年前移1位。尤其可喜的是，县域财政实力显著增强，全市县区共完成财政收入84.7亿元，增长16.1%;冷水滩、祁阳、零陵、宁远4县区收入突破10亿元大关，其中，冷水滩、祁阳达到11亿元以上。

(二)服务发展作用凸显。全市各级财税部门按照“稳增长、调结构”的要求，充分履行职责，认真做好“加减法”服务经济发展。一方面，增加产业发展投入。各级财政部门不同程度地安排了专项资金支持园区建设和产业发展。市本级安排各类产业和社会事业发展资金1.35亿元，支持企业技改扩能，比上年增长14.4%;祁阳充分利用“特色县域经济”平台多方投入2.48亿支持园区和项目建设，道县为园区及产业项目兑现各类政策性奖励和补助2.2亿元，双牌安排1020万元支持重大项目谋划、编制和申报，宁远、东安等地分别投入上千万元支持园区基础设施建设。与此同时，全市各级财政部门深刻把握中央和省财政扶持政策精神，紧跟上级财政资金分配动向，及时做好项目包装和申报，积极“跑项争资”，去年共争取上级一般性转移支付125.7亿元、增长13.7%，争取专项转移支付86.9亿元、增长26.1%，争取地方债券资金7.01亿元、增长45.1%，为全市经济社会发展提供了重要财力保障。另一方面，加大减税降费力度。全市各级财税部门通过实施“营改增”扩面、简并增值税征收率、扩大小型微利企业所得税优惠政策实施范围、落实出口退税政策等措施，为中小企业减税1.4亿元以上，为47家外贸企业办理出口退税2.6亿元。同时，贯彻执行收费减项降标政策，对园区企业新建、改扩建和技改项目的行政事业性收费和政府性基金实行全免，并取消、免征、降标一批涉企收费项目，按政策及时减免各类收费，其中市本级减免收费3000多万元，有效减轻了企业和项目负担。在财政的强力支持下，去年全市地区生产总值完成1300亿元、增长9.9%，固定资产投资1303.5亿元、增长21.3%，完成规模工业增加值297.97亿元、增长12.2%。

(三)保障民生成效显著。全市财政部门严格执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，大力压减“三公”经费等一般性支出，其中，市本级“三公”经费下降13.4%，腾出了更多财力用于保障和改善民生。去年，全市财政支出297亿元，增长15.4%;其中，用于民生方面的支出231.6亿元，增长17.7%，占财政支出总额的77.9%，一批重点民生问题得到有效解决。教育方面，新增城区义务教育学位1.58万个，建成义务教育合格学校83所、农村公办幼儿园28所;城乡义务教育学校生均公用经费实现“一口价”，并分别提高到小学600元/生.年、初中800元/生.年。医疗卫生方面，将新农合和城镇居民医保、基本公共卫生服务财政补助标准分别提高到人平320元/年、35元/年;在全省率先启动城乡居民大病保险市级统筹，疾病应急救助制度稳步推进，实现了县区群众在市级医院住院费用“一站式”结算。社保就业方面，城乡居民养老制度顺利“并轨”，并将基础养老金标准提高到人平60元/月;企业退休人员养老金实现“十连增”;中心城区和各县城市低保人均救助标准分别提高到350元/月、330元/月，农村低保救助标准提高到人平165元/月，农村五保户分散供养最低保障标准提高到2640元/年;全市新增城镇就业6.5万人，新增劳动力转移就业7.1万人，失业人员再就业2.5万人。住房保障方面，全市开工建设保障性住房和棚户区改造3.3万套，基本建成1.6万套，发放住房货币补贴1.5万户。

(四)理财水平大幅提升。全市各级财政部门在认真抓好中央和省统一安排的财税体制改革“规定动作”的同时，按照市委、市政府“3+2”改革部署，稳步推进自身财政改革，取得明显成效。预算管理制度方面，支出定额标准体系进一步完善，全口径预算管理机制初步建立。预算公开稳步扩大，市本级部门预算和“三公”经费预算扩大到31个市政府组成部门;蓝山预算公开覆盖所有一级预算单位，在全省处于领先行列;其他县区在扩大部门预算公开的同时，积极扩大专项资金公开范围。政府采购制度进一步完善，采购范围和规模不断扩大，监管力度持续加强，全市完成政府采购12亿元，比采购预算节约5.2亿元，综合节支率为30.3%;其中，市本级完成政府采购3.2亿元，比采购预算节约1.3亿元，综合节支率为28.5%。国库管理制度方面，全市1627个预算单位纳入集中支付范围，覆盖面达100%，冷水滩将二级机构也全部纳入集中支付。国库集中支付程序不断规范，财政直接支付比例持续提高，祁阳、新田直接支付率分别达到87.1%、81.5%。公务卡结算改革范围不断扩大，江华公务卡结算增长三成以上。财政监督管理方面，市本级制定了政府性债务管理实施意见，认真开展了政府性债务清理甑别，摸清并锁定全市存量债务余额。市、县区都制定了公务支出管理制度，市本级还建立“三公”经费季报制度，将公务支出行为关进了制度的“笼子”里。预算绩效评价得到强力推进，评价结果有效运用到预算安排上，宁远绩效综合评价工作被评为全国先进。与此同时，全市财政部门加大监管力度，扎实开展财务会计检查、“小金库”专项治理等监督检查，从严查处财经违纪违规行为，市本级查出违纪违规资金1.87亿元，查补财政收入493万元，纠正违纪违规资金1.82亿元。加强财政投资评审制度建设，评审效率和质量不断提升，全市共完成评审项目6353个，审减投资39.6亿元，审减率22.7%;其中，市本级评审项目909个，审减投资16亿元，审减率29.6%。市本级和东安、江华、宁远的财政投资评审工作被评为全省先进。

这些成绩来之不易，得益于各级党委、政府的正确领导，得益于各部门和广大纳税人的大力支持，得益于全市所有财税干部职工的辛勤工作。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前全市财税工作还面临一些困难和问题，主要表现在：财政持续增收难度加大，收入结构亟需改善;刚性增支因素不断增多，收支矛盾有增无减;财政监管存在薄弱环节，财政管理绩效有待提高。对此，我们要高度重视，在今后的工作中采取切实有效措施，认真予以解决。

二、正确认识财税经济发展新常态

20xx年是全面深化改革的攻坚之年，也是“十二五”收官和“十三五”谋划之年。做好今年的财税工作，必须立足永州实际，把思想和行动统一到中央、省委和市委对经济发展新常态的战略判断上来，正确把握财税工作新要求，全面认识新常态，积极应对新常态，努力实现新常态下的新发展。

要主动适应财政收入中低速增长的新常态。财政是经济发展的“晴雨表”。当前，我国已进入以增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换为主要特征的新常态，财政收入也相应地从过去的高速增长转为中低速增长，个别地方甚至可能出现增长停滞或负增长，对此，我们要实事求是地正确看待增速变化，不能妄自菲薄。从我市情况看，经过多年的打基础增后劲，支撑全市经济增长的利好因素不断集结，经济发展总体向好的基本面没有改变，这是财政收入持续稳定增长的基础。同时，我们要清醒地认识到，永州正处于迎难而进的攻坚期，财政收入只有保持一定的增速，才能保障全市经济社会的稳步发展。因此，我们既要摒弃速度情结、追求排位的传统思维，又要坚决克服对收入下滑无动于衷、无所作为的思想，充分抓住永州处于稳定向好的发展期，狠抓财源建设，依法组织收入，在确保收入稳定增长的基础上，进一步做实收入，努力实现收入总量和质量双提升。

要主动适应财政支出刚性增长的新常态。在财政收入增长放缓的同时，财政支出继续保持刚性增长态势，尤其在稳增长、惠民生、促改革等方面的刚性支出大幅增加，而且资金属性固化、支出结构僵化、资金使用效益不高等问题突出，各级财政自我平衡的压力很大。面对新常态，全市各级财政部门要积极创新理财方式，科学界定财政作用边界，正确处理好财政“越位”和“缺位”的问题，不断提高资金使用绩效。在经济发展上，要正确处理好政府与市场、社会的关系，财政该管的一定要管住管好，不该管的坚决放手，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更多采用市场化和间接支持的方式，撬动社会资源，放大财政资金效益。在社会事业发展上，要树立正确的民生理念，按照“保基本、兜底线、促公平”的要求，量力而行，多做雪中送炭的事，少干锦上添花的活，既注重面上的民生普惠，更注重点上的精准发力，努力促进社会公平、公正。在制度建设上，财政部门要主动出击、积极参与，着力解决制度碎片化等问题，减少财政资金重复投入现象，增强政策的公平性、可操作性和可持续性。

要主动适应财政工作公开透明的新常态。财政是国家治理的基础和重要支柱，是党委政府实现既定目标、促进社会公平正义的重要物质保障，关系着广大人民群众的切身利益，始终是社会舆论和人民群众关注的焦点。近年来，随着我国民主法治建设和社会的进步，人民群众的民主意识、法治意识和权利意识不断增强，公众对财政工作知情权、参与权和监督权的诉求越来越强烈。自今年1月1日起施行的新《预算法》将预算公开以法律条文的形式进行了明确，今后财政账本以公开为常态，以不公开为例外。在这种新常态下，如何更好地呼应社会关注，提高依法理财水平，推进财政公开透明，是摆在各级财政部门面前一道重要的课题。这需要我们在今后的工作中，必须以新《预算法》为准绳，及时修订和完善现有的相关财政制度，加强内控制度建设，进一步扩大财政预算公开范围，确保财政规范、高效、透明运行。

三、扎实做好20xx年各项财税工作

根据市委、政府要求，今年全市财税工作目标是：财政收入完成127亿元，增长12%;财政支出安排332亿元，比上年预算汇总数增长12%。要完成这个目标任务，必须着力抓好以下四项工作：

(一)狠抓财政增收，确保完成全年收入任务。要强化责任意识。刚刚闭幕的市四届人大六次会议批准了今年全市收入增长目标，其中市本级收入增长10%。根据市人代会决议，市财政局将市本级收入预算分解到市财税三局，其中，市国税局收入预算10亿元、增长11.55%，市地税局收入预算11.7亿元、同口径增长10.8%，市财政局收入预算9.8亿元、增长1.5%。今年的收入预算是充分研判当前经济发展形势，综合考虑各方面因素做出的科学决策，是我市破除发展难题、应对区域竞争、保障民生民本的客观要求。全市各级财税部门必须紧扣这一目标，认清形势，统一思想，不折不扣抓好落实，确保完成全年收入预算。要依法加强征管。认真总结收入征管经验，积极研究新举措依法征缴税费，充分挖掘增收潜力。全面清理规范税收等优惠政策，建立优惠政策长效管理机制，规范税费征收秩序。切实加强非税收入管理，加大非税收入统筹力度，增加可用财力。要加强跑项争资。我市财政支出的七成多依靠上级转移支付，因此，向上跑项争资是全市财政工作的重中之重。全市各级财政部门要牢固树立“争资就是增收”的意识，深入研究上级政策，找准上级政策与永州市情的结合点，有针对性地谋划、包装项目，加大汇报衔接力度，向上争取更多的政策倾斜和项目资金支持。

(二)改进财政投入，促进经济稳定健康发展。要大力推进新型工业化。整合各类产业发展资金，积极改进对企业“点对点”无偿投入方式，将直接投入为主转变为间接扶持为主，采取财政贴息、政府股权投资、融资担保等方式，支持企业技术改造和转型升级，推进创新创业园区建设“135”工程，夯实工业财源基础。要支持重点项目建设。贯彻落实促进民间投资的财税政策，积极推广和运用PPP(政府和社会资本合作)模式，充分利用财政资金“乘数”效应，引导和鼓励社会民间资本参与城镇基础设施、基础产业等重点项目建设，发挥投资拉动增长的关键作用。要引导促进消费。贯彻执行中央和省制定的减税清费和促进就业各项政策措施，支持小型微利企业和现代服务业发展，努力扩大社会就业，多渠道促进城乡居民增收，增强居民消费能力，充分发挥消费稳定增长的基础作用。

(三)加强民生保障，不断提升群众幸福指数。要严控行政支出。始终牢固树立勤俭节约意识，进一步完善相关监管制度，从源头上严格控制一般性支出，继续坚持“三公”经费只减不增，把压减下来的资金集中用于民生重点领域和社会事业薄弱环节。要加大民生投入。全市各级财政部门要按照“保工资、保运转、保民生、保重点”的要求，始终坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，积极调整支出结构，将新增财力的绝大部分投入到民生领域，坚决执行民生保障提标等各项惠民政策，不断扩大民生保障范围，充实民生保障内容，牢牢托住社会政策底线。要突出保障重点。支持办好民生实事，确保全面完成省里确定的15个方面、24件为民办实事项目和市定的6件惠民实事。落实各项强农惠农政策，稳步推进城乡统筹协调发展。加快推进城区义务教育学位、义务教育合格学校和名校名师名校长工程建设，支持学前教育发展，促进城乡义务教育资源配置均衡化。贯彻实施就业优先战略，推进职业培训和公共就业服务平台建设，帮助就业困难群体就业创业;落实社保提标扩面政策，支持做好保障性安居工程建设、分配和管理，促进社会和谐。提高医保和基本公共卫生服务财政补助标准，支持全面实施县级公立医院改革，提升医疗服务水平。推进实施广播“村村响”、电视“户户通”等文化惠民工程，促进文化发展繁荣。多渠道筹集资金，稳步实施机关事业单位工作人员调资和养老保险制度改革，确保干部职工个人切身利益。

(四)深化各项改革，完善财税管理体制机制。20xx年，市委、市政府制定“3+2”改革三年行动计划，将财税体制改革列为改革重点。今年的市委经济工作会、《市政府工作报告》对财税体制改革又作出具体安排，全市财税部门要重点抓好以下几个方面的改革。第一，推进税制改革。密切跟踪消费税、资源税等税制改革进程，切实抓好“营改增”扩面工作，做好各项改革应对，确保全市财税既得利益。第二，深化预算制度改革。完善全口径政府预算管理机制，加大政府“四本预算”统筹力度。扩大预算公开范围，除涉密信息外，今年全市所有预算单位要全部公开部门预算和“三公”经费预算，加大决算和专项资金公开力度。深化国库集中支付改革，推进公务卡结算，提高国库直接支付比例;清理整顿财政银行账户，逐步撤销市直行政事业单位实有资金账户，建立国库单一账户，强化国库现金管理，盘活财政存量资金。第三，加强财政绩效管理。扩大预算绩效评价范围，加强评价结果应用。制定大额专项资金管理办法，做到先有事后有钱、先有项目后有资金、先有管理办法后有资金分配;清理整合专项资金，加快建立有进有退的专项管理机制，规范专项资金分配、使用和管理。强化财政投资评审，提高财政投资使用效益。开展政府购买服务试点，降低社会公共服务成本。推进公务用车制度改革，科学制定公务交通补贴标准。第四，规范政府性债务管理。全面清理甑别政府性债务，锁定债务余额，按照“谁举债、谁偿还”的原则妥善处理存量债务。加强融资平台和项目管理，积极推广PPP等新型融资模式，激活社会资本，防范财政金融风险。

同志们，今年的财税工作任务十分艰巨，使命非常光荣。我们一定要按照市委、市政府的决策部署，坚定信心，迎难而上，强化执行，狠抓落实，积极开创新常态下财税改革发展的新局面!

最后，预祝大家新春万事顺意!阖家幸福!

篇4：财税工作会议上的讲话材料

同志们：

为认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全省财税工作会议精神，总结20xx年财税工作，分析当前财税经济形势，研究部署20xx年财税工作，市政府决定召开这次会议。刚才，树立同志、学刚同志和勇前同志分别代表财政、国税和地税部门，认真总结了去年工作的得失，辩证分析了面临的严峻形势，全面安排部署了今年的主要任务。他们讲的意见很好，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。

一、关于20xx年全市财税工作取得的显著成绩

20xx 年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持主基调主战略，认真 实施积极财政政策，深化财税体制改革，强化预算管理，努力增收节支，着力保障民生 ， 较好完成了各项目标任务，工作卓有成效，成绩可圈可点。主要表现为“三个新”：

(一)财税收入取得新成绩。 20xx 年，经济新常态对我市财政经济工作的影响逐步显现，全市财税工作克服了主导产业和骨干企业生产经营全面下滑、增值税和消费税等主体税种增长乏力、国家政策性和结构性减税力度加大等三大困难，坚持以组织收入为中心，挖掘潜力强化征管，依法征收应收尽收，实现了财政收入稳步增长、全省排名稳步提升、收入质量稳步提高的预期目标。20xx年，全市财政总收入完成412.66亿元，增长15.7%，高于全省平均水平4.5个百分点，居安顺、黔南和贵阳之后列全省第四位，同比上升1位;一般公共预算收入完成159.65亿元，增长16.7%，高于全省平均水平1.8个百分点，居安顺、贵阳之后列全省第三位，同比上升3位。与20xx年年初确定的财政总收入增长20%、完成430亿元和一般公共预算收入增长22%、完成163亿元的预期目标比，尽管这两项指标没有完成年初制定的目标任务，但在经济下行压力如此之大的情况下，能够达到这样的增速，确实来之不易。同时，全市一般公共预算收入中税收占比达到78.61%，同比提高1.1个百分点，居贵阳之后列全省第二位，这说明我市公共财政收入质量在提高。一般公共预算支出完成396.35亿元，增长8.1%，为全市经济社会发展提供了有力保障。

(二)财税改革取得新进展。 20xx 年，按照中央、省、市决策部署，在市委全面深化改革领导小组的统一领导下，全力推进各项财税改革，取得了积极成效。一是积极推进预算管理制度改革。以建立“全面规范、公开透明”的预算制度为目标，认真贯彻落实省分税制财政管理体制，完成了教育费附加、地方教育附加分享的相关工作，研究理顺了茅台酒 厂 201 车间税收分配、董酒厂税收征管等分税制财政管理体制遗留问题;市级预决算和“三公”经费信息公开部门从上年的40个增加到49个，为20xx年全面推开奠定了基础;进一步完善预算管理体系，大力开展社会保险基金预算准备工作。二是稳妥推进税制改革。认真实施扩大“营改增”试点，将铁路运输、邮政业、电信业纳入试点范围，全年减税近10亿元。12月份顺利启动了煤炭资源税从价计征改革，取消了煤炭价格调节基金，这项改革有利于防止煤炭资源税流失，特别是对煤炭产量较大的县来讲，是今后税收的一大亮点。100万千瓦以上水电站增值税优惠政策得到全面贯彻落实，税率由16%降到8%。三是切实加强政府债务管理。认真贯彻落实 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔20xx〕43号)，完成全市地方政府性债务清理甄别上报工作。严格执行政府债务偿债计划，市级全年偿债18.59亿元，其中本金12.45亿元，利息6.13亿元，除部分项目因审计推迟偿债外，全年偿债执行率达100%，对提升政府公信力、信誉度起到了至关重要的作用。同时，为进一步规范政府性债务管理，建立完善偿债机制，通过一年的酝酿，即将出台政府性债务管理办法和偿债准备金制度。

(三)保障民生取得新突破。 20xx 年，我们面对收入增速放缓、中央和省转移支付增量减少、刚性支出增加、政府偿债压力加大等困难，坚持厉行节约，强化预算管理，实现了收支平衡。一是认真落实厉行节约各项规定。及时修订实施了市级“三公”经费、差旅费、会议费、培训费等经费管理制度，初步建立起较为规范的厉行节约经费管理制度体系。认真开展严肃财经纪律和“小金库”专项治理、农业综合开发项目、“一事一议”财政奖补资金、会计信息质量等专项检查，进一步规范了财经秩序。二是大力优化支出结构。在保工资、保运转的基础上，通过加强财政结余结转资金管理，盘活存量资金，严控“三公”经费、会议费、差旅费等一般性支出，认真实施压缩行政经费5%支持教育“9+3”计划政策等措施，多方筹措资金支持社会事业发展。全市投入教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等9大民生工程的支出达到309.11亿元，占一般公共预算支出的78%，同比提高3.7个百分点。

同志们，回顾一年来的工作，我们克服了困难、完成了任务、收获了信心， 成绩值得肯定，这是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下共同努力奋斗的结果，也是各级财税部门广大干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表市委、市政府对大家表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、关于新常态下财税工作面临的新挑战和新机遇

分析研究20xx年财税工作，我们应该看到财政税收的形势更加严峻，财政税收的收支矛盾更加突出，这就是20xx年我们所面临的“两个更加”的财税工作“新常态”。在全省财税工作会上，谌贻琴常务副省长要求全省上下要“适应新常态，抓住新机遇”;在全市经济工作会议上，晓光书记要求，要牢牢把握新常态下的“新内涵、新挑战、新机遇”。根据贻琴常务副省长和晓光书记的讲话精神，结合我市实际对经济新常态进行综合研判，在“两个更加”的宏观环境下，当前我市财税工作面临“四大挑战”和“四大机遇”，挑战和机遇并存。

第一，面对的“四大挑战”。

一是税收制度改革的挑战。 根据中央深化税制改革工作部署，20xx年将推进“营改增”全覆盖、消费税后移征收环节等改革，这将对我市发展形成一定挑战。全面实施“营改增”后，作为地方税体系主要税种的营业税将不复存在，由于结构性减税，将对我市财政收入带来重要影响。我市消费税的主要来源为烟酒行业，如消费税征收环节后移，也将对我市税收收入带来严重影响。特别是作为地方税体系改革重点之一的房地产税制改革仍未落地，短期内房地产税还无法成为地方财政持续稳定的收入来源。同时，由于今年“营改增”等税制改革涉及行业多、纳税人户数多，影响范围广、改革难度大，必将对税收征管、纳税服务、国地税协作等方面工作形成新的挑战。在全面深化改革中实现地方政府债务运行向新常态的平稳顺利过渡，不仅要着眼于体制根本变革，还要破旧立新，推出新的举措，以健全地方财政体系为着力点，重构分税制财税体制的格局，进一步完善考核机制体系。

二是清理财税等优惠政策的挑战。 根据《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔20xx〕62号)精神，除税收、非税等收入优惠政策外，与企业缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策也是此次清理工作的重点对象。近年来，为了吸引投资，各级各部门都出台了一些财税等优惠政策，对照国发〔20xx〕62号文件规定，绝大部分都属于此次需要清理规范的内容。在我市发展的关键时期，如何妥善处理好清理规范财税优惠政策与兑现优惠承诺的关系，一定要引起高度重视，不要让外来投资者认为我们是一个不讲诚信的政府，要认真把握好和效衔接好清理前与清理后的政策，既要不折不扣落实好上级政策，又要尽量避免对地方经济发展造成大的影响和冲击。

三是加强政府性债务管理的挑战。近年来，市、县两级政府为了加快经济社会发展，通过多种渠道和方式，不同程度地举借债务，以债务存量换取经济发展增量，以适当的债务规模换取加快发展、民生改善和同步小康的提前实现。总体来讲，通过举债方式促进地方经济社会发展是符合我市实际的。但去年以来，国家从战略层面切实加强对政府性债务的管理，特别是国发〔20xx〕43号、国发〔20xx〕45号文件的出台，对地方政府债务实行规模控制，严格限定政府举债程度和资金用途。这在防范化解地方财政金融风险的同时，束缚了融资平台公司的传统融资手段，加上政府与社会资本合作(PPP)模式还处于探索阶段，各级政府在规范债务管理、化解存量债务、创新筹资方式等方面将会面临严峻考验。通过适度的负债促进发展稳增长是有必要的，也是必须的，但如何控制新增的债务总量，如何创新投融资方式，如何加大力度争取中央、省有关项目政策的支持和资金投入，如何吸引社会资本的投入，如何发挥政府投入的杠杆式撬动作用，确实值得各县(市、区)认真思考和研究。此前，市政府召开了几次专题会对国发〔20xx〕43号文件进行解读，接下来还将请一些专家继续就新常态下如何加大招商引资力度、创新投融资体制、拓宽投融资渠道，给大家进行解读辅导，以增强大家强化政府性债务管理的意识和化解债务风险的能力，更好地在加快发展过程中破解融资难的瓶颈问题。

四是财政收支压力持续加大的挑战。 受宏观经济环境复杂性和不确定性等因素影响，我市白酒、烟草、原材料等传统产业发展面临前所未有的困难，一些大型国有企业处于“保本生产”或“维稳生产”状态，将会很大程度上对财政收入造成影响，加之各级政府偿还存量债务、全面实施结构性减税等免税政策，市本级和县(市、区)财政收支形势不容乐观，实现财政收支平衡的压力增大。比于贵阳市集中县级财力超过40%，遵义集中县级财力不到12%，但对县级财政的支持力度非常大。20xx年，市本级财政收入仅37亿元，配套给县级财政就达到24亿元，市级财政相当紧张。在新常态下，财政管理工作由单一的收支管理转向收支管理和资产负债管理复合型的管理模式，财政部门的干部职工，思想要适应新的管理体制上来，不仅要“切蛋糕、分蛋糕”，还要将“蛋糕”做大，只有把蛋糕做大做好，才能把蛋糕分好。为编制好20xx年收支预算，市政府召开4次专题会议进行研究，编制原则是除了保工资、保运转、保民生支出以外，尽量开源节流，压缩一般性支出，确保重点项目的支出，并多次向秉清市长汇报。同时，在编制20xx年收支预算时，我们就已经预计到工资要调整，现在国务院的正式文件已经下发，市人社局和财政局作了初步测算，市级预计要增加的1.4亿元支出还未纳入财政预算，这也是我们所面临的挑战。同时，由于政府性债务逐渐增大，限制了继续举债弥补财政赤字的可能。面对这样的挑战，各级各部门要继续扩大政府采购实施的范围和规模，实现公开透明，规范管理财政支出，提高财政资金的利用效益。

第二，面临的“四大机遇”。

一是全面深化改革释放更多红利的机遇。 全面深化改革是一项系统工作，涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制的完善。新一轮财税体制改革，财政部将其定位为“一场关系国家治理现代化的深刻变革，一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统重构”，是建立“与国家治理体系和治理能力现代化相适应”的制度基础。我们一定要把握好这一难得机遇，结合我市经济社会发展的阶段性特征，找准与中央、省财税体制改革具体措施的结合点，争取更多的改革红利。同时，结合我市发展需要，对一些旧的制约发展、越位缺位的政策，要抓紧修改、补充和完善，消除经济持续健康发展的体制机制障碍。在地方性债务清理和甄别过程中，各县(市、区)都面临“两难”，一难怕存量债务报大了，影响今后地方政府债券的申报;二难怕存量债务报小了，一旦国家通过发行长期性的国债或其他方式帮助地方政府消化存量债务，就会吃亏，最终大家在实事求是的基础上，尽量做大政府存量债务。我们各县(市、区)都走过抓“两基”、“普九”的历程，思想解放的地方举债搞建设，虽然负了一些债，但后面国家出台政策，由中央财政帮助地方政府将投入到“两基”上产生的债务全部予以消化。改革就是要把政策研究透，特别是财税部门的同志一定要认真把握好、研究好要对税收政策、改革措施，找准“政策眼”、发现含金量，促进地方经济社会更好更快发展。

二是国家宏观经济政策更加有利的机遇 。 当前， 国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策， 积极财政政策更有力度，货币政策更加注重松紧适度， 并突出“精准发力、重点支持”，发展政策明显向西部倾斜 ，为我市经济稳中求进营造了有利的宏观环境。从积极财政政策具体措施看，中央明确将适度扩大财政赤字和国债规模;允许地方政府发行适当规模的专项债券，对纳入预算管理的存量债务，允许在限额内发行政府债券置换;适量增加中央预算内投资规模，加大对中西部地区基础设施建设的支持力度。中央一系列宏观经济政策出台，“中央七大工程包”特别是铁路、水利、棚户区改造投资，表明中央对民生支出将会进一步加大，特别是我市属革命老区、“两山”地区、贫困地区，将有机会获得更多的支持，我们争取中央政策倾斜、资金和项目支持将有更多更大的空间。

三是国家推进新一轮大开放大开发的机遇。 中央决定将重点实施三大区域发展战略，遵义地处“一带一路”和长江经济带的中间腹地，向北可以参与长江经济带产业分工协作，向南通过渝黔、贵广快铁经“珠三角”参与“21世纪海上丝绸之路经济带”。同时，国家明确更多面向特定人口、具体人口实施精准扶贫，加之“两山”扶贫规划、国发2号文件和西部大开发战略的深入实施、贵州生态文明示范区建设、沪遵对口帮扶合作等具有区域特色的政策举措，将给我市在国家开放开发大格局中带来更多的政策红利。虽然我市没有处在长江干流上，但处在长江支流上，我们现在打造的可通行1000吨级船舶的赤水河航运，即将开建的154公里赤水河谷旅游公路，并行建设的160公里山地自行车道及国家建身登山步道，积极打造的千亿级旅游产业带、赤水河千亿级酱香型白酒产业带，都是积极主动融合长江经济带的重要举措。

四是我市后发赶超、加快全面小康建设的机遇。 在全省经济工作会议上，赵克志书记针对贵州进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，对全省经济发展“四种新常态”进行了全面阐述。晓光书记在全市经济工作会议上指出，我市经济新常态和全省一样，也是体现为“四种新常态”。这“四种新常态”的精准定位，既为财税工作提供了更为广阔的舞台，也对发挥财税职能作用提出了新的更高的要求。各级财税部门要找准符合我市发展新要求的财税改革发展路径，积极争取上级支持，为新常态下遵义经济社会更好更快发展提供基础性和支撑性作用。

面对新常态下的新挑战和新机遇，我们要以辩证的眼光和创新的思维，积极审视，正确研判。既要看到宏观经济下行对主导行业、骨干企业、主要税种造成的冲击，看到收入增速下滑、中央财政转移支付增量减少、刚性支出增长给预算平衡造成的压力，充分认识财税工作面临的困难;又要看到国家实施结构性税制改革、落实一系列税收减免抵政策、开展地方性税收优惠政策清理对整体经济持续发展带来的红利，看到深化预算管理制度改革对提高财政资金使用效益带来的积极影响，看到加强地方政府性债务管理对化解政府债务风险、保障民生和推进全面小康带来的有力助推，坚定做好20xx年财政税收各项工作的信心和决心。

三、关于20xx年全市财税工作的重点任务

20xx 年，是全面深化改革的关键之年，是推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全市各级各部门要按照中央和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持守住发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，深入实施主基调主战略，强化发展财政、民生财政、绩效财政理念，优化财政支出结构，深入推进财税体制改革，依法理财治税，提高财政资金使用效益，促进经济社会持续健康又好又快发展。在人代会上，秉清市长所作的《政府工作报告》，对20xx年全市财政总收入、各项目标任务作了安排部署，即20xx年全市财政总收入要达到455亿元，增长10%以上;公共财政预算收入要达到180亿元，增长13%以上。各级各部门要围绕这个总的目标，特别是刚才市政府跟各县(市、区)政府、财政、国税和地税签订的目标责任书明确的任务，全力抓好20xx年财税工作，咬定目标不放松，千方百计完成任务。具体讲，就是要着力抓好“六个硬”：

第一，确保增收节支“硬指标”。 收入组织始终是财税工作的核心，收入组织不好，支出没有来源，何谈民生保障、何谈支持发展。全市上下要坚决在依法征收、应收尽收上做文章，要对辖区内税源结构、征管漏洞、薄弱环节进行认真分析，最好作一次拉网式复查，摸清税源情况和征管状况，做到有税可收;要依托征管网络和协税护税网络，强化征管手段，硬化征管措施，做到有税必收。要强化非税收入征管，严格执行各项非税收入征收政策，同时严禁虚收、空转等虚增收入行为，不断提高财政收入质量。从预算平衡角度看，开源是增收，节流也是增收，要坚决贯彻敏尔省长关于“政府过‘紧日子’，老百姓才能过好日子”的要求，高度重视厉行节约，牢固树立“长期过紧日子”的思想，做到“花了钱办好事、花小钱办大事、少花钱多办事、不花钱也能办事”，发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用。通过严管“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等一般性支出，加强结余结转资金管理。20xx年要针对结余结转的资金出台专门的管理政策，细化专项资金的支出管理，开展绩效评价提高财政资金使用效益等方式，努力节约财政资金，缓解财政平衡压力。

第二，啃好深化改革“硬骨头”。 全市各级各部门要按照中央和省、市安排部署，以啃“硬骨头”的精神，全力推进财政税收领域一系列的体制机制改革。一是要全面深化预算管理制度改革。完善政府预算体系，细化预算编制，推进财政公开，严格预算执行，减少预算追加，规范超收收入管理，强化预算绩效管理和绩效评价制度建设，开展大额业务费和专项资金绩效评价，并作为下一年度预算安排的重要依据。在今年的“两会”上，市政府将20xx年度的财政预算全部彻底公开，主动接受人大政协监督。二是要积极稳妥推进税收体制改革。重点推进“营改增”、煤炭资源税从价计征、消费税征收范围和税率调整、排污费改征环境保护税、实行综合与分类相结合的个人所得税等税制改革。三是要大力争取改革政策倾斜。在全省财税工作会议上，贻琴常务副省长要求省财政厅、省国税局、省地税局认真开展好涉及财政税收系列改革的调查研究，在此 基础上，重点 针对与全省收入结构影响较大、与地方税收相关的税种，积极有力地向国家层面争取有利于全省财税收入的改革方案。在此过程中，我市市、县两级财税部门要积极作为，主动向省直部门汇报我市情况，并通过他们大力争取有利于我市财税增长的改革政策。

第三，落实清理规范“硬要求”。 按照国务院和省政府关于清理规范税收等优惠政策工作的相关文件精神， 清理规范工作要 坚持做到“八个一律不准” 。为认真抓好此项工作， 我市近期下发了《遵义市清理规范税收等优惠政策工作实施方案》，对全市开展清理规范税收等优惠政策工作进行安排部署。 各级各部门要按照法律法规和中央、省、市统一要求，认真清理规范本地区、本部门出台的税收、非税收入、财政支出等方面出台的优惠政策，按照“谁起草、谁审批、谁签订、谁负责”的原则，分层级、分部门清理违法违规和影响公平竞争的政策，涉及多个部门的由起草牵头部门负责清理，清理规范工作要在3月底之前完成。市财政局、市国税局、市地税局要加大工作力度，统筹推进此次清理规范工作。 市清理办(市财政局)要切实负起牵头责任，根据清理规范工作具体要求和时间节点，统筹抓好协调调度和督促落实，确保清理规范工作取得实效。同时，由于此项工作的开展，在短期内可能会对我市招商引资带来一定影响，各县(市、区)和市直相关部门要高度重视，结合各自职责，真心实意地向受到影响的企业做好政策解释，并通过大力建设服务型政府，积极营造创业、创新、创优发展环境等举措，树立我市开放文明的新形象，增强对外商外资的吸引力。

第四，强化风险防范“硬管理”。近年来，我市经济持续平稳健康发展，但仍要时时敲响防范风险的警钟，我市经济运行中的风险主要体现在金融风险、债务风险和房地产业产能过剩风险。有些非银行类投资理财咨询公司，“挂羊头卖狗肉”，高额高息非法集资，并且将资金转移到省外项目，造成社会不安定因素，这种风险控制不好，就有可能会传导到银行业金融机构，这就是金融风险。 在防范金融风险上， 要从宏观上把握好融资结构。应大幅提高工商企业面向多层次资本市场的直接融资比重，引导商业银行加大对实体经济的信贷支持力度，规范和约束非银行金融机构融资行为。如果一个地方的发展，70%、80%的资金都靠银行贷款，那就说明这个地方的金融有问题，搞得 不活。我们20xx年通过社会直接融资金额突破上百亿，特别是新蒲新区，直接融资的比重达到40%左右，这个规模和所占的比例还是很大。 一个地方的信托、租赁、小贷、抵押、担保等非银行金融机构得不到发展，高利贷、典当行、“老鼠会”等就会盛行，容易导致金融“三乱”。当然，如果一个地方50%、60%的融资都是靠比银行利息高几个点的非银行金融机构，又会导致这个地方企业融资成本整体很高， 所以我们极力阻止各县(市、区)融资成本超过10%。 要更好地解决融资问题，关键是要努力推动直接融资市场、直接金融市场，通过股票市场、银行间市场、企业债券等从资本市场直接融资， 优化融资结构。要转化投资模式，积极引导民间资本投资，大力发展PPP模式，要敢于通过资产证券化推动发展，创新思想、思路，利用政府资源(地上资源、空间资源、地下资源)容许一些特许经营权的转让吸引民间资本投资。在防范房地产业风险上，主要是要防止产能过剩，重在把握好五个比例关系：一是城市建设用地，做到有序释放。按照城镇化规律，每1万城市人口配置一平方公里建设用地，就能基本平衡，这个参数供大家参考。例如贵安新区开发到现在有两年时间，投入500多亿元，发展变化很大，但是到目前为止一块土地未出让，环境提升地价就上来了，然后按照规划有序释放土地。二是商品住宅，一般是人均40平方米，如果遵义中心城区人口按照200万发展，就造8000万平方米住宅，造得再多，房子卖不掉，房产商破产，银行贷款收不回来，就会连累整体经济。重点要投入到旅游地产、养老地产、乡村旅游地产，习水、赤水、桐梓在这方面做得比较好，有利于吸引大量民间资本投入。三是商铺，按照“5个100工程”安排部署，大力发展城市综合体是很有必要的，原则上每2万元商业销售值配备1平方米商铺。如果一个城市商铺建设过多，每平方米商铺零售额不到一万元，肯定赔本。四是写字楼，大体也是2万元GDP配一平方米写字楼的比例，不能造得太多。五是各类贸易批发市场，包括钢材市场、建材市场、生产资料市场、家具市场等，每个县城都搞一个，肯定要过剩。在防范债务风险上，要按照国发43号文件精神和省政府有关规定，尽快研究出台加强地方政府性债务管理的意见及配套政策措施，建立健全政府债务风险防控机制，防范化解财政风险。重点是分清政府债务责任主体或有债务由债务单位按原渠道承担，政府直接债务纳入政府预算管理，由一般公共预算或政府性基金预算安排资金偿还。要积极探索使用PPP模式，鼓励社会资本通过特许经营权等方式参与城市基础设施等公益性事业投资和营运。按规定程序及时向社会公开政府债务存量情况，妥善处置存量债务和在建项目后续融资。

第五，完成财政保障“硬任务”。 20xx 年，全市上下将面临落实国家提高企业退休人员养老金、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险财政补助标准、机关事业单位养老保险改革、机关事业单位工资结构以及实施县以下公务员职务与职级并行等改革政策、公务用车制度改革等新增支出，为将改革所需经费纳入预算安排予以保证，各级 财政部门要当好管家，创新思路，深化改革，规范管理，各部门单位要善于持家，用好每一分钱，努力支持财政工作。同时，对 中央、省出台的农业、教育、科技、文化、医疗卫生和计生、社会保障及就业等重大民生配套政策，财政要足额安排予以保障，通过加大财政支出结构调整、资金整合、结余结转资金统筹力度，集中资金保障基本民生。

第六，全力向上争取“硬通货”。 从当前财政经济情况看，我市相当大部分财政支出来自中央转移支付。我们除了通过自身努力加快经济发展、壮大财源税源外，还要继续做好向上汇报争取工作。尤其是在新常态下全国税收收入增速可能会下滑，减税规模会扩大情况下，我们更要在争取上级支持上下功夫。市直各有关部门要认真研究中央一般性和专项转移支付的支持方向及政策规定，特别是从十八届三中全会《决定》、中央经济工作会议精神中找到争取的“政策眼”、含金量。比如，中央允许地方政府在批准的限额内通过发债等方式拓宽城市建设融资渠道，提出财政转移支付更多向中西部地区倾斜，明确可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担，今年还将增发地方债、增加中央预算内投资，等等。对这些政策，各级各部门要敏锐把握，密切关注，及时跟进，狠下功夫，全力以赴、能多则多地争取硬“通货”。在这里特别强调，各县(市、区)在争取棚户区改造资金上，要积极上报规模，因为补助资金量大，贷款的期限长、利率低，不争取太可惜。虽然审查和资金的用途上把关很严，但仍要努力争取资金投入到旧城改造、小城镇建设上，固定资产投资和税收就都会上来。

四、关于完成全年财税工作任务的有力保障

面对艰巨繁重的财税工作任务，各级都感受到前所未有的压力。确保圆满完成20xx年全市财税工作目标任务，特别需要全市各级政府、各级部门更加的重视、更多的用心和更艰辛的付出。

第一，要切实加强组织领导。 财税工作事关全市改革发展稳定全局，各级各部门要进一步加强对财税工作的领导，政府主要领导和分管领导在涉及收入组织、重要改革、重大支出政策等工作上，要亲自主持谋划研究、亲自安排部署、亲自协调调度。各级财税部门要在坚持收入第一要务的基础上，统筹安排改革推进、支出管理、财源建设、风险防控、资金筹措等重点工作。

第二，要形成财税工作合力。 各级财税部门要密切关注财政经济形势变化，超前研究谋划，主动为党委、政府当好参谋助手 ; 要主动加强与有关部门、单位的沟通协调，充分发挥财税职能作用。各级各相关部门要大力支持配合财税部门工作，积极推进综合治税和信息管税，促进涉税信息充分共享和应用，合力把经济发展成果转化为国库里的“真金白银”;要积极配合财税部门依法组织收入，做到好时不放人情税、难时不收过头税;要大力支持税务部门依法治税，规范税收执法行为，打击涉税违法违规行为，营造公平公正的税收环境。

第三，要加强财税队伍建设。 各级财税干部要积极适应新常态对财政工作提出的新要求，切实加强经济理论和业务知识的学习，不断提高理财治税、服务发展的能力和水平。各级各有关部门要加强对财税干部的教育管理，对工作能力强、实绩突出、表现优秀的财税干部要大胆重用;要严格教育、严肃整治、严于监督财政干部队伍，确保不使一人掉队，树立财税部门为民、务实、清廉的良好形象。

第四，要实现一季度开门红。 元月份快结束了，市财政局要牵头对元月的财政税收工作进行调度，各县(市、区)要加强调度，对照下达的各项任务，做到旬调度、月会商、季考核，确保财政税收开门红，每月30日前要就当月的财政税收工作情况形成书面材料报市委市政府。

同志们，做好新常态下的财税工作，任务艰巨、责任重大、意义重大。我们务必以蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰难的勇气，扎实抓好财政税收各项工作， 全面完成20xx年各项任务， 为推动 全市经济社会 加速发展、转型发展、跨越发展 做出应有的贡献!

谢谢大家!

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篇5：财税工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是贯彻落实市委二届十一次全会和全省财政工作会议精神，安排部署今年和“十二五”全市财政工作。刚才，贤平同志全面回顾总结了“十一五”财政工作，就今年和“十二五”财政工作作了安排部署，大家要认真贯彻落实。

“十一五”时期我市发展条件显著改善，城乡面貌深刻变化，经济社会快速发展，各级财政发挥了重要的支撑和保障作用。一是财政整体实力显著增强。去年全市财政总收入实现35.5亿元，年均增长22.5%;其中一般预算收入完成13.2亿，年均增长30%;全年财政支出110亿元，年均增长41.1%，均比“十五”末实现了翻番以上。二是财政收入质量明显提高。税源结构不断优化，新的税源增长点不断增加，税收收入大幅增长。去年税性收入达9.82亿，比“十五”末翻了两番多。三是财政职能得到充分发挥。通过财政政策、财政体制和财政资金等综合手段，抓好各项惠民、惠企政策的落实，财政支持经济发展的手段和能力不断提高，有力地促进了新型工业发展、重点项目建设和民生改善。四是财政管理水平稳步提升。积极推进财政改革，公共财政体系的框架基本建立，财政收支更加规范，专项资金管理更加完善，财政精细化管理水平和质量进一步提高;公共资产管理工作被财政部称为“安康模式”，部门预算改革、国库集中支付等工作受到上级充分肯定。这些成绩的取得，是全市各级财政部门和广大财政干部共同努力的结果。

“十二五”是我市推进跨越发展的关键时期，国家实施新一轮西部大开发，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，再加上我市“十一五”期间经济增长的内生动力和活力增强，为加快发展奠定了良好基础。宏观积极因素和我市自身发展的双重动力，都为做好新时期财政工作提供了有利条件。同时，也要正视财政工作面临的压力和困难，一方面我市财政收入虽然增长较快，但总量小，非税收入比重偏高，财政自给能力还比较弱，收支矛盾依然突出。另一方面，国家对银行贷款、房地产调控的力度进一步加大，收缩信贷规模，清理规范政府投融资平台，市场融资环境趋紧，对我市在建项目及今后新开工项目融资将带来较大困难;今后可以预见的一些刚性支出加大，包括重点基础项目、“三农”、节能减排以及教育、就业、社保、医疗卫生、保障性住房等民生工程的投入，客观上将使各级财政支出面临较大压力。因此，财政系统必须正确把握形势，始终保持清醒头脑，增强紧迫感和责任感，坚定信心，强化措施，更好为全市经济社会发展服务。

关于今年和“十二五”财政工作，我强调四点：

一、要全力以赴促发展

要紧紧围绕保持“十二五”全市经济平稳较快增长，进一步突出重点，优化支出结构，加大对经济增长的支持力度。

(一)要发挥财政政策、资金的引导效应。财政政策、财政资金具有很强的倍增效应。首先，要围绕重点项目建设，按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的要求，进一步加大资金争取力度，千方百计筹措建设资金，促进重点项目建设进度。其次，要综合运用财政手段支持新型工业化和非公有制经济快速发展。认真落实扶持企业发展的各项财税政策，支持优势特色产业、新兴产业发展，加大对企业技术创新的支持力度，不断提升传统产业。财政部门要认真研究通过贴息、奖补等手段，加大对有销路、有产能、有市场的产品和企业的支持力度;要大力扶持工业园区建设,研究完善促进工业园区发展的财税政策措施，重点扶持园区配套建设和招商引资，着力提高园区的承载能力。第三，要围绕加快推进城镇化进程搞好服务。这既是增加投资的有效手段，也是扩大消费的重要途径。各级财政部门要积极探索，运用经营理念，多渠道筹措资金，加快推进中心城市、县城和重点镇建设。要切实转变财政支持经济发展的方式，充分发挥市场机制的作用，让财政政策和资金发挥引导作用，逐步以贴息、担保、以奖代补等方式，撬动更多社会资本参与经济社会发展。

(二)要集中力量办大事。要使有限的财政资金最大限度地发挥作用，就必须集中优势资源解难题、办大事。这几年财政系统和有关部门通力合作，积极筹措、整合资金，促进了重点项目建设和社会事业发展。今年要重点围绕社会管理方面加大整合投入力度。财政部门要坚持统筹谋划，按照规划整合、板块整合、项目整合的思路，把增量与存量、预算内与预算外等各方面的资金结合起来，有效聚拢资金。除了法律有规定、国家有要求的专项预算资金以外，都要通过一定的形式和机制统筹安排使用。一要通过规划整合。发挥规划的指导和基础作用，在工作开展之初就制定好资金整合方案，以规划定项目，以项目筹资金，从源头上进行资金整合。二要通过板块整合。如推进城镇化进程，要按照“建设重点镇、发展现代农业和避灾扶贫搬迁”三位一体的思路，整合农民进城、陕南移民搬迁、异地扶贫搬迁、农村危改、安居、灾后重建等项目资金，彻底解决环境恶劣地区群众的生产生活问题。三要通过项目整合。围绕产业结构调整、中心城市建设、重点镇建设、保障性住房、民生重点工程等方面来整合资金。对分配到市级部门的各类专项资金，原则上要在系统内整合使用。各县区要敢于打破条块界限和部门分割，按照板块和项目，大胆进行整合使用。如重点镇建设，要进一步加大各类资源的统筹力度，集中各方面的资金，建设好农村社区和学校、医院、敬老院、文化站等公共服务设施及水电路等配套设施。

二、要千方百计保民生

正在召开的全国“两会”高度关注民生。温家宝在全国人大会上所作的政府工作报告中指出：“经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生”;贾庆林在全国政协会上指出“民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题”;近期省政府又对民生工程进行了专题研究，提出“十二五”期间在原来八大工程的基础上，把范围扩大到促进就业、收入倍增、全民社保、教育提升、卫生健康、文化惠民、保障住房、消除贫困、改善环境、服务生产等十个领域，通盘谋划和全力推进，今年省级新增财力的80%主要用于民生;我市也继续加大对民生工程的投入，今年计划完成年度投资40亿元。各级财政部门要按照建立公共财政体系的要求，以促进基本公共服务均等化为目标，把财政支出的重点放在提供公共产品和公共服务上。市、县区都要调整支出结构，编制专项预算，强化民生工程资金配套保障，重点保障教育、医疗、就业、社会保障、住房保障以及“三农”等方面的支出。要继续加强对“三农”的支持力度，推进新农村建设，加大对改善农村、农民生产生活条件的基础设施建设的投入;要把教育作为财政优先保障的领域，多渠道筹措经费，提高教育支出占财政支出的比重;要大力促进就业和社会保障，实施一批扩面、提标和新增项目;要加快推进保障性住房建设。今年全市保障性住房任务重，资金需求大，仅仅依靠财政投入，难以保证保障性住房建设的可持续性。各级财政部门在加大预算安排的同时，要认真研究，积极探索通过财政贴息、政府资本金注入、税费优惠等措施，吸引社会力量参与保障性住房建设。

三、要着力抓好增收节支

增收节支是财政工作的主题，也是最重要的任务。“十二五”全市要实现财政收入翻一番，一般预算收入年均增长20%，到达到33亿元。要围绕这一目标，首先，多措并举抓增收。各级财税部门要通力合作，坚持依法治税，加强征管，不断改进和完善收入征管手段，做到应收尽收、均衡入库。同时，要下功夫抓好非税收入，积极做好公共资产管理和运营工作，按照统一产权管理、统一资产配置、统一资产运营的要求，不断创新机制，发挥公共资产效益，增加政府可统筹的财力。其次，要切实加强财政管理。虽然市、县财力都有了明显好转，但保障水平还比较低，需要花钱的地方很多，各级财政部门要按照科学化、精细化管理的要求，不断强化预算约束，严肃财经纪律，把用好管好财政资金放在更加突出的位置，努力提高基本公共服务的质量和水平。要针对财政支出的新变化，建立制约机制，把好分配、执行、监督等各个关口，主动与监察、发改、审计等部门建立工作机制，保证财政资金专款专用，有效使用。第三，要深入推进财政改革。加快推进公共财政体制改革，积极构建起有利于科学发展的财税体制机制。要健全预算管理体系，按照中、省要求，逐步形成由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算组成，有机衔接、完整合理的政府预算体系;要积极推进预算公开，提高预算的透明度;要健全财力与事权相匹配的财政体制，结合撤乡并镇研究重点镇的财政体制，充分调动县区和乡镇发展的积极性。

四、要加强财政系统自身建设

财政部门作为政府的经济综合部门，在推进发展中责任重大，必须切实加强财政系统自身建设，适应新形势新任务的需要。

(一)要讲学习，服务大局。财政工作涉及政策多、要求高，必须切实加强各级财政部门领导班子和干部队伍建设。各级财政部门领导班子成员要带头讲学习、讲大局、讲团结、讲和谐，增强整体合力，提高依法理财、科学理财、统筹兼顾、服务民生的能力;广大财政干部要加强政策理论学习，增强大局意识，善于通过财政运行分析经济问题，深入研究一些全局性问题，为党委、政府提供更多决策参考;要认真学习研究财政政策，熟悉财经理论，精通财政业务，提高业务素质和工作能力，创新财税工作的方式方法，提高依法理财水平。

(二)要讲落实，提高效能。指出，一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作。财政系统要认真贯彻落实全市抓落实工作会议精神，牢固树立服务大局、服务发展、服务群众的意识，在制订财政政策、安排财政资金、加强财政管理等各方面体现“心系群众、财政为民”的理念;进一步改进作风，反对空谈、强调实干、注重落实，切实为基层、企业和广大群众搞好服务;要进一步加强效能建设，优化办事流程，减少中间环节，提高工作效率;要强化责任意识，坚持高标准、严要求，明确目标，落实责任，以精益求精、一丝不苟的严谨作风，抓好工作落实，树立财政干部队伍的良好形象。

(三)要讲规则，廉洁从政。财政部门掌握着大量的资金，要用制度管钱、用制度管事、用制度管人，尤其在政府投资、政府采购、工程招投标、土地“招拍挂”、以及社保基金、住房公积金、涉农资金管理等方面，要完善制度，加强监管;要切实加强财政系统党风廉政建设，强化廉政教育和监督管理，扎实落实“一岗双责”，严格按照法规政策办事，做到守纪律、讲规则、管好钱、用好钱。各级党委、政府也要切实加强对财政工作的领导，积极为财政工作解决实际问题，营造良好的工作氛围。

同志们，财政工作非常重要，也非常辛苦。全市财政系统的广大干部职工要齐心协力，务实创新，埋头苦干，全面完成今年财政工作各项任务，努力为全市经济社会跨越发展提供财力保障。

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篇6：全市组织工作会议上发言

【会议发言稿范文】五

同志们：

7月、10月、12月，中央、省委和市委相继召开五年一次的全国、全省和全市组织工作会议。在全国组织工作会议上，习近平总书记创造性地提出了新时代党的组织路线，为我们今后一个时期党的建设和组织工作指明了方向、提供了遵循。在全省、全市组织工作会议上，省委书记_分别就落实全国、全省组织工作会议精神作了安排部署。今年1月，一年一度的全国、全省组织部长会议相继召开。今年2月28日，市里也召开了全市组织部长会议，对县(市、区)层级的组织工作如何抓落实、具体抓哪些事，都讲了比较清楚的意见。

下面，结合中央、省、市组织工作和组织部长会议精神，结合上午_在全县党建、群团工作会议上对组织工作提出的新要求，我讲三点意见：

一、在守正创新中彰显作为

20，全县组织系统上下齐心、合力共为，重点在以下五个方面作出了努力和成绩。具体表现为“五个进一步”：

(一)党的理论武装进一步加强。一是抓实“支部主题党日”。认真落实“4+N”的活动要求，扎实开展“联学联做”“书记讲党课”“党员月积分评议”等特色活动，做到主题党日月月有主题、次次有安排、回回有督办，党性锻炼脱虚向实。二是建好“红色e校”。经过两年多来的运行，“红色e校”平台课程进一步丰富，在线学习人数超过2万名，成为全县党员干部的精神家园。其创新举措得到市委书记张爱国的多次肯定和表扬。三是坚持政治理论考试。目前已举办了13场考试，每季一场，总参考人数达到3288人次，有效激励了广大党员干部由“让我学”向“我要学”的转变。四是办好党校主体班培训。围绕武装新思想举办春、秋两期主体班次，脱产培训干部198人。

(二)党的基层基础进一步夯实。一是高质量完成村(社区)“两委”换届。新调整村党组织书记_人，调整面为48.72%。其中，从机关企事业单位中选派46人，从现任村“两委”成员、本地各类能人中选拔_人，从外出务工经商人员中引回10人。全面落实省、市各项硬性指标要求，优化了班子结构，换出了战斗力。二是村(社区)党员群众服务中心“五务合一”全达标。整合资金_万元，新建、改扩建村(社区)党员群众服务中心_个，在全市率先实现“五务合一”全达标。“五法”(台账管理、定期指导、常态督办、加大奖补、严肃追责)推动阵地建管用经验在全市推广。三是稳步推进支部规范化建设。常态化开展农村(社区)支部建设暗访督查、月度拉练，组织实施“两新”组织“百日提升”行动，进一步推进各领域党的组织规范化建设。

(三)干部履职担当的活力进一步激发。一是不断树正选人用人导向。坚持“政治、基层、实绩、专业”四个导向，大胆选用敢担当、愿做事、能干事、不出事的干部，先后提拔重用基层一线干部46人，其中：扶贫、招商、项目一线干部_人，专业型干部_人，正向激励效应进一步显现。二是及时出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。在选拔培养、考核奖励、关心关爱、容错减责免责等方面，提出了具体的措施。其中，乡镇工作补贴由原来的200元/月提高至300元/月。三是积极开展巡视反馈问题整改问责。去年省委巡视组来我县开展了一次全方位的政治体检，并对选人用人和干部担当作为、基层党建开展了专项检查，反馈了一批突出问题。以此为契机，结合全县“两整”活动，严肃开展不担当、不作为行为问责，先后约谈_人、诫勉_人、调整岗位_人。通过让不愿干事或不胜任现职的干部受警醒，持续营造干事创业的良好氛围。

(四)服务中心大局的保障作用进一步发挥。一是做好抓党建促脱贫攻坚工作。逐村选派村(社区)扶贫“第一书记”;大力开展软弱涣散村党组织整顿，完成14个三类党组织的转化升级。前不久，在省里的扶贫开发指标体系考核中，我县基层党建以满分通过省级验收。二是引育人才服务经济社会发展。启动实施“双千计划”引回大中专毕业生400余人;结合驻外招商专班设立10个引才工作站，引进创新创业人才(团队)_余人;在_中学80周年校庆期间聘请引才顾问3名。三是提升干部服务发展的专业素养和专业能力。先后举办“三大”攻坚战、招商引资、城乡规划等专题培训班次5个，培训专业型干部_余人次。

(五)党建品牌的影响力进一步扩大。一是推广党员积分制管理。积分办法分层分类制定，工作经费全额保障，活动开展按月指导督办，逐步完善了“月积分、季兑现、年总评”的积分体系，激发了党员新活力。其经验做法得到市委书记张爱国的肯定，并要求今年在社区全面推广党员积分制。二是深化“一状两考三例”制度。优化指标设置，简化考评方式，实行“多考合一”，突出实绩导向，严格结果运用。相关做法被《湖北日报》《_日报》专题报道。三是探索集体经济发展“六种模式”。先后总结三峡村移民产业、老山村支部领办合作社、郭店村整村土地流转、张池村发展旅游经济、孙店村办好扶贫产业、卷桥村发展园区经济等六种发展集体经济的模式，相关做法得到孙兵市长的批示肯定。

在总结成绩的同时，也要清醒地看到，全县组织工作还存在不少的问题。如，在工作认识方面，少数地方和少数党组织书记还没有切实扛起党建工作责任;在工作执行方面，少数组工干部本领不足、能力恐慌，缺少干好工作的本领;在工作成效方面，一些工作投入与收获还不成正比，一些问题反复出现，等等。这些问题，都需要我们认真研究，切实加以解决。

二、坚持组织路线服务政治路线

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是践行新时代党的组织路线的首要之年，是党政机构改革后的起步之年，也是_实施“力争走在江汉平原振兴发展示范区前列”战略的开局之年。做好今年的组织工作，必须坚持组织路线服务政治路线，认真贯彻落实中央的决策部署和省委、市委、县委的各项具体要求。

第一，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。总体上要把握好几点：一是以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容。二是坚持以人民为中心，密切党同人民群众血肉联系。三是持之以恒改作风树新风，坚决反对形式主义、官僚主义。四是勇于担当作为，锐意攻坚克难，培养斗争精神，增强斗争本领。五是注重实践，拼搏奉献，争做新时代的不懈奋斗者。目前主题教育具体如何开展，上级方案还在制定中，我们要提前思考谋划，认真做好相关准备。

第二，着力推动巡视反馈问题整改。主要有两方面的任务：一方面，要做好去年省委巡视中涉及基层党建、干部担当作为和选人用人方面问题的长期整改，建立长效机制，巩固整改成果，防止问题复发反弹。另一方面，要对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈湖北的问题，结合_实际开展自查整改。这其中，主要又包含四件事情。第一件，做好贫困村党组织书记质量评估结果的运用。及时调整责任意识差、工作能力不强的村党组织书记;对履职不力、作风不实的驻村“第一书记”，我们将召回重派。第二件，各镇(区)为责任主体，要对所辖村(社区)“两委”干部开展大轮训，全面提升履职能力。关于这项工作要再强调一下，对村(社区)“两委”干部的培训，既是换届后干部自身工作的需要，同时也是上级的要求。作为县一级只可能对村(社区)党组织书记开展培训，对“两委”干部没有精力和时间去安排。各镇(区)必须主动担起责任，把这项工作抓紧抓实，培训要留痕，县委组织部将根据各地培训实际情况，给予经费补助。第三件，解决好村级集体经济薄弱问题，要因村制宜，大力推广村集体经济发展“六种模式”，力争村村都有持续稳定的收入。这项工作，省里已明确由省农业农村厅牵头，组织部门配合，具体到县里由农业农村局做。第四件，配合统战部门做好农村非法教堂、祠堂专项清理工作。这项工作组织部门主要是做好配合。

第三，积极配合做好“新中国成立70周年”系列庆祝活动。这是今年党和国家的一项重要工作，我们要主动参与、积极配合。重点协助做好表彰的提名、审核、组织服务;组织好老干部、老党员和先进模范人物的走访慰问活动;深入开展理想信念教育、革命历史和革命传统教育、爱国主义教育、改革开放教育，激励广大党员干部群众展现新气象新作为。

第四，精准科学服务“力争走在江汉平原振兴发展示范区前列”战略。在今年三级干部集训会上，县委提出_力争走在江汉平原振兴发展示范区前列的奋斗目标。对于我们从事组织人事工作的同志来说，要立足职能职责，自觉融入、主动服务，为“走前列”展现担当作为。一是要组织好务实管用的教育培训，切实提高广大党员干部抓发展的能力水平;二是要树正鲜明的用人导向，完善干部考核体系，调动干部积极性，打造一支善于推动后发赶超的高素质干部队伍;三是要坚持大抓基层不动摇，把基层党组织建成推进改革发展稳定的战斗堡垒;四是要大力实施人才强县战略，围绕主导产业，精准引才、育才，发挥人才第一资源作用。

三、聚焦主职主业做好的工作

在今年的省、市两级组织部长会议上，省、市主要领导都专门强调了狠抓落实的问题，我们要大力弘扬求真务实作风，把各项任务都抓紧抓实、见力见效。重点是做好以下五个方面的工作：

第一，突出创新理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1.继续抓好“支部主题党日”活动。各支部要依据支部党员特点，有针对性地组织学习活动。对农村支部，集中学习要接地气，关键内容要反复学，学习内容一次不要搞多，不能走形式。对机关支部，学习的次数、时间、内容都要固定好，严格执行。对“两新”组织支部，要在正常开展活动的基础上，每个季度要至少开展一次“新时代新思想新主线”的专题学习。县委组织部将定期对各支部学习情况进行检查和通报。同时，每名组工干部都要当好学习新思想的表率。

2.加强和规范党内政治生活。从去年省委巡视、县委巡察以及日常检查等工作中不难发现，当前我县一些支部开展党内政治生活还存在不严肃、走过场现象。比如，有的党支部以工作忙为借口，简化形式、压缩时间，政治生活走形变味;有的支部书记做虚功、走形式，支部主题党日简单地读几个文件、组织生活会只评不议，以形式主义对付“形式主义”，每年上报的时候都是正常的，巡视一看就发现弄虚作假。今年，要下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题，推动党内政治生活常态化、规范化。要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行民主集中制等各项制度，建立党内政治生活巡察制度，通过听、查、问、看等形式，在全县范围内定期和不定期开展全覆盖、常态化的督促检查并建立台账，对存在的问题及时通报整改。

3.发挥好在线学习教育平台的作用。引导各党支部充分运用“学习强国”“红色e校”等在线学习教育平台，开展学习教育，帮助党员干部学理论、学政策、强党性。目前，我县重点有“学习强国”“红色e校”两个在线学习教育平台，为整合资源，将来在线学习教育将统一到“学习强国”。比如对入党积极分子理论学习情况的审查，就看这一段时间的学习积分。

第二，突出组织力提升，切实建强党的基层组织体系

1.推动支部标准化建设，在抓规范中夯实基础。一是要明确标准。标准就是中央印发的《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，从事基层党组织建设的干部都要认真学习这两个条例，深入研读，学通弄懂，掌握基本业务。近期，还有一项紧急任务，就是要做好机构改革后支部调整、组建、换届等工作。二是要严格执行。要严格按照两个条例规定设置党的组织、开展党的工作、组织党内活动、加强自身建设。三是要强化督办。镇(区)及县直单位分管党建工作的同志，要加大指导督办力度，要多到基层支部中去，教方法、查问题、督落实，确保从严治党要求落实在方方面面、每个环节。

2.加强队伍先进性建设，在抓管理中提升素质。这里的队伍，包括基层干部和全体党员两支队伍。一是育强村(社区)领头雁队伍。今年省、市两级对支部书记的培训力度都很大。县里也于2月28日—3月1日成功举办了全县村(社区)党组织书记首期培训班，后续还将有两期。各镇也要制定比较详细且有操作性的培训计划，采取集中培训、以会代训、重点短训、外出参观等多种形式，不断提升村(社区)干部的整体素质。关于培训，省、市、县均有相应的经费支持，将视各地培训情况予以划拨。二是加强重点领域党组织书记培训。当前全县基层党建工作的薄弱点是学校、医院、“两新”党组织等领域，这要成为今年支部书记培训的重点和补齐党建短板的发力点。三是全面加强党员队伍建设。第一，要严把发展党员入口关。要严格按照党员发展“八步工作法”，把每一项程序走到位，把每一个环节做扎实。重点加大从村(社区)后备干部、机关事业单位年轻同志及“两新”组织优秀人才中发展党员的力度。县直单位重点发展年轻干部，村(社区)重点发展后备干部。第二，要加强流动党员教育管理。去年的专项清查中，初步清查出“三不”(不缴纳党费、不参加组织生活会、不参加党员积分制管理)流动党员268人，实际可能还不止这个数。今后要继续探索行之有效的管理办法，真正把流动党员管住、管好。

3.加强组织服务力建设，在抓提升中增强组织功能。一是引导村级集体经济发展。这既是中央巡视反馈我省扶贫领域基层党建问题整改的一项重要任务，也是增强支部凝聚力、夯实党的执政基础的重要手段。各镇(区)要以发展壮大村级产业和村办合作社为抓手，指导各村(社区)因地制宜制定发展规划，建立村(社区)集体经济发展台账，认真抓好集体“三资”清理回收及公开发包，整合各类资源，切实保障每村都有稳定的收入。二是提升阵地服务功能。重点要在规范化布置阵地、提升阵地服务功能上下功夫。各镇(区)要严格按照“十个必须”的要求，规范布置阵地，加强常规管理。这里面最基本的有两条，一是卫生问题;二是张贴问题。三是提升党员创先争优积极性。重点是完善优化党员积分制。从掌握的情况来看，积分制管理还存在积分细则不实用、积分过程走形式、积分结果不可信、积分对象未全覆盖等问题。各地各单位要结合实际，进一步健全完善积分办法，使之与中心工作、业务工作紧密结合，与党员实际、单位实际紧密结合，真正发挥出激励党员创先争优积极性的作用。我们期待大家多出好的做法，多打造新的工作品牌。四是提升城市党建综合质效。重点围绕社会治理抓好城市基层党建工作。一方面，要扎实推进新型综合社区建设。主要是四个试点：五星社区要完善配套建设，增强党员群众服务中心的综合功能。高桥社区要合理规划阵地各分区功能，加快后期内部建设，今年必须入驻。新湖社区要进一步修改和完善图纸设计，尽快开工建设。卷桥社区要在现有基础上，积极引进社会服务力量，提升阵地综合服务功能。另一方面，要统筹推进共治共建共享。重点是“三个推进”，即推进区域共治，做实社区“大党委”制，推进社区党建、驻区单位党建、行业党建相互渗透、相互贯通、相互联结;推进统筹共建，以社区为依托，扎实开展“机关联社区、党员进小区”活动;推进资源共享，整合党建、教育、法律、文体等服务资源进社区，鼓励辖区单位、“两新”组织将学习、活动等场所向群众开放。_镇、滨江新区要在这方面积极担责，有所突破。县直各单位也要立足职能，积极配合。

第三，突出忠诚干净担当，打造高素质干部队伍

1.切实提升干部选任工作质量。一是要改进干部考察方式。要认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，注重政治素质考察，把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等政治标准作为考察识别干部的首要条件。二是要严格干部选任程序。要认真学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选任各环节的程序，加强干部选任纪实管理，重点环节必须“留痕”备查。从我们县里组织的几轮巡察来看，每个单位的选人用人工作都或多或少存在一定的问题，有的连基本的程序都弄不清楚，有的事业身份的人任行政职务，必须引起重视。要坚持“凡提四必”，防止干部“带病提拔”。对受处理处分的干部，属容错免责情形的要按程序报县委组织部审批。三是要严格落实中层干部备案制度。今年机构改革完成后，各单位要按新“三定”方案严格选配中层干部，全部重新备案，上报股级干部花名册。四是要严格干部管理权限。未经县委或县委组织部批准，单位党委(党组)无权调整科级干部岗位，其重大事项必须向县委报告。今年，干部工作还有一项重要工作，就是公务员职务与职级并行政策的落实。这项制度不同于试行和现行的在县以下机关建立双职并行政策，政策性更强，牵扯面更大，关注度更高。近日，中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行规定》，对职务与职级序列、职级设置与职数比例、职级确定与升降等重新作出了明确规定，我们将积极稳妥地认真落实。

2.有针对性开展培训锻炼。一方面，要通过培训提升干部专业能力。县委组织部要指导各职能部门办好脱贫攻坚、招商引资、生态文明建设等专题培训。各镇(区)各单位也要结合本地实际、行业特点，有针对性地开展业务培训。另外，要继续坚持干部政治理论任职资格考试制度。另一方面，要通过实践历练发现并选拔优秀年轻干部。继续做好干部人才双向挂职锻炼、选派年轻干部到“吃劲”岗位历练等工作，在一线“练兵场”上发现储备一批优秀年轻干部，在多岗位环境中锻炼一批年轻干部，在急难险重岗位上检验一批年轻干部，在适当时机大胆提拔使用一批优秀年轻干部。对于优秀年轻干部，将优先作为乡镇党政班子成员，甚至镇委书记、镇长进行培养。

3.激励干部担当作为。重点落实好我县《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》，让干部有更多的荣誉感、获得感、幸福感。从面上讲，就是要认真落实干部健康体检、休假等关心关爱制度，及时兑现各项福利待遇。对乡镇而言，就是要支持和鼓励优秀的村(社区)“两委”干部、服务基层人员服务期满后报考公务员。少数食宿条件不好的乡镇，还要在今年把干部的住宿、三餐等问题解决好。对受处理处分干部，要加强后续教育管理使用，除了贪腐、道德品行有问题的，其他工作问题处分到期的要根据情况及时作出考虑，平时教育管理都要跟上，保护干部干事创业积极性。最近，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步激励关爱基层干部的意见》，从选拔使用、待遇保障、减轻负担等十个方面，推出了一系列具体、可量化的政策，激励广大基层干部新时代新担当新作为。比如，从企事业单位领导人员中调任县直部门和乡镇领导干部的年龄条件经批准可放宽至45周岁，就是事业身份人员调任公务员，以前是40岁以下，现在是45岁，当然必须是副科级干部身份;鼓励各地结合实际合理合规提高村副职干部报酬标准;异地交流任职的县乡基层干部，平均每月可报销1次家庭居住地和任职地往返交通费，等等。这些政策，我们也要认真落实好。

4.切实加强干部监督管理。日常管理方面，重点围绕干部政治表现、年度工作任务等，加大平时督查督办力度，加强干部日常履职尽责管理，实现监督管理经常化、制度化、全覆盖，引导干部把心思和精力用在干事上。年度考核方面，要探索建立“平时考核+年底评定”的全过程考评链条，在考准考实前提下切实减轻被考核对象负担。专项整治方面，要开展选人用人专项检查，对各单位股级干部选任情况进行监督检查，规范选人用人行为。要加大提醒函询诫勉力度，规范操作流程，对苗头性、倾向性问题及时批评制止。

第四，突出“人才强县”，凝聚“后发赶超”强大力量

人才工作大家普遍感到很神秘，要么认为高不可攀，要么认为下不着地。要解决好这两个问题，要重点从下面几个方面入手：

1.开展主题活动创优人才环境。习近平总书记在西安交通大学老教授的联名来信作出重要指示后，去年下半年，各级组织、宣传部门先后印发文件要求组织开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”主题活动。今年我们的人才活动，就是要紧扣这个主题，扎扎实实办好座谈会、演讲比赛、主题征文、技能比武、选树典型、专题宣传等系列活动，浓厚人才工作氛围，引导专家人才传承弘扬家国情怀和奉献精神，增进思想认同和政治认同，立足岗位、干事创业，将爱国奋斗精神转化为促进_创新发展的实际行动。

2.实施重点工程凝聚人才力量。人才工程是人才工作的重要抓手。人才工程有效力、有品牌，各级各类人才才能安得下来、使用得力。今年，要积极承接省市“基层高质量发展专才支持计划”“博士服务团”“我选湖北”等人才计划，大力实施“招硕引博”“双千计划”等人才工程，引进一批高层次专业人才、大中专毕业生来沙回沙。同时，要继续实施好 “汉上英才计划·回归创业人才”“两江创客培养”“一村多名大学生”等品牌人才工程，培育一批本土产业人才。

3.建强发展平台发挥人才作用。如果人才是树木，那平台就是土壤，土壤肥沃树木才能成林。人才平台建设的责任主体，在相关县直单位、各镇(区)。今年，县科经局要抢抓我县玻璃产业裂变发展机遇，尽快启动省级玻璃产业技术研究院建设;县人社局要建好“_·德创汇”众创空间，提升德美科技企业孵化器园区孵化功能;县科协要围绕重点企业建设一批专家工作站;各镇(区)要继续做好在外成功人士信息的补充工作，建好人才库。另外，关于农村实用人才实践基地，今年要依照“三个有”(有较好的管理队伍、有较完备的培训实践条件、有较成熟的经营模式)的标准，再新建1-2个基地，对建得好的，我们将验收后挂牌，并给予资金扶持，对过去挂了牌但发挥作用不明显的基地，一律作摘牌处理。

第五，突出“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”，打造模范部门和过硬队伍

主要是做到“四新”：

1.政治站位要有新高度。组织部门和组工干部作为政治部门和政治干部，必须在政治上做好“三个表率”。一是要在主题教育中做好表率;二是要在强化党性锻炼上做好表率;三是要在务实重行上做好表率。

2.工作落实要有新力度。做到“三个强化”：一是强化调度抓落实。要不断探索完善党员积分、组织工作积分等工作机制，定期调度、督促通报，推动工作落实。二是强化目标抓落实。着眼组织工作要点，抓好目标管控，做好分析研判，合理摆布人员力量和工作重点，及时解决落实过程中存在的困难和问题。三是强化督查抓落实。继续做好组织工作重点任务督查，持续在_党建网上公示公开督查出的问题和整改进度，强化督查调度，倒逼工作落实。

3.工作质效要有新提升。一是工作标准要更高。坚持标高基准、全面从严，真正发扬和传承组工“匠人”精益求精的精神，推动组织工作再上新的台阶。二是工作时效要更强。要弘扬“马上就办、办就办好”工作精神，坚持抓早抓主动，戒除惰性思维，动脑筋研究解决问题的办法。三是工作品牌要更亮。按照“规范化、大众化、制度化”的要求，提升组织工作品牌内涵，扩大品牌外延，建立标准，形成可推广、可复制的工作品牌。

4.改进作风要有新成效。要兴起“三风”：一是要兴勤奋学习之风。自觉做到主动学习、善于学习，以达到学以增智、学以思变、学以善行的目的。二是兴求真务实之风。力戒形式主义和官僚主义，不断改进工作推进方式，摸实情、讲实话、干实事，求实效。三是兴调查研究之风。用好调查研究这个传家宝，真正做到以问题为导向、效果为导向、目标为导向，想办法、出对策，切实解决组织工作中存在的问题和矛盾。

同志们，今年组织工作的目标任务已经确定，让我们时刻牢记新时代是干出来的，幸福生活是奋斗出来的，在县委的坚强领导下，领会新思想，贯彻新要求，展现新作为，以实践实干实效促全县组织工作高质量发展，向新中国成立70周年献礼!

篇7：全市组织工作会议上发言

【会议发言稿范文】三

各位同仁上午好!

在教育厅关工委的指导下，各校关工委在校党委、行政的领导关心和支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和全国教育大会精神和习近平总书记关于关心下一代工作的重要论述，结合学校实际，以党建带关键，紧紧围绕学校育人中心大局，协同配合，补缺短板，注重实效，做了大量工作。创出了品牌，对推动关工委工作往深里走，实里走，积累了经验。

新时代关工委要有新作为，要准确把握新形势，主动对标新要求。现在我主要讲几点20关工委工作的几点想法，以供参考。

一、提高政治站位，要继续组织深入学习贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，紧紧围绕学校中心育人工作。以立德树人为根本任务，充分发挥五老人员的政治思想觉悟高、威望经验、时间优势，努力做好协调配合补充工作，要积极协助配合有关部门把青年学生思想道德建设、学风建设工作做实、做细。尤其要着重在坚定学生理想信念、厚植爱国主义情怀、对党忠诚等方面下功夫。要增强学生对社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的教育引领。自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。自觉树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。各级关工委要坚持马克思主义指导地位不动摇，把对共产主义信仰作为做好关工委工作的精神支柱。要坚持以德为先，明德尊理，以自身的坚定的理想信念引领同学们筑牢精神之基;用模范践行社会主义核心价值观的自觉行动影响同学们勇敢地担负起新时代的历史重任;以敬仰英雄，崇尚英雄，学习英雄的心境来培育学生树立担当意识和报国意识。切实增强学生对党的领导和中国特色社会主义制度的思想认同、情感认同和价值认同，为培养出德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人多做奉献。

二、继续抓好主题教育，广泛深入地开展爱国主义和社会主义核心价值观教育。社会主义核心价值观系列主题教育已连续进行了八个年头开展了八个方面的主题教育。“仁慈友善，感恩尚善”主题教育已接近尾声，各校要坚持不懈、扎实推进，保持定力，力求实效，圆满收关。坚持社会主义核心价值观教育是一项常态化的价值观教育活动，要常抓常新，积极创建主题教育优质品牌，为实现两个百年目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定牢固的思想政治根基。要把握好新时代关工委工作的根本任务，要清醒地认识到国内外形势和意识形态领域的斗争性和复杂性，以及它给青年学生成长环境带来的严峻挑战。要抓好宣传工作，牢牢掌握宣传舆论的主导权，办好自己的网站或网页，打造自己的媒体平台，着力提升关工委的影响力。

今年是新中国诞辰70周年和五四青年运动100周年，也是我国全面奔向小康社会的关键之年。要以此为契机，集中抓好爱国主义教育和理想信念教育。把握好新时代爱国主义内涵，把爱家乡同爱党、爱国、爱社会主义有机地结合起来，教育学生认识到爱国必须爱党、爱社会主义。要深入学习贯彻执行_教工委〔2019〕1号《关于在全省普通高校全面开展“读懂中国”活动的通知》精神，各校要按要求提供语言通顺流畅、表达简洁清楚，具有可读性强的优秀爱国主义的征文;力争充分发挥学生的积极能动性，拍摄出紧扣主题、立意明确新颖、内容真实可信、艺术感染力较强的微视作品。通过系列活动让学生明白只有共产党才能救中国，只有走社会主义道路才能使中国人民站起来，继而富起来到强起来。今天的美好生活来之不易，是老一辈无产阶级革命家和千千万万共产党人抛头­洒热血用无数生命换来的，是一代接一代共产党人的艰苦奋斗、开拓创新、无私默默奉献取得的现代辉煌成就。教育同学们要珍惜今日的美好生活，大力弘扬爱国、无私奉献的精神，弘扬以爱国、进步、民主和科学为核心的五四精神。引领学生树立崇高的共产主义远大理想和实现中华民族伟大复兴目标，使每一个学生都有责任意识，担当意识。引领同学进一步树立自信心，树立民族的自豪感和荣誉感。要让五四精神成为激励学生爱党、爱国、爱社会主义的精神力量，继而产生强烈的报效祖国的热情，进一步增强青年学子对党和中国特色社会主义的思想认同，情感认同和价值认同，砥砺奋斗，激励他们在将来的各行各业中发挥生力军和突击队作用，沿着党指引的方向和奋斗目标披荆斩棘、勇往直前，自觉做一个奋斗者、创新者。

三、以党建带关键，切实加强特邀党建组织队伍建设。为了深入贯彻党的十九大精神，贯彻落实从严治党、从严管党和切实加强党的基层建设的要求，要重点抓好特邀党建组织员队伍建设，助力培养青年马克思主义者。要切实加强对入党积极分子的思想品德和理想信念教育，帮助他们找准全面成长的时代坐标。要把重点放在引导学生对党的基础知识，党的性质，党的宗旨和党的指导思想以及马列主义理论的学习和理解上。引领学生学习要入心入脑，端正入党动机，学会用马克思主义立场、观点和方法武装头脑，学会分析问题、指导实践。要找准问题导向，坚持从写入党申请书抓起，认真审阅思想汇报，发现问题及时教育引领，指导帮助，提高思想觉悟，协助党组织把好入党关口，使党员质量过得硬，经得起历史考验。要以对党的高度负责任的态度，培育好每一位入党积极分子，使之全面健康成长，真正成为党和国家的栋梁之才，在建设中国特色社会主义的各个岗位上都能发挥一个共产党员的先锋模范作用。

四、注重精准对标，扎扎实实做事，主动作为，主动关爱“三困学生”和少数民族学生。在庆祝中华人民共和国诞辰70周年之际，一定要加倍关心爱护少数民族大学生，更加厚爱一分，让他们感受到祖国大家庭的关爱和温暖，增强归属感，认同感和荣誉感。根据党和国家的民族政策要更加倾斜一点的要求，要努力帮助他们解决好学习生活中的实际问题。要加大工作力度，重点做实做细“三困”学生的关爱工作，特别是对于心理健康不健全，抗挫折能力相对较弱的同学，要给予十分的关心和十分的关注。我历来强调，挽救一个学生就是挽救一个家庭。它不仅是关乎一个家庭的幸福快乐，也是创建文明和谐社会的重要基础和因素。对于“三困”学生，在新时代，要从物质上的帮助主动转换为心灵上精神上的帮扶疏导。主动在思想上引领帮扶，学习上引领帮扶，人生成长的方向上引领帮扶。不仅学习上帮扶，就业上也要帮扶。老同志要充分利用自己的人脉资源优势，帮助学生提高就业质量，引领同学们主动服务国家战略和湖南经济发展，主动到大型央企，上市公司、政府机关、科研院所、基层和国际组织就业，到一线和私企发展或自我创新创业，施展才华。另外，对心理不健全或抗挫折能力较差者，要分级分类给予帮扶，分清主次精准发力。但理想信念教育是关键，要从细微处着手，以情育人，以情感人，以情疏导，使他们有信仰，有理想，敢于追求梦想，没有理想信念，就会失去生活的希望，甚至出现问题。教育他们要珍惜青春，珍爱生命，感恩父母长辈。在疏导中要把提高生活自信心，把励志成才与抗挫折能力有机结合。要建立联防联帮机制，关键在于防范、疏导，要找出原因，精准对接，共同发力。及早发现，提前干预，才能防患于未然。总之，要把学校老师的关心、温暖及时送到学生心中，在老师和同学们的爱心陪伴下，使每一个学生都能健康快乐成长、全面发展。

五、加强关工委组织建设。各学校要努力学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于关心下一代工作的系列重要论述。认真贯彻落实教育部党组[2009]20号文件和湖南省党委办公厅、省政府办公厅_办发[2018]2号文件精神。目前本科院校基本上建立健全了关工委组织，活动经费、办公场所、五老津贴基本有保障，但二级关工委和特邀党建组织员队伍建设还有待进一步加强。高职院校如交通职院、食品药品职院组织相对健全。教育部关工委主任李卫红在2019年全国教育关工委领导干部培训班上的讲话中两次提到特邀党建组织员队伍建设问题。特邀党建组织员是教育部的老品牌，要求各高校把这方面的工作要力争常态化，广覆盖，党建工作要有路径，要创新出成效。教育厅关工委2019年的主要工作第五条：凝心聚力，加强组织建设中第二点是重点推进高职院校关工委和二级院(系)关工委的组织建设，让所有二级学院关工委动起来、活起来、热起来。按照“党建带关键”的要求，把关工委各级组织建设好，发挥好它应有的作用，完善特邀党建组织员队伍建设。下半年，我将同有关同志抽时间到高职院校去拜访领导，以片区名义助推各校把关工委组织建起来，争取做到组织健全，有办公场所，有活动经费、五老人员有津贴补助，希望与会同志回去以后一定要向主管校领导和党委汇报，只有在党委的领导关心和各职能部门的大力支持下，通过关工委同志的自身努力，关工委工作才能顺畅，才能做出成绩，才能有为、有位和有威，才能真正发挥立德树人的补充配合作用。

各位同仁，以习近平同志为首的党中央十分重视关心下一代工作，省委省政府同样十分重视关工委工作。2018年下发了两办文件，_办发[2018]年2号文件。我相信各高校党委行政也必将十分重视关工委工作。这就要求我们关工委的有关同志要多请示，多汇报，多做工作。各级党委、政府为我们创造了一个良好的工作条件和育人环境，我们一定要抓住机遇，进一步增强责任感，使命感，不忘初心，牢记使命，扬帆奋进，为学校发展、为培养出更多更好、更优质的人才，做出力所能及的贡献。

最后，让我谨代表本片区20所高校关工委，对湖南科技职院党委、戚院长、唐书记和工会离退处领导和同志们的大力支持以及提供的优质服务表示衷心的感谢。感谢教育厅关工委舒主任及杨秘书长一行亲临大会指导，你们的期望和鼓劲,势必将对我片区关工委的各项工作起到巨大的助推作用。感谢各高校的在职领导百忙之中参会，并给予的大力支持。感谢各位同仁的光临和无私的奉献。谢谢各位!

【会议发言稿范文】四

同志们：

今天的会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实旗纪委和全旗组织、宣传工作会议精神，回顾总结2018年党建、宣传思想和意识形态、党风廉政建设工作，安排部署2019年工作。

一、深刻认清现状和形势，进一步增强全面从严治党责任感和使命感

回顾2018年人社系统党委党建、宣传和党风廉政建设工作，对照党的十九大以来全面从严治党的新形势新要求，切实感受到既有成绩，也有不足，形势不容懈怠。

2018年，我们把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神作为头等大事，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，切实抓好意识形态工作责任制落实，提高政治站位，强化责任担当，推动党建、宣传和党风廉政建设工作取得新成绩。

全面从严治党责任意识强、压得实。系统党委牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，自觉扛起全面从严治党主体责任，每次会议都始终把学习党的最新理论、重大决策部署、重要会议精神作为第一议题，始终把研究部署党建、宣传和党风廉政建设工作作为重要内容，凡是涉及党建、宣传和党风廉政建设工作必然强调落实党委领导责任、意识形态领域宣传力度，加强党员干部理想信念教育，增强党性意识、服务群众意识，结合业务工作抓好意识形态能力提升，实现年内党员干部全覆盖，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质人力资源和社会保障队伍。

虽然取得了一定的成绩，但也不能用成绩掩盖我们工作有存在的问题。在党建、宣传及党风廉政建设工作年终考核中，发现一些问题和隐患依然存在、短板十分突出。概括起来主要有：一是主体责任落实还不够有力。重业务、轻党建的老问题痼疾难消，班子成员“一岗双责”落实不够有力，党建主体责任扛的不实。二是部分制度规定落实还不到位。有的领导干部不能经常以普通党员身份参加所在支部活动，有的支部落实“三会一课”制度不严格、不规范;有的党支部没有把“两学一做”学习抓在经常、融入日常，支部学习和讲党课简单应付，在年底突击补材料、补记录，甚至为了“留痕”而“编痕”，出现造假行为。三是党支部作用发挥还不到位。抓党建工作只提要求、不抓落实，只做部署、不重成效，把说了当成做了，疲于应付，质量不高。有的支部组织力弱，政治功能不强，管党员、带队伍办法不多、方法不活、措施不力，日常管理失之于宽、失之于松、失之于软，组织开展活动缺乏凝聚力，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够。四是部分党员干部纪律意识不强。有的党员对从严治党不习惯，有的党员干部外出不请假、重要会议不到场、安排部署的任务落实不到位。这些问题都警示我们，小病不治、大病难医，全面从严治党再小的事情都是政治责任，决不能因为都是小问题而得过且过，我们要聚焦问题，精准发力，抓整改、补短板、堵漏洞、防反弹，切实打牢全面从严治党的基础。

二、重整行装再出发，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年各项工作，必须立足新时代，展现新气象，力争新作为。

(一)坚持以思想政治建设为统领，助推党建工作提质增效。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，扎实推进党的组织体系建设，着力培养忠诚干净担当的高素质人力资源和社会保障干部队伍。一要把维护党中央集中统一领导作为首要任务。维护党中央权威和集中统一领导，首先看态度，关键看行动，最终看效果。我们要坚决维护习近平总书记党中央、全党的核心地位，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、自治区、赤峰市和旗委统一部署，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，要精心谋划、加强指导、压实责任，坚决防止搞形式、走过场，持续推动学习教育常态长效。要坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育与推动当前工作紧密结合起来，特别是要把中央专项巡视反馈问题整改作为主题教育的一个重要实践载体。主题教育具体怎么开展，上级还将专门部署，我们要做好思想准备、工作准备、组织准备，确保主题教育取得实实在在的成效。三要严肃党内政治生活，夯实政治建设基础。严格尊崇维护党章，把党章作为理论学习的必备课程，作为日常监督管理的根本标尺，作为民主生活会、组织生活会的重要内容，引导督促党员干部以党章为镜，对标对表、校准偏差。2018年11月，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例(试行)》，它是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是新时代党支部建设的基本遵循，各单位要认真组织学习。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，建立健全活动纪实，着力提高民主生活会、组织生活会、“三会一课”质量，特别是要注意加强自治区巡视、市委督导和旗委巡察时，反馈的关于民主生活会、组织生活会、“三会一课”存在问题的整改工作，决不能出现整改问题反复的现象，采取“规定动作+自选动作”的方式，每月组织一次“党员活动日”，引导党员发挥作用，促进教育活动经常化，把“规定动作”做到位，让“自选动作”有特色。四是做好新中国成立70周年系列庆祝活动。按照中央部署和自治区党委、赤峰市委和旗委要求，要配合做好参加重大活动、重大表彰有关人员的提名、审核、组织服务等工作，切实把好政治关。要组织开展好走访慰问老干部老党员、先进模范人物和高层次专家人才等活动，让他们感受到党和政府的关怀和温暖。要抓住庆祝活动有利契机，广泛开展理想信念教育、革命历史和革命传统教育、爱国主义教育、改革开放教育、民族团结进步教育，坚定信仰信念信心、凝聚团结奋进力量。五要全力抓好融合党建工作。各党总支、支部要严格按照旗委组织部融合党建要求，坚持把党的领导和党建引领贯穿始终，不断完善运行机制，实现融合党建工作整体推进。

篇8：全市组织工作会议上发言精选

今天，我就是以一名普通党员的身份，参加县委办党支部的组织生活。刚才听了结合自身工作实际，围绕政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严，进行的对照检查，开展的批评与自我批评，气氛也很热烈。

党员领导干部参加双重组织生活，这是《党章》的明确规定，是加强和改善党的领导的一项重要措施。“三会一课”是党组织对党员实施教育管理最直接、最基本、最有效的制度，也是保持党组织先进性、纯洁性，不断提升凝聚力、战斗力、创造力的优良传统，在新时期更要继承好、发扬好这一传统。

我也曾在县委办公室工作多年，在县委办过组织生活，同大家一起座谈交流，感觉很亲切。县委办公室作为县委的综合办事机构，工作繁忙、事务繁杂，是服务最直接、联系最广泛、保障最关键的重要部门。近一年来，大家在日常事务、文字综合、文书、督查、机要、保密等各项工作上都作了很多工作，县委总体是满意的。希望大家戒骄戒躁，继续努力。借此机会，对县委办的工作我再强调几点要求：

一是必须增强党性观念。县委办代表的是县委的形象，讲政治是第一位的要求。选拔干部通常要求“德才兼备，以德为先”，对于党办人更是要注重品“德”，“品德”不行的人，有再强的工作能力也不适合在县委办工作。县委办的同志，一定要比其他岗位的同志更加自觉地加强党性修养，坚定理想信念、坚守政治纪律，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。在办文办会办事中要把好政治关，强化组织意识和程序观念。要严守纪律规矩，做到不该问的不问，不该说的不说。

二是必须提升执行能力。办公室的一切工作，要围绕县委办的中心工作来展开。办公室经常讲“身在兵位，胸为帅谋”，要善观大势，识大体，谋大局，自觉把办公室工作摆到全局中去思考、定位和推进，要坚持高标准、严要求，不断提升“三服务”能力(服务领导、服务基层、服务群众)。办公室的参谋水平影响县委的工作水平，办事效率关系县委的工作效率，办公室的每一项工作，不能满足于“过得去”，一定要高标准、“过得硬。”综合文稿要有质量，站位要高，思路要广，要见思想、见观点。要准确体现县委办的决策、领导的意图，真正起到组织领导、部署工作、抓好落实等作用。调查研究要有深度，既要把握关键、聚焦重点，又要深入基层、原汁原味，出田路、出良策、有远见，力求“参”在点子上，“谋”在关键处。信息报送要重时效，第一手情况、第一道研判、第一时间报送，抓好紧急信息报送。督促检查要抓落实，要根据县委作出的决策、部署的工作和领导交办的事情，抓督办、定时限，紧抓快办，克保事事有回音、件件有落实。办公室的运转要抓细节，无论办文、办会、办事，不是机要、保密，都要严谨细致，高效运转，做到零错误、零延误、零失误，特别要重视保密工作，必须确保万无一失。

三是必须始终甘于奉献。办公室的工作确实很辛苦，工作要求高、节奏快、任务重，经常要加班加点，没有休息日，没有节假日。但大家肩负重任，决不能将辛苦当作懈怠的理由，更不能当作忽视差错甚至违反纪律的借口。办公室的同志要进一步强化责任意识，多从大局出发，少计较个人得失，以对工作极端负责的态度做好每项工作，主动担起服务发展之责，进一步增强奉献意识，耐得住寂寞、守得住清贫，专心致志、心无旁骛做好工作，把心思、精力和智慧都集中到“三服务”上来，在平凡的岗位位上创造出不平凡的业绩。

四是必须保证廉洁自律。办公室是县委的窗口，要严格遵守“六项纪律”，时刻以肩负的责任警醒和鞭策自己，慎独、慎微、慎交友。一要严守底线、不踩红线，严格遵守廉洁自律各项规定，时刻紧绷廉洁自律这根弦，坚决执行中央八项规定和省、市有关规定，旗帜鲜明地反对“四风”，全力维护党的威信和形象。二要低调为人、谨慎交友，净化生活圈、交友圈，抵得住诱惑，守得住秘密，管得住小节，经得住考验，做一个品德高尚、光明磊落、真诚善良的人。三要照照镜子、拉拉袖子，经常自省自警，筑牢思想防线，同时要善于共事，相互提醒，防微杜渐;共事是一种缘分，要珍惜这种机缘，相互支持、相互鼓励，遇事多商量，困难同解决，责任共担当。

五是必须加强自身建设。要实现高水平服务，需要在队伍建设方面狠下功夫，进一步加强学习型机关建设，建成一支政治坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明的干部队伍。办公室同志要注重提升三个方面的能力：一是学习的能力，要把学习当成一种工人方式、生活习惯和精神享受，肯学习、勤学习、善学习，不仅学与办公室相关的业务知识，更要学习政治理论，学习习近平总书记的系列重要讲话精神，学深悟透上级的方针政策、部署要求，更好地武装头脑、指导工作。二是协调的能力，善于把握说话的技巧和分寸，讲言简意赅的话，讲群众能听懂的话，避免在服务基层、服务群众过程中出现“说不上话、对不上话、听不懂话”的尴尬局面。三是文字综合的能力，这也是办公室同志的一项基本功，要培养办公室干部的文字功底，做到提笔能写、文能达意，营造大家爱写、想写、能写的氛围。

办公室在严格要求的同时，也要在政治上、工作上、生活上热情关心、真情关怀，让大家感受到组织的温暖。县委办会尽量创造条件支持关心办公室的发展，加大办公室干部的培养力度。希望大家要牢记习近平总书记在考察中办工作时提出的“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”的“五个坚持”要求，把办公室各项工作做实、做好、做出彩!

【会议发言稿范文】二

以来，xx法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，严格落实全面从严治党主体责任，狠抓党组班子建设，不断强化表率作用和头雁效应，党组班子凝聚力、执行力明显提升，为各项工作的顺利推进提供了坚强保障。

一、高度重视思想政治建设，强化担当意识

要做好新时代的人民法院工作，党组班子就必须带头认真思考“我是谁、为了谁、依靠谁”，树立正确理想信念。思想政治工作首先是从上党课抓起，院长为干警上的第一堂课就是《营造风清气正的干事环境，努力开创xx法院工作新局面》，后续又分别结合“中央八项规定”、《纪律处分条例》、“扫黑除恶”专项斗争，“双争”活动等重点内容为干警上党课11次，更多的用自己对工作和人生的思考与感悟，来分析过去存在的问题与症结，以理服人，以情动人，以德育人。让党组班子成员及干警们“听的进”、“信得过”、“容得下”，愿意跟着走齐心干。同时，党组书记与班子成员、中层干部、一线干警定期开展交心谈心，结合党组民主生活会和支部组织生活会，用面对面的交流，拉近心与心的距离，让干警切实的感受到现在的班子和过去相比——“有变化”、“不一样”。班子成员先动起来，让很多问题和矛盾得到及时有效的解决。队伍整体凝聚力和战斗力明显增强，越干越想干，越干越能干，量变最终带来质变，法院党建工作在县内排名大幅提升，连续两年被评为县绩效考核工作“实绩优秀单位”、“基层党建工作优秀单位”，并被市中院推荐参加“全省先进法院”的评选。

二、高度重视组织制度建设，坚持问题导向

过去因为管理上的麻痹与疏忽，干警积极性调动不够，热情不高，特别是因车辆管理不善，所带来的负面影响非常深远。20，xx法院大力开展“规范管理年”活动，对院机关党总支、党支部、团支部进行换届改选，树立旗帜鲜明的选人用人导向。此后，党组围绕党的建设、意识形态、改革创新、审判执行、廉政建设、服务大局、宣传调研7个方面，清查管理漏洞，厘清工作思路。大到工作规划，小到考勤着装，紧抓重点，逐级分解，到岗到人，直击“病灶”，正本清源。，扎实开展“全面提升年”活动，配齐配强领导班子，全面理顺各条战线。认真落实党组“党建工作日”制度，全面建立院党组领导班子成员与各乡镇的挂点联系机制，进一步严格会议纪律和“三重一大”事项报批报备手续，规范财务财产管理、文书用印管理，加强对突发事件的预防和应对，全院干警的整体精神面貌和工作作风得到进一步改善，工作热情得到有效激发。克服案多人少的困难，20，全院各类案件收案数同比增长34.4%，结案数同比增长21.1 %，总体结案率为92.4%，员额法官年人均结案数上升至119件。

坚持支部建在庭上，积极推动“党建促队建，攻坚执行难”特色党建项目，《湖北日报》报道相关工作信息。围绕“扫黑除恶”专项斗争开展专题组织生活，切实做到全员发动、精准发力，刑事审判庭被省高院授予集体二等功，支部党建工作经验被市中院向最高人民法院法院推送。

三、高度重视纪律作风建设，树立底线思维

纪律作风建设是底线，更是生命线。去年，xx法院党组全力配合市中院进驻开展审务督查和司法巡查，聚焦作风建设，架起铁规治警“高压线”。根据工作履职情况，党组书记严肃约谈履职不力的分管院领导，后进党支部支部书记及支部委员，有力压紧压实“两个责任”和“一岗双责”，让其“知耻而后勇”。注重发挥各支部纪检委员和廉政监察员的日常监督作用，建立常态化巡查、督察制度，党组班子带队开展“每周双巡查”，晒问题，揭短板。2018年，共发布通报10期，《督察告知书》11份，函询3人次，提醒约谈6人次，切实做到为把关者把关，助担当者担当，并被评为xx县“落实党风廉政建设责任制优秀单位”。

疾风知劲草，烈火炼真金。一个单位要想做出成绩，必须要懂得“一百减一”等于零的道理，成熟、团结的领导班子必然是各项工作顺利开展的先决条件。，xx法院将继续坚持党对法院工作的绝对领导，深入推进“双争”活动，牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念不动摇，抓班子带队伍强主业，深入构建风清气正的政治生态，在“建功落实年”全力为新xx的发展建设提供更为有力的司法保障。

【会议发言稿范文】三

一、存在的主要问题及表现

(一)思想政治方面。能积极参加组织生活和各类学习活动，但对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够系统，思考不够深入。

(二)精神状态方面。全心全意为人民服务的思想树得不牢，无私奉献、执著追求的精神在自己思想上有所淡化。工作上依赖性大，总认为上有主管局长、科长把关，只求过的去就行，想个人的事、想家庭的事多了，影响了自己在工作上的态度。

(三)工作作风方面。能严守党内政治规矩，严格执行上级党委的决议决定，但工作缺乏激情、缺少创新。对于领导交办的事就认真去做，以避免出问题;对未明确交办的，积极主动干的少了，对工作，但求无过就足以。

二、今后努力方向和改进措施

(一)强化理论和业务学习。要切实提高对党的理论知识学习的自觉性，树立活到老、学到老，工作不止、生命不止、对党的理论知识学习不止的思想。要在改造客观世界的同时努力改造自己的主观世界，不断加强党性修养，不断提高自身素质。

(二)牢记党的宗旨。要牢固树立为人民服务的宗旨观念，经常用共产党员先进性标准检查对照自己。正确对待个人功过荣辱，做到为民、务实、清廉，老老实实的做人，踏踏实实的工作。

(三)踏实努力工作。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。把共产党员开拓进取的精神落实到工作岗位上，体现到行动中，脚踏实地的做好本职工作，在局党组的正确领导下，和同志们一起，切切实实提高老干部服务水平。

【会议发言稿范文】四

同志们：

今天会议的主要目的，是对2018年的工作进行总结，对2019年的工作安排部署，既是总结会、表彰会，也是安排会、动员会。刚才，希岗和常利两位副局长分别代表局党组做了年度总结和工作安排，洪xx副局长宣读了有关表彰通报。会上，对20评选出的先进集体和个人进行了隆重表彰，获得先进的代表也作了典型发言，大家讲的都非常好，我都同意。在此，我也代表局党组，向获得先进的集体和个人，表示热烈的祝贺。希望受到表彰的先进集体和个人，在新的一年里能够更好地发挥表率作用，没有受到表彰的部门和个人，要积极向先进看齐，争取早日进入先进行列。

这次工作会议，市政府很重视，薛秘书长专题听取汇报并提出要求。下面，根据市领导的指示和局党组研究的意见，我讲四点意见。

一、过去一年的成绩值得肯定

2018年，在市委市政府的领导下，我们紧紧围绕“作风建设年”这条主线，以提高服务意识和服务水平为核心，各项工作都取得了好的成绩，市领导和机关同志们对事管局的工作，认可度越来越高，评价也越来越好。可以说，通过一年的努力，我们干出了风格、干出了形象、干出了气势、干出了自信。在此，我代表局党组，向全体干部职工表示衷心的感谢!

回顾过去一年的工作，有四个方面的经验值得总结。

一是积极转变观念。观念就是看法，看法决定了我们的态度。过去，我们总是从有利于自己管理的角度去看问题，结果是工作中矛盾多、服务对象牢骚多，机关干部职工不满意，我们自己也很委屈。现在，我们换位思考，站在有利于服务对象的角度去看问题，这一观念的转变，我们看见了工作中的短板，能够正确看待大家提出的建议，相互理解了、气顺了，双方目标一致，工作也好干了。

二是主动站位大局。围绕市委、市政府的工作布局履行职责，主动按照市委市政府的工作安排承担责任，在中心工作中找位置，在中心工作中显担当。这样才能体现我们为党委、政府分忧，才能体现我们作为事管部门的价值，才能真正做到“有为有位”。去年，我们主动承担省、市民生实事青年人才公寓建设，这项工作非常重要，省、市领导重视，社会各界关注，我们虽然付出了很多，特别是领导小组办公室的同志们，牺牲了节假日，抓协调、搞督查，克服了很多困难，解决了很多瓶颈问题，实现了年度计划目标，取得了明显成效，得到了省、市领导的充分肯定和认可，这项工作被写进了市政府工作报告里。此外，办公用房调整、公务用车监管、垃圾分类、文明创建指导等工作也做得非常好，为局里增了光、添了彩。

三是敢于面对矛盾。管理和服务，不可能没有矛盾，管理与被管理，服务与被服务本身就是一个矛盾综合体。在矛盾面前，我们不回避，敢于迎着困难上，主动想办法，去协调处理。比如：为了变被动为主动，我们坚持开门办事管，组织召开座谈会征求市直机关单位的意见，开通了微信公众号听取大家的反馈。我们对历史遗留问题主动出击，研究政策，制定措施，分别成立专项工作领导小组，集中攻坚，跟踪问效，团购房小区、膳食服务、院区停车等问题均得到有效缓解;百花里一号院办证问题，经多次协调，进展顺利。

四是注重务实重干。事管局的工作，大多都是具体事。具体事有一个特点，就是干成干不成很明显，事情办的是好是坏也很明显。事管局有一个好的传统，就是务实重干。在这方面，也有一些好的做法，比如：领导干部“三个一线”工作法，全局开展的“双争双创”活动，评先评优侧重于一线职工和班组，事管大讲堂的开办等等，都是立足实际，注重实效而采取的方法。局里有很多同志不计名利、不讲条件、脚踏实地、埋头苦干，涌现出了一大批事管工匠、技术能手和业务标兵。

以上四个方面，是过去一年工作中比较突出的特点。当然，还有很多可圈可点的工作，希望同志们发挥智慧，认真总结。对好的经验和做法，我们要长期坚持。当前，事管工作站在了一个新的起点，回顾过去，我们意气风发，面向未来，我们信心满满。

二、新的一年工作必须跟上要求

新的一年工作必须跟上来，就是说成绩已属于过去，在新的一年，我们还要面对新形势、新任务，还要继续开拓进取、与时俱进，力争取得更大成绩。

一是省市工作的要求越来越高。省委强调， “要让郑州这个龙头高高扬起来”，对郑州的各项工作格外关注，对郑州市的发展寄予厚望，提出了更高的目标和要求。新一届市政府把“严”“高”“快”作为工作的要求，“严”：就是工作要求严，要求凡事有交待，件件有着落，事事有回音;“高”：就是标准高，要求国际标准、世界眼光、郑州特色;“快”：就是效率高、质量高，要求案不积卷、事不过夜。每位同志要做到“四问”“六面对”。“四问”：即围绕国家中心城市建设，一问思想站位高不高，是不是世界眼光?二问研究谋划深不深，是不是国际标准?三问方法路径对不对，是不是改革创新?四问措施作风实不实，是不是高效务实?“六面对”：面对使命敢于踏平坎坷，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。要求每项工作都要对标国内外先进城市找标杆、对标杆、追标杆、超标杆，以良好、优秀、卓越、极致四项标准来评价工作。市政府工作报告还专门提出要抓好机关事务工作。省、市这些新要求需要我们及时跟进，担当作为，才不会落伍。

二是服务对象的需求在深刻变化。我们服务的对象是机关领导和同志，当然也包括部分离退休老领导，这是引领郑州这个城市发展的群众，省、市委对这个城市发展的要求，对他们来说，就要率先从自己日常工作、生活的环境来体现，也就是要率先从机关大院和生活区来体现。一方面，用世界眼光、标准来衡量、来要求，要求我们的服务质量、服务水平相应提高;另一方面，大家健康意识、环保意识的提升，要求我们服务的内容也要随之发生变化。此外，随着中央八项规定的深入贯彻，机关领导和同志们的自律意识加强，我们服务的底线思维也要跟上。以服务对象为核心，就要深刻把握服务对象的需求变化，及时调整我们的服务，增强针对性、实效性，把事做到点子上。

三是推进管办分离已迫在眉睫。去年市委巡察时，明确指出我们还存在管办不分的问题，这也是我们亟需解决的问题。从目前看，我们很多工作已经陷入了瓶颈，管办分离工作做不好，工作标准就上不去，矛盾问题就不能很好解决，提升一线员工工资待遇就不能实现，就会形成恶性循环，严重影响和迟滞我局长远发展。此项工作，市政协和几个外围统管院区已先行先试，并取得了良好效果，但机关南北院还在沿用传统管理模式，很多问题日益显现，有些问题市主要领导已多次提及，加快管办分离势在必行。

【会议发言稿范文】五

今年全局总体工作，党组研究以“规范提升年”为统领，核心就是对工作要定标准、定流程，实现管理精细化、服务社会化。需要突出抓好几个重点：

1.要服务全局。这是我们在市直机关中有位置的基础。一是要完成承担的市级任务，做好青年人才公寓建设、机构改革办公用房、公务用车的调整等工作;二是要落实好四大班子交办的工作，比如：1号台的改建、南北院的提升，人大、政府、政协办公楼的改建，特别是市人大、市政府两家办公厅省级文明标兵单位的创建，需要我们做好配合;三是为改善机关办公条件而做的项目，包括018工程、土储、棉纺路、体育局办公楼等改造工作。

2.要补齐短板。主要是补齐硬件设施和基础设施上的不足，这是推进标准化的前提。道路坑洼，“以克论净”就无法实现;卫生间破旧，要想没有异味，保洁就无从谈起;没有技术手段，精准防控就没法实现。在这些方面，因为我们是老旧办公区，过去欠账太多，今年要加大投入。

3.要完善标准。重点是两个标准：一是工作量的标准，二是工作质量的标准。没有工作量的标准，就没法实现多劳多得;没有工作质量的标准，就没法科学考核。这两个方面的标准都有了，才能制定出服务定额，才能实现购买服务。一句话，标准就是购买服务的定价基础。当前，我们正在与财政积极对接，也希望一线处室结合自身实际，与财务处搞好衔接。

4.要管办分离。管办分离的路子是服务社会化。机关事务管理局的管理职能不能社会化，要强化，这是我们在机构改革中坚持的方向。推进服务社会化，并不是一下子就把搞服务的推进市场大海中，而是要分步走、稳步走。在前期阶段，要先引进市场机制，使服务标准向市场看齐，员工提供服务的待遇向市场看齐。在这个方面，我们已有成功经验，在市政协办公区有了成功实践。现在关键在南北院，在机关各处室。机关各处室今年要破除“大院意识”，在管什么、怎么管上下功夫，真正从自办自管的繁重工作中解脱出来，把精力放在管理上，实现管理的精细化。

5.要积极化解矛盾。主要指遗留问题的解决，其必要性主要体现在三个方面：一是解决遗留问题是我们的责任，推不掉;二是遗留问题越拖，越难解决;三是遗留问题不解决，就会引起不稳定，给工作大局带来影响。今年我们要下大力气推进团购房小区、统管家属区有关问题的解决。

6.要加强内部建设。干好别人的事的前提，是先干好自己的事。今年，我局也面临着文明单位和平安建设先进单位的到届重创，这既关系到局机关的荣誉，也关系到每位同志的切身利益。我们一定要全力以赴，志在必得。要以这两项创建为抓手，使同志们的工作环境真正得到改善。牵头部门要抓紧制定方案，机关各部门要积极配合，确保各项工作落到实处。

推进工作部署的落实，局里已经形成了一套较为完善的工作机制，结合今年的工作，要着重从以下四个方面抓落实。

一是要以党的建设为引领。要以党的建设高质量推进事管工作高质量。要着力研究在落实具体工作任务中，怎样把党员的先锋模范作用、党支部的战斗堡垒作用、党组领导核心作用发挥好，把党建理论学习、党务活动开展同推进工作、完成具体任务结合起来，真正解决党建业务“两张皮”问题。

二是要以项目化为抓手。项目化管理是推进工作的有效方法和手段。去年我们进行了积极探索，但从具体实践看，还存在项目设置不合理、对预期目标预判不准确等问题。今年，各部门要结合年度要点，统筹安排好局重点和部门年度重点两个层面的工作，科学规划设计，拉出时间表和任务清单，原则上，一经研究确定，不再进行调整，并据此对部门进行年度考核。

三是要以队伍建设为基础。事业是人干出来的，没有一支充满活力的干部队伍，就干不出生机勃勃的事业。今年要结合机构改革，适时对机关干部进行调整，让庸者下、能者上。要继续加大对一线职工的关注、关爱，深入开展“双争双创”活动，对已经评选出的“事管工匠”、业务标兵、技术能手要加大培养激励和使用力度，让懂技术、会管理、肯奉献的优秀职工成为事管事业的脊梁。

四是要以廉政建设为保障。“干成事、不出事”既是党组的要求，也是对大家的关爱。着力要从三个方面去落实：第一，要有底线思维、法规意识;第二，要落实好“一岗双责”，领导干部切实负起责任;第三，要及时排查廉政风险点，制定完善相应防控措施。

同志们，新的一年承载新的希望，新的一年奔向新的梦想。面对新形势、新任务、新要求，希望全局干部职工能够鼓足干劲、奋发向上，凝神聚力、快马加鞭，继续保持和发扬务实作风，为开创机关事务工作新局面做出新的更大贡献!

篇9：全市组织工作会议上发言精选

同志们：

组织工作要做出成效，每个组工干部不仅要有主动思考、主动作为的精神状态，也要有主人翁的思维和全局思维;不仅要有强大的执行力，也要有强大的思维能力;不仅要有高的政治站位，也要有高的工作站位，才能推动组织工作健康、有序地发展。

回望近年来的组织工作，有着以下几点规律可循：第一，组织工作的层次取决于思想解放的高度;第二，组织工作的价值体现于服务中心的成效;第三，组织工作的活力源自于创新创优的实践;第四，组织工作的规范得益于制度建设的加强;第五，组织工作的环境要靠从严治部来打造。今天认真的务虚是为了明天更好的务实，组织工作要善于总结规律，沿着清晰的脉络开展，要把握新方位、明确新站位，以铁肩担当的自觉扛起新时代组织工作的新使命。

20的组织工作要切实提高政治站位，把握科学规律，认真落实各级组织工作会议和组织部长工作会议精神，进一步强基础、补短板、添亮点、上台阶，推动2019年组织工作健康有序有效开展，为我县经济社会发展提供坚实的组织保障。基层党建要突出“久久为功、持续发力”、“珍惜局面、趁热打铁”;干部人才工作要以我县事业为上，做好“理顺”干部人才的管理机制、“优化”干部人才结构、完善干部评价和考核机制三篇文章;干部教育工作要创新形式突出实效;干部监督工作要提高科学化水平;自身建设要精心提炼“安专迷、严实硬、新活快”的南县组工精神，努力打造“忠诚组工”、“专业组工”、“智慧组工”和“温馨组工”。

最后，对部机关干部提三点要求，一是精神状态要好，二是工作导向要明，三是自身要求要严，要往高处站、朝实处干、从基础抓、用制度管，更加团结拼搏，更加蹄疾步稳，在政治站位、理念思路、工作机制、能力水平、状态作风上实现南县组织工作大的提升。

【会议发言稿范文】二

同志们：

今天是我们春节收假上班后召开的第一个会，既是一个“收心会”，又是今年年初的一个“月例会”，更是全年组织工作任务分解落实的一个“推进会”，既是务虚，更是务实，主要任务是对标全国全省组织部长会议和市委市政府工作会议部署要求，研究、谋划和推动组织工作责任落实。

刚才，_、_传达了全国全省组织部长会议精神和_关于组织工作的重要指示，这是我们抓好今年组织工作的总遵循。这里，我提三点要求：一要认真学习，深刻领会精髓。各分管副部长要组织分管科室专题学习，结合分管工作和主抓业务，抓好学习领会、掌握精华要义;二要深入对接，系统谋划工作。把会议精神实质放到全市组织工作的“现状、目标、任务”三个维度上来对接把握、分析研判、系统谋划，把今年工作细化、实化、具体化;三要聚焦重点，认真抓好落实。聚力聚焦今年组织工作的八项重点任务，创新思路举措，确保落地见效。

同时，听了各科室负责人的工作汇报，总体上有这么三个方面值得肯定：一是工作总结上，既突出了重点亮点，又点出了短板弱项，找准了问题症结;二是工作思考上，都表现出了较为认真的态度，既有着力点又有切入点;三是工作谋划上，既接天线又接地气，有的不仅方向比较明确，措施方法也比较新颖。同时也有三个方面需要改进：一是思考还缺深度，有些工作大家虽然“点”到了题，但还没有“破题”，需进一步深入思考;二是谋划还缺高度，有的还存在“常规工作上做‘加减法’”的情况，需进一步站高谋远;三是措施还缺力度，有的还比较笼统、不够精准，有的还缺乏针对性和可操作性。

最后，各位副部长作了很好总结点评，既给大家点了方向、教了方法，也提出了具体目标、精准要求。希望大家认真领会，切实消化吸收，将其融入到今年工作的思考和谋划当中。

下面，结合大家的发言，讲四个方面的问题。

第一，如何提高组织工作的政治站位。政治性是组织工作的第一属性。组织部门是党的政治部门，任何一项工作说到底都是政治工作，都要讲政治。党中央治国理政新理念新思想新战略，是我们一切工作的行动指南和根本遵循。要提高组织工作的政治站位，就是要在思想上全面对表、在工作上全面对接、在行动上全面看齐，加快构建适应全市经济社会发展的组织保障体系。重点有四个体系，一是理论话语体系，二是组织领导体系，三是考核评价体系，四是执行落实体系。讲政治具体来讲，在选人用人上要突出政治标准、在基层党建上要强化政治功能、在人才工作上要注重政治引领，使组织工作牢牢把握政治方向、始终站稳人民群众立场。

第二，如何坚守组织工作的职责定位。党中央对组织部门的职责定位是很明确的，随着时代任务的变化，也是与时俱进的，总体来说就是组织路线为政治路线服务，具体就是围绕中心、服务大局。职责任务是主业、也是主责。坚守职责定位，关键是做好“结合”这篇文章。我们必须把中央、省委、市委决策部署与组织部门职能科学地、具体地结合起来，推动党的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来;必须把选干部配班子与推进_各项事业结合起来，知人识事、以事择人、以事选人;必须把基层党组织和党员作用发挥与推动发展民生稳定、服务动员凝聚群众结合起来，不搞“两张皮”、不搞“就党建抓党建”;必须把人才工作与_市重大战略的需要、用人单位需求、人才结构的优化结合起来，创新政策、营造环境、凝聚人才、服务事业。

第三，如何提高组织工作的境界水平。解决重大问题是组织部门应有的担当和境界。保持忧患意识、底线思维，以解决问题开局起步，以解决问题注入动力，以解决问题赢得民心，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的一个鲜明的特征。组织工作必须遵循这个重要的思想方法和工作方法，坚持以问题导向来谋划思路、设计制度、制定政策、推动落实;必须重视党员干部群众的关切，以高度的政治敏锐性及时发现组织工作中的问题;必须在具体工作实践中，弄清楚问题的根源、找准问题的症结，切实解决问题。要坚持目标导向和问题导向相结合，以目标为指引、以问题为牵引，坚持老问题与新问题一起解决，共性问题与个性问题同时发力，治本与治标协调推进，不断提高组织工作的科学化水平。

第四，如何抓好组织工作的任务落实。目前，蓝图已经绘就，号角已经吹响，目标已经明确，关键是抓落实，关键在做事情，我们做事，既要看做的过程，更要看做的效果，重点看市委的部署有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变、工作有没有提升。要强化执行抓落实，这个我讲“两句话”：一是增强“复命”意识，通俗来讲就是要“扯回销”，凡是安排的工作都要及时反馈;二是提高“划句号”能力，确保布置的任务坚决完满完成，不能留尾巴、不留后遗症。要提升能力抓落实，大力度开展组工干部专业培训，努力提高专业知识、专业素养、专业能力、专业精神。要改进作风抓落实，大力弘扬“安专迷”精神，以实干求实效。作明书记在昨天市委市政府工作会议上号召全市上下要切实做到“三点”：一是鲜明“三干”的工作导向，即“干正事、干实事、干成事”;二是营造争先创优的浓厚氛围，即“形成比学赶超、你追我赶的良好环境”;三是大力推行“一线工作法”，即“问题在一线发现、矛盾在一线解决、责任在一线落实、形象在一线树立”。市委组织部作为市委的重要职能部门，就是要率先响应和率先落实好作明书记这三点要求。我们要在今年2月份内把内部工作任务、人员机构设置、人员配备安排好，从3月份开始，要深入基层、深入一线、深入群众，全面开展组织工作大调研、大督查，推动各项任务落地见效。

【会议发言稿范文】三

北京市历来高度重视干部人事档案工作，注重提高政治站位，主动担当作为，以首善标准不断提升档案工作的科学化、制度化、规范化水平，充分发挥档案在建设高素质专业化干部队伍中的重要作用。

将“管得好”作为基础环节。近年来，我们坚持从做细做实各项基础性工作入手，切实加强干部人事档案日常管理。体系建设制度化。全面落实党中央从严管档要求，梳理整合近年来党中央、市委关于档案工作的相关制度规定，制定《北京市干部人事档案日常管理工作规定(试行)》。全市各单位也结合实际制定完善档案管理制度规定和细则办法1800余项。系统建设数字化。建设干部人事档案信息管理系统，并重点加强与干部管理系统的融合开发，实现两套系统相互调用、协同使用。制定全市技术标准和操作规范，鼓励有条件的单位积极推进档案数字化。着力加强硬件设施建设，以北京城市副中心建设为契机，着眼未来10至干部人事档案管理工作需要，建设智能化档案库房。队伍建设专业化。选配政治可靠、作风正派、责任心强、业务素质好的党员干部从事档案工作。同时，采取集中授课、顶岗培训、以干代训等多种形式，加强宏观管理和指导，不断提升全市档案工作队伍的专业思维、专业水准、专业能力。

将“审得准”作为前提条件。充分吸收借鉴全国干部人事档案专项审核的经验做法，加强流程再造，完善工作体系。严肃审核责任。严格按照干部管理权限明确各部门责任分工。干部选任部门负责对档案提出审核意见，档案管理部门负责档案审核的业务把关，干部监督部门负责核实处理各类档案违规违纪问题。严把审核范围。在干部选拔任用时对拟提拔人选开展“任前审”，在接收军转干部、新招录公务员时进行“入职审”，在各级党代会代表、人大代表、政协委员人选推选时组织“换届审”，在材料收集归档、借阅归还、档案转递等关键环节加强“日常审”。同时，突出政治审核，结合不同类别干部特点增加审核可选项。严格审核标准。在政策把握上，注重把握材料的整体性、关联性和逻辑性，审准审好干部信息。在调查核实上，将专项审核“情况核不准不放过、问题查不清不放过”的要求一以贯之，对审核中发现的问题不回避不拖延，综合采取电话核实、函调、实地调查等多种方式深入调查取证。

将“用得活”作为最终目标。始终将档案工作作为干部工作的重要组成部分，将档案合格作为政治过关的基本条件，将其充分作用于干部选任、管理、培养的全过程、各方面。在选干部方面，严格实行干部人事档案任前审核制度，并将其制度化、规范化，确保层层把关、层层落实审核责任。在管干部方面，进一步加强对干部违纪违法信息以及纪检监察、巡视巡察、审计督查情况的收集归档，加强信息比对和综合分析。将档案检查纳入干部选人用人专项检查，对档案造假“零容忍”。在育干部方面，将干部人事档案与年轻干部成长档案有机结合，全方位掌握年轻干部成长情况，对年轻干部实行动态管理、全程跟踪，建立一人一档。在此基础上，实行一人一策，对年轻干部专业特长、能力特点、履历经历等要素特征进行分析研判，有针对性地提出培养方向和具体措施。

【会议发言稿范文】四

近年来，山东深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作的重要指示批示精神，全面落实习近平总书记关于干部人事档案工作的重要指示精神，提高政治站位，突出从严从实，有效提升干部人事档案工作质量水平，为新时代干部人事档案工作提供了山东样本。

加强引导，深化党员干部从严管档意识。省委主要负责同志高度重视干部人事档案工作，多次强调要提高政治站位，落实从严要求，切实把干部人事档案工作抓实抓细。我们把做好档案工作作为“公道正派”选人用人的关键一环，抓住“关键少数”，通过发放档案政策明白纸、签订档案自查承诺书等方式，不断凝聚从严管档的思想共识。教育引导广大档案工作人员把做好档案工作作为为党的事业、为党的干部主动担当作为的具体行动。强化党性教育，开展省市县三级联训，共培训5万余人次。加强正面教育，将档案工作纳入干部教育课程。结合谈心谈话，强调干部本人要如实准确填写档案材料。加强反面警示，对反面典型案例发现一起，查处一起，通报一起。

关口前移，筑牢防止干部“带病提拔”防线。把推行任前审核制度作为建立健全知事识人体系的重要方面，不断优化流程，深度嵌入干部工作全链条。审核时机“更早一步”。2017年6月起，把档案审核的时间节点进一步前移到省委书记干部专题会议前，做到“动议即审”。审核范围“更广一层”。在干部挂职、干部工作专题调研、提名代表委员人选及有关表彰奖励、人才评鉴等工作中，都事先对有关人选档案进行审核。审核标准“更严一格”。梳理形成45个审核风险点及处理办法，构建档案审核领域的质量认证体系。建设档案审核工作信息化平台，实现档案审核过程风险预警的自动提醒。问题查核“更实一招”。对审核发现问题的，一律启动调查核实程序，由党委(党组)书记在调查报告上签字。

精细高效，打造干部人事档案管理标准规范。坚持严字当头，细处着手，多措并举，全面提升档案工作规范化管理水平。严格干部人事档案库房“九防”措施，严格档案出入库登记，确保档案安全。指导地市每年开展档案材料“集中收集归档月”活动。省委组织部采用无线射频技术，使用芯片智能识别系统，高标准打造省管干部档案智能化库房。全省各级组织部门均建成数字档案库，正在积极同步探索省市县三级联网，实现远程在线阅档。立足以查促建、以查促改，结合专项审核督导、选人用人检查等工作开展档案巡检。从2018年2月开始，在全省范围部署开展专项审核自查工作，查缺补漏，提档升级。

完善制度，提供从严管档根本性保障。坚持打基础、利长远，完善制度措施，全方位构建从严管档长效机制。围绕贯彻落实从严管档要求，我们第一时间组织学习《干部人事档案工作条例》，多渠道、多形式广泛宣传，为我省下步制定贯彻落实《条例》的配套制度打下基础。严格落实干部人事档案回避制度，对省直各单位人事处处长、省属高校和省管企业党委组织部部长档案集中收归省委组织部代管，从源头上有效规避风险。陆续出台《关于进一步加强省直单位干部档案审核的通知》《关于进一步从严管理干部档案的意见》《关于建立干部档案抽查审核制度的通知》等制度文件，不断完善档案工作制度体系。

【会议发言稿范文】五

近年来，国家税务总局党委深入贯彻落实党中央部署要求，始终把干部人事档案工作放到落实全面从严治党要求、从严管理干部的大局中审视、谋划和推动，持续推进干部人事档案工作科学化、制度化、规范化，为建设高素质专业化税务干部队伍、服务税收事业发展大局提供了坚实支撑。

以抓牢管档主体责任为关键，坚决落实干部人事档案工作要求。坚持把管档主体责任扛在肩上、抓在手上，持续加大工作力度，确保党中央要求不折不扣落实到位。认真组织学习习近平总书记关于干部人事档案工作的重要指示精神，第一时间印发通知对学习贯彻《干部人事档案工作条例》提出要求。将专项审核中成立的领导小组、办公室及相关工作机制延续下来，坚持每年制发档案工作要点和任务分解表，不断完善档案“建、管、用”各环节工作职责。针对税务系统层级多、战线长、人员数量大的特点，持续强化本级人事部门日常把关责任，强化上级人事部门督导检查责任。将档案工作作为绩效考评的重要内容，并根据形势发展和工作需要，不断调整优化考评指标，客观反映各单位管档水平，以考核传导压力、以压力推动落实。

以抓严档案审核关口为核心，全力筑牢干部人事档案工作防线。坚持高举依法依规管档利剑，积极推进“清淤”“防污”“净化”三大工程。专项审核落实“清淤”要求。审核登记环节采取初审抓疑点，复审抓重点，再审抓难点“三审”工作法。在调查核实环节，坚持重要信息“凡疑必查”，在认定处理环节，坚持集体研究、综合研判，持续深化专项审核成效。任前审核彰显“防污”成效。坚持“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”，实行任前审核全覆盖，并探索实施动议即审。抽查审核保持“净化”常态。、2017年连续两年采取“下抓两级、抓深一层”的方法开展抽查，即税务总局抽查省局并延伸到市局，省局同步抽查市局并延伸到县局，将各层级干部人事档案均纳入检查范围。今年机构改革后，税务总局对接收的原地税系统厅局级干部的档案进行集中复核，各省局对新接收档案进行随机抽查，“净化”成效愈发显现。

以抓实档案管理体系为基础，持续强化干部人事档案工作保障。坚持加强制度、机制、体制建设，积极构建系统完备的档案管理体系。制定和修订《接收标准》《整理细则》《查借阅规定》等9项制度办法，确保各项工作有章可循。建立“一图一表”工作制，即制作《档案材料管理流程图》，实现管档事项一图尽览;制作《档案审核要点登记表》，确保疑点信息不放过。建立政策解答机制，专项审核以来，共编发11期《档案管理问题解答》，强化了对下指导。建立以审代训机制，从新组建管档部门选派工作人员、选取部分档案，组织业务骨干现场审核。建立部门协作机制，凡档案审核发现的突出问题，均由档案管理部门与干部管理、干部监督部门进行会商研判。把握机构改革进程，及时规范新税务机构档案管理体制。截至今年10月底，省、市、县三级税务局全部完成移交接收任务。针对机构改革后管档数量翻番的状况，进一步加强工作力量，税务总局和各省局达到了“千卷两人”的配备水平。

篇10：全市组织工作会议上发言

这次会议的任务是，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实全国、全省组织工作会议精神，部署当前和今后一个时期的工作任务。

党的十八大以来，全市各级党组织认真履行管党治党政治责任，扎实做好强队伍、建阵地、聚人才、促发展等工作，推动党的建设和组织工作有了新气象新作为。有5个方面值得肯定：一是“两个维护”更加坚定。我们持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，高标准开展党内主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”已经成为全市上下的一致行动。二是干部队伍更加过硬。我们在全省率先出台运用三项机制选拔任用干部《实施细则》，推行干部选拔任用全过程纪实制度，重拳整治超职数配备干部等问题，把好干部标准落到了实处。三是基层组织更加坚强。我们探索推行“党建+脱贫+三变改革”和“党性体检”等新模式，实施党组织书记抓党建述职评议考核，圆满完成村两委换届，被中组部确定为全国城市基层党建工作示范市。四是人才结构更加优化。我们大力实施“__”和“_之光”基层人才培养计划，成功举办“丝绸之路青年学者论坛”，全市人才队伍总量和结构实现优化提升。五是政治生态更加清明。我们出台了推进全面从严治党《若干措施》、落实中央八项规定精神的《具体要求》和“马上就办、办就办好”《若干规定》等文件，寸步不让纠“四风”、改作风，扎实开展“以案促改”，巩固了风清气正的政治生态。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委坚强领导的结果，是各级党组织和广大党员干部团结奋斗的结果，也饱含着组工干部的心血与汗水。这里，我代表市委向大家表示衷心感谢!

但我们也要清醒地认识到，对照新时代党的建设总要求，我们工作中还存在不少短板。比如，一些党组织和党员干部政治站位不高，在增强“四个意识”、做到“两个维护”上与中央和省委要求还有不少差距。又如，一些基层党组织政治功能不够强，服务功能不健全，发挥领导作用不够坚强有力，落实意识形态工作责任制不到位，虚化、弱化、边缘化问题尚未彻底解决，全市还有166个软弱涣散村级党组织。再如，一些地方执纪不严，“四风”问题有所反弹，工作不负责任，庸懒散漫虚现象还没有从根本上杜绝。还如，有的党组织书记管党治党意识不强，不愿、不会抓党建，业务工作和党的建设“两张皮”，选拔任用干部没有首先突出政治标准，党建工作质量有待进一步提高，等等。这些问题，有不少是省委巡视组指出的，影响党的团结力、凝聚力、战斗力，制约爬坡过坎、追赶超越。我们一定要结合推进巡视反馈意见整改，采取过硬措施加以解决。关于具体工作，今天下午，勒宇同志将作进一步安排，请大家切实抓好落实。这里，我先讲6点意见。

一、提高政治站位，准确把握中央和省委关于党的建设和组织工作的部署要求

7月3日，习近平总书记在全国组织工作会议上首次提出新时代党的组织路线，8月30日召开的全省组织工作会议对中央要求作了系统化、实践化的安排。我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。

一是深刻把握党的建设新的伟大工程的决定性作用。习近平总书记指出，伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。回望历史，我们党正是坚持自我革命、改革创新，才带领人民挽救和发展了中国;审视当下，我们党正是坚持党要管党、全面从严治党，才取得了历史性成就和历史性变革;面向未来，我们党还要面对“四大考验”、应对“四种危险”，只有把自身建设得更加坚强有力，才能始终立于不败之地。我们要深刻认识新时代党的建设重大意义，以更大决心和勇气把党的建设工作抓紧抓实。

二是系统把握新时代党的建设总要求的逻辑关系。新时代党的建设总要求中，“坚持和加强党的全面领导”是根本原则，“坚持党要管党、全面从严治党”是方针，“加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设”是主线，“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”是目标，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”是总体布局。我们要系统把握其内在关联，协调推进、统筹发力，不断提高党的建设质量。

三是全面把握新时代党的组织路线的里程碑意义。11月26日，习近平总书记在十九届中央政治局第十次集体学习时，通过解读我国吏治历史，再次深刻阐释了新时代党的组织路线的精髓要义。我们要看到，新时代党的组织路线融汇了历史与现实、贯通了理论与实践、联结了治党与治国，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“组织篇”。它深化了我们党对马克思主义执政党建设规律的认识，具有重大的开创意义;它回答了新时代如何建设新的伟大工程的理论和实践问题，具有重大的指导意义;它根植于党持之以恒加强自身建设的实践热土，具有重大的实践意义。我们要学深悟透、融汇贯通，把这一科学路线践行好。

基于以上认识，当前和今后一个时期，全市各级践行新时代党的组织路线的总要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把政治标准作为选拔干部的首要标准，以提升组织力为重点加强组织体系建设，着力健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系，打造忠诚干净担当尽责的干部队伍，深入实施人才强市战略，切实发挥好党的组织优势，为加快建设富强人文健康新_提供坚强组织保证。

二、突出政治建设统领地位，确保把“两个维护”落细落实落具体

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。我们要把党的政治建设摆在首位，充分发挥其“指南针”作用。

一是扭住政治纪律这个关键。政治是统帅，是灵魂。要深化认识习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、军队统帅、人民领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的绝对权威，深入贯彻关于加强和维护党中央集中统一领导的《若干规定》，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，引导党员干部牢记业务之中有政治，谋事多想政治要求、行事多想政治规矩、办事多想政治影响、成事多想政治效果。

二是抓牢思想武装这个根本。大量的事实证明，对理想信念、人生价值的追求才会促使一个人不计个人荣辱、敢于担当任事、勇于赴汤蹈火、不会爱惜羽毛，才会有抑制不住的干事创业的冲动、激情和干劲，才会有“人生难得几回搏”的无私无畏。习近平新时代中国特色社会主义思想就是我们每名干部的价值追求和不懈动力。当前，要结合巡视反馈指出的理论武装方面的问题，坚决落实“学懂、弄通、做实”和“抓首要、大学习、促发展”要求。要围绕解决“学习不够深入”的问题，创新思路、丰富载体，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向纵深。要围绕解决“理解不系统”的问题，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，引导党员干部筑牢初心、勇担使命。要围绕解决“学用结合不紧密”的问题，把马栏、渭北革命根据地、安吴青训班、爷台山等红色资源转化为教育资源，把8.6代液晶面板、雷丁秦星新能源汽车等项目和奥体中心、市民文化中心、袁家村等拓展为教育课堂，促使党员干部学思践悟、知行合一。

三是用好组织生活这个抓手。严肃党内政治生活是党的政治建设的重要任务。要学好党章党规党纪这一必修课，把学践党章纳入党内政治生活，严明党的“六大纪律”，引导党员干部维护党章权威、强化规矩意识、守住纪律底线。要发扬党内政治生活这一好传统，创新“三会一课”、主题党日活动等制度，用好批评和自我批评武器，让党员干部在党内政治生活的“熔炉”中百炼成钢。要立起健康政治文化这一风向标，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，彻底肃清魏民洲、冯新柱等恶劣影响，以钱引安严重违纪违法案为深刻教训，倡导亲清新型政商关系，做到明大德、守公德、严私德。

三、以提升组织力为重点，全面加强党的组织体系建设

党的力量来自组织，组织能使力量倍增。我们要牢记“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证”，以提升组织力为重点、突出政治功能，下功夫建好组织体系，努力把各级党组织打造成坚强战斗堡垒。

一是高标准夯实基层基础。“欲筑室者，先治其基。”要抓组建促覆盖，围绕富民强基推进农村党建，围绕治理创新推进城市党建，围绕释放活力推进国企党建，围绕立德树人推进学校党建，围绕提升效能推进机关党建，围绕融合发展推进“两新”组织党建，切实消除党建空白点。要抓规范促提升，认真贯彻党支部《工作条例》和农村基层组织《工作条例》，强力整治软弱涣散党组织，不断扩大先进支部增量、提升中间支部质量、减少落后支部存量。要抓载体促创新，创设零距离服务、岗位竞赛等日常载体提升带动力，创设交叉学习、挂职锻炼等交流载体提升互动力，创设网上党支部、手机APP等“互联网+”载体提升影响力，努力推出更多像“党性体检”那样的党建工作品牌。

二是高质量发展党员队伍。重点是严格落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求。入口把关上要强化基层党委和组织部门审查把关，将目光更多投向一线工人、青年农民、知识分子等，从源头上保障党员发展质量。教育管理上要打造集承诺、践诺、积分、评议为一体的监督管理体系，稳妥有序解决流动党员、口袋党员、脱线党员等问题。激励帮扶上要完善党内关怀激励机制和帮扶困难党员长效机制，畅通党员参与党内事务、监督党组织的渠道，大力宣传先进党员事迹，让党员有权利、有荣誉、有温暖。

三是高水平推进基层治理。要服务大局，聚焦落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务、推进乡村振兴、打造全省“三个经济”先行区等重点工作，认真落实组织领航、党员示范、干部包抓等措施，充分发挥基层党组织引领发展的作用。要健全机制，完善党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制和社会参与机制，深入推进扫黑除恶专项斗争，以“村规民约”为抓手深化基层法治建设，以有事好商量构筑起命运共同体。要精准服务，全面落实干部坐班、上门服务、帮办代办等制度，倾情倾智为群众办实事做好事解难事，真正让基层党组织更好地为人民服务。

四、围绕忠诚干净担当尽责，着力打造高素质专业化干部队伍

“为政之要，莫先于用人。”我们要坚持党管干部原则，严把德才标准、坚持公正用人、拓宽用人视野、激励干部积极性，打好育、选、管、用“组合拳”，切实把好干部标准落到实处。

一是精准识人。古人说“识人识面不识心”“试玉要烧三日满，辨材须待七年期。”察人识人历来不易，但正因不易我们才更要做好。习近平总书记强调：“治本在得人，得人在审举，审举在核真”。因此，我们一方面，要经常性考察干部，健全完善与纪检监察、审计、信访、政法等部门组成的干部监督联系机制，探索运用第三方评价、大数据分析、媒体舆论观察等多种手段，系统掌握干部的德才状况。另一方面，要全方位了解干部，坚持从小事上看德、从难事上看能、从大事上看绩、从份外事上看勤，重点了解面对急难险重任务、处理复杂矛盾问题、应对重大风险考验时的表现，确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

二是科学选用。核心是选什么样的人、从哪里选人、怎么用人的问题。要坚持德才兼备、以德为先。古人讲，“德薄而位尊，知小而谋大，力小而任重，鲜不及矣。”选人用人重德才，是古今中外治国理政的通则，区别只是德才的内涵不同而已。我们党历来强调德才兼备，并强调以德为先，德包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等，干部在这些方面都要过硬，最重要的是政治品德要过得硬。要突出政治标准、政治品德，“首关不过、余关莫论”，把那些当面一套背后一套、口头一套行动一套的“两面人”坚决挡在门外。就像习近平总书记讲的，“政治上有问题的人，能力越强、职位越高危害就越大。政治品德不过关，就要一票否决。”要坚持五湖四海、任人唯贤。习近平总书记指出：“人才难得，轻视不得，耽误不得。”我国古代既有文王渭水访贤、周公吐哺礼贤、刘备三顾茅庐求贤、萧何月下追韩信的美谈，也有冯唐易老、李广难封的悲叹。要从党和国家事业发展需要出发，以更高的站位、更宽的视野发现人才、使用人才、配置人才。立足_事业发展需要，我们要将选人渠道拓展到党政机关之外，不拘一格、唯才是用，广泛选拔国有企业、高等院校、科研院所等各个领域各条战线的优秀人才。要坚持事业为上、公道正派。正所谓公道自在人心。习近平总书记讲：“用人以公，方得贤才。”历史上那些盛世治世，都同注重立公道、举贤良相关。我们是为事业而用人的，不能凭领导者个人亲疏、个人好恶来取舍，也不能一味平衡照顾、论资排辈、降格以求。一个地方一个单位，如果群众公认的优秀干部长期被冷落、受排挤，一些投机钻营的人却缕缕得势、顺风顺水，那就肯定出了问题。要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，真正让好干部脱颖而出。

三是立体培养。各级党组织要按照缺什么、补什么的原则，不断加强干部知识更新、能力培训和实践锻炼。要聚焦肯干事加强信念教育，强化党章党规党纪教育，引导党员干部在精神上“补钙”、思想上“提神”、行动上“正身”。要聚焦会干事锤炼过硬本领，围绕动能转换、脱贫攻坚、生态环保等组织开展务实管用的专题培训，办好清华大学、西安交大等干部教育培训班，全方位提升干部能力水平。要聚焦干成事促进素质提升，选派干部赴中央、省上和发达地区挂职学习，到“吃劲”岗位经受锻炼。要正确理解高素质专业化的内涵，既注重培养熟悉管理、统揽全局的复合型干部，又突出培育知识层次高、专业素养强的专家型干部，确保干部队伍结构合理、又博又专。

四是从严监管。好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责。但严管不是把干部管死，不是把干部队伍搞成一潭死水、暮气沉沉，而是要激励干部增强干事创业的精气神。要紧盯关键，加强对“关键少数”以及重点部门、关键岗位干部的监督，加强对选人用人、审批监管、大宗采购、土地出让等重点领域的监督，加强对中秋、国庆、春节等关键节点的监督，确保管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。要强化约束，把监督范围由工作地向居住地拓展，由八小时内向八小时外延伸，督促党员干部自觉奔廉洁自律《准则》高线、守纪律处分《条例》底线，严格落实中央八项规定精神，主动接受各方面监督，习惯在“聚光灯”下工作生活。要鼓励激励，认真贯彻中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的《意见》，用足用活用好三项机制，把考核结果与提拔任用、奖优惩劣挂钩，让大家懂得真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。“洗碗越多摔碗的几率就越大”，要在强化责任约束的同时，鼓励创新、宽容失败。需要强调的是，现在“痕迹管理”比较普遍，当然一定的“留痕”是必要的，但不能重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，否则只会助长了形式主义、官僚主义。要以整治“文山会海”为抓手，严格控制开展监督检查的总量和频次，真正把干部从一些无谓的事务中解脱出来。

年轻干部是党的事业薪火相传的中坚力量，是建设富强人文健康新_的重要保证，必须摆在干部工作更加重要的位置来谋划和加强。各级各部门要深入贯彻中央关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的《意见》，努力造就一支堪当大任、能挑重担的年轻干部队伍。要强化政治引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想固本培元，用焦裕禄、孔繁森、杨善洲等先进人物事迹浸润心灵，引导他们系好为官从政的第一粒“扣子”。要强化实践磨炼，以“育苗蹲苗”工程为抓手，选派有潜力的优秀年轻干部在脱贫攻坚、治污降霾等关键岗位历练成长，让他们多接几次“烫手山芋”、多当几回“热锅上的蚂蚁”，通过实践锻造过硬肩膀、砺炼胆略胆识。要强化资源统筹，探索建立市管后备干部和优秀人才两个资源库，加快储备一批层次高、素质好、有发展潜力的年轻干部。当然，年轻干部进了干部库并不等于进了保险箱，要加强跟踪、动态更新，及时把表现平平、反响较差的调整出去。要强化科学使用，辩证把握年轻干部使用快与慢的关系，主动为年轻干部搭台子、压担子，对有培养前途的要大胆使用，坚决打破隐性台阶。同时，要统筹做好妇女干部、少数民族干部、党外干部和老干部工作，确保干部队伍生机盎然。

五、深入实施人才强市战略，为爬坡过坎追赶超越聚集优秀人才

“济济多士，乃成大业。”我们要发扬秦人的尚贤纳士之风，把党内和党外、市内和市外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来，做到聚天下英才而用之。

一是外引内挖聚人才。一方面，要向内深挖人才，在招商引资、改革创新一线深挖人才。特别是我市高校和科研院所众多，人才潜力巨大，要加快设立人才开发基金，健全完善配套政策，下功夫“虹吸效应”和“孔雀东南飞”现象。另一方面，要积极外引人才，深入实施“__”，继续承办好“丝绸之路青年学者论坛”，打好“一带一路”第一驿站、关中平原城市群核心板块、大西安重要组成部分等区位牌，着力引进现代金融、项目运作、城市管理、国际贸易等领域的优秀人才。

二是创新机制用人才。要优化人才结构，坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”齐抓，推广政企产学研为一体的协同育人方式，根据不同对象的素养、潜力、职业等特征确定培养目标和重点，确保人尽其才。要指引人才流动，加快构建人才多向合理流动的绿色通道，打破户籍、身份、学历、人事关系等各种阻碍，鼓励引导人才向基层一线流动，促进城乡、区域、行业和不同所有制之间人才协调发展。要改进人才管理，建立人才管理服务权利清单和责任清单，引导科研专家、高校人才深入重大工程、产业园区和企业开展技术攻关，为各类人才大展其长提供广阔舞台。

三是优化服务留人才。吸引人才不是一锤子买卖，不但要引得进，还要留得住。要用真挚感情留人，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，大力宣传梁增基等先进典型，激励广大知识分子的爱国之情、报国之志。要用丰厚报酬留人，健全股权期权、荣誉表彰等激励办法，完善市级科学技术、研究贡献等奖励机制，让优秀人才既有成就感、又有获得感。要用优质服务留人，解决好各类人才子女就学、配偶就业、老人就医等方面的现实问题，让各类在咸人才打消后顾之忧，放开手脚大干事业。

六、认真履行管党治党政治责任，奋力开创新时代党的建设和组织工作新局面

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。我们要坚持党要管党、全面从严治党，把加强和改善党的领导贯穿组织工作全过程，努力把党的建设新的伟大工程在_不断推向深入。

一是夯实主体责任。各级党组织要扛起主责、抓好主业、当好主角，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。党组织书记要当好第一责任人，坚持重大问题亲自研究、重点工作亲自推进、重要事项亲自督办。班子成员要履行好“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作，推动党建任务落地生效。要研究提高抓党建主体责任落实情况在年度考核中的权重，真正让主体责任记在心上、抓在手上、落实在行动上。需要强调的是，市县机构改革即将启动，要扎实做好稳思想、稳预期、稳人心的工作，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

二是建强组工队伍。打铁必须自身硬。各级组织部门要全面加强自身建设，做讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。广大组工干部要旗帜鲜明讲政治，说话突出政治站位、办事体现政治担当、做人严守政治品格。要坚持公正用人，公在公心、公在事业、公在风气，交往有原则、接触有底线、工作有纪律，坚决杜绝选人用人上的不正之风，使干部有全身谋事之心而无侧身谋人之虞。要深入研究解决新情况新问题，努力成为组织工作的行家里手，以实际行动树立并维护好组织部门良好形象。

三是有力有序推进。要坚持思想建设和制度建设相统一， 通过思想建党解决理想信念和价值追求问题，通过制度治党解决行为规范、约束监督等问题，有效规范党员干部行为。要坚持目标导向与问题导向相统一，明确难题的途径和方法，努力使党的建设和组织工作实实在在、成效显著。

同志们，疾风劲正当扬帆，弄潮儿勇立潮头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，奋力推动全市党的建设和组织工作再上新台阶，为谱写新时代_爬坡过坎、追赶超越新 篇章提供坚强组织保证!

【会议发言稿范文】二

今天上午，岳_就党建和组织工作作了讲话，政治性、思想性、指导性很强，我们要认真贯彻落实。下午，继续召开全市组织工作会议，部署组织工作。同时套开全市抓党建促脱贫攻坚工作推进会。刚才，10家单位的同志作了交流发言，还有14家书面交流单位，各有特色，值得借鉴。下面，围绕会议主题，我再讲4点意见。

一、充分领会新思想新要求

全国全省组织工作会议，是在党的事业全面进入新时代、开启新征程的背景下召开的十分重要的会议，我们在全国全省组织工作会议召开以后，经过了学习、消化、理解、贯彻、形成思路、推进落实的过程。今天召开全市组织工作会议，就是针对我们这一段时间的贯彻，结合_实际，进一步推进全国全省组织工作会议精神的贯彻和落实，特别是习近平总书记的重要讲话，紧紧围绕新时代党的组织路线为党的政治路线服务，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，深刻总结了党的十八大以来党的建设和组织工作取得的实践成果、理论成果，深刻阐述了新时代党的组织路线的科学内涵、实践要求，深刻指明了新时代党的建设和组织工作的方向目标、重大任务。我们必须要学习领会，坚决贯彻落实。

一要深刻领会习近平总书记党的建设和组织工作重要思想。这次全国组织工作会上，习近平总书记用“八个坚持”总结了党的十八大以来党的建设和组织工作的经验。这些重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为推进新时代党的建设新的伟大工程提供了重要遵循。我们要在深刻领会、把握要义、融汇贯通上下功夫，并作为我们工作的基本原则、努力方向和根本要求，在实践中长期坚持、认真落实。

二要深刻领会新时代党的组织路线。习近平总书记明确提出了新时代党的组织路线，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。这一重要论述，在我们党的历史上是第一次，是对马克思主义党建学说的开创性贡献，是党的建设和组织工作必须贯彻的“纲”和“本”，具有里程碑意义。贯彻落实好会议精神，必须深入领会、牢牢坚持、认真践行新时代党的组织路线，深刻认识新时代组织路线是理论的也是实践的，切实在推进党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的实践中贯彻落实好。

三要深刻领会组织体系建设这个重点。习近平总书记指出，必须更加注重党的组织体系建设，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来;要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层建设全面进步、全面过硬，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。习近平总书记的重要论述，突出了基层党组织应有的政治属性、政治功能和政治责任，明确了严密党的组织体系、加强党的各级组织建设的具体要求。我们要结合部门职能，坚持分类指导、分领域推进，让党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬，发挥好基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用。

四要深刻领会培养忠诚干净担当的高素质干部这个关键。这次全国组织工作会议，习近平总书记用了四分之一的篇幅专门论述了这个问题。总书记指出，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁;要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍;要突出“关键少数”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。我们要认真贯彻好干部标准，加快建立素质培养体系、知事识人体系、选拔任用体系、从严管理体系、正向激励体系，高水平做好干部培育、选拔、管理、使用工作，锻造一支与实现富强人文健康新_相适应的高素质干部队伍。

五要深刻领会集聚爱国奉献的各方面优秀人才的要求。习近平总书记指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源;要坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，向用人主体放权，为人才松绑;要加强政治引领，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系。我们要落实好这一重要要求，以重大人才工程为牵引，以深化人才发展体制机制改革为动力，以加强政治引领和政治吸纳为着力点，以更高的站位、更宽阔的视野、更有力的举措，聚天下英才而用之，最大限度地把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。

六要深刻领会年轻干部工作这一重大战略任务。习近平总书记指出，要大力发现培养选拔优秀年轻干部，培养造就一代又一代可靠的接班人;建设一支忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。贯彻这一要求，就要加强对干部成长规律和成长路径的研究，着力培养选拔优秀年轻干部，特别注重基层历练，实践磨炼，让干部经风雨、见世面，壮筋骨、长才干。

二、认真对待存在问题

坚持问题导向，是我们必须遵循的一条重要方法论。根据自查和省委巡视组反馈意见，目前，我们在党建和组织工作中还存在以下突出问题，务必引起大家高度重视，坚决予以整改解决。

(一)党的基层组织建设不实不细。表现在：一是党建责任落得不实。一些基层党组织负责人不能聚焦主责主业，不着力守“主阵地”，不着力种“责任田”;一些基层党组织负责人“抓好党建就是最大政绩”的意识还不牢固，“重业务轻党建”的问题还缺乏有力转变，对党建工作安排少、检查少，不配专人、不拨专款，特别是我们市县两级机关，“灯下黑”问题依然严重，也是本次巡视组重点反馈的问题。二是党建工作“虚化”。正如习近平总书记指出的，重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量问题普遍存在，尤其是在一些科研院所、事业单位，党组织的政治核心和领导作用还没有落实到位，党建和业务工作“两张皮”。三是党员队伍建设“弱化”。农村党员队伍“老龄化”问题突出，个别村严重青黄不接;一些党员行为不端，先锋模范作用发挥不充分;一些基层党组织发展党员“入口”把得不严，对一些混入党内捞好处的人开了“绿灯”，在社会上造成不良影响。四是两新组织“两个覆盖”质量还不够高。单独组建的党组织相对较少，新兴业态和互联网党建还没有真正破题。

(二)干部工作标准不高。表现在：一是年轻干部工作需要再加强。干部工作长远规划不够，重选拔轻培养和论资排辈、平衡照顾问题比较普遍。一些乡镇干部“老龄化”、青黄不接，企事业单位优秀人才进入党政干部队伍的渠道还不够畅通。二是干部教育培养要再提升。针对不同群体、不同岗位、不同领域干部，分类施策还不是很到位，提升干部解决实际问题能力的培训相对较少。三是干部考核还要再精准。“重班子、轻个人，重年终、轻平时”，方法相对简单，全方位、多渠道了解干部，近距离、有原则接触干部不多，对干部情况掌握不深不透，与知事识人、精准选人的要求和干部期望还有差距。四是对干部监督管理要再严格。对干部“八小时外”以及“社交圈”、“生活圈”了解还相对较少，抓早抓小、防微杜渐工作还不够经常，对“一把手”监督管理还缺乏有效手段，管思想、管工作、管作风、管纪律的从严监督管理体系还没有完全建立起来。五是激励干部担当作为要再加力。贯彻“三项机制”还不全面，激励干部担当作为作用发挥不充分，调整不适宜担任现职干部力度还不大。

(三)人才队伍层次不高、作用发挥不够。表现在：一是人才培养、评价、流动等体制机制还不够健全。“尊重知识、尊重创造”的社会“软”环境还不够浓厚。二是人才引进尤其是高层次人才引进难。仍停留在一些局部、短期的制度建设上，缺乏以支持鼓励创新为核心的引才政策体系。三是人才创新创造动力不足。多数企业为劳动密集型，只满足于传统的加工制造和日常生产，高层次人才发挥技术带动作用不够。本土的科技创新、产业孵化、学研融合等平台作用发挥效率不足。四是对人才经常性教育培训不够。尤其是大力弘扬爱国奉献精神，激励爱国情怀、报国之志方面的培训还有所欠缺。

(四)组织部门自身建设不够过硬。表现在：一是难题的能力还不强。对长期困扰组织工作的难点问题缺乏的有效招数。二是改革创新的力度还不大。抓工作落实上，按部就班、循规蹈矩，创新不足、缺乏亮点。三是担当作为的底气还不足。对一些工作重安排部署、轻督促落实;个别组工干部拈轻怕重，遇到困难绕着走，工作敷衍应付、不推不动，缺少攻坚克难、主动担当的勇气。

这些问题以前在全市组织工作务虚会上都提过，这次重复强调，希望引起大家的重视，对标落实，追赶超越，有则改之，无则加勉，研究建立管长远的制度机制，积极稳妥推进问题解决。

三、突出重点开创新局

新时代党的组织路线明确了组织工作的战略布局和总体方略，是组织部门开展一切工作的根本遵循。我们要牢牢把握，结合我市组织工作实际，突出重点、抓住关键，持之以恒抓实抓好，抓出成效。

今天上午，岳亮书记代表市委在会议上对组织工作提出了具体要求，特别是就_市贯彻新时代党的组织路线提出了总体要求，在这里，我和大家再学一遍。市委践行新时代党的组织路线的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把政治标准作为选拔干部的首要标准，以提升组织力为重点，加强组织体系建设，着力健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系，打造忠诚干净担当尽责的干部队伍，深入实施人才强市战略，切实发挥好党的组织优势，为加快建设富强人文健康新_提供组织保证。

希望大家对照市委的总体部署要求，抓好贯彻落实。今后一个时期我们的组织工作主要任务有：

以主题教育为重点，抓实教育培训。要以加强党的长期执政能力建设为主线，研究制定《2018—2022年_市干部教育培训工作规划》。一是抓实主题教育。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，融会贯通，知行合一，在联系实际、推动工作上见实效。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。筹建_市“不忘初心、牢记使命”主题展览馆，目前布展工作进展顺利，月底可完工。启动“探寻初心之旅”。开展党史知识大学习，开启“见证初心之旅”。大力推广建立党性教育体检中心，扎牢“不忘初心”藩篱。这项工作已引起中省领导和主流媒体的重视，各县市区特别是推进缓慢的地方，要奋起直追，尽快见效。探索“使命清单”和“堡垒”“先锋”积分考核办法，着力解决领导干部信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、担当不力等问题。二是抓实专题培训。加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、党史国史、党内政治文化学习教育，加强政德政风教育。以马栏干部学院为基地，整合安吴青训班旧址、赵梦桃纪念馆等我市红色资源，打造党性教育、革命传统教育基地。注重强化中青年干部理想信念教育，计划5年内将县级后备干部和中长期培养对象轮训一遍。三是抓实能力提升培训。依托知名高校举办深化供给侧结构性改革、创新驱动发展、生态环保、创新社会管理等方面的专题研修，深化全员大培训，广泛征求意见，增加培训针对性，不断提升党员干部“八种本领”。推行干部考察学分鉴定制度，加大干部培训结果应用力度，倒逼提升培训效果。

以梯队建设为重点，大力培养选任优秀年轻干部。制定出台《关于加强年轻干部递进培养推进干部队伍梯队建设的意见》，统筹选育管用，健全工作责任制，加大发现培养和选拔使用优秀年轻干部力度。坚持组织主导、严把入口、动态管理。全市各级各部门要根据实际需要发现储备一批优秀年轻干部，分类别、分专业建立信息库。下大气力抓好培养工作，突出政治训练，强化实践磨炼，有计划地选派年轻干部参与脱贫攻坚、招商引资、项目建设、生态环保、信访维稳等工作，促进年轻干部历练提高、健康成长。建立和落实优秀年轻干部常态化选拔配备机制，破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，打破隐性台阶，大胆适时选拔使用经过足够实践磨炼、有培养前途、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，切实优化全市干部队伍结构。同时，注意用好各年龄段干部。各级领导班子总体上按照老中青3:2:1的比例优化配备，缺哪个年龄段的干部就补充哪个年龄段的干部，形成合理梯队，保持动态平衡，充分调动各层级干部积极性，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。

以关键少数为重点，严格监督管理。在抓好干部日常监督的同时，聚焦“一把手”、重点部门和关键岗位的干部，紧盯“关键处、关键人、关键事、关键时”，加强对遵守政治纪律和政治规矩的监督，让干部多出汗、不出事。研究制定《市管干部提醒函询诫勉工作操作规程》，充分用好提醒函询诫勉组织措施，常提醒、常敲打，让干部“不生病”“少生病”，避免小毛病演化成大问题。认真落实《领导班子和领导干部约谈办法》，有针对性地开展谈心谈话，掌握干部思想动态，早打“预防针”，增强免疫力。

以提升组织力为重点，加强基层组织建设。农村党建，要聚焦乡村振兴，夯实农村党建基础。积极推进“三变”改革，大力实施村级集体经济“清零行动”，力争用2至3年时间，实现村村都有稳定的集体经济收入。加强农村干部队伍建设，采取公开招聘事业干部或聘用制模式，实现村文书队伍专职化。强化村党组织领导核心地位，健全党组织领导下的城乡居民自治、民主协商、社会参与等机制，持续开展扫黑除恶专项斗争，让广大群众安居乐业。加快村级党组织标准化建设，大力实施“151示范创建”工程，利用3年时间，在全市创建100个省级标准化示范村，500个市级示范村、1000个县级示范村。城市基层党建，要以创建全国城市基层党建工作示范市为契机，全面加强城市基层党建，以城市基层党建引领社会治理创新。在街道社区普遍建立党建联席会议制度，推动各领域党建工作有机融合。调整优化街道机构设置，推动街道党组织职能转变。调动社会组织和专业服务力量资源，为居民提供专业化服务。全面推广“智慧党建”手机APP，运用互联网思维推动城市基层党建工作。两新组织党建，突出抓好社会组织、新兴业态和互联网党建，两新组织党组织覆盖率达到95%以上，党的工作覆盖率动态保持100%。企业党建，坚持“一年一名校、一年一专题”的思路，开展市属国有企业党建工作专题培训班，每年对市属国有企业党组织书记、党务干部轮训一遍。要严格党的组织生活，重点坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和评议支部、请示报告“五项制度”;创建“六颗红星”党员教育基地、“四位一体”管理考核体系、“7+X”党性体检模式、“4+X”主题党日机制、“互联网+”党建网络平台“五大载体”;落实人员机构、工作经费、活动阵地、工作责任、督导检查“五个保障”，进一步规范党的组织生活，从严管理党员干部。

以集聚人才为重点，强化人才工作。总体思路是，突出政治吸纳，加强高端引领，聚合区域资源、激发人才活力，优化人才服务，集聚爱国奉献、创新创业优秀人才。市县组织系统要有“一盘棋”思想，和党委保持高度一致，和县域经济建设主线一致。在招才引智方面，要明确需求清单，有针对性地招才引才，避免“漫天招才”，“才不对应”。同时要磨炼耐心，有“三顾茅庐”的求贤精神。要瞄准国际国内一流大学、科研院所和知名企业，通过挂职、顾问指导、短期兼职、科研项目合作等方式，柔性引进高端人才。放宽贫困地区和革命老区县以下单位人才招录条件、降低门槛。在创新平台建设方面，支持园区产业孵化平台建设。依托产业园区，围绕新兴产业链培育设立专业孵化器和众创空间，建设一批科技创新教育基地。支持有条件的园区和单位建设人才发展改革试验区和人才发展示范基地。在盘活现有人才方面，整合市级和驻咸高校、科研院所资源，建立党建、人才、科技、信息、培训资源共享机制。依托各县市区优势产业建立专家工作站，引导专家人才向产业聚集。发挥现有院士、专家工作站功能，加强与科研机构、高校院所合作。深入实施专家人才下基层活动，促进人才向基层一线流动。就像年初岳亮书记说的，不要做“招来女婿气走儿”的事。接下来，我们要筹备召开12家科研院所与县市区的项目对接会，在社会上表达一种营造好_人才环境的决心，举起一杆旗帜，希望相关单位认真做好这项工作，助力提升_的产业品质。

四、抓好党建促脱贫

抓党建促脱贫攻坚，是组织部门使命所在、职责所系。全市各级党组织要认真贯彻落实中省市相关部署，对标中省要求，聚焦问题短板，精准施策发力，为坚决打赢脱贫攻坚战贡献组织力量。

一要提高政治站位，增强思想自觉。当前，全市脱贫攻坚工作到了攻坚拔寨、全面冲刺的关键时刻。要完成今年4个贫困县摘帽、459个贫困村退出、7.33万贫困人口脱贫，任务十分艰巨。前段时间中央巡视组对我省脱贫攻坚工作进行了专项巡视，重点是围绕“四个落实”和“八看”开展监督检查，其中“八看”中有“两看”涉及组织工作，即看脱贫攻坚中干部队伍建设情况，看抓党建促脱贫攻坚和基层组织建设情况。10月15日，省委组织部召开全省抓党建促脱贫攻坚工作推进会，省委常委、组织部部长张广智出席会议并讲话，要求进一步加大工作力度，把抓党建促脱贫攻坚推向深入。10月22日，市委书记岳亮主持召开常委会议，研究贯彻落实措施，要求全面落实会议精神，持续整顿软弱涣散村级班子，加强“四支队伍”教育培训，发挥基层组织战斗堡垒和广大党员干部先锋模范作用，以扎实有效的党建工作助推脱贫攻坚不断迈上新台阶。全市各级党组织要进一步统一思想，提高认识，站在讲政治的高度，切实担负起抓党建促脱贫攻坚的政治责任，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，推动抓党建促脱贫攻坚各项任务落地见效。

二要对标中省要求，全面查漏补缺。客观地讲，我市脱贫攻坚工作特别是抓党建促脱贫攻坚工作，仍存在一些不容忽视的问题。比如，工作不细不实的问题，质量标准不高的问题，作风漂浮、责任心不强的问题。有的思想不重视，抓工作波澜不惊、平铺直叙，上面推一下，底下动一下，松一阵紧一阵，工作主动性、创造性不强;有的提出的思路和措施针对性不强、实效性不够，满足于定政策、发文件、开大会，对各项任务要求是否落地落实、效果怎么样，存在什么问题，缺乏深入调查研究、持续跟踪问效;有的底子不清，情况颠三倒四，经不起推敲;有的帮扶单位只挂名不出力，只派人不出招，导致帮扶村脱贫进展缓慢;有的“第一书记”和驻村工作队员等靠要思想严重，缺乏应有的拼劲和闯劲。这些问题说到底，还是认识不到位、责任心不够强。如果不及时克服，就会影响整个脱贫工作的进度和质量。今年以来，中央和省市委对脱贫攻坚、乡村振兴、抓党建促脱贫攻坚工作作出一系列重大部署，学习贯彻中省市新部署新要求，组织部门责无旁贷，义不容辞。一方面，要及时跟进，不迟缓滞后，不墨守成规，认真学、深入悟，及时用、扎实做，积极借鉴已摘帽县先进经验和做法，对已有的思路和措施，该调整的及时调整、该完善的及时完善、该优化的及时优化，努力使我们出台的制度办法、采取的工作措施，与中央和省上新要求贴得更紧，与全省追赶超越大局贴得更紧，与精准扶贫工作实际贴得更紧。另一方面，要对照《陕西省贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作督查重点》提出的12个方面17条要求，对本地区本部门抓党建促脱贫攻坚工作进行一次全面深入的“回头看”，总结经验、盘点问题，特别是对一些重点任务、重点举措，要认真梳理盘点，逐项查漏补缺，采取更精准、更给力的办法，切实提升各项工作的质量和水平。对一些难啃的“硬骨头”，再添一把火、再加一把劲，力争年底前取得新突破。

三要突出工作重点，全面整体提升。抓党建促脱贫攻坚，内容很多，任务很重，涉及方方面面，需要统筹协调，重点突破。比如，软弱涣散村党组织整建。村“两委”换届后，全市共排查出166个软弱涣散村党组织，工作量比较大。各县市区要县级领导包抓、组织部门负责，因地制宜、一村一策，按时全部整顿提升到位。近期，市委组织部将对整改成效进行督导检查。同时，积极参与扫黑除恶专项斗争，开展村“两委”换届“回头看”，坚决把那些受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的，从村干部队伍中清理出去，并及时补齐配强。再比如，发展村级集体经济。目前，全市1864个行政村仍有963个村没有集体经济，占总数51.6%。有的即使有村集体经济，但总量偏少，对发展农村经济、对促进脱贫攻坚杯水车薪，贡献不大。各县市区要把发展壮大村级集体经济作为一项重大而又紧迫的任务来抓，逐个分析研判村情民况，积极学习借鉴发达地区先进经验，继续推行“党建+脱贫+三变改革”模式，整合各方力量和资源，采取更加精准、管用的措施，切实加快“清零”步伐，力争利用2至3年，实现村村都有稳定的集体经济收入。再比如，“四支队伍”教育培训。要创新培训方式，提升培训层次，增强教育培训针对性和精准度。市上要办好示范培训班，各县市区要对“四支队伍”整体轮训一遍，进一步提升他们在脱贫攻坚中的能力和水平。再比如，贫困县领导班子建设。书记、组织部部长要按照干部管理权限，分层次开展经常性谈心谈话活动，了解所思所盼，听取意见建议，帮助解决实际困难。这个是从上到下都这么要求的，岳书记和我，分别与贫困县的党政主要领导都见过面了，有关问题都进行了交流。要落实省委组织部部长走遍县、市委组织部部长走遍镇办、县委组织部部长走遍村“三个走遍”要求，现场考察识别干部，密切联系群众。还比如，新修订的“三项机制”的落实，要与作风监督检查、激励干部新担当新作为结合起来，动真格、下硬茬，真正让那些在脱贫攻坚中实绩突出、表现优秀的干部得到褒奖和重用，让那些懈怠疲沓、不担当不作为的干部受到警戒和惩处。

四要夯实工作责任，凝聚强大合力。打赢脱贫攻坚战，落实责任是关键。从今年开始，要把抓党建促脱贫攻坚作为县市区委书记抓党建述职评议的重要内容，加大其在年度目标责任考核中的权重，引导他们切实扛起主责、抓好主业、当好主角。县市区委组织部部长要责无旁贷地负起抓党建促脱贫的具体责任，真正做到谋得深、抓得实、做得细、收效好。要充分发挥党支部主体作用，建强培优扶贫带头人，加强对“四支队伍”考核管理，保障落实待遇，调动基层干部工作积极性、主动性，真正使党支部成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。市级各部门、各单位要认真落实帮扶责任，既出人又出钱，既用力又用心，真正做到人员到位、措施到位、效果到位。要加强监督问责，对那些抓党建促脱贫攻坚重视不够、措施不力的单位，要严肃批评教育，情节严重的，还要作出组织处理。对单位帮扶脱贫攻坚出现问题的，驻村干部违纪不作为的，将追究单位主要领导责任。

同志们，上述工作任务很光荣也很艰巨，需要我们对标中央和省市的要求，扎实进行追赶超越，这里，我有4点体会，与大家共勉。第一，要持续提升政治站位。重学习，重要求，重落实，以自身实际工作成效体现政治站位。第二，要强化事业心和责任感。对事业尽心，对工作负责，敢于担当，不辱使命，扎扎实实践行职责要求。第三，要能干事，会干事，干成事。坚决向这个方向努力，建立正确的工作观和政绩观，不忘初心、牢记使命，在建设富强人文健康新_的伟大事业中贡献才智。第四，要加强各方面的锤炼，特别是党性锤炼。党性体检制度是我市的一个特色做法，我们要自觉接受体检，加强党性教育，从严要求，守住底线，不触红线。

篇11：全市组织工作会议上发言

同志们：

这次全市组织工作会议，是经市委同意召开的。会前，市委常委会专题听取了组织工作情况汇报，对今年党的建设和组织工作提出了明确要求。今天会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国、全省、娄底组织工作会议精神,认真落实市委要求，总结工作经验，部署今年工作任务。

一、回顾全市组织工作：可圈可点，有声有色

20全市组织工作在市委的坚强领导下，扎实践行新时代党的建设总要求和组织路线，深度融入大局大势，自觉聚焦主责主业，全市组织工作取得新进步。主要体现在“一个突出、六个加强”：一是突出政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把旗帜鲜明讲政治贯穿组织工作全过程、各方面，推动全市各级党组织和党员干部树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。二是加强思想建设。及时把党的十九大精神传递到一线，通过多形式、分层次、全覆盖培训，推动学习常态化、制度化，转化为推动涟源发展的强大动力，全市1493名科级干部分期进行集中轮训，18325名党员干部参加应知应会知识测试。三是加强干部队伍建设。突出政治标准和专业能力培养选拔干部，精准科学选人用人。健全完善年轻干部选拔、培育、使用全链条机制，有效激发干部活力;开展“四为”优秀干部评选表彰活动，推动形成鼓励担当、崇尚实干的良好风气，工作经验被中组部内刊推介。四是加强干部管理监督。认真做好干部档案任前审核工作，坚持干部档案“凡提必审、凡转必审、凡进必审”，确保干部“三龄两历”认定无差错，防止干部“带病提拔”“带病使用”，以严密监督推动了选人用人风清气正。五是加强基层党组织建设。全面推进党支部“五化”建设，扎实做好抓基层、打基础的工作，圆满完成了全市160个示范点和106个攻坚点建设任务，有力推动了基层党建全面进步、全面过硬，经验做法被人民网刊载。六是加强人才队伍建设。结合全市人才需求实际，面向全国引进21名高层次急需紧缺人才，成立“科技扶贫专家服务团”，深入一线助力脱贫攻坚和乡村振兴，提高了群众科技致富能力;评选表彰优秀人才，有力激发了人才活力。七是加强自身建设。深入开展责任教育、廉政教育、保密教育，在服务大局中展现了全市组织系统的责任担当。组工调研信息宣传工作取得新成效，多项工作经验做法被红星云、红星网推介。市委组织部机关被评为娄底市文明单位、综治工作先进单位。全市涌现出了一批优秀组工干部，其中，渡头塘镇聂中杰被评为“全省组织工作先进个人”。

二、新时代组织工作怎么看：提高站位，找准定位

全国组织工作会议擘画了组织工作基本布局，即全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才。这个基本布局，是与党和国家事业“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局紧密相联，与新时代党的建设总要求深度融合的。全省组织部长会议强调要“牢牢把握创新动力，在突出问题导向、推进深化改革创新上担当作为”，为做好全年组织工作指明了方向。娄底组织工作会议要求紧紧围绕创新引领开放崛起战略、打赢三大攻坚战、开展项目建设大比拼、推进乡村振兴等中心工作，选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础。

全面践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，需要我们提高政治站位，从全局高度来把握，跳出组织工作看组织工作，对标对表抓好落实。一要理清思路。思路决定出路，思想决定行动。中央部署什么、省委安排什么、娄底要求什么，市委市政府最关注什么，我们作为组织部门、组工干部,都要做到心中有数。必须把旗帜鲜明讲政治体现到主业主责上，落实到具体行动中，体现在组织工作各方面、全过程。二要强化理念。牢固树立“组织工作出生产力”的理念，牢牢把握组织工作与经济工作的结合点，激活用好干部、人才、党员等生产力要素，让组织工作产生最大经济效益，推动经济持续健康发展。三要胸怀全局。把握好小我和大我、局部和全局的关系，严守政治规矩和政治纪律，增强工作的执行力，狠抓落实谋突破;把握当下和长远的关系，立足长远谋发展，重视为未来发展打好基础。主动把组织工作放在市委中心大局中思考、谋划，为决战决胜脱贫攻坚、推动全市经济社会发展提供坚强组织保证。要善于对工作进行归纳、综合、总结、提升，以项目化的理念推进各项工作，实行清单式管理，整合力量、分解责任，在各负其责、各司其职中做到一环紧扣一环。每落实一项工作不仅要有措施、有办法、有程序，还要有流程、有清单、有时限、有总结，保证准时高质量完成。

三、当前我市组织工作怎么样：找准问题，补齐短板

对照新时代组织工作的要求和人民群众的期盼，我们要正视问题，反思不足。当前组织工作存在的短板：基层组织建设方面，表现在党建责任落实不到位，还存在“两张皮”的情况;党员教育管理监督乏力，党员先锋模范作用体现不明显，少数基层党组织软弱涣散，如民主集中制落实不到位、“三会一课”“主题党日”活动流于形式，特别是少数村干部纪律意识、规矩意识不强，法治观念淡薄，存在惯性思维，“等、靠、要”思想严重，村级领导班子凝聚力、战斗力不强。干部工作方面，表现在知人识人和考核评价机制还不健全不完善，干部能上能下特别是在“下”的方面具体措施还不够。有的干部理论水平、实践工作经验不足，敢于斗争的精神和处理复杂问题的能力亟需提升，干事创业的激情、潜力还未全面激发。人才工作方面，表现在本土人才培育不够，高层次人才引进难，引进的人才留不住，人才的引领作用发挥不够明显，引导年轻人才树立吃苦耐劳、服务基层一线群众的方式方法还不多。

我们要对照检查当前工作存在的不足和薄弱环节，强化问题导向，有针对性地采取措施，破难点、补短板、强弱项，使组织工作有质的提升。要把矛盾有没有化解、工作有没有提升、现状有没有改变、群众满不满意作为衡量组织工作效果的标尺，制定的政策、采取的措施、推进的工作都应当高质量、有效果。

四、下一步组织工作怎么干：担当作为，真抓实干

一分部署，九分落实。这能力那能力，不落实就等于没能力;千忙万忙，不抓落实就是瞎忙，就是做无用功。关键是要强化责任心、提高落实力。全市组工干部要发扬钉钉子精神，紧盯看准的事情、定下的任务、能带来实际效果的工作，把该担的责任担起来，锲而不舍抓到底。务必做到 “六个一”，即一身正气、一心为民、一专多能、一鼓作气、一抓到底、一往无前。每一项工作都要想在实处、干在实处、落到实处、见到实效。

组织工作主要是“四驾马车”：党建工作、干部工作、人才工作、自身建设。要做到并驾齐驱、齐头并进，高质量发展。《全市组织工作要点》已经印发给大家，在这里，我主要就重点工作点个题。

(一)党建工作要抓住一个“常”字：突出日常、经常、平常。就是紧紧围绕“把基础打牢”这一目标，下功夫解决基层党建考核过多、过度留痕等突出问题，注重看工作现场、看工作实效,坚决防止形式主义、官僚主义，推动基层党建工作减负提质增效。

一是认真组织实施“不忘初心、牢记使命”主题教育。挖掘好李聚奎、卢天放等红色资源，讲好“初心故事”，结合庆祝新中国成立70周年，分级分类抓好基层党组织书记集中轮训和党员普遍培训。结合实际，突出特色、力求实效，让党员教育管理有力度、有温度，促进党员更好发挥先锋模范作用。

二是深化拓展党支部“五化”建设。以落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》为契机，树立“一切工作到支部”的鲜明导向，严格落实党的组织生活制度，把支部主题党日作为落实“三会一课”基本制度的主要载体，切实增强党支部政治功能和组织力。持续整顿软弱涣散基层党组织，制定整顿方案、建立销号台账，力争6月底前将26个软弱涣散村(社区)党组织整顿到位。切实加强基层骨干队伍建设，用好村干部教育培训基地，加大力度培养村(居)“两委”班子成员，着力解决村干部队伍后继乏人的问题，每个村至少储备2名后备力量。全面开展贫困村党组织书记履职能力评估，稳步提高村党组织书记与村委会主任“一肩挑”的比例。加强基层保障和激励关怀，保障村党组织书记基本报酬，抓好村级综合服务平台改扩建工程和功能完善。提升城市基层党建工作实效，统筹推进国企、机关、学校、公立医院、两新组织党建工作，确保年内全市90%以上党支部达到“五化”标准。

三是持续推进抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理。进一步加强驻村帮扶工作，调优补强驻村工作队，继续派强用好第一书记，强化组织保障助力脱贫攻坚。以党建为引领，发展壮大村级集体经济，提高党员致富带富能力，因地制宜引导群众自力更生、自主脱贫，力争年内集体经济“空壳村”同比减少一半，确保乡村振兴战略落地见效。狠抓农村人居环境整治和乡镇(街道)机关院落专项整治，集中开展农村宗教活动场所、宗族祠堂排查工作，引导群众弘扬新风正气。

四是深入推进“扫黑除恶”专项斗争。认真抓好中央扫黑除恶督导组反馈问题整改。全面实行村(社区)党组织书记备案管理，组织开展村(居)“两委”换届选举工作“回头看”，落实“凡进必审”机制，确保每名村“两委”成员都“过一次筛子”，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部清理出去，净化基层政治生态、社会生态。

(二)干部工作要抓住一个“规”字：突出规矩、规范、规律。就是紧紧围绕“把导向搞正”这一目标，坚持好干部标准，坚持任人唯贤，更加突出“重品行、重实绩、重口碑”，为市委选人用人当好参谋。加强领导班子和领导干部现实表现的综合分析研判，拓宽识别干部渠道，坚持人岗相适、人事相宜，及时把适合涟源发展需要的好干部发现出来、培养起来、使用起来，树立鲜明选人用人导向。

一是深化拓展政治建设考察。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》，突出政治标准，规范选人用人程序，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。加强对领导班子和领导干部的分析研判，围绕事业需求、岗位需要选优配强领导班子。推动机构改革任务全面落实，保持工作的连续性、稳定性、有效性，确保各项事业稳定有序发展。

二是增强干部教育培训的时代性针对性有效性。持续加强党的创新理论武装，将干部教育培训基地与党员教育培训结合起来，坚持从严治教、从严治学，多途径提升干部教育培训质量，围绕全市经济社会发展需要，开展干部专业化能力培训，注重培养斗争精神，提高斗争本领，增强适应新时代的能力。

三是持续加强干部管理监督。突出政治监督，强化日常跟踪了解，将干部始终置于党组织管理监督之中;落实严格管理措施，探索大数据研判，进行全面分析,健全跟踪考核机制，严肃问责不担当不作为的领导干部，不断增强党员领导干部的政治纪律和政治规矩意识，营造风清气正的用人环境。

四是大力选拔培养优秀年轻干部。加强源头建设，拓宽基层干部成长进步渠道，不拘一格发现优秀年轻干部。遵循年轻干部成长规律，有组织、有计划地把年轻干部放到第一线，让他们在实践中积累经验锻炼、在斗争中提高本领。动态管理好优秀年轻干部信息库，用好各年龄段干部，保持领导班子合理年龄结构。

五是完善正向激励体系。以“干部向组织说说心里话”活动为载体，广泛开展谈心谈话，倾听意见呼声，让干部的精神提振起来，把干部的潜力激发出来、力量凝聚起来。坚持严管与厚爱相结合，为担当者撑腰鼓劲，让实干担当有为的干部有想头有奔头，提振担当作为、干事创业的精气神。

六是高度重视老干部工作。加强老干部思想政治建设，丰富老干部精神文化生活，用心用情用力做好服务管理工作，引导老干部发挥引领示范作用，为党的事业和涟源经济社会发展增添正能量。

(三)人才工作要抓住一个“活”字：突出盘活、管活、用活。就是紧紧围绕“把资源盘活”这一目标，努力完善健全涟源人才信息库，盘活人才资源，充分发挥人才作用，着力激发人才活力，为涟源经济社会发展提供人才支撑。

一是坚持柔性引才。坚持“不求所有、但为所用”，继续采取“一人一策”“一事一议”方式引进专业技术人才。构建“大人才”格局，集聚各方面优秀人才。

二是坚持情感聚才。积极打好“乡情牌”， 保持与在外人才的密切联系，建好人才信息库，建立行业领域人才工作站，以事业发展吸引人才，以优良环境服务人才。组织开展走访慰问、座谈交流等活动，激发其服务涟源的内生动力。

三是坚持精心育才。立足内部挖潜，扎实抓好本土人才资源的开发和培育，加大对农村实用人才的培训、对村级后备人才的培养力度，努力盘活壮大各类人才资源。

(四)自身建设要抓住一个“品”字：突出品质、品位、品牌。就是紧紧围绕“把形象树好”这一目标，努力建设模范部门、打造过硬队伍，做到公道正派、清正廉洁、谦虚低调、情趣高雅、甘当人梯。

一是要涵养良好品质。组织部门是政治机关，组工干部第一位的是“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”，要旗帜鲜明讲政治，把党的纲领理论、方针政策、纪律规矩牢记在心、烂熟于胸，融入血液和骨髓。要知行合一，时刻把党的政治规矩和政治纪律挺在前面，有令必行、有禁必止，严格要求、争做表率，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二是要提升情趣品位。组织工作任务重、要求高、责任大，对广大组工干部各方面的要求自然也更严。保持适度的紧张感很有必要，但也要学会心理调适，保持一颗平常心，始终以积极乐观的态度对待工作、生活和人际关系等多方面的压力。要努力提升人生的格局境界，保持健康的工作方式、生活方式和情趣爱好，始终给人以正能量。健全“政治上关心、生活上关怀、工作上帮助”的激励保障机制，让每一名组工干部安心工作、舒心工作，不断增强组织部门的战斗力、凝聚力、向心力。

三是要争创特色品牌。组织部门的作风直接关系党内风气和政治生态，组工干部必须继承发扬组织部门优良传统和作风，树立和维护组织部门良好形象。要以全省组织系统作风提升年为契机，在全市组织系统开展“强四力”“五不让”“六比六提升”活动，不断提高自身专业素养和实践能力，努力加强机关党建、抓好自身干部选任、提高战斗力执行力、创造一流工作业绩，让组织工作得到干部群众和社会认可，经得起历史检验，组织部门形象有新提升。

【会议发言稿范文】二

近年来，xx县紧扣新时代主题，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应新形势，落实新要求，聚焦“运用三项机制管理干部、激励新担当新作为”课题，科学精准施策，持续传导压力，树立鲜明导向，最大限度地激发干部干事创业。

一是用“三项机制”树牢用人导向。出台《xx县关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，修订完善《xx县运用“三项机制”选拔任用干部实施细则》，严格好干部标准，突出“担当作为、敢于负责、改革创新”目标，坚持在重大项目建设、脱贫攻坚、急难险重、基层服务等一线锻炼干部，明确规定35岁以下新提拔干部必须到基层岗位任职，先后选派驻村“第一书记”x名、“脱贫攻坚指导员”x名，引领干部在基层锻炼成长。

二是用“三项机制”助推干部成长。聚焦优秀年轻干部和后备干部，分类别、分层面建立“三项机制运用”后备干部库。实施年轻干部“一对一”培优计划，建立选调生“2+1”结对帮扶机制，去年以来，相继举办全县青年干部《习近平的七年知青岁月》座谈会、新招录公务员和选调生岗位培训班、中青年干部强化班、优秀年轻干部座谈会、青年干部暨选调生座谈会8场次，帮助干部合理规划成长生涯，形成重视青年干部的良好导向。

三是用“三项机制”识别任用干部。紧扣选人用人关口，推行在“三项机制”专项研判中定向识别、在推荐人选中全面识别、在选拔任用中聚焦识别“三个识别”，将“三项机制”贯穿人选推荐、干部调整研判、适用情形对标、常委会研究干部等工作。今年以来，覆盖全县14个镇(办、中心)组织专项研判，结合半年考核调整干部17人，结合脱贫攻坚交流重用干部18名，提拔优秀“第一书记”3名、“脱贫攻坚指导员”6名，扎紧了“能者上、庸者让、干者容、劣者汰”的制度笼子。

与此同时，我们始终将党建与精准扶贫深度融合，坚持“五抓五促”，强化党建引擎，激励担当作为，助推脱贫攻坚。

一是抓联建促合力，扛起脱贫攻坚“千斤担”。持续深化“百千万”联户帮民，33名县级领导带头联镇包村，172个部门单位工作队进驻141个行政村，77个县级单位党组织结对帮扶77个贫困村，干部人均包抓1—2户贫困户。今年以来，举办脱贫攻坚培训8期，培训干部1700余人次;开展“四支队伍”分片巡查50余次，反复讲认识、明责任、教办法。广大帮扶干部坚持从树信心、帮生活、扶产业入手，协助解决贫困村实际问题1.6万多件。

二是抓班子促内力，筑牢脱贫攻坚“桥头堡”。结合扶贫工作需要，以来将6名优秀干部交流重用到镇办党政正职岗位，下派3名选调生挂职担任镇党政副职。结合村“两委”换届，撤换村支部书记x人，经济能人占比x%;持续整建软弱涣散党组织，以来转化提升23个。持续推进村级党组织标准化建设，首批建成达标村52个，创建省级示范村1个、市级示范村9个，夯实了脱贫攻坚前沿阵地和战斗堡垒。

三是抓骨干促引力，打造脱贫攻坚“先锋队”。20以来，先后选派驻村干部x名，农业技术指导员x名;招录乡镇干部x名，选派6名选调生担任村支部书记(主任)助理;联系农业技术培训x场次，落实扶贫项目x个，实施基础设施建设x项，帮助就业x人，培育党员致富带头人x名，吸引48名贫困村优秀青年加入党组织。两年来，落实村干部补贴x余万元、驻村工作经费x万元，交流重用脱贫攻坚干部x名，一线提拔干部x名，约谈问责驻村干部35人。

四是抓基础促动力，把准脱贫攻坚“主攻点”。积极探索“党建+”模式，以“三变”改革为抓手，通过支部牵头、协会引领、群众参与、贫困户受益等模式，构架起“党组织+企业+合作社(基地)+贫困户”的区域化产业扶贫体系，打造出以独李药菊(玫瑰)种植、鲁桥食用菌种植、陵前电商、新兴光伏产业、西阳镇小磨香油等14个特色产业基地，鲁桥镇“185”产业扶贫模式、独李赵渠村“四联四强”等经验被省市推广，全县x户x人顺利脱贫，年收入x元，构建起助贫脱贫长效机制，确保真扶贫、真脱贫。

五是抓载体促活力，提振脱贫攻坚“精气神”。联合县直机关工委、文体广电局举办“拥抱新时代、开启新征程”庆祝建党97周年文艺汇演暨表彰大会，联合团县委组织评选表彰“青年扶贫先锋”x名，依托“xx党建”微信公众平台，广泛开展“最美第一书记”、“最美驻村干部”、“最美乡村”等网络评选活动，选树x个“扶贫团队”、x个“脱贫之星”和x个“美丽乡村”，评选各类示范户x户，营造了党建引领、村村发展、人人思变的良好氛围。

【会议发言稿范文】三

今年以来，我县农村党建工作以标准化建设为统揽，对标创建要求，加大投资力度，创新管理模式，搭建服务平台，创建省级示范村x个、市级示范村x个。我县被授予村级党组织标准化建设“先进县区”，全市农村党建工作现场推进会在我县召开。

一是聚焦阵地建设标准化，坚持先易后难、梯次化推进，投资x万元，新建改(扩)建高标准活动阵地18个。坚持“六进阵地”，打造“七个中心”，充分发挥阵地服务群众作用。

二是聚焦党员管理标准化，规范农村党员档案管理，在镇、街道建成标准化档案室12个，审核完善保存农村党员干部档案x份，厘清党员身份，记录党员实况，让农村党员更有荣誉感，这一做法受到中省市领导关注和肯定。

三是聚焦服务群众标准化，搭建党建云平台，与便民服务平台对接，开展网上办事、大数据分析，提升管理服务效能;开展移风易俗，指导全县183个村全部成立红白理事会，党员带头婚事新办、丧事简办，倡树了文明新风。

四是聚焦组织体系标准化，创新推行“党支部—党小组—党员中心户”三级管理模式，优化管理体系，细化管理机制，提升党员管理的精准度和实效性。

同时，始终坚持以党建为引领，发挥党组织领导核心作用，主动对标中省市县脱贫攻坚目标任务要求，强化措施，精准施策，全县抓党建促脱贫攻坚工作取得了实实在在的成效。

(一)从优选派，从严管理，确保优秀干部驻到一线、干在一线。一是硬措施派硬人。制定《第一书记和驻村工作队选派管理办法》，将选派驻村的现任科级干部和优秀年轻后备干部直接作为提拔重用对象进行培养锻炼。目前，x个贫困村选派“第一书记”x人，工作队员x人，其中科级干部67人，后备干部193人。二是颁铁纪严管理。出台《镇(街道)社区党(工)委书记抓党建促脱贫攻坚管理考核实施办法》，按月督查排名，结果纳入目标责任考核，力促党(工)委书记将x%精力用于脱贫攻坚。修订完善第一书记、驻村工作队、村干部管理考核办法，严格考勤制度，严明工作纪律，严厉惩治措施，先后约谈管理不力的选派单位分管领导7人，调整撤换工作变动、作风不实、效果不佳干部x人。三是强保障重激励。按照标准落实村干部、驻村干部补贴和村级组织办公经费，每年落实第一书记、工作队长工作经费x万元，统一为x名扶贫干部办理团体保险、进行体检。刚性落实“三项机制”，坚持选人用人向脱贫攻坚一线和考核排名靠前的单位倾斜。2016年以来，推出省市县“优秀第一书记”x人，评选“最美扶贫干部”x人，提拔重用x人，树立了“黄桃书记”燕飞、“健康卫士”孙涛、“就业先锋”宁进涛等先进典型，树起了先锋标杆。

(二)建强基层，夯实基础，确保脱贫一线有人干事、能干成事。一是选优配强村级带头人。结合换届，择优留任村级党组织书记x名，从致富带头人、专业合作社负责人、退伍军人、外出务工返乡人员中选用98名，平均年龄下降3.8岁，高中及以上文化程度占x%，班子整体结构明显优化。一些软弱涣散村脱胎换骨，选出了新班子，换出了新气象，展现了新作为，获得群众好评。二是推行“脱贫攻坚中心户长”。在x个行政村中，公开推选脱贫攻坚党员中心户长x名，当好扶贫政策宣传员、脱贫工作指导员、联系群众信息员、脱贫攻坚联络员、矛盾纠纷调解员，充实工作力量。三是发展壮大集体经济。推广“支部+集体经济组织+贫困户”模式，党组织带领党员、群众创办苏坊现代农业园、忠凯种植专业合作社、河大大姜产业基地等集体经济组织x个，吸纳贫困户x户x人，为贫困户长期稳定脱贫和消除集体经济“空壳村”创造条件。

(三)立足实际，立行立改，确保问题整改措施高效、富有实效。主动对标认领中省市督查反馈问题，严格制定方案、建立台账，实行销号管理，目前已全部整改到位。一是针对“驻村第一书记和工作队员对脱贫攻坚政策掌握不清楚、能力不足”问题，采取专家讲授、互动交流、观摩体验、人机对话等方式，开展政治理论、脱贫攻坚政策、农村工作方法等专题培训36场次，提升了“四支队伍”政策理论水平和工作能力。二是针对“帮扶措施模式单一”问题，发挥电子商务优势，成立xx县电子商务行业协会党支部，采取党建指导员进驻、党员发挥作用等办法，服务电商企业x家，吸纳x户贫困户参与电商扶贫产业，帮助贫困户销售农特产品价值x余万元，助推了脱贫攻坚。三是针对“就业创业动力不足”问题，开展党员与贫困户“结对”活动，长宁镇岗子村党员谭志辉帮扶贫困户朱联社重拾创业信心，办起土鸡养殖场顺利脱贫。xx镇凉马村残疾人薛佳宇在党员王鹏社的帮扶下，办起淘宝店和爱心超市，最高日销售额3万元，成为残疾人创业“网红”，被中省各大媒体宣传报道。10月24日，全省残疾人脱贫攻坚推进会在我县召开。

【会议发言稿范文】四

近年来，我们围绕促进 “三项机制”、助力追赶超越，着力推动目标责任考核工作朝着科学务实精准方向迈进，初步形成了体系健全、制度完善、措施管用的工作格局，工作成效比较突出。

一是顶层设计“优”。及时制定年度、季度和“创新”、“创优”《考核办法》，细化年终考评权重差异方案，完善正负面清单管理，使全市考核工作有章可依、有法可循。

二是考核力量“强”。邀请104名“两代表一委员”、民主党派成员以及老干部、企业、媒体、市民代表组建特约评查员队伍，通过不定期开展第三方评查，有效保证了对各项重点工作盯的紧、查的细、督促勤。

三是日常考核“实”。实施季度综合考评，推行绩效报送登记核验制度，每季度对全市考核对象评定等次，对滞后单位发送提醒督办函，下达预扣分通知书，真正做到了考结果与考过程并重、年考核与季点评并重。

四是评价手段“新”。推行开放型社会评价模式，在各部门和窗口单位统一悬挂人民评判公示牌，引导群众通过网络实时监督评价政务工作，并定期公布测评结果。“陕西先锋”、咸阳电视台等多家媒体对xx网上评议工作先进经验进行了报道。

五是导向作用“显”。不断强化双向激励，在评定年度考核结果时，进一步削减优秀名额，将“一般”等次单位由上年度3个增加到8个，同时提高了全市奖金总额，新增工作创新奖、创优争先奖，在全市树立了崇尚实干、注重实绩的鲜明导向。

同时，我们按照“融入扶贫抓党建、抓好党建促脱贫”的思路，坚持把抓党建促脱贫工作作为政治责任、政治任务和政治担当，不断把党的政治优势、组织优势、阵地优势转化成为打赢脱贫攻坚战的强劲动力和有力抓手，全面推动抓党建促脱贫攻坚工作扎实稳步推进。

(一)优选严管，建强善打硬仗的骨干队伍。一是加强驻村力量。按照“党群部门包软村、经济部门包穷村、政法部门包乱村、涉农部门包弱村”的原则。选派第一书记29人，驻村工作队员x人，由12个部门“一把手”担任驻村工作队队长，164名副科级干部担任分队长;二是优化农村干部队伍。严格按照省、咸村“两委”换届选举会议精神，印发了换届选举《工作手册》和《纪实登记本》，在规定时限内全面完成换届任务，达到了“四升一降”目标;三是抓实教育培训。集中组织脱贫攻坚“四支队伍”业务培训2期，培训1300余人次，举办槐里大讲堂扶贫业务培训4期，累计培训900余人次。

(二)固本强基，筑牢能攻坚克难的战斗堡垒。一是深入开展软弱涣散集中整顿。按照“一村一策、重点帮扶、专项指导”的原则，实行市级领导“一对一”包抓，镇(街道)党委主抓、选派工作组帮抓、驻村第一书记合抓的“四抓”机制，扎实开展软弱涣散党组织整顿治理工作;二是夯实党性体检中心建设。严格按照“8+X”的党性体检模式要求，对全市12个党性体检中心进行了完善提升。制作运行了《xx市党员党性体检网络平台》，1.7万名党员参与“体检”;三是狠抓党组织阵地建设。筹措建设资金x万元，改扩建村级阵地64个，村级便民服务大厅8个，服务点96个、文体广场5个;整合提高远教站点188个;建成两新党建标准化示范基地3个，创建五星级党组织2个、四星级10个。

(三)强化举措，激发脱贫攻坚内生动力。一是持续推进“扶贫路上党旗红”活动。因地制宜推广“产业链支部”，把党支部建在专业合作社、协会、家庭农场等新型农业经营主体上，依托支部引路、党员带路、产业铺路模式，着力构建以党组织为主体，以产业党支部为骨干，以专业党小组为基础的组织体系，把党的组织活力转化为攻坚动力，着力破解农村脱贫致富难题;二是严格落实“三个五”党的组织生活制度。编发《xx市严格党的组织生活制度“三个五”指导手册》x余册，将党的组织生活制度细化为63项具体任务，为进一步严肃党的组织生活提供了基本依据;三是强化经费保障，把资金用在刀刃上。落实村干部补贴和村级办公经费x万元、党建工作经费x万元。落实第一书记、驻村工作队工作相关经费x万元。

(四)严格管理，扎紧脱贫攻坚“紧箍咒”。一是健全制度强责任。制定出台了xx市《驻村工作队、“第一书记”管理考核办法》《村干部薪酬与脱贫攻坚成效挂钩暂行办法》《脱贫攻坚四支队伍管理考核办法》等相关文件，不断夯实驻村帮扶工作责任;二是严格考核促成效。把督导考核贯穿于脱贫攻坚的全过程，成立市委党建专项督查组和脱贫攻坚督导组，对脱贫攻坚工作开展不力的2名科级干部给予诫勉谈话及停职处理，36名驻村工作队成员给予约谈处理;三是典型引领树标杆。注重培育和挖掘脱贫攻坚一线典型。近年来，先后提拔优秀基层干部32人，运用“三项机制”提拔优秀“第一书记”13人，驻村工作队成员8人，树立了能者上、错者容、庸者下的鲜明导向。

(五)突出引领，踏出脱贫致富新路子。坚持把支部引领作为推动“三变”改革，加快贫困群众脱贫致富，实现乡村振兴的重中之重，按照“支部+合作社+贫困户”的扶贫模式和思路，建成1.7万亩兴渭产业园和21个精准脱贫产业示范园，新增合作社95家，带动x户贫困群众增收;建成就业扶贫基地9家、社区工厂4家，贫困劳动力转移就业x人;危房改造x户，向x户贫困户发放贴息贷款x万元，向12家企业发放产业扶贫贷款x万元;流转土地x万亩，吸纳社会闲散资金x万元。目前，我市建档立卡的x户x人中已脱贫x户x人，16个贫困村已全部退出，全市贫困发生率从的x%下降到x%。

【会议发言稿范文】五

坚持以提升政治功能和组织力为重点，初步形成了组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的区域化党建工作格局，城市党建工作成效显著。

一是召开联席会议，提升执行力。在街道、社区层面分别建立党建联席会议，并建立党建例会和工作调度制度，区委每季度召开党建工作例会，9个街道和81个社区通过党建联席会议，协商议事326件，解决问题504个。我区城市基层党建工作得到了中组部、省委组织部和市委组织部的充分肯定，《人民日报》等主流媒体进行了专题报道，在全省城市基层党建工作现场会上作了经验介绍，被省委组织部评为全省组织工作改革创新二等奖。

二是完善基础设施，提升保障力。在街道设立党群服务中心，在社区设立党群服务工作站，依托“五部三室两站”设置，为群众提供法律咨询等服务，并延伸服务链条，建立了园区党群服务中心和建设者之家等平台，为辖区企业、居民群众提供“零距离”服务。实施网格化管理，科学设置楼宇党小组409个，联系辖区单位党组织x个，党员x名，认真落实在职党员进社区报到制度，全区5000多名在职党员认领 “微心愿”x多个，认领志愿服务岗位x多个。

三是强化党性锻炼，提升组织力。不断深化党员领导“七个一”包抓联系和党员“十联十送十带头”活动，全区x名党员干部联系x名“十联”对象，解决问题2万余件。其中联系70岁以上老党员、贫困户、贫困大学生等6类弱势群体x名，862户贫困户实现联系全覆盖。在9个街道全部建立党员党性教育体检中心，目前，全区已组织x多个支部、x余名党员进行了党性体检，并对26名不合格党员进行了帮扶教育，xx区党群服务中心目前已开工建设。

同时，坚持以党建为引领，大力实行“四种模式”，着力在建强战斗堡垒、抓好党员队伍、推进脱贫攻坚上狠下功夫，抓党建促脱贫攻坚工作扎实稳步推进。

一是支部引领，狠抓党建责任落实。落实区、部门、街办、村(社区)四级抓党建促脱贫攻坚制度，制定出台加强街道党工委书记、副书记、组织员抓党建促脱贫攻坚管理考核的意见，进一步夯实抓党建促脱贫主体责任，倒逼责任落实。依托农业产业优势，重点在马庄办推行“支部+协会+贫困户”模式，打造农村党建引领产业示范点，推动党建工作与精准扶贫工作深度融合，取得实效。目前，“莽原红”红薯专业合作社、鑫农果友合作社、林孟村经济合作社吸纳农户100多户，贫困户20余户，有效提高了群众收入。

二是包抓帮扶，发挥示范引领作用。建立区级领导包抓街办和科级干部结对帮扶贫困户制度，明确了区委常委和人大政协主要领导分别包抓9个街办，全体区级领导和正科级干部每人帮扶10户、副科级干部每人帮扶4—6户贫困户的精准帮扶方案，确保了辖区脱贫攻坚包户无盲区、城乡群众全覆盖。扎实开展党员“十联十送十带头”活动，通过党员联系贫困户、贫困大学生等弱势群体，协调相关部门积极解决问题，真正送去党和政府的关怀与温暖，在脱贫攻坚中充分发挥党员先锋模范作用，助力脱贫攻坚工作走向深入，确保到实现全区x户x名贫困群众稳定脱贫。

三是“1+5”模式，发挥两新组织作用。即“七个一”包抓机制和五项精准措施，通过创业成功党员带头引领、安排就业岗位、健康医疗救助、实施扶贫助学及开展志愿活动等五种方式，推动“两新”组织与贫困户结对共建。26名区级党员领导干部联系26户非公企业和15户社会组织党组织，层层推进“两新”组织精准扶贫工作。各党(工)委2名“两新”组织党员与2户贫困户一对一结对帮扶。区“两新”工委定期对帮扶工作进行实地督查，确保帮扶对象满意率测评90%以上。

四是分类施策，推动六个精准脱贫。针对就业、医疗、残疾、教育、住房、社保六大致贫原因，制定出台全区“1+6”脱贫攻坚方案，分类指导全区脱贫攻坚扎实开展。目前，解决贫困群众就业47人，资助贫困大学生196人次，发放资助金x万元。实现x户贫困家庭签约服务全覆盖，为贫困居民代缴医保35.5万元，补助购药费x万元。实施“阳光家园计划”，残疾人居家服务100余人。上半年累计发放城市保障金x万元，发放农村保障金x万元。发放城市“三无”、农村五保等补助金x万元，医疗救助金x万元，为2225户生活困难的贫困边缘群众，发放临时救助金x万元。

篇12：在年市直学校工作会议上的讲话

关于在年市直学校工作会议上的讲话

201X年，田家炳实验中学走过了不平凡的一年，学校各项工作均取得长足的进步，在此，我首先代表学校衷心地感谢市局各级领导、局机关各处室以及兄弟学校的关心、支持和帮助。

在过去的两年，我们实现了“一年有进步，两年有起色”的目标，今年我们提出了“三年大提升”的年度总要求，以期圆满完成学校“三年三步走”发展战略，着力实现“二次腾飞”。我们发言的题目是：《咬紧目标，提振精神，为学校“二次腾飞”奋力拼搏》。201X年我们将努力做到以下三个方面：

一、把精神作为第一生产力，始终保持“蛮拼的”状态 学校走到今天，我们深感，学校的发展离不开精神的守护，“人是要有点精神的”，精神力量可以将潜力发挥到极致。我们将继续以精神激励、情绪感染、文化熏陶为抓手，营造积极奋进的校园氛围，充分提振教职员工激扬向上、充满斗志的精、气、神。为此，我们将继续强化“三种”意识。

一要继续强化危机意识。当前，我们面临着地域与各项资源的边缘化趋势，也面临即将到来的市区高中布局调整带来的挤压，我们缺少“任性”的先天条件和资源，但我们绝没有“认命”的懈怠和消沉，我们秉持“生于忧患死于安乐”、“置于死地而后生”的信念，我们相信“努力是生存之道”，爱拼才会赢，只有比别人更吃苦，比别人更努力，野百合的春天一定会来到。

二要继续强化争先意识。201X年既是十二五的收官之年，又是十三五的谋划之年，教育转型升级如火如荼，我们将不断调整发展坐标，瞄准发展方位，时时不松懈，事事争先进，努力实现“弯道超越”。201X年我们力争打好学测和高考两大战役，交出骄人的答卷；学校素质教育“5+2”项目建设将再上新台阶，五大行动再出新成果；努力再创年度考核优秀等次、创成泰州市文明单位，并向省文明单位迈进；争创泰州市红旗团委、党建品牌示范校等一批教育品牌。

三要继续强化学习意识。学习乃强基固本之道，我们将继续秉承“向着美的方向生长”的办学理念，让师生因学习而美丽，让校园因书香而美好，让“腹有诗书气自华”成为时尚的风景线。我们将充分利用 “教师读书吧”、“图书茶香论坛”、“阅读悦美项目”等软、硬件资源平台，广泛开展形式多样的读书学习活动，在校园内集聚读书人气，提升做人境界，融洽人际关系，厚实师生素养，让师生真正享受幸福完整的教育生活。

二、把管理作为第一保障力，始终保持精致常态

近年来，我们坚持目标管理，过程管理，精致管理，用目标引领发展，抓实管理过程，追求精致境界，走出了一条“可操作、重实际、见成效”的学校管理新路子。在巩固“精细、高效运行新常态”的基础上，以“问题自我诊断”为导向，勤于思考新现象，勇于破解新问题，善于探寻新思路，努力为学校高质态运行保驾护航。

我们将继续维护“目标细化、过程硬化、结果量化”的“三化”管理体系，我们将把市局确定的目标和十二五规划、六大工程结合起来，确定今年的工作目标，分解落实到部门、年级组、备课组、教师个人头上。在“细、硬、量”上“拾遗补缺”、“锦上添花”，在“目标细化”上继续做到“人人头上有目标，个个肩上有压力”，在“过程硬化”上继续做到“顶真碰硬，敢于红脸”，在“结果量化”上继续做到“既谋导向又谋结构”，不断彰显“三化管理”的`效应和成果。

我们将继续完善“条块结合，以块为主”的年级组负责制管理模式，不断完善27项工作“权力清单”“工作明细表”，明确主体，各司其职，实现管理的责权利统一，进一步突出教师和教学管理两个重点，实现年级管理效益的最大化。

我们将继续坚持以人为本，履行“人人都很重要”的人本管理理念，依法治校，民主管理，不断强化师生的责任感和主人翁意识，形成浓郁的温情组织氛围。继续开展生日慰

问、健康体检、健身指导、趣味运动、教师联欢等丰富多彩的校园课余活动，不断增强教师的单位认同感和职业归属感。

三、把质量作为第一生命力，始终保持紧迫势态 教育质量是学校的核心竞争力，是学校的“生命力”，更是学校的“生命线”。

教学工作方面，我们将继续全面推进“三问三学”思维课堂教学模式，全面提升课堂实效；继续推进各学科“三年一体化”校本教材的编订和“三年一体化”教学案的完善工作，形成符合校情学情的教学指导文本。我们将全力以赴加强对高二、高三教学的督查、指导和协调工作，确保学业水平测试和高考双丰收，力争超额完成市局下达的高考指标。

教师队伍建设方面，将继续强化师德师风建设，开展教师表彰、先进评比等活动，树典型，立榜样，让教师队伍充满正能量；继续加强教师业务水平的提高，充分利用好假期开展形式多样，内容全面、注重实效的培训活动，积极组织教师备战第三轮市直学校中青年教师基本功比赛（课堂实践），力争再创佳绩；继续加强骨干教师培养，推进新生代骨干教师培养项目，力争在市级、市直级骨干教师评选中实现“量”和“质”的突破。继续加强教科研工作力度，在课题研究、论文评比、省市级赛课等领域实现新的跃升。

特色建设方面，我们将树立全面的教育质量观，继续推进素质教育“5+2”项目建设，依托“双能双会” 目标培养、省级课程基地建设、“周末有约”社团活动、青年志愿者社会实践等载体，融合生长，德能兼顾，文艺互促，力求创出素质教育的田中特色。

各位领导、各位同仁，表态虽易，落实不易，201X年，我们将且行且思且珍惜。

谢谢！

篇13：地税局在财税工作会议上讲话

同志们：

为认真贯彻落实县委、县政府的“打好攻坚战，全力保目标”动员会的会议精神，进一步明确全县的财税收入任务，咬定目标、振奋精神、大干四季度，确保完成全年的财税收入目标任务，我们继续召开全县财税工作推进会。下面我强调三点意见：

一、目标不变、任务不减

今年以来，我县的财税收入形势一直非常严峻。一方面，受金融危机的影响，我县重点税源企业一直未能走出低谷，税收征收难度较大;另一方面，由于增值税转型及所得税税率调整等政策减收因素，导致税收减少，税收增长的难度较大。截至9月底，全县财政一般预算收入完成7.34亿元, 增长25.7%，占全年目标的75.5%。其中：国税完成县级收入1.53亿元，增长24.7%，占全年目标的51.1%，较序时进度短收7185万元;地税完成县级收入2644万元，增长15.4%，占全年目标的71.1%，较序时进度短收1445万元;财政完成县级收入3.17亿元，增长36%，占全年目标的105.5%，财政部门收入已经超过全年任务432万元。

今年，为了实现“开门红”、“双过半”和三季度收入达到序时进度的工作要求，财税部门做出了艰苦努力，付出了很多心血和汗水，特别是财政部门一直是埋头苦干、默默奉献，确保了全县的财政收入进度、位次不落后，到了第四季度，财政部门的潜力已经挖完了，甚至挖超了，下一步的收入只能依靠国、地税务部门。按照进度和目标任务，四季度国税部门需要完成县级收入14685万元，每月就需要入库4895万元;地税部门需要完成县级收入11241万元，每月就需要入库3747万元，(今天所说的任务指的是我县实得财力，不包括退税等政策性减收因素)，可以说任务非常艰巨，国税、地税部门的同志要加倍努力，要有打硬仗的思想准备，各乡镇、各部门要紧密配合，把财税工作当成政治任务坚决完成。

二、克难攻坚，强化征管

根据县委、县政府的安排部署，县委、纪委书记负责财税目标任务督导工作，充分体现了县委、县政府对财税工作的关注和重视程度。大家一定要从政治高度，充分认识到完成财税收入目标的重要性和必要性。客观上，由于金融危机和政策性减收因素的影响，我县的税收增长遇到了困难。主观上，我们也要找原因，要认真分析原因，找出差距，要迎头赶上来。要完成全年的目标任务，就要认真研究组织收入的办法和措施，国地税务部门要锐意改革，大胆突破，强化征管措施，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。

一是进一步加强税收征管，规范征管秩序，完善征管手段。国地税务部门要认真开展税源清查，在全县组织开展“拉网式”的税源调查，确保不漏征、不漏管一人一户。二是加大偷、逃、骗税等违法行为打击力度。对重点行业、重点企业、重点项目要进行重点管理、重点跟踪、重点监控、重点分析，坚持依法治税，遏制拉税、引税等行为。三是开展税收稽查。要成立稽查小组，对企业特别是中小企业逐户进行，10月12日前，国地税务部门要将成立稽查小组情况和稽查企业名单报给苏鸿莉书记和我本人，以后每隔10天，国地税务部门要向我汇报 税务稽查进度和稽查情况。四是纪检、检察、公安、审计部门要介入财税工作，特别是对稽查过的企业，要按比例进行抽查，发现漏征、漏查的，要坚持对有关人员进行严肃处理。五是加强和规范非税收入管理。严格执行“收支两条线”规定，全面实施政府非税收入国库集中收缴，取消执收单位过渡性账户，统一非税收入征缴系统;清理规范非税收入项目，坚决取消不合理收费，加强财政票据管理和使用，凡应纳入预算的非税收入，必须纳入预算，严禁体外循环;同时加大非税收入稽查力度，堵塞征管漏洞，做到应收尽收、应罚尽罚。六是强化收入督导检查。成立“打好攻坚战，全力保目标”活动督查组，由县督查局、县目标办负责全面督查工作。坚持县领导 蹲点包片督导制度，充分发挥督导组上情下达作用，督查组要随时掌握乡镇、单位收入进展情况以及征管中遇到的问题，帮助乡镇、单位分析原因、查找问题、解决困难。对收入进度慢、距离目标差距大的乡镇、单位进行重点督导。每月6日、16日、26日，督查组要向县主要领导 汇报财政收入完成情况、存在问题及下步措施，对完不成收入序时进度的乡镇、单位予以通报批评。

三、齐抓共管，通力协作

要成立全县综合治税工作机构，协调财政、国税、地税、公安、审计、国土、工商等部门，建立以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的综合治税协调机制，加强部门间涉税信息的交流和反馈，拓宽税源控管渠道，强化税源分析，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收并重的转变。各乡镇、各部门要切实高度重视财税工作，不能认为收税要钱只是财税部门的事，其它部门的任务就是花钱。今后要改变看法，各乡镇、各部门都要配合财税部门抓收入，要全面提供税源信息，进一步在人力、物力上进行倾斜，真正形成全社会综合治税的良好局面。对于没有完成收入进度的乡镇和部门，更要把财税收入当成第四季度的工作重点，年初，县政府制定的目标任务既对国地财三个部门，也针对各乡镇党委、政府和有关单位，责任书大家既然签了，就要必须完成。年底，县政府将根据完成情况，对领导重视，措施得力，目标完成较好的乡镇和单位给予奖励;对政策执行不力、措施落实不到位，目标没有完成的乡镇和单位给予相应处罚，并要求主要领导要向县委、县政府作出说明。必要时，该调整的要调整，该追究责任的要严格责任追究。今后，凡发现财税工作涉及到的乡镇、部门，不能够给予积极配合的，县政府将给予严肃处理，轻者停拨经费，严重的要考虑干部调整任用。

同志们， 今年财税征收工作已到了决战决胜的关键时刻。我相信，只要大家的工作得力，措施得当，就一定可以完成全年的收入目标，我也坚信，财税部门的同志有能力、有信心圆满完成全年的目标任务。

篇14：在全市财税工作会议上的讲话

在全市财税工作会议上的讲话

同志们：?

这次全市财税工作会议，主要是贯彻落实全省财政工作会议和市十三届人大二次会议精神，总结回顾去年全市财税工作情况，研究部署今年财税工作，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，确保全面完成今年财税工作各项目标任务。?刚刚过去的，是非常重要而又不寻常的一年。我们经受了“非典”和雨涝等灾害的考验，经济保持了持续快速发展，改革开放和现代化建设取得了新的成绩。全年实现国内生产总值905.66亿元（预计，下同），增长12.5；三次产业结构调整为15.5∶48.5∶36。全市工业增加值完成366.72亿元，增长17.2；农业增加值完成139.13亿元，增长3.4；第三产业增加值完成327.05亿元，增长11.7；全社会消费品零售总额235.42亿元，增长12；商品市场成交额570亿元。金融运行平稳。金融机构存款余额725亿元，比年初增加96.5亿元,增长15.4；金融机构贷款余额467.9亿元，比年初增加66.1亿元，增长16.5。人民生活质量稳步提高，社会保障体系逐步完善。城市居民人均可支配收入8854元，农民人均纯收入3612元，分别增长11.4和3.9。?

与此同时，全市财税工作也取得了新的成绩。一是财税收入继续保持快速增长。20，全市财政收入完成82.82亿元，增收17.27亿元，增长26.3，位列省辖市第3位，高于全省平均增幅2.5个百分点，是来最高的一年。二是税收征管得到进一步加强。国税、地税部门坚持依法治税，加强税源监控，严格税收征管，征管质量和效率不断提高。三是重点支出得到较好保障。严格控制一般性支出，确保重点支出的需要，尤其是把工资发放作为“第一要务”，把社会保障工作作为“当务之急”，保证了行政事业单位特别是农村教师国标工资发放，企业离退休人员基本养老金和下岗职工基本生活费做到按时足额发放，符合“低保”条件的城市居民实现了“应保尽保”。四是实施积极的财政政策取得明显成效。进一步加强了国债资金管理和使用，加大了对公共基础设施和企业技术改造的支持力度，有力地拉动了经济增长。综合采取增加国债投资、合理调整收入分配、实行财政贴息、增加财政转移支付等措施，提高了积极财政政策的实施效果，增强了对经济发展的调控能力。五是各项财税改革全面推进。农村税费改革继续深化，进一步减轻了农民负担。预算管理制度稳步推进，市本级部门预算改革初见成效，国库集中收付制度改革开始启动。预算外资金管理不断加强，政府采购规模大幅度增长。逐步扩大了会计集中核算改革面，会计信息质量不断提高。国税、地税部门在税收收入、征管基础、信息化、服务体系和基层改革等方面也取得了新的突破，形成了新的良性工作模式。?

这些成绩的取得，是全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下艰苦创业、共同奋斗的结果，其中也包含了财税系统广大干部职工的辛勤努力和积极奉献。在此，我代表市委、市政府向全市财税系统广大干部职工致以衷心的感谢和诚挚的问候！下面，就如何做好今年的财税工作，我讲几点意见。

一、认清形势，明确目标，进一步增强做好今年财税工作的紧迫感和责任感?

市十三届人大二次会议通过了今年国内生产总值超千亿元，财政总收入超百亿元的总体奋斗目标。确保完成上述目标，任务比较艰巨。在财政收入方面，经过连续几年的快速增长，财政收入基数已达到一定规模，继续保持较高增幅难度加大；财政收入增长的基础尚不稳固，缺乏稳定后继财源支撑，特别是县域经济新的财力增长点不多，为下一步组织财政收入带来了一定的难度。农业税征收率下调、出口退税体制改革等政策性减收因素明显。税制、烟草和电力体制改革等因素不确定，也对我市重点税源及税基可能产生较大影响。在支出方面，社会保障支出缺口进一步扩大，仅市本级就达1?8亿元。提高国标工资标准、职务工资正常晋升、调整住房公积金和房贴比例、财政供养人口增加等，致使人员经费支出增长过快。企业改制工作要基本完成，尚需支付较多的改制成本。农业、教育、科技、文化等法定支出也要确保一定程度的增长。此外，到期的各种政府债务、清理整顿农村合作基金会和供销社社员股金专项再贷款，需由财政负责偿还，从而加大了财政支出的压力。?

在分析困难和问题的同时，我们更要对症下药，困难面前想办法，压力面前出精神。应该看到，实现今年的财税目标，还有许多有利条件。党的十六届三中全会为做好经济和财税工作指明了方向。世界经济将出现温和增长，总体上是机遇大于挑战。今年国内经济发展宏观环境总体好于去年，我市经济发展正处在新一轮增长周期的上升阶段。国家实施西部大开发和振兴东北等重大举措，对基础原材料、装备制造业需求加大，能源、原材料市场价格持续上扬，部分地区出现不同程度的缺电，这对具有能源、建材优势的我市是难得的机遇。省委、省政府规划实施的沿江、沿东陇海线的开发

战略，将为我市承接苏南产业转移，接受沿江地区梯度辐射，发挥聚集效应起到推动作用。同时，我市企业改革进一步深化，对外开放不断取得新成绩，经济体制的内生动力和活力进一步增强，经济运行质量明显改善，综合效益不断提高，无疑都将为财税增收提供坚实的基础和丰富的财源。只要我们按照中央、省委、省政府的要求，进一步发现机遇，拼抢机遇，创造机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扎扎实实做好各项工作，就一定能够完成和超额完成今年的财税工作任务，确保各项目标的顺利实现。?

二、突出重点，狠抓关键，努力开创全市财税工作的新局面?

（一）要加大征管力度，确保财税收入稳定增长。确保财税收入稳定增长始终是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。我们要把握组织收入的中心环节，加强对经济税源的分析、挖潜，深入调查研究，带着感情依法加强税收征管。既要反对寅吃卯粮，也要反对寅留卯粮。要坚持应收尽收。切实整顿和规范税收秩序，严格执行税收政策法规，坚决维护税法的统一性、权威性和严肃性。要继续清理现行各种税收优惠政策，对优惠到期的税收政策要及时恢复征税，坚决制止地方和部门擅自出台税收优惠或变相优惠政策。要严厉打击各种偷税、漏税、骗税和逃税行为，大力清理压缩欠税，堵塞税收流失的漏洞，做到应收尽收。要坚持涵养税源，坚决防止违反税收政策、收“过头税”，确保财政收入真实可靠。要加大对非税收入的监管力度，对各种行政事业性收费、政府性基金和罚没收入，在清理整顿的基础上加以规范，资金直接缴入国库。要继续加大组织预算外收入的力度，各部门的预算外资金必须全部纳入财政专户，取消一切收入“过渡户”。?

（二）要贯彻积极的财政政策，促进经济快速增长。增加财税收入，根本上要依靠发展经济。各地要破除单纯依靠政府投入和减税让利支持经济发展的狭隘理念，通过税收、贴息、体制和政府投融资体系等多种经济杠杆，积极引导社会资源、民间资本向优势产业和城乡公用产业投资。充分调动各级发展经济的积极性，协调地区间经济社会发展，放大财税调控和促进经济社会发展的“加速器”功能，重点培育新的经济增长点和新兴财源，夯实财政收入较快增长的基础。今年国家继续实施积极的财政政策，各级财税部门要在总结过去成功经验的基础上，按照国家调整优化资金投向和结构的要求，进一步加大国债资金争取力度，切实加强国债资金管理，提高资金使用效益，充分发挥国债资金对经济发展、结构调整、扩大就业和改善人民生活的重要作用。要认真贯彻工业兴市方略，加速工业化进程，切实抓好中央、省、市制定的促进企业发展的各项政策措施的落实工作，加快经济开发区和大企业、大集团的发展，促进品牌经济、龙头经济、骨干经济增产增收。要进一步加大对民营经济政策倾斜力度，把民营经济作为市区经济增长点和县（市）、区经济的主体来抓。把招商引资作为做大财政“蛋糕”的根本途径之一，把工作重点放到优化投资环境上来，促进外向型经济发展。

（三）要围绕建立公共财政的目标，深化财政体制改革。改革是发展的不竭动力。解决当前财政经济领域中存在的种种矛盾和问题，促进经济发展，壮大财政实力，增强财政工作的活力，必须深化财税体制改革。各级财税部门要贯彻落实省委、省政府提出的今年是“改革促进年”的要求，加大财税改革力度，全力推进财税改革进程。一是要继续完善各项公共支出制度改革。要深化部门预算管理改革，细化预算项目的编制，提高预算编制的科学性和公平性；扩大国库集中支付试点，建立以国库单一帐户为基础的国库集中支付制度；推进政府采购制度，扩大政府采购规模，提高财政资金使用效益；强化“收支两条线”管理，加大政府统筹力度，增强政府宏观调控能力；扩大会计集中核算范围，市各主管部门和一级预算单位要全面实行会计集中核算，各县（市）、区会计核算中心要稳步向国库支付中心过渡。二是要进一步加强国有资产管理，推进国有企业改革。要对行政事业单位经营性资产和国有土地加强管理，增加财政收入来源，弥补社会保障资金缺口，支持重点工程建设。要加快编制市级国有资本预算，强化出资者监管职能。把好资产登记、评估、呆坏账处理等环节，支持国有经济布局调整和国有企业改革，加快国有资本从一般竞争性领域退出步伐，调动和利用外来资本、民间资本控股、收购、兼并国有企业。市财政要继续加大企业改革发展与脱困资金筹集力度，确保市属工业企业按时完成改制任务。三是要巩固农村税费改革成果。要落实以“减人节支”为目标的农村税费改革配套措施，建立稳固的农村义务教育经费保障机制。积极化解村级债务，抓好粮食直补工作，落实降低农业税税率政策，逐步做到对农业和农民补贴直接到户，切实加强村级三项资金专户管理。?

（四）要调整和优化财政支出结构，保证重点支出需要。用公共财政要求来调整和优化支出结构，不仅是缓解财政困难、提高财政资金使用效益的重要措施，也是规范政府职能的迫切需要。调整优化财政支出，区分轻重缓急，统筹安排，很大程度上体现政府的政策导向。各级财政部门一定要按照公共财政和“五个统筹”的要求，合理确定财政支出范围，重视解决城乡之间、地区之间、经济与社会发展之间的不平衡问题，强化公共财政的职能。要创新工作思路，加快资本运作步伐，加大融资力度，加强资金调度，为新城区建设、国有企业改革、“两个确保”和低保提供有力的资金保障。要逐步清理不合理支出，规范财政供应范围；从严控制一般性支出，严格控制财政供养人员增长，不断降低行政运行成本；要切实保障农村中小学教师、机关事业单位人员工资发放，实现“两个确保”和低保应保尽保，落实并办好农村五件实事。?

实现今年的财税工作目标，必须增收与节支并重，开源与节流并举。各级财政部门要加强预算管理，严格执行支出预算。今年市级机关支出人头费、部门预算零增长，地方各级财政也要按照市里的要求，除法律法规和有关政策规定需要增加的重点支出外，其他各项支出都维持去年的支出规模和水平。要大力倡导勤俭办一切事业的优良传统，坚决制止铺张浪费、花钱大手大脚的现象，严格压缩会议费、招待费、出国费和庆典、办节等经费支出。与此同时，要加强对财政资金使用情况的审计监督，切实防止财政资金被挤占、挪用和损失浪费。

（五）要认真研究扶持苏北发展的相关政策，创造性地加快发展。上月召开的全省财政工作会议，重点强调了支持苏北经济发展和解决“三农”问题。即将出台的政策主要有：省财政对经济欠发达地区的支持方式将作改进。转移支付和专项补助增量的安排逐步与吃饭脱钩，改直接“输血”为促进“造血”，实行“增人不增补，减人不减补”，重点扶持改善发展环境；建立财政增长激励机制，财政政策和财政资金的倾斜将与受助地区自身努力绩效相结合，实行“多收不少补、少收不多补”，考核的指标改为地方一般预算收入，鼓励增收节支。省财政将研究出台相关政策，支持启动沿东陇海线产业带建设。重点支持沿线资源型加工业和机械、化工、医药等四大产业的发展。准备出台四项新政策，支持苏北县级经济园区发展。一是省级扶持企业发展的资金将重点投向苏北园区；二是省财政连续三年安排贴息，支持重点园区基础设施建设；三是2004－重点开发区内当年新增地方财政收入省集中部分的按一定比例由省返还。苏北各县当年地方财政收入增幅超过全省县级平均增幅的上交省部分，予以返还；四是对实际投产和吸纳劳动力达到一定规模的入园企业，省财政给予一定的社保补贴。省财政还将重点抓好十件实事，支持解决“三农”问题。?

即将出台的相关政策，对我市财税经济工作将产生较大影响，必须采取有效措施积极应对，放大政策的促进作用。一是要以发展为中心，逐步实现吃饭型财政向建设型财政的转型。鉴于省对苏北的扶持改直接“输血”为促进“造血”，逐步与吃饭脱钩，各级财政安排预算时，在足额安排公教人员工资、党政机关基本运转经费后，要优先安排资金用于经济发展，发挥财政资金导向作用，加快民营经济和外向型经济发展，加大招商引资力度，做大财政“蛋糕”。在向省反映当地财政困难时，应把重点放在加快经济发展过程遇到的新困难、新问题上。在积极寻求省对当地财政支持时，要以发展项目争取发展资金。二是要放大“东陇海产业带”开发的效应，加快优势产业的`发展，着力培育地方财源，优化财税收入结构。积极向省争取烟草、工程机械、煤炭、电力、水泥等优势产业的优惠政策，强化政策扶持，促其快速扩张，夯实财税收入增收基础。加快医药、电子、化工、信息工程等新兴产业发展，逐步改变财税收入对少数产业依附度过高的局面。三是要充分利用省对苏北县级经济园区优惠政策，推动县域经济快速崛起。各县要及时调整经济园区政策，把以前分散的园区集中管理，加快各类生产要素向开发区聚集，形成县域经济快速增长的发动机。继续增加对农业的投入，要把农业的资源优势转化为产业发展优势，以此带动农民的增收，推进农村经济快速发展。四是要精兵简政，压缩财政供养人口。财政供养人口多，是财政刚性支出居高不下的重要原因。要加快改革步伐，妥善分流人员，从严控制编制，严把进人关。要按照总人口核定的财政供养人口系数，作为控减财政供养人口的目标，建立严格的管理机制，把人员负担降下来。?

三、加强领导，落实责任，确保完成今年财税工作各项任务?

财税工作事关全市改革、发展、稳定大局。各级党委、政府务必要高度重视，真正把财税工作摆到突出位置，采取切实有效措施，全面落实财税工作各项目标任务。?

一要加强领导。各地要始终把财税工作牢牢抓在手上，主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要具体抓、全力抓。特别是分管财税工作的同志，要重视学习财税知识，熟悉财税政策，研究生财、聚财、理财之道，进一步拓展工作思路。要加强调查研究，针对财税工作中的热点、难点问题进行深入调查研究，寻找解决问题的行之有效办法。各级政府要支持财税部门依法理财、依法治税，特别是要大力支持财税部门依法查处违法、违纪案件，对那些妨碍财税部门执行公务的不法分子，要依法及时处理，决不能姑息迁就，以维护财税法律法规的严肃性。要注意协调好财税部门与有关部门的关系，主动关心财税部门工作中存在的困难，不断提高领导和管理财税工作的水平。?

二要落实责任，协调配合。完成今年财税工作各项任务，关键是要落实责任。要进一步落实目标管理责任制，把任务层层分解，落实到人，一级抓一级，一级对一级负责，严格考核，兑现奖惩，确保各项目标任务真正落到实处。财税工作涉及面广，需要方方面面的支持和配合。各部门、各单位要牢固树立全市一盘棋的思想，结合本部门、本单位的特点，大力支持财税部门的工作。尤其是对预算外资金的管理，以及部门预算的编制和执行，各部门、各单位都有责任、有义务，与财税部门一起，密切配合，通力协作，共同做好各项工作。

三要切实加强干部队伍建设，努力营造干事创业的氛围。我们财税干部队伍的整体素质是高的，原则性是比较强的，实际工作经验是比较丰富的，吃苦精神和工作能力都是有的，市委、市政府对这支队伍是放心的，可以信赖的。但是，我们又要充分认识目前财税面临的新形势、新环境，对我们每个财税干部都提出的新要求。因此，各级财税部门要在提高自身素质上下功夫，不断更新知识，形成与财税工作相适应的最佳知识结构和技能结构，实现专业知识和技能上的与时俱进，保证财税队伍的良好工作状态。要在增强服务意识上下功夫，围绕经济社会发展大局，加强服务创新，生财、理财、聚财，为市委、市政府当好参谋，为部门、基层提供优质服务。要在狠抓落实上下功夫，盯住不落实的事，追究不落实的人，切实做到讲实话、算实帐、办实事、求实效。要在廉政建设上下功夫，以身作则，率先垂范，自觉抵制浮躁浮夸、急功近利、贪图享乐的思想作风，时刻牢记为人民服务的根本宗旨，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正树立起新时期财税干部良好的社会形象。?

同志们，今年全市财税工作任务光荣而艰巨。我们一定要以中央、省会议精神为指导，深入实践“三个代表”的重要思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，奋发有为，努力开创全市财税工作的新局面，为加快富民强市、实现“两个率先”作出新的更大的贡献！?

篇15：在全市财税工作会议上的讲话

在全市财税工作会议上的讲话 -演讲发言

同志们：

今天召开这次会议，主要是贯彻落实全省财税工作会议和全市经济工作会议精神，总结去年工作，分析面临形势，研究部署今年的目标任务和工作措施，进一步动员各级各有关部门和单位，提高认识，加大力度，扎扎实实地做好财税工作，充分发挥财税杠杆对经济社会发展的重要调控作用，下面，我讲四点意见。

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一、，全市财税工作实现了新突破

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去年，在国家宏观形势趋紧、困难加大的情况下，全市各级坚持以科学发展观总揽全局，视困难为机遇，变压力为动力，紧紧围绕建设经济强市目标，坚持“四个坚定不移”，继续突出“三大重点”，团结奋斗，扎实工作，促进了城乡、经济与社会、人与自然持续协调和谐发展。初步预计，全市实现生产总值732.1亿元，比上年增长?16.4%?，提前一年实现了“十五”计划目标。在经济快速发展的基础上，全市财税工作实现了新突破，迈上了新台阶，为全市经济和社会发展提供了强有力的财力支持和保障。?

（一）经济快速发展的成果得以充分体现。

据快报统计，20全市境内财政收入完成56.29亿元，比上年增长23.73%。其中，地方财政收入首次突破30亿元，完成31.2亿元，同口径比上年增收6.5亿元，增长26.3%，是历年来增收最多的一年。这说明全市各级干事创业、加快发展的成果在财政收入上得到了充分体现。特别是在收入组织工作中，各县（市、区）自觉服从大局，牢固树立“全市一盘棋”思想，深刻领会并认真把握市委、市政府实施分类指导的决策，不讲条件、不讲价钱、不计一己之失，特别是新泰、肥城两市和泰山区、开发区自我加压，财政收入增幅均达到30%以上，为全市收入增长、结构改善，最大限度地维护地方和群众利益，做出了积极贡献。?

（二）财政收入质量呈现积极向好趋势。

去年，在国家政策调整造成我市地方税收减少2.9亿元的情况下，各级坚持一手抓收入总量扩张，一手抓收入结构改善，特别是各级税务部门自觉服从党委、政府的全局安排，积极服务地方经济发展，坚持依法治税，大力改进税收征管手段，取得显著效果。全市国税部门共完成税收收入25.98亿元，增长22.95%，其中地方税收4.75亿元，同口径增长?32.48%?；地税部门共完成税收收入15亿元，增长28.69%，其中地方税收11.35亿元，同口径增长26.61%；财政部门共完成契税和耕地占用税2.79亿元，增收1.86亿元。通过各级共同努力，全市地方税收收入首次突破20亿元，同口径增长40.88%，列全省第4位，高于全省平均增幅12.19个百分点；税收收入占财政收入的比重达到64.36%，同口径比上年提高6.67个百分点，扭转了近几年税收收入比重持续下滑的局面。特别是增值税、营业税和所得税三大主体税种大幅增长，同口径分别增长28.48%、30.26%和31.54%，高于全省平均增幅5.63个、?8.33?个和3.88个百分点。?

（三）财源建设迈出坚实步伐。

以市级工业财源和乡镇财源为突破口，综合运用财税杠杆，进一步加大了财源建设力度。市级拨付资金3500万元，采取财政贴息、奖励、补助等形式，集中支持了重点企业、大项目建设，培育壮大了泰山玻纤、鲁能高开、生力源集团等一批骨干税源企业。筹集资金2.33亿元，用于市直改制企业职工安置。全市共办理减、免、退税6.9亿元，增强了企业发展后劲。通过提高增值税、营业税起征点，为全市个体私营业户减轻税负3000多万元，有力地促进了民营经济快速发展。此外，市财政拨付资金2100多万元，支持了招商引资和旅游宣传促销活动。特别是针对农村税费改革后基层组织运转中出现的新矛盾、新问题，市县两级财政投入3500万元，重点支持了乡镇财源建设，促进了农民增收、财政增长。?

（四）支持统筹发展的力度进一步加大。

一是优先保证机关事业单位工资发放，不断提高职工个人收入水平。市直机关事业单位人均月收入增加了200元，各县（市、区）也不同程度地提高了个人收入水平。二是高度重视弱势群体和困难群众的生产生活。市级用于社会保障方面的支出达1.33亿元，比上年增加3000万元，增长29%。三是高度重视“三农”问题。市级用于农业方面的财政总投入达2.26亿元，用于农村中小学危房改造、新型合作医疗以及劳动力转移“阳光培训”等方面的资金700万元，用于扶贫开发、少数民族帮扶以及解决人畜吃水困难等方面的资金1000万元。认真落实“两减免三补贴”政策（取消农业特产税、农业税税率降低3个百分点和粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴），全市农民减负增收?3.33?亿元，人均减负增收78.43元。四是高度重视基层财政困难问题。省、市两级财政共安排转移支付资金4.4亿元，平均每个乡镇510万元，有效弥补了乡镇财力缺口，确保了基层政权组织正常运转和农村公益事业健康发展。?

（五）参谋助手作用发挥的更加充分。

各级财税部门立足全市经济发展大局，认真研究财税政策，积极主动地为党委、政府出谋划策，有的放矢地做好向上争取工作，取得明显成效。去年，我市共争取上级转移支付资金4.23亿元、争取上级专项资金9.13亿元，对缓解我市财政困难，保障重点事业发展发挥了积极作用。特别是在农业税收政策调整专项转移支付分配中，由于我市政策把握得准、账算得透，多争取上级转移支付基数近3000万元，缓解了乡镇财政困难的矛盾。?

（六）规范管理取得新成效。

各级财税部门积极创新财税体制和机制，财税管理整体水平有新的提高。预算编制、政府采购、国库集中支付改革都取得了新进展，财政管理更加科学规范，资金分配更加科学、民主、透明。国税部门积极实施税源精细化管理，建立和完善了税源监控、纳税评估、纳税服务、协税护税、征管质量考核、信息化办税等管理机制，优化了税收征管业务流程；地税部门在实现规范化管理和信息技术强力支撑的基础上，着力构建现代税收征管体系，大幅提升了税收征管质量和效率，税收征收率提高了近10个百分点。?

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去年全市财税工作取得的这些成绩，是各级党委政府高度重视、加强领导，各级各部门密切配合、大力支持的结果，是全市财税系统广大干部职工团结奋斗、开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市广大财税干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！?

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总结去年的工作，我们要坚持运用辩证的观点，在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到工作中的突出矛盾和问题：一是财政增收的基础依然比较薄弱，强势骨干税源少且主要为能源、原材料等传统产业，高附加值、高技术含量的企业或产品较少，新上企业或项目尚未形成规模优势。二是收入结构性矛盾依然比较突出，全市非税收入比重虽然比上年同期下降了6.67个百分点，但仍高于全省平均水平11.38个百分点，改善收入结构、提高“两个比重”的任务仍然十分艰巨。三是县（市、区）间不平衡的现象依然十分突出，部分县乡财源不丰、人多债重、运转困难，特别是乡镇间发展更不平衡，个别乡镇陷入了无钱办事、无力管事的困境。四是财政收支矛盾尖锐，社会保障、环境保护、城乡协调发展的压力加大，经济社会发展以及收入分配中的一些矛盾和风险不断向财政集聚，整个财政仍处于紧张运行状态。五是一些单位财务管理不严，资金使用效益不高，花钱大手大脚，损失浪费严重。对此，各级各部门必须要有清醒的认识，切实增强做好财税工作的危机感和紧迫感，认真研究生财、聚财、用财的有效措施，千方百计壮大财政实力，为经济和社会的和谐发展奠定坚实的财力基础。

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二、充分发挥财税调控作用，促进经济社会全面、协调、可持续发展

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（一）要注重发挥财税杠杆对经济发展的调控作用，促进经济结构优化升级。

财税杠杆是政府调控经济运行的重要手段。在市场经济条件下，各级财税部门要跳出收收支支的“小圈子”，充分发挥财税的职能作用，统筹兼顾地调节好各种经济利益关系，推动经济持续快速健康发展。一是要全力支持大项目建设，努力培植骨干税源。抓好大项目建设就是抓住了税源经济的“牛鼻子”。各级必须把大项目建设作为培植大财源的重中之重，整合力量，全力支持，争取尽快形成一批市场潜力大、科技含量高、发展前景好、税收贡献多的骨干税源企业。在项目的选择上，必须自觉服从国家财税政策的导向，对国家宏观调控政策限制发展的耗能高、污染重的产业，一律不再给予任何形式的支持。对符合国家产业政策、经济效益好、提供税收能力强的行业和产业，要认真落实财政、税收、财务优惠政策，鼓励其加快发展、做大做强。二是积极支持招商引资，广借外力促发展。在完善落实好招商引资优惠和奖励政策的同时，要特别注意在招商引资过程中认真研究吃透国家的财税政策，弄清楚引进的项目中是否包含那些能够提供高附加值和对增加地方税收最为有利的关键环节，确保招商引资取得实实在在的效益，绝不能“赔了夫人又折兵”。三是支持现代服务业加快发展，提高第三产业的税收贡献能力。服务业是现代社会的标志性产业，提供的财政收入大部分属于地方收入，是增强地方财力的有效财源，也是广泛吸纳劳动力就业的重要途径。要充分发挥我们的.优势，加快培植旅游支柱产业步伐，大力支持银行、保险、证券和商贸流通、现代物流、中介服务、文化娱乐等行业发展，带动和促进全市第三产业上档次、上水平、增效益。四是大力支持农村二、三产业发展，培植壮大乡村财源。针对农业特产税和农业税逐步取消的实际，将乡村财源建设的着力点尽快转移到推进农业产业化、工业化和农村城镇化上来，通过调整经济结构、发展特色经济、扩大招商引资、加强载体建设等综合措施，努力促进农民增收、农业增效、财政增长。?

（二）要注重发挥财税杠杆对收入分配的调节作用,促进社会和谐发展。

财税杠杆是社会财富再分配的主要手段。初次分配重效率，主要靠市场来实现；再次分配重公平，主要靠财政来调节。当人均GDP超过1000美元后，经济社会进入转型阶段，诸多社会不和谐因素和深层次矛盾随之增多。搞得好就能跨过这个坎，进入经济社会快速和谐发展的轨道；搞得不好就会陷入经济衰退、社会混乱的境地，

演讲发言

因此，各级必须牢固树立以人为本、协调发展的观念，充分发挥财税杠杆对收入分配的调节功能，着力解决好影响社会和谐发展的突出问题。一是继续加大“三农”投入，促进城乡共同发展。要按照“少取、多予、放活”的方针，继续加大支农财政投入，确保已实行的财政支农政策不能变，支农投入不能减，已给农民的实惠不能少，而且要随着财力的增加而增加，努力改善农村生产生活条件，逐步缩小城乡发展差距。二是继续加大社会保障投入，着力解决好困难群众、弱势群体的生活困难。不断提高社会保障支出占财政支出的比重。牢固树立加快经济发展与扩大就业并重的发展理念，将工作重点由生活保障转移到就业保障上来，认真落实关于就业再就业的各项财税优惠政策，积极实施就业援助，帮助下岗失业人员重新获得就业机会。进一步完善社会救济、困难救助、扶贫开发机制，切实帮助解决国有企业离退休职工、城镇低保对象、农村五保户、失地失业农民、失学儿童、困难学生和因病因灾致贫户等困难群众的生产生活问题。今年，市直最低生活补助标准将提高到月人均200元，有条件的县（市、区）也要适当提高标准。要不断加大对少数民族经济和教育等事业发展的支持力度，促进各民族和睦相处、共同发展。三是继续加大公共事业投入，确保社会成员共享发展成果。健全义务教育经费投入机制，落实好以县为主的义务教育管理体制，继续支持农村中小学危房改造和布局调整，改善农村办学条件。完善教科文财政投入政策，优化教育支出结构，对纯公益的基础教育、基础科研、公共文化设施要确保优先投入。同时，对学校建设项目，要严格把关论证，严格控制教育举债。积极支持公共卫生体系建设，完善对公共卫生医疗救助和疾病控制机构的财政补助政策，增强各级疾病预防控制和应对突发公共卫生事件的能力。大力推进农村医疗卫生保障体系建设，市财政投入1000万元扶持资金，全面实行新型农村合作医疗，从源头上防止农民“因病致贫”、“因病返贫”。大力推进城镇化和城乡一体化进程，加快生态市建设和“平安泰安”建设，努力营造“蓝天、碧水、青山”和群众安居乐业的美好家园。?

（三）要注重发挥财政对政权建设的保障作用，促进基层财政实力的增强。

财政是“庶政之母”，保障政权组织建设和正常运转，是财政的首要职责。经过积极争取，我市东平、宁阳两县已基本确定进入了国家扶持范围，岱岳区也有望进入省扶持范围。这充分体现了中央、省有关部门对我市的关心和厚爱。但是，应当看到，中央与省制定政策的原则是帮扶与激励并重，将帮扶力度的大小与自主解困的努力程度挂钩，明确了各级政府的责任。各级一定要抓住这次难得机遇，采取综合措施，上下共同努力，积极解决县乡财政困难。一是要严格控制财政供养人员增长。各级各部门要把控编减人作为一件大事来抓，一方面要严把入口、放开出口，另一方面要善于利用经济利益手段调动单位减人、节支的积极性，严格控制行政事业单位人员的过快增长。对自收自支事业单位，也要严格控编控人，防止将来转嫁为财政负担。人事和财政部门要对各县（市、区）财政供养人员进行仔细核查，对财政供养人员特别是事业单位人员增长过快，又享受转移支付仍然反映困难的，要研究财政限制措施。二是进一步完善县、乡财政体制。合理界定县、乡财政收入范围，将乡镇实现的工商税收与乡镇财政挂钩，以调动乡镇招商引资、发展经济、组织收入的积极性。进一步改革现行的财政管理体系，积极推行“乡财县管”，监督、规范乡镇的财政收支行为。三是加大转移支付力度，保证乡村运转的基本经费。在积极争取中央、省转移支付的同时，市、县两级也要安排一定数额的转移支付资金。在分配对下转移支付资金时，不仅要考虑其困难程度，还要考虑其主观努力程度，将转移支付额度与地方税收增长、收入结构改善程度、精简机构和人员挂钩，建立起奖勤罚懒的激励约束机制。

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三、突出重点，抓住关键，确保完成全年各项财税任务

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市委、市政府确定，今年全市地方财政收入的工作目标为增长20%。各级要紧紧围绕这一目标，抓重点，抓关键，求突破。

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（一）要在提高“两个比重”上求突破。

财政收入占GDP的比重和税收收入占财政收入的比重，是衡量一个地区经济发展质量和效益的重要标志。去年以来，经过全市上下的努力，我市“两个比重”发生了积极变化，但与先进市相比仍有较大差距。各级必须把提高“两个比重”作为一项长期的任务，持之以恒，紧抓不放。一是依法加大税收征管力度。税收是财政收入的主要组成部分，各级要把增加税收作为提高财政收入质量的关键来抓，依法治税、应收尽收。要继续突出重点税种、重点行业、重点企业抓增收，对一些税收秩序较为混乱的地方和行业，进行专项整治，着力解决漏征漏管和偷、逃、骗、欠税等问题，坚决查处随意减税、免税、缓税、先征后返等行为。要加快建立财经信息网，切实推进财政、税务、工商、银行等部门的信息联网共享，建立完善税源动态监控体系，将大量隐蔽失控的税源变为可控可管的税源。对这项工作，省政府已经提出明确要求，我们要高度重视，抓好落实，有关部门要密切配合。要大力推行社会综合治税，借助各方面力量，扩大税收覆盖面。二是要切实抓好非税收入。非税收入是 性资金，要按照规范管理、统筹安排的要求，积极创新非税收入管理模式，既要有效控制非税收入的不合理增长，又要将合理合法的收入收好用好，努力增强政府调控能力。三是要加强对收入工作的分类指导和考核。无论什么时候，增收都要立足于各地财源状况和经济发展的实际，在工作指导和指标考核上不能搞一刀切。对经济基础好、发展速度快、税源相对充裕的县（市、区），要求要严一点、目标要高一点。经济基础差、财源薄弱、增收难度较大的县（市、区），虽然目前发展也很快，但提高“两个比重”还需要一个过程，现在首要的任务是打好发展的基础。在考核指导上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虚作假。有关部门要按上述要求，尽快研究分类考核、激励约束的办法，以更好地指导促进各地的工作。需要强调的是，在收入问题上，必须坚持实事求是，绝不允许超越经济发展和税源实际，无税强收、收过头税或虚列收入，人为控制税收入库等，这要作为一个严肃的政治纪律来对待。要加强财政收入征管质量检查和审计，发现弄虚作假、虚报浮夸等问题，要严肃追究责任。

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（二）要在深化改革上求突破。

这是做好今年财税工作的重头戏。要按照建立公共财政体制的要求，本着规范管理、节约支出、提高效能的原则，进一步增强改革意识，加大改革力度，着力抓好四方面改革。一是要进一步深化农村税费改革。按照省委、省政府的统一要求，今年我市农业税税率将再降低2个百分点，明年全部免征；从今年起全面取消农民义务工和劳动积累工。有条件的县（市、区）可以自主决定今年全部免征农业税。各县（市、区）要精心组织，认真抓好政策落实。二是要进一步完善和理顺税收征管体制。一方面，要按照依法、精简、效能、规范的原则，进一步完善税收征管体系和征收方式。另一方面，要围绕强化税收征管，加强财政、国税、地税、公安、工商、金融、建设、交通等部门的协作配合，建立健全综合协税、护税体系。最近，省政府办公厅专门就此出台了文件，希望各有关部门要按照文件规定，认真履行职责，形成上下左右齐抓共管的局面。三是要加快推进 。在认真总结去年试点经验的基础上，进一步加大 力度，能推向市场的尽快推向市场，财政能退出的要坚决退出。要加快机关后勤管理改革，撤消机关事业单位后勤管理机构，把花钱养人、自我服务变为向社会和市场购买服务。积极推行经费定额包干管理，去年市直部分事业单位已实行了这一办法，在财政节支和调动单位自我发展积极性两方面取得了很好的效果，今年要进一步扩大实行范围。今后，财政资金只用来支持“干事”，不再负责“养人”。四是要继续深化财政管理机制改革。稳步推进国库集中支付制度，今年重点在东平县搞好试点，探索经验，逐步推开。深化政府采购制度改革，理顺机构，完善制度，规范管理，扩大范围，提高实效。要改革由政府组织的招商引资、经贸洽谈活动经费管理方式，对租赁活动场所、购买人员机票等探索实行政府采购的办法。加快推进干部职工职务消费和福利货币化分配改革，今年将对行政事业单位职工住宅取暖费实行补贴，改“暗补”为“明补”，县（市、区）可根据自身实际搞好这方面的改革。特别指出的是，市直已从开始实行了职工住宅水电费补贴，但至今仍有个别部门和单位负担职工个人水电费，要立即改正。今后，凡是实行补贴的职工福利性和职务消费性项目，各单位一律不准再负担相关费用，这要作为一项严肃的纪律来对待。?

（三）要在监督管理上求突破。

加强财政监督检查，既是依法理财的要求，也是源头治理腐败的需要。各级财税部门要切实履行好职责，加强监督管理，严肃财经纪律，规范财经秩序。一是要加大监督检查力度。认真贯彻执行国务院新出台的《财政违法行为处罚处分条例》，把所有的政府收支全部纳入监督检查范围，坚决查处各种违反财经纪律的行为。要加强对重点部门、重点行业、重点资金、重点项目的监督力度。近几年，通过对有关部门的审计和检查，发现了不少问题，有的问题非常严重。对这类问题，必须紧抓不放，督促整改，严肃处理。我在这里强调，各部门、各单位必须自觉接受财政、税务、审计、监察机关的监督，对查出的问题要认真整改，全面落实处理意见。对那些顶着不改、不落实不处理的，要在媒体上公开曝光，并追究主要负责人和直接责任人的责任。二是要改进政府投资管理方式。当前在一些专项资金管理，特别是财政投资项目的管理上，市场化程度不高，不仅效率低、资金浪费大，还容易产生腐败问题。各级、各部门都要积极探索财政建设资金市场化运作的路子，提高资金使用效益。今后各部门各单位的大型建设项目，都要积极推行基建项目代建制，通过招标，交由社会上有资质的企业代建。财政部门要认真开展政府投资评审工作，确保政府投资效益。三是要创新监督检查方式。强化制度约束，进一步完善项目法人制、合同管理制、报账提款制、跟踪问效制等管理办法，堵塞管理漏洞。要大力推行监察、审计、财政、税务等执法部门联合检查，增强监督检查的威慑力和严肃性。

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四、加强领导，搞好配合，形成齐抓共管财税工作的强大合力

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各级党委、政府要从贯彻科学发展观和提高执政能力的高度，重视和加强对财税工作的领导。财税工作既是经济问题，又是政治问题，事关经济和社会发展的全局。当家要理财，理财要懂财。特别是当前，国家财税政策不断有新的调整，每一项调整都造成利益分配格局的大变动，如果我们不会算账、算不好账，不能把政策精神吃透，及时采取应对措施，就会对地方经济社会发展造成重大影响。因此，各级领导干部尤其是主要领导同志，都要自觉地学习研究财税政策，学习掌握财税知识，真正成为财税工作的行家里手。只有这样，才能研究好生财、聚财、用财问题，提高当家理财水平和驾驭市场经济的能力。?

各级各部门都要积极支持财税工作。特别是当前财政收支矛盾非常突出，改革需要付出成本，稳定需要拿钱，发展需要投入，很多矛盾的化解都需要资金保障。各部门必须牢固树立过“紧日子”思想，坚持勤俭办一切事业。要进一步严肃财经纪律，预算一经确定，一律不能再开口子，不能随便花钱，财政部门要严格把关。随着财税改革力度的加大，必然会触及到各级各部门的利益，大家要多从战略和全局的高度考虑问题，对财税部门的工作给予充分的理解、支持，自觉支持改革、参与改革。?

财税部门要加强自身建设。理财是一门科学，专业性强，技术要求高。财税系统的干部要善于学习，熟悉政策，精通业务，高效率、高水平地开展工作，努力成为财税方面的专家。各级财税部门要牢固树立全局观念，积极主动为党委、政府当好参谋助手。要加强自身队伍建设，教育广大干部职工进一步改进工作作风，增强服务意识，提高服务效率。要严格执行党和国家有关法规政策，切实提高依法理财、依法治税水平。?

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同志们，今年财税工作的任务艰巨而又繁重。希望各级财税部门要以科学发展观为指导，振奋精神，开拓创新，埋头苦干，扎实工作，为建设经济强市、促进全市经济社会全面协调可持续发展做出新的更大贡献！?

篇16：在财税工作会议上的讲话

同志们:

这次全县财税工作会议，主要是研究部署20xx年全县财税工作，动员全县上下进一步坚定信心，乘势而上，开拓进取，扎实工作，确保壮财源、快增长、惠民生、促和谐目标的实现。刚才，会议隆重表彰了20xx 年度财税工作先进集体和先进个人，在此，我代表县委县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!广州同志代表县政府与财税部门和部分镇街(园区)签订了责任状，有关单位的负责同志就如何做好今年的财税工作作了很好的发言，希望大家按照签状任务要求和发言承诺，认真努力工作，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见和要求。

一、去年的成绩来之不易，必须充分肯定

去年以来，全县各级各部门和财税系统认真贯彻县委、县政府的决策部署，面对复杂的经济形势和增收减支的巨大压力，全面落实快增长、保民生、促稳定的各项措施，经过全县上下的共同努力，财税工作取得了历史性突破，成为支撑金乡争先进位的强劲动力和一大亮点，可以用一句话来概括：工作争先进位，成绩振奋人心，主要体现在以下四个方面：一是财政收入保持高辐增长。去年全县地方财政收入突破7 亿元，增长36.9% 。其中国地税完成6 亿元，增长30.7% 。收入总量在全省排名上升5 个位次，增幅位居全市第一位。所有镇街全部完成年度财税任务，其中金乡街道、开发区突破亿元大关，5 个镇街突破了千万，其它镇街也都突破了500 万。财政收入的大幅提升，既为发展提供了强力支撑和保障，也为金乡夺取全市科学发展综合考核第二名作出了突出贡献。二是财政保障民生作用明显。去年，我县财政总支出14 个多亿，其中近七成用于了民生保障。各项社会保障标准逐年提高，新农合财政补助标准提高到每人每年240 元，城乡居民养老保险实现了全覆盖。去年建设公办农村幼儿园30 处，启动了学生营养餐补助计划，解决了全县10160 名困难家庭中小学生的生活费用。实施了基本药物制度改革，积极化解基层卫生院债务，减轻了群众看病就医压力。新建保障性住房672 套，改造农村危房550 户，新修村村通、村内通990 公里，实现了城乡环卫一体化运作。同时，连续几年提高财政供养人员工资，去年增加350 元，人均工资标准达到3112 元，财政支撑民生发展的作用进一步凸显。三是向上争取和市场融资实现连续突破。我们强化市场运作、项目包装、政策争取、银企对接，实体化运作城建投，全年融通各类资金达23 亿元，新增贷款突破20 亿元，争取政策资金12 亿元，不仅有效保障了一批重大项目和民生工程的顺利实施，而且有效弥补了财政支撑不足的问题。四是财政监管更加科学精细。推行国库集中支付制度改革，扎实开展财政投资评审，全年共审减政府投资工程1.8 亿元，节约了大量资金。全面加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”制度，财政资金的使用质量和效益得到明显提高。

在去年财政支出范围不断扩大，收支的矛盾十分突出的情况下，我们既保证了工资的正常发放和增长，又实现了民生的极大改善。这些都充分说明：金乡发展的速度在加快、质量在提高、成效更显著。成绩的取得，离不开广大纳税人的倾情奉献，更凝聚着各级各部门和财税系统同志们的汗水和辛劳，体现了大家执着为民的情怀和过硬的作风本领，特别是广大财税系统干部职工，在一线冒严寒、顶酷暑，兢兢业业、不辞劳苦，付出了艰辛努力。在此，我代表县委县政府，向财税系统所有干部职工和广大纳税人，表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、赶超发展不容懈怠，必须全力全速

财政是经济发展成果、赶超发展质效的直接体现，是推动经济发展、促进社会和谐的重要保障，更是政府履行职能、改善民生的重要物质基础。按照发展目标要求，今年我县地方财政收入要实现30% 的增幅，突破9 亿元大关，其中国税地方级要增长30.1% ，达到1.75 亿元;地税地方级要增长39.1% ，达到6.5 亿元，各镇街、园区也要全部突破1000 万元大关。这是我们20xx年确定的目标和任务，完成这些增幅和额度，有困难、有压力，但这是我们必须完成也是能够完成的，我们没有商讨退让的余地，同时我们也有完成任务的基础与优势。

为什么说“必须完成”：第一，这是发展再做突破的现实要求。去年，金乡获得全市科学发展综合考核第二名，可以说，从金乡上台领奖的那一刻，金乡的发展成为全市议论的“热点”、各界关注的“焦点”，是继续大踏步前进，还是放慢脚步、稳下来，甚至停滞不前?在重压之下、关注之中，我们必须直面现实，金乡要一如既往地向前发展、快速发展，发展的步子绝不能慢下来、更不能停下来，这是广大老百姓的共同期盼。去年，我们财税绝对量全市排第9 位，与排位第8 的汶上、第7 位的嘉祥相比，绝对量分别相差2 个亿、3 个亿，今年这两个县的财政增幅都在20% 以上，也就是说他们的发展基数越来越大，如果我们不保持高额的增幅，金乡与他们的差距将会越拉越大。相比我们后面的鱼台、梁山，绝对额和我们相差不足5000 万，基本与金乡持平，今年鱼台、梁山确定的财政增幅接近30% ，也就说他们今年要突破8 亿元，我们只有保持高于他们的增幅，才能巩固现在的发展有位次。同时，现在全省、全市各地都在实施“县域经济倍增计划”，市委、市政府要求各县市区在全省每年至少前移三个位次。去年我县财政总收入全省前移5 个位次，位居115 位，今年要实现前移三个位次的目标，必须赶超滨州惠民县、枣庄峄城区和临沂临沭县。从目前掌握的情况看，惠民县、峄城区和临沭县确定的目标均超8 亿元、接近9亿元，我们如果达不到30% 以上的财税增幅，不仅实现前移进位是句空话，而且金乡就会被边缘化，就会被挤压出局。第二，这是综合实力再提升的强力支撑。任何时候，我们不仅要保持发展的激情，更要保持科学的理性。我们不能被第二名的成绩所“绑架”，不能陷于一片称赞、自我陶醉的心理。金乡发展第二名不假，这仅仅是上级和相关领导对我们金乡发展态势的总体评价，但我们的综合实力还远没有进入第一方阵。综合实力体现在哪里，最直接的反映、最硬的指标就是财政收入，财政收入是一个地方发展的“晴雨表”。我们这几年发展快、变化大，财政收入的快速增长就是很好证明。从08 年的2 个亿，到11 年的5 个亿，再到去年突破7 个亿，一年比一年快，充分体现我们加快发展的步伐和质效。今年财税征收压力大，不确定因素多，这是事实，但要看优势资源和发展前景，发展得再快，反映不到财政上，就不是成功的发展。只要真正发展了，税收必须增加，这是经济规律。第三，这是民生再改善的根本保证。民生连着民心，民心凝聚民力。只有把民生问题解决好，我们的发展才能赢得群众的理解、支持和包容。正是出于这种理念，这几年我们坚持“用市场的钱办好促发展的事，用财政的钱做好保民生的事”。今后在发展导向上，我们要继续坚持富民优先、发展为民，在加快经济发展的基础上，更加注重解决民生问题，持续加大民生投入，大兴利民惠民之举，让发展成果更好地更直接地惠及全县人民。这就要求我们必须做好工作，由“吃饭财政”、一般财政，向公共财政、民生财政转变，以更高的目标、更大的力度，继续把民生工程各项工作落实好，确保老百姓得到实实在在的实惠。民生的所有一切，靠的就是财力增加，这是民生最基本的、第一位的保障。据初步测算，今年新农合财政补助标准提高到280 元，加上新农保提标，需增加支出1200 万元;财政供养人员增资全年需增加支出6300 万元，再加上教育卫生、就业保障、社会治安、环境卫生整治等等，这些都需要靠财政的配套支持，都是刚性支出，需要“真金白银”来解决，该到位的必须到位，该解决的必须解决，不能打半点折扣，留一丝水份，必须靠财税收入的增加，来保障民生、改善民生。

为什么说“能够完成”：第一，我们的经济增长点日益增多。随着新型工业、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的扎实推进，招商引资工作的成效开始显现，一批重大项目相继投产达效或者即将开工建设，去年新开工的31 个超亿元项目，12 个已经投产运营，其他的都在加紧建设。随着发展速度的加快，今年必将迎来一个项目竣工投产的高峰，这将对财政税收产生极大的拉动作用。比如煤炭产业，随着肖云煤矿的全部达产，至少可增加税收4000 万元;加之国家资源税由定量改成定价，我们至少能增加3000 万元的税收。另外我们的花园煤矿，在原来的管理经营上进一步加强，理顺各方面关系，在产量和税收贡献率上也会逐步增大;比如房地产，今年仅社区就续建13 个、新建15 个，我们的东城区，北城区，西城区今年也逐步拉开了框架，实施推进建设，加上超百万平方米的商业开发、行政办公场所等等若干单体楼的启动建设，城市建设税收比去年肯定要有一个大幅度的增长。另外，我们实施两区同建，加大新农村建设的力度，上级资金的支持和银行金融部门的全力支撑，也是极大地利好和影响。有这些支撑优势，通过我们的努力，完成今年的财税任务是非常有希望的。第二，我们的税收挖掘潜力还很大。经过一年的努力，我们工业化、城镇化、农业现代化取得了长足进步，但对财税的贡献各有不同，总体上比较弱，更不够均衡。去年接近4.6 个亿的地方级税收，第一产业仅实现341 万，二产中制造业仅4249 万，还占不到总额的10% ;三产实现2.6 个亿，仅房地产就占了将近一个亿。我们的税收依然集中在煤炭和房地产两大行业，去年煤炭、房地产(建筑业)完成地方级2.4 亿元，占整个税收的52.7% 。金乡的工业项目、商贸服务业项目不可谓不多，但税收迟迟上不来，个别企业甚至一年都没一分钱的地方级收入，这与我们的工作力度有很大关系。尽管没有四五星级的大饭店，但是我们新上的饭店宾馆的确不少。新建的工业项目有政策，有的是3+3, 有一个时期我们实行的是5+5 ，税收的增长有个过程，这也正常可以理解，但是那些老牌的企业呢?比如开发区的一家制造业企业，20xx 年纳税不到1000 元，去年纳了4000 多元，白白占着几十亩地，还不如一家饭店贡献大。不懂税收的人看不出来，我们懂税收的人难道还不明白?我们还存在多少这样的企业?还有多少偷税、逃税、漏税、骗税的企业和工商户?你看南方的规范化的公司都是依法纳税，工商个体也有依法纳税的意识。公开、公平收税是税务部门的责任，来不得半点虚假。今后要一家一家的挖出来，也希望今天在座的企业老板要多做对金乡的发展多做有益的事情，做社会家、慈善家。县委县政府提供政策是为了壮大企业，是为了让企业为金乡的发展做贡献，而不是让你做偷税漏税这样的小动作，做一个知名的企业家也要有公心和良心。今年要对工商业户及其中小微企业重新认定收入，核定税收，足额据实征收。这都是财税部门的本职，分析不全、核定不准，就是失职，就是对全县人民不负责任，就是对金乡的发展不负责任，涉及到征管人员参与的要坚决问责，依法依纪处理，绝不姑息包容。金乡的发展要有一个良好的风气，之前金乡出现的那些事，现在为什么不再出现?就是因为我们身存正气。县委县政府确定的发展决策发展目标是符合民意的，个别人有扰乱大局的想法，老百姓也不会同意，一切都在变化提升，税收问题也该有个良好的风气导向。20xx 年加大税收，有的企业不理解，认为环境不优化了。依法纳税是企业应尽的基本义务，世界500 强大企业都不是靠偷税漏税发展起来的。所以金乡的风气必须要夯正，各级各部门都要有这种理念和认识，不能因为人情或者与哪个部门熟悉就有偷税漏税的想法，县委县政府都将依法查处。我们的政策是不会变的，县委县政府是全力支持企业发展的。20xx年抓工业抓企业的力度是不会减弱的，支持企业挂大连强，膨胀发展，我们会继续推出新举措。下一步，我们要出台相关政策，企业膨胀发展到什么规模，或者说招引来符合标准的企业落地投产，在政策上还有相应的奖励，一如既往提供好的发展环境。 第三，我们发展的优势正在显现。 现在，我们抓经济、促发展、谋赶超的氛围非常浓厚，下步县里围绕招商引资、大项目突破，还将陆续出台政策，作出部署，加快推进步伐。今年，仅计划实施的百项工程就达130 多个，当年计划完成投资180 多个亿，这不仅能够拉动税收增长，更是下步发展的最大潜力。同时，随着几大园区集聚功能进一步放大，国家级千亿产业园区建设序幕的拉开，工业很快将成为金乡经济增长的主导产业。应当说，我们完全有能力乘势而上，持续保持税收的高幅增长。第四，我们有一支作风过硬的财税征管队伍。应当说，我们财税队伍的主流是好的，经过这几年的磨练，能力得到了充分激发，素质有了大幅度的提高，是能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗、能打胜硬仗的，有这样一支税收征管干部队伍作后盾、作支撑，一定能够完成全年任务目标。

三、财税工作重在聚财，必须严征重管

抓好收入征管，促进财政收入稳定增长，既是经济任务，也是政治任务。各级各部门特别是财税部门，在加强财源建设的同时，一定要深入研究，科学筹划，丰富聚财手段，做大财政资金“盘子”，确保实现重大突破。

一要强化重点税收征管。 把强化税收征管作为组织收入的核心任务，在全面掌握主体税种、税源分布情况的基础上，突出抓重点行业、税源大户，严密落实管控措施，务求应收尽收、足额入库。重点加强重点企业、重点项目、重点行业的税收监管，对煤炭、房地产、建筑、交通运输、金融保险、餐饮服务等重点行业和营业税、企业所得税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税等主体税种，财政、国地税要组成专门的挖潜班子，进一步强化税收执法责任制和税收征管考核责任制，做到执法有记录，过程有监控，结果有核查，绩效有考核，严厉打击偷、逃、骗、漏涉税违法行为。今年，要突出抓好对一些重点企业的税收征管，特别是我刚才提到的企业，你的产品销售总额总量，全年业绩收入都不低，为什么税收少?必须对重点企业一个个的剖析，这并不说明金乡县的政策改变，金乡县的发展环境不好，这仅仅是规范、纠正各方面不良不好现象甚至违法违纪的表现，对于有贡献的也要继续做好服务，也要量化责任，任务落实到企业。通过20xx年的工作理顺好税收工作良好的秩序和次序，细化好财税工作上的正当程序和标准。

二要坚决杜绝零星税源跑冒滴漏 。地税部门要切实负起责来，加紧制定实施方案，明确时限要求和目标责任，面向所有商业零售企业，全面推广普及税控机;对车辆运输零散户，今后考虑实行大的公司进行统一运作，全面实施源头管控，防止和杜绝各环节形成的税收出现“跑冒滴漏”。同时，针对全县重大工程项目建设规模扩大、投资增加的实际情况，税务部门要及时跟进、全程跟踪，密切与投资主体的联系沟通，加强对项目征地、设计、建设、设备安装、竣工结算等方面的管控，切实把应纳税款及时征收到位。

三要加大税收稽查力度。 去年，地方税收保障办公室稽查处理企业24 家，追缴税款罚款及滞纳金570 万元，其中一家企业追缴数额竟达到320 万元，这中间大部分是群众举报的。出现这种问题，既有企业恶意逃税的原因，也有征管部门不可推脱的责任。这个问题必须要严肃查处，作为监管部门、主管部门，责任何在?园区、镇街为什么不能抓好落实?这种情况，镇街园区的负责人，谁负责谁失职。税收主管部门呢?为什么对这个问题不能稽查建议纠正到位?是失职还是有利益所在?是事业心的问题?还是其他原因?是推诿扯皮，还是不会干?在这点上大家都要有一个清醒的认识，不要当这方面的反面典型。下步要加强地方税收保障办公室的力量，公安、检察、国税、地税四部门人员联合进驻办公，加大专项检查和专案检查力度，以查促收，以查促管。对因责任人原因出现的漏征漏管和涉税举报案件的，直接追究具体责任人、包保责任人和分管责任人的责任。对出现严重偷漏税案件的责任人，追究其渎职责任。对发现的“人情税”、“关系税”，要从严从重处罚，相关责任人要及时移送司法机关严肃处理。

四要激活动力机制。 这次会议，我们对镇街、园区收入划分、体制结算等进行了调整明晰，园区、镇街实行单独核算、单独考核。各镇街和园区管委会，要按照县委县政府下达的任务目标，加咳嗽绷α浚橹杖耄繁K笆占笆弊愣钊肟猓锊坏浇纫蟮模匚⑾卣痹继覆扑安棵藕驼蚪种饕涸鹑恕S绕涫羌父鲈扒拖衷诘墓歉善笠担鹣绶⒄沟侥壳暗木置媸凳舨灰祝乩锴阕⒘烁嗟木妥式穑⒄钩晒欢ㄒ铀笆丈咸逑殖隼;相关镇街、园区要搞好协调配合，决不能因为实行税收利益分成就相互推诿，必须对税收任务进行认真思考。同时，去年我县的税收占比仅为86% ，非税收入占比过高，财政收入质量不高。规模过大、比重过高的非税收入，不仅计算转移支付时沾不了便宜，更重要的是不利于财政统筹安排财力，增加预算安排的难度，对可持续发展、对金乡的整体形象也会造成影响。各镇街、园区和国地税部门，一定要牢固树立财政收入的地方观，大力优化财政收入结构，进一步扩大税收在财政收入的占比，提高财政收入的“含金量”。另外，我们收支压力非常大，各镇街、部门、单位都必须牢固树立过紧日子的思想，做到不该花的钱坚决不花，每一分钱都要花在最需要的地方，优先解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。财政部门要按照市场经济规律的要求，有效地发挥财政的分配职能，学会有效运作资金、调度资金，这是基本功。

四、完成任务责任重大，必须压紧担子

今年的财税收入任务重，征管工作要求高，全县上下必须按照作风建设大会的要求，苦干实干加巧干，敢干会干用心干，确保全面完成，力争超额完成全年税收任务。

一要加大工作整体推进的强度。 下达给各镇街、园区的任务是底线，是必须确保完成的，各级主要领导一定要懂财税、会管理、亲自抓，跟踪了解掌握财税状况，随时调度收入情况，真正成为财税工作的“明白人”。各镇街、园区对此要有数字概念，要重视方式方法。财政部门要积极协调配合国地税及相关部门搞好税费征管，加强沟通协调，强化督导调度，尽职尽责为党委、政府当好家、理好财。国地税部门要继续发扬勇于担当、乐于奉献的优良传统，高标准、高起点分解目标任务，落实依法、精细、严密、到位的征管措施，保证逐月完成收入进度要求。各涉税部门要进一步密切配合，形成合力，把这项工作做好、做实、做细。同时，宣传部门要加大宣传力度，政法机关要加大打击力度，为财税工作营造良好的舆论氛围、保驾护航。

二要加大队伍管理的力度。 财税工作的新形势、新任务，对财税干部职工提出了新的更高要求，各级财税部门要切实加强自身建设，打造一支敢打硬仗、能打胜仗的优秀团队。县委县政府始终很理解财税部门干部职工的辛苦和付出，对大家是厚爱一层、关心有加的，在政治上、生活上尽最大努力创造好的环境。希望大家也要不负众望，扎扎实实地干好工作，多办对增加可用财力、优化收支结构有积极作用的大事、实事。尤其国地税分局同志做了大量的一线工作，下一步要坚决服从地方党委、政府的领导，地方党委政府要求入库的税收，必须无条件执行。同时，县委县政府态度也坚定明确，对收人情税、关系税的，对吃拿卡要、以权谋私、权钱交易的，对少收低收、该收不收、造成税费流失的，不管涉及到哪一个部门单位、哪一级干部，一律严肃查处，清除出财税干部队伍，追究其法律责任，树立起清正廉洁、干净干事的良好形象。

三要加大工作考评奖惩的硬度。 县地方税收保障办公室和县委县政府督察室要充分发挥职能作用，跟踪督办重点镇街、重点税源和影响收入全局的问题，哪里出了问题，就要追究哪里“一把手”的责任。对不能按月完成财政目标任务的单位，要及时给予通报批评;对年底没有完成任务的单位，坚决实行一票否决，取消评先资格，并对单位党政一把手给予严厉的问责。同时，对财税任务完成好的单位，在有关资金安排上将予以重点支持，年底给予重奖。

同志们，财税工作责任重大，使命光荣。希望大家进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心、知难而进，主动作为、扎实努力，不断提升工作水平，继续实现财税工作争先进位，为促进我县经济社会赶超发展，做出新的更大贡献!

篇17：在财税工作会议上的讲话

同志们：

这次全县财税工作会议，是县委、县政府研究确定召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实全国和省市财税工作会议精神，分析财政经济形势，安排部署今年的财税工作任务，动员全县各级各部门进一步统一思想、振奋精神，明确责任、狠抓落实，全面完成全年各项财税工作任务，推动全县经济社会科学发展跨越发展。刚才，县国税、地税、财政3个部门 作了表态发言，讲得很好，各级各部门要认真领会，进一步强化财税工作的核心意识，形成齐心协力抓财税的强大合力。下面，根据县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，认清形势，进一步增强做好财税工作的责任感和紧迫感

20xx 年，各级各部门认真贯彻落实中央、省、市和县委、县政府的决策部署，紧紧围绕加快发展中心任务，积极应对复杂严峻的经济形势，凝心聚力，奋发有为，较好地完成了全年各项财税工作目标任务。一是财政收入稳步增长。全县公共财政预算收入完成52978万元, 增长20.62%，其中税收收入完成37984 万元，增长9.47% ，税收比重71.7% ，收入规模进一步扩大，财政实力进一步增强。 二是有力促进了经济发展。认真落实结构性减税和支持小微型企业发展各项税收优惠政策，争取省会城市群经济圈财政困难县产业发展资金、地方政府债券、产业振兴和技术改造资金等各类扶持资金9840万元，落实园区经济发展、工业和信息化发展专项资金3000 万元，安排重点项目建设资金6.5 亿元，减轻了企业负担，促进了重点项目建设和经济发展。 三是民生事业保障水平进一步提高。全年投入社会事业和民生领域资金达到12.27亿元，占财政总支出的70.3% (高于全市平均水平12.7 个百分点)，“十项民生工程”和“十项惠民工程”全面完成，城乡低保、新农合、医保、新农保、教育、涉农补贴等各项民生政策全面落实，社会事业和民生保障水平进一步提高。四是对上争取工作成效显著。各级各部门充分发挥主观能动性，主动加强与上级部门的联系沟通，积极争取上级资金支持，全年共争取一般性转移支付资金5.93亿元、各类专款5.38 亿元，有效缓解了我县财政支出压力。 五是财税征收和管理水平不断提高。财税收入目标绩效考核制度不断完善，综合治税力度不断加大，部门预算、国库集中支付、政府采购等各项财政改革不断深化，财税征收和管理的科学化、精细化水平进一步提高。在经济形势复杂严峻、下行压力加大的情况下，财税工作能取得这样的成绩，是非常不容易的。在此，我代表县委、县政府向各级各部门特别是财税系统广大干部职工表示衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，今年我们面临的财税形势仍然十分严峻，财政收支矛盾更加突出。从外部环境看，经济增速下行的风险依然存在，组织收入中存在诸多不确定因素;国家继续加大结构性减税力度，制定实施楼市调控新“国五条”，“营改增”改革极有可能在全市推行，这些政策必将影响我县的财税增收。从我县实际看，经济总量小、发展质量效益低、载体和产业基础不强，发展活力不足仍然是我县的基本县情，主体税源和骨干税源少，支撑税收增长的基础还不稳固，加之新的民生政策不断出台，政策刚性支出因素增多，部分政府性债务还款到期等因素，财政支出压力进一步加大。20xx 年全省县级财政收入平均增幅为31.3%，138 个县级单位中财政收入过10 亿的县(市)区达到94 个;按照新的财税体制，全市11 个县(市)区只有我县在10 亿元以下，且财政收入增幅在省市排名比较靠后，在基数较小的情况下，如果再不能保持较高的增速，我们与兄弟县市区的差距将会越拉越大。

对于这些困难和问题，各级各部门要有充分的思想准备，要善于从困难和压力中，看到积极因素和有利条件，变压力为动力，化困难为机遇。一是经过近年来的发展，我县三次产业结构趋向合理，二产、三产比例逐年上升，经济发展速度明显加快，经济运行质量逐步提高，为财政收入持续稳定增长奠定了良好的经济基础。二是随着招商引资和环境建设力度的不断加大，城市环境明显改善，园区承载功能进一步增强，前期建设项目陆续竣工投产，一批新项目正在落实，税基进一步扩大。三是高速公路、铁路、温泉国际等全县96项财政投资类、128 项非财政投资类重点项目的加快实施，将逐步形成新的税收增长点。四是省、市进一步加大对县域经济发展的支持力度，继续落实支持商河发展的相关政策，对促进我县经济快速发展，加快财政收入增长带来了良好机遇。特别是广大干部群众干事创业的工作热情充分激发，形成了一支想干事、能干事的财税工作队伍 ，为全面完成财税工作任务提供了有力保障。

各级各部门要对当前财税工作面临的新形势、新任务和新挑战，始终保持清醒的认识，既要充分看到制约财税增收的各种负面因素和不利影响，更要看到经济形势趋好和我县后续财源带来的增收预期，进一步增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，攻坚克难，以奋发有为的精神状态，采取更加有力的措施，埋头苦干，狠抓落实，确保圆满完成全年财税收入任务。

二、明确任务，强化措施，确保完成全年财税工作任务

政以财立，国以财兴。当前，我县正处在攻坚跨越的关键时期，工业经济、特色产业亟需突破，城乡建设、项目建设继续加强，大量民生问题需要解决，这都需要强有力的财力来支撑。根据县委全委会和县人代会确定的目标，今年全县财政收入工作目标为63574万元，增长20% 。这一工作目标是在综合考虑我县主要经济预期目标和影响收入增减因素后研究确定的，符合我县实际，是必须努力完成的任务。各级各部门要站在推动商河科学发展跨越发展的高度，坚持财税在经济工作中的核心地位不动摇，明确责任，强化措施，确保全面和超额完成全年财税目标任务。

(一)加强财源建设，增强“生财”后劲。存量增收是基础，增量创收是后劲。围绕尽快做大经济“蛋糕”，各级各部门要把财源建设作为事关全局的首要任务，科学确定财源建设的重点和方向，加快发展新型工业、现代服务业和现代农业，壮大骨干税源，培育新兴税源，优化财源结构，不断增强财政持续增收能力。要着力推进招商引资工作，创新思路措施，完善落实促进项目引进建设的制度办法，大力引进投资额度和投资强度大、税收贡献高、带动力强的项目，进一步形成实实在在的经济增量，提高经济对财政的贡献能力。加大对实体经济发展的支持力度，认真落实结构性减税和支持小微企业发展的各项财税政策，提前做好营业税改增值税准备工作，为实体经济发展创造良好的政策环境。

(二)严格依法治税，提高“聚财”质量。财政收入质量是经济运行质量最直接的反映，必须高度重视收入质量，努力提高财政效益。省委、省政府提出要在2-3年内，把税收比重提高到80% 以上;市里也确定今年税收占比实现77% ，工作目标力争78% ，明年达到80% 以上。我县今年的税收比重目标是76% ，比20xx 年提高4 个百分点。这是个硬指标，必须不折不扣地完成。各乡镇(街道)和财税部门要切实把提高收入质量作为聚财的根本来抓，严格依法治税，加强征收监管，既不能收过头税，又要防止越权减免税。要及时做好财源分析，强化对重点行业、重点企业、重点税种、重点税源的监控，充分发挥综合治税作用，强化协税护税责任，财税、工商、供电、发改、建设等部门单位要加强沟通联系，提高税源控管和分析预测水平，有效防止税收流失，确保应收尽收。 发改、财政等部门要充分发挥职能优势和牵头抓总作用，用好用活省直管县等政策优势，认真研究上级政策和资金支持重点、渠道，指导协调各级各部门搞好项目策划、论证、包装和提报，加大对上协调争取力度，最大限度地争取上级政策、项目和资金支持，缓解我县财政支出压力。

(三)突出投资重点，优化“用财”结构。财政部门要把优化支出结构与增加收入放在同等重要的位置，按照中央经济工作会议提出的“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的指导原则，调整优化支出结构，严格预算约束，科学安排和使用财政资金，不断提高重点支出占财政支出的比重，增强对重点事业的保障力度。要以“重点为民办好的10件实事”为载体，进一步加大对教育、科技、文化、卫生、社会保障、就业等民计民生方面的投入，全面落实好各项民生政策。要紧紧围绕我县优势特色产业发展，进一步创新思路，充分发挥税收政策杠杆、财政支出杠杆、政府信用杠杆的作用，完善投入机制，着力吸引生产要素向主导产业聚集，撬动信贷资金和民间资本向重点项目聚集，推动产业优化升级，提高经济发展水平。要牢固树立过“紧日子”的思想，厉行节约，勤俭办事，严格控制一般性支出，大力压减“三公经费”，坚决杜绝乱花钱和铺张浪费等现象，切实降低行政成本;要严格预算管理，部门预算确定后，除新增政策性民生支出外，原则上一律不再追加新的支出。

(四)完善制度机制，提高“管财”水平。一是深化国库集中支付改革。国库集中支付改革是国库管理制度改革的大方向，全省绝大部分县已经全面推行，这项工作既是上级安排的工作任务，也是县委、县政府对财政工作的要求。县财政、审计、纪检、人行等部门要加强协调配合，积极学习借鉴其他县(市)区的成功经验，尽快制定具体可行的工作方案，确保改革工作积极稳妥推进。二是规范和加强国有资产管理。要在全面摸清全县国有资产底数的基础上，逐步建立健全国有资产管理、监督和运营机制，进一步明确资产配置标准，完善相关手续，规范资产处置程序，坚持资产管理、政府采购、部门预算相结合，最大限度地盘活国有资产，促进国有资产保值增值。三是加强财政监督。今年财政部专员办和国家审计署将对各地非税收入和涉农资金管理使用情况进行抽查，抽查面相当大，我县作为省直管县，被抽到的可能性非常大。各乡镇(街道)和相关部门务必要高度重视，彻底改变重分配、轻管理的现象，加强事前预判、事中监督和事后跟踪问效，加大对财政收支预算执行、民生领域资金、重点项目领域资金和重点行业税收及非税收入征管的监督检查力度，认真梳理家电下乡、粮食直补、种粮大户确认、政策性农业保险、农村低保等涉农政策的落实情况，规范和完善相关手续，严格按照工作程序和文件规定操作，对违反财经纪律的行为要严肃查处，确保各项支出规范有效，不出任何问题。加强政府债务管理，健全完善债务余额预警和偿债能力评估机制，做好到期债务协调及偿还工作，切实防范债务风险。

三、齐抓共管，密切配合，努力开创财税工作新局面

财税工作涉及面广，责任重大，不仅需要财税系统干部职工的辛勤努力，更需要全社会的齐抓共管和共同参与，形成重视和支持财税工作的良好氛围。

一要营造社会氛围。各级各部门要充分认识做好财税工作的重要性和必要性，切实加强对本系统本部门财税工作的指导和调度，积极帮助解决财税改革发展中遇到的困难和问题，支持财税部门更好地发挥职能作用。财税及有关部门要牢固树立一盘棋思想，各司其职，各尽其责，加强协作，密切配合，形成共同抓财税工作的合力。

二要加强干部队伍建设。财税系统干部职工要主动适应新形势新要求，加强业务学习，增强新形势下理财治税的能力。要进一步改进作风，对内要政令畅通、令行禁止、雷厉风行，对外要改进服务质量，提高工作效率。要按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强法律法规教育、廉洁从政教育和职业道德教育，严格执行财经纪律，促进干部职工廉洁治税、依法理财，努力打造一支业务精湛、作风精良的干事创业队伍。

三要严格督查考核。完善落实财税工作考核办法，加大对各乡镇、街道及财税部门收入总量和质量的考核权重，加强跟踪督导和调度，认真做好各项目标任务的动态考核，根据考核结果严格考核奖惩，务求各项工作扎实推进，财政收入均衡入库。

同志们，财税工作是经济工作的基础和核心，事关经济社会发展大局。各级各部门要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，进一步解放思想，振奋精神，扎实苦干，奋力进取，为圆满完成全年财税工作任务，促进全县经济社会科学发展跨越发展作出新的更大贡献!

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篇18：在全市财税工作会议上的讲话

在全市财税工作会议上的讲话

这次会议的主要任务，是贯彻落实全省财政、国税、地税工作会议和市委三届一次全会精神，安排部署今年财税工作。刚才，邦军同志对今年财税工作作了具体部署，我完全同意，大家要认真落实;市国税、地税、统征中心以及汉滨、旬阳、平利县负责同志也作了很好的发言。下面，我讲几点意见：

一、充分认识财税工作面临的形势，坚定完成任务的信心

2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市经济社会继续保持了良好的发展势头，经济总量跃上新的台阶，发展条件持续改善，发展动力明显增强，实现了“十二五”良好开局和高点起步。在经济平稳较快发展的基础上，财税工作也取得了令人鼓舞的成绩。一是财税收入大幅增长。财政总收入、一般预算收入增幅分别达22.2%和31.1%，国税部门组织收入增长24%，地税部门组织收入增长29%，国土部门组织收入增长7%，县区财政收入平均增长32%。对上争取力度加大，全年共争取上级转移支付补助32亿元，争取其他方面资金72亿元。财政收入质量明显提高，税源结构不断优化，新的税源增长点不断增加。二是支持发展有力有效。面对去年复杂的经济形势，财税部门综合运用政策、资金手段，市财政拨付企业各类专项资金3亿元，累计为企业提供担保贷款近20亿元，国税、地税部门认真落实各项税收扶持政策，支持新型工业、招商引资、民营经济、就业创业，财税支持经济发展的手段和能力不断提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般预算支出中用于改善民生的资金达50.6亿元，占一般预算支出的40%，比2010年提高了7个百分点。凡是中、省、市确定的民生政策和项目，各级财政都积极开动脑筋，千方百计予以保障。四是财税管理水平稳步提升。财税部门围绕精细化管理，不断改革创新，健全体制机制，在预算公开、专项资金整合、电子化政府采购、公共资产管理、依法治税等方面积极探索实践，依法理财、依法治税的水平得到提高，自身建设不断加强。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前我市经济社会进入了一个新的发展阶段，新形势下的财税工作面临新的挑战和任务：

一是保持财税快速增长的难度加大，要求必须积极应对不断壮大财政实力。从经济形势看，世界经济的不稳定性、不确定性增加，国内经济稳定增长的内生基础还不牢固，下行趋势仍很明显;就全省情况看，依然面临着固定资产投资融资困难和项目不足的双重压力，消费热点激活难度较大;我市固有的结构性矛盾依然突出，缺少具有龙头带动作用的大企业和大项目;国家为了扶持中小企业的发展，实行结构性减税政策，在短期内对财税收入增长的影响逐步显现。从收入结构看，近年来我市财税指标保持高位增长，主要得益于投资的快速增长。随着国家调控力度的延续，今年我市跨市区中央项目投资将比去年减少，房地产市场也不容乐观。财税收入保持快速增长面临巨大压力，如何变压力为动力，既是对各级政府的考验，更是对各级财税部门的考验，需要开动脑筋、积极应对。

二是实现争先进位的压力将更大，要求必须付出更大的努力。财税收入是衡量一个地方实力重要的评判指标，安康发展要实现跨越赶超，快步跟进全省发展步伐，首先财税收入必须争先进位。去年全省财政总收入增长43.13%，地方一般预算收入增长56.45%，增幅为全国第一，在全国的位次由18位前进到12位。在陕南三市中，去年汉中市一般预算收入达23.55亿，比我市高6.21亿元;商洛市一般预算收入16.49亿，仅比我市低8500万元，可以说前有标兵、后有追兵、不进则退。我们要跟进全省发展步伐，必须确立更高目标、实现更快增长，这对财税工作提出了新的更高的要求。

三是保障各类刚性支出的任务将更重，要求必须统筹兼顾确保财政收支平衡。随着民生和社会事业的不断发展，新的刚性支出将大量增加，就业、教育、卫生、文化、“三农”、社会保障、保障性住房、移民搬迁等各类支出的基数越来越大、刚性越来越强。今年仅必保项目就要落实配套资金18亿元，市本级需增支2亿元。如何在财力有限的情况下保证重点民生支出，需要财税部门进一步抓好增收节支，统筹兼顾，突出重点，确保财政收支平衡。

四是推动发展方式转变的要求更高，要求必须更好地服务发展大局。今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是推动经济转型升级的重要一年。“财税”作为地方政府调控经济工作的重要工具，必须发挥财税政策、资金的引导效应，进一步突出重点，优化支出结构，加大对经济增长的支持力度。

做好今年的财税工作，既要看到面对的各种挑战，更要看到各种有利条件，增强必胜信心。一是从财政收入增长的经济基础分析。今年全市生产总值计划增长13.5%以上，全社会固定资产投资增长25%，规模工业增加值增长24%以上，社会消费品零售总额增长17%，全市财税收入增长的经济基础比较稳固。二是从新增税源情况分析。去年二产首次超过三产，经济结构发生了历史性变化，近年来培育的一批主导特色产业和重大工业项目陆续开工或建成投产，今年全市继续加快推进安康火电厂、金属镍、陕煤矿泉水、旬阳烟厂改造、钒氮合金、石煤综合利用、宝钢铌钽、三一重工等重大工业项目，各县区都谋划了一批产业项目，成为我市税收增长的稳定税源。三是从消费拉动方面分析。今年国家收入分配制度改革将进一步深化，结构性减税政策刺激内需的作用逐步显现;各级加大民生投入，城乡居民整体收入水平将不断提高，消费拉动经济增长的动力进一步凸现，第三产业贡献的税收有望持续增长。这些都为财税收入增长提供了坚实基础。

市委、市政府确定今年全市财政总收入要达到50亿元，一般预算收入20亿元，增长18%。这个目标既考虑了各种减收因素，又考虑了各种有利条件。只要坚定信心，迎难而上，充分调动各方面的积极性，创造性地开展工作，是完全可以实现的。市委、市政府要求，困难再大、矛盾再多，18%的目标必须完成，并在实际执行中还要力求再高一些。这既是对财税工作的硬要求，也是对各级政府的硬要求。各县区和财政、国税、地税、国土、人行、国库等部门要通力协作，按照既定目标，层层落实任务，强化抓收入的各项措施，确保任务完成。

二、围绕发展大局，充分发挥财税职能

围绕全市发展大局，今年各级财税部门重点要在“保增长、强实体、促民生”上发挥职能，提高财税对经济社会发展、民生改善的保障能力。

一要全力保增长。市委、市政府确定今年经济增长要达到13.5%以上，实现这个目标，首先要保持投资稳定增长。今年全社会固定资产投资要达到380亿元，各级各部门要把保投资放在重要位置。通过增加预算安排、利用信贷、盘活存量资产、加强国有资产收益收缴力度等途径，多渠道筹措项目建设资金;各县区、各部门要和财政部门一起，继续加大向上争取力度，一方面把上级的资金管好用好、用安全，一方面积极策划包装项目，做深项目前期工作，加强与上级的联系、沟通与衔接，争取上级更大的支持;要积极争取信贷规模继续增加，进一步健全完善投融资体制，在6月底前完成市国有资本公司、公共资产公司、城建投资公司的资产整合重组，组建安康市发展投资集团，完成首期债券发行工作。各县区也要积极搭建新的投资平台，创新运行机制，提高市场融资能力，今年力争每个县区至少建成一家小额贷款公司或典当行，逐步建立以担保、参股和风险投资为主的'投入机制，撬动更多金融和社会资本参与经济建设，千方百计确保市、县重点项目计划投资到位。其次，要积极促进消费。一方面要发挥财税在收入分配中的调节作用，健全不同利益群体收入正常调整机制，努力解决居民消费的后顾之忧;另一方面要大力推进城镇化建设，扩大内需的最大潜力在于城镇化。要多渠道筹措资金，盘活存量资产，加快推进中心城市、县城和重点镇建设，下更大力气推进有条件的农村居民进城落户。第三，要加大对产业结构调整的支持力度。把促进发展方式转变作为财税工作的主要着力点，坚持“提升传统产业、壮大优势产业、发展新兴产业”的思路，积极运用财税政策，进一步加大对优势产业、企业技改、科技创新工程、循环经济等方面的投入力度。

二要注重强实体。要把支持发展实体经济作为财源建设的重点。一要支持新型工业稳定增长。积极争取和运用好省级现有的产业引导资金、节能资金、陕南突破发展资金、装备制造业发展资金等专项资金，重点扶持培育大企业、大集团，特别要全力支持安康火电厂、金属镍、陕煤矿泉水、旬阳烟厂改造、钒氮合金、石煤综合利用、宝钢铌钽、三一重工等重大工业项目建设;要通过土地、资金支持，加快推进月河川道循环经济核心聚集区、高新区和各工业园区发展。二要大力支持非公经济发展。要积极落实国务院关于发展非公有制经济的36号文件精神，加快推进全民创业，催生和培育更多市场主体。财政部门要发挥财信担保的作用，帮助企业解决贷款难问题;人社部门要发挥小额担保贷款的作用，对符合条件的小额担保贷款实行全额贴息;税务部门要落实结构性减税政策，对小型微利企业实行税收优惠，提升中小企业的市场竞争力。同时，要充分利用国家鼓励服务业发展的财税、金融政策，大力推进现代服务业发展;要继续加大“三农”投入，支持现代农业发展，多渠道增加农民收入;要大力支持文化产业发展，增强文化发展内生动力，促进文化大发展、大繁荣。

三要着力促民生。各县区和财政部门要积极落实民生配套资金，重点抓好以下几个方面。一是就业。要积极落实扩大就业的财税政策，积极发挥小额担保贷款作用，大力支持创业促就业。二是保障性住房。今年要新开工保障性住房3.37万套，续建2.1万套，全市需配套资金1.5亿元。完成今年的保障房建设任务，关键要强化各级政府的责任，落实住房公积金增值净收益、土地出让净收益、资产置换、盘活土地收入等，落实好保障性住房税费优惠政策。三是教育。今年要实现国家财政性教育支出占GDP4%的目标，我市财政教育支出占财政支出的比例要达到22%，压力仍然很大。各县区在年初预算和超收安排上，要优先安排教育支出，落实教育费附加、政府基金、预算内基本建设投资用于教育等要求，提高教育经费在财政支出中的比例，确保全市教育投入目标任务的完成。四是医改。今年要全面推进十县区县级公立医院综合改革，取消县级医院药品加成收入，财政予以补偿。各县区和财政部门要搞好测算，足额落实各级所承担的资金，提高公立医院的服务保障能力。五是移民搬迁。今年要完成3.1万户11.4万人的搬迁安置任务，全市需配套资金5亿元。要积极整合有关资金，切实把这项关系惠民工程办好。六是社会保障。今年要重点推动养老、医疗等社会保障从制度全覆盖迈向人群全覆盖，加快构建社会保障“安全网”。

“保增长、强实体、促民生”，是今年财税工作的主要任务，每一项工作都很艰巨，希望大家认真研究，理清思路，强化措施，创造性地开展工作，服务发展大局。

三、要不断开拓创新，提高财税科学化、精细化管理水平

科学化、精细化管理是现代公共管理的重要特征，也是财税部门提高工作水平和效率的重要途径。各级财税部门一定要把精细化管理作为工作的基本准则，加强自身建设，不断开拓创新，提高财税管理水平和服务效能。

一要管好用好财政资金。财政支出的规模越来越大，必须管好、用好，提高资金使用效益。一要积极推进扩大预算公开。我省是继北京之后全国第二家公开“三公经费”支出的省级政府，在全国引起了广泛关注。省上要求今年所有省政府组成部门的预算都要向社会公开，比照省上的做法，市财政局和各县区要先行试点，逐步推开。二要加强绩效管理。要开展预算绩效评价试点，将绩效考评的关口前移，逐步建立覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。对使用绩效好的，加大支持力度，绩效差的，减少支持或不予支持，促进部门改善预算管理。三要强化财政监督。要加强动态监控、重点监督，保证专款专用、公开公用、有效使用。要加强公共资产管理，今年要推进事业单位分类改革，财政、公产部门要把能够管理的资产都管起来，严格实行收支两条线管理。

二要积极推进工作创新。加快发展、保障民生对资金的需求越来越多，在现有的情况下，如何利用有限的资金办好一些大事、实事，需要财税部门在多渠道筹集资金、制定财税政策、完善体制机制等方面大胆探索创新。一要重视发挥财税资金“四两拔千斤”的作用。财税政策和资金具有叠加效应、联动效应、乘数效应，各县区和财税部门要将财政、税收、投资、土地、金融等政策搭配使用，统筹兼顾投资与消费、政府投资与社会投资、城镇化与产业化、就业与税收等;要加快推进财政与金融的融合，在财政资金和金融资金的有效结合上下功夫，建立和完善以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，放大财税资金的引导作用、倍增作用。二要注意资金整合，集中力量办大事。这几年各级各部门都加大了专项资金整合力度，取得了一定成效，但专项资金分散使用的问题依然比较突出，整合的空间仍然很大。各县区要敢于打破条块界限和部门分割，按照板块和项目，大胆进行整合，带动和汇聚社会资本投入重点领域。原则上除了法律有规定、国家有要求的专项预算资金外，都要按照“渠道不乱、用途不变、各计其功、捆绑使用”的原则，通过一定的形式和机制统筹安排使用。

三要加强财税自身建设。财税部门掌握大量的资金，属于“管钱”、“有权”的部门，必须严以律己，提高工作能力，严格廉洁自律，把自身建设作为一项长期、重要的任务，坚持不懈地抓好。一要加强队伍建设。各级财政、税务领导班子成员要带头讲学习、讲大局、讲团结，增强整体合力;要按照建设学习型机关的要求，大力加强财税干部教育培训，深化政策理论、法律法规和财税业务知识培训，努力打造一支政治过硬、业务精通、勤奋务实、团结和谐的干部队伍。二要加强效能建设。要认真贯彻落实全市抓落实工作会议精神，牢固树立“财税为民”的理念，增强服务意识，提高服务效率。要善于换位思考，更加关注弱势部门、弱势群体，进一步加强效能建设，优化办事流程，减少中间环节，切实为县区、部门、企业和群众搞好服务。三要加强党风廉政建设。要用制度管钱、用制度管事、用制度管人，尤其在资金的管理上，必须健全约束机制;要强化廉政教育和监督管理，扎实落实“一岗双责”，严格按照法规政策办事，做到守纪律、讲规则、管好钱、用好钱，提高依法理财、依法治税水平;

同志们，今年是全市经济社会发展至关重要的一年，财税工作既有挑战、也有机遇，既有责任、也有使命，希望大家围绕全市发展大局，开拓创新，扎实工作，为建设美好安康做出更大贡献。

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