旅游供应链中的伦理管理问题

时间:2022-12-14 05:37:28 作者:Crystal苏苏 综合材料 收藏本文 下载本文

“Crystal苏苏”通过精心收集,向本站投稿了7篇旅游供应链中的伦理管理问题,下面是小编给大家带来关于旅游供应链中的伦理管理问题,一起来看看吧,希望对您有所帮助。

篇1:旅游供应链中的伦理管理问题

旅游供应链中的伦理管理问题

摘要:加强旅游供应链中的诚信管理是一个非常重要并且急需解决的问题。尽管在旅游行业规范指引下,商家、旅行社的服务不断改进,然而,旅游消费者满意度问卷调查所揭示的结果表明,提升旅行社和目的地商家的诚信管理已刻不容缓。就此,概括了旅游供应链中存在的有悖商业伦理标准的问题,并论述了旅游供应链中伦理管理的理论基础,最后提出了相应的伦理管理模型及对策。

关键词:旅游业;供应链;伦理;利益相关者

随着旅游消费者需求日益个性化、多样化和信息技术与互联网的飞速发展,旅行社与旅游供应商简单合作的传统采购模式已不能充分适应旅行社经营环境的变化。加强旅游供应链中的伦理管理是一个非常重要并且急需解决的问题。尽管在旅游行业规范的指引下商家、旅行社的服务不断改进,然而旅游消费者满意度问卷调查所揭示的结果以及对旅行社不良服务的投诉等问题表明,加强对境内游与境外游供应链中旅行社和目的地商家的伦理管理仍是任重道远。

一、旅游供应链中存在的问题

旅游供应链的问题最早在1975年联合国世界旅游组织关于旅游业分销渠道的报告中就已出现,虽然没明确指出,但是分销渠道可以看做是供应链的一部分。Tapper and Font(2004)将旅游供应链定义为:将旅游产品传递给顾客的所有商品和服务供应商组成的一个链条。也有一些学者将旅游供应链定义为“从事不同活动的旅游组织构成的一个网络,这些不同的活动涉及到旅游产品/服务的不同组成要素的供给,包括从交通住宿到特定目的地最终旅游产品的分销和营销,涉及到私营部门和公共部门的广泛参与者”。因此,旅游供应链是围绕满足旅游者的需求而构建的一种既包括食、宿、行、游、购、娱各供应商, 又包括分销商、零售商直至最终用户的网链结构, 并与链上各节点企业建立战略伙伴关系。在这一网链结构中, 各节点旅游企业之间是一种需求与供给的关系。其流程图如图1所示。

旅游供应链中旅行社、商家、宾馆、饭店等上游服务供应商之间一些唯利是图的非正当合作,引发了大量损害下游客户利益及体验的问题,如:境内游中常存在的以虚假广告招揽游客、降低宾馆及餐饮的服务标准、强制购物、更改旅游路线、导游擅自增加购物地点、缩短游玩时间以增加在购物点的时间,以及出境旅游中半路加价、擅自增加自费项目等方面的'问题让参团游客的旅游体验直线下降。

旅行社新近推出的“纯玩团”引入的原意是消除上述问题,然而,在游客为该种服务支付额外费用的同时,仍有上述问题的变相出现,如强制购物改为推荐自费项目、宾馆饭店不达标等。

二、旅游供应链中伦理管理的理论基础

1.利益相关者的视角

弗里曼(1984)认为“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现,或者受到一个组织实现其目标过程影响的人”,因此,对于旅游供应链中的企业来说,旅游者是重要的利益相关者。消费者是旅游产业集群服务的接受者,其对旅游服务的选择直接决定了产业的发展前景,是旅游集群发展的源泉和动力。

旅游供应链中上游组织为了自身短期利益最大化目标而以利益相关者的利益为代价是不明智的。利益相关者理论告诉我们,从长远来看,应该在利益相关者之间合理分配利润或收益。利益相关者共同治理有助于利益相关者之间的长期合作,各个利益相关者彼此依存、唇齿相依,任何以牺牲长期利益为代价的行为都会受到其他利益相关者的反对。

2.体验营销的视角

体验经济时代,旅游者的消费需求不再简单地停留在旅游产品上,不仅追求旅游产品或服务的结果,更强调旅游是一个过程,旅游者是这一过程的“产品”,因为当过程结束的时候,记忆将长久保存对过程的“体验”。因此,旅行社提供旅游服务后,如果此次旅游给游客带来了失望、不满意、不愉快的体验,从体验营销的视角来看,该旅行社的服务是失败的。

3.重复博弈的视角

消费者整体和旅行社行业是一个重复博弈的关系。旅游行业中的企业要面对连续不断的消费者。单个消费者感受可以在很大程度上影响到其后消费者的选择,特别是在信息交流方便的今天。旅游中受到伤害的消费者可以很容易地在互联网中发布自己遭受损失的情况,而那些潜在消费者也可以很容易地了解到这些信息,成为他们决策的重要因素。所以,消费者与旅游集群企业之间的博弈是无限次的多阶段博弈。重复博弈下,好的声誉的建立,会催生消费者信任,形成一个良性循环。反之亦然。

三、旅游供应链伦理管理模型及对策

1.模型

从国家管理旅游产业发展层面上看, Keating(2009)的模型对旅游供应链中的伦理管理具有重要的借鉴意义。第一,提供一个提升旅游供应链诚信管理的强有力支撑理由,用以获得利益相关者的支持。例如,倡导旅游供应链绿色化。供应链绿色化不仅是游客消费需求日益成熟的标志和要求,也是旅游企业和相关组织树立良好市场形象和体现高度社会责任感的必然要求。第二,为旅游中介机构供给方和需求方建立适合的、用以参考的伦理标准。这里强调标准的适合性是指如果标准太高,执行成本相应过高,旅游供应方则不会执行,因此,需要根据实际情况制定适合的标准。第三,开发治理程序,并辅以评估旅游中介机构伦理标准执行绩效的工具。这一点对于伦理管理的实践具有非常重要的意义,因此,只有通过合理评级,才能对被管制旅游机构的伦理标准执行情况进行考核。在伦理评级结果的基础上,必须辅以适当的合规激励措施,如奖励或惩罚。第四,为中介机构提供他们伦理绩效的质量反馈,并为不合规者制定适当的惩罚措施。对于评级等级高的机构,予以声誉激励或物质奖励,而对于等级达不到合格标准的旅游中介机构,予以适当的惩罚措施,如:逐次加大惩罚力度,即对于初次不合格,施以相对较轻惩罚;而如果在之后的2个考核期,仍不合格,则加大惩罚力度,并备案。同时,初次惩罚的力度也不能过低,如果罚金低于实施伦理管理的成本,那么,旅游中介机构有激励交罚金而不在伦理提升方面改进。此外,惩罚可以与声誉机制结合实施,对于屡次不合规的企业,可以在行业内设立最差伦理管理企业排名榜,类似于好莱坞电影行业中的最差电影奖,使旅游消费者可以在互联网等媒介中通过此排名榜来甄别这类较差企业。第五,设计一些项目以奖励和教育模范旅游中介者。无论是声誉激励还是奖金等物质激励,对于模范者的奖励都会提高企业实施伦理管理的预期收益,都可以促进行业内其他企业提升伦理管理。第六,对实施程序进行必要的定期回顾和总结,并对上述任一点中须修改处进行必要的调整。

篇2:公司供应链管理中存在的问题的调查报告

一、调查对象的概述

xxx厂有限公司,是由创建于50年代中期的xxx厂于9月改制而成,是xxx科学研究所在上海地区生产和开发万能式断路器的基地,是生产“黑猫”牌低压电器为主导产品的专业企业。

xxx厂有限公司的总部设立在上海市青浦工业园区漕盈路2699号,公司新注册资本为1.8亿元人民币,占地面积约150亩。目前已竣工的有包括实验室在内的产品研发技术中心大楼、生产基地和仓储中心等约3万平方米的建筑,为公司新一轮的全面发展奠定了坚实的硬件基础。公司现有员工450余人,其中从事各种产品的专业研发人员近百人,拥有产品自动化和标准化生产作业以及质量检测自动化流程的生产线,ERP系统贯穿于公司整个营运的管理。提升品牌,做强做大是公司的战略目标,8月,公司以一部分产品、人员和资产与跨国集团—西门子(中国)公司成功签署了合资合同,成立了上海西门子低压断路器有限公司,以共同打造低压电器研发、制造、销售的世界级航母。

xxx厂有限公司从至今已连续十二年被认定为上海高新技术企业,以来主要产品系列连续十一年获得上海市名牌产品称号。继公司从获得ISo9001质量认证以后,于又通过了ISo9001-2000版换版复审,2008通过ISo14001和oHSAS18001认证,同年,被上海市科委认定为上海市科技小巨人培育企业,被上海市知识产权局认定为上海市专利试点企业。“黑猫”牌低压电器产品以卓越的性能和创新的结构设计,拥有各种产品技术专利70多项,曾荣获多项国家、上海市各项奖项,其品质广泛受到国内外用户的青睐与好评。本着学习的态度,3月下旬,我调查了该公司的物流部门,调查结果如下。

二、调查内容

(一)公司供应链管理中存在的问题

面对庞大的市场,公司同上海人民电器厂以及常州电器厂等诸多品牌展开了激烈的争夺。以前在销售环节的管理上,公司在自己的企业网站上设有“在线订单”,客户可以通过在线方式直接下单,然而西门子遗留下来的庞大而复杂的销售网络依然给信息传递造成了阻碍。全国数十几个销售区域,数千家销售机构的分布网络令企业不能再象从前那样,依靠人海战术和简单的业务流程来管理销售渠道和环节。产品定单、库存、物流、应收款项需要一个完整的信息管理平台进行整合,否则企业管理决策层就无法从中得出有价值的、及时的客户订货和产品销售情况,更无法实时了解到各地分支机构的销售和库存状况。

1、以产定销的物流供应链模式销导致库存积压

几年来公司基本上是沿用“以产定销”的经营模式,就是生产部门生产什么样式的产品,销售人员就推销什么,代理商就跟着卖什么,这一套物流模式在合资企业发展过中起过比较重要的作用,但这种落后的供应链库存管理合作模式现在却严重影响了供应商和制造商之间的合作关系和合作效率。在运作这套模式的过程中,很多不同的矛盾也逐步暴露了出来:供应链上的库存管理合作往往服从强势企业的短期利益,大多数供应链仍然采用用户自己管理库存的形式,供应商只是通过派外人员获得粗略的月需求预测、临时加急订货和月消耗与库存盘点的信息,双方没有就联合补货策略进行研究,也没有必要的信息共享。最后导致与市场需求的脱离,特别是导致了库存的加大,利润的降低。

2、物流供应链信息系统不完善

市场的管理说到底就是对库存的管理。传统的库存管理主要是通过手工做帐与每月盘点的方法来实现,特别是面对当今市场高速运行、高科技的产品更新换代迅速的现实,如果缺乏对市场行情的了解,不能及时清晰地对库存结构及数量做出准确的反映,就会在企业的运营中出现非常被动的局面。公司由于缺乏完善的物流供应链信息系统,使产品过多的生产,超出了市场的'需求,从而导致了不必要的库存囤积,出现了不同程度的库存失衡现象,又无法进行及时的调整。从而直接影响了企业的利润。

3、在供应链体系中,经销商出货速度慢

现代市场的竞争激烈,特别是对精益公司这样的家用电器行业而言,许多产品是季节性的。对这类产品,就是比时间、比速度。要随着市场的需求,加快对新产品的开发上市,对一些畅销品种,可以利用在换季的时候实行促销与打折活动,如果能抢先对手一星期上货、一个月出货,就意味着抢先占领了市场。而对于市场的管理终极目的也在于此,然而,公司在供应链体系中,经销商出货速度往往慢于对手一步,形成了产品积压。

4、市场销售预测失误

按照几年来的做法,公司在预测时容易将市场需求设定为相对固定的一个数。如去年某种产品售出了1000件,公司就假定今年还将出售类似数量的产品,或者有小幅的增长。或者认为,每年的需求量之间只有很细微的联系,而事实上它们往往会出现难以预料的显著波动。甚至认为,需求预测通常是在总量的基础上进行的,这就缺乏对单项商品的精确预测。这些错误的销售预测容易使公司在多变市场竞争中处在下风。

5、缺乏对物流供应链环节中各个供应商的及时评估

公司未能经常评估供应商的表现,不了解供应商对公司所供原料所需要的生产周期,从而导致采购订单下的太晚,使供应商不能及时的备货与送货,造成本公司的产品不能按时的生产,从而造成经济上的损失,而且大多数公司在进行评估时仍沿用人工操作。公司管理人员一心寄希望于他们的供应商,即便后者的表现不尽如人意,还是愿意继续保持与其建立起来的长期供求关系,因为,更换供应商往往会带来更多的麻烦事情。

6、轻视了供应链下游要素——客户服务

近年来,公司在完善供应链管理的时候,把精力集中到了加强资本投入以及采购、物流和生产等上游流程上,却忽视了客户满意度、需求模式的变化等下游流程。

如今,客户变得越来越挑剔,公司要想保持竞争优势就意味着必须让客户满意,满意率因此成了驱动供应链管理战略的关键因素。有些公司表示,供应商的管理固然重要,但是能否了解客户的需求并予以满足,则更是关乎公司成败与否的前提条件。

(二)优化公司供应链管理的建议

1、改善物流供应链模式,实施产、销两分离

实施产、销两分离,全面导入订单制,这种订单制的实施,实质上就是把生产部门变成了营销部门的oEm(加工厂家),在整体思路以订单制为中心的物流模式中,可以大大的降低库存的积压,更大的幅度上提高企业的经济效益,使得整个系统的运行有了保障。

2、加强物流供应链各个环节的衔接

由于经营模式不完善,容易导致库存积压,公司可以运用将别人的工厂变成自己仓库和使用供应商库存的方法解决这一问题。按照这样的设想,公司在30多家省级公司不需要设置任何仓库,总部也只需设一个中转仓库就可以了。

3、完善物流供应链信息系统

为了应对日益激烈的市场竞争,要充分利用现有的优势,拓展自己的优势,加快信息化建设,对于物流行业,应该首先在行业内部建立以信息技术为基础的物流配送运作体系,规范内部管理,统一大市场,提高运转经济效益;对于企业自身,要保持持续、健康、稳定发展,只有加强信息化管理,迅速提高企业的生产效率,才能提高企业的市场竞争力和抗风险能力。

4、设立专职物流供应链信息部门

公司可以在全国各地都设立信息中心,将国际最前沿的流行信息在第一时间反馈到总部。这样就可以做到产品开发满足市场需求,减少库存,增加利润。这样可以使产品在上市之初进行预热,又可以收集到产品上市后的相关信息,有利于对产品进行宣传及进一步的开发设计,达到高销量的要求,同时也降低了物流运营成本。

5、评估、选择供应链环节中的合作伙伴

公司对于供应链中合作伙伴的选择,可以遵循以下原则:(l)合作伙伴必须拥有各自的可资利用的核心竞争力。(2)拥有相同的企业价值观及战略思想。(3)合作伙伴必须少而精。

6、引进物流供应链新技术

公司应该积极开发物流供应链广泛技术战略,引进可以不断提供更加清晰的产品动态、服务质量和数据信息的新技术设施,如信息技术系统等等,以便用来支持供应链各个环节上的多层次决策,确保商贸业务操作规程不断创新,充满活力,把随时获得的信息数据转变成可以用来强化具体经营管理的行动性智能。

三、调查结果

总之,物流供应链管理是一种崭新的管理思想,它要求企业必须抛弃传统的“输赢”观念,与上下游企业建立一种“双赢”的合作伙伴关系;它要求企业必须站在企业发展战略的高度实施供应链管理;它要求企业的领导者必须具有长远的战略眼光,不能只看到一城一地的得失;它还要求企业的管理人员具有创新精神和敢于承担风险的勇气;它要求企业改变传统的部门化组织结构形式,进行流程再造,建立适合供应链管理的组织结构形式;同时,它还要求企业在战略思想、经营理念、管理方式、企业文化等方面进行变革。我相信,运用以上管理方法和物流软件管理系统,在不久的将来,公司一定能成为同行业中的龙头企业。

通过对xxx公司的调查,让我更进一步了解到了市场营销学的知识对企业的发展的重要性。公司的很多问题都是因为营销策略的失误而造成的:如经销商出货慢的负面影响、以及信息系统不完善市场销售预测的失误。以公司这样的企业,物流市场没有得到优化会不利于企业的发展。因为不管什么公司物流方面处理不当,将会增加物流成本浪费了公司的资本。而之所以会造成这种局面,是因为企业成立时没有优选目标市场造成的。

现在的社会是竞争的社会,随着同类行业的不断增加,公司所面临的竞争将越来越激烈。但是,我们公司还是有一定的优势的。只要活用营销知识将公司在各地的分公司物流网络加以整合,利用其优势占有较大的市场,打开物流网络,就一定会铸造出辉煌的明天。

篇3:市场竞争中的伦理问题

市场竞争中的伦理问题

随着市场经济的深入发展,企业对市场经济以至对整个社会的作用和影响越来越广泛,企业的行为与理念将会通过无所不在的市场而传遍社会的每一角落,其结果就是企业的行为与伦理“不止影响到个人,或只影响到消费者,而且能影响到其它的企业、社会、政府及环境.因此,它对整个经济、社会的'伦理水准的影响比各种经济人带来的影响更广泛、更持久.”所以,作为企业主要的市场行为--市场竞争活动,它对整个社会的示范效应作用是非常明显的,因为,它不是一种纯经济活动,其伦理的因素也起着十分重要的作用.

作 者:高薇 李玉  作者单位:高薇(山西省财税专科学校)

李玉(太原铁路分局职工学校)

刊 名:前进 英文刊名:FORWARD 年,卷(期):2001 “”(12) 分类号:B82 关键词: 

篇4:专利制度中的伦理问题初探

专利制度中的伦理问题初探

本文通过对专利制度中的.伦理问题分析,指出专利制度为天才之火添加了利益之油;为创新提供公平竞争的环境;有效地调整和平衡了个体和社会之间的利益关系;同时也有效地调节了个人和集体之间的利益关系.专利制度体现了道德精神,是符合伦理原则的.

作 者:董宏伟  作者单位:武汉市知识产权局,湖北,武汉,430014 刊 名:培训与研究-湖北教育学院学报 英文刊名:TRAINING AND RESEARCH-JOURNAL OF HUBEI UNIVERSITY OF EDUCATION 年,卷(期):2003 20(1) 分类号:B829 关键词:专利制度   伦理  

篇5:电子供应链管理的20个问题

基于Internet的电子供应链管理系统(eSCM)将整个世界连接成为一个巨大的价值链,电子供应链的部署已成为众多供应商的当务之急。由于市场与相关技术的瞬息万变,而且电子供应链管理系统出现的时间并不长,因此,在对如何使企业电子供应链保持竞争力的问题上,许多企业往往缺乏正确的认识,在实际部署与改进电子供应链管理系统时也常常不得要领。在这方面,认真考虑一下下面的二十个相关问题,有助于这类企业对其现行及即将部署的电子供应链管理系统有一个清晰的认识,从而采取恰当策略,不断提高企业供应链系统的性能,增强业务竞争力。

1.是否制定了恰当的供应链管理目标,这一目标是否处于业内领先地位?

2.是否明晰企业供应链管理的首要任务,及企业现行供应链管理系统的优势与不足?

3.如何有效利用企业现行供应链系统,实现与客户及供应商的密切联系?

4.企业现行供应链管理系统是否为高级管理人员提供了方便的决策支持?

5.企业是否将电子供应链管理系统的部署作为增强竞争力的核心战略?

6.企业电子供应链管理系统是否基于实时计划、执行与控制技术?

7.企业电子供应链管理系统是否是基于实际需求的“拉动”技术、而非单纯依赖于“推送”技术?

8.是否部署了能够切实满足企业供应链各个环节需求的信息技术系统?

9.企业电子供应链系统能否有效利用电子商务技术,实现产品销售及B2B交易?

10.企业现行电子供应链管理系统在技术方面还存在着哪些不足之处?

11.企业电子供应链管理系统能否为库存管理、物流及业务决策提供高效的信息流服务?

12.企业内部还存在着哪些有碍供应链物流与信息流集成的障碍?

13.是否明确界定了各个供应链环节的职责?有关人员是否经过相应的培训?

14.企业合作伙伴是否制定了相关的供应链管理策略?企业外部供应商在内的所有供应链环节能否适应快速高效的物流与决策需要?

15.能否通过不断地改善物流与信息流效率缩短产品周期和降低成本?

16.是否能够通过不断改进后勤服务模式,来提高产品配送及物流效率、降低运营成本、缩短产品周期及提高客户服务水平?

17.是否部署了供应链性能评测系统,并根据评测结果不断对系统性能加以改进?

18.如何根据企业业务目标需要,制定合理的近期与长期的电子供应链投资策略?

19.在提高企业产品市场份额、增加产品销售、降低经营成本、提高客户服务水平及供应链管理方面,企业是否面临着某种机遇?哪类电子供应链解决方案有助于企业跃居业内领先地位?

20.是否对打算部署的电子供应链解决方案的部署成本及优势了然于胸?是否认真制定了相应的试行方案?企业相关计划与任务的完成情况如何?

篇6:旅游管理中的问题及对策论文

旅游管理中的问题及对策论文

一、当前旅游管理中存在的问题分析

在国民经济产值中,旅游业占据的比重是比较大的。但是在规模扩大的同时也带来了一系列的问题。管理水平的滞后、行业协会的监督不力都是导致问题存在的因素。

(一)机构组织问题

就旅游协会来说,虽然它是一个群众性组织,但是是在政府部门的指导下进行旅游管理,需要发挥协会的监督作用和导向作用。就当前情况来看,由于每个地区的发展情况不同,对旅游产业的重视度也不同,就使得一些旅游协会的组织结构不是特别完善,没有设立专门的机构进行监督管理,协会的工作人员也比较松散,很难发挥行业协会的`监督和管理作用。

(二)政府部门问题

在旅游管理开展过程中,因为没有对行业协会进行统一的管理和组织,在许多旅游区,旅游协会就会自成体系,开展自我管理与监督工作。但是他们把重点放在了怎样去维护旅游企业的经济利益上,没有重视旅游行业风气建设、游客的投诉和建议等环节,在保障游客的权益方面显得比较薄弱。再加上没有有政府旅游管理部门进行积极的沟通和交流,就存在与地方政府职能部门管理上不连贯的现象,甚至在旅游管理中还会与政府职能部门产生矛盾。

(三)旅游协会自身问题

在企业之间出现竞争和矛盾事件的时候,旅游协会在处理的时候不能进行有效合理的调节,协调手段相对滞后,不能及时解决出现的问题,在协调企业之间的经营秩序方面的作用没有充分的发挥。除此之外,在对外交流与合作方面,旅游协会自身的市场影响力也没有施展开来,没有很好的收集行业动态,在旅游行业的研究、学习方面也做的不是特别到位,很难指导旅游企业增强服务品质。

二、当前旅游管理的优化策略

随着时代的发展,旅游行业面临的机遇和挑战同在。这就需要我们紧紧围绕发展的大局,进行总体规划,加强旅游管理,实现发展目标。

(一)加强行业自律,规范市场秩序

旅游行业存在的问题已经摆在了眼前,要积极查询发展中的薄弱环节,整顿市场秩序,加强行业诚信体系建设,完善旅游区的相关设施,对于旅游区的商贩和酒店等要进行诚信教育,签订诚信公约,一步步的增进行业自律。提高旅游行业的服务水平和服务层次,各个会员企业之间相互监督,提高自身抵御风险的能力。

(二)增强旅游管理的信息化建设

随着信息技术时代的到来,信息化建设已经深入到各行各业,旅游行业也不例外。旅游企业要认清自身的不足,运用信息化建设进行网络服务协调和沟通。运用网络开展行业的规划,做好市场开发方面的调研工作。通过信息交流,收集来自各方面的意见和建议,加强与行业内外组织的联系,科学有效的进行市场研发和新成果的推广。

(三)建立健全旅游行业协会

旅游行业协会在旅游管理中有着很大的作用,要充分发挥他们的职能,包括“酒店协会”“旅游产品协会”等,要明晰他们各自的职责,保护各自的会员免受其他非法经营带来的损失。对于行业之间出现的不正当竞争要进行严厉的打击,呼吁政府相关部门依法查处损害本协会会员利益的行为。

(四)借鉴先进经验进行旅游管理

作为政府相关部门来说,要积极扩大交流,组织一些旅游企业代表到发展较好的地方参观考察,学习对方的先进管理经验,组织讲座活动,让这些具有先进管理理念的企业经营者介绍经验,共同进步。通过学习和考察,把先进的管理模式运用到实践中。加大旅游宣传促销,开展展会活动,向外界展示自己的特色和优势,从而扩大企业知名度。

三、小结

综上所述,随着经济的发展,国民生活水平的提高,越来越多的人会选择出去旅游来愉悦身心。我国的旅游事业也在发生着变化,旅游市场在不断的开拓,规模也在逐渐壮大。要看到旅游管理存在的问题,积极发挥旅游管理的作用,促进旅游事业的不断发展。

篇7:旅游规划和管理中存在的问题

[关键词] 旅游规划 现状 问题 原因 对策

在社会、经济和科学高度发展的今天,人们并不局限于满足物质条件的优越,把更多的注意力转移到精神需求上,旅游产业应运而兴。

随着旅游产业的迅速发展和壮大,我国旅游规划工作也是如火如荼,特别是上世纪90年代以来,旅游规划指导旅游发展的思想已普遍树立,旅游规划的队伍也逐步建立,旅游规划管理逐步制度化,旅游规划的方法不断进步,出现了全国性的旅游规划热。

虽然我国旅游规划中取得了突出的成绩,但是在旅游规划繁荣的背后,由于我国旅游规划编制的时间不长,理论方法尚不成熟,使得我国的旅游规划还存在一些不容忽视的问题。

一、我国旅游规划和管理中存在的主要问题

1.规划水平还不够高,旅游规划实施的可操作性差。

旅游规划工作是一项理论性、实用性和科学性都很强的工作,规划产品质量的好坏既与规划队伍的态度、水平有关,也与规划委托方对规划编制过程中的监督管理有关。

旅游规划之所以可操作性差,既与旅游规划在实施过程中相关部门之间的利益难以协调有关,也与地方长官人为干扰,以迎合投资商的喜好相联系。

2.旅游开发规划目标偏差较大。

旅游规划要解决的核心问题是旅游者和旅游目的地关系,特别是旅游者的旅游需求,但实际上我们许多规划对旅游者的旅游需求缺乏认真考虑,使得我们的旅游规划成果太“虚”,即有些规划只“软”不“硬”。

对规划的核心问题――旅游景区的建设只进行功能分区和主题定位,只做表面的旅游产品设计和旅游项目策划,而这些“软”的东西大多都是克隆而来,这样,规划委托单位拿到规划成果后,不知所措,难以落实。

3.旅游产品的经营管理、营销策划和形象设计急需加强。

资源是规划的基础,规划是产品的基础,产品是促销的基础,促销是效益的基础,这里既有链条环节不可倒置问题,又有操作时序不可互换问题。

而连接链条的主线则是旅游形象问题,有了形象即使其中一个环节出现短缺,亦可弥补,比如资源是规划的基础,但是如果有了市场,也可以人为地创造资源。

深圳本来没有什么旅游资源,但却在规划指导下建成了锦绣中华、中华民俗文化村、世界之窗、欢乐谷等人造景观。

近年深圳旅游收入已超过300亿元,占本市GDP的20%。

这些策划出来的景点丰富了旅游产品,使深圳这个旅游资源匮乏的城市成为全国重要的旅游热点城市,显然旅游产品不仅是对原有资源整合出来的,也是通过把策划理念贯穿在规划和产品制作中加工出来的。

因此,做规划要请各方面的专家,特别是要请有策划能力的专家,请能称得起“资源配置师”的专家,请能“无中生有的专家”,能化腐朽为神奇,能创造新的资源的专家

4.只重视旅游规划的编制,忽视规划的实施。

旅游规划的水平高低和应用效果的好坏,既取决于前期的规划编制过程,又取决于后期的规划实施与管理。

只有二者的良好结合,才能取得良好的效果。

而在当前的旅游规划工作中,严重存在着重视规划过程,轻视规划实施管理的问题。

不少规划的编制花费了大量的人力、物力和财力,而旅游规划一旦被评审(或鉴定)验收,便万事大吉,至于规划实施管理期间规划委托方的实施监督和规划编制方的“售后服务”便不会再提起。

5.旅游规划评审不严格,有的流于形式。

我国的旅游规划评审基本上都是会议评审,但国家对评审人员的人数、专业结构和评审方式与成果鉴定意见,都没有具体的规范和规定,从而使得鉴定的结论不明晰,意见不中肯。

6.规划人才不足,专业面小,单兵作业的多,协同作战的少。

目前全国从事旅游规划的人员至少上千,但专门从事旅游规划的专家并不占主体,特别是经验丰富、知识全面的旅游规划专家更少,远不能满足旅游发展的需要。

旅游规划市场明显存在专业人才的不足。

7.旅游规划缺乏系统性和地方性特色。

旅游规划是一项涉及多目标多学科的系统工程,但由于受规划编制者本身见识多寡及视野宽窄的影响,部分旅游规划缺乏完整的体系也没有突出旅游规划的地方性内容。

主要原因是一些规划者忽视旅游客源市场的详细调查,缺乏对旅游产品本身特色的研究,使规划项目无法落到实处。

二、解决对策

1.规范规划行为,强化监督管理。

现在已经出台的,可以在全国实施的直接与旅游规划相关的法规仅有国家旅游局颁布的《旅游发展规划管理办法》和《旅游规划设计资质认定办法》两部规章性质的法规。

这两部法规虽然对旅游规划中诸多问题做了规定,但缺乏可操作性,比如《旅游发展规划管理办法》第22条规定:“旅游发展规划上报审批前应进行经济、社会、环境可行性论证,由各级旅游局组织专家评审,并征求有关部门意见”,但对评审专家的资质和评审专家的遴选没有做出任何规定,特别是对规划单位违反法律义务的行为没有规定相应的法律责任。

显然是很难起到实际作用的。

因此,旅游法制建设必须加快完善。

2.建立监督机制。

人大对政府、上级政府对下级政府、人民对政府的监督。

在各级领导干部中要强化旅游规划的法制意识。

从规划的编制到实施,都应纳入法制管理范畴。

对重要的旅游规划项目,要坚持人大通过和立法实施的制度,坚持不编制旅游规划和旅游规划评审不合格不予立项开发,在深入调研的基础上,出台行业的旅游规划细则对农家乐、湿地等旅游区,要注意推出相应的编制规范。

3.开展和完善旅游规划的跟综研究和后续服务。

要改变现阶段规划编制者重评审、轻实施的不正确态度,鼓励规划的编制者将自己的成果直接转化为旅游生产力。

今后规划项目的结题,专家评审只是一个阶段性的总结,更要重视和依据规划的实施情况来评价规划的业绩。

要鼓励对规划成果进行跟综研究,若发现旅游规划未能实施,就要研究是编制方的原因?还是实施的原因?这项工作应由旅游主管部门定出制度,组织和会同专家进行跟综。

4.领导决策的民主化、科学化。

科学性的对立面是主观随意性。

由于规划属于主观世界的东西,是主观作用于客观,因此容易产生主观主义的偏向。

尤其是谁“官大”谁说了算,这是一种不讲科学的表现。

旅游规划是一个巨大的系统性工程,涉及旅游、建设、环保、农业、林业、水利、土地、文化、宗教、交通、工商、公安等10多个部门,如何协调这些部门之间的关系,是一项非常复杂的工作。

因此必须提高领导决策的科学性和民主性,不能只强调收益,更不能夸大收益,不能不计成本,而忽视风险。

要借助生态学、环境学的研究成果,把旅游开发的生态价值、环境价值及其变化,列入旅游开发的成本和效益之中,只有这样才能更真实、更全面地反映出旅游开发行为的成本和效益,确保旅游开的经济、生态、社会效益的协调和提高。

5.促进产权明晰的规划管制改革。

旅游规划对旅游市场及旅游经济发展的作用一直是各学派争议不休的话题,特别是我国旅游业因受社会主义计划经济向市场经济转轨的影响。

旅游规划与经济发展的深层矛盾暴露出来,旅游规划的低效率、滞后性与缺乏实施变得更加突出,人们也逐步认识到旅游资源利用中的产权界定、产权保护及规划控制的重要性。

这里从以科斯为代表的新制度经济学中的交易费用理论、产权理论来探讨旅游规划的理论与实施问题。

我国经济制度的社会主义性质决定了旅游资源国家所有制度,客观上要求运用法律机制来界定、维护和协调各经济当事人之间的旅游权利关系,即建立旅游资源产权关系。

在旅游资源使用权明确,由单位法人或个人所有,在强化公众咨询(群众参与)、规划方案公示与严格法治的情况下,则很难在该地块上产生违章建筑。

如果有人胆敢在该地块上违章建筑,市民或旅游监督机构可以起诉,法院裁定结果肯定是要拆除与补偿土地使用权所有者的。

6.建立公众参与机制。

政府和规划部门应该积极广泛地宣传公众主动参与旅游规划的必要性,鼓励并提供机会让公众不同层次、不同程度、不同渠道地参与到旅游规划的编制、决策和实施中,从而近距离地为规划方案提供意见和建议,加强对规划实施的监督力度。

7.优化专家规划系统。

国家应进一步严格建立旅游规划专家库和旅游规划机构库的入库资格认证,全面实行专家年度审核制度,及时淘汰规划市场上的不合格人员和机构,对专家的评审资格也应相应地做出明确规定和严格管理,定期公布旅游规划人员的规划业绩。

总之,旅游规划是整个旅游发展的核心,是一个十分复杂的系统工程。

我们应当善于观察、善于总结,及时找出我国旅游规划中存在的各种问题,分析形成原因,提出相应的思路和对策,以便能进一步建立和完善我国的旅游规划市场、理论体系和技术规范。

参考文献:

[1]刘德谦:旅游规划续论.旅游学刊,2002.4

[2]瞿辅东:当前我国旅游规划存在的问题及其实证研究.旅游管理,2002.2

[3]夏志华胡卫卫:关于当今旅游规划的.几点思考.高等函授学报,2001.3

[4]陈国生刘冰清尹同君:旅游规划原理.中南大学出版社,2005

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相对于西方发达国家而言,我国的旅游管理学科教育历史相对较短。

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