165团以改革谋发展的调查报告

【导语】“阿尔斯托特斯”通过精心收集，向本站投稿了18篇165团以改革谋发展的调查报告，下面是小编整理后的165团以改革谋发展的调查报告，欢迎阅读分享，希望对大家有所帮助。

篇1：165团以改革谋发展的调查报告

165团以改革谋发展的调查报告

农九师165团是以牧为主、农牧结合、旱作农业的团场.畜牧业发展缓慢,职工收入不高,团场长期亏损.自开始,165团加大改革和结构调整力度,经过五年的'努力,,实现利润272万元,比上年增长了16.4%,职均收入7721元(不含庭院收入),比上年增长了11.8%.

作 者：刘智  作者单位：农九师党委政研室,新疆,额敏,834600 刊 名：新疆农垦经济 英文刊名：XINJIANG STATE FARMS ECONOMY 年，卷(期)：2003 “”(4) 分类号：F32 关键词： 

篇2：创先争优谋发展，扶贫助困促和谐调查报告

关于创先争优谋发展，扶贫助困促和谐调查报告

目 录

一、导语 …………………………………………………… 1

二、实践纲要 ………………………………………………… 2

三、活动具体内容…………………………………………………… 4

四、结语……………………………………………………6

摘要

本次社会实践围绕“创先争优谋发展，扶贫助困促和谐”的主题。结合此次主题活动，组织青年学生深入社区、企业、农村等基层进行考察访谈调研；通过走访老党员干部、考察农村发展变化、与地方党政干部座谈等形式，了解基层党组织和党员开展“创先争优”活动情况，使青年学生真正了解全党在深入学习“科学发展观”后开展“创先争优”活动的重要意义。

正文：

一、导语

为进一步深入贯彻落实科学发展观，进一步引导广大青年学生把成才愿望与建设社会主义和谐社会的宏伟目标结合起来，使广大学生在社会实践中受教育、长才干、做贡献，全面提高他们的思想政治素质和综合能力，提高同学们的社会实践能力，所以我们集体组织本次活动。

社会实践前准备：

实践时间：2011/01/18---2011/01/25

实践地点： Xx省Xx市Xx县Xx镇

人员分配：实地调查:Xx、Xx、Xx、Xx

收集材料：Xx

撰写实践报告：Xx

二、社会实践纲要：

1、“创先争优”基层调研。

组织青年学生深入社区、企业、农村等基层进行考察访谈调研；通过走访老党员干部、考察农村发展变化、与地方党政干部座谈等形式。

2、走进农村，服务新农村建设。

深入基层、走进农村，通过举办讲座、发放资料、实地指导等形式，通过组织召开座谈会、深入农户实地调查等多种方式，对农村地区政治、经济、组织、文化、医疗卫生、生态环境、农民生活、农村发展等方面进行了解、调查。

3、开展“光辉的旗帜”主题教育。

第一、开展广泛宣传教育。第二、开展社会调查。第三、开展寒假读书活动。第四、结合农大60周年校庆，调查在党的光辉旗帜的引领下学校的建设、教学、科研的发展与进步及农大的优秀校友事迹。

4、深入一线，了解行业状况，广泛开展就业见习活动。

通过对相关行业发展状况、生产状况、服务状况的了解，通过对部分校友生活、学习、工作状况的了解，达到对相关就业形势、相关行业的发展现状有初步认识， 增加大学生职业体验，提高就业创业能力。

5、广泛开展志愿服务活动。

通过开展走进敬老院、孤儿院、关爱农民工子女等活动，为老人和儿童、学生送去新春祝福，以实际行动来“献爱心、送温暖”，传递农大学子的真诚与祝福。

三、活动内容

1、“创先争优”基层调研。

组织青年学生深入社区、企业、农村等基层进行考察访谈调研；通过走访老党员干部、考察农村发展变化、与地方 资 料 来源于 贵大-在线 WwW.GzU521.CoM  党政干部座谈等形式，了解基层党组织和党员开展“创先争优”活动情况，使青年学生真正了解全党在深入学习“科学发展观”后开展“创先争优”活动的重要意义。

2、走进农村，服务新农村建设。

为落实团中央《关于团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献的意见》的精神，要求广大同学深入基层、走进农村，通过举办讲座、发放资料、实地指导等形式，积极为广大群众开展科技推广、法律普及、企业帮扶、文化宣传、社区援助等多种服务；通过组织召开座谈会、深入农户实地调查等多种方式，对农村地区政治、经济、组织、文化、医疗卫生、生态环境、农民生活、农村发展等方面进行了解、调查。充分发挥社会实践和社会观察在教育引导青年学生中的重要作用，使青年学生在深入基层的'过程中，了解社会，认识国情，在实践中增强团员意识。

3、开展“光辉的旗帜”主题教育。

为庆祝中国共产党成立90周年，号召全校青年学生开展“光辉的旗帜”主题教育。第一、开展广泛宣传教育。通过由学生自己动手编写有关中国共产党的知识和党的辉煌成就等资料发放给村民及农村青少年学生，向群众和学生广泛宣传党的富民政策和丰功伟绩，让他们更加深刻知党爱党感恩党。第二、开展社会调查。调查家乡社会主义新农村建设，城市的进步与变化，家乡基层党组织在革命、建设、改革开放中作出的贡献，家乡优秀共产党员的故事等。第三、开展寒假读书活动。了解建党90年的光辉成就，内容可以涉及武装斗争、理论创新、民生改善、经济建设、高科技发展等各个方面，写出读书笔记及体会感想。第四、结合农大60周年校庆，调查在党的光辉旗帜的引领下学校的建设、教学、科研的发展与进步及农大的优秀校友事迹。

4、深入一线，了解行业状况，广泛开展就业见习活动。

为进一步深化“大学生素质拓展计划”，竭诚服务大学生成长成才，大力促进大学生就业创业，利用返乡机会，结合专业知识，深入生产一线，自主进入企事业单位进行就业见习和社会调查，通过对相关行业发展状况、生产状况、服务状况的了解，通过对部分校友生活、学习、工作状况的了解，达到对相关就业形势、相关行业的发展现状有初步认识，增加大学生职业体验，提高就业创业能力。

5、广泛开展志愿服务活动。

以志愿服务为主体，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，掀起“爱心献社会、真情暖人间”的热潮。通过开展走进敬老院、孤儿院、关爱农民工子女等活动，为老人和儿童、学生送去新春祝福，以实际行动来“献爱心、送温暖”，传递农大学子的真诚与祝福。

四、结语

本次社会实践围绕“创先争优谋发展，扶贫助困促和谐”的主题。组织青年学生深入社区、企业、农村等基层进行考察访谈调研；通过走访老党员干部、考察农村发展变化、与地方党政干部座谈等形式，了解基层党组织和党员开展“创先争优”活动情况，使青年学生真正了解全党在深入学习“科学发展观”后开展“创先争优”活动的重要意义。

篇3：农信社改革调查报告

农信社改革调查报告

一、浙江省农村信用社的基本情况

浙江省农村信用社成立于20世纪50年代初期，至20**年末，全省有市级联社2家，县(市、区)联社81家，农村信用社983家，信用分社2528家，储蓄所580家，信用服务站5251家，机构遍及全省各城乡，为浙江省农业和农村经济发展做出了积极贡献。

(一)地位与作用

浙江省农村信用社坚持立足农村，定位农户和农村中小企业，通过推广“农户小额信用贷款”、“农户联保贷款”、建立“信用村”等方式，解决不同层次农户的贷款需求，拓宽农业、农村和农民(以下简称“三农”)的金融服务空间，现已成为浙江省农村金融的主力军。

1、农业贷款的主要来源。自与农业银行“行社脱钩”以来，浙江省农村信用社累计发放贷款8349.8亿元，其中发放纯农业贷款1027.2亿元。截至11月末，浙江省农村信用社农业贷款余额和乡镇企业贷款余额分别达567亿元和915亿元，占全省金融机构同类贷款余额的91.27%和81.23%。特别自以来，浙江省农业贷款新增额基本由农村信用社提供，成为浙江省农业贷款的主要来源。

2、县域经济的金融支柱。在浙江省81家县(市)联社(其中农村合作银行1家)中，存款规模超100亿元的联社有5家，50-100亿元的联社有4家，20-50亿元的联社有31家。这些联社的存贷款总量占当地存贷款总量的三分之一以上，为地方经济发展提供了及时的资金支持和金融服务，已成为当地县域经济发展的金融支柱。

(二)经营情况

自组建以来，浙江省农村信用社在各级政府部门支持下，大力开拓各项业务，存贷款余额不断增长，经济效益稳步上升，取得了良好的经营业绩。

1、各项业务快速发展。截至20底，浙江省农村信用社存款余额达2399.6亿元，比19底“行社脱钩”时增加1707.6亿元，增长246.76%，比底增加545.1亿元，同比(20增加337.6亿元)增长61.46%;贷款余额1802.9亿元，比1996年底增加1272.9亿元，增长240.16%，比2002年底增加464.3亿元，同比(2002年增加254.8亿元)增长82.22%。据统计，浙江省农村信用社存贷款余额均列全省金融机构第二位，仅次于工商银行;与全国农村信用社系统相比，仅次于广东省。

2、经营效益逐年好转。2002年，浙江省农村信用社在消化9亿元历史呆账损失的基础上，实现账面利润5.31亿元，2003年又有较大幅度上升，账面盈利达12.24亿元，同比增长130.51%。2003年，在浙江省1064家农村信用社中，实现盈利的信用社1030家，占比达96.8%。另据调查，浙江省2003年账面盈利的农村信用社增盈84.78%、亏损信用社减亏60.96%，呈现出经营效益逐年好转的良好态势。

(三)资产状况

在扩大资产规模、提高经营效益的基础上，浙江省农村信用社按照监管部门要求，逐步将工作重心转移到规范内部管理、提高资产质量上，并已初见成效。

1、资产质量有所改善。自“行社脱钩”以来，浙江省农村信用社逐步加大了控制金融风险、规范信贷管理的力度，其不良贷款率已从底的25.42%下降到2003年11月底的9.44%，2001—2003年连续三年实现不良贷款绝对额、比率“双降”。截至2003年11月底，浙江省农村信用社不良贷款为170.8亿元，比2002年末下降11.6亿元;不良贷款率为9.44%，同比下降4.18个百分点;抵贷资产为33.3亿元，同比下降1.7亿元;抵贷资产占贷款比率为1.84%，同比下降0.77个百分点。

2、资本充足率有所提高。目前，浙江省正在实施辖内信用社的增资扩股计划，预计经过2-3年的努力，在人民银行专项再贷款、专项票据(银监会2003年批复额度为37.85亿元)等政策扶持的基础上，通过自身的增资扩股，资本充足率将会有所提高。据初步测算，2002年底，专项票据未置换前浙江省农村信用社资本充足率为3.68%，其中有9家信用社资本充足率达到8%，专项票据置换后资本充足率上升为5.61%，其中有10家信用社资本充足率达到8%。但由于不同地区经济发展的不均衡，浙江省仍有部分农村信用社资本充足率过低。例如，在专项票据未置换前，有13家县(市、区)级信用联社资本充足率为-10.62%，专项票据置换后虽有所改善，但仍为负值(-2.91%)。

二、浙江省农村信用社的改革方案、进展及问题

虽然近几年浙江省农村信用社为“三农”服务的水平不断提高，资产质量和经营状况逐渐好转，但随着国家金融体制改革的逐步深入，浙江省农村信用社无论在自身建设，还是在适应为“三农”服务要求等方面，还存在不少困难和问题。为进一步深化农村信用社改革，改进农村金融服务，浙江省按照《深化农村信用社改革试点方案》的要求，制定了适合自身特点的改革方案，并逐步推开。

(一)改革方案

浙江省农村信用社改革方案主要包括整体目标、产权制度、组织形式和法人治理结构四个方面的内容。

1、整体目标。浙江省农村信用社改革的整体目标是：采取产权制度改革一次到位、组织形式改革分阶段实施的办法，经过三到五年时间，形成以农村合作银行为主体、一级法人为补充的股份合作制金融体系。在产权制度改革上，实行一步到位的股份合作制。在组织形式改革上分两个阶段进行，第一阶段主要采取农村合作银行、统一法人、二级法人三种模式;在第二阶段，一级法人升级为农村合作银行，二级法人升级为一级法人或农村合作银行，最终形成以农村合作银行占主导地位的股份合作制金融体系。

2、产权制度。浙江省农村信用社的产权制度改革是按照股权结构多样化、投资主体多元化的原则，在合作制的基础上，引入股份制，实行股份合作制的产权制度，既解决传统合作制所有者缺位的问题，又防止股份制过分追求赢利最大化、可能偏离为农服务宗旨的倾向，使信用社产权关系得到明晰，监督约束机制得到强化。通过产权制度改革把信用社办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为“三农”服务的社区性地方金融机构，进一步发挥农村金融主力军的作用，更好地支持农村经济结构调整。

3、组织形式。根据浙江省的实际情况，农村信用社改革的组织形式分三种类型：(1)组建农村合作银行。在经济较发达、城乡一体化程度较高、信用社资产规模较大、经营管理水平较高、符合《农村合作银行管理暂行规定》条件的县(市、区)，组建农村合作银行。(2)实行县级联社统一法人。在人口较稠密、信用社经营状况较好、符合《农村信用社以县(市)为单位统一法人工作指导意见》条件的县(市、区)，撤销乡(镇)农村信用社法人地位，实行县级联社统一法人。(3)保留现有信用社的两级法人体制。浙江省约有该类信用社10家，改革的主要任务是进一步完善合作制，转换经营机制，加强内部管理，条件成熟后实行联社统一法人。

4、法人治理结构。针对浙江省农村信用社目前存在的法人治理结构不完善，“三会”(股东代表大会、董事会、监事会)制度还未建立或流于形式的现状，浙江省农村信用社法人治理结构的改革目标是：健全股东(社员)代表大会、董(理)事会、监事会和经营班子，规范各自的职责和议事规程，建立相互制衡的内控机制。在具体实施中，结合浙江省农村信用社的自身特点，按农民(含个体工商户)、企业法人、员工代表3：3：2的比例组建股东(社员)代表大会，按农民(含个体工商户)、企业法人、员工代表4：4：3的比例组建董(理)事会。

(二)改革进展

浙江省农村信用社改革主要从管理体制改革和产权制度改革两个方面展开。

1、管理体制改革。管理体制改革的重点是将农村信用社的管理权交由省级政府。为达到此目标，浙江省将成立省农村信用社联合社，并在市级设立派出机构。省联社在省政府领导下，履行行业管理职能，负责对全省信用社的管理、指导、协调;同时，作为具有独立法人资格的省级地方金融机构，根据银监会批准的业务范围，为全省信用社提供相应的金融服务。在时间安排上，浙江省争取上半年前完成省联社的组建工作，随后在11个市设立派出机构。

2、产权制度改革。浙江省农村信用社产权制度改革分三个阶段进行：一是组织准备阶段;二是实施阶段;三是完善提高阶段。

目前，组织准备阶段基本完成，已进入实施阶段(2003年11月1日-2012月31日)。该阶段的主要工作是分三批组建农村合作银行XX县级联社统一法人：第一批，选择萧山、义乌、瑞安3个县(市、区)的农村信用社先组建农村合作银行，选择德清、龙游、奉化3个县(市)的农村信用社实行县级联社统一法人的试点，争取2004年完成组建工作。第二批，2004年上半年完成10 家农村合作银行、20家一级法人的组建工作。全省10余个暂时保留两级法人体制的县(市、区)农村信用联社，2004年上半年完成规范工作。第三批，其余30余个县(市、区)农村信用社，在2004年底前建成农村合作银行10家、一级法人20家。

实施阶段基本完成后，进入完善提高阶段(1月1日-12月31日)。该阶段的主要工作是对浙江省农村信用社改革试点工作进行总结完善，指导与督促改制后的农村信用社转换经营机制，完善内控制度，建立决策、管理、监督相互制衡的经营机制。同时，积极创造条件，将20家左右符合农村合作银行条件的统一法人信用联社改组为农村合作银行，实行两级法人的信用社全部向统一法人信用联社过渡。

(三)现存问题

由于浙江省农村信用社是小法人金融机构，不同地区的社会经济发展水平、历史包袱、自身管理水平存在较大差异，在深化农村信用社改革进程中，还存在许多困难和问题。

1、历史包袱沉重。浙江省农村信用社自组建以来，几经体制变迁，形成了沉重的历史包袱。调查显示，至2002年末，浙江省有552家农村信用社有亏损挂账，挂账亏损额达20.2亿元，占比52%，亏损信用社138家，亏损额16693万元;至2003年末，浙江省农村信用社累计亏损挂账仍有约19.4亿元，亏损信用社仍有34家，亏损额6517万元。这些历史包袱不解决，将直接影响浙江省农村信用社的正常经营，而如此沉重的历史包袱，完全靠信用社自身消化难度很大。对此，浙江省农村信用社强烈要求国家给予特殊优惠政策，消除历史包袱、化解经营风险。

2、不良资产相对较高。由于长期担负服务“三农”的政策性任务，浙江省农村信用社积淀了大量的不良资产，就其结构分析，主要包括三类：一是国家政策强行并给信用社的不良资产;二是为了发展乡镇企业，地方政府要求信用社贷款所造成的不良资产;三是将农村基金会并入信用社所产生的.不良资产。据统计数据显示，截至2003年11月末，浙江省仍有高风险农村信用社(资不抵债、二呆贷款超30%、备付金比例低于1%)163家，占比为15%;账面资不抵债的信用社141家，资不抵债金额18.95亿元;不良贷款比率为9.44%，相对于浙江省金融机构平均水平4.47%来说，不良贷款比率仍处于高位，若进行五级分类试点和推广，浙江省农村信用社的不良贷款比率还会大幅增加。

3、产权处置困难。在多种因素影响下，浙江省农村信用社普遍存在产权不明晰、所有者缺位的现象。据调查，浙江省农村信用社一般由农民、乡镇私营企业入股组成，但这些股份入股自愿，退股自由，基本不参与经营管理，入股实际上已演变为“存款”，社员没有独立产权，不符合产权明晰条件下“谁所有谁管理”的原则。此外，由于长期忽视农村信用社社员的股权，不分红或少分红，信用社盈利大多转化为集体积累，而按照现行制度，集体形成的积累不可分割，这部分资本金应由谁来代表的问题，始终没有明确，客观上造成了浙江省农村信用社产权处置困难的状况。

三、政策建议

(一)完善相关金融法律法规

由于历史和体制原因，到目前为止，我国对农村合作金融的法律规定仍停留在条例、规定的层面上，如《国务院关于农村金融体制改革的决定》、《农村信用合作社管理规定》等，这些行政法规法律层次较低、法律效力较弱，缺乏一定的权威性。特别是随着市场经济的逐步完善，农业和银行业竞争的日益激烈，现有法律体系已越来越不适应农村信用社的发展要求，急需有关部门制定《合作金融法》、《合作金融企业管理条例》等法律法规，以进一步明确农村信用社金融法律地位，彻底实现由行政命令直接指挥向依法实施金融监管的根本转变，维护农村信用社、社员及客户的合法权益，鼓励和引导农村信用社坚持合作制、兼顾商业化，支持其自主经营，并逐步建立现代企业制度。

(二)健全农村金融服务体系

目前，集政策性、商业性、合作性于一体的农村信用社，不仅不能满足县域经济发展对金融服务的需要，而且自身也面临生存与发展的困境。因此，在深化农村信用社改革的同时，必须加快健全农村金融体系的步伐：(1) 继续完善农业发展银行的农村政策性金融服务，形成农村政策性金融与商业性金融分工明确、各司其责、共同支持农村经济发展的格局。(2)改变邮政储蓄转移农村资金的作法，结合邮政储蓄体制改革，将邮政储蓄资金通过市场机制保留在农村或投入农村经济发展中。(3) 探索建立农村存款保险机制，发展农业保险、大宗农产品期货等，保障农户存款与农村金融机构的可持续发展，分散农村信贷风险。(4)参考其他国家“社区再投资法”的做法，鼓励有关金融机构将从农村社区吸收的资金部分用于本社区，积极探索新的农村金融组织形式和金融产品。

(三)建立金融风险防范机制

在农村信用社改革的过渡时期，监管部门要注意防范和处置信用社风险，研究建立突发性风险的应急处理机制，特别对可能出现支付风险的信用社，要及时提出处置预案。(1)建立农村信用社的信贷风险监测系统，根据不同资金需求和资金性质，因地制宜地制定信贷管理办法和操作规程，开发信贷管理信息网络，及时了解农产品及其深加工产品的市场动态，做好贷前调查和贷后的跟踪检查。(2)完善农业贷款风险补偿机制，分散和转移部分由自然灾害和市场波动带来的风险，提高农村信贷资金整体营运效益和农村金融业自我修复能力。(3)农村信用社的一切经营活动必须以防范风险、审慎经营为出发点，要积极适应监管体制的改革，坚持按照依法合规经营的要求，严格落实各项规章制度。(4)建立存款保险制度。为了保证正常的金融秩序和社会稳定，保证农村存款人的合法利益，可考虑在农村信用社改革后，在部分有条件的地方开始试点建立存款保险制度。

(四)加大政策扶持力度

针对农村信用社存在的先天弱势，政府部门应该从发展地方经济和保持农村稳定的大局出发，重视农村信用社存在的问题，努力为农村信用社的发展创造良好的外部环境。(1)要取消个别地方政府对农村信用社不合理的歧视政策和限制措施，允许一些专项资金等在农村信用社开户，实现与其他金融机构的平等待遇。(2)尽快落实国务院对农村信用社的各项税收优惠政策，运用再贷款和财政政策等手段，加快不良贷款核销和亏损挂账处置，建立农村信贷资金保障机制并优化社会信用环境。(3)适当放宽农村信用社的经营范围，允许其在城市增设营业网点，吸收城市资金反哺农村经济。

(五)构建新型产权形式

农村信用社的改革，关键在于构建新型产权形式，明晰产权关系，以完善法人治理结构。信用社产权的改革，应根据各地的实际情况进行。在条件成熟的地方，可以进行股份制改造;暂不具备条件的可以比照股份制的原则和做法，实行股份合作制;股份制改革有困难而又适合搞合作制的，也可以进一步完善合作制。产权制度的组织形式，应该因地制宜，一是在经济比较发达、城乡一体化程度较高、信用社资产规模较大且已商业化经营的地区，可以组建股份制银行机构。二是在人口相对稠密或粮棉商品基地，可以县(市)为单位将信用社XX县(市)联社各为法人改为统一法人。三是在其他地区，可在完善合作制的基础上，继续实行乡镇信用社、县(市)联社各为法人的体制。四是采取有效措施，通过降格、合并等手段，加大对高风险信用社兼并和重组的步伐，对少数严重资不抵债、机构设置在城区或城郊、支农服务需求较少的信用社，可考虑按照《金融机构撤销条例》予以撤销。

(六)理顺监督管理体制

为配合农村信用社改革的深入，完善“银监会监管、省级政府管理、农信社自主经营”的“三位一体”监督管理体制，需要各有关部门的积极配合与创新。(1)根据《深化农村信用社改革试点方案》精神，农村信用社的“管理”与“监管”将首次分别由省级政府和银监会两个部门承担，因此，处理好两者之间的关系至关重要。双方应当恪守各自的职责，既不推诿，又不“越界”，并且互相支持，对一些重大的棘手问题要协商解决。(2)为防止由于设立省农村信用社联合社可能带来的行政管理权对所有权的侵犯，在成立省联社的同时，可组建全国性的农村信用社协会，协调各级农村信用社联合社之间，农村信用社系统与地方政府之间的关系，以实现农村信用社的顺利转轨。(3)农村信用社交由地方政府管理后，为进一步理顺农村信用社资产财务监管体制，应改变目前由国家税务局管理农村信用社财务的状况，信用社执行财政部统一制定的财务会计制度，明确各级财政部门为其财政财务主管机构，税务部门只负责按照国家有关规定执行相关税收政策。

篇4：农村厕所改革调查报告

农村厕所改革调查报告

一、调查目的

在经济迅速发展的今天，人们的生活水平也在不断提高。但值得一提的是，人们在追求物质文明同时，往往忽视了精神文明。像环境的污染，特别是农村环境卫生的恶化，已成为目前经济和社会发展特别是影响人民群众身体健康和社会形象的一大公害。为了彻底改变“粪缸垃圾到处见，苍蝇蚊子满天飞”现象，XX市政府率先在全省开展了一场农村厕所“改革”，这一创举已成为老百姓的热点话题。我们课题小组为了了解老百姓对这一工作的看法，选取了经济和社会发展处于中等水平的谢塘镇作为调查点，对该镇的干部群众进行了调查，在此基础上提出了一些相关的看法和意见，希望能为农村厕改提供一些参考。

二、调查范围

******村

三、调查方法

(1)访谈(2)发问卷(3)实地察看访谈：3月30日我们课题小组成员向谢塘镇出发。首先对谢塘镇政府领导进行了面对面的谈话。镇长非常支持我们，同我们谈了厕改的来龙去脉。厕改是市政府发布文件，以道墟镇为试点的一场改革，谢塘镇走在了厕改的前列。在镇村两级干部的共同努力下，全镇共投入资金234.07万元，兴建公厕57只，卫生户厕3916只。清除露天粪缸5089只，基本上改变了“粪缸垃圾到处见，苍蝇蚊子满天飞”的现象。随后，我们课题小组对山东、戴家两村（谢塘镇的厕改试点）村干部进行面对面访谈。发问卷：因时间和范围的限制，我们只发放了60份问卷，有效卷为42份。但我们抓住了不同的典型对象，可以说比较客观地反映了真实情况。实地察看：我们对当地的厕所进行了比较全面的察看，公厕基本上做到了干净卫生，不同家庭的户厕都保持很干净，不出现污水直排河中的现象。

四、调查结果

1、关于厕改的提出和进行情况厕改是由市政府发文件倡导的，是对农村粪缸遍地现象提出的一些针对性措施。据调查，当地镇部门实行责任落实制。以谢塘镇为例，他们采取以镇长抓片长（当地以五六个村合为一片），片长抓村长，层层落实。在村中，又以广播，宣传窗动员大会等形式号召村民积极配合此项措施，因此进行得十分顺利。有些村民不同意时，也会耐心开导，对其实行补贴，以每户100元标准，补助给改厕村，总补助资金达77万元。

2、村民对厕改的反映经调查发现，绝大多数村民都支持厕改，其中仅有极少数村民抱冷淡态度。并且与此相对应的，经调查发现，村民中不同年龄段对于厕改的看法也有较大的不同。为了便于观察和统计，我们把调查中所得的资料反映到如下的图表中。从这里我们可以明显地发现年龄偏大者对公厕的改革支持率偏低。今据实地访察之后发现老年人，尤其是行动不便的老年人，他们对公厕持抵触情绪。对于距公厕太远，也忿忿不平。二者经当地村委人员反映和我们组成员的讨论，认为老年人有这种反映也与他们文化程度有关，从总体上看村民还是积极配合此项举措的。

3、关于厕改后村民反映的调查 厕改后，村民对本村的环境基本上都持肯定态度。据调查发现，谢塘镇戴家村以户厕为主，公厕为次，山东村以公厕为主，户厕为次，公户结合的方法。户厕解决了人口分散的缺点，公厕解决了人口集中的问题。一般家中有户厕的对公厕的改造并无意见，且反应良好。而公厕情况并不如此良好，一般抱怨公厕的大致有如下三种：

一、公厕距家太近，臭气熏天。二、公厕内卫生状况不满意。三、遇到刮风下雨，往返公厕不便（尤其是路远者）。由上图表明，目前公厕如果广泛推广仍有一定难度，但作为一个最基本的行政村，公厕设施是应具备的。

4、厕改的优点 我们课题小组成员实地调查后发现，厕改之后露天粪缸消灭了。那种臭气熏天、苍蝇蚊子乱飞的作恶场面不见了，取而代之的是一个个崭新的公厕和户厕。像谢塘镇山东村公厕的兴建，使全村的环境面貌焕然一新，为其创建XX市级文明村奠定了坚实的基础。厕改是农村精神文明建设的一个重大成就，也是我市已完成的一项实实在在的德政工作，大大改善了农村的卫生状况，提高了农民的`生活质量。

5、厕改之后的不足之处 但又经调查发现，个别公厕内环境很差，臭气熏天，有的公厕未及时打扫，便座上难以坐人，有的公厕内灯泡不亮，晚上去很不方便……总而言之，主要是这些村对公厕的管理不重视，管理工作没有及时跟上，有些干部存在一种以为厕改完成，万事大吉的模糊认识，这样就不能使公厕的作用得到很好的发挥，甚至使之成为农村又一环境污染和卫生难点，这就违背了厕改的初衷，损害了老百姓的利益。

五、调查访问后的几点感受

1、领导重视是抓好厕改的基础 像我们组调查的谢塘镇，我们从该镇有关领导中获知，为抓好厕改工作，该镇党委政府专题召开党政联席会，机关干部会，全镇性动员大会。镇政府成立了厕改工作领导小组，由镇长任组长，党委副书记任副组长，各党政领导为成员。下设办公室，由党委宣传委员兼办公室主任，负责指导和督促各村改厕工作。各村也相继成立领导小组，落实职责，明确工作任务，同时该镇领导在全镇性动员大会上特别强调，联村干部要深入农户做工作，党支部书记要亲自抓落实，并多次下村落实指导，督促各村。从而进一步坚定镇村干部的决心，形成了上下合力，齐抓共管，狠抓落实的良好局面。

2、宣传教育是抓好厕改工作的前提 首先，我们应该明确，厕改工作的根本出发点和落实点是改善群众的生活环境，提高农民的生活质量，是一项社会公益事业，属于群众性活动。因此，转变群众的思想观念，统一思想认识，引导群众自觉参与至关重要。要充分利用广播、电视、横幅、标语、倡议书等多种形式，加强宣传教育，使厕改工作做到家喻户晓，人人皆知，群众的思想觉悟和自身素质得到了普遍提高，对这次彻底消除露天粪缸和建造公厕给予极大的拥护和支持。

3、把好“三关”是抓好厕改工作的关键“三关”即“定点关”、“标准关”、“验收关”，在定点时让村民组长、村民代表参与定点，并以村民小组为单位去抓好落实。不让农民误解为厕改只是上面下达给村干部的任务，与他们无关，而要切切实实的体会到这是他们想办的，而且也是自己正在参与办的实事。得到了群众的谅解与支持。同时，各村严格按照水冲式三至四格无害化标准建造公厕，否则劳民伤财，造成群众的不满，好心办坏事。在验收中不能走过场，搞形式，不能降低标准，开口子，对验收后达不到合格要求的，责令限时整改，直至验收合格为止。

4、长效管理是巩固厕改的保证 要把厕改这桩受益于人民群众的好事办实，真正体现厕改成果，落实长效管理至关重要。厕改任务完成后，要根据各自的实际认真选配落实保洁队伍，签订劳动合同，落实保洁员报酬，制定卫生保洁制度，做到公厕每日清扫2次，垃圾日产日清，确保镇村卫生整洁。

六、几点建议与意见

1、我们再三指出厕改的出发点与落实点是改善农村的卫生状况。而其中的重中之重是要提高农民的卫生意识，改进多年形成的不良卫生习惯。当地政府要加强厕改后的检查和督促力度，卫生部门要经常下乡帮助农民加强卫生医疗保障。文艺部门要及时宣传党的方针政策，使老百姓能实实在在地提高自身的卫生素质。

2、虽然厕所改造已经～完成，但是我们认为厕改后必须建立一套完整的规章制度，使其能真正地发挥它既清洁又方便的作用。

3、实事求是，因地制宜。根据当地经济发展水平，政府可提供的资金和农民的承受能力，来制定完整方案，避免操之过急，以引起社会的不安定因素。

4、厕所的改造虽然结束了农村几百年来露天粪缸的历史，但这只是改善农村卫生环境的一个方面，另外还要加强对农村的河道、村道垃圾、坟墓等进行彻底的改造。

篇5：粮食企业产权改革调查报告

**国有粮食购销企业改革因当时环境因素一直滞后，但从20**年开始，连续三年实现盈利，今年1—9月盈利额居全省之首。是什么原因使**发生了这么大的变化，通过调研，我们发现**的变化在于改革彻底，管理规范，这是他们连续三年实现盈利的最大秘诀。

一、彻底改革，甩掉企业包袱

1、规范操作程序，做到公开、公平、公正。在第一轮国有粮食企业改革中，为妥善解决好“老人、老粮、老账”问题，做好富余职工分流安置工作，**粮食局制定了可操作性强的改革方案，采取“三公开、七上墙”的办法，做到政策透明，操作规范，职工放心。全系统1459名干部职工实行全体起立，全部转换身份，内退、协保人员一次性解决，不留任何后遗症。重新竞聘上岗的企业法定代表人和职工，都要缴纳一定数额的上岗风险金（企业法人交6万元、职工交3万元），存入银行专户。

2、撤并重组，整合企业优势资源。20**年，**粮食局下决心将原有的33个独立核算的乡镇粮站和粮库合并为6个国有粮食购销公司。县局通过竞争上岗的办法从原法定代表人中择优选聘6位经理，原33个粮站法人资格保留，经理受县局委托加强对所属企业的统一协调和监管。管理费用由县局统一支付，不增加企业负担。这样既将粮食行政主管部门从烦琐的企业经营事务中解脱出来，全身心地投入全社会粮食流通的监管和服务上，又将原先因分散经营造成的经营成本降了下来。

3、由原来单向购销变为政策性经营与市场化运作两条腿走路，确保国家惠农政策的落实。在今年小麦最低价收购期间，**粮食系统将所有经营性业务全部甩开，把工作重点全部放在托市粮收购上，及时解决新问题，化解新矛盾，想方设法增加仓容，最大限度地满足农民踊跃售粮的需求。316名粮食职工在3个多月的时间里共收购粮食20。2万吨，每个职工平均收购粮食600多吨。其中鲁口镇、半岗镇、江店镇三家粮站收购量均超过1万吨。全县托市小麦收购量占总产量的一半。全县农民增收3000多万元。国家惠农政策得到较好落实，既保护了种粮农民利益，也让国有粮食购销企业的主渠道作用得到充分发挥，重新树立了粮食企业新形象，提升了粮食行政管理部门的地位。

二、规范管理，增强企业活力

1、强化企业内部管理，确保国有资产保值增值。管理出效益，这是企业发展的`永恒主题。**粮食局长期坚持企业会计互审制度，重点加强对货币资金、粮食存货和出入库、费用支出的管理。明确规定：企业生产性费用超1000元、非生产性支出超500元的，一律先写出报告并附预算，报县局财务股审核，经局领导班子研究批准后方可开支。并积极配合公、检、法和纪委对违规违纪案件的查处。各粮食购销企业负责人能够与县局党组保持高度一致，顾全大局，无私奉献。在20**年和20**年的企业超利润分配方案实施中，各企业法定代表人应得的奖金，并没有装进自己的腰包，而是全部用于企业扩大再生产中，加大粮站基础设施投入，建设标准仓房，维修老仓，硬化地面，添置地磅和输送机，确保了国有资产的保值增值。

2、实行目标管理，执行岗位工资与绩效工资相结合分配制度。县局与各粮站实行目标管理，由粮站进行独立核算，每月向公司报账，再由公司季度汇总后报县局。购销企业分配坚持“按劳分配，绩效优先，兼顾公平”的原则，实行岗位工资与绩效工资相结合，根据贡献大小来确定收入高低。公司经理和粮站站长可高于普通员工工资3—5倍。各独立核算企业每年要向县局交纳一定数量的经营风险金。对完不成指标的从风险金中扣除，超过利润指标的实行等级分配，超过部分的20％用于企业积累，40％奖给法人代表，40％由法人代表支配给职工。通过目标管理，全系统干部职工收入明显增加，较改革前平均增长一倍以上。鲁口粮站职工收入20**年和20**年分别达到1万元和2 万元以上。但也有部分粮站因经营不善形成亏损的，亏损单位站长风险金由县局扣除。县局通过市场这只无形的手，将那些创新能力不强，不适应市场竞争的企业淘汰出局，让优势企业扩大经营地盘，最终让企业活力得到最大限度的激活。

3、加强粮食市场管理，搞活粮食经营。20**年和20**年，各粮食购销企业及时捕捉粮食市场信息，坚持常年常时收购，科学把握收购价格，创新收购方式，扩大订单粮食收购，调动农村粮食经纪人的积极性，最大限度地抓住粮源。坚持快购快销，外购外销，委托收购等方式，扩大粮食经营量。以量取胜，以质取胜，以效取胜，让粮食企业尝到了改革的甜头。20**年全县收购粮食11。6万吨，销售11。6万吨，实现利润1**万元。20**年收购粮食9。9万吨，销售9。3万吨，实现利润38万元。今年受政策性粮食托市收购的拉动，至10月底，已实现利润884万元，居全省首位。

篇6：高考改革的调查报告

高考改革的调查报告

对于参加高考的学生来说，高考或许就是改变自己命运的一次人生考试，或许就是自己走向人生成功第一步的考试，或许就是自己为理想拼搏奋斗的一次考试。太多的或许让高考承载了高考学生过于沉重的负担与梦想。高考作为人生的转折点，意义非凡。因此高考一直是中国教育的热点问题。本次调查是采用采访形式，采访河北省某高中不同年级100名高中生。

一、调查计划

调查方法及内容：采访了解、讨论三个问题。

问题一：高考文理是否应该分科？ 问题二：高考对每一个人是否公平？

问题三：考生对于高考改革方案及未来动向看法。 调查地点：河北省某高中

样本数量：100份

接受调查人结构：年级结构：高一占30%，高二占30%，高三占40% 性别结构：男生与女生各占50%

二、调查结果与分析

（一）高考文理是否应该分科 高中阶段一般在高二进行分科，分科后，文科生便不再学习物理、化学和生物，理科生不再学政治、历史和地理。调查显示，赞成保留文理分科的占53%，希望取消文理分科的占到47%，赞成保留文理分科的学生普遍认为一旦取消文理分科，学生将面临着9科以上的学习任务，文理分科时6门功课的学习，学生已经累得要命，再增加3门，学生肯定吃不消，增加的

内容学生肯定无法消化。希望取消文理分科的学生普遍认为文理分科会严重导致偏科降低了综合素质，不利于培养全面发展的人才。

（二）高考对每一个人是否公平？

“裸分状元”还是“加分状元”的争论一直是高考后的热门争议话题，一些省市相当一部分的高考状元靠加分“夺魁”，加剧了人们对高考公平性的质疑。在调查中，很多学生认为高考各种加分政策很不公平。此外，资源分布不均，京津沪轻轻松松80%多、90%多的

升学率，而很多地方学生经过每天至少12小时的奋斗拼杀也只有20%多、30%多的升学率的现状也让很多学生觉得高考不公。在调查中，某些同学还提到考试作弊的行为让其感觉不公平。但仍然有少部分学生认为高考是公平的，世界上没有绝对的公平，只有相对的公平，基于这点，部分学生认为高考还是公平的.，高考给每一个人一次转变的机会。 （三）考生对于高考改革方案及未来动向看法？

对于自己当前的学习状态，主动按兴趣学习的仅占三分之一，一半同学靠的是责任，当然也有部分同学是完全按照个人喜好行事，有点不对自身未来负责。应试教育的功利性在当前高考制度下的显现更为明显，90%的同学对于高三不学习的科目完全持忽视态度，依旧很关注的，仅占10% ，这显示了应试下学生的无奈性，毕竟大家上高中的目的都很短视，只是为了上个好大学，其他的暂且只能放在一边了。对于高中学习的收获，过半数的同学认为它增加了自己的知识，开拓了视野，也为自己锻炼了建立知识架构的能力。绝大多数学生对高考制度的未来持积极态度，并希望高考改革能朝着公平公正，减轻学生负担，培养学生综合素质的方向发展。

三、总结与建议

总结：现有的高考方法，在有限的时间和有限的科目中，很难全面反映出学生的素质状况。但往往一次考试不能完全反映学生的学习质量，尤其是不能反映学生能力的高低，有可能使真正优秀的学生落榜。现行的高考制度只进行文化考试，而且仅是文化学习中的一部分内容，因此很难全面反映学生的综合素质。此外，为了分数，各种作弊，迁户口等屡现不凡。而现如今由于各省市人口数量的差距使各高校对各省市的高考录取也产偏差，这同样导致了一种不平衡。还有各高校的本地保护对本地考生录取线低，这造成了更严重的不平衡现象。 建议：高考制度设计要充分发挥“立交桥”作用。高考不仅要满足国家选拔人才的需要，还要满足公民多样化的自我发展需求；既要为研究型大学提供人才，又要为职业技能型学校输送人才，还要分流一部分人就业。过去的考试主要是淘汰型的，考你的“不行”，今后的考试要强调适应性，考你的“行”。考试结果要能够为人才分流提供参考，要能够促进人力资源的合理配置。

丰富考试的方式和手段，根据基础教育的教学安排、高校选拔要求和个人发展需要，建立以多元评价为基础的考试形式。例如，逐步探索个别考试科目在时间上的前置和多次化，增强考试对教学的反拨作用，降低考试科目过于集中的压力，有的科目可以参考平时的综合评价成绩，减少一次考试中偶然因素的影响。同时，考试形式的改革必须与配套制度的完善、科学技术的支撑相结合。要不断推广和完善考生诚信档案系统，维护考试的公平公正；要在完善网上评卷的基础上，加快推进标准化考场等相关考试技术规范的制定，以高科技引领考试，保证考试的程序正义和结果公正。

按照《教育规划纲要》提出的“逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”的要求维护考试公平、开展考试评价，是为了保障每一个学生发展机会的公平。从考试到评价，实际上完成了高考公平理念的一次升华，是社会发展规律、人才教育与培养规律的体现，也是考试制度自身发展的要求。 注重对学生在校期间的过程性评价，更有效地规范学生在校时的言行态度。现在都说学生难管，为什么难管？因为高校录取时最后只看高考考试成绩，而学生平日的学习态度、老师对学生的评价则不在考虑范围。现在的教育只注重结果，完全忽视了过程，从素质教育层面看，不注重过程，怎么会有好结果呢？让任课老师根据学生平日的作业和学习态度给学生打分，最后计入高考成绩，这样可以有效地规范学生在校时的言行态度，提升学生的个人素质，加强学校的教学效果。当然，这样必须要求提高教师的个人素质，以公开公正、实事求是的原则来评价，建立严格的监督体制，严惩现象。

篇7：以开放促改革

以开放促改革

当前中国教育的'整个状况,纲要都已经说得非常清楚,无需我再重复.当前教育社会关系中的主要矛盾在哪里?我谈谈这个题目.主要的矛盾在于我们没有培养出更多的创新人才,没有培养出杰出人才.

作 者：许嘉璐  作者单位：九届、十届全国人大常委会 刊 名：教育界 英文刊名：JIAOYUJIE 年，卷(期)：2010 “”(7) 分类号： 关键词： 

篇8：借来“东风”谋发展 长沙开福区全民参与基础教育课程改革

“举全区之力全力推进我区承担的国家基础教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）课程改革实验的各项工作，以促进我区教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）跨越式发展，为兴区富民战略奠定坚实的'基础。”

日前，湖南省长沙市开福区区委书记在一次会上反复谈教改课题。今年年初，作为湖南省惟一的代表，开福区被教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）部选定成为全国34个国家基础教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）课程改革实验区，从今年秋季开始，将在全区一年级、三年级、七年级(初一)的8500多名学生中使用新的实验教材。同时要完成三大任务：一是义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）阶段各学科新课程标准和新教材的验证及推广；二是地方课程的开发与管理，如农村初中的“绿色证书”教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）实验；三是学校课程的开发与管理，如综合实践活动、兴趣特长课程等。

“这是一项复杂的系统工程。”主管教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的副区长李豪告诉记者，这项实验，涉及到学校、家庭、社会的方方面面，而且因为实验对象是学生，因此只准成功，不准失败。区委、区政府是全面动员，区委副书记任领导小组组长，其他十几个相关部门的主要领导为组员，各镇、街道都明确了专人负责。区财政也相应增加了投入，设立了专项经费。教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）部门自身更是全力以赴，区教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）局已先后分4批派了50多名教师到北京培训，暑假还有800多名教师、中小学行政干部接受培训；局里每年将拿出10万元，每年进行一次优秀课(含优秀综合实践活动)、优秀教学设计、优秀论文、优秀CAI课件评选活动。他们的目标是：用3年时间完成实验，用2年时间总结推广，争创全国优秀课程改革实验区。

篇9：公证改革与发展调查报告

我国现行的公证制度，产生的时间较短，发展很慢，不完善之处很多，公证界始终也没有停止过对公证改革的探讨，改革了十多年，但收效甚微，几乎仍是原地不动。究其原因，是因为我们没有明确的目标，没有明确的发展方向。我们的发展只不过是被动的随着社会的发展而发展罢了。

找出一条适合我国国情，具有中国特色的公证体制，是当前公证界必须解决的首要问题，要解决这一问题就要了解我国的基本国情，研究我国公证发展的历史;研究我国的风土人情，研究人们的法制观念，公证意识。唯有如此才能找出一条真正适合我国发展的道路来。

公证发展的历史背景

我国历史悠久，长期深受君主专政统制的影响，人们法治思想相对较弱，人们潜在的意识形态里，官本位思想较浓重，崇尚的是“权”，优其是公权，直至今日依然如此，人们对公权的向往和追求，是中国人传统的意识，本能的反应，无论外界的影响如何，一定时期内也很难改变，这种对公权崇尚也为公证的存在创造了有利的条件。

在我国的历史上也早就有了“公证”。据西安出土的鼎上记载，西周，历王年间，某人买地邀请几位大夫作为“公证人”证明买地这一事实，并铸鼎以记之，鼎上详细记录了，买卖双方当事人，宗地的位置、大小、价值、证明人等，这个鼎上的记载与我们今天的公证书非常相似，这也是典型的以公权的形式证明民事活动的方式，可见，此时“公证”已经行成了，这比罗马要早近千年，有人说“公证”一词源于罗马，也许有可能，要说公证源于罗马，可就错了，只不过是我国历史上均是“诸法合体”，没有划分部门法，没有提出“公证”这一法律概念，没有文字化罢了，然而，这并不能否定我国历史上公证的存在。再如，我国历史上无论是奴隶社会还是封建社会，对耕牛的保护均可见诸于律文当中，无一例外的是，在交易过程中，必须要盖有“官印”来证明之，这个盖印的官员，也类似于今天的公证员吧!这种做法一直延续到现在，今天的“牛行事”便是由此演变而来，从某种意义上说这种方式就是公证的活文物了。由此看来我国的公证也源远流长，在研究公证改革时不要总是把眼光放在国外，什么德国、法国、意大利，他们的风土人情，思想意识，法律理念，与国人截然不同。他们的公证制度，公证体制也必然不适合我国国情。我们只有认真研究我国的基本国情，量体裁衣，才能找出一条适合我们发展的道路来。

我国历史上的“公证”是利用公权来加以证明的，这取决于人们思想上对公权的追求，因此公证机构绝不能私有化，是符合我国现状的。

公证的价值取向

公证的价值取向也就是说我们利用公证来谋取哪方面的利益，在哪些方面发挥作用，用他来为我们做什么，其实公证的价值取向无非两种，一种是经济效益，一种是社会效益。如果我们追求前者，即以经济效益为主或仅仅为了经济效益。那么，就将公证推向市场，将公证企业化，也无可厚非。社会发展到今天，人们都能清楚的看到经济实体经营最好的方式，无外乎股份制、合伙制、私有制，这些方式将更有利于效益最大化，有利于争取更多的经济效益，同时也将给他的员工们带来更多的经济实惠。从经济效讲，似乎也是调动公证人员积极性的最有效的手段，垄断行业，一夜之间，造就一批百万富翁(公证员)是没有多大问题的，从单纯经济效益角度上出发，也没有哪位公证员会提出反对，人为财死吗，这也是人的本性。然而这样的后果会呢，什么公信力、公证质量、公证形象将全部被利所掩盖了，古人所云，“见利忘义”，便是这个道理了。可见，以公证来谋取经济利益，是不可取的，借助国家赋予的权力，来谋取私利，这显然也是不公平的。

只追求经济利益，已经给我们这个发展中国家，带来了很多的负面影响，带来了很多的社会问题。决策者也早已看出了这一问题，“一手抓经济，一手抓文明，两手都要抓，两手都要硬”正是在这种情况下提出的。君不见，“以德治国”，“构建和谐社会”的治国方针正在深入贯彻。从北京奥运会也可以看到，我们泱泱大国，孔孟之乡，礼仪之帮，我们悠久的人文文化，数千年的文明，再现了我中华民族的优良传统，这是民族的精髓，一个优秀的民族绝不会丢掉他的优良传统，这也是成就大国、强国的先决条件，而这些优良传统是要靠一部分人，有组织的去秉承，去发扬，去光大，我们公证责无旁待。

公证的目的之一是为了预防纠纷，稳定社会，达到一个“和”的目的，这与我国的传统，孔孟思想，构建和谐社会如出一辙，一脉相承，公证利用其监督、预防的功能，对于维护经济秩序，维护社会的稳定，具有不可替代的作用，同时，公证以其沟通、服务的功能对于传承民族文化和优良传统也不容忽视。因此公证对于传承我国人文文化，构建精神文明，构建和谐社会，具有得天独厚的条件，公证也必将成为精神文明建设，构建和谐社会不可或缺的部门，这也就是我们公证的社会效益的体现。

社会的文明程度也制约着国家的发展，不文明，不和谐的社会也绝不能成为强国，要成就强国、大国梦，公证就要勇担传承文明的使命。可见，公证的社会效益大有可为，且势在必为。

我们研究了我国的基本原国情，明确了公证的作用和他的使命后。不难得出这样一个结论，在社会主义初级阶段，我们的公证形式只能是公有制形式(行政体制)，不能将公证私有化，也不能将公证市场化，公证只能是代表国家行使公证权，这一权利力，直接关乎国家的形象，不能授予任何带有私有性质的组织和部门，否则他的社会效益就会被削弱退变，甚至会便成谋取经济利益的手段。

公证的“公有制”，是公证的内在形式，有了内在形式，还要有外在形式，那就是公证的“体”，即以何利形式存在。我们公证体制改革这么多年，“体”几乎没有任何改变，这也是我们改革的未果的关键所在，从目前来看，制约和束缚公证机构发展的，就是这个“体”的问题，体制不清，权责不明，公证机关的主管机关是谁?他享有哪些权利，应尽哪些义务?职责何在?独立的公证机关应享有哪些权利?不能独立该项怎么办?主管机关滥用权利横加干涉公证权构内务怎么办?如果因此出了事将由谁承担责任?地方司法行政机关的监督权具体是哪些?如此种种，均不明确，而且大多数各级司法行政机关都是把公证机构当作自己的科室来对待，直接或间接地撑握控制公证机构的人、财、物。他们对从公证机构取得利益的需求，要远远大于对公证改革的需求，一旦两者出现矛盾，他们便毫不犹豫的抛弃改革而谋取利益，我们一次次的改革都成一纸空文，便理所当然了，更奇怪的是，他们只享有种种权利却无须承担任何责任。试问，在这样的情况下，公证机构能改变什么，又能革掉什么?

针对这一问题我认为，既然，公证机构没有上下级之别，哪为什么要划分省、地、县三个级别呢，矛盾呀!冠个名又有何意义，形式而已，实属没有必要啊，婆婆越多越不利于公证的发展，可否将公证机构全部上划为省级，由省司法行政机关和省公证协会统一管理、指导，全国公证机构一体化。地县级司法行政机关对公证机构不享有任何权利(实际上地县级司法行政机关也没有能力指导公证机构业务)，不得干涉公证机构的任何事务。以便公证机构摆脱地方司法行政机关的束缚。同时完善省级对公证机构的管理和指导方法办法。明确各方的权利义务，明确责任范围，这样的“体”对公证来说，如鱼得水，一定会发展很快，这样也与我们公证协会的体系相一致。诚如是，则公证也应具有如下几个特征。

一、公证队伍精英化

业内曾有人扬言：“办理公证只要有中学文化就足够了，不就是出具一份公证书吗，太简单了”。我想，说这话的人对公证根本就不了解，是的，仅仅出一份公证书并不难，然而对一个公证事项，是否合法，能否给予公证，该出具何种公证这就需要一定技巧和相当高的法律知识作为基础，否则，就有可能出错。现在已不是以前，错了无所谓，很少有人投诉，而现在人们的法律意识普遍提高了，只要有一点不适当，都有可能当被告。实际操作当中，业务水平越高的公证员，越谨慎，拒办率越高。而那些业务不高的公证员，却什么事都敢办，无知者无畏啊!投诉多了，就麻木了，投诉在他们看来，只是运气不好，没遇到好人罢了。象这样的公证员焉能提高公证质量。

公证法中规定公证员从通过司法考试中录用，这无疑是正确的，但第十九条的规定却大大降低了门槛，又留了一个不小的后门，到目前为止，该进的都已经进来了吧!这个后门还是关上为好。

大家都知到木桶效应，那个最低的木板才是决定水平高低的关键，这个后门(最低的木板)在一定程度上也将影响公证队伍素质的重要因素，因此我们呼吁尽快关闭这个后门，有真本事你就考进来。

未来的公证员，都必须且应当是法律专家;应具有很高的法律水平和熟练技巧，应具有谨慎的态度，个个都是精英。才能确保公证质量和公信力。基于此，我们应当有步骤，有计划地将不合格、不能胜任公证工作的公证员或者通过非法途径骗取公证员资金格人员分离出去。“将在精而不在广”，应本着宁缺勿滥的原则，从整体上提高公证队伍的素质。同时在法律上提高公证员的法律地位，实行高，达到风险责任与利益成正比。以利形成良性循环。否则有可能出现后继无人，事实上，近年来我们公证队伍已呈下降趋势。

二、法定化

公证既然是以社会效益为本，公证的作用也越来越显得重要，那么，就应当在法律中规定一定的事项必须公证，如对国有资产的处置，国家机关，国有企事业单位，重大经济活动，及招标，拍卖等，对这些经济活动进行法定，必须公证，更能体现这些机关行为的公平、公证性，也有利于遏制暗箱操作，走形式，走过场等违纪行为，也能预防、等到行为的发生。

为什么总是有那么多的贪官，这在很大程度，是因为对他们在经济活动中，缺乏监督造成的，对这些活动法定公证的同时。也填补了国家对这个领域监督的空白。

三、独立化

公证机构应当完全独立于政府之外，才能不受干涉地行使公证权，如前所述公证机构全部上划，独立于地方之外(类似于法院、检察院)，这对于公证机构独立行使公证权，提高公证质量、提高公信力是非常有利的，如对政府某些经济行为的监督公证时，公证员可以不再担心个别领导人的可能对自己不利的行为，不被其左右，依法监督，从而真正达到公平、公正。

公证的独立远非仅仅是脱离了当地司法行政机关的干预，更重要的是体制上的独立。成为名符其实独立的公证机构，也只有这样才能够真正不受任何干预的行使公证职权，才能更好的服务于人民，也才能更进一步推进民主的进程，进一步促进社会的有序性。

公证的性质

一、国有性

即公证只能是国家所有，不能私有化，这是由公证的本性的决定的，公证的任务之一是维护法律的正确实施，他不是单纯的维护申请人的利益，而是以“公正人”的身份出现，依法律为准绳，兼顾各方的利益，优以国家利益和社会利益为重。如，违背社会公德的行为、规避国家利益的行为，将不予公证。国有更能体现公证的公正性，否则其公正性，就值得怀疑。

二、社会效益性

公证是随着社会的发展，是为了满足社会的需求而产生的，具有一定的公益性和社会性，他从一开始产生便是为了服务于社会各方面的需求，这也正觏和了我们公证的服务、沟通、监督的职能，因此他从产生到现在都不是经济主体，而是狭义的社会主体，公证不是为了谋取经济利益的机构，而是服务社会的公益性的组织。这是公证的本质属性。如果把这种公益性的社会需求，垄断后，变成谋取经济利益的手段，那就会变性，就会带来很多不利的社会效应。

三、公平、公正性

公平、公正即处理事情合情、合理，正直，没有偏私，不偏袒哪一方。这是公证的基本要求，是公证存在的前提，也是公证的天职，这是公证固有的性质。

四、预防性

众所周知，公证的预防性，他的作用便是防范于未然，未雨绸缪，从而减少诉讼，降低社会成本，防止纠纷的发生，防止矛盾产生，进而维护社会的稳定和有序进行，促进社会的和谐。例如，经过公证的民间借贷合同百分之九十九都能履行完毕，而未经过公证的民间借贷合同完全履行的连百分之六十都达不到。由此可见公证的预防性非同一般。试想，如果将国家机关、国有企事业单位的经济活动，列为法定公证，还会有那么多的贪官污吏吗?可见公证还具有预防、等犯罪行为发生的作用。

综上所述，在现阶段我国的公证形式，应当是公有制，行政主体，相对独立于政府之外的体制，公证队伍应是精英化，公证业务法定化，公证机构一体化，以谋求社会效益最大化为已任。我们在进行公证改革时，请不要忘记公证的社会属性，不要忘记公证的社会本位、不要忘记公证的功能。也不能只顾部门利益，而不顾国家利益和社会利益，不为利所驱使。应当充分认识到公证不仅仅能取得经济利益还能维护法律的正确实施，维护社会秩序，更重要的是促进社会文明进程，促进社会文明和谐，传承民族精神、弘扬祖国优良传统。这才是我们公证所应承担的使命。让我们为这一神圣使命而奋斗吧!!

篇10：家乡改革的社会实践调查报告

【摘要】19xx年，神州大地竖起了一面改革开放的大旗，在瞬息万变的国际形势下，这杆大旗一直指引着中华民族前进的方向。而今，这面大旗在神州大地矗立整整xx年，xx年间中国各地发生了翻天覆地的变化。20xx年寒假，以寒假返乡为契机，北京科技大学560名同学在全国xx余省市进行“改革开放xx年家乡变化”主题调研。调研采用统一调研标准，东中西部、城乡进行区分，综合运用访谈法、文献法、调查法对家乡的xx年变化进行调研。针对同学们反馈的大量调查问卷和调研报告，进行数据分析和调研报告整理后撰写此文，以期对改革开放xx年神州巨变起到管中窥豹的作用。

【关键词】改革开放xx年变化城乡区域调研

【正文】

1978年12月18日至22日召开的十一届三中全会做出的改革开放的决定，使得古老的中国主动的与世界接轨。时至今日，已经是改革开放的第xx个年头，改革开放是影响中国现代化进程的重大历史决策，对中国步入世界强林之列起着无法取代的作用，在改善民生、增加民主等方面也是其他政策无法比拟的。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必经之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

这xx年期间全国各地究竟有什么变化？为此，北京科技大学以寒假假期为契机，组织学生对家乡改革开放xx年的变化进行调研。共有560名同学加入调研行列，计回收4880份调查问卷（其中有效问卷4865份）和554份有效调研报告，同学们调研的足迹北抵齐齐哈尔南到南宁，东到上海西至张掖，遍及xx个省市自治区。综合运用访谈、调查问卷、查阅文献相结合的方式，多层次、全方位的对各自家乡xx年间的变化进行调研，回校后，经过对同学们的调研报告进行整合并对调查问卷进行数据分析，撰写此文，以期对改革开放xx年神州巨变起到管中窥豹作用。

在4865份有效问卷中，问卷填写者的男女比例为2684：1181，年龄由最小18岁到最高81岁，年龄跨度为63岁，调查地区大城市、中小城市、乡镇（县）、农村的比重大约为1：2：2.5：5，基本上反映出了改革开放xx年来全国各地区的变化。

一、东部发展

东部基本概况：中国东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南11个省市，是全国经济发展最快的地区。1978年,在中共十一届三中全会上,中共中央做出了关乎国家前途命运的关键抉择,改革开放大幕正式拉开,古老的中国发生了历史性巨变。在改革开放历程中，东部地区不仅自己保持快速、稳定发展，同时对西部发展起到了极大的推动作用。这里，我们将分别就东部地区城市和农村在改革开放xx年中的巨大变化进行比较分析。

城市的变化和发展

改革开放伊始，城市便率先行动起来。作为改革开放的“急先锋”，城市在经过xx年的变化后呈现了一片繁荣的景象。这种变化体现在生产生活的方方面面。

1、城市基础设施建设方面

此次调研结果表明城市的交通、住房、娱乐设施等方面的变化比较明显。特别是在交通方面：改革开放之前，泥路散布在城市的各个角落，有的甚至坑坑洼洼，很难行走，这样的道路很难形成便利的交通，对城市经济的发展极为不。，因此为了城市的快速发展，修路成了城市发展经济越过的第一道障碍。

在全国人民的共同努力下，在国家的大力支持下，短短xx年的时间里中国的交通面貌焕然一新。技术的不断革新使得公路改造速度不断加快，路面质量也不断提高，主要岛屿公路进行拓宽取直，降低坡度，提高道路质量，实现路面黑色化。为让人们出门都能便利的找到适合自己的交通工具，以快速的抵达目的地。京九铁路纵贯南北，湘赣复线横卧东西；高架桥悬卧各市，地铁直通各地，沿海城市水上交通更是日新月异。

以河北迁安为例：迁安市区面积达到21.4平方公里，改革开放前仅有几条破旧的公路，但截止到20xx年2月，全市公路通车里程达到2312.6公里，新建乡村油路38.8公里，通油路村达到486个，占全部行政村的91%，形成了连接城区、建制镇、旅游区和村的四级快速路网；不到一年时间，投资2．35亿元的9公里钢城路和1800米长的钢城大桥竣工通车，建成了滦河第一长桥，也是河北省公路第一桥；建成河北省县级第一条一级公路。全市公路通车总里程达到2144公里,形成了“四纵四横”、“四环相绕”的城市道路网络。全市用电总量达到22亿千瓦时，日供水能力1.3万吨，日处理污水能力8万吨，集中供热面积达到208万平方米，形成了100%的集中供热率、100%的自来水普及率等多元能源网络。

城市基础设施的改善与完善，极大地保障了城市经济的发展，也为城市居民的生产生活提供了各种便利。而今东部经济的迅速发展在很大程度上依赖其完善的城市基础设施建设。

2、城市公民就业及收入变化

对于城市人口来说，收入并不像农村那样单一，其中包含着工资性收入、家庭经营纯收入、财产性收入和转移性收入等等。改革开放前，城市发展比较落后，即使身兼数职的居民也很难面对生活中的各种昂贵的消费。每个月仅50—100元的收入让居民的生活苦不堪言，只能勉强的维持生活。但是从改革开放以后，各大城市加快对外开放，坚持以市场为导向，通过不断深化企业改革，因地制宜发展各种工业，使全市工业进入较快发展阶段。切实落实企业经济责任制，使企业获得了更多的生产经营自主权。

1987年工业企业普遍实行工效挂钩、税利包干等承包责任制，并不断加以完善；1994年起，企业改革不断深化，在基本完成乡镇企业转制的基础上，对国有、城镇集体企业实行以产权制度改革为核心的转制工作，大胆采取股份合作、联合、兼并、出售、破产等形式，注重盘活存量，重组优势，整体搞活。这一系列的措施使得经济的发展尤其是私营经济的发展呈现前所未有的繁荣景象。改革开放以来，个体私营工业开始起步，政府通过放手发展、放开经营、加大扶持、扩大规模等方式，促进个体私营经济的发展，个体私营工业异军突起。加上工人的不懈努力，经济技术的不断进步，让这个新生产业得以蓬勃发展，以浙江省舟山市的岱山县为例：，全县的1182家个体、私营工业企业，占全县工业企业的56.6%；实现工业产值7.42亿元，占全县工业产值的56.6%。成为岱山工业经济的主力军和全县经济新的增长点。人们的收入成倍的增长，已经能够极大地满足人们的日常生活。自然就业率也呈好转趋势。比如：20xx年福建省武平县新增就业2260人，1436名下岗失业人员实现再就业。

各大城市都有独特的发展模式，即使同属东部也会有所差异。比如：东南沿海的一些城市就会比较注重海上事业的发展。渔业，盐业以及一些轻工业是其主要的经济增长点。仍以浙江省舟山市岱山县为例，改革开放的春风给那里的渔农村经济带来了活力和生机，科学技术的发展也使得生产力大幅度提高。19全县渔农业总产值达到18.3亿元，比1978年增长3.8倍，年均递增7.8%。综合利用渔业资源，渔船作业向钢质化、大型化迈进。渔业是岱山的基础产业和传统优势。1978年全县机帆船总数为934艘、44055吨位，基本实现了渔业生产机械化。1984年，改革渔业经济体制，从原来的“三定两奖”、“定额包干”等生产责任制转变为单对船核算。1993年在试点的基础上，全面推行渔业股份合作制，对渔业的产权制度、管理制度和运行机制进行了改革，极大地调动了渔民的积极性，增加渔业投入，调整作业结构，船只向大型化、钢质化、多功能化发展。1999年全县有钢质渔船861艘、112250吨位、264422马力，分别占全县渔船总数的xx.5%、56.1%和54.4%；全县渔业总产量达到35.7万吨，5年间年均递增11.1%。渔业经济的繁荣发展使得渔民的收入大为增长，20xx年，渔农村居民人均收入已达到了8432元。

在对东部城市的调查问卷统计中，83.33%的受访者对改革开放中的一些政策的实施情况表示“满意”或“一般”，仅有16.67%的受访者认为“无所谓”或“不满意”。东部经济的快速发展使得人们的生活水平相较xx年前有了质的飞跃，人们在改革开放中品尝到了经济发展的甘美琼汁，对生活的满意度相对较高。

3、住房条件的变化

在我们的调查中，东部城市居民对居住条件xx年来变化持“变化很大，居住面积、居住质量及环境大幅改善”的占78.21%。

改革开放以来，我国东部城市的住房条件也大有改善的。改革开放之前人们居住房屋最常见的是破旧的平房，而家中也没有什么电器。脏衣服只能依赖手洗，做饭前需捡柴、烧火，就更难以奢望电视机等先进的娱乐设施了。可如今，人们的日常生活就完全不一样了。住房装修相当豪华。有的装修一套住房要花上好几万元甚至更多。不仅住房条件得到改善，室外的娱乐设施更是让人目不暇接。每个居民区都建起了公园供大家休息、娱乐。另外，城市的邮电通信设施、市政公用设施、码头、电厂等其他一些基础设施方面也有了快速的发展。正是这方方面面的发展才形成了今天如此完善的基础设施系统。

4、医疗保险方面

改革开放以前，城市的医疗设备十分简陋，医疗水平也相对低下。因一些小病就不治而亡的情况随处可见，随着改革开放以来城市经济迅速发展，各种技术的不断进步，各大城市都开始行动起来积极引进国外的先进医疗设备，发展中国自己的医疗单位，领会西方医学与中方医学双方面的知识，达到中西结合。并且建立起健全的医疗制度，促进市民的医疗保障。

医疗卫生条件不断改善，卫生事业也取得明显成效。可是，近年来我国又面临看病难、看病贵的问题。在有的医院看病，排队甚至要排上几个月。再者对一些并不怎么富裕的家庭来说，家里只要有一个人生了一场大病就基本上要搭进全家几乎所有的财产，以至于有人宁愿选择死亡也不愿去医院就医。目前国家已经就这方面问题进行了一些改革，控制医院的医疗费用，并从一些小的方面帮人们省钱。例如：医院的挂号费有了一定幅度的降低，而且在开药方面不再是整盒整盒的卖，而是根据病人需要来开药方。

在社会福利方面，国家也做出了自己的努力。城市人基本上每个人都有自己的保险，而且国家还规定了最低收入保障，保证让每个人都有基本生活保障。

5、教育方面的变化

发展迅速的城市自然不会轻视教育了。改革开放前，人们的教育水平普遍比较低。当时，教育机制不完善，教育工作者也比较少。人们关注最多的就是多赚钱养活自己，养活家人。所以很少考虑过上学、读书。调查中有人这样描述“在我父辈一代，一家五六口人，最高学历不过是初中。有的一家人都没上过学。现在九年义务教育已经普及，减免了义务教育阶段的学杂费，让人人都有机会上学，都可以接受初级教育，以至中等”。改革开放之后，人们逐渐了解到了教育的重要性，明白知识不仅可以提升他们的思想水平，还可以带来财富。所以他们下决心让自己的儿女进入学校接受教育。

在岱山县，教育事业已取得长足发展，教育质量全面提高。全县实施教育优先发展战略，弘扬尊师重教风气，采取分级办学、分级管理的教学方式，多渠道筹集资金，改善办学条件等多项措施使教育事业迅速发展。1999年全县小学在校学生16612人，初级教育阶段适龄儿童入学率达到99.9%，巩固率99.98%；初中在校学生8645人，初级中等教育阶段适龄少年入学率97.92%，巩固率99.07%；初中升高中段比率达70.12%

6、思想及文化生活方面

人们的收入高了，居住条件好了，交通方便了，自然也就追求更高质量的文化生活。通过调查，人们以前的休闲方式大多为听广播，聊天，看报，可如今看电视，上网，听mp3，休闲方式越来越多，人们不再只想温饱问题，而更多的关注精神层面的追求。思想解放了，人们开始烫头开始打扮，80年代喇叭裤成为时尚，女青年开始穿红裙子红羽绒服，后来又出现了健美裤，牛仔裤等等；90年代人们开始与世界同步，追求名牌；而21世纪，人们关注个性，认为服装是一种魅力个性的体现，人们的休闲娱乐方式更加丰富。

农村的变化和发展相对于城市变化，东部农村变化就显得慢一些，不过，同比中部地区和西部地区的农村，东部农村的发展还是很快的。

1、农村基础设施建设方面

改革开放前，大多数农村的人民生活在贫瘠土地的怀抱之中，特别是山里面，那里没有一寸公路，没有便利的交通设施，过的几乎是与世隔绝的生活。人们世世代代在土里刨食，繁衍生息，且封闭贫困。自从国家进行改革开放以后，农村的百姓也渐渐觉醒了。他们不甘一辈子都困在这贫穷的大山里。他们有自己的梦想和憧憬，于是借着这股改革开放的风他们发扬“愚公移山”精神，开路不止，默默奉献。于是，公路网如叶脉从城里向乡村延伸，一条条公路抛向崇山峻岭，一座座桥梁飞架于大河两岸，乡与乡，山城与乡村抹去了天然的分隔，携手连成一体。然而，美中不足的是，通往各行政村的道路多是机耕道，路面狭窄，被雨水冲刷得坑坑洼洼，雨天泥泞，路难行。有的路段甚至在雨水的几次冲击下就坍塌了。而且农村人想出一趟远门依然不是那么的方便。为了去一个地方，人们常常要花上不少时间，有的时候还要车、船等不断的周转才能到达目的地。这样的情况确实让人担心。不过以来，中央加大“三农”的投入，农村公路建设迎来了前所未有的机遇，农村人民抓住了这个千载难逢的机遇，全力拼搏，迎难而上，一场农村公路建设的攻坚战全面打响！

除了农村交通的变化，村里的其他设施也有了不小的变化。以前农村里没有人会想到娱乐设施和公共设施，因为这些设施在农村历史上是不曾有过的。改革开放以后，人们的生活水平在自己的努力劳动下，在政府的支持下有了明显的改善。他们注意到要加强农村卫生、娱乐、住房等设施的建设。20国家加大对农村的建设以后，各村村长、支书就带领着大家轰轰烈烈的展开了新一次的农村整改活动，尽快让农村完善起来，让村里的每一个人都能在良好的环境中生活。有的乡村认为在改革开放xx年中家乡变化最大的就是乡村建设发展，公共设施进一步完善，生活环境改善，即使是在农村也可以到处看见公园，里面的保健设施一应俱全；过去垃圾到处飞的情况也不会再出现，道路两边也设有垃圾筒，每天有专人负责清理;村子里的厕所也在村长的要求下统一进行了整修，让村子里一下子干净多了；村里还建起了设施齐备的文化中心，让村民在闲余之时有了读书、看报、娱乐的好去处；家门口的银行，也为人们的资金来往提供了方便。

2、农村公民就业及收入变化

从农村基础设施的进步到农村教育的深化，从农村政策的改良到农村休闲方式的更新，无不体现了农村经济的快速发展。改革开放以前，农村人大多靠面朝黄土背朝天的劳作来养活自己。这样单一的劳动方式很难让农村富裕起来。所以改革开放以后，农村也不断引进新的技术，新的品种，实现多元化发展。

以福建某地为例，在农业品种的引进方面，以前人们主要种植的是山药，油菜籽，小麦等作物，目的是养家糊口，储备粮食。随着改革开放，外来品种的不断引进，人们已经开始种植胡萝卜、药材等经济作物，来获取更大的收入，发展本地经济，建立胡萝卜市场，发挥市场调节的重要作用。只有打开市场，才能引进更好品种，才能卖出农产品，才能提高生活水平，达到并超越小康。

此外农业结构也有了一定的变化，河北某地农业结构xx年来发生了巨大变化，：以前单纯的一年一熟的玉米和小麦轮番种植，现在作物的种类已经五花八门数不胜数。先前的麦地已经建起了一座座草莓或蔬菜大棚，曾遭人弃置的荒地已经变成今天的蘑菇基地，当初不景气的小店已经养起了奶牛为附近居民提供鲜奶，而原来被堆在路边的秸秆现在已被放入沼气池发酵成了燃气。这些举措不仅使人们腰包鼓起来，生活环境也改善了不少。与此同时，农村也发展了其他的经济，希望以多元化的经济结构促进农村的发展。特别是民营企业数量有了明显的增多，一些类似小作坊的手工业增多，随着改革的浪潮，人们的思想也越来越活跃。以唐奉镇为例，它依托区域优势，培育丝网产业。目前，入驻唐奉镇丝网小区的丝网企业已近20家。此类现象不胜枚举。农村在民营企业发展浪潮中有了长足的发展。

3、住房条件的变化

改革开放以前，农村的人们大多居住在一间低矮的土屋里，有的甚至是两户人家共用一间房屋，村里的厕所也是乱七八糟、臭气熏天。改革开放以后，人们的生活发生很大的变化，经济也发展的比较快。这时人们就想到了自家房屋的改建，之后各村便进行了大范围的住房改建。所以近些年来，农村里功能齐全的现代化套房逐渐取代了低矮的土坯房。在改革开放的xx年中，大家的居住条件有了很大的改变，不论是在居住面积还是居住质量环境都改善了，过去是一大家子，祖孙三代，兄弟好几房都挤在一个房子里，即使房子很大也是很拥挤。而现在基本上是小家制，一家三口住一个房子，有的甚至造房子三层四层，即使是五层的也不少，这样子居住面积便和空间伸展了，而房子的装潢也十分豪华，里面的设施，如洗手间、浴室、厨房等都齐全，居住质量有了很大的提高。

4、医疗保险方面

农村医疗方面的改善，农业税改的益处也同样是令人欣慰的。农业医疗保险：改革开放以前农村鲜有人去买医疗保险，农村人病了大多是自己去山里找些草药自己煎着吃，医疗状况堪忧。随着改革开放在不断深化，人民的生活在不断改变，改革措施的不断实施，使百姓越来越感受到祖国大家庭的温暖，基本上实现人人都有医疗保险，每人仅需交10元钱就可以享受一年的保险。国家的强大依赖于人民的强大，有了医疗保险，农民就有了一大保障，真正在强大起来。

农业税收方面，自从实行“三农”政策以后，国家减免了一切农业税，农民收有所得，感受到了国家政策的优越性。农业税还尚未减免的时候，有时税收，政府人员强制执行政策。甚至拉马，只要能抵偿农业税的，什么都拉，目的是让农民用钱来赎，有时候会出现打斗现象，农民自行组织多次的上告现象，现在农业税的减免，不仅减轻了农民的负担，而且也稳定了社会，增进了农民务农的积极性，对于国家富强起到了很大促进作用。

5、教育方面的变化

作为觉悟比较早的东部人来说，是绝对不会置教育于不理的。自从改革开放以来，各县各村就分别采取了不同的措施来改善农村的教育状况。东部人对外来的知识了解得比较多，他们明白正是知识让美国、英国等地区迅猛发展起来的，所以他们对知识都有着渴求。在生活得到改善时就让孩子进入学校学习，当然并不是每一个人都这么想的。不过幸好有国家的政策帮助人们提高觉悟，国家实行的九年义务教育保证了每一个孩子都有上学的机会。对于一些实在有困难的家庭，国家和社会也是一直在帮助他们，保证让他们都能上的`起学。经过这么多年的努力，现在农村人民的教育水平较之以前有了很大的提高。

6、思想及文化生活方面

随着农村人民的生活水平的提高，他们也开始追求精神生活的享受了。这在改革开放之前人们是不敢想象的。虽然目前农村里的人们并不能都像城里人那样以出国旅游来作为自己的休闲方式，但是他们也有属于自己的休闲方式：踩高跷、扭秧歌、跑旱船、架鼓、舞狮等，这些娱乐方式丰富了农村人民的娱乐生活。而以前由于贫穷，很少有时间进行这样的活动。近年来，人们的业余时间多了，原本许多濒临失传的珍贵民间艺术也重放异彩。村中扭秧歌，唱戏，书法社等民俗活动近几年更是发展迅速。人们在闲暇时或是拿起扇子跳两下，或是撩起嗓子唱两句。舞步与歌声真正体现了人们日子越来越红火，越来越好。数字电视、电脑使人们在休闲的时候也与世界紧紧联系在一起，时刻了解世界上的各种动态，而不仅仅只是做一个面朝黄土背朝天的庄稼人。

从以上东部地区的城市以及农村在改革开放xx年以来的变化来看，改革开放对东部的发展起到了很大的促进作用。城市的飞速发展，东部紧随其后无不体现了农村经济快速发展的强大势头。

二、中部发展

xx年前，也就是1978年12月，当位于中国中部的安徽省凤阳县的小岗村的18户农民为了摆脱贫穷的命运，冒着极大的风险，秘密签订契约，决定将属于集体的耕地承包到户，打破公有制的限制搞起生产责任制的时候，他们并没有想到中国历史上一场深刻的变革——改革开放，就此拉开了序幕。

中部地区作为改革开放的发源地，xx年来发生了翻天覆地的变化。从城市到乡村、从基础设施到社会福利、从传统农业、制造业到现代服务业、信息产业、从人民生活水平到生活方式、从休闲方式到思想观念，在各个地点、各个方面的变化都让世人称赞不已。

城市的变化和发展

1、城市基础设施建设方面

和全国其他地区的各个城市一样，xx年前中部地区各个城市的基础设施是极不完善的。城中道路路况差，下雨后有积水，没有路灯；交通干线基本都是自然形成的，道路规划不科学；城市电网连接混乱，输电能力差，断电现象十分常见，有的小城甚至还没有通电；城市生活污水处理系统基本没有，污水大多直接排放等。

而今中部地区的各个城市，大部分城区的主要道路都是水泥路面，两旁配有人行道。有的城市还有较好的街边绿化。现在各个城市的交通干线都经过了科学的规划，道路流通能力大大增强。绝大部分城市都早已完成了电网改造工程，不仅输电能力得到很大的提高，而且电网的安全性也大大提高。大部分城市都有了自己的高楼群。城市基础设施的变化还表现在城市供热供暖设施日益完善等方面。

以山西省大同市为例：

据了解，近7年间，大同市区的配套城市道路灯光工程投资达6000多万元，共安装1.5万盏灯。下面是对近七年来大同市大型道路建设工程的简单统计。

时间投资/元项目

9000万新建北路、迎宾东西路、宾西街道

1.1亿“三大五小”道路拓宽工程

2003年4亿“1111”道路拓宽工程

2.6亿同泉路、新胜东西街、迎宾大道续建工程

20xx年1.4亿同泉路等8条主干道拓宽工程

20xx年1.8亿迎宾大道、环城高速公路建设工程

20xx年3.6亿环城高速公路建设、新胜东西街延伸段续建工程

2、城市居民就业与收入方面

改革开放前，和全国其他地方一样，中部地区城市居民大多是工厂里的工人。他们的收入来源以工资收入为主。由于社会生产力水平的整体低下和社会经济的整体落后，工人们虽然端着“铁饭碗”，但是“铁饭碗”里的“馍馍”并不多。其他行业的从业人员比较少，而且他们的收入不稳定，生活相对比较困难。1978年普通工人月工资总收入在xx50元左右。

随着社会经济的发展和社会大分工的细化，城市居民的组成早已变得多样化了，有工人、教师、个体户、商人、技术人员、服务人员等等。但各行各业从业人员的收入情况并不相同。从事高新技术行业的技术和管理人员、自主经商的商业人员收入较高。这些人员的月收入大多在5000元以上。工薪阶层的收入也大幅度提高，以河南平顶山市为例。该市在改革开放以来，人均收入水平大幅提高，99年工薪阶层平均工资水平为1000—1500元。而直至20xx年，已经提升至2500元。

当然，在工资水平提高的同时，城市居民的就业途径就业方式比起xx年前也发生了巨大的变化。改革开放前就业通常就意味着进入某个工厂或是事业单位、政府部门，然后一直干下去。现在城市居民就业时更多的人进入了服务性行业。改革开放带动了服务业的蓬勃发展，为广大的待业人员提供了更多的就业机会，提供了更丰富的就业资源，缓解了就业压力，同时也缓解了社会压力。由于服务业有污染小、回报快等特点，它已成为了为城市居民提供就业岗位最多的行业。

据调查，江西省宜春市xx年前财政总收入只有1.04亿元,，20xx年宜春市的财政总收入达到50.32亿元，增长了48.38倍；1980年宜春市城镇居民人均可支配收入只有5xx.04元，20xx年为1.1万元，增长了20.75倍；

3、住房条件方面

改革开放xx年来，中部地区城市居民的住房条件发生了很大的变化。xx年前，绝大多数民房面积小、装修差，配套设施极不完善。那时人们住的是十分拥挤的筒子楼。九十年代宽敞明亮有独立卫生间的三室一厅是人们追求的标准，到了21世纪人们对住房条件又提出了更高的要求。不仅要求房屋本身能够最大限度地满足生活的需要，还要求房屋附近要有较好的环境、购物条件，以及要便于子女上学等。

以湖南省长沙市为例，该市6年来先后实施了棚户区改造、经济适用房建设等德政工程，好房子、新房子越来越多。与此同时，513条老街小巷也旧貌换新颜，让广大市民充分享受到了经济发展的成果。全市50米以上的高层建筑已超过200座，城市居民人均住房面积由的19.8平方米增加到了20xx年的27.2平方米，远远高于全国平均水平。20xx年末，拥有房屋所有权的家庭达到89%，住上了单元式配套住宅的家庭达到91.25%，拥有两套住房以上的家庭有17%。使用管道煤气、天然气和液化石油气的家庭达到94.25%。

4、医疗社会保险方面

改革开放前，中部地区大小城市的医疗条件比较落后，医疗机构不多，从医人员专业素质不高。因此死亡率较高。近年来，随着科学技术的发展，医疗设备的性能得到很大的提高。很多城市的大小医院都引进了许多国外的先进设备和技术，极大的促进了中部地区医疗条件的改善，为人民群众的身体健康提供了可靠的保障。

调查显示太原市到，全市共有医疗机构3xx5个，实有医疗床位23116张。每千人拥有医疗床位7张。各类专业卫生技术人员32186人，其中，职业医师11924人，职业助理医师1026人，注册护士11634人。每千人拥有医生4人。

5、教育观念的变化

改革开放以来城市居民的教育观念发生了很大的变化。使自己的子女能够接受良好的教育在很大部分人看来已经成为了头等大事。很多人在教育上的投入已居各项投入的首位。同时各地政府也更加重视教育，进一步加大了对教育事业的投资。

以山西省朔州市为例：改革开放以来，朔州市的教育事业以不断改革为动力向前快速发展，截至到20xx年全市共有各级各类学校1893所、幼儿园24个，教职工17853人，在校学生312105人，在园幼儿17908人。

6、思想方面

思想对于人的行为具有极大的导向性，因此任何方面的改变都不如思想的改变来的深刻和影响持久。改革开放xx年来，人们的思想观念发生了极大的变化。现在的人们早已不是以前的思想保守、观念落后的民众了。人们的思想一步一步的变得活跃和开放、变得更易接受新事物。

xx年后，人们观念早已完全变样了。从衣着到化妆品再到发型发生的变化的确令人难以想象。现在，再鲜亮的颜色也有人敢穿，再大胆的式样也有人敢试。“个性”和“品位”成了考虑着装时的首选。服装从70年代的的确良，到80年代的喇叭裤，再90年代的健美裤，一直到现在的各类休闲装。

19xx年前“爱情”是只能在心里想，羞于说出口的。xx年后“爱情”变成了“日常用品”。70年代说到爱情很多年轻人都会脸红。80年代的爱情是用语言和文字“写”出来的，90年代的爱情是靠嘴说出来的，而现在爱情更有唱出来的。当年的一首《致橡树》唤醒了女性在爱情中的平等和独立意识。现在，包办婚姻几乎绝迹，自由恋爱成为男女爱情的主要方式。

1978年计划生育政策成了一项基本国策。人们关于养儿育女的思想也开始慢慢变化。xx年从曾经的多生、到少生优生，再到现在的一些“丁克”家族，从“一定要生儿子”到“生男生女都一样”，人们在生育观念上发生了很大的变化。

农村的变化和发展

农村——自古即是贫困之源，历史的遗留问题加上现实的具体问题造就了农村在改革之初举步维艰的局面。经过xx年的奋斗和努力，在我国中部地区农村的面貌也发生了极大的变化。

1、农村基础设施建设

改革开放前中部地区农村的基础设施极不完善，表现在乡村道路公路极少、路况极差、水利基础设施未得到较好保护，破坏严重，大部分地区不通电、通电的地区也常停电等。

现在中部农村的各项基础设施建设都取得了辉煌的成就，特别是中部农村地区的公路建设。“村村通”工程在全国范围内的实施使中部地区的道路交通状况得到很大的改善。同时交通工具也发生较大的变化。现在的农村居民出行也已十分方便，在公路上可以和城市里一样搭到公交车了。

以河南省平顶山市某农村为例：“马车、自行车、摩托车都曾经是那个时代最主要的交通工具。而现在城乡间的公交车上，车厢内干净整洁，乘客们对公交车都有掩饰不住的赞意。近年来全市累积农村公路建设投资达4.2亿元，新建、改建农村公路共计1170公里。

2、农民收入水平和生活条件

改革开放以来中部各个农村地区的农民收入水平都得到了很大的提高。据调研，1978年以前农民人均月收入大都低于10元。80年代家庭年收入在120元以下和120－360元之间的均占45％。而现在的中部地区农民腰包鼓起来了，农村家庭年收入在6000－12000元之间的占63％。很多乡村的人均年收入已达2900元，人均月收入大都在500元，。

改革开放xx年来，农民的收入水平有了显著提高。究其原因，一方面是粮食产量增多价格升高，猪羊牛鸡等副产品价格提高农民在农副产品上的收入增加；另一方面，农村外出务工人员增多，收入自然多了。现在的农村大部分青壮年都会外出务工，大多数农村人从事建筑或服务等行业，还有的做小生意。

当然有的地区还利用了自身的特色优势。比如有的农村地区可以利用某些历史文化遗址来开发旅游业，增建一些文化设施，吸引游客从而带动乡村经济的发展。这自然而然的就增加了当地人的创收渠道提高了收入水平。

以山西省太原市清徐县为例：1978年以来农民年人均收入情况如下

改革开放以来各年清徐县农民年人均收入情况

年份/年19781982198519901995200020xx20xx20xx

收入/元10615649476714553285516256826379

据了解，1978年清徐县农民年人均收入为106元，20xx年人均收入6379元，是78年时的近60倍。

3、住房条件方面

改革开放前，中部地区相对于全国其他地区而言是较贫困的。农村居民的住房条件极差。相当一部分群众住的仍是旧社会时二xx年代建的房屋，就是以茅草稻草为屋顶以竹篾土胚为墙的房子。现在的中部农村，几乎家家户户都修了新房。有很大一部分人还修起了小洋楼，过起了住别墅般的生活。

调查显示，山西省昔阳县xx年前人们住得是用石头堆砌的石屋和低矮的土窑洞。遇到下雨天，外面是倾盆大雨，石屋里面就是淅沥小雨，锅碗瓢盆摆了一地接着落下的雨水。窑洞里早已漫进大量雨水，苦不堪言。而现在，小楼平地而起，配套着一个个清新干净的小院，错落有致的出现在这片土地上。宽敞明亮的屋子，喜气洋洋的笑脸构成一幅和谐的画卷。调查问卷显示，有62、5%的人觉得在改革开放的xx年中，自己的居住条件变化较大，居住质量及环境都大幅改善。

4、农村的医疗和保险

在改革开放的xx年间，农村的医疗卫生事业发展很快。农村保险事业经历了从无到有、从有再到壮大的发展历程。xx年前的中部农村地区和全国其他地方的贫困地区一样，医疗卫生条件极差。医生少甚至没有，医生医术、素质低。农村基本没有医院。在当时的农村保险事业更是一片空白。

改革开放前的中部农村地区，大多数医院设备落后，医务人员少。因此在很多的时候，面对病情严重的患者，乡里的医生顾虑重重，都敢医治，只有申请将患者转到市医院去。由于当时交通不发达，很多时候只能靠水路运输或是直接步行，这很容易使病人错过最佳治疗时间。最近几年，公路的全面建设兴起，交通的发展促进了乡村经济的发展。于是医院也引进了很多新的设备，乡镇居民的医疗条件有了保障。特别是近年来，医疗社保制度在农村的实施，使乡民们在生病时终于可以不用那么担心高昂的医疗费用，可以放心的到医院就医了。

5、教育观念

改革开放xx年来,中部农村地区人们的教育观念发生了很大的变化。在改革开放前和改革开放初期的很长一段时间里，农村儿童的失学率是相当高的，个别地区甚至高达90%。女孩子的失学率比男孩子更高。这不仅仅是由于社会总体落后，在很大程度上与人们对教育的重要性认识不足也有直接关系。近些年来，居民们逐渐认识到了科学文化知识的重要性，即使是十分贫困的家庭，家长们也会咬牙让孩子上学，“再穷也不能穷了孩子”成为绝大多数人的共识。

改革开放前的中部农村，重视教育的成年人较少，对学习的重要性认识严重不足。许多孩子未读完小学，父母们就迫不及待的把他们留在家里帮忙干活。那时经常这样出现这样的情况，父母大多数时间都在生产队里抓紧做工分。于是，家务活、部分农活就落在孩子，特别是长子长女的肩上。农村的孩子的学习时间学习机会都很少。

随着时代发展，国家越来越重视教育事业加大了对教育事业的投资和对教育重要性的宣传。原来外出打工的人，由于学历低、文化知识水平有限，只能从事十分辛苦但报酬又低的体力劳动。他们返乡后教育后人，要珍惜上学的机会。于是，村里人也渐渐意识到了教育的重要性。教改之后九年义务教育免交学费，更是极大地提高了父母让其子女读书的积极性。现在的农村就是十分困难的家庭，家长也会尽全力让孩子上学。教育事业在乡村中蓬勃发展，呈现了勃勃生机，教育的重要性已经深入人心。

改革开放的xx年是祖国经济腾飞的xx年，也是中部地区发生巨变的xx年。xx年来和祖国的其他地方一样，中部地区的大街小巷、村舍田间都发生了翻天覆地的变化。

三、西部地区的发展

建国以来至70年代前期，在国家建设三线地区等战略的影响下，西部地区取得了一定的发展，建成了一批重要的重工业生产基地，在比较落后的地区形成了一批城镇。而70年代中后期，国家的发展战略发生转变，经济重点开始由内地转向沿海地区，沿海地区在国民经济中的投资比例开始上升。这在一定程度上拉大了西部地区与东部沿海地区的经济差异。而在世纪之交，西部大开放的战略实施以来，西部地区的又取得了前所未有的发展，每时每刻都在以极快的步伐追赶东部地区的发展脚步。

城市的变化和发展

1、城市基础设施建设

改革开放以前，由于经济发展水平较低，建设能力差，西部地区的城镇基础设施规划及建设极不完善。城镇普遍存在工业区、居住区等布局不合理的情况，而城镇里的交通及城镇之间的公路联通状况均较差。尤其是在一些地形复杂的地区，城镇居民的出行有很大不便。在一些地区，由于电网及供水线路的不完善，居民在用水用电方面存在问题，尤其是西北地区，由于水资源本身比较缺少，再加上没有足够设施有效的水利工程，导致居民用水困难。

西部地区城镇存在的这些情况在改革开放至今受到了足够的重视，并得到了很好的改善。经过xx年的积极建设，尤其是西部大开发战略实施以来，西部地区的城镇基础设施发生了很大的变化。

首先，在交通方面，西部地区，尤其是地形复杂地区的交通在xx年里有了质的飞跃。大多数城镇内部的规划越来越趋向合理化，环城路、网状路等使城镇内的交通越来越便捷；而城际间相互连接的铁路、省道、国道甚至是高速公路也越来越多，大大便捷了西部居民的出行。在一些省会城市或旅游业较发达的城市，还建起了机场，方便当地居民及国内外的游客的出行与来访。

在居民水电使用方面，西部地区的许多城镇进行了电网改造，大大提高了电力运输的能力，为缺电少电地区的居民用电提供了保障。而一系列针对西部地区尤其是西部干旱地区的水利工程建设又给西部城镇居民的生产生活用水带来了便利。

另外，在城镇的市容建设等方面，西部地区也取得了较大成就。在这次调研中，西部地区城镇的受调查居民普遍反映这些年来家乡的环境有较大改善，表现在城镇绿化面积扩大，街道路灯、排水等基础设施的完善以及城镇卫生情况改善等方面。

以内蒙古呼和浩特市的一个城建工程为例：呼和浩特市在2003年修建了其市近几年来城市建设中投资规模最大、建设规模最大的城建工程——二环路。其规划设计按照城市主干道建设的标准进行。道路设计采用机动车双向八车道，中间用绿化带隔开，机动车道、非机动车道、人行道界限分明。呼和浩特市的二环路建成后，很大程度上缓解了城区道路的压力，使道路资源得到合理分配。二环路的修建很大程度上带动了沿线经济的发展。二环路联通了各开发区和旗县，对货物转运起了极大的便利作用。企业的运输成本降低，物流通畅，利于企业发展。与此同时，公交系统在二环路通车后增设了环城公交线路，这也给二环路附近的居民出行带来了方便。

2、经济收入方面的变化

改革开放以前，受地区环境及经济政策的制约，西部城镇居民的收入水平普遍较低。城镇中第二产业不发达。据统计，1978年西部城镇普通工人月工资总收入仅在xx元左右。相比于第二产业，城镇第三产业的发展情况更是不容乐观，一些基本的服务行业由于受经济政策等方面的制约，没能得到很好的发展。

改革开放以后，国家的经济政策与以往相比有了很大的变化。尤其是西部大开发战略实施以来，国家实施了一系列针对西部地区工业的发展政策，使西部地区的工业经济有了极大发展，城镇居民的收入普遍大幅提高。同时，由于政策放宽，经济体制改革，出现了不少以个体经营为主的第三产业，在给城镇居民生活带来便利的同时也为居民收入水平的提高做出了较大贡献。

以地处西南的云南省腾冲市为例：改革开放以来，腾冲市的工业通过改组改造和结构优化升级，工业整体素质和竞争力不断提高，经济效益明显改善，工业产值在国民经济中的比重由1978年的12%提高到20的19%。初步形成了制药、林产品加工、绿色食品、矿业、旅游产品、建材等六大支柱产业。

3、居住条件方面的变化

通过这次调研发现，改革开放xx年以来，西部城镇居民的居住条件发生了很大变化，具体表现在住房条件的改善和居住地周边的环境改善两方面。

首先，在住房条件方面，xx年前，即使是处在西部的城镇地区，居民的住房条件也比较差，楼房很少，基本都是居住在平房中，而且居住面积小。同时，居民居住的平房大多为砖混结构甚至是土坯房，安全系数不高且封闭性差。

其次，在居住环境方面，以前对卫生、绿化等方面的重视度较差，居民居住的周边环境并不是很舒适。同时，由于供水、供电、供气等设施也不完备，给居民的生活也带来一定麻烦。尤其是在西北地区，xx年前基本没有集中供暖，冬天城镇居民只能自己靠生炉火取暖，这样既污染环境又给居民生活造成不便。而居民用水也很少有自来水，基本都是在院落中间打井取水，有些干旱地区甚至要到很远的地方去挑水。

然而，通过这次调查发现，上述情况已有所改观。西部好多城镇大都建设了楼房供居民居住，这些楼房以钢架结构居多，住房安全系数大大提高的同时，也极大的提高了居民居住的舒适度。由于将城市卫生、绿化等方面的建设提上了足够的重视，西部城镇的环境有了很大进步，日益变得整洁干净。同时，在城镇居民集中的地方建立了许多居民小区，有专门的物业公司维护小区的环境等，也使居民居住环境极大改善。现在西部城镇地区的用水用电问题早已解决，供暖也有了很好的保障。

以对巴彦卓尔市的调查为例：改革开放以前，巴彦卓尔市的居民住房均是一些破旧的砖瓦房，人多空间小，经常是五、六口人挤在十几平米的小房子内。城镇的街道两旁大都是比较低矮且卫生条件较差的店铺。而如今，一座座的高楼大厦拔地而起，居民居住的都是宽敞明亮的楼房，面积大，居住条件好；而街道两边更是出现了许多繁华的商场等。

4、思想观念方面的发展

在经济发展的同时，喀什地区的教育事业全面发展。在整个地区全面落实“两基”教育，提高教育教学水平。加强教师队伍的整顿与管理，做好免费义务教育和核定中小学机构编制及补充教师工作，推行教师平聘制度，改善教学条件。经过努力，喀什地区小学适龄儿童入学率达到99.8%；初中适龄少年入学率达到86.7%。

西部地区地处内陆，改革开放以前，一直是观念比较保守落后的地区。改革开放以来，西部地区也逐渐对外开放起来，进步的思想逐渐进入并被当地居民所接受，居民逐渐认识到改革与开放的必要性，并尝到了实惠。

这点在问卷调查中即有明显的体现。在居民对改革开放这一基本国策所持观点这项调查中，近乎100%的被调查者认为改革开放是一项符合人民根本利益的基本国策，利于人民生活水平的提高；是中国经济发展、社会进步的必经之路，有着重要意义。而在对居民认为改革开放xx年中变化最大的方面的调查中，80%以上的被调查的城镇居民认为是家庭收入增加，生活质量提高，达到小康水平。另有60%—70%的城镇被调查者认为是市场经济发展，商品多样化，购物更加方便以及社会文明程度提高，周围人的道德素质提升，社会和谐发展。

除了对改革开放政策的接受与支持，西部地区居民思想观念的变化还表现在乐于接受新鲜事物方面。随着电视、网络等媒体使用范围的日益扩大，居民接受新鲜事物的途径越来越多，越来越便捷，与外界的联系也越来越密切。在丰衣足食的基础上，居民逐渐对饮食、着装等方面提出了更高的要求，喜欢追求时尚。

农村的变化和发展

改革开放xx年，西部地区城镇日新月异的同时，乡村也发生了翻天覆地的变化，这些变化在本次调研中体现的甚至比城镇更为明显。

1、基础设施的变化

改革开放以前，西部地区的基础设施建并不完善，西部的乡村地区就更差了。乡村内部以及与外界沟通的道路主要是土路，遇到阴雨天气出行十分不便。乡村的农田水利设施的不完备，阻碍了农民的生产，农民靠天吃饭的现象严重。

如今，西部地区乡村的基础设施建设有了很大突破。经过多年的改造，乡村的道路状况有了极大改观，许多地方铺设了宽阔的柏油马路。道路的畅通，方便村民出行的同时也促进了乡村经济的发展。而水利工程的建设在西部地区的乡村也取得了很大成就，尤其是在西北干旱地区，许多水利工程尤其是调水工程的建成极大提高了西北地区农业的生产力，改变了以往靠天吃饭的现象。在西部地区城镇的中，几乎100%的受访者认为居住地的交通环境有所改善，同时水利等方面的建设也有较明显的效果，生活用水和农业用水问题均得到较好解决。

2、经济收入方面的变化

在经济相对落后的西部地区，xx年前居民的收入普遍较低，而对于西部地区的农民来说，收入很大程度上取决于年景的好坏。但即使收成好的年份，由于技术等条件的落后，农民的收入仍然很低。

一组针对甘肃省天水乡村的调查问卷结果显示：80年代初，该地区60%以上的农村家庭人均月收入在10xx元，15%的家庭人均月收入在xx—50元，10%的家庭人均月收入在50100元，只有4%的家庭人均月收入在100元以上，甚至还有6%的家庭人均月收入在10元以下。

而目前，该地区80%的家庭人均月收入在1000—xx00元，只有16%的家庭人均月收入在500—1000元，8%的家庭人均月收入在500元以下，甚至有6%的家庭人均月收入已达到5000元以上。

3、居住条件方面的变化

受经济条件制约，二xx年前，贫困的西部地区乡村的住房条件非常差，大多村民居住的房屋为土坯房甚至茅草房，居住舒适度及安全系数极低。而村中的卫生条件也不好，“脏乱差”现象普遍存在，影响了村民的居住环境。

然而，随着经济的不断发展，农民的居住条件有了很大变化。低矮、危险的土坯房、茅草房被宽敞、明亮的平房取代了，甚至部分村民已经建起了小别墅，村民住房的面积明显扩大。而农村的卫生状况也有很大改观，以前随意堆放的垃圾已不见踪影，取而代之的是整洁的乡村小路。

云南腾冲的调研报告显示：改革开放以来，腾冲乡村地区居民的住房条件得到了很大提高，基本上xx年间，每户都换了一套新房。在当地，每户人家都盖一架木架结构的正房，每栋耗资2万元左右，装修大抵也需要2万元左右。而在腾冲地区的广大农村，已有60%的农户住房条件达到这样的水平。

4、社会保障方面的变化

以前，同全国大部分地区的情况类似，由于农村医疗保险制度没有建立，以及医疗设施较差等原因，西部地区农村居民普遍存在看病贵、看病难的问题。

而如今，新型医疗合作制度已经在农村普遍建立起来，村民每年只需缴纳10元的保险费就可以享受医疗补贴。这项政策极大程度上解决了广大农民的看病问题，有病不去治疗的现象几乎不再存在。农业补助方面，由于西部地区实施退耕还林还草，农民的生产生活受到一定影响，国家给农民直接补发粮食补助款，减轻了西部地区农民的负担。

5、教育方面的变化

改革开放以来，西部地区经济快速发展的同时，农村的教育发展也很快。以前，由于观念落后，农村对教育的重视程度不高，农村青少年受教育程度普遍较低；即使有少数人希望求学，也因为教育资源的限制而不能得到良好的教育。而现在，农村的教育观念已经转变，加上国家对乡村教育的大力支持，这种情况大大得到改善。

以甘肃天水某村为例：改革开放以来，该村的教育状况得到了极大改观。现在的统计结果显示，该农村25岁以下的村民，80%为初中以上学历，其中50%是大学本科或大专学历；25—40岁的村民，有60%是初中以上文凭。从这些数字当中可以看出，村民的受教育程度正在日益提高。在调研的过程中我们还发现人们对待教育的态度发生了很大变化。大部分农民深刻意识到知识对发展的重要性，因此对教育的重视程度越来越高。这符合了时代的需求，促进了当地农村与时代接轨，促进农村的进一步发展。

6、思想观念方面的变化

近xx年来农民精神文化生活状况的变化经历了先慢后快的发展过程。从上世纪80年代末到90年代初，由于改革开放的逐渐深入以及市场经济的逐渐形成，农村的整体面貌有了很大改观，但同时受外来文化的冲击，以及历史原因所造成的父辈们自身文化素质过低、观念落后，使得他们在受到外来文化冲击时显得犹豫、盲目以及不适应，农村里传统的文化生活方式如：看大戏、听说书、扭秧歌、祭祖等逐渐消失，农村文化阵地明显萎缩，文化建设发展缓慢。

而从上世纪90年代后期到现在，这种情况开始逐渐好转。80年左右出生的人开始成为农村家庭的家长，这些人大都受过初中文化教育，思想观念和文化素质都有了很大提高，他们对各种新鲜事物感兴趣，并且接受很快，于是，一度单调沉闷的农村文化生活逐渐变得丰富多样，听广播、看电视、看电影等文化娱乐活动得到广泛接受和普及。

发展到现在，所调查的农村家庭大多都看上了彩色电视，近40%的农村家庭安装了有线数字电视，50%左右的家庭购买了VCD或DVD，甚至有10%左右的村民家中已经开始使用电脑。在被调查的村镇中也出现了许多文化场所，如：音像制品出租、书报刊出租与零售、网吧等。农民的精神文化生活得到很大的丰富和改善，农村的精神文化建设也发展迅速。

7、文娱生活方面的变化

改革开放以前，农民整日劳作在田间，为生计奔忙，没有时间也没有能力去进行一些文化娱乐活动。而今，随着农业生产力水平的不断提高，农民也有了较多的闲暇时间和经济能力，文化娱乐生活也开始丰富起来。在国家政策的支持下，农村建立了不少专供村民进行文化娱乐活动的场所，也给村民的休闲提供了好去处。

重庆周边农村的调查问卷显示：该地区虽然80%的被调查者的休闲方式是电视媒体，有7%的被调查者选择外出活动，而且还可以清楚的发现网络媒体已经逐渐深入到了当地农村。最近几年，甚至已经有部分村民放弃传统的方式而选择外出旅游的方式庆祝新春佳节。

【结语】

世事更替，沧海桑田。在中国共产党的领导下，经历xx多年的改革开放，中国已经初步实现了从计划经济向有中国特色的社会主义市场经济转型。改革开放xx年来中国在持续高速的经济发展中空前繁荣，人民生活水平普遍得到大幅度的提升。这种已持续xx年的大发展与大繁荣不仅是新中国成立以来第一次出现而且也是1840年以来中国进入近代史以后前所未有的历史现象。通过分析可以看出，改革开放以来，中国的经济发展之所以取得举世瞩目的成果，不仅有赖于其对国内原有的计划经济体制实行渐近式改革的制度安排，而且还得益于其坚定不移地实行对外开放政策，并制定了符合本国国情的、切实可行的开放战略。正因为如此，中国的国内改革和对外开放才始终处于良性循环的状态，相辅相成，相互激荡，成为推动中国经济高速发展的两大动力和源泉。改革开放事业也必将成为我党我国一直坚持的政策指导社会主义现代化建设迈向胜利！

篇11：推进乡镇改革事项调查报告

推进乡镇改革事项调查报告

一、关于加快推进农业产业结构转型升级的思考

(1)产生问题的原因

近两年来，因我县柑橘黄龙病爆发，大量果农因此造成收入锐减，严重影响了经济社会发展，保持社会和谐稳定的压力也越来越大。

(2)改革的意义

1、有利于保持群众生活水平的提高。

2、有利于我县经济社会持续发展。

3、有利于保持社会和谐稳定。

(3)初步对策

1、加快构建新型农业经营体系，大力培育新型农民，鼓励发展家庭农场，农业合作社。

2、深化农村产权制度改革，简化农村房屋办理产权证的程序，完成房屋、土地的确权登记。

3、有序引导农民发展经济效益高、投资周期短的种植、养殖业，鼓励农民在城区组建加工或服务企业。

4、加大资金、政策帮扶力度。对符合条件的民间投资项目，在项目审批、资金扶持等方面开辟“绿色通道”。

5、加大柑橘黄龙病防控力度。

二、如何保障重点项目建设用地

(1)产生征地拆迁工作难的原因

1、被征地拆迁户思想认识存在偏差。被征地拆迁人希望通过征地拆迁使原有财产增值，有的甚至搞突击加层、突击装修、突击建设、突击种植，也有一些被拆迁户存持久战心理，认为拖到最后实施主体会妥协，补偿金额会上调;有的缺法律意识，过分强调个人利益，不按法律程序进行维权行动，采取过激行为阻挠工作人员依法执行公务。

2、被征地拆迁户补偿要求过高。一些被征地拆迁户利益期望值不断膨胀，对政府不断增加的补偿要求，仍然漫天要价，向政府提出超乎常规的补偿要求，政府无法也不可能满足其要求。

3、相关部门协调配合不够，难于形成合力。

4、舆论引导失当，放大“强拆”问题的严重性。

(2)改革的意义

1、有利于经济社会的长远发展;

2、有利于合理高效利用土地资源;

3、有利于社会公平正义;

4、有利于维护法律权威;

5、有利于规范管理。

(3)初步对策

1、完善政府统一标准，切实保护群众的切身利益;

2、正确引导媒体的舆论导向;

3、依法精简审批事项;

4、加大“两违”治理的力度;

5、创新征地拆迁新模式;

6、加大失地农民的政策保障。

三、如何加强城区社会治理

(1)产生问题的原因

近年来，随着我县经济和社会的快速发展，城区面积不断扩大，人口激增，对社会管理造成一系列问题的主要原因。

1、对城区社会管理工作重要性人认识不足。

2、管理体制不顺。条块分割的城区社会管理体制，已不适应社会发展需要，制约了城区管理工作的有效开展。

3、基层组织设置不合理。一是社区居委会设置少，管辖范围大;二是社区居委会的人员编制少，经费不足。

(2)改革的意义

1、有利于营造一个良好的.城区市容环境。

2、有利于促进县域经济社会和谐发展。

3、有利于城市管理步入规范轨道。

(3)初步对策

1、提高认识，加强对城区社会治理工作的领导。

2、理顺管理体制，明确职责，强化镇政府对城区社会治理的主体地位，打破条块分割、多元管理格局，建立以块为主、条块结合的管理体制。通过理顺体制，建立责权统一、配合协调、运作高效的城区社会管理体制。

3、加强社区居委会建设，夯实城区社会管理基础。一是调整居委会设置，按照有利于社会管理，方便生活，资源利用和工作效率提高的原则，适当调整居委会管辖范围，在左岸香桂等新建住宅小区增设居委会;二是增加居委会的经费预算，加强队伍建设，提高居委会工作人员的政治经济待遇;三是在新建住宅小区要求开发商留足社区管理的办公用房，提高工作效率。

4、创新社会治理方式，加强和完善社区网格化管理。

篇12：公务用车制度的改革调查报告

现行的公务用车制度的弊端愈来愈明显。全国各级各地方对改革公务用车制度，也进行了有益的尝试，但都未能从根本上解决问题。为加快我市公务用车制度改革步伐，我们对全市近年来公车购买、使用和管理情况进行了调查研究，并深入分析了现行公务用车制度存在的弊端，在认真借鉴国内城市成功经验的基础上，提出了我市公务用车制度改革的具体办法和政策建议，供领导完善决策和部门实施公车改革时参考。

一、我市公务用车的基本情况

近几年来，我市对公务用车配备和使用加强了管理：制订了一些政策，对党政机关的公务用车的编制、标准配备、购置更新等进行规范化管理、阳光操作;同时也加大了对违纪使用公车案件的处置力度;对公务用车制度改革作了一些探索，在规范公车使用、降低财政支出等方面也取得了一定成效，但现有公务用车制度的弊端仍然十分突出。公车使用中出现的问题依然存在，特别是我市近期发生的几件公车私用的案件，群众反响很大，人民群众对于公车改革的呼声日益强烈。

二、目前公务用车制度存在的主要问题

由于制度的'不规范，所造成目前公务用车问题，全国各地区各部门也大同小异，就我们XX市而言，主要存在以下四方面的突出问题：

2、公车私用现象严重，公车成为权力象征。由于制度缺乏约束力，导致公车私用现象屡禁不止。公务车早已成为主人身份、地位、权力的象征，不少领导干部都是一人包一辆车，到了无车不出门的地步，严重脱离了群众。单位或部门的公车使用虽有相应的制度，但是这些制度形同虚设，因为公车费用不仅全部由财政采承担，而且个人(驾驶员)有时还享受出车费、加班费等。正因为如此，政府虽然三令五申，公车不公、公车私用等不正之风愈演愈烈，公车迎亲、公车旅游、公车扫墓、公车钓鱼、公车接送子女上学等现象早已是司空见惯。市纪委纠风办每年在节假日进行的突击检查中，查证违规使用的公车达30辆。少数人更是凭借手中的权利或职务上的便利，使得公务车几乎成了他们的私家车，上下班哪怕几分钟的路要坐车、下班后赴宴要车、节假日走亲访友要车，甚至家属子女、七姑八姨办私事也要车。据调查，在某些地方公务车公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一，公车不公日益严重。有的领导干部上班时间由司机驾车，下班后和节假日自己开车，更有部分领导干部干脆自己驾车，让在编司机休息。

3、公车使用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元左右，党政机关则的公务用车运行成本高达数万元，每辆出租车的使用效率至少为公车的5倍以上，而运营成本仅为公车的13%左右。效率的低下，造成自然资源的极大浪费。另一方面，由于现任领导都有相对固定用车，有的则成了专车。由于是领导的专车，其他需要用车的业务处室却很难用到车，造成了公车的闲置浪费。

三、公务用车制度改革的主要做法

改革公务用车制度不仅是当今社会的热门话题，也是各级机关一直在努力解决的现实问题。从起，我国公车改革进入快车道，许多城市都在积极探索改革现行公车制度弊端的有效方法。从先行改革的地方情况分析，改革的思路和举措大体分为以下三种模式：

(一)公车服务市场化：一是实行公车租用，即部门、单位相对集中的区域将车辆集中管理，成立车辆管理服务中心，将党政机关现有公车整建制转为经营性实体，模拟市场经营实行有偿服务。按市场租车计价方式，向部门、单位和个人提供有偿用车服务。公务人员按照级别、岗位发放交通补贴或实行费用包干，需用公车时按里程、车型交纳费用。这种改革方式的最大好处是积极稳妥，既在很大程度上降低了原有公车制度的弊端，又照顾到目前驾驶、后勤人员无法安置的现状。

山东省XX市于20xx年下半年成立了市直机关管理局车辆管理中心，规定各部门和单位除保留一辆工作用车外，其余车辆和驾驶员全部由车辆管理中心集中管理，统一调度，计价使用。部门按每车每年8000元的标准领取用车代币券，超支不补，节余归己。当年11月，XX市53个党政机关搬到新大楼，1700多名公务员从部门领导到一般干部，上下班都持市财政局统一办理的乘车证，搭乘由公交公司开通的专线公共汽车。同时，XX市把gps卫星导航定位系统引入车辆管理，指挥中心根据每一辆车的行驶路线和所处位置，在全国范围内及时就近调度用车，从要车、派车、行程、耗油、计费到问题处理等全过程实现了智能化管理。这种公务用车形式，改变了家庭式、小而全的公务资源配备方式，实行资源共享。

篇13：粮食企业产权改革现状调查报告

粮食企业产权改革现状调查报告

**国有粮食购销企业改革因当时环境因素一直滞后，但从20**年开始，连续三年实现盈利，今年1-9月盈利额居全省之首。是什么原因使**发生了这么大的变化，通过调研，我们发现**的变化在于改革彻底，管理规范，这是他们连续三年实现盈利的最大秘诀。

一、彻底改革，甩掉企业包袱

1、规范操作程序，做到公开、公平、公正。在第一轮国有粮食企业改革中，为妥善解决好“老人、老粮、老账”问题，做好富余职工分流安置工作，**粮食局制定了可操作性强的改革方案，采取“三公开、七上墙”的办法，做到政策透明，操作规范，职工放心。全系统1459名干部职工实行全体起立，全部转换身份，内退、协保人员一次性解决，不留任何后遗症。重新竞聘上岗的企业法定代表人和职工，都要缴纳一定数额的上岗风险金(企业法人交6万元、职工交3万元)，存入银行专户。

2、撤并重组，整合企业优势资源。20**年，**粮食局下决心将原有的33个独立核算的乡镇粮站和粮库合并为6个国有粮食购销公司。县局通过竞争上岗的办法从原法定代表人中择优选聘6位经理，原33个粮站法人资格保留，经理受县局委托加强对所属企业的统一协调和监管。管理费用由县局统一支付，不增加企业负担。这样既将粮食行政主管部门从烦琐的企业经营事务中解脱出来，全身心地投入全社会粮食流通的监管和服务上，又将原先因分散经营造成的经营成本降了下来。

3、由原来单向购销变为政策性经营与市场化运作两条腿走路，确保国家惠农政策的落实。在今年小麦最低价收购期间，颍上县粮食系统将所有经营性业务全部甩开，把工作重点全部放在托市粮收购上，及时解决新问题，化解新矛盾，想方设法增加仓容，最大限度地满足农民踊跃售粮的需求。316名粮食职工在3个多月的时间里共收购粮食20.2万吨，每个职工平均收购粮食600多吨。其中鲁口镇、半岗镇、江店镇三家粮站收购量均超过1万吨。全县托市小麦收购量占总产量的一半。全县农民增收3000多万元。国家惠农政策得到较好落实，既保护了种粮农民利益，也让国有粮食购销企业的主渠道作用得到充分发挥，重新树立了粮食企业新形象，提升了粮食行政管理部门的地位。

二、规范管理，增强企业活力

1、强化企业内部管理，确保国有资产保值增值。管理出效益，这是企业发展的永恒主题。颍上县粮食局长期坚持企业会计互审制度，重点加强对货币资金、粮食存货和出入库、费用支出的管理。明确规定：企业生产性费用超1000元、非生产性支出超500元的，一律先写出报告并附预算，报县局财务股审核，经局领导班子研究批准后方可开支。并积极配合公、检、法和纪委对违规违纪案件的查处。各粮食购销企业负责人能够与县局党组保持高度一致，顾全大局，无私奉献。在和的企业超利润分配方案实施中，各企业法定代表人应得的奖金，并没有装进自己的腰包，而是全部用于企业扩大再生产中，加大粮站基础设施投入，建设标准仓房，维修老仓，硬化地面，添置地磅和输送机，确保了国有资产的保值增值。

2、实行目标管理，执行岗位工资与绩效工资相结合分配制度。县局与各粮站实行目标管理，由粮站进行独立核算，每月向公司报账，再由公司季度汇总后报县局。购销企业分配坚持“按劳分配，绩效优先，兼顾公平”的原则，实行岗位工资与绩效工资相结合，根据贡献大小来确定收入高低。公司经理和粮站站长可高于普通员工工资3—5倍。各独立核算企业每年要向县局交纳一定数量的经营风险金。对完不成指标的`从风险金中扣除，超过利润指标的实行等级分配，超过部分的20％用于企业积累，40％奖给法人代表，40％由法人代表支配给职工。通过目标管理，全系统干部职工收入明显增加，较改革前平均增长一倍以上。鲁口粮站职工收入20和20分别达到1万元和2 万元以上。但也有部分粮站因经营不善形成亏损的，亏损单位站长风险金由县局扣除。县局通过市场这只无形的手，将那些创新能力不强，不适应市场竞争的企业淘汰出局，让优势企业扩大经营地盘，最终让企业活力得到最大限度的激活。

3、加强粮食市场管理，搞活粮食经营。2004年和2005年，各粮食购销企业及时捕捉粮食市场信息，坚持常年常时收购，科学把握收购价格，创新收购方式，扩大订单粮食收购，调动农村粮食经纪人的积极性，最大限度地抓住粮源。坚持快购快销，外购外销，委托收购等方式，扩大粮食经营量。以量取胜，以质取胜，以效取胜，让粮食企业尝到了改革的甜头。2004年全县收购粮食11.6万吨，销售11.6万吨，实现利润104万元。2005年收购粮食9.9万吨，销售9.3万吨，实现利润38万元。今年受政策性粮食托市收购的拉动，至10月底，已实现利润884万元，居全省首位。

篇14：乡镇水利改革的调查报告

关于乡镇水利改革的调查报告

一、***市乡镇水利站现状

***市所辖6个县（市、区），现有68个乡镇办，改革前设有58个水利站，共有职工308人，其中正式工211人，临时工59人，退休职工38人。乡镇水利站的设置，主要有三种情况：一是按乡镇设置，由县市水利部门主管；二是按小流域设置，由县市水利部门主管；三是按乡镇设置，由乡镇政府主管。目前乡镇水利站面临的困难和问题是：

1.人员结构不合理，技术力量薄弱。主要表现在乡镇水利站人员学历偏低，专业技术人员偏少。在270名在职职工中，具有中专以上学历的只占总人数的31.5%，有技术职称的专业技术人员只占总人数的38.6%。

2.体制不顺，机制不活。多年来，乡镇水利站承担了大量的基层水利建设任务，如抗旱防汛、农田水利基本建设、农村水利工程维护管理、水资源开发保护等，这些工作大多具有很强的公益性，而政府又没有对乡镇水利站的公益性和经营性职能进行明确界定，并采取相应的财政政策或市场机制，以致长期以来职能混杂，难以建立合理有效的管理体制和运行机制。

3.经费紧缺，维系艰难。***市六县区中，除咸安区水利站下放乡镇管理，人员工资由乡镇负担外，其余五县市均实行县水利局和当地乡镇双重管理，人员工资和管理经费由县水利局从财政拨款或水费返还中列支。五县市水利局共支付水利站经费121.6万元（其中财政仅为2.9万元），不足总费用的42%。随着水利站改革的推进，市县水利局已不能继续收取水费，也就不能再列支水利站的相关费用，水利站经费来源面临更大的困难。由于经费严重不足，职工收入低下，工作条件也极为艰苦，导致职工队伍不稳，人才难留。

二、***市乡镇水利站改革情况

目前，***市水利站改革正随着全省乡镇综合配套改革同步推进。主要有以下三种形式。

1、站段（库）合一。这种形式是将原水利站职能及有关人员就近并入一个水利工程管理单位，按照精简、统一、效能的原则，进行优化配置，达到减人、减支、不减事的目的。嘉鱼县就是采用这种改革方式，对全县8个乡镇水利站进行了撤并。水利站撤并整合后，汛期的主要职责是防汛，非汛期的主要职责是农田水利基本建设。这样有利于水利工作的有机结合和站段技术力量的优化配置。

2、按小流域设水利服务中心。即按县（市、区）小流域或水系设立水利服务中心，统一负责所在乡镇的基层水利工作。通山县拟采用这种形式，将水利局按流域设立的7个水利中心站改为水利服务中心。服务中心由两类人员组成，一是1-2名流域内相邻乡镇水利助理员，从现有水利站人员中竟聘产生，由财政供养。二是转制聘用人员，走社会供养、自收自支的路子。

3、乡镇水利助理员+水利服务公司。这种形式是在乡镇选配一名年富力强、业务熟练的`水利助理员，同时成立一个水利服务公司，作为基层水利发展的平台。水利助理员主要承担政府对水利的行政管理和公益性事务，而水利服务公司主要提供社会化、市场化服务，实行企业化运作。咸安区拟采取这种形式。

三、***市乡镇水利站改革的启示

1、乡镇水利站改革势在必行。搞好乡镇水利站改革是农村水利事业发展的需要，也是水利站自身生存与发展的要求，是大势所趋，势在必行。因此，各级水利部门务必高度重视，站在推动农村水利事业发展，促进小康社会建设的高度，搞好乡镇水利站改革。

2、乡镇水利站改革应坚持三个原则。一是坚持以人为本、有情操作的原则，立足于水利事业的长远发展和社会稳定，妥善制定人员安置方案。二是坚持实事求是、因地制宜的原则，根据湖区、丘陵、山区、平原等不同特点，合理确定改革模式。三是坚持有利发展、促进发展的原则，把建立农村水利事业发展的长效机制作为改革的根本目标。

3、乡镇水利站改革应做到三个结合。一是水利站改革与水管单位体制改革相结合。有条件的地方可把水利站并入水利工程管理单位，并按照水利工程管理体制改革的要求，严格定性定编，积极推行管养分离。二是水利站改革与水价改革相结合。要抓住水价改革的契机，理顺水价形成机制，同时大力发展农村供水等，进一步拓展水利站服务领域和发展空间。三是水利站改革与农村水利发展相结合。要抓住党中央、国务院和省委、省政府高度重视“三农”问题，加大农村水利建设投入力度的机遇，以体制与机制的创新，促进农村水利事业与水利站自身同步发展。

4、乡镇水利站改革要搭建好发展平台。要结合实际，组建农村水利经济技术服务实体，作为促进农村水利事业发展新的载体和平台。一方面协助政府搞好防汛抗旱、水资源管理等方面的工作；另一方面以市场化方式，承接面广量大的小型水利工程的规划、设计、施工及运行管理任务。

5、乡镇水利站改革应妥善解决人财物问题。一是要通过竞争上岗的方式，择优选配水利助理员，使其真正做到懂水利、爱水利、干水利。二是要充分考虑分流人员的正当权益和要求，妥善解决退休人员的供养问题，为分流人员自主创业、自谋职业创造必要的条件。三是要及时对撤并的水利站进行清产核资，妥善解决水利站的债权债务问题。

6、乡镇水利站改革要加强组织

领导。改革是一项系统工程，关系到农村水利事业的发展，关系到水利职工的切身利益，改革过程中的人员分流、债权债务处理以及改革后新的基层服务组织的生存与发展都离不开国家的政策与资金支持。要加强组织领导，制定完善的改革方案，做好职工的思想工作，争取各级政府和有关部门的支持，确保改革的各项工作健康有序地进行。

篇15：家乡改革的社会实践调查报告

一、前言

生活，因变化而精彩。时间是挂在枝头的明丽花瓣，微风一动，在空中跳起美丽的舞蹈。改革开放以来，我们的家乡发生了翻天覆地的变化，与原来的生活有着天壤之别。这个寒假，我来到了浒山的三北大街等地方，走访了爷爷奶奶及村里上了年纪的老人，阅读了相关资料，对这几年家乡的变化做了一个调查，感慨万千。

二、描述

1、衣

听爷爷奶奶说，那时人们穿的都是自己纺织成的粗布农，夏天还行，可是到了冬天，厚厚的棉衣、棉裤穿在身上，非常地不舒服。上面还到处都是补丁，真是新三年，旧三年，缝缝补补又三年啊！可是现在，人们穿什么都讲究个牌子，我在三北大街上看到，来往人们的身上穿的都是名牌，什么耐克、阿迪、李字，数都数不过来。现在已经是冬天了，大街上的人都穿着既轻便又保暖的羽绒服，轻松“靓”出自己。

2、食

奶奶说，那个年代能吃饱已经很奢侈了，每天就是红薯片、野菜。实在没得吃了，就靠把花生根磨成淀粉填饱肚子。说到这里，我真觉得有点辛酸，又有点不可思议，以前人们的生活条件太艰苦了。再看看现在，三北大街、上林坊到处都是美味的小吃，让你垂涎三尺。现在在浒山，小朋友喜欢吃的西餐也有不少：肯德基、麦当劳……站在大街上，我心里想起：现在我们生活在父母温暖的怀抱中，不愁吃不愁穿，真应该感到知足。

3、住

“衣”和“食”的变化那么大，住的变化就更不用说了。我们村里的高老爷说，以前人们住的条件很差。普通人家住的房子都是自己建造的，墙里面是层泥呸，外面是自己烧制的砖头。三四十平米大的房间里挤着几代人，而且阴暗潮湿，很容易生病。富裕一点的人家也差不多，只是住的稍比别人宽敞一些而已。现在，我站在大街上放眼望去，到处都是高楼大厦，家家户户都搬到了小区里，有钱的人还住起了小洋楼、大别墅呢！什么“康鑫梵石花园”、“东方明珠城”、“曙光小区”……个个令人羡艳。高老爷还告诉我，那时候，有的人家有煤火，但是只在冬天特别冷的时候才用。哪像现在，家家都装了空凋，只要稍微有点冷就开了，舒适的不得了。

4、行

在爷爷给我的一张照片上，我看见一条小路坑坑洼洼，非常窄，只能并排走两个人。我想，这么破的路，要是遇到下雨天出行，路上飞溅起的泥水落在身上，那可就变成一个“泥人”啦！再看看现在的慈溪大地上，到处都是一条条又宽又平的柏油马路。人们出行骑着电动车、摩托年，许多人家还拥有了私家轿车，人们出行变得更加方便了。

三、结语

我们家乡的变化可真大啊，真是三十年河东，三十年河西。苦难已经过去，现在我们幸福地生活着，但我们的未来将会怎样？我相信，我们的日子会越来越好。不过，好日子的到来需要大家一起努力，一起奋斗啊！

篇16：家乡改革的社会实践调查报告

一路颠颇，几经辗转，总算回到了一年不见的家和家乡。走在昔日熟悉的乡间小道上，心中满溢的是喜悦，激动与自豪。我被家乡翻天覆地的变化所震撼。

一、政策效果。

（一）村容村貌有了新变化。

以前村里的路都是土路，凹凸不平。我们那时侯穿高一点的鞋就会不断的崴脚，穿平的鞋却会十分的硌脚，总之是怎么走都不舒服，骑车就更不要提了。那时侯村里养鸡的特别多，每条巷都堆着满巷的鸡粪，一到夏天更是苍蝇漫天，臭气熏天。还有随意堆放的垃圾堆。我们每天都呼吸着混杂着各种味道的空气。还有墙上那各式各样小孩们的“涂鸦作品”。现在回想起来童年是美好的，可是我的家乡却也可以说是满目疮痍。

而如今，在全国范围建设新农村的总动员下，通过环境整治，目前各村主干道路基本上达到道路的硬化、村庄的绿化、河道的净化、路灯的亮化以及断墙残壁的拆除，彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象，卫生保洁制度的健全，使环境卫生得到长效管理机制的保障，村庄面貌焕然一新。

（二）群众环保意识有了新提高。

通过净化、绿化、亮化、美化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。现在垃圾不随处乱扔，家禽的粪便也不随处乱倒，都有了统一的安排和处理。现在到哪都是干干净净的水泥地，让人的心情也十分的舒畅。

（三）物质生活得到新突破。

以前农村人就只会守着那一亩三分地过日子，吃穿用都很简单随便，只要不饿着肚子，不冻着就很满足了。而如今在中国不断的发展变化中，农民也意识到要不断提高自己的物质水平，开始不断寻求致富的道路。现在我们村里不仅发展了养殖业，还有很多小型的铁厂，煤厂等厂矿，同时给一大批的妇女门提供了就业岗位，现在每家都是两个人在赚钱，手里的钱多了，物质生活便有了提高，每天来村里卖东西的多的犹如赶集似的。什么饺子，鱼，鸡之类以前只能在过年吃上的东西现在随时都可以吃了。穿衣服也开始追求起名牌来。用的就更不用说了，什么电热锅，微波炉之类都上了农民的锅台。

（四）精神文明建设得到新发展。

物质生活上去了，精神生活也随着提高了，以前一到秋收后，不论大人小孩，都是在赌博。现在在村干部的带领下，夏天晚上在大队部跳舞，冬天则是扭秧歌，不仅扭正了村里的风气，还愉悦了每个村民的身心。

（五）团结协作精神有了新转变。

在新农村建设过程中，广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量的工作。集体出资和群众集资紧密结合，全村上下拧成一股绳，团结协作精神得到进一步发挥。村领导还坚持把宣传工作作为新农村建设工作的先导工程来抓，组织乡村干部深入一线，以对新农村建设工作进行广泛深入地宣传。充分利用会议、横幅、标语、黑板报、宣传橱窗等形式，宣传新农村建设的目的意义。

二、存在问题。

通过本村与其他一些村的对比发现还存在一些制约农村经济发展和新农村建设的因素。

一是宣传发动工作不够深入，群众认识不到位。

主要是宣传的力度和广度不够，再加上当前对建设社会主义新农村还没有具体的标准，从而导致于少数村干部在认识上存在偏颇，误认为只要搞好村庄规划，建成小康新村就是建设社会主义新农村。群众对新农村建设还未正确看待，有的认为这是政府的“形象工程”，领导的“面子工程”，误认为又要搞创建，又要搞验收。

二是村级积累薄弱，基础设施不够完善。

新农村建设基础设施配套资金大多要靠地方财政投入，而乡村两级财力有限，有的还背着沉重的农村债务（如普九欠债、历年欠款），有的村连村干部工资也难以正常兑现），部分解决了基础设施建设投入，但仍然捉襟见肘，特别是诸如公共服务与活动陈地建设就没有列入发展规划。

三是劳动力转移滞后，农民难以“洗脚上岸”。

近年来，通过大力实施“阳光工程”、农民工转移培训和农民知识化工程，培养了一批适应进城务工的新型农民。但其效果仍然很不明显，所从事的主要行业依然是从事简单劳动的建筑小工、家政服务和制造行业，而且外出务工人员年龄参差不齐，大至60岁，小至15、6岁，究其原因还是现行农民知识化工程不贴近农村，不贴近农民，与农民的需求造成了脱节，因此培育新型农民任重道远。

四是农村公共文化事业严重“贫血”，塑造新风貌困难重重。

在调研中我发现，农村电话、手机、广播、电视覆盖率虽然较高，但农村科技培训和文化生活相对脆弱，许多设施没有发挥应有的功能，使农村文化活动停留在自发的、散乱的、无组织状态，难以发展壮大。再加上外出务工人员增加，农村基本上在家的是儿童和老人，少数人仍沉迷于“赌码”等陈旧的习气主，难以跟上现代文明。

五是村干部队伍不稳，后顾之忧难以解决。

年轻农民多数外出务工，村里仅有的几个年轻党员主要是复员退伍军人，存在后继乏人的问题。村干部待遇比较值较低，在一定程度上影响了工作积极性，村组干部缺乏必要的保障，既担心退下来后遭他人打击报复，又没有养老等社会保障，年轻的村干部想外出务工、想打工致富心切。

三、对策建议。

如何调动和提高广大农民群众建设社会主义新农村的积极性？如何引导农民群众推进新农村建设？按照中央关于社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，结合对我村的调研，我提出几点肤浅的看法和思路：

1、加强村级班子组织建设，提高村级班子凝聚力。

一是要从农村党员中选拔政治觉悟高、致富本领强的党员干部担任主职领导。在对我村调研中我了解到，本村之所以班子比较团结、有战斗力和凝聚力，在群众中有威信，关键是有一个好的“班长”，村党支部书记在村组合并前就是我村的当家人，是全县第六届专业技术人才，不仅在群众中有威信，更重要的是能够为农民群众提供实实在在的技术和服务。

二是要过基层组织“五好”创建等活动载体，完善村级党组织制度建设，在农村乡土能人、经营人才中发展党员，发挥基层组织战斗堡垒作用。

三是要关爱村组干部，建议多方筹资建立养老保险基金和年老生活补助制度，解除村组干部的后顾之忧，稳定农村干部队伍。

2、推进现代农业建设，拓宽农民增收致富渠道。

推进现代农业建设，着重是提高农业综合生产能力。要继续采取对上争取、多方筹资的办法，争取农村基础设施建设的资金投入，推进包括末级渠系、农村能源、田间道路、土地平整等基础设施建设；要强化农业科技支撑，在巩固乡镇综合配套改革成果，全面创新农村公益性服务机制的基础上，充分发挥现有农村科技服务设施功能，积极探索与农业科研单位和院校的合作，引进适合本地自然资源的“三新”（新技术、新品种、新模式）项目，促进产业结构的升级换代；要围绕全县农业“34111”工程，大力发展农村中介协会组织，增强带动、辐射能力，网络更多的农户推进农业产业化经营。促进农民增收，就是要围绕农村经济发展的主导产业，不断拓展增收空间。要引导农民群众利用现有资源优势与条件，把主导产业做大做强，成为农民增收的主要支撑；要继续发展打工经济，关键在于建立健全外出务工的服务网络，为外出务工农民提供法律救助、信息服务、转移培训，为打工经济创造宽松的环境和条件；要结合落实中央农村政策、建设节约型社会，落实惠农政策增收、强化农资市场监管增收、科技增收、抗灾增收、节本增效增收等综合措施，不断拓展农民增收的渠道和来源。

3、改善农村人居环境，加快建设小康新村。

要坚持规划先行、试点示范、分步推进的原则，引导有条件的农民在规划区内通过整理集聚、拆旧建新、移民迁建等途径，开展旧村改造和新村建设，搞好配套设施建设，搞好村庄绿化美化和环境卫生，不断提高居住环境。要开展扶贫开发、巩固农村义务教育和新型合作医疗成果、探索建立农村社会保障体系，解决农民群众养老等社会保障，不断提高生活质量。要注重困难群众生产生活救助体系建设，关注弱势群体，实现共同致富。

4、加强精神文明建设，培育新型农民。

首先，是要加强农民群众的教育、宣传与引导，解决好农民群众的认识问题。其次，是要增强农民致富的本领，培育“有文化、懂技术、会经营”的农民，培育尽量多的农村种养大户、乡土能人，提高农民群众参与市场经济活动的综合素质。第三，是要围绕精神文明建设，培育综合素质较高的新型农民。通过农民培训、加强文化等基础设施和阵地建设，开展农村文明创建活动，提高农民整体素质，构建和谐农村。

5、推进民主管理，加强基层民主政治建设。

一是规范党务公开、村务公开、财务公开，保障群众“四权”。

二是完善村民代表会议制度、民主理财制度、村级财务依法委托乡镇管理制度，健全“一事一议”制度，探索“联户议事”、“联组议事”、“联村议事”等农村事务决策的议事新形式，把权利交给人民群众，真正做到事由民理、家由民当。

三是各级干部要转变作风，增强服务意识，巩固送政务下乡成果，强化农村公益性事业服务的质效，提供能够满足农民群众实际需求的实实在在的便民、惠民服务。

四、结束语

展望未来，我们充满信心，相信未来的三坮村，一定是一派欣欣向荣的景象。十多天的是社会实践就这样匆匆结束了，让我深入了解到的是，如何看待社会主义新农村建设，如何去做新农村建设工作，以及新农村建设的重要性。未来农村城镇化是大势所趋，顺应时代的潮流我们必将有所作为，干出一番属于自己，属于这个时代的伟大事业……路漫漫其修远兮，吾将上下而求索……这求索背后包含的汗水与智慧，我们应在大学这个舞台上练就……

篇17：粮食企业产权改革的调查报告

粮食企业产权改革的调查报告

**国有粮食购销企业改革因当时环境因素一直滞后，但从20**年开始，连续三年实现盈利，今年1-9月盈利额居全省之首。是什么原因使**发生了这么大的变化，通过调研，我们发现**的变化在于改革彻底，管理规范，这是他们连续三年实现盈利的最大秘诀。

1、规范操作程序，做到公开、公平、公正。在第一轮国有粮食企业改革中，为妥善解决好“老人、老粮、老账”问题，做好富余职工分流安置工作，**粮食局制定了可操作性强的改革方案，采取“三公开、七上墙”的办法，做到政策透明，操作规范，职工放心。全系统1459名干部职工实行全体起立，全部转换身份，内退、协保人员一次性解决，不留任何后遗症。重新竞聘上岗的.企业法定代表人和职工，都要缴纳一定数额的上岗风险金(企业法人交6万元、职工交3万元)，存入银行专户。

2、撤并重组，整合企业优势资源。20**年，**粮食局下决心将原有的33个独立核算的乡镇粮站和粮库合并为6个国有粮食购销公司。县局通过竞争上岗的办法从原法定代表人中择优选聘6位经理，原33个粮站法人资格保留，经理受县局委托加强对所属企业的统一协调和监管。管理费用由县局统一支付，不增加企业负担。这样既将粮食行政主管部门从烦琐的企业经营事务中解脱出来，全身心地投入全社会粮食流通的监管和服务上，又将原先因分散经营造成的经营成本降了下来。

篇18：以团结为题目作文

以团结为题目作文

有一首歌，人们再熟悉不过：“团结就是力量，团结就是力量，这力量是铁，这力量是钢；比铁还硬，比钢还强……”

团结，谁不知道团结的重要性呢？“人心齐，泰山移”是团结；“上下拧成一股绳”是团结；“同心协力”是团结；“同仇敌忾”是团结……

团结的力量是不可限量的。任何一个团体，只要团结了，就没有什么办不成的事。不团结，则办不成什么事。团结不是问题，问题是怎样才能使人团结！这是任何一个头头都必须认真思考的问题。

一个巴掌拍不响，众人拾柴火焰高。要想火车跑得快，还要火车头带。能不能团结是大家的事，用什么办法使大家团结起来却与带头人息息相关。

“人”字易写，但“人”事复杂。世上最难解决的问题，恐怕就是人的问题。人是有思想、有独立人格的个体，并不是可以随意践踏其意志的。士可杀不可辱，若是其意志不可改变，恐怕用十头牛的力气去拉，也难以撼动。在人之上，要把人当人；在人之下，要把自己当人。悲哀的是，不把别人当人的人其实自己才不是人。

上梁不正下梁歪，要团结，不能空喊口号。团结靠大家，可身为头头，自己心不公，身不正，理不直，气不壮，当然难以服众，更没什么团结可言了。

红花还须绿叶扶。公共的事业是需要共同去完成的。任何想今天打击这个，明天排挤那个的人，恐怕最后是把自己推上了绝路，成了可悲的光棍司令。那，再英雄又有什么用？

一龙九种，种种各别。作为具有独立人格的个体，每个人都有自己的个性。一个集体，倘有那么一两个滑头的人都会搞得像一锅煮沸的汤，何况是带头人自身无原则、没正气，那就更不用说了。

团结了，就能够心往一处想，劲往一处使，事业也就推动了起来。身为带头人，不仅要站得高，更要看得远。在做人上要不拘小节，在做事上却不能不注意细节。要是自己连人都不会做，又怎么会做事呢？

有的人，自己做人没有魅力，做事又没有魄力，还怪下面的人不尽心尽力。真不知道他到底该生谁的气？结果可想而知，只能动不动就发无名火，自己没正气，还对别人充满怨气，也只能自己生闷气了。

团结太重要了，要使大家团结太不容易了。“和气生财”、“和谐促发展”、“风大凉，人多强”说的大概都是团结的重要性。是的，一个家庭不团结，个个都会被人瞧不起，而一个单位不团结，最被瞧不起的恐怕是那个头头自己。“一室不扫，何以扫天下？”一个人待人处事不能不注意自己的形象，好形象是树立起来的，而不是秀出来的。所谓好的形象，是能够让人肃然起敬而不是让人望而生畏的。有的人总以为，别人怕自己，是自己的本事，殊不知，有“惹不起就得躲得起”这么一句话，有些人之所以会对某个人怕，不见得是真怕，而是怕没有那么多精力去闲扯才是真的。敬畏、敬畏，一个人如果一身正气，大公无私，就会不怒自威，就会让人敬畏。

团结对谁都有好处，对最大的那个人来说好处更大。不团结，就没有凝聚力、向心力，当然也就如同一盘散沙，一团扶不起的烂泥。团结了，做人就会有信心，做事就会有动力。其实，谁不想团结呢？没有绝对的对，也没有绝对的`错。但在对错之间，总有主要原因和次要原因之分，其起决定作用的当然是主要原因了。若不从主要原因上去寻求解决，又有什么办法呢？

要把大家团结起来，作为头头的那个，就要知人善任。说到底，领导问题，其实也就是识人、用人的问题。每个人都有自己的长处和短处，但不可否认的是每个人都会有用处。关键是领导者要善于把每个人的作用都发挥出来，让其扬长避短，允许他们去体现自己的人生价值，让个个都有一种受尊重的感觉，那又何愁他们不为事业赴汤蹈火呢？

近来心境颇为宁静，不知不觉喜欢上了历史，竟然发现古代那些伟大的帝王，他们之所以能够成就一番伟业，无不是因为他们善于识人、用人，像齐恒公，像刘邦，像朱棣，像康熙，唯一的女皇帝武则天更是如此！一个人的力量再大，也只是十分；但十个人的力量加起来，就是一百分了。你选择十分还是一百分？

自己成功，也允许别人成功。同样，让别人成功，更能促进自己的大成功。这是曾国藩的为官哲学。如果做人做事难以服众，怎么能够让大家团结起来呢？

要让一个集体团结起来，是既要花心思，更要花力气的事情，并且是一件既艰巨性又是长期性的事情。如果自己不具备那么一种素质和一套功夫，就不要口口声声叫团结了，那会让自己很没面子的。可是，不把大家团结起来，无异于拆自己的台。看来，“团结就是力量”这句话还是要去细细思量的。其实，团结是力量，不团结也是力量。只不过，前一种力量能聚，后一种力量会散。非聚即散，聚聚散散之间，就看凝聚力和离心力往哪一边靠拢了！

是的，团结就是力量。唯宽可以容人，唯厚可以载物。共同的事业，共同的斗争，可以使人们产生忍受一切的力量。

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