【导语】“Mr-F”通过精心收集，向本站投稿了7篇农信社改革调查报告，下面小编给大家整理后的农信社改革调查报告，欢迎阅读!
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篇1：农信社改革调查报告
农信社改革调查报告
一、浙江省农村信用社的基本情况
浙江省农村信用社成立于20世纪50年代初期，至20**年末，全省有市级联社2家，县(市、区)联社81家，农村信用社983家，信用分社2528家，储蓄所580家，信用服务站5251家，机构遍及全省各城乡，为浙江省农业和农村经济发展做出了积极贡献。
(一)地位与作用
浙江省农村信用社坚持立足农村，定位农户和农村中小企业，通过推广“农户小额信用贷款”、“农户联保贷款”、建立“信用村”等方式，解决不同层次农户的贷款需求，拓宽农业、农村和农民(以下简称“三农”)的金融服务空间，现已成为浙江省农村金融的主力军。
1、农业贷款的主要来源。自与农业银行“行社脱钩”以来，浙江省农村信用社累计发放贷款8349.8亿元，其中发放纯农业贷款1027.2亿元。截至11月末，浙江省农村信用社农业贷款余额和乡镇企业贷款余额分别达567亿元和915亿元，占全省金融机构同类贷款余额的91.27%和81.23%。特别自以来，浙江省农业贷款新增额基本由农村信用社提供，成为浙江省农业贷款的主要来源。
2、县域经济的金融支柱。在浙江省81家县(市)联社(其中农村合作银行1家)中，存款规模超100亿元的联社有5家，50-100亿元的联社有4家，20-50亿元的联社有31家。这些联社的存贷款总量占当地存贷款总量的三分之一以上，为地方经济发展提供了及时的资金支持和金融服务，已成为当地县域经济发展的金融支柱。
(二)经营情况
自组建以来，浙江省农村信用社在各级政府部门支持下，大力开拓各项业务，存贷款余额不断增长，经济效益稳步上升，取得了良好的经营业绩。
1、各项业务快速发展。截至20底，浙江省农村信用社存款余额达2399.6亿元，比19底“行社脱钩”时增加1707.6亿元，增长246.76%，比底增加545.1亿元，同比(20增加337.6亿元)增长61.46%;贷款余额1802.9亿元，比1996年底增加1272.9亿元，增长240.16%，比2002年底增加464.3亿元，同比(2002年增加254.8亿元)增长82.22%。据统计，浙江省农村信用社存贷款余额均列全省金融机构第二位，仅次于工商银行;与全国农村信用社系统相比，仅次于广东省。
2、经营效益逐年好转。2002年，浙江省农村信用社在消化9亿元历史呆账损失的基础上，实现账面利润5.31亿元，2003年又有较大幅度上升，账面盈利达12.24亿元，同比增长130.51%。2003年，在浙江省1064家农村信用社中，实现盈利的信用社1030家，占比达96.8%。另据调查，浙江省2003年账面盈利的农村信用社增盈84.78%、亏损信用社减亏60.96%，呈现出经营效益逐年好转的良好态势。
(三)资产状况
在扩大资产规模、提高经营效益的基础上，浙江省农村信用社按照监管部门要求，逐步将工作重心转移到规范内部管理、提高资产质量上，并已初见成效。
1、资产质量有所改善。自“行社脱钩”以来，浙江省农村信用社逐步加大了控制金融风险、规范信贷管理的力度，其不良贷款率已从底的25.42%下降到2003年11月底的9.44%，2001—2003年连续三年实现不良贷款绝对额、比率“双降”。截至2003年11月底，浙江省农村信用社不良贷款为170.8亿元，比2002年末下降11.6亿元;不良贷款率为9.44%，同比下降4.18个百分点;抵贷资产为33.3亿元，同比下降1.7亿元;抵贷资产占贷款比率为1.84%，同比下降0.77个百分点。
2、资本充足率有所提高。目前，浙江省正在实施辖内信用社的增资扩股计划，预计经过2-3年的努力，在人民银行专项再贷款、专项票据(银监会2003年批复额度为37.85亿元)等政策扶持的基础上，通过自身的增资扩股，资本充足率将会有所提高。据初步测算，2002年底，专项票据未置换前浙江省农村信用社资本充足率为3.68%，其中有9家信用社资本充足率达到8%，专项票据置换后资本充足率上升为5.61%，其中有10家信用社资本充足率达到8%。但由于不同地区经济发展的不均衡，浙江省仍有部分农村信用社资本充足率过低。例如，在专项票据未置换前，有13家县(市、区)级信用联社资本充足率为-10.62%，专项票据置换后虽有所改善，但仍为负值(-2.91%)。
二、浙江省农村信用社的改革方案、进展及问题
虽然近几年浙江省农村信用社为“三农”服务的水平不断提高，资产质量和经营状况逐渐好转，但随着国家金融体制改革的逐步深入，浙江省农村信用社无论在自身建设，还是在适应为“三农”服务要求等方面，还存在不少困难和问题。为进一步深化农村信用社改革，改进农村金融服务，浙江省按照《深化农村信用社改革试点方案》的要求，制定了适合自身特点的改革方案，并逐步推开。
(一)改革方案
浙江省农村信用社改革方案主要包括整体目标、产权制度、组织形式和法人治理结构四个方面的内容。
1、整体目标。浙江省农村信用社改革的整体目标是：采取产权制度改革一次到位、组织形式改革分阶段实施的办法，经过三到五年时间，形成以农村合作银行为主体、一级法人为补充的股份合作制金融体系。在产权制度改革上，实行一步到位的股份合作制。在组织形式改革上分两个阶段进行，第一阶段主要采取农村合作银行、统一法人、二级法人三种模式;在第二阶段，一级法人升级为农村合作银行，二级法人升级为一级法人或农村合作银行，最终形成以农村合作银行占主导地位的股份合作制金融体系。
2、产权制度。浙江省农村信用社的产权制度改革是按照股权结构多样化、投资主体多元化的原则，在合作制的基础上，引入股份制，实行股份合作制的产权制度，既解决传统合作制所有者缺位的问题，又防止股份制过分追求赢利最大化、可能偏离为农服务宗旨的倾向，使信用社产权关系得到明晰，监督约束机制得到强化。通过产权制度改革把信用社办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为“三农”服务的社区性地方金融机构，进一步发挥农村金融主力军的作用，更好地支持农村经济结构调整。
3、组织形式。根据浙江省的实际情况，农村信用社改革的组织形式分三种类型：(1)组建农村合作银行。在经济较发达、城乡一体化程度较高、信用社资产规模较大、经营管理水平较高、符合《农村合作银行管理暂行规定》条件的县(市、区)，组建农村合作银行。(2)实行县级联社统一法人。在人口较稠密、信用社经营状况较好、符合《农村信用社以县(市)为单位统一法人工作指导意见》条件的县(市、区)，撤销乡(镇)农村信用社法人地位，实行县级联社统一法人。(3)保留现有信用社的两级法人体制。浙江省约有该类信用社10家，改革的主要任务是进一步完善合作制，转换经营机制，加强内部管理，条件成熟后实行联社统一法人。
4、法人治理结构。针对浙江省农村信用社目前存在的法人治理结构不完善，“三会”(股东代表大会、董事会、监事会)制度还未建立或流于形式的现状，浙江省农村信用社法人治理结构的改革目标是：健全股东(社员)代表大会、董(理)事会、监事会和经营班子，规范各自的职责和议事规程，建立相互制衡的内控机制。在具体实施中，结合浙江省农村信用社的自身特点，按农民(含个体工商户)、企业法人、员工代表3：3：2的比例组建股东(社员)代表大会，按农民(含个体工商户)、企业法人、员工代表4：4：3的比例组建董(理)事会。
(二)改革进展
浙江省农村信用社改革主要从管理体制改革和产权制度改革两个方面展开。
1、管理体制改革。管理体制改革的重点是将农村信用社的管理权交由省级政府。为达到此目标，浙江省将成立省农村信用社联合社，并在市级设立派出机构。省联社在省政府领导下，履行行业管理职能，负责对全省信用社的管理、指导、协调;同时，作为具有独立法人资格的省级地方金融机构，根据银监会批准的业务范围，为全省信用社提供相应的金融服务。在时间安排上，浙江省争取上半年前完成省联社的组建工作，随后在11个市设立派出机构。
2、产权制度改革。浙江省农村信用社产权制度改革分三个阶段进行：一是组织准备阶段;二是实施阶段;三是完善提高阶段。
目前，组织准备阶段基本完成，已进入实施阶段(2003年11月1日-2012月31日)。该阶段的主要工作是分三批组建农村合作银行XX县级联社统一法人：第一批，选择萧山、义乌、瑞安3个县(市、区)的农村信用社先组建农村合作银行，选择德清、龙游、奉化3个县(市)的农村信用社实行县级联社统一法人的试点，争取2004年完成组建工作。第二批，2004年上半年完成10 家农村合作银行、20家一级法人的组建工作。全省10余个暂时保留两级法人体制的县(市、区)农村信用联社，2004年上半年完成规范工作。第三批，其余30余个县(市、区)农村信用社，在2004年底前建成农村合作银行10家、一级法人20家。
实施阶段基本完成后，进入完善提高阶段(1月1日-12月31日)。该阶段的主要工作是对浙江省农村信用社改革试点工作进行总结完善，指导与督促改制后的农村信用社转换经营机制，完善内控制度，建立决策、管理、监督相互制衡的经营机制。同时，积极创造条件，将20家左右符合农村合作银行条件的统一法人信用联社改组为农村合作银行，实行两级法人的信用社全部向统一法人信用联社过渡。
(三)现存问题
由于浙江省农村信用社是小法人金融机构，不同地区的社会经济发展水平、历史包袱、自身管理水平存在较大差异，在深化农村信用社改革进程中，还存在许多困难和问题。
1、历史包袱沉重。浙江省农村信用社自组建以来，几经体制变迁，形成了沉重的历史包袱。调查显示，至2002年末，浙江省有552家农村信用社有亏损挂账，挂账亏损额达20.2亿元，占比52%，亏损信用社138家，亏损额16693万元;至2003年末，浙江省农村信用社累计亏损挂账仍有约19.4亿元，亏损信用社仍有34家，亏损额6517万元。这些历史包袱不解决，将直接影响浙江省农村信用社的正常经营，而如此沉重的历史包袱，完全靠信用社自身消化难度很大。对此，浙江省农村信用社强烈要求国家给予特殊优惠政策，消除历史包袱、化解经营风险。
2、不良资产相对较高。由于长期担负服务“三农”的政策性任务，浙江省农村信用社积淀了大量的不良资产，就其结构分析，主要包括三类：一是国家政策强行并给信用社的不良资产;二是为了发展乡镇企业，地方政府要求信用社贷款所造成的不良资产;三是将农村基金会并入信用社所产生的.不良资产。据统计数据显示，截至2003年11月末，浙江省仍有高风险农村信用社(资不抵债、二呆贷款超30%、备付金比例低于1%)163家，占比为15%;账面资不抵债的信用社141家，资不抵债金额18.95亿元;不良贷款比率为9.44%，相对于浙江省金融机构平均水平4.47%来说，不良贷款比率仍处于高位，若进行五级分类试点和推广，浙江省农村信用社的不良贷款比率还会大幅增加。
3、产权处置困难。在多种因素影响下，浙江省农村信用社普遍存在产权不明晰、所有者缺位的现象。据调查，浙江省农村信用社一般由农民、乡镇私营企业入股组成，但这些股份入股自愿，退股自由，基本不参与经营管理，入股实际上已演变为“存款”，社员没有独立产权，不符合产权明晰条件下“谁所有谁管理”的原则。此外，由于长期忽视农村信用社社员的股权，不分红或少分红，信用社盈利大多转化为集体积累，而按照现行制度，集体形成的积累不可分割，这部分资本金应由谁来代表的问题，始终没有明确，客观上造成了浙江省农村信用社产权处置困难的状况。
三、政策建议
(一)完善相关金融法律法规
由于历史和体制原因，到目前为止，我国对农村合作金融的法律规定仍停留在条例、规定的层面上，如《国务院关于农村金融体制改革的决定》、《农村信用合作社管理规定》等，这些行政法规法律层次较低、法律效力较弱，缺乏一定的权威性。特别是随着市场经济的逐步完善，农业和银行业竞争的日益激烈，现有法律体系已越来越不适应农村信用社的发展要求，急需有关部门制定《合作金融法》、《合作金融企业管理条例》等法律法规，以进一步明确农村信用社金融法律地位，彻底实现由行政命令直接指挥向依法实施金融监管的根本转变，维护农村信用社、社员及客户的合法权益，鼓励和引导农村信用社坚持合作制、兼顾商业化，支持其自主经营，并逐步建立现代企业制度。
(二)健全农村金融服务体系
目前，集政策性、商业性、合作性于一体的农村信用社，不仅不能满足县域经济发展对金融服务的需要，而且自身也面临生存与发展的困境。因此，在深化农村信用社改革的同时，必须加快健全农村金融体系的步伐：(1) 继续完善农业发展银行的农村政策性金融服务，形成农村政策性金融与商业性金融分工明确、各司其责、共同支持农村经济发展的格局。(2)改变邮政储蓄转移农村资金的作法，结合邮政储蓄体制改革，将邮政储蓄资金通过市场机制保留在农村或投入农村经济发展中。(3) 探索建立农村存款保险机制，发展农业保险、大宗农产品期货等，保障农户存款与农村金融机构的可持续发展，分散农村信贷风险。(4)参考其他国家“社区再投资法”的做法，鼓励有关金融机构将从农村社区吸收的资金部分用于本社区，积极探索新的农村金融组织形式和金融产品。
(三)建立金融风险防范机制
在农村信用社改革的过渡时期，监管部门要注意防范和处置信用社风险，研究建立突发性风险的应急处理机制，特别对可能出现支付风险的信用社，要及时提出处置预案。(1)建立农村信用社的信贷风险监测系统，根据不同资金需求和资金性质，因地制宜地制定信贷管理办法和操作规程，开发信贷管理信息网络，及时了解农产品及其深加工产品的市场动态，做好贷前调查和贷后的跟踪检查。(2)完善农业贷款风险补偿机制，分散和转移部分由自然灾害和市场波动带来的风险，提高农村信贷资金整体营运效益和农村金融业自我修复能力。(3)农村信用社的一切经营活动必须以防范风险、审慎经营为出发点，要积极适应监管体制的改革，坚持按照依法合规经营的要求，严格落实各项规章制度。(4)建立存款保险制度。为了保证正常的金融秩序和社会稳定，保证农村存款人的合法利益，可考虑在农村信用社改革后，在部分有条件的地方开始试点建立存款保险制度。
(四)加大政策扶持力度
针对农村信用社存在的先天弱势，政府部门应该从发展地方经济和保持农村稳定的大局出发，重视农村信用社存在的问题，努力为农村信用社的发展创造良好的外部环境。(1)要取消个别地方政府对农村信用社不合理的歧视政策和限制措施，允许一些专项资金等在农村信用社开户，实现与其他金融机构的平等待遇。(2)尽快落实国务院对农村信用社的各项税收优惠政策，运用再贷款和财政政策等手段，加快不良贷款核销和亏损挂账处置，建立农村信贷资金保障机制并优化社会信用环境。(3)适当放宽农村信用社的经营范围，允许其在城市增设营业网点，吸收城市资金反哺农村经济。
(五)构建新型产权形式
农村信用社的改革，关键在于构建新型产权形式，明晰产权关系，以完善法人治理结构。信用社产权的改革，应根据各地的实际情况进行。在条件成熟的地方，可以进行股份制改造;暂不具备条件的可以比照股份制的原则和做法，实行股份合作制;股份制改革有困难而又适合搞合作制的，也可以进一步完善合作制。产权制度的组织形式，应该因地制宜，一是在经济比较发达、城乡一体化程度较高、信用社资产规模较大且已商业化经营的地区，可以组建股份制银行机构。二是在人口相对稠密或粮棉商品基地，可以县(市)为单位将信用社XX县(市)联社各为法人改为统一法人。三是在其他地区，可在完善合作制的基础上，继续实行乡镇信用社、县(市)联社各为法人的体制。四是采取有效措施，通过降格、合并等手段，加大对高风险信用社兼并和重组的步伐，对少数严重资不抵债、机构设置在城区或城郊、支农服务需求较少的信用社，可考虑按照《金融机构撤销条例》予以撤销。
(六)理顺监督管理体制
为配合农村信用社改革的深入，完善“银监会监管、省级政府管理、农信社自主经营”的“三位一体”监督管理体制，需要各有关部门的积极配合与创新。(1)根据《深化农村信用社改革试点方案》精神，农村信用社的“管理”与“监管”将首次分别由省级政府和银监会两个部门承担，因此，处理好两者之间的关系至关重要。双方应当恪守各自的职责，既不推诿，又不“越界”，并且互相支持，对一些重大的棘手问题要协商解决。(2)为防止由于设立省农村信用社联合社可能带来的行政管理权对所有权的侵犯，在成立省联社的同时，可组建全国性的农村信用社协会，协调各级农村信用社联合社之间，农村信用社系统与地方政府之间的关系，以实现农村信用社的顺利转轨。(3)农村信用社交由地方政府管理后，为进一步理顺农村信用社资产财务监管体制，应改变目前由国家税务局管理农村信用社财务的状况，信用社执行财政部统一制定的财务会计制度，明确各级财政部门为其财政财务主管机构，税务部门只负责按照国家有关规定执行相关税收政策。
篇2：中心城市农信社改革发展的思考
中心城市农信社改革发展的思考
请欣赏：《中心城市农信社改革发展的思考》由于种种原因，一个时期以来，在农村信用社存贷规模中占相当高比例的中心城市（如省会城市）农信社，大都遇到了闲置资金多、资金运用难的突出问题，这种情况既明显影响了农信社自身的经营和效益，更实际造成了大量的资金闲置，使其不能有效地发挥作用。之所以出现这种情况，固然有城市农信社内部经营管理的问题，更有中心城市农信社市场定位不准、管理僵化、改革滞后的原因。为此，现就中心城市农信社的业务发展和改革问题谈以下看法，以抛砖引玉，并希望能引起有关方面的关注、重视，促进这一问题较快解决。
一、当前城区农村信用社经营发展中存在的主要问题
1、服务“三农”的市场定位与现实环境相脱节，明显制约城区农信社的发展。面对服务环境的变化，城区农村信用社经营发展何去何从，直接关系到城区信用社甚至整个农村信用社的改革和发展。从城区信用社目前的发展情况来看，城区信用社经过前些年的快速发展，目前已陷入发展的困境之中。一方面，继续坚持服务“三农”的宗旨，城区信用社经营发展将脱离经济发展的实际，失去生存的基础。另一方面，如果不坚持服务“三农”的宗旨，实行商业银行式的经营管理，不仅缺乏法规依据，而且业务发展也很难与商业银行进行竞争，经营中面临的风险很大。在现实中，城区农村信用社也根据环境的变化，尝试性地调整其市场定位和资金投向，但由于缺乏政策依据和业务指导，经营中职能是随大流、追热点，热衷于房地产开发等一些项目投资，形成相当多的不良资产。因此，面对经营环境的变化，寻求城区农村信用社正确的市场定位，是农村信用社改革中一个亟需解决的重大问题。
2、滞后的体制改革造成农信社业务发展缓慢。为适应经营环境的变化，不少城区农信社进行了包括调整贷款投向、加快业务创新等一系列措施，并取得了一定成效。但实事求是地讲，这些改革和探索还只是零散的、自发的和低层次的，并不能改变城区农信社业务品种单一，经营成本高、收益低、总体竞争力弱的被动态势。分析这些问题产生的原因，很大程度上正是由于农村信用社自身体制所致，明显限制了信用社的业务发展和创新。
3、政策瓶颈一定程度上限制了资金的运用。目前，信用社在信贷项目选择、中间业务开办、融资方式等方面还受到很多限制，资金运用渠道单一，传统的贷款业务仍占资产业务的绝对比重。在城市扩建中，城区信用社吸收了大量的征地款，但资金不能充分运用也成了城区信用社经营中的一个突出的问题。据对西安市城区信用社调查，多数城区农村信用社反映，在贷款营销中，一些好的项目，由于信用社对优质客户缺乏足够的吸引力，往往是难以争取到，致使资金营运渠道不畅，造成了资金的闲置。同时，资金运用效益也不高，资产质量较低。
二、对加快城区信用社改革发展的建议
1、加快城区农村信用社的体制改革。为“三农”服务的宗旨，不但已不完全适应城市化地区农村信用社的实际情况。而且早已是有名无实。如果继续囿于服务“三农”的宗旨和城市农信社原有体制，只能是不断加大其经营风险。何去何从？改革的思路有二种：一是继续坚持“三农”的宗旨，城区农村信用社从城区中撤离，回到农村中去；二是寻求体制的突破，建立起有效的经营管理机制，提高经营管理水平。综合比较两种思路，我们认为，第一种方式虽然坚持了合作制，但机构撤并涉及到业务移交、人员安置等较多问题，改革的成本较大，而第二种方式相对成本较小，更为现实可行。具体涉及到体制的改革，应是一种对旧体制的否定，而决不是在旧体制的框架内进行局部的修补。因此，对于规模较大的城区信用社，可通过股份制改造组建地方性商业银行，而对于规模较小的城区信用社，可在清产核资后通过兼并方式由其他商业银行收购。
2、加强对城区农村信用社发展的政策支持。在城区信用社体制进行实质性改革之前，可从政策规定上入手，逐步消除对城区信用社发展的限制，拓宽其资金运用渠道，使其能与商业银行在同一层面上展开竞争，同时为城区农信社体制改革探索路子。一是应加强对城区农村信用社的政策扶持。重点是要放宽对农村信用社开办中间业务的一些政策限制，促进城区信用社业务的全面发展，尽快改变其重表内业务、轻中间业务的状况，确立表内业务与中间业务共同开拓的发展战略。二是支持和鼓励城区农信社大力开发新的业务品种，培育新的利润增长点，以不断适应城乡经济高度一体化发展的'趋势。三是在税收政策等方面对城区信用社给予一定的优惠，减轻信用社的经营负担，为城区信用社的经营发展和体制改革创造一个宽松的外部环境。
3、调整城区信用社的资金投向。总的调整策略应该是以城乡一体化建设为主导，以城区居民、农民和农业市场化、产业化企业为主要服务对象，大力发展个贷业务。资金的具体投向应包括以下几个方面：一是按照城中村改造的统一规划，重点支持城区农民房屋改造和扩建，增加农民的租赁收入。二是要积极引导和鼓励农民从事个体私营经济发展，帮助农民自我开发、自我安置、重新就业、增加收入；三是全力支持规划科学、布局合理、规模大、辐射面广的大中型批发市场建设，如蔬菜批发市场、兽药批发市场、农产品批发市场等，在城乡之间架起桥梁，促进城乡商品流通；四是择优扶持产品有市场、科技含量高、建立现代企业制度的集团公司，特别是农副产品加工企业、农业产业化龙头企业和直接为农业服务的企业。
4、完善城区信用社的经营管理机制。健全监督制约机制，创新信贷管理制度，严格控制贷款流程的各个风险点，合理确定制约措施，最大限度地规范、控制、约束易于产生风险的操作行为。要建立真正意义上的责任追究制度。要建立效益激励机制，彻底转变观念，面向市场树立贷款营销意识，使信贷员能积极走进市场寻找优质客户，同时要对超过授权额度的贷款严格实行贷款第一责任人制度。充分发挥市场对资源的配置作用，加强对资金的统一管理，灵活调剂资金余缺，有效解决资金出路问题，提高资金收益率。积极做好不良资产的清收工作，制定不良贷款清收奖励办法，加快抵贷资产的处置，逐步实现资产质量的优化升级。
篇3：课程改革调查报告
国家基础教育新课程改革实验在吉林省全面展开。整个改革涉及到培养目标的变化，课程结构的变革，国家课程标准的制定，课程实施与教学改革、教材改革，课程资源的开发、评价体系的建立和师资培训等，是一个由课程改革所牵动的整个基础教育的全面改革，体现了从课程功能、课程结构、课程内容、学习方式、课程评价、课程管理等方面的转变和改革。教师和学生以及家长都热切期待高中生活能变得自主、快乐、丰富多彩。但到目前为止，似乎师生的现状没有实质性的变化，而且从某种意义上说，教师和学生感觉“负担加重”的呼声更是一浪高过一浪。
一、教师工作任务和工作情绪更加紧张
1、新旧工作任务和要求产生的新旧负担叠加。新课程改革之前，教学工作围绕课堂展开，主要任务是课堂教学，备课以及作业批改等等常规任务。但是新课程改革以后，首先是加大了研究性学习的力度和范围，学生以小组的形式进行研究性学习活动，必然需要教师作为指导老师，而学生小组数目十分庞大，结果就是一个教师要带很多学习小组，个别学科教师缺乏就有可能带7—8个学习小组，仅表格和审核，工作量就骤增。加上日后的学习指导，修改等等工作，耗费的时间惊人。其次是校本选修课的开设，校本课程作为一项新兴的课程设置到学校的课程体系中，对于在传统教学中浸泡了很多年的教师来说，无疑是巨大的挑战。课程的设置和开设，对于我们教师来说，压力巨大，逼迫教师进行深入的学习和研究一些很陌生的知识。教师需要从头开始学习、思考、整理、规划，最后才能开设。而教学的新任务还没有适应过来，原来的教学常规一点都没有减少，教师依旧需要备课、上课、批改作业、考试命题、试卷的批改、谈心等常规教学任务，还需要不折不扣的完成原来的教学任务，更值得一提的是，新旧课程不是替换而是叠加，需要对新教材进行大量的钻研和印证、删减、补充，有想做的更好的教师还要把本省教材以外的其他版本教材认真对照，分析，这又增加了许多新任务，而这一切都必须在日常工作中同时完成和进行的。这一切还不算更加耗时、耗力、耗人员的全省综合素质评价的几十项、几千学生、两三天内就必须上传的微机录入工作。
2、学习参加培训徒劳无功，又必须自己串课参加。新课程实施有一个非常重要的口号就是：不培训不上岗、先培训后上岗。所以每一个教师都必须进行新课程的教育培训。笔者参加过很多次新课程培训活动，每次培训都需要2-3天的时间。很多外地教师都是风尘仆仆的从外地赶来参加培训，2-3天就把整个学期的教学内容进行解读和宣讲，很多教师每次都是朦朦胧胧过来，糊里糊涂回去，培训效果很差。问题是现在的培训方式依旧是传统的培训模式，一个主讲教师讲一天，一群老师听一天，这种已经被新课程否定的满堂灌式的教学方式，竟然在新课程培训上不停的使用，不知道我们的培训机构的人是怎么想的。按照笔者的理解就是主讲教师半天，然后主讲教师和一群教师互动交流半天，把普通教师不清楚的、不明白的地方和主讲教师进行面对面的沟通和交流，这样也许培训的效果也好一点。
3、对教师的心理承受能力提出了巨大而无法排遣的挑战。新课程还有一个问题就是给广大任课教师带来了极大的心理负担，原因首先是我们很多教师对新课程根本不熟悉、或者说理解不到位。部分学科教师反映，确有一些学科教材内容比以前多、要求高、难度大，在36学时的模块课程时间内难以完成教学，选修、必修知识悬殊过大，相当部分的学生难以跨越；一些学科知识点分布和结构及其不合理，同时，一些学科根据需要增减的课程内容的科学性如何、相应的课时是否配套、要求是否合理、可操作性如何等问题都没有在实际教学实践中给出明确的诠释，不知道新课程实施以后到底给学生、课堂、教学、学校、考试带来什么样的变化，处于很迷茫的状态。由于大多数省份都是在高考前一年才出台高考方案，因此在前两年的高中教学中，教师对新高考到底考什么、应该学到什么程度心里没底。一方面需要拿出教学成绩，为了确保教学内容没有遗漏，学校和教师对新内容不敢有一点怠慢，对原来高考的内容也不敢贸然放下不管。本着“宁滥勿漏”、“宁深勿浅”的原则，另外一方面新课程强调的是学生的终身发展、强调学生的体验、不过分的强调学生的学习成绩，淡化学生的学习成绩。结果是左右为难，考试还是这样考、分数还是那些分数、比较还在那里比较、竞争还在那里竞争。万一哪位教师在联考中失败，不被骂死才怪。当然骂一两下还是好的，搞不好，不要你教了，你一边凉快去吧！
4、教师编制等配套政策不到位，造成教师工作量不均衡。
教师编制结构性短缺问题客观存在。新课程大大提高了对音、体、美、史、地、生等学科的重视程度，综合实践活动、学生社团活动等也都需要这些学科教师带动，但由于过去对这些学科不重视，导致这些教师严重短缺，造成一部分教师负担过重。如体育学科，新方案增加了许多选修模块的教学，加上这两年中教育部对学生体育活动的时间要求不断增加，体育教师的数量显得相对不足。再如，新课程方案增设了通用技术课程、研究性学习等课程，但是并没有在教师编制与职称评定等方面给出配套政策，给学校带来现实的困难。
出现了上述现象的根源毫无疑问在于当前应试教育对学校教学的牵制。应试、升学压力使高中教学难以摆脱“围着高考转”的怪圈。考纲、考点就是学校课程教学目标的意识还相当程度地存在。因此，高中的办学理念和办学体制还有待随着评价考试制度的改革进一步得到完善。
二、学生的学习任务不减反增
1、学生的初高中衔接存在一定问题。
有教师反映，新课程初、高中教材知识体系上的差异导致学生知识结构存在偏差，如学生对有机化学的学习需要的立体几何的知识基础，在很多地方因课程计划和教材版本的问题没能得到很好的协调；物理模块学习中需要的数学知识，在课堂中学生也反映常出现“没学过”的现象。更有教师提出，由于现行中考制度和课程管理的缺失，一些地区的非中考科目，如地理等完全不被初中校重视，学生学习只为应付会考，基础知识十分薄弱。高中教师在进行模块教学时往往需要重新补课，致使教学时间不够用。学生的任务无限制的增加，使学生的课余时间几乎全部被挤占，更谈不上学生的综合素质培养和空间了。
2、教师对课程标准把握不准、人为拔高教学要求，给学生带来过重的负担。很多高一年级的教师是上届高三毕业班转下来的。这些教师对以往高考命题的重点和目标要求轻车熟路，对新课程标准的各年段目标要求却并不熟悉，因此容易不自觉地用高三学生的能力标准来要求高
一、高二学生，而且把旧教材的内容不断的补充到新课程的日常教学中，学校给的课时又相对的比以往大大减少，导致每节课的实际容量足以让学生对所谓的新课程在短时间内产生厌倦甚至消极的应对态度，从而在心理上增加对新课程适应的负担。
3、教师对新内容和新教法不熟悉，题海战术仍在适用。
教师对新内容和要求不熟悉，对组织小组合作、指导学生探究以及探究“度”的把握等尚处于摸索阶段。在这个过程中，课堂出现一些形式化的低效和无效的现象影响了学生对正常的教学进度的知识接收量的积累。另一方面，一些教师或因把握不住教学的重、难点，而面面俱到、照本宣科，仍沿用传统的机械训练、题海战术，使学生对学习失去兴趣，同样影响了课堂效率。教辅资料的不配套也严重影响了正常的课程实施。许多教辅资料仍按原大纲要求设计练习，结果造成教师按课程标准和实验教材要求开展教学，但学生在做教辅习题时却常常遇到新旧教材的知识性冲突和理解性障碍。学生、家长的信心受到打击，心理恐慌和压力迫使他们加班加点去攻克教辅中的一道道难题，无形中增加了课业负担。
4、课程管理缺乏经验带来学生负担的增加。
按照新课程改革的精神，学生的高中基础知识过关由以往的三年完成9科会考任务，变成了新课程下的每年都要进行9科的复习，目的就是适应省会考办提出的会考可以无限制参加，直至考到A为止。这样学生尤其是中上等的学生，担心会考的成绩不能得到全部的A，怕影响自己的高考前的自主招生或者保送等优势，就总是处于准备会考的状态下，原来会考使学生可以每年考三科，就按照文理科选择完成非高考学科的基础知识结业，但现在中上等学生在三年中始终惦记着还有哪些科目没有得到A，就始终得绷紧这跟弦，造成学生对所谓的`新会考制度缺乏信心和兴趣，也就谈不上对新课程相关制度和政策的喜欢，更谈部上推崇了。
三、“减负”的可为空间
在现行人才选拔模式的社会、文化背景下谈高中学生的负担减轻问题，某种程度上，说什么都显得苍白无力。但我们不能放弃改革的现任。新课程的到来，虽然不可能解决基础教育存在的所有问题，但至少希望新课程的推进要有助于这些问题的解决。针对问题，我们呼吁各级政府和教育行政部门采取有力措施缓解矛盾与压力，保证高中课改健康地朝着素质教育的方向发展。
1、政府部门应为教师提供特殊的政策与专业支持。日本的教育改革实验首先是在大学附属中小学进行的。建立这些学校的目的就是先行接受改革实验，这些学校的条件和教师获得的支持与回报也不一般。正在进行的香港普通高中课程改革也为实验教师准备了“教师专业准备津贴”，协助学校实施高中新课程。这些津贴主要用于聘用代课教师、邀请客座讲师、重新调配资深教师担任新高中统筹主任等。同时，香港特区政府还预备了多元学习津贴，用于高中新课程开设的一些新科目，如视觉艺术、设计与应用科技等。若学校缺乏足够的师资，教育统筹局便使用“多元学习津贴”，协助学校组成联盟，合作开设这些新科目。此外，还设有“高中新课程过渡津贴”，用来购置所需要的教学资源和设备，作为推进高中新课程的启动经费，为期三年。在我国目前的经济条件下，各级政府和部门的支持，某种程度上决定了实验的可持续性。
2、加大学校的办学自主权。
高中校长在学校人事安排、排课、选课、模块考试时间和内容上应该有更多的自主空间。调研中我们的教师一致反映，因为要照顾到全市的整体教学效果，导致作为课程改革的样本校在课程选择、教学进度等问题上受到严重制约，导致我们与其他大市的重点中学相比，教学进度严重滞后，影响学生高考前的模拟成绩的提升，对学生顺利愉快充满信心的迎接高考产生了很大的负面效应。此外，如北京市为促进学校课程多样化发展，采取分类指导的方式，不仅建立了不同类型的样本校，还在全市统一的课程设置计划之下，通过申报与评选，确立了10所完全自主设置课程的实验学校。这些学校在100%开设选修Ⅰ课程的基础上，自主开发了多样的选修Ⅱ课程，学校有权自行设定课时的长短，并有资格自主安排会考和模块考试。这为今后学校自主发展，走向多样化奠定了基础。
3、使考试评价制度改革方案与课程实施方案同步。与新课程教学相配套的各项考试评价制度越早出台，越有利于明确课程改革的方向，越有利于学校、学生和家长情绪的稳定。将高考改革方案与课程实施方案同时出台，以保证教学更加从容、有序。
4、加强有效教学的研讨，提高课堂质量。
课改初期一些课堂出现的形式化、低效、混乱的状况，说明教师对探究、合作等新的教学方式还不熟悉，我们要更加重视教学方式的转变、优化教学设计和课堂教学过程。只有在自主选择和自主学习的状态下才有可能获得真正的高质量的教育。
我们相信，在众多关心、关注教育未来发展的有识之士的建议、调研过程中，新课程改革的未来会更好。我们也祝愿新课程改革一路走好。
篇4：课程改革调查报告
在经济高速发展的今天，报表的使用越来越频繁，大部分报表都是在事情做完或者发生之后才写的。那么你知道标准的正式报告格式吗？以下是边肖先生编写的初中语文课程改革调查报告，欢迎大家分享。
基本信息:
今年上半年，我市被确定为基础教育课程改革实验区，七年级语文选用江苏教育版国家标准语文实验教材。大约有130名教师参加了实验。在过去的几个月里，我们深入学校听讲座，与老师进行讨论。我们对我市七年级的语文实验教学进行了检查和了解。一般培训后——教材和教学方法培训——观察和讨论课程；成立课程改革实验中心小组，可以在课堂教学中体现课程改革的精神、要求和意图。我认为实验工作开始得很好。
主要表现为:
——教学目的是育人。具体来说，发生了以下“五个转变”:即学科本位和教材本位的弊端得到了较好的克服，学科和教材的侧重点发生了变化，转向以学生和学生的学习为主；以人为本的教学理念和习惯初步形成，大部分教师开始从教师向教育者转变；从“教”到“学”的转变；教师的教学设计从“教案”变为“学习计划”，从课堂变为“学校”；
学生从被动学习向主动学习的转变；教学目标从单一向多元的转变。总之，在新课程改革中，教师尽最大努力关注学生的学习体验。
——教学任务明确。教学目标明确，教学内容丰富，基本克服了知识标准的弊端，兼顾和体现了知识与技能、过程与方法、情感、态度与价值观的统一。
-教学方法合理化。以教师为主导、单向灌输的弊端已基本克服，部分教师课堂的课堂教学模式发生了显著变化，以学生为主体，以学习为主体，学生自主、合作、探究学习意识和课堂结构初步形成。比如唐莉的《星星》课堂教学(见教研网站)就体现了这一点。
-教学风格民主化。教学尊严的传统意识和习惯基本被抛弃，平等、和谐、合作的师生关系在课堂教学中初步建立。比如市二中沈巍“正午一天”课的教学结构和学习活动的设计就充分体现了这些(见教研网站)。尊重和鼓励已经成为大多数教师激发学生学习热情、促进学生健康成长的有效手段和自觉行为。轻松生动的课堂教学环境建设取得初步成效。
——创新教学实施。许多教师已经从教材和教参的奴隶和搬运工中解放出来。而是以课程改革精神和课程标准为指导，结合学校教育资源的实际，创造性地使用教材，大胆弥补教材不可避免的不足，创造性地设计和组织教学。比如江甸中学陈治春老师写的《春天》就是一个很好的例子。课堂记录(见教研网站)增强教材的适应性和教学效果，增强师生的创新精神和创造能力。
有问题:
1、实验训练还是不够，需要更大的努力和不懈的努力。
课程改革的系统性和艰巨性决定了课程实验的研究和培训任重道远。虽然我市的实验培训取得了明显的成效，但实验教师对课程改革和教育教学理念转变的认识还没有完全到位。我们发现教师听课时“新教材旧教法”的现象依然存在。即使先进的教育教学理念得到认可，也需要时间才能成为教师自觉的行为习惯和能力。
2、有的老师对课改的体检不完全了解，角色转换不到位。课程标准建议教师努力提高课堂教学，从整体上考虑知识与技能、情感与态度、过程与方法的整合。然而，我们的一些教师仍然没有意识到教师角色的真正变化。虽然这些老师也注重启发式和讨论式教学，但学生们还没讨论，他连忙把结果说出来，生怕“浪费时间”，无法完成预定的`教学任务；还是分层次提问，提前把学生引入自己的陷阱，说教性太强。个别老师培训前后的课基本相同，变化不大。有的老师有这样一种困惑:课程改革要不要进行，创新精神和创新能力要不要培养，课程改革要不要重在基础，重在“双基”？让学生多读书多实践，在实践中培养学生扎实的基本功，其实和课改并不矛盾。而且新课程标准要求我们“全面提高学生的语文素养”，语文素养以语文能力为核心，是语文能力、语文知识、语言积累、思想感情、思维品质、审美情趣、学习方法、学习习惯的融合与融合。语文素养不仅表现在较强的读写能力上，还表现在较强的综合应用能力——在生活中使用语文的能力。因此，在教学中，应在读写、阅读、口语交际、综合学习和作文五个方面的教学实践中，切实落实“全面提高学生语文素养”的总体目标，确保三个纬度的目标真正落实。但是有些老师没有意识到这一点。
3、学科实验教学没有取得实质性突破。
由于教师对课程改革、课程标准和语文教学缺乏宏观、系统、完整的认识，实验教学实践往往相互忽视，如课程改革与语文学习的精神、语文的工具性和人文性、学生情感和能力的发展、阅读教学等方面的教学。往往难以协调、恰当把握、和谐推进。例如:
(1)我市学科实验教学在转变风格、发展学生情绪方面取得明显突破，在转变教学方法、体现学习过程方面取得进展，而在语文素养的培养和学习方法的引导方面存在明显不足。
②改变学生的学习方式，倡导自主、合作、探究式学习是本次课程改革的标志性任务。但在实验教学中，我市部分学校的语文教学并没有真正实现从灌输、变相灌输到探究的转变，课堂教学合作有余，自主不足。
③由于传统语文教材和语文教学的影响，新教材的创新、突破和亮点没有得到足够的重视。实验教学和讨论式多文本阅读教学，但对作文、口语交际和综合学习的研究还不够。
4、有的老师基本功不够，调控课堂的能力不强。有时学生提出的问题不能得到正确的肯定或否定；对于文中的重点和难点，要讲清楚，不能讲清楚；模读未能起到示范作用，比大多数学生大声朗读更糟糕。一个老师布置习题的时候，只肯定了写在黑板上的学生答案，却在台下展示了几十个学生的发言，这也反映出老师调控课堂的能力不强，没有注意到每个学生的发展，不能用课改的理念来指导教学。
5、《学习与评价》和《语文读本》编写的很好，但是我市还有相当一部分学校没有订购，给学生的学习带来很大的困难。学校经费紧张，学生不敢订辅导书。结果，很多七年级学生只有一本语文学习教材。在其他学校，图书馆的开放时间很难保证。老师安排课后收集资料，学生往往不知所措。课后拓展课程资源非常困难。
一些建议:
课程改革取得了一些成绩，但这是一项全新的工作。没有人教过新的语文课本，也没有现成的模式。要靠广大一线教师在实践中学习探索。如果教师自发行动，缺乏良好的组织，显然不可能保证大量学生实现学习方式的转变。为了有效实施语文新课程标准，我们应该利用好江苏教育版国家标准七年级语文教材，及时解决实验中的各种问题。因此，我提出以下建议:
1、各个学校的语文学科组都要高度重视实验工作。每学期要经常组织学校新课程标准和新教材的讨论观察活动，集体备课活动要突出江苏教育版教材的备课内容。要采取多种形式，走出去，请进来，积极开展校际学习交流活动。同时要不断“充电”，练内功，努力提高自身素质。
2、每个学校都要成立课程改革领导小组，校长或主任为组长，具体负责本学校课程改革的教学和指导工作。
3、建立备课网络和集体备课制度，确保集体备课到位。以学校为单位，集体备课，每周集中一次，保证用集体研究的最佳教案进行教学。
4、建立联络官定期汇报制度。我们将与市课程改革中心小组成员在各自的学区巡回讲课，并给予具体指导。各校备课组长应向各学区课改中心组成员汇报教学中遇到的困难，研究如何解决。
5、建立定期的研究班制度。各学区根据具体情况制定时间表，安排各个班级、学校的研究班时间，为大家提供研究平台，共同探讨阅读课、写作课、口语交际课、综合实践活动课、阅读欣赏课的教学方式。同时每个学区要选择一所学校作为语文课程改革的示范学校，让其他兄弟学校可以借鉴。
6、要建立学生成长档案。让学生收集自己优秀的论文、日记、作文，放入成长记录袋。开展优秀作品展示、手抄报、作文集锦设计。调动学生积极探索的兴趣。
一些计划:
在新课程标准和新教材的实施中，我们语文学科计划在下学期做好以下工作:
(1)组织初中语文课改试卷、江苏教育版语文教案、课堂记录竞赛，汇集学生单元，考试优秀作文。放在我们房间的主题网页上。
②继续组织写作、阅读欣赏、口语交际、综合实践活动等方面的培训和讲座。
③举办观察活动，包括学生写作、读书笔记、课后写作、课堂作文、手抄报、文学期刊展览。其目的是进一步促进教师教学观念的转变；给老师提供例子。由此，我们真正迈出了学习新教材的一步，使我们的语文课程改革取得了丰硕的成果。
篇5：农村厕所改革调查报告
农村厕所改革调查报告
一、调查目的
在经济迅速发展的今天，人们的生活水平也在不断提高。但值得一提的是，人们在追求物质文明同时，往往忽视了精神文明。像环境的污染，特别是农村环境卫生的恶化，已成为目前经济和社会发展特别是影响人民群众身体健康和社会形象的一大公害。为了彻底改变“粪缸垃圾到处见，苍蝇蚊子满天飞”现象，XX市政府率先在全省开展了一场农村厕所“改革”，这一创举已成为老百姓的热点话题。我们课题小组为了了解老百姓对这一工作的看法，选取了经济和社会发展处于中等水平的谢塘镇作为调查点，对该镇的干部群众进行了调查，在此基础上提出了一些相关的看法和意见，希望能为农村厕改提供一些参考。
二、调查范围
******村
三、调查方法
(1)访谈(2)发问卷(3)实地察看访谈：3月30日我们课题小组成员向谢塘镇出发。首先对谢塘镇政府领导进行了面对面的谈话。镇长非常支持我们，同我们谈了厕改的来龙去脉。厕改是市政府发布文件，以道墟镇为试点的一场改革，谢塘镇走在了厕改的前列。在镇村两级干部的共同努力下，全镇共投入资金234.07万元，兴建公厕57只，卫生户厕3916只。清除露天粪缸5089只，基本上改变了“粪缸垃圾到处见，苍蝇蚊子满天飞”的现象。随后，我们课题小组对山东、戴家两村（谢塘镇的厕改试点）村干部进行面对面访谈。发问卷：因时间和范围的限制，我们只发放了60份问卷，有效卷为42份。但我们抓住了不同的典型对象，可以说比较客观地反映了真实情况。实地察看：我们对当地的厕所进行了比较全面的察看，公厕基本上做到了干净卫生，不同家庭的户厕都保持很干净，不出现污水直排河中的现象。
四、调查结果
1、关于厕改的提出和进行情况厕改是由市政府发文件倡导的，是对农村粪缸遍地现象提出的一些针对性措施。据调查，当地镇部门实行责任落实制。以谢塘镇为例，他们采取以镇长抓片长（当地以五六个村合为一片），片长抓村长，层层落实。在村中，又以广播，宣传窗动员大会等形式号召村民积极配合此项措施，因此进行得十分顺利。有些村民不同意时，也会耐心开导，对其实行补贴，以每户100元标准，补助给改厕村，总补助资金达77万元。
2、村民对厕改的反映经调查发现，绝大多数村民都支持厕改，其中仅有极少数村民抱冷淡态度。并且与此相对应的，经调查发现，村民中不同年龄段对于厕改的看法也有较大的不同。为了便于观察和统计，我们把调查中所得的资料反映到如下的图表中。从这里我们可以明显地发现年龄偏大者对公厕的改革支持率偏低。今据实地访察之后发现老年人，尤其是行动不便的老年人，他们对公厕持抵触情绪。对于距公厕太远，也忿忿不平。二者经当地村委人员反映和我们组成员的讨论，认为老年人有这种反映也与他们文化程度有关，从总体上看村民还是积极配合此项举措的。
3、关于厕改后村民反映的调查 厕改后，村民对本村的环境基本上都持肯定态度。据调查发现，谢塘镇戴家村以户厕为主，公厕为次，山东村以公厕为主，户厕为次，公户结合的方法。户厕解决了人口分散的缺点，公厕解决了人口集中的问题。一般家中有户厕的对公厕的改造并无意见，且反应良好。而公厕情况并不如此良好，一般抱怨公厕的大致有如下三种：
一、公厕距家太近，臭气熏天。二、公厕内卫生状况不满意。三、遇到刮风下雨，往返公厕不便（尤其是路远者）。由上图表明，目前公厕如果广泛推广仍有一定难度，但作为一个最基本的行政村，公厕设施是应具备的。
4、厕改的优点 我们课题小组成员实地调查后发现，厕改之后露天粪缸消灭了。那种臭气熏天、苍蝇蚊子乱飞的作恶场面不见了，取而代之的是一个个崭新的公厕和户厕。像谢塘镇山东村公厕的兴建，使全村的环境面貌焕然一新，为其创建XX市级文明村奠定了坚实的基础。厕改是农村精神文明建设的一个重大成就，也是我市已完成的一项实实在在的德政工作，大大改善了农村的卫生状况，提高了农民的`生活质量。
5、厕改之后的不足之处 但又经调查发现，个别公厕内环境很差，臭气熏天，有的公厕未及时打扫，便座上难以坐人，有的公厕内灯泡不亮，晚上去很不方便……总而言之，主要是这些村对公厕的管理不重视，管理工作没有及时跟上，有些干部存在一种以为厕改完成，万事大吉的模糊认识，这样就不能使公厕的作用得到很好的发挥，甚至使之成为农村又一环境污染和卫生难点，这就违背了厕改的初衷，损害了老百姓的利益。
五、调查访问后的几点感受
1、领导重视是抓好厕改的基础 像我们组调查的谢塘镇，我们从该镇有关领导中获知，为抓好厕改工作，该镇党委政府专题召开党政联席会，机关干部会，全镇性动员大会。镇政府成立了厕改工作领导小组，由镇长任组长，党委副书记任副组长，各党政领导为成员。下设办公室，由党委宣传委员兼办公室主任，负责指导和督促各村改厕工作。各村也相继成立领导小组，落实职责，明确工作任务，同时该镇领导在全镇性动员大会上特别强调，联村干部要深入农户做工作，党支部书记要亲自抓落实，并多次下村落实指导，督促各村。从而进一步坚定镇村干部的决心，形成了上下合力，齐抓共管，狠抓落实的良好局面。
2、宣传教育是抓好厕改工作的前提 首先，我们应该明确，厕改工作的根本出发点和落实点是改善群众的生活环境，提高农民的生活质量，是一项社会公益事业，属于群众性活动。因此，转变群众的思想观念，统一思想认识，引导群众自觉参与至关重要。要充分利用广播、电视、横幅、标语、倡议书等多种形式，加强宣传教育，使厕改工作做到家喻户晓，人人皆知，群众的思想觉悟和自身素质得到了普遍提高，对这次彻底消除露天粪缸和建造公厕给予极大的拥护和支持。
3、把好“三关”是抓好厕改工作的关键“三关”即“定点关”、“标准关”、“验收关”，在定点时让村民组长、村民代表参与定点，并以村民小组为单位去抓好落实。不让农民误解为厕改只是上面下达给村干部的任务，与他们无关，而要切切实实的体会到这是他们想办的，而且也是自己正在参与办的实事。得到了群众的谅解与支持。同时，各村严格按照水冲式三至四格无害化标准建造公厕，否则劳民伤财，造成群众的不满，好心办坏事。在验收中不能走过场，搞形式，不能降低标准，开口子，对验收后达不到合格要求的，责令限时整改，直至验收合格为止。
4、长效管理是巩固厕改的保证 要把厕改这桩受益于人民群众的好事办实，真正体现厕改成果，落实长效管理至关重要。厕改任务完成后，要根据各自的实际认真选配落实保洁队伍，签订劳动合同，落实保洁员报酬，制定卫生保洁制度，做到公厕每日清扫2次，垃圾日产日清，确保镇村卫生整洁。
六、几点建议与意见
1、我们再三指出厕改的出发点与落实点是改善农村的卫生状况。而其中的重中之重是要提高农民的卫生意识，改进多年形成的不良卫生习惯。当地政府要加强厕改后的检查和督促力度，卫生部门要经常下乡帮助农民加强卫生医疗保障。文艺部门要及时宣传党的方针政策，使老百姓能实实在在地提高自身的卫生素质。
2、虽然厕所改造已经～完成，但是我们认为厕改后必须建立一套完整的规章制度，使其能真正地发挥它既清洁又方便的作用。
3、实事求是，因地制宜。根据当地经济发展水平，政府可提供的资金和农民的承受能力，来制定完整方案，避免操之过急，以引起社会的不安定因素。
4、厕所的改造虽然结束了农村几百年来露天粪缸的历史，但这只是改善农村卫生环境的一个方面，另外还要加强对农村的河道、村道垃圾、坟墓等进行彻底的改造。
篇6：粮食企业产权改革调查报告
**国有粮食购销企业改革因当时环境因素一直滞后，但从20**年开始，连续三年实现盈利，今年1—9月盈利额居全省之首。是什么原因使**发生了这么大的变化，通过调研，我们发现**的变化在于改革彻底，管理规范，这是他们连续三年实现盈利的最大秘诀。
一、彻底改革，甩掉企业包袱
1、规范操作程序，做到公开、公平、公正。在第一轮国有粮食企业改革中，为妥善解决好“老人、老粮、老账”问题，做好富余职工分流安置工作，**粮食局制定了可操作性强的改革方案，采取“三公开、七上墙”的办法，做到政策透明，操作规范，职工放心。全系统1459名干部职工实行全体起立，全部转换身份，内退、协保人员一次性解决，不留任何后遗症。重新竞聘上岗的企业法定代表人和职工，都要缴纳一定数额的上岗风险金（企业法人交6万元、职工交3万元），存入银行专户。
2、撤并重组，整合企业优势资源。20**年，**粮食局下决心将原有的33个独立核算的乡镇粮站和粮库合并为6个国有粮食购销公司。县局通过竞争上岗的办法从原法定代表人中择优选聘6位经理，原33个粮站法人资格保留，经理受县局委托加强对所属企业的统一协调和监管。管理费用由县局统一支付，不增加企业负担。这样既将粮食行政主管部门从烦琐的企业经营事务中解脱出来，全身心地投入全社会粮食流通的监管和服务上，又将原先因分散经营造成的经营成本降了下来。
3、由原来单向购销变为政策性经营与市场化运作两条腿走路，确保国家惠农政策的落实。在今年小麦最低价收购期间，**粮食系统将所有经营性业务全部甩开，把工作重点全部放在托市粮收购上，及时解决新问题，化解新矛盾，想方设法增加仓容，最大限度地满足农民踊跃售粮的需求。316名粮食职工在3个多月的时间里共收购粮食20。2万吨，每个职工平均收购粮食600多吨。其中鲁口镇、半岗镇、江店镇三家粮站收购量均超过1万吨。全县托市小麦收购量占总产量的一半。全县农民增收3000多万元。国家惠农政策得到较好落实，既保护了种粮农民利益，也让国有粮食购销企业的主渠道作用得到充分发挥，重新树立了粮食企业新形象，提升了粮食行政管理部门的地位。
二、规范管理，增强企业活力
1、强化企业内部管理，确保国有资产保值增值。管理出效益，这是企业发展的`永恒主题。**粮食局长期坚持企业会计互审制度，重点加强对货币资金、粮食存货和出入库、费用支出的管理。明确规定：企业生产性费用超1000元、非生产性支出超500元的，一律先写出报告并附预算，报县局财务股审核，经局领导班子研究批准后方可开支。并积极配合公、检、法和纪委对违规违纪案件的查处。各粮食购销企业负责人能够与县局党组保持高度一致，顾全大局，无私奉献。在20**年和20**年的企业超利润分配方案实施中，各企业法定代表人应得的奖金，并没有装进自己的腰包，而是全部用于企业扩大再生产中，加大粮站基础设施投入，建设标准仓房，维修老仓，硬化地面，添置地磅和输送机，确保了国有资产的保值增值。
2、实行目标管理，执行岗位工资与绩效工资相结合分配制度。县局与各粮站实行目标管理，由粮站进行独立核算，每月向公司报账，再由公司季度汇总后报县局。购销企业分配坚持“按劳分配，绩效优先，兼顾公平”的原则，实行岗位工资与绩效工资相结合，根据贡献大小来确定收入高低。公司经理和粮站站长可高于普通员工工资3—5倍。各独立核算企业每年要向县局交纳一定数量的经营风险金。对完不成指标的从风险金中扣除，超过利润指标的实行等级分配，超过部分的20％用于企业积累，40％奖给法人代表，40％由法人代表支配给职工。通过目标管理，全系统干部职工收入明显增加，较改革前平均增长一倍以上。鲁口粮站职工收入20**年和20**年分别达到1万元和2 万元以上。但也有部分粮站因经营不善形成亏损的，亏损单位站长风险金由县局扣除。县局通过市场这只无形的手，将那些创新能力不强，不适应市场竞争的企业淘汰出局，让优势企业扩大经营地盘，最终让企业活力得到最大限度的激活。
3、加强粮食市场管理，搞活粮食经营。20**年和20**年，各粮食购销企业及时捕捉粮食市场信息，坚持常年常时收购，科学把握收购价格，创新收购方式，扩大订单粮食收购，调动农村粮食经纪人的积极性，最大限度地抓住粮源。坚持快购快销，外购外销，委托收购等方式，扩大粮食经营量。以量取胜，以质取胜，以效取胜，让粮食企业尝到了改革的甜头。20**年全县收购粮食11。6万吨，销售11。6万吨，实现利润1**万元。20**年收购粮食9。9万吨，销售9。3万吨，实现利润38万元。今年受政策性粮食托市收购的拉动，至10月底，已实现利润884万元，居全省首位。
篇7：高考改革的调查报告
高考改革的调查报告
对于参加高考的学生来说，高考或许就是改变自己命运的一次人生考试，或许就是自己走向人生成功第一步的考试，或许就是自己为理想拼搏奋斗的一次考试。太多的或许让高考承载了高考学生过于沉重的负担与梦想。高考作为人生的转折点，意义非凡。因此高考一直是中国教育的热点问题。本次调查是采用采访形式，采访河北省某高中不同年级100名高中生。
一、调查计划
调查方法及内容：采访了解、讨论三个问题。
问题一：高考文理是否应该分科？ 问题二：高考对每一个人是否公平？
问题三：考生对于高考改革方案及未来动向看法。 调查地点：河北省某高中
样本数量：100份
接受调查人结构：年级结构：高一占30%，高二占30%，高三占40% 性别结构：男生与女生各占50%
二、调查结果与分析
（一）高考文理是否应该分科 高中阶段一般在高二进行分科，分科后，文科生便不再学习物理、化学和生物，理科生不再学政治、历史和地理。调查显示，赞成保留文理分科的占53%，希望取消文理分科的占到47%，赞成保留文理分科的学生普遍认为一旦取消文理分科，学生将面临着9科以上的学习任务，文理分科时6门功课的学习，学生已经累得要命，再增加3门，学生肯定吃不消，增加的
内容学生肯定无法消化。希望取消文理分科的学生普遍认为文理分科会严重导致偏科降低了综合素质，不利于培养全面发展的人才。
（二）高考对每一个人是否公平？
“裸分状元”还是“加分状元”的争论一直是高考后的热门争议话题，一些省市相当一部分的高考状元靠加分“夺魁”，加剧了人们对高考公平性的质疑。在调查中，很多学生认为高考各种加分政策很不公平。此外，资源分布不均，京津沪轻轻松松80%多、90%多的
升学率，而很多地方学生经过每天至少12小时的奋斗拼杀也只有20%多、30%多的升学率的现状也让很多学生觉得高考不公。在调查中，某些同学还提到考试作弊的行为让其感觉不公平。但仍然有少部分学生认为高考是公平的，世界上没有绝对的公平，只有相对的公平，基于这点，部分学生认为高考还是公平的.，高考给每一个人一次转变的机会。 （三）考生对于高考改革方案及未来动向看法？
对于自己当前的学习状态，主动按兴趣学习的仅占三分之一，一半同学靠的是责任，当然也有部分同学是完全按照个人喜好行事，有点不对自身未来负责。应试教育的功利性在当前高考制度下的显现更为明显，90%的同学对于高三不学习的科目完全持忽视态度，依旧很关注的，仅占10% ，这显示了应试下学生的无奈性，毕竟大家上高中的目的都很短视，只是为了上个好大学，其他的暂且只能放在一边了。对于高中学习的收获，过半数的同学认为它增加了自己的知识，开拓了视野，也为自己锻炼了建立知识架构的能力。绝大多数学生对高考制度的未来持积极态度，并希望高考改革能朝着公平公正，减轻学生负担，培养学生综合素质的方向发展。
三、总结与建议
总结：现有的高考方法，在有限的时间和有限的科目中，很难全面反映出学生的素质状况。但往往一次考试不能完全反映学生的学习质量，尤其是不能反映学生能力的高低，有可能使真正优秀的学生落榜。现行的高考制度只进行文化考试，而且仅是文化学习中的一部分内容，因此很难全面反映学生的综合素质。此外，为了分数，各种作弊，迁户口等屡现不凡。而现如今由于各省市人口数量的差距使各高校对各省市的高考录取也产偏差，这同样导致了一种不平衡。还有各高校的本地保护对本地考生录取线低，这造成了更严重的不平衡现象。 建议：高考制度设计要充分发挥“立交桥”作用。高考不仅要满足国家选拔人才的需要，还要满足公民多样化的自我发展需求；既要为研究型大学提供人才，又要为职业技能型学校输送人才，还要分流一部分人就业。过去的考试主要是淘汰型的，考你的“不行”，今后的考试要强调适应性，考你的“行”。考试结果要能够为人才分流提供参考，要能够促进人力资源的合理配置。
丰富考试的方式和手段，根据基础教育的教学安排、高校选拔要求和个人发展需要，建立以多元评价为基础的考试形式。例如，逐步探索个别考试科目在时间上的前置和多次化，增强考试对教学的反拨作用，降低考试科目过于集中的压力，有的科目可以参考平时的综合评价成绩，减少一次考试中偶然因素的影响。同时，考试形式的改革必须与配套制度的完善、科学技术的支撑相结合。要不断推广和完善考生诚信档案系统，维护考试的公平公正；要在完善网上评卷的基础上，加快推进标准化考场等相关考试技术规范的制定，以高科技引领考试，保证考试的程序正义和结果公正。
按照《教育规划纲要》提出的“逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”的要求维护考试公平、开展考试评价，是为了保障每一个学生发展机会的公平。从考试到评价，实际上完成了高考公平理念的一次升华，是社会发展规律、人才教育与培养规律的体现，也是考试制度自身发展的要求。 注重对学生在校期间的过程性评价，更有效地规范学生在校时的言行态度。现在都说学生难管，为什么难管？因为高校录取时最后只看高考考试成绩，而学生平日的学习态度、老师对学生的评价则不在考虑范围。现在的教育只注重结果，完全忽视了过程，从素质教育层面看，不注重过程，怎么会有好结果呢？让任课老师根据学生平日的作业和学习态度给学生打分，最后计入高考成绩，这样可以有效地规范学生在校时的言行态度，提升学生的个人素质，加强学校的教学效果。当然，这样必须要求提高教师的个人素质，以公开公正、实事求是的原则来评价，建立严格的监督体制，严惩现象。
★ 改革承诺书
★ 新课程改革
★ 改革自查报告
农信社改革调查报告（共7篇）
