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篇1：行政公共服务的范围分析的优秀论文
行政公共服务的范围分析的优秀论文
摘要：随着以服务理论为支撑的现代行政价值理念的逐渐形成和完善，现代行政的重心已开始偏重于服务与授益。文章以服务理论为支撑的现代行政价值理念的确立为切入点，从政府与市场的维度阐述现代行政公共服务的范围。
关键词：政府与市场；行政公共服务；服务型政府
1现代服务行政理念的内涵
目前，服务论被认为是行政法学界关于行政法的基本观念之一。服务论认为行政法理论应以“服务”为宗旨，现代行政法实质上是服务行政法。在笔者看来，现代服务行政是以公共服务理论为其理论基石的，其基本内涵应当包含以下两个方面：
首先，是行政价值理念的转变。即从传统的以控权为主转向现代的以服务和授益为主。依照传统的行政价值理念，行政权是全部行政法理论的基点与中心范畴，法律要解决的也正是行政权运行产生的后果，即保证行政权依照法律规范的要求去行使。监督控制行政权是否依法行使是行政法的主要功能。因此，传统行政是政府本位的行政。随着市场经济的不断发展和社会生产力的提高，行政权也随着社会事务的不断增多而与日扩张，政府的职能范围也越来越广，社会公众对政府的期待也与日剧增。可以说现代行政是社会本位、公民本位的行政。因此服务作为行政行为的新理念，并不是将这一理念输入原行政行为及其理念中，而是行政行为及其理念的根本性和实质性嬗变。
其次，是行政行为模式的转变。即由公私冲突转向公私合作。传统行政法学认为政府职能限于统治职能和管理职能。时至今日，公私冲突依然经常发生，公民和组织的合法权益被侵害现象也屡见不鲜。服务行政则将将政府的主要职责不仅仅定位于维护秩序和实施管治，更强调向社会和公众提供公共产品和提供优质服务，以满足人民大众的社会需求。政府亦开始寻求与公民的合作以更好的推行自己的政策，在合作的过程中带来的则是双方的共赢。服务行政中政府公共部门与公众之间的关系由治理者与被治理者之间的关系变为了公共服务的提供者与消费者、顾客之间的关系。
就现代行政公共服务的范围而言，目前在行政法学界并没有一个权威的通说。本文着重从政府与市场的角度来界定现代行政公共服务的范围，以明确政府的'相应职责。
2从政府与市场的关系角度界定
从政府与市场的关系来看：就是“看得见的手”与“看不见的手”的关系。市场机制是“看不见的手”，政府干预是“看得见的手”。通常，我们多是从它们各自的缺陷与失灵的角度来揭示它们之间的互补关系，即从市场缺陷的角度看政府的作用，从政府失灵的角度看市场的功效。因此政府相应于市场的职责就在于两个方面：
第一，市场规制。市场规制是国家或政府权力直接干预市场，调节市场结构，规范市场行为，维护市场秩序，保护和促进公平竞争。在市场经济的发展过程中，反垄断和反不正当竞争是政府进行市场干预的重要内容，因此反垄断和反不正当竞争就成为政府提供公共服务的必然内涵。完善社会主义市场经济体制，迫切要求政府从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，而所谓的退位和补位正是围绕如何使市场规制达到最优这个核心任务来说的。
第二，宏观调控，进而为各种市场主体提供良好的发展环境与平等竞争的条件。现代市场经济的运行，是充分发挥市场机制作用和政府宏观调控的有机结合。加强和改善宏观调控，是社会化大生产的客观要求；是发展社会主义公有制的客观要求；也是建立社会主义市场经济体制的客观要求。单纯的市场机制调节存在着自身的弱点和消极作用，具有自发性、盲目性和滞后性等明显的缺陷，它往往既不能从整体上实现社会资源的合理配置，也不能达到社会主义基本制度所要求的共同富裕。现阶段要把促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。可以说，这四个目标的设定同时也就是对行政公共服务在市场经济中的范围设定。
3结语
改革开放以来，在行政管理体制改革和政府职能转变的过程中，政府的社会管理和公共服务职能得到了明显改善，我国基本公共服务的范围不断扩大、公共服务的投入和公共产品的供给不断增加、公共服务水平和质量不断提高。但是，我国在公共服务领域中还存在一些不可忽视问题，主要表现为公共服务发展滞后、总量供应不足、公共投入短缺、分配不平衡。解决这些问题的关键，就是要逐步完善惠及全民的基本公共服务体系，按照均等化的原则，让公共服务惠泽每一位公民。
参考文献：
[1]翁岳生.行政法[M].北京:中国法制出版社,2002.
[2]陈泉生.论现代行政法学的理论基础[J].法制与社会发展,1995,(5).
[3]沈福俊,邹荣.行政法与行政诉讼法学[M].北京:北京大学出版社,2007.
[4]陈贵民.现代行政法的基本理念[M].济南:山东人民出版社,2004.
[5]崔运武,高建华.服务行政:理念及其基本内涵[J].学术探索,2004,(8).
篇2：公共管理学的优秀论文
关于公共管理学的优秀论文
摘要
政府绩效管理是全新的政府管理模式，政府绩效管理对我国地方政府的发展起到了重要作用。政府绩效管理是政府人力资源管理的重要环节之一，自我国开始实行政府绩效管理以来，有了初步的成果，但依然处于探索与改进阶段。在实际操作过程中出现了不少问题，有待于理论研究的进一步完善，以及实践的检验。因此，分析地方政府绩效管理存在的问题，探索改善绩效管理的对策，是当前我国社会主义市场经济建设和政府管理改革的客观要求，具有重要意义。本文对政府绩效评估的定义、绩效评估存在的问题及解决途径等方面的研究进行综述。
1 前言
绩效原本是管理学家德鲁克用来表示企业成本-收益的经济学概念，而后被广泛应用。学界对政府绩效的外延有基本一致的看法，但是，对其内涵的表达却多种多样，美国国家绩效评估小组认为，绩效管理就是“利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或者改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程”。中国行政管理学会课题组在《政府部门绩效评估研究报告》中指出，政府绩效也称为“政府生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府业绩”等，不仅指字面解读出来的政府的成绩和效益，而且包括政府提供公共服务和进行社会管理的表现，以及政府在行使其职能过程中的表现[1]。总之，政府绩效就是政府的行为结果以及行动过程的表现，一般包括绩效评估、绩效衡量和绩效追踪三个阶段，也就是政府及部门根据其价值选择，确定治理工具和行为选择，并对行为结果按照既定标准进行衡量并促使其做出有利于实现组织目标的改变的整个过程。结果导向、顾客导向、市场化导向成为政府绩效感绩效管理的价值追求；关于绩效测量指标有3E，即经济（Economic）、效率（Efficiency）以及效果（Effectiveness）和4E，外加公平（Equity）之说[2]。由此看来目标管理、全面质量管理都可以看成是绩效管理的一部分。
政府绩效一般可以从三个层面体现出来，宏观层面即整个政府的绩效，中观层面即具体政府部门的绩效以及微观层面即政府工作人员尤其是领导行为体现出来的绩效，前两者基本可以统称为政府绩效，后者也就是公务员的绩效，公务员的绩效是政府绩效的基础，而政府绩效又是公务员绩效的升华和体现。从新公共管理发展的历程来看，政府绩效是工具理性和价值理性的统一，其中，值得研究的内容包括政府绩效的价值取向、绩效评估指标体系、绩效主体、绩效预算、绩效程序、绩效结果使用等多个方面。
2政府绩效管理存在的问题
2.1相关的理论研究和实践不足
政府绩效管理这一领域属于世界性难题，很多的内容难以量化，有的甚至不能量化，并且要求研究者有多学科的知识背景——数学、统计学、管理学、经济学、统筹学、概率论、心理学、行政学、法学、战略学、人力资源等等，政府绩效管理还会受到多种因素的制约，错综复杂，研究难、见效慢，加上我国开展政府绩效管理起步较晚，现在基本上处于萌芽状态。
各地实施的政府绩效管理基本上都是盲目跟风，甚至有的地方政府的绩效管理严重偏离政府绩效管理的本源和宗旨。总体上来说目前我国对该领域从基本概念、作用程序、实施原则、实际操作过程以及综合使用等都没形成共识，甚至与公务员考绩混为一谈。由于缺乏系统性的研究和成熟的实践经验致使我国学术界和相关机构对于政府绩效管理的的理论研究和实际应用还处于较浅层次，和发达国家相比仍处于不成熟状态。
2.2 制度化、规范化程度不够
我国的政府绩效管理多处于自发和半自发状态，缺乏统一的规划和指导，评估的内容设计和评估构建等几乎都是基于政府本身需要而定，没有客观的衡量标准，更没有形成制度化。有的地方实行的政府绩效评估成绩甚至都是事先定好，然后布置下去，这既反映不了政府本身的问题，更谈不上以社会和公众意愿作为客观衡量标准；再者我国政府绩效评估往往都是短期行为，即使针对一项行为评考也往往是“运动式”的，组织者难以从绩效管理的宗旨角度得到全面的反馈，有的更像是为了应付上级或政治诉求，采取类似“严打”似的政府绩效考评，没有科学、战略性的'规划。这不仅给下级单位造成负担，有些考评更成了一些人收受礼品、甚至收赂的机会，直接或间接地损害了政府的形象。
2.3在实际应用方面有误区
政府绩效管理是运用科学的方法、标准的程序，对政府的实绩和结果作出正确客观的评价，在此基础上采取有效的措施对政府的绩效进行改善和提高。我们现在的做法更多的却是关注“过程”，而不注重“结果”，只重视“审批”不重视“监管”。对许多领域采取的都是计划性的：在考评内容设计上只要求“计划”的科学合理性，只要设计的好，过程走的对，就算过关[3]。即使出了问题，一般也不会追究后果，因为相关职能部门只看报告做的好就可以了，考核部门也不归他管。这种轻“结果”的方式不仅没有进行合理的考评，更谈不上对政府绩效进行改善与提高。
3 政府绩效管理存在问题的原因
（1）我国的政府绩效评估体制单一，部门的自我评估较少。
群众性参与的评估——也就是所谓的“公民评议政府”，由于信息不对称，不仅无法进行评价，而且各个部门由于考虑自己的利益，无论是材料的收集还是处理分析都存在“暗箱操作”，从而影响整个结果的客观性和准确性。特别是缺乏第三方评估。第三方评估由于多是该领域的专家和学者组成，且这些人大都掌握专业知识，信息面较广，又与被评价者没有利益冲突，更能客观公正地做出评价。第三方评估虽然在部分省市已有了雏形，但相对于成熟、发达的政府绩效管理国家还有很多需要改进的地方。
（2）评估设计的内容和体系不够科学
没有根据政府绩效管理的内涵和国际惯例建立起包括评估原则、指标设计、评估模型、评估技术和方法，缺乏系统和科学性。往往在评价中强调经济指标相对于其他指标的重要性，即使是现在推出的绿色GDP，还是过于狭窄，仍过多强调经济指标。 4 完善地方政府绩效管理的对策
3.1更新地方政府绩效管理观念
地方政府行政的主要任务就是为公共利益服务，为促进社会的快速发展和进步服务，为人民群众日益增长的精神和物质文化需要服务。首先，地方政府管理要把为社会、为公民服务作为政府管理的主要职责和基本理念，树立服务观念。其次，树立责任观念，突出强调公民参与对公共责任保障的意义和作用，必须有一套健全的行之有效的责任机制，将公民参与作为公共责任落实的基础。第三，形成效能观念，解决当前各级政府效率普遍低下的客观要求，同时提升政府的竞争能力，推动和促进地方政府不断快速健康发展。最后，确立公众满意观念，地方政府执政要从人民群众的角度出发，站在群众的立场上，以群众的眼光来考核对方政府管理的成效。
3.2改善绩效管理的制度环境
首先，构建绩效管理的法律制度。绩效管理改进绩效的过程是一个缓慢的持续改进过程，要保证绩效管理改革不断深入发展，就必须把绩效管理改革纳入制度化、法制化的轨道，以确保改革的连续性和延续性。地方政府可以根据当地实情制定科学的法律、法规，用法律约束地方政府绩效管理，以法的力量来推动地方政府行政管理改革。
其次，完善公务员制度。地方政府要以《公务员法》为基本出发点，进行配套法律、法规的制定、修改与完善。一方面应现实需要，将《公务员法》的内容与地方政府管理相结合，制定符合实际的政策、法规[4]。另一方面，完善公务员的考核机制、激励机制、约束机制等相关机制，使之更好的配合政府部门，提高公务员队伍的整体素质。
再次，完善信息公开制度，充分利用现代科技手段，例如建设、业务信息系统、政府数据资源库等内容，提高政府信息化水平，要确保信息传播的及时、畅通与公开，及时公布与公民利益相关的信息，使公民了解政府的执政情况进政府信息的交流与沟通。
3.3 完善政府绩效评估体系
首先，建立必要的绩效评估机构，把专门评估和日常评估结合起来。在政府管理部门内部设立评估机构，主要是负责对公共项目实施的检查、回顾和总结，为进一步决策和政策的实施提供依据和建议。此外，在人大建立必要的评估机构，评价和监督政府在公共政策、规范、计划等项目的实施过程及其效果，把评估作为监督政府公共管理的有效手段。
其次，设置客观合理的绩效评估指标。政府绩效评估相对企业绩效评估和公务员个人的评估而丙，涉及面广、因素众多、工作量大，是项复杂的系统工程，因此，全面实施政府绩效管理，就必须要从当地实际出发，从职能履行、依法行政、管理效率、廉政勤政和政府创新等方面合理设置评估指标，建立公民、企业、专家学者、上级政府共同参加的政府评估体系[5]。
再次，运用科学的评估力法，把定性和定量评估结合起来。政府绩效评估是一项系统工程。不仅要进行定性分析和评价，更重要的是引进现代管理学和统计学的科学方法，对政府绩效进行定量分析和考核，从而真正使政府绩效管理走向科学化。 5 结论
政府绩效评估有利于发现政府工作中的缺陷，引导、制约和规范政府行为，提高政府的服务能力。目前我国在政府绩效评估研究领域中，几乎所有较为重要的分支领域都有所涉及,但多数文章过于重视全面性和系统性，偏重于介绍已有的研究成果，对特定领域或选题的深入探讨较少，实证研究也较少。在这个应用性强而基础相对薄弱的领域，想要更有效地指导实践工作，必须进一步在研究的细化和专门化上下功夫。
4参考文献
[1]中国行政管理学会联合课题组:《关于政府机关工作效率标准的研究报告》，《中国行政管理》第3期
[2]彭国甫：《对政府绩效评估几个基本问题的反思》，《湘潭大学学报》（哲学社会科学版）第3期
[3]李阳：《从绩效评估到绩效管理:地方政府管理的转向》，《江苏行政学院学报》第5期
[4]卓越、赵蕾：《绩效评估:政府绩效管理系统中的元工具》，《公共管理研究》第6卷
[5]国家人事部《中国政府绩效评估研究》课题组：《地方政府绩效评估体系浮出水面》，《当代广西》20第15期
篇3：行政公益诉讼优秀论文
行政公益诉讼优秀论文
一、行政公益诉讼的概念
界定行政公益诉讼关键要解决好两个问题：第一，行政公益诉讼的原告包括哪些对象；第二，行政公益诉讼的范围包括哪些。而在这两个问题上有一个共同之处就是，要特别注意区分行政公益诉讼和行政公诉。
笔者认为，行政公益诉讼的原告就是公民、法人或其他组织，其所诉的对象就是侵犯公共利益的行政行为。而行政公诉的原告就是特定的国家机关（在我国可以将该项职权赋予检察机关），其所诉的对象主要是侵犯公共利益的行政行为，也可以是一定条件下侵犯私人利益的行政行为。
二、现行行政诉讼制度中公益诉讼的缺失
有学者认为，只要我们调整行政诉讼实践的思路，充分挖掘现有法律条文的内涵，再辅之以相应的司法解释，我国行政诉讼的受案范围是可以扩充到受理行政公益诉讼案件的。
笔者却不这样认为，新司法解释的所有规定都不能超越《行政诉讼法》的立法宗旨。现在我们也不能不承认我们的《行政诉讼法》在许多方面的规定是有欠缺的，不适应行政诉讼实践的发展。但这些问题的解决绝对不能通过司法解释的方法来解决。它需要一个完整的体系，需要从最初的受案范围到最后的裁判方式是相互联系且完整的，它必须由行政讼法的完善来解决。
三、关于我国建立行政公益诉讼的可行性
在我国开放行政公益诉讼在理论上并无多大障碍。其理由如下：
第一，从根本上讲，公益诉讼不过是传统私益诉讼对公益保护的深化，两者在本质上具有一致性。实质上一切诉讼也都维护着社会的公共利益，所以在公共利益受到侵害时，赋予个人与社会组织提起公益诉讼当不违背诉讼法的价值理念。
第二，依法行政的利益远远大于滥诉的不益。开放行政公益诉讼肯定会增加行政诉讼案件的数量，但不计成本而去滥诉的可能性是极小的。
第三，我国现行《行政诉讼法》上规定的抗诉制度，从一个侧面印证了行政公益诉讼与我国行政诉讼理论和制度的兼容性。行政抗诉制度存在的基础是公共利益，基于公益需要提起行政诉讼并不违背我国现行行政诉讼法的基本精神。
四、制定并完善我国行政公益诉讼框架的几点建议
（一）防止因行政公益诉讼制度而产生滥诉
借鉴行政诉讼制度发达国家和地区的有益经验，防止滥诉情形发生的措施就是设置一定的前置程序，其主要包括两个方面。
第一，在受案范围上，限定在法律特别规定的范围内。如我国台湾地区《行政诉讼法》第9条规定：“人民为维护公益，就无关自己权利及法律上利益之事项，对于行政机关之违法行政，得提起行政诉讼。但以法律有特别规定为限。”至于我国将在哪些方面由法律规定行政公益诉讼事项，则可根据该事项对公共利益造成损害的可能性和危害性、人民法院的审判能力、行政机关的法治水平等具体情况，逐步规定和完善。
第二，在提起行政公益诉讼前，必须先向有关行政机关提出相应请求。即只有当有关行政机关在公民、法人或者其他组织提出有关请求后，该作为的`仍然不作为，不该作为的仍然不停止作为。此时，公民、法人或者其他组织就可以提起行政公益诉讼。
（二）准确界定行政公益诉讼中的公益概念
关于公益，有学者认为，就我国的情况来说，可以分为国家公共利益、社会公共利益、公众或者群体公共利益、公平竞争的公共秩序等。 有学者认为，可以采用四分法对利益进行分类。
笔者认为，行政公益诉讼中的公益，从范围上来讲包括国家利益和严格意义上的公共利益。从内容上来讲，则是指根据一般情况无法确认具体受益人数量的利益，即利益对象的不确定性。如果根据一般情况能够确定受益人的数量，则可以通过共同诉讼或者集团诉讼的方式来启动一般行政诉讼。
（三）明确确定行政公益诉讼的原告与受案范围
在行政诉讼中原告和受案范围存在着十分密切的关系。关于行政公益诉讼中的原告，综观域外的理论与实践，结合我国的具体情况，还是采用二元式的启动方式为好，即不仅赋予国家机关（在我国应确定为检察机关）提起行政公益诉讼的权利，而且赋予公民、法人或者其他组织提起行政公益诉讼的权利。
关于行政公益诉讼的受案范围，虽然从理论上来讲应当将所有侵害公共利益的违法行政行为均纳入其中，但是在实践中必须留有余地。在以后确立我国行政公益诉讼制度时，关于受案范围之条款，如上所说，不妨借鉴我国台湾地区《行政诉讼法》第9条之规定。即先是概括性规定行政公益诉讼，接着规定只限于法律规定的事项。
（四）合理分配行政公益诉讼中的举证责任
行政诉讼的重要特征之一就是实行举证责任的倒置，即被告举证。在行政诉讼中原告只是根据有关司法解释的规定，对一些程序性和辅助性的事项承担证明责任。
篇4：浅谈公共经济管理创新的优秀论文
浅谈公共经济管理创新的优秀论文
随着我国经济的高速发展，公共管理对经济的促进作用明显，但是我国经济发展的质量不尽如人意，主要表现为诸多领域的发展成本较高。本文以公共管理创新提升经济增长质量为出发点，通过对我国公共管理与经济发展现状进行研究，提出转变治理方式、创新公共管理理念、健全创新管理体制建设等一系列措施。
我国经济经过多年的高速发展，现已进入相对平稳增长的阶段。相对高速阶段，我们现在应该把重心转移到经济发展的质量上来。为了尽快实现这个目的，就要将财政经济手段与公共管理手段有机结合起来，双管齐下，互动协同。然而，目前各级政府的公共管理还存在许多亟待解决的问题，比如管理效率低下、行政色彩浓重等。因此，需要各级政府从创新管理机制、推动政府转型和社会转型入手，不断提升我国经济发展质量。
一、公共经济管理的概念
在了解公共经济管理概念之前，我们应当明确，公共经济管理是一个综合性学科，它的内涵极广，涵盖了社会学、伦理学、法学、政治经济学、哲学、管理学等学科。从不同的学科视角可以形成不同的概念，因此多年来学者对公共经济管理的概念争议较大。国外学者以政府是公共经济管理主体为出发点，探讨公共经济管理里政府所发挥的管理和领导作用。而此后伴随着新公共管理运动的纵深发展，学者们又把新的方法引入公共管理，如市场调节机制、工商管理等。这样的改变，把公共管理的管理方式进行了创新，使得公共管理的主体进一步扩大，进一步推动了公共经济管理理论的发展。
二、经济增长质量与公共管理创新的内涵
有关经济增长质量的概念，至今观点众多。有的学者将其归入到政治经济学领域，把产量、质量和生产效率等综合因素的同步增长，构成经济质量的提高；也有学者将其纳入更广阔的范畴，将经济、社会、道德、环境、人文等多个方面加以综合考虑；有学者认为，经济增长质量应当侧重于量的积累，是经济长期发展的产物；也有学者认为，经济增长质量应当突出“质”的飞跃。总之，无论那种观点，都无外乎侧重于经济质量的主观方面。笔者认为，经济增长质量是一个宏观概念，要从政治、经济、法律、哲学等方面综合加以考虑，重点不是主观方面的量或者质增长，而是把整个社会系统有机融合进去。
相对经济增长质量来说，公共管理创新的概念较为清晰，是指公共管理创新的主体，为了公众利益，对公共管理制度的缺陷和不足加以改革完善，在此基础上创造性地提出合乎整个社会公共利益的公共管理制度。公共管理的主导者是政府内的公共组织或政府外的非政府组织。从公共管理的职能来看，两者是互动关系：一方面经济发展决定了公共管理的基本方向，要想提高经济增长质量，就需要以公共管理做载体并予以保障；同时，为了使市场作用得到最大限度的发挥，需要公共管理部门合理配置社会公共资源；另一方面创新管理机制也是提高经济增长质量的重要手段。从以往经验来看，粗放型的经济增长模式使经济增长的数量先于质量而行，导致生态和社会成本过高，经济缺乏可持续发展的原动力。
三、我国目前公共管理存在的主要问题及原因分析
(一)公共管理理念陈旧。为了使主体思想的观念更加规范，公共管理者在从事管理活动时秉承的价值取向和思想原则构成了管理理念。就我国公共管理来看，主要表现为两个突出的方面：一是“无限政府”理念。显而易见，计划经济以来，政府一直是公共管理的主体，行政色彩过于浓重，行政机关内部 “官本位”观念根深蒂固，政府更侧重于管理者的角色，而非服务者，行政色彩过于浓重，公民与政府处于不平等的地位，因此没有话语权；二是“唯GDP论”。改革开放30多年来，我国经济取得了举世瞩目的成就，但是付出的代价也是很惨痛的，尤其是把经济增长看成简单的GDP增长，导致粗放型经济和社会发展失衡，GDP成了官员评定和管理绩效的硬指标。而对公共资源和产品的分配、环境治理、服务建设等缺乏关注，带来的社会问题非常严重。
(二)公共管理模式存在弊端。第一，市场经济的优势没有充分发挥出来，小政府、大社会的理念还只是设想。要想实现这个理想型政府还有很长的路要走；第二，政府主导管理。目前非政府组织发挥的管理作用有限，而我国政府内部机构等级制度明显，政府人员的权限和职责、领导的指挥方向、行政权力的运作、信息传递方式都有严格的规定，官僚体制明显；第三，为了提高管理效率，政府会在适当的时期和地域设立临时机构，并且雇用非正式的员工进行公共事务的管理，但这些临时机构和员工在高密度的工作和行政命令之下，注重的是按时完成任务，而对管理的过程相对放松，也导致了一些社会矛盾。
(三)公共管理体制落后。首先，如上所述，政府管理存在官僚制现象。由于管理体制中的层次划分清晰，上下级关系明确，导致官僚气息浓重。这种制度会导致公共资源浪费、工作效率低下，管理者责任心不强，服务意识较差；其次，政府供给与实际需求不符。在公共管理过程中，由于政府和公众的地位严重不对等，政府作为管理者，公众作为被管理者，导致严重的信息不对称，被管理者没有发言权，缺乏向政府提出要求的有效通路，因此被管理者无法选择管理者，只能被动接受管理，对管理者实施的管理方式也无法选择，从而导致供需不符，最终导致公共资源和公共产品分配不均。要想实现经济质量的提高，各级政府就应该加强对社会、环境、市场等方面的改进和完善，而政府却利用行政手段进行了不当干预，落后的管理体质导致管理效率低下、社会失衡。
(四)公共管理主体存在缺陷。首先，当前公共管理的方法比较落后。由于受到计划经济的影响以及官本位思想的约束，各级政府在公共管理的时候往往带有很强的主观性和强制性，信息不对称，信息的透明度较低，主要通过下达行政命令进行管理，缺乏管理手段的创新，导致公共管理的滞后；其次，当前公共管理供给的主体范围太窄，主体过于单一。在市场经济体制下，公共管理事务呈现多元化的趋势，随着经济的发展也越来越复杂，同时深化改革阶段也暴露出更多的问题，这就需要公共管理的主体也随之呈现多元化。传统手段和管理方式早已不能满足公众利益实现的需求。政府要学会放权，让更多的非政府组织参与公共管理，但是政府仍然利用权力掌握公共管理，成为了最大的“股东”，非政府组织的作用有限，使得公共管理的效率低下。
四、以公共管理创新机制促进经济增长质量
(一)将公共管理主体范围扩大，将非政府组织纳入到公共管理中来，与非政府组织协同管理。前期阶段可以以政府为主，非政府组织为辅，后期可以进一步扩大非政府组织在公共管理中的作用和影响力，以优化管理结构，此时政府应当逐步缩小公共管理中的权利范围，侧重于对非政府组织的服务与监督。
首先，政府职能需要彻底转变。当公共管理主体范围扩大，实现多元化，政府职能势必削减，在微观经济上，政府要适当减少干涉公共管理的力度，不能成为管理的主导。政府应当以提高社会效益为目的，由社会变量来决定政府的决策机制、权利运行和组织结构，丰富管理层次；其次，扩大公共管理主体范围。从经济角度来看，非政府组织在资源配置上较政府有一定的优势，体现在可以有效节约经济成本。另外，非政府组织的管理较为灵活，可以采用多种形式开展公益活动，吸纳社会闲散资金，化解政府通过财政手段划拨资金进行公共管理的困境。同时，广大民众也可以通过这些通路参与到公共管理中来，一方面提高了管理效率；另一方面也节约了社会成本，提高了公众参与管理的积极性；最后，扩大非政府组织的管理职能。尽管非政府组织在管理上具有一定优势，但其弱势也比较明显，因此应当与非政府组织共同管理以实现治理资源的优化，形成政府、社会力量的多元参与和良性互动格局。
(二)以法治思维提高公共管理创新水平。首先，将法治思维运用到公共管理中，处处以法治为前提。各级政府要做到依法行政，依法提高服务质量，从管理制度的拟定到实施全部实现法治化，不断提升管理水平和服务意识；其次，应当进行行政制度的创新，按照阳光行政、责任行政的要求，通过公共管理手段实现公平正义，进一步优化行政管理环境；最后，注重风险预防和监控。任何管理政策及管理制度的出台都存在着一定的实施风险，要求公共管理的主体要在政策出台之前做好充分的'调研，对政策实施进行可行性分析，尽量降低实施风险，结合民意和实际情况，促进创新过程管理水平的提升。
(三)创新管理体制，转变治理方式。要实现提高经济增长质量、转变政府职能的目标，就必须转变社会治理方式，健全、创新管理体制，通过节约市场交易成本，实现公共经济和资源的高效配置。应当从以下两个方面入手来创新管理体制：首先，评估机制进行完善。引入专业评估机构对公共管理事务进行有效、公开、合理评估，通过推动经济发展实现制度创新和良性互动；其次，市场引入竞争机制，回归经济规律本身，充分发挥市场的主导作用，进一步优化资源配置。设立公共管理网络平台，将公共管理涉及到的各项信息向社会公开，加大执法力度和公众监督力度，优化民众的建言通路，做到及时沟通，及时解决，切实提高公共管理效率。
(四)营造优良的创新政策环境，保障经济质量持续发展。随着我国经济的高速发展和改革的深化，我国已经进入了创新驱动的新阶段。在召开的全国科技大会上，国家明确提出：科技发展要紧紧围绕经济社会发展这个中心任务，必须建立以市场为导向、企业为主体、产学研结合的创新体系。10月15日召开的党的十七次代表大会，再次重申上述思想并明确提出，要解决制约经济社会发展的关键问题，必须推动企业成为创新主体。高科技必须与传统产业全面结合。11月召开的党的第十八次代表大会也明确提出：科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。因此，各级政府应当以会议精神为导向，在公共管理过程中充分发挥执政智慧，通过产业孵化区和高新产业园区等基地建设和政策扶持，将创新理念落到实处，真正扶持企业自主创新，为其创造良好的创新环境，通过鼓励、激励政策以及税收优惠，使市场主体的积极性得到充分发挥，提高企业的核心竞争力，实现我国经济质量的可持续发展。
(五)创新公共管理理念，促进经济与社会和谐发展。就目前的公共管理现状来看，由于受计划经济的影响，各级政府的公共管理还带有比较浓郁的官僚色彩，社会管理模式比较陈旧。由于长期以来，行政机关以经济建设为主要目标，忽略了社会管理；政府在公共管理中居于主导地位，没有将非政府组织纳入到管理主体中来，社会力量参与度不高；管理过程中主要是出现问题，解决问题，忽视了源头治理；管理手段陈旧，法律思维运用不足，行政色彩浓重。这些问题制约着社会的发展，因此当前的重点应当将社会管理进一步创新，提高层次，扩大视野，更新观念，以人为本，服务优先。在公共事务管理及公共产品和公共资源的分配上处处以群众的利益为先，切实解决群众的实际困难，提高公共管理水平，优化管理结构，把服务群众落到实处，使社会运行安全有序，促进经济与社会和谐发展。
篇5：优秀论文：执行器故障分析
优秀论文：执行器故障分析
1执行器常见故障形式及原因
1.1推杆动作迟钝或不动作
执行器长期工作在生产现场，直接与各种工艺介质接触，在检查维护、测试及运行过程中经常出现执行机构中的推杆动作迟钝或无法动作的故障，须认真检查执行机构中滚动膜片，垫片是否老化、破裂，因为膜片的老化或破裂会导致标准压力信号的泄气，使与其相连接的推杆动作迟缓或不动作。
1.2测试运行过程中回差比较大
执行器的回差是指在同一输入信号上所测得的正、反行程的最大差值。回差一般情况下是由于仪表本身机械零部件松动或执行机械中推杆弯曲引起的，这时需要认真检查与推杆相连接的压缩弹簧有无损伤，同时观测推杆是否变形弯曲、划伤，上、下阀座连接螺栓有无异常现象，是否对称，特别是用缠绕热片密封的调节阀更应该注意这些方面的问题，有时回差过大也与密封填料压得太紧有关，应及时作相应的调整。
1.3流体泄漏
1.3.1阀杆长短选择不合适泄漏气开阀是指有压力信号时阀开的执行器。反之为气关阀。它们是由执行机构的.正、反作用和调节阀的正、反作用组合而成。气开阀如图1中的(a)、(b)，气关阀如图1中的(c)、(d)所示。
当执行机构中的膜片接受到标准气压信号时如果阀杆太长或太短，阀杆向上(或向下)移动距离不够，就造成了阀芯和阀座之间的间隙，使其不能很充分接触，导致调节阀关不严而发生内漏现象。
1.3.2填料泄漏在执行器内部存在有多处密封
装置，密封面的损伤，阀杆连接处弹簧被腐蚀或失去弹性以及阀座与阀体连接螺纹松动，都是造成泄漏的主要因素，填料装入填料函后，经压盖对其施加轴向压力，由于填料的可塑性，使其产生径向的压力与阀杆紧密接触。调节阀在使用过程中，阀杆与填料之间存在着频繁轴向运动，同时伴随着高温、高压和渗透性强的流体介质及填料自身老化等因素的影响，就会使填料界面发生泄漏，对于纺织填料还会出现渗漏现象(即压力介质沿着填料纤维之间的微小缝隙向外泄漏的现象)。
1.3.3阀芯、阀座变形泄漏阀芯、阀座泄漏的主要原因是由于调节阀生产过程中铸造、锻造缺陷造少戊的，细小的砂眼、局部的磨损都会导致冲刷腐蚀速度的加快。在调节阀中腐蚀主要以浸蚀和气蚀为主，它们都是由于流体介质在阀体内的流动所引起。当强酸、强碱等腐蚀性介质在通过阀体时，会对阀芯，阀座产生冲刷腐蚀，导致阀芯变形与阀座不配套，产生间隙而发生泄漏。
1.4卡堵
执行器的调节机构发生卡堵，主要是由于管道中的硬渣在节流口、阀芯与阀座之间的导向面部位、下阀盖平衡孔内造成堵塞，使阀芯动作迟钝或只能上不能下，导致不能动作或动作过头的现象，常发生于新投运系统和大修后投运初期。
1.5振荡和噪声
当调节阀的流通能力选取值过大时，造成调节阀前后压力比较大，当调节阀的弹簧钢度不足时，就产生阀体的振荡。当流体流经调节阀，如前后压差过大就会产生针对阀芯、阀座等零部件的气蚀现象，使流体产生噪声。这些现象的产生都会影响执行器平稳运行。
2执行器故障的处理方法
从以上执行器出现的故障原因分析来看，对于气动执行器在运行过程中或检修时应重点检查下列部位:阀芯、阀杆、阀座、阀体、内壁、膜片和弹簧、密封填料，针对这些部位出现的各种问题采用适当的方法予以处理。
(1)阀芯长期受介质冲蚀，可能会出现腐蚀、磨损损坏严重时应进行更换。
(2)检查阀杆表面有无刻痕，是否光滑、弯曲，若损坏过多或直径过细应及时更换。
(3)检查阀座锥形密合面的损坏程度，然后检查阀座的螺纹内表面有无因受腐蚀而使阀座松动，损坏程度较轻可经修理后继续使用，否则应更换。
(4)在高压差和腐蚀介质的情况下，阀体内壁出现缺陷或剥损时，应及时补焊修理。
(5)检查膜片和密封圈有无老化、破裂、压缩弹簧有无损伤，如果发现问题要及时更换。
(6)采用石棉绳填料的，应检查有无干涸，要常注润滑油;采用聚四氟乙烯填料时，应检查有无老化和接触面损坏，如发现问题应及时更换，为了有效地保护阀杆填料函的密封，保证填料密封的可靠性和长期性，填料可以选用气密性好、摩擦力小的柔性石墨。
(7)对振荡和噪声可以通过调整弹簧钢度，更换节流元件，减小阀内可动零件导向间隙，改变流动方向，限制阀座前后压差，合理选用阀体结构来消除。
3结语
通过对执行器常见故障的分析，有针对性地采取合适的维修方法，将会大大延长执行器的使用寿命，降低自动化仪表的故障率，有效提高调节系统的质量水平，确保自动调节装置长周期、高效率的运行。
参考文献
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[3]厉玉鸣.化工仪表及自动化[M].北京:化学工业出版社，1998
摘要:本文主要对石油化工生产过程中，自动调节系统内的执行器常见故障原因进行了分析和探讨，并提出了相应的处理方法。
关键词:执行器；调节阀；阀芯;；阀座
篇6：电气设备维修分析优秀论文
电气设备维修分析优秀论文
1电气设备的“健康”状况存在差异
首先是设备的先天条件不一样，进口设备和国产设备的技术状况不一样；同样是国产设备，不同厂商因技术与管理水平不一样，使其产品质量也不一样；即使是同一厂商，因技术、管理上的进步，不同时期、不同批次的产品，其质量也会不一样。因此应当承认设备投运的初始状态是千差万别的。
其次，设备的使用环境不一样，不同的环境将对设备运行状况产生不同的影响，这种环境主要有两种：一是设备所处的外部自然环境不一样，尤其是供电设备，大部分暴露在室外自然环境中，因温度、湿度、污染、紫外线、日照等有较大差异，对设备的影响有较大不同；二是设备在电力系统的位置不同，所承受系统运行电压、短路电流和热稳定时间等不尽相同，尤其是故障时系统短路容量差异较大。
此外，新技术、新材料的使用，使得设备的技术水平、技术状况有了较大的改善，尤其是20世纪90年代以后，我国电力设备制造引进不少国外先进的技术、装备和管理，设备的改型换代较快，整体技术水平有了较大的提高，因此电力系统的装备水平得到较大的改善。
2定期维修制度所存在的问题
由于电气设备的初始状况和现场设备的运行状况有很大差异，即现场设备的“健康”状况好坏相差甚大，而定期维修制度几乎无视这些状况的差异，而采用统一的、一刀切的定期维修方式，其最主要的表现在维修结果上，要么维修过剩，要么维修不足。工程的实际情况大多是出现维修过剩，经常出现“小病大治”、“无病亦治”的盲目维修的现象，这种维修过剩的结果，必将出现如下维修的弊端：
（1）一些状态良好的设备，因盲目维修而出现故障或潜在故障，维修达不到恢复设备原有的可靠性的作用，而是增加了设备的故障隐患和故障率。
（2）降低了设备的可用性，许多维修迫使设备停机。中断对用户的不间断供电，这是增加停机维修的次数的必然结果。而提高供电可靠性是供电企业非常重要的基本考核指标。目前，定期维修是电气设备停运的主要原因，往往占全部停运时间的60%以上。
（3）增大设备运行管理成本，使企业在市场和发展竞争中不堪重负。电气设备的大修费用是企业管理中主要的支出费用，该费用在电力企业经济活动中所占比例不小，这就直接影响了企业的经济效益。因此要提高企业的经济效益也必须对企业设备现行所执行的定期维修制度进行改革，以经济效益的观点和要求来指导维修策略的分析选择。
3电气设备状态维修策略存在的问题
由于对状态维修的定义及含义仁者见仁，智者见智，电气设备状态维修在我国已酝酿了十余年，但至今仍主要停留在学术讨论范围中，即便有部分单位进行了尝试，但因为理论上和技术上暂时还有一些问题，这些尝试并没有形成令人信服的'依据，还不能向全国的电力系统推广。具体而言，现有电气设备状态维修策略存在如下一些问题：
（1）没有突出状态维修中各项技术的特殊要求。以状态监测技术为例，在尚不能实现或不必要对所有状态参数进行实时（准实时）监测的情况下，状态监测间隔期的选取对状态维修具有相当重要的意义。间隔期太短会导致资源浪费，增加维修成本；间隔期太长，会出现漏检，进一步导致预防性维修的失败。因此，必须合理地确定状态监测的间隔期。而目前对于状态维修中的状态监测技术的研究主要集中在状态监测特征量的选取上，没有对间隔期的确定引起足够的重视。
（2）没有理清状态维修与在线监测、状态维修与故障诊断的关系。一些研究把状态维修简单化或绝对化，前者错误地认为状态维修就是为了延长设备预试和检测周期；后者片面地将状态维修理解为必须以状态在线监测为基础才能实施的维修策略，提高了进行状态维修的门槛，阻碍了相关研究的发展。更为突出的，许多研究没有划清状态维修与故障诊断之间的界线，将故障诊断纳入到状态维修的过程之中，以故障诊断替代状态评估，试图“一步到位”地确定设备故障发生的具体部位、时间、后果等等，大大增加了状态维修的实施难度。
（3）针对电气设备的状态预测技术研究尚不成熟。预测技术在电力系统中目前的研究集中于电力负荷的短期和中长期预测，对设备状态的预测仅在机械领域得到较多的研究和应用。电气设备运行状态参数值既有一定的规律性，又有很强的随机性，
设备在未来某一时刻的参数值常与过去的参数值、当前的运行状况、预测期的气象因素等密切相关。因此，电气设备的状态预测和机械设备的状态预测既有相似之处，又存在一定的差异，需要对其进行具体的研究。
（4）采用基于常权加权的综合评判方法评估电气设备的状态存在固有缺陷。目前主要采用分层加权的方法评估设备状态，首先通过专家评分或经验公式对设备的各个指标或各个部件进行打分，然后根据事先确定的权重逐层加权，得出最终评估结果。但是，当影响设备状态的个别关键因素严重劣化时，经过常权加权的判断可能会得出设备可以继续运行的结果。对于这样的问题，单纯依靠增大其权重是不能解决的。
4状态维修完全替代定期维修的可能性
电气设备的大小、结构、用材、功能各不相同，出现缺陷的原因和规律也不相同。另外在工作时所受的电、热、机械、环境各不相同，呈现的损耗规律不会相同。如密封橡胶垫呈现自然老化的规律，而变压器的绝缘缺陷形成有时间因素也有其他因素。
其次，各个设备在电力系统中的地位和影响不同，每个设备中部件对设备功能的影响也不相同。能否或有没有必要对所有设备进行状态监测、故障诊断、状态维修呢？即能否用状态维修完全替代定期维修呢？事实上，对所有设备及其部件进行状态监测和状态诊断在技术上有困难，而且对所有设备及其部件进行状态监测在费用上难以承受。所以，未来的状态维修不可能完全代替定期维修，而是状态维修和定期维修共同存在的局面。
参考文献
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［4］李燕青，律方成，刘国平，等.我国电气设备状态维修的发展与实现［J］.中国电力，2003，36（2）：16-19.
摘要：电气设备，长期以来一直是以时间周期为基础的定期维修制度，然而近来，这种单纯的以时间为基础的定期维修制度已被人们所质疑，人们不断采用新技术探索改革维修制度，逐渐向以状态为基础的维修方式过渡，并取得了一定的成效，详细探讨了电气设备定期维修和状态维修制度存在的问题。
关键词：电气设备；定期维修；状态维修
篇7：行政办事员的研究优秀论文
行政办事员的研究优秀论文
【摘要】
基层行政管理人员作为执行政策、行使权力和服务群众的代表，其综合能力素质的高低直接代表着党、国家和所在单位的形象。随着编制体制改革的深入、反腐正风力度的加强和安全管理要求的提高，基层行政管理人员感到压力逐渐增大。本文主要以基层行政管理人员为研究对象，深入研究基层行政管理人员的工作压力来源，并提出相应的改进策略。
【关键字】
管理人员；工作压力；心理健康
党的十八大以来，随着编制体制改革的深入、反腐正风力度的加强和安全管理要求的提高，基层行政管理人员感到压力逐渐增大。故而，基层行政管理人员正确对待压力，确保心理健康，不仅仅是自身素质稳步提升、有效推动工作顺利开展的'基础，也是单位加强自身建设的必要条件。党的报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，困难和挑战的形势依然严峻，基层行政管理人员在处理日常事务中遇到的困难、压力等各种矛盾愈加突出，这无疑对于基层行政管理人员的心理素质提出了较高的要求。
一、基层行政管理人员的工作压力来源
（一）工作本身因素。
1.工作任务重。随着编制体制改革的推进，一些矛盾更加突出，基层行政管理人员作为政策贯彻执行的末端组织者、落实者，所要处理和协调的事务增多，这无疑增加了基层行政管理人员的工作压力。
2.安全管理难。基层管理工作作为单位工作的基础，有效落实上级指示要求，对于全局性工作影响重大。在基层管理过程中，安全管理影响因素多、风险大，特别是在新的环境条件下，管理工作呈现出复杂、多样化趋势，稍有不慎，就会造成不良影响和严重后果，为了保安全，个别管理人员更愿顶着压力消极开展工作。
（二）职业生涯发展因素。
1.职务晋升问题。对于基层行政管理人员的队伍发展状况而言，现今聚集了大量人才队伍，相互之间的素质能力、实力比拼较为突出，竞争尤为激烈。同时，在同一任职段的基层行政管理人员较多，积压现象严重，这无疑加大了职务级别的提升难度，变相地增加了基层行政管理人员对于未来职业发展的忧虑，心理负担沉重，限制了人员的职业生涯发展，职务晋升压力大。
2.岗位问题。由于基层行政管理人员基数大，出于工作实际情况安排等多重因素影响，在进行岗位分配上难以确保每名基层行政管理人员分配到合适岗位，存在分配专业不对口的现象，难以充分发挥出基层行政管理人员的专业特长，对于处理业务事务时力不从心，工作压力大。
二、基层行政管理人员的工作压力缓解策略
（一）统筹安排工作任务。针对基层管理工作繁重任务，上级领导和机关应科学统筹工作安排，加强工作指导，提高工作效率。一方面，要科学统筹。上级机关要把基层管理工作作为一个系统工程来对待，协调好各个分管部门的工作安排，避免相互撞车、政出多门，实现人力资源利用最大化。同时，要充分考虑到基层行政管理人员的身体、心理承受能力，避免安排工作过多、过急、过高，工作安排要有余地。另一方面，要按章行事。在实际工作中，基层行政管理人员要按照法规制度依章行事，避免日常工作过于随意、重言轻章等现象，简化业务工作处理流程，提高业务处理工作办事效率。
（二）提高基层行政管理人员的综合素质。
优化基层行政管理人员岗位配备。改变传统人力管理理念，对于专业岗位配备相应的专业技术人才，这样更加有利于单位加快专业岗位建设，利于提高业务处置效率，帮助单位实现快速转型。2.完善人才培训机制。对于基层行政管理人员进行任职培训，有助于提升业务技能以及健康向上的职业意识，从而能够满足基层行政管理人员对于文化、管理和专业技术的迫切需求。通过任职培训机制，能够较好地更新工作理念，学习到新的知识体系，拓展基层行政管理人员对于岗位工作的认识，有效提升基层行政管理人员的素养以及服务保障水平。
（三）提高基层行政管理人员心理健康水平。基层行政管理人员工作压力大，主要是由于心理问题造成的。故而，应该从以下几个方面加强对基层行政管理人员的心理指导：
开展心理教育和疏导工作。应该建立一套行之有效的心理健康教育和疏导机制，根据基层行政管理人员的工作特殊性，有针对性地制定心理教育体系，帮助基层行政管理人员掌握心理健康知识，疏导人员工作压力，树立积极向上的心理健康理念，提升基层行政管理人员的心理调控能力。加强心理训练工作。对于基层行政管理人员，除了常规的心理教育机制之外，还要配备必要的心理训练。要定期开展必要的心理训练游戏活动，开展心理承受能力、意志品质以及适应能力等方面的专项训练，并且建立个人心理档案，帮助其解决心理困难。
三、结论
基层行政管理人员心理素质的高低直接决定着本人的胜任能力，体现出其自身综合能力水平，要逐渐作为考察基层行政管理人员的重要指标之一。提升基层行政管理人员心理健康水平，增强其抵抗工作压力的能力，能够确保基层行政管理人员的稳定，提升服务保障水平，直接决定着单位的发展命运。因此，本文主要以基层行政管理人员为研究对象，深入研究基层行政管理人员的工作压力来源，并提出相应的改进策略。
篇8：公司财务报表分析的优秀论文
摘要：财务报表分析是对企业的财务状况进行分析，使用者根据报表的分析信息了解企业的经营状况，进行投资;经营者发现经营管理中存在的问题，并及时作出决策。本文以青岛海尔股份有限公司为例，选取2012D年度报告中的财务报表，运用比率分析法，对企业的偿债能力、营运能力、盈利能力、发展能力进行财务分析，并与同行业的海信电器股份有限公司进行对比，阐述海尔公司的发展状况和存在的问题，并提出一些合理建议。
关键词：偿债能力 营运能力 盈利能力 发展能力
青岛海尔股份有限公司是世界第四大白色家电制造商，也是中国电子信息百强行业之首，是我国家电企业的代表。本文以海尔公司为分析对象，收集该公司20XX年的年报资料，分析该公司的偿债能力、营运能力、盈利能力和发展能力等各项财务指标，并与海信公司进行对比分析。目的是对财务指标数字中反映出的企业经营状况进行分析，总结优势，发现问题，并予以初步建议。
一、海尔公司财务报表指标分析
本文选取较为重要的几个财务指标对海尔公司的财务状况进行分析，同时选择海信公司进行对比分析。数据来源于上交所、巨潮资讯网公布的年度报告。
(一)偿债能力分析。偿债能力是指企业偿还各种债务的能力。分析偿债能力的目的是为了了解企业的财务状况;揭示企业所承担的财务风险程度;预测企业筹资前景;为企业进行各种理财活动提供重要参考。依据负债偿还期限的长短可以分为短期偿债能力、长期偿债能力。
1.短期偿债能力。短期偿债能力一般也称为支付能力，主要是通过流动资产的变现来偿还到期的短期债务。短期偿债能力对企业的生存发展十分重要，所以企业要重视它的变化。本文选取流动比率、速动比率进行分析。
(1)流动比率。流动比率表示每一元的流动负债，有多少流动资产作为偿还保证。该指标是正指标，指标越高越好。指标越高，代表企业的偿债能力越强，企业的短期流动风险较小。不过流动比率过高，会造成资金成本过大，降低企业的盈利能力。一般该指标为2时，企业的偿债能力比较合理。但不同行业有不同的流动比率标准，流动比率高低是否合理，需要与同行业的企业进行比较。由图1可知，海尔公司和海信公司的此项指标都小于2。与海信公司相比，海尔公司的指标增长缓慢，整体低于海信公司的指标。但指标值仍处于安全范围，通过流动比率分析，可以得出海尔公司具有很强的资本营运能力。
(2)速动比率。速动比率又称酸性试验比率，是指几乎可以立即变现用来偿付流动负债的那些资产，扣除了流动不确定性较大的存货、预付账款和一年内到期的非流动资产等项目。一般认为速动比率标准是1。速动比率是对流动比率的补充，排除了企业尽管流动比率很高，但是短期变现能力很差，不能及时偿还到期债务的情况。所以用速动比率来评价企业的短期偿债能力相对更准确。从下页图2可以看出，两家公司的速动比率指标都大于1，相比于海信公司，海尔公司的速动比率整体水平较低，但是海尔公司的速动比率呈上升趋势，海信公司的速动比率趋于平缓。在剔除存货及预付账款的影响之后，海尔公司的短期偿债能力较强，与此同时，需要注意资产的收益性。
2.长期偿债能力。长期偿债能力是指企业偿还非流动负债的能力。通过分析该指标，可以得出企业偿付长期债务的本金和利息能力的大小。长期偿债能力可以反映企业资产质量和使用财务杠杆的情况。通过对企业长期偿债能力的分析可以反映企业财务状况的稳定与安全程度。本文选取资产负债率和股东权益比率进行分析。
(1)资产负债率。资产负债率是综合反映企业偿债能力的重要指标，它通过负债与资产的对比，反映在企业总资产中，有多少是通过举债获得的。该指标越大，则企业负担的债务就越重;反之，企业负担的债务就越轻。该指标的警戒线是100%。由图3可知海尔公司和海信公司的资产负债率都低于100%，两家公司的资产负债率处于下降状态，说明企业的长期偿债能力在增强。相比于海信公司，海尔公司的资产负债率相对要高，它的长期偿债能力稍弱。
(2)股东权益比率。股东权益比率是所有者权益同资产总额的比率，反映企业全部资产中有多少是投资人投资所形成的。该指标可以衡量企业的长期偿债能力，该指标越高，对债务的偿还保证程度越高。由图4可知海尔公司股东权益比率最近三年呈上升趋势。相比于海信公司，海尔公司的股东权益比率较低。但总体来看海信公司股东权益比率上升缓慢，海尔公司则处于较快的上升趋势。说明海尔公司近几年投资人的投资比例在上升，举债的比例在下降。
(二)营运能力分析。企业的营运能力是指企业营运资产的效率与效益。流动资产和固定资产是企业主要的营运资产。营运资产的效率通常是指资产的周转速度。通过分析营运能力可以评价企业资产流动的情况。因为，相比企业资产的收益性，资产的流动性更重要。营运能力的分析主要包括总资产营运能力分析、流动资产周转速度分析、固定资产利用效果分析。本文针对流动资产周转速度进行分析。
1.应收账款周转率。应收账款周转速度是指企业一定时期内赊销收入净额与应收账款平均余额的比率，它反映了应收账款的收账速度。本文选取应收账款周转率，该指标表示年度内应收账款转化成现金的次数。该指标越高越好。从图5中可以看出海尔公司和海信公司的应收账款周转率都在下降。相比于海信公司，海尔公司的应收账款周转率呈直线下降，并且这三年的下降速度快于海信公司，海尔公司要给予足够的重视。因为应收账款周转率下降意味着企业的收账管理水平变低，回收速度变慢，收现能力变弱。
2.存货周转率。该指标反映企业一定时期内存货占用资金可周转的次数。通过存货周转率可以反映存货周转速度及存货规模是否合理。该指标越高，表示企业存货资产变现能力越强，资金周转速度越快。从图6可以看出海尔公司和海信公司最近这几年的存货周转率趋于平缓。尽管海尔公司的存货周转率高于海信公司，但是近三年的存货周转率几乎没有变化，说明企业需要加强存货管理，提高变现能力，加快资金周转速度。
(三)盈利能力分析。盈利能力通常是指企业在一定时期内赚取利润的能力。企业经营业绩的好坏直接体现在盈利能力上。所以各方利益相关者都需要关注企业的盈利能力。
1.净资产收益率。该指标是反映盈利能力的核心指标。净资产收益率不但直接反映资本的增值能力，还影响着企业股东价值的大小。该指标越高，则企业的盈利能力就越好。从图7可以看出，海尔公司的净利润增长率趋于平缓，海信公司的净利润增长率呈下降趋势。总体来说海尔公司赚取利润的能力低于海信公司。
2.销售净利润率。该指标是净利润与营业收入之间的比率。该指标越高，说明企业的盈利能力越强。从图8可知海尔公司的销售净利率呈稳步上升趋势，海信公司则呈下降趋势。说明海尔公司的销售能力提高带来了很好的收益，增强了企业的盈利能力。
(四)发展能力分析。发展能力通常是指企业未来生产经营活动的发展趋势和发展潜能，也称为企业增长能力。企业应该追求健康的、可持续的增长，所以需要管理者利用股东和债权人的资本进行有效运营，合理控制成本，增加收入来获取利润，从而实现股东财富增加，进而增加企业价值。本文选取净利润增长率、营业利润增长率和净资产增长率指标进行分析。
1.净利润增长率。净利润增长率是指本期净利润增加额与上期净利润之比。该指标是正向指标，净利润是企业经营业绩的综合结果，净利润的增长是企业成长性的基本表现，选取净利润增长率更能分析出企业的发展能力。从图9可以看出海尔公司的整体净利润增长率远远高于海信公司，但出现了下滑的趋势。总体来说海尔公司的净利润增长率是正的，说明净利润是增加的，只是增加的速度略有下滑。
2.主营业务收入增长率。只分析净利润增长率，不能说明企业净利润增长的情况，还要分析主营业务收入增长率。主营业务收入增长率是本期主营业务收入增加额与上期主营业务收入利润之比。该指标是正指标，反映企业主营业务收入的增长情况。从图10可以看出海尔公司的主营业务收入增长率的趋势是先平缓后下降，先是大于海信公司的主营业务收入增长率，然后小于海信公司的增长率。但总体来说，海尔公司的主营业务收入增长率是正值，本期主营业务收入是增加的。
3.净资产增长率。对利润的增长进行分析可以揭示企业未来获利能力的发展趋势，对于企业资产规模的分析则需要分析净资产增长率。净资产增长率是指本期净资产增加额与资产期初余额之比，是用来考核企业资产投入增长幅度的财务指标。净资产增长率为正数，说明企业本期增加了资产规模，增长幅度越大，说明资产规模增加幅度越大。从图11中可以看出海尔公司的净资产增长率整体高于海信公司，并且海尔公司大幅度增加资产规模，所以才会有主营业务收入的大幅度增长。企业扩大资产规模虽好，但要与企业的发展水平相适应，同时还要加强管理，注重销售业绩的提升，增加主营业务收入。从行业发展来看海尔公司的发展能力较优。
二、加强海尔公司财务管理的建议
通过以上财务指标的分析，可以得出以下结论：海尔公司的偿债能力较强，资本结构比较稳定，面临的财务风险较小;营运能力有所下降，应收账款周转率下降，现金回收能力需提高;盈利能力较强并且逐年提高，但是净利润的含金量在有所下降。因此应该从以下方面改善海尔公司的财务质量。第一，优化企业的资本结构，关注企业的长期偿债能力，提高企业的资产利用效率，加强企业的运营能力，从而提高企业的盈利能力。第二，制定合理的信用政策，及时催款，加快现金回收速度，提高应收账款周转速度，加强存货的管理，合理安排生产。第三，加强企业战略管理，促进企业可持续发展。抓住经济全球化的机遇，勇于开拓国际市场，找出适合自身的发展战略，实现企业的可持续发展。
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篇9：高校德育理念分析优秀论文
1德育理念的内涵
德育理念是人们对德育的基本看法和理性认识，是先于行动的核心理论和哲学前提。没有科学的德育理念，就不可能有成功的德育创新，有了理念的更新才会引起方法的变革。德育，从根本上说就是育人。传统的德育往往是见事不见人，或者是没有充分考虑人的独立个性和内在需求等因素，进行呆板的说教。现代德育越来越强调发展人的潜能，激发人的主体性、能动性、积极性，注重人的自我发展、自我完善、自我教育。德育理念创新的目标是树立现代化的德育观念，尽快树立起科学的具有时代特点的德育新观念。
2高校德育理念存在的问题
2.1偏重理论学习，忽视学生的主体地位
尽管高校德育改革强调要发挥学生的主动性，但目前德育教育仍然处于注重理论学习、实践教学不尽人意的状态。在偏重理论学习的影响下，德育教育不自觉地演变成了一种知识的灌输，学生只能被动接受，成为教育的客体。久而久之，学生对枯燥的理论产生厌烦情绪，并由于他们真正需要的东西没有在德育教育过程中获得，甚至会觉得这项教育对他们来说是没有意义的，这正是对学生主体地位忽视的表现。
2.2德育观念错位，德育功能弱化
教育的“社会本位论”和“个体本位论”争论已久，长期以来，我们一贯注重“社会本位”而忽视个人，过度强调国家和社会的要求与需要，面对个人的生理、心理需要考虑较少，学生个体发展的内在需要难以满足。德育不仅具有促进社会政治、经济发展功能，而且具有促进人们生活水平提高等多方面功能，特别是个体享用功能。然而，现实的德育往往只重视其社会功能。在当前我国的高校教育教学中，智育重于德育的现象普遍存在。
2.3重视标准化教育，忽视人的差异性和个性教育
高校德育在方法论上统一灌输，在教育形式上整齐划一，虽然满足了尽可能多的学生平等接受教育的权利，却没有尊重教育主体的差异性，没有尊重学生在成长过程中所表现出来的才能和品德等方面的差异，没有尊重学生依据自己的个性特点选择自己发展方式的权利。其最直接的负面效应就是大学生批判性思维能力和创新能力的低下。
传统的高校德育局限在校园内，学生在学校接受的.几乎是封闭的教育。高校德育还忽视了学生的实践以及情感体验，从而导致学生缺乏情感教育。
篇10：德育网络建设分析优秀论文
德育网络建设分析优秀论文
【摘要】个体良好道德品质的形成，受多种因素的影响，其中，创建优良的德育环境尤其重要。新课程改革的进行，使德育课程也发生了许多重大的变化，其中之一就是在德育网络不再仅仅局限于学校德育，而是把学生置于了鲜活的生活情境中，促进了德育中的学校、家庭、社会三位一体的德育网络，而家庭和社会这两个校外德育网络的建构为德育网络的完善和作为学校德育的补充占着重要的地位。
【关键词】德育;新课程;改革;德育网络;家庭德育;社会德育
新课程改革正在神州大地上如火如荼的展开，在德育教学中，一个突出的改变就是提出了“生活德育”的口号，这个口号的提出，不仅在德育的课程基本理念、建构方式、教材编写要求、课程评价侧重等几个方面发生了巨大的变化，[1]而且在德育的网络上发生了巨大的变化。这种变化的出现，不仅是对以往德育的一个反思，也是对有效德育网络建设的一个重新阐释。
一、以往德育网络存在的问题
在以往的德育中，学校作为德育的主要阵地，占据着重要的地位，而家庭和社会作为辅助阵地，其重要性一直没有得到重视。虽然以学校为主，家庭和社会为辅的德育教育网络一直是德育网络建设的基本框架，但建立在以往德育课程上的德育教育网络，很难把学校、家庭、社会这三者结合起来，其原因在于：
1.德育在学生总体测评中地位薄弱
长期以来的教育政策使得文化成绩一直是衡量学生好坏与否的主要标准，而学生的道德水平作为文化成绩的辅助评价标准并没有得到普遍的重视。对于家长而言，孩子如果成绩好，在品德方面只要不出现重大的问题，道德水平的高低往往不会成为影响家长评价的因素。加之高考这根指挥棒的作用，使得人们更多关注的是文化成绩，虽然在近几年的高考选拔中，对道德的要求也是逐年上升，但出于升学率和学校声誉的考虑，学校经常会人为拔高学生的道德评分，尤其是成绩优秀而道德水平不高的学生。这就给学生和家长传达了“德育不重要的讯息”，从而使得家庭这一德育环节一直处于薄弱的态势，随之社会对此也会采取漠视的姿态。
2.德育的课堂化难以开展校外德育网络的建设
德育教学一直以课堂教学为主，这是我国多年以来的惯例，忽视了其他的德育方式，往往是出了课堂，德育也就算是结束了。这种德育方式人为的把德育分割了开来，没有看到德育是渗透在生活中点点滴滴的教育，教育方式的刻板，使得家庭和社会都没有看到自己在德育过程中的重要性。家庭往往认为德育是学校的事情，加之学校往往不主动采取措施进行社会德育，所以家庭和社会也就在无形之间被排斥在德育的圈子之外。
3.书面考试为主的德育测评把德育限定在书本上
德育的'测评一直是引导德育教学的指挥棒，而以书面测评为主要考试方式的德育测评把德育变成了道德知识的教育，重向学生传授道德知识，轻学生自身行为实践，重道德认知考察，轻道德情感内化。这种测评方式使得德育教学很难在课堂之外开展下去，学校及师生都没有在课堂之外，书本之外进行德育的意识。这就使得家庭和社会德育的开展比较困难。
二、新课程改革对学校、家庭、社会三位一体德育教育网络的促进
“生活德育”的提出，使德育教育网络的建设在时间和空间上都发生了巨大的变化，在时间上，不再仅仅局限于课堂上，在空间上，不再仅仅局限于学校里，而是把德育扩散到了生活的点点滴滴中，渗透在了学生生活的每一个角落，包括了家庭和社会。其理论立足点在于：
1.生活德育符合了学生生活的真实情境
作为社会人的学生不可避免的要受到来自于各个方面的信息的冲击，仅仅凭单纯的书本德育很难全面的反映学生生活的实际。生活化的德育在德育内容上更贴近学生的生活。社会生活是道德及其教育的起点，道德始终存在于人的社会生活之中，起源并服务于维护社会秩序和增进社会团结的社会需要，脱离了人与他人、集体、国家的社会关系，无所谓道德可言。生活化的德育把学生真正融入进了这个社会，真正地去体验这个社会的道德准则，而社会生活本身是综合性的，它从家庭、集体、社会、国家、世界等不同方面，呈现出人与他人、社会、环境、文化的多种多样的相互作用关系，进而对人的道德发展提出了多角度、多层面、多水平的要求。[2]
2.生活德育重视社会实践内容的教育
新课程内容是动态综合性的，其立足点在于学生的生活范围是逐渐从家庭、学校、社区向更广泛的社会领域扩大的，他们的思想品德是伴随生活范围的扩大而发展的。因此，当前学校德育课程以“品德与公民”为主线，按照学生生活范围不断扩展的逻辑，从“成长中的我”、“我与他人的关系”、“我与家庭、学校、社区、国家和社会的关系”等相互递进的层面，将心理健康、道德、法律和国情等内容有机综合于“品德与生活”(小学1-2年级)、“品德与社会”(小学3-6年级)和“思想品德”(初中)课程之中。[3]这样的建构方式，既使当前学校德育课程适应了学生成长的动态性，又使学校德育与社会和家庭德育紧密结合了起来，充分调动了家庭和社会的积极性。
、新课程改革中德育教育网络建设的注意点
学校、家庭、社会三位一体的德育教育模式长期以来一直被作为口号在提倡，虽然说的很多，但在实际实施中却存在诸多困难，一方面固然因为以往德育课程设置上的不合理，没有提供可以调动家庭和社会参与的机制;另一方面学校在建设家庭和社会德育环境方面也存在不少问题，从而使得校外德育网络的建设一直处于很薄弱的地位。因此在构建三位一体德育网络应该注意以下几点：
1.重视家庭教育对学生道德发展的影响，学校要与家庭保持密切联系。
以往学校与家庭的联系基本上以家长会为主，偶尔穿插一些教师家访或者家长的校访，但无论数量还是时间上都是屈指可数，对学生的德育发展并不能产生多大的实际作用，因此，学校在与家庭的联系上应将家访作为对班主任考核的内容之一;同时，办好家长学校，分期分地区举办各种活动，交流和推广经验;其三，建立家长委员会，定期研究对学生的教育问题。[4]
2.学校与社会有机结合，创建良好德育社会环境。
社会德育一直是我国德育领域较为困难的领域，随着社会媒体的迅猛发展，各方面的信息对学校德育起着巨大的冲击，如何在这种变化迅速，充满各种诱惑的时代环境下让学校德育的效果真正体现出来，社会德育体系就必须充分建立起来。社会德育的建立，应该包括两方面，其一是小社区德育体系，这包括学校所在社区的德育建设和学生所在社区的德育建设两个领域。随着社区范围的不断扩大，社区对学生的影响也与日俱增，成为不容忽视的力量，如何对这股力量好好加以利用，也成了放在学校和家长面前的一个难题。要建立良好的社区德育网络，要求学校充分调动社区的教育资源，互相合作，为学生提供一些参与社区建设或实践的机会，并且充分发挥社区的监督反馈作用，对学生的不道德行为要迅速做出反应和向学校反馈。社会德育的另一方面是大社会德育体系，这是针对全社会的德育而言的，这是全民素质的提高，需要全社会的共同努力，而不仅仅是学校的一己之力可以为之的。对于社会上的不正之风，学校的教育目标和社会的教育目标必须要保持一致，在其中，社会大众媒体的作用不可忽视，而事实上，媒体已经成为了道德教育的一个重要的工具，其拥有的观点往往成为了学生主要的道德引导机制。因此，加强媒体的道德宣传力度对学校德育的成效起着重要的影响。
总之，学校、家庭、社会三位一体德育网络的建立对受教育者道德品质的形成和发展都有十分重要的作用，它们在教育方式及教育内容上各具特点，难以互相取代;三者的分离与脱节也不利于德育的发展。因此，建立学校——家庭——社会一体化的德育网络，是取得教育合力，提高德育质量和效果的重要方式。[5]
参考资料
[1][2]乔建中.当前学校德育课程改革的走向.[J]思想·理论·教育.2003.12
[3]韩震主编.《思想品德课程标准(实验稿)解读》.[M]教育部基础教育司、思想品德课程标准研制组组织编写，北京师范大学出版社，2003
[4]陆少明.新德育打破旧思维.[J]上海教育.2006.21
[5]陈玲.浅谈家庭——学校——社会一体化德育网络建设.[J]郑州轻工业学院学报(社会科学版)，2002.6
篇11：高校德育理念分析优秀论文
面对目前高校德育理念存在的问题，面对我国知识经济发展对思想政治教育的迫切需要，面对高校教育中德育工作的生命线地位，德育理念必须实现理论上的突破和实践上的创新。
3.1树立以人为本的德育理念
高校德育创新，首先要确定“以人为本”的德育理念，把人作为德育的主体和根本，把人的发展作为德育的根本出发点。以人为本是德育理念的本质内容，是加强和改进德育工作的核心思想。坚持以人为本的德育理念，根本目的在于对人性的唤醒和尊重，在于最大限度地调动人的积极因素。以人为本的德育理念更加强调学生具有自身的尊严和人格，更加重视情感因素的作用。要求教师不仅要善于激发每个学生的主体能动性，使学生由被动的受教育者成为主动的学习者，而且要把这种“人本”思想体现在对学生的日常生活和学习的关心、帮助、尊重和激励上，成为学生的良师益友，准确把握学生的思想脉搏，积极引导学生思想道德的发展方向。
3.2树立个性化德育理念
德育个性化观念就是要在德育教育中倡导个性化教育，我们这里所说的个性化教育，就是在不违背总的培养目标的前提下，根据个人特点，充分挖掘其潜能，发挥其特长，鼓励每个人按照社会需要的方向自由、全面、健康地成长。这样的学生应该具有自由选择、独立决策、敢于争先的能力和品质，能够适应社会需求，敢于担当责任，承受能力强，身心健康。个性化教育是知识经济时代的必然要求，更是创造性人才培养的必由之路；个性化教育更显示出与人的全面发展的一致性。未来对人才的需求是多样化的，所以高校应树立个性化的德育理念，让学生根据自己的特点发展，成为社会需要的人才。
3.3要树立和谐共进的德育理念
要树立和谐共进的德育理念就是建立起平等、和谐、共进的师生关系。教育实践证明，教育学生的前提是尊重学生，平等和谐的师生关系是道德教育得以顺利进行的重要保障。一方面，和谐的师生关系能使教育工作者在轻松的人际氛围中开展教育工作，其所传授的思想观念更易为受教育者接受；另一方面，和谐的教育关系也有利于受教育者形成积极、健康的心理状态，对教育者就会由尊重到信任，从而达到“亲其师、信其道”的教育效果。尊重大学生在德育中的主体地位，建立民主平等、教学相长、亲密友爱的师生关系。此外，高校还应构建知、情、意、信、行统一的德育模式，让大学生真正参与德育过程。积极开展大学生自我教育，使之学会自我认识、自我体验，学会在开放的情境中锻炼辨别是非善恶、自主正确选择价值和行为的能力。
3.4树立开放性的德育理念
当今世界是开放的世界，而德育教育则是面向世界的开放的教育。当前德育教育应从全人类的共同利益出发，强调人类的共同发展和共同进步，要注重培养人的开放意识以及竞争合作精神。高校德育必须深入社会生活实际，必须适应我国社会的发展要求，以增强其实效性。树立开放性的德育观念，必须扩大德育的视野。经济发展要走向世界，精神文明同样也不能关起门来进行。高校德育在坚持正确的价值导向的前提下，要更多的确立一种开放意识和开放精神，把发扬中华民族优良传统同积极学习世界上一切优秀文明成果结合起来，在思维方式、信息交换、内容拓展等方面更多地体现出开放性和兼容性，以保持不断更新的活力。因此，开放性应该是高校德育始终坚持的原则。
3.5树立实践育人的德育理念
实践是人们能动地改造和探索现实世界的一切社会性的客观物质活动。只有通过实践才能“知行合一”，促进理论学习向内在品质的转化。所谓“实践出真知”表明了实践对于人们形成正确的认识有举足轻重的作用。树立德育实践观，就是要求高校在德育工作中高度重视实践育人的作用，切实加强德育的实践性，使学生在德育的实践中自己得出正确的结论并逐步养成正确的行为规范和优良的品格。社会实践是高校德育的重要途径和方法，是道德知识的检验场，是德育所传导的积极精神的载体，是大学生形成道德体验和适应社会角色的方式。因此，高校应树立实践育人的德育理念，加强实践环节，通过让大学生广泛参与社会实践，来增强大学生的道德体验，从而促进其道德养成和基本素质的提高。
【摘要】创新是一个民族进步的灵魂。高校德育应跟上时代的步伐，克服传统模式的弊端，走出一条有中国特色的德育创新之路。观念的树立是行动的先导，高校应树立与时俱进的教育理念。本文对德育理念的内涵、德育理念存在的问题以及实现高校德育理念的创新途径三个问题进行论述。
【关键词】高校德育理念创新
参考文献：
[1]李雪萍.论高校德育观念的创新[J].山西高等学校社会科学学报，2003，(10):105-107.
[2]邹树梁，刘韵清.全面小康背景下高校德育观念创新[J].求索，2005，(2):132-134.
[3]张莉.试论高校德育面临的挑战和创新[J].教育探索，2007，(12):100-101.
[4]李霞，范勇.德育理念研究综述[J].成都大学学报(教育科学版)，2008，(2):30-33.
篇12：浅析公共信息管理视域下舆论传播优秀论文
浅析公共信息管理视域下舆论传播优秀论文
近些年，公共信息管理领域大量的研究工作关注描述和理解社会信息系统中集群行为的产生原因和演进过程，公共信息管理视域下的舆论传播就是其中最重要的研究方向之一。本文以中国学术期刊网络出版总库为数据检索源，以近十多年的数据为检索范围，运用科学计量学原理和方法对检索到的数据进行定量研究，分析揭示公共信息管理视域下舆论传播研究发展脉络和现状，探索公共信息管理领域发展趋势与研究前景，并从舆论传播角度为公共信息管理优化提供建议和参考。
一、研究背景与意义
公共信息就是公共领域中与公众密切相关的信息，是知识单元应获得性的社会符号体系。公共信息管理就是人类借助于技术的、经济的、政策的、法律的、人文的方法和手段对公共信息进行引导、指挥、控制、协调，以提高公共信息的利用效率，最大限度地实现公共信息效用为目的的一种活动。近些年，公共信息管理领域大量的研究工作关注描述和理解社会信息系统中集群行为产生的原因和演进的过程，公共信息管理视域下的舆论传播就是其中最重要的研究方向之一。舆论传播，就是社会公众对他们所关切问题的意见、态度、信念在社会群体和大众媒介中的公开表达，并且形成具有一致性和强烈性的共同社会意识，以及发挥社会作用的社会过程。既包括舆论形成时所发生的一切传播行为和传播过程，也包括舆论形成后发挥其社会控制功能时所发生的一切传播行为和传播过程。
舆论传播最早隶属于新闻传播学科的舆论学研究，之前的研究范畴也多限于此，研究人员、研究机构多是新闻传播和党政宣传领域，但随着科技高速发展，互联网和无线移动通信终端的日益普及，舆论传播的研究对象与研究情景都发生了翻天覆地的变化，尤其是近些年，突发事件频繁发生，世界已经进入了突发危机时代，而互联网与移动通信则给突发危机的实时、全面呈现提供了平台，但同时也为谣言传播提供了便利，公共话语权由相对集中向相对扩散发展，由此，由互联网与无线移动通信终端引发的集聚突发事件也是层出不穷，给社会系统与民众生活带来巨大的变化，其中也蕴含了极大的社会价值与经济价值，值得重点关注与深入研究。舆论传播原来的研究方法和手段多是基于逻辑分析与定性推导，而当前的舆论传播已逐渐过渡到公共信息管理的研究范畴之内，其研究范式与研究方法工具也发生了很大变化，公共信息管理视域下的舆论传播研究已演进成为多学科多领域多种理论方法多种技术工具交叉集成的研究方向，吸引了众多学科领域大量的研究注意力资源，呈现出蓬勃迅猛的发展态势。
虽然之前已有部分专家学者对舆论传播现状、发展趋势进行过探讨和分析，但由于近些年互联网与无线移动通信的快速发展与日益普及，其研究对象的依存、演化的环境与条件已发生了极大的变化，传统的理论与方法在新情况、新问题、新背景下已不能较为全面、真实、详尽地反映时代的发展与变化，从公共信息管理的角度对其进行研究与分析应是今后发展的一个趋势与方向。受到文献的启发与帮助，本文从公共信息管理的视角出发利用科学计量学方法对舆论传播的最新文献数据进行定量分析，以CNKI中国学术期刊网络出版总库收录论文为依据，以此科学客观地了解公共信息管理视域下舆论传播的发展脉络与研究现状，探索公共信息管理领域的发展趋势与研究前景，并从舆论传播的角度为公共信息管理的优化提供建议和参考。
二、数据来源与分析
本文从公共信息管理视角出发对2001～2011年间公开发表在CNKI中国学术期刊网络出版总库的舆论传播研究的论文进行了分析，由于各种因素，本文实施的这次检索一定会遗漏部分相关论文，但可以视为一种大规模抽样统计，是能够较大程度反映该领域状况的。从本次检索结果看，2001年只有67篇论文，但2002年文章总数达到了104篇，数据增幅55.2%，在随后的几年里，对公共信息管理领域舆论传播的研究持续得到发展并呈现逐年增长趋势，从2003年开始，一直到2010年，此间文献数量迅猛增长，体现出公共信息管理视域下的舆论传播研究已经受到越来越多专家学者的关注，也产生了越来越多的研究成果。
根据普赖斯理论，计算核心著者的公式为：m?艿0.749×■(式中nmax为发文量最多的著者论文数，m为核心著者最低发文量)，统计得到核心著者已达到60多名。由此可见，公共信息管理领域舆论传播研究已具有相当数量的一批核心著者。国家自然科学基金和国家社会科学基金对公共信息管理领域舆论传播研究的资助力度最大，资助文献达到了78篇和75篇，居各种资助来源之首。国家高技术研究发展计划(863计划)、高等学校博士学科点专项科研基金、国家重点基础研究发展计划(973计划)等紧随其后。其他国家级基金和省部级基金项目也给予了公共信息管理领域舆论传播研究较大支持，近几年公共信息管理领域舆论传播研究的快速发展受益于这些基金项目的资助，而公共信息管理领域舆论传播研究的创新与发展仍需要各大基金项目更大力度的支持。
三、讨论与建议
从以上分析我们可以看出，公共信息管理将成为今后一段时期的研究热点，其涵盖信息管理、公共管理、通信传播、党政宣传等众多学科领域，成交叉化集成化发展，在当前高速信息化、网络化背景下，其研究空间与研究价值巨大。而公共信息管理视域下的舆论传播研究则在当前互联网和无线通信日益普及的情况下焕发出新的光芒，尤其是当今社会突发事件频现，而网络则成为一个巨大的舆论场，发挥出令人惊讶的能量，给众多学科领域带来新的问题与挑战。通过对年载文量的分析，我们可以看到其研究文献量每年的总量持续高走，并且近几年更呈现出区别与前些年的高速率增长，这正是一个研究方向蓬勃发展、日益为众多研究者关注的具体表现，当然也反映出我国公共信息管理领域相关研究者对新情况、新问题的敏感与关注，从当前的数据可以判断出公共信息管理视域下舆论传播研究在今后相当长时期内都是一个研究热点，其在公共信息管理的视域下更具包容性与交叉性，势必引发更多的学科领域以及研究人员与机构的介入，其蓬勃之势可以想见，而且根据知识管理与计量分析的理论我们可以得出，这样大量研究资源的进入之后，公共信息管理视域下的舆论传播研究也会由渐高而变得渐大，有可能从舆论传播或舆情传播这一单一论题而逐渐扩展，从多个角度层次对该研究方向进行论述与刻画。而发文著者的分析可以看出近年来在公共信息管理领域的舆论传播研究方面做出较多工作的个人，同时也反映出这些人员在该研究方向上的重视与实力，是我国公共信息管理领域舆论传播研究的主要力量的代表。
另外，我们也能从中看出舆论传播从一个新闻传播领域的传统研究方向进而在网络化、信息化背景下逐渐成为众多其他学科领域关注的研究方向，尤其是在公共信息管理视域下更彰显出其巨大的研究潜力和价值。研究方法、研究工具、研究理论、研究角度多种多样，对研究对象的研究也更为深入和细致，互联网与移动通信把我们带入了一个超大规模的共享互通的舆论场，而公共信息管理也把舆论传播研究带入了一个超学科领域的交叉融合的研究场域，众多学科的理论方法、技术工具在这里碰撞交汇、互补协进，势必带动整个学科领域的飞跃发展与质变突进。
但从中我们也发现，相当数量的文献结论具有相似性和表面性，且多为定性主观判断，尚缺少相关的数据支持与仿真呈现，这应该是该研究领域进一步工作的方向，从定性研究向定量研究偏移，实现定性研究与定量研究综合集成的研究态势，既不泛泛而谈，也不囿于技术工具，定性与定量研究两者协同共进，促进该研究方向的良好发展。研究资助来源分析体现当前公共信息管理领域的舆论传播研究的来自科研领域的主要推动力与支持者，现在的'丰硕成果得益于这些资助，而今后更大的发展仍需要相关项目课题的进一步支持。我们的数据计量是以科研文献为对象，科研文献的资助来源多为纵向项目，资助者多以各级政府或事业团体为主，从资助来源分析能够看出当前各级政府与事业团体对公共信息管理视域下的舆论传播研究的重视与关注。但应看到，公共信息管理视域下的舆论传播在坊间，尤其是应用方面的发展也同样蓬勃迅猛，舆情监测软件和舆论公关公司近年来从无到有，从少到多，这些机构或个人也对公共信息管理视域下的舆论传播做了大量的工作，虽然他们的工作未必能较为明显的反映在科研文献上，但他们的工作和成果我们不能忽视。这一情况同样印证了公共信息管理视域下舆论传播研究的巨大价值与意义。
社会的发展、科技的进步以及大众对公共事务与自身权益的关注与表达诉求愿望的日益提高，都使得公共信息管理这一研究领域逐渐成为社会各界关注的焦点，如何处理好公共信息，管理好公共信息，使得公共信息的效用最大化、成本最小化，通过公共信息管理促进社会系统稳定、和谐、有序的发展都是需要我们研究与考虑的问题，公共信息管理关系到社会各界的利益，因而其中的影响因素众多，如何在这样一个复杂的、动态的、实时的大信息化环境、大信息系统、大信息网络中做到公共信息管理的优化的确是一个非常困难的问题，而公共信息管理视域下的舆论传播研究似乎为我们提供一个思路，公共信息管理视域下的舆论传播可以看成复杂社会信息系统中的信息流的扩散与传播，其中夹杂着社会各界的诉求与愿景，在互联网与移动通信构建的共享交互信息场域中或汇流成巨或相互消抵，将网下态势反映为网上情景，将想法、情感成具为信息，这样我们是否可以考虑从舆论传播的引导与管理出发对公共信息管理进行优化，即对公共信息流进行合理的处理与管理，减少公共信息的沟通障碍，减少和对冲有害公共信息波涌的形成，增进良性公共信息的交流融合，促进公共信息的合理有序流动，使公共信息如同我们社会肌体的血液一般，以和谐有序的流动带走危害与损失，带来发展与共赢，终而实现公共信息生态的良好构建与健康发展。
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行政公共服务的范围分析的优秀论文（共12篇）
