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篇1：法国建筑节能政策的探讨与分析(下)
法国建筑节能政策的探讨与分析(下)
回顾法国各项建筑节能规范和政策的发展演变.法国在建筑节能推广方面的成功经验在于除了不断对本国的建筑规范进行完善之外,政府有效地采取了各种行之有效的辅助机制及重视相关机构的建立.着重分析法国政府自石油危机以来通过的若干部建筑节能规范和各种激励机制的创立,以及协调各节能管理机构、建筑、能源企业,以及消费者各个部分来共同推动建筑节能政策实施的`各项公共政策的多元性,相容性和连续性.
作 者：李骏 作者单位：马黎高等矿业学院 刊 名：节能与环保 英文刊名：ENERGY CONSERVATION AND ENVIRONMENTAL PROTECTION 年，卷(期)： “”(11) 分类号：X7 关键词：法国 建筑节能 节能规范 公共政策 激励机制篇2：建筑节能财税政策分析论文
建筑节能财税政策分析论文
一、引言
随着能源危机和环境污染的日益严重，各国对能源节约和环境保护的重视程度不断加强。从20世纪70年代提出建筑节能至今，建筑节能逐渐由消极转向积极，即由主要强调在建筑使用中节约能源（energysaving）逐步发展为强调提高建筑中的能源使用效率（energyefficiency）。我国城镇化进程的加速和居民消费结构的转型，使得我国建筑能耗占社会总能耗比重逐步上升。一方面，我国新增建筑数量巨大，每年新完工的建筑面积高达16至20亿平方米，几乎比发达国家每年完成建筑面积的总和还要多（苏明等，）[1]；另一方面，我国建筑能源使用效率低，存在巨大浪费，建筑节能面临严峻挑战。从1986年开始实行建筑节能以来，国家已经颁布了《民用建筑节能条例》《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》《“十二五”建筑节能专项规划》等政策法规，以推动建筑节能工作的开展。但是，由于节能本身具有的外部性及高投入等原因，加之我国普通民众的节能意识不强，国家的相关政策还未充分发挥引导作用。因此，需要政府制定完善的财税政策加以引导，以实现我国建筑节能的目标和经济社会能源环境可持续发展战略。
二、我国建筑节能存在的问题
经过三十多年的发展，我国在建筑节能的某些领域取得了一定的成就，但由于起步晚，技术相对落后，依然存在众多问题。
（一）能耗高且能耗强度大
能耗高是指建筑能耗占我国总能源消耗的比重高，能耗强度大是指单位建筑的能源消耗高。静态看，目前我国既有城乡建筑面积约为400亿平方米，其中的节能建筑面积只有3.2亿平方米，不到总量的1%。截至到末，我国95%以上建筑是高耗能建筑，建筑能耗达到10.5～11.28亿吨，占全社会终端能耗总量的近1/3[2]。与普通住宅相比，大型公共建筑由于外表华丽、大量使用中央空调而消耗更多能源并且排放大量温室气体，仅建筑用能所产生的温室气体就占温室气体排放总量的25%[3]。而且，很多地区的建筑片面追求造型标新立异、建筑空间大，完全忽视能源消耗，成为建筑能耗高且能耗强度大的推手。动态看，我国目前处于建设鼎盛时期，如果按照每年新增16至20亿平方米的发展速度估计，到全国高能耗建筑面积将会突破700亿平方米[4]。而且，随着城镇化进程的加快、城镇化水平的提高，建筑规模和建筑能耗总量还将继续高速增长，建筑将成为最主要的用能增长点。
（二）技术落后且浪费严重
相比于发达国家，我国建筑节能起步晚，技术水平相对落后。目前，我国北方城市已普及集中供热采暖设备，但由于技术有限，能源在转化和运输过程中造成大量流失和浪费，而且余热利用也不充分。例如，有些地方供热温度过高，用户开窗散热导致热量浪费；有些建筑已经实施了节能改造，但由于分户计量没有普遍推行，导致热能大量闲置。欧洲许多国家住宅的实际采暖已普遍达到每平方米每年耗能6升柴油，这一数字换算为标准煤，大约相当于8.57公斤。在我国，达到节能50%的建筑，每平方米的采暖耗能至少也要达到12.5公斤标准煤，约为欧洲国家的1.5倍[4]。
（三）建筑能源消耗的主要是不可再生资源
随着人们对建筑舒适度要求的提高，使用的家用电器的品种越来越多，使用时间也越来越长，建筑能耗的提高是一个必然。但是，目前我国能源消费的结构是煤炭占一次能源消费总量的近70%，可再生能源占终端能源消费的比重为13%。因而，建筑能源消耗的主要是煤、石油、天然气等不可再生资源。我国目前在建筑领域中，对可再生能源利用最多最成熟的技术是太阳能热水器。虽然国家末鼓励分布式发电，但目前家庭能够申请成功的多是知悉该领域情况的专家或爱好者，普通居民受技术、资金甚至没有屋顶搁置太阳能板的限制，申请的很少，总体发电量还微乎其微。
三、我国建筑节能存在问题的原因
（一）经济原因
建筑节能既有利于环境保护，也有助于提高个人居住舒适程度。但是，开发节能建筑和节能产品的投资较大，出于经济利益驱使，单纯依靠开发商和消费者的自发行为促进建筑节能的发展是不现实的，必须依靠国家相关政策的支持。我国节能工作尚处于起步阶段，中央政府和地方政府鼓励建筑节能的政策本来就不多，实质性的鼓励政策就更少了。对于既有建筑的节能改造即“穿靴戴帽”，以及对供热系统的节能改造，都需要大量的资金投入。对于高耗能的家用电器，能效为一级的往往价格高出普通产品很多，节能家电补贴给居民带来的实惠赶不上其他厂家的一个优惠活动，用户往往从成本考虑放弃选择能效高的产品。
（二）管理原因
《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国建筑法》是目前我国关于建筑节能领域的两部大法，但前者所涉及的建筑节能领域有限，后者在节能方面的规定甚少，因而建筑节能工作基本依靠上级的红头文件以及行政性考核来推动。虽然我国已初步形成了民用建筑节能标准体系，但在法律层面上还未能形成强制性的条文，致使许多不符合节能标准的建筑充斥市场。从管理层面来看，建筑节能涉及部门众多，管理分散，难以形成合力。长期以来，我国建筑节能缺乏强有力的管理机构，建设部虽然已经成立了建筑节能协调领导小组，也设置了专门的办公室协调建筑节能，但建筑节能的综合性强，很多地方缺乏协调能力强的综合性建筑节能管理机构，导致建筑节能工作进展缓慢。
（三）其他原因
谈到节能，多数人认为是政府的事。由于过去唯GDP论，地方政府单纯注重经济的增长，未将节能工作当成一项日常重要工作来抓，更缺乏对节能技术研发的强有力支持。改革开放已经三十多年，各种建筑在我国如雨后春笋般遍地而生，但能耗标准基本没有什么大的变化，能耗高能效低就不足为怪了。节能行动实实在在是每一个人的事，但长期以来普通民众也没有对节能的重要性和紧迫性形成基本的认识，对节能建筑和产品的了解不够。此外，我国房价长期上涨，相对于高企的房屋价格，家庭用能的定价比较低，多数老百姓对建筑能耗的问题根本不关心，对建筑节能的有关规范、规定也不了解。
四、我国建筑节能的财税政策分析
（一）我国建筑节能的税收政策
1.固定资产投资调节税政策。《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》（1991）规定，对投资北方节能住宅的，其固定资产投资方向调节税的税率为零；投资一般性住宅建设的，实行5%的税率；若用公款修建高标准、别墅式住宅的，按30%的税率征收调节税。1993年，又对北方节能住宅的标准做出了明确规定。受亚洲金融危机的影响，国家为鼓励投资以扩大内需，下发了《关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知》（财税字[]299号），决定自1月1日起暂停征收固定资产投资方向调节税。
2.增值税政策。《关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知》财税字[1995]44号文件和《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知（财税[]198号）规定，企业生产的建材产品，若原料中掺有不低于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰以及烧煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣），给予免征增值税和即征即退增值税的优惠。《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》（财税[2011]115号）规定，企业销售自己生产的、以建（构）筑废物、煤矸石为原料的建筑砂石骨料，免征增值税。同时，国家对新型墙体材料产品也给予了一定的增值税优惠。财税[2001]198号文件以及《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策的补充通知《（财税[]25号）对一些新型墙体材料产品，给予增值税减半征收的政策。对于西部地区的一些生产企业，其新型墙体材料产品不达标的，在享受增值税减半优惠政策的问题上，也给予适当放宽。但是，上述政策目前已经进行了调整。《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[]156号）严格了享受增值税优惠的条件，上述30%调整为60%，而且对上述免征增值税或即征即退的优惠变成了即征即退50%的增值税政策。
3.所得税政策。建筑节能的所得税政策主要分散在节能节水设备、资源综合利用所得税优惠条款中。《中华人民共和国企业所得税法》（2007）规定，从1月1日起，符合条件的企业，从事环境保护、节能节水项目取得的所得，实行三年免征三年减半征收的所得税优惠政策。对企业综合利用资源生产的部分建筑材料，减按90%计算应纳税所得额。对企业购置的节能专用设备的投资，可对投资额的10%进行所得税抵免。对于发展相对落后的西部地区，国家对此也给予了一定的政策倾斜。财政部、国家税务总局、海关总署发布的《关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》规定，对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在20至期间，减按15％的税率征收企业所得税。
（二）我国建筑节能的财政政策
1.专项基金政策。国家的专项基金的政策主要是针对新型墙体材料的。早在1992年，国务院就提出了增加新型墙体材料生产企业的技术改造专项贷款。国家发布了《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》，国家发布了《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》，二者均对新型墙体专项基金的使用做出了明确规定。《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》（建科[]55号）和《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》（建科[2005]78号），对墙改专项基金支持节能省地建筑工作提出了要求。20，国家印发《财政部关于印发国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法的通知》（财教[2007]558号）及《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》，对以节能专项资金方式支持国家机关办公建筑和大型公共建筑节能工作做了有关规定。
2.财政补贴和贴息政策。，财政部和国家发改委联合下发了《关于开展节能惠民工程的通知》，对部分节能产品的消费者实施间接财政补贴。具体办法是，中央财政对高效节能产品生产企业给予补助，生产企业按享受补助后的价格销售，并最终让消费者受益。为鼓励能源消费结构的改善，国家出台了《可再生能源发展专项资金管理办法》，主要采用无偿资助和贷款贴息的方式对可再生能源在建筑物供热、采暖和制冷方面的利用进行扶持。财教[2007]558号规定，对国家机关办公建筑和大型公共建筑进行节能改造，采用合同能源管理形式的，中央财政对建筑节能改造项目实施贷款贴息50%（地方）和100%（中央）。
3.奖励政策。国家对于建筑节能的奖励政策，主要体现在北方采暖地区和节能改造方面。财政部在2007年印发了《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》，规定了奖励资金的使用范围，并对奖励原则和标准进行了规范。《绿色建筑行动方案》（国办发[]1号）要求积极推动公共建筑节能改造。该方案鼓励采用合同能源管理模式进行建筑节能改造，并对节能改造项目按节能量予以奖励。
（三）对我国建筑节能税收政策的评价
1.停征固定资产调节税，激励作用消失。曾经的固定资产投资方向调节税（1991）对节能建筑投资实行零税率，而对普通建筑和高标准建筑分别实施5%和30%的税率。在这一税收政策的激励下，1991～19设计建造的住宅较之前建造的住宅节能30%[5]，停征固定资产投资方向调节税，虽然一定程度上刺激了社会投资，但对建筑节能的激励作用却消失了。
2.税收政策涉及面较窄。建筑产品从生产到消费涉及诸多环节，需要配套完善的税收体系共同作用以促进其发展。我国目前的建筑产品税收优惠只涉及增值税和企业所得税，政策切入多为建筑材料和节能设备，对整体建筑设计达到一定标准的建筑商以及购买节能建筑的消费者缺乏应有的税收激励，致使市场主体缺乏节能投资和节能建筑消费的积极性，最终难以对建筑节能工作起到较大的激励作用。
（四）对我国建筑节能财政政策的评价
1.专项基金用途有待明确和扩大。目前，不同省市都在利用地方财政资金对节能重点工程项目加以支持，但专项资金的使用存在一些问题。首先，专项基金在使用上不透明，资金和项目做不到公开、公正，即使形成一套完整的节能项目评价指标，也难以对该项资金的使用进行有效评价。再次，专项基金扶持的范围较窄。由于资金有限，只能对有限的项目通过评审制进行扶持，总体上对于建筑节能产品的开发商和消费者的扶持力度不足。
2.财政补贴政策设计不合理。建筑节能、可再生能源在建筑中的应用，主要依赖政府的财政补贴。政府在设计补贴政策时仅把节能量作为奖励依据，对节能改造工作量、节能资金投入与节能效果对比等综合因素考虑较少。合同能源管理作为一种有效的促进节能的机制，但目前的政策是，仅对效益分享型合同能源管理实施财政奖励，由于融资困难且补贴范围有限，合同能源管理大范围推广受阻。
3.激励政策不到位。目前，我国建筑节能的财税政策多是近十年建立的，而且多停留在法律法规层次，针对性不强，操作性和执行力偏弱[6]。而且，国家制定的与节能相关的经济激励政策的主要目的是促进资源综合利用，并且主要针对新建建筑，主要给予供给方经济激励，而对于既有居住建筑节能改造和需求方的经济激励不充分，政策效用大打折扣。
五、完善我国建筑节能财税政策的措施
（一）建筑节能税收优惠政策
一般来说，运用税收优惠政策促进节能建筑的发展可以从两个方面着手：一是对提供或购买符合节能建筑标准的生产者或消费者给予一定的税收减免；二是对不符合节能建筑标准的生产者和消费者征收额外的税收来增加其成本，从而达到减少高能耗建筑的生产和消费的目的。税收优惠的方式有三种，即税基式、税率式和税额式。适用税率较低时，常见的如高新技术企业，给予税基式减免如研发费用的加计扣除，企业得到的优惠就没有税额式多。若企业计税依据小，给予税收优惠意义就不如财政补贴大。所以，灵活的税收政策才能让企业切实得到实惠。税收调控的`作用，主要是引导市场在节能建筑领域发挥作用。
1.对于消费者的税收优惠。（1）房屋卖买环节。契税是消费者购买住房时一次性缴纳的税种，是一个重要的地方税种，实行“先税后证”管理，具有较强的调控作用。在消费者购买环节给予契税优惠，能直接引导消费者的消费行为，更好地带动节能建筑的发展。如所销售的房屋达到当地建筑节能标准的，可对购买者给予低契税率甚至免契税的优惠。在房屋销售时，可考虑对节能建筑给予营业税、个人所得税等的优惠。（2）房屋保有使用环节。房屋在使用或出租时一般需要缴纳房产税。如果所使用或出租的房屋达到当地节能标准的，可以按较低的税率征收房产税。如果该房屋能效极高，达到绿色建筑标准的，可以免征房产税。同时，可以结合个人所得税综合分类税制改革目标，引入建筑节能改造投资税收抵免机制。如在一定时期内，对家庭实施供热改造或保温隔热改造，甚至购买节能家电，达到规定节能标准的，可凭发票申请一定比例的个人所得税额抵免。节能投资个人所得税的抵免，可以促进民众对于节能产品和建筑的购买，把节能意识深入到个人，并最终促进建筑能效的提高。
2.对于开发商的税收优惠。开发商在销售建筑物时，涉及到的税收有营业税、城市维护建设税、土地增值税和企业所得税等。由于土地增值税是对由土地增值引发的房屋价格增加进行征税，对其进行节能减税的理论基础不足。由于开发商为提供节能建筑需要投入更多的成本，可在短期内对能效达到或超过标准的建筑给予一定的营业税减免。采用的方式可以是降低了的税率，也可以是营业收入减计。由于城市维护建设税是附加在应纳营业税额之上，营业税的减免也即同时对城市维护建设税实施了减免。企业所得综合反映企业的盈利水平，企业所得税则是对这种盈利进行调节的重要手段。当市场上节能建筑份额较低时，投资这种建筑可能会大大降低企业的利润，削弱企业的竞争力。此时，对该类企业给予一定的所得税减免，直至市场形成一定的规模，非常必要。企业所得税的减免方式很多，如加速折旧、成本加计扣除、降低税率、收入减计、免税期以及投资抵免等。
（二）建筑节能财政补贴政策
利用财政补贴刺激建筑能效提高是各国通行的做法。例如，韩国对安装太阳能电池屋顶和太阳能热水器的住户，补贴最高时甚至达到安装费的95%。财政补贴灵活简单，见效快且效果明显。财政补贴的方式有多种，但适合节能政策的基本上是直接补贴和财政贴息。
1.直接补贴。直接补贴是通过在政府公共预算支出项目中直接安排节能项目支出的财政支持方式。经济利益是市场发育最有效的催化剂。由于节能建筑产品的成本远大于高能耗产品，政府采取一定的补偿措施，鼓励节能建筑的供给非常必要。直接给予节能建筑开发商补贴，可以降低其开发成本，增加利润，进而调动生产者的积极性。特别是在开发者预期利润很低时，财政补贴比税收优惠更有利于引导和鼓励企业增加节能建筑的供给。政府也可以对节能建筑产品的消费者进行补贴。稳定的需求可以为供给者释放一个稳定的预期。由于消费者对价格敏感，而节能产品价格偏高，此时政府对其给予一定程度的现金补贴，实际上降低了节能建筑产品的价格，税收的替代效应就会发生作用，节能建筑产品的消费需求就会增加。在实际操作中，可以对节能建筑的补贴采取“退坡机制”。“退坡机制”可以是补贴总额控制，在符合条件的前提下，谁先申报谁先获得；也可以是时间控制，随着时间推延，补贴逐步递减。
2.财政贴息。对投资者来说，财政贴息可能是比财政补贴更具吸引力的优惠措施。财政贴息是指企业或个人就某项目进行投资需要向银行贷款时，财政代为企业或个人支付部分或全部贷款利息的财政扶持行为。财政贴息是政策性融资的重要工具之一。由于节能材料、设备的投资需要大量的资金，财政补贴极为有限。通过财政贴息，企业可以向金融机构申请到足额的款项，解决制约节能建筑供给的资金瓶颈。
（三）其他财政政策
政府作为特殊的需求方，可以通过政府采购节能建筑来促进节能建筑市场的发育。一方面，政府采购本身可以节约成本；另一方面，大量政府采购可以给供给方释放未来发展的信号，让市场更有信心。政府也可以设立建筑节能专项基金，专门用于鼓励节能技术的研发、节能建筑的设计等工作，还可以对企业完成的节能科研、技术实施购买，并在全社会推广使用，通过技术创新实现建筑节能产品成本的降低。
（四）相关配套政策
1.转变宣传教育方式。政府可以采取多种措施鼓励节能，但真正的行为主体是企业和消费者。过去我们过多从义务方面宣传节能，仿佛节能主要是政府的事，企业和消费者是在帮助政府完成任务。现在，我们应从企业和公民的责任方面加以宣传，提高每个公民的责任意识。节能不仅仅节约了我们的账单，更主要的是保护了我们赖以生存的地球。
2.用制度约束能耗。我国建筑领域仅有《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国建筑法》两部效力较高的法律，这是节能领域的一大进步。对待节能还不能像新近实施的环保法那样，有严格的法律责任。所以，要通过不断提高节能的标准并用法律手段强制实施，通过制度实现建筑能效的提高，这也是建设法治国家的应有之意。
篇3：建筑节能与墙体保温分析论文
随着经济的发展，生活水平的提高，人们对居住环境提出更高的要求，在这种情况下，房屋的建筑规模不断扩大。在能源消耗方面，建筑耗能总量已经由20世纪70年代末的10%逐渐增加到近年来的30%，有专家指出，到20我国的建筑能耗将达到10亿吨标煤的水平。建筑节能潜力大，为此有关部门需要高度关注建筑节能。所谓建筑节能，就是通过调整建筑物的围护结构、完善采暖系统，降低建筑的能耗。在建筑施工、装修过程中，按照通用的建筑设计标准，通过对建筑物的围护结构和采暖系统进行革新，不断改善居民的生活居住环境，满足建筑节能的要求。进入20世纪80年代中期，墙体保温技术在我国建筑施工中得到广泛运用，并且墙体保温的工艺水平逐步提升，这种施工方式具备的优势和产生的经济效益正在被越来越多的人所接受。
一、墙体保温
据权威机构调查结果显示：在建筑传热热损失所占比例方面，在建筑节能方面，做好保温隔热，墙体结构是重点。在建筑物保温施工过程中，通常情况下，外墙外保温、外墙内保温和保温夹心复合墙等是比较常用的墙体结构的节能施工措施。在三种保温措施中，外墙外保温能够弥补外墙内保温和保温夹心复合墙产生的不足，这种保温措施的优点主要表现为：良好的热工性能、较高的保温效果、投资少，并且可以延长建筑结构的使用时间等。所以，外墙外保温将成为我国墙体保温的主流。
二、建筑节能的意义
随着能源的不断消耗，以及人们的环保意识不断增强，建筑节能逐渐成为一种时尚，这种时尚是基于自身的社会责任和对子孙后代的持续发展全面思考后提出的。在全球范围内，欧洲在节能环保方面走在了前列，并且最早提出建筑节能的概念，同时建立了较为完善的建筑节能标准。从上个世纪70年代末开始，发达国家逐步组织开展建筑节能工作，为了落实节能标准，制定了相应的强制性措施，以及鼓励性措施，例如，法国政府为了推广实施建筑节能，组织成立了“能源节约局”，该部门的主要职责就是：
（1）研究制定建筑节能措施；
（2）与法律部门合作，通过立法的方式，确保节能措施的实施；
（3）对建筑节能知识进行宣传。
三、建筑节能存在的问题
为了进一步降低能源消耗，我国政府通过立法的形式积极推广节能建筑，但是，实际效果依然不理想，其问题主要表现为：
（1）能源价格偏低受能源价格的影响和制约，无论是建筑物的使用者，还是建筑物的开发商，都对节能建筑缺乏兴趣，其原因主要表现为：一是为了保障、提高人民的生活水平，与国外相比，我国的能源价格一直处于较低水平，二是受计划经济体制的.影响和制约，国家和单位将能源费用作为福利对员工进行补贴。基于此，建筑物开发商建造节能型住宅，因为感觉不到建筑能耗与自己切身利益的关系。
（2）节能法律法规不完善受建国时间的影响，我国现有的建筑节能法律法规有待进一步完善，配套法规不健全，并且缺乏实际操作性，甚至有些标准、处罚细则等缺乏严密性，进而在一定程度上增加了执行法律法规的难度。在市场经济环境下，执法部门之间的权利、责任不够明晰，甚至部分地区还存在执法的盲区，在这种情况下，推广实施建筑节能缺乏法律依据，同时增加了推广的难度。
（3）节能意识薄弱首先，对于我国能源结构面临的紧迫形式和节能工作的重要性，由于各级政府没有给予大力宣传，导致广大人民群众在节能意识方面比价薄弱；其次，无论是基本素质，还是自然科学水平，我国的广大民众都比较低，对于建筑节能的重要性普遍缺乏必要的认识，没有意识到人类的生存与自然环境和谐发展的重要性。甚至在当前，还有一部分国人依然没有意识到能源危机。
（4）缺乏鼓励建筑节能的措施在建筑物施工过程中，西方发达国家通过减免税费的方式，对执行节能标准的开发商进行鼓励，对现有的建筑进行节能改造，德国、丹麦等国还提供了财政补助。反观我国，对建筑节能工作的支持，还停留在政策层面，并没有实施奖励等实质性扶持政策。在市场经济环境中，忽视了市场的调节作用，进而难以真正落实相应的政策。
（5）对建筑节能技术创新的缺乏支持力度实践证明，建筑节能能否顺利推广，在一定程度上依赖于技术的先进程度。在节能技术创新方面，发达国家设置了专项资金对节能技术进行鼓励，由于我国的建筑节能产业发展比较晚，起步比较低，普遍存在创新能力薄弱等问题，在这种情况下，更需要政府建立统一的协调管理机构对该行业进行扶持和督导。
四、推进建筑节能的具体措施
（1）建立与市场经济相适应的节能政策随着全球一体化进程的不断推进，在能源价格方面，我国要尽快与国际接轨，制定实施科学合理节能政策，对采暖费用进行管理；按照市场原则，继续贯彻落实分户供暖制度，在一定程度上最大限度地让用户对所需的供暖量进行调控，同时激发用户节约采暖的积极性。
（2）建立和完善建筑节能法规体系实施建筑节能，可以最大限度地节约资源，同时可以有效地改善环境，并且可以提高人民的生活水平。在我国，凡是济涉及公众利益，以及国家可持续性发展战略，必须借助国家的力量通过强制性的方式来推进。
（3）对建筑节能加大宣传力度对于建筑节能，各地政府要给予高度关注，同时对建筑节能工作给予大力宣传，在一定程度上帮助广大人民群众树立建筑节能的意识，将建筑节能产生的经济效益传递给社会，使建筑节能成为全社会的自觉行动。
（4）建立推动建筑节能工作的措施对于我国来说，在组织开展建筑节能工作的过程中，要充分吸收借鉴国外的成功经验，设置建筑节能基金，专项用于旧有建筑的节能改造，同时创新和完善供暖收费制度，研究制定落实建筑节能政策。通过制定实施相应的建筑节能措施，借助减免税费、贴息贷款等方式，政府部门对开发应用新建筑节能给予大力的支持。
（5）大力扶持建筑节能科技创新从科研、项目经费中，政府部门设置用于建筑节能的专项资金。先进的技术这是建筑节能取得成效的关键和基础，有了资金支持，就可以对建筑节能技术进行研究、开发、引进，同时可以涉及节能的新技术、新材料、新工艺等进行大力推广。另外，通过培养建筑节能技术人才，在一定程度上帮助他们提升建筑节能技术创新能力。
五、结论
综上所述，在建筑节能方面，我国还有很长的路要走，在这一过程中充满艰辛，但是，我们坚信：只要大家把节能作为自己应承担的社会责任，那么就一定能够彻底解决能源浪费问题。为了社会的和谐发展和子孙后代的幸福，我们必须把节能工作做好。
篇4：建筑节能与墙体保温分析建筑论文
建筑节能与墙体保温分析建筑论文
随着经济的发展，生活水平的提高，人们对居住环境提出更高的要求，在这种情况下，房屋的建筑规模不断扩大。在能源消耗方面，建筑耗能总量已经由20世纪70年代末的10%逐渐增加到近年来的30%，有专家指出，到我国的建筑能耗将达到10亿吨标煤的水平。建筑节能潜力大，为此有关部门需要高度关注建筑节能。所谓建筑节能，就是通过调整建筑物的围护结构、完善采暖系统，降低建筑的能耗。在建筑施工、装修过程中，按照通用的建筑设计标准，通过对建筑物的围护结构和采暖系统进行革新，不断改善居民的生活居住环境，满足建筑节能的要求。进入20世纪80年代中期，墙体保温技术在我国建筑施工中得到广泛运用，并且墙体保温的工艺水平逐步提升，这种施工方式具备的优势和产生的经济效益正在被越来越多的人所接受。
一、墙体保温
据权威机构调查结果显示：在建筑传热热损失所占比例方面，在建筑节能方面，做好保温隔热，墙体结构是重点。在建筑物保温施工过程中，通常情况下，外墙外保温、外墙内保温和保温夹心复合墙等是比较常用的墙体结构的节能施工措施。在三种保温措施中，外墙外保温能够弥补外墙内保温和保温夹心复合墙产生的不足，这种保温措施的.优点主要表现为：良好的热工性能、较高的保温效果、投资少，并且可以延长建筑结构的使用时间等。所以，外墙外保温将成为我国墙体保温的主流。
二、建筑节能的意义
随着能源的不断消耗，以及人们的环保意识不断增强，建筑节能逐渐成为一种时尚，这种时尚是基于自身的社会责任和对子孙后代的持续发展全面思考后提出的。在全球范围内，欧洲在节能环保方面走在了前列，并且最早提出建筑节能的概念，同时建立了较为完善的建筑节能标准。从上个世纪70年代末开始，发达国家逐步组织开展建筑节能工作，为了落实节能标准，制定了相应的强制性措施，以及鼓励性措施，例如，法国行政部门为了推广实施建筑节能，组织成立了“能源节约局”，该部门的主要职责就是：
（1）研究制定建筑节能措施；
（2）与法律部门合作，通过立法的方式，确保节能措施的实施；
（3）对建筑节能知识进行宣传。
三、建筑节能存在的问题
为了进一步降低能源消耗，我国行政部门通过立法的形式积极推广节能建筑，但是，实际效果依然不理想，其问题主要表现为：
（1）能源价格偏低受能源价格的影响和制约，无论是建筑物的使用者，还是建筑物的开发商，都对节能建筑缺乏兴趣，其原因主要表现为：一是为了保障、提高人民的生活水平，与国外相比，我国的能源价格一直处于较低水平，二是受计划经济体制的影响和制约，国家和单位将能源费用作为福利对员工进行补贴。基于此，建筑物开发商建造节能型住宅，因为感觉不到建筑能耗与自己切身利益的关系。
（2）节能法律法规不完善受建国时间的影响，我国现有的建筑节能法律法规有待进一步完善，配套法规不健全，并且缺乏实际操作性，甚至有些标准、处罚细则等缺乏严密性，进而在一定程度上增加了执行法律法规的难度。在市场经济环境下，执法部门之间的权利、责任不够明晰，甚至部分地区还存在执法的盲区，在这种情况下，推广实施建筑节能缺乏法律依据，同时增加了推广的难度。
（3）节能意识薄弱首先，对于我国能源结构面临的紧迫形式和节能工作的重要性，由于各级行政部门没有给予大力宣传，导致广大人民群众在节能意识方面比价薄弱；其次，无论是基本素质，还是自然科学水平，我国的广大民众都比较低，对于建筑节能的重要性普遍缺乏必要的认识，没有意识到人类的生存与自然环境和谐发展的重要性。甚至在当前，还有一部分国人依然没有意识到能源危机。
（4）缺乏鼓励建筑节能的措施在建筑物施工过程中，西方发达国家通过减免税费的方式，对执行节能标准的开发商进行鼓励，对现有的建筑进行节能改造，德国、丹麦等国还提供了财政补助。反观我国，对建筑节能工作的支持，还停留在政策层面，并没有实施奖励等实质性扶持政策。在市场经济环境中，忽视了市场的调节作用，进而难以真正落实相应的政策。
（5）对建筑节能技术创新的缺乏支持力度实践证明，建筑节能能否顺利推广，在一定程度上依赖于技术的先进程度。在节能技术创新方面，发达国家设置了专项资金对节能技术进行鼓励，由于我国的建筑节能产业发展比较晚，起步比较低，普遍存在创新能力薄弱等问题，在这种情况下，更需要行政部门建立统一的协调管理机构对该行业进行扶持和督导。
四、推进建筑节能的具体措施
（1）建立与市场经济相适应的节能政策随着全球一体化进程的不断推进，在能源价格方面，我国要尽快与国际接轨，制定实施科学合理节能政策，对采暖费用进行管理；按照市场原则，继续贯彻落实分户供暖制度，在一定程度上最大限度地让用户对所需的供暖量进行调控，同时激发用户节约采暖的积极性。
（2）建立和完善建筑节能法规体系实施建筑节能，可以最大限度地节约资源，同时可以有效地改善环境，并且可以提高人民的生活水平。在我国，凡是济涉及公众利益，以及国家可持续性发展战略，必须借助国家的力量通过强制性的方式来推进。
（3）对建筑节能加大宣传力度对于建筑节能，各地行政部门要给予高度关注，同时对建筑节能工作给予大力宣传，在一定程度上帮助广大人民群众树立建筑节能的意识，将建筑节能产生的经济效益传递给社会，使建筑节能成为全社会的自觉行动。
（4）建立推动建筑节能工作的措施对于我国来说，在组织开展建筑节能工作的过程中，要充分吸收借鉴国外的成功经验，设置建筑节能基金，专项用于旧有建筑的节能改造，同时创新和完善供暖收费制度，研究制定落实建筑节能政策。通过制定实施相应的建筑节能措施，借助减免税费、贴息借贷等方式，行政部门部门对开发应用新建筑节能给予大力的支持。
（5）大力扶持建筑节能科技创新从科研、项目经费中，行政部门部门设置用于建筑节能的专项资金。先进的技术这是建筑节能取得成效的关键和基础，有了资金支持，就可以对建筑节能技术进行研究、开发、引进，同时可以涉及节能的新技术、新材料、新工艺等进行大力推广。另外，通过培养建筑节能技术人才，在一定程度上帮助他们提升建筑节能技术创新能力。
五、结论
综上所述，在建筑节能方面，我国还有很长的路要走，在这一过程中充满艰辛，但是，我们坚信：只要大家把节能作为自己应承担的社会责任，那么就一定能够彻底解决能源浪费问题。为了社会的和谐发展和子孙后代的幸福，我们必须把节能工作做好。
篇5：建筑节能与绿色建筑技术分析论文
一、引言
建筑节能指的是在生产建筑材料、房屋建筑以及构筑物施工和使用的过程当中，在达到同等需要或者同一个目的的基础上，尽量减少能源损耗。也就是说，在建筑运用时间内，以节约土地、节约能源、节约水源、节省建筑材料等形式为人们打造环境友好的效率高超的空间，同时尽可能的回归自然，保护环境，减少能源消耗。
二、建筑节能与绿色建筑技术应用的重要性
据相关资料统计，国内每一年有二十亿平米左右的城镇建筑被建造且被人们使用，其中耗能较高的建筑占到了九成以上。随着城市化进程的加快以及我国社会经济的快速发展，建筑行业还将有较大的发展空间。如果中国依旧继续运用此种节能性能较差的设计指标，则建筑能耗会变成我国经济增长的重大阻碍。作为国民经济的支柱型产业，建筑行业的重要性不言而喻。
三、建筑节能与绿色建筑技术的应用
（一）注重建筑选址和平面布局问题。将绿色建筑技术应用于绿色建筑当中，实现建筑节能的第一步，也是最重要的一步，就是要进行科学合理的建筑规划和设计。首先，建筑师应结合建筑选址布局、功能分区以及建筑物方位朝向等多个方面来研究建筑节能。比如在设计建筑物的平面布置时，开间进深的尺度、建筑物的层高以及连廊形式等等都会对建筑的直接能耗带来影响。此外，设计过程当中还需要考虑到建筑所处的实际条件和气候特点，重视对阳光、雨水等已有生态条件的利用，从而优化设计，有利于打造优良的建筑室内小气候，尽量降低对建筑设施的依靠水平，最后实现降低能耗的目标。
（二）墙体的节能施工。建筑外围护结构的中心是墙体，其所选用的建材的保温性能对于建筑能源的耗费有重大影响。在建设过程中，如果我们仅仅依靠墙体是很难达到节约能源的目的的，为此，我们通常要选用恰当的外墙保温建材来提升热工功能，譬如加气混凝土砌块外保温复合墙体就是其中应用比较多的一种。做好外墙保温举措一方面可以在冬天避免屋内流量的大量丧失，另一方面还可以在夏天避免阳光照射导致的屋内温度过高，在这种情况下，室内对人工设施的需求量变会减小，进而实现降低能源耗费的目的。
（三）建筑门窗和屋面节能的施工技术。
1.建筑门窗的节能施工。在建筑能耗总量中，外门窗是最关键的部分，在建筑整体能耗中占据特别高的比重，其中冷风渗透与传热损失都达到了1/3。因此，我们在确保采光、日照和观景等各方面要求的基础上，应该大量应用门窗节能技术，这是当前建筑行业当中使用最广的一种节能施工技术。
2.屋面节能施工技术。按照保温建材与防水建材两者的位置关系，可以把屋面做法分为2种，其一是倒置式，其二是正置式。因为后者防水层处于上部，其长期受阳光照射、温度变化等因素的影响会产生裂缝，非常不利于屋面的防水。因此，屋面节能施工一般使用倒置式屋面做法。倒置式屋面指的是保温层在防水层上方的保温屋面，这种做法有效避免了防水层受紫外线照射和热胀冷缩影响而发生老化开裂现象的.发生。选择屋面屋顶保温材料的时候要注意，密度大、导热系数较高的保温材料不宜使用，否则很容易导致屋面重量和厚度过大。同时，吸水性能强的保温材料也不应当使用，不然保温层会吸附诸多的水分，住宅的保温成效也会受到不良影响。
（四）室内环境节能施工。普通建筑当中大约有一半的能源耗费在通风、采光、采暖等方面，以打造比较舒服的屋内环境。其中，空调系统的能耗主要是为供给空气处理设备冷量与热量的冷热源能耗，包括压缩式制冷机耗电、为给房间送风以及输送空调循环水等。所以，综合性系统节能的重点就是要降低冷热源的能耗，最常运用的建筑节能技术是科学降低系统设计负载，严控新风量和降低室内温度与湿度的设计指标来实现目标。
（五）科学使用太阳能。太阳能是一种非常理想的可再生能源，并且具有清洁无污染的特点，因此如果我们能够对其进行广泛合理的利用，则必定能够有效解决人类的能源危机问题，改善和保护生态环境，促进经济的可持续发展。在未来能源的开发利用当中，发展太阳能建筑技术是其中的重要部分。在绿色建筑的设计过程当中，建筑设计师应协调各个专业与工种、技术等，让其能够密切配合，充分发挥各自的优势，将太阳能应用技术充分运用到建筑设计当中来，继而构建一个比较理想的生态建筑机制。当前太阳能技术建筑的运用大致有2种方式，其一是被动式、其二是主动式。
1.主动式太阳能建筑指的是利用集热器、管道等设施来对太阳能进行收集，之后通过热媒将太阳能运送到住宅内部，以提高太阳能的利用率，太阳能的管理和使用也比较方便，能够实现集中采暖和热水供应。
2.被动式太阳能则是对住宅本身朝向和周边环境加以恰当的设计，经过选取恰当的建筑材料，对建筑的形状和空间加以独具匠心的处理等方式使住宅可以自然使用太阳能，比如增大朝向面积可以得到更多的光照能量，调整阳台、光照房和主体建筑的结构关系可以实现夏天降低温度、冬天保持温度的目的。
（六）新材料新技术的应用。随着科技的不断提升，当前我国建筑领域的新技术、新建材也在持续发展进步，许多新材料和新技术都具有节能环保的效果。因此，我们应该结合工程的实际需求，合理运用这些新材料和新技术，比如复合防水材料、保温材料以及节能节水和节地技术等。
四、结束语
综上所述，作为我国国民经济的支柱型产业，建筑行业的能耗量非常高，如果不对其实施绿色节能技术与手段，则势必会加剧我国国民经济的负担。伴随着能源短缺问题的日益严重，建筑行业市场竞争的加剧，我们必须重视建筑节能与绿色建筑技术，在建筑项目中结合实际情况综合运用多种绿色建筑技术，实现绿色节能、低碳低能耗的目的，促进建筑行业和我国社会经济的可持续发展。
篇6：小论文：建筑设计与建筑节能的相关分析
建筑设计与建筑节能的相关分析
【摘要】：对于能源消耗极其巨大的建筑业而言，合理的建筑设计，将节能理念加注到建筑设计中是实现节能减排的重要措施。
如今，我国能源严重匮乏，作为建筑工程相关企业应注重建筑节能工作，提升企业竞争力。
【关键词】：建筑设计、建筑节能、分析
1、前言
自从70年代第一次爆发石油能源危机后，发达国家已经在着手致力于研究并执行建筑节能措施，“节能”的概念也是在此时首次提出。
节能并不是一个新词汇，更不是一个新概念，70年代提出建筑节能，通过节约降低能源消耗；80年代提出通过保持能源升华节能高度；90年代提出提高能源利用率，以最少的能源取得最大的经济效益。
30年间，发达国家不断研究并实践，建筑节能的概念、应用也在不断更新。
据资料统计，我国建筑能耗的总量在不断攀升，已经约占全国能源总耗的27.45%；据推测，我国的建筑能耗最终将会随着城市化的建设发展上升至35%。
在我国现有的建筑工程中，高耗能建筑所占比例远远大于节能建筑所占比例，据分析，我国每年所建成建筑面积远超其他发达国家，高达16亿平方米，其中，97%都为高耗能建筑。
虽然其他发达国家都已研究并实施建筑节能措施30年之久，但目前我国仍忽视建筑节能方面问题，长久以往，我国不但爆发严重的能源危机，更使得现今遭受严重破坏的环境越来越糟糕。
2、建筑节能对于建筑设计的重要性
建筑节能并不是对于我国建筑设计的建议，而是要求。
第一，我国单位生产总值能耗量过高与人均能源占有率过低长期以来就是我国经济发展的突出问题。
第三，能源分布不均，为了缓解经济发达区域与农村商业区的能源供应问题，我国每年都花费大量资金用于西气东送、北煤南运等方面。
第四，我国能源利用率低，仅为33%，比发达国家整整少了10%。
现今，我国仍处于建筑高峰期，一栋栋高楼平地而起，城市中各色建筑鳞次栉比，为了解决我国公民的生活需要，不可能为了节能停止建筑工程。
所以，建筑节能在现今社会就显得尤为重要。
如果我国仍然忽视，继续执行过低的节能标准，只会继续加重能耗负担，甚至阻碍我国经济发展。
全面的建筑节能不但有利于从根本上缓解能耗问题，更能促进我国经济可持续发展，长远的保障人民的生活质量，保护人民的生活环境，为国家能源安全提供强有力的支持。
3、建筑总体设计的`节能设计
首先，对于建筑的总体设计要充分考虑到周边环境状况，了解基本因素对建筑工程的影响之后，充分利用周边环境的优越性对建筑工程进行节能设计。
（1）、科学选址
对于节能建筑的选址要充分考虑实际地理条件情况，只有在良好的环境下建筑，才能提高建筑的质量，使各项资源优化配置。
（2）、科学规划建筑
对建筑进行合理规划不但可以保持体形的优良设计，是建筑更加美观，更能提升建筑的整体性能。
应合理调整单体建筑的组合，特别是对于高层建筑群内部而言，回旋涡流对其具有严重作用，形成不利的建筑群气候，故而科学规划建筑，调整建筑结构组合是极其重要的环节。
4、建筑单体设计的节能设计
对于建筑内部各个结构的设计就是单体设计。
除了要注意建筑总体规划设计，建筑内部单体设计也是节能设计的重要环节。
合理分割内部空间，减少占地面积，加强建筑设备的节能选择，更好的利用周围条件，优化建筑整体性能。
（1）、楼顶的节能设计
楼顶作为建筑物顶端，直接与外部环境接触。
因此，要注意楼顶的节能设计，架设具有良好隔热性能的保温层，用以提升建筑物保温效果。
并且，根据具体实际需要，合理运用楼顶形式，使建筑物具有良好的节能效果。
（2）、楼板的节能设计
根据结构空余空间对楼板加以精心设计，可以考虑采用吊顶型节能设计，将循环水管架设于其中，利用冷水系统降低室内温度，热水系统提升室内温度，既减少对能源的需求，又有极高的调节效果。
（3）、门窗的节能设计
合理的门窗设计能避免大量能源流失。
首先，控制门窗面积比例，保证面对太阳的那面门窗面积大，能够在冬日吸收更多的阳光照射。
其次，铺设必要的遮阳设备，减少夏日强烈的日照影响。
同时，拥有良好的通风性能，尽量采用自然通风方式对室内空气进行更换，降低室内温度。
最后，对于寒冷地区要特别注意采用聚热保温措施，保证冬季的供暖需求。
5、节能设计中的材料选择
科学合理的选用建筑节能材料，才能更好的发挥节能设计的效果。
首先要淘汰以往的污染材料，现有的建筑材料必须符合安全、环保、经济、节能的要求。
我国的科技不断进步，建筑材料也在不断创新，例如新型的保温隔热材料、防水材料等，都能起到很好的节能效果。
新型建筑节能材料也已经逐渐应用于日常建筑工程中。
比如主要由可循环利用的水泥类胶凝材料和聚苯乙烯泡沫塑料制成的隔热水泥模板系统，作为永久墙体的部分构成材料，满足建筑外墙所需的防火、保温、隔声等要求。
同时，要注意材料的经济性，尽量选择价格低廉质量安全的节能材料，不可为了追求节能效果忽略经济。
尽量以最少的投资成本，获得最大的节能效果。
故而，合理的节能设计是节能选材的基本保证。
只有设计合理，才能更好的选择建筑材料。
6、结束语
我国建筑业的规模壮大不应以巨大的能源损耗和环境为代价，推动能源合理利用，实施建筑节能设计是提高现有建筑工程质量的重要措施。
作为当代建筑设计人员，更要充分明白建筑节能设计的重要性，可以考虑学习发达国家在建筑设计方面的先进技术，加强专业技能学习，推动建筑节能措施在建筑设计中的应用，为国家节能减排目标贡献自己的力量。
建筑企业也要注意培训相关人员的节能意识，注重节能施工技术的研究与实施，提高企业自身竞争力。
只有如此，才能最大程度的提高建筑节能效果，减少能耗，达到建设我国低碳经济，节能减排的目的。
有理由相信，在全国人民的关注，建筑相关人员的努力，企业的合理培训推进下，我国的建筑节能设计会越来越进步，节能效果会越来越好。
篇7：“三农”政策盘点与分析
“三农”政策盘点与分析
当前农村面临最大的问题，就是农民收入增长缓慢。今年上半年，受“非典”影响，下半年，一些地区的洪涝旱灾影响了收成，全年农民收入预计增加4。农业在面临诸多困难的情况下，农民收入保持恢复性增长势头是来之不易的。一方面是一些农业扶持政策措施起到了积极的效果；另一方面是市场拉动的结果。尤其是近段时间，农产品价格有所回升，粮食、油价、棉花包括一些畜产品在前几年一直低迷的情况下，出现恢复性增长。但是价格增长只是一种恢复性的，还没有达到90年代后期最高的水平。而且价格继续攀升的可能性不大，有可能在目前的状态下起伏。所以，仅靠价格提升还不能解决农民增收的问题，还需要采取一些更积极的促进农民增收的政策。
今年采取了哪些促进农民增收的政策
解决“三农”问题关键要让农民增收致富。20，党中央作出了一系列积极决策，是政策实施密度较大的一年。具体来讲有这样10个方面：
1、全面推开农村税费改革工作，为农民减负。从一些地方的情况来看，这项政策落实到位的话，能减轻农民负担的30。
2、加大对农村公益事业的投入，以解决农村中小学学生上学难、农民看病就医难的问题。几年内，在国家的扶持下，要解决好贫困学生就学和贫困地区学校改造。中央财政为每个农民出10块钱，地方政府筹集10块钱，农民自己出10块钱，逐步试点恢复农村医疗体系。
3、扩大农村粮食流通体制改革力度，放开市场。一些地方尝试对农民实行直接补贴，也起到很好的效果，对调动农民的.积极性，保护农民的利益起到了很好的作用。这个改革意义重大，为下一步促进农民增收的改革探索了新办法。
4、启动了农村金融体制改革。今年选择了8个省进行农村信用社改革试点，帮助农村信用社增强自身活力，更好地为“三农”服务。
5、加大了农业基础设施的投入力度。国债资金中专门安排了“六小工程”资金，建设关系到农民切身利益和农民生产生活必需的小型基础设施，如沼气建设、乡村道路、草场围栏、节水灌溉、人畜饮水、农村水电等，这些对改变农村面貌起到了很大的作用。
6、进一步加大了农业产业结构调整。今年始，在11个品种上实施了农产品优势区域布局规划，已经基本形成了长江中下游的优质水稻的产业带，黄淮海专用小麦产业带、东北的专用玉米的产业带等。对大豆、小麦等实行良种补贴，凡是在优质区域生产的农产品质量较好，价格也比普通的同类产品要高。
7、积极推进农村劳动力外出就业。今年主要开展了维护农民工合法权益的工作，一个是解决拖欠农民工工资的问题，力度很大；另外是农民工子女入学问题，尽管在财政等体制方面还存在一些障碍，但总的原则定下来了，外来务工农民子女要享受和城里孩子一样的待遇，解决了农民工十分关心的一个大问题。
8、各地将普遍开展农村劳动力培训，为农民外出就业创造条件。国务院已批转了农业部等几个部委的农民培训规划，每年要培训上千万人，国家拨专款，进行技能等方面的培训。
9、很多地方按照统筹城乡发展的思路，在进行农民社会保障、保险等方面的探索。这也是今年的一个亮点，特别是经济条件比较好的上海、浙江等地正在按照城市居民社会低保标准，统筹解决农民的养老、保险等问题。
10、在户籍制度改革上，今年不少地方有很多突破。
归纳这10个方面，可以看出今年的政策措施的一些特点。一是密度大。包括投资和政策倾斜。二是措施实在。都是关系群众切身利益的问题，也是群众多年反映的焦点、难点问题，都在开始探索、突破。三是全方位。不仅涉及到农民的生产，还涉及农民的生活；不仅涉及到农村经济的发展，还涉及到农村社会的发展。
存在的主要问题及明年的政策规划
尽管今年农民增收4已是来之不易，但还是没有摆脱农民增收缓慢的状况。主要原因是一些结构性矛盾比较尖锐和突出：1、城乡差距在继续扩大。农民与城镇居民人均收入每年扩大0.2个百分点，专家测算，已达到1:3.1，是改革开放25年来差距最大的。这种状况不改变，就不仅仅是一个经济问题了。2、地区之间的差距也在进一步扩大。农民增收最大的难点是在中西部粮棉主产区，农民增收缓慢，甚至有的还是负增长。现在省际间的差距有的已达到4到5倍，这不利于地区之间的同步发展。3、农户收入的差距也在扩大。户与户之间，村与村之间的差距是惊人的。据统计，我国农村特困户有2600多万，按照联合国粮农组织的贫困标准，我国还有近1亿人处在贫困线下，这是个大难题。
农民是农业生产的主体，如果农民收入上不去，农民积极性调动不起来，农村经济就没有活力，要改变农村的面貌就是一句空话。现在近80的人口消费水
平只有不到40。农民收入上不去，农村经济不能发展，扩大内需就要失去支撑，国民经济的发展就要受到影响。所以，解决农民增收问题仍是当前及今后一段时期“三农”工作的重心。
现在已有几项大的政策出台，如取消农业特产税；降低农业税率；把过去对粮食流通环节的补贴转移到对种粮农民的直接补贴上，增加农民种粮的收益；适当提高粮食的收购保护价等。明年将继续按照多予、少取、放活的思路来做，政策力度一定会比今年更大。并且在政策设计、制定时也要充分考虑到政策落实情况。
制定政策、出台政策仅仅是一个开端，只有把政策落实下去，群众才能真正得到实惠。所以在制订政策时必须充分考虑到为下面执行政策创造一个好的环境和条件，比如取消农业特产税，考虑到会减少地方政府收入，政府就采取了转移支付的方法。尽量减少中间环节，采取一些最直接的办法把利让给农民。继续加大监督力度，充分发挥群众监督的作用，实践证明，群众的参与才是最好的监督，今后要按照制度化、民主化去加强监督工作。
需要注意的是，解决农民增收问题一定要按照城乡统筹发展来解决，光靠农业内部来解决是有难度的；仅是一种措施也是困难的。需要多元化、多渠道，通过改革促进农民增收，通过产业发展、挖掘农业内部潜力、扩大农民就业空间来促进增收。农民增收是一个系统工程，不是短期内就能解决的问题。
篇8：建筑外墙外保温系统与建筑节能技术分析
1.建筑外围设计中节能技术的优劣分析
1.1外墙内保温技术分析
外墙内保温就是在外墙的内侧使用苯板、保温砂浆等保温材料，从而使建筑达到保温节能作用的施工方法，该施工方法具有施工方便、对建筑外墙垂直度要求不高、施工进度快等优点。在早期的外墙保温施工中约有90%以上的工程应用内保温技术。
1.2内外混合保温技术分析
内外混合保温，是在施工中外保温施工操作方便的部位采用外保温，外保温施工操作不方便的部位做内保温，这是内外混合保温施工的基本做法。从施工操作上看，混合保温可以提高施工速度，对外墙内保温不能保护到的内墙、板同外墙交接处的冷（热）桥部分进行有效的保护，从而使建筑处于保温中。然而，混合保温对建筑结构却存在着严重的损害。外保温做法部位使建筑物的结构墙体主要受室内温度的影响，温度变化相对较小，因而墙体处于相对稳定的温度场内，产生的温差变形应力也相对较小；内保温做法部位使建筑物的结构墙体主要受室外环境温度的影响，室外温度波动较大，因而墙体处于相对不稳定的温度场内，产生的温差变形应力相对较大。局部外保温、局部内保温混合使用的保温方式，使整个建筑物外墙主体的不同部位产生不同的形变速度和形变尺寸，建筑结构处于更加不稳定的环境中，经年温差结构形变产生裂缝，从而缩短整个建筑的寿命。工程保温做法中采用内外保温混合使用的做法是不合理的，比做内保温的危害更大，该方法已很少使用。更合理的外墙保温技术是外墙外保温技术。
1.3外墙外保温技术分析
1.3.1适用范围广
外保温不仅适用于需夏季隔热地区的空调建筑，也适用于北方需冬季保温地区的采暖建筑。既适用于新建建筑，也适用于既有建筑的节能改造。保温效果明显。由于保温材料置于建筑物外墙的外侧，基本上可以消除在建筑物各一个部位的“热桥”影响。从而充分发挥了轻质高效保温材料效能，相对于外墙内保温和夹心保温墙体，它可使用较薄的保温材料，达到较高的节能效果。
1.3.2保护主体结构
置于建筑物外侧的保温层，大大减少了自然界温度、湿度、紫外线等对主体结构的影响，
备考资料
随着建筑物层数的增加，温度对建筑竖向的影响已引起关注。国外的研究资料表明，由于温度对结构的影响，建筑物外向的热胀冷缩可能引起建筑物内部一些非结构构件的开裂，外墙采用外保温技术可以降低温度在结构内部产生的应力。
1.3.3有利于改善室内环境
外保温不仅提高了墙体的保温隔热性能，而且增加了室内的热稳定性。它在一定程度上阻止了雨水等对墙体的浸湿，提高了墙体的防潮性能，可避免室内的结露、霉斑等现象。因而创造了舒适的室内居住环境。所以，外墙外保温技术得到更广泛的应用。
1.3.4耐久性问题
一般来说，外墙外保温工程的使用年限不应少于25年，大量工程实践证实，使用年限在25年以上的，就得要求外墙外保温工程无论是处于高温还是低温状况，都不应引起墙体表面的任何破坏现象出现。由于室内水蒸汽可通过墙体向外渗透，逐步进入外墙内部，有可能造成保温层内部结露，导致外保温体系的各种组成材料化学与物理的稳定性破坏。保温材料、粘结剂、固定件、加强面层、隔气材料、密封膏等等，所有这些组成材料要考虑它们的抗渗性以及保温隔热体系的透气性，避免此等原因而导致的面层掉落，实际施工时要选择耐腐蚀的或处理成耐腐蚀的。
2.外墙外保温的质量影响因素
针对目前常用的聚苯颗粒和聚苯板这两种外墙外保温系统的质量影响因素主要有：材料本身质量、浆料配比、各保温层施工厚度、养护日期、施工过程中质量控制等。因此可以通过合理选材、适当调整配比、严格控制施工厚度、保证保温层得到良好养护和做好施工质量检查工作来改善施工工艺。但是，由于各地域所特有的气候地质条件不同，还存在一些具体的影响因素。从材料中的砂上来说。外保温工程中一般应选择中砂，方便挂浆和控制保温层厚度，增强保温层抗裂强度。工程中所采用的砂多为河砂，对于有些使用特细砂的工程，因粒径小，含泥量高，施工时应在细砂中按比例加入小粒径鱼米石或者选择粘接力强的粘结料。
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篇9：建筑节能工程质量监督分析与管理研究论文
摘要:建筑节能工程日渐增多，极大缓解了我国能源短缺问题，提升了生态环境质量，然而由于建筑节能技术暂不完善，节能工程实施过程中仍面临一定的困难，致使工程质量备受质疑。加强对建筑节能工程的质量监督与管理，是当前保证工程质量的有力手段。本文将重点分析节能工程的质量监督问题，并提出几点有效的监督管理策略。
关键词:质量监督;建筑节能;工程质量;管理策略
自工业时代以来，资源短缺、环境恶化日渐严重，社会快速发展日益面对严峻的能源问题，加强对可持续发展道路的探索尤为迫切。由于能源消耗中建筑耗能位居前三，实施建筑节能工程建设意义重大，必将成为追求可持续发展道路的有效途径，但是由于建筑节能运用时间较短，工程质量难以得到有效保证，必须加强质量监督管理。
1建筑节能工程现存主要问题
(1)建设单位随意更改设计。
建筑节能效果一般会在建筑的长期使用中体现，但是在工程建设阶段，建设成本较以往施工要高，某种程度上来讲会影响建设单位获益［1］。建设单位受到经济利益驱使，存在严重的随意更改设计行为，私自取消节能分项项目，甚至规定节能产品限制节能设计，大大降低了节能工程质量。
(2)节能材料质量得不到有效控制。
随着节能理念的不断推行，建材市场上涌现出大批的节能材料，其中不乏滥竽充数者，无疑需要质检部门把好质量关。但是，根据目前市场调查发现，施工中不少节能材料存在质量问题，甚至某些施工单位使用的材料根本不具有节能性，以次充好现象较为严重。造成这种现象的原因有两点，其一施工单位为节省成本在材料购置过程中私自降低材料档次;其二质检部门人员监督力度不够，甚至监管不严致使不合格节能材料流入施工之中。
(3)节能施工存在不规范行为。
建筑施工是工程建设的最主要环节，也是直接影响工程质量的阶段，而目前建筑节能工程施工中不规范行为屡见不鲜。第一，工艺标准低于规范要求，以建筑墙体保温施工为例，多存在不分层施工、抹灰厚度不达标等问题，严重降低墙体的保温效果;第二，节能分项工程施工中所采用的产品未经认证，而施工单位对此视而不见，比如安装的门窗，由于产品节能性能不足，竣工后门窗节能效果差。
2节能工程质量监督要点分析
(1)审查参建单位资质。
建筑工程建设中涉及的参建单位多，比如建设单位、设计单位、施工单位等，工程建设前需要严格审查各单位的资质与信誉情况，避免工程建设中发生不良建设行为［2］。参建单位资质审查可从单位规模、等级、营业范围、人员资质等方面考察，确保参建单位各方面资质优异，并保证各单位能够运用先进的节能技术，可为节能设计与节能施工提供技术支持。
(2)监督设计与方案。
建筑设计与施工方案将是工程施工的重要参考依据，监督部门必须对此严格把关:一方面，审查设计文件，并做好科学评价，而施工中若出现设计变更，监督部门需严格确认后办理相关手续，严禁出现随意变更;另一方面，参考节能工程施工的相关指标，对施工方案、施工图纸进行审查，评价施工技术的科学性与可操作性。
(3)查验材料与设备。
建筑节能工程中需要运用大量的节能材料，若保证节能材料的质量，可有效提升整个工程的质量，为此在施工前需对施工材料与设备进行查验，保证其质量符合相关规范标准。在材料与设备的购置过程中，必须要保证产品具有出厂证书与质量合格证书，而节能材料则同时具备性能检测报告，确保材料满足高质量要求。材料与设备正式投入施工前，监理工程师需再次审查其质量问题，并以正式的书面文件记录审查结果，严禁不合格材料进入施工现场。
(4)控制施工质量。
施工过程中加强对质量的监督与控制意义重大，杜绝偷工减料、简化工艺等各种不规范施工的出现，可促使工程如期保质完成建设，确保工程质量［3］。然而，施工过程相对漫长，监理单位很难做到全程无间断的监督与控制，为此该过程中往往其监督要点有如下几方面:第一，内容与工期的监督，审查施工执行内容与设计文件是否相符，避免设计文件流于形式，监督施工进展，确保施工能够如期完成;第二，样板实验的监督，施工中新材料与新技术的使用往往需要制定样板间进行实验，以供参建各方进行安全评估与认证，保证材料用于施工后无质量问题，监理单位需对该项实验进行审查，确认实验质量。第三，抽查实体质量，施工过程中监理单位可不定期的进行实体抽查，比如说保温层中板材粘贴是否牢靠、保护层是否出现空鼓等等。
(5)监督竣工验收。
建筑节能工程中各节能分项较多，工程竣工后可依据分项依次进行验收，确保各项节能施工无质量问题。首先，要保证验收人员具备较高的专业技能与素质，能够严格按照国家制定的验收标准开展工作，严格审查节能效果与工程质量。其次，验收过程中需对各环节依次审查，采用实地测量方式检验各项指标，并真实填写验收报告，并确保在工程质量达到标准要求后予以签字。最后，若验收中发现工程存在质量问题，施工单位必须根据问题所在进行更改，监理单位将对验收程序进行监督，严禁出现不规范验收行为［4］。
★ 农村土地政策分析
★ 建筑节能新材料
★ 建筑节能论文
★ 形势与政策论文
法国建筑节能政策的探讨与分析(下)（通用9篇）
