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篇1：公共官理研究中的利益分析论文
公共官理研究中的利益分析论文
公共管理，尤其是政府管理，它是由作为核心的政府以及非政府公共组织和民众多种利益主体所组成的管理体系，共同对政治性、经济性与文化性的社会公共事务实施管理的活动。在公共管理的动态发展过程中，众多利益主体间的利益冲突愈来愈显示出复杂化趋势。如何化解各个利益主体之间的利益矛盾，实现作为社会利益核心的公共利益、与具有组织分享性的共同利益和私人独享性的个人利益之间的和谐发展，便越来越显示出其重要性和迫切性。在这种情况下，对利益问题的梳理和提炼，对利益分析方法的反思和斟酌，就不是一个简单的重复性工作。凸显利益分析的地位，探讨利益分析的基本框架，在公共管理研究中有着重要的理论意义。
一、利益分析是基本的研究方法
我们认为，利益的界定是利益分析方法的逻辑前提，只有在明确利益概念的内涵和外延的基础上，才能为利益分析方法提供稳定的支点，从而构建好利益分析的基本框架。
利益问题是一个十分复杂的现象。关于什么是利益，学者们有各种各样的解释。有人认为，利益“是人们通过社会关系所表现出来的不同需要”也有人指出，“利益是主客体之间的一种特殊的关系”可见，有从“需要”的视角定义利益的;也有从“关系”的视角定义利益的，它们都在不同的侧面反映了利益的某种特性。然而，就一种分析方法而言，无论是从“需要”层面阐释利益，还是从“关系”层面理解利益，都不太适合作为利益分析法的构建基础。
我们认为，利益是人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件。对这一定义，我们特作如下说明：
（1)利益的实质是资源与条件，它具有客观性；
（2)利益为人的生存、享受和发展所需，它具有主观需求性；
（3)资源的表现形式既有物质也有精神，因而必然存在物质利益与精神利益；
（4)利益滿足人的生存与发展需要，具有正当性；
（5)条件列为利益的一种特殊形式，应受到人们的足够关注。
首先，这种界定表明了主体的需求与满足需求的客体之间的一致性。正是人们有生存、享受、发展等各种需求的推动，才产生占有资源和条件的动机。利益的存在依赖于主体需求的确定，不同的人有不同的需求，利益最终需要主体的认定。但利益的内涵又集中体现了它的客观性。这种客观性始终与利益主体的需求性紧密相联，并受制于外部环境及现实的制度和文化影响。只讲利益定义中的客观性，否认它与主体的需求性密切相关，或者只讲利益定义中的主体需求性，否认它的客观性，恐怕都有片面性。
其次，这种界定表明了人所需求的利益具有普遍性。只要是人，都需要生存与发展，都有利益要求;而且只要是由人组成的组织，为了组织目标的实现以及组织与组织成员的生存与发展，也同样需要资源与条件。因此，现实生活中的任何个人与组织，无论是私人，还是集体和政府，都有与之相关的利益存在利益的普遍性集中体现在利益主体的普遍性上。
再次，这种界定表明了人所需求的利益具有合理性。任何人和组织都要生存与发展，这自然就需要利益。所以，个人利益的存在显然具有基本的合理性。在公共管理中，最具有争议的还有一类利益，它的存在是作为特殊组织所需求的利益，这就是政府利益。按照以上定义，如个人利益一样，合理合法的政府利益存在也是不证自明的事实。与利益的普遍性一样，利益的合理性不仅存在于人们的观念中，更存在于现实中。
最后，这种界定表明了人所需求的利益具有交换性。资源与条件，其本身都可以在特定环境下用于交换。人们清楚可见，公共管理的不同主体所拥有的经济利益或政治利益，会经常出现在这些相关人员的交易行为中。其中物质利益，不仅可用于交换，而且会在交换中有“量”的体现。这说明利益分析既有定性讨论的基础也有适当定量研究之可能。
综上所述，明确的利益内涵，可以为纷繁复杂的人类行为提供一个有力的解释框架。基于这点，我们相信:利益分析在揭示人类行为的内在动力和社会现象的根本来源方面有着不可或缺的重要地位。
二、坚持公共管理的利益分析法
在公共管理的研究中，有规范研究方法，也有实证研究方法;有从制度的视角进行研究，也有从价值的视角进行研究，不一而足。主张公共管理的利益分析法，并不意味着排斥其他方法对公共管理进行研究。恰恰相反，这些方法与利益分析法是互相补充、相得益彰的关系。这是因为，利益问题是公共管理多种研究方法和视角的内在焦点，所以诸如制度分析、权力分析、文化分析、伦理分析、组织分析等多种方法，必须结合利益研究才更加具备解释力和信服力。
1.利益视角下的制度分析。制度分析可谓是迄今为止公共管理发展得最为成熟的研究方法。但制度主义研究所提出的若干核心概念，都可以从“利益”那里获得基本答案:某种制度安排纟其实质就是各利益群体之间的利益分配处于相对均衡的稳态;制度变迁的实质就是谋求利益再分配的新形式;制度创新的实质就是谋求利益分配方案的最优化。
2利益视角下的权力分析。美国学者在关于公共管理的.新近研究中指出，权力研究应该成为合作情境中公共管理的理论核心。从权力的角度看，公共管理的发展过程是政府与社会之间，不断分权、放权、还权乃至最终定权的过程。但权力关系的分析离不开利益分析的内核，因为“政治权力不过是用来实现经济利益的手段”。[5丨权力依赖本质上就是一种利益依赖;权力链条的形成与破裂内在地由利益驱动;利益关系决定了权力关系的走向；集权与分权的选择最终取决于何种方式能更好地实现社会利益。
3利益视角下的组织分析。组织视角也是新近公共管理研究中的重要途径。学者们从组织间关系及组织社会学的角度，不断探讨政府与非政府公共组织、中央政府与地方政府、地方政府之间及政府各部门之间的关系。可以这样讲，除了以信仰作为形成和维系纽带之外，在多数情况下，组织是一个利益共同体利益是组织成员的主要联结机制。在组织视角看来，各种同质或异质的组织形成特定的组织网络，并在网络中平等地进行利益博弈和利益妥协。
4.利益视角下的文化分析。在某种意义上讲，文化是一种利益认知的历史积淀。关于文化分析在公共管理中的运用，英国公共管理研究的资深学者克里斯托弗°胡德在《国家的艺术：文化、修辞与公共管理》中指出，文化多样性的分析应当成为公共管理研究的核心内容。161在胡德构建的文化分析体系中，对个人利益的激励和约束是其中不可分割的一部分。从宏观层面上看，有的文化谱系侧重于实现公共利益，有的文化谱系则更加关心个人利益的实现，由此生长出各不相同的社会秩序和公共管理风貌。
5利益视角下的伦理分析。伦理分析是公共管理研究中的重要分支。公共伦理学的学者认为，公共服务就是公民美德的延伸。公共伦理的最终任务，就是要促使人们除了追求自身利益之外，应以兼爱的姿态关心他人及公共的利益。因此，从事公共服务的工作人员不应该是完全自利的，而应该承担公共责任、追求公共利益。公共伦理学的这些看法，实质上是与利益分析的思路基本相容的。因为利益分析并不完全赞成“经济人”假设作为公共管理人性假设的基础，认为这种假设在公共管理运用中应有个限度，主张应该坚持管理主体的权力、责任、义务与利益的有机契合。
三、公共管理的利益分析框架
在公共管理中，利益分析必须与事实分析、价值分析与规范分析相结合，并需要综合运用于实际问题的研究中。
首先，人们在分析中所遇到的基本问题是:分配什么利益？向谁分配利益？谁获利益多，谁获利益少?这些属于事实层面的分析。其次，利益分析离不开价值分析，在利益分析中必须渗透平衡公平与效率的价值理念，为利益分析提供价值导向。最后，要在各种利益关系和利益矛盾中寻找利益平衡，化解利益冲突，必须通过规范分析，达成激励和约束多元利益主体行为的目的。总之，利益分析不但要明确“谁”在追求“什么”利益，而且要分析其追求利益的“方式”及“结果”。
1.利益主体及利益结构分析利益分析首要的问题在于明确利益主体及主体间的关系和结构，所以利益主体及利益结构分析是一个重要的研究工具。“人们可能对利益的理解有较大的分歧，但大多数人都认为，利益总是与主体相联系的，离开了利益的主体空谈利益是不实际的。”—般来说，利益主体有个人为载体和组织为载体两种表现形态。
在个人利益和组织利益之外，还有缺乏非常明确利益载体的公共利益，它们构成了一个互动、冲突和相容的利益结构。从组织形态的利益主体来看，利益分析会包括如下基本内容:组织间的利益关系呈现水平型的还是垂直型的结构？如果是水平型的利益关系结构，主体间的利益冲突如何协调？如果是垂直型的结构，弱势主体的利益是否能够得到补偿?另一方面，从组织利益与个人利益的关系来看，个人利益是恪守组织利益，还是背离组织利益？哪些个体的利益与组织利益是一致的？哪些个体的利益会失去组织利益的庇护？这个层面的分析，更多的是事实分析。
2利益需求分析
利益主体的利益需求可以是政治层面的，也可以是经济、文化等层面的。或者，可以大致分为物质与精神两个方面的需求。哪种类型、哪个层面的利益需求更容易被激励起来，使之与社会利益的实现和增进相协调，这可能是利益分析中的一个要点。
对利益主体需求的分析是一种行为动机分析。“就准确推测人们的意图而言，最正确的格言是考察人们的利益，因为利益是行为最基本的动机。”181换言之，行为是受利益支配的，理解了人的利益需求，就可以对人的行为进行解释和预知。西方多数学者认为，一般来说，人们的行为动机遵循着一种“经济人”的自利性逻辑，并在这种自利性逻辑导引之下，形成一个由亲及疏的差序性格局。然而，人们的行为动机是复杂的，并不是一成不变地以自利性作为所有行动的出发点。在资源互相依赖的环境之中，利益主体必须把追求自身利益的愿望，与实现他人的利益结合起来，在利他和利己之间寻找一个平衡点。
3利益实现方式分析
从宏观层面上来看利益的实现方式主要包括强制式的政府机制、交换式的市场机制和美德式的伦理机制。政府在公共管理的过程中，其主要责任在于弥补交换式的市场机制的只重效率、不顾公平的缺陷，用各种政策工具来对受损者进行合理的利益补偿，体现最少受惠者获益最大的公平原则。除了市场和政府两种最为基本的方式之外，道德机制也是利益实现的主要途径。此外，在当前的中国社会中，基于以人情为基础、以社会网络为载体的关系型分配以及政策过程中执行偏差所导致的冲突型分配，都是十分值得人们关注并需认真研究的利益实现方式。
在利益实现方式之中，最为核心的问题是如何体现效率与公平的统一。具体地讲，在利益实现活动中，如何杜绝个人通过搭便车和机会主义等途径实现利益的方式;如何按照付出与回报、成本与效益相一致的准则来规范逐利行为;如何遵循帕累托改进的原则，以不损害其他所有人的利益为前提去提高某一部分人的福利。可见，这个层面的分析与规范方式是紧密结合在一起的。
4.利益分配结果分析
结果层面的分析也是利益分析的重要内容。通过判断公共管理活动，分析最终实现的是谁的利益，是长远的利益还是短期的利益，是大多数人的利益还是少数人的利益，由此对公共管理进行一个价值分析。一般情况下，以下三类利益群体容易从公共管理中获取利益:与政府主观偏好一致或基本一致者;最能代表社会生产力发展方向者;普遍获益的社会多数者。
结果层面的利益分析，重要的目的在于研究如何在公共管理中实现社会利益的维护与增进。事实上，公共管理活动并不是所有一切仅为实现具有社会分享性的公共利益。换句话说，公共利益是公共管理期望实现的根本目标但不是唯一目标。公共管理还包含着其他两类目标：一部分利益主体所追求实现的具有组织共享性的共同利益和具有私人独享性的个人利益。因此，公共管理最终达成的利益分配结果，是公共利益与组织的共同利益和个人利益的和谐与均衡。衡量公共管理成功与否的标准，就是视利益分配结果中公共利益是否基本实现。
四、结论
利益分析是社会科学研究中的基本方法，它对人类行为和社会现象有着充足的解释力。利益分析方法在公共管理多种研究视角和途径中是独特的，是多种研究方法的基础和核心。运用利益分析的方法，可以揭示公共管理中利益冲突和利益妥协的本质过程，证明公共管理的要旨在于规范利益主体之间的互动和合作，实现以公共利益为核心的社会利益的维护与增进。
我们曾把公共政策的利益分析研究称为利益政策学，同样，为说明在公共管理研究中对利益分析方法的关注，也把这种研究简称为利益（公共）管理学，或者直接地写为:利益管理学。
我们的解释是:利益管理学是以马克思主义的利益理论为指导用利益分析方法研究公共管理的不同利益主体，如何在为维护、增进与分配社会利益的博弈中，实现利益相对和谐与均衡的学问。需要说明，这里的社会利益不仅包括作为社会核心利益的多层次公共利益，也包括具有组织分享性的共同利益与私人独享性的个人利益。
篇2：公共管理理念在社会实践中的应用分析论文
公共管理理念在社会实践中的应用分析论文
本文从公共管理的理念入手，分析了公共管理的概念和表现形式;分析了公共管理的重要意义和在社会实践中的运用与经验，指出，我国的公共管理理念在社会实践中尚处于初级阶段，还需要政府、社会、公众等各方面的支持与合作。
一、公共管理的基本概念
关于公共管理的概念界定，有很多种说法，学者们按照自身研究的侧重对公共管理进行概括，至今无统一提法。从社会实践的角度出发，笔者对公共管理理念的概括为：政府通过整体规划，以促进社会发展为目的，采取多种方式对社会群众的生活和社会本身发展进行的调节和控制活动。
近几年，公共管理的发展迅速，主要因为相对于公共行政来说，公共管理更为贴近群众生活，更容易被大众接受。当然，从广义上讲，公共管理包括公共行政，更包括非政府公共部门在内的多元社会力量，这些力量共同解决社会公共问题，满足社会发展需求。
公共管理理念在社会实践中的应用主要体现在公共管理社会化，即政府简政放权的过程，主要表现在两个方面：一是促使政府更多地从宏观方面进行管理，将多数具体执行的过程分配给社会;二是引入了市场竞争的机制，促进公共服务多元并存，优胜劣汰，使被服务者有更多的选择权和资源。
二、公共管理理念在社会实践中的重要意义
一是有利于优化政府职能、精简职能，促进政府结构优化，减轻财政负担。传统的公共行政管理以政府占主导，引入公共管理理念以后，政府的执行操作越来越少，更多的是政府指导、计划与监督，市场操作，政府与市场之间形成了相互补充与合作的关系。政府简政放权，市场根据经济规律进行优胜劣汰，最终达到最优运行效果。政府通过改变做事的方式，更能优化自身结构，改变政府臃肿的体制机制，抑制低效的政府管理，控制政府规模，节约成本，减轻财政负担。同时，引入公共管理之后，政府与社会各种力量合作，一些国家建设项目可以引入社会资金，让民间财力发挥作用，既减轻政府的财政负担又能够促使社会资源与政府共同承担社会责任，实现财政资源的合理配置，优势互补，促进社会良性发展。
二是更有利于社会主义民主建设。在社会主义制度下，人民是国家的主人，国家的一切权利属于人民。公共管理理念在社会实践中的重要意义之一就是要充分反映人民群众的意愿，调动和组织更多的群众参与到社会公共事业的管理中来，参与经济、文化的发展改革，确保人民安居乐业，全面维护社会稳定，促进社会主义民主社会的建设。
三是优化社会结构，增强全社会的活力。公共管理在社会实践中的应用就是要促进公共权力回归社会，促使部分管理社会的职能转移给非政府组织和市场运作，政府只负责整体规划，其角色也从管理者向服务者转变。我国政府提出的使社会充满活力，就是要使一切促进社会进步的意愿得到支持，创新活动得到鼓励，创业激情得到发挥，创造的成果能够发挥作用，就是要充分调动一切积极的因素，使公共管理的效用得到最广泛的发挥，从政策上促进、从制度上保证整个社会的创造活力。在我国，随着公共管理在社会实践中应用的不断深化，大量的社团组织从政府中独立出来，在市场中寻找新的发展活力，建立出一种更适合市场运作，更符合群众需求的管理模式，进而推动“小政府、大服务”的改革目标。
四是有利于维护社会稳定。公共管理理念在社会实践中的运用为化解社会矛盾提供了一种有效的方法。随着市场化进程的不断深入，我国社会的不同群体出现了不同的利益诉求，公共管理的运作模式能够切实反映不同利益主体的具体利益需求，从而形成有效的协商机制，其主体包括各类社会团体、群众组织、协会、中介组织等，这些主体通过明确的利益表达和博弈来沟通社会矛盾，形成社会管理的有效渠道，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，促进社会均衡发展。
三、公共管理理念在社会实践中的运用与经验
公共管理理念的运用首先体现在政府机构改革中。在改革开放初期，我国的政府机构有过一次过度膨胀的过程，这些增加的部门多数与经济发展有关，臃肿的机构体制促进了我国政府在1982年左右进行机构精简，虽然国务院的部门由100个减少到61个，但数量的增减没有真正使权力精简。几年的运行之后，中央提出要转变政府职能，促进体制机制创新，这在公共管理方面做出了有益的尝试。，我国提出要把政府职能转变到宏观调控、社会管理、公共服务这3个方面来，公共管理理念在不断渗入。这期间最重要的转变就是撤销了所有的工业经济管理部委，按照简政放权的.理念，规定所有的工业经济部门不再直接管理企业，市场化运作具备了现实意义，而且，此次改革有200多项职能被下放给地方政府、企业或社会中介组织;人员也有一半左右进行了精简，推进了公共管理理念对社会管理体制进行改革的进程。
公共管理理念的运用还体现在社区管理中。近几年，社区管理在社会管理中占据了越来越重要的地位，各类职能、权限更多的下放给社区，整体来看，社区建设中基础设施建设、管理机构建设等都初具规模，但一些软实力的方面，如社区文化、精神文明建设等却差强人意，许多方面的建设还不能符合真正意义上的公共管理理念。成熟的社区管理模式要有明确的社区定位，能够独立承担一些责任，不依赖政府组织活动，经营管理具有独立性，同时，社区要有明确的规章制度和居民自治制度。
公共管理理念的运用更体现在社会组织中。随着政府机构体制改革的深入，各类非盈利组织、行业协会正如火如荼的发展中，公共管理的理念正不断渗入这些组织中。非政府、非营利，正是这些组织的创建初衷，参与公共管理、提供公共服务，促进政府职能向社会转变。当然，在转型初期，这种非政府、非营利组织的独立性和管理的力度还没有体现出来，更多的组织还依赖政府进行运作，无论是组织结构还是制度建设都还不成熟，缺乏社会公众基础。
综上，公共管理理念在社会实践中的运用还处于发展初期，尚需要经验的积累和不断引入市场的竞争，优化资源配置、提高服务水平、改革体制机制，逐步形成“小政府、大社会”的格局，使公共管理的理念得到充分发挥，促进社会结构更合理、社会发展更有活力，全面建成社会主义和谐社会。
篇3：论变革时代中的公共管理研究论文
论变革时代中的公共管理研究论文
公共管理作为现代管理科学的重要分支，具有自身显著的特征，如主体多元化，客体不断扩展，不断提高社会公共利益等。随着社会发展形势的不断变化，变革时代下公共管理体制、手段的创新及其控制、调节作用的更好发挥受到了广大学者及公众的高度重视。
一、变革时代下公共管理主题的突出
随着社会经济、科技、文化等各方面发展水平的不断提高，政府改革已成为新时期各国面临的新问题。如何提高社会管理效率、促使管理方式转变以及优化政府职能受到了各国重视。公共管理的对象主要包括公共资源、项目及社会问题，在社会变革时代下其管理模式的转型主要受到以下几方面因素的影响: 其一，政府的财政压力不断提高。
我国经济发展新常态背景下，社会治理的改革为政府改革发展的主要表现形式，而公共管理作为社会治理的主要内容，在社会经济矛盾不断突出的过程中发挥着重要的缓解作用。其二，政府与市场关系转型，在我国社会主义市场经济体制不断深化改革发展的过程中，市场发挥着配置资源的关键作用，政府不断减少对市场经济的干预，从宏观层面发挥调控、稳定经济的作用，政府与市场新关系的构建为公共管理主体的多元化提供条件。其三，全球化、信息化为政府改革提供动力。经济全球化发展趋势不仅对国家整体经济发展带来了巨大的竞争压力，究其本质，在全球化背景下政府间的竞争日趋明显，政府治理受到了国际竞争力影响的同时，也促使人们从民族国家主权的角度对社会治理进行重新审视，公共管理面临转型。
此外，信息化时代的到来使得公共管理事务更加多样化、复杂化。信息技术水平的不断提高为公共管理信息化平台的建设及新技术的应用也提供了条件。
二、变革时代的公共管理新模式
随着我国政府不断深化改革发展，公共管理在政府不断简政放权、分权治理的改革背景下其服务性特征更加突出，相较于传统管理型模式呈现出政府力量。
首先，公共管理的服务性更加突出，实现了形式、实质上服务性的结合，管理的主、客体成为服务者与被服务者，政府不再是唯一进行实施管理的主体，具有公共服务性质的社会组织所进行的管理活动也包含在公共管理的范畴内，进而促使了现代社会治理方式的转变。新型公共管理模式相较于传统政府行政管理具有本质上的差别: 其一，以服务为导向，管理意识及活动的实施不再以控制为目的; 其二，以公正为导向，管理效率意识削弱，以真正解决社会公正问题为核心; 其三，以服务客体为导向，管理主体价值的实现以其为客体提供的.服务为衡量标准。同时，服务主体实现了多元化，不再单一由政府进行管理和控制; 其四，以开放管理为导向，在治理主体打破单一化的基础上，管理方式不再是封闭、神秘的，管理过程及内容透明化、公开化，不同管理主体间构建起相互监督、合作的关系。
其次，公共管理的民主性、可参与性得到加强，服务式的行政管理通过赋予社会公众提供参与管理的权利，使得政府在实施决策、管理、执行的过程中不再将公众隔离，打破了公众与政府间的陌生感与紧张感。公众参与公共管理实际上是对政府治理垄断地位的打破，通过让公众参与公共管理的决策、执行等环节，将社会治理中存在的各种问题最终以政策的形式体现出来，才能真正提高公共管理实效，切实维护公众利益，避免社会危机的发生。
同时，为公众提供表达意愿的途径，如听证、协商、咨询及公示等，收集公众对社会问题的意见及建议，能够将社会问题所涉及到的各方利益真实反映出来，进而促使提高政府决策的公平公正性，在兼顾效益的同时达到公平，为服务型公共管理新模式的顺利转型奠定基础。
最后，公共管理新模式的服务性、公开性、合作性是其未来发展中期望达到的理想形式，同时也是实现民主行政的重要途径。在目前公共管理主体非政府化、多元化的发展形势下，政府与社会管理主体间合作关系的构建成为公共管理未来的发展前景。
三、结语
总之，变革时代中的公共管理打破了以往以政府为中心的社会治理方式，社会其他主体的参与不仅促使了公共管理主体的多元化，更调整了政府与社会间的关系，打破了传统治理中的政府中心化、社会边缘化的状态，公共管理在各方主体平等参与的基础上全面展开并坚持信任、公平、服务的基本原则，使得公共利益切实得到了保护。
因此，新时期应明确政府在公共管理中的地位，其宏观调控全局的地位仍未变化，但其不再是唯一的主体，而是公共管理体系中的重要构成要素之一。
篇4：公共管理中伦理关系的研究论文
摘要：公共管理是一项社会性的事务，其中涉及到的管理关系与对象较多，旨在为实现公共利益而开展的一系列操作与管理手段。
公共管理工作的开展，旨在维护社会的正义，保证社会经济效益，旨在提升整个公共事务体系的构建效果。
在公共管理工作实施的过程中，伦理关系非常重要，由于受到多种因素的影响，使得公共管理工作中存在伦理缺失问题，为此，本文就公共管理中伦理关系进行了分析与探究。
关键词：公共管理;伦理关系
当前，在公共管理体系中，伦理缺失问题相对突出，受到社会各界的广泛关注，若想达到理想的公共管理效果，应重视伦理关系的设定，打造更为科学的发展理念与信任度，以打造更为完善的公共体系。
为了更好的处理好公共管理中的伦理关系，应及时了解伦理缺失的成因，可见，处理好公共管理体系中的伦理关系，以保证公共管理水平的不断提高，进而提高公共利益，维持健康、和谐的社会氛围。
一、公共管理中伦理缺失问题的表现
在公共管理体系中，伦理问题至关重要，其关系着公共管理的经济效益，只有严格规范伦理道德，才能时刻要求相关人员的行为[1]，以保证一系列公共管理行为的科学性。
在一系列的公共管理体系中，由于公共管理中存在伦理缺失问题，违背了中国传统文化、伦理内涵与全球公共管理伦理的内容，导致整个公共管理中经济效益受到威胁。
其一，由于受到中国传统思想与文化的影响，使得公共伦理观念发生转变，思想与意识陷入困境[2]。
现如今，主流文化的产生，使得公私间的关系发生转变，矛盾日益突出，辩证认知不足，常常出现公与私相互对立的情况，抑私扬公，对于公共道德问题存在着一定的分歧与偏差，以私人问题而引发的亲情伦理关系，已然成为现代社会中主要的存在方式，尽管合乎情理，但是从法律层面却不科学，最终致使公共伦理的理性逐渐缺失，制约着公共管理的实效性。
在公共管理体系中，伦理缺失问题较为突出，导致伦理缺失问题出现的内因有的在于过度追究个人利益，在此基础上还要掌握一定的公共权力，使得相关人员出现双重人格;而外因在于市场环境的影响，市场经济会产生很大的负面影响，再加之社会监督力度不足、社会制约机制不科学等问题，使得伦理道德问题异常突出。
其二，在研究公共管理伦理涵义方面的问题。
从理论角度来看，应严格规范伦理关系，分别从表现特征、作用路线等层面着手，其与法律、权力等有所不同，公共管理伦理关系的作用路线主要是由个体化向群体化转变，使得伦理表现更为显性化，此类伦理关系注重公平、公正与自由。
由于伦理与非伦理行为的标准性差异，使得非伦理行为受到多种因素的影响，此类公共管理伦理关系与社会体制、社会风尚、道德品质与历史文化等因素相互关联，由此可见，无法对非伦理行为的实际性质进行明确规范的界定。
现如今，社会的发展与进步，人们的认知、人生观与价值观都发生了转变，道德意识在不断增加，自觉性也在不断增强，使得人们在履行道德行为时更有动力。
然而，在社会实际运行的过程中，由于受到公共管理伦理制度与主体性的影响，导致一系列伦理问题的出现，不利于现代社会的发展与运行[3]。
其三，在全球公共管理伦理问题方面。
公共管理伦理缺失不仅仅表现在国内，在国外也有所存在。
公共管理伦理问题属于全球性的政治性问题，其中涉及到一定的道德规范，在伦理方面应有新标准，在经济全球化大背景下，应借助一系列的道德标准来打击领域犯罪问题。
在每个国家都会发生贿赂与腐败问题，一些公共管理人员会受到利益的诱惑，导致一系列伦理缺失问题的出现。
打击行贿、腐败性行为是国际性的事务，由此可见，伦理道德问题备受关注，若想达到理想的效果，应在自决权、诚实、稳定、自由与信任等价值观上形成共识。
二、导致公共管理中伦理缺失问题出现的主要原因
(一)个人与社会利益存在认知错误
在公共管理体系中，由于思想认知不足，导致个人利益与社会利益间存在着一定的矛盾，导致公共管理人员或组织机构在利益分配上不够合理，出现了一系列不正当的态度。
从辩证唯物主义层面，内因是决定事物本质与发展方向的关键所在。
在公共管理伦理道德层面，人们思想的变化，使得人们对公共利益逐渐产生淡化心理，甚至会产生侵占的动机，产生侵占动机主要是以公共管理机构与管理人员的伦理道德水平偏低为条件的，可见，公共管理伦理关系处理的重要性。
一般来讲，评判伦理道德水平的重要标准为价值观念与是非观念。
(二)多种因素的刺激与影响力大
在公共管理环境下，由于受到多种因素的影响，导致伦理缺失问题变得异常突出。
在此条件下，部分来自组织内部与外部环境，在组织内部环境中，人为、财产、物质、政策与信息等资源的变化与调配，会使得身份与地位发生了极大的变化，导致伦理道德缺失。
在外部环境中，主要是从宏观角度出发，从经济、文化、政治与社会等层面着手，进而制约着公共管理组织问题不断突出[4]，与此同时，管理者的心智与思想在潜移默化中都受到一定的影响。
三、公共管理中伦理问题处理措施
(一)制定严格的伦理规范标准
为了避免出现公共管理伦理缺失问题，应及时了解与把控公共管理伦理的重要作用与价值，还要制定相应的伦理规范标准，通过一定的规范与标准来规范一系列的公共管理行为，科学规范公共管理人员的行为，了解公共管理活动的行为，掌握一定的伦理标准，分别就公共管理机构与管理人员间的伦理要求进行科学的区分。
为了达到理想的效果，应重视对公共管理组织伦理的科学性研究，进而能实现对伦理精神元素的不断充实。
目前，由于受到多种因素的影响，使得公共管理组织与管理人员受到利益诱惑而产生伦理道德缺失，自身与社会利益问题相对突出，进而产生了一系列的不正当行为，致使社会经济损失惨重。
为应对此项问题，应加强公共组织文化建设，强化对公共管理人员道德素质的全面提升，进而以减少道德缺失行为。
为了达到理想的效果，提高伦理道德水平，建立更为完善的监督机制，对相关管理者的道德素质进行考核与约束。
(二)加强对公共环境伦理问题的监控
当前，我国正处在社会发展的转型期，社会公共管理行为至关重要，可见，社会经济发展对公共管理工作的要求很高。
若想提高公共管理伦理道德水平，应强化对公共管理伦理的质量监控，能避免由于功利性因素而引发的社会道德缺失问题。
公共伦理环境质量监控机制的构建，应对事业单位、政府部门等组织的行为进行分析，针对公共管理中伦理环境监控的质量与效果开展一系列的客观性评价。
为此，还需建立行业协会，将其作为重要的平台，对可能危害公众利益的行为进行全面的监督，对未能履行职责、个人道德素质缺失等行为进行严格的惩治。
四、结语
综上所述，目前，从公共管理现状来看，伦理缺失问题相对突出，制约着公共管理的效果与水平，一旦出现伦理缺失问题，会对公共利益形成威胁，遵循伦理规范，进而获取理想的利益。
为了处理好伦理关系，应强化公共管理的实际作用与各项规范和标准，加强对公共环境质量监控，加快伦理道德体系建设，强化各项指标的合理规范，进而提高公共管理水平，可大大规范人们的行为。
【参考文献】
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篇5：公共管理中伦理关系的研究论文
摘 要：公共管理是一种建立在伦理关系基础上的新型的社会治理模式， 在公共管理中， 权力关系、法律关系和伦理关系处在一种平衡的互动之中。
权力关系、法律关系是它在以往的社会治理模式中继承而来的， 而伦理关系则是公共管理关系体系中独特的职业关系。
公共管理伦理关系赖以生成的客观依据是社会的服务期望， 而主观根据则是公共管理者的道德觉识。
人与人之间平等化的历史进程，是理解公共管理伦理关系生成之历史必然性的锁钥。
关键词：公共行政管理;伦理基础;公共伦理
一、问题的提出
长期以来，无论是西方主流的行政管理学，还是中国的行政管理学，在工具理性的指导下，存在着将公共行政管理简化为一套行政程序、管理技术、生产工艺的倾向，将公共行政管理的功能仅仅局限于执行法律和实施政策，缺乏对公共行政管理的基本价值、目的和目的的合理性的探讨与反思。
这种倾向越来越不合时宜了。
实际上，伦理道德和公共行政管理并不是格格不入的。
公共行政管理不仅是一个执行法律和实施政策的过程，而且是一个实现伦理价值的过程，它有着丰富的伦理学内涵。
二、公共管理伦理的基础及现状
当今中国正处在以城市化为主导的'社会转型的关键时期。
改革开放以来，飞速发展的城市化进程，使社会出现了发展的种种不协调，如人口流动量的突增，城市不同社会群体之间却缺乏必要的整合;传统单位制的衰微，职工对单位的归属感弱化、游离性增加，使城市管理常有失衡;政府转换职能，社会却缺少承接政府剥离出来的社会职能的相应中介机构，等等。
不可否认，市场经济以不可阻挡的势头，促成着社会公共生活日益繁杂、多元，并在一定程度上造成了社会公共伦理的“空场”。
为此，作为具有特定的价值性认同与互助性交往的共同体―――“社区”(Community) ，从城市化发展过程中凸现出来，成为基层的政治体制改革和民主法制建设的“着落点”。
公共伦理是以公共理性为核心的社会精神价值取向，它直接决定着社会民众的道德走向与精神建构。
社会主义市场经济体制的形成，致使以往计划经济条件下盛行的“国家主义”精神价值取向日趋衰微，而与西方人文背景相协调的“个人主义”精神价值取向又难以在中国本土全面移植，因而，公共行政管理的伦理规范主要内容为公益至上、有害不为、慎用权力、社会责任、平等竞争、增进信任。
这些规范为公共行政管理奠定了伦理基础。
三、公共管理中的伦理关系
(一)伦理关系的定义和范畴
公共管理中的伦理关系也是指那些在公共管理活动中形成的、可以根据道德原则来加以判断的职业关系。
公共管理中的伦理关系具有多重向度:在整体层面上主要是指公共管理主体与客体之间的伦理关系;在个体层面上主要是指公共管理者与被管理者，以及公共管理者之间的伦理关系;在整体与个体的联结处，则是指公共管理组织与公共管理者个人之间的伦理关系。
由于伦理学的考察视角是立足于个人的存在及其行为之上的，即使是考察制度及程序的合道德性时，也是从个人出发的。
所以，在一般情况下，伦理关系的主体主要是指生活在特定条件下和从事某类特定活动的个人。
这样一来，公共管理伦理学所考察的公共管理中的伦理关系也主要是指以公共管理者个人为核心的那些由于公共管理职责和行为所引发的伦理关系。
(二)群体间伦理关系与权力关系和法律关系的差异
公共管理活动是以组织的形式展开的，在政府公共管理组织与社会公共管理组织之间、公共管理主体与客体之间，也存在着群体性的伦理关系。
可是，这种群体间的伦理关系与权力关系和法律关系在实现方式上是不同的。
权力关系在群体间是以层级节制的方式实现的，法律关系则是通过群体间的不同职能和职责定位确立起来的。
群体间的权力关系和法律关系都会要求群体中的代表承担关系链中联结纽带的职能，但这些代表并不是作为个体的人而存在的，而是直接代表着整个群体。
所以，权力关系、法律关系在群体间就直接地是群体性的关系，并不直接地涉及作为群体成员的个人。
只有进入到群体内部，作为群体成员的个人才会成为权力关系、法律关系的承担者。
公共管理中的伦理关系则恰恰相反，它首先是公共管理组织群体成员个人之间的伦理关系，其次才是组织群体间的伦理关系，即使以组织群体间关系的形式存在，也只有经由个人和通过个人，才是具有现实性的关系。
这就要求在认识公共管理中组织群体间的伦理关系时，也需要以个人为基点。
可见，公共管理中的伦理关系与权力关系、法律关系有着正好相反的路线。
在作用方式上也是如此。
权力关系、法律关系的确立首先是在组织群体的层面上，但其目标是要深入到群体的内部。
也就是说，在群体的层面上，为群体的性质、职能、职责进行定位，然后进入到群体的内部，使群体中的每一个成员的职能、职责都明确化。
只有在群体和个体两个层面上都实现了职能、职责的明确化，公共管理组织才拥有了由权力关系、法律关系编织起来的合理性结构。
但是，如果公共管理组织仅仅拥有了这种合理性结构的话，那么与传统的官僚制组织结构并没有根本性的区别。
公共管理的组织结构之所以不同于传统的官僚制组织，是由于公共管理组织中的伦理关系的显性化。
伦理关系在公共管理组织中的作用路线是以个人为起点的，通过个人去实现组织成员间的积极合作和有效协调，然后上升到群体的层面。
在群体之间，也是通过个人来促进群体间的积极合作和有效协调的。
所以，权力关系、法律关系在公共管理中的作用路线是从群体到个体、从集体到个人，而伦理关系的作用路线则是从个体到群体、从个人到集体。
篇6：大学公共体育课中恐惧心理分析的论文
大学公共体育课中恐惧心理分析的论文
论文提要:学生的恐惧心理在瓷共体育谈甲香运存在着。但是可以克服的，心理训练方法推多.主要通过学生末身采消除。教师只能起到引导和帮助作用。要求教师在教学中认宾对待并科学解决它。
论文关键词:恐惧外部控制自我控制
一、前言
大学公共体育课载学中，许多学生错误动作的产生和消极性练习并非是动作概念不清或身体能力所不及.而是由于各种心理障碍的影响所致。如蓝球场情绪过敏，心理疲劳.动机不足，运动感觉迟钝等。积极的、适宜的心理状态能使学生较快、较好地学习和掌握各项动作技能，有利于实现体育课的任务和要求，而消极的。不适宜的心理状态则有碍干技术动作的学习和掌捏。井伴随各示·错误动作的产生。甚至出现伤害攀故。直接影响正常的教学，这和心理状态叫“害陀”，心理学上称为“不安月和“恐惧”。所以在大学公共体育误教学中，教师要针对学生因恐惧心理而产生的影响。有的放矢地消除和克服这种心理。这无艇对大学体育教学具有重要意义。根据对部分学生进行问卷抽样调查结果。对大学生在学习和掌握动作的技能过程中恐镇心理和各种表现形式及方式，做初步的分析研究，供担任大学公共体育课的教师参考。
(一)研究对象:
郴州师专九二级、九三级物理系、外语系、数学系、中文系，学生842人〔男生608人、女生234人)。
(二)研究方法:
1.间卷调查法:事先拟定问题制成问卷，发给学生进行谓查，并向有教孚经脸的教师询问有关情况。
2.观察法，对体育课教学进行系统详细观察。统计并了解学生在学习劝作技能过程中济出现的恐惧心理及其影响原因。
3.查文献资料:查阅各种有关文献资料。
二、对各项目畏惧心理人数和比例的调查
在大学公体课中。经常会有学生对练习积极性不高，尤其是在学习和掌握技术动作较复杂，危险性较大的项目时，犹豫不决，欲动又止，面有难色.从，今理学角度来看，学生对所需学匀和拿握的技术动作的惧怕心理时.潜意识中往往逃避练习。育时出于责任感或某种动机，在不得已进行练习时，只注意自我保护而忽视基本技术的学习和掌握‘结果势必产生错误动作最终导致练习失败，甚至因此而出现伤害事故。这不仅会给学生带来肉体上的痛苦，而且会使恐怕心理更加严重，留下心理阴影，产生防御性心理，当学生再次就不由自主地出现心理恐俱，出现全身肌肉紧张，动作不协调等反应，造成学生学习和掌握动障碍，直接影响正常的教学。
表1的情况统计表明，惧怕跳马和跨栏跑及兰杠的学生比例相当高.分别占第一和第二、第三位.学生在学习和掌握这兰项技术动作时.因三个项目技术动作较复杂，且有一定潜在危险，象跳马、跨栏跑前面有障碍物。而兰杠是处于商空状态动作的。因此，学生产生恐泊的心理状态也是自然的;跳高也是属干空中的把握*}跳后人只受龙力作用.身体不能平衡，使学生也产生恐惧、枯燥.需要耐力和毅力的长跑对于大学生也是值得‘一怕气特别是女生对长跑，更为敏感。
三、产生恐惧心理的原因
在教学实践中，恐惧是一种较为常见的消极情绪.学生常受到不同程度的恐惧情绪的影响。事实上.恐惧也是‘种唤酸状态.有时甚至很难区别它与高度兴奋的差异.但是一旦恐惧超过了镇定的限度.使学生处于过度应激状态时鱿会对学生的技术发挥产生消极的影响。一般来说，所有的恐俱情绪都伴随着身体紧张的现象.当恐惧程度超过了最佳唤醒水平时，这种伴随而来的紧张就转变为神经质行为了.这时中枢伸经系统就会出现哲时性的功能表乱，产生负诱导作用，在这个时候学生也容易出现伤害事故。
引起学生产生恐俱心理的原因虽然复杂.主要不外乎两个方面因素二(客观因紊和主观因素)，如表2
1.客观因素
在大学公体教学中.有些顶目技术较复杂，有一定的危险性，因币对学生和身体素质等方面的要求较高，如体操中单杠成骑撑，田径力的跨栏跑等项目.有时因场地器材等条件不够完善，如泥沙、球场太滑，跑道不平整，背越式跳高约海棉过硬或过薄，俯跳高时沙坑较低等、这些客观条件易使学生在学习时产生恐惧心理，因此在完成动作七程中缩手缩脚.甚至不敢傲练习。
2．主观原因
恐惧另一方面的摄因就是主观方面的原因.也就是讲。恐惧是学生自己造成的，人为的。有些学生，在教学的开始阶段已能完成动作，并且表现出果断和热情，但当他一旦在某一技术环节不断出现碰伤、摔倒、滑落等伤容事故后.或者看到教师示范失败或同学发生伤害事故，自身受到感性刺激、从而给心理上留下阴形。如:a.当自己或卷到别人跨栏时脚碰栏或过栏后摔倒.公务员之家
一b.短跑起跳后的加速跑时，因步频不快而跌胶。
c.眺高时起跳点和搜竿的位置关系处理不当而摔在沙坑中。
d.眺跃项目因落地不懊而出现伤害事故。
e.眺马项目，因起跳不诊或腾空不高而跌落马上.f.单杠项目，因手握杠不稳而掉下来等。
这些那会引起学生的恐惧，影响练习的积极性。另外“列席效应”，也导致了大部分学生的恐惧产生.在心理举上将观众对练习者的影响称之谓“列席效应”在教学中常见的例子是当学生练习时，旁观者中有自己敬仰和熟悉老师，长辈。陌生的听课者、异性同学.或自己的朋友及同学的'朋友等，学生做练习住往不专心，容易使练习不成功。
上去积极努力，就会很快克服的。每个人部知道当众练习或比弃时心理因素对自我感觉的影响，就自己的心理活动来说，这种影响类拟子演讲家、授课者·领导者在台上向听众讲演时依脸到的那种紧张情况。从表3调查统计结菜衷明，在对待观众多和环境喧闹方面，特别我国大学体育课基本上在室外上·环境更开放，一般男生在心理上较稳定，不太领会别人愈见。而女生喜欢在观众少，且比较安辞的条件下进行练习。因此对于男生来说，观众精神上的支持.影响最一般性的.而对女生来说，这个因素是应激性的.女生大都否认观众精神上的支持是调动她们能力的盆要因紊。在承认观众形响不大的85名学生中。女生只占其中的9.4纬。总的讲，无论男生还是女生在练习时部不喜欢旁边有其他人从表3中发现观众这个因素会使学生产生心理紧张占46,右%，故“列席效应”是非常明显的。
四、恐惧心理的克服
恐惧心理的克服方法很多。我呆用一组调查统计。
表4表明分别有16%,12%,2.6%的学生回答。用回忆、想象的心理方法来克服恐惧，这其中的技巧是可以传授和学习的，想象，自我暗示。集中注意力数数法，反口令等，以及简单地鼓励做法，哪是克服恐惧心理的重要方法，这表明教师和学生在心理训练方面应象在身体训练中那样做出努力，心理上的“力t调节”和“柔韧训练”应当做为一个课堂内容而得到重视。
目前常用的心理训练方法，据我所知有放松训练.生物反馈训练、模拟训练、系统脱敏训练、集中注意力训练、念动训练、暗示和催眠训拼，意念训练、榜样训练等，通过这些以心理为基础的训练方法.补充学生的身体训练过程，触合于各项运动较学训练方法，补充学生的身体ail练过程，融合于各项运动教学训练之中，这种训练方法特别有助于学生调节那些影响最大竞技能力发挥的紧张和恐惧.训练重点是促使学生通过几种适合自已猫要和心理能力的方法的运用改变对练习的过度恐俱和外界引起的心烦意乱的反应，基本过程就是使学生从受外界控韧状态转移到自我控制状态。
在我们的调查中还有一个值得注意的现象，就是仅有38个学生回答克服恐怕心理的最佳办法是“大的鼓励”，这说明:做某种练习时所产生的恐惧感不可能因简单的‘打气”而减少，这主要是学生确信他们的教师对他们的恐惧感总是掉以轻心.常常是只被告之“你不用害伯”。’没有什么可怕”。因此，学生有时宁肯让母惧伴随，自己，也不要听这样空调的指示，在某些情况下，教师忽视了学生的担心或将他们的担心着成是可笑的，而一味对学生进行鼓励，这或许在短时间内对学生有所帮助，但对学生持久的帮助将偏姿教师付出更多的辛肠的努力。
五、结论与趁议
1．在大学公共体育课教学中，学生的恐俱心理在学习和掌握运动技术技能时是普退存在的，在技术复杂危险性较大的运动项目中产生的比例增大，在进行此类项目的教学中应特别注意，
2.恐俱心理一个共同具有的特点是阻碍学生发挥其全部潜力的最大障碍之一，它的存在在很大程度上影响动作的完成与正常教学。
3.恐俱的外部解决办法是没有多大效果的，克服恐俱最终只能靠学生自己本身，靠他们本身采取某种心理办法，教师加踢对这个间题的认识，改变以往那种对学生恐惧心理的反应方法，积极引导，传授学生采取各种心理训练的方法，有效克服恐惧，最后达到满意教学效果。
4.对于学生在体育教学中所产生的心理恐惧，只要教师采取行之有效心理训练手段.对难度大，危险性高的项目进行科学教学。
篇7：浅谈高校公共用房管理信息化的研究分析论文
1 高校公用房概述
从概念上理解，高校公用房是指所属高校利用自身的土地所有权在对应的土地范围内建造房屋，以提供给教师办公、休息、居住以及学生等活动场所。随着时间的推移，各类高校能够获得国家等足够的教学资金用以发展教学、科研和新建数量众多的新型房屋，但由于陈旧的人工管理模式，其导致部分高校公用房依然无法满足需求，供不应求的问题较为突出。
2 传统管理模式的短板
传统高校公共用房管理形式为以学校内部行政管理为主。所有的教学用房等均可以免费提供，无需教师、学生缴纳资金，且使用期限很长，间接导致学校内部各部门单位以各种理由争取公用房，增加了人事方面的管理成本。同时，对公用房利用方面也存在较大差异，有些部门单位能够妥善利用;有些单位利用率则偏低，主要表现为较长时间安置不能继续利用的器材物品，占用较大面积，进而导致新的教学工具，如，办公桌、椅子等，无处安放。用房终身制会演变一种“老越老，新越新”的现象，即更早以前进入校园的教师等拥有的房子、教学资源越多，新入的教师能享受非常少，对于学校的某些学科亦是如此。这种恶性循环、非理性现象将会阻碍学校的发展，同时会影响人力资源的流动。
3 公用房信息化管理必要性探讨
本文在摘要中提及“高校公用房是学校教育资源的重要基础，是学校教学事业得以开展的物质保障”，体现了公用房资源合理配置的重要性以及必要性，因此，提高公用房利用率将能实现使用效益的优化。而由公用房的重要地位推及必要性是信息化管理的一个层面，本文接下来将详细探讨公用房信息化管理的必要性。
3.1 招生规模扩大，供给存在障碍
1999 年，全国各类高校实行扩招，原有的教学场所、居住地均远低于招生人数对房屋的实际需求，公用房资源短缺较为明显，各校园单位竞争公用房情况多有发生，资源的有限性与人数的无限性形成冲突，因而，建立公用房信息化管理系统迫在眉睫。
3.2 变动愈加明显，信息储存困难
校园公用房在使用上经常会存在调整现象，大规模的公用房调整会产生巨大的信息量变化，传统的管理模式不能详细、及时记录信息改变的具体情况，例如，公用房建成的时间、布局构造、占地大小、如今房屋具体情况、可抗压抗震的程度和使用状况等，因而不能准确地根据实际情况做出调整，导致部分公用房出现闲置而其他方面又有需求的现象，而信息的不对称往往引起资源闲置浪费。
3.3 管理问题突出，改革势在必行
除了在第2 部分讨论的传统管理模式的短板，原有公用房管理制度的弊端还存在一些问题，如，管理人员使用的管理手段较为落后、效率低;在整个校园内部缺乏可靠的信息约束制度;缺乏适用于管理人员合适的管理手段。在校园内部，少数部门未经允许随意改变公用房的用途，另外，一些调离的职员继续占用公用房资源。整体来看，校园公用房使用率较低，且管理上较为混乱。
篇8：浅谈高校公共用房管理信息化的研究分析论文
校园对公用房资源信息整合、分析、利用上存在较大问题，因此，信息化建设中最初，也是最重要的一步就是实现资源信息化。资源信息化首先需要收集、了解公用房资源分布与现有使用情况，理性分析并进行合理配置，具体包括：对校园内所有的公用房进行普查，大致掌握整体房屋使用情况，再对学校教学楼、学生公寓、教师公寓等进行全面清查，全面、细致了解房屋的具体情况，随后调查校园各部门的真实需求，逐一记录于计算机上，同时，要对网络上的公用房信息进行适时整理，做到动态管理。我国对房屋信息采集设定相关标准，各高校严格按照规定收取信息，借助自身网络对校园公用房进行有效配置，网络上应设定有相应配额设置以及清查核算功能，以自动生成各类公用房屋管理数据、信息查询、数据分析和统计报表，且要简便、快捷。
实现资源信息的收集以及有效配置是信息化体系建设中重要的环节，因此，需要加强管理人员的管理手段以及提高信息化的管理意识。
(1)管理人员需要从整体以及个体两个层面出发，提高管理效率。在整体上主要是管理制度的'完善，可以建立专门的登记制度记录公用房使用情况，对于不同种类的房屋应区别开，可以考虑建立分类管理制度;在个体上，管理人员自身需要改变管理手段，对于应及时记录的信息绝不拖延，以免造成系统配置上的紊乱，全面规范自身的管理行为，通过不断完善管理手段，逐步提升公用房的使用率，实现效率的最大化。
(2)公用房管理困难在于时间的改变引起信息的不对称，从而造成资源的浪费。因此，需要建立起动态公用房调控机制。
5 结 语
传统的管理模式滋生出公用房一系列的问题，但信息化体系建设需要较高的技术以及时间成本作为依托，在完善后的管理制度上仍然可能会出现问题，但无疑信息化能缓解校园管理的压力，同时具有更高的经济效益，在以后不断发展的过程中，要以实践为基础，不断加以完善。
篇9：土壤污染中遥感研究现状分析论文
摘要：针对土壤污染可能出现的概念理解偏差， 首先介绍土壤污染及其特点， 明确了遥感技术监测土壤污染的目标与内容范畴。从土壤污染遥感监测研究， 包括光谱机理、土壤污染反演、植被胁迫遥感反演等方面， 全面总结了各种方法的主要进展、特点及应用中的问题。结合土壤污染监测需求， 尤其是《土壤污染防治行动计划》的明确需求， 分析了遥感技术在土壤污染源监管、土壤污染风险管控、土壤调查布点优化、土壤污染反演研究等方面中的应用前景， 表明遥感技术可以提高土壤污染监测能力， 并为土壤环境管理提供全面宏观信息。
关键词：土壤污染; 遥感; 土十条; 重金属;
引言
土壤是经济社会可持续发展的物质基础， 关系人民群众身体健康， 关系美丽中国建设， 保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。我国土壤环境总体状况堪忧， 部分地区污染较为严重。至开展了首次全国土壤污染状况调查， 结果表明， 全国土壤总的点位超标率为16.1%， 其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%[1]。国务院于5月印发了《土壤污染防治行动计划》 (“土十条”) ， 实施“土十条”是国家向污染宣战的三个重大战略之一， 而土壤污染状况调查与土壤环境监测是打赢土壤污染战役的重要基础。
传统的土壤污染研究是通过室内分析野外实地逐点采集的样品， 获取各样点的污染物质含量， 研究大部分则集中污染物化学测定方法、赋存状态、污染与所依附的微观环境的关系、污染分布迁移规律、污染风险评价方法等[2-5]。这种方法能够取得相对良好的测量精度， 但耗时费力、效率较低， 而且无法较好地获取空间上连续分布信息。遥感作为空间技术为宏观快速获取土壤重金属污染信息提供了新的途径， 尤其是近年来， 国内外多源卫星遥感数据在空间分辨率、时间分辨率、辐射分辨率、光谱分辨率等方面均取得突飞猛进的发展， 为遥感技术在土壤重金属污染调查与监测方面发挥更大作用提供了可能。因此， 本文主要总结土壤污染遥感监测进展， 结合目前土壤污染监测的迫切需求， 分析遥感技术在土壤重金属污染监测中的可能应用前景。
1 土壤污染与土壤污染遥感
1.1 土壤污染及特点
土壤污染是指所引入之物质或制剂的性质、数量或浓度可对土壤功能或使用价值产生负面影响。土壤污染的要素主要包括三方面的内容 (土壤污染三要素) ， 即有可识别的人为污染物， 有可鉴别的污染物数量的增加， 有现存 (直接显露) 或潜在 (通过转化) 的危害后果[6]。人们在实际工作中重点关注的是土壤污染或者是污染土壤 (指已经构成污染的样点、场地和不同尺度的区域土壤) 。然而， 由于对概念理解的差异性， 容易混淆了沾污和污染的差别， 可能导致夸大土壤污染或污染土壤的问题。
土壤污染源可以分为天然源和人为源。天然源是指自然界自行向环境排放有害物质或造成有害影响的场所， 此种状况一般称为自然灾害， 如正在活动的火山。人为源是指人类活动所形成的污染源， 是研究的主要对象， 而在这些污染源中， 化学物质对土壤的污染是人们最为关注的。按照物质或制剂进入土壤的途径所划分的土壤污染源可分为污水灌溉、固体废弃物的利用、农药和化肥的.施用、大气沉降等。
土壤是不可再生资源， 形成一厘米土壤大概需要几百年到上千年。土壤污染具有累积性、不均匀性和长期存在性等特点， 污染物在土壤中迁移、扩散和稀释速度极慢， 土壤一旦污染， 将是“天长地久”。
土壤污染在土壤中的形态是其毒性的发挥的重要影响因子， 同时污染在土壤中的形态也是光谱于遥感识别的重要基础。就土壤重金属而言， 可以分为水溶态、交换态、碳酸盐结合态、铁锰氧化物结合态、有机结合态和残留态。
1.2 土壤污染遥感
遥感是以电磁波与地球表面物质相互作用为基础， 探测、分析和研究地球资源与环境， 揭示地球表面各要素的空间分布特征与时空变化规律的一门科学技术。近年来， 随着遥感技术的发展， 卫星遥感技术已经在气象、海洋、环境、减灾等各行各业取得长足的发展和应用。根据高分专项[7]、《国家民用空间基础设施中长期发展规划 (2015-2025年) 》[8]等规划， 未来我国将发射多颗具有高空间分辨率、高光谱分辨率、高时间分辨率、高辐射分辨率的高分卫星， 将进一步丰富卫星数据的供给。
土壤污染遥感即利用遥感技术进行土壤污染的识别、反演、监管或风险评价。遥感器对土壤污染或相关要素的响应是开展土壤污染遥感的基础。因此， 土壤污染遥感应用需要开展土壤污染的监测需求与可遥感性分析 (响应可识别性分析) ， 理清哪些需求可以通过遥感技术来实现， 哪些需求可以辅助来实现， 哪些需求可以引导遥感载荷发展。
篇10：土壤污染中遥感研究现状分析论文
土壤污染遥感监测研究主要是在光谱机理、土壤污染反演、植被胁迫遥感反演等方面。
2.1 土壤污染光谱机理研究
在土壤污染分析监测过程中， 运用光谱分析法对重金属、有机污染物进行分析已成为一种快速的例行分析方法[9]。土壤污染物质及其与土壤结合后形成的特定光谱是进行光谱识别的基础， 因此， 进行土壤重金属污染、有机物污染的光谱测量与统计分析是土壤污染光谱机理研究的主要方面。
一些学者对有机污染物光谱测量做了探索研究， 从文献来看数量不多， 总体处于探索阶段。如刘庆生等对辽河三角洲土壤中石油类物质进行光谱测量并初步构建模型[10];赵春喜利用太赫兹时域光谱检测技术对土壤中滴滴涕等3种有机物进行了检测分析[11];王忠东等利用荧光光谱特征对土壤中有机污染物进行测量实验[12];盖利亚等[13]对农药类污染场地进行光谱特征分析， 并明确出污染土壤的光谱响应特征。
土壤中重金属元素含量较低， 反射电磁辐射能量弱， 光谱特征不明显， 容易被土壤其他成分的光谱特征所掩盖， 因此通过直接分析重金属元素的特征光谱来估算其含量比较困难[14]。因此， 重金属与土壤中光谱活性物质 (有机质、氧化物、粘土矿物、土壤水份等) 的内在联系是基于土壤反射光谱研究重金属的基础。国内外学者对利用反射光谱法估算土壤重金属含量进行了大量的研究， 主要包括了土壤重金属含量估算机理、土壤成分光谱特征、土壤光谱特征提取方法和估算模型等研究内容[15]。
使用的光谱仪有多种品牌， 国内常用于土壤光谱测量的仪器， 以Field Spec便携式分光辐射光谱仪居多。光谱测试范围可以从紫外光到红外波段 (波长范围0.35~2.5μm) ， 波长精度±1nm， 测试对象包括固体、液体等， 以测量土壤反射率和辐射率为主[16]。
统计分析方法主要有两种。一是通过实验室化学分析得到土壤样本重金属含量和土壤铁氧化物、有机质等的含量， 直接计算重金属与土壤组分之间的相关系数， 依据相关系数的大小判定土壤重金属与土壤光谱活性物质之间的相关关系。如王维等[17]通过对350~2500nm波段范围光谱曲线进行测试， 分别分析了土壤重金属Cu与土壤化学组分、土壤化学成分与土壤特征光谱之间的关系， 通过土壤中铁含量和镁含量实现了光谱法对土壤重金属Cu的间接预测。二是采用回归分析的方法建立重金属含量反演模型， 分析重金属含量反演模型在土壤光谱波段上的权重， 依据土壤光谱活性物质的光谱特征， 建立重金属元素与土壤组分之间的联系。如解宪丽等[18]选择江西贵溪铜冶炼厂污染区采集土样， 分析了9种重金属元素与土壤可见光-近红外反射光谱之间的相关性及其相关的原因。吴昀昭等[19]利用单变量和多元回归分析建立了南京地区土壤反射率光谱与Hg含量之间的关系， 并通过这种数量关系快速预测了土壤Hg含量。
虽然光谱分析在理论探索和实用性方面被广泛应用， 但光谱定量分析建立在相对比较的基础上， 建模的众多假设与实际监测土壤存在较大差异， 影响实际监测的精度。
2.2 土壤污染遥感
从土壤污染光学遥感进展类文献来看[15，16，20，21]， 很多学者开展了多光谱光学及高光谱遥感的土壤污染监测研究。有从元素类型上分， 建立不同元素的遥感反演方法;从遥感手段上看， 有多光谱手段、近地表高光谱、航空高光谱、卫星平台高光谱等开展土壤污染监测。
从监测对象来说， 有开展流域造成的重金属污染， 如Eunyoung Choe等[22]利用Hymap高光谱数据制作了河流沉积物重金属污染分布图， 兰泽英等[23]利用高光谱数据进行乐安河流域重金属污染反演。有开展农田污灌造成的重金属污染， 如王燕[24]利用高光谱数据开展石家庄污灌区重金属遥感反演。有对污染场地进行土壤污染进行遥感监测， 如盖利亚等[13]对农药类污染场地进行光谱特征分析。也有对一般性土壤开展重金属制图研究， 如张威[10]开展三江源草地的重金属高光谱反演研究。很大一部分学者对矿山、尾矿库地区土壤重金属污染开展遥感监测， 如Kemper等[25]开展矿区土壤重金属光谱研究。
总体来说， 估算探测土壤中的重金属含量， 其精度和稳定性受限， 主要原因在于土壤重金属含量通常属于痕量级， 即使在重污染区域， 即土壤重金属含量大于三级临界值的区域 (参见《土壤环境质量标准》) [26]， 其诊断性光谱特征也很容易湮没在其他土壤组分的影响之中。但总体而言， 土壤污染程度越高， 如典型的污染场地， 遥感反演与识别的效果更好。因此， 针对重点污染场地， 分析其土壤污染特征与规律对进行土壤污染遥感具有较强的可行性。
3 应用展望
目前来说， 土壤污染遥感研究主要集中在遥感机理与模型的构建方面， 与实际的管理应用需求结合不是很紧密。利用已有成熟遥感技术， 结合土壤污染光谱、反演、植被胁迫等方面的遥感研究进展， 面向国务院发布的《土壤污染防治行动计划》中提出的土壤环境质量管理需求， 可更为实用地以下几个方面发挥遥感优势。
3.1 土壤污染源遥感监管
土壤污染源是土壤污染的源头， 加强工矿企业的环境监管， 切断土壤污染的源头， 遏制土壤污染扩大的趋势。《土壤污染防治行动计划》中， 多次提出对于重点污染源、矿产资源集中开采区、石油开采区的监管及农膜污染的防治。遥感技术上述污染源监管工作中可以起到重要的支撑作用。对于矿产集中开采区， 可以利用遥感技术划定矿产开发土壤污染边界， 开展矿区未利用地环境遥感监管。对于石油开采区， 可以利用遥感技术划定土壤污染范围与面积， 开展油田开采区未利用地环境遥感监管。对于农田农膜， 可以利用遥感技术对河北、辽宁、山东、河南、甘肃、新疆等农膜使用量较高省份进行遥感监测， 分析农膜使用面积以及回收面积变化。对于固体废物集中堆存场地， 可以利用遥感技术对尾矿库、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、砷渣以及脱硫脱硝除尘产生固体废物的堆存场所， 开展遥感识别与遥感监管。对于重点行业企业用地中污染地块， 利用遥感技术监测污染地块的分布及其环境风险。
3.2 遥感技术服务风险管控
《土壤污染防治行动计划》中强调， 要“强化未污染土壤保护”， 对已污染的土地， 要“防范人居环境风险”。立足多源卫星数据， 开展相关空间的遥感监测。一是对土壤良好区域、国家划定的土壤环境保护重点区域， 依法开展遥感监测， 监测可能存在的破坏行为。二是对土壤严重污染区域， 国家划定的土壤污染控制区， 进行遥感监测， 防止在此周边建立居住区、学校、医院等。
另外， 通过收集污染源普查数据、互联网数据、遥感解译等， 摸清区域典型土壤污染源分布， 形成土壤污染源分布数据集。叠合土壤污染源、遥感专题参数、环境敏感区 (如居民聚居区、保护区) 、气候气象、河流水系、土壤侵蚀、地形地貌、地表覆盖与土地利用分类等信息， 耦合经济社会发展数据， 进行区域尺度上土壤污染风险评价与分区。在不同情景下， 模拟重金属污染过程， 进行区域风险评价， 并有针对性提出控制方案。
参考文献
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[2]Huan Feng et al.Distribution of heavy metal and PCB contaminants in the sediments of an urban estuary:the Hudson River.Marine environmental research， 1998， 45 (1) :69-88.
[3]李鸣， 吴结春， 张小林， 邹雪静.鄱阳湖五河入湖重金属污染和分析评价[J].南昌大学学报 (理科版) 2008， 32 (5) :483-486.
[4]Yunfeng Xie， Tong-bin Chen， Mei Lei， et al.Spatial distribution of soil heavy metal pollution estimated by different interpolation methods:accuracy and uncertainty analysis[J].Chemosphere， 2011， 82 (3) :468-476.
[5]Donato Sollitto， Marija Romic， Annamaria Castrignanò， etal.Assessing heavy metal contamination in soils of the zagreb region (northwest croatia) using multivariate geostatistics[J].Catena， 2010， 80 (3) :182-194.
[6]陈怀满.环境土壤学 (第二版) [M].科学出版社， 2010.
篇11：现代司法中利益衡量的新内涵研究的论文
现代司法中利益衡量的新内涵研究的论文
在现代社会发展进程中，每一个公民都有维护自己的利益的权利，人们有权利确保不会受到他人的故意侵犯，一个行为人有意地实施了某行为，该行为的结果产生了对他人的伤害，则他应当以相应的责任承担形式对该损害结果进行补救，或直接受到法律的制裁。
除非他能够证明那样做是以实现公认的公共利益或社会利益为价值目标，从而使他拥有这样行为的特权或自由。司法中的利益衡量是在法律秩序范围内针对立法者对于各种问题和利益冲突的各种价值判断的观察发现和推测。无论是依据具体明确的法律规则还是宽泛的法律原则，利益衡量是在这个场域内进行的专业性活动。
一、现代司法与利益衡量
罗科斯·庞德曾对现代文明社会中的人们生产活动与法律相关的方面作了比较概括性的总结，他的理论阐述了在文明社会中，社会条件可以确保人们是受益的缘由而能够处分和控制他们所已经发现的东西，并且能够对其使用和占有。自己劳动所创造的财富，从而可以辐射到现有社会和经济发展条件下获得的财富。
在现代社会发展进程中，每一个公民都有维护自己的利益的权利，人们有权利确保不会受到他人的故意侵犯，一个行为人有意地实施了某行为，该行为的结果产生了对他人的伤害，则他应当以相应的责任承担形式对该损害结果进行补救，或直接受到法律的制裁。除非他能够证明那样做是以实现公认的公共利益或社会利益为价值目标，从而使他拥有这样行为的特权或自由。
从利益的维护与实现的最现实最具体的目标的个人利益来讲，个人利益通常被称为“自然权利”，这种权利源自于“天赋人权”思想理论，该思想认为个人的利益是与生俱来的，不可被剥夺，不可被侵犯，也是不可以让渡的，人权理论的重要组成内容的生存权、发展权、人格权、财产权等都是个人利益所涉应有之义。
这些利益(通常被称作个人权利)不是根源于政治国家，而是源起于林林总总的个人利益汇聚成市民社会的利益，在此进程中不是个体利益简单地叠加构成市民社会，而是各种利益之间的相互矛盾、斗争和妥协相互磨合，逐步形成了一块价值利益的整钢，并由此主宰着政治国家的产生与向前发展，利益也逐步成为法律的目的物以及维持社会秩序的基础。足见利益对于市民社会发展和政治国家的构建的重要作用。
利益是人类社会中的社会个体提出的需求，需要或请求。如果要使人类社会的文明得以维持并继续向前发展，社会要维系整体的利益避免杂乱无序或解体，就需要有一个对社会发展和生活调节调控的有力工具，这就是法律。前述所提到个体利益汇聚成市民社会利益进而主宰政治国家的发展，说明法律所保护的并非全都是个人利益，而且也包括公共利益和社会利益。具体而言包括直接涉及个人生活和从个人生活的立场上提出的合法利益需求和请求。
有组织集体的发展提出的需求和请求，它们以一个有机整体的法律实体的角度对其利益进行整合并提出请求。从社会生活的角度，把社会看作是一个包容和发展的利益集团，关注社会的维系、社会功能和社会发展，以整个文明社会的社会生活为基点提出更加宽泛的需求与要求。
这些不同范围的主体对利益的请求、需求给一个维系社会发展的法律制度不断提出了相应的要求：一个法律制度要对纷繁复杂体系庞大的利益进行分类，并认可其中一定数量的利益。与此同时，法律制度设置一定的界限，在这一界限范围内，它能够在最大程度上尽量维护和调整纳入到这个界限范围内的利益。这项工作比较复杂，一方面要保护在设置界限范围内的利益，另一方面又要考虑到其他被认可的利益。这项工作在此后的司法程序或行政程序中表现得尤为明显。最后，法律系统制定出规制措施，用以保护被纳入调整界限范围内的利益。相应的价值准则也在法律活动中产生并发挥作用，用以界分被认可的利益以及对相关法律行为予以实际限制。当认可和界分利益后，还必须对用以保护它们的法律手段进行权衡，必须制定相应的利益评价原则，以此为尺度决定或选择认可何种利益，以及在各种有效行为产生的利益发生矛盾冲突情况下，优先保护哪种利益。
司法过程本身是一种主观与客观因素相结合的过程，法官将案件事实的认定与法律的适用有机地结合起来，形成了一个有机统一体就是主观与客观因素结合的体现，法官在这一过程中会运用许多方法来适用法律，其中有一种方法被案例教学法在中职《经济法》课程中应用的具体“假论文”背后有什么真问题（共3篇）浅论学习型思想政治理论课教师的培养浅谈和谐文化理论形成的历史脉络探析经济学信息范式理论的基本假设与辨析怎样写研究性论文撰写方法（共3篇）运用政治理论指导企业思想政治工作关于区分法条竞合与想象竞合的意义试析受教育权理论发展综述独立学院实践教学模式改革
研究和实践领域称为“黄金方法”，它直接影响到法官能否做出正确的司法判决，这一方法就是利益衡量。
司法中的利益衡量是在法律秩序范围内针对立法者对于各种问题和利益冲突的各种价值判断的观察发现和推测。随着现代社会的不断发展进步，各种利益诉求愈加呈现出多样化的表现形式，而且其数量也在急剧增长。司法者每天都要进行利益判断和利益取舍。但有许多新型案件，或是由于立法的相对滞后，缺乏明确的法律规定，或是现行法律规定有矛盾、有歧义。
这种客观情况就要求司法者、立法者、学者探索解决问题的新方法，并且可以确定的是，司法过程不能离开法官的主观能动性，法官在司法中不可避免地要对各种冲突的利益关系进行判断、权衡，以实现法律的价值目标。因此，司法中的利益衡量是必然的，如果否认司法过程中的利益衡量就是否认司法的自身规律。
法官审判具体案件时，运用审判权对涉及的纷繁复杂而又相互冲突的各种利益关系进行梳理、调整，目的则是评价各种利益的重要性、合法性及对利益的权衡与取舍。作为法官判案的思考方法和实践路径，利益衡量与传统的概念法学和形式主义法学的三段论式思想方法有所不同，它不是像上述法学一样，对法条和判决过程进行机械地对照和应用，而是对法条蕴含的利益进行评估、衡量。
与此同时，必须明确的是，利益衡量在立法领域同样存在，与司法中的利益衡量不同。立法者的利益衡量是指在立法之前要对社会中的典型利益冲突现象进行归纳、提炼和兼顾各方的利益并最终转化为法律规范。较之国家最高权力机关制定法律而言，司法者是法律的运用者，此时，立法者的利益衡量就比司法中的利益衡量具有优先的地位。因此，司法者不能超越立法者的利益衡量，只能在立法者未作明确规定的情况下或者在法律规范存在两种以上相互冲突的解释可能时，才进行司法利益衡量。应当注意的是，司法者在进行利益衡量时要有节制，防止凭借个人感觉、主观见解恣意判案。
二、针对具体个案中利益冲突实质性考量
社会生活中广泛地存在各种利益冲突的问题，它们并不都是法律方法论中所涉及到的问题，并不包括在方法论范畴之内。利益衡量所调整的利益仅指具体案件发生后，进入到司法领域的利益，这些涉案利益均是具体的，相互冲突的。但纵观具体个案，它们所涉及的利益冲突表现形式虽然不尽相同，展现出多样性的一面，但这些利益冲突的客观存在是司法过程中利益衡量的先决条件。
例如它们表现为当事人之间的人身权益与财产利益的冲突;当事人之间的纯粹经济利益的冲突;个人利益与社会公众利益的冲突等，多种类型的利益冲突交织在一起围绕双方当事人或当事人与第三人之间展开，司法过程就是分析并整理这些利益冲突的过程，并且根据具体案件所涉及到的不同利益进行确定和衡量。
利益衡量工作的目标是寻求利益争议各方的利益的平衡，实现社会实质正义。在这一司法过程中的显形标尺是法官对具体案件的判断和处理过程。而在利益衡量过程中的价值取向则是一把隐形的标尺，它作为对司法者司法活动的宏观指针，导引着法官对具体案件的处理过程。例如在合同履行过程中双方当事人的利益发生冲突的情况下，要依据双方当事人平等原则来维护双方当事人之间的利益，实际上就是以自愿平等的观念为指导来处理案件，达到兼顾各方利益的过程。利益之间的冲突与利益价值取向的形成相伴而生，同属于司法实务的两个方面，构成了司法过程中的利益调整问题综合体系。司法过程中应当将不同性质的利益冲突逐一分析，分别处理，在不同利益之间作出取舍。除了在司法中遵循以上价值取向外，为了维护法律的`公正性、权威性，严肃性也不应为了兼顾社会效果而违背公平正义原则，或者对根本没有法律依据的个人利益进行迁就。
三、司法中的利益衡量综合了多种方式
在利益衡量过程中，确定哪些利益是本案所涉及的具体利益，它们的具体内容以及相互冲突的程度，据此为基本立足点，以确定不同的利益衡量方法。例如对民事法律纠纷案件中当事人亟待解决的利益矛盾冲突问题，先予酌情考虑和解决。对于作为私权利的公民个人或公司、企业与公共利益发生冲突时的优先保护问题之方法的合理运用，各方利益发生冲突时，对利益的定性，关系到何种利益应当被法律保护或剥夺的适用方法以及如何排列利益的位阶顺序。
司法中所采取的这些技术性手段和公正裁判结果的实现皆为司法中利益衡量方法的应用问题。在具体案件的利益衡量过程中，司法者做的工作是多方面的，针对某些案件法官有可能考虑个体利益与社会效益的平衡问题。例如在合同法中规定有根本违约的内容。当事人通过证明违约方客观上存在根本违约行为，旨在解除双方的合同，法官应当根据具体案件事实，确定未违反合同义务一方因实际履行所损失的利益，以及根据案情，确定合同是否能够继续履行，避免造成社会财富的浪费，实现鼓励与权利主体通过私权交易来活跃市场经济，促进社会产品流通，增加社会财富的宗旨。
在另一些案件中，司法过程体现了优先保护某一方的利益。例如在刑事诉讼过程中，检察机关对未成年被告人犯罪行为的酌定不起诉问题，法院对刑事诉讼二审程序中的未成年人所提起的上诉，综合考虑具体案情和危害社会的程度以及未成年被告人的悔罪表现从而对未年人减刑的问题，就是通过多种思路从保护未成年人未来发展应为他们提供宽松的成长环境的角度和怎样建设和谐社会的角度进行的利益衡量。
四、利益衡量是在法律规定范围内或指引下进行的专业性活动
无论是依据具体明确的法律规则还是宽泛的法律原则，利益衡量是在这个场域内进行的专业性活动。利益衡量最初引用到大陆法系国家之时，本质上属于一种法外衡量的司法方法，而不是当今法律方法体系中所称利益衡量，也不是当今利益衡量实践探索的指导理念。法官在最初的司法判断过程中，往往忽视既存法律规定，以其司法经验并结合社会的反馈情况，经济状况，价值观念对当事人之间的冲突利益进行对比、梳理、分析，以发挥法官在司法中的主观能动性，在一些案件中还能够突出提高所谓的司法效率。从另一方面，它还可以有效地弥补司法三段论的弊端，保证司法的顺利进行和司法结果的公正性。
但任何事物在论证其科学性，实践性之前均应归入辩证法的角度进行分析。在运用利益衡量方法同时，有必要将其归入并限制在法律体系的范围内进行，否则会造成司法过程的无目的性，影响裁判结论的正确做出。
在法律解释与适用范围外还有案件的定性，证据分析，案情梳理等工作。这些实务工作严谨而客观没有必要也没有条件进行利益衡量，因为这些工作不需要加入更多的主观因素就可以确定并可以有效地完成。在方法论上，利益衡量是针对具体个案所可能适用的法律规范涉及的利益调整范围进行的综合考量，并根据立法者的意旨得出裁判结论。司法作为定纷止争、维护并实现各方合理利益的途径，它所承载的社会发展过程中的重任通过其利益衡量方法的灵适运用得到了充分的落实与体现。利益衡量的天然生长土壤在于法律的解释与适用领域，并拥有广阔的发展空间，其原因在于立法者制定的法律总是带有整体性、普通性，随着社会的变迁还会出现滞后的特点，虽然立法中也存在利益衡量，但其结果一定是宽泛的，不确定的。立法中宏观层面的利益衡量有些不能够在司法中直接对应个案的利益衡量，所以在法律解释中要对个案进行具体的利益衡量，以避免法律适用的僵化。
篇12：公共决策中的公共利益的认定标准研究论文
公共决策中的公共利益的认定标准研究论文
我国学界对于公共利益的研究，其进路大致可分为实质主义和程序主义两种进路。前者主要以比例原则作为衡量标准，这些标准虽然有助于公共利益涵义的进一步明确，但对于其所追求的确定的法律规则而言，仍然属于对公共利益概念较为模糊的空泛的解释; 后者尝试建构体现民主正当性的立法程序与决策程序，通过程序制约来确定“公共利益”的内容，但具体框架并不明确。本文则尝试从具体案例的角度分析公共利益的认定标准。
一、以具体案例对于公共利益的分析
一审中，法院认定县政府根据《中华人民共和国土地管理法》第58 条的规定，县政府基于公共利益的需要，可以有偿收回涉案土地使用权。但县政府112 号通知决定按原抵偿价有偿收回其土地使用权，未考虑土地增值的因素，其收地行为显然是不适当的。县政府在作出112 号通知前，没有提出有偿收回国有土地使用权的方案，并存在先决定收回后举行听证的情形，违反法定程序。
因此在本案中法院最终在案件审理中设计公共利益考虑了以下三个因素:一是实施行政行为的依据，主要是《土地管理法》第58 条，二是在作出决定前的程序是否违反法律规定，三是县政府收回土地使用权时补偿是否合理。最高法院在对本案的再审过程中也依然强调了这三个因素: 一是根据土地管理法第58 条第一款规定，县政府为了公共利益需要有偿收回涉案土地使用权，具有法定职权。二是县政府在作出被诉112 号通知之前，未听取当事人的陈述和申辩意见，违反了国务院国发10 号《全面推进依法行政实施纲要》规定的正当程序原则。三是根据土地管理法第58条第二款规定，因公共利益需要使用土地收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
在该案一审与再审过程都充分论证了行政机关基于公共利益的行政行为所要符合的要素，其中包括了形式性要素的考量，也包括了实质性要素的考量。
二、以比例原则理论对该案的分析
比例原则是在公共利益研究中被学者提及较多的衡量标准，主要包含三点: 适当性、必要性、均衡性。在本案中适当性表现为县政府收回土地所有权的行为是否有法定依据，县政府主要依据《土地管理法》第58 条第一款的规定，但有第58 条第一款的规定不够证成县政府的行政行为的合法性。
其次，依据比例原则还必须以必要性原则来衡量收回土地使用权是否是唯一手段，本案中由于土地使用证未注明土地使用用途，县政府以土地闲置为由收回，收回与不收回的必要性应该如何体现呢? 将土地收回进行再利用还是保持原状，依照土地闲置理由的收回是否属于必要手段无法论证。最后是比例原则的均衡性，县政府不收回以及收回后的利益权衡，该案中县政府收回的土地最初的成本价为80 万元，最高人民法院再审中责令县政府支付收回土地使用权补偿款为135 万元及同期银行贷款利息，这其中有55 万元的差价是否可以证明不符合狭义比例原则呢? 因此就存在狭义比例难以量化的问题。
综上，我们认为在对县政府的行政行为合法性审查中应用比例原则是较为困难的'，并且是无法解决现实问题的。
三、本文对于公共利益的界定
阿道夫·默克教授早在1919 年发表的《国家目的及公共利益》一文时就认为，惟有用“法律形式”表现出来的国家目的才属于公共利益，只有将国家目的予以“法制化”，才完成承认其为公益的过程。通过对于案例的分析可知，首先公共利益的界定是司法机关的审查过程，以司法审查行政行为合法性的过程中实现公共利益的准确界定; 其次公共利益的界定不仅是形式与实质标准的统一，也是实体与程序的统一。
例如，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第8条的列举是解决房屋拆迁过程中的适当性问题，第8条明确列举的五种可以征收房屋的具体情形其实就是公共利益涵义的具体类型。从学理上分析，这五种类型的设置实际上是根据可以房屋征收的具体原因，将房屋征收活动中的“公共利益”涵义具体划分为: 国防外交、基础设施建设、公用事业需要、保障性安居工程建设需要、旧城区改建的需要五种情形。
通过形象化的类型描述，房屋征收活动中的公共利益涵义得以进一步明确，从而实现对公共利益的适当性内容的填充。现行法律中涉及公共利益的条款很多，大多数没有明确具体规定，但有的还对“公共利益”的范围作了一些具体界定。例如《土地管理法》第58 条、《城市房地产管理法》第24 条、《公益事业捐赠法》、《招标投标法》第3 条、《信托法》第60 条。当然实践中，公共利益涉及的领域和范围远远不止这些具体的类型，但是满足这一形式标准是司法机关审查行政行为合法性的要件，再次审查也可以解决是否有其他条款可供适用的问题。
因此，立法控制是公共利益实现的前提。有必要通过立法机关的立法行为，对公共利益规范作出具体规定，从而引导行政机关和司法机关正确理解公共利益行为。具有造法性质的活动应当优先由立法机关来完成，公共利益的形式性标准就是一项由立法机关完成的任务。
也有学者认为仅通过立法模式的选择就解决了公共利益的问题，但笔者认为经过形式考察的公共利益远远没有达到涵义明确、清晰的程度，文中的案例就是一个例证，公共利益条款只是为其在某一领域提供了初步的法律原则。并且在现行法律中大多数没有具体规定。行政机关实施行政行为必须首先具有公共利益条款的形式要素。
篇13：博物馆学研究中藏品研究重要地位分析论文
博物馆学研究中藏品研究重要地位分析论文
摘要：
中国博物馆学研究已经有将近上百年的历史，但是由于对博物馆学研究对象、研究学科范围、研究内容等问题的不同认识，其发展现状很不乐观。而本文认为，在博物馆研究中藏品研究占有很重要的地位，在博物馆研究中加强藏品研究的倾向，对于构建和完善我国博物馆学体系有着重要的意义。
关键词：博物馆学 藏品研究 藏品
一、藏品是构成博物馆的基础与核心。
一个博物馆的基础与核心便是藏品，如果没有藏品的话也就无所谓什么博物馆了，更无所谓什么博物馆研究了。因此博物馆学研究中藏品研究占据着重要地位，而对于博物馆学研究中藏品研究的地位问题，在学术界也有了充分的认识。
如果追溯起博物馆学的发展源头的话，很多学者都会提到早期的收藏活动，但是收藏活动却并不代表博物馆也不代表博物馆研究。而几乎所有的学者都认为博物馆的早期发展存在于两宋时期，那时已经具备了收藏和研究两种职能的分工，即使相比同时代的欧洲，也更为成熟。
近些年，我国的博物馆事业得到很大程度的发展，理论也越来越深化，而其中对藏品研究的特别重视是最为突出的特色。中国的“三性二务”论是对博物馆学研究的重大贡献之一，而不论是在新“三性二务”论还是旧“三性二务”论中，藏品研究都有着一个特别的位置。如果抛开一切不必要的因素，这一理论中有关科学研究的合理性是无疑的，对于博物馆藏品研究的重视也就无疑是肯定的。
虽然有时表述方法不尽相同，但是对藏品研究的特别重视却是博物馆学界现阶段的共同认识。姜文喜和宋玉娥曾表示，博物馆的重要工作内容便是加强藏品上的研究，藏品研究是博物馆研究中所有研究的基础，同时也是能够推动博物馆学研究进行下去的中心环节。而熊建华也表述了博物馆学的独特性表现在既围绕博物馆及其藏品进行研究又跳出博物馆及其藏品的研究，因此同样也指出了博物馆藏品研究在博物馆学中的重要地位。
二、加强藏品研究是博物馆学研究发展的.重要基础。
加强藏品研究不但是博物馆发展的重要前提，也是博物馆事业和博物馆学研究发展的特别重要的基础，因此加强藏品研究也就具有很重要的很特别的现实意义。
藏品研究受到重视不仅为后人留下一大笔学术财富，还为我国的博物馆研究孕育了很多出色的博物馆学家。而这些有所成就的博物馆家们也都大多对藏品研究很专注很重视，比如武伯纶、耿宝昌、史树青等，他们都对藏品研究特别重视，也在此基础上获得了很大的成功。武伯纶先生在陕西主持博物馆事业将近30余年，是非常重视藏品研究的博物馆学家，他主张博物馆就应该进行研究工作，还写了很多研究文章。
马承源先生回忆当初自己在上海博物馆钻研学习的经历时，他说他的老师除了上海博物馆的专家前辈及其一些著作之外，博物馆内丰富的藏品更是其研究观摩的重要对象。这些博物馆学家成功的事实可以明确的告诉我们，博物馆事业的研究与发展始终都不能离开对于藏品的重视与研究。这也就要求当前博物馆中的研究人员要把藏品研究作为博物馆学研究中的主体，深入研究馆内藏品的同时也要充分结合博物馆实际情况，将博物馆学研究不断推向辉煌。
虽然很多研究者都很重视藏品研究，但是在当前的博物馆学研究中存在着很多特别奇怪的现象，很多博物馆学家都不研究藏品，写出的东西也往往是很空洞没有实际内涵，甚至一些博物馆的研究人员只是满足于搬运与保管的工作，将一个博物馆研究人员本该进行的研究工作给忘记了。如此下去的结果就是，我们有一批博物馆学专家学者，有很多的博物馆职工，却缺乏有成就的博物馆研究人员、博物馆学者，与老一代的博物馆学者比较起来，是一件令人汗颜的事情。
藏品研究曾经造就了一批成就卓著的博物馆学者，也促进了我国博物馆学研究事业的发展，但是同样也反衬出了当前博物馆学研究中藏品研究的缺乏与不够重视。
三、充分利用藏品研究才能创建有中国特色的博物馆学体系。
有学者曾经总结近三十年来中国博物馆学研究说，“博物馆学研究的广度和深度明显提高，建立中国特色的博物馆学体系的目标成为不少大家的追求”，但同时还存在“有没有中国博物馆学”的争论。这种概括大体上是符合中国博物馆学研究现状的。
对于中国博物馆学的研究现状，毫无疑问，博物馆学者们是非常不满意的。
南开大学梁吉生教授组织的《笔谈博物馆学》就是博物馆学界一次集中的反思，参加笔谈的学者几乎是不约而同地对博物馆学研究表达了某种程度的隐忧，“以时下发表的本领域不少所谓专业论文为例，一大欠缺是：多表象、皮毛，多感想，多经验之谈，缺学理，缺学术规范。这严重制约了博物馆学作为一种学术和一门学科的成长。
构建中国学派的博物馆学体系，是多年以来几代博物馆学者的宏愿。但是，近几十年来的中国博物馆学，一方面固守着在20世纪的特殊时代建立的博物馆学研究理论，不思进取，表现在论著中满篇毫无新意的重复论调；另一方面却不停地在追模西方，各种形态的博物馆和各种光亮新鲜词语荟萃的理论充斥于学界，即使专家学者也疲于应付，让国内博物馆从业人员根本无从置嚎。
但是需要说明的是我们无意否认所谓博物馆学理论研究的重要意义，我们同样赞成百花齐放、百家争鸣的学术环境。在文中重提藏品研究的重要地位问题，主要是立足于中国博物馆的历史和现状有感而发。中国博物馆不同于大多数国外博物馆的情况，其藏品异常丰富，我们要充分利用博物馆藏品的优势，开展以藏品研究为核心的博物馆学研究工作，发展和构建我们自己的博物馆学体系，这才是走出困境的最佳办法。
四、结语。
总之，藏品研究在博物馆学研究中有着十分重要的地位。当然并非只有历史类博物馆可以回归藏品研究，任何类别的博物馆都不能脱离最基本的藏品研究。假如不再纠缠于没有结果的博物馆学的争辩，踏踏实实多做一点博物馆藏品研究，我国在博物馆学研究方面的国际学术地位将会得到最大的提升。
参考文献：
[1]梁吉生：《博物馆学本土化发展及其今后路向》，《中国文物科学研究》，2006（02）。
[2]苏东海：《国际博物馆理论研究的分化与整合——博物馆研究的两条思想路线札记》，《东南文化》，2009（05）。
篇14：多维视野中的民俗文化研究分析论文
多维视野中的民俗文化研究分析论文
民俗是指由某一国家、地区或民族中广大民众所创造、享用和传承的具有文化特质的关于生产和生活等各种现象的总和。主要指民间的风俗习惯，是人们在长期的社会生活中相沿袭的生活及文化活动，具有世代传承特点的社会文化现象，包括服饰、饮食、居民、交通用具，婚丧嫁娶、岁时节庆、宗教信仰、社会礼仪和审美情趣等广泛的内容。由于自然环境和人文环境的差别，民俗也会表现各式各样，但也有共有的基本特征。民俗文化包含了民众物质生活和精神生活的诸多民俗事象，以及由此产生和表现出的多种文化内涵和文化价值。民俗文化主体是人，而人的本质又是全部社会关系的总和。个体因民俗而有社会生活，社会因有民俗而被认知、认同为一个共同体。民俗文化的四大要素，生理、地理、物理、心理它们之间相互交叉、相互作用，民俗文化是整个文化的一个重要组成部分，它是特定的民族在历史实践活动中创造和积累的文明成果。
1民俗文化的特征及功能
我国的传统文化中，儒家文化居有主体文化的地位，注重人际关系及群体意识，我国的节日民俗在这一文化传统的土壤中生长，自然受到影响，一方水土养一方人，一方人形成一方文化。保山市，古称永昌，源远流长的哀牢——永昌——保山文化，突出的丰富性，多样性，保山民族民间文化资源十分丰富，在生产生活中，创造了极为丰富的具有浓郁特色的民俗文化，有:①群体性:民俗的群体性是指民俗的产生、传承和发展群体活动的结果，例如中秋节有赏月，吃月饼的习俗。②地区性:是指不同地域拥有不同的民俗事象，俗话说:“十里不同风，百里不同俗”，饮食上，川菜的麻辣鲜香，沪菜的浓油赤酱都是典型例证。③民族性:是指任何民俗事象，都是在一个民族特有的历史文化与社会生活的背景中形成的，例如彝族的“火把节”。④传承性:我国民俗文化大多是继承多年来的历史传统而形成的，是一种世代相传的一种文化现象，例如春节、端午节。⑤稳定性:民俗被大多数人遵从，就形成较强的稳定性，例如:春节时贴春联、贴门神、吃年夜饭、放鞭炮，在元宵节吃元宵，赏花灯、猜灯谜等传统节日活动一直传承至今。民俗之所以被人们传承，是因为民俗有其特有的功能，个人走向社会，个人适应社会一般是从入俗开始的，因为民俗为每个人成功地担任角色、承担责任、完成社会化提供了最基本的行为模式。民俗最基本的功能:①整合功能。调整人与人、人与社会之间的`关系，使双方协调一致，让社会系统在整体运动中保持相对稳定。②规范功能。民俗通过自己那些不成文的规约、程式化的礼仪、习惯化的行为方式，对生活于其中的社会成员的心理和行为产生约束和控制作用的一种功能。③教化功能。在个人的社会化过程中所起的教育作用，体现在个人的道德品质、知识经验、行为方式等方面。④选择功能。人类虽然受到民俗文化的制约，但人类具有主观能动性，因而可以选择，对这种制约不是绝对地发生作用，有助于人们进行各种价值选择。民俗文化是沟通民众物质生活和精神生活，反映社区的和集体的人群意愿，并主要通过人作为载体进行世代相习和传承的生生不息的文化现象。以文化形式表现出来的有关民间生产、生活表现出来丰富的内涵和多彩的形态为我们展现着民族发展的历程和民族精神，是一个民族宝贵的文化财富，是我们发展文化事业，推进民族地方文化产业建设的重要资源。
2保山市少数民族风貌和民族文化景观
保山悠远丰厚的历史孕育出灿烂瑰丽的民族文化，边地少数民族文化与中原汉民族文化在这里水乳交融、互为渗透、形成多元并存的文化特质，既有边地少数民族文化的神奇独特，又保留了中原传统文化的典雅淳厚，在高黎贡山脚下，怒江、澜沧江流域这块古老而神奇的土地上，生息繁衍着36种少数民族，各民族交错而居，形成“大分散，小聚居”的格局。因而使各民族的生存方式、宗教习俗、建筑文化、服饰文化，节日文化、饮食文化以及音乐舞蹈、民间文学等都得以传承和沿袭，形成独具魅力的多元民族文化景观。在节庆习俗中，有保山端阳花街，保山端阳花街是保山各族人民的传统盛会，明代旅行家徐霞客曾为此写下“群花尽放，凭空望之，满城皆花，如锦如芸币，极为佳丽”的诗句。农历五月初五在每年端午节举行。届时上市花卉有数十万盆(株)，使得保山满城鲜花，争奇斗艳，其中以兰花居多。如今的端阳花街也是大型综合博览会，花药鸟虫、土特产品、日用百货一应俱全，全城张灯结彩，货棚琳琅满目，中外人士，商贾名流，纷至沓来，蔚为大观。傈僳族的“刀杆节”，居住在保山腾冲、龙陵县的傈僳族，每到农历二月初七要举行惊险的刀杆节。夜幕降临时分，人们点燃簧火，唱歌跳舞，等到簧火燃尽，形成一个彤红的火塘时，若干精壮青年喝下烈酒，赤足走进火塘中，这就是著名的“下火海”。次日中午，人们在草坪上竖起一根高秆，上面横绑着刃口向天的数十把长刀，5名下过“火海”的青年奋勇攀登至顶，这便是“上刀山”，展示了傈僳族青年的英勇无畏，是我国民族传统节日中，最为惊心动魄，最为神奇勇敢的节日之一。彝族的“火把节”，傣族潞江坝傣族的“泼水节”，傣家人以“泼水”来庆祝傣历新年，故又称“泼水节”。傣族是一个崇拜水的民族，把水视作吉祥、友爱、美好的象征，通过“泼水”表达祈求雨水和丰收的愿望。尽情享受那民族风和民间艺术带来的欢畅，在民族民间舞蹈领域里，耍龙，舞狮子，高跷，板凳龙，布朗族那热烈欢快跺地有声的激情“打歌”。哀牢篱笆会每年正月十五，保山河图镇都会举行哀牢“犁耙会”，举办地大官庙是传说中的哀牢国大官供奉地，犁耙会期间，人们带上些犁、耙、锄、箩等农具和各色小吃来到哀牢山下，互通有无，为即将开始的春耕作准备，举办一些文化娱乐活动。最早的犁耙会主要是进行各式各样的农具交易，如今，犁耙会已经成为保山很有影响的民间文化经济活动。保山美食以腾冲为代表，在云南独树一帜，具有油而不腻、酸辣有度、香而爽口的特点。最著名的特色菜有大救驾、饵丝饵块、大薄片等，锅子也是风味代表。保山自古便是“金银宝贷之地”，不仅贸易繁荣，而且物产丰富。翡翠是边城宝贷，永子是棋中圣品，腾冲有藤编、腾宣、腾药三佳，潞江有小粒咖啡、芒果、香料烟三宝。
3弘扬民族精神促进民俗文化的传承和提升
民俗观念是指民间长期流传并广为人知的世界观、信仰和信念、价值标准、社会经验和历史知识等构成的精神世界，各地拥有同一种书面文献所传承的历史文化传统，由于各地民众都不同程度地受儒、释、道的意识形态的影响，表现出丰富的地方差异，也呈现出充分的地方特色，各地的民俗观念是普遍的民族文化与地方性文化的综合体。在人生礼仪和传统节日活动中，都能感受到中国人的核心价值观的传承。民俗作为人民社会生活的重要组成部分，对于创造并传承它的群体与个体具有的影响和价值，通过表现文化的合理性，使人们愿意继承和发展自己的文化，并努力把它发扬光大，其次促进人们相互认同，增强群体凝聚力，规范和调节这每一个人的心理和行为，民俗在个人的社会化过程中起到教育作用，是一种自然教育，为人们提供一切社会生活领域的切有实效的规范和指导，民俗的教化侧重个人道德品质的培养，良风美俗陶冶人们的心灵，例如爱国爱乡、尊老爱幼、勤俭节约等，民俗能够传授知识，启迪人的智慧，通过民俗可以了解本国本族的历史文化，还可以掌握一些生活和生产知识，民俗还具有娱乐作用，民俗节日指约定俗成的具有群体性、模式化的日子，以节日民俗和竞技民俗最为突出，龙舟划船比赛，赛歌，民间花会，戏曲，曲艺，为人们调剂生活，增加情趣，带来了欢乐和放松。民俗从文化负担转化为文化资源，民俗被作为非物质文化遗产看待了，民俗受到尊重和珍视，中国的特性在整体上是由民俗来体现的，与这个民族生活相伴相随的民俗源远流长，是与时俱进的，对民族共同体传统的生活来说，民俗是一种自发传承的过程。民俗文化能够形成传统、世代相继，必有其合理性，民俗文化联系着传统与现实，弘扬正面效应，减弱负面作用，正是新时代民俗变异的基本任务。
篇15：国际贸易政策中的政治经济学研究分析的论文
关于国际贸易政策中的政治经济学研究分析的论文
摘要：本文以国际贸易政策为主要研究对象，对其范围内的政治经济学进行了重点研究和分析。首先从国际层面上和国内层面上简单介绍了贸易政策中对应的政治经济学理论，然后分别从研究DUP经济、选择贸易政策工具以及分析贸易政策决策三个方面对其具体应用进行了详细且深入地分析。
关键词：贸易政策;政治经济学;国际层面;国内层面;应用
从本质上分析，贸易政策自由化的提出，可以切实保障世界范围内各个要素配置在效率上得到有效提升，从而不断增加各个国家在经济方面的福利。但是，从严格意义上讲，贸易政策，尤其是基于政治经济学考虑的贸易政策，其强调的并不是立足于经济学理论上成本与收益的简单效率计量，而是与各种政治因素紧密联系的复杂性贸易决策或方针。由此可知，无论是国际层面上的政治经济学理论，还是国内层面上的政治经济学理论，就贸易政策的本质而言，其最终应用的目的都是为了确保国家内部利益的最大化。
一、贸易政策中国际意义上的政治经济学
就贸易政策而言，其国际意义上的政治经济学，又可称为国际政治经济学。对这一概念进行分析时，其利用的方法并不是传统意义上的自由主义方法，而是国际层面上的现实主义方法。二十世纪三十年代，国际现实主义应运而生。这一主义的出现从某种程度上对经济大萧条时期，工业化国家以“以邻为壑”这一贸易政策为福利的举措进行了客观解释。以现实主义者为例，其主张的观点主要包括：1.国际层面上的政治经济学，其核心角色和主要分析单位是国家。2.理性占主导的国家所追求的是权利在自身层面上的最大化，但由于立足于国家整体而言，其整体利益更为重要，所以各个国家的政府便是保障这一整体利益的有效途径。3.成本与收益的基本分析，是国家实现自身利益最大化选择和决策的主要依据。除此之外，有由金德尔伯格、库拉斯纳以及格尔潘等共同提出的“霸权安定理论”，是贸易政策在国际层面上较为有力的政治经济学分析。该理论认为：在国际政治经济之中，一个国家的地位能够直接决定这个国家对外部国家采取的经济政策。也就是说，一旦在国际这一综合体系中，出现了一个军事、经济以及政治等各方面力量超群的个体国家时，这一国家必然会要求并尝试构建一个相对开放的国际化贸易体制，从而通过报复、制裁等一系列强制手段进行相关规则、条例的执行和实施。
二、贸易政策中国内意义上的政治经济学
贸易政策，不单单是国家与国家之间相互作用、彼此交涉的结果，还是各个国家自身内部政治、经济、军事等诸多因素整合影响和综合作用的最终结果。从这一角度理解，贸易政策便是各个集团利用政治进行利益决策的真实反映。在国内层面上，贸易政策的政治经济学主要包括以下理论：
1.人们在政治领域追求自身的最大化利益。作为政治这一市场的需求者，选民会直接投票选择最有利于自身利益增进和扩大的候选人。而作为政治这一市场的供给者，无论是总统，还是议员，这些决策者都会尽可能追求当选或是连任。在贸易政策决定中，这一理论的应用，需要对经济市场进行假定，即竞争完全、收入二次分配可行、以简单多数的直接投票原则决定当选者、零投票成本以及决策者选择自由贸易政策。
2.斯托帕尔-萨缪尔森定理。该定理认为，当一个国家在劳动者数量上大幅度超过资本所有者数量时，如果其密集型劳动产品属于出口，而密集型资本产品属于进口，那么，政治层面的决策者便会以绝大部分劳动者的主观要求对贸易政策进行自由化开放。反之，如果这个国家的密集型劳动产品属于进口，而密集型资本产品属于出口，那么，自由化的贸易政策便会使得绝大部分劳动者利益受到损害，故此，该国家会产生自我保护的倾向。这就是国际贸易政策中经常出现的贸易保护主义。
三、贸易政策中综合意义上的政治经济学应用
(一)研究DUP经济
DUP，其实是与非生产性寻租直接的活动的简称。克鲁格表示，与经济学理论上单纯的寻求社会财富增加不同，这不是简单的寻利行为。虽然这种直接且不具备生产特性的寻租活动既不能直接增加商品的商业价值，也不能间接增加其劳务价值，但是，却可以通过特殊形式寻求并收获最大化的综合利益。在国际化贸易活动中，这一理论便有典型表现。通过一系列的院外活动，利益集团可以直接对相应产业实行两个贸易管理措施，以此确保集团可以获得相应的利益。其一，最高规格关税的实行。其二，进口、出口配额的直接保护。通常情况下，这种院外活动的开展和进行的理由或原因包括三个，即某一政策的存在、某一政策的实施以及某一政策的结果。就关税政策而言，其存在的价值就是保护整个民族工业的全面发展。但是，当国内市场出现一定程度的企业垄断现象时，其他企业便会失去提升质量、改进技术、增强市场核心竞争力的能力和激励，故此，关税政策便会自然成为保护寻租行为的重要手段。除此之外，进口许可证制度、汇率高估管理制度、进口配额、外汇管理制度等一系列伴随进口替代性政策制度存在的制度和条例，也会产生相应的经济租追求活动。从资源应用的角度分析，虽然这些活动属于对社会经济资源中有效资源的消耗和浪费，但是，这也从某种程度上构成了社会成本的贸易保护，并逐渐发展成为其中极其重要的组成部分。
(二)选择贸易政策工具
当今世界，各个国家广泛使用的贸易政策其实是与国际贸易的基本理论分析是相背离的。事实上，之所以让国外直接承担例如反倾销税、自愿出口限制、反补贴税等系列保护成本造成的大规模福利损失，而不直接运用在政策上可获得最优化经济效率或次优化经济效率的工具，是因为政治决策者考虑其影响因素、影响范围、影响程度时，不仅要从经济层面上深入考虑，还要从政治层面全面分析。
(三)分析贸易政策决策
综合分析发现，发达国家中，绝大部分在自身政府管理上，都形成了两个相对独立且彼此分离的政策性领域。其中，一个领域是产业部门，另一个领域是国民经济。按理说，政策焦点原本应该属于宏观理论上的国民经济管理，但实际上，却是偏向于单个且微观的.产业部门的。针对这一点，行政部门之间的一系列活动体现得较为显著。以行政部门之间的内部或外部妥协，以及行政部门与其他利益集团的利益争夺为例。这便是美国现行寡头政治最核心的特点，正是由于行政部门之间的相互作用和彼此牵制，反而阻碍了代表大部分人利益的贸易优化政策的实施。在政治经济的发展进程中，就各大产业而言，其反对外国进行贸易竞争保护的具体程度和高低，可以切实利用经济计量这一科学合理的方法进行分析和判断。针对这一方面，已经有了大量的文献资料和研究试验。同时，这些丰富的文献和研究也为贸易政策中保护性政治经济学奠定了坚实可靠的理论基础。
四、结束语
在国际贸易中，贸易政策的研究和分析是至关重要的。无论是自由贸易政策，还是反对自由贸易政策，其最终决策都需要经过宏观和微观的综合分析。当然，利用科学有效的经济计量方法进行其他国家贸易保护的程度计算和预估，也是保障国际贸易双方基本利益必不可少的分析策略。也就是说，其最终目的都是为了提升自我国家在要素配置和经济福利方面的收获程度。
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★ 公共管理论文
★ 公共关系学论文
公共官理研究中的利益分析论文（整理15篇）
