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篇1：浅析代建制与其他建设模式的关系论文
浅析代建制与其他建设模式的关系论文
摘要：要使代建制真正发挥作用，首先必须搞清楚两个问题。一是为防止在贯彻执行的过程中“代建制”被变形，各建设主体应首先搞清楚什么是代建制；二是如何解决国家出资项目长期存在“工期马拉松、投资无底洞、质量无保障”问题。为此本文认为，需要将代建制以“初步设计批准”为界分为两阶段进行，并以在实施阶段为重点开展代建制。实施阶段国家应以目标责任制、风险索赔制和履约担保制为主线，对工程建设过程实施动态控制；国家作为委托方，委托社会专业化项目管理单位，改变传统的由建设指挥部向使用单位负责的管理模式，改由代建单位向国家负责，确保国家投资资金得到有力控制；在实施阶段，使用单位应负责项目建设的外部环境，包括建设用地、用水、用电等资源提供问题；代建单位可以自营设计、监理、招标代理等业务，但不宜自行承担施工和采购任务，以提高自己的履约能力，合理转移风险；国家投资管理部门为了保证国有资金得到合理利用，避免不正常的流失，就负责代建单位的选择、项目功能设计与变更的审查认定、建设资金的管理和工程项目的验收等工作。为了加深对代建制的了解，文章进一步介绍了代建制与其他几种相关的建设模式的关系。
1、建设市场与代建制
理论上的建设市场应该是：需方首先提出建设项目的功能要求，建方作为供方向需方提出满足项目功能要求的报价，得到需方承诺后，建设合同形成；实际上建设项目的主体情况很特殊、也很复杂。例如在一个水利工程项目中，地方政府作为需方提出了建设项目的功能要求；但没有建设资金，它需要国家资金进入，于是需方的所有权（资方）和使用权（用方）会发生分离。
目前，国家出资方式有两种。一种，国家资金以资本金注入方式援助地方政府，地方政府仍以独立的需方组建建设单位；另一种，随着国家投资体制改革的实行，国家资金可以以投资方式进入非经营性政府投资项目中，国家将作为资方、地方政府作为用方合作成为项目的需方，并委托社会专业化项目管理单位组建建设单位。为了区分由地方政府部门作为独立需方组建建设单位的传统指挥部模式，我们把后者称作代建制。
因此代建制具有如下特点：
1）资方是国家，需方分离为用方和资方。
2）建方是社会专业化项目管理单位，被称作代建单位。
2、代建制的探讨
目前，国家希望通过建立代建制，来解决其出资项目存在的“工期马拉松、投资无底洞、质量无保障”问题，但在如何建立代建制的问题上，还有很多问题需要进一步的落实和探讨。如代建制下谁是委托方、从什么时候开始、是否需要分阶段进行、各阶段的目标和任务是什么、如何划分建设各方的责权利等等，这些问题不探讨清楚，其他问题就不能迎刃而解，最终还是会回到这些问题上来。下面分阶段就这些问题谈点看法：
2.1 国家资金开始投资至项目初步设计批准为止
使用单位必须认识到：当项目建设需要实施代建制时，为了让代建单位在实施阶段更好地控制风险，国家资金最早可以在项目立项批准时开始介入，最迟可以到初步设计批准。因为，施工图设计必须由代建单位负责实施，以便代建单位能够协调设计与施工的矛盾。
当国家资金需要在初步设计批准前介入时，确定项目造价、工期和功能的任务可由代建单位来完成，但此阶段的重点是保证项目功能满足使用方的要求，因此由项目使用方委托代建单位来实施更合理一些。由于此委托由代建单位向使用者负责，所以工程造价有可能会处于失控状态，国家应通过建立目标责任制来作为控制造价的措施。如：在委托合同中明确对代建单位进行奖罚考核，奖罚额度可以按超过上一阶段目标值的10%-30%来控制，此奖罚的对称性体现了合同双方的公平性，同时也保证了各建设主体各自的利益。由于这次对目标值的预计节省，不是真正意义上的节省，所以奖罚比例不宜过高。
但是，由于代建方为降低项目实施时的风险，希望最终的初步设计预算留有余地，所以，奖励作用较小，形成的初步设计预算可能会偏高。因此在项目初设批准后，国家应通过招投标重新确定代建单位，并通过比较标书中的工程师预算来重新选择代建单位，这一措施可以消除导致工程预算偏高的一些消极因素，促使代建单位在目标责任制的作用下降低工程预算价格。
事实上本阶段不存在“工期马拉松、投资无底洞、质量无保障”问题，因此可以由使用方按照国家资金介入前的建设模式进行，即由使用单位按照项目管理制的要求委托工程建设咨询单位来完成。这样既可以简化程序，提高工作效率；同时能使得在有限资金下实现项目功能最大化。国家可以采用“先借后给”的支付方式，并按照“估算控制概算、概算控制预算”的原则，审查初步设计，不符合这一要求的初步设计有权不予支付建设资金。
2.2项目初步设计批准之后
该阶段主要任务是实现初步设计中的各建设目标。为了解决“工期马拉松、投资无底洞、质量无保障”问题，必须改革传统的指挥部模式，实行代建制，国家资金由注入方式变为投资方式。为了保证实现预期目标，代建单位应由国家投资管理部门委托，让代建单位对国家负责，并通过招投标确定。
（1）资方的作用
该阶段主要的关注焦点是建设目标的动态控制。国家可以建立目标责任制、费用索赔制、履约担保制等来分配主要的建设风险。
为了发挥目标责任制的作用，应该对代建单位提出的造价目标进行考核，奖罚额度可以控制在超过目标标准的50%-70%；由于这是真正意义上的节省，标准过低，代建单位会产生宁可花钱不愿省钱的动力，当然标准过高也不符合市场双赢的规律。
在索赔制问题上，假如不给代建单位索赔权，代建单位只能增加风险费用。那么当风险不发生时，国家因无故支付此项目费用受到损失；当风险发生时，由于此项费用不能抵御风险，造成代建单位破产，结果还是国家受损。因此，费用索赔制是降低工程造价的最合理制度。
（2）建方的作用
代建单位可以自营设计、监理业务，考虑到代建单位以工程咨询单位为主，注册资本较低，因此不宜承担施工任务，以便国家控制建设风险。但是，由于代建单位具有市场行为特征，当代建单位具有自营能力时，国家不应强行规定代建单位必须将各专业工作，通过招标形式委托别的社会专业化项目管理单位实施。尽管委托方对代建单位进行了上述限制，但代建单位还是根据合同法向委托方提供业务额10%（包括自营业务）的履约保证金，作为履约担保。（3）用方的.作用
使用单位应协调好参建各方（代建、监理、设计、供货商、承包商）与当地的各种关系，解决好建设用地、用水、用电等资源问题。考虑到政策处理所需的费用弹性很大，且系政策性很强的工作，不宜由以技术型为主的代建单位承担，所以该项工作宜由使用方负责实施，国家资金宜以补助的形式由使用方包干使用。
同时，使用单位需要对工程初步设计进行变更时，应首先取得代建单位的书面意见，然后再报国家投资主管部门审批；代建单位应本着对国家负责，作好参谋工作；国家投资主管部门应根据使用单位和代建单位的意见，再决定是否批准进行初步设计变更。不管此类变更有否批准，使用单位不得以此来为难代建单位，并在工程验收时发难，所以建设项目验收应由国家投资主管部门组织。
3、建设市场上几种常见的建设管理模式与代建制的关系
3.1项目管理制
项目管理制又分项目管理服务和项目管理承包。由业主委托社会项目管理单位对其项目管理行为进行咨询、服务，称作项目管理服务；由业主委托社会项目管理单位全权行使建设单位项目管理职能，称作项目管理承包。
这种模式与代建制比
较接近，只是由所有权和使用权合一的业主代替了所有权和使用权分离的地方政府和国家。理论上说，代建单位和建设单位一样，都可以通过委托社会项目管理单位进行项目管理；但是实际上，由于代建单位本身就是项目管理单位，它不存在再次委托问题，因此可以理解为代建制是项目管理制的一种特殊形式。
在政府参与的项目建设中，项目管理制与传统的指挥部模式相比，由于专业化的社会专业化项目管理单位介入，解决了“只有一次教训，没有两次经验”问题；但在解决“工期马拉松、投资无底洞”问题上，笔者认为没有实质性帮助。建议采用代建制模式来解决这一难题，即由国家投资主管部门委托社会专业化项目管理单位实施建设单位职能。
3.2建设监理制
建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对工程建设实行的管理。
其实它是项目管理服务的一种特殊形式，目前实行的是施工阶段的建设监理制，设计阶段和招标阶段的建设监理尚不成熟，因此较少实施。在实行项目代建制后，由于代建单位本身就是社会专业化项目管理单位，因此一般不需要监理单位介入。但监理单位可以在建设市场中继续为项目法人提供项目管理服务或咨询工作；也可以作为社会专业化项目管理单位成为代建单位，为国家提供代建服务。
3.3“交钥匙”模式
由建设单位承包全部建设任务的一种建设管理模式。它是一种费用包干制，除此之外它和项目管理承包制相当接近。
由于“交钥匙”模式采用费包干制风险较大，由社会专业化项目管理单位担任建设主体已经不大适合；一般应由具有一定规模的施工企业来实施较为合理，但这种模式的如何保证项目的使用寿命值得探讨，因此笔者认为不适合公益性项目。
3.4总承包模式（EPC）：
建设单位将施工图设计、预备采购和工程施工全部委托给一家单位实施的管理模式。这种模式可以降低建设单位的风险，将一部分风险转移到了参建单位身上，因此无论是项目管理制还是代建制，建设单位均可采用此类管理模式来降低建设风险。
4、结束语
由于在传统的指挥部模式下，指挥部由地方政府建立，并对地方政府负责；所以，当国家资金介入时，资金控制完全靠建设单位的责任感；因此在这种机制下容易滋生“工期马拉松、投资无底洞、质量无保障”问题。
实行代建制，由社会专业化项目管理单位受国家委托建立代建单位，对国家负责，可以解决“工期马拉松、投资无底洞、质量无保障”问题。
代建制以“初步设计批准”为界分两阶段进行，并以在实施阶段为重点开展代建制。实施阶段国家应以目标责任制、风险索赔制和履约担保制为主线，对工程建设过程实施动态控制。
篇2：水利工程建设与环境保护的关系论文
在我国，水利工程发挥着重要的作用，特别是对发电、灌溉和防洪等方面。随着现代经济社会的不断发展，水利工程在经济社会发展过程中起着越来越重要的作用，但是在很大程度上，注重水利工程建设就势必会对环境保护造成一定的影响。因此水利工程项目需要从长远角度出发，提高工程技术角度，加强对环境保护的建设，有效地避免水利工程给当前环境保护带来的消极影响。
1水利工程队环境保护造成的影响
水利工程无疑是一项重大的工程项目，涉及到方方面面，因此对环境保护具有较大的影响，在水利工程开工的时候，不可避免的要对原有的自然环境和生态平衡进行改变，对土地的利用，河流的开发等，都是环境保护中的重要内容。1.1水利工程建设造成了土地的过度开发水利工程的兴建，必然是大规模的开发和后期的填方，加上施工人员的大批量入住以及大型施工设备的应用，都会给生态环境造成负担。在水利工程建设当中，由于人员的大量集中，施工中乱堆放废弃渣，占用土地和良田等，从而造成土地的过度开发和浪费，甚至严重的造成水土流失现象。而在施工现场进行的交通设施建设则一定程度上造成土壤的侵蚀和流失，现代化的机械运用，在水利工程建设当中，造成大量的废气废油等对土地和河流造成严重的污染。同时，水利工程对土地的影响还体现在对生态的改变，水利工程建设在很大程度上会造成当地的地质地貌发生改变。在施工建设当中，施工占地行为就对会破坏大量的植被，造成地面生物失去生存之地，同时在建设当中，设备造成的废弃物没有及时处理，恶化了整个陆地生物的生存环境，导致大量的动物迁移或者死亡，水利工程的建设也造成了大量的植被变化，植被的多样性发生改变，整个生态链都发生冲击，环境保护受到严重的威胁。1.2水利工程建设对河流保护造成的负面影响水利工程的大面积发开和利用不仅仅是对土地造成影响，对天然河流也有很大的冲击，直接改变了河流发展的历史生态环境，导致河流的形态变得单一化，河流的水温、水质和泥沙的稳定状态等也发生了较大的改变，河流的形态逐渐变得单一性，对水流水深等也造成了改变，含沙量数值不断增加，导致河流的上下游泥沙流失，导致河流的水温、水质甚至是气候也受到一定的影响。同时，水利工程建设由于水库的大水体和宽水面等特点，使得在太阳的照射下，改变水温结构，热量的辐射值增加，不利于水中生物的生长，特别是下游水体对鱼类产卵期的改变。另外，河流的水质受到水利工程的影响，流域内的河流水速降低，水气界面的交换速率和污染物的转移等能力降低，从而降低了整个水体的水质，同时，水流速度的降低，导致了河流的沉降作用加强，水体内的重金属含量不断加强，最终将对人类的生存生活造成影响，区域气候的变化，地址的改变，再加上水质的改变，人们的生活受到了严重的威胁。另外在我国水利工程建设的现阶段中，水域的辐射改变导致了相关气候的变化，大气中的含水量增加导致当地的降水和水雾天气增多，同时地质地貌在水利工程建设中，造成的生态失衡，也容易造成地震或者泥石流、山体滑坡等。
2关于水利工程和环境保护的创新思考
水利工程的建设和环境保护之间是一种相辅相成的关系，相互影响，相互促进，在正确处理工程建设和环境保护之间的关系，需要加强对水利工程建设中周围环境的各项指标分析，兼顾环境保护的稳定性，以及水利工程建设的合理性。在整个水利工程建设中，要通过对项目建设方案进行多方面的评价，扬长避短，合理开发，在保护环境的基础上促进水利工程建设对社会经济生活的重要促进作用。因此，我们在进行水利工程建设项目过程中，需要着重注意以下几个问题：
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摘 要：第一，要注重水域环境的保护。在水利工程建设当中，需要对水温地质条件进行详尽的数据勘察，规划和考虑水域中生物的生活习惯，设计合理可行的工程建设方案，从而满足水陆生物的生长环境，为后期的水域发展营造良好的
关键词：工程建设论文
第一，要注重水域环境的保护。在水利工程建设当中，需要对水温地质条件进行详尽的数据勘察，规划和考虑水域中生物的生活习惯，设计合理可行的工程建设方案，从而满足水陆生物的生长环境，为后期的水域发展营造良好的环境。第二，在工程建设中，要尽可能采用环保材料。水利工程建设是一项长期的建设，对周边的生态环境和生活都有长期的影响，因此在建设过程中，要尽可能采用环保技术和环保材料。在建设当中，要适当的建立起监督检验机制，对工程建设的环境影响进行随时的检测和范阔，对水利工程的周边环境进行持续评估，遏制不良现象的发生，及时根据实际情况调整措施，将环境破坏的程度降低到最小。同时需要建立一定的卫生防疫极机制，保障在施工过程中，因工人数量集中而引发的疾病传播；对于水域污染和大气污染等现象，要及时安排和妥善处理，不断加强和调整对于自身的管理，促进环境保护机制的完善执行。第三，要特别注意水利工程建设和生态补偿机制的协调。水利工程本身无可避免的要对生态环境造成一定的`破坏，那么如何利用生态补偿机制，在可控的范围内有效的弥补生态破坏，加强生态平衡是当前急需考虑的问题。在水利工程建设过程中，由于生态环境无法通过自身的恢复能力达到平衡，需要让生物链达到不被损毁的目的，就需要及时调整环保策略，加强对水利工程建设的监督和监控。在工程建设过程中建立严格的生态补偿机制，预留一部分的生态补偿资金，专项用于生态破坏后的还原使用，从而促进地区的生态平衡。同时，构建生态补偿机制，还能有效地缓解环境破坏对人们生产生活造成的影响，也是符合当前社会发展的需要。
3正确处理工程建设和环境保护
从生态平衡和实事求是的角度出发，水利工程建设在某种程度上也可以说是生态工程建设，在提升经济建设的基础上保障生态平衡，改变自然但是并不是以破坏生态平衡为代价，在整个水利工程建设过程中要严格执行保护生态环境的原则。通过科学的发展观，营造人与自然良好的生态环境，保障生态建设中环境问题与经济问题的协调发展。随着现代科学技术的不断发展，在水利工程建设当中能够利用的新型材料和新型技术越来越多，而新材料和新技术也正是基于环保基础上进行的技术革新，通过不断加强生态环境和水利工程之间的协调发展，才能有效地保障环境保护和人类经济文明发展进步之间的良性关系。在进行人类文明建设过程当中，一定要注意对生态环境的保护和建设，在科学技术发展的基础上，要对环境问题进行深入的认识和了解，成立专门的科学门类对于环境问题进行分析和改善，在水利工程项目建设当中，促进环境保护的力度。要不断提高对环境保护和生态平衡的深度认识，加强环境保护意识，充分认识到环境问题与人类可持续发展的重要性。在水利工程建设当中，需要工程师们进一步树立起环境保护的意识，充分加强在建设过程当中对环境保护和生态平衡的宗旨，在流域开发和工程规划的过程中，充分考虑环境保护的要求，合理的进行规划、设计和施工，尽可能将生态环境破坏降低到最小程度。
4结语
综上所述，水利工程建设过程中，生态环境的破坏有时候不可避免，但是随着现代科学技术的不断发展，需要尽可能的利用新能源和新材料，在水利工程建设当中建立一定的监督监控机制，保障环境保护与水利工程事业的发展，促进人们生活生产的可持续发展。
参考文献：
［1］那黎娜.水利工程建设与环境保护［J］《北方环境》,2011,23(4):92-92,2011.
篇3：医患关系与我国卫生财政支出模式关系探讨论文
医患关系与我国卫生财政支出模式关系探讨论文
随着我国社会的发展和人民生活水平的逐步提高，医患关系却出现了大幅的滑坡，医患纠纷一词的出现频率越来越高;患方暴力伤医，诉讼天价赔偿;医方水平欠缺，重病不重人，缺少人文关怀等方方面面的因素，都加剧了医患关系的紧张。本文将以医患关系的本质和我国卫生财政支出的模式为切入点，尝试探讨两者间的关系并探索缓解医患间紧张关系的对策。
1 我国医患关系现状
社会主义市场经济的不断发展，使得政府对于医疗领域的投入力度不断下降，公立医院为了养活自己，不得不将更多的精力转移到谋求经济效益上，由此产生了各种治疗名目和手段，同时医疗费用急剧增长。给患者的经济带来很大的负担，造成了看病贵的现状。而我们的医疗保障制度改革又相对滞后，加剧了这一现象的严重化。据相关调查显示，42.21%的民众认为医患关系是“买卖服务关系”，15.72%的民众认为医患关系是“说不清”，而认为医患关系是“亲密合作关系”的，仅占19.97%而对医生的调查结果则刚好相反，认为医患是“亲密合作关系”的占绝对优势。[1]由此医患关系不再和谐，而趋于紧张，甚至跌至低谷。影响我国医患关系的原因错综复杂，但根本问题是经济利益问题，本文将从经济学视角为切入点来探讨医患关系。
2 以经济学视角分析医患关系
2.1 医患双方行为的理性经济人假设分析
所谓理性经济人，是指个人在一定约束条件下实现自己的效用最大化。为此，需要金钱与权力、组织机构的操纵和控制，使得员工服从并为之效力。现实中的大多数人都符合理性经济人假设。所以医患双方都会尽量选择有利于自己利益的行为，以最小的代价换去尽可能大的汇报。由此，双方产生了利益冲突。
2.2 我国财政投入现状
1980年后期，大部分公立医院全年开支的60%由政府支付，此后每年政府对于此项的投入都在不断减少。时，此项投入仅占总运营费用的20%，医院必须承担起剩下的80%这样一个沉重的负担。而更为糟糕的是，还有一部分医院收到的政府投入运营费用的20%都无法达到。
我国政府对于医疗卫生的总投入为7 199亿元，占全国财政收入的6.14%;而同期教育投入2.2万亿元。相比较而言，美国在医疗的投入占GDP17%。
2.3 我国财政收支分权制度的差异对非经济性公共物品产生的影响
我国财政收入分权和支出分权差异明显，支出分权远大于收入分权。这一政策的特点导致地方政府无法有效提供非经济类公共物品。
由于我国地方政府是受到中央政府的垂直控制，各种激励机制促使地方政府更重视经济发展而忽略甚至损害非经济性公共物品的'供给[2]，以求任期内的利益。
已有的研究显示，我国财政收入分权和支出分权对总体公共服务的影响不尽相同[3]，根据转移支付的特点，联系它与公共服务本身的异同，应当开展检验计算予以验证。
3 分析与论证
3.1 建立模型、选取指标以及数据来源[4]
我们选取来自于我国30个省、自治区、直辖市(不包括西藏)的数据，时间跨度为1997-20，从财政分权与人均财政卫生支出之间的关系进行分析，探究两者之间产生的影响。数据采集于《中国财政统计年鉴》、《中国统计年鉴》。以固定效应模型ln(Rit)=β1+β2dirit+β3Xit+λ1+εit为计量模型进行检验。
3.2 模型运算分析结果
经过模型检验，我们得出结论，财政支出分权与收入分权的变异程度在我国各省份普遍较高。财政支出分权和财政收入分权之间的差异程度与数据来源地区的经济水平呈现反比趋势，包括如北京、天津和上海等发达地区;而收入与支出分权差异较大的地区包括青海、宁夏和甘肃等相对落后地区。
4 结 语
我国政府应当加大对于医疗的财政投入，同时逐步修改、完善医疗补偿机制。财政补助的对象从供方为主转向需方为主，补助的方式从提供服务转向购买服务[5]，只有当医疗机构不再为维持自身运营而苦苦思考对策时，医疗机构才会走上正轨，考虑其开展工作的公益性，医疗机构也才能获得更多更好的发展机会;才能从本质上解决“看病难、看病贵”的现象，从根本上缓解医患关系紧张的局面，达成医院和患者双赢的结局。
篇4：社区经济发展与建设和谐社区的关系论文
社区经济发展与建设和谐社区的关系论文
一、社区经济和和谐社区
(一)社区经济及其作用
在城市中的某一区域，为该区域的社会群体提供服务，依据该区域的资源合理配置，满足社会群体在物质文化方面的需求，且带有一定的营利目的的经济活动称之为社区经济。社区经济是以服务业为主要核心，以社区经济管理者为主体，依据市场经济体制的建立迅速发展，向社区所聚集的社会群体提供生活服务、物业管理、教育教学、家政管护等服务，使社区的社会群体针对于生活服务的所需得到充足的提供，便利于生活。社区作用于社区经济，社区经济又反作用于社区。社区的存在有利于社区经济的发展，而社区经济的创立和发展也未社区嗲来相同的便利。现如今，我国正处在迅速发展的阶段，经济作为发展的基础，也跟随国家发展潮流对经济体制进行改革，相对的，一些经济结构、市场经济体制等开始不断发展完善，失业率也随之提高。社区经济的发展，促进了再就业，使下岗工人可以快速就业，也培养其拥有一种新技能，便于他们适应新的岗位；为国家的再就业工程起到了推动作用，同时促进新兴力量的发展，加强了经济的创新及发展。
（二）和谐社区的概念
和谐社区是在和谐社会的前提下提出来的，讲究以人为本、注重文明、相互协调、环境宜人、管理有序、服务完善，促使人与自然、社会，以及人与人之间的和睦发展，协调统一。
（三）发展社区经济与和谐社区建设之间的关系
1、社区经济的发展是构建和谐社区的物质条件。经济是基础，如若没有经济，就不便于发展。建设和谐社区就需要具有一定的经济基础，具有一笔充足的资金推动社区的发展创建。伴随着我国经济的迅速发展，人民生活的稳步提高，人民不仅仅只局限于现阶段社区的发展，开始有较大的需求，而社区服务的开展促进了经济的流通，扩宽了社区的经济来源，为建设和谐社区提高了物质条件。
2、和谐社区推动社区经济的发展。和谐社区的创建的主体是社区居民，社区的居民自治需要居民的积极参与与关心，而社区居民的积极参与，增强了社区的凝聚力，提高了居民的归属感，积极参与社区中的经济活动，有利于促进社区向多元化社区发展，加强社区与经济之间的协调发展，更好地为社区居民提高生活服务，促进社区经济的.发展。
二、社区经济发展与建设和谐社区所存在的问题
现如今，我国社区建设正处于稳步发展阶段，社区的管理体制以及服务体系都得到完善，社区居民与社区经济已经密切相关，社区经济为和谐社区的创建提供物质基础和就业岗位，发挥着至关重要的作用，然而，在其发展的过程中仍不可避免存在些许问题。
（一）经济基础不充足。经济基础决定上层建筑，二者相辅相成，不可或缺。社区的发展，离不开资金，政府的财力有限，所投入的资金较少，社区的经济基础不雄厚，不便于发展一些投资类的经济活动，且社区经济发展规模较小，因没有充足的资金，其社区的基础设施略有落后，提供的服务也有限，不利于社区的发展，亦不利于城市化的发展进程。
(二)管理体系不完备。社区的管理是由居委会管理，多为居民自治，而社区经济种类繁多，有个体、公办、合股等，工商部门、居民办事处、物业等都可对其进行管理，这样错综复杂的管理体系不利于社会经济的发展，且各部门之间协调不一致，只重利益而轻管理，造成社区经济的发展不完善，从而造成社区的不和谐发展。
（三）工作人员素养不高。社区经济的发展一方面是便利于社区居民，另一方面是提高就业率，然而这些工作人员的文化水平以及知识素养较低，不利于经济管理，使社区经济不能长久发展，从而止步不前。
三、社区经济发展与建设和谐社区之间的解决措施
(一)合理融资。经济基础决定上层建筑，资金短缺，经济的发展就会止步不前，社区经济活动的发展需要资金，政府应鼓励金融机构对其进行投资，促使社区与企业、机构等施行合作，合理融资，发展社区的经济活动和建设和谐社区。
(二)加强管理。社区管理机制的错综复杂，不利于社区的发展，应加强社区管理部门之间工作的协调，加强凝聚力和向心力，完善社区管理体制，促进社区经济的发展。此外，应在社区设立监督机制，监督社区公正合理的发展经济、构建和谐社区。
（三）资源配置。社区资源丰富，应加以合理运用，完善配置。社区经济的发展是一件长期工作，要做好社区的相关保障，依照实际情况制定合理的制度，鼓励驻社区单位的参与与合作，加强与周边企业、院校等机构的友好合作，充分利用社区资源，为社区居民提供方便快捷的生活服务，不仅提高了经济效益，还促进了社会效益的提高，加强了和谐社区的建设。
四、结语
社区经济的发展，离不开和谐社区的构建；和谐社区的建造，离不开社区经济的迅速发展。社区经济以一种新型经济模式及形态随之应运而生，和谐社区又是和谐社会发展的基础，二者的协同发展促进社会的和谐发展，因此，促进社区经济的发展与和谐社区的建设，推动我国的城市化发展，构建和谐社会。
篇5：高校课程建设与教学质量关系之比较论文
高校课程建设与教学质量关系之比较论文
论文摘要：二十一世纪高等教育质量标准将从是“品牌的竟争”，课程建设是教学的基木要素合格产品”到“是一项最基本用户满意”。高午学校教学工作是永恒的主题，质童的竟争将、最主要的教学实践活动。要处理好课程建设与教学质童辩证统一关系，课程建设是高等教育教学改革的重要任各，是学科建设的基拙，也是培养合格人才的重要保证。只有搞好课程建设，才能全面提高教学质量。
课程建设是学科建设的基础，是教学建设中最基本的建设，它决定着教学质量的高低，是人才培养关键点和教学改革的突破口，只有加强课程建设，才能保证教学质觉。课程建设主要包括:教学内容、课程设置、教材建设、师资队伍与教研室建设;教学方法与教学手段;教学组织与教学管理等方面的系统建设。本文就高校课程建设谈自己粗浅的看法。
一、课程建设是保证教学质量的关链
1.搞好课程建设必须要提高认识。质量是高等教育办学的生命线。要提高教学质最，就要从教学的最基本建设———课程建设做起。课程建设是一项复杂的系统工程，涉及到学校工作的方方面面，需要学校各方面的支持和帮助。要充分调动教师积极开展课程改革和建设，教师长期在教学第一线毛作。其教学、科研和社会实践经验丰富.了解学科课程发展的最新动态，担负课程建设的具体工作。因此，应提高教师的思想认识，重视课程建设;，各部门领导要帮助解决实际问题。尤其是政策要倾斜，经费要保证。对课程建设卓有成效者要给子表彰和奖励，使他们自觉地参与教学改革，参与课程建设。教研空是按专业建立起的教学、科研基层单位，从某种意义上说，学校教学任务完成的好坏，课程建设和教学质量的高低，很大程度上取决于教研室的建设工作，取决于教师和实验技术人员对课程建设的投入。以教研室为中心，加强课程建设与教学管理，其目的在于提高教学质量，提高科研水平，促进学科的发展。要坚持走内涵发展为主的道路，各课程负责人要按照合格课程与优秀课程基本条件和建设方向。详细写出课程建设的日标规划和年度实施方案，应注重课程教学内容、教学方法和教学手段的改革，把着眼点放在提高教学质量和教学水平，把课程建设深入到整个教学活动和课程体系中去，使教学的各项工作到一个高层次.优化组合成一个整体，使大部分本科课程的教学质量达到一个较高水平，形成较完整的反映现代科技和社会发展趋势的课程改革计划和可行措施，使课程改革和建设取得成效。
2．摘好课程建设要有明确的质员标准。高等教育质量是个多维的复合概念，其标准是适应性、多样性和发展性的统一。适应性是高等教育质址的本质属性，是高等教育的基本功能、是社会需要检验高等教育质量的基本尺度。多样性则是提高高等教育质量的第二属性，是保持和传递人类已有的文明成果，也是培养公民素质，发展科学技术文化，满足社会对人才开发和应用等。要不断地总结、探索与实践，建立出一套操作性和针对性强的合格课程、重点课程、优秀课程建设的质址标准。经过统等规划，分期、分批建设，采取自评自建与集中组织审评相结合;普及与提高相结合;少数重点课程、优秀课程与合格课程相结合，深入研究教学改革，提高课程建设的功能和实效性。发展性是高等教育质量第三属性，是随着高等教育发展而变化，是适应性质址的衡址标准。既要继承传统，义要突破前规;要从教育观、质量观和人才观方面转变认识;要从课程的地位和作用，课程的特点和学科的横向联系上进行探讨;要从教学模式、教学内容和教学方法进行探索;要从传授知识、提高技能和培养创新能力等方面进行研究。使高教通过2——3年的教学建设，绝大多数的必修课程达到高水平，并创建具有特色的古内重点课程，使高教的整体教学水平再上新台阶。
3.搞好课程建设.要认真分析课程的现状。高等学校条件有的相对较差，需要建设的项目很多，我们必须根据课程的现状，结合高等教育形势发展的需要，抓主要矛盾。对提高教学质员影响大的关键是课程建设.如对一些.环课率高，授课面广的土干课程，给予重点资助;从课程设置中确立一批覆盖面宽、直接影响学生理论基础与准本技能的公共课、基础课和专业基础课作为重点课程进行建设。加强篆础理论、墓本知识和基本技能的培养;抓好专业主干课建设，以重点课程建设带动相邻的系列课程的建设。高校应设立课程建设与奖励专项基金，要把重点课程建设和优秀课程评选作为一项整体工作，坚持评建结合，以建为主。应以墓础条件好，发展潜力大，对学校整体教学水平具有较大促进作用的主干学科、主千课程为对象，通过“分期分批，立项建设，评建结合”，有计划地开展校级一类课程建设。在合格课程的基础上，争创评选省级优秀课程。
二、建设优秀课程，深化课程体系改革
要以优秀课程建设为中心，重视课程体系的改革和系列课程建设，建立新课程结构体系。
1.课程体系改革。要以培养目标为依据，结合专业特点、办学层次，招生规模以及各门课程在整个培养计划中所处的地位，制定出全校课程建设目标。对课程及其结构进行整体优化和改革，围绕知识、能力、索质协调发展这条主线，构建新的课程体系。新课程体系必须具有内容衔接紧密，交叉渗透，符合人才培养和教育客观规律的.特征，并且在内容涵盖和组成形式匕体现学科课程及其内容的系统性。建立各课程群(包括公共基础课程群、基础课程群、专业基础课程群等)。在新的课程体系中，课程群由原有的课程、新设的课程与基本素质教育和专业课程密切相关的选修类课程构成。对专业课程进行分化、重组和新建。
(l)课程分化—为适应高师教育学科高度综合又高度分化趋势。促进学科课程的分化;
(2)课程重组—打破完全按学科设置课程的模式，在教学内容，理论知识和技能实践进行融合重组;
(3)课程新建—根据德、智、体、美全面发展的方针，新建一批新兴学科课程和边缘学科课程。
2.强化系列课程建设。系列课程包括主干课程和分支课程。以主干课程适应学科的发展，以分支课程适应学科间的交叉，融合新兴学科和前沿学科。充分发挥老教师的作用。由他们参与开展各学科和相关课程的联系与合作，切实解决系列课程之间的内容重复，前后衔接和专业课的内容更新等问题。.主干课程为必修课。分支课程为选修课、讲座等，加大选修课的比例。增加学生学习的卞动性、选择性和学习兴趣。各种选修课程的安排相对不集中在一段时问内，而是恨据专业需要和教育的不同阶段，分散在整个教学过程中，有利主干与分支课程间的相互渗透，形成主体交叉，有利于主干课程的发展和各课程的相互贯通。
3.合作建设课程是课程体系改革重点。要培养高素质专门人才，就要加强素质教育，增设素质教育课程。目前文化素质教育的选修课课程建设是我校的薄弱环节，缺乏相关学科和师资。因此.我们要与综合性院校合作，加强我校的人文、社会和自然科学选修课程的建设，并采取促建的办法，以校际间、学科间学术交流为主进行合作。通过与综合性或多学科性大学联合开课或交流授课，进一步丰富选修课教学内容，形成历史、哲学、社会科学、语言文学、艺术类和自然科学专业选修课。 三、培养高素质教师队伍是高校课程建设的需要
建立一支素质高、结构合理的教师队伍，是搞好课程建设的关键。教师的整体素质关系到培养人才的质量.建立一支职称年龄结构合理，学术水平高，教学科研能力强，热心教学工作，有敬业奉献精神的教师队伍，是促使教学质量稳步提高，培养21世纪人才的可靠保证。我们要把加强师资队伍建设列为课程建设的重要内容，坚持“多渠道、多层次、全方位培养师资”的原则，制定和实施我校“人才培养工程计划”，设立主讲教授和主讲教师制。采用校内外培养并举，以校内培养为主的策略，加速教师的培养，不断提高教师的素质与能力。应根据《面向21世纪教育振兴行动计划》中的高层次创新人才工程，鼓励一部分中青年教师在投入教学时，给予时间上和精力上的保证。通过学校内部管理体制改革，规范教学管理制度，强化教师的敬业精神、竞争意识、责任意识和教书育人，建立一支业务过硬、素质优良、结构合理、教学科研相结合的相对稳定的教师队伍，重点抓好中青年骨干教师的培养提高，注意选拔培养学术带头人和骨干教师;通过实行指导教师负责制，发挥学术造诣深，教学经验丰富的老教师的传帮带作用，加强教学研究活动，将老教师的作用与中青年教师培养相结合，促进教师队伍整体水平的提高;通过学术活动。沟通信息，加强协作，更新知识，增进学科间的校际间的交流，通过校内外各种培训班培训，抓好教师的继续教育，改善教师的知识结构，通过科学研究，促进教师科研思维能力，业务能力，教学水平不断提高，充实丰富教学内容，提高授课质量;通过实行真正的教师聘任制，引入竟争机制，创造良好气氛，使广大教师积极承担教学工作。
四、严格教学管理，开展教学评估
1.促进课程建设规范化、制度化管理。教学管理部门要建立课程建设档案，认真研究，分析课程建设的鹅本情况、达标程序、成绩与问题。我校扩招后，虽然底子较薄，条件较差，但越要强化教学管理。向管理要质量要效益，扎扎实实工作.大力整顿和规范我校教学管理，提高教学竹理水平和效率。加强课程建设和其它教学基本建设，通过教学督导、教学考评、教学检查观摩、教学追踪测评、教案检查评比、听课评课、听取学生意见、考试成绩分析和人员培训等一系列措施，从教学摹本环节抓起，加强教学质星监控严格教学管理，增强各课程的管理意识，强化教师的质址意识。在今后2-3年内，力争把我校各专业的80%主干课程建设成为校级优秀课程，30%达到省级优秀课程。
2．加快题库建设，建立严格规范考试制度。考试不仅能反应学生的学习情况，而且能反应教师知识水平。在考试中围绕命题中心环节，能否真实反应教与学的情况，试题必须具有科学性、可靠性、准确性;改革考试内容和方法。加强对学生综合运用所学知识解决问题能力的考核;在考试中要改变过去单纯的课程考试，逐步增加实践考试所占比例;加强考试管理，做到“三严”，即严格考试、严格考场纪律、严格评分标准;加强考试分析和考试监控。今后将采取购进题库软件与自行出题相结合，进一步扩增题库址，加快实施教考分立。在几年内完成主干课程和重点建设课程的计算机试题库和题卡建设，提高考试质量。
3.搞好课程建设。健全评估制度。课程质公评估是课程建设的重要环节，开展课程评估是做好课程建设的重要手段。评估目的是为了保证本科教学质量，巩固教学工作的中心地位。开展对课程的硬件和软件的评估，可以了解课程建设的进展情况，把好课程建设质量关。通过课程评估和对合格课程的检查验收，为制定重点课程和优秀课程建设规划提供依据。学校、系主管教学工作的部门领导和教研室主任要亲自抓好这项工作，在人力、物力和财力上给予保证。同时.成立校、系两级教学评估指导小组，其成员由具有一定学术水平和管理经验的人员组成，他们将承担重点课程、合格课程、优秀课程的指汁、论证和评估工作。在课程评估过程中，要抓好只个环节:
(l)根据课程建设目标建立科学可行的评估指标体系。
(2)紧紧湘绕教学基本建设。提高教学质量水平，教学管理水平。
(3)注重自评自检在课程评估中的地位和作用，树立正确评价观，要求重点课程建设单位根据本课程建设情况，如实写出自评自检报告，经系和校专家组评议，保证评估质星。
综上所述.教学是学校的中心工作，课程建设是教学建设中的重要组成部分。只要我们扎实工作，总结经验，把课程建设抓出成效.为新世纪培养合格人才做出贡献。
篇6：商贸流通与城镇化建设关系研究论文
商贸流通与城镇化建设关系研究论文
国民经济的快速发展离不开商贸流通效率的提升，我国农村商贸流通存在着广阔的市场空间，而城镇化建设的步伐也影响着城乡商贸流通的发展速度。城镇化建设与商贸流通之间有着相互促进、协调发展的关系。文章基于两者的相互关系，分析当前城镇化建设过程中商贸流通存在的一些问题，并通过介绍四川元谋县的商贸流通实例，阐述商贸流通与城镇建设的内在联系。
经济发展水平的提高带来了城市化进程的加快，同时也促进了商贸流通的不断发展，呈现出城乡一体化发展的趋势。城市与乡村之间的联系在商贸流通的推动下也进一步加强，高度发达的商贸流通有助于城乡建设发展水平的提高。提高商贸流通的效率对于加快城镇化建设具有重要的推动作用。
1 商贸流通效率与城镇化建设的相互影响
整体社会经济的发展让商贸流通业的发展水平有了质的飞跃，消费品零售额每年以较大的幅度增长，体现了经济发展的良好势头。在商贸流通的过程中，可为城镇的建设带来良好的发展机遇，也将给城镇商业自身的发展带来挑战。这就要求城乡间的流通市场实现有效的对接，能够最大化促进商品流通过程中的各种自由交易。城镇化建设还可为商贸流通业提供稳定的发展空间，在市场经济环境下，城乡建设资源的优化配置也将为商贸流通带来积极的作用。
另外，城镇化建设过程中，逐步完善了城乡单一的商贸流通方式，随着流通渠道的不断扩大，流通形式的不断丰富，城乡一体化建设将吸收更多的劳动力，实现居民收入的增加以及生活水平的提高。
最后，城镇化的顺利发展离不开商贸流通业的支持，商贸流通业的稳定发展，对城市的总体功能与价值有着重要的作用。而商贸流通业的服务质量与流通效率的提高，能够促进城乡商贸的转型与升级，实现经济又好又快的发展目标。
2 城乡商贸流动的效率对城镇化进程的作用分析
在城市化进程里，城乡一体化发展需要良好的商贸流通支撑，商贸物流基础设施也将直接影响到商贸流通业的长远发展。比如人力资源、道路交通设施等方面的储备与建设，对于提升城乡一体化建设的效率有着重要的影响。研究表明，积极发展城乡贸易，能够实现城镇化建设的协调发展。商贸流通的效率与城镇化发展的进程也呈现一定的正相关性，城镇化的过程离不开基础设施的建设，而基础设施建设的完善程度又将影响商贸流通发展的速率，越是完善的基础设施，将越有利于商贸流通效率的提升。两者是相互促进，协同发展的关系。目前是存在的流通企业不少，但是却没有大的流通企业。这些中小企业要通过优化结构来争取做成 “小而专、专而特、特而优、优而强”的流通企业。另外，要构建以城市为中心的流通产业布局，充分发挥城市流通中心功能对其他经济发展的促进作用来带动国民经济各部门的协调发展，以此促进城镇化及城乡一体化建设的进程。
3 城乡商贸流通的发展现状与问题分析
3.1 发展现状
经济发展水平，区域分工以及自然环境的差异给不同地区城乡商贸的发展水平带来了明显的差异。随着城乡一体化建设的蓬勃发展，我国农村商贸流通进入了一个快速发展的阶段。但是，目前商贸流通的发展尚处于较为粗放的阶段，产品流通速度和资金周转效率均处于较低的状态。商品流通成本偏高，流通环节烦琐且容易造成库存积压，不利于商贸流通业健康快速地发展。我国农村商贸流通市场十分庞大，其中餐饮、服务、娱乐等商贸的发展具有广阔的发展空间。比如， “家电下乡”活动的开展，促进了农村商贸流通的发展，获得了较高的社会效益和经济效益。
农村商贸市场的日渐繁荣也体现了当前城乡商贸流通的快速发展，各种生鲜瓜果的流通，农产品贸易、日用百货等均向着规模化的方向发展。这不仅体现了人民生活水平的提高，还在一定程度上体现了城镇化建设水平的稳步提升。
3.2 问题分析
透过城乡商贸流通的现象，我们进一步分析便可发现当前城乡商贸流通业存在的一些问题。首先，商贸流通无疑为城乡一体化建设提供了强大的动力，然而对现代信息化设备的运用，在城乡商贸流通的过程中明显存在一定的滞后性。这致使商贸流通网络信息化渠道不完善，专业信息平台尚未搭建完成，需要进一步重视对商贸交易成本的控制以及效率的提升。
其次，商贸流通组织的规范化发展也存在一定的问题，组织网络体系的发展不一致，将造成交易成本的攀升，其中运输成本将占据较大比例，而流通过程中的损耗也需要采用更有效的控制方式。
再次，商贸流通主体存在普遍缺失的现象，单个农户面向市场的模式呈现出“低品质，高成本”的贸易流通现象。这是不利于农村商贸长期稳定发展的。尤其是在偏远农村，其生产与销售脱节的现象较为严重，不利于经济效益的提升。
最后，高素质城乡商贸流通人才的储备较少，人才的缺乏是导致商贸流通发展存在局限的重要因素。商贸流通效率的有效提升，流通成本的有效控制和流通业整体规模的发展都离不开高素质的商贸流通管理人才的支撑。在当前信息化发展的时代，城乡商贸运作需要重视对信息化通信与网络技术运用人才的`培养，只有复合型的人才得到充分的供给，才能保障城乡商贸流通业持续稳定的发展。
4 城乡商贸流通带动城镇化发展的实例分析
，我国加入了WTO，这是机遇也是挑战。说是机遇，美国《财富》杂志世界公布的全球500强企业中，中国企业上榜106 家;说是挑战，也有很多企业在国际竞争中败下阵来，血本无归。就我国流通业来说，是获得了前所未有的新发展，如随着城镇化建设步伐的加快，越来越多的城市有了商业综合体，一些城镇也有了大型商场、儿童乐园、KTV及酒吧。很多大中城市的市场商贸流通业的设施规模、档次都超过了英美发达国家。如浙江义乌市小商品批发商城，营业面积高达260多万平方米，商位超过0.5万个，经营及服务人员20万，日客流量20多万人次，行业齐、种类全、商品多，几乎囊括了所有日用工业品。在建筑设施及空间结构上也是世界领先、国际一流。
不同业态之间的商贸流通，既具有自身的功能特色，又具有一致性特征。保持合理的比例结构，有利于提升商贸流通业的发展品质。比如，四川省元谋县的商贸流通发展就具有其自身的特征。自以来，其经济呈现高速的发展态势，这与当地政府促进商贸流通业的发展是分不开的。其中第三产业的增幅接近35%，环比涨幅达到10%以上。另外，其餐饮、仓储、交通运输等的发展也十分迅速，这些相关产业的发展很好地拉动了城乡商贸之间的流通，对拉动农村市场的消费起到了重要的作用。
可见，城乡商贸之间的流通很好地带动了当地经济总量的增长，不仅在吸收富余劳动力方面起到了积极作用，在促进区域经济发展和城镇化建设和谐发展方面也有着积极的意义。
综上所述，在促进城乡商贸流通效率和加快城镇化建设步伐的过程中，需要积极转变城乡商贸流通企业的观念，不断地丰富企业商贸流动的形式和渠道，合理配置城乡资源，加强基础设施建设。城镇化建设的完善程度对商贸流通有着显著的推动作用;同样，高效率的商贸流通对加快城镇化建设也有着较大的助力。客观认识和分析当前城镇化建设与商贸流通之间的关系，有利于确保城乡商贸的稳步提升，以及共同促进城镇化建设的稳定发展。
篇7：研究型医院护理模式与建设研究论文
研究型医院护理模式与建设研究论文
1创建研究型护理的主要思路与做法
1.1更新服务理念是前提
研究型护理应该树立以病人为中心，以提高护理质量为核心，以护理人才培养为关键，以学科发展为引领。在该理念指导下，明确护理服务宗旨，即“用我们的爱心、耐心、细心、热心和奉献精神创造一流的护理质量，全心全意为病人服务，竭尽全力提高病人的健康水平和生命质量”；确立护理工作目标，即“为病人提供规范、快捷、安全、高效、优质的护理服务，尽最大努力满足病人需求”。
1.2创新管理机制是关键
初，在深化医改、推进公立医院改革的背景下，原卫生部在全国卫生系统启动了“优质护理服务示范工程”，要求各级各类医院推行优质护理服务，实质是医院护理服务模式和护理管理改革，通过加强科学管理，建立起一个优质服务常态化、调动积极性、保障可持续的管理体制和运行机制。研究型护理新模式需要更加科学、高效、灵活的保障管理机制，营造更加和谐创新的工作氛围，推动护理工作水平的不断提升。
1.3集聚创新人才是根本
解放军总医院于被批准为护理学硕士学位授权点，被授予博士生招收资格，被批准为护理学博士授权点，现有博士生导师2名、硕士生导师2名，高级职称护理人员56名，博士学位4名，硕士学位20名，本科学历294名，大专生824名，大专以上学历护士占60.18%，比目前我国护理队伍大专护士比例（25.6%）高出34.6%，形成了合理的人才结构。近年来，选送百人出国(境)培训、学术交流，为研究型护理模式的创建奠定了坚实的人才基础。
1.4构建科研平台是保障
良好的科研平台和环境有利于科研工作顺利发展。一是鼓励护理人员提高学历层次，脱产或在职参加本科、研究生层次学习，取得学历后给予报销学习费用。二是加强护理科研知识培训，邀请院内外专家讲授科研选题方法、医学统计学、文献检索和论文书写等科研知识，选派有科研能力的人员外出学习，参加各种学术会议和培训班。三是定期组织召开“开题报告会”，护理论文新技术汇报会，立项课题汇报会等。四是医院建立有效激励机制，对发表护理论文、获国家专利的人员年底给予一次性奖励，对获得护理科研成果人员给予重奖，作为评优、评先、岗位竞聘、职称晋升的必备条件，并与护士长考核挂钩。五是设立护理科研专项资金，鼓励护理人员搞科研，取得上级资金课题医院给予相应的配套资金支持。
2创建研究型护理成效
解放军总医院创建研究型护理以来，经过4年建设，在护理人才培养、护理学科建设、护理服务提升以及护理品牌塑造等方面取得显著成效。申请各类课题16项，科研经费200余万元。每年开展新技术新业务十余项，在国家统计源期刊发表论文200余篇，在SCI、Medline收录期刊发表论文近十篇。获军队科技进步二等奖2项、军队医疗成果二等奖2项、军队医疗成果三等奖10项。护士中有40多人担任中华护理学会和北京护理学会专业委员会各项学术职务，10多人担任国家统计源期刊杂志编委，在军内外具有较高的学术地位。
3创建研究型护理意义
3.1回归护理本质
护理是对病人的这些反应进行观察和判断，进而报告并协助医生进行治疗处理。现代整体护理强调在诊治伤病同时，观察、判断和处理病人伤病的反应，尽量满足和缓解伤病或治疗过程给病人在情感、心理、功能等整体方面所带来的个性化需求和改变。因此，与医生形成互补的是，护士职责正是全面、连续地观察病情，她们关注的焦点是病人疾病的反应和病情的变化趋势，工作核心是运用人文、社会、自然科学知识，运用科学的护理程序工作方法，了解和评估病人的健康状况和需求，对人的整个生命过程提供照顾，以实现减轻痛苦、提高生活质量和健康的目的。
3.2洞悉护理内容
研究型护理包括生活护理、治疗处置、教育指导、心理护理、监护观察、功能训练和专业护理等7项内容，对护士的专业技术水平也提出了更高的要求。生活护理内涵是专业照护，焦点是判断病人的生活自理能力，并要观察病人身心情况；治疗处置核心是执行科学的操作规范，并将护理评估、心理护理、健康宣教贯穿其中；教育指导在于选择关键时间节点，实施个性化指导，提高病人的依从性；心理护理应根据每个病人的具体心理反应因人、因病、因时而异地进行，缓解病人的'无助、紧张、焦虑或恐惧等不良情绪；监护观察要求及时、量化、动态；功能训练要有明确、量化的训练计划；专业服务核心要尊重病人、方便病人，才能使护理工作更加贴近临床、贴近患者。
3.3改善护理结局
研究型护理的核心意义在于通过专业的护理、优质的服务、技术的创新，促进病人的康复，包括治疗的效果、疼痛的减轻、心理的慰籍等。研究型护士具备敏锐的观察能力、娴熟的评估技术、专业的护理能力、复杂的决策能力，通过密切观察病情，及时评估，实施预见性护理，减少或避免并发症的发生；通过专业的康复训练，加快病人的恢复速度，缩短平均住院日，减少由于住院时间和因而产生的费用，同时也加快床位的周转，使医疗资源得到更加有效的利用；通过及时掌握患者病情变化，减少不必要的输液及用药，降低药品费用；通过有效的出院准备及出院后延续照顾，减少病人住院天数和降低再次住院率，减少医疗支出。
篇8：民法与商法的关系及民商法立法模式论文
民法是我国一个重要的法律，规定了民事活动的基本法则以及一般规定等，民法是与人民群众关系最为密切的法律。商法也是我国一个重要的法律，主要是调整平等主体之间的商事关系的法律规范的总则，商法主要包括破产法、公司法、保险法、海商法、票据法以及合伙企业法等。两种法律的基本关系为，民法是商法的基础，是商法的立法准则，而商法可以促进民法的发展与改善。在我国社会主义制度下，民商法合一已经是法律发展的必然趋势。
一、商法与民法之间的关系
(一)民法是商法的基础与立法准则
在我国的法律体系中，我国并没有一个真正意义上的商法部门。我国自1979年进行改革开放起，我国的经济制度已经从计划经济向市场经济转变，我国市场经济有了极大的进步。同时随着市场经济的发展，我国在经济方面的法律法规开始进行完善与管理。商法仅仅是针对一些商品关系、市场平等主体之间进行调整。针对这个关系，部分人认为商法是附属于民法的一个法律，是我国民法的一部分。因为民法几乎覆盖了我国商品经济活动，但是民法只是各个经济活动进行抽象化后的法律表现。而相比较而言，我国商法只是在某些具体的领域对商品经济的`关系进行调整，所以说商法只是民法的一种具体的表现。也就是说，我国商法是民法的一种具体补充。我国的民法与商法均涉及了经济交易的一些内容，这也就导致了一旦经济交易出现了问题，就可能去寻找到一个确定的界限，来明确它是属于民法范畴还是商法范畴。所以说民法是商法的基础与立法准则。
(二)民法与商法是一般法与特别法的关系
有这种观点的人是将民法分为了一般法与特别法，而我国的商法就是一种特别法。在那些民商合一的国家，民法单行法相对于民法典来说，便是一种特别法。而在那些民商分开的国家，商法相对于民法典来说，便是一种特别法。对于这种区别来说，我国属于民商法合一的国家，民法通则对于民法典来说便是一种普通法，而破产法、公司法、保险法等商法便是一种特别法［1］。通俗来说，如果某一个法律事件在普通法以及特别法中均可以找到，那么执行法律便以特别法为准。虽然说我国对于民法与商法的争议仍然在继续，但是商法也是我国重要法律，得到了很多专家的认可，具有不可替代的作用。所以说民法与商法是一般法与特别法的关系。
(三)商法与民法不是一般法与特别法的关系
持有这种观点的人们认为“商法是民事法律法规的一种特别法。”但是这种观点是不开放的、有局限性的、落后的。他们认为，商法早在清代戊戌变法时期便有据可查，即《大清商律草案》。直到民国时期，民商合一的模式也开始实施，但是那时期的经济活动较为单纯，交易的关系也较为简单，所以这种模式还是可以满足社会经济的需要的。但是这种模式用在经济发展的当今社会就显得格格不入了。因此，这种观点也就站不住脚了。
二、民商法立法模式
(一)民商法合一的立法模式
将民商法合一的立法模式从观点上的不同可以分为两种:其一，便是民法向商法发展，持有这种观点的人们认为，我国经济迅速发展，商法在我国法律法规之中有着极其重要的地位，是不可以替代的。且商法中所包括的商品经济活动的法律基本囊括了民商事法律法规的基本原则和基本制度。因此可以将民法放入商法之中，制定出民法依附商法的法规。其二，便是商法向民法发展，持有这种观点的人们认为，商法只是民法的一种特别法，可以依附民法，不需要单独立法。这种观点的依据为商法可以解决的法律问题的范围十分小，且在民法中基本全都包括了，所有使用商法解决的问题，使用民法也可以解决，因此不需要单独设立商法。
(二)民商法分立的立法模式
持有这种观点的人们认为，民法有民法的法则，商法有商法的法则，不应该将二者混在一起［2］。这种民商法分立的立法模式在资本主义国家受到推崇，例如西班牙、巴西以及墨西哥等国家，均有独立的商法。基于这些成功的例子，我国不少法律专家认为，我国应该借鉴这些经验，采取民商法分立的立法模式。但是放眼全球，并没有一个能够让所有国家均信服的权威体系，因此这种认可度还需要进一步提高。除此之外，我国商法的设立，并没有既成的传统，也没有理论的依据，所以想要建设一个完善的商法并不容易，也不现实。因此本人认为这种立法模式不适合我国的社会性质，也不适合我国进一步发展。
三、小结
总的来说，无论我国以后采取哪种立法模式，均要立足于服务社会与服务群众。个人认为采取民商法合一的立法模式可以有效地解决当前我国法律面临的一些问题，同时还符合我国的国情，能够与中国特色社会主义相结合。
［参考文献］
［1］严宗杰．浅谈民法与商法的关系及民商法立法模式研究［J］．法制博览，2017(4)．
［2］喻晓文．论民商法价值取向异同及其对我国民商立法的影响研究［J］．商业时代，2017(15):190－192．
篇9：浅谈学习型党组织建设与学风建设关系研究的论文
浅谈学习型党组织建设与学风建设关系研究的论文
论文关键词：学习型党组织高校学风
论文摘要：学习型党组织建设是长期实践和不断探索循序渐进的历史课题，学风建设高校永恒的主题，二者密不可分、相互渗透、相辅相承、相互促进、共同发展。本文以研究学习型党组织建设与学风建设关系入手，探索学习型党组织建设促进学风建设的方法与途径。
建设学习型党组织,在全党营造崇尚学习的浓厚氛围,积极向书本学习、向实践学习、向群众学习优化知识结构,提高综合素质,增强创新能力,使各级党组织成为学习型党组织,各级领导班子成为学习型领导班子。”这是XX对建设学习型党组织的具体目标和要求。建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会深刻总结历史经验，科学分析当前形势，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提出的一项重大战略任务。高校是人文荟萃之地,是高素质人才聚集之地,承担着人才培养、科学研究、服务社会等重要职能,在先进文化的传承、知识的传播与创新、科学精神的弘扬等方面发挥着其他社会组织和个人所无法替代的重要作用。同样,高校所拥有的建设学习型党组织的资源优势也是其他社会组织和个人所无法比拟的。因此,高校理应走在建设学习型党组织的前列。
学风是学习者世界观与人生观的具体体现，是学习者在求知目的、治学态度、认识方法上长期形成的，具有一定的稳定性和持续性的精神倾向、心理特征及其外在表现。学风有狭义和广义之分，从狭义上讲，学风特指学生的学习风气，是学生学习目的.、学习态度、学习纪律的综合反映。内容包括学习目的，学习态度，学习方法，学习作风等几个方面。从广义上讲，学风包括学习风气，治学风气和学术风气三个方面。[1]学风是大学的灵魂和气质,是大学的宝贵财富,是一种巨大的精神力量和育人资源。结合高等教育的改革和发展,进一步加强学风建设是提高办学质量和人才培养质量的基本保证,是实现高校科学发展的必然要求。要实现高校的又好又快地发展,就必须按照建设学习型组织的要求,大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,把科学理论武装,善于把握规律,具有世界眼光,富于创新精神作为高校人才的培养目标而要实现这一目标,同样需要优良的学风、教风和校风。高校学习型党组织建设与学风建设二者之间密不可分、相互渗透、相辅相承、相互促进、共同发展的关系，如何将其有机结合起来研究，成为我们面前的一项新的课题。
一、高校学习型党组织建设与学风建设的关系
1.高校学习型党组织建设为优良学风建设提供了政治保证
高校在人才培养的过程中加强和改进在大学生中发展党员工作和建设学习型党组织，是充分发挥我们党政治优势和组织优势，对于把我们的党建设成为优秀人才高度密集的政党，实施科教兴国战略和人才强国战略，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。从实际工作方面来说，加强学生党建，保持党的先进性，创建学习型党组织是促进学风建设的必然要求，是促使大学生全面成长成才的需要，是切实发挥基层党支部凝聚力、向心力和战斗堡垒作用的重要政治保证。
当今世界多极化、经济全球化，学生的价值多元化，我国正处在改革发展的关键阶段，西方敌对势力从来没有放松过对我国青年学生的渗透，尤其是现在随着高校网络的普及，各种信息良莠并存，各种错误思潮、观念混杂其间，极易感染青年学生，混淆学生的视听。这无疑将加大高校学生思想政治教育的难度，学风建设工作也会因此受到较大阻碍。要保证我国高等教育的社会主义方向，必须加强高校的学生党建工作，创建学习型党组织，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想信念，发挥党建工作对大学学风建设的政治引领作用。
2.建设学习型党组织对优良学风建设具有积极的促进作用
学生是高校优良学风建设的主体和内部动因，在高校中把政治立场坚定、学习优秀、综合能力强的学生吸纳到党组织中来可以发挥正确的导向作用，真正使学生党员在学习上起带头作用，在优良学风建设中起带动作用，真正起到“一名党员，一面旗帜”的效果。学风建设最终落脚点是班风和院风的建设，而学生党建的最基本的组织是党支部、XX、团支部，班团组织建设、思想建设、“推优”工作、入党积极分子培养，学风建设中要把党员和党团组织作为重要的抓手，发挥党员的表率和主力军作用，发挥党组织的强大凝聚力作用，把学生党组织作为优良学风建设的重要战斗堡垒。[2]
3.学习型党组织建设与学风建设具有统一性
学习型党组织建设与学风建设在高校中具有统一的工作环境下和统一于培养优秀人才的工作目标。统一的工作环境指学习型党组织建设与学风建设工作，都必须在校党委领导下，依托各级学生党团组织，在同样的社会环境、校园环境、教帅资源、实验室资源下开展工作，工作中同样要针对学生特点，又要按照人才培养规律，采用科学的人才培养模式与工作方法。统一的工作目标指学习型党组织建设与学风建设共同营造一种积极向上，拥有巨大的同化力、促进力和约束力的校风，共同具有引导学生树立正确目标鼓励学生奋发向上、培养学生健个人格与严谨态度的本质特征二者最终统一于培养优秀人才这一社会职能。
4.高校学习型党组织建设与学风建设的工作体系和基础不同
学习型党组织建设与学风建设工作在实践中拥有各自相对独立的工作体系与组织机构，学生党建工作一般由组织部领导，基层党委、党支部负责实施；学风建设工作一般由学生处、团委负责同时，二者又有着相对独立的工作内容、工作重点、工作方法与评价体系。基础不同，在学习型党组织健设工作中，重点在于发现和培养政治合格、素质过硬、成绩优秀的的学生骨干,依托学生党员与入党积极分子，在学生中宣传党的基本理论知识；学风建设工作的基础是所有学生，必须全面考虑学生的综合特点，尤其是学生中的贫困生、学习落后生等特殊群体的特点。
二、创建学习型党组织，促进高校学风建设的有效途径
1.要激发广大党员的学习热情。
党员是学习型党组织建设的主体，能否激发党员内在的学习热情，满足党员多方面的学习需求，在党内形成良好的学习氛围，事关学习型党组织建设的成败。要大胆探索、积极创新，开展多种形式的学习创建活动，激发出每个党员的学习热情，挖掘出每个党员的学习潜能，增强学习意识，培养学习习惯，融学习于日常的生活、工作和其他活动之中，真正使学习成为党员的一种生活方式和人生追求。
2.加强检查监督,确保学风建设措施落到实处
良好的制度和机制,需要有力的执行、检查和监督。必须加大学风建设检查监督力度,探索高校教学督导委员会对学风建设情况进行有效检查督促的办法,明确检查监督的职责,并在检查监督过程中要不断总结经验,发现问题和解决问题,对学风建设实施不力、学风存在严重问题的要追究其责任。系(院)主管教学和主管学生工作的领导,要具体抓好本单位的学风建设,要组织本系(院)教师、班主任、辅导员对学生的学风情况进行“四查”,即查早起、课堂出勤、晚自习、宿舍秩序情况高校主管学生工作的领导要不定期带队对学生学风情况进行检查,对出现的问题进行科学的分析,并研究和制定可行性对策,确保学风措施落到实处。
3.创新学风建设载体,开展形式多样的学术文化活动
高校要挖掘学风建设的新载体,动员广大师生员工参与学风建设,为高校人才培养贡献力量。可在学生中开展以加强学风建设,提升学生竞争力为主题的评比竞赛活动,探索在学生党员中开展创建学习型党组织、学习型党员活动,开展建设学习型组织的各种学术文化活动、学科竞赛和科技创新活动。举办大学生学术论坛,激发学生的科研意识拨出专项经费,为学生设立科研立项课题,培养学生独立思考、勇于创新的意识和能力,促进学生更扎实地掌握好专业知识,为学风建设和学习型组织营造浓厚的学术文化氛围。
总之，高校学风建设思路与学习党组织建设相互结合，二者相互促进、辨证统一，实现办学道路由产学合作向产学研相结合的转变，工作中心由以教学为中心向以人才培养为中心的转变，答理方式由集权向分权的转变，创建学习型团队和学习型校园。采取以科研带教风、以教风促学风的办法建设高等院校的优良学风。
参考文献：
[1]孙福春，刘瑞军，农业高职院校的学风现状及原因分析[j].辽宁农业职业技术学院学报，2005.6
[2]郭亮，英健文.高校学生党建在优良学风建设中发挥作用的途径研究[j].湖北函授大学学报.2011.24
[3]李兰荣.基于学习型组织理论的高职院校学风建设新思路[j].教育与职业.2008.12
篇10：浅议地铁建设中地铁造价与建设标准的关系论文
浅议地铁建设中地铁造价与建设标准的关系论文
论文关键词：地铁建设造价标准
论文摘要：本论文将针对当前我国城市地铁建设中标准对地铁造价的影响开展研究。在对地铁造价构成及其影响因素分析的基础上，对我国的地铁造价以及降低造价措施进行分析，研究建设标准对地铁造价的作用，给出了相关建议。
一．引言。
作为发展中国家，我国建材价格和劳务价格均低于较发达国家和地区，因此，同类建设工程造价与发达国家相比应低很多。但我国广州、上海、北京90年代建成的三条地铁线，综合平均造价每公里均在6-8亿元，地铁工程的实际造价比许多国家和地区要高。如此高的工程造价，曾使得国家有关部门要求除北京、上海、广州三城市在建地铁工程项目继续施工外，其余城市一律暂停对外签约和审批立项、开工。所以，降低地铁造价己成为地铁交通能否健康发展，改善城市交通状况，推动我国城市社会健康、高效、持续发展的关键问题。因此，在我国当前地铁快速发展时期，开展降低地铁造价的研究具有重大现实意义。对于地铁项目的业主和投资方来说，应该积极开展降低地铁造价的工作以保证项目的效益，保证地铁项目的功能实用、满足发展的需要，提高资金使用效率，降低投资风险，减小政府负担。
地铁是一项投资大、技术较复杂、跨部门、多工种、建设周期长的工程基本建设项目，许多城市在建设规模确定、设计等级以及各类设备材料引进上采用不同的技术标准和产品标准。地铁项目在工程可行性研究、总体设计阶段的投资估算、初步设计阶段的初步设计概算阶段，按投资性质分为:建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用及基本预备费、涨价预备费、建设期借款利息、铺底流动基金等。工程费用包括土建、装修、设备及安装工程费据统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响程度分别为:投资决策阶段为75%-95%;设计阶段为35%-75%;施工阶段为5%-35%;竣工决算阶段为0-5%。因此，可以看出影响地铁造价的因素主要集中在地铁建设前期及设计阶段，而这个阶段的工作主要以标准为依据。
二．降低地铁造价的建议。
不合理的标准采用，将导致过高的地铁投资，标准不统一将导致系统高成本运营，如当前我国地铁建设中存在的设计标准过高、设备万国化的现象。地铁建设采用标准的不同，对地铁通风空调、车站、车辆、信号等系统的选择与构成及设备的选用都会有决定性的影响。应根据人民生活水平、国家政策、生活习惯以及城市经济实力，制定适当与合理的标准。合理的标准可以从以下方面降低地铁造价:
1.在投、融资阶段，明确的标准能够使得信息准确传达，提高投资者的信心有利于吸引资金，缩短融资过程，降低管理成本。在标准明确的情况下，投资者可以更为准确地判断投资项目的风险，业主也能够通过明确的信息合理分配有限的资金。
2.在规划阶段，标准能够降低决策风险，并提高地铁运营效益。地铁的建设规模、线路布置、车站设置等对项目的造价有着重要的影响，通过建立符合国情和市情的'标准，可以在很大程度上降低地铁造价。由于线路规划合理、建设规模适当，为地铁在运营阶段的客流量和较低的运营成本提供保证。
3.在项目准备阶段，标准能够保证招、投标工作的合理性，使业主、承包商的利益最大化。通过确定的标准，业主能够将项目信息通过招标文件准确地传达给承包商，承包商也能够通过标准判断项目的可投性，并从理性角度编制投标文件。在招标过程中，业主可以依据标准确定条件符合的中标方，降低项目的投资风险。
4.在设计阶段，标准能够保证结构设计的安全、可靠、耐久及经济，并能够降低地铁运营阶段的维修成本。合理结构形式、结构尺寸、建筑材料及设计方法的采用能够提高人力、物力的使用效率，提高地铁项目建设的效益。标准化设计能够降低设计成本和缩短设计时间，能够通过标准化提高结构构件的可替换性，方便维修、养护，从而降低维修成本。
5.在施工阶段，标准能够保证施工质量、安全和进度，降低施工成本。通过标准化，提高材料物资的周转性，利于土木工程建设的工厂化，保证了结构的施工质量和进度，可以通过现场拼装等快速施工手段和降低返工几率等缩短工期，可以通过现代化的施工手段减少事故隐患，保证施工的安全。
6.在竣工验收阶段，标准能够提供明确的判断依据，保证投资的有效性。工程质量对工程造价有着重要影响。不合格的工程可以认为是增加了工程的造价。标准能够清晰界定需验收工程的质量，以便业主能够依据验收结果及时作出能否接收己完工工程决定，或采取补救的判断，降低投资方的风险。另外，通过标准还能够提高管理效率，达到“向管理要效益”的目的。首先，标准可以明确地铁项目操作过程中的参与各方的权利和义务，敦促参与各方自觉履行合同;其次，标准可以作为项目执行过程中管理制度的确立依据，如设计原则、质量监督检查、安全管理等;最后，标准能够促进项目的信息化管理。 我国的专家学者在降低地铁造价方面作了许多有价值的探索和研究工作，并提出了一些有效的降低造价措施。这些措施主要集中在以下几个方面:投融资方式;线路规划;地铁车站设计规模;地铁车站结构型式、长度、埋深等技术指标;空调通风系统;车辆系统;施工技术;工程管理等。一些专家提到了标准及标准化在降低地铁造价方面的作用，但目前还没有针对如何使用标准降低地铁造价的问题进行系统深入地研究。
三．需要尽快制定的标准。
目前，我国在城市轨道交通建设方面还没有建立起完整的工程建设标准体系，己经严重地制约了我国城市轨道、地铁交通事业的发展。我国当前地铁标准体系主要存在以下几方面的不足:1.数量少，缺项;2.不适应各个建设阶段;3.对强制性标准与推荐性标准没有区分;4.对安全、环境、质量等方面的法规和标准重视不够;5.未考虑与国际相关标准接轨。
现在地铁的基础标准还没有制定，地铁工程基本术语标准、工程制图和文件编制标准、设计统一标准现在也没有统一规定，而是依据工程建设相关标准，给后续工作带来难度。由于这些标准是地铁工程其它标准的基础，被广泛使用，应尽早制定。
在通用标准方面现以土建为例，其他专业标准制定可参照土建标准进行。地铁的土建占总工程的费用占到50%以上，就土建工程来说车站(地下、地面、高架)设计规范函需制定，如地铁荷载设计规范，地铁抗震设计规范，地铁混凝土设计规范，地铁基础设计规范。
1地铁荷载规范
由于地铁所处的特殊的地理环境，荷载条件发生变化，对于地层的土压力和水压力的计算，采用不同的现行计算方法结果差距较大。地基基床系数的确定也是关系到结构内力的重要问题。现在这些力的确定方法还不统一，使地铁的内力计算因人而异，因而需要独立的地铁荷载规范。
2地铁抗震设计规范。地铁抗震设施也发生了变化，浅埋地铁与深埋地铁受到的地震力，有很大差距，现在地铁的设计大都采用静力法设计，其他方法因为在设计上实施的难度系数较大，所以大都不被设计采用，制定适合实际情况而又有利于设计的地铁抗震规范也是必需的。
3地铁混凝土设计规范。地铁的结构设计中，由于对裂缝控制和严格，使构件配筋大幅度增加，是工程投资增大不可忽视的因素，而且由于地下结构的保护层厚度比地上结构大许多，这样的厚度不利于现行的抗裂计算，所以使钢筋用量增加，针对地铁结构应用怎样的钢筋配置原理和公式，还一直是个众说纷纭的问题，而地铁用到的混凝土也需要比一般的混凝土更高的要求，所以地铁混凝土相关规范需要制定和修改，以满足当前的建设要求。
4地铁基础设计规范。地铁的基础是桩基或更高要求的基础，对基础的要求也不同于一般建筑地基，所以需要对原有的基础规范进行改进。
结束语：
总之，针对地铁不同于一般工业与民用建筑，其标准的要求也有所不同，修订或制定相应规范，使标准适用于地铁建设特色，还是非常必要的。
参考文献：
[1]许丽丽.建设标准对地铁造价的影响研究.[硕士]北京交通大学，2006-12-01.
篇11：论建设工程质量与工程档案管理的关系论文
1概述
建设工程是资源和智慧的结晶。对一些重大的建设工程来说，其投入的财力、物力和人力往往是巨大的。除了建设工程竣工之后的实体成果如住宅、办公楼、厂房、场馆、道路、桥梁、广场等之外，作为建设过程直接记录的档案也是建设工程的重要组织部分，是建设工程的技术成果。因为消耗和占用资源巨大，建设工程的实体成果一般都能得到广泛重视，从投资方到行政部门，到普通市民，注意力都集中到了实体成果上面，甚至是只关注建设工程的外在观感，对建设工程档案关注甚少，知之甚少。一些人认为，档案只是建设工程竣工后的资料整理，是建设工程的末端，而且非常琐碎，对档案工作表现的是一个敷衍塞责的态度。最近频繁发生的建设工程质量事故，包括桥梁、房屋的突然垮塌，特别是今年汶川大地震暴露出来的怵目惊心的建设工程质量问题，都给我们提出一个相同的课题：事故发生后凭什么来分析事故原因？来认定事故责任？来还原建设过程？建设过程中用什么来促进建设工程质量？来规范建设工程管理？来保留建设的真实过程？因此，建设工程档案管理绝对不是可有可无的，而是建设工程质量控制的一个核心问题，值得引起高度重视和认真思考研究。
2建设工程档案是建设工程的有机组成部分
一般来说，远在建设工程施工之前，建设工程档案就开始产生并积累了。建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录，是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。项目预算编制、项目概要设计、招投标都必须以立项文件为依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。也就是说，在建设工程项目开工建设前，已经有大量的文件材料形成了。如果把这一个文件积累过程从建设工程中剔除，建设工程是根本无法成立，也是无法开展的。即使是在施工过程中，文件材料的产生与具体施工进程也是不能割裂的。在建筑材料如钢筋、水泥、砖块等使用前，必须要进行送检，只有检测合格才能使用，这些检测文件材料是非常重要的依据。在建筑材料使用进程中，应该根据指令实施，如用什么标号水泥，怎么配比，用量多少等；在实施中还有旁站监督记录和检测记录；出现了问题还有调整指令和变更说明等等。可以说，贯穿建设工程过程一直有两根线条，一条是技术性的，是抽象的，以文件材料为表征；另一条是操作性的，是实体的，以工程物理结果为体现。技术性线条还要先产生，还要更长远；在施工阶段，二者又是交织在一起的。但无论如何，技术性线条是不能从建设工程中抽离出来的，更不能忽略不计。
关于建设工程档案是建设工程的有机组成部分，我们的古人早就有朴素的认识。1972年1月长沙市发掘马王堆汉墓，在出土的文物中有一份保存完好的绢帛《长沙驻军图》。其上绘有一座三角形城堡，城垣上设有五个箭楼，四个战楼，并注有“门”、“箭道”等字样。它绘制于西汉文帝之前，距今已有2100多年。在古代，驻军与造城是统一的。这说明古人在造城时，已经认识到了编制城市规划图和城市实况图的重要性。只是岁月的流逝，古城不再，档案依旧，我们只能通过这张珍贵的图纸来遥想古城英姿。
当然，我们也看到，在广大农村地区，在许多偏远的聚落，房建工程并没有档案留下来。特别是这一次遭到地震毁灭性破坏的羌族民居聚落。因为文化相对落后和习惯传统的作用，这些地方建设工程的技术性线条是以手口相传的一种经验模式，而没有形成文件材料和图纸。这并不是对建设工程档案作为建设工程有机组织部分的否定，但的确是对建设工程档案的一个简化，而这种简化造成偏远地区住房安全无法保障，在灾害中往往损失惨重。这从反面揭示了建设工程档案的不可分割性。
3建设工程档案是建设工程质量的直接反映
建设工程质量最初是一个生活化的概念，是一种感受性评价，是对建设工程性能、品质和安全的综合性表述。但随着建设工程项目广泛实施和现代科学管理思潮的发展，对建设工程质量有了严格的定义，即建设工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合，包括：适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境协调性六个方面。特别是随着量化分析和精细化管理的推动，对建设工程质量有了一系列精确的评价体系。当我们的评价由感受性的经验模式上升到以数据和现状图纸为依据的体系化模式时，对建设工程质量的评价就不再是以到工程现场看看就行了，而是以建设工程档案为基础，以指标的量化统计分析为手段，进行综合测评了。这实际上是说，建设工程档案直接反映了建设工程质量，我们应以建设工程档案为依据来全面评价工程质量。
建设工程档案作为建设工程质量直接反映还有一层非常重要的意义，那就是在工程建设过程中，有许多工序的内容是要被下一道工序所掩盖的，也就是隐蔽工程。对这一部分，在工程竣工后我们是看不到的，也难以检测得到，我们只能根据掩盖前的照片、录像、图纸以及各种现场记录对这一部分工程内容进行评价，工程档案在此的作用就是无可替代了。
在前面我们已经论述过建设工程档案是建设工程的有机组成部分，从现代管理科学的角度来看，建设工程档案的质量也是建设工程质量的重要构成部分。工程档案质量好，反映工程管理规范，反映工程管理人员素质高，反映工程质量好。这一个观点可以从建设工程项目参评“鲁班奖”、“芙蓉奖”等奖项活动看出。凡是有意参评的项目，对建设工程档案管理都是非常重视的，都非常重视档案的真实性、完整性，包括施工现场拍照、录像等方面都是非常重视的，对档案的编制就更加认真细致、精益求精了。
4工程档案管理是工程质量控制的关键环节
建设工程档案是一个静态的概念，而建设工程档案管理则是一个动态的过程。一般来说，这一过程的目的和结果都是建立真实、完整、系统的建设工程档案。但对这一过程进行深入、清晰的研究，我们会发现，工程档案管理实际上不是一个单独的、孤立的行为，实际上是工程项目管理的一部分。更进一步，我们从工程质量控制的角度出发，工程档案管理占有关键的一席之地。
建设工程项目管理中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。从“人”的因素来看，建设工程资料员是建设工程中不可缺少的技术人员，要经过专门培训后持证上岗，而且要保证资料员的稳定。从“材料”的因素来看，所有建筑材料的检测报告、出厂合格证、使用说明等是建设工程质量保证材料的主体；从“机械”的因素来看，机械设备的使用和现场调度是施工组织设计的重要内容；从“方法”的因素来看，对施工方法和工艺流程的记录就是施工日志；从“环境”的因素来看，我们往往要对开工前、施工中和竣工后的环境进行拍照和录像，反映场地环境的变化；上述几个方面的资料都在建设工程档案的收集编制范围内，所以工程质量控制的五大因素都离不开工程档案管理。
早期的建设工程项目管理的确对工程档案管理有所忽略，建设工程项目管理人员培训（俗称“五大员”培训）一般是指：施工员、监理员、材料员、安全员、造价员，一直没有包括资料员。而建设工程资料员培训由各市城建档案馆自行组织，没有纳入建设职业培训范畴，也没有发国家认可的证书。近几年，随着建设工程档案管理对建设工程质量控制重要性的`认识日益提高，有的城市实现了建设工程资料员经常性培训，还将《资料员合格证》上网发布，便于查询和核对，并要求每个建设工程项目必须有持《资料员合格证》的专职人员从事工程资料编制工作，才能在工程竣工后向市城建档案馆移交竣工档案；有的城市，如上海、重庆等已经将资料员纳入了“五大员”培训，长沙市也正式将资料员培训纳入建设职业培训。建设工程档案管理作为建设工程质量控制的关键环节已得到越来越多的重视。
颁布的国务院第279号令《建设工程质量管理条例》，首次从国家法规的层面把建设工程档案管理纳入建设工程质量控制体系，对建设工程档案的内容、质量要求、报送移交和法律责任进行了强制性规定，是目前推动我国城建档案工作发展最重要的一部法规。建设工程档案管理的要求已经从微观提升到了宏观，从基层技术实践提升到了国家法规意志，这是对建设工程档案管理在工程质量控制体系中重要作用最有力的证明。
5工程档案管理是提高工程质量的重要手段
工程档案管理在行政上体现一种强制性，这种强制性往往与建设行政职能高度融合，既可以作为行政许可的前置条件，也可以作为工程竣工审查程序的一个部分，还可以作为行政执法检查的一个内容。这一系列的行政行为，以加强工程档案管理为手段，却能取得提高工程质量的效果。
从长沙市建设工程档案管理的实践来看：
第一步是由市建委把关，在建设工程取得《施工许可证》之前，建设单位一定要与市城建档案馆签订《报送建设工程竣工档案责任书》，并填写《建设工程竣工档案责任人登记表》，从一开始就把建设工程档案的要求、责任告知建设单位，要求他们明确分管领导和专门资料人员，对工程资料终身负责，提高他们的档案责任意识；
第二步是对建设工程档案实行专人负责、全程跟踪、经常性业务指导，发现问题及时整改；
第三步是工程竣工前对建设工程档案预验收，预验收合格发《建设工程竣工档案初验认可证》方能举行竣工验收会，由市工程质量监督站查验资料备案后，再完整向市城建档案馆报送移交建设工程竣工档案并取得《建设工程竣工档案合格证》，然后才能去办产权产籍手续；
此外，还由市建委统一组织建设工程档案编制执法检查，加强工程档案收集编制的原始性、真实性、完整性、系统性管理。这一系列与建设行政职能相融合的措施，通过建设工程档案管理促进了建设工程质量的提高。
在建设工程档案业务指导实践中，我们发现过施工单位的建筑用料与技术说明文件不符的情况，我们及时向建设单位反映，防止了“以次充好”事件发生；还发现过隐蔽工程中以空心墙代替实心墙等“偷工减料”行为，并得到了及时制止。建设工程档案管理对工程质量的促进作用得到了建设单位（业主单位）高度认可。1月，长沙市城建档案馆还与市电业局、电缆管理所联合签发了长城档[2007]02号《关于加强电力地下管线工程质量控制和档案管理，做好工程验收交接工作的通知》的文件，三家相互配合，以加强工程档案管理来促进电力地下管线工程质量。
6结语
建设工程从立项、招投标、勘测、设计、材料配送，到主体和配套施工，到最后装饰装修、绿化亮化，到竣工验收后投入使用，这是一个相当长的周期。建设工程档案不仅把这个过程真实地记录下来了，把这个过程完整地链接起来了，也把这个过程作为历史记忆长久保留了下来。对于建设工程档案管理的重要性及其实现途径是需要我们研究思考并高度重视的；在条件成熟的情况下，从行政和立法层面加强建设工程档案管理对促进建设工程质量会有更积极的作用。，长沙市通过省、市人大批准制定了《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》；以来，长沙市正在努力，希望进一步制定《长沙市城市建设档案管理条例》。这是提高建设工程档案管理社会认知度的现实成果，全国各城市都非常关注并积极地学习和借鉴。我们应该以众多的建设工程质量事故为教训，以我们加强建设工程档案管理的成效为动力，以高度地责任感和紧迫感来推进建设工程档案管理工作，为提高建设工程质量、确保人民生命财产安全、建设社会主义和谐社会做出切实的努力。
篇12：城市给排水工程建设与城市水资源的关系论文
城市给排水工程建设与城市水资源的关系论文
一、城市给排水建设对其水资源发展的重要性分析
（一）科学的给排水建设能够有效地形成节约用水系统
水资源日益减少使我们所面临的严峻现实，而如何最大程度地利用水资源就成为我们在资源有限的基础上的首要选择。通过科学的给排水建设，首先可以根据水资源的来源及水质进行相对应的分配，从而减少优质水资源的流失；其次能够实现中水的再收回利用，提高中水的使用率。
（二）给排水建设的科学化可以促进城市水处理的科学化
城市水资源的来源是多元的，除去依托江河湖海的城市，我国大部分的城市水资源来自于地下水，还有部分是来自于利用雨期汛期储存的水库用水。科学的给排水建设有利于将资源整合实现功能的最大化。也可以及时将城市污水、雨水进行科学处理，避免因为排水处理不善而引起的一些问题。
二、城市给排水建设的现状分析及对水资源发展的影响
近些年，城市“内涝”、生活用水安全事故等水资源问题反复出现，我们不得不深思城市给排水建设的当前状况，完善城市给排水的建设，从而加强对水资源的保护及科学合理利用，以期促进水资源的可持续发展。
（一）欠缺科学的规划设计及管理意识
城市给排水规划设计未能与城市道路及其他市政工程建设形成科学的相辅相成的建设模式。
例如，在很多城市的道路规划过程中，经常出现道路建设已迫在眉睫，但给排水设计还未形成最终定案，这在一定程度上造成两个工程各自设计，各自施工的现象，这样现象很容易导致城市给排水设计不能与城市道路建设相符合，出现设置不合理的地方，无法发挥科学的给排水功能，在一定程度上造成水资源的浪费甚至是污染。
城市的给排水建设很多时候没有得到相应的重视，因为给排水工程多为地下工程，建设完善后不会体现在表面，也就并不能充分满足城市管理者的面子工程。有句话是这样说的，“下水道是城市的良心”,这充分变现了城市给排水建设的重要地位，城市管理者应该具有科学的管理意识，在一味追求城市外在的高楼大厦，繁华葱郁的同时，应深刻意识到城市给排水建设的基础性关键作用。
（二）施工质量得不到充分的保障
正如上文提到的城市给排水建设属于“地下工程”,常常得不到管理者的充分重视，也就导致在给排水建设过程中，人们的质量意识不高，从而导致施工质量得不到充分的保障。城市给排水建设属于城市市政基础建设，工程量大，常常是分包给一些施工单位进行建设。但是分包企业的资质和水平参差不齐，且为了其经济利益，一些企业甚至会偷工减料，最终影响工程的质量，是给排水建设严重不合格，直接影响到人们的生产生活，破坏水资源的健康发展。
（三）工程建设过程中的监理力度不足
在城市给排水建设施工过程中，监理部门对工程质量的保障起着关键性的作用，但是很多施工单位具有一定的特殊性，使得给排水建设存在着监理力度不够的问题。城市给排水建设属于城市市政建设工程，施工单位进行的'施工更多时候是由行政单位授权的。有些情况下，施工单位会提出各种理由拒绝监理部门的介入，使得工程建设过程中缺少或者根本不存在监督；有些情况下，是监理部门自身出现的监督管理不到位，监理只是走过场，敷衍了事。种种家里力度不够的情形，都会导致给排水建设存在质量问题，埋下隐患，从而出现了城市内涝甚至是饮用水安全事故等等各种水资源遭到破坏的事件。
（四）工程结束后的后期维护不到位
城市给排水建设完工后，常出现相关数据管理不到位，资料不完善现象，且未形成后期的科学完善的日常监测与维护模式。多数工程的维护都是在出现大问题或遇到突发事件时，才去进行监测与检查，这样就会延长问题解决的周期，而且由于没有可靠完善的相关数据作为整体参考，也就会出现问题指标不治本的现象，使问题反复出现，不利于水资源的利用与保护。
三、城市给排水建设与水资源科学发展的可持续前景
城市给排水建设的目的不仅仅是为了服务于城市功能与人们的生产生活，更重要的应该是为城市的可持续发展尤其是水资源的可持续发展提供相应的保障和依据，其前景是值得期待的可持续发展模式。
（一）立足于水资源的利用与保护开展城市给排水建设
以往，城市给排水的建设多注重于排水，比如防止雨洪内涝、排除和处理污水等，而很少关注于给水以及给排水的科学循环模式。在城市建设过程中，如何更好地保护水资源更多的要体现在用水的源头，我们如何更合理的使用水资源，并寻求健康的水循环模式。城市给排水建设要树立科学的水资源发展观，依托于当地现有基础水资源条件，立足于水资源的利用和保护，应努力从传统的给排水观念过渡到城市污水回收、净水再生及科学水循环模式上来，从而创造良好的水环境，维护水资源的可持续发展。
（二）引入信息化手段运用于工程设计及后期维护
科学技术的发展是日新月异的，信息化管理模式的推广范围亦在不断延伸扩大将信息化手段运用到城市给排水建设中来是一个必然的发展趋势。
首先，通过计算机软件辅助设计，减少了人工操劳亦提高了设计效率，工程设计及工程数据更容易储存及调用，从而是给排水在前期设计上更加科学与合理，并实现施工过程中的实时监控，及时发现问题，及时进行匹配修改。其次，通过对前期设计及施工过程的资料和数据整理，形成城市给排水管道网络，绘制立体科学的效果图，可详细标注各个管道的基本信息（管道用途、直径、排水流向、深度位置等），对整个给排水进行有针对性的管理，做好各种情况的预案，同时为城市建设的其他工程项目提供可靠参考及依据。只有科学的管理才能减少和预警问题的发生，并在问题发生后及时采取有效解决方案。
参考文献：
[1] 夏季 . 城市市政给排水规划设计的若干思考 [J]. 江西建材，2014. 2.
[2] 张继红 . 市政给排水工程施工管理措施探析 [J]. 中小企业管理与科技，2010.
篇13：建设业主与工程监理关系的思考论文
建设业主与工程监理关系的思考论文
一、业主对监理工作的信任支持
监理单位作为具有相应资质的高智能专业化服务团体，具有相应的专业技术力量、质量控制体系和相关配套检测仪器设备，并凭借多年项目管理经验和科学技能对承揽的建设项目实施监理，并在建设业主的委托下独立、自主、科学、高效地运用相应的管理手段对施工单位的施工程序和施工行为进行现场监督管理，督促和要求施工单位严格按照相应的法律、法规、标准、规范认真负责的按照设计文件要求进行施工，履行施工方的权利和义务，最终达到建设业主对建设项目各个目标的期望要求。在实际监理工作中，存在部分建设业主对监理工作性质和服务的意识认识高度不够，不能充分信任工程监理的工作，不能完全放心地委托工程监理对项目实施监管，某些业主以为工程监理代表业主进行管理是分解减弱了建设业主的部分权利，认为工程监理行使监理权利是超越、剥夺了业主的权利，因而造成了在工程管理中处处设防，互相猜忌，就像一层薄膜把原本统一的整体一分为二，加大了工程监理独立、科学的工作难度。有很多建设单位聘请了业主代表，希望他们代表业主对工程过程进行检查和巡视，但好的思想未必会起到好的效果，业主代表在现场干预和直接指挥施工单位随意施工，且不承担相应的法律责任，如此一来，在某种程度上降低了项目监理人员的工作热情和工作质量;无形中助长了施工单位的随意施工行为;增加了工程监理对工作难度的抱怨;影响了建筑市场的良性发展。面对现实状况，呼吁和希望建设业主从遵循客观发展规律的角度出发，科学地运用好管理杠杆，做到既信任，又管理;既分权，又集权，最终达到科学共赢的有机统一。
二、利用科学方法进行程序控制
建设项目中的三大目标是既对立又统一的，它们之间有着不可分割的`联系。因此，应特别重视和强调三者之间的协调性与联系性。而在实施过程中工程监理的工作范围主要体现在质量控制方面，工程质量控制作为监理工作的重心，在施工管理方面，无论是业主还是监理都应严格按照标准规范监督施工单位的施工质量和施工行为。因此，在施工中的质量问题无论大小，都必须坚持以理服人的工作态度，用科学的方法督促施工单位规范施工，并坚持质量第一的原则严把工序关。同时，在质量控制过程中建议业主应遵循项目运行客观规律，严格按照建设程序依靠工程监理单位对施工方进行管理。这样，既树立了工程监理对项目实施控制的形象，又能确实的使监理人员认真负责地履行监理义务，通过工程监理对建设项目质量、投资、进度目标的有效控制，建设项目质量会在一定程度上得到保证，法人负责制也会得到有力保障。
三、加强信息传递与沟通
项目监理作为建设业主委托的责任主体，在委托监理合同的范围内独立、自主、公正的实施监理行为，除了应严格按照国家的法律、法规及有关建设文件实施监理外，还应及时收集来自项目业主的各种文字指令，尽可能最大程度的为建设项目服务。这就要求建设业主与项目监理及时或定期的进行信息沟通与交流，达到建设项目能够适应社会改革发展的需求。如果建设业主与工程监理沟通和联系滞后于项目建设，可能会影响项目监理对工程监督的实施效果，因此，有效的信息沟通与协调不仅会对项目的运行起到积极作用，还可以促使建设业主和工程监理能够在统一思想、统一步调的引导下，把项目目标按程序进行有效控制，取得令人满意的结果。
四、监理工作要求
自国家推广工程监理制以来，项目法人制得到了有力的保障。特别是工程监理通过高智能的科学管理方法为国家和建设业主对建设项目的质量、投资、进度目标进行了有效控制，工程质量得到了有力保证;工程投资实现了相对节约;施工进度在业主预期内按时完工;充分体现了项目建设的社会意义性和经济价值性。为了确实把握当前国际形势发展脉搏，紧扣市场运行规则，积极务实地为建设业主、建设项目提供高效、科学的监理服务，为业主分忧解难，为项目会诊把脉，把可能发生的质量和安全隐患消除在萌芽状态，真真切切为项目服务，为业主尽责。因此，要求监理人员应不断充电学习，拓宽知识层面，丰富知识结构，从而能够真正实现监理人工作和人生的双向拓展与跨越。（本文来自于《山西建筑》杂志。《山西建筑》杂志简介详见.）
五、结语
建设业主和工程监理在项目管理中应加强沟通、相互信任、相互支持与理解，始终围绕项目建设做好项目管理工作。工程监理应本着质量第一、安全第一的工作目标和服务第一的工作态度及时与建设业主进行沟通，以力求监理工作能在业主的大力支持下圆满并高质量的完成委托监理合同的相关内容，为建设单位和监理单位递交一份满意答卷。
★ 有效教学模式论文
浅析代建制与其他建设模式的关系论文（共13篇）
